natgillin/translations-raw huggingface dataset:
UDTALELSEFRA TRANSPORT- OG TURISMEUDVALGET...............................................63
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................65
UDTALELSEFRA KULTUR- OG UDDANNELSESUDVALGET..........................................66
OPINION of the Committee on Culture and Education ................................68
UDTALELSEFRA UDVALGET OM KVINDERS RETTIGHEDER OG LIGESTILLING.......74
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 74
– der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2004
– having regard to the European Union general budget for the financial year 2004
– der henviser til det endelige årsregnskab for De Europæiske Fællesskaber – Regnskabsåret 2004 – Bind I – Konsolideret beretning om budgetgennemførelsen og konsolideret årsregnskab ( SEK(2005)1158 – C6-0352/2005 , SEK(2005)1159 – C6-0351/2005 )
– having regard to the final accounts of the European Communities - Financial year 2004 - Volume I - Consolidated reports on implementation of the budget and consolidated financial statements ( SEC(2005)1158 – C6‑0352/2005 , SEC(2005)1159 – C6‑0351/2005 )
– der henviser til Kommissionens beretning om opfølgning af dechargeafgørelserne for 2003 ( KOM(2005)0449 , KOM(2005)0448 ) og til det arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene, som er bilag til Kommissionens beretning til Europa-Parlamentet om opfølgning af dechargeafgørelserne for 2003 ( SEK(2005)1161 ),
– having regard to the Commission's report on the follow-up to 2003 Discharge Decisions ( COM(2005)0449 , COM(2005)0448 ) and the Commission staff working paper - Annex to the Report from the Commission to the European Parliament on the follow-up to 2003 Discharge Decisions ( SEC(2005)1161 ),
– der henviser til Kommissionens meddelelse "Sammenfatning for 2004" ( KOM(2005)0256 ),
– having regard to the Communication from the Commission "2004 Synthesis" ( COM(2005)0256 ),
– der henviser til Kommissionens årsberetning til dechargemyndigheden om de interne revisioner i 2004 ( KOM(2005)0257 ),
– having regard to the Commissions's Annual Report to the Discharge Authority on Internal Audits carried out in 2004 ( COM(2005)0257 ),
– der henviser til Revisionsrettens udtalelse nr. 2/2004 om indførelse af "én enkelt revisionsmodel" (og et forslag til en struktur for intern kontrol i Fællesskabet)
– having regard to Opinion No 2/2004 of the Court of Auditors on the 'single audit' model (and a proposal for a Community internal control framework)
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 15. juni 2005 om en køreplan for indførelse af en integreret struktur for intern kontrol ( KOM(2005)0252 ),
– having regard to the Communication from the Commission of 15 June 2005 on a roadmap to an integrated internal control framework ( COM(2005)0252 ),
– der henviser til Kommissionens handlingsplan for en integreret struktur for intern kontrol ( KOM(2006)0009 ),
– having regard to the Commission's Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework ( COM(2006)0009 ),
– der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2004
– having regard to the Court of Auditor's annual report for the financial year 2004
– der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248
– having regard to the statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions provided by the Court of Auditors pursuant to Article 248 of the EC Treaty
– der henviser til Rådets henstilling af 14. marts 2006 (5971/2006 – C6-0092/2006 ),
– having regard to the Council's recommendation of 14 March 2006(5971/2006 - C6-0092/2006 ),
– der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelser fra de øvrige berørte udvalg ( A6-0108/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the other committees concerned ( A6‑0108/2006 ),
– der henviser til det endelige årsregnskab for De Europæiske Fællesskaber – Regnskabsåret 2004 – Bind I – Konsolideret beretning om budgetgennemførelsen og konsolideret årsregnskab ( SEK(2005)1158 – C6-0352/2005 , SEK(2005)1159 – C6-0351/2005 )
– having regard to the final accounts of the European Communities - Financial year 2004 - Volume I - Consolidated reports on implementation of the budget and consolidated financial statements ( SEC(2005)1158 – C6‑0352/2005 , ( SEC(2005)1159 – C6‑0351/2005 )
– der henviser til Revisionsrettens udtalelse nr. 2/2004 om indførelse af "én enkelt revisionsmodel" (og et forslag til en struktur for intern kontrol i Fællesskabet)
– having regard to Opinion No 2/2004 of the Court of Auditors - on the 'single audit' model (and a proposal for a Community internal control framework)
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 15. juni 2005 om en køreplan for indførelse af en integreret struktur for intern kontrol ( KOM(2005)0252 ),
