natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den 16.-17. juni 2005 nåede Det Europæiske Råd ikke frem til en fælles holdning baseret på det luxembourgske formandskabs kompromisforslag.
On 16-17 June 2005, the European Council did not succeed in agreeing on a common position based on the Luxembourg presidency compromise.
Sektorudvalgene er begyndt at behandle lovgivningsforslagene.
The sectoral committees have started to examine the legislative proposals.
På nuværende tidspunkt er 17 forslag allerede blevet vedtaget.
At this stage 17 have already been adopted.
For at lette lovgivningsmyndighedens vedtagelse af de nye programmer, og indtil der er indgået en aftale om de finansielle overslag, er der gennemført foranstaltninger vedrørende proceduren på institutionelt plan.
In order to facilitate the conclusion of the legislative authority on the new programmes and until an agreement is reached on the Financial Perspective, actions have been taken on the procedure at institutional level.
På trepartsmødet den 18. oktober blev institutionerne enige om en fælles erklæring om retningslinjer for lovgivningsforslag i tilknytning til de flerårige finansielle overslag for 2007-2013.
At the trialogue of 18 October, the institutions have agreed on a joint declaration "Guidelines for legislative proposals related to the 2007-2013 multi-annual financial framework".
Det giver Parlamentet og Rådet mulighed for at fortsætte lovgivningsarbejdet, indtil man er nået frem til en aftale om den interinstitutionelle aftale for perioden 2007-2013 som følger:
It allows the EP and Council to proceed to the legislative work pending an agreement on the IIA for the period 2007-2013 as follows:
Parlamentet og Rådet vil gennemføre følgende foranstaltninger:
The EP and Council therefore undertake as follows:
Når der er indgået en interinstitutionel aftale vil Parlamentet og Rådet på grundlag af forslag fra Kommissionen indgå aftale om de enkelte lovgivningsforslag, der er forelagt for Parlamentet og Rådet, inklusive deres beløbsrammer, og vedtage dem endeligt.
15. after agreement on the IIA, the EP and Council, on the basis of proposals from the Commission, will agree on the individual legislative proposals, including their financial envelopes, pending before the EP and Council and proceed to their final adoption.
På mødetden 27. oktober noterede Det Europæiske Råd sig de fem forslag til genstart af forhandlingerne.
At its meeting of 27 October, the European Council took note of the "Five proposals to relaunch negotiations".
På samlingen i Rådet (almindelige anliggender) den 7. november fremlagde formandskabet et dokument, hvori det fastslog, at det sidste kompromisforslag, der er udarbejdet af det luxembourgske formandskab, "fortsat støttes bredt og eventuelt kan bidrage til at opnå enighed i december", selv om der skal gøre yderligere fremskridt på tre centrale punkter:
At the General Affairs Council of 7 November, the Presidency presented a document where it considers that the last compromise presented by the Luxembourg Presidency "continues to enjoy widespread support towards the agreement in December", although three key issues have to be deepened:
· EU-udgifternes struktur, nemlig en øremærkning fra udgiftsområde 1b og 2, en globaliseringstilpasningsfond og udgiftsområde 2
- the structure of EU spending, namely an earmarking from headings 1b and 2, a Globalisation Fund and heading 2
· modernisering af budgettet, navnlig fastlæggelse af en tidsplan for, hvornår og i hvilket omfang det skal revideres
- modernising the budget notably setting up a timetable and scope for review
· egne ressourcer: forslag skal baseres på princippet om ligebehandling af medlemsstater med sammenlignelige velstandsniveauer.
- own resources: proposals should be based on the principle of fair treatment of Member States of comparable levels of prosperity.
Den 15. november agter formandskabet at fremsætte et nyt forslag inklusive en tabel med henblik på drøftelse i Coreper og på samlingen i Rådet (almindelige anliggender) den 21. november.
On 15 November, the Presidency foresees to make a new proposal including a table with figures in view of a discussion in Coreper and at the 21 November General Affairs Council.
Den 15.-16. december vil de finansielle overslag stå på dagsordenen for Det Europæiske Råds møde, hvor der muligvis vil blive truffet en beslutning.
On 15/16 December , the Financial Perspective will be on the agenda of the European Council for a possible decision.
I Parlamentet besluttede formandskonferencen den 29. september, at finansielle spørgsmål i tilknytning til lovgivningsprocedurerne skal baseres på og være forenelige med tallene og retningslinjerne i Parlamentets beslutning om politikudfordringer og budgetmidler i det udvidede EU (vedtaget den 8. juni 2005).
