natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Parlamentet ønsker at ændre dette program, således at det dækker alle udviklingslande (hvilket ifølge OECD's/DAC's definition af "udviklingsland" omfatter Kina, Indien, Brasilien), som ikke er omfattet af naboskabs- eller førtiltrædelsesinstrumentet.
The Parliament intends to amend this programme so that it would cover all developing countries (by OECD/ DAC definition "developing countries" would include China, India, Brazil) that are not covered by the ENPI (Neighbourhood) or IPA (Pre-accession) instruments.
Et vigtigt spørgsmål er, om retsgrundlaget kun dækker udviklingssamarbejde (traktatens art. 179) eller om det også dækker det økonomiske, finansielle og tekniske samarbejde (traktatens art. 181).
A key question is whether the legal base for will cover only development cooperation (Art 179 of the Treaty) or also economic, financial and technical cooperation (Art 181 of the Treaty).
Vigtige temaer
Key themes
Som tidligere anført i arbejdsdokumentet har Kommissionen i de senere år gjort en stor indsats for at " dekoncentrere " det niveau, hvorpå der ydes udviklingsbistand.
As referred to earlier in this working document, the European Commission has devoted major efforts in recent years to " deconcentrating " the level at which development assistance is spent.
Dette arbejde har resulteret i, at EU's delegationer i tredjelande har fået tildelt en større rolle.
This has given a greater role to EC Delegations in third countries.
De højere udgifter til udviklingsbistand i forhold til forpligtelsesbevillingerne betyder naturligvis også et mindre spillerum til at flytte betalinger mellem budgetposterne for de forskellige regioner/projekter alt efter de behov, der måtte opstå.
The higher rates of development assistance spending as set against commitment appropriations does, of course, also reduce the scope for shifting payments between budget lines for different regions/ projects according to evolving requirements.
Ønsket om større sammenhæng har til formål at sikre, at de forskellige parters handlinger supplerer og forstærker hinanden.
The coherence agenda is about ensuring that the efforts of the various stakeholders are mutually complementary and reinforcing.
Målet er derfor at undgå overlappende arbejde eller gensidigt usammenhængende målsætninger.
The objective is thus to reduce overlapping work or mutually inconsistent goals.
Sammenhæng mellem de forskellige aktører kan analyseres på flere niveauer og på tværs af politiske områder og aktører.
Coherence between actors can be analysed at a number of levels and across policy areas and policy actors.
Spørgsmål til høringen
Some questions for the hearing
· Hvor effektive har udgifterne til udviklingsbistand været i forbindelse med de finansielle overslag for 2000 - 2006?
· How effective has spending on development assistance been during the 2000 - 2006 financial perspective?
Hvilke forbedringer er det nødvendigt at foretage i forhold til fremtidige udviklingsbistandsprogrammer?
What improvement should be made and incorporated into future development assistance programmes?
· I hvor høj grad har dekoncentrationen bidraget til at øge effektiviteten af EU's udgifter til udviklingsbistand?
· How successful has deconcentration been in improving the effectiveness and efficiency of EC development aid spending?
· Hvad skal der mere gøres for at sikre sammenhæng mellem EU's udviklingsbistand og udviklingsbistanden fra nationale (hovedsageligt EU-medlemsstater) og multinationale donorer (hovedsageligt FN)?
· What further work is needed to ensure the coherence of EC development assistance with that provided by national (notably EU member states) and multinational donors (notably the UN system)?
Hvor vidtrækkende er udvekslingen af bedste praksis mellem donorer og det effektive samarbejde mellem for eksempel EU og USA?
What scope is there for best-practice learning between donors and for effective co-operation, for instance between the EU and US?
· Hvad mere kan der gøres for at sikre, at bistand fra offentlige og private (ngo'er, velgørenhed) supplerer udviklingsbistanden, f.eks. inden for uddannelsespolitik?
· What more can be done to ensure that public and private (NGOs, benefactors) assistance is provided in complementary ways, for example in the area of education policy?
· Hvad kan der gøres for at effektivisere den måde, hvorpå politikere og tjenestemænd i de udviklingslande, der modtager støtte, samarbejder med politikere og tjenestemænd i de regeringer og organisationer, der yder støtten?
· What can be done to streamline the way in which politicians and officials in recipient developing countries interact with politicians and officials in donor governments and organisations?
Med andre ord; hvordan kan forvaltningen af det overordnede system forbedres?
That is to say, how can governance of the overall system be improved?
