natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- at tilstræbe global harmonisering på området for grænseoverskridende overførsler af affald, og
- pursue global harmonisation in the area of transboundary shipments of waste, and
- at omorganisere og forenkle strukturen på artiklerne i 1993-forordningen.
- reorganise and simplify the structure of the Articles of the 1993 Regulation.
De vigtigste elementer, der foreslås, omfatter bl.a. ændringer i de overordnede proceduremæssige rammer (navnlig med hensyn til kravene om forudgående skriftlig anmeldelse og samtykke), ændringer af og tydeliggørelse af omfang og definitioner, bestemmelser om overførsler af affald mellem og inden for de enkelte medlemsstater samt bestemmelser om eksport og import.
The main elements proposed include, inter alia, changes to the overall procedural framework (in particular regarding prior written notification and consent and information requirements), changes and clarifications regarding scope and definitions, provisions regarding shipments of waste between and within Member States, and provisions for exports and imports.
Under førstebehandlingen vedtog Europa-Parlamentet 103 ændringsforslag.
In the first reading, the European Parliament adopted 103 amendments.
De vigtigste punkter var:
The main items were:
Inddragelse af animalske biprodukter i forordningen
Inclusion of animal by-products in the regulation
Årsager til indsigelse mod affaldsoverførsler bestemt til bortskaffelse såsom: egenkapacitet på nationalt plan, midlertidige operationer, blandet kommunalt affald
Objection grounds for waste shipments destined for disposal, such as: self-sufficiency at national level, interim operations, mixed municipal waste
Årsager til indsigelse mod affaldsoverførsler bestemt til nyttiggørelse såsom: lavere behandlingsstandarder, national kapacitet, nærhedsprincippet, princippet om egenkapacitet, affaldshåndteringsplan, varmeværdi, farlige stoffer, midlertidige operationer, blandet kommunalt affald, nationale nyttiggørelsesstandarder i tilfælde af manglende EU-nyttiggørelsesstandarder
Objection grounds for waste shipments destined for recovery, such as: lower treatments standards, national capacity, proximity principle, self-sufficiency principle, waste management plan, calorific value, hazardous substances, interim operations, mixed municipal waste, national recovery standards in case of lack of EU recovery standards
Information og gennemsigtighed.
Information and transparency
Bemærkninger til den fælles holdning og indstillingen ved andenbehandlingen
Comments on the common position and recommendations for the second reading
Af de 103 ændringsforslag, som Europa-Parlamentet vedtog under førstebehandlingen, har den fælles holdning inkorporeret 41 (fuldstændigt, delvis eller principielt, ved hjælp af den samme eller en lignende ordlyd, eller den til grund liggende tanke).
Of the 103 amendments adopted by the European Parliament at first reading, the common position incorporates 41 (totally, in part or in principle, by means of identical or similar wording, or in spirit).
62 ændringsforslag er ikke blevet accepteret.
Sixty two amendments have not been accepted.
Rådet mener, at den fælles holdning ikke ændrer det oprindelige Kommissionsforslags indfaldsvinkel og målsætninger.
The Council considers that the common position does not alter the approach and aims of the original Commission proposal.
De 7 vigtigste punkter fra førstebehandlingen kommenteres nedenfor:
The seven main items of the first reading are discussed below:
Parlamentet og Rådet har accepteret artikel 175 (miljø) som retsgrundlag med én artikel, fordi denne forordning har til formål at beskytte miljøet og ikke at fremme handelen med affald.
Parliament and Council have accepted Article 175 (environment) as the single legal base because this regulation aims at protecting the environment and not at facilitating the trade in waste.
Dette er også i overensstemmelse med generaladvokatens (ikke-bindende) udtalelse i sag C-178/03 (Kommissionen mod Parlamentet og Rådet om retsgrundlaget for PIC-forordningen), hvori det konkluderes, at et dobbelt retsgrundlag ikke er muligt, og at hvis en retsakt indeholder aspekter både vedrørende miljø og det indre marked, bør retsgrundlaget være miljø.
This is also in line with the (non-binding) opinion of the Advocate General in Case C-178/03 (Commission versus Parliament and the Council on the legal base of the PIC-regulation) in which is concluded that a dual legal base is not possible and that if a piece of legislation has both environmental and internal market aspects, the legal base should be environment.
