natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ordføreren henstiller indtrængende til medlemsstaterne at sørge for, at der er et tilstrækkeligt antal grænsevagter ved grænseovergangene, således at 100% af de personer, der rejser ind i EU, kan kontrolleres i overensstemmelse med forordningens bestemmelser.
The rapporteur urges Member States to have a sufficient number of border guards at the border crossing-points to allow for 100% of the persons crossing to be checked in accordance with the provisions of this regulation.
Prioritering af politiske beslutningstagning frem for administrativ lovgivning
Prioritising legislation by political decision-makers over executive power
I to henseender giver Kommissionens forslag ifølge ordføreren nationale myndigheder for mange beføjelser.
In two respects the proposal of the Commission leaves, in the view of the rapporteur, too much power in the hands of national administrations.
For det første giver tekstens udformning ofte de nationale tjenester, der har til opgave at føre kontrol med grænserne, mulighed for i vid udstrækning at foretage et skøn.
Firstly, the wording of the text often leaves an extremely large margin of discretion to the national services for border-control.
Ordføreren har forsøgt at definere reglerne mere præcist uden at forsøge at fastlægge regler for enhver tænkelig hændelse ved grænsen, hvilket ville være en umulig opgave.
The rapporteur has tried to define the rules in a more precise way without attempting to legislate for every possible occurrence at the border which would be an impossible task.
Ifølge ordføreren bør reglerne være så præcise som muligt, fordi alt for store muligheder for at foretage et skøn helt kunne udnyttes af den udøvende magt på en sådan måde, at slutresultatet er anderledes end det, der oprindeligt var tilsigtet af den lovgivende myndighed.
He considers that the rules should be as precise as possible because if the margin of discretion is too large it might be used by the executive power in such a way that the end result is one which was not intended by the legislator.
For det andet er det uacceptabelt at henlægge ændringer af bilagene som helhed under komitologiproceduren.
Secondly, to make all annexes subject to change by comitology is unacceptable.
Ordføreren tilslutter sig Kommissionens fremgangsmåde med at gøre en meget lang tekst (den engelske version er inklusive begrundelsen på 229 sider) mere læsevenlig ved at bruge ordet bilag.
The rapporteur agrees with the approach of the Commission to make the very long text (the English version, including the explanatory statement, has 229 pages) more readable by using annexes.
Dette er imidlertid ikke ensbetydende med, at eventuelle ændringer heri skal ske ved anvendelse af komitologiproceduren.
This does however not mean that they should all be changed by the comitology procedure.
Ordføreren foreslår, at bilagene ændres ved anvendelse af lovgivningsproceduren, når de indeholder abstrakte, generelle bestemmelser eller vedrører følsomme spørgsmål.
The rapporteur proposes that whenever they contain abstract, general norms or touch upon sensitive issues they should be changed by the legislative procedure.
Samtidig foreslår ordføreren indførelse af retten til at tilbagekalde uddelegerede beføjelser i overensstemmelse med forfatningen.
At the same time the rapporteur proposes to introduce the right to call back delegated power as foreseen in the Constitution.
Kvaliteten af lovgivningens affattelse
Quality of legal drafting
Endelig fremsætter ordføreren en række ændringsforslag med henblik på at forbedre kvaliteten af lovgivningsteksten.
Finally, the rapporteur introduces a series of amendments which try to improve the quality of the legal text.
Han tager udgangspunkt i den interinstitutionelle overenskomst af 22. december 1998 om fælles retningslinjer for EF-lovgivningens affattelse
He uses as a basis the Interinstitutional Agreement of 22 December 1998 on common guidelines for the quality of drafting of Community legislation
EFT C 73 af 17.3.1999, s.1. , som Europa-Parlamentet har undertegnet.
OJ C 73, 17.3.1999, p.1 to which Parliament is a signatory.
Proceduren med fælles beslutningstagning pålægger institutionerne et fælles ansvar for lovgivningstekstens generelle kvalitet.
The codecision procedure establishes joint responsibility for the overall quality of the text.
UDTALELSE FRA RETSUDVALGET
OPINION of the Committee ON LEGAL AFFAIRS on the proposed legal basis
Om: Retsgrundlaget for forslag til Rådets forordning om indførelse af en fællesskabskodeks for personers passage af de fælles grænser ( KOM(2004)0391 – C6‑0080/2004 – 2004/0127(COD) )
Subject: Legal basis of the proposal for a Council regulation establishing a Community Code on the rules governing the movement of persons across borders ( COM(2004)0391 – C6‑0080/2004 – 2004/0127(COD) )
Udvalget behandlede ovennævnte spørgsmål på mødet den 21. april 2005.
