natgillin/translations-raw huggingface dataset:
T. der henviser til, at spørgsmålet om levering af tjenesteydelser er af stor politisk betydning, og at offentligheden ofte i vidt omfang tolererer udnyttelse af arbejdskraft,
T. whereas handling of the issue of supply of services is of high political priority; whereas the existence of labour exploitation is often widely tolerated by public opinion,
U. der henviser til, at efterspørgslen efter lavtlønnede, føjelige arbejdstagere uden papirer i EU bidrager til den ulovlige menneskehandel; der henviser til, at en sådan arbejdskraft muligvis nedbringer omkostningerne, men at det sker på bekostning af den menneskelige værdighed, og at der sker en underminering af arbejdstagernes rettigheder, rimelige lønvilkår og af det kommunale og/eller statslige indtægtsgrundlag som følge af manglende betaling af skatter og bidrag til sociale sikringsordninger,
U. whereas the demand for low cost, undocumented and docile workers in the EU contributes to the illegal trade of trafficking in human beings; whereas the existence of such a workforce may drive down costs but does so at the expense of human dignity and whereas it undermines labour standards, health and safety measures, fair pay and local and/or state income because through a failure to pay taxes and social contributions;
V. der henviser til, at de store fortjenester på menneskehandel ofte hvidvaskes og giver mulighed for anden organiseret kriminel virksomhed, herunder bestikkelse og bedrageri og giver gerningsmændene uretmæssig økonomisk, social eller endog politisk magt,
V. whereas the high profits from human trafficking are often laundered, enabling other organised criminal activities, including bribery and fraud and allowing perpetrators to gain illegitimate economic, social or even political power,
"Potírání obchodu s lidmi v ČR a možnosti optimalizace bezpečnostní politiky státu.", politikdokument fra det tjekkiske indenrigsministerium, 2006, Prag. ,
Gabal, I. Potírání obchodu s lidmi v ČR a možnosti optimalizace bezpečnostní politiky státu., Policy paper of the MHA of the Czech Republic, 2006, Praha ,
X. der henviser til, at manglen på bæredygtige økonomiske og sociale udsigter, høj arbejdsløshed og stadigt voksende fattigdom i visse oprindelseslande sammen med det økonomiske og sociale udviklingsniveau i Europa bidrager til et klima, der gør det let for kriminelle organisationer at profitere på menneskehandel,
X. whereas the lack of sustainable economic and social prospects, high levels of unemployment and the spectre of constantly growing poverty in certain countries of origin, together with the level of economic and social development existing in Europe, contribute to a climate which makes it easy for criminal organisations to profit from trafficking;
Y. der henviser til, at en styrkelse af retshåndhævelsen ved at kriminalisere menneskehandlere og mellemmænd er af afgørende betydning for bekæmpelsen af menneskehandel; der henviser til, at retshåndhævelsen også bør omfatte mulighed for at konfiskere udbyttet af forbrydelsen; der henviser til, at det er nødvendigt at styrke arbejdstilsynene, herunder straffe udnyttelse af arbejdskraft og ulovligt arbejde; der henviser til, at skabelse af et netværk af nationale arbejdstilsyn, der harmoniserer straffene for udnyttelse af arbejdskraft, kunne føre til en begrænsning af disse forbrydelser; der henviser til, at det for at sikre effektiv efterforskning og retsforfølgelse i menneskehandelssager ville være nyttigt at oprette særligt udstyrede og uddannede enheder inden for det nationale politi og de nationale anklagemyndigheder,
Y. whereas strengthening law enforcement by criminalising traffickers and middlemen is a crucial aspect of the fight against trafficking; whereas law enforcement should also include the possibility of confiscating the proceeds of crime; whereas it is necessary to strengthen labour inspections, including punishment of labour exploitation and illegal work; whereas the creation of a network of national labour inspections, harmonising the penalisation of labour exploitation could lead to a reduction in these offences; whereas, to ensure the effective investigation and prosecution of cases of trafficking it would be useful to set up specially equipped and trained units within the national police and prosecutors’ offices,
Z. der henviser til, at hurtig identificering af ofrene er af afgørende betydning i forbindelse med bekæmpelsen af menneskehandel,
Z. whereas the prompt identification of victims is crucial in the fight against trafficking,
1. henstiller følgende til Rådet:
Addresses the following recommendations to the Council:
Retsgrundlag og retshåndhævelse
Legal framework and law enforcement
