natgillin/translations-raw huggingface dataset:
om forberedelse af den samstemmende udtalelse om Fællesskabets strategiske retningslinjer for 2007-2013 (Samhørighedspolitikkens bidrag til vækst og beskæftigelse)
on preparing for the assent procedure for the Community’s strategic guidelines for the period 2007-2013 (Cohesion Policy in Support of Growth and Jobs)
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING..................................................3
DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION
UDTALELSE fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender ....4
OPINION OF THE COMMITTEE ON EMPLOYMENT AND SOCIAL AFFAIRS
UDTALELSE fra Transport- og Turismeudvalget ................................................4
OPINION OF THE COMMITTEE ON TRANSPORT AND TOURISM
– der henviser til Kommissionens meddelelse "Samhørighedspolitikkens bidrag til vækst og beskæftigelse: Fællesskabets strategiske retningslinjer for 2007-2013" ( KOM(2005)0299 ),
– having regard to the communication from the Commission on ‘Cohesion Policy in Support of Growth and Jobs: Community strategic guidelines, 2007-2013’ ( COM(2005)0299 ),
– der henviser til artikel 23 og 24 i forslag til Rådets forordning om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og til sin beslutning af 6. juli 2005 om dette forslag
– having regard to Articles 23 and 24 of the proposal for a Council regulation laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and having regard to its resolution of 6 July 2005
– der henviser til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og til sin holdning hertil som fastlagt ved førstebehandlingen den 6. juli 2005
– having regard to the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund and having regard to the position it took at first reading on 6 July 2005
– der henviser til forslag til Rådets forordning om oprettelse af Samhørighedsfonden og til sin beslutning af 6. juli 2005 om dette forslag
– having regard to the proposal for a Council regulation establishing a Cohesion Fund and having regard to its resolution of 6 July 2005
– der henviser til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Socialfond og til sin holdning hertil som fastlagt ved førstebehandlingen den 6. juli 2005
– having regard to the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the European Social Fund and having regard to the position it took at first reading on 6 July 2005
– der henviser til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en europæisk gruppe for grænseoverskridende samarbejde og til sin holdning hertil som fastlagt ved førstebehandlingen den 6. juli 2005
– having regard to the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a European grouping of cross-border cooperation and having regard to the position it took at first reading on 6 July 2005
– der henviser til EF-traktatens artikel 158 og 161,
– having regard to Articles 158 and 161 of the EC Treaty,
– der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Lissabon den 23.-24. marts 2000, i Göteborg den 15.-16. juni 2001 og i Bruxelles den 22.-23. marts 2005,
– having regard to the conclusions of the Lisbon European Council of 23 and 24 March 2000, of Göteborg of 15 and 16 June 2001 and of Brussels of 22 and 23 March 2005,
– der henviser til Kommissionens meddelelse til Det Europæiske Råds forårsmøde "Vækst og beskæftigelse: en fælles opgave - Et nyt afsæt for Lissabon-strategien" ( KOM(2005)0024 ),
– having regard to the Commission communication to the Spring European Council on Working together for growth and jobs: A new start for the Lisbon Strategy ( COM(2005)0024 ),
– der henviser til de integrerede retningslinjer for vækst og beskæftigelse af 12. april 2005 ( KOM(2005)0141 ),
– having regard to the integrated guidelines for growth and jobs of 12 April 2005 ( COM(2005)0141 ),
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 17. maj 2005 "Tredje situationsrapport om samhørighed: på vej mod et nyt partnerskab for vækst, beskæftigelse og samhørighed" ( KOM(2005)0192 ),
– having regard to the communication from the Commission of 17 May 2005: 'Third progress report on cohesion: Towards a new partnership for growth, jobs and cohesion' ( COM(2005)0192 ),
– der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 15.-16. december 2005 om de finansielle overslag,
– having regard to the conclusions of the Brussels European Council of 15 and 16 December 2005 on the financial perspective,
– der henviser til det europæiske charter om små virksomheder, som blev vedtaget af Det Europæiske Råd på mødet i Santa Maria da Feira den 19.-20. juni 2000,
– having regard to the European Charter for small enterprises approved by the Santa Maria Da Feira European Council of 19 and 20 June 2000,
