natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Parlamentets ændringsforslag 4 i den lovgivningsmæssige beslutning henstiller nemlig udtrykkelig til "medlemsstaterne at trække sig ud af [konventionen]", når forordningen er blevet ophævet.
In fact, Parliament's amendment 4 of the legislative resolution explicitly recommends that "Member States should withdraw from the Code" once the Regulation is repealed.
I betragtning af at Parlamentet har den klare holdning, at søtransport skal falde ind under de fælles gennemførelsesbestemmelser på konkurrenceområdet - under forudsætning af at Kommissionen offentliggør passende retningslinjer i den forbindelse, hvilket forventes i år - forekommer det efter ordførerens opfattelse at være en logisk følge heraf, at Parlamentet er positivt indstillet over for det nuværende forslag fra Kommissionen om ophævelse af forordning (EØF) nr. 954/79.
Given Parliament's clear stance on bringing maritime transport under the common competition enforcement rules - under the condition that the Commission publishes appropriate guidelines to this regard, which is due to happen this year - it would appear to be consistent in your Rapporteur's view, if Parliament also gave a positive reaction to the current Commission proposal of repealing Regulation (EEC) No 954/79.
De forenede Nationers konvention om en kodeks for linjekonferencer (ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 954/79)
United Nations Convention on a Code of Conduct for Liner Conferences (repeal of Council Regulation (EEC) No 954/79)
om institutionelle og retlige virkninger af anvendelse af soft law-instrumenter
on institutional and legal implications of the use of 'soft law' instruments
Philip Dimitrov Dimitrov , Udvalget om Konstitutionelle Anliggender
Draftsman(*): Philip Dimitrov, Committee on Constitutional Affairs
UDTALELSE fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender (*) ................9
OPINION of the Committee on Constitutional Affairs (*) ............................9
UDTALELSE fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse 12
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 12
UDTALELSE fra Kultur- og Uddannelsesudvalget .........................................16
OPINION of the Committee on Culture and Education ................................16
– der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 211, 230 og 249,
– having regard to the EC Treaty, and in particular Articles 211, 230 and 249 thereof,
– der henviser til betænkning fra Retsudvalget og udtalelser fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender, Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og Kultur- og Uddannelsesudvalget ( A6‑0259/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinions of the Committee on Constitutional Affairs, the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the Committee on Culture and Education ( A6‑0259/2007 ),
A. der henviser til, at begrebet soft law med afsæt i almindelig praksis er uklart og skadeligt og ikke bør anvendes i dokumenter fra Fællesskabets institutioner,
A. whereas the notion of soft law, based on common practice, is ambiguous and pernicious and should not be used in any documents of the Community institutions,
B. der henviser til, at sondringen mellem lex dura og lex mollis fører til begrebsmæssig forvirring og ikke bør accepteres eller anerkendes,
B. whereas the distinction between dura lex / mollis lex , being conceptually aberrant , should not be accepted or recognised,
C. der henviser til, at såkaldte soft law-instrumenter som f.eks. henstillinger, grøn- og hvidbøger eller Rådets konklusioner ikke har nogen retlig værdi eller bindende virkning,
C. whereas so-called soft law instruments, such as recommendations, green and white papers or Council conclusions, do not have any legal value or binding force,
D. der henviser til, at soft law ikke giver fuld retslig beskyttelse,
D. whereas 'soft law' does not provide full judicial protection,
E. der henviser til, at en omfattende anvendelse af soft law-instrumenter vil betyde, at den unikke fællesskabsmodel ændres til en traditionel international organisation,
E. whereas extensive recourse to 'soft law' instruments would signify a shift from the unique Community model to that of a traditional international organisation,
F. der henviser til, at der i øjeblikket er uenighed om, hvorledes EU’s regulerende funktion kan gøres mere effektiv med hensyn til både soft law og hard law,
F. whereas there is currently a dispute as to how to make the regulatory function of the European Union more efficient with regard to both 'soft law' and 'hard law',
Sag 26/62, Van Gend & Loos, Sml.