(a) problemet med menneskehandel skal løses gennem en sammenhængende politisk strategi (migrations-, køns-, beskæftigelses-, social-, udviklings, udenrigs-, naboskabs- og visumpolitik) og konsekvent kriminalisering, som mindst opfylder standarden for EU-lovgivningen i henhold til Rådets rammeafgørelse af 19. juli 2002 om bekæmpelse af menneskehandel (2002/629/RIA);
(a) trafficking in human beings must be tackled by means of a coherent policy approach (migration, gender, employment, social, development, external, neighbourhood and visa policy) and consequent criminalisation, at least reaching the standards of EU legislation in accordance with the Council Framework Decision 2002/629/JHA on Combating Trafficking in Human Beings adopted on 19 July 2002;
(b) Kommissionen og medlemsstaterne bør vedtage en strategi for gennemførelse af Rådets meddelelse om EU's plan for bedste praksis, standarder og procedurer i forbindelse med bekæmpelse og forebyggelse af menneskehandel (handlingsplan);
(b) The Commission and Member States should adopt a strategy for implementing Council Information on an EU plan on best practices, standards and procedures for combating and preventing trafficking in human beings (Action Plan);
(c) Rådet og medlemsstaterne bør ved gennemførelsen af handlingsplanen om bekæmpelse af menneskehandel fokusere på menneskerettighederne, ligestillingen mellem kønnene og ofrene;
(c) the Council and Member States should strengthen the human rights-based, gender-equality and victim-centred approach in implementing the Action Plan on combating trafficking in human beings;
(d) samtidig med fokuseringen på menneskerettighederne bør der i forbindelse med menneskehandel lægges vægt på ikke-diskrimination, og henvisninger til lighed og ikke-diskrimination er derfor af afgørende betydning;
(d) Considers that an anti-discrimination approach to trafficking is required in addition to a human rights approach and that, therefore, references to equality and non-discrimination are critical;
(e) medlemsstaterne bør, hvis de ikke allerede har gjort det, ratificere og gennemføre FN-konventionen mod grænseoverskridende organiseret kriminalitet, tillægsprotokollen om forebyggelse, bekæmpelse og retsforfølgning af handel med mennesker, særlig kvinder og børn, og protokollen om bekæmpelse af menneskesmugling til lands, ad søvejen og ad luftvejen, den valgfri protokol af 25. maj 2000 til FN-konventionen om barnets rettigheder om salg af børn, børneprostitution og børnepornografi, FN-konventionen om beskyttelse af vandrende arbejdstageres og deres familiemedlemmers rettigheder, Europarådets konvention om bekæmpelse af menneskehandel, ILO-konventionerne og grundlæggende arbejdstagerrettigheder, navnlig nr. 29 om tvangsarbejde, nr. 182 om forbud mod og omgående indsats til afskaffelse af de værste former for børnearbejde samt konventionerne om foreningsfrihed, arbejdstilsyn og privat arbejdsformidling;
(e) Member States should, if they have not already done so, ratify and implement all relevant international Conventions, including the UN Convention against Transnational Organized Crime, its supplementary Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children and Protocol Against the Smuggling of Migrants by Land, Sea and Air, the UN Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on the sale of children, child prostitution and child pornography, the UN Convention on the Protection of the Rights of all Migrant Workers and their Families, the Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings, International Labour Organisation Conventions and core labour standards, in particular No 29 concerning forced labour, No 182 concerning the prohibition and immediate action for the elimination of the worst forms of child labour, and those relating to freedom of association, labour inspection and employment agencies;
(f) medlemsstaterne bør snarest muligt gennemføre rammeafgørelse 2002/629/RIA og direktiv 2004/81/EF og mindst sikre, at ofre for menneskehandel, uanset om de samarbejder med de kompetente myndigheder under efterforskningen og som vidner i straffesager, indrømmes tidsbegrænsede opholdstilladelser, herunder en betænkningstid/restitutionsperiode for ofre på mindst 30 dage, og adgang til oplysning om retlige og administrative procedurer på et sprog, som ofrene forstår, samt gratis advokatbistand;
(f) Member States should implement as soon as possible Framework Decision 2002/629/JHA and Directive 2004/81/EC and, at a minimum, ensure that victims of trafficking, whether or not they cooperate with the competent authorities during investigations and as witnesses in criminal procedures, are granted short-term residence status, including a reflection/recovery period for victims lasting no less than 30 days, and access to information on the legal and administrative procedures in a language that the victims understand, together with free legal assistance;
