natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dette er den generelle lovgivningsprocedure, og de andre procedurer opfattes som undtagelser, som skal være udtrykkeligt fastsat i forfatningen.
The new legislative procedures : the Constitution clearly places the emphasis on the ordinary legislative procedure (which corresponds to the existing codecision procedure); this is the legislative procedure par excellence , which the other types of procedure are conceived as exceptions, which must be explicitly provided for in the Constitution.
Rådet kan ikke længere træffe afgørelse alene på alle områder, men kun efter aftale med Parlamentet.
In all these fields, the Council can no longer decide by itself, but only in agreement with Parliament.
Der er tre eksempler på love, der vedtages af Europa-Parlamentet med deltagelse af Rådet
There are three cases in which the European Parliament may enact laws with the assent of the Council
Der er derimod 28 eksempler på love, der vedtages af Rådet
In contrast, there are 28 cases in which provision is made for Council laws
Loven om Unionens årlige budget er genstand for en særlige fælles lovgivningsprocedure med Europa-Parlamentet og Rådet ( jf. nedenfor, punkt 8 ).
The law containing the annual budget is subject to a special procedure for joint decision-making by the European Parliament and the Council (cf. point 8 below).
Disse fremskridt ledsages i øvrigt af lignende fremskridt, for så vidt angår vedtagelsen af internationale aftaler, der indgås af Unionen, ved en øget anvendelse af proceduren med kvalificeret flertal i Rådet og kravet om Europa-Parlamentets godkendelse (f.eks. i forbindelse med aftaler, der iværksætter den fælles handelspolitik).
This progress is accompanied by similar progress regarding the adoption of the international agreements concluded by the Union, thanks to the extension of the application of the qualified majority voting procedure in the Council and the requirement that the assent of the European Parliament be obtained (for example on agreements implementing the common commercial policy).
Unionens finanser
The Union's finances
Det drejede sig om at institutionalisere et system, der giver mulighed for i fremtiden at finansiere Unionen på en hensigtsmæssig, gennemsigtig og demokratisk måde og navnlig at konsolidere Europa-Parlamentets beføjelser som en del af budgetmyndigheden ved at give det afgørende indflydelse på Unionens budget, herunder de udgifter, der indtil nu har været klassificeret som ”obligatoriske”, f.eks. udgifterne til den fælles landbrugs- og fiskeripolitik.
It was a matter of institutionalising a system which in future would make it possible to finance the Union adequately, transparently and democratically, and particularly for the European Parliament to consolidate its powers as an arm of the budgetary authority by giving it a decisive say on the whole of the EU budget, including expenditure hitherto classified as 'compulsory', such as expenditure on the common agricultural policy and the common fisheries policy.
Det endelige resultat, selv om det generelt er positivt, er fordrejet en smule af regeringskonferencen, som ikke har fulgt konventets forslag til fulde.
The final result, although positive overall, to some extent represented a change of emphasis by the Intergovernmental Conference, which did not entirely accept the Convention's proposals.
- Rådet skulle fortsat træffe afgørelse med enstemmighed (med efterfølgende godkendelse af medlemsstaterne i henhold til deres forfatningsmæssige bestemmelser) om de væsentlige aspekter af og loftet for Unionens egne indtægter
- the Council would continue to decide unanimously (with the subsequent approval of the Member States in accordance with their respective constitutional rules) on the essential features and on the own-resources ceiling
Ifølge forfatningen kræves en europæisk lov vedtaget af Rådet, som Parlamentet skal afgive udtalelse om.
The Constitution provides for a Council law, on which Parliament may only deliver an opinion.
Konventet foreslog derimod, at gennemførelsesforanstaltninger vedrørende ordningen for egne indtægter skulle vedtages ved en europæisk lov af Rådet, der skulle træffe afgørelse med kvalificeret flertal med godkendelse af Parlamentet. ;
The Convention, on the other hand, proposed that the measures for the implementation of the own-resources system should be adopted by a Council law adopted by a qualified majority, with the approval of Parliament. ;
- Europa-Parlamentet og Rådet skulle træffe fælles afgørelse om den finansielle ramme, som skulle indskrives i forfatningen under betegnelsen ”den flerårige finansielle ramme” (Rådet skulle træffe afgørelse med kvalificeret flertal fra den første finansielle ramme efter forfatningens ikrafttræden);
- the European Parliament and the Council would decide jointly on the Financial Perspective, which would be constitutionalised under the name 'multiannual financial framework' (the Council would decide by a qualified majority as from the first financial framework after the entry into force of the Constitution);
- De to institutioner skulle træffe fælles afgørelse om Unionens årlige budget: efter førstebehandlingen i hver institution, som kunne lede til indkaldelse af et forligsudvalg, ville Parlamentet have det sidste ord i tilfælde af uenighed, hvis der et meget stort flertal heri.