Rådet har udelukket animalske biprodukter helt fra forordningens anvendelsesområde.
The Council excluded animal by-products totally from the scope of the regulation.
Der er ingen god grund til, at animalske biprodukter, der i henhold til definitionen i artikel i direktiv 75/442/EØF betragtes som affald, skulle holdes uden for forordningens anvendelsesområde.
There is no good reason why animal by-products, which, according to the definition in Article 1 of Directive 75/442/EEC, are regarded as waste, should be kept outside the scope of the regulation.
Direktiv 75/442/EØF og denne forordning er begge eksempler på horisontal lovgivning, der gælder for alt affald.
Directive 75/442/EEC and this regulation are both items of cross-cutting legislation covering all waste.
Det er derfor mærkeligt at undtage visse former for affald.
It is, therefore, strange to exempt certain types of waste.
Forordning (EF) nr. 1774/2002 vedrører fortrinsvis bestemmelser om animalske biprodukter og i meget mindre omfang miljømæssige aspekter ved animalsk biproduktaffald.
Regulation (EC) No 1774/2002 relates primarily to provisions on animal by-products and to a much lesser extent to the environmental aspects of animal by-product waste.
Dette affald bør høre under forordningens anvendelsesområde for at sikre, at det overføres på en miljømæssig forsvarlig og ansvarlig måde.
That waste, in order to ensure that it is shipped in an environmentally sound and responsible fashion, should come within the scope of the regulation.
Kommissionen er også imod at fjerne animalske biprodukter fra denne forordning og anser det for bedst at forelægge sin gennemgang af forholdet mellem denne forordning og forordning (EF) nr. 1774/2002 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter, som ikke er bestemt til konsum, således at resultaterne af denne gennemgang offentliggøres før forordningens ikrafttrædelse.
Also the European Commission is against the deletion of animal by-products from this regulation and considers it to be preferable to bring forward its review of the relationship between this Regulation and regulation (EC) No 1774/2002 laying down health rules concerning animal by-products not intended for human consumption, so that the results of this review are made public before the entry into force of the Regulation
Rådet har kun i begrænset omfang vedtaget årsagerne til indsigelse mod overførsel af affald.
The objection grounds for waste shipment were only for a small part adopted by the Council.
I det oprindelige forslag fra Kommissionen gælder følgende to procedurer:
In the original Commission proposal, two procedures apply:
· Anmeldelsesprocedure for ikke-farligt affald til nyttiggørelse.
· information procedure for non-hazardous waste destined for recovery.
Disse overførsler kan altid finde sted, der er ingen mulighed for at gøre indsigelse.
These shipments can always take place, there are no possibilities to object.
· Anmeldelsesprocedure for affald (farligt eller ikke-farligt affald) til bortskaffelse og farligt affald til nyttiggørelse.
· notification procedure for waste (hazardous or non-hazardous waste) destined for disposal and hazardous waste destined for recovery.
En anmeldelsesprocedure indebærer, at det er nødvendigt med gensidigt samtykke.
Notification procedure means that mutual consent is necessary.
Det betyder, at i tilfælde af at begge lande er enige om overførsel, kan denne finde sted.
This means that in the case that both countries agree on a shipment, the shipment can take place.
Der kan kun gøres indsigelse mod overførsler af de årsager, der nævnes i artikel 11 (med henblik på bortskaffelse) og artikel 12 (med henblik på nyttiggørelse).
Objection to a shipment can only be made on the grounds mentioned in Article 11 (for disposal) and article 12 (for recovery).
I Kommissionens forlag var der ikke tilstrækkelige muligheder for at gøre indsigelse mod overførsler af miljømæssige årsager.
In the Commission proposal there were not enough possibilities to object a shipment for environmental reasons.
Dette er endda mere kompliceret på grund af drøftelserne om fortolkning af definitionerne på nyttiggørelse og bortskaffelse.
This is even more complicated due to the discussions about the interpretation of the definitions of recovery and disposal.
Mange sager er passeret gennem EF-Domstolen.
Many cases have been passed through the European Court of Justice.
Indtil videre har Kommissionen ikke lukket hullet i lovgivningen eller i det mindste afklaret definitionen på en praktisk anvendelig måde.
