natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3. mener, at Solidaritetsfonden fortsat skal dække indgreb i forbindelse med katastrofer, som, på trods af at de er omfattende, falder under den fastsatte skadesgrænse, men som har alvorlige og vedvarende eftervirkninger for borgernes livsbetingelser i et givet område, med mulighed for at yde ekstraordinær bistand i sådanne tilfælde;
Believes that the Solidarity Fund should continue to cover intervention in the case of disasters which are, though significant, under the damage threshold laid down but embody severe and lasting repercussions on the living conditions of the inhabitants of a given region, with the possibility of extraordinary assistance existing in such cases;
– at etablere en forsikringsordning, der i fællesskab finansieres af landbrugerne, medlemsstaterne og Den Europæiske Union, så der kan skabes bedre politiske rammebetingelser med hensyn til risikostyring og krisehåndtering,
- set up a public insurance scheme jointly financed by farmers, the Member States and the European Union, with a view to creating a better policy framework for risk management and crisis prevention;
17. mener, at dette eventuelle nye risikostyringsinstrument bør omfatte en særlig forsikring for skovene, som i det mindste dækker udgifterne til ny skovrejsning og økologisk genskabelse af de afbrændte områder, samt at det med en graduering som den, der er indeholdt i Kommissionens forslag vil være vanskeligt at opnå en statsstøtte, der er tilstrækkelig til at gøre instrumentet effektivt;
Believes that this possible new risk management instrument will need to include a specific insurance for forests, to cover at least the costs of rehabilitating the woodlands and the environment in areas where fires have occurred, and that, with the modulation proposed by the Commission, it will be difficult to obtain the strong public support required in order for this instrument to be effective;
23. anmoder om, at oplysningskampagner på EU-plan målrettes mod landsbysamfund, skovejere og byboere med særligt fokus på skolebørn og unge mennesker, frivillige organisationer og medierne med henblik på at fremme en holdningsændring over for brugen af ild;
Calls for awareness campaigns, at EU level, to be targeted on rural society, the owners of woodlands and city-dwellers, with particular attention to schoolchildren and young people, voluntary organisations and the media, with a view to promoting a change of attitude towards the use of fire;
25. fastholder sin anmodning om, at der oprettes et europæisk tørkeovervågningscenter, som er ansvarligt for undersøgelse, afbødning og overvågning af følgerne af tørke på et grundlag, som omfatter et permanent system til informationsudveksling, som vil kunne støtte forebyggelsen af brande i hele Unionen;
Reiterates its call for the creation of a European drought monitoring centre which would be responsible for the study and the mitigation and monitoring of the effects of drought, and which might comprise permanent arrangements for the exchange of information which would support the prevention of fires throughout the Union;
Et landbrugsmæssigt syn på naturkatastrofer
An agricultural approach to natural disasters
Omfanget af de naturkatastrofer i Fællesskabet, der blev registreret i 2005, har bibragt Europa-Parlamentet den overbevisning, at tiden er inde til at tage et kvalitativt skridt fremad i retning af en overnational strategi for bekæmpelse af disse katastrofer, hvilket ligger til grund for vedtagelsen af dets beslutning af 8. september 2005 ( P6_TA(2005)0334 ).
The Community-wide scale of the natural disasters which occurred in 2005 convinced the European Parliament that the time had come for a qualitative shift in favour of a supranational strategy to combat such disasters, leading to the adoption of the Resolution of 8 September 2005 ( P6_TA(2005)0334 ).
Den foreliggende initiativbetænkning om de landbrugsmæssige aspekter af naturkatastrofer indgår i denne sammenhæng, og den har som de betænkninger, der er udarbejdet af andre udvalg – miljø og udvikling af landdistrikter – til formål at fremme overvejelserne om forbedring af fællesskabsindsatsen mod katastrofer og støtte det arbejde, som Kommissionen har indledt (
This own-initiative report follows on from that resolution, and deals with the agricultural aspects of natural disasters; alongside the reports drawn up by other Committees - Environment and Rural Development - the objective is to stimulate thinking as to how to improve Community action against disasters, and feed into the work already done in this area by the Commission
Forslag om reform af Solidaritetsfonden ( KOM(2005)0108 ), om vurdering og forvaltning af oversvømmelser ( KOM(2004)0472 og KOM(2006)0015 ), om et instrument for beredskab og hurtig indsats i katastrofesituationer ( KOM(2005)0113 ), om forbedring af civilbeskyttelsesordningen ( KOM(2005)0137 ), om de strategiske retningslinjer for udvikling af landdistrikterne 2007/13 ( KOM(2005)0304 ), om krisestyring i landbruget (KOM(2005)074) og om ændring af statsstøtteordningen inden for landbruget (8.2.2006, endnu ikke offentliggjort). ).
