natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– der henviser til Kommissionens beretning om anvendelsen af postdirektivet (direktiv 97/67/EF, ændret ved direktiv 2002/39/EF) ( KOM(2005)0102 ), og til det medfølgende arbejdsdokument ( SEK(2005)0388 ),
– having regard to the Commission report on the application of the Postal Directive (Directive 97/67/EC as amended by Directive 2002/39/EC) ( COM(2005)0102 ) and to the accompanying Working Paper ( SEC(2005)0388 ),
– der henviser til Kommissionens første beretning om anvendelsen af postdirektivet ( KOM(2002)0632 ),
– having regard to the first Commission report on the application of the Postal Directive ( COM(2002)0632 ),
– der henviser til betænkning fra Transport- og Turismeudvalget ( A6‑0390/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Transport and Tourism ( A6‑0390/2005 ),
A. der henviser til, at posttjenesterne har stor økonomisk betydning og i 2002 havde indtægter på ca. 88 mia. euro, hvilket svarer til ca. 0,9 % af EU's BNP; der henviser til, at der skønsmæssigt er over 5 mio. arbejdspladser, der er direkte afhængige af eller tilknyttet postsektoren,
A. whereas postal services are of major economic importance and their income in 2002 amounted to some EUR 88 billion, or around 0.9% of the GDP of the EU; whereas it is estimated that more than 5 million jobs are directly dependent on or linked to the postal sector,
B. der henviser til, at konkurrencedygtige og effektive posttjenester er af stor betydning for EU's økonomiske og sociale aktiviteter som en del af distributions- og kommunikationsmarkedet, og at de er tilknyttet talrige erhvervssektorer, som de har en indvirkning på; der henviser til, at posttjenesterne derfor spiller en vigtig rolle i forbindelse med Lissabon-strategien,
B. whereas competitive and efficient postal services are of great significance for economic and social activity in the EU as part of the distribution and communications market, both influencing and being closely interlinked with many economic sectors; whereas postal services therefore also have an important role to play in the context of the Lisbon Strategy,
C. der henviser til, at reformer og den økonomiske og tekniske udvikling af postsektoren i EU har ført til mere moderne procedurer og en højere automatiseringsgrad, og at de hidtidige reformer med hensyn til kvalitetsforbedringer, højere effektivitet og større kundeorientering har medført en klart positiv udvikling inden for postsektoren,
C. whereas reforms and economic and technical developments in the postal sector in the EU have led to modernised operations and a greater degree of automation, and whereas reform measures so far have brought about significant positive developments in the postal sector along with increased quality, more efficiency and better customer-orientation,
D. der henviser til, at postvæsenet har en uerstattelig territorial og social betydning, da det giver universel adgang til vigtige nærtjenester,
D. having regard to the irreplaceable territorial and social dimension of postal networks, which allow universal access to essential local services,
E. der henviser til, at det i Kommissionens beretning skal bedømmes, i hvilket omfang målene i direktiv 2002/39/EF er nået, hvor der især skal tages hensyn til de økonomiske, sociale og teknologiske aspekter og redegøres for beskæftigelsesmæssige aspekter og posttjenesternes kvalitet,
E. whereas the Commission report seeks to assess to what extent the objectives of Directive 2002/39/EC have been achieved, taking account in particular of the economic, social and technological aspects, and to make observations about employment issues and quality of service,
F. der henviser til, at Europa-Parlamentet med denne betænkning ønsker at gøre opmærksom på problemstillinger og aspekter, som Kommissionen bør tage hensyn til i sit videre arbejde,
F. whereas the European Parliament wishes, in this report, to draw attention to questions and aspects which the Commission should take into account in its forthcoming work,
3. konstaterer dog, at gennemførelsen af direktiv (2002/39/EF) i et antal medlemsstater er stærkt forsinket, for så vidt angår åbningen af markederne, hvilket indebærer en risiko for skævheder på det europæiske postmarked, og at nye operatører eventuelt stilles ringere; opfordrer Kommissionen til i sin beretning at oplyse, hvordan vil reagere på dette;
Notes, nevertheless, that the implementation of Directive 2002/39/EC is seriously late in a number of Member States, particularly as regards the opening up of the market, with the risk of an imbalance in the European postal market and the potential disadvantaging of market entrants; calls on the Commission, in its report, to state what action it proposes to take in consequence;
6. opfordrer Kommissionen til at afgøre, om det er muligt at opretholde fristen for gennemførelsen af det indre marked for posttjenester i 2009, eller om der i lyset af undersøgelsens konklusioner bør fastsættes andre etaper;
Calls on the Commission to determine whether it is possible to retain the 2009 deadline for completion of the internal market in postal services or whether other stages should be set out in the light of the conclusions of the study;
17. opfordrer Kommissionen til i sin undersøgelse at inkludere spørgsmålet om, hvordan de offentlige postoperatørers pensionsforpligtelser behandles for at undgå forstyrrelser på det liberaliserede marked;
Calls on the Commission in its study to investigate the question of how the pension liabilities of the public postal operators are being dealt with in order to avoid a disturbance of the market in a liberalised environment;
De rammebestemmelser, der fastsættes i direktivet, skal bidrage til at oprette det indre marked i postsektoren ved gradvis og kontrolleret liberalisering af markedet og dermed sikre, at alle borgere i EU har adgang til effektive og pålidelige posttjenester af høj kvalitet og til rimelige priser.