(g) medlemsstaterne bør under bekæmpelsen af menneskehandel gøre fuld brug af rammeafgørelse 2005/212/RIA om konfiskation af udbytte, redskaber og formuegoder fra strafbart forhold
(g) Member States should make full use of Council Framework Decision 2005/212/JHA on Confiscation of Crime-related Proceeds, Instrumentalities and Property
EUT L 68 af 15.3.2005, s. 49, artikel 3. ;
OJ L 68, 15.3.2005, p.49, Art.3 as a part of fight against trafficking in human beings;
(h) medlemsstaterne bør påtage sig deres ansvar for de personer, der har været offer for menneskehandel, ved at tilbyde dem mulighed for støtte til efter eget ønske enten at vende tilbage til deres oprindelsesland eller at blive i EU
(h) Member States should shoulder their responsibility for victims of trafficking in human beings, by giving them the opportunity to receive assistance, either in returning to their home country if they so desire or in remaining in the Union
Jf. udtalelse af LIBE PE 362.828. ; disse personer bør også støttes og opmuntres til at samarbejde med de kompetente myndigheder i forbindelse med efterforskninger og som vidner i strafferetssager;
In accordance with opinion PE 362.828 by LIBE ; they should also receive assistance and encouragement to cooperate with the competent authorities during investigations and as witnesses in criminal proceedings;
(i) medlemsstaterne bør overveje at indføre mekanismer til at opmuntre, støtte og beskytte informanter, der kan blive udsat for repressalier;
(i) Member States should consider the introduction of mechanisms to encourage, support and protect informants who may face reprisals;
(j) medlemsstaterne bør træffe foranstaltninger for at sikre, at identificeringen af ofrene for menneskehandel, navnlig af børnene, udføres af personale fra de retshåndhævende myndigheder, som er særligt uddannet i forebyggelse af menneskehandel og kan foretage en mere konsekvent sondring mellem menneskesmugling og –handel; de statslige myndigheder bør udarbejde retningslinjer for at sikre, at der ved udspørgningen af migranter uden identitetspapirer stilles de rette spørgsmål, således at ofre for menneskehandel kan identificeres som sådanne;
(j) Member States should adopt measures to ensure that the identification of victims of trafficking, especially children, is carried out by trained law enforcement agency staff qualified in the prevention of trafficking by making a more consistent distinction between smuggling and trafficking in human beings; government agencies should develop guidelines to ensure that in interviewing undocumented migrants, the appropriate questions are asked to ensure that victims of trafficking can be identified as such;
(k) medlemsstaterne bør minimere risikoen for handel med organer i Europa, herunder ved at reducere efterspørgslen, yde mere effektiv støtte til organdonation, vedtage streng lovgivning om levende, ubeslægtede donorer, samt sikre gennemsigtighed i nationale registre og ventelister og fastsætte et lovfæstet ansvar for uretmæssigheder;
(k) Member States should minimise the risk of organ trafficking in Europe including by reducing demand, promoting organ donation more effectively, maintaining strict legislation in regard to living unrelated donors, guaranteeing the transparency of national registers and waiting lists, establishing legal responsibility for irregularities ;
(l) medlemsstaterne bør forbedre analyserne af den aktuelle situation ved at gennemføre ensartede metoder for indsamling af sammenlignelige data, navnlig vedrørende ruter for menneskehandel og offerprofiler, i overensstemmelse med eksisterende protokoller og EU-lovgivning om databeskyttelse;
(l) Member States should improve the analysis of the current situation by implementing uniform methods to collect comparable data related particularly to the routes of trafficking and victims’ profiles in accordance with existing protocols and Community legislation on data protection;
(m) medlemsstaterne bør konsekvent gennemføre artikel 4 i Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af menneskehandel med henblik på at sikre, at juridiske personer kan gøres ansvarlige for lovovertrædelser, som begås for at skaffe dem vinding af enhver person, der handler enten individuelt eller som medlem af et organ under den juridiske person, og som har en ledende stilling inden for den juridiske person, der har tilknytning til menneskehandel eller gør brug af tjenesteydelser fra menneskehandelsofre;
(m) Member States should implement consistently Article 4 of the Council Framework Decision on combating trafficking in human beings to ensure that legal persons can be held liable for offences committed for their benefit by any person, acting either individually or as part of an organ of the legal person, who has a leading position within the legal person, connected with trafficking in human beings or using the services of victims of trafficking;