– der henviser til sin beslutning af 13. marts 2003 om integrering af ligestillingsaspektet i Europa-Parlamentet
– having regard to its resolution of 13 March 2003 on Gender Mainstreaming in the European Parliament
– der henviser til rammestrategien for ligestilling mellem mænd og kvinder (2001-2005) ( KOM(2000)0335 ), Kommissionens arbejdsprogrammer for 2001, 2002, 2003, 2004 og 2005 ( KOM(2001)0179 , KOM(2001)0773 , KOM(2003)0098 ) og årsberetningerne om lige muligheder for kvinder og mænd i Den Europæiske Union 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 og 2005 ( KOM(2001)0179 , KOM(2002)0258 , KOM(2003)0098 , KOM(2004)0115 og KOM(2005)0044 ),
– having regard to the Community framework strategy on gender equality (2001-2005) ( COM(2000)0335 ), the Commission’s working programme for 2001, 2002, 2003, 2004 and 2005 ( COM(2001)0179 , COM(2001)0773 , COM(2003)0098 ) and the annual reports on Equal Opportunities for Women and Men in the European Union for 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 and 2005 ( COM(2001)0179 , COM(2002)0258 , COM(2003)0098 , COM(2004)0115 and COM(2005)0044 ),
– der henviser til betænkning fra Regionaludviklingsudvalget og udtalelser fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Transport- og Turismeudvalget ( A6‑0175/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Transport and Tourism ( A6-0175/2006 ]),
A. der henviser til, at retningslinjerne for samhørighedspolitikken er et vigtigt led i en europæisk politik, der skal tage de globale udfordringer op,
A. whereas the cohesion policy guidelines are an important component of a European policy seeking to address global challenges,
B. der er klar over, at udfordringerne til den europæiske samhørighedspolitik har fået en helt ny kvalitet med EU's udvidelse med 10 (12) nye medlemsstater,
B. mindful that the nature of the challenges facing Europe’s cohesion policy has completely changed with EU enlargement to include 10 (12) new Member States,
C. der i den forbindelse understreger, at en sådan procedure gør det betydeligt vanskeligere at inddrage arbejdsmarkedets parter, ikke-statslige organisationer, kommuner og regioner i udformningen af programmerne, men at Parlamentet vil styrke denne inddragelse,
C. pointing out that such a process makes it substantially more difficult to include the social partners, NGOs, municipalities and regions in drawing up the programme, but that Parliament wishes to promote their participation,
D. der henviser til, at der i lyset af affolkningen i nogle af EU's regioner skal udformes nye økonomiske og sociale udviklingsstrategier for at afværge risikoen for en affolkning af landområderne,
D. whereas in view of the depopulation affecting given European regions, new economic and social development strategies need to be drawn up in order to avert the danger that rural areas might be deprived of inhabitants,
E. der henviser til, at reformen af strukturpolitikken i den kommende programmeringsperiode 2007-2013 tager sigte på en mere strategisk målsætning for at undgå, at konkrete aktioner kommer til at modvirke hinanden,
E. whereas the reform of the structural policy for the next programming period 2007-2013 seeks to give it a greater strategic focus in order to avoid a situation in which specific actions are at odds with each other,
F. der henviser til, at der bør lægges større vægt på byerne i den europæiske strukturpolitik med henblik på at sikre på den ene side, at de tætbefolkede områder bliver bedre i stand til at udfylde deres centrale rolle i forbindelse med højnelse af den europæiske konkurrenceevne og beskæftigelse, og på den anden side, at der kan tages bedre fat om de problemer, der er specifikke for byerne, som f.eks. fattigdom og social udstødelse, herunder udstødelse i små og mellemstore byer,
F. whereas more emphasis must be given to the urban dimension of European structural policy in order to ensure both that conurbations are able to play their pivotal role in boosting European competitiveness and employment more effectively and that specific urban problems such as poverty and social marginalisation, including marginalisation in small and medium-sized towns, can be addressed more effectively,
G. der henviser til, at byområderne og de omkringliggende landdistrikter bør betragtes som et sammenhængende økonomisk område og en del af den regionale sammenhæng, der har behov for en mere koordineret og symbiotisk udviklingsstrategi for at højne den regionale konkurrencedygtighed,
G. whereas urban areas and the surrounding countryside should be seen as an integrated economic area part of the regional context and need more integrated and symbiotic development strategy to fasten the process of regional competitiveness,
H. der henviser til, at bestræbelserne på at realisere Lissabon-strategien ikke må føre til en svækkelse af den sociale, økonomiske og regionale samhørighed i EU,