The framework conditions set out in the Directive are intended to contribute to the completion of the Single Market in the postal sector by means of gradual and controlled liberalisation of the market, and thereby to ensure that reliable and high-quality postal services are made available everywhere to all citizens of the European Union at affordable prices.
Postdirektivet blev ændret i 2002 ved direktiv 2002/39/EF.
The Postal Directive was amended in 2002 by Directive 2002/39/EC.
Grundelementerne i denne ændring var:
The main features of this amendment were the following:
· Fra den 1. januar 2003 kan de befordringspligtige virksomheder få eneret på indenlandske brevforsendelser og indgående grænseoverskridende brevforsendelser på højst 100 g (eller tre gange den offentlige takst for en brevforsendelse på første vægtsats i den hurtigste kategori).
· From 1 January 2003, services may be reserved to universal service providers for domestic correspondence and incoming cross-border correspondence only up to a weight of 100g (or three times the public tariff for an item of correspondence in the first weight step of the fastest category).
· Fra den 1. januar 2006 falder denne vægtgrænse til 50 g (eller to og en halv gange denne takst).
· From 1 January 2006 this weight limit will fall to 50g (or two and a half times this tariff).
· Kommissionen gennemfører en undersøgelse, hvor det for hver medlemsstat vurderes, hvilken indvirkning den fulde gennemførelse af det indre marked for posttjenester i 2009 har på befordringspligten.
· The Commission will finalise a prospective study which will assess, for each Member State, the impact on universal service of the full accomplishment of the postal internal market in 2009.
· På grundlag af resultaterne af denne undersøgelse forelægger Kommissionen senest den 31. december 2006 en rapport for Parlamentet og Rådet samt et forslag om, at 2009 bekræftes som året for fuld gennemførelse af det indre marked for posttjenester, eller om at der fastlægges andre foranstaltninger.
· Based on the study's conclusions, the Commission is to submit by 31 December 2006 a report to the European Parliament and the Council accompanied by a proposal either confirming, if appropriate, the date of 2009 for the full accomplishment of the postal internal market or determining any other step.
I artikel 23 blev der også indsat Kommissionens forpligtelse til hvert andet år og første gang senest den 31. december 2004 at forelægge Parlamentet og Rådet en beretning, der indeholder "relevante oplysninger om udviklingen i sektoren, specielt i relation til de økonomiske, sociale, beskæftigelsesmæssige og teknologiske aspekter, samt om posttjenesternes kvalitet".
Article 23 also requires the Commission to submit a report every two years to the European Parliament and the Council, ' including the appropriate information about developments in the sector, particularly concerning economic, social, employment and technological aspects, as well as about quality of service. '
Kommissionen forelagde den 23. marts 2005 den anden beretning ( KOM(2005)0102 ) om anvendelsen af postdirektivet samt et medfølgende arbejdsdokument ( SEK(2005)0388 ).
The Commission has now – on 23 March 2005 – submitted its second report ( COM(2005)0102 ) on the application of the Postal Directive and an accompanying working document ( SEC(2005)0388 ).
Kommissionens beretning
The Commission report
Den fremhæver også posttjenesters betydning for kommunikation og handel, navnlig afhængigheden af postinfrastrukturen inden for økonomiske områder som e-handel, udgivelsesvirksomhed, postordrevirksomhed, forsikring, banker og reklamevirksomhed.
It also emphasises the significance of postal services for communications and trade, and in particular the dependence on the postal infrastructure of economic sectors such as e-commerce, publishing, mail-order, insurance, banking and advertising.
