natgillin/translations-raw huggingface dataset:
J. der henviser til, at de sydlige medlemsstater må acceptere asylansøgninger fra ulovlige indvandrere, der reddes, når de kommer i havsnød på vej til Europa,
J. whereas southern Member States are having to accept asylum applications from irregular immigrants who are rescued when in distress whilst they are on their way to Europe,
K. der henviser til, at de sydlige medlemsstater må acceptere asylansøgninger fra ulovlige indvandrere, der ikke bistås af tredjelande, som i henhold til folkeretten er forpligtede til at yde en sådan bistand,
K. whereas southern Member States are having to accept asylum applications from irregular immigrants who are not assisted by third countries which are obliged to provide such assistance under international law,
L. der henviser til, at medlemsstaterne måske ikke har interesse i at overholde forpligtelsen til at registrere illegale indvandrere i Eurodac-databasen, da dette kan resultere i et stigende antal asylansøgninger, som de skal behandle,
L. whereas Member States may have no interest in complying with the obligation of registering illegal entrants in the Eurodac database, as this may result in increasing the number of applications for asylum which they will have to deal with,
M. der henviser til, at der med Dublinforordningen indføres et system, der har til formål at fastslå, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en ansøgning, men at systemet ikke oprindeligt blev indført som en mekanisme til deling af byrden og derfor ikke kan fungere som en sådan,
M. whereas the Dublin Regulation establishes a system which is designed to determine the Member State responsible for dealing with a claim, but it was not originally put in place for, and therefore fails to serve as, a burden-sharing mechanism,
N. der henviser til, at det er vigtigt, at enhver evaluering af Dublinsystemet ledsages af en konkret, permanent, retfærdig og funktionel mekanisme til deling af byrden,
N. whereas it is essential that any evaluation of the Dublin system is accompanied by a concrete, permanent, fair and functional burden-sharing mechanism,
O. der henviser til, at Dublinsystemets kriterium om det første indrejseland lægger et stort pres på medlemsstaterne med ydre grænser,
O. whereas the Dublin system's first-country-of-entry criteria put a lot of pressure on the border Member States,
P. der henviser til, at godkendelsessatserne for kandidater til flygtningestatus varierer mellem ca. 0 % og 90 % for statsborgere fra visse tredjelande medlemsstaterne imellem,
P. whereas recognition rates of candidates for refugee status vary for certain third-country nationals from approximately 0% to 90% within Member States,
Q. der henviser til, at det er vigtigt, at personer, der indgiver en ansøgning, er blevet fuldt underrettet om Dublinprocessen på et sprog, de forstår, og dens mulige konsekvenser,
Q. whereas it is essential that individuals lodging claims are fully apprised of the Dublin process, in a language which they understand, and its possible consequences,
R. der henviser til, at det i artikel 24 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder bestemmes, at barnets tarv skal komme i første række i alle handlinger vedrørende børn, uanset om de udføres af offentlige myndigheder eller private institutioner,
R. whereas Article 24 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union states that in all actions relating to children, whether taken by public authorities or private institutions, the child's best interests must be a primary consideration,
S. der henviser til, at selv om familiens enhed nævnes først i hierarkiet af kriterier, der er opstillet i Dublinforordningen, anvendes denne bestemmelse ofte ikke,
S. whereas although family unity is mentioned first in the hierarchy of criteria applied in the Dublin Regulation, that provision is not often applied,
T. der henviser til, at der er en indlysende mangel på nøjagtighed i de statistiske data om overførsler, da de f.eks. ikke indeholder oplysninger om antallet af anmodninger om overtagelse af ansvaret for en asylansøger, der ulovligt har passeret grænsen, eller forholdet mellem anmodninger om at "tage ansvaret for" og anmodninger om at "tage tilbage",
T. whereas there is an obvious lack of accuracy in statistical data on transfers, as they do not indicate, for instance, the rate of requests for taking charge of an asylum applicant based on an irregular crossing of the border, or the proportion of 'taking charge' versus 'taking back' requests,
U. der henviser til, at ni af de nye medlemsstater i 2005 oplyste, at de registrerede flere "indgående" overførsler i henhold til Dublinforordningen, og at medlemsstaterne uden en ydre landegrænser oplyste, at de registrerede flere "udgående" overførsler,