Case 26/62 Van Gend & Loos [1963] ECR 1. ,
I. der henviser til, at dette betyder, at EU-institutionerne kun kan handle i overensstemmelse med legalitetsprincippet, dvs. hvor et retsgrundlag tillægger dem kompetence, og kun inden for grænserne af deres beføjelser, og at der er en Domstol, som sikrer, at de overholder dette,
I. whereas this means that the EU institutions may only act in accordance with the principle of legality, that is to say, where a legal basis confers competence and within the limits of their powers, and whereas there is a European Court to ensure that they do so,
J. der henviser til, at på de områder, hvor Fællesskabet har lovgivningsmæssig kompetence, er den korrekte handlemåde at vedtage lovgivning gennem EU’s demokratiske institutioner, Parlamentet og Rådet, hvis det også under hensyntagen til subsidiaritetsprincippet og proportionalitetsprincippet synes påkrævet; det er kun gennem vedtagelse af lovgivning under iagttagelse af de i traktaten fastlagte institutionelle procedurer, at der kan sikres retssikkerhed, overholdelse af retsstatsprincippet og mulighed for domstolsprøvelse og håndhævelse, og dette indebærer også respekt for den institutionelle balance, der er fastlagt i traktaten, og giver mulighed for åbenhed i beslutningstagningen,
J. whereas where the Community has legislative competence, the proper way to act is through the adoption of legislation by the democratic institutions of the Union, Parliament and the Council, in so far as this still appears necessary having due regard to the principles of subsidiarity and proportionality; whereas it is only by means of the adoption of legislation through the institutional procedures laid down in the Treaty that legal certainty, the rule of law, justiciability and enforceability may be secured, and whereas this also entails respect for the institutional balance enshrined in the Treaty and allows for openness of decision-making,
K. der henviser til, at når Fællesskabet har lovgivningskompetence, udelukker dette i almindelighed anvendelse af "soft law" eller "adfærdsregler, der er indeholdt i instrumenter, som ikke er tillagt bindende virkning som sådan, men som alligevel kan have visse – indirekte – retsvirkninger, og som tager sigte på og kan få praktiske virkninger"
K. whereas, in general, where the Community has competence to legislate, this precludes the use of "soft law" or "[r]ules of conduct that are laid down in instruments which have not been attributed legally binding force as such, but nevertheless may have certain – indirect – legal effects, and that are aimed at and may produce practical effects"
Linda Senden, Soft Law, Self-Regulation and Co-Regulation in European Law: Where do they meet?, EJCL, Vol.
Linda Senden, "Soft Law, Self-Regulation and Co-Regulation in European Law: Where do they meet?", EJCL, Vol.
9, 1.1.2005. , som historisk er blevet anvendt til at afhjælpe en mangel på formel lovgivningskapacitet og/eller håndhævelsesmidler og således er typisk for folkeretten,
9, 1.1.2005. , which have been used historically to alleviate a lack of formal law-making capacity and/or means of enforcement and as such are typical of public international law,
L. der henviser til, at det på de områder, hvor det udtrykkeligt er foreskrevet i traktaten, er berettiget at anvende soft law-instrumenter, forudsat at de ikke anvendes som et surrogat for lovgivning, når Fællesskabet har lovgivningskompetence, og når der også under hensyntagen til subsidiaritetsprincippet og proportionalitetsprincippet synes at være behov for fællesskabsbestemmelser, da dette også ville indebære en tilsidesættelse af princippet om kompetencetildeling, og at dette så meget desto mere gælder for meddelelser fra Kommissionen, som angiveligt skal fortolke fællesskabslovgivningen; forberedende instrumenter som f.eks. grønbøger og hvidbøger indebærer også en lovlig anvendelse af soft law, på linje med meddelelser og retningslinjer, der offentliggøres af Kommissionen for at forklare, hvordan den anvender konkurrence- og statsstøttepolitikken,
