natgillin/translations-raw huggingface dataset:
om forslag til Rådets afgørelse om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af energifællesskabstraktaten
on the proposal for a Council decision on the conclusion by the European Community of the Energy Community Treaty
– der henviser til forslag til Rådets afgørelse (13886/1/2005)
– having regard to the proposal for a Council decision (13886/1/2005)
– der henviser til traktaten om oprettelse af det Europæiske fællesskab, særlig artikel 47, stk. 2, og artikel 55, 83, 89, 95, 133 og 175,
– having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 47(2), 55, 83, 89, 95, 133 and 175 thereof,
– der henviser til Rådets anmodning om samstemmende udtalelse, jf. EF-traktatens artikel 300, stk. 3, andet afsnit, sammenholdt med artikel 300, stk. 2, første afsnit, første punktum ( C6‑0435/2005 ),
– having regard to the request for assent submitted by the Council pursuant to Article 300(3), second subparagraph, in conjunction with the first sentence of the first subparagraph of Article 300(2) of the EC Treaty ( C6‑0435/2005 ),
– der henviser til henstilling fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi ( A6‑0134/2006 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Industry, Research and Energy ( A6‑0134/2006 ),
Kommissionen har i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Thessaloniki i juni 2003 forelagt Rådet to forslag til afgørelse.
The European Commission, in conformity with the Conclusions of the European Council in Thessaloniki in June 2003, submitted two proposals to the Council for a Council Decision.
Det første drejer sig om Det Europæiske Fællesskabs undertegnelse af traktaten om oprettelse af energifællesskabet sammen med ti lande, juridiske enheder eller kontraherende parter (Republikken Albanien, Republikken Bulgarien, Bosnien-Hercegovina, Republikken Kroatien, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Republikken Montenegro, Rumænien, Republikken Serbien, Republikken Tyrkiet og De Forenede Nationers midlertidige administrative mission i Kosovo), og den anden drejer sig om indgåelsen af en sådan traktat.
The first is on the signing by the EC of the Energy Community Treaty with 10 countries, legal entities or Contracting Parties (Albania, Bulgaria, Bosnia and Herzegovina, Croatia, FYROM, Montenegro, Romania, Serbia, Turkey and Kosovo), and the second is on the conclusion of such a Treaty.
Traktaten har til formål at opfordre landene i Balkan-regionen " til at vedtage en bindende aftale om et sydøsteuropæisk energimarked " ( KOM(2005)0435 , s. 2).
The said Treaty has as its objective to encourage the countries of the Balkan region " to adopt a legally binding agreement extending the EC energy market to the South-East Europe " (COM (2005) 435, p.2). ).
Rådets afgørelse om undertegnelse af traktaten blev vedtaget den 17. oktober 2005 (EUT L 329 af 16.12.2005, s. 30).
The Council Decision on the signing was adopted on 17 October 2005 (OJ, L 329, p.30, 16.12.05).
Den 25. oktober 2005 undertegnede Kommissionen repræsenteret ved kommissæren med ansvar for energi, Andres Piebalgs, og ni kontraherende parter i Athen traktaten om oprettelse af energifællesskabet.
On 25 October 2005, the EC represented by the Commissioner responsible for energy, Mr Andres Piebalgs, and 9 Contracting Parties, signed the Treaty establishing the Energy Community (ECT) in Athens.
Tyrkiet afslog at underskrive, men var repræsenteret ved sin energiminister.
Turkey declined to sign it but was represented by its Minister of Energy.
Efter undertegnelsen af energifællesskabstraktaten bortfaldt det første forslag.
Following the signature of the ECT, the first proposal fell.
Den 13. december 2005 sendte Rådet det andet forslag - med væsentlige ændringer - til Parlamentet med anmodning om samstemmende udtalelse (retsgrundlag: EF-traktatens artikel 47, stk. 2, og artikel 55, 83, 89, 133 og 175, sammenholdt med artikel 300, stk. 2 og 3).
On 13 December 2005, the Council sent the second proposal - substantially revised - to the EP for its Assent (legal base: TEC articles 47(2), 55, 83, 89, 133 and 175 in conjunction with 300 (2) and (3)).
Det bør imidlertid bemærkes, at der havde fundet en drøftelse sted mellem formanden for Udvalget om Industri, Forskning og Energi og kommissær Piebalgs om udvalgets bekymring med hensyn til valget af retsgrundlag for Kommissionens to forslag vedrørende energifællesskabstraktaten.