H. whereas the social, economic and territorial cohesion of the Union must not be weakened by efforts to implement the Lisbon Strategy,
I. der henviser til, at bevillingerne til strukturpolitikken er små i betragtning af den kraftige forøgelse af velstandskløften som følge af udvidelsen, og at de derfor i endnu højere grad bør koncentreres om bæredygtig udvikling og de mest nødvendige og de mest effektive foranstaltninger,
I. whereas owing to disparities in prosperity which have become much more pronounced through enlargement, the resources set aside for structural policy are limited and they must therefore be concentrated even more than hitherto on sustainable development concepts and the most necessary and effective measures,
J. der glæder sig over, at samhørigheds- og regionalpolitikken behandles som en helhed,
J. welcoming the fact that cohesion and regional policy are being treated as a unity,
K. der henviser til vigtigheden af at mindske forskellene mellem medlemsstaterne på den ene side og forskellene mellem de europæiske regioner på den anden side,
K. pointing to the importance of reducing disparities between Member States, on the one hand, and between European regions, on the other,
L. der henviser til, at det regionale samarbejde udgør en vigtig del af samhørighedspolitikken, som bør have tildelt passende bevillinger og inddrages i den samlede strategiske planlægning,
L. whereas territorial cohesion is an important component of cohesion policy and must be endowed with an appropriate level of financial resources and included in overall strategic planning,
3. er af den opfattelse, at de strategiske retningslinjer ikke må indskrænke forordningerne vedrørende de enkelte fonde, men kun bør tydeliggøre EU's strategiske prioriteringer, og henviser i den forbindelse til nødvendigheden af, at regionerne råder over tilstrækkelig fleksibilitet til at kunne reagere specifikt på regionernes specifikke behov, eftersom der er mange måder, hvorpå man kan opnå vellykket bæredygtig udvikling, især hvis regionernes og de lokale myndigheders erfaringer, hvad angår deres eget udviklingspotentiale, indarbejdes i de regionale strategier;
Takes the view that the strategic guidelines should not restrict the scope of the regulations on the individual funds, but only clarify the EU's strategic priorities and points in this connection to the need to ensure that the regions have sufficient flexibility to be able to react specifically to requirements in the regions, since there are many ways and means of achieving successful sustainable development, particularly where the regions’ and local authorities’ experiences concerning their own development potential are fully incorporated into regional strategies;
11. gør opmærksom på vigtigheden af at fastsætte regler for oprettelse af offentlig-private partnerskaber og af at forenkle programforvaltningen og tilsynsprocedurerne for at sikre, at projekter kan blive og bliver gennemført hurtigt;
Points to the importance of laying down rules to govern the formation of public-private partnerships (PPPs) and of simplifying programme management and monitoring procedures so as to ensure that projects can be and are implemented rapidly;
14. støtter afgørelsen om en bæredygtig transportinfrastruktur, der omfatter fremme af jernbaneinfrastruktur og offentlig personnærtransport samt skibstransport, og som også sikrer adgang til disse transportmidler, og anmoder om støtteforanstaltninger til sikring af bedst mulig trafikstyring under hensyntagen til sikkerheden på vejene; finder det vigtigt at fuldføre det transeuropæiske transportnet, så fordelene ved det indre marked kan udnyttes fuldt ud;
Supports the decision to establish a durable transport infrastructure, including the promotion of a railway infrastructure and public local passenger services together with sea transport, which also ensures the access to these means of transport; and asks for support measures to optimise traffic management taking into account road safety; considers it essential to complete the trans-European transport network so as to enable the advantages of the internal market to be exploited to the full;
17. opfordrer til, at der medtages en henvisning til sekundære vejnet i Fællesskabets strategiske retningslinjer, da støtte til anlæg af regionale veje kan have betydning for en forbedring af arbejdskraftens mobilitet og dermed for adgangen til beskæftigelsesmuligheder;
Calls for a specific reference to the secondary road networks to be included in the Community Strategic Guidelines given that support for the construction of regional roads can be of importance for increasing mobility of labour and thereby for providing accessibility to employment opportunities;