U. whereas in 2005 nine of the new Member States stated that they were registering more ‘incoming’ transfers under the Dublin Regulation and Member States with no external land border of the Union stated that they were registering more ‘outgoing’ transfers,
V. der henviser til, at Kommissionen ikke har været i stand til at vurdere omkostningerne i forbindelse med systemet, og at det er en vigtig oplysning, når dets effektivitet skal evalueres,
V. whereas the Commission has been unable to evaluate the cost of the system and whereas that information is important to be able to assess its effectiveness,
W. der henviser til, at Kommissionen på Rådets (retlige og indre anliggender) møde i Luxembourg den 12.-13. juni 2007 blev opfordret til så hurtigt som muligt at fremlægge et ændringsforslag til Eurodac-forordningen med det formål på visse betingelser at give medlemsstaternes politi og retshåndhævende myndigheder og Europol adgang til Eurodac-databasen, en database, der oprindeligt blev udarbejdet som et redskab i forbindelse med gennemførelsen af Dublinforordningen,
W. whereas the Justice and Home Affairs Council meeting in Luxembourg on 12 and 13 June 2007 invited the Commission to present as soon as possible an amendment to the Eurodac Regulation with the aim of enabling Member States' police and law-enforcement authorities, as well as Europol, to have access under certain conditions to Eurodac, a database which was conceived originally as a tool for implementing the Dublin Regulation,
Systemets effektivitet og ansvarsdeling
Eff iciency of the system and responsibility sharing
3. fastslår endnu en gang, at der er et presserende behov for at forbedre beslutningsprocessens kvalitet og konsekvens; er overbevist om, at en europæisk asylstøttemyndighed vil kunne spille en værdifuld rolle i denne forbindelse, f.eks. ved at formidle uddannelse af høj fælles standard og ved at stille ekspertstøtteteams til rådighed;
Reaffirms the urgent need for the improvement of both the quality and the consistency of the decision-making process; is convinced that a European Asylum Support Office could play a valuable role in this respect, for example in providing training to high common standards and through the provision of expert support teams;
6. opfordrer Kommissionen til at overveje at indføre mekanismer i Dublinforordningen med henblik på at rette op på de negative følger af dens anvendelse for de små medlemsstater med ydre grænser, indtil der er blevet indført europæiske mekanismer til deling af byrderne;
Calls on the Commission, pending the introduction of European burden-sharing mechanisms, to consider providing for mechanisms other than financial within the Dublin Regulation to correct the adverse effects of its implementation for the smaller Member States at the Union’s external borders;
Ansøgernes rettigheder
Rights of the claimants
Familiesammenføring og princippet om barnets tarv
Family reunification and the principle of the best interest of the child
18. anmoder Kommissionen om at tilføje en bestemmelse, der begrænser tilbageholdelse af asylansøgere omfattet af Dublinsystemet til at være en sidste udvej, og således fastlægge kriterierne for, at tilbageholdelse kan finde sted, og de proceduremæssige sikkerhedsforanstaltninger, der bør indføres;
Asks the Commission to add a provision restricting the detention of Dublin claimants to a measure of last resort, thereby specifying the grounds on which detention may be employed and the procedural safeguards which should be provided for;
20. mener, at den humanitære klausul, der er indeholdt i Dublinforordningens artikel 15, giver Dublinsystemet en betydelig fleksibilitet, men at den bør anvendes mere bredt for at undgå at pålægge familier urimelige byrder som følge af adskillelse;
Considers that the humanitarian clause contained in Article 15 of the Dublin Regulation gives considerable flexibility to the Dublin system, but that it should be applied more widely, so as to avoid undue hardship to families as a result of separation;
Dataindsamling og Eurodac
Data-collection and Eurodac
Redegørelse for de v igtigste bestemmelser i Dublin II-forordningen
R eminder of the main provisions laid down in the Dublin I I Regulation
Den 18. februar 2003 vedtog Rådet forordning (EF) nr. 343/2003 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der sammen med gennemførelsesforordningen
On 18 February 2003 the Council adopted Regulation (EC) No 343/2003 establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an asylum application, which – together with its implementing regulation
Kommissionens forordning (EF) nr. 1560/2003 af 2. september 2003, EUT L 222 af 5.9.2003. hertil og Eurodac-forordningen
Commission Regulation (EC) No 1560/2003 of 2 September 2003, OJ L 222, 5.9.2003. and the Eurodac regulation
Rådets forordning (EF) nr. 2725/2000 af 11. december 2000 om oprettelse af "Eurodac" til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af Dublin-konventionen. udgør Dublinsystemet.