However, one should note that there had been an exchange of views between the Chairman of the ITRE Committee and Commissioner Piebalgs on the Committee's concern about the appropriate choice of the legal basis for the two proposals by the Commission concerning the Energy Community Treaty.
Kommissærens skrivelse af 6. juli 2005 er afslørende, idet det fremgår heraf, at Kommissionen kunne have valgt et retsgrundlag, der helt ville have udelukket Parlamentets deltagelse i proceduren.
The letter of the Commissioner, dated July 6th, 2005, is revealing in this sense: the choice of the legal basis by the Commission might have been one that would have excluded any involvement of the EP in the process.
Den tekst, Rådet har forelagt Parlamentet, indeholder en rådsafgørelse om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af energifællesskabstraktaten (13886/2005 - C6-0435/2005 2005/0178(AVC) ) samt den underskrevne traktattekst.
The text submitted by the Council to the EP contains a Council Decision on the conclusion by the EC of the ECT (13886/2005 - C6-0435/2005 2005/0178 (AVC)) and the signed Text of the ECT.
Afgørelsen indeholder imidlertid en række ændringer i forhold til Kommissionens forslag, både hvad angår procedure og indhold.
But its Decision entails a number of changes with respect to the Commission text, both in terms of procedure and of substance.
De ændringer, Rådet har foretaget, selve traktatens indhold og den institutionelle struktur, der er fastlagt i traktaten, fortjener en grundig analyse.
The changes inserted by the Council, the content of the Treaty itself and the institutional structure laid out in the ECT merit close examination.
Da Europa-Parlamentet under proceduren med samstemmende udtalelse ikke kan foretage ændringer, men kun godkende eller forkaste indgåelsen af traktaten, er det afgørende for gennemsigtigheden og kontrollen, at ordføreren i begrundelsen redegør for Parlamentets holdning til energifællesskabstraktaten.
Given that under the assent procedure, the European Parliament cannot amend but must give its approval or a rejection of the Conclusion of the Treaty, an explanatory statement by the rapporteur explaining the EP's views on the content of the ECT is paramount for ensuring transparency and accountability.
Hvad er formålet med energifællesskabstraktaten?
What is the Energy Community Treaty (ECT) about?
Energifællesskabstraktaten er udarbejdet efter samme model som traktaten om Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF) og tager sigte på at give de kontraherende parter fra Sydøsteuropa mulighed for i fællesskab at fastlægge politikken for et enkelt område, nemlig energisektoren, og derefter finde frem til en fælles holdning inden for EU.
The ECT is modelled on the European Coal and Steel Community (ECSC) and seeks to allow the contracting partners of South East Europe to agree on one area of policy, i.e. energy, and then to develop a shared view of the EU.
Energifællesskabstraktaten udvider det indre marked for energi til at omfatte de ni kontraherende parter og tager sigte på, når tiden er moden, at skabe et indre marked mellem EF og de ni lande i området. "
In fact, the ECT extends the logic of the internal market in the energy field to the nine contracting parties and aims, in due course, to create an internal market between the EC and the nine countries of the region. "
Takket være traktaten kan der skabes en reguleringsramme for effektiv drift af energimarkederne i området, herunder også for EU-landene i området.
It enables the setting up of a regulatory framework permitting the efficient operation of energy markets in the region, including for the EU countries of the region.
Energifællesskabstraktaten som foreslået af Kommissionen omfatter også gensidig bistand på ca. 32 785 000 EUR over en periode på syv år (2007-2013).
The ECT, as proposed by the Commission, also provides for a mutual assistance of about 32 785 000 Euro for a period of seven years (2007 to 2013.
Energifællesskabstraktaten udsprang af den holdning, der var vedtaget af energiministrene fra de sydøsteuropæiske lande på mødet i Athen i november 2002, og man undertegnede på baggrund heraf det første memorandum.
The ECT espoused the position adopted at the Athens Forum in November 2002 by the Energy Ministers of the countries of the South-East Europe and thus the first Memorandum of Understanding (MoU) was signed.
Memorandummet forpligter medlemmerne til at indføre regler, der svarer til fællesskabsreglerne, og derved skabe et indre marked for el i området.
The MoU commits its members to implement parallel rules to the Community provisions creating an internal electricity market in the region.
Et andet memorandum, der blev undertegnet i december 2003, udvidede Athen-processen til gasmarkederne .
A second MoU was signed in December 2003, extending the Athens Process to gas markets .
Athen-processen resulterede med andre ord i den traktat om energifællesskabet, som nu er til behandling, idet denne traktat har overtaget tidligere politiske forpligtelser og gjort dem til lovbestemmelser.
