natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- det administrative apparat (institutionernes registre, databaser og andre it‑applikationer) stadig befinder sig i en eksperimenterende fase, og de tre institutioner ikke har nogen fælles tilgang på området; selv i forbindelse med interinstitutionelle procedurer er institutionerne stadig ikke blevet enige om, hvordan man forvalter, deler og opbevarer de forskellige typer dokumenter; selv om der er sket visse forbedringer, er der stadig en klar mangel på koordinering mellem institutionerne, navnlig med hensyn til dokumenter vedrørende interinstitutionelle procedurer, således at det ikke kun er almindelige borgere, men også professionelle, forskere og nationale parlamenter, der er rådvilde,
- the administrative machinery (institutions' registers, databases and other IT applications) is still in an experimental phase and there is no common approach by the three institutions; even as regards inter-institutional procedures, there is still no common understanding among the institutions on how to manage, share, and store the various types of documents; although some improvements have been made, there is still a clear lack of coordination between the institutions, notably in respect of documents linked to inter-institutional procedures, as a result of which it is not only ordinary citizens who are lost but also professionals, researchers and national parliaments,
C. der henviser til, at selv om forordning (EF) nr. 1049/2001 indeholder en bestemmelse om revision af forordningen efter tre år, og på trods af at Parlamentet ved adskillige lejligheder har anmodet Kommissionen om at forbedre og styrke EU's lovgivning om åbenhed, er der ikke noget forslag på vej, jf. artikel 39, stk. 2, i Parlamentets forretningsorden,
C. whereas, even though provision was made in Regulation (EC) No 1049/2001 for its revision after three years, and despite the fact that Parliament has asked the Commission on several occasions to improve and strengthen Community legislation on transparency, no proposal within the meaning of Rule 39(2) of Parliament's Rules of Procedure is underway,
D. der henviser til, at problemerne i forbindelse med anvendelsen af forordning (EF) nr. 1049/2001 i visse tilfælde har været forbundet med utilstrækkelig gennemførelse; der henviser til, at Domstolens praksis ligeledes har afdækket et behov for at udvikle og præcisere nogle af forordningens bestemmelser, særlig vedrørende dokumenter, der er udarbejdet af medlemsstaterne og tredjeparter, og dispensation for undersøgelser, juridisk rådgivning og "tid til at tænke",
D. whereas the problems in the application of the Regulation (EC) No 1049/01 have in some respects been linked to inadequate implementation; whereas the case-law of the Court of Justice has also revealed the need to develop and clarify some of the provisions of the Regulation, particularly those concerning documents produced by the Member States and third parties and the exceptions for investigations, legal advice and the 'time for reflection',
E. der henviser til, at gennemsigtige og åbne forhandlinger og loyalt samarbejde mellem institutionerne er bedre til at sikre beslutningsprocessens effektivitet som omhandlet i EF-traktatens artikel 207 end hemmelige forhandlinger i Rådet; beklager derfor, at Rådet i sine konklusioner fra den 22. december 2005 valgte ikke at ændre sin forretningsorden og indføre gennemsigtige forhandlinger på ministerplan under hele lovgivningsproceduren,
E. whereas transparent and open negotiations and loyal cooperation between the institutions are a better way of ensuring the effectiveness of the decision-making procedure referred to in Article 207 of the EC Treaty than secret negotiations in the Council; regretting, therefore, that, in its Conclusions of 22 December 2005, the Council chose not to amend its rules of procedure and to have transparent debates at ministerial level throughout the legislative procedure,
Alle unionsborgere og alle fysiske og juridiske personer, der har bopæl eller hjemsted i en medlemsstat, har ret til aktindsigt i dokumenter fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen efter de principper og på de betingelser, der fastsættes i henhold til stk. 2 og 3.
