natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Om: Udtalelse om retsgrundlaget for forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fremme af anvendelsen af vedvarende energikilder ( KOM(2008)0019 – C6‑0046/2008 – 2008/0016(COD) )
Subject: Opinion on the legal basis of the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on the promotion of the use of energy from renewable sources ( COM(2008)0019 – C6‑0046/2008 – 2008/0016(COD) )
Udvalget behandlede ovennævnte spørgsmål på mødet den 26. juni 2008.
The committee considered the above question at its meeting of 26 June 2008.
Ifølge Deres skrivelse ønskes det med et ændringsforslag fra Deres udvalgs ordfører at slette artikel 95, således at EF-traktatens artikel 175, stk. 1, bliver det eneste retsgrundlag.
According to your letter, an amendment tabled by the your committee's Rapporteur seeks to delete Article 95, leaving Article 175(1) of the EC Treaty as the sole legal basis.
Endvidere er målet med bestemmelser om biobrændstoffer ifølge ordføreren ikke primært at fremme handel – eftersom de foreskrevne standarder langt fra er harmoniserede – men at definere kriterier for bæredygtighed.
Besides, according to the Rapporteur, biofuels provisions do not principally aim at facilitating trade - as the prescribed standards are far from harmonised - but at defining sustainability criteria.
Se f.eks. sag 165/87, Kommissionen mod Rådet, Sml.
See, for instance, Case C-165/87 Commission v. Council [1988] ECR 5545, para.
Se også Lenaerts og Van Nuffel (ed.
See also Lenaerts and Van Nuffel (ed.
Bray), Constitutional Law of the European Union, 2005, Sweet & Maxwell, London, 5-013. .
Bray), Constitutional Law of the European Union, 2005, Sweet & Maxwell, London, 5-013. .
Det af Kommissionen foreslåede retsgrundlag
The legal basis proposed by the Commission
Kommissionen foreslår at benytte to retsgrundlag, nemlig artikel 175, stk. 1
The Commission proposes to use two legal bases, namely Article 175(1)
— fysisk planlægning
— town and country planning,
— arealanvendelse, bortset fra affaldshåndtering
— land use, with the exception of waste management;
—undtagelser af midlertidig karakter og/eller
— temporary derogations, and/or
—finansiel støtte fra den Samhørighedsfond, der er oprettet i henhold til artikel 161.
— financial support from the Cohesion Fund set up pursuant to Article 161.
— fremme på internationalt plan af foranstaltninger til løsning af de regionale og globale miljøproblemer.
— promoting measures at international level to deal with regional or worldwide environmental problems.
Ved udarbejdelsen af Fællesskabets politik på miljøområdet tages der hensyn til:
In preparing its policy on the environment, the Community shall take account of:
— eksisterende videnskabelige og tekniske data
— available scientific and technical data,
— de miljømæssige forhold i de forskellige områder i Fællesskabet
— environmental conditions in the various regions of the Community,
— fordele og ulemper ved foranstaltningens gennemførelse eller undladelse af at gennemføre den
— the potential benefits and costs of action or lack of action,
Inden for rammerne af deres respektive beføjelse samarbejder Fællesskabet og medlemsstaterne med tredjelande og med de kompetente internationale organisationer.
Within their respective spheres of competence, the Community and the Member States shall cooperate with third countries and with the competent international organisations.
Det foregående afsnit berører ikke medlemsstaternes kompetence til at forhandle i internationale organer og indgå internationale aftaler. og artikel 95
The previous subparagraph shall be without prejudice to Member States' competence to negotiate in international bodies and to conclude international agreements. and Article 95
Dens usædvanligt lange begrundelse for at benytte dette dobbelte retsgrundlag lyder således:
Its unusually lengthy justification for the use of this dual legal basis is as follows:
"Forslaget udarbejdes på grundlag af artikel 175, stk. 1, i traktaten sammenholdt med artikel 95.
"The Proposal will be made on the basis of Article 175(1) of the Treaty in combination with Article 95.
Selv om det er bedst kun at have ét retsgrundlag, er der enighed om, at et dobbelt retsgrundlag er hensigtsmæssigt, hvis en foranstaltning indeholder bestemmelser baseret på forskellige dele af traktaten.
While a single legal base is preferred, it is recognised that a dual legal base is appropriate where a measure contains provisions based on different parts of the Treaty.
Begge retsgrundlag medfører den fælles beslutningsprocedure.
Both these legal bases imply the use of the co-decision procedure.
Størstedelen af forslaget er omfattet af artikel 175, stk. 1 (miljø).
The majority of the Proposal falls under Article 175(1) (environment).
Artiklen giver Fællesskabet beføjelse til at bevare, beskytte og forbedre miljøkvaliteten, beskytte menneskers sundhed og udnytte naturressourcerne på en forsigtig og rationel måde.