Proposals on the reform of the Solidarity Fund ( COM(2005)0108 ), on assessing and managing floods ( COM(2004)0472 and COM(2006)015, on the serious emergencies rapid response preparation instrument ( COM(2005)0113 ), on improving the civil protection mechanism ( COM(2005)0137 ), on strategic guidelines for rural development for 2007/13 ( COM(2005)0304 ), on the management of agricultural crises (COM(2005)074) and amending the arrangement for State aid in the agricultural sector (8 February 2006, not yet published). .
Det er klart, at det er vanskeligt at adskille temaerne landbrug, arealudnyttelse og miljø, og Parlamentet indtager derfor en helhedsholdning, der i højere grad tager udgangspunkt i landbrugets synspunkt, såsom målet om en konsolidering af en bæredygtig udvikling af landbruget og landdistrikterne i EU, der er i overensstemmelse med den europæiske model for landbruget og det sociale område , og som bevarer et alsidigt landbrug.
Furthermore, aware of the clear difficulty in separating agricultural, territorial and environmental issues, it tackles these as a whole, but from the agricultural point of view , with a view to consolidating sustainable development of agriculture and the rural environment within the Union consistent with the European agricultural and social model and preserving the multifunctionality of agricultural activity .
Agroskovbrug - en sektor, der er udsat for naturrisici
Agroforestry, a sector exposed to natural threats
Agroskovbrugsproduktionen er en enestående økonomisk aktivitet, der er tæt forbundet med naturen og derfor er særlig udsat for klimatiske farer, biologisk-sundhedsmæssige risici og forurening.
Agroforestry production is an economic activity sui generis closely linked with the natural world and for that very reason particularly at the mercy of climatic phenomena, and exposed to biological health risks and pollution.
I visse tilfælde bringer disse risici navnlig de mindste bedrifters levedygtighed i fare, en omstændighed, der efterfølgende modsiger fællesskabsinstitutionernes gentagne erklæringer om et alsidigt landbrug på hele Unionens territorium.
In specific cases, these factors endanger the viability of holdings, particularly the smallest, a circumstance which constitutes an a posteriori contradiction of the repeated statements made by the Community institutions in favour of multifunctional agriculture throughout the Union.
Utilstrækkelige offentlige politikker til at imødegå biologiske risici, naturrisici og teknologiske risici
The public policy deficit in dealing with biological, natural and technological threats
Traditionelt griber de offentlige myndigheder ind i afhjælpningen af uforudsete risici, enten via markedsreguleringsordninger i tilfælde af konjunkturkriser, eller via ekstraordinære støtteforanstaltninger i tilfælde af naturkatastrofer af stort omfang, herunder sundhedsmæssige kriser.
Traditionally, the public authorities intervene to reduce unforeseen threats, whether by using market regulation mechanisms for cyclic crises, or else emergency support measures for large-scale natural disasters, including health crises.
Den gradvise liberalisering og åbning af landbrugsmarkederne samt de stigende budgetbegrænsninger af de nationale finanser og af Unionens finanser reducerer imidlertid de landbrugspolitiske instrumenters kapacitet til at støtte bedrifterne i tilfælde af markedskriser, sundhedsmæssige kriser eller katastrofer.
However, the ongoing liberalisation and opening-up of the agricultural markets, and the growing budgetary restrictions under which both national and Union finances are labouring, is watering down the ability of the agricultural policy instruments to support holdings during market or health crises or disasters.
- a) De overnationale reaktionsmekanismer
(a) Supranational response mechanisms
De landbrugsforanstaltninger, der anvendes i tilfælde af naturkatastrofer af stort omfang (
The agricultural measures applied to large-scale natural disasters
Der er bl.a. tale om: forskud på direkte udbetalinger, tilrådighedsstillelse af interventionskornlagre for producenterne til gunstige priser, tilladelse til at anvende braklagt jord til fodring af kvæg, fleksibilitet i anvendelsen af reglerne om antallet af dyr pr. arealenhed eller tilbageholdelse af dyr. ), er stadig punktuelle og vedtages ikke altid med den nødvendige hurtighed.