The Committee considered the above question at its meeting of 21 April 2005.
Det foreslåede retsgrundlag for denne forordning er EF-traktatens artikel 62, stk. 1 og 2, litra a).
The legal basis proposed for this regulation is Article 62(1) and (2)(a) of the EC Treaty.
I den forbindelse foreslår ordføreren, at henvisningen til artikel 22 i konventionen om gennemførelsen af Schengen-aftalen af 14. juni 1985 skal udgå (ændringsforlslag 85 og 70)
In this connection the rapporteur proposes repealing Article 22 of the Convention implementing the Schengen Agreement of 14 June 1985 (Amendments 85 and 70)
Det hedder i artikel 22 i Schengen-konventionen, at "udlændinge skal melde sig ved indrejsen eller...senest tre arbejdsdage efter indrejsen" til de kompetente myndigheder.
Article 22 of the Schengen Convention states that ‘aliens’ are required to report to the competent authorities ‘either on entry or within three working days of entry’.
Medlemsstaterne vedtager selv betingelserne og undtagelser. .
The Member States are to lay down the conditions and exemptions for this. .
Man må imidlertid først huske på, at i henhold til Rådets afgørelse 1999/436/EF af 20. maj 1999 om fastsættelse, i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab og traktaten om Den Europæiske Union, af retsgrundlaget for hver af de bestemmelser og afgørelser, der udgør Schengen-reglerne, er retsgrundlaget for den pågældende artikel 22 EF-traktatens artikel 62, stk. 3 (se bilag A og B i den pågældende afgørelse).
It should first be borne in mind that, in accordance with Council Decision 1999/436/EC of 20 May 1999 determining, in conformity with the relevant provisions of the Treaty establishing the European Community and the Treaty on European Union, the legal basis for each of the provisions or decisions which constitute the Schengen acquis, the legal basis for the Article 22 in question is Article 62(3) of the EC Treaty (see Annex A and Article 2 of the above Decision).
Det fremgår således klart, at EF-traktatens artikel 62, stk. 3, er det korrekte retsgrundlag for ethvert initiativ fra lovgiver med henblik på den omtalte artikel 22 i konventionen om gennemførelsen af Schengen-aftalen.
It follows, clearly, that Article 62(3) of the EC Treaty constitutes the appropriate legal basis for any action by the legislator the subject of which is the said Article 22 of the Convention implementing the Schengen Agreement.
Dernæst skal det bemærkes, at den foreslåede tilføjelse ikke ville betyde, at proceduren for vedtagelse af retsakten skulle ændres, da der kræves fælles beslutningsprocedure i begge tilfælde i overensstemmelse med Rådets afgørelse af 22. december 2004, hvorefter visse områder, der er omfattet af afsnit IV i tredje del i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, er underlagt proceduren i artikel 251 i traktaten (2004/927/EF).
Second, it should be observed that the proposed addition would not have the effect of changing the procedure for adopting the act, since codecision is required in both cases, under Council Decision 2004/927/EC of 22 December 2004 providing for certain areas covered by Title IV of Part Three of the Treaty establishing the European Community to be governed by the procedure laid down in Article 251 of that Treaty.
Ud fra disse betragtninger og på forslag af ordføreren, Manual Medina Ortega, på mødet den 21. april 2005 vedtog udvalget enstemmigt
In view of these considerations and on a proposal by its draftsman Mr Manuel Medina Ortega, at its meeting of 21 April 2005 the Committee on Legal Affairs accordingly decided unanimously
Til stede under afstemningen var: Giuseppe Gargani (formand), Manuel Medina Ortega (rådgivende ordfører og for Maria Berger), Marek Aleksander Czarnecki, Kurt Lechner (for Bert Doorn), Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Aloyzas Sakalas, József Szájer (for Rainer Wieland), Nicola Zingaretti og Jaroslav Zvěřina. at anbefale, at der stilles et ændringsforslag om at tilføje EF-traktatens artikel 62, stk. 3, som supplerende retsgrundlag til Kommissionens forslag om artikel 62, stk. 1 og 2, litra a).
The following were present for the final vote: Giuseppe Gargani (chairman), Manuel Medina Ortega (draftsman and for Maria Berger), Marek Aleksander Czarnecki, Kurt Lechner (for Bert Doorn), Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Aloyzas Sakalas, József Szájer (for Rainer Wieland), Nicola Zingaretti and Jaroslav Zvěřina. to deliver a favourable opinion on the tabling of an amendment adding Article 62(3) of the EC Treaty as an additional legal basis to Article 62(1) and (2)(a) of the EC Treaty as proposed by the Commission.