L. whereas, where the Treaty expressly provides for them, soft law instruments are legitimate, provided that they are not used as a surrogate for legislation where the Community has legislative power and where Community-wide regulation still appears necessary having due regard to the principles of subsidiarity and proportionality, since this would also constitute a breach of the principle of conferred specific powers, and whereas this applies a fortiori to Commission communications purporting to interpret Community legislation; whereas preparatory instruments, such as green and white papers, also constitute a legitimate use of soft law, in common with notices and guidelines published by the Commission in order to explain how it applies competition and state-aid policy,
M. der henviser til, at disse instrumenter, som kan anvendes til fortolkning eller forberedelse af bindende retsakter, hverken bør behandles som lovgivning eller anvendes til at fastsætte standarder,
M. whereas such instruments, which can be used as interpretative or preparatory tools for binding legislative acts, should neither be treated as legislation nor be given any norm-setting effectiveness,
N. der henviser til, at en sådan situation ville skabe forvirring og usikkerhed på et område, der bør være præget af klarhed og retssikkerhed af hensyn til medlemsstaterne og borgerne,
N. whereas such a situation would bring confusion and insecurity to a field in which clarity and legal certainty should prevail, in the interests of the Member States and of the citizens ,
O. der henviser til, at Parlamentet respekterer Kommissionens initiativret, men også insisterer på sin egen ret til at anmode Kommissionen om at udarbejde lovforslag (EF-traktatens artikel 192),
O. whereas, as well as respecting the right of initiative of the Commission, Parliament also upholds its own right to invite the Commission to make a legislative proposal (Article 192 of the EC Treaty),
P. der henviser til, at den åbne koordinationsmetode kan være nyttig med henblik på at fremme etableringen af det indre marked, men at det er beklageligt, at Parlamentet og Domstolen kun i meget ringe omfang involveres heri; på grund af dette demokratiske underskud i forbindelse med den såkaldte åbne koordinationsmetode må denne ikke misbruges til at kompensere for den manglende lovgivningskompetence for Fællesskabet og dermed til at pålægge medlemsstaterne de facto-forpligtelser, som kan sidestilles med lovgivning, men kommer i stand uden for rammerne af de i traktaten fastsatte lovgivningsprocedurer,
P. whereas the open method of coordination can be of service in promoting the achievement of the internal market but it is regrettable that the involvement of Parliament and the Court of Justice therein is very weak; whereas, because of this democratic deficit in the so-called open method of coordination, it should not be misused to replace the Community’s lack of legislative competence and in this way to impose de facto obligations on the Member States that are tantamount to legislation but arise outside the legislative procedures laid down in the Treaty,
Q. der henviser til, at EF-traktatens artikel 211 fastsætter, at "For at sikre Fællesmarkedets funktion og udvikling skal Kommissionen [...] rette henstillinger [...] om de i denne traktat omhandlede forhold, hvis traktaten udtrykkeligt fastsætter dette, eller hvis Kommissionen skønner det nødvendigt", men at henstillinger i henhold til artikel 249, stk. 5, ikke er bindende, men derimod ifølge Domstolen er "retsakter, der end ikke for adressaterne tilsigter at være bindende"
Q. whereas Article 211 of the EC Treaty provides that "[i]n order to ensure the proper functioning and development of the common market, the Commission shall formulate recommendations ... on matters dealt with in this Treaty, if it expressly so provides or if the Commission considers it necessary", but, according to Article 249, fifth paragraph, recommendations have no binding force and, according to the Court, are "measures which, even as regards persons to whom they are addressed, are not intended to produce binding effects"
Grimaldi-dommen, præmis 16. , og at EF-traktatens artikel 230 udelukker annullation af henstillinger, fordi de ikke er bindende,
Grimaldi , paragraph 16. , and whereas Article 230 of the EC Treaty precludes the annulment of recommendations, since they are not binding,
R. der henviser til, at Domstolen ikke desto mindre har fastslået, at sådanne retsakter "ikke kan anses for at være ganske uden retsvirkninger.