– having regard to the communication from the Commission of 15 June 2005 on a roadmap to an integrated internal control framework ( COM(2005)0252 ),
– der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet og Revisionsretten - Kommissionens handlingsplan for en integreret struktur for intern kontrol ( KOM(2006)0009 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Court of Auditors - Commission Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework ( COM(2006)0009 ),
– der henviser til Rådets henstilling af 14. marts 2006 (5971/2006 – C6-0092/2006 ),
– having regard to the Council's recommendation of 14 March 2006 (5971/2006 - C6-0092/2006 ),
– der henviser til Kommissionens meddelelse "Sammenfatning for 2004" ( KOM(2005)0256 ),
– having regard to the Commission communication on 2004 Synthesis ( COM(2005)0256 ),
– der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet og Revisionsretten om en køreplan for indførelse af en integreret struktur for intern kontrol ( KOM(2005)0252 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Court of Auditors of 15 June 2005 on a roadmap to an integrated internal control framework ( COM(2005)0252 ),
– der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet og Revisionsretten - Kommissionens handlingsplan for en integreret struktur for intern kontrol ( KOM(2006)0009 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Court of Auditors - Commission Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework ( COM(2006)0009 ),
– der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og til udtalelser fra de øvrige berørte udvalg ( A6-0108/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the other committees concerned ( A6‑0108/2006 ),
A. der henviser til, at finansielle oplysninger af høj kvalitet er medvirkende til at skabe mulighed for økonomisk forvaltning af høj kvalitet, og at økonomisk forvaltning af høj kvalitet skaber reelle økonomiske fordele,
A. whereas high quality financial information is associated with a capacity for high quality financial management, and whereas high quality financial management generates real economic benefits;
B. der henviser til, at det vil bidrage til kvaliteten af de udleverede oplysninger, hvis der foretages en mere entydig ansvarsfordeling i Kommissionen med hensyn til udarbejdelse af finansielle oplysninger og indføres et krav om, at sådanne oplysninger skal behørigt godkendes på centralt plan,
B. whereas the assigning of clear responsibilities within the Commission for the production of financial information and requiring appropriate sign-offs at central level in relation to that information will contribute to the quality of the information reported,
C. der henviser til, at det i dechargebeslutningen af 12. april 2005
C. whereas, in its 2003 discharge resolution of 12 April 2005
Vedtagne tekster, P6_TA(2005)0092 . foreslog, at de enkelte medlemsstater skulle forelægge ex ante-oplysninger i en formel oplysende erklæring og en årlig efterfølgende revisionserklæring vedrørende anvendelsen af EU-midler,
Texts Adopted, P6_TA(2005)0092 . , Parliament proposed that each Member State should provide an ex-ante disclosure statement and an annual ex-post statement of assurance as regards its use of EU funding,
D. der henviser til, at procedurer til dette formål er indført med Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene
D. whereas procedures to this end have been established in Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds
E. der henviser til, at forordning (EF) nr. 1290/2005 indfører et system i tre niveauer for årlige ex post-erklæringer fra medlemsstaterne som følger: for det første betalingsorganets årsregnskaber, for det andet betalingsorganets revisionserklæring og for det tredje et godkendelsesorgans godkendelse af de ovennævnte erklæringer; der henviser til, at medlemsstaternes underskrifter på disse dokumenter supplerer andre underskrifter, som kræves i forbindelse med månedlige betalinger og ex ante-evalueringer,
E. whereas Regulation (EC) No 1290/2005 imposes a system of three levels of annual ex-post declarations by Member States, as follows: firstly, annual accounts of the paying agency; secondly, state of assurance declaration from the paying agency; and thirdly, certification of the previous declarations by a certification body; whereas these signatures of the Member State are complementary to others demanded for monthly payments and ex-ante evaluations,
F. der henviser til, at medlemsstaterne i henhold til artikel 38, stk. 1, litra f), i forordning (EF) nr. 1260/1999 og artikel 15 i forordning (EF) nr. 438/2001 skal lade udarbejde en afsluttende erklæring om hvert enkelt fællesskabsprojekt af en myndighed, som er uafhængig af de forskellige forvaltende og udbetalende myndigheder,