- the two institutions would decide jointly on the annual budget: after a first reading in each institution, which could lead to the convening of a conciliation committee, Parliament would have the last word in the event of disagreement, on condition that a very large majority was in favour; otherwise, the Council's position would prevail.
8.3 Dette ville indebære, at medlemsstaterne ville få det sidste ord i fastlæggelsen af størrelsen og karakteren af Unionens udgifter, at budgetmyndighedens to parter skulle blive enige om programmeringen af udgifterne, og at Europa-Parlamentet – i tilfælde af uenighed om Unionens årlige budget – kunne få det sidste ord vedrørende samtlige udgifter (idet opdelingen mellem obligatoriske og ikke-obligatoriske udgifter ophæves) under lofterne i de finansielle overslag.
This meant that the Member States would continue to hold the key to the determination of the amount and nature of the Union's revenue, that the two arms of the budgetary authority would have to agree on the programming of expenditure and that, in the event of disagreement on the annual budget, the European Parliament could have the last word on overall expenditure (the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure being dropped), albeit within the limits of the ceilings imposed by the financial framework.
I praksis ville der således være et kraftigt incitament for de to institutioner til at indgå forlig.
In practice, the two institutions would thus have been strongly encouraged to reconcile their views.
Takket være indsatsen fra især Europa-Parlamentets repræsentanter og det italienske og irske formandskab lykkedes det at opnå et kompromis, som i alt væsentligt bevarede Parlamentets beføjelser på området:
Thanks particularly to the efforts of the representatives of the European Parliament and the Italian and Irish Presidencies, it proved possible to find a compromise which preserves the essential aspects of Parliament's rights in this field:
- Konventets forslag blev bibeholdt for så vidt angik Unionens egne indtægter;
- the Convention's proposals on own resources were accepted;
- Den finansielle ramme skal stadig vedtages af de to institutioner, men Rådet træffer afgørelse med enstemmighed, indtil Det Europæiske Råd, ligeledes med enstemmighed, træffer afgørelse om, at Rådet kan træffe afgørelse med kvalificeret flertal;
- the financial framework must always be adopted by the two institutions, but the Council will decide unanimously until the European Council, also acting unanimously, decides that the Council may decide by a qualified majority;
- Også Unionens årlige budget skal vedtages af Europa-Parlamentet og Rådet, men i tilfælde af uenighed skal proceduren starte forfra med Kommissionens indgivelse af et nyt budgetforslag.
- the annual budget is also adopted jointly by the European Parliament and the Council, but in the event of disagreement the procedure must begin again with the submission by the Commission of a new draft budget.
Bibeholdelsen af enstemmighed i forbindelse med vedtagelsen af den flerårige finansielle ramme komplicerer de kommende forhandlinger på området væsentligt og svækker det incitament til konsensus mellem institutionerne på budgetområdet, som var underforstået i konventets forslag.
But the retention of the unanimity requirement for the adoption of the multiannual financial framework will seriously complicate future negotiations on the subject and provide less encouragement for the budgetary conciliation between the institutions which was the rationale underlying the Convention's proposal.
Fremskridt inden for sektorpolitikkerne
Progress on sectoral policies
Forfatningens del III om ”Unionens politikker og funktionsmåde”, som består af 322 artikler, er den mest omfattende del.
Part III of the Constitution, concerning 'The policies and functioning of the Union', consists of 322 articles and is the largest part.
Den består næsten udelukkende af bestemmelser, som allerede eksisterer i de nuværende traktater, vedrørende definitionen og gennemførelsen af sektorpolitikker og især retsgrundlaget for Unionens tiltag på hvert område.
It consists almost entirely of provisions which already exist in the treaties as they stand at present concerning the definition and implementation of sectoral policies, particularly the legal bases for the Union's action in each field.