Formålet med den foreslåede forordning er at afklare, omstrukturere, konsolidere og udvikle eksisterende lovgivning om personkontrol ved grænserne.
The objectives of the proposed regulation are to clarify, restructure, consolidate and develop existing legislation on border controls on persons.
Forordningen tager navnlig sigte på at indføre en fællesskabskodeks for personers passage af de fælles grænser.
In particular, the regulation seeks to establish a Community Code governing the movement of persons across borders.
Den er et led i de foranstaltninger, der skal træffes på kort sigt, således som bekendtgjort i Kommissionens meddelelse "På vej mod en integreret forvaltning af de ydre grænser for medlemslandene af den Europæiske Union" fra maj 2002.
It forms part of the measures to be taken in the short term that were announced in the Commission's May 2002 Communication entitled 'Towards integrated management of the external borders of the Member States of the European Union'.
Hovedformålet er at give de regler, der er udviklet inden for rammerne af det mellemstatslige Schengen-samarbejde, og som har været inkorporeret i traktaten siden maj 1999, en mere fællesskabspræget karakter og form.
The main aim is to give a more 'Community' character and form to the rules that have been developed within the Schengen intergovernmental framework and integrated into the Treaty since May 1999.
Den i forslaget opstillede fællesskabskodeks består af to dele, hvoraf den ene omhandler "ydre grænser" og den anden "indre grænser".
The Community Code set out in the proposal contains two sections: one on 'external borders' and the other on 'internal borders'.
Ordføreren har koncentreret sig om første del, som omfatter alle reglerne om personkontrol ved de ydre grænser, herunder betingelserne for passage af de ydre grænser og indrejse i medlemsstaterne; principperne for kontrol ved de ydre grænser, herunder overvågning mellem autoriserede grænseovergangssteder og betingelserne for nægtelse af indrejse; og samarbejde mellem medlemsstaterne, herunder gennemførelse af grænsekontrol.
Your draftsman focused on the first section, which includes all the rules on the control of persons at external borders, including the following: the conditions for crossing external borders and for entry to Member States; the principles governing controls at external borders, including surveillance between authorised border crossing-points and the conditions for refusal of entry; and cooperation between Member States, including the implementation of border checks.
Kodeksen indeholder særlige detaljerede regler for kontrollen ved forskellige typer grænser (land, luft og sø) og specifikke procedurer for visse personkategorier (sømænd, flypiloter, diplomater osv.).
The Code lays down special detailed rules for border checks for different kinds of borders (land, air and maritime) and specific procedures for certain categories of persons (seamen, aircraft pilots, diplomats, etc.).
Som led i forenklingen og samordningen af EU-bestemmelser går ordføreren stærkt ind for i højere grad at henlægge forvaltningen af de ydre grænser under Fællesskabets kompetence.
Your draftsman strongly advocates the 'communitisation' of the management of external borders as part of the simplification and harmonisation of EU rules.
Størstedelen af forordningen er af en teknisk karakter, som er for vidtrækkende til at henhøre under Udviklingsudvalgets kompetence.
The main body of the regulation is of a technical nature, which goes beyond the terms of reference of the Development Committee.
Ordføreren har derfor koncentreret sine ændringsforslag om følgende få, men grundlæggende aspekter:
That is why your draftsman has focused his amendments on a only few fundamental aspects, as follows:
- overholdelse af de grundlæggende rettigheder i forbindelse med gennemførelsen af grænsekontrol, herunder bekæmpelse af enhver form for forskelsbehandling og anvendelse af EU-chartret om grundlæggende rettigheder som udgangspunkt (artikel 3 og 6);
- Respect for fundamental rights in the application of border controls, to include the fight against any discrimination, taking the Charter of Fundamental Rights of the Union as the reference point (Articles 3 and 6 of the Regulation).
- indførelse af humanitære hensyn eller nødsituationer som gyldige grunde til at gøre undtagelse fra de grundlæggende bestemmelser (artikel 4 og 5);
- Introduction of humanitarian concerns or emergency situations as valid reasons for derogating from the basic provisions (Articles 4 and 5).
Disse rettigheder, og i mange tilfælde endog personers fysiske integritet og liv, bringes i endnu større fare ved benyttelse, almindeligvis i forbindelse med ulovlig indvandring, af visse lande- eller søgrænseovergangssteder uden grænsekontrol.
