natgillin/translations-raw huggingface dataset:
57. kræver inden for rammerne af den nye naboskabspolitik og som et led i EU's eksterne forbindelser generelt både en øget politisk dialog med tredjelande om terrorisme, der bl.a. omfatter nødvendigheden af et uindskrænket samarbejde med internationale og regionale organisationer, og streng anvendelse af klausulen i aftalerne med tredjelande om bekæmpelse af terrorisme, når der foreligger holdepunkter for terrortrusler eller særlige terrorhandlinger;
Calls, within the framework of the New Neighbourhood Policy and in the context of EU foreign relations in general, for an enhanced political dialogue with third countries on terrorism, to cover not only the need for their unrestricted cooperation with international and regional organisations but also the strict application of the clause on combating terrorism contained in agreements with third countries where there is evidence of terrorist threats or specific terrorist activities;
59. glæder sig over traktaten om en forfatning for Europa, der er et vigtigt grundlag for opfyldelse og videreudvikling af ESS; mener, at oprettelsen af den nye Tjeneste for EU's Optræden Udadtil vil blive et overordentlig vigtigt instrument for FUSP's eksterne foranstaltninger og følgelig også for ESS; understreger, at en effektiv ESS i fuldt omfang skal udnytte de tilgængelige diplomatiske kapaciteter (dvs. EU's udenrigsminister og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (artikel I-28 og III-296, stk. 3)) og om nødvendigt de militære kapaciteter (dvs. det permanente strukturerede samarbejde mellem medlemsstaterne med henblik på intensive missioner, der kræver større militær kapacitet (artikel I-41, stk. 6, og III-312 samt protokollen herom);
Salutes the Treaty establishing a Constitution for Europe as an important basis for pursuing the ESS and its ongoing development; considers that the creation of the new external action service will be a vitally important instrument for external action under the CFSP and therefore for the ESS; emphasises that an effective ESS must fully utilise available diplomatic capabilities (i.e. EU Minister for Foreign Affairs and European External Action Service (Articles I-28 and III-296(3)) and, if necessary, military capabilities (i.e. permanent structured cooperation between Member States for the fulfilment of high-intensity missions demanding higher military capabilities (Articles I–41(6), III-312 and the Specific Protocol);
Den 12. december 2003 vedtog Det Europæiske Råd formelt den europæiske sikkerhedsstrategi (ESS) som beskrevet i rapporten "Et sikkert Europa i en bedre verden", der blev præsenteret af Rådets generalsekretær/den højtstående repræsentant, Javier Solana.
On 12 December 2003, the European Council formally adopted the European Security Strategy (ESS) as outlined in the report “A Secure Europe in a Better World” as presented by the Secretary General of the Council/High Representative Mr Javier Solana.
ESS, som er endnu en milepæl i den evolutionære udvikling af den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESFP), der begyndte med den fransk-britiske St. Malo-erklæring af 3.-4. december 1998, søger at definere, hvordan Europa kan spille en mere aktiv og ansvarlig rolle med hensyn til at skabe og opretholde global sikkerhed.
Marking a further milestone in the evolutionary development of the European Security and Defence Policy (ESDP), as first set out within the Franco-British St-Malo Declaration from 3–4 December 1998, the ESS seeks to define the way forward for Europe to play a more active and responsible role in establishing and maintaining global security.
ESS - en ny definition af sikkerhedsmiljøet
ESS - Redefining the Security Environment
Til forskel fra tidligere sikkerhedsdoktriner, der var baseret næsten udelukkende på den militære dimension, er ESS udtryk for en holistisk tilgang, som det fremgår af følgende sætning: " Sikkerhed er en forudsætning for udvikling. "
In distinction to previous security doctrines based almost exclusively on the military dimension, the ESS takes a holistic approach as reflected in the following phrase: “ security is a precondition of development .”
Ved at identificere hovedtruslerne mod den globale sikkerhed (dvs. terrorisme, masseødelæggelsesvåben, regionale konflikter, staters sammenbrud og organiseret kriminalitet) søger ESS at opstille et bredere sikkerhedsbegreb ved at inddrage faktorer, som hidtil ikke har været anset for at være af primær betydning for sikkerhedspolitikken.
In thus identifying the key threats to global security (i.e. terrorism, WMD, regional conflicts, failed states and organised crime) the ESS seeks to elucidate a wider concept of security drawing upon the role played by factors, which heretofore had not been considered as being of primary relevance to security policy.