F. whereas Article 38(1)(f) of Regulation (EC) No 1260/1999 and Article 15 of Regulation (EC) No 438/2001 foresee a final winding-up Member State declaration on each Community intervention from an authority that must be independent from the various managing and payments authorities,
G. der henviser til, at Økofin-Rådet under samlingen den 8. november 2005 ikke accepterede Parlamentets forslag om erklæringer på nationalt plan
G. whereas the ECOFIN Council on 8 November 2005 did not accept Parliament's proposal regarding national level declarations
Se konklusionerne fra samlingen i Økofin-Rådet den 8. november 2005 under http://www.fco.gov.uk/Files/kfile/EcofinConclusions_08nov.pdf. ,
See ECOFIN Council conclusions of 8 November 2005 on http://www.fco.gov.uk/Files/kfile/EcofinConclusions_08nov.pdf. ,
H. der henviser til, at Parlamentet har det overordnede princip, at de relevante politiske myndigheder i medlemsstaterne påtager sig ansvaret for de midler, de får stillet til rådighed,
H. whereas the overriding principle sought by Parliament is that the relevant political authorities within the Member States take responsibility for the funds put at their disposal,
I. der henviser til, at 80 % af Fællesskabets udgifter de facto kontrolleres af medlemsstaterne, og at manglen på tilfredsstillende regnskabssystemer på centralt plan i medlemsstaterne til stadighed vil være til hinder for en positiv revisionserklæring (DAS
I. whereas 80% of Community expenditure is de facto controlled by the Member States and the absence of adequate accountability at central Member State level will be a permanent barrier to obtaining a positive Statement of Assurance (DAS
Forkortelse af den franske betegnelse "déclaration d'assurance". ),
Abbreviation of the French term "Déclaration d'assurance". ),
J. der henviser til, at Budgetkontroludvalgets arbejde i almindelighed og dechargeproceduren i særdeleshed er en proces, der tager sigte på at sikre fuld ansvarlighed hos Kommissionen som helhed og hos alle de øvrige relevante aktører i overensstemmelse med traktaten, at skabe forudsætning herfor og at forbedre den økonomiske forvaltning i EU og derved skabe et mere solidt grundlag for beslutningstagning på baggrund af Revisionsrettens revisionsresultater,
J. whereas the work of its Committee on Budgetary Control in general and the discharge procedure in particular is a process aims at establishing full accountability from the Commission as a whole, as well as from all other relevant actors in accordance with the Treaty, at creating an environment to facilitate this and at improving financial management in the EU and thereby creating a more solid basis for decision-taking in the light of the Court of Auditors' audit results,
K. der henviser til, at der kun kan sikres god forvaltningspraksis i en organisation, hvis den øverste ledelse går foran med et godt eksempel,
K. whereas there can only be good governance in an organisation if top management provides a good example,
L. der henviser til, at god forvaltningspraksis indebærer, at der findes et sundt system med gensidig kontrol mellem kontrollører, regnskabsførere og interne revisorer på den ene side og ledelsen på den anden side,
L. whereas good governance also means that a sound system of checks and balances is established between controllers, accountants and internal auditors on the one hand and operational management on the other,
M. der henviser til, at effektiv og produktiv intern kontrol bør indføjes som et af budgetprincipperne i finansforordningen
M. whereas effective and efficient internal control should be included as a budgetary principle
De nuværende budgetprincipper, som er fastlagt i finansforordningens artikel 3, er principperne om "enhed, et realistisk budget, etårighed, balance, én regningsenhed, bruttoopgørelse, specificering, forsvarlig økonomisk forvaltning samt klarhed og åbenhed". som foreslået af Kommissionen i ovennævnte meddelelse om en køreplan for indførelse af en integreret struktur for intern kontrol,
The current budgetary principles as set out in Article 3 of the Financial Regulation are "unity, budgetary accuracy, annuality, equilibrium, unit of account, universality, specification, sound financial management and transparency". in the Financial Regulation, as proposed by the Commission in its above mentioned Communication - Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework,
N. der henviser til, at Kommissionens retningslinjer og anbefalinger for regnskabsføring og revision i den private sektor tyder på, at Kommissionen tror på, at det er vigtigt med finansiel rapportering og revision af høj kvalitet,