This Article gives the Community power to act to preserve, protect and improve the quality of the environment, protect human health and make prudent and rational use of natural resources.
Direktivet tilstræber disse mål.
These objectives are pursued by this Directive.
Men i forslagets artikel 15, 16 og 17 pålægges medlemsstaterne bindende forpligtelser, for så vidt angår biobrændstoffers og andre flydende biobrændslers bæredygtighed.
However, Articles 15, 16 and 17 of the Proposal impose binding obligations on Member States regarding the sustainability of biofuels and other bioliquids.
Selv om bæredygtighedskriterierne i sig selv har til formål at beskytte miljøet, forhindrer direktivet også medlemsstaterne i at vedtage visse foranstaltninger, som kunne stå i vejen for handlen med biobrændstoffer eller råvarer.
While the sustainability criteria themselves obviously pursue an aim of environmental protection, the Directive also prevents Member States from adopting certain measures which would obstruct trade in biofuels or raw materials.
Direktivet tilstræber således en fuldstændig harmonisering af bæredygtighedskriterierne for biobrændstoffer for at sikre, at de kriterier, som de enkelte medlemsstater vedtager, ikke udgør en hindring for handlen mellem medlemsstaterne.
The Directive thus aims for a complete harmonisation of biofuel sustainability criteria in order to ensure that no criteria adopted individually by Member States may constitute an obstacle to trade between Member States.
Denne del af direktivet har derfor primært det indre marked for øje.
For this element of the Directive, the internal market is therefore considered to be the primary objective.
Denne vurdering ændres ikke af det forhold, at miljøbeskyttelse også er et vigtigt mål, eftersom artikel 95, stk. 3, i EF-traktaten udtrykkeligt sikrer, at foranstaltninger, der har til formål at fuldføre det indre marked, skal bygge på et højt miljøbeskyttelsesniveau.
This assessment is not altered by the fact that environmental protection is also an important goal, since Article 95(3) EC expressly provides for a high level of protection of the environment to be aimed for in measures to complete the internal market.
Det er derfor Kommissionens opfattelse, at bestemmelserne om harmoniserede standarder for biobrændstoffers bæredygtighed er omfattet af artikel 95 (det indre marked).
The Commission therefore considers that the provisions of harmonised standards for biofuel sustainability fall under Article 95 (internal market).
Vedvarende energi kan som regel erstatte traditionel energi uden de store problemer og leveres ved hjælp af samme net og logistiksystemer.
In general, renewable energy is a close substitute for conventional energy and is supplied through the same infrastructure and logistic systems.
Samtlige medlemsstater bruger allerede vedvarende energi og har allerede besluttet at øge den vedvarende energis andel.
All Member States already use renewable energy and all have already decided to increase renewable energy's share.
Derfor får forslaget ikke nogen større betydning for medlemsstaternes valg mellem forskellige energikilder eller for den generelle forsyningsstruktur, og det hører ikke under traktatens artikel 175, stk. 2."
For these reasons, the proposal will not significantly affect Member States' choice between different energy sources or the general structure of their energy supply and does not fall under Article 175(2) of the Treaty."
Direktivforslagets formål og indhold
Aim and content of the proposal for a regulation
Det foreslåede direktiv skal fastsætte fælles rammer for fremme af energi fra vedvarende energikilder.
The proposed directive seeks to establish a common framework for the promotion of energy from renewable sources.
Det fastlægger kriterier for miljømæssig bæredygtighed for biobrændstoffer og andre flydende biobrændsler.
It establishes environmental sustainability criteria for bio fuels and other bio liquids
Formålet med det kommende direktiv er at fastsætte et overordnet bindende mål om, at vedvarende energi skal udgøre 20% af energiforbruget, og et bindende minimumsmål for biobrændstoffers andel af transportbrændstof på 10%, som alle medlemsstater skal nå senest i 2020 i overensstemmelse med det overordnede mål for EU på 20%.
The future directive aims to establish an overall binding target of a 20% share of renewable energy sources in energy consumption and a 10% binding minimum target for bio fuels in transport to be achieved by each Member State, as well as binding national targets by 2020 in line with the overall EU target of 20%.
Kun i en af de 57 betragtninger, betragtning 53, henvises der specifikt til det indre marked: Det anføres, at artikel 15-17 skal anses for at være baseret på EF-traktatens artikel 95, fordi de sikrer, at det indre marked fungerer godt, ved at harmonisere de bæredygtighedskriterier, som biobrændstoffer og andre flydende biobrændsler skal opfylde til bestemte formål, og derved lette medlemsstaternes indbyrdes handel med biobrændstoffer og flydende biobrændsler, der opfylder betingelserne.