At EP level, the Conference of Presidents decided on 29 September that financial matters related to the legislative procedures "should be based on, and be compatible with, the figures and guidelines set out in the European Parliament's resolution on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013 (adopted on 8 June 2005)".
Den 20. oktober 2005 sendte Kommissionens formand en skrivelse til Parlamentets formand, Rådets formand samt stats- og regeringscheferne, hvori han fremsatte nogle idéer, der kan bidrage indledning af den endelige fase af forhandlingerne.
On 20 October 2005, the President of the Commission sent a letter to the President of the European Parliament, the President-in-Office of the Council and to the Heads of State setting out "some ideas to help launch the final phase of negotiations".
Lovgivning, når der mangler finansielle overslag
Legislation in absence of a Financial Perspective
Tilbage til traktaten
Back to the Treaty
EU's budget har udviklet sig inden for en flerårig ramme siden 1988.
The EU budget has developed within a multi-annual framework since 1988.
Del I i den interinstitutionelle aftale indeholder en oversigt over de finansielle overslag, der er "blød" lovgivning sammenlignet med EF-traktaten (primær ret).
Part I of the Inter-institutional Agreement contains the table on Financial Perspective which is soft law compared to the EC Treaty (primary law).
Når der ikke findes nogen finansielle overslag/en interinstitutionel aftale, finder traktatens bestemmelser (artikel 270-273) anvendelse på budgetproceduren.
In absence of FP/IIA, the provisions of the Treaty (articles 270-273) apply with regard to the budgetary procedure.
Der vil mangle finansielle overslag, hvis der ikke kan opnås enighed enten i Rådet eller mellem Parlamentet og Rådet.
The absence of a Financial Perspective will occur if no agreement can be found either within Council or between EP and Council.
Der kan ikke fastlægges nogen finansielle overslag uden Parlamentets godkendelse.
There can be no Financial Perspective without EP's agreement.
Ordføreren vil gerne understrege, at det ikke er muligt at indgå en aftale mellem Parlamentet og Rådet om tallene, før der er opnået enighed om den interinstitutionelle aftale.
The rapporteur wishes to stress that no agreement between EP and Council on figures will be possible until there is an agreement on the IIA.
De aktuelle finansielle overslag/den aktuelle interinstitutionelle aftale er gældende frem til udgangen af 2006.
The present FP/IIA are in force until the end of 2006.
Punkt 26 i den interinstitutionelle aftale
Article 26 of the IIA
Kommissionen forelægger inden den 1. juli 2005 forslag til nye finansielle overslag på mellemlang sigt.
Before 1 July 2005, the Commission will present proposals for a new medium-term financial perspective.
Kan der ikke opnås enighed om nye finansielle overslag, og hvis ikke en af parterne i denne aftale udtrykkeligt opsiger de finansielle overslag, justeres lofterne for det sidste år, for hvilket de finansielle overslag gælder, i overensstemmelse med punkt 15, idet de pågældende beløb justeres med den gennemsnitlige forhøjelsessats, der er konstateret for den foregående periode, eksklusive de tilpasninger, der følger af en udvidelse af Unionen.
Should the two arms of the budgetary authority fail to agree on a new financial perspective and unless the existing financial perspective is expressly denounced by one of the parties to this Agreement, the ceilings for the last year covered by the existing financial perspective will be adjusted in accordance with paragraph 15 by applying to these amounts the average rate of increase observed over the preceding period, excluding any adjustments made to take account of enlargement of the Union.
Denne forhøjelsessats kan dog ikke overskride stigningstakten for det pågældende år i Fællesskabets BNI. indeholder bestemmelser om forlængelse af de eksisterende finansielle overslag (se nedenfor), hvis ikke en af parterne udtrykkeligt opsiger dem:
This rate of increase may not, however, exceed the rate of growth of Community GNP for the year concerned. provides for the prolongation of the existing Financial Perspective (see below) unless it is denounced by one of the parties:
EU-BNI i 2004-priser
EU-GNI at 2004 prices
Det samlede budgets anslåede andel af BNI (inkl. OU)
% estimation tot. budget over GNI (with CE)
Det fremgår af punkt 26:
According to article 26:
a. at anvendelsen af denne automatiske mekanisme over en årrække fører til en nedbringelse af de ikke-obligatoriske udgifter
a. the use of this automatic mechanism over the years leads to a reduction of the NCE,
b. at strukturen i de nuværende finansielle overslag ikke er tilstrækkelig til at belyse de prioriteter, som Kommissionen har fastsat, og som Parlamentet tilslutter sig (dvs. Lissabon-strategien)
b. the structure of the current FP is not adequate to highlight the priorities identified by the Commission and shared by the Parliament (i.e. Lisbon strategy),
d. at udgangspunktet for forlængelsen - de finansielle overslag for 2006 - er baseret på EU 25, mens de finansielle overslag fra 2007 vil være for EU 27.
d. the starting point for the prolongation - FP for the year 2006 – is based on EU 25 while the FP for 2007 onwards will be for EU 27.