(n) medlemsstaterne bør træffe foranstaltninger for at sikre, at bortførelse og transport af personer, herunder modtagelse og opbevaring, samt overdragelse af kontrol, defineres som en forbrydelse, der medfører fængselsstraf;
(n) Member States should adopt measures to ensure that the kidnapping and transport of persons, including housing and keeping them and the transfer of control over them, is defined in law as a crime and considered an imprisonable offence;
(o) god virksomhedspraksis, herunder krav til underleverandører om, at disse opfylder deres kontraktmæssige og retlige forpligtelser (overholdelse gennem hele fødekæden), er vigtig for at kunne nedbringe efterspørgslen, og virksomheder og andre sociale aktører spiller en afgørende rolle for at sikre overholdelse af gældende arbejdsmarkeds- og sociallovgivning, herunder navnlig at arbejdstagerne modtager de ydelser, som de er berettigede til efter loven; glæder sig over Athen-erklæringen, der har til formål at sikre, at virksomhederne ikke accepterer tvangsarbejde;
(o) Considers that good company practice, which includes requiring sub-contractors to fulfil their contractual and legal obligations (supply-chain compliance), has an important role in reducing demand, and the role of companies, as well as other social agents, is vital in ensuring the application of all existing labour and social laws and in particular making sure that workers receive the benefits to which they are legally entitled; welcomes the Athens Declaration, which seeks to ensure that companies do not tolerate forced labour;
(p) virksomheder, der bevisligt har anvendt billig arbejdskraft, som er anvist gennem menneskehandel, skal ifalde strenge straffe, navnlig hvis de pågældende virksomheder har handlet svigagtigt;
(p) Takes the view that extremely severe penalties must be imposed on companies found to have been employing cheap labour supplied through human trafficking, particularly where the companies concerned have been acting fraudulently;
(q) medlemsstaterne bør træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at økonomiske sanktioner af strafferetlig eller administrativ karakter, som pålægges juridiske personer, der betragtes som ansvarlige for menneskehandel, omfatter konfiskation og inddragelse af indtægterne fra menneskehandelen, med henblik på først og fremmest at yde erstatning til ofrene for den økonomiske, fysiske og psykologiske skade, de har lidt;
(q) Member States should adopt the necessary measures to ensure that the financial penalties imposed under criminal law or of an administrative nature on legal persons found guilty of trafficking shall include the confiscation or seizure of the proceeds of trafficking, with a view, as a matter of priority, to ensuring compensation and reparation for the victims for the financial, physical and psychological damage suffered;
(r) medlemsstaterne bør iværksætte mekanismer, der byder på integrerede løsninger, som giver politiet mulighed for at gribe ind over for den internationale handel med kvinder og piger med seksuel udnyttelse for øje, gennem anvendelse af forebyggende og oplysende foranstaltninger, uddannelse, efteruddannelse, bistand til og beskyttelse af ofrene samt vurdering af de ressourcer, der er nødvendige for gennemførelsen af de pågældende foranstaltninger;
(r) Member States should implement mechanisms which offer integrated solutions to allow the police to tackle international trafficking in women and children for purposes of sexual exploitation, with measures for prevention, awareness-raising, education and training, assistance and protection for victims, and evaluation of the resources needed for carrying out the measures concerned;
(s) tilsyns- og håndhævelsesmekanismerne inden for arbejdsmarkedslovgivningen bør styrkes i alle medlemsstater; medlemsstaterne bør ligeledes sikre, at de nødvendige retsregler er på plads, og at de relevante mekanismer, uddannelsesforløb og tilstrækkelige tekniske ressourcer er til stede, således at medlemsstaterne kan opfylde deres retlige forpligtelser og kan overdrage ansvar til tjenestemænd fra tilsynsorganer, som gennem information og målrettet efteruddannelse udrustes til at identificere ofre for menneskehandel, der udnyttes som arbejdskraft; et tværnationalt netværk af arbejdstilsyn kan være et nyttigt redskab for udveksling af god praksis og bekæmpelse af udnyttelse af arbejdstagere; medlemsstaterne bør styrke samarbejdet og koordinationen på EU-plan på dette område;