Requests the Commission to submit to Parliament in 2006, on the basis of Article 255 TEC, a legislative proposal on 'the right of access to European Parliament, Council and Commission documents, and general principles and limits on grounds of public or private interest governing this right of access', which should be prepared in inter-institutional discussions and follow the detailed recommendations set out below;
Ovennævnte institutioner indarbejder hver især særlige bestemmelser vedrørende aktindsigt i deres forretningsordener. , som er retsgrundlaget for forordningen,
(3) Each institution referred to above shall elaborate in its own Rules of Procedure specific provisions regarding access to its documents.' , which is the legal basis for the Regulation itself:
a) er det væsentligste retsgrundlag i traktaterne for gennemførelsen af Unionens grundlæggende principper, som er skitseret i EU-traktatens artikel 1, hvorefter " beslutningerne træffes så åbent som muligt og så tæt på borgerne som muligt ", og artikel 6, hvorefter "Unionen bygger på principperne om […] demokrati og […] retsstatsprincippet"
(a) is the main legal basis in the Treaties for implementing the founding principles of the Union, outlined in Article 1 of the Treaty on the European Union (TEU), according to which '... decisions are taken as openly as possible and as closely as possible to the citizen', and in Article 6 TEU, according to which 'the Union is founded on the principles of ... democracy ... and the rule of law';
b) er det retsgrundlag, der for så vidt angår åbenhed og fortrolighed danner midtpunktet for alle Rådets, Kommissionens og Parlamentets (den "lovgivende trekant") aktiviteter i henhold til EF-traktaten og EU-traktaten
(b) is the pivotal legal basis, as far as transparency and confidentiality are concerned, for all the activities of the Council, the Commission and Parliament (the 'legislative triangle') when acting under the TEC and the TEU;
Europa-Parlamentet fastsætter sin forretningsorden; hertil kræves et flertal af medlemmernes stemmer. , Kommissionens
Article 199 TEC: 'The European Parliament shall adopt its Rules of Procedure, acting by a majority of its Members.' , the Commission
Med henblik på anvendelsen af artikel 255, stk. 3, udarbejder Rådet i forretningsordenen bestemmelser om, på hvilke betingelser offentligheden skal have aktindsigt i Rådets dokumenter.
For the purpose of applying Article 255(3), the Council shall elaborate in these Rules the conditions under which the public shall have access to Council documents.
Med henblik på gennemførelsen af dette stykke fastlægger Rådet, i hvilke tilfælde det skal anses for at optræde som lovgivende myndighed, for at sikre større aktindsigt i disse tilfælde, samtidig med at beslutningsprocessen forbliver effektiv.
For the purpose of this paragraph, the Council shall define the cases in which it is to be regarded as acting in its legislative capacity, with a view to allowing greater access to documents in those cases, while at the same time preserving the effectiveness of its decision-making process.
Når Rådet optræder som lovgivende myndighed, skal afstemningsresultaterne og stemmeforklaringerne samt erklæringer til mødeprotokollen under alle omstændigheder offentliggøres. forretningsorden
In any event, when the Council acts in its legislative capacity, the results of votes and explanations of vote as well as statements in the minutes shall be made public.' ;
d) skal anvendes konsekvent, når institutionerne optræder som lovgivende myndighed (jf. EF-traktatens artikel 207) eller gennemfører EU- og EF-lovgivning (EF-traktatens artikel 202)
(d) must be applied consistently when the institutions act in a legislative capacity (as outlined in Article 207 TEC) or implement EU and EC legislation (Article 202 TEC)
EF-traktatens artikel 202:
Article 202 TEC: 'To ensure that the objectives set out in this Treaty are attained the Council shall, in accordance with the provisions of this Treaty:
For at sikre virkeliggørelsen af de i denne traktat opstillede mål og på de deri fastsatte vilkår skal Rådet:
- ensure coordination of the general economic policies of the Member States,
Rådet kan opstille visse nærmere vilkår for udøvelsen af disse beføjelser.
The Council may impose certain requirements in respect of the exercise of these powers.
Rådet kan ligeledes i særlige tilfælde forbeholde sig retten til selv direkte at udøve gennemførelsesbeføjelser.
The Council may also reserve the right, in specific cases, to exercise directly implementing powers itself.
Ovennævnte vilkår skal være i overensstemmelse med de principper og regler, som Rådet, der træffer afgørelse med enstemmighed på forslag af Kommissionen og efter udtalelse fra Europa-Parlamentet, har fastsat i forvejen. , uanset hvilken institution der gennemfører lovgivningen eller udøver gennemførelsesbeføjelser.
The procedures referred to above must be consonant with principles and rules to be laid down in advance by the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission and after obtaining the opinion of the European Parliament.' , irrespective of which institution implements the legislation or exercises implementing powers.