Of the 57 recitals, only one, recital (53), refers specifically to the internal market: it states that Articles 15 to 17 should be considered as being based on Article 95 EC because they ensure the proper functioning of internal market by harmonising the conditions of sustainability that biofuels and other bioliquids must meet for certain purposes and thus facilitating trade between Member States in compliant biofuels and bioliquids.
De øvrige betragtninger og den dispositive del (bortset fra de afsluttende bestemmelser om rapportering, overvågning, ændringer og ophævelse, komitologi og ikrafttræden) handler alle om bevarelse, beskyttelse og forbedring af miljøkvaliteten og en forsigtig og rationel udnyttelse af naturressourcerne, jf. EF-traktatens artikel 174.
The remainder of the recitals and the enacting terms (apart from the final provisions on reporting, monitoring, amendments and repeal, comitology and entry into force) are all concerned with preserving, protecting and improving the quality of the environment and the prudent and rational utilisation of natural resources within the meaning of Article 174 of the EC Treaty.
Selv artikel 15-17, som ifølge Kommissionen bør baseres på artikel 95, drejer sig om miljøbeskyttelse.
Even Articles 15 to 17, which the Commission claims should be based on Article 95, are concerned with environment protection.
I lyset af udtalelserne fra Domstolen om, a) at en generel traktatartikel er et tilstrækkeligt retsgrundlag, selv om den pågældende foranstaltning som et underordnet aspekt også søger at opfylde en målsætning opstillet i en mere specifik traktatartikel , og b) at der kun skal anvendes flere retsgrundlag, når en foranstaltning har flere målsætninger på samme tid, som hænger uløseligt sammen, uden at den ene af dem kan siges at være sekundær og indirekte i forhold til den anden, vurderes det, at EF-traktatens artikel 175, stk. 1, kan benyttes som det eneste retsgrundlag.
In view of the strictures of the Court of Justice to the effect (a) that a general Treaty article constitutes a sufficient legal basis even though the measure in question also seeks, in a subordinate manner, to attain an aim sought by a specific Treaty article and (b) that it is only where a measure has several contemporaneous objectives which are indissolubly linked with each other without one being secondary and indirect in respect of the others that multiple legal bases must be used, it is considered that Article 175(1) EC can be used as the sole legal basis.
På mødet den 27. juni 2008 vedtog Retsudvalget således enstemmigt
At its meeting of 27 June 2008 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, unanimously
Til stede ved den endelige afstemning: Giuseppe Gargani (formand), Titus Corlăţean (næstformand), Diana Wallis (ordfører), Sharon Bowles, Carlo Casini, Monica Frassoni, Neena Gill, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Eva Lichtenberger, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Aloyzas Sakalas, József Szájer og Ieke van den Burg. at henstille, at det korrekte retsgrundlag er EF-traktatens artikel 175, stk. 1, og at der ikke er noget behov for også at henvise til artikel 95.
The following were present for the final vote: Giuseppe Gargani (chairman), Titus Corlăţean (vice-chairman), Diana Wallis (draftswoman), Sharon Bowles, Carlo Casini, Monica Frassoni, Neena Gill, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Eva Lichtenberger, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Aloyzas Sakalas, József Szájer and Ieke van den Burg. , to recommend that you that the most appropriate legal basis is Article 175(1) of the EC Treaty and that there is no need to add any reference to Article 95.
Fossile brændstoffer har været af meget stor betydning for samfundet i lang tid.
Fossil fuels have been the lifeblood of society for a long period of time.
Moderniseringen, som vi kender den, ville ikke have været mulig uden uudtømmelige lagre af billig olie, kul og gas.
Modernisation as we know it would not have been possible without abundant supplies of cheap oil, coal and gas.
Denne periode er imidlertid snart slut.
However, this period will soon be over.
Der er brug for en gennemgribende ændring af vores energi- og transportsystemer – af hensyn til energiforsyningssikkerheden og økonomien, men først og fremmest på grund af klimaændringerne.
A thorough transformation of our energy and transportation systems is needed – for the sake of energy security and economics, but first and foremost because of Climate Change.
Klimaændringerne blev i mange år betragtet som et miljøspørgsmål.
For many years, Climate Change was seen primarily as an environmental issue.
I dag er der imidlertid generel erkendelse af, at klimaændringerne påvirker alle sektorer i samfundet og kan medføre katastrofale konsekvenser for samfundet, hvis de ikke tackles målrettet.
Today, however, there is broad recognition that Climate Change affects all sectors of society and, if not tackled vigorously, may lead to catastrophic consequences for society.
EU ved en skillevej
EU at the crossroad
EU står ved en skillevej med hensyn til fremtiden for energi.
The EU is at a crossroad concerning the future of energy.
Der er ingen lette løsninger på de udfordringer, som energi- og klimaændringerne udgør.
There is no silver bullet to the energy and climate challenge.