R. whereas, none the less, the Court has held that such acts "cannot ... be regarded as having no legal effect.
De nationale retsinstanser skal således ved afgørelsen af tvister, der indbringes for dem, tage hensyn til henstillinger, navnlig når disse kan bidrage til fortolkningen af nationale bestemmelser udstedt til gennemførelse heraf, eller når der er tale om henstillinger, som har til formål at udfylde bindende fællesskabsretlige bestemmelser"
The national courts are bound to take recommendations into consideration in order to decide disputes submitted to them, in particular where they cast light on the interpretation of national measures adopted in order to implement them or where they are designed to supplement binding Community provisions"
Grimaldi-dommen, præmis 18. ,
Grimaldi , paragraph 18. ,
S. der henviser til, at henstillinger - hvis ikke de anvendes tilstrækkelig forsigtigt - muligvis kan føre til konstatering af, at Kommissionen i visse tilfælde har overskredet sine beføjelser,
S. whereas it is possible that the recommendations, if used without sufficient care, may result in certain acts of the Commission being ultra vires ,
T. der henviser til, at forfatningstraktatens artikel I-33 indeholder en bestemmelse, der svarer til EF-traktatens artikel 211, men hvori det tilføjes, at "Når Europa-Parlamentet og Rådet får forelagt et udkast til lovgivningsmæssig retsakt, kan de ikke vedtage retsakter, der ikke er omhandlet i den lovgivningsprocedure, der gælder på det pågældende område",
T. whereas Article I-33 of the Constitutional Treaty contains a similar provision to Article 211 of the EC Treaty, but adds that "When considering draft legislative acts, the European Parliament and the Council shall refrain from adopting acts not provided for by the relevant legislative procedure in the area in question",
U. der henviser til, at Kommissionen i 2005 på grundlag af EF-traktatens artikel 211 vedtog en henstilling om grænseoverskridende kollektiv forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder i tilknytning til lovlige musiktjenester på nettet, som blev beskrevet som "et soft law-instrument, der har til formål at give markedet mulighed for at bevæge sig i den rigtige retning", og som tilsyneladende har til formål at udmønte de eksisterende direktiver om ophavsret i informationssamfundet
U. whereas in 2005 the Commission adopted a recommendation on the cross-border management of copyright for legitimate online music services on the basis of Article 211 of the EC Treaty, described as "a soft-law instrument ... designed to give the market a chance to move in the right direction" and ostensibly designed to flesh out the existing directives on copyright in the information society
V. der henviser til, at Kommissionen har planer om eller synes at overveje at handle ved hjælp af henstillinger på andre områder, hvor Fællesskabet har lovgivningskompetence, herunder reguleringen af copyright-afgifter og begrænsning af revisorers erstatningsansvar,
V. whereas the Commission has contemplated or seems to be considering acting by recommendation in other areas in which the Community has legislative competence, including the regulation of copyright levies and caps on auditors' liability,
W. der henviser til, at også aftaleretsprojektet fortsat har karakter af soft law,
W. whereas, in addition, the contract law project remains still in the nature of soft law,
X. der henviser til, at på områder, hvor Fællesskabet har lovgivningskompetence, men hvor den politiske vilje til at vedtage lovgivning ikke synes at være til stede, kan anvendelse af soft law betyde omgåelse af de egentligt kompetente lovgivningsorganer og en forhånelse af princippet om demokrati og retsstatsprincippet, jf. EU-traktatens artikel 6, og af subsidiaritetsprincippet og proportionalitetsprincippet, jf. EF-traktatens artikel 5, og føre til, at Kommissionen handler uden for rammerne af sin bemyndigelse,
X. whereas, where the Community has legislative competence but there seems to be a lack of political will to introduce legislation, the use of soft law is liable to circumvent the properly competent legislative bodies, may flout the principles of democracy and the rule of law under Article 6 of the EU Treaty, and also those of subsidiarity and proportionality under Article 5 of the EC Treaty, and may result in the Commission’s acting ultra vires ,
Y. der henviser til, at soft law også bidrager til at skabe et billede i offentligheden af et ikke blot borgerfjernt, men borgerfjendtligt "superbureaukrati" uden demokratisk legitimation, der er rede til at indgå kompromisser med magtfulde interesseorganisationer på grundlag af forhandlinger, der er uigennemsigtige og umulige for borgerne at sætte sig ind i, og kan give anledning til berettigede forventninger hos berørte tredjeparter (f.eks. forbrugere), som så ikke har nogen mulighed for at forsvare sig ad rettens vej mod bestemmelser, der har negative retsvirkninger for dem,
Y. whereas soft law also tends to create a public perception of a ‘superbureaucracy’ without democratic legitimacy, not just remote from citizens but actually hostile to them, and willing to reach accommodations with powerful lobbies in which the negotiations are neither transparent nor comprehensible to citizens, and whereas this may raise legitimate expectations on the part of third parties affected (e.g. consumers) who then have no way of defending them at law in the face of acts having adverse legal effects for them,
Z. der henviser til, at dagsordenen om bedre lovgivning ikke bør udvandes på en sådan måde, at Fællesskabets udøvende myndighed rent faktisk får mulighed for at lovgive ved hjælp af soft law-instrumenter og derved potentielt undergrave Fællesskabets retsorden, sætte det demokratisk valgte Parlament uden for indflydelse og undgå Domstolens kontrol og fratage borgerne retsmidler,
Z. whereas the better-legislation agenda should not be subverted in order to allow the Community executive effectively to legislate by means of soft-law instruments, thereby potentially undermining the Community legal order, avoiding the involvement of the democratically-elected Parliament and legal review by the Court of Justice and depriving citizens of legal remedies,
2. minder om, at den såkaldte soft law ikke kan erstatte eksisterende retsakter og -instrumenter, som skal sikre kontinuiteten i lovgivningsprocessen, navnlig på kultur- og uddannelsesområdet;
Recalls that so-called soft law cannot be a substitute for legal acts and instruments, which are available to ensure the continuity of the legislative process, especially in the field of culture and education;
5. beklager, at Kommissionen anvender soft law, når den er et surrogat for EU-lovgivning, der også under hensyn til subsidiaritetsprincippet og proportionalitetsprincippet er påkrævet, eller ekstrapolerer Domstolens praksis til nye områder;
Deplores the use of soft law by the Commission where it is a surrogate for EU legislation that is still necessary per se, having due regard to the principles of subsidiarity and proportionality, or where it extrapolates the case-law of the Court of Justice into uncharted territory;
Sag C-57/95, Frankrig mod Kommissionen, Sml.