Ved også at anerkende de destruktive virkninger af fattigdom, underernæring og sygdom (ikke kun aids, men også malaria og tuberkulose) og deres skadelige effekt på staters og deres civilsamfunds stabilitet viser ESS, at kun en blanding af militære og civile kapaciteter og knowhow kan føre til en mere sikker verden.
In thus also acknowledging the destructive forces of poverty, malnutrition and disease (not merely AIDS, but also malaria and tuberculosis as well) and their deleterious effects on the stability of states and their civil societies, the ESS argues that only a mix of military capacities with civilian capabilities and know-how can be the basis for contributing to a more secure world.
ESS' strategiske mål
ESS Strategic Objectives
I overensstemmelse med den nye definition af sikkerhedsmiljøet har ESS tre strategiske mål: identifikation af trusler, opbygning af sikkerhed i Unionens naboområder og styrkelse af den internationale orden ved effektiv handling gennem multilaterale strukturer.
In line with the redefined security environment, the ESS emphasises three strategic objectives: identifying threats; building security in the Union’s neighbourhood; and strengthening the international order via effective action through multilateral structures.
I forbindelse med identifikation af trusler understreger ESS behovet for, at EU kan handle hurtigt med både militære og ikke-militære midler.
In identifying threats, the ESS makes clear the need for the EU to be capable of taking swift action through military as well as non-military means.
Det er især vigtigt, at dette sker på en præventiv (ikke offensiv) måde.
Of particular significance to this objective is the need for the Union to do so in a more preventative (not pre-emptive) manner.
Hvad angår opbygning af sikkerhed i naboområderne, fremhæver ESS behovet for at fremme stabilitet, ikke kun i EU's umiddelbare grænseområder, men også i fremtidige grænseområder.
In terms of building security in the neighbourhood, the ESS highlights the need to promote stability not only within its immediate border areas, but also those of the future as well.
Inden for disse rammer hører områder i den tidligere Sovjetblok, løsning af den arabisk-israelske konflikt og fortsættelse af Barcelona-processen.
It is within this framework that areas of the former Soviet bloc, the resolution of the Arab-Israeli conflict as well as the continuation of the Barcelona process are cited.
I forbindelse med sidstnævnte mål understreger ESS behovet for at gøre de multilaterale internationale strukturer mere effektive.
In pursuing the latter objectives, the ESS emphasises the need to strengthen the effectiveness of multilateral international structures.
Selv om ESS fremhæver FN's ledende funktion, er den transatlantiske forbindelse også et centralt element i denne orden.
Though the ESS stresses the primacy of the UN, the transatlantic relationship is also cited as a core element of this order.
Andre internationale institutioner og regionale organisationer anføres også på grund af deres evne til at bidrage til international fred og sikkerhed.
Other international institutions and regional organisations are also mentioned in their capacity in contributing to international peace and security.
Selv om det er noget nyt, at disse mål præsenteres som led i en strategi, skal det påpeges, at EU i praksis har forfulgt alle disse mål i sine seneste aktioner.
Although the presentation of these objectives as part of a strategy is indeed a novelty, it must be pointed out here that all three of these objectives have been implicitly pursued by the EU in recent past actions.
Da dette er tilfældet, støtter ordføreren fuldt ud disse mål.
This being the case, your rapporteur fully supports these objectives.
ESFP's resultater og det overordnede mål for 2010
ESDP Achievements and Headline Goal 2010
Da ordføreren generelt er enig i den nye definition af ESS og strategiens mål, er spørgsmålet nu, hvad der skal gøres for at nå disse mål.
As your rapporteur is in general agreement with the redefinition and objectives of the ESS, the question comes next as to what should be done to achieve them.
Således bør der foretages en vurdering af, hvilke midler Unionen har til rådighed nu og fremover, og hvilke midler der mangler eller skal (om)organiseres.
In particular, an assessment must be made of the current and future means available to the Union as well as those which are missing or in need of (re-)organisation.
Det er derfor en god idé at gøre en hurtig status over de resultater, som allerede er opnået eller er på vej på ESFP-området, og deres bidrag til opfyldelse af ESS' målsætninger.
It thus makes sense to take stock briefly of achievements already made or under way in the field of ESDP and their contribution toward accomplishing the ESS-objectives.
