natgillin/translations-raw huggingface dataset:
§ Delt forvaltning : "Transaktionerne i forbindelse med delt forvaltning ... der skal gøres en større indsats for at sikre, at kontrol- og overvågningssystemerne faktisk fungerer, så man bedre kan styre de risici, der er forbundet med disse transaktione r" (Revisionserklæringen, punkt VIII);
- shared management : "In the area of shared or decentralised management ... a greater effort must be made to apply the supervisory systems and controls in an effective manner so as to improve the handling of the attendant risks" ( Statement of Assurance, paragraph VIII ) ;
15. noterer sig, at medlemsstaterne ganske vist står for gennemførelsen af størstedelen af budgettet, men at Kommissionen under behørig hensyntagen til nærhedsprincippet Maastricht-traktaten bærer det endelige ansvar for gennemførelsen og dermed også for kontrolforanstaltningerne i medlemsstaterne og Kommissionen selv;
Notes that, while Member States are in charge of the implementation of the majority of the EU budget, the European Commission bears ultimate responsibility for implementation and - with due consideration to the subsidiarity principle as adopted with the Treaty of Maastricht - hence, also for control measures within Member States and the Commission itself;
a) det forhold, at medlemsstaterne og modtagerne ikke altid er lige så opmærksomme på anvendelsen af EU-midler som på anvendelsen af nationale midler
a) recognition of the fact that Member States and beneficiaries do not always give the same attention to the spending of European money as to the spending of national money,
b) det forhold, at medlemsstaternes kontrolstandarder er af vidt forskellig kvalitet, og den iøjnefaldende mangel på interesse fra de fleste nationale revisionsinstitutioners side i at forvisse sig om, at EU-midler anvendes lovligt formelt rigtigt til de formål, de er beregnet til
b) the heterogeneous quality of Member States' control standards and the notable absence of involvement of most national audit institutions in seeking assurance that European funds are being used regularly and legally for the intended purposes,
c) den overdrevne tillid til lovmæssige og kontraktlige definitioner på kontrolmekanismer uden tilstrækkeligt forsøg på at basere forholdet mellem Kommisisonen og medlemsstaternes administrative myndigheder på principperne om god forvaltningspraksis og god kontrol
c) the excessive reliance placed on legal and contractual definitions of control mechanisms without any sufficient attempt to base the relationship between the Commission and the Member States' administrative authorities on principles of good governance and good accountability,
d) inddrivelsesmekanismernes ex post-karakter, som afleder opmærksomheden fra nødvendigheden af, at der gribes ind hurtigst muligt, og i mange tilfælde gør det muligt at blive ved med at gentage fejl i for lang en periode
d) the ex-post nature of recovery mechanisms, which diverts attention from the need for remedial action to be taken as early as possible and in many cases allows errors to be repeated over too long a period,
e) den lange kæde af begivenheder fra forpligtelsen af bevillingerne på budgettet til deres udbetaling til de endelige modtagere, som kræver en stor indsats for at sikre, at revisionssporet kan følges
e) the lengthy chain of events leading from budget commitment to receipt by the final beneficiaries, which requires major efforts to ensure that the audit trail can be followed,
f) den begrænsede substansrevision af stikprøver, som kan gennemføres i praksis, sammenlignet med det samlede antal transaktioner;
f) the limited substantive testing of samples that can be carried out from a practical standpoint as compared to the total number of transactions;
a) en beskrivelse af kontrolsystemerne udarbejdet af medlemsstaternes forvaltende myndigheder
a) a description of the control systems by the managing authority of a Member State,
b) en evaluering af kontrolsystemernes effektivitet
b) an assessment of the effectiveness of these control systems,
c) eventuelt en plan for afhjælpning af mangler udarbejdet af medlemsstaternes forvaltende myndigheder i samarbejde med Kommissionen
c) a remedial action plan if necessary, drawn up by the managing authority of the Member State in consultation with the Commission,
d) en bekræftelse af beskrivelsen fra et nationalt revisionsorgan eller anden ekstern revisor;
d) confirmation of the description by a national audit institution or another external auditor;
anbefaler endvidere, at denne beretning bør specificere Kommissionens ret til at verificere den oplysende erklæring, og fastlægge en klar retsautoritet til at pålægge sanktioner i forbindelse med de pågældende medlemsstaters samlede støtte, såfremt der gives utilstrækkelige oplysninger;