Council Regulation (EC) No 2725/2000 of 11 December 2000 concerning the establishment of 'Eurodac' for the comparison of fingerprints for the effective application of the Dublin Convention. – constitutes the 'Dublin system'.
Dette system finder i øjeblikket anvendelse på de 27 medlemsstater samt Norge og Island, og det vil inden længe komme til at gælde for Schweiz og Liechtenstein også.
This system currently applies to the 27 Member States and to Norway and Iceland, and it is soon to be extended to Switzerland and Liechtenstein.
Systemet, der skal sikre, at der altid er en medlemsstat (og kun én), som er ansvarlig for behandlingen af hele ansøgningen, sigter navnlig mod at dæmme op for fænomenet med "hjemløse flygtninge", sekundær migration og gentagne ansøgninger (også kaldet "asylshopping").
The system (which is supposed to ensure that there is always one Member State – and one only – responsible for considering any given application) is designed in particular to curb the phenomenon of 'refugees in orbit', secondary migration and multiple applications (what is commonly known as 'asylum-shopping').
Det er baseret på et hierarki af kriterier (kapitel III), der ser sådan ud:
It is based upon the following hierarchy of criteria (Chapter III):
Kriterier i tilknytning til princippet om familiesammenføring
Criteria relating to the principle of family reunification
Kriterier i tilknytning til udstedelse af opholdstilladelse eller visum
Criteria relating to the issue of residence permits or visas
Kriterier i tilknytning til ulovlig indrejse eller ophold på en medlemsstats område
Criteria relating to illegal entry on to, or illegal residence within, the territory of a Member State
Kriterier i tilknytning til lovlig indrejse til en medlemsstats område.
Criteria relating to legal entry on to the territory of a Member State.
Dublinforordningen indeholder endvidere to bestemmelser, der er underlagt skønsbeføjelser, og som giver systemet den nødvendige fleksibilitet.
The Dublin Regulation also includes two discretionary provisions which ensure that the system has the requisite degree of flexibility.
Det er den såkaldte suverænitetsklausul, der åbner mulighed for, at en medlemsstat kan behandle en asylansøgning, selv om denne behandling ikke påhviler den efter kriterierne i forordningen (artikel 3, stk. 2), og den humanitære klausul, der giver en medlemsstat mulighed for af familiemæssige eller kulturelle hensyn og på anmodning af en anden medlemsstat at behandle en asylansøgning, selv om den ikke er ansvarlig for behandlingen af denne efter kriterierne i forordningen (artikel 15).
These are the 'sovereignty clause' - which enables a Member State to examine an application for asylum even if such examination is not its responsibility under the criteria laid down in the Regulation (Article 3(2)) - and the humanitarian clause, which enables a Member State (even if it is not responsible for dealing with an application pursuant to the criteria set out in the Regulation) to examine that application at the request of another Member State on the basis of family or cultural considerations (Article 15).
Med Dublinforordningen indføres der mekanismer for overtagelse og tilbagetagelse af asylansøgere (kapitel V), og den indeholder ligeledes bestemmelser om administrativt samarbejde (kapitel VI).
The Dublin Regulation establishes mechanisms for the taking charge and the taking back of asylum-seekers (Chapter V) and it includes provisions relating to administrative cooperation (Chapter VI).
I forordningens artikel 28 bestemmes det, at Kommissionen senest fem år efter, at forordningen er trådt i kraft, aflægger rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om dens anvendelse og i givet fald fremsætter forslag til de nødvendige ændringer.
Pursuant to Article 28 of the Regulation, the Commission shall report - at the latest three years after the entry into force of the Regulation - to the European Parliament and the Council on the application of the Regulation and, where appropriate, shall propose any necessary amendments.
Nærværende initiativbetænkning er en reaktion på denne evaluering.
This own-initiative report is in response to the Commission's evaluation.
I forbindelse med læsningen af Kommissionens evaluering er ordføreren stødt på forskellige problemer, der har vanskeliggjort arbejdet.
In reading the Commission's evaluation, your rapporteur came up against a variety of problems which made her task an arduous one.
Faktisk har selv en ihærdig læsning af evalueringsrapporten og bilaget hertil ikke gjort det muligt for ordføreren at følge Kommissionens argumentation i de konklusioner, den har draget af sin evaluering, konklusioner, der i øvrigt er ret magre, da de kun fylder omkring 10 linjer i rapporten.
