natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ud over de fire forslag til særdirektiver vil Kommissionen forelægge et forslag til et generelt rammedirektiv, hvormed formålet vil være at sikre en fælles ramme for de rettigheder, der tilkommer vandrende arbejdstagere, som arbejder lovligt i en medlemsstat, og som endnu ikke har status som fastboende
In addition to these four specific proposals the Commission is to submit in September 2007 a general framework directive designed to grant a common body of rights to immigrant workers who are legally employed in a Member State but who have not yet been granted the status of long-term resident
Denne status erhverves efter fem år i overensstemmelse med direktiv 2003/109/EF. .
Such status is acquired after 5 years, pursuant to Directive 2003/109/EC. .
Som en videreudvikling af handlingsplanen har Kommissionen desuden for nylig (ud over fastlæggelsen af "mobilitetspakker" i samarbejde med oprindelsestredjelandene) også foreslået, at der inden udgangen af 2007 oprettes en europæisk portal, hvormed formålet skal være at informere potentielle indvandrere om mulighederne for lovlig beskæftigelse i Unionen og om bestemmelserne vedrørende indrejse.
In a final touch to its policy plan the Commission has also recently proposed (in addition to defining 'packages of mobility measures' in cooperation with third countries of origin) creating a European portal by the end of 2007 for the purpose of informing potential immigrants regarding the opportunities for legal employment within the EU and the rules governing admission.
Med samme formål for øje agter Kommissionen også at oprette specifikke centre i tredjelandene for at gøre det lettere at benytte legale kanaler og modvirke ulovlig indvandring.
In the same vein the Commission intends to open centres in third countries the task of which will be to facilitate access to legal channels and to discourage illegal immigration.
Endelig har Kommissionen for nylig forelagt et forslag til direktiv og to meddelelser, der direkte vedrører lovlig indvandring:
Lastly, it has recently submitted a proposal for a directive and two communications which are directly concerned with legal immigration:
- forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om sanktioner over for arbejdsgivere, der beskæftiger tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold (KOM(2007) 249 endelig - 2007/0094 (COD))
- a proposal for a European Parliament and Council Directive providing for sanctions against employers of illegally staying third-country nationals ( COM(2007)0249 ) final - 2007/0094 (COD),
- meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om cirkulær migration og mobilitetspartnerskaber mellem Den Europæiske Union og tredjelande ( KOM(2007)0248 ),
- a Commission Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on circular migration and mobility partnerships between the European Union and third countries ( COM(2007)0248 final),
- meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om anvendelse af den samlede migrationsstrategi på de østlige og sydøstlige regioner, der grænser op til Den Europæiske Union (KOM(2007) 247 endelig).
- a Commission Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled 'Applying the global approach to migration to the eastern and south-eastern regions neighbouring the European Union' ( COM(2007)0247 final).
Det institutionelle aspekt
Institutional aspect
Da Rådet den 1. januar 2005 endelig med stor forsinkelse iværksatte de bestemmelser i EF-traktaten, ifølge hvilke alle eller dele af de i dennes afsnit IV omhandlede områder skal underlægges den fælles beslutningsprocedure og bestemmelserne om afgørelse med kvalificeret flertal, valgte ministrene desværre at udelukke lovlig indvandring og integration fra anvendelsesområdet.
When on 1 January 2005 the Council finally - after much delay - implemented the EC Treaty provisions which provide for a switch to codecision and to qualified-majority voting in the case of 'some or all of the topics under Title IV', the EU ministers unfortunately wished to exclude legal immigration and integration from the scope of that action.
Europa-Parlamentet har gentagne gange givet udtryk for sin misbilligelse af ministrenes valg og har anmodet om, at overgangsbestemmelsen i artikel 67 også anvendes på lovlig indvandring og integration.
Parliament repeatedly criticised the decision taken by the governments meeting within the Council and called for application of the 'transition clause' provided for in Article 67, including in the case of measures relating to legal immigration and to integration.
Hvis forfatningstraktaten var blevet vedtaget, ville den normale afstemningsprocedure være blevet udvidet til at omfatte hele området.
If the Constitutional Treaty had been adopted the normal voting procedure would have been extended to the entire sector.