· Hvordan kan der sikres sammenhæng mellem udviklingspolitikker og politiker for andre områder, som f.eks. handelspolitik eller miljøpolitik?
How can coherence be ensured between development policies and policies in other spheres, such as trade policy or environmental policy?
om fremme af demokratiet og menneskerettighederne
on the promotion of democracy and human rights
"Energi og udholdenhed besejrer alt"
"Energy and persistence conquer all things"
Benjamin Franklin (1706 - 1790)
Benjamin Franklin (1706 - 1790)
Siden sidste halvdel af 80’erne, hvor overgangen til demokrati har spredt sig til flere forskellige dele af verden, er der sket en hurtig og betydelig udvidelse af bistandsprogrammerne, som er finansieret af Den Europæiske Union og andre større donorer, og som har til formål at støtte udviklingen af menneskerettighederne og demokratiet (MRD).
Since the latter part of the 1980s, as democratic transition spread through various parts of the world, there has been a rapid and significant expansion in assistance programmes financed by the European Union and other major donors to support the development of human rights and democracy (HRD).
Dette punkt er også et specifikt mål, som er indarbejdet i EU-traktaterne.
This was also incorporated as a specific goal in the EU treaties.
De to overordnede formål med disse programmer har været:
The overall purpose of these programmes has been two-fold:
a) at fremme MRD for programmernes egen skyld som et politisk gode, der vil forbedre borgernes livsvilkår ved at give dem mere frihed, politisk repræsentation og statslig ansvarlighed,
(a) to promote HRD for their own sake, as a political good that will improve the lives of citizens by bringing more freedom, political representation and government accountability;
b) at støtte idéen om, at fremme af menneskerettighederne og demokratiet er en væsentlig del af processen hen imod at skabe en bæredygtig social og økonomisk udvikling.
(b) to support the idea that the promotion of human rights and democracy is an essential part of the process of furthering sustainable social and economic development.
I 1999 vedtog Rådet to forordninger (975/1999 for udviklingslande og 976/1999 for tredjelande) for at skabe det nødvendige retlige grundlag for eksterne aktioner og gennemførelsen af budgetmidler.
In 1999, in order to create the necessary legal basis for external actions and the implementation of budgetary funds, the Council adopted 2 regulations (975/1999 for developing countries, 976/1999 for third countries).
Disse udløb med udgangen af 2004, men blev forlænget indtil udgangen af 2006, denne gang med den ene forordning (den for udviklingslande) under den fælles beslutningsprocedure.
These expired at the end of 2004 but were prolonged until the end of 2006, this time with one of them (developing countries) under the co-decision procedure.
Tidligere (siden 1980) har Kommissionen engageret en ekstern fond, Den Europæiske Menneskerettighedsfond (EHRF), til at yde teknisk bistand ved forvaltningen af mange af de budgetposter, som vedrører menneskerettighederne.
In the past, (since 1980), the Commission had engaged an external foundation, the European Human Rights Foundation (EHRF), to provide technical assistance in the management of several of the human rights budget lines.
Da Parlamentet i 1992 oprettede Phare-demokratiprogrammet, hvortil Tacis-demokratiprogrammet senere blev tilføjet, blev der oprettet et "rådgivende råd", som bestod af repræsentanter for Kommissionen, Parlamentet, Europarådet og G24 (en mellemstatlig gruppe af udviklingslande og tredjelande).
When, in 1992, Parliament created the Phare Democracy Programme, to which later was added the Tacis Democracy Programme, an "Advisory Council" of representatives of the Commission, Parliament, Council of Europe and G24 (an intergovernmental grouping of developing/third countries) was created.
Efter indførelsen af forordningerne i 1999, hvorved der blev indført en forvaltningskomite, der bestod af medlemsstaterne (komitologi), nedlagde Kommissionen det rådgivende råd.
Following the introduction of the 1999 Regulations, which instituted a management committee of the Member States (comitology), the Commission abolished the Advisory Council.
På det tidspunkt blev forvaltningen af Europe Aid "internaliseret", og Kommissionen ophørte med at samarbejde med Den Europæiske Menneskerettighedsfond.
At that point, management was "internalised" within Europe Aid, and the Commission ceased collaboration with EHRF.
Programmet af i dag
Today's programme
Der gennemføres stadig demokrati- og menneskerettighedsaktioner inden for EU-budgettet på forskellig måde.
Democracy and Human Rights actions within the EU budget are still implemented in various ways.
Dels har det europæiske initiativ for demokrati og menneskerettigheder (EIDHR) et separat budgetkapitel (19 04, ex B7-70), som i 2006 finansieres med 123 millioner euro.