(s) Considers that inspection and enforcement mechanisms relating to labour law should be strengthened in all Member States; considers also that Member States should ensure that they have the necessary legal framework in place and that the relevant mechanisms, training and adequate technical resources are available to enable Member States to fulfil their legal obligations , giving responsibility to officials from inspection bodies and providing them with information and awareness training to enable them to recognise victims of trafficking whose labour is being exploited; considers that a transnational network of inspectorates relating to employment could serve a useful purpose in the exchange of best practice and fighting labour exploitation; Member States should strengthen cooperation and coordination at an EU level in this area;
(t) medlemsstaterne bør udøve bedre kontrol med private arbejdsformidlinger og kontorer, der formidler sæsonarbejdskraft; Rådet bør overveje oprettelse af et netværk mellem de nationale arbejdstilsyn;
(t) Member States should better control the activities of labour agencies and agencies for recruitment of seasonal workers; the Council should consider the networking of national labour inspections;
(u) medlemsstaterne bør sikre, at deres konsulatpersonale udveksler erfaringer og modtager passende efteruddannelse i at identificere visumansøgninger, som kan involvere menneskehandel; Rådet og Kommissionen bør snarest muligt færdigudvikle det fælles visuminformationssystem;
(u) Member States should ensure that their consulates' staff exchange experience and receive adequate training in how to recognise visa applications which could involve human trafficking; the Council and the Commission should as soon as possible complete the development of a common Visa Information System;
(v) Rådet og Kommissionen bør udstikke EU-retningslinjer for bekæmpelse af menneskehandel som et yderligere redskab til gennemførelse af EU’s menneskerettighedspolitik;
(v) the Council and the Commission should set up EU guidelines on the fight against trafficking in human beings, as a further instrument for conducting EU human rights policy;
Forebyggelse og nedbringelse af efterspørgslen
Prevention and reducing demand
(w) diskussion om menneskehandel bør indgå i skoleundervisningen; oplysning af offentligheden og skabelse af forståelse i offentligheden om, at menneskehandel er en uacceptabel forbrydelse, bør ses som afgørende elementer i bekæmpelse af menneskehandel;
(w) discussion of trafficking in human beings should formpart of education in schools; the provision of information to the public and the raising of public awareness of trafficking as an unacceptable crime should be recognised as vital elements in fighting trafficking;
(x) Kommissionen bør senest i 2007 iværksætte en undersøgelse af årsagssammenhængen mellem de forskellige medlemsstaters lovgivninger om prostitution og menneskehandel med seksuel udnyttelse for øje i overensstemmelse med kommissær Frattinis erklæringer den 8. marts 2006 og kravene i Parlamentets beslutning af 17. januar 2006; en sådan undersøgelse også bør omfatte en analyse af den eventuelle forskydning af sexturisme til andre lande som følge af forbudsmodeller, og af hvordan de forskellige love om prostitution påvirker såvel menneskehandel med seksuel udnyttelse for øje som antallet af børn i sexindustrien; resultaterne skal efterfølgende anvendes til at gennemføre bedste praksis for bekæmpelse af menneskehandel med seksuel udnyttelse for øje;
(x) the Commission should, no later than 2007, launch a study on the causal correlation between the various Member States´ legislation on prostitution and trafficking for sexual exploitation, as envisaged by Commissioner Frattini on 8 March 2006 and as requested in Parliament's resolution of 17 January 2006; such a study should alsoinclude an assessment of the possible shifting of sex tourism to other countries as a result of prohibitionist models and how the various laws on prostitution affect both trafficking for sexual exploitation and the number of children in the sex industry; the results should subsequently be used to implement best practice for fighting trafficking in human beings for sexual exploitation;
(y) initiativer til bekæmpelse af menneskehandel fra regeringer eller civilsamfundet, navnlig oplysningskampagner, bør støttes af Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne;
(y) anti-trafficking initiatives from governments or civil society, in particular practical awareness-raising campaigns, should be supported by the Commission, the Council and Member States;
(z) Kommissionen bør evaluere og udbrede bedste praksis om nedbringelse af efterspørgslen i medlemsstaterne efter tjenester, som ydes af mennesker, der er ofre for menneskehandel med arbejdsmæssig eller seksuel udnyttelse for øje eller i ethvert andet øjemed;
(z) the Commission should evaluate and disseminate best practices for reducing demand in the Member States for services provided by persons trafficked for the purposes of labour or sexual exploitation or any other purpose;