These include: postponing direct payments, making intervention cereal stocks available to producers at favourable prices, authorising the use of set-aside land for livestock feeding, taking a flexible approach to animal density by area rules or holding on to animals. are always ad hoc and are not always decided on with the necessary rapidity.
Den samme bemærkning gælder for Veterinærfonden i tilfælde af fremkomsten af epizootier.
Exactly the same can be said about the Veterinary Fund when it comes to outbreaks of epidemics.
Endvidere fungerer foranstaltningerne vedrørende beskyttelse og forbedring af forvaltningen af skove inden for rammerne af Forest Focus-programmet, der er mere begrænsende end foranstaltningerne i den tidligere forordning (
Furthermore, actions on protecting and improving forest management within the context of the Forest Focus programme, but which reduce the amount of action available under the previous Regulation
Rådets forordning (EØF) nr. 2158/92 af 23.7.1992 om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod brande. ), langtfra som en katalysator, der gør det muligt at etablere en egentlig fælles strategi for skovøkosystemerne, hvilket fremgår af EF-Domstolens dom, der klart fastslår, at "virkningerne af de annullerede forordninger skal betragtes som fuldt ud bestående, indtil Rådet inden for en rimelig frist har vedtaget nye forordninger med samme genstand" (
Council Regulation (EEC) 2158/92, 23 July 1992, on the protection of the Community's forests against forest fire. , are anything but the catalyst that could enable us to establish a genuine common strategy in favour of forest ecosystems, as is shown by the ruling of the EC Court of Justice which expressly states that the effects of the Council regulations remain in force until such time as the Council adopts, within a reasonable space of time, fresh regulations with an identical purpose
Domstolens dom af 25.2.1999, forenede sager C-164/97 og C-165/97, Europa-Parlamentet mod Rådet for Den Europæiske Union. ), hvilket indtil videre ikke ser ud til at være tilfældet.
CJEC ruling of 25 February 1999, cases C-164/97 and C-165/97, European Parliament v. the Council of the European Union. - something which to date does not appear to have happened.
Solidaritetsfondens effektivitet inden for landbrugssektoren lader ligeledes meget tilbage at ønske, navnlig fordi tørke er udeladt fra dens anvendelsesområde.
In the same way, the effectiveness of the current Solidarity Fund in the agricultural sector leaves much to be desired, and not least because its field of application does not include drought.
- b) De interne reaktionsmekanismer
(b) Domestic response mechanisms
Utilstrækkelighederne på fællesskabsplan forværres af de mange forskellige forebyggelses- og bekæmpelsesordninger, der findes på nationalt plan, og deres meget uensartede udviklingsgrad (
These shortcomings at Community level are exacerbated by the sheer diversity of prevention measures and counter-measures at national level, and the disparities between them
Erstatningsordning, afsætningskreditter, forsikringer, skatteordninger, civilbeskyttelsesordninger, eksisterende foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af brand, skovrejsningspolitikker og politikker for renholdelse af skove, investeringer i vandbygningsarbejder, krav til og overholdelse af byplanlægningsnormer osv. ), hvilket resulterer i en ulige behandling af producenter og områder, der ikke stemmer overens med principperne om samhørighed og solidaritet, som den europæiske integration bygger på.
Compensation funds, seasonal credits, insurance, tax arrangements, civil protection mechanisms, existing fire prevention and fire-fighting measures, forestry population and clean-up policy, amount of investment in hydraulic projects, stringency and compliance with planning laws, etc. which lead to a pattern of differentiated treatment in terms of producers and geographical areas that fails to reflect the principles of cohesion and solidarity that European integration demands.
- c) Konklusion: operationel utilstrækkelighed i lyset af de voksende risici
(c) In conclusion: an operational shortfall vis-à-vis increased risks
Det er paradoksalt, at denne negative udvikling i de offentlige politikker falder sammen med en mærkbar stigning i antallet af uforudsete hændelser, der resulterer i finansielle tab for landbrugsbedrifterne.
It is paradoxical that this negative development of public policies should coincide with an unmistakable increase in the number of unforeseen events causing financial loss to agricultural holdings.
Kort sagt vokser risiciene på grund af sammenfaldet af forskellige faktorer, navnlig de indiskutable klimaændringer, udbredelsen af nye genteknologier og endelig konsolideringen af globaliseringsprocessen.
To put it briefly, the coming together of various factors is resulting in increasing levels of risk; the already indisputable process of climate change can be instanced, alongside the expansion of new genetic technologies and, finally, the consolidation of the globalisation process.