recommends further that this report specify the rights of the Commission to verify the Disclosure Statement, and establish clear legal authority for penalties affecting the overall funding of the Member State concerned, in the event of inadequate disclosure;
21. meddeler Kommissionen og Rådet, at det vil være vanskeligt at indgå en interinstitutionel aftale om de nye finansielle overslag, før princippet om, at de enkelte medlemsstaters øverste politiske og forvaltende myndigheder (finansministre) skal afgive oplysende erklæringer, jf. punkt 17-19, er fuldt accepteret og den praktiske gennemførelser heraf har fået høj prioritet;
Advises the Commission and the Council of the difficulties involved in concluding an Interinstitutional Agreement on the new Financial Perspective until the principle of disclosure statements from each Member State's highest political and managing authority (Finance Minister) as described in paragraphs 17-19 has been fully accepted and its operational implementation given status as a matter of priority;
- krav om, at udbetalende organer hvert år revideres af en ekstern revisor
- requiring all payment agencies to be audited annually by an external auditor,
- fastlæggelse af resultatmål
- establishing performance targets,
- suspension af betalinger, såfremt klart definerede resultatmål ikke nås, og sikring af, at organerne på forhånd gøres bekendt med, at dette ville være den uundgåelige konsekvens af deres dårlige resultater
- suspending payments when clearly defined performance targets are not met and ensuring that agencies were made aware in advance that this would be the inevitable consequence of poor performance,
- udeladelse af organer, der regelmæssigt ikke kan leve op til resultatmålene
- removing agencies which fail regularly to meet performance targets,
- økonomisk ansvarliggørelse af organer for deres fejl;
- making agencies financially responsible for their mistakes;
Revisionsrettens revisionserklæring ...
The Court of Auditors' Statement of Assurance ...
... og de dermed forbundne problemer
... and its inherent problems
a) DAS-erklæringen indgår i den finansielle revision, som Revisionsretten foretager; den har som sådan til formål at skabe sikkerhed med hensyn til de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed; de typiske spørgsmål, der søges besvaret ved den finansielle revision, er: "Giver regnskaberne et korrekt og retvisende billede?" og "Hvor mange fejl blev der fundet ved transaktionerne?"
a) the DAS is a part of the financial audit carried out by the Court; as such the objective is to obtain assurance as to the regularity and legality of the underlying transactions; the typical financial audit questions are: "Do the accounts present a true and fair view?" and "How many errors were found in the transactions?";
b) DAS-erklæringen indgår kun indirekte i resultatrevisionen
b) the DAS is only indirectly part of the performance audit
Også kaldet "revision til kontrol af den ansvarlige økonomiske forvaltning" eller "revision til kontrol af, om der er opnået valuta for pengene". , som er bredere, da den også kontrollerer, om ressourcerne er blevet udnyttet optimalt; det typiske spørgsmål, der søges besvaret ved resultatrevisionen, er: "Blev midlerne givet fornuftigt ud og udnyttet sparsommeligt, produktivt og effektivt?"
Also called "sound financial management audit" or "value for money audit". , which is wider in scope as it examines whether resources have been used in an optimal manner; the typical performance audit question is: "Were resources spent wisely and used in accordance with the principles of economy, efficiency and effectiveness?";
c) selv om DAS-erklæringen viser, at midlerne er blevet udnyttet lovligt og helt i overensstemmelse med reglerne, siger dette ikke noget om, hvorvidt der er opnået valuta for pengene, fordi DAS-erklæringen ikke bliver anvendt til og ikke kan anvendes til at stille eller besvare dette spørgsmål; det betyder med andre ord, at pengene kan være totalt spildt, selv om de er brugt absolut lovligt og i overensstemmelse med reglerne
c) even if the DAS can show that the manner in which resources have been used is 100% regular and legal, this does not give any indication as to whether the expenditure has provided value for money, because the DAS does not and cannot either pose the question or give the answer; in other words: money may be totally wasted even though it is used in an absolutely regular and legal manner;
d) den vægt, der rent faktisk lægges på at fastslå udgifternes lovlighed og formelle rigtighed, fortæller ikke den lovgivende myndighed og offentligheden noget om, hvorvidt pengene er brugt effektivt
d) the focus actually given to the legality and regularity of the spending does not help to inform the legislator and the public as to whether the money has been spent effectively;
e) DAS-proceduren er en naturlig følge af den politiske opmærksomhed omkring "nødvendigheden" af at begrænse svig og uregelmæssigheder, men den bidrager ikke meget til at begrænse spild