Until now the European Commission has not closed the gap in the legislations or at least clarified the definition in a practical applicable way.
Derfor har Europa-Parlamentet under førstebehandlingen valgt at give medlemsstaterne flere muligheder for at gøre indsigelse mod overførsler.
For this reason the European Parliament has chosen in the first reading to give Member States more possibilities to object a shipment.
Det betyder ikke, at disse overførsler forbydes, for der er ikke nogen pligt til at gøre indsigelse: hvis begge medlemsstater er enige, kan overførslen simpelthen finde sted.
This does not mean that these shipments are banned, because it is not an obligation to object: in the case that both Member States agree, the shipment can simply take place.
Desuden skal en indsigelse være begrundet af miljømæssige hensyn, som det foreslås i flere ændringsforslag til artikel 11 og 12.
Above that, an objection must be environmentally justified, as proposed in several amendments on article 11 and 12.
Det betyder, at simuleret nyttiggørelse kan undgås.
This means that sham recovery can be avoided.
Rådet har ikke accepteret forbudet mod affaldsoverførsler til såkaldte midlertidige operationer.
Council did not accept the ban on waste shipments for so-called interim operations.
Det er vanskeligt at forstå, hvorfor Rådet mener, at disse affaldsoverførsler kan spores med henblik på at få at vide, at det er blevet behandlet korrekt.
It is hard to understand why the Council believes that these waste shipments can be tracked in order to know that a proper treatment has taken place.
"Midlertidig bortskaffelse" eller "midlertidig nyttiggørelse" bidrager simpelthen til at skabe uklarhed.
'Interim disposal' or 'interim recovery' will simply bring about a lack of clarity.
Incitamenter til en midlertidig forarbejdning af ringe kvalitet - f.eks. til sortering eller en anden behandling, hvor det ikke er så enkelt at kontrollere, om dette sker på rette måde - bør så vidt muligt fjernes.
Incentives for interim processing of little value - e.g. for sorting or other treatment where it is not easy to check that it has been done properly - should be removed as far as possible.
Desuden er det utænkeligt, at oplagring, ompakning og blanding af en medlemsstats affald ikke skulle kunne finde sted i den medlemsstat, hvor affaldet produceres (ellers ville det være i strid med princippet om tilstrækkelig egenkapacitet).
Furthermore, it is inconceivable that storage, repackaging and mixing of a Member State's waste should not be possible in that Member State (that would conflict with the principle of self-sufficiency).
Parlamentets forslag om grænseområdeaftaler er blevet accepteret af Rådet.
The proposal of the Parliament on border area agreements is accepted by the Council.
Parlamentets ændringsforslag om information og gennemsigtighed er ikke blevet accepteret af Rådet og bør derfor genfremsættes.
Amendments from the Parliament on information and transparency were not accepted by the Council and should therefore be re-tabled.
Selv om der normalt ikke fremsættes nye ændringsforslag under andenbehandlingen, er det nødvendigt med visse mindre ændringer for klarhedens skyld og for at skabe overensstemmelse med andre dele af denne forordning.
Although in a second reading, normally, no new amendments are tabled, some small changes are necessary for clarification and for being consistent with other parts of this regulation.
Det er også nødvendigt med endnu et forslag af hensyn til håndhævelsen af bestemmelserne.
Also, for enforcement an additional proposal is needed.
IMPEL-SEAPORT-havneprojektet viser, hvor nyttigt det er med regelmæssige stikprøveforanstaltninger/razziaer mod containere i havne for at styrke håndhævelsen af bestemmelserne.
The IMPEL–SEAPORT project shows the usefulness of regular spot-checking actions/raids on containers in ports on shipments to strengthen enforcement.
Rådets fælles holdning er i mange henseende en forbedring i forhold til Kommissionens oprindelige forslag.
In many aspects the common position of the Council is an improvement in comparison to the original Commission proposal.
Valget af miljø som det eneste retsgrundlag viser, at Rådets hovedmålsætning er beskyttelse af miljøet.
The choice of environment as the single legal base, shows that the main aim of the Council is the protection of the environment.
Det var også Europa-Parlamentets vigtigste målsætning under førstebehandlingen.
This was also the main aim of the European Parliament in the first reading.