Henstilling 2 (om begreberne lovgivningsdokumenter og ikke-lovgivningsmæssige dokumenter)
Recommendation 2 (on the concepts of legislative and non-legislative documents)
Kommissionen bør på baggrund af drøftelserne i det interinstitutionelle udvalg, der skal nedsættes i henhold til forordningens artikel 15, og i overensstemmelse med de principper, der er beskrevet i henstilling 1, ændre forordning (EF) nr. 1049/2001 og herved
The Commission, following discussion in the inter-institutional committee provided for in Article 15 of the Regulation and in compliance with the principles outlined in Recommendation 1, should amend Regulation (EC) No 1049/2001:
- til alle forberedende dokumenter med forbindelse til en identificeret beslutningsprocedure; der bør gives adgang til dokumenterne fra det øjeblik, hvor de formelt er blevet fremlagt af de enkelte institutioner, der deltager i beslutningen
– to all preparatory documents linked to an identified decisional procedure; access should be granted as soon as those documents are formally submitted by each institution taking part in the decision;
- til protokollerne fra Parlamentets eller Rådets forhandlinger, når disse institutioner optræder som lovgivende myndighed, og til de dokumenter, der forhandles om (hvis de ikke er klassificeret, se henstilling 3 nedenfor)
– to the record of the Parliament or Council debates, where those institutions are acting in a legislative capacity, and to the documents discussed (if not classified, see Recommendation 3 below);
- til identiteten på ophavsmanden til hvert enkelt initiativ eller formelt ændringsforslag
– to the identity of the author of each initiative or formal amendment;
- til relevante supplerende oplysninger eller dokumenter med forbindelse til møderne i institutionernes arbejdsgrupper og til bidragene fra institutionernes sekretariater (herunder de juridiske tjenester), når sådanne dokumenter ikke er af rent administrativ karakter.
– to relevant complementary information or documents relating to the meetings of the institutions' working groups, and to the contributions submitted by the secretariats of the institutions (including the legal services), where such documents are not simply administrative in nature.
Den ændrede forordning bør også være retsgrundlaget for regler, god praksis og interinstitutionelle aftaler, der skal forbedre affattelsen af lovgivningsteksterne og sikre, at de endelige lovgivningstekster er tilgængelige, som f.eks. reglerne for
The amended Regulation should also be the legal basis for establishing rules, good practice and inter-institutional agreements designed to improve the drafting of legislative texts and to ensure that final legislative texts are accessible, such as the rules to be followed for:
- affattelse af lovgivningsmæssige retsakter
– drafting legislative acts,
- deres offentliggørelse i elektronisk form i EU-Tidende
– publishing them in electronic form in the Official Journal,
- konsolidering af grundretsakter med de dertil hørende ændringsretsakter og
– consolidating basic texts with their amending acts, and
- fastlæggelse af EU-Tidendes format, gennemførelse af flersprogethed og definering af Publikationskontorets opgaver
– determining the format of the Official Journal, implementing multilingualism and defining the tasks of the OPOCE;
b) definere begrebet "ikke-lovgivningsmæssige dokumenter" som dokumenter i forbindelse med procedurer for gennemførelsesretsakter (uanset hvilke institutioner der er involveret) og dokumenter i forbindelse med procedurer for vedtagelse af retsakter, der ikke er bindende; det bør være muligt at anvende mindre restriktive regler om åbenhed i relation til sådanne dokumenter på baggrund af deres administrative karakter.
(b) by defining the concept of 'non-legislative documents' as documents linked to procedures for implementing legislative acts (whichever institutions are involved) and documents linked to procedures for adopting non-binding acts; it should be possible to apply less stringent transparency rules to such documents, given their administrative nature;
Institutionerne bør derfor
Therefore the institutions:
- offentliggøre, hvilken procedure der skal følges i relation til ikke-lovgivningsmæssige dokumenter, og klart fastslå, hvornår og hvordan berørte parter kan deltage i den pågældende procedure, og hvornår og hvordan offentligheden kan få adgang til dokumenterne
– should make public the procedure to be followed for non-legislative documents and lay down clearly when and how interested parties may take part in the procedure concerned and when and how the public may have access to the documents;
- også klart angive, hvilke organisatoriske enheder der er involveret i de forskellige administrative procedurer, hvordan dokumenter opbevares, såvel midlertidigt som permanent, og hvordan der kan fås adgang til dem;
– should also clearly indicate the organisational units involved in administrative procedures, the way in which documents are stored, both temporarily and permanently, and how they can be accessed.