e) the DAS approach is a corollary of the political attention paid to the "need" to reduce fraud and irregularity, but it does not significantly contribute to any reduction in waste;
f) medierne fejlfortolker meget ofte den nuværende revisionserklæring og præsenterer den negative DAS-erklæring som et bevis på, at der svindles med stort set alle EU-midler; dette vildledende billede kan indvirke negativt på borgernes holdning til andre EU-spørgsmål som f.eks. forfatningen eller de nye finansielle overslag
f) the media very often misinterpret the current Statement of Assurance and present the negative DAS as evidence that more or less all EU funds are subject to fraud; this misleading picture may have a negative influence on citizens' attitudes to other EU issues such as the constitution or the new financial perspective;
g) DAS-proceduren gør det endnu ikke muligt i tilstrækkelig grad at fastslå fremskridt; DAS-erklæringen er enten positiv eller negativ; metoderne bør videreudvikles med henblik på at opnå tilstrækkelige oplysninger om, hvilke forbedringer der er sket inden for de enkelte sektorer fra et år til det næste i de forskellige medlemsstater;
g) the DAS approach is not yet sufficiently able to identify progress: either the DAS is positive or negative; the methodology should be further developed in order to obtain sufficient information indicating which improvements have been made in each sector from year to year in the different Member States;
29. erkender, at Revisionsretten i de seneste år har været ret opmærksom på den rejste kritik og har forsøgt at reformere DAS-metoderne ved at udvide grundlaget for sin vurdering;
Acknowledges that, in recent years, the Court of Auditors has shown a degree of awareness of the criticisms raised and has attempted to reform the DAS methodology by widening the basis for its evaluation;
a) en vurdering af overvågnings- og kontrolsystemerne
a) an assessment of the supervisory systems and controls;
b) substansrevision af transaktioner
b) substantive transaction testing;
c) revision af de årlige aktivitetsrapporter og erklæringer fra generaldirektørene i Kommissionen
c) review of the annual activity reports and declarations of the Directors-General at the Commission;
d) evaluering af andre revisorers relevante resultater;
d) evaluation of relevant results of other auditors;
. . . er et skridt i den rigtige retning, men synes for begrænset
... is a step in the right direction but seems to be too modest
33. forstår, at målet med at undersøge en stikprøve af transaktionerne ikke længere er at beregne den mest sandsynlige fejlrate, og at resultaterne af undersøgelserne efter den nye metode sammenholdes med resultaterne fra de øvrige tre søjler;
Understands that the objective of examining a sample of transactions is no longer to calculate the most likely error rate, and that the results of the testing under the new approach are considered together with the results obtained in the other three pillars;
40. opfordrer Kommissionen til at reducere fejlrisikoen i ansøgninger om fællesskabsstøtte ved at sikre, at EU-lovgivningen indeholder klare og praktiske regler for støtteberettigelse og krav om pålæggelse af afskrækkende og passende administrative sanktioner, såfremt støtteberettigede udgifter er blevet ansat for højt;
Invites the Commission to reduce the risks of error in the claims on Community funding by ensuring that Community legislation includes clear, workable rules regarding the eligibility of costs, and that it requires the imposition of dissuasive and proportionate administrative penalties when eligible costs are found to have been overstated;
"Single audit"
Single audit
a) "fælles principper og standarder ... [skal] anvendes på alle administrationsniveauer både i institutionerne og i medlemsstaterne" (punkt 57)
a) "common principles and standards ... [are] to be applied at all levels of administration in the institutions and Member States alike" (paragraph 57);
b) de interne kontroller skal give "rimelig" (ikke absolut) "sikkerhed for, at transaktionerne er lovlige og formelt rigtige, og for at principperne om sparsommelighed, produktivitet og effektivitet er overholdt" (punkt 57)
b) internal controls should "provide reasonable" (not absolute) "assurance on the legality and regularity of transactions, and compliance with the principles of economy, efficiency and effectiveness" (paragraph 57);
c) "Omkostningerne forbundet med at foretage kontrollen skal stå rimeligt i forhold til det udbytte, den giver, både pengemæssigt og politisk" (punkt 57)
c) the "cost of the controls should be in proportion to the benefits they bring in both monetary and political terms" (paragraph 57);
d) "Systemet skal baseres på en logisk kædestruktur, hvor kontrollerne foretages og registreres og kontrolrapporterne udarbejdes efter en fælles standard, så alle deltagerne i systemet kan forlade sig på dem." (punkt 57)