Der kan argumenteres for, at mange af disse bestemmelser kunne have været forenklet eller tilpasset de forandringer, der er sket, siden de blev udarbejdet.
It may be considered that many of these provisions could have been simplified or adjusted in the light of the changes which have occurred since they were drafted.
Men sandheden er, at det mandat, Det Europæiske Råd havde tildelt konventet, ikke gav konventet mulighed for en dybdegående revision af disse bestemmelser.
But the fact is that the mandate which the European Council conferred on the Convention did not empower it to revise these provisions in depth.
De ændringer, der er indført i del III, er således hovedsagelig en konsekvens af de valg, der er truffet i forfatningstraktatens del I, for så vidt angår afskaffelsen af ”søjlerne”, Unionens kompetencer, institutionerne, beslutningsprocedurerne og de juridiske instrumenter.
Thus the changes made in Part III are essentially consequences of the choices made in Part I of the Constitutional Treaty regarding the abolition of the 'pillars', the powers of the Union, the institutions, decision-making procedures and legal instruments.
Derfor omhandler ændringerne inden for de andre sektorpolitikker – bortset fra området med frihed, sikkerhed og retfærdighed (omtrent den gamle tredje søjle) og udenrigspolitikken, og især den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, hvor ændringerne er mere vidtrækkende – især de procedurer, der finder anvendelse, og fordelingen af retsgrundlag mellem lovgivningsmæssige og ikke-lovgivningsmæssige retsakter.
That is why, apart from the area of freedom, security and justice (essentially the former third pillar) and external relations, particularly the common foreign and security policy, where the changes are most sensitive, in the other sectoral policies the changes mainly concern the procedures applicable and the breakdown of legal bases between legislative and non-legislative acts.
Dette kan i sig selv være en garanti for større effektivitet, demokratisk legitimitet og gennemsigtighed i Unionens tiltag i lyset af de positive ændringer, der er analyseret i det foregående.
This in itself may already constitute a guarantee of greater efficiency, democratic legitimacy and transparency of the Union's action in view of the positive character of the changes which we have analysed above.
Endvidere bemærkes indførelsen af et indledende kapitel, der indeholder de horisontale bestemmelser, som finder anvendelse på alle politikkerne.
It may incidentally be noted that an initial chapter has been introduced which lists the horizontal or cross-cutting clauses which apply across the board to all policies.
1) For så vidt angår de interne politikker, er det inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, at forfatningen er mest nyskabende, navnlig ved afskaffelsen af søjlestrukturen og integreringen af det retlige samarbejde i straffesager og politisamarbejdet (som hidtil har været omfattet af tredje søjle) i "fællesskabsmetoden" gennem generel anvendelse af den almindelige lovgivningsprocedure og afstemning med kvalificeret flertal
In the internal policy sphere, the provisions dealing with the area of freedom, security and justice are those where the greatest changes are to be found, with, in particular, the pillar structure being discontinued and judicial cooperation in criminal matters and police cooperation (which, up to now, have come under the third pillar) being brought under the 'Community' method through the extension of the ordinary legislative procedure and qualified majority voting
Forfatningen stiller ikke spørgsmålstegn ved Det Forenede Kongeriges, Irlands og Danmarks særlige stilling, for så vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, som er defineret i flere allerede eksisterende protokoller, og som er tilpasset den nye forfatningstekst. .
The Constitution does not affect the special situation applying to the United Kingdom, Ireland and Denmark in connection with the area of freedom, security and justice, as set out in several existing protocols which have been adapted to the new constitutional text. .
Og dette på trods af, at der bibeholdes en vis institutionel opdeling: fastlæggelse ved Det Europæiske Råd (og således ved konsensus) af de strategiske retningslinjer for den lovgivningsmæssige og operationelle programudformning, uden at Parlamentet inddrages; delt lovgivningsinitiativ mellem Kommissionen og en fjerdedel af medlemsstaterne (og ikke længere én enkelt medlemsstat som nu) inden for det retlige samarbejde i straffesager og politisamarbejdet; styrket rolle til de nationale parlamenter, navnlig i form af kontrol med overholdelsen af nærhedsprincippet (krav om en fjerdedel af de nationale parlamenter for at kunne udløse den tidlige varslingsmekanisme i stedet for en tredjedel).