Inden resultaterne i form af konkrete aktiver og kapaciteter gennemgås, skal den europæiske strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben, der blev vedtaget samtidig med den europæiske sikkerhedsstrategi af Det Europæiske Råd i december 2003, nævnes.
Before touching upon the achievements in terms of physically tangible assets and capabilities, mention must be made of the European Strategy against proliferation of WMD as adopted concurrently with the ESS by the European Council in December 2003.
I overensstemmelse med styrkelsen af de multilaterale internationale strukturer i henhold til ESS understreger denne strategi FN's centrale rolle i forbindelse med sanktioner for manglende overholdelse og anerkender muligheden af at anvende magt som sidste udvej, hvis - og kun hvis - en sådan magtanvendelse godkendes af FN.
In line with the strengthening of multilateral international structures foreseen in the ESS, this strategy document emphasises the key role of the UN in sanctioning non-compliance and acknowledges the possibility of resorting to force as a last resort if - and only if - such force is sanctioned by the UN.
Dokumentet understreger også udtrykkeligt Unionens støtte til yderligere verifikationsinstrumenter, der (endnu) ikke er omfattet af Den Internationale Atomenergiorganisations regler, f.eks. de instrumenter, som benyttes i øjeblikket i forhandlingerne med Iran.
The document also makes explicit the support of the Union for additional verification instruments not (yet) foreseen in the International Atomic Energy Agency’s regime, such as those currently being applied in the case of negotiations with Iran.
Gennem sine erfaringer med civil forvaltning og politimissioner i Bosnien-Hercegovina og Albanien og gennem den internationale politistyrkes overtagelse af kontrollen i Bosnien-Hercegovina i 2003 har EU som kollektivt organ opnået stor ekspertise i civil krisestyring.
Through its experiences of civil administration and police missions in Bosnia/Herzegovina and Albania and through the assumption of control of the International Police Task Force in Bosnia/Herzegovina in 2003, the EU, as a collective entity of its Member States, has been able to acquire a profound level of expertise in civilian crisis management.
Med hensyn til det militære aspekt har EU også høstet vigtig erfaring gennem den vellykkede udførelse af operation Concordia (Makedonien) og, i nyere tid, operation Artemis (Congo).
On the military side of this coin, the EU has also gained important experience through its successful execution of Operation CONCORDIA (Macedonia) and, more recently, Operation ARTEMIS (Congo).
Særlig relevant i forbindelse med førstnævnte var anvendelsen af NATO-kapaciteter og ‑aktiver som følge af aftaler mellem EU og NATO inden for rammerne af Berlin Plus-ordningerne, der formelt blev vedtaget i marts 2003.
Of particular relevance in taking upon the former mission was the use of NATO capabilities and assets, which were made possible by the agreements reached between the EU and NATO within the Berlin Plus Framework, as formally adopted in March of 2003.
Selv om EU har høstet erfaring på både det civile og det militære område, kræves der i fremtiden en passende blanding af civile og militære operationer med henblik på at opfylde ESS' målsætninger og handle i dens ånd.
Though the EU has gained experience from both sides of the coin, it will need in the future to find a proper mix of the two in order to fulfil the objectives and spirit of the ESS.
Missionen Althea i Bosnien-Hercegovina vil give EU værdifuld erfaring, da der skal udføres civile og militære operationer på samme tid.
Clearly the ALTHEA mission in Bosnia/Herzegovina will provide valuable experience as the EU will be concurrently running civilian and military operations.
En vellykket etablering af den civil-militære planlægningscelle inden for Den Europæiske Unions Militærstab (EUMS), som vil være ansvarlig for sådanne operationer i fremtiden, er dog af endnu større betydning.
Of more significance though, will be the successful establishment of the civil-military planning cell within the European Union Military Staff (EUMS), which will be responsible for setting up such future operations.
Endvidere vil den fremtidige adgang til den gendarmeristyrke, der blev godkendt af Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 17. september 2004, og som skal sikre overgangen fra en næsten rent militær fase til en blandet eller rent civil fase, spille en rolle.
Of further utility will be the future access to a Gendarmerie Force, as approved by the General Affairs and External Relations Council (GAERC) on 17 September 2004, for ensuring the transition from an essentially pure military phase to a mixed or purely civilian phase.
En komplet udvikling af begrebet "kampgrupper", der omfatter udsendelse af utallige enkeltstående grupper med op til 1.500 soldater, som er klar til intensive militæroperationer, vil være afgørende for, om det overordnede mål for 2010 nås.