d) the "system should be based around a logical chain structure where controls are undertaken, recorded and reported to a common standard, allowing reliance to be placed on them by all participants" (paragraph 57)
Udtalelsens fuldstændige ordlyd er vedføjet. ;
The full wording of the formal opinion is annexed. ;
46. mener, at den foreslåede struktur for intern kontrol i Fællesskabet kan blive et vigtigt instrument til etablering af bedre og mere effektive overvågnings- og kontrolsystemer og dermed kan bidrage til den yderst tiltrængte modernisering af DAS-metoderne;
Takes the view that the proposed structure for a Community internal control framework could be an important instrument for the achievement of better and more efficient supervisory and control systems, and could thereby contribute to the much needed modernisation of the DAS methodology;
http://www.rekenkamer.nl/9282200/v/index.htm . ; vil gerne opmuntre andre nationale institutioner til at følge dette initiativ;
http://www.rekenkamer.nl/9282200/v/index.htm . ; would like to encourage other national audit institutions to follow that initiative;
52. opfordrer desuden Kommissionen til at sikre, at der i de detaljerede forslag til retsgrundlag for de politikforslag, Kommissionen fremsætter som led i det politiske projekt for EU frem til 2013, i fuldt omfang tages højde for elementerne i "strukturen for intern kontrol i Fællesskabet" og princippet om årlige oplysende erklæringer fra de enkelte medlemsstaters øverste politiske og forvaltende myndigheder (finansministre), jf. punkt 17-19;
Further invites the Commission to make sure that the detailed proposals setting out the legal framework of the policy proposals made by the Commission as part of the political project for the Union until 2013 take full account of the elements contained in the "Community internal control framework" and the principle of annual disclosure statements by each Member State's highest political and managing authority (Finance Minister) as described in paragraphs 17 - 19"
54. glæder sig over, at Revisionsretten " konstaterer, at Kommissionen for første gang fremlægger en analyse af den grad af sikkerhed, som kontrol- og overvågningssystemerne giver for, at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige ", og at den dermed har påtaget sig " ansvaret for budgetgennemførelsen ... ved ... at angive, at de anvisningsberettigedes erklæringer er udtryk for dens egen stillingtagen " (punkt 1.58 i Revisionsrettens årsberetning for 2003);
Welcomes the fact that the Court of Auditors " found that for the first time the Commission had presented an analysis of the degree of the assurance provided by the supervisory systems and controls with regard to the legality and regularity of the underlying transactions" and that it so assumed " responsibility for the implementation of the budget … by adopting as its own the Authorising Officers by delegation's management representations" (paragraph 1.58 of the Court of Auditors' 2003 annual report);
57. opfordrer også Kommissionen til at forbedre processen til udarbejdelse af den årlige aktivitetsrapport og den sammenfattende rapport og give Revisionsretten større sikkerhed at basere sin revisionserklæring på; erkender, at der er taget de første skridt til at forbedre forståelsen for denne proces og til at gøre de årlige aktivitetsrapporter, forbehold og erklæringer mere betydningsfulde; opfordrer Kommissionen til at være meget omhyggelig med at forbedre rapporterne yderligere og styrke opfølgningen af de bemærkninger, der indgår i dem; opfordrer navnlig Kommissionen til at præcisere definitionen på kvalificeringer, forbehold og andre bemærkninger i de årlige aktivitetsrapporter, der kunne indikere undtagelser fra bestemmelserne;
Also calls on the Commission to reinforce the annual activity report and synthesis report process and to strengthen its expression of assurances upon which the Court of Auditors may base the formulation of its Statement of Assurance; acknowledges that initial steps have been taken to improve the understanding of this process and to make the annual activity reports, reservations and declarations more meaningful; calls on the Commission to give careful attention to further improving the reports and to strengthen the follow-up given to observations contained therein; invites in particular the Commission to clarify the definition of qualifications, reservations and other observations in the Annual Activity Reports that might indicate exceptions to the rules;
60. opfordrer Kommissionen til ved hjælp at omfattende uddannelses- og oplysningsprogrammer at sikre, at dens tjenestemænd ved, hvorledes de kan indberette enhver mistanke om fejl eller mangler ad den normale hierarkiske vej eller ved hjælp af informantprocedurerne;