c) definere begrebet "regelfastsættende dokumenter"
c) by defining the concept of 'regulatory documents' (
Henstilling 3 (om dokumenter, der skal behandles som fortrolige)
Recommendation 3 (on documents to be treated as confidential)
Forordning (EF) nr. 1049/2001 bør under hensyntagen til bedste praksis i medlemsstaterne ændres, således at den klart definerer de "begrænsninger […] af hensyn til offentlige eller private interesser", jf. EF-traktatens artikel 255, som kan forsinke eller forhindre aktindsigt i institutionernes dokumenter (eller relevante dele heraf); forordningen bør derfor indeholde regler, der
Taking into account best practice in the Member States, Regulation (EC) No 1049/2001 should also be amended in such a way as to clearly define the '... limits on grounds of public or private interest', as referred to in Article 255 TEC, which could delay or prevent access to the institutions' documents (or relevant parts of them); the Regulation should therefore contain rules for:
a) sikrer, at den baggrund, hvorpå de grundlæggende politiske beslutninger træffes, og lovgivningen vedtages, uanset hvilket område EU handler inden for, er offentligt tilgængelig; der er ligeledes behov for at præcisere forskellen mellem på den ene side behovet for fortrolighed, hvad angår f.eks. sikkerhedstjenesternes planlagte eller løbende foranstaltninger, og på den anden side kravene om ansvarlighed og efterfølgende kontrol
(a) ensuring that, regardless of the field of EU action, the grounds on which basic policy decisions are taken and legislation adopted are in the public domain; there is also a need for clarification of the distinction between, on the one hand, the need for confidentiality as regards, for instance, planned or on-going operations by security services and, on the other hand, the requirements of accountability and a posteriori control,
b) sikrer, at dokumenter ikke rutinemæssigt klassificeres som fortrolige, ganske enkelt fordi de henviser til et emne, der er eller kan være relevant fra et sikkerhedsmæssigt synspunkt, og
(b) ensuring that documents are not classified as confidential as a matter of routine, simply because they refer to a issue which is or might be relevant from a security point of view, and
c) sikrer en passende kontrol fra Europa-Parlamentets side (demokratisk parlamentarisk kontrol).
(c) ensuring adequate control by the European Parliament (democratic parliamentary scrutiny).
Det bør også klart fastslås i forordningen, at det ikke i henhold til bilaterale aftaler med tredjelande eller internationale organisationer kan forbydes Rådet eller Kommissionen at dele fortrolige oplysninger med Europa-Parlamentet (navnlig i tilfælde, hvor de relevante dokumenter ikke er tilgængelige for de nationale parlamenter, da der er tale om EU-dokumenter).
The Regulation should also clearly provide that bilateral agreements with third countries or international organisations may not prohibit the Council or the Commission from sharing confidential information with the European Parliament (in particular, where the relevant documents are not accessible to national parliaments, since they are EU documents).
Henstilling 4 (om forholdet mellem EU og medlemsstaterne med hensyn til deling af oplysninger/dokumenter)
Recommendation 4 (on the relationship between the EU and Member States as regards sharing information/documents)
Under hensyntagen til princippet i EF-traktatens artikel 296, hvorefter " ingen medlemsstat er forpligtet til at meddele oplysninger, hvis udbredelse efter dens opfattelse ville stride mod dens væsentlige sikkerhedsinteresser ", bør forordning (EF) nr. 1049/2001 ændres med henblik på at
Taking into account the principle outlined in Article 296 TEC according to which 'no Member State shall be obliged to supply information the disclosure of which it considers contrary to the essential interests of its security', Regulation (EC) No 1049/2001 should be amended in such a way as to
a) begrænse medlemsstaternes ret til at begrænse adgangen til deres bidrag/ændringsforslag i lovgivnings- eller regelfastsættelsesprocedurer
(a) limit the right of Member States to limit access to their contributions/amendments in legislative/regulatory procedures;
b) give fuld adgang til oplysninger, der forelægges for Kommissionen i forbindelse med gennemførelsen af EF- eller EU-lovgivning, indtil der er indledt en retssag ved en domstol.
(b) give full access to information submitted to the Commission when dealing with the implementation of EC or EU legislation until such time as any proceedings before a Court have begun.
Henstilling 5 (om praktiske spørgsmål i forbindelse med aktindsigt for borgerne)
Recommendation 5 (on the practicalities of ensuring citizens' access to documents)
Kommissionen bør under hensyntagen til erfaringerne i den første fireårige periode med forordning (EF) nr. 1049/2001 ændre forordningen ved at fremsætte et sammenhængende forslag, der
Taking into account the experience of the first four-year period of Regulation (EC) No 1049/2001, the Commission should amend the Regulation by making a coherent proposal for:
a) sikrer, at der på ét enkelt sted og på en klar og velstruktureret måde kan opnås aktindsigt i alle forberedende dokumenter vedrørende en lovgivnings- eller regelfastsættelsesprocedure (se henstilling 2)
(a) ensuring a single point of access in a clear and structured way to all preparatory documents dealing with a legislative or regulatory procedure (see Recommendation 2);
b) reorganiserer institutionernes registre ved at tilføje en fælles grænseflade, således at borgeren/brugeren kan finde de samme funktioner i de tre registre
(b) reorganising the institutions' registers by adding a common interface so that the citizen/user is able to find the same functionalities in the three registers;
c) fastlægger fælles regler for arkivering af dokumenter, således at man undgår dobbelt arkivering og sikrer de forskellige versioners ægthed
(c) defining common rules for archiving documents, avoiding duplication and ensuring the authenticity of the various versions;
d) på en klar og forståelig måde præsenterer institutionernes arbejdsfordeling og, når det er relevant, det sted, hvor der kan fås aktindsigt i dokumenterne.