Virkninger af direktiv 2002/39/EF
Effects of Directive 2002/39/EC
Kommissionen gør gældende, at reformen af postmarkedet er godt på vej i EU.
The Commission states that the reform of the postal market in the EU is making good progress.
Markante forbedringer kan konstateres ved:
Significant improvements have been made in
· tjenesternes kvalitet
· quality of service,
· erhvervslivets effektivitet
· business efficiency,
· adskillelse af regulerende myndigheder og operatører
· separation of regulators from operators.
Gennemførelsen af direktivet i national lovgivning er ifølge Kommissionen stort set fuldendt.
The transposition of the Directive into national law is now largely complete.
Med henblik på at reducere det område, der er omfattet af eneret, pr. 1. januar 2003 har der ikke været nogen problemer.
There had been no problems with the reduction of the reserved sector by 1 January 2003.
Hvad angår de stater, der tiltrådte EU pr. 1. maj 2004, har der imidlertid været nogle forsinkelser i gennemførelsen af direktiv 2002/39/EF.
There have, however, been a few delays in the transposition of Directive 2002/39 in the Member States which joined on 1 May 2004.
· Adskillelse af regnskaber for de enkelte tjenester
· separation of accounts for individual services,
· Overvågning af priser i forbindelse med befordringspligten
· monitoring prices of universal services.
Nuværende udvikling af markedet i postsektoren
Current market developments in the postal sector
Kommissionen gør gældende, at postmarkedet har bevæget sig væk fra den traditionelle tovejskommunikation og i dag i videst omfang udgør et envejsdistributionsmarked (business to consumer).
The Commission states that the postal market has moved away from the more traditional two-way communications model, and is now largely a one-way (business to consumer) market.
Denne udvikling strider imod pessimistiske vurderinger af, at posttjenesten er et stadigt aftagende marked, og kan føre til nye, dynamiske forretningsmodeller som home-shopping, e-handel og hybridpost.
This trend, which contradicts pessimistic predictions that postal services are a constantly shrinking market, may lead to new dynamic business models such as home shopping, e-commerce and hybrid mail.
Ifølge Kommissionen skal det ganske vist anerkendes, at konkurrencen på markedet for adresserede forsendelser, men ikke nichetjenester, først skal udvikle sig.
However, competition has yet to develop in the addressed mail market segment outside niche services.
Endelig gør Kommissionen gældende, at markedssituationen varierer fra medlemsland til medlemsland.
Finally the Commission states that the market situation varies considerably from one Member State to another.
I nogle lande har de befordringspligtige virksomheder høje avancer; i andre lande er betingelserne ikke så gunstige.
In some, the Universal Service Providers (USPs) continue to enjoy high profit margins, while in others USPs face more difficult conditions.
Dette skyldes forskelle med hensyn til markedsintervention, ejerskab og prisniveauer.
This results from the varying forms of market intervention, differing ownership structures and price levels.
Ordførerens bemærkninger og henstillinger til handling
Your rapporteur’s comments and recommendations for action
Kommissionens beretning fremlægges på et vigtigt tidspunkt, og ordføreren bifalder, at Parlamentet med denne betænkning har benyttet muligheden for at ytre sig om den nuværende situation og eventuelle kommende tiltag.
The Commission report is timely and your rapporteur welcomes the fact that Parliament has taken the opportunity in this report to express its opinion on the current situation and on possible future measures.
De valg, der træffes i de kommende år, vil være af væsentlig betydning for posttjenesterne, og den kommende prospektive undersøgelse og Kommissionens efterfølgende beretning kræver derfor særlig opmærksomhed.
The course taken in the next few years will be of decisive importance for postal services, and the forthcoming prospective study and subsequent Commission report thus deserve particular attention.
Det kan ikke være formålet med denne beretning at foregribe disse to dokumenter, der forventes i 2006.
This report cannot seek to anticipate these two documents, due to appear in 2006.
Europa-Parlamentet vil selvklart beskæftige sig indgående med undersøgelsen og Kommissionens beretning.
The European Parliament will, of course, have to deal comprehensively with the study and the Commission report at the appropriate time.
Ordføreren mener, at betragtningen navnlig har til opgave for det første at vurdere de udviklinger, der indtil nu er sket på postmarkedet, for det andet at gøre opmærksom på aspekter, som der først og fremmes skal fokuseres på i den prospektive undersøgelse og den efterfølgende beretning.