I virkeligheden er det også på grundlag af de gældende traktater vanskeligt ud fra EU's generelle beføjelser med hensyn til betingelserne for indrejse og ophold at ekstrapolere en specifik bestemmelse, som ville kunne muliggøre en fælles forvaltning af indvandreres indrejse i medlemsstaterne, da dette spørgsmål fortsat henhører under medlemsstaternes nationale beføjelser.
In reality it is difficult - even on the basis of the Treaties enforced - to extrapolate from the EU's general powers regarding 'conditions of entry and residence' in order to extract therefrom a specific rule allowing entries to the Member States to be governed by a single set of rules, since such entries are still a matter for the individual Member States.
Det ville være at foretrække, at enhver reform af de gældende traktater førte til en forbedring og en forenkling af beslutningsprocedurerne inden for indvandringspolitikken.
Any reform of the existing Treaties should ideally involve improvements to, and a simplification of, the decision-making procedures relating to immigration policy.
Fastlæggelsen af en fælles politik er meget vigtig for at undgå, at medlemsstatspolitikker, der adskiller sig alt for meget fra hinanden, får migrationsstrømmene til at ændre bestemmelsessted.
Devising a common policy is very important in order to ensure that policies which differ excessively from one Member State to another do not deflect migrant flows from their initial destination.
Den europæiske og nationale politiske klasse skal kunne handle ud fra andet og mere end rent valgmæssige hensyn og benytte en global og samlet tilgang til indvandringspolitikken som også for nylig foreslået af Kommissionen.
Politicians at both EU and Member-State level must be able to act by going beyond purely electoral considerations and must adopt a comprehensive, integrated approach to immigration policy, as the Commission itself has recently suggested.
I denne sammenhæng bliver det også umuligt at komme uden om bekæmpelsen af ulovlig indvandring.
This is the background against which the fight against illegal immigration must in future be fought.
Følgende spørgsmål kræver uddybning:
The following points should be explored in greater depth:
· Forskudt vedtagelse af sektordirektiverne: De fem direktiver, der foreslås i handlingsplanen, bør betragtes som en samlet pakke.
· Separate adoption of the sectoral directives: the five directives proposed under the policy plan should be regarded as a single 'package'.
Der er et presserende behov for hurtigst muligt at udarbejde forslaget til rammedirektiv om de rettigheder, der tilkommer indvandrere, der endnu ikke har status som fastboende.
The proposal for a 'framework directive' on the rights of immigrants who do not yet hold long-term-resident status must be drawn up without delay.
· Forslaget til direktiv om højt kvalificerede arbejdstagere: Der må findes en acceptabel balance mellem at gøre det lettere for højt kvalificerede arbejdstagere at rejse ind i Europa og behovet for at undgå hjerneflugt fra udviklingslandene.
· Proposal for a directive on highly skilled labour: an acceptable balance needs to be struck between courses of action intended to encourage highly skilled workers to come to Europe and the need to prevent a 'brain drain' from developing countries.
Kommissionens forslag om "cirkulær migration" må uddybes nærmere.
The Commission's proposal concerning 'circular migration' needs to be studied in great depth.
· Definition af kategorien "højt kvalificerede arbejdstagere" i mangel af fælles kriterier for anerkendelse af kvalifikationsbeviser.
· Definition of the 'highly skilled worker' category in the absence of common criteria for the recognition of qualifications.
· Der må tages stilling til den reelle mulighed for at indføre et "europæisk grønt kort" for arbejdstagerne i de af direktiverne berørte sektorer, men også i andre sektorer.
· Assessment of the actual scope for establishing a 'European Green Card' for workers in the sectors affected by the directives (and in other sectors too).
· Der må på grundlag af præcise kriterier tages stilling til muligheden for at give sæsonarbejdere mulighed for at ombytte deres sæsonarbejdstilladelse til en fastopholdstilladelse eller til en tilladelse til at søge arbejde.
· Consideration must be given - on the basis of specific criteria - to the possibility whereby seasonal workers would be able to exchange their seasonal work permit for a long-term residence permit or a job-seeker's permit.
· Også i forslaget til direktiv om betingelserne for indrejse og ophold for lønnede praktikanter må der fastsættes bestemmelser for udstedelse af tilladelse til at søge arbejde efter udløbet af praktikantopholdstilladelsen.