Ordføreren mener ikke, at dette alternativ er acceptabelt som sådan, medmindre Rådet kan tilkendegive, at det er åbent over for særlige løsninger, der kan bidrage til at løse ovennævnte problemer.
The rapporteur considers that this alternative is not acceptable as such unless the Council can indicate its openness to find ad hoc solutions to overcome the problems mentioned above.
af Parlamentet inden for rammerne af maksimalsatsen for forhøjelser for de ikke-obligatoriske udgifter
– by Parliament within the Maximum Rate of Increase (MRI) of non compulsory expenditure
I henhold til artikel 272, stk. 9, i EF-traktaten fastsættes maksimalsatsen for forhøjelser på baggrund af udviklingen inden for Fællesskabet af bruttonationalindkomsten, den gennemsnitlige ændring i medlemsstaternes budgetter og udviklingen af leveomkostningerne i løbet af det seneste regnskabsår. , fastslået på årsbasis af Kommissionen på grundlag af de makroøkonomiske oplysninger,
According to article 272,9 of the EC Treaty, the MRI results from the trend, in terms of volume of the gross national product within the Community, the average variation in the budgets of the Member States, and the trend of the costs of living during the preceding financial year. , established on an annual basis by the Commission according to macro-economic data.
af Parlamentet og Rådet, der i fællesskab kan fastsætte en ny maksimalsats for forhøjelser for finansiering af budgettet.
– by Parliament and Council that can jointly fix a new MRI to finance the budget.
Traktatens bestemmelser baseret på en anslået maksimalsats for forhøjelser vil være en mere gunstig mulighed for Parlamentet end en streng anvendelse af punkt 26 i den interinstitutionelle aftale.
The Treaty scenarios based on an estimated MRI would be a more favourable option for the EP than the strict application of article 26 of the IIA.
Baseret på Kommissionens overslag over maksimalsatsen for forhøjelser og udgifterne til Bulgarien og Rumænien i forhold til maksimalsatsen for forhøjelser.
Based on Commission estimation of MRI and expenditure for Bulgaria and Romania over MRI
I mio. EUR i 2004-priser
EUR mio. in 2004 prices
I alt maksimalsats for forhøjelser for IOU + BG/RO (forpligtelses-bevillinger)
total NCE MRI+ BG/RO (commitments)
I alt IOU (betalings-bevillinger)
total NCE (payments)
Som det fremgår af finansforordningen, kan EU's budget med enkelte undtagelser kun gennemføres på et eksisterende retsgrundlag.
As provided by the Financial Regulation, the EU Budget can only be implemented on an existing legal basis, apart from some exceptions.
I praksis har overholdelsen af de flerårige beløbsrammer en begrænset indvirkning på det årlige budget (kun det sidste år af gennemførelsen af et program).
In practical terms the respect of the multi-annual envelopes has a limited effect in the annual budget (only the last year of implementation of a programme).
I realiteten kan budgetmyndigheden tilpasse andelen af beløbsrammen over perioden i overensstemmelse med de årlige prioriteter.
In fact, the budgetary authority can adjust the share of the envelope over the period, according to the annual priorities.
Flerårige programmer og årlige budgetter
Multi-annual programmes and annual budgets
Som anført ovenfor har lovgivningen og budgettet i de seneste 20 år udviklet sig gradvist i en flerårig sammenhæng.
As set out above, legislation and budget have over the past 20 years progressively developed under a dependent multi-annual context.
Ordføreren påpegede allerede i sit arbejdsdokument nr. 4, der blev forelagt for Det Midlertidige Udvalg om Politikudfordringer og Budgetmidler i det Udvidede EU 2007-2013
In his working document N° 4 presented to the Temporary Committee on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013
Ordføreren er helt klar over de fordele, som Parlamentet i de senere år har opnået gennem budgetsamarbejdet i henhold til den interinstitutionelle aftale.
The rapporteur is fully aware of the advantages obtained by Parliament over the last years through the budgetary cooperation setup in the IIA.