(d) presenting in a clear and comprehensible way the work-flow of the institutions and, where relevant, the point of access to the documents.
Artikel 192, stk. 2, EF
Article 192, second paragraph, EC
Gérard Deprez, Camiel Eurlings, Evelyne Gebhardt, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Bill Newton Dunn, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud, Kyriacos Triantaphyllides, Rainer Wieland, Jan Zahradil
Gérard Deprez, Camiel Eurlings, Evelyne Gebhardt, Ignasi Guardans Cambó, Sophia in 't Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Bill Newton Dunn, Herbert Reul, Marie-Line Reynaud, Kyriacos Triantaphyllides, Rainer Wieland, Jan Zahradil
om de økonomiske partnerskabsaftalers (ØPA'ers) virkning på udviklingen
on the development impact of Economic Partnership Agreements (EPAs)
PE 367.627v01-00
PE 367.627v02-00
- der henviser til partnerskabsaftalen mellem staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, der blev undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000
- having regard to the Partnership Agreement between the African, Caribbean and Pacific Group of States (ACP) and the European Community and its Member States signed in Cotonou on 23 June 2000
EFT L 317 af 15.12.2000, s. 3.
OJ L 317, 15.12.2000, p.
- der henviser til Den Afrikanske Unions ministererklæring om forhandlingerne om ØPA fra den tredje ordinære samling i Den Afrikanske Unions handelsministerkonference i Kairo den 5.-9. juni 2005 (AU/TI/MIN/DECL.
- having regard to the African Union's Ministerial Declaration on EPA Negotiations made at the 3rd Ordinary Session of the AU Conference of Ministers of Trade, Cairo, 5-9 June 2005 (AU/TI/MIN/DECL.
- der henviser til Cape Town-erklæringen, som blev vedtaget af Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU den 21. marts 2002 (AVS-EU/3382/02/endel.)
- having regard to the Cape Town Declaration adopted by the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly on 21 March 2002 (ACP-EU/3382/02/fin)
- der henviser til erklæringen fra AVS-Ministerrådets 81. møde i Bruxelles den 21.-22. juni 2005,
- having regard to the declaration of the 81st Session of the ACP Council of Ministers, Brussels, 21-22 June 2005,
- der henviser til Sir John Kaputins afsluttende erklæring på de regionale ØPA-forhandleres møde i London den 4. oktober 2005,
- having regard to Sir John Kaputin's closing statement at the ACP Regional EPA Negotiators meeting, London, 4 October 2005,
- der henviser til Kommissionens arbejdsdokument af 9. november 2005 om handels- og udviklingsaspekter af ØPA-forhandlingerne ( SEK(2005)1459 ),
- having regard to the European Commission Staff Working Document entitled 'The Trade and Development Aspects of EPA Negotiations', of 9 November 2005 ( SEC(2005)1459 ),
- der henviser til den fælles betænkning fra Bruxelles den 2. oktober 2003 om den fase af ØPA-forhandlingerne, hvor alle AVS-lande og EU deltager (ACP/00/118/03 Rev.1, ACP-EC/NG/43),
- having regard to the Joint Report on the all-ACP-EC phase of EPA negotiations, Brussels, 2 October 2003 (ACP/00/118/03 Rev.1, ACP-EC/NG/43),
- der henviser til De Forenede Nationers millenniumerklæring af 18. september 2000, hvor millenniumudviklingsmålene opstilles som det internationale samfunds fælles kriterier for fattigdomsudryddelse,
- having regard to the United Nations Millennium Declaration of 18 September 2000, which sets out the Millennium Development Goals (MDGs) as criteria established jointly by the international community for the elimination of poverty,
- der henviser til erklæringen fra FN's 2005-verdenstopmøde (Millennium+5) i september 2005
- having regard to the declaration of the 'UN 2005 World Summit' (Millennium + 5) in September 2005