Globaliseringsprocessen indebærer en stigende indførsel af sygdomme og epizootier eller utilsigtet forurening med genetisk modificerede organismer og fremmer en hurtig udbredelse.
It should be pointed out that this last-named includes the ongoing importing of plagues and epidemics, and unintentional contamination by genetically modified organisms, whose rapid spread is facilitated by globalisation.
Hvis man hertil føjer den ustabilitet, der følger af den voksende åbning af markederne, må det konstateres, at EU's offentlige indsats ikke ligger på højde med de faktiske forhold og kræver nye mekanismer for at imødegå de katastrofer af stort omfang, der regelmæssigt raserer agroskovbruget.
If we add this to the instability caused by the increase in opening up of markets, the only conclusion to be drawn is that the Union's public intervention is not capable of coping with the circumstances, and needs new mechanisms to enable it to tackle the large-scale disasters which repeatedly devastate agroforestry.
Den lære, der kan drages af de seneste erfaringer: naturkatastroferne i 2005
Recent experience: the lessons of the natural disasters of 2005
- a) Skybrud, jordskred og oversvømmelser har ramt Sverige, de baltiske lande, det sydlige Tyskland, Østrig, Den Tjekkiske Republik, Kroatien, Slovenien, Frankrig, Ungarn, Italien, Polen og Rumænien.
(a) Torrential rain, avalanches and floods hit Sweden, the Baltic States, southern Germany, Austria, the Czech Republic, Croatia, Slovenia, France, Hungary, Italy, Poland and Romania.
- b) Tørken har nået et usædvanligt omfang og en ekstraordinær varighed i det sydlige Europa og berører især Portugal, Spanien, Italien og Frankrig.
(b) The south of Europe was hit by exceptionally severe and prolonged droughts, particularly Portugal, Spain, Italy and France.
Endelig har den reducerede regnmængde indvirket negativt på floraen og faunaen og forværret det allerede foruroligende problem med skovbrande i Middelhavsområdet.
Finally, the lack of rainfall had a negative impact on flora and fauna, thus exacerbating an already alarming problem of forest fires in the Mediterranean area.
- c) Brandene har ødelagt tusindvis af hektarer skov og underskov i den sydvestlige del af EU.
(c) Fires destroyed thousands of hectares of forest and scrub in the southwest of the EU.
I 2005 brændte 484 000 ha, mens tallet i 2004 lå på 345 000 ha og i 2003 på 740 000 ha, for ikke at tale om tab af menneskeliv i visse tilfælde.
In 2005, 484 000 hectares were burned, on top of the 345 000 hectares of 2004 and the 740 000 hectares of 2003, with loss of human lives in some instances.
Ordførerens forslag
The rapporteur's proposals
For at indføre en egentlig fællesskabsstrategi mod uforudsete hændelser, der har indflydelse på bedrifterne og landdistrikterne, mener ordføreren, at løsningen går via etableringen af en ny model , der er baseret på tre søjler, til beskyttelse af landmændene mod naturkatastrofer eller risikofaktorer, der har de samme konsekvenser, bestående af en sammenhængende integration af eksisterende fællesskabsinstrumenter eller forbedring af disse, instrumenter i medlemsstaterne og nye instrumenter, der skal oprettes:
With a view to establishing a genuine Community strategy against unforeseen events which affect holdings and the rural environment, your rapporteur believes that the solution involves creating a new model resting on three pillars, to protect farmers against natural disasters or unpredictable factors which have identical results, involving the consistent integration of existing or imminent Community measures, national instruments in the Member States, and new instruments which need to be introduced:
I. Et katastrofeforvaltningssystem
I. A disaster management system
Et risikostyringssystem
A risk management system
Et stabiliseringssystem med to mulige scenarier
A stabilisation system, with two alternative scenarios
I. Et katastrofeforvaltningssystem
I. Disaster management system
For det andet et element på fællesskabsplan, der gør det muligt at iværksætte hjælpemekanismer, der i væsentlig grad støtter de landmænd, der rammes af katastrofer af stort omfang.
Secondly, at Community level, allowing assistance mechanisms to be triggered to provide significant support to farmers hit by major disasters.
Den første del vil drage fordel af en bedre reaktion takket være anvendelsen af eksisterende mekanismer inden for rammerne af strukturfondene, navnlig det nuværende EUGFL og det fremtidige ELFUL.
The former would best be handled by means of the existing mechanisms within the Structural Funds, namely the current EAGGF and the future EAFRD.