In other words, the Athens Process resulted in the ECT currently under consideration in the sense that the ECT has taken previous political commitments and has made them legal provisions.
Desuden har Kommissionen givet udtryk for, at den agter at behandle spørgsmål vedrørende beskæftigelse, sociale forhold, arbejdsvilkår og den sociale dialog i et særskilt aftalememorandum: "... man vil søge at nå frem til særskilte politiske tilsagn om disse spørgsmål i et supplerende memorandum, som skal sikre denne sociale dimension, der er en integrerende del af det indre marked.
Furthermore, the Commission has stated its intention to treat matters relating to employment, social impact, working conditions and social dialogue in a separate MoU: "... these issues are to be sought in a complementary Memorandum of Understanding aiming at securing this social dimension which is an integral part of the internal market.
Indholdet af energifællesskabstraktaten
Nature of the ECT
Energifællesskabstraktaten er opdelt i tre operationelle dele: 1.
There are three operational parts to the ECT: 1.
Hvad angår den første del, forpligter traktaten parterne til at træffe en række foranstaltninger: a. gennemføre reformplaner for el- og gastariffer, b. indføre alle nødvendige tekniske standarder som f.eks. netværkskoder, regnskabssystemer og udveksling af information om drift af netværker, c. skabe effektiv adgang til infrastrukturen for tredjepart, d. oprette nationale reguleringsmyndigheder og netværksoperatører, e. udvikle regionale løsninger på presserende problemer med hensyn til regulering, energiknaphed og social retfærdighed og f. gennemføre gas- og eldirektiverne.
With regard to the first part, the ECT obliges the parties to undertake a number of measures: a. implement electricity and gas tariff reform plans; b. implement all necessary technical standards, such as grid codes, accounting systems and information exchange for the operation of the grid; c. implement effective third party access to infrastructure; d. create National Regulatory Authorities and transmission system operators; e. develop regional solutions to pressing problems of regulation, energy poverty and social equity and e. implement the gas and electricity directives.
Gennemførelsen af disse foranstaltninger er imidlertid en enormt stor opgave for de kontraherende parter; en vis fleksibilitet vil måske være velkommen.
However, the implementation of these measures by the contracting parties is a Herculean task; some flexibility may be welcome.
Hvad angår de regionale mekanismer, bør det bemærkes, at energifællesskabstraktaten vil skabe mulighed for mere dybtgående integration af de lokale energimarkeder. "
As to regional mechanisms, it should be noted that the ECT will allow for deeper integration of local energy markets. "
Den vil tiltrække investeringer, fordi den skaber stabile regulerings- og markedsmæssige rammer, og vil forbedre mulighederne for økonomisk udvikling og social stabilitet i området. "
It w ill attract investment by creating a stable regulatory and market framework, and enable the economic development and social stability of the region " (COM (2005) 435, p.3).
Samtidig forventes der på kort sigt nye investeringer inden for mine- og metalsektoren, mens stabiliseringen af energisektoren på lang sigt vil bidrage til makroøkonomisk stabilisering, lavere udvandringsrater og større økonomisk vækst.
And new investments in the mining and metallurgy sectors are expected in the short term, while in the longer term the stabilisation of the energy sector will contribute to macro-economic stabilisation, lower emigration rates and higher economic growth.
Energifællesskabstraktaten er baseret på en præmis, som det er værd at huske på: investeringsbeslutninger vil blive flyttet fra nationalt til regionalt plan", da det er mere effektivt både med hensyn til omkostninger og administration.
The ECT is based on a premise worth recalling: 'investment decisions will move from the state level to the regional level' since the latter approach is more efficient both in terms of cost and red tape.
Formålet er at fremme regionalt samarbejde og lokal tillid.
The aim is to induce regional cooperation and local trust.
Gensidig bistand i tilfælde af forsyningsafbrydelse (jf. energifællesskabstraktatens artikel 44-46) skal gøre det lettere for de sydøsteuropæiske lande at afhjælpe eventuelle negative konsekvenser af, at nabolande afbryder forsyningen.
Mutual Assistance in the Event of Disruption (see Art. 44 - 46 of ECT) is designed to help the South-East European countries mitigate any negative effects arising from supply disruptions by neighbouring countries.
Hvad angår den tredje del af energifællesskabstraktaten, bør det bemærkes, at det erkendes, at fem medlemsstater (Østrig, Grækenland, Ungarn, Italien og Slovenien) er udsat for potentielle risici, der afhænger af, om de kontraherende parters gas- og elmarkeder fungerer, som de skal (jf. 11. led i præamblen til traktaten).