These rights, and in many cases even the physical integrity and lives of persons, are endangered to a greater extent when certain crossing points on land or sea borders without border posts are used, generally for illegal migration flows.
Virkeligheden viser, at menneskesmuglingsnetværkene benytter overgangssteder, hvor der normalt ikke foretages grænsekontrol, og det er derfor vigtigt at pege på dette spørgsmål i betænkningen.
Events show that networks trafficking in human beings use channels of entry which normally are not actual frontier posts, and this should be pointed out in the report.
Betragtning 6 b (ny)
Recital 6 b (new)
Denne forordning finder anvendelse under fuld overholdelse af de grundlæggende menneskerettigheder uden enhver form for forskelsbehandling på grund af køn, nationalitet, race, farve, etnisk eller social oprindelse, genetiske anlæg, sprog, religion eller tro, politiske eller andre anskuelser, tilhørsforhold til et nationalt mindretal, formueforhold, fødsel, handicap, alder eller seksuel orientering i overensstemmelse med Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.
1a.This Regulation shall be implemented with due respect for fundamental human rights, without a ny discrimination based on any ground such as sex, nationality, race, colour, ethnic or social origin, genetic features, language, religion or belief, political or any other opinion, membership of a national minority, property, birth, disability, age or sexual orientation, in accordance with the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
Det er særdeles vigtigt at overholde de grundlæggende rettigheder, herunder at bekæmpe enhver form for forskelsbehandling, i forbindelse med gennemførelsen af grænsekontrol.
Respect for fundamental rights in the implementation of border controls, to include the fight against any discrimination, is essential.
Den opfattelse, at forskelsbehandling i højere grad kan tillades på immigrationsområdet end på andre områder, kan kun få negative følger for behandlingen af tredjelandsstatsborgere, der allerede bor i EU-medlemsstaterne, og indvirker også ugunstigt på forholdet mellem racerne generelt.
The perception that discrimination is more permissible in the immigration field than in other fields of activity can only have a negative impact on the treatment of third-country nationals already living in EU Member States, and it also has a detrimental effect on the quality of race relations in general.
Chartret om grundlæggende rettigheder er taget som udgangspunkt.
The Charter of Fundamental Rights of the Union is taken as the reference point.
Artikel 4, stk. 2, litra e
Article 4, paragraph 2, point (e)
e) for personer eller grupper af personer, hvis det er nødvendigt af særlige grunde, og forudsat at de er i besiddelse af de tilladelser, der er nødvendige ifølge den nationale lovgivning, og det ikke forstyrrer medlemsstaternes offentlige orden og indre sikkerhed.
e) for individuals or groups of persons, where there is a requirement of a special nature, provided that they are in possession of the permits required by national legislation and that it does not conflict with the interests of public policy and the internal security of the Member States.
Disse tilladelser kan kun udstedes, hvis de personer, der anmoder derom, kan fremlægge de dokumenter, der er nødvendige for at passere grænsen.
Such a permit may be issued only if the person requesting it produces the necessary documents when crossing the border.
Artikel 4,stk. 2, litra e a (nyt)
Article 4, paragraph 2, point (e a) (new)
ea) for personer eller grupper af personer i nødsituationer eller af humanitære årsager.
ea ) for individuals or groups of persons in emergency situations or on humanitarian grounds.
Det ansås for nødvendigt at medtage én yderligere grund til at gøre undtagelse fra de grundlæggende bestemmelser: humanitære hensyn eller nødsituationer.
It was considered necessary to include one additional reason for derogating from the basic provisions, namely humanitarian concerns or emergency situations.
Katastrofen i Asien for nylig som følge af tsunamien var en tragisk påmindelse om, at humanitære katastrofer og nødsituationer berettiger til at gøre undtagelse fra de normale indrejsebestemmelser.
The recent disaster in Asia caused by the tsunami was a tragic reminder that humanitarian disasters and emergency situations justify a derogation from normal entry rules.
I henhold til artikel 11 er det allerede muligt at gøre en undtagelse, men det synes at fremgå af ordlyden, at afgørelsen om undtagelse træffes ved grænseovergangsstedet og ikke i oprindelseslandet.
A derogation is already contemplated in Article 11, but the wording of Article 11 seems to imply that the derogation is granted at the border post and not in the country of origin.
Medtagelsen af en bestemmelse herom i artikel 4 uden at tilføje noget grundlæggende nyt skaber grundlag for en mere systematisk anvendelse af det her omhandlede princip samt, i givet fald, for en aktion på EU-plan.