Case C-57/95 France v Commission [1997] ECR I-1672, at p.
12. er af den opfattelse, at standardisering og adfærdskodekser er vigtige led i selvregulering; mener dog ikke, at standardisering bør føre til overregulering og dermed en yderligere belastning, især for små og mellemstore virksomheder; finder derfor, at der i de pågældende retsgrundlag bør indarbejdes forholdsregler mod overregulering;
Is of the opinion that standardisation and codes of conduct are important elements of self-regulation; considers, however, that standardisation must not lead to overregulation and hence constitute an additional burden for small and medium-sized enterprises in particular; believes, therefore, that the legal bases concerned should incorporate built-in safeguards against overregulation;
15. mener, at interinstitutionelle aftaler kun kan have retsvirkning for EU-institutionerne, og at de således ikke udgør noget soft law-instrument med hensyn til retsvirkning over for tredjemænd;
Considers that interinstitutional agreements can produce legal effects only on relationships between EU institutions and that they therefore do not constitute soft law defined in terms of a legal effect in relation to third parties;
UDTALELSE fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender (*)
OPINION of the Committee on Constitutional Affairs (*)
om institutionelle og retlige virkninger af anvendelse af "soft law"-instrumenter
on the institutional and legal implications of the use of 'soft law' instruments
Udvalget om Konstitutionelle Anliggender opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:
The Committee on Constitutional Affairs calls on the Committee on Legal Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. der henviser til, at Den Europæiske Union skal respektere proportionalitetsprincippet (EF-traktatens artikel 5, stk. 2) og derfor afholde sig fra at gribe til unødvendig lovgivning,
A. whereas the European Union must respect the principle of proportionality (Article 5.2 TEC) and, therefore, refrain from resorting to legislation unnecessarily,
B. der henviser til, at "soft law" er et vidt udbredt og velafprøvet instrument, der anvendes som alternativ til eller forløber for lovgivning inden for EU,
B. whereas the use of 'soft law' is a widely tried and tested alternative to, or preparation for, legislation in the European Union,
C. der henviser til, at Parlamentet ikke kun respekterer Kommissionens initiativret, men endvidere insisterer på sin egen ret til at anmode Kommissionen om at udarbejde lovforslag (EF-traktatens artikel 192),
C. whereas, as well as respecting the right of initiative of the Commission, Parliament also upholds its own right to invite the Commission to make a legislative proposal (Article 192 TEC),
D. der henviser til, at "soft law"-instrumenter, der ikke er retlig bindende i sig selv, men som ikke desto mindre kan have en vis - indirekte - retsvirkning, har vist sig at kunne regulere visse fællesskabsaktivitetsområder effektivt i den sammenhæng og under de betingelser, der er fastsat i EU-traktaterne,
D. whereas 'soft law' instruments, which have not been attributed legally binding force as such, but which, nevertheless may have certain - indirect - legal effects, have proved capable of effectively regulating some areas of community activity, in the context of, and under the conditions laid down in, the EU Treaties,
E. der henviser til, at henstillinger - hvis ikke de anvendes tilstrækkelig forsigtigt - muligvis kan føre til konstatering af, at Kommissionen i visse tilfælde har overskredet sine beføjelser,
E. whereas it is possible that the recommendations, if used without sufficient care, may result in certain acts of the Commission being ultra vires,