Of crucial importance in realising the Headline Goal 2010 will be the complete development of the “battle groups” concept which foresees the deployment of numerous stand alone groups of forces of up to 1,500 soldiers prepared for high-intensity military operations.
Ifølge det overordnede mål skal disse styrker være til fuld rådighed fra 2007 og kunne udsendes inden for 15 dage efter, at Unionen har truffet beslutning herom.
In accordance with the Headline Goal, these forces should become fully available in 2007 and be capable of deployment within 15 days of a decision adopted by the Union.
Ved oprettelse af disse kampgrupper er det værd at overveje, hvordan strukturen af eksisterende bi- og multinationale styrker i EU kan tilpasses med henblik på dette mål.
In creating these battle groups, it would be worthy to consider how the structures of existing bi- and multinational forces within the EU could be adapted for fulfilling this goal.
Et andet vigtigt skridt mod det overordnede mål var den formelle vedtagelse af statutten for Det Europæiske Forsvarsagentur den 12. juli 2004 i medfør af forfatningstraktaten.
Another significant step taken towards this Headline Goal was the formal adoption of the statue of the European Defence Agency on 12 July 2004, as foreseen in the Constitutional Treaty.
Agenturets fremtidige aktiviteter bør - i princippet - gavne Unionen, ikke kun ved at videreudvikle dens forsvarskapaciteter inden for krisestyring, men også ved at bevirke en rationalisering af medlemsstaternes forsknings- og udviklingsomkostninger og på lang sigt bidrage til at skabe et europæisk våbenmarked.
Through the future activities of this Agency, the Union should - in principle - not only benefit in further developing its defence capabilities in the field of crisis management, but also in bringing about a rationalisation of research and development costs within the Member States and, in the long run, help to contribute to the creation of a European armaments market.
På nuværende tidspunkt bør opmærksomheden dog henledes ikke kun på tidligere europæiske våbensamarbejdsaftalers og ‑organisationers overvejende mislykkede forsøg på at skabe merværdi, men også på forsvarsindustriens kritik af det aktuelle budget for dette agentur - og finansieringen af våbenforskning under Unionens rammeprogram inden for forskning - som anses for utilstrækkeligt til at nå de ønskede mål.
At this point in its development however, attention should be drawn not only to the essential failures of previous European armament cooperation agreements and agencies to bring about more added value, but also to criticism within the defence industry, that the current budget allotted to this agency - as well as to funding for armaments research within the Union’s Research Framework programme - remains insufficient for achieving the goals desired.
Hvis Unionen for alvor skal have gavn af agenturet, skal det have beføjelser til aktivt at gøre en indsats for at skabe et langvarigt samarbejde, der strækker sig længere end de kortsigtede kapaciteter ifølge det overordnede mål for 2010, som - selv om det er et vigtigt resultat - ikke giver Unionen de kapaciteter, den behøver for effektivt at kunne forfølge ESS' mål.
Indeed, if the Agency is to truly have any real benefit to the Union, it must be empowered to actively undertake efforts to bring about long-term co-operation going beyond the short-term capabilities of Headline Goal 2010, which, though a significant achievement, would not confer upon the Union the capabilities needed to truly pursue ESS goals and objectives.
V. Mangler og udfordringer
V. Deficiencies and Challenges
Der er stadig en række udfordringer og mangler, som skal afhjælpes, hvis det overordnede mål for 2010 skal nås.
In fulfilling the Headline Goal 2010 there remain a number of challenges and deficiencies to be addressed.
Selv om etableringen af den civil-militære planlægningscelle uden tvivl er en milepæl inden for ESFP, er der stadig centrale, udestående spørgsmål vedrørende politik og instrumenter på ESFP-området.
Though the establishment of the civil-military planning cell undoubtedly represents an ESDP milestone, questions of policy and instruments within ESDP structures remain of vital importance.
Efter ordførerens mening bør vi i udvalget arbejde mod at besvare følgende spørgsmål:
In the estimation of your rapporteur, addressing the possible responses to the following questions should be a focal point of our work in Committee:
· Hvilke instrumenter vil Unionen have til rådighed til påvisning af eventuelle konflikter og kriser i god tid, så den kan handle præventivt?
· What instruments will the Union have at its disposal for detecting possible conflicts and crises in advance, so that it is truly capable of reacting in a preventative manner?
· Hvordan kan Unionen øge sin kapacitet til at træffe strategiske beslutninger?