· Similarly (this time in respect of the proposal for a directive on the conditions of entry and residence for paid trainees), provisions must be made for the issue of a job-seeker's permit upon expiry of the permit issued to cover the training period.
Der må tages stilling til de konkrete forslag, som Kommissionen agter at forelægge.
These specific proposals which the Commission is intending to put forward should now be assessed.
4. gør opmærksom på, at indvandrere er en berigelse for modtagerlandene, og insisterer på, at denne rolle i højere grad skal anerkendes og fremmes; understreger, at medlemsstaternes og EU's integrationsprogrammer bør beskæftige sig mere med faren for diskrimination af indvandrere;
Points out that immigrants are a source of enrichment for the host countries and insists that this role must be better recognised and promoted; emphasises that the integration programmes of the Member States and the European Union should give more attention to the risk of discrimination against immigrants;
20. glæder sig over FN-generalsekretærens forslag om at indføre et årligt, uformelt, ikke-forpligtende globalt forum vedrørende migration og udvikling for at følge op på drøftelserne om migration og udvikling og fremme et mellemstatsligt praktisk og vidnebaseret samarbejde;
Welcomes the United Nations Secretary-General’s proposal to establish an annual, informal non-binding Global Forum on Migration and Development to follow up on the discussions on migration and development and to foster practical, evidence-based cooperation among governments;
22. opfordrer til ligebehandling i forbindelse med socialsikring for AVS-borgere og mener, at EU-AVS-partnerskabet er en særlig velegnet ramme for at formulere fælles løsninger på migrationsproblemet på grundlag af artikel 13 i Cotonou-aftalen.
Calls for equal treatment in relation to social security for ACP nationals and considers that the ACP-EU partnership is a particularly appropriate framework for putting forward joint responses to the migration issue, on the basis of Article 13 of the Cotonou Agreement.
Politikplan for lovlig migration
Policy Plan on Legal Migration
Margrietus van den Berg, Danutė Budreikaitė, Marie-Arlette Carlotti, Hélène Goudin, Maria Martens, Luisa Morgantini, Horst Posdorf, Feleknas Uca, Elena Valenciano Martínez-Orozco og Anna Záborská
Margrietus van den Berg, Danutė Budreikaitė, Marie-Arlette Carlotti, Hélène Goudin, Maria Martens, Luisa Morgantini, Horst Posdorf, Feleknas Uca, Elena Valenciano Martínez-Orozco, Anna Záborská
John Bowis, Fiona Hall, Alain Hutchinson, Jan Jerzy Kułakowski, Manolis Mavrommatis og Csaba Őry
John Bowis, Fiona Hall, Alain Hutchinson, Jan Jerzy Kułakowski, Manolis Mavrommatis, Csaba Őry
om en politikplan for lovlig migration
on a Policy Plan on Legal Migration
A. der henviser til, at indvandrerbørn skal have samme uddannelsesvilkår som alle andre i deres værtslandes uddannelsessystem, og at en god metode til at fremme integrationen består i at tilstræbe en afbalanceret repræsentation af indvandrere i skolerne ved at blande dem med landets egne børn og derved undgå ghettodannelse,
A. whereas immigrants' children must be able to enjoy the same educational conditions as the rest of the students in the education system in their host countries, and that a good way of promoting integration would be to have a balanced representation of immigrants at school, by trying to mix them with national students so as to avoid ghettoisation;
B. der i øvrigt henviser til, at det for at løse problemet med voksne indvandreres ofte meget mangelfulde beherskelse af værtslandets sprog i både skrift og tale er afgørende, at der indføres en konkret politik for integration af disse indvandrere,
B. whereas, moreover, to make up for adult immigrants' very poor command of the written and spoken language of the host country, it is essential to introduce a concrete policy for their integration;
1. påpeger, at tilgangen til migrationsspørgsmålet skal være sammenhængende i alle sine aspekter, herunder det sociale, det uddannelsesmæssige og det kulturelle aspekt, og udvikles i samarbejde med oprindelseslandene;
1. points out that the approach to migration must be coherent in all its aspects, including social, educational and cultural ones, and developed in cooperation with countries of origin;
2. opfordrer medlemsstaterne til at udforme politikker, der sigter på at lette indvandrernes og deres efterkommeres adgang til og integration i uddannelsessystemet og giver fortrinsret til førstegenerationsindvandrere, således at anden- og tredjegenerationsindvandrere kan få lige muligheder, og anmoder Kommissionen om at gøre brug af de muligheder, der findes i EU's programmer, navnlig "Europa for Borgerne", "Aktive Unge" og "Kultur 2007-2013";