21. gør i denne forbindelse opmærksom på nødvendigheden af at udnytte en samordnet byudvikling og udvikling af byområderne til at forbedre energieffektiviteten; mener, at det i denne forbindelse er særlig vigtigt med investeringer i forbedring af energieffektiviteten i betonelementbyggeri i de nye medlemsstater;
Refers in this connection to the need to adopt an integrated approach to urban development and to the development of urban areas in order to achieve greater energy efficiency; in this context especially important are investments improving energy efficiency of large-panel prefabricated housing estates in the new Member States;
24. bemærker, at der især i landdistrikterne er gode muligheder for at øge velstanden gennem større brug af vedvarende bioressourcer, både til energi og som materiale, og at også landbruget kan få stor gavn af en styrkelse af de bæredygtige strukturer;
Notes that there are great opportunities for rural areas in particular to boost their prosperity by stepping up the use of renewable bio-resources both for energy and as materials, and that agriculture too stands to benefit greatly from reinforcing sustainable structures;
Fremme af viden og innovation til sikring af vækst
Promoting knowledge and innovation for growth
29. understreger, hvor vigtig den foreslåede forbedrede adgang til støtte vil være for fremme af forskning, innovation og iværksætterånd samt for etableringen af nye og udvidelsen af eksisterende europæiske virksomheder;
Stresses the decisive contribution which will be made by the improved access to funding being proposed in terms of promoting research, innovation and entrepreneurship, and establishing new and expanding existing European companies;
38. opfordrer Kommissionen til at redegøre for, hvad den forstår ved en "livscyklustilgang til arbejdet"; formoder, at det skal forstås som projekter, der især tager sigte på at støtte unge, kvinder og ældre arbejdstagere;
Calls on the Commission to explain what it means by 'an employment policy approach that is geared towards the entire life-cycle'; assumes that it means projects specifically intended to support young people, women and elderly workers;
· bæredygtig udvikling
· sustainable development,
· integrering af kønsaspektet
· gender mainstreaming,
· rettighederne i EF-traktatens artikel 13 (forbud mod forskelsbehandling på grund af handicap, race, køn, religion eller seksuel orientering)
· the rights set out in Article 13 of the EU Treaty (prohibition of discrimination against persons with disabilities or on the grounds of race, gender, religion or sexual orientation),
at kræve forbedringer eller eventuelt kræve allerede udbetalte beløb tilbagebetalt;
to demand improvements or the repayment of monies already disbursed;
47. understreger principielt betydningen af målet om territorial samhørighed som et nødvendigt og uundværligt supplement til målet om økonomisk og social samhørighed;
Supports, as a matter of principle, the importance of the objective of territorial cohesion as an essential and integral supplement to the objective of economic and social cohesion;
Forskellene i EU er blevet væsentlig større efter udvidelsen til 25 medlemsstater i maj 2004.
With the enlargement of the EU in May 2004 which expanded to 25 Member States, internal disparities have increased substantially.
Bulgariens og Rumæniens forestående tiltrædelse vil yderligere forstærke disse forskelle.
The forthcoming accession of Bulgaria and Romania can only further accentuate these disparities.
Europa-Parlamentet forsøger som led i forhandlingerne om den interinstitutionelle aftale om de finansielle overslag at arbejde hen imod en forhøjelse af bevillingerne til strukturfondene, således som det blev formuleret i Böge-betænkningen.
The European Parliament is endeavouring, within the framework of negotiations on the Interinstitutional Agreement on the financial perspective, to obtain an increase in Structural Fund resources, as set out in the Böge report.
Europa-Parlamentet bestræber sig på at få programmerne til at begynde i regionerne så tidligt som muligt.
The European Parliament is keen that the programme should begin in the regions as early as possible.
De forstærkede forskelle stiller Den Europæiske Union over for den store udfordring, der består i at sikre, at den nye strukturpolitik fortsat fremmer målet i traktatens artikel 158, dvs. at styrke den økonomiske og sociale samhørighed og formindske forskellene mellem de forskellige områders udviklingsniveauer.
These widening disparities present the European Union with a daunting challenge: how to ensure that the new structural policy continues to pursue the Treaty objective, set out in Article 158, of strengthening its economic and social cohesion and reducing disparities between the levels of development of the various regions.