Der kan laves flere forbedringer for miljøet ved at forbyde uberettigede overførsler, gøre indsigelse mod overførsler, der ikke giver nogen miljømæssig værditilvækst, undgå simuleret nyttiggørelse og sikre en bedre håndhævelse af denne forordning.
More improvements for the environment can be made by banning unjustified shipments, objecting to shipments which have no environmental added value, avoiding sham recovery and having a better enforcement of this regulation.
Kommissionen har den vigtige opgave at fremsætte forslag til rammedirektivet om affald og strategien for affaldsforebyggelse og genanvendelse.
The Commission has the important task to come forward with proposals on the Waste Framework Directive and the strategy on Waste Prevention and Recycling.
Disse forslag er af stor betydning for denne forordning med henblik på at skabe klarhed over definitionerne af bortskaffelse og nyttiggørelse.
These proposals are very important for this regulation in order to give clarity on definitions of disposal and recovery.
Formålet med dette er fremover at undgår affaldsoverførsler til simuleret nyttiggørelse.
The aim of this is to avoid waste shipment for sham recovery in the future.
Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om overførsel af affald
Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council on shipments of waste
art. 251, stk. 2, EF og art. 175, stk. 1, EF
Article 251(2) EC and 175(1) EC
Margrete Auken, María del Pilar Ayuso González, Giuseppe Castiglione, Bairbre de Brún, Milan Gaľa, Erna Hennicot-Schoepges, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Ria Oomen-Ruijten, Alojz Peterle, Robert Sturdy
Margrete Auken, María del Pilar Ayuso González, Giuseppe Castiglione, Bairbre de Brún, Milan Gaľa, Erna Hennicot-Schoepges, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Ria Oomen-Ruijten, Alojz Peterle, Robert Sturdy
om grønbog om offentlige indkøb af forsvarsmateriel
on the Green Paper on defence procurement
Angelika Beer , Udenrigsudvalget
Angelika Beer , Committee on Foreign Affairs
(*) Udvidet samarbejde mellem udvalg - forretningsordenens artikel 47
(*) Enhanced cooperation between committees – Rule 47 of the Rules of Procedure
UDTALELSE fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi .....................17
OPINION OF THE COMMITTEE ON INDUSTRY, RESEARCH AND ENERGY....................16
– der henviser til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95 og 296,
– having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 95 and 296 thereof,
– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter
– having regard to Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts
– der henviser til EF-Domstolens retspraksis
– having regard to the case law of the European Court of Justice
Særlig Johnston-dommen, sag 222/84, og dommen Kommissionen mod Spanien, sag C-414/97. ,
In particular the judgment in the Johnston case, C-222/84, and the judgment in Case C-414/97, Commission v Spain. ,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og udtalelser fra Udenrigsudvalget og Udvalget om Industri, Forskning og Energi ( A6-0288/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and the Committee on Industry, Research and Energy ( A6‑0288/2005 ),
A. der henviser til, at traktatens artikel 296 fastsætter en undtagelse til beskyttelse af væsentlige nationale sikkerhedsinteresser, der vedrører fabrikation af eller handel med våben, ammunition og krigsmateriel, og at denne artikel ofte misbruges, selv om det også fastsættes, at foranstaltninger truffet i henhold til denne undtagelse ikke må forringe konkurrencevilkårene inden for det fælles marked for varer, som ikke er bestemt specielt til militære formål,
A. whereas Article 296 of the Treaty provides a derogation to protect the essential interests of national security which are connected with the production of or trade in arms, munitions and war material, and, although that article also provides that measures taken pursuant to that derogation must not adversely affect the conditions of competition in the common market regarding products which are not intended for specifically military purposes, it is often abused,
B. der henviser til, at artikel 10 i direktiv 2004/18/EF fastlægger, at dette direktiv finder anvendelse på kontrakter indgået på forsvarsområdet, jf. dog artikel 296,
B. whereas Article 10 of Directive 2004/18/EC provides that, subject to Article 296, that Directive applies to contracts awarded in the field of defence,
C. der henviser til, at Domstolen har fastslået, at artikel 296 ikke giver mulighed for en generel og automatisk undtagelse, at brugen af den skal begrundes fra sag til sag, at det kun er tilladt at gøre brug af den, hvis det er nødvendigt for at realisere det tilsigtede mål, dvs. beskytte landets relevante sikkerhedsinteresser, og at bevisbyrden påhviler den medlemsstat, som ønsker at gøre brug af undtagelsesbestemmelsen,