The inclusion of such clauses in Article 4, without adding any fundamental new elements, provides a basis for a more systematic application of the principle, as well as for action at EU level, should this be necessary.
Artikel 5, stk. 2. afsnit 1
Article 5, paragraph 2, subparagraph 1
En tredjelandsstatsborger skal på anmodning begrunde sin ansøgning om indrejse på området med henblik på et ophold af højst 90 dages varighed.
It is for the third‑country national to provide on request the reason for his application to enter the territory for a short stay.
I tvivlstilfælde kan grænsevagterne kræve, at vedkommende forelægger materiale og dokumentation.
In the event of doubt, border guards shall demand presentation of formal documentary evidence.
Tredjelandsstatsborgere skal ved grænserne til Den Europæiske Union ikke betragtes som mulige ulovlige indvandrere.
Third-country nationals arriving at the borders of the European Union should not be regarded as potential illegal immigrants.
Betingelserne for passage af de ydre grænser og indrejse i Den Europæiske Union skal svare til de betingelser, der gælder for EU-borgeres passage af tredjelandes grænser.
Conditions for crossing external borders to enter the European Union should be in line with the conditions applying to EU citizens crossing third-country borders.
Artikel 5,stk. 6
Article 5, paragraph 6
Hvis en tredjelandsstatsborger, der ikke opfylder indrejsebetingelserne i stk. 1, påberåber sig bestemmelserne i artikel 11 , stk. 1, og anmoder om indrejse og gennemrejse via en anden medlemsstats ydre grænse end den, der undtagelsesvis accepterer at bevilge opholdet, skal han afvises og frit kunne møde op ved sidstnævntes ydre grænse med henblik på at indrejse på dennes område.
If a third-country national who does not fulfil the conditions for entry given in paragraph 1 invokes the provisions of Article 11 (1) and requests entry and transit by the external border of a Member State other than the one which has agreed, exceptionally, to allow him to reside there, he must be sent back and allowed to present himself at the external border of the latter Member State, for the purpose of entering its territory.
Uanset bestemmelserne i stk. 1 kan en tredjelandsstatsborger, der ikke opfylder indrejsebetingelserne i stk. 1, af en medlemsstat få tilladelse til at rejse ind på dennes område af humanitære årsager, af hensyn til nationale interesser eller på grund af internationale forpligtelser i henhold til bestemmelserne i artikel 11 .
By way of derogation from paragraph 1, a third-country national who does not fulfil the conditions for entry given in paragraph 1 may be authorised by a Member State to enter its territory on humanitarian grounds, for reasons of national interest or in compliance with international obligations, in accordance with the provisions of Article 11 .
Anmoder den pågældende om indrejse og gennemrejse via en anden medlemsstats ydre grænse end den, der undtagelsesvis accepterer at bevilge opholdet, skal han frit kunne møde op ved sidstnævntes ydre grænse med henblik på at indrejse på dennes område.
Where that person requests entry and transit by the external border of a Member State other than the one which has agreed, exceptionally, to allow him to reside there, he must be allowed to present himself at the external border of the latter Member State, for the purpose of entering its territory.
Grænsetrafikken ved de ydre grænser kontrolleres af de nationale grænsevagter.
Cross-border movement at external borders shall be subject to checks by the national border guards.
Kontrollen foretages efter bestemmelserne i stk. 2 og 3.
Checks shall be carried out in accordance with paragraphs 2 and 3.
Kontrollen foretages efter bestemmelserne i stk. 2 og 3 og under fuld overholdelse af bestemmelserne i artikel 3 .
Checks shall be carried out in accordance with paragraphs 2 and 3 and in full compliance with the provisions of Article 3 .
Artikel 11, stk. 3, afsnit 1
Article 11, paragraph 3, subparagraph 1
Formålet med ændringsforslaget er at sikre, at nægtelser af indrejse er objektivt begrundede for i så vid udstrækning som muligt at undgå vilkårlige afgørelser, som kan føre til uberettiget forskelsbehandling.
The amendment seeks to ensure that refusals are substantiated and based on objective grounds, in order to rule out as far as possible arbitrary decisions which may lead to unjustified discrimination.
Artikel 11, stk. 3, afsnit 2
Article 11, paragraph 3, subparagraph 2
Standardformularen for nægtelse af indrejse findes i bilag VIII, del B. Den omhandlede tredjelandsstatsborger anerkender modtagelse af afgørelsen om nægtelse af indrejse ved hjælp af denne formular.
The standard form for refusal of entry is given in Annex VIII, Part B. The third-country national concerned must acknowledge receipt of the decision to refuse entry by means of that form.