As to the third part of the ECT, one should note that five Member States (Austria, Greece, Hungary, Italy and Slovenia) are recognised as being exposed to potential risks dependant on the proper the functioning of the gas and electricity markets of the contracting parties (see 11th recital of Treaty).
For at afhjælpe de potentielle risici vedtages det at føre en fælles politik på regionalt plan for ekstern handel og udvikling.
In order to mitigate the potential risks, a regional approach is adopted to pursue common policies for external trade and development.
Det bør også understreges, at der ud af ni kontraherende parter, er tre, der er kandidatlande (Bulgarien, Rumænien og Kroatien), en, der har ansøgt om medlemskab (Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien), fire, der er potentielle kandidater (Albanien, Bosnien-Hercegovina, Serbien og Montenegro), og en, der er under De Forenede Nationers midlertidige administration (Kosovo).
It should also be stressed that of the nine contracting parties, 3 are candidate countries (Bulgaria, Romania and Croatia), one has applied for membership (FYROM), 4 are potential candidates (Albania, Bosnia and Herzegovina, Serbia and Montenegro) and one is under UN Interim Administration (Kosovo).
Desuden giver energifællesskabstraktaten nabotredjelande mulighed for at blive observatører (jf. artikel 96).
Furthermore, the ECT allows neighbouring third countries to become Observers (see Art. 96).
Rent faktisk har Moldova fået status af observatør, og lande som Norge og Ukraine har vist interesse for det samme.
In fact, Moldova has been granted the status of an Observer and countries like Norway and Ukraine have shown interest.
En naturlig videreudvikling af et indre marked er en fælles ekstern politik.
Yet the natural extension of an internal market is to have a common external policy.
Energifællesskabstraktaten åbner mulighed herfor og indeholder en bestemmelse om, at der kan træffes fælles foranstaltninger for at sikre lige adgang til og fra tredjelandes markeder (jf. artikel 43).
The ECT provides for that and foresees common measures to be adopted, ensuring equivalent access to and from third country markets (see Art. 43).
Institutioner og aktører
Institutions and Actors
Som det fremgår af nedenstående oversigt, vil energifællesskabstraktaten resultere i oprettelse af adskillige institutioner (som allerede er på plads på basis af bestemmelserne i memorandaene fra Athen), som udgør paralleller til EU-institutionerne (jf. KOM(2005)0435 , s. 18):
Several institutions will be established by the ECT (which are already in place from the stipulations of the Athens Memoranda), shadowing the institutions of the European Union as can be seen in the following graph (see COM (2005) 435, p.18):
Ministerrådet samles hver sjette måned med deltagelse af medlemsstaternes energiministre og den kommissær, der har ansvaret for energi, for at træffe strategiske afgørelser og fastlægge retningslinjer for traktaten eller formelt vedtage eller godkende afledt ret.
The Ministerial Council takes place every six months with the participation of the Ministers of Energy of the member countries and the Commissioner for Energy, in order to take the strategic decisions and to give directions to the Treaty or to formally adopt or endorse secondary legislation.
Formandskabet i dette råd udøves på skift for seks måneder ad gangen.
The Presidency of this Council rotates on a six monthly basis.
Den permanente gruppe på højt plan
Permanent High Level Group
Denne gruppe består af repræsentanter for energiministrene i energifællesskabets medlemsstater og for Kommissionen.
It is composed of representatives of the Ministers of Energy of the Member Partners of the Energy Community Treaty and the European Commission.
Gruppen indkaldes efter behov på initiativ enten af Kommissionen eller det land, der har formandskabet, for at forberede ministerrådets samling og sikre opfølgning af dets afgørelser.
The group is convened, when necessary, on the initiative of either the Commission or the country holding the Presidency in order to prepare the Ministerial Council and to ensure the follow up of its decisions.
Kommissionen og det siddende formandskab fører i fællesskab forsædet i gruppen.
The Commission co-chairs this group along with the President in Office.
Reguleringsudvalget behandler spørgsmål vedrørende reguleringssamarbejde og kan udvikle sig til et beslutningstagende organ på reguleringsområdet og/eller et tvistbilæggelsesorgan.
It will consider issues of regulatory co-operation and may develop into a regulatory decision making body and/or a dispute settlement mechanism.
Kommissionen anser dets rolle for afgørende for det udvidede markeds funktion.
The European Commission considers its role as central to the operation of the enlarged market.