Not even an assiduous reading of the evaluation report and of the annex thereto enabled her at all times to follow the line of argument pursued by the Commission in its conclusions (which are in any case fairly insubstantial, since they comprise merely ten or so lines from the report which have been extracted from the Commission's evaluation.
I denne forbindelse er det interessant at bemærke, at bilaget, der fylder over 50 sider, indeholder en indledning, hvor man opstiller de fire kriterier, som Kommissionen har brugt som grundlag for at "måle effektiviteten" af Dublinsystemet
In this connection it is interesting to note that the annex - which comprises over 50 pages - contains an introduction (in which the four criteria taken as a basis by the Commission for 'measur[ing]' the performance' of the Dublin system
SEK(2007)0742 , s. 7. , men ingen systematisk analyse af disse kriterier og især ikke nogen konklusion.
SEC (2007) 742, p.7. are set out) but no systematic analysis of those criteria and in particular no conclusion.
Under disse omstændigheder har ordføreren været tvunget til at forsøge selv at evaluere de kriterier, som Kommissionen har opstillet, for at kunne danne sig et indtryk af, hvor effektivt systemet er.
In these circumstances your rapporteur has herself had to try to evaluate the Commission's criteria in order to gauge the effectiveness of the system.
Det første kriterium bestod i at undersøge, " om Dublinsystemet havde opfyldt sine mål, der er klart defineret i præamblen til forordningen ".
The first criterion involved considering ' whether the application of the Dublin system has fulfilled its objectives, which are clearly indicated in the preamble of the Dublin Regulation .'
Følgende fremgår af konklusionen på Kommissionens rapport: "Globalt set er målene for Dublin-systemet i vid udstrækning blevet opfyldt, navnlig med hensyn til at skabe en klar og anvendelig metode til fastsættelse af ansvaret for asylansøgninger"
In its report the Commission announces in its conclusions that 'overall, the objectives of the Dublin system, notably to establish a clear and workable mechanism for determining responsibility for asylum applications, have, to a large extent, been achieved
I lyset af det store antal mangler, som Kommissionen har påvist i sin evaluering, og i lyset af de mange tydeliggørelser, den med rette agter at foretage af forordningens bestemmelser, er denne konstatering, der i øvrigt er tilstrækkelig vag til, at den er vanskelig at bestride, dog overraskende.
Given the number of shortcomings which the Commission very judiciously highlights in its evaluation and the number of clarifications which it rightly intends to incorporate into the provisions of the Regulation, such a statement (which, incidentally, is too vague to be easily challenged) is nonetheless surprising.
Med hensyn til bekæmpelse af fænomenet med hjemløse flygtninge og asylshopping, der andetsteds i bilaget betragtes som et af de vigtigste mål med Dublinforordningen, ser den dog ikke ud til at have givet resultater, da procentdelen af gentagne ansøgninger er steget fra 7 % i 2003 til 16 % i 2005, hvilket foranlediger Kommissionen selv til at konkludere, at Dublinsystemet ikke har haft den forventede afskrækkende virkning på dette område
With regard to action to combat the phenomena of 'refugees in orbit' and 'asylum-shopping' (which are regarded in another part of the annex as one of the main objectives of the Dublin system), this does not appear in all cases to have been successful, since the percentage of multiple applications increased from 7% in 2003 to 16% in 2005, which leads the Commission itself to conclude that the Dublin system has not had the expected deterrent effect
Det er derfor nødvendigt at overveje, hvorfor systemet ikke virker.
Therefore there is a need for further consideration as to why the system is not working.
Det andet kriterium , som Kommissionen havde valgt, var spørgsmålet om, " hvorvidt Dublinforordningen havde løst nogle af de problemer, man var stødt på i forbindelse med anvendelsen af Dublinkonventionen, nemlig den langvarige behandling af ansøgningerne, familiesammenføring og systemets overordnede effektivitet, navnlig med hensyn til effektive overførsler ".