På baggrund heraf er det så meget desto vigtigere at anvende de knappe midler intelligent, effektivt og koncentreret.
It is therefore particularly important to use the scant resources available in an intelligent, efficient and concentrated manner.
Et vigtigt instrument med henblik herpå er Fællesskabets strategiske retningslinjer, som nævnes i artikel 23 og 24 i forslaget til forordning om generelle bestemmelser for strukturfondene ( KOM(2004)0492 ).
The Community's strategic guidelines which are provided for in Article 23 and 24 of the proposal for a general regulation on the Structural Funds (COM(2004) (492)) are an important instrument for achieving this end.
De danner i henhold til de nævnte artikler rammen om fondenes aktiviteter og vedtages efter proceduren med samstemmende udtalelse, jf. traktatens artikel 161, inden for en frist på tre måneder fra ikrafttrædelsen af forordningen om generelle bestemmelser for strukturfondene.
According to these guidelines, they constitute the framework for Fund interventions and, according to the assent procedure set out in Article 161 of the Treaty, must be adopted within three months of the entry into force of the general regulation on the Structural Funds.
Retningslinjernes formål
Rationale and purpose of the guidelines
Fællesskabets strategiske retningslinjer har til formål i højere grad at koncentrere samhørighedspolitikken i perioden 2007-2013 om at øge den europæiske konkurrenceevne med henblik på at skabe vækst og beskæftigelse.
The purpose of the Community's structural guidelines is to ensure that in the period 2007 to 2013 cohesion policy is more geared to increasing European competitiveness in the support of growth and jobs.
For at nå dette mål satser Fællesskabet først og fremmest på viden, innovation og udnyttelse af den menneskelige kapital.
In order to achieve this, the Community has made knowledge, innovation and the development of human capital its priorities.
Retningslinjerne, som gælder for flere fonde, skal i den forbindelse sikre, at de nationale strategiske rammeplaner og dermed de operationelle programmer i højere grad fokuserer på Lissabon- og Göteborg-strategierne.
The cross-fund guidelines are intended to ensure that national strategic framework plans, and thus operational programmes, particularly, are more closely geared to the Lisbon and Göteborg strategies.
Kommissionen håber, hvad programmeringsniveauet angår, især,
The Commission hopes that at the programme planning stage:
a) at samhørighedspolitikkens strategiske dimension styrkes
(a) the strategic dimension of cohesion policy will be reinforced;
b) at aktørerne på stedet i højere grad gør Lissabon- og Göteborg-strategiernes mål til deres egne.
(b) the players on the ground adhere themselves more closely to the Lisbon and Göteborg strategy.
Med henblik herpå foreslås det i retningslinjerne, at midlerne fra de samfinansierede programmer målrettes mod følgende tre prioriterede hovedopgaver:
To this end, the guidelines propose that the cofunded programmes should use the resources for the following three priorities:
3. at skabe flere og bedre job ved at gøre det mere tiltrækkende for folk at søge ansættelse eller påbegynde selvstændig erhvervsaktivitet, forbedre medarbejdernes og virksomhedernes tilpasningsevne og øge investeringerne i menneskelig kapital.
Creating more and better jobs, by ensuring that more people take are employed or engage in entrepreneurial activity, that the adaptability of the workforce and enterprises improves, and that investments in human capital are increased.
De horisontale aspekter, der tages i betragtning i retningslinjerne, er først og fremmest byernes bidrag til vækst og beskæftigelse, støtte til erhvervsmæssig diversificering i landdistrikter og grænseoverskridende og tværregionalt samarbejde.
As regards horizontal aspects, the guidelines focus in particular on the importance of cities for growth and employment, on the promotion of the economic diversification of rural areas and on transfrontier and interregional cooperation.
Europa-Parlamentets holdning og anbefalinger
Position and suggestions of the European Parliament
Europa-Parlamentet glæder sig over, at de strategiske retningslinjer fastlægger Fællesskabets prioriterede områder, når det gælder støtte til en afbalanceret, harmonisk og bæredygtig udvikling.
The European Parliament welcomes the fact that the strategic guidelines set the Community’s priorities in promoting balanced, harmonious and sustainable development.