Der skal etableres en bred tilgang, hvor de vigtigste søjler vil være:
A multi-pronged approach must be pursued where the main pillars will be:
- Fremme af energieffektivitet
- enhanced energy efficiency,
- gradvis udfasning af fossile brændstoffer og
- the gradual phase-out of fossil fuels and
- massive investeringer i forskning, udvikling og anvendelse af alternative energikilder, først og fremmest vedvarende energikilder .
- massive investments in research, development and deployment of alternative energy sources, first and foremost renewable energy .
Kommissionens direktiv om fremme af anvendelsen af vedvarende energikilder er en opfølgning på Rådets afgørelse fra marts 2007.
The EU Commission Renewables Directive is a follow-up to the European Council decision from March, 2007.
Formålet med forslaget er at fastsætte et overordnet bindende mål om, at vedvarende energi skal udgøre 20 % af energiforbruget i EU i 2020 og et bindende mål om, at 10 % af den energi, der forbruges til transport, skal komme fra vedvarende energikilder , samt bindende nationale mål inden udgangen af 2020 i tråd med det generelle EU-mål på 20 %.
The proposal aims to establish an overall binding target of a 20% share of renewable energy sources in energy consumption in 2020 and an equally binding target of a 10% share of renewable energy in the transport sector by 2020 , as well as binding national targets by 2020 in line with the overall EU target of 20%.
Kommissionens forslag hilses velkommen.
The Commission proposal is welcome.
Parlamentet har i flere betænkninger for nylig anmodet om en stigning i andelen af vedvarende energi i EU's energimix og overvejet et bindende mål på 25 %.
Parliament has in several reports recently asked for an increase in the level of renewable energy in the EU energy mix, and even considered a binding target of 25%.
Dette udkast til udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed, Forskning og Energi er udarbejdet i forstærket samarbejde med det korresponderende udvalg, ITRE.
This opinion from ENVI is prepared under the provision of enhanced cooperation with the lead committee, ITRE.
Efter aftale med ordføreren i ITRE vil udtalelsen fra ENVI hovedsageligt fokusere på de foreslåede bæredygtighedskriterier for biobrændstoffer.
In agreement with the rapporteur in ITRE, the ENVI opinion will focus mainly on the proposed sustainability criteria for biofuels.
Bioenergi – en del af løsningen
Bioenergy – part of the solution
Som andre vedvarende energikilder kan bioenergi bidrage væsentligt til fremme af klimaet og energiforsyningssikkerheden.
Like other renewable sources, bioenergy can make valuable contributions in climate mitigation and energy security.
Der er to væsentlige fordele forbundet med bioenergi.
It has two decisive advantages.
For det første er biomasse lagret energi og ligesom fossile brændstoffer altid til rådighed.
First, biomass is stored energy ; like fossil fuels, it can be drawn on at any time.
For det andet kan biomasse producere alle former for eller bærere af energi til moderne økonomier: elektricitet, gas, flydende brændstoffer og varme.
Second, biomass can produce all forms or carriers of energy for modern economies: electricity, gas, liquid fuels, and heat.
Bioenergi skaber jobs i landbruget og bidrager til stigende indtægter inden for landbruget, skovbruget og sektoren for fødevareforarbejdning.
Bio-energy provides rural jobs, and can increase profitability in the agriculture, food-processing and forestry sectors.
Biomasseplantager kan bidrage til at genoprette ødelagt jord, og voksende træer, buskadser eller græs kan mindske nedbrydelsen af jorden med produktion og salg af energi som en værdifuld bonus.
Biomass plantations can help to restore degraded lands and growing trees, shrubs or grasses can reverse damage to soils, with energy production and sales as a valuable bonus.
Bioenergi er samtidig naturligt jordintensivt, og miljøvirkningerne forbundet dermed er betydelige.
Bio-energy is at the same time inherently land-intensive and the associated environmental impacts are significant.
Nogle af de vigtigste punkter, der giver anledning til bekymring, er skovrydning, tab af biodiversitet, udpining af næringsstoffer i jorden og overdreven anvendelse af vand.
Some key concerns relate to deforestation, loss of biodiversity, depletion of soil nutrients, and excessive use of water.
Positive miljøvirkninger omfatter genoprettelse af udpint jord, udvikling af supplerende muligheder for arealanvendelse og synergier i fremstillingen af fiber og andre ikke-energirelaterede produkter.
Some positive environmental impacts include restoration of degraded land, creation of complementary land use options, and synergies in the provision of fibre and other non-energy products.
Det moderne koncept for et bioraffinaderi er et uhyre effektivt agroindustrielt anlæg, der fremstiller mange forskellige produkter – fødevarer, foder, brændstoffer, fiber osv. – og som dermed maksimerer værdien af jordressourcer og biobaserede materialer.
The modern concept of a bio-refinery is a highly efficient agro-industrial complex that creates multiple products—food, feed, fuel, fiber and more—thus maximizing the value of land resources