C. whereas the Court of Justice has held that Article 296 does not amount to a general, automatic derogation, that its use must be justified on a case-by-case basis, that recourse to it is justified only if it is necessary for achieving the objective of safeguarding the relevant security interests involved and that the burden of proof must be discharged by the Member State concerned,
D. der henviser til den økonomiske betydning af offentlige indkøb af forsvarsmateriel i det indre marked i EU, til den anspændte budgetsituation i medlemsstaterne, til den begrænsning i budgetudgifterne, medlemsstaterne skal foretage, og til forsvarsudgifternes store belastning af skatteyderne,
D. taking account of the economic importance of defence procurement within the European internal market, the tight budgetary position in the Member States, the restriction in terms of budgetary expenditure imposed on the Member States and the considerable burden which defence expenditure places on taxpayers,
E. der gør opmærksom på de specifikke forhold på markedet for forsvarsmateriel, navnlig med henblik på statens dominerende rolle, det sikkerhedsrelevante ved indkøb af militærudstyr og de specifikke, fragmenterede markedsstrukturer såsom det meget begrænsede antal udbydere og aftagere, hvilket fører til monopolstillinger,
E. conscious of the specific features of defence markets, in particular with regard to the dominant role of the state, the importance of armaments procurement in terms of security and the special nature of fragmented market structures, e.g. the very limited number of suppliers and demand and even monopolies;
F. der henviser til, at det opsplittede våbenmarked i Europa også er en af årsagerne til den svage europæiske militærkapacitet,
F. whereas the fragmented nature of the armaments market in Europe is one of the causes of weakness in terms of Europe's military capabilities,
G. der bemærker, at den hermetiske isolering af våbenmarkederne også er årsag til manglende standardisering og dermed har ført til de europæiske systemers manglende interoperabilitet, hvilket besværliggør samarbejdet ved internationale interventioner,
G. whereas the complete fragmentation of armaments markets is also the cause of a lack of standardisation, which has led to a lack of interoperability between systems in Europe, making cooperation in international operations more difficult,
H. der henviser til, at eksistensen af 25 forskellige regelsæt for indkøb udgør en hindring for gennemførelsen af den europæiske kapacitetshandlingsplan (ECAP),
H. whereas the fact that 25 different sets of rules on procurement are in force constitutes an obstacle to implementation of the European Capabilities Action Plan,
I. der henviser til, at den relevante kreds af aftagere af militærudstyr udelukkende er de 25 medlemslandes regeringer, hvoraf seks af dem aftager 90% af udstyret og til dels selv er part i forsvarsindustrien,
I. whereas the relevant armaments purchasers are solely the governments of the 25 Member States, six of which account for 90% of armaments purchases and in some cases have shareholdings in the armaments industry.
3. opfordrer medlemsstaterne og industrien til at ophæve deres flere årtier gamle forbehold over for et våbenmarked på europæisk plan og indlede en ny fase i samarbejdet med en nyskabende strategi;
Calls on the Member States and the industry to abandon the reservations which for decades have stood in the way of a European defence market and to set in train a new phase of cooperation based on an innovative strategy;
7. understreger, at industriens øgede kapacitet skal komme beskyttelsen af europæiske soldater i indsats og de europæiske borgere til gode;
Emphasises that the increased efficiency of the industry should serve to protect European soldiers in action and benefit European citizens;
15. mener, at der bør overvejes tvungne såvel som valgfri løsningsmodeller med henblik på indkøbsproceduren; mener, at det centrale består i at sikre større gennemsigtighed og retfærdighed i forbindelse med kontrakttildelingen; ud over den egentlige anskaffelse af udstyr skal der tages hensyn til yderligere aspekter som forskning og udvikling, offset-aftaler, vedligeholdelse, reparation, rustningsmodernisering og uddannelse;
Believes, with regard to the new directive, that both mandatory and optional instruments could be considered in connection with procurement procedures; considers that the emphasis should be placed on creating greater transparency and fairness in the award of contracts; points out that, in addition to the actual acquisition of equipment, other aspects will need to be taken into account, such as research and development, offsetting agreements, maintenance, repair, retrofitting and training;