Hvis der i midten af 2006 (i realiteten inden april 2006, hvor Kommissionen skal udarbejde det foreløbige budgetforslag for 2007) ikke er indgået en aftale om de kommende finansielle overslag, mener ordføreren imidlertid, at man bør finde frem til nye former for interinstitutionelt samarbejde for at sikre, at EU kan fungere i overensstemmelse med lovgivningen og Parlamentets politiske prioriteter.
However, in case that by mid-2006 (in reality by April 2006 when the Commission needs to prepare the preliminary draft budget for 2007) no agreement is reached on the next Financial Perspective, the rapporteur believes that new ways of institutional co-operation should be found to guarantee the functioning of the EU, the respect of legislation, and EP's political priorities.
Ordføreren mener ikke, at finansieringen af flerårige programmer er i modstrid med årlige budgetter, forudsat at de årlige beløbsrammer passer ind i maksimalsatsen for forhøjelser.
The rapporteur considers that the financing of multi-annual programmes is not contradictory to annual budgets, provided that the annual envelopes fit within the MRI.
Denne margen kan anvendes generelt (en stigning på 3,6 % om året) på alle programmer, eller den kan anvendes på et mere selektivt grundlag i overensstemmelse med Parlamentets prioriteter.
This margin could be used in total (3.6% increase per year) for all programmes or it could be used on a more selective basis, according to Parliament's priorities.
I øjeblikket kan maksimalsatsen for forhøjelser overskrides med Rådets godkendelse for om nødvendigt at tilpasse behovene i slutningen af programmeringsperioden, eller hvis der skulle opstå uforudsete behov (f.eks. FUSP, tsunami).
Currently, the MRI could be exceeded with Council's agreement to adjust the needs at the end of the period of programming if necessary or for unforeseen needs (e.g. CFSP, Tsunami).
Parlamentet kan i de årlige budgetbeslutninger garantere finansieringen af flerårige programmer inden for maksimalsatsen for forhøjelser og identificere de lovgivningsprogrammer, den nye lovgivning og de uforudsete begivenheder, der skal finansieres ved at hæve maksimalsatsen for forhøjelser.
In each annual budgetary decision, Parliament could guarantee the financing of multi-annual programmes within the MRI and identify the legislative programmes, new legislation, unforeseen events, to be financed by increasing the MRI.
Der er behov for en aftale mellem Parlamentet og Rådet om fastsættelse af en ny maksimalsats for forhøjelser med henblik på finansiering af sådanne foranstaltninger.
An agreement between the Parliament and Council to fix a new MRI is necessary to finance such activities.
Den lovgivende myndighed kan fortsat medtage en finansiel henvisning i de flerårige programmer; når blot denne årlige stigning kan finansieres inden for den årlige maksimale forhøjelsessats, er der ingen problemer.
The legislative authority can continue to include a financial reference in the multi-annual programmes, as long as this annual increase can be financed within the annual MRI there is no problem.
Den automatiske anvendelse af maksimalsatsen for forhøjelser over syv år på grundlag af en stigning på 3,6 % om året vil i det store hele sikre en stigning på 25 % over hele perioden.
The automatic application of the MRI over seven years on the basis of a 3.6% increase per year would guarantee roughly 25% of increase over the period.
Eksempelvis forventes forskning at stige med 300 % i Kommissionens (og Europa-Parlamentets) forslag for perioden 2007-2013, mens fremskridt stiger med 5 % og aktivt medborgerskab med 80 %.
As an example, research is supposed to increase by 300% in the Commission (and European Parliament) proposals for the period 2007-2013 while Progress increases by 5%, civic participation by 80% respectively.
Hvis den lovgivende myndighed træffer beslutning om en stigning, som det vil være vanskeligt at finansiere inden for maksimalsatsen for forhøjelser (f.eks. forskning + 300 % i Kommissionens forslag, FUSP), eller om fastsættelse af et mål for udgifterne (dvs. strukturfondene), skal budgetmyndigheden vedtage en procedure for finansiering af disse foranstaltninger med en ny maksimalsats for forhøjelser.
In the event that the legislative authority decides an increase that could be difficult to finance within the MRI (i.e. Research + 300 % in the Commission proposal, CFSP) or to establish a target of expenditure (i.e. Structural Funds), the budgetary authority should agree on a procedure to finance those actions with a new MRI.
Denne mulighed vil kunne begrænses til det sidste år (eller de sidste to år) af gennemførelsen af sådanne programmer.
This possibility could be limited to the last year (or last two years) of application of such programmes.
Den omstændighed, at maksimalsatsen for forhøjelser fastlægges hvert år på grundlag af forskellige parametre og derfor varierer, bør ikke undervurderes.
It should not be underestimated that the amount of MRI is established every year on various parameters and is therefore variable.