Specific institutional arrangements nonetheless continue to apply: the strategic guidelines for legislative and operational planning are defined by the European Council (by consensus), without Parliament being involved in any way; legislative initiative in connection with judicial cooperation in criminal matters and police cooperation is shared between the Commission and one quarter of the Member States (rather than a single Member State as is currently the case); and the national parliaments are given a larger role, particularly as regards monitoring compliance with the subsidiarity principle (one quarter of national parliaments required to trigger the early warning procedure, rather than one third).
Unionens tiltag på området er udtrykkeligt underordnet de grundlæggende rettigheder.
Union action is the area is explicitly made subject to compliance with fundamental rights.
Adgangen til retssystemet er fastlagt som generelt mål.
Access to justice is enshrined as a general objective.
Den gensidige anerkendelse af de forskellige systemer og indbyrdes tilnærmelser af medlemsstaternes straffelovgivning er anerkendt som sidestillede midler til opnåelse af disse politikker.
Mutual recognition of the various systems and the approximation of laws are recognised as two parallel means of implementing policies.
Politikkerne for asyl og indvandring, grænsekontrol og visumkrav anerkendes som fælles EU-politikker, som er underlagt princippet om solidaritet og ligelig ansvarsdeling mellem medlemsstaterne.
Policies on border checks, asylum and immigration are recognised as common policies of the Union, governed by the principles of solidarity and fair sharing of responsibility among Member States.
3) Det civilretlige samarbejde er således udvidet til at omfatte alle spørgsmål med grænseoverskridende virkninger og bygger på princippet om gensidig anerkendelse af retsafgørelser og udenretslige afgørelser, idet den almindelige lovgivningsprocedure finder anvendelse på eventuelle indbyrdes tilnærmelser af medlemsstaternes love undtagen inden for familieret, hvor der kræves enstemmighed (Rådets lov med Europa-Parlamentets udtalelse).
Judicial cooperation in civil matters is extended to all matters having cross border implications and is based on the principle of mutual recognition of judgments and decisions in extrajudicial cases, with the ordinary legislative procedure applying to any measures for the approximation of laws, with the exception of measures concerning family law, in which case unanimity is the rule (Council law, with Parliament merely being consulted).
Rådet kan imidlertid selv med enstemmighed beslutte at udvide den almindelige lovgivningsprocedure til at omfatte visse aspekter af familieretten, der har grænseoverskridende virkninger.
However, the Council may itself decide unanimously to extend the ordinary legislative procedure to cover some aspects of family law with cross-border implications.
I henhold til forfatningen kan Rådet endog med enstemmighed på andre strafferetlige områder og i forbindelse med andre strafbare handlinger beslutte, at den almindelige lovgivningsprocedure skal finde anvendelse.
The Constitution even provides that the Council may, acting unanimously, identify other aspects of criminal procedure and other areas of crime to which the ordinary legislative procedure may apply.
Denne udvikling har fremprovokeret stor modstand fra visse medlemsstaters side på trods af garantien om, at den europæiske lovgivning på dette område skal overholde de grundlæggende aspekter i medlemsstaternes retssystemer.
Some Member States were strongly opposed to this, despite the guarantee that European legislation in this area must respect the fundamental aspects of the Member States' legal systems.
Efter drøftelse skal Det Europæiske Råd inden fire måneder efter denne suspension enten forelægge Rådet udkastet på ny, hvilket bringer suspensionen til ophør, eller anmode Kommissionen eller den gruppe medlemsstater, som udkastet stammer fra, om at forelægge et nyt udkast.
The European Council has four months in which to refer the matter back to the Council so as to enable the procedure to continue, or to request the Commission or the group of Member States that submitted the original text to submit a new legislative proposal.
Hvis Det Europæiske Råd ikke har handlet ved udløbet af perioden på fire måneder, eller hvis den europæiske rammelov ikke er vedtaget inden tolv måneder fra forelæggelsen af et nyt udkast, indføres et forstærket samarbejde, såfremt mindst en tredjedel af medlemsstaterne ønsker dette.
Should the European Council fail to take a decision within the four-month period, or should the new legislative procedure opened at its request not be completed within twelve months, enhanced cooperation shall be established in the matter automatically if one third of the Member States are in favour.
Den europæiske anklagemyndighed vil på trods af kraftig modstand fra flere delegationers side kunne retsforfølge gerningsmændene.