On the one hand, the European Initiative for Democracy and Human Rights (EIDHR) has a separate budget chapter (19 04, ex B7-70) and is financed at a level of EUR 123 million in 2006.
Dels udføres forskellige aktioner, som vedrører demokrati og menneskerettigheder, i realiteten under de geografiske samarbejdsprogrammer.
On the other hand, various actions related to democracy and human rights are in fact carried out under the geographical cooperation programmes.
Men disse er ikke synlige i samme grad og giver ikke Parlamentet den samme indsigt, i hvert fald ikke på budgetplan.
These are not open to the same degree of visibility and insight to the Parliament, at least in budgetary terms.
Generelt er EIDHR et program, som støtter aktioner i civilsamfundet, som ikke nødvendigvis skal godkendes officielt af myndighederne i tredjelandene (selv om det også kan være tilfældet).
In general, the EIDHR is a programme supporting civil society actions, not necessarily subject to official approval by third country authorities (although this may also be the case).
De geografiske programmer opererer inden for en planlagt ramme, som er aftalt med det pågældende land, og finansierer ofte institutioner i landet på områder som f.eks. "god regeringsførelse", styrkelse af retssystemet, politiet og lign.
The geographical programmes operate within a programmed framework agreed with the country in question, often financing institutions of that country in areas such as 'good governance', strengthening of justice systems, police systems etc.
Spørgsmålet om manglen på koordination mellem disse to former for gennemførelse er ofte blevet rejst, ligesom spørgsmålet om utilstrækkelig koordination med EU's medlemsstater og med andre donorer og internationale organisationer er det.
The question of a lack of coordination between the two has often been raised, as has the question of insufficient coordination with EU Member States and with other donors and international organisations.
Hvad angår EIDHR, fandt der efter vedtagelsen af det retlige grundlag i 1999
As for the EIDHR, following the adoption of the legal bases in 1999
Disse to forordninger er så godt som identiske, men den ene dækker "udviklingslande" (vedtaget ved en fælles beslutningsprocedure), den anden dækker "tredjelande" (vedtaget under høring). en vis budgetkonsolidering sted med hensyn til budgetposter og nomenklaturer.
These two regulations are virtually identical but one covers 'developing countries' (adopted in co-decision) and the other covers 'third countries (adopted under consultation). , some budgetary consolidation took place in terms of budget lines and nomenclature.
Siden da har EIDHR's budgetudvikling været rimelig stabil, og programmet er blevet tillagt høj prioritet og synlighed i budgetproceduren.
Since that time, the budgetary trend for the EIDHR has been fairly stable and the programme has been given high priority and visibility in the budget procedure.
Forpligtelsesbevillingerne til kapitel 19 04 er blevet vedtaget som følger (inkluderer ikke efterfølgende overførsler).
Commitment appropriations for chapter 19 04 have been voted as follows (not including any subsequent transfers).
Det bemærkes, at tallene i FBF for 2007 måske ikke kan sammenlignes direkte med de foregående år, som følge af at budgetnomenklaturen er ændret.
It should be noted that the 2007 PDB figure may not be directly comparable to previous years as the budget nomenclature changes.
FBF for 2007
PDB 2007
Er der inkluderet nogen nye aktioner, eller omfatter tallene kun EIDHR fra de foregående år?
Are any new actions included, other than the EIDHR of previous years?
Ud af disse tal er mere end 105 millioner euro i 2006 bogført på hovedposten 19 04 03: Udvikling og befæstelse af demokratiet og af retsstaten ­– Respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder
For 2006, more than EUR 105 million out of this is entered on the main line 19 04 03: Development and consolidation of democracy and the rule of law - Respect for human rights and fundamental freedoms
De andre budgetposter i EIDHR er: 19 04 01: Det fælleseuropæiske universitetscenter (Venedig), 19 04 02: Støtte til ofre for krænkelser af menneskerettighederne, 19 04 04: Støtte til Den Internationale Straffedomstol,
the other lines of the EIDHR are: 19 04 01: European Inter-university Centre (Venice), 19 04 02: Support for the victims of human rights abuses, 19 04 04: Support for the International Criminal Court,
19 04 05: Forberedende foranstaltning til oprettelse af et konfliktforebyggelsesnetværk. .
19 04 05: Preparatory action to establish a conflict-prevention network
Det kan oplyses, at niveauet på godt 100 millioner faktisk svarer til de finansieringsrammer, som var fastsat i de to rådsforordninger.