The second criterion adopted by the Commission was concerned with establishing ‘ whether the Dublin Regulation has addressed some of the particular problems noted in the application of the Dublin Convention . .. namely , time limits for request-processing, family uni fication and the system’s overall efficiency, in particular the implementation of transfers. ’
Kommissionen fremfører i sin rapport, at problemet med overførsler, hvoraf kun omkring en tredjedel reelt gennemføres, udgør en af de vigtigste hindringer for en effektiv anvendelse af systemet
In its report the Commission points out that the problem of transfers (of which only about one-third actually take place) constitutes one of the main obstacles to the effective implementation of the system
Ud af de 40.180 accepterede overførsler blev kun 16.842 overførsler gennemført mellem september 2003 og december 2005. .
Although 40,180 applications were accepted, only 16,842 transfers took place between September 2003 and December 2005. .
Med hensyn til familiesammenføring, der er opstillet som det vigtigste kriterium i forordningen, ser det ud til, at den er mere teoretisk end reel, da Kommissionen i bilaget anfører, at forordningens bestemmelser om dette spørgsmål kun sjældent anvendes
As regards family reunification (which is listed as the first criterion in the Regulation), this would appear to be more theoretical than real, since the Commission states in the Annex that the relevant provisions of the Regulation are only ‘very rarely applied
Det ser altså ud til, at det andet kriterium ikke er fuldstændig opfyldt på disse to områder.
Where these two points are concerned it would thus appear that the second criterion has not been entirely met.
Det tredje kriterium var fokuseret specifikt på antallet af faktiske overførsler , hvor det overraskende lave tal afslører systemets mangler og bør forklares mere tydeligt.
The third criterion was specifically concerned with the number of effective transfers , the surprisingly low rate of which is indicative of the shortcomings in the system and should be explained more clearly.
Det fjerde kriterium hang sammen med " Dublinsystemets indflydelse på de enkelte medlemsstaters asylsystemer ", idet formålet med analysen var at afgøre, om systemet var til fordel eller til ulempe for visse medlemsstater.
The fourth criterion was concerned with ‘ the influence of the Dublin system on the individual asylum systems of Member States ’, the purpose of the analysis being to determine whether the Dublin system benefited certain Member States or put them at a disadvantage.
Efter ordførerens mening kan den analyse, som Kommissionen har foretaget af "Dublinstrømmene", der henhører under dette fjerde kriterium, drages i tvivl.
In the rapporteur’s view the Commission’s analysis of the ‘Dublin flows’ (which relates to this fourth criterion) is to be questioned on various grounds.
Dels er de statistiske oplysninger, som medlemsstaterne fremsender, sådan som Kommissionen selv anfører i bilaget, meget forskellige, idet nogle medlemsstater f.eks. registrerer en hel familie som en enkelt sag, mens andre registrerer hvert enkelt familiemedlem.
Firstly (as the Commission itself states in the Annex), there are disparities in the statistical data provided by the Member States
Men som den selv indrømmer, ville denne overførselsmekanisme, hvis den rent faktisk blev overholdt, medføre en betydelig stigning i antallet af ansøgere i visse lande ved EU's grænser.
Secondly, the Commission bases its evaluation of Dublin flows on actual transfers and not on transfers accepted but not carried out - yet as the Commission itself admits, proper operation of the transfer mechanism would lead to a significant increase in the number of applicants in certain border countries.
Som Kommissionen klart lader forstå i sin evaluering, ser det på grundlag af det "overraskende lave" antal ulovlige indvandrere, der registreres i Eurodac-databasen
Lastly, as the Commission makes clear in its evaluation, it would appear - in view of the ‘surprisingly low’ number of illegal entrants registered in the Eurodac database
Disse data, der registreres i Eurodac, er imidlertid uundværlige ikke blot i forbindelse med anvendelsen af et af Dublinkriterierne, men også for enhver kritisk og objektiv evaluering af, hvordan systemet virker, og hvilke følger det har.
However, the data registered on Eurodac are essential not only to the application of one of the Dublin criteria but also to any critical, objective evaluation of the functioning and the repercussions of the system.
Som lande med ydre grænser betragtes lande, der har en landegrænse med tredjelande, og lande, der har en søgrænse og er udsat for et migrationspres: Estland, Litauen, Letland, Polen, Slovakiet, Slovenien, Ungarn, Rumænien, Bulgarien, Italien, Spanien, Malta, Grækenland, Portugal og Cypern.
Countries which have land borders with non-EU countries and ones which have maritime borders exposed to migratory pressures are regarded as countries with external borders : Estonia, la Lithuania, Latvia, Poland, Slovakia, Slovenia, Hungary, Romania, Bulgaria, Italy, Spain, Malta, Greece, Portugal and Cyprus.