Your rapporteur thus chiefly sees the task of this report as being on the one hand to assess developments so far on the postal market, and on the other to draw attention to issues which need to be looked at as priorities in the prospective study and in the subsequent report.
Dernæst skal det fastslås, at erfaringerne med gennemførelsen og anvendelsen af det ændrede postdirektiv er positive og opmuntrende.
First of all it should be noted that experiences with the transposition and application of the amended Postal Directive are positive and encouraging.
EU-lovgivningen har givet postmarkedet vigtige impulser.
EU legislation has given major incentives to the postal market.
Målet om sikring af befordringspligten og den gradvise åbning af markedet er nået.
The objective of guaranteeing universal services while gradually opening up the market has been achieved.
Gennemførelsen af direktiv 2002/39/EF er efter ordførerens opfattelse samlet set forløbet tilfredsstillende indtil nu.
The transposition of Directive 2002/39 has so far, in your rapporteur's view, been satisfactory.
Dette gælder heldigvis også de nye medlemsstater, der tiltrådte EU i 2004.
This is also, happily, the case for the new Member States which joined in 2004.
De øvrige svage punkter kan Kommissionen behandle hurtigst muligt i samarbejde med de pågældende medlemsstater.
Remaining shortcomings can be ironed out rapidly by the Commission together with the Member States concerned.
Kommissionen nævner selv i sin beretning eksempler som licens- og klageprocedurer, priskontrol og adskillelse af regnskaber for de enkelte tjenester.
The Commission itself in its report cites the examples of the licensing and complaints procedures, price controls and the separation of accounts for individual services.
Ud over den formelle gennemførelse af direktivet skal anvendelsen af direktivet også vurderes, dvs. spørgsmålet om, hvordan medlemsstaterne udfylder de rammer, direktivet har fastsat, og hvorvidt den nye lovgivningsmæssige ramme er begyndt at virke.
In addition to the formal transposition of the Directive, its application also needs to be assessed, i.e. the way in which the Member States implement the framework set by the Directive and the extent to which the new regulatory system is beginning to take effect.
Et centralt punkt er i den forbindelse befordringspligten, som reguleres flere steder i direktivet (kapitel 2 og 6).
One central issue is the universal service obligation, which is regulated at several points of the Directive (Chapter 2, Chapter 6).
Som der står i det arbejdsdokument, der er vedlagt beretningen fra Kommissionen ( SEK(2005)0388 ), opfyldes direktivets bestemmelser samlet set med et højt kvalitetsniveau, men alligevel er der betydelige forskelle mellem medlemsstaterne.
As highlighted in the working paper attached to the Commission report (SEC(2005)388), while the requirements of the Directive have been complied with and a high overall quality level maintained, there are significant divergences between the Member States.
Flere medlemsstater har ændret omfanget af befordringspligten eller overvejer at gøre det.
Several Member States have altered or are considering altering the extent of the universal service obligation.
Selv om medlemsstaterne her vælger forskellige metoder, behøver det efter ordførerens mening ikke på nuværende tidspunkt at være problematisk.
Your rapporteur considers that it is not necessarily damaging if the Member States go down different routes in this respect.
Ganske vist er forskellene ifølge Kommissionens opfattelse så væsentlige, at et af postdirektivets hovedmål - at sikre en befordringspligt på fællesskabsplan, som omfatter et vist minimum af tjenester af en nærmere fastlagt kvalitet til en overkommelig pris - kan blive truet.
However, the Commission figures point to these divergences being significant, thus potentially jeopardising a central objective of the Postal Directive, namely the guaranteeing throughout the EU of a universal service which comprises a minimum level of services of a specified quality at an affordable price.
Ordføreren mener derfor, at det i den kommende prospektive undersøgelse er vigtigt at undersøge, om postdirektivets definitioner af befordringspligten er tilstrækkelig tydelige, og om de fastsætter en passende ramme for medlemsstaterne.
Your rapporteur therefore considers it important to investigate in the forthcoming prospective study whether the definitions in the Postal Directive are clear enough and set an appropriate framework for the Member States.
Ordføreren anbefaler også her at behandle klarheden af disse bestemmelser i postdirektivet i undersøgelsen.
Here, too, your rapporteur recommends that the clarity of the relevant provisions of the Postal Directive be made a priority in the study.
Kommissionens kommentarer om Downstream Access er af generel karakter.
The Commission’s comments on the issue of downstream access are expressed in very general terms.