Det regulerende elektricitetsforum
Regulatory Forum Electricity
Elektricitetsforummet består af repræsentanter for Kommissionen, de sydøsteuropæiske landes regeringer, regulerende myndigheder og netværksoperatører, Rådet af Europæiske Energiregulatorer (CEER), europæiske transmissionssystemoperatører (ETSO), Unionen for Koordinering af Transport af Elektricitet (UCTE) og repræsentanter for donorerne, elektricitetsselskaberne og forbrugerne.
The Electricity Forum comprises representatives of the European Commission, governments, regulators and transmission system operators of the countries of South East Europe, the Council of European Energy Regulators (CEER), the European Transmission System Operators (ETSO), the Union for the Co-ordination of Transmission for Electricity (UCTE), representatives of donors, electricity producing companies, and consumers.
Kommissionen og en repræsentant for det siddende formandskab fører i fællesskab forsædet i forummet.
The Forum is co-chaired by the European Commission and a representative of the president in office.
Det regulerende gasforum
Regulatory Forum Gas
Gasforummet kommer til at spille samme rolle inden for gassektoren, og der er planer om en tilsvarende proces inden for oliesektoren.
The Gas Forum will perform the same role in the gas sector and a similar process is envisaged for oil.
Spørgsmål i forbindelse med det regionale gasmarked i Sydøsteuropa vil de blive behandlet af gasforummet.
With respect to issues of the Regional Gas Market in South East Europe, these will be dealt with under the Gas Forum.
Det vil fastlægge en regional plan for etablering af et gasmarked.
It will create a regional plan for the creation of a gas market.
Energifællesskabets sekretariat
Energy Community Secretaria t
Sekretariatet får hjemsted i Wien og bliver det centrale koordineringsorgan for traktaten.
It will have its seat in Vienna and will be the central co-ordinating body for the Treaty.
Det får en vigtig rolle som initiativtager i forbindelse med udvikling af traktaten og anvendelse af den afledte ret i traktaten.
It will have an important initiating role in developing the Treaty and in making use of the secondary law provisions of the Treaty.
Det får desuden ansvaret for koordineringen mellem de internationale donorer, evalueringen af arbejdet og udarbejdelsen af forslag til den tekniske, juridiske og lovgivningsmæssige udvikling.
It will also be responsible for co-ordinating international donors, in validating work and in proposing technical, legal and regulatory developments.
Internationale donorer
International Donors
Nogle regionale donorer (de såkaldte Athen-donorer) støtter processen til gennemførelse af energifællesskabstraktaten.
There are regional level donors (called Athens Donors) supporting the ECT process.
Athen-donorerne er siden konferencen i Istanbul i 2001 om Stabilitetspagten blevet ledet af Kommissionen.
The Athens Donors are chaired by the European Commission following the Istanbul Conference of the Stability Pact in 2001.
De nuværende medlemmer er: 1.
The present members are: 1.
Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD), 4.
The European Bank for Reconstruction and Development (EBRD); 4.
Det Internationale Energiagentur (IEA).
International Energy Agency (IEA).
" Verdensbanken har således bebudet, at den vil oprette en investeringsfond på 1,75 mia. $ til områdets el- og gassektorer.
" The World Bank has, in this regard, announced the creation of an investment fund of $1.75 billion for the electricity and gas sectors of the region.
Ydelser fra fonden vil blive betinget af, at traktaten efterleves.
The grant of the funds will be made conditional on compliance with the Treaty.
Verdensbankens fond skal muligvis forøges, da Banken vurderer, at de samlede investeringer til at skabe et marked på EU-niveau vil ligge på omkring 20 mia. $.
The World Bank fund may be enhanced as the World Bank speculates that total investments necessary to achieve an EU level market are in the order of $20 billion.
Også EBRD (Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling) har inddraget processen i forbindelse med energifællesskabstraktaten i sin udlånspolitik og har ydet flere lån på grundlag af sine overordnede målsætninger. "
The EBRD has also included the Energy Community Treaty Process in its lending policies and has made several loans based on its overall ambitions " (COM (2005) 435, p.3).
Det drejer sig om Rådet af Europæiske Energiregulatorer (CEER), de europæiske transmissionssystemoperatører (ETSO), Unionen for Koordinering af Transport af Elektricitet (UCTE) og energiregulatorernes regionale sammenslutning (ERRA), som alle stiler mod fælles mål.
These are the Council of European Energy Regulators (CEER), the European Transmission System Operators (ETSO), the Union for the Co-ordination of Transmission for Electricity (UCTE) and the Energy Regulators Regional Association (ERRA), all seeking to achieve common objectives.