However, the Constitution stipulates that the Council law establishing the office must be adopted unanimously once Parliament has given its consent.
Dog skal Rådet ifølge forfatningen træffe afgørelse med enstemmighed – efter Europa-Parlamentets godkendelse – i forbindelse med den europæiske lov om oprettelse af denne anklagemyndighed.
A 'bridging clause' ('passerelle') nonetheless provides for the possible extension of the office's responsibilities to cover action to combat serious crimes with a cross-border dimension, by means of a European decision adopted unanimously by the Council after Parliament has given its consent.
1) Ud over indførelsen af nogle nye retsgrundlag, der svarer til de få ”nye” – eller bedre definerede – kompetencer i del I, er de ændringer, der indføres med forfatningen inden for de andre sektorpolitikker, især en konsekvens af fastlæggelsen af den fælles beslutningsprocedure (og således afstemning med kvalificeret flertal) som den almindelige lovgivningsprocedure og sondringen mellem lovgivningsmæssige og ikke-lovgivningsmæssige retsakter som defineret.
Some of the most striking changes are to be found in the fields of agricultural policy and fisheries policy , where the ordinary legislative procedure will apply for the adoption of legislative acts laying down rules for the common organisation of agricultural markets and the other provisions required for the pursuit of the common agricultural and fisheries policies (under the current arrangements, Parliament is merely consulted).
Det betyder, at udformningen af hovedprincipperne for den fælles landbrugs- og fiskeripolitik nu også vedtages af Europa-Parlamentet og ikke længere af landbrugsministrene alene.
This means that the shaping of the main lines of the common agricultural and fisheries policies will become a matter to be decided by Parliament as well, and no longer just by agricultural ministers.
3) Til politikken for forskning og teknologisk udvikling føjes et nyt element, nemlig rumpolitikken .
A new strand, space policy , has been added to research and technological development policy .
Et flerårigt rammeprogram for forskning fastlægges ved europæisk lov med kvalificeret flertal.
The research framework programme will now be enacted by a European law adopted by a qualified majority.
Samtidig iværksættes et europæisk forskningsrum med fri bevægelighed for forskere samt videnskabelig og teknologisk viden gennem love, der vedtages i henhold til den almindelige lovgivningsprocedure.
A European research area within which researchers, scientific knowledge and technologies may move freely will be established under laws adopted under the ordinary legislative procedure.
Der kan vedtages et europæisk rumprogram gennem europæiske love eller rammelove.
A European space programme may be adopted by means of a law or framework law.
4) Den nye afdeling om energi sigter blandt andet mod at sikre energimarkedets funktion og energiforsyningssikkerheden i Unionen samt fremme energieffektivitet og udvikling af vedvarende energikilder.
The objectives set out in the new section on energy include ensuring the functioning of the energy market and security of energy supply and promoting energy efficiency and the development of renewable forms of energy.
Regeringskonferencen har imidlertid indført en begrænsning af Unionens tiltag, som ikke berører en medlemsstats ret til at fastsætte betingelserne for udnyttelsen af dens energiressourcer, dens valg mellem forskellige energikilder og den generelle sammensætning af dens energiforsyning.
The IGC placed a limit on legislative action by the Union, which must not affect a Member State's right to determine the conditions for exploiting its energy resources, its choice between different energy sources and the general structure of its energy supply.
Selv om der er krav om anvendelse af den almindelige lovgivningsprocedure og kvalificeret flertal på dette område, fastslår regeringskonferencen at foranstaltninger af hovedsagelig fiskal karakter træffes ved europæisk lov eller rammelov vedtaget af Rådet med enstemmighed og efter høring af Parlamentet.
Furthermore, although the ordinary legislative procedure and qualified majority voting are the rule in this area, the IGC stipulated that any measures primarily of a fiscal nature must be taken by means of a Council law adopted unanimously after Parliament has been consulted.
Unionen skal ligeledes blandt andet træffe foranstaltninger til fastsættelse af høje standarder for kvaliteten og sikkerheden af lægemidler og medicinsk udstyr samt foranstaltninger med henblik på beskyttelse af folkesundheden i forbindelse med tobak og alkoholmisbrug.
The Union must also, among other things, lay down measures setting high standards of quality and safety for medical products and measures to protect public health regarding tobacco and alcohol abuse.