N. whereas the Commission's directives and recommendations for private sector accounting and auditing suggest that the Commission believes in the importance of high-quality financial reporting and auditing,
O. der henviser til, at den mest virkningsfulde måde, hvorpå Kommissionen kan vise, at den virkelig går ind for gennemsigtighed og finansielle oplysninger og finansiel rapportering af høj kvalitet, er ved at gå foran med et godt eksempel og ved selv at opnå en positiv DAS fra Revisionsretten,
O. whereas the most powerful way that the Commission can demonstrate its real commitment to transparency and high quality financial information and reporting is by leading by example and by obtaining a positive DAS from the European Court of Auditors,
GENNEMGÅENDE SPØRGSMÅL
HORIZONTAL ISSUES
Regnskabernes rigtighed
Reliability of the accounts
Finder usikkerheden med hensyn til, hvem der har det endelige ansvar for tilvejebringelsen af disse tal, uacceptabel; forventer, at disse problemer vil blive løst i 2006, og at forsinkelsen ikke skal betragtes som et udslag af dårligt samarbejde mellem de anvisningsberettigede og regnskabsføreren;
Finds the uncertainty about who has final responsibility for the establishment of these figures unacceptable; expects that these difficulties will be resolved in 2006 and that the delay is not to be seen as a dysfunction between authorising officers and the accounting officer;
Hen imod en integreret struktur for intern kontrol
Towards an Integrated Internal Control Framework
- "fælles principper og standarder ...(skal) anvendes på alle administrationsniveauer både i institutionerne og i medlemsstaterne"
- "common principles and standards ... (are) to be applied at all levels of administration in the institutions and Member States alike",
- "interne kontroller skal give rimelig (- ikke absolut -) sikkerhed for, at transaktionerne er lovlige og formelt rigtige, og for at principperne om sparsommelighed, produktivitet og effektivitet er overholdt"
- internal control should "provide reasonable" - not absolute - "assurance, on the legality and regularity of transactions, and compliance with the principles of economy, efficiency and effectiveness",
- "omkostningerne forbundet med at foretage kontrollen skal stå rimeligt i forhold til det udbytte, den giver, både pengemæssigt og politisk"
- the "cost of the controls should be in proportion to the benefits they bring in both monetary and political terms",
9. glæder sig over, at Kommissionen har gjort det til et strategisk mål at søge at opnå en positiv revisionserklæring fra Revisionsretten, således som det fremgår af Kommissionens meddelelse af 25. januar 2005 "Strategiske mål 2005-2009 - Europa 2010: Et partnerskab for fornyelse i EU - Velstand, solidaritet og sikkerhed";
Welcomes the Commission's making it a strategic objective to strive for a positive statement of assurance from the European Court of Auditors, as set out in the communication from the Commission of 26 January 2005 on Strategic Objectives 2005-2009, Europe 2010: A Partnership for European Renewal: Prosperity, Solidarity and Security ( COM(2005)0012 );
12. understreger, at Kommissionen, hvis den skal være ansvarlig for udgifterne, skal råde over mekanismer, som sætter den i stand til at varetage dette ansvar, og at dens ansvar bør ændres, hvis den ikke får rådighed over sådanne mekanismer;
Emphasises that if the Commission is to be accountable for expenditure, it must have mechanisms that enable it to deliver on that accountability and that if those mechanisms are not made available to it, its accountability should be changed;
15. mener, at bestræbelserne på at forbedre den økonomiske forvaltning i EU bør støttes og fremmes igennem en omhyggelig overvågning af fremskridtene i Kommissionen og i medlemsstaterne;
Takes the view that the move towards improvement of the financial management in the Union must be supported and given momentum by a close monitoring of progress in the Commission and in the Member States;
Resultattavle for gennemførelsen af en integreret struktur for intern kontrol
Scoreboard for the implementation of an Integrated Internal Control Framework
- at vurdere den beslægtede erklæring, som GD'erne hvert år afgiver om effektiviteten af overvågnings- og kontrolsystemerne og hensigtsmæssigheden af de supplerende foranstaltninger, der træffes, når de ikke er effektive, især i medlemsstaterne;
- assess the related assurance which the DGs give annually on the effective operation of the supervisory and control systems, and the adequacy of the supplementary measures taken when they do not operate effectively, in particular in the Member States;