2. asks Member States to develop policies aimed at facilitating access to and the integration of immigrants and their descendants in the educational system, giving priority to first generation immigrants, in order that second and third generation immigrants can enjoy equal opportunities; and asks the Commission to make use of the possibilities created in EU programmes, especially in 'Europe for Citizens', 'Youth in Action' and 'Culture 2007-2013';
3. opfordrer medlemsstaterne til inden for rammerne af dertil indrettede fællesskabsprogrammer, som f.eks. programmet for "Livslang Læring", at overveje at udarbejde specifikke delprogrammer, der sigter på at integrere indvandrere såvel ved at undervise dem i værtslandets historie som ved at lære dem at skrive og tale dets sprog;
3. recommends that Member States consider establishing, under Community programmes set up for that purpose, such as the Lifelong Learning Programme, specific sub-programmes to help immigrants become integrated in the host country both by studying its history and by learning to write and speak its language;
4. fremhæver nødvendigheden af at fremme inddragelsen af udviklingslande i Bologna- og Københavns-processen med henblik på at lette anerkendelsen af akademiske og erhvervsfaglige kvalifikationer opnået i disse lande og gradvist at forbedre deres uddannelsessystemer og derved gøre dem mere tiltrækkende for lokale studerende;
4. insists on the need to promote the involvement of developing countries in the Bologna and Copenhagen processes, in order to facilitate the recognition of the academic and professional qualifications acquired in those countries and to gradually improve their education systems, thereby making them more attractive for local students;
5. understreger vigtigheden af at forbedre mobiliteten, kvaliteten og effektiviteten i EU's uddannelsessystemer og sikre adgang til sådanne systemer for studerende fra tredjelande;
5. highlights the importance of improving the mobility, quality and efficiency of the EU's education and training systems, and of guaranteeing access to such systems for students from third countries;
6. foreslår, at medlemsstaterne fremmer ligestillingen på arbejdspladsen og bekæmper mangelen på sikkerhed og den uformelle økonomi; påpeger, at forhåndsviden om indvandreres kvalifikationer, der stilles til rådighed på en gennemsigtig og sammenlignelig måde, vil gøre det lettere at integrere dem på arbejdsmarkedet;
6. suggests that Member States support equal opportunities at work and fight lack of security and the informal economy; points out that prior information about immigrants' skills, provided in a transparent and comparable manner, would facilitate their integration in the labour market;
7. konstaterer med tilfredshed, at Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling har afgivet udtalelse om Kommissionens forslag, og understreger vigtigheden af, at kønsaspektet gøres til en almindelig del af migrationspolitikkerne; påpeger navnlig betydningen af, at det sikres, at indvandrere, der kommer til EU, er bevidste om værdier, gældende lovgivning og sociale konventioner om ligestilling mellem kønnene, så det undgås, at der i værtslandet opstår diskrimination, der skyldes mangel på kulturel forståelse;
7. welcomes the fact that the Committee on Women's Rights and Gender Equality has expressed an opinion on the Commission's proposal, and emphasises the importance of mainstreaming gender into migration policies; points out, in particular, the importance of ensuring that immigrants entering the EU are aware of the values and existing laws and social conventions on gender equality, so as to avoid situations of discrimination in the host countries' societies which result from a lack cultural awareness;
8. anbefaler, at medlemsstaterne fremmer oplysnings- og bevidstgørelseskampagner i såvel oprindelses- som værtslandene, hvori der lægges vægt på problemerne omkring ulovlig indvandring og de sanktioner, der pålægges arbejdsgivere, som beskæftiger ulovlige indvandrere;
8. recommends that Member States promote awareness and information campaigns in the countries of origin and the host countries, highlighting the problems related to illegal immigration and the sanctions that are imposed on employers of illegal immigrants;
9. tilslutter sig tanken om at fremme en etisk ansættelsespraksis for at modvirke den hjerneflugt, der navnlig påvirker specifikke sektorer såsom sundhedsvæsnet i flere afrikanske regioner;
9. agrees to promote ethical recruitment in order to prevent the brain-drain, which especially affects specific sectors, such as health care, in several African regions;