It could be noted that the level slightly above 100 million in fact corresponded to the indicative financial envelopes included in the two Council Regulations.
"Springet" i finansieringen i 2004 blev besluttet af Parlamentet (mod Kommissionens og Rådets forslag) og var muligt at gennemføre, da programmet ikke var fuldt ud blev vedtaget ved fælles beslutningstagning.
The "jump" in funding in 2004 was decided by the Parliament (against the proposals of Commission and Council) and was actually possible since the programme was not fully co-decided.
EIDHR's hovedpost (19 04 03) er gennemført efter indkaldelse af forslag og er centreret omkring fire "hovedkampagner".
The EIDHR's main budget line (19 04 03) is implemented following calls for proposals and centres around four main 'campaigns".
Et antal modtagerlande er også blevet udvalgt, men det fremgår ikke klart i henhold til hvilke kriterier.
A number of recipient countries have also been chosen, but it is not clear according to which criteria.
Det er måske mindre kendt, at EIDHR også finansierer internationale organisationer direkte.
The EIDHR, perhaps less known, also provides some direct funding to international organisations.
Dette kritiseres ofte af ngo'erne.
This is often criticised by the NGOs.
De spørger, hvorfor et instrument som EIDHR skal yde grundlæggende finansiering til Højkommissariatet for Menneskerettigheder i Genève (FN)?
They question why an instrument like the EIDHR should provide core funding for the Office of the High Commissioner for HR in Geneva (UN) ?
Eller "målrettede projekter" for at støtte FN-projekter?
Or "targeted projects" to support to UN projects?
Det skal understreges, at Parlamentet for perioden 2007-2013 har insisteret på, at der fremlægges et separat lovforslag om et demokrati- og menneskerettighedsinstrument.
It should be emphasised that for the period 2007-2013, the Parliament has insisted that a separate legislative proposal for a Democracy and Human Rights Instrument be presented.
Dette vil skulle finansieres under den globale aftale om udgiftsområde 4 under den nye flerårige finansielle ramme (FFR) som accepteret af budgetmyndigheden.
This will need to be financed under the global agreement for heading 4 of the new multi-annual financial framework (MFF) as agreed by the budgetary authority.
Kommissionens FBF for 2007 præsenterer menneskerettighedsaktionerne separat (kapitel 19 04) for så vidt angår budgetnomenklaturen, men i retlig henseende som en del af de fire vigtigste instrumenter (i overensstemmelse med Kommissionens oprindelige forslag om nye eksterne instrumenter).
The Commission's PDB 2007 presents the human rights actions separately (chapter 19 04) in terms of budget nomenclature, but as part of the four main instruments in legislative terms (in accordance with the Commission's original proposal for the new external instruments).
De samlede bevillinger udgør 130,7 millioner euro.
The overall level of appropriations is EUR 130, 7 million.
EIDHR's styrker og svagheder
The strengths and weaknesses of the EIDHR
Uden på nogen måde at foregive at oversigten er udtømmende, ønsker ordføreren at belyse nogle af de punkter, som nævnes igen og igen i forbindelse med EIDHR.
While in no way pretending to be exhaustive, the rapporteur wishes to highlight some of the traditional points that have consistently been mentioned in relation to the EIDHR.
Positive punkter
Positive points
Det er den generelle opfattelse, at et af programmets styrker er dets (potentielle) mulighed for at støtte aktioner, som "lokale" regeringer ikke nødvendigvis har givet deres samtykke til.
It is generally believed that strong feature of the programme is its (potential) ability to support actions which do not necessarily have the consent of "local" governments.
Det siger sig selv, at dette ofte er tilfældet i lande, hvor selve eksistensen af et arbejde, der fremmer demokrati og menneskerettigheder kan være forbudt eller i høj grad søges forhindret.
Needless to say, this can often be the case in countries in which even the very existence of democracy and human rights work might be banned or strongly discouraged.
Dette positive element synes dog ikke at blive udnyttet ret ofte i praksis.
This positive element however does not seem to be used very often in practice.
Den tidligere omgruppering af budgetposter og Europa-Parlamentets krav om en separat forordning vil bidrage til større synlighed på dette område, som traditionelt er en politisk prioritet for Parlamentet.
The previous re-grouping of budget lines and the EP's demand for a separate regulation would allow for greater visibility in this area which traditionally is a political priority for the Parliament
Det vil måske være muligt at opnå "bedre værdi for pengene" og mere relevante projekter, hvis man udnytter muligheden for at sikre, at Kommissionens "dekoncentrationsproces" bliver vellykket.