Ordføreren er af den opfattelse, at Parlamentet selv inden for rammerne af proceduren i artikel 272 kan garantere finansieringen af alle politikker (strukturfondene, konkurrence (Lissabon), medborgerskab, eksterne foranstaltninger osv.) enten inden for maksimalsatsen for forhøjelser eller via en specifik aftale med Rådet om fastsættelse af en ny maksimalsats for forhøjelser.
The rapporteur considers that even within article 272 procedure, Parliament could guarantee the financing of all policies (Structural Funds, competitiveness (Lisbon) citizenship, external actions etc.) either within the MRI or through a specific agreement with Council fixing a new MRI.
Programmer med faste beløb vil ikke ændres, mens de programmer, til hvilke der er afsat vejledende beløb, kan øges eller reduceres på baggrund af politiske prioriteter.
Programmes with fixed amounts would be unalterable while the ones with indicative amounts could be increased or reduced on the basis of political priorities.
· Selv om institutionerne helt sikkert vil bestræbe sig på at nå frem til en aftale om de kommende finansielle overslag og en interinstitutionel aftale, bør muligheden for, at der ikke bliver vedtaget nogen finansielle overslag eller nogen interinstitutionel aftale overvejes, og følgerne for især lovgivningen bør foregribes.
· Although the institutions will certainly make all efforts to find an agreement on the next Financial Perspective and Inter-institutional Agreement, the possibility of an absence of FP/IIA should be envisaged and the consequences mainly for legislation, anticipated.
· Traktatens bestemmelser (artikel 272) er mere gunstige for Europa-Parlamentet end muligheden for at forlænge de finansielle overslag/den interinstitutionelle aftale (artikel 26).
· The Treaty provisions (article 272) are more favourable for the European Parliament than the option of prolonging the FP/IIA (article 26).
· Årlige budgetter og flerårige programmer er ikke modsætninger.
· Annual budgets and multi-annual programmes are not contradictory.
· Selv i henhold til traktatens bestemmelser kan en gradvis stigning baseret på maksimalsatsen for forhøjelser sikres for fællesskabslovgivningen, og der er plads til finansiering af EU-lovgivningen.
· Even under the Treaty provisions, a progressive increase based on the limit of the MRI can be ensured for Community legislation and room exists for financing EU legislation.
· Hvis der ikke opnås enighed om de finansielle overslag/den interinstitutionelle aftale, kan Parlamentet og Rådet i deres egenskab af både lovgivende myndighed og budgetmyndighed finde frem til særlige løsninger med henblik på finansiering af nogle særprogrammer og øremærkning af ressourcer til større politikker.
· In the absence of agreement on the FP/IIA, Parliament and Council, in their double responsibility as legislative and budgetary authorities, could find ad hoc solutions to finance some specific programmes and to "Ring Fence" major policies.
Med henblik på drøftelserne under det uformelle topmøde i Hampton Court (27. oktober) sendte Kommissionens formand Barroso en skrivelse dateret den 20. oktober til Europa-Parlamentets formand, Borrell, Blair og stats- og regeringscheferne med "forskellige forslag med henblik på at lette den endelige forhandlingsfase" vedrørende de finansielle overslag 2007-2013.
In view of the discussions at the informal summit at Hampton Court (27 October), President Barroso sent a letter dated 20 October to President Borrell, Mr Blair and the Heads of State and Government with "some proposals to help the final phase of negotiations" on the next Financial Perspective 2007-2013.
Det forhold, at denne skrivelse blev sendt til Borrell i dennes egenskab af formand for Europa-Parlamentet, er en bekræftelse af Parlamentets rolle i denne interinstitutionelle proces.
The fact that this letter was sent to Mr Borrell in his capacity of President of the European Parliament confirms the acknowledgement of Parliament's role in this inter- institutional process.
Barroso redegjorde ligeledes for sine tanker på mødet i Europa-Parlamentets Formandskonference den 20. oktober.
President Barroso also presented his ideas before the Conference of Presidents of the European Parliament at its meeting of 20 October.
Siden juni 2005 har Det Europæiske Råds manglende evne til at nå en aftale vakt stor bekymring i Kommissionen.
Since last June, the failure of the European Council to reach an agreement has been a major concern within the Commission.
Efter Europa-Parlamentets afstemning den 8. juni synes Kommissionens oprindelige forslag fra februar 2004 at være helt urealistisk både indholds- og tidsmæssigt.
Following the vote of the European Parliament of 8 June, the Commission's initial proposals dated February 2004 seem far beyond reality in terms of contents and timing.