- den nøjagtige gennemførelsesgrad for eksisterende lovgivning i medlemsstaterne og reguleringsmekanismen
- the precise degree of implementation of the existing legislation by Member States and the regulatory mechanism;
- de bureaukratiske og administrative omkostninger for de europæiske skatteydere
- its bureaucratic and administrative cost to the European taxpayers;
- merværdien i form af forebyggelse af dårlig forvaltning og inddrivelse af fællesskabsmidler
- its value added in the prevention of misadministration and the recovery of Community funds;
- indvirkningen på den korrekte ansvarsfordeling
- its influence in the correct attribution of responsibilities;
- sammenhængen imellem de forskellige eksisterende erklæringsordninger
- the coherence of the various existing declaration systems;
- fordelene ved at indføre en fælles procedure for medlemsstaternes erklæringer inden for rammerne af finansforordningen i stedet for spredt sektorbestemt lovgivning;
- the advantages of instituting a single Member States declaration procedure in the context of the Financial Regulation instead of disperse sectoral legislation;
opfordrer Kommissionen til på basis af resultaterne af ovennævnte analyse at udarbejde passende lovgivningsforslag;
depending on the results of the above mentioned analysis, invites the Commission to proceed with the appropriate legislative proposals;
26. beklager, at Rådet har besluttet at nægte at drøfte ex ante oplysningserklæringer og ex post revisionserklæringer på nationalt plan; opfordrer derfor de nationale statsrevisorer og de nationale parlamenter til at indhente oplysninger hos deres regeringer og gennemføre en parlamentarisk debat om deres regeringers holdning til punkt 12 i ovennævnte konklusioner fra Økofin-Rådet, som har følgende ordlyd:
Deplores the decision of the Council to refuse to discuss national political level ex ante statements and ex post declarations; therefore invites national public accounts committees as well as national parliaments to seek information from their government and to have a parliamentary debate on their government's position on paragraph 12 of the above mentioned ECOFIN Council's conclusions, which reads as follows:
"Da man bør undgå at sætte spørgsmålstegn ved den nuværende balance mellem Kommissionen og medlemsstaterne eller at kompromittere ansvarligheden og redegørelsespligten på operationelt plan, mener Rådet, at de eksisterende erklæringer på operationelt plan kan være en betydningsfuld måde, hvorpå Kommissionen og i sidste ende Revisionsretten kan opnå sikkerhed, og bør være nyttige og omkostningseffektive, og at Kommissionen og i sidste instans Revisionsretten bør tage hensyn hertil med henblik på en positiv DAS";
"Taking into account the need not to put into question the existing balance between the Commission and the Member States or to compromise responsibility and accountability at the operational level, the Council believes existing operational-level declarations can provide an important means of assurance for the Commission and ultimately the Court of Auditors and should be useful and cost effective and be taken into account by the Commission and ultimately the Court of Auditors to attain a positive DAS";
29. henleder opmærksomheden på, at medlemsstaterne frit kan tilrettelægge denne kontrol, som de anser det for bedst på baggrund af deres institutionelle og administrative strukturer og de gældende internationale standarder, i betragtning af, at medlemsstaterne ligesom Kommissionen bør overholde internationale standarder, og at der i praksis lægges ansvar over på en lang række forskellige organer, som rapporterer til de nationale ministerier eller til de regionale myndigheder;
Draws attention to the fact that Member States are free to organise these controls in the way each considers best, given its institutional and administrative structures and the international standards applying, taking into account that Member States, like the Commission, should respect international standards, and that in practice, responsibilities are allocated to a large number of different bodies reporting to Ministries of the national government or to regional governments;
"Kommissionen bør i samarbejde med medlemsstaterne foretage en vurdering af den eksisterende kontrol i de enkelte sektorer og regioner og af værdien af de nuværende oplysningserklæringer og erklæringer." ;
"The Commission, working with the Member States, should provide an assessment of the present controls at sector and regional level and the value of existing statements and declarations." of the ECOFIN Council conclusions;
Ex ante- og ex post-erklæringer for de enkelte områder i de finansielle overslag
Ex-ante and ex-post declarations for each area of the financial perspectives