There could be a potential to achieve better value-for-money and more relevant projects if the opportunity to make a success of the "deconcentration" process of the Commission is taken.
På denne måde vil projekterne i stigende grad skulle identificeres og godkendes på EF-delegationsplan (frem for centralt i Bruxelles).
In this way, projects should increasingly be identified and approved al EC delegation level (rather than centrally in Brussels).
Dette vil kunne forbedre den lokale koordination mellem de forskellige donorer og samtidig mindske de administrative byrder.
It should provide for better local coordination between donors and, also, cut down on administrative burdens.
Negative punkter
Negative points
På det strategiske plan er der blevet stillet spørgsmålstegn ved den langsigtede effekt af finansieringen (bæredygtighed over tid), da finansieringen fortrinsvis spredes over individuelle projekter i korte tidsforløb.
On the strategic level, question marks have been raised as to the long-term impact of funding (sustainability over time) as financing is predominantly dispersed for individual projects over a short period of time.
Det er blevet påpeget i forskellige evalueringer, at det er vanskeligt at se en konsekvent strategi, og at finansieringen er ydet til for mange med for små beløb til, at den kan nå den kritiske masse, hvor den virkelig kan gøre sin virkning.
It has been pointed out in various evaluations, that it is difficult to discern any consistent strategy and that financing has been spread far too thinly to reach a "critical mass" of real impact.
Programmet har lidt under alvorlige problemer i forbindelse med de administrative procedurer, navnlig vedrørende udbudsprocedurer og forsinkelser.
The programme has been bedevilled with serious problems as regards administrative procedures, especially concerning tendering procedures and delays.
For at tage fat på situationen, hvor budgetmidler kan være næsten to år bagud (f.eks. vil bevillinger, som er vedtaget i et år, f.eks. 2003, tidligst blive gennemført i slutningen af det efterfølgende år, dvs. 2004) har Kommissionen taget den (usædvanlige) beslutning at "fusionere" forslagene til hovedposterne for 2005 og 2006 med henblik på at kunne starte "på en frisk" i 2007.
In an effort to address a situation in which budgetary funds could be lagging almost two years behind (i.e. appropriations voted for one year, say, 2003 would at best start to be implemented at the end of 2004), the Commission took the (unusual) decision to "merge" the 2005 and 2006 calls for proposals for the main budget line, with a view to a "fresh start" by 2007.
Denne beslutning blev tilsyneladende taget på grundlag af voldsomme forsinkelser i indkaldelsen af forslag for 2005.
This was apparently related to huge delays for the 2005 call.
På nogle måder virker det som om, at en række interne omorganiseringer i Kommissionen endnu ikke har haft nogen positiv indflydelse.
In some ways, it seems that a successive number of internal Commission reorganisations have not yet had any positive impact.
Kommissionens generelle budgetarbejde vedrørende mere moderne måder at evaluere aktiviteter på (brug af indikatorer, hvormed resultater og hvad man får for pengene kan måles) synes at sakke bagud på dette område.
The general budgetary work of the Commission in terms of more modern forms of evaluation of activities (using indicators to measure performance and value-for-money) seems to be lagging behind in this area.
Der er blevet rejst spørgsmål om, hvordan de erfaringer, man har gjort sig, kanaliseres tilbage for at bidrage til en kvalitativ forbedring af programmet.
Questions have been raised as to how lessons learned are fed back in order to contribute to the qualitative improvement of the programme.
Mulig forbindelse til revisionen af finansforordningen
Possible link to the review of the Financial Regulation
Ordføreren overvejer, om der er mulighed for, at man i forbindelse med reformen af finansforordningen kan tage fat på nogle af de administrative problemer og forsinkelser, som EIDHR står over for?
The rapporteur wonders whether the reform of the Financial Regulation might be an opportunity to address some of the administrative problems and delays encountered in the EIDHR?
Europa-Parlamentet vedtog den 15. marts 2006 forskellige ændringer, som kan være relevante.
The EP, on 15 March 2006, adopted various amendments that could be relevant.
Generelt er princippet om forholdsmæssighed af administrative bestemmelser blevet fremhævet (de krævede kontroller skal stå i et rimeligt forhold til det beløb og de risici, som det drejer sig om).
In general, the principle of proportionality of administrative action is highlighted (the required checks should be proportionate to the amounts and risks involved).
Der er også blevet indført en række specifikke ændringer i det generelle afsnit om tilskud.
A number of specific amendments are also introduced for the general section on grants.