· How can the Union increase its capabilities for taking strategic decisions?
· Vil Unionen fastlægge en politik for udsendelse af civile og militære styrker i en kombination, der står i forhold til den pågældende konflikt?
· Will the Union establish a policy for organising the deployment of civil and military forces in a combination commensurate with the conflict at hand?
· Vil Unionen i sidste ende oprette en slags "konfliktpakker", ikke kun med henblik på militære styrker, men med henblik på hele missioner inklusive den civile komponent?
· Will the Union eventually undertake some sort of “force packaging” not just for the military forces, but for entire missions including the civilian component?
· Hvordan kan Unionen yderligere udbygge de positive erfaringer, den allerede har fået gennem civile missioner, så den kan opfylde de krav, som stilles i forbindelse med ESS?
· How can the Union further expand on the positive experience that it has so far gained through civilian missions so as to fulfil the demands placed upon it by the ESS?
Uden præjudice for besvarelsen af ovenstående spørgsmål bør udvalget også overveje de praktiske konsekvenser af forslagene i rapporten om en sikkerhedsdoktrin for Europa.
Without prejudice to the responses to these questions, it would also be wise for the Committee to consider the practical implications of the proposals found within the report “A Human Security Doctrine for Europe.”
I denne rapport er især den foreslåede oprettelse af en frivillig sikkerhedsstyrke - den civile komponent af den foreslåede civil-militære sikkerhedsreaktionsstyrke - bestående af et civilt fredskorps (en idé, som Parlamentet tidligere har foreslået og støttet) af ældre og erfarne personer samt en frivillig tjeneste for humanitær bistand bestående af studerende og personer, som lige har afsluttet deres studier, relevant for sidstnævnte spørgsmål.
Of particular significance within this report to the latter question posed is the proposed creation of a “Human Security Volunteer Force” - the civilian component of the proposed civilian-military “Human Security Response Force” - consisting of a Civil Peace Corps (an idea already proposed and supported by the Parliament) composed of mid- and post-career professionals and a Humanitarian Aid Volunteer Service composed of students and those having recently completed their studies.
Hvad angår militære kapaciteter, skal det påpeges, at Unionen stadig lider under betydelige mangler, der i alvorlig grad vil hæmme dens evne til at foretage intensive humanitære interventioner i den størrelsesorden, som ville have været nødvendig for at standse den humanitære katastrofe i Rwanda.
In terms of military capabilities, attention must be drawn to the fact that the Union still has significant deficiencies, which would severely impinge on its ability to undertake humanitarian intervention of high-intensity dimensions, similar to that which would have been required to halt the humanitarian catastrophe that took place in Rwanda.
Disse mangler omfatter:
Among these deficiencies are:
- Disponible styrker - i øjeblikket er der ikke tilstrækkelige styrker til at gennemføre den nødvendige rotation (1/3 udsendes, 1/3 træner, 1/3 hviler) i forbindelse med langvarige intensive operationer.
- Deployable forces - Currently there is an insufficient number of forces for maintaining the rotation necessary (1/3 on deployment, 1/3 on training, 1/3 resting) to conduct long-term/ high intensity operations.
Det er også afgørende, at der etableres en bindende rotationsordning for styrkerne med henblik på fremtidige aktioner, så EU ikke skal "tigge" om tropper.
It is also imperative that a binding rotation scheme of forces be established for future actions, rather than obliging the EU to go “begging” for troops.
- Styrkernes mobilitet - Her er der et særligt behov for øget lufttransportkapacitet.
- Mobility of forces - Here there is a particular need for increased airlift capabilities.
Selv om der anvendes midlertidige løsninger (f.eks. ukrainske transportfly), vil problemet først være endeligt løst med leveringen af de første A400M-transportfly.
Though there are interim solutions being applied (e.g. Ukrainian transport jets), only with the delivery of the first A400M transport planes will this problem be truly resolved.
- Bæredygtige operationer - På nuværende tidspunkt er der stadig logistiske mangler i forbindelse med f.eks. medicinsk støtte og transport.
- Sustainability of operations - At this point there are still deficiencies in terms of logistical capabilities required such as medical support and transport.
- Effektiv indsats - Med henblik herpå skal styrkerne have flere moderne elektroniske hjælpemidler til deres rådighed.
- Effective engagement - In order to ensure such an engagement, more modern electronic devices at disposal of the forces will be required.