Takket være nationale programmer for udvikling af landdistrikter indeholder disse mekanismer bestemmelser om støtte til genoprettelse af den landbrugs- og skovbrugsproduktion, der rammes af naturkatastrofer, navnlig til genopbygning og udskiftning af landbrugs- og skovbrugsinfrastrukturer af kollektiv karakter eller den faste realkapital i de landbrugsbedrifter, som er beskadiget som følge af naturkatastrofer, der skyldes klimaet eller andre faktorer.
Both of these, via the national rural development plans, provide for support for restoring agricultural and forest production potential affected by natural disasters, specifically by the rebuilding or restoration of farm and forest infrastructure of a collective nature or the fixed capital of agricultural holdings damaged as a result of natural disasters, whether climate-related or other.
I den anden del skal indgå statsstøtte og de fællesskabsinstrumenter, der anses for at være passende, især Solidaritetsfonden med en bredere dækning, der i øjeblikket er ved at blive omformuleret, således at dækningen udvides til at omfatte andre katastrofer, især tørke.
The latter should be met by State aids and whatever Community instruments are deemed appropriate, namely the increased scope Solidarity Fund, with extended cover, which is currently being reformulated and extended to embrace other disasters, notably drought.
Et risikostyringssystem
Risk management system
Et grundlæggende element i den foreslåede model vil være eksistensen af et generelt udbredt, effektivt risikoforvaltningssystem, der forvaltes i de enkelte medlemsstater.
An essential component of the proposed model is the existence of an effective and widely-used risk management system, managed at national level by each Member State.
Dette system skal udgøre et forebyggelsesnetværk i forbindelse med de vigtigste risici, der regelmæssigt rammer den europæiske landbrugssektor.
This system should constitute a prevention network vis-à-vis the major risks which hit the European farming industry on a regular basis.
De instrumenter, der skal anvendes, skal være meget fleksible, idet forsikrings- og genforsikringsordningerne inden for landbruget, gensidige fonde og eventuelt mere nyskabende instrumenter, såsom markederne for futures, derivater og optioner, tildeles en vigtig rolle.
The instruments to be used should be extremely flexible, with a key role being given to agricultural insurance and reinsurance, mutual funds and even, possibly, more innovative instruments such as futures, derivatives and options markets.
Finansieringen heraf kan ske inden for rammerne af akse 1 i de nationale programmer for udvikling af landdistrikterne i overensstemmelse med ELFUL-forordningen, navnlig via en graduering.
The system could be funded under STRAND 1 of the national rural development programmes, under the umbrella of the EAFRD Regulation, and specifically the one percentage point of modulation.
Et stabiliseringssystem
Stabilisation system
De igangværende ændringer af støtten og sammensætningen af den fælles landbrugspolitik berettiger etableringen af et tredje system, der er tværgående, og som bidrager direkte eller indirekte til stabiliseringen af landbrugsindtægterne.
The changes currently taking place in CAP support levels and composition justify the establishment of a third, horizontal system, directly or indirectly helping to stabilise agricultural income.
Hvis man som følge af forpligtelser indgået i forbindelse med WTO-forhandlingerne oplever en væsentlig reduktion af de gældende toldbeskyttelsesniveauer, vil priserne på Fællesskabets landbrugsprodukter være langt mere udsat for de tilsvarende udsving i markedspriserne på verdensplan, og det vil være absolut nødvendigt at vedtage foranstaltninger, der gør det muligt at stabilisere priserne på Fællesskabets landbrugsprodukter under ekstraordinære forhold og således indirekte bidrage til stabiliseringen af EU's landbrugsindtægter.
Should it happen that as a result of the commitments being given in the current WTO negotiations, that there should be a significant reduction in the current levels of tariff protection, Community agricultural prices are going to find themselves far more subject to the fluctuations of the corresponding world prices; this will make it essential to adopt measures which will, in exceptional circumstances, guarantee the stabilisation of Community agricultural prices and thus indirectly contribute to stabilising EU farmers’ incomes.
Denne type foranstaltning skal være tilstrækkelig til at sikre stabiliseringen af landbrugsindtægterne i EU, samtidig med at de særlige karakteristika ved den gældende enkeltbetalingsordning og de aktionsmuligheder, der følger af denne, opretholdes.
Measures of this kind should be enough to ensure the stabilisation of agricultural incomes in the EU if they maintain the features and opportunities for action which stem from the current single payment arrangements currently in force.