Calls on the Commission to ensure by means of thorough training and information programmes that all its civil servants are aware of the means by which they can report any suspicions of wrong-doing or mismanagement through normal hierarchical processes and, if necessary, through the procedures for whistleblowers;
Yderligere anbefalinger
Further recommendations
62. opfordrer Revisionsretten til lade en evaluering af korrektheden af Kommissionens og de enkelte medlemsstaters oplysninger indgå i bemærkningerne til revisionserklæringen og evaluere de opnåede fremskridt;
Invites the Court of Auditors to include in its DAS observations an evaluation of the correctness of the information presented by the Commission and the individual Member States and to evaluate the progress achieved;
69. glæder sig over, at Rådet agter "yderligere at styrke arbejdet med revision og finanskontrol, så opfølgningen af Rådets henstilling i forbindelse med dechargen kan blive mere regelmæssig og effektiv"
Welcomes the Council's intention "to further strengthen its treatment of questions of audit and financial control in order to have a more regular and effective monitoring process of the Council's recommendation of the discharge"
- samme program eller aktivitet revideres i alle 25 medlemsstater
- all 25 Member States are audited for the same programme or activity,
- resultaterne offentliggøres åbent og gennemskueligt for hver medlemsstat, så der kan laves sammenligninger
- the results are published for each Member State openly and transparently so that comparisons can be made,
og opfordrer Retten til efterfølgende at tilrettelægge opfølgningsrevisioner, så fremskridtene kan overvåges;
and invites the Court to organise follow-up audits at subsequent points in the future so that progress can be monitored;
i. at samle en række førende personligheder med erfaring fra EU-institutioner, nationale revisionsorganer eller finansministerier samt eksperter fra internationale revisionsorganer
i) bring together a number of leading figures with experience of the EU institutions, national audit authorities and finance ministries as well as experts from international audit bodies;
ii. at forberede et forslag til handlingsplan med henblik på fastlæggelse af et sammenhængende internt kontrol- og eksternt revisionsmiljø, med særlig henblik på den delte forvaltnings udfordringer
ii) prepare a draft action plan for the creation of a coherent internal control and external audit environment, with particular reference to the challenge of shared management;
iii. at identificere eventuelle forfatningsmæssige, politiske og administrative hindringer, der skal overvindes, så de nationale revisionsorganer kan blive aktive aktører i processen for at beskytte skatteydermidler, der kanaliseres via EU's budget
iii) identify possible constitutional, political and administrative obstacles which would need to be overcome in order for national audit bodies to be active players in the process of safeguarding taxpayers' money channelled through the Union's budget;
iv. at aflægge Rådet, Kommissionen og Europa-Parlamentet beretning hurtigst muligt;
iv) report to the Council, Commission and Parliament as soon as possible;
75. beklager, at det på grund af tidnød ikke er i stand til at give Rådets henstilling den opmærksomhed, den fortjener, og opfordrer Kommissionen til at fremsende - og Rådet til at vedtage - følgende forslag til ændring af finansforordningens artikel 145, stk. 1:
Regrets that due to time constraints it is not able to give the Council's recommendation the attention it deserves, and invites the Commission to forward - and the Council to adopt - the following proposal for modification of Article 145(1) of the Financial Regulation:
B. SEKTORSPECIFIKKE SPØRGSMÅL
B. SECTORAL ISSUES
Landbrug, dyresundhed og foranstaltninger til bekæmpelse af svig
Agriculture, animal health and measures to combat fraud
Inddrivelse af uretmæssigt udbetalte beløb
Recovery of irregular payments
81. bemærker, at Kommissionen inden marts 2005 vil have gennemgået alle de ca. 4.000 tilfælde af uregelmæssigheder (442 væsentlige sager og 3.500 mindre sager) i referenceperioden;
Notes that the Commission will by March 2005 have reviewed all of the approximately 4 000 cases of irregularities (442 substantial cases and 3 500 smaller cases) which occurred during the reference period;
Ordningen for identifikation og registrering af kvæg
The system for the identification and registration of bovine animals
87. opfordrer Kommissionen til inden for den eksisterende lovgivningsramme at give vejledning og råd om dataudveksling, navnlig til nye medlemsstater, der er ved at oprette deres nationale databaser;
Calls on the Commission to provide, within the existing legal framework, guidance and advice on exchange of data, especially to new Member States which are currently setting up their national databases;