10. anbefaler, at medlemsstaterne stiller incitamenter og hjælp til rådighed for indvandrere, der er villige til at rejse tilbage til deres hjemland, for at fremme arbejds- og uddannelsesmobiliteten og sikre, at indvandrernes forbedrede kvalifikationer kan komme deres respektive hjemlande til nytte; kan dog ikke tilslutte sig politikker, der sigter mod tvungen tilbagevenden, undtagen hvor der er tale om en udtrykkelig ordre fra indvandringsmyndighedernes side eller en domstolsafgørelse;
10. recommends that Member States provide incentives and support to immigrants who are willing to return to their countries of origin, in order to encourage work and training mobility and in order that their respective home countries may benefit from the improved skills of immigrants; disagrees, however, with policies aimed at forced returns, except in cases following express orders by immigration authorities or court decisions;
11. kræver en formel kortlægning af de faglige områder, hvor der er en klar risiko for hjerneflugt;
11. calls for the skills areas clearly at risk from such a brain drain to be formally identified;
12. opfordrer indtrængende Kommissionen til at tilbyde basale informationsprogrammer vedrørende EU i oprindelseslandene for at fremme kendskabet til og overholdelsen af indvandreres rettigheder og forpligtelser;
12. urges the Commission to offer basic information programmes about the EU in the countries of origin to promote knowledge about and respect for immigrants' rights and duties;
13. mener, at brug af ny informations- og kommunikationsteknologi og en webportal med praktiske oplysninger kunne bidrage til at modernisere systemet for adgang, udveksling og samordning af nyttige oplysninger for potentielle indvandrere; på den europæiske webportal for jobmobilitet, EURES, gives der eksempler på god praksis på området;
13. considers that the use of new information and communication technologies and a portal website with practical information could contribute to modernising the system of access, exchange and coordination of useful information for potential migrants; the portal website EURES on labour mobility offers experience of good practices in this field;
14. understreger, at tilegnelse af værtslandets sprog er et redskab, der letter integrationen; fremhæver, at medlemsstaternes integrationspolitikker skal være baseret på princippet om integration som en tovejsproces, der kræver, at værtssamfundet og indvandrersamfundet forpligter sig gensidigt, og betoner vigtigheden af at lære såvel fremmedsprog som indvandrernes modersmål som et middel til at bevare deres kultur;
14. emphasises that learning the host country's language is a tool to facilitate integration; noting that the Member States' integration policies should be based on the principle that integration is a two-way process, which requires a reciprocal commitment on the part of the host society and the immigrant community, and stresses the importance of learning foreign languages as well as the immigrants' mother tongue as a way to conserve their culture;
15. understreger, at det i "indslusningsperioden" i værtslandet bør sikres, at indvandrerbørnene ud over at modtage undervisning i landets historie og sprog får mulighed for gradvis at tilpasse sig læseplanen for det klassetrin, hvor de indplaceres efter støtteundervisningens afslutning, for at lette deres integration i den almindelige skolegang;
15. stresses the need to consider ensuring, during the period of 'integration' in the host country, that in addition to studying the country's history and language, immigrant children are gradually helped to adapt to the curriculum of the class which they will be expected to join on completing their catch-up courses, to facilitate their integration in mainstream schooling;
16. henstiller, at medlemsstaterne som led i programmet "Europa for Borgerne" etablerer målrettede og effektive modtagelsesordninger i form af læse- og skriveundervisning for voksne indvandrere, da en vellykket integration ikke er mulig uden sådanne foranstaltninger;
16. recommends that Member States make, under the "Europe for Citizens" programme, targeted and effective reception arrangements to provide adult literacy courses for immigrants , as it will not be possible to make a success of integration without such measures;
17. er enig i, at det er nødvendigt at vedtage regler for lønnede praktikanter fra tredjelande og føre kontrol hermed for at sikre overholdelse af medlemsstaternes lovgivning mod alle former for misbrug, og bifalder de muligheder, Leonardo-programmet giver indvandrere;
17. agrees with the need to regulate and monitor the status of paid immigrant trainees to guarantee compliance with the Member States' laws against all forms of abuse; welcomes the possibilities provided for immigrants by the Leonardo Programme;