Naturligvis må man give Kommissionen ret i, at udviklingen skal følges og drøftes med medlemsstaterne.
Naturally one can only agree that developments in this area should be observed and discussed with the Member States.
Ordføreren ønsker med henblik på manglen på konkrete anbefalinger fra Kommissionen her at nøjes med at henvise til, at mulige lovgivningsmetoder til Downstream Access kan have en betydelig indflydelse på eller skade markedet.
In the absence of specific recommendations from the Commission, your rapporteur merely wishes to point here out that any attempts to regulate downstream access may affect or impede market activity.
Ethvert offentligt indgreb kræver en meget præcis begrundelse.
Any public intervention requires detailed justification.
Det er glædeligt, at Kommissionen nu kan bevise en stigende uafhængighed af forvaltningsmyndighederne.
It is good that the Commission has observed increasing independence on the part of the regulatory authorities.
På grundlag af de foreliggende oplysninger og meget forskellige udformninger og tilgange i medlemsstaterne er det endnu vanskeligt at vurdere, hvorvidt den grad af uafhængighed, der nu er opnået, er tilstrækkelig.
On the basis of the available data, and given the widely diverging structures and approaches in the Member States, it is hard to say to what extent the level of independence so far attained is sufficient.
Ordføreren mener i hvert fald, at det endnu er for tidligt at give generelle anbefalinger; udviklingen skal forsat følges.
At any rate your rapporteur regards it as too early yet to lower our guard: we must await developments.
Den stadig større markedsåbning kræver uafhængig og effektiv regulering.
The increasing opening of the market calls for independent and effective regulation.
Ordføreren lægger stort vægt på at fastslå, at der hermed ikke menes en hæmningsløs udbygning af reguleringen.
Your rapporteur stresses, however, that this should not mean an unbridled expansion of regulatory activity.
Tværtimod bør forvaltningsmyndighederne vokse med rollen som konkurrencemyndighed.
On the contrary, the regulatory authorities must grow into their role as competition authorities.
Ordføreren bifalder Kommissionens planer om benchmarking.
The benchmarking envisaged by the Commission is to be welcomed.
Ordføreren har opmærksomt taget Kommissionens redegørelser om takster og prisregulering til efterretning.
Your rapporteur has carefully noted the Commission’s comments on tariff-setting or price regulation.
Ifølge dem har alle medlemsstater ganske vist truffet foranstaltninger for at sikre principperne for takstfastsættelse i direktivets artikel 12, men billedet er stadig mangelfuldt.
While it states that all Member States have taken measures to guarantee the tariff-setting principles of Article 12 of the Postal Directive, the picture remains fragmentary.
Spørgsmålet skal tildeles mere plads i den kommende undersøgelse, og der bør også tages hensyn til, at der i nogle medlemsstater er stor utilfredshed med takstfastsættelsen.
More space will have to be devoted to this issue in the forthcoming study, specially when one considers that there is considerable dissatisfaction with pricing in some Member States.
I forbindelse med takstfastsættelsen henviser ordføreren også eftertrykkeligt til problemet med posttjenesternes omsætningsafgift, der stadig er uløst.
In connection with tariff-setting, your rapporteur also stresses the as yet unresolved problem of VAT on postal services.
Det er yderst betænkeligt, at det pågældende forslag fortsat er blokeret i Rådet.
It is very worrying that the relevant proposal remains blocked in the Council.
Samlet set vurderer ordføreren postdirektivets hidtidige resultater som opmuntrende.
To sum up, your rapporteur regards the results of the Postal Directive to date as encouraging.
Også selv om der på flere af de ovenfornævnte områder er behov for handling eller i det mindste overvågning, og selv om undersøgelsen og beretningen naturligvis først skal afventes og vurderes i 2006, er ordføreren på grundlag af de resultater, der foreligger på nuværende tidspunkt, af den opfattelse, at det vil være korrekt at fastholde den fulde gennemførelse i 2009 af det indre marked for posttjenester.
While there is a need to take action, or at least to observe developments, in several of the areas referred to above, and although we still need, of course, to wait and see the 2006 study and report, your rapporteur considers on the basis of the results attained so far that it is appropriate to retain the 2009 deadline for completion of the Internal Market in postal services.
Anvendelsen af postdirektivet (direktiv 97/67/EF, ændret ved direktiv 2002/39/EF)
Application of the Postal Directive (Directive 97/67/EC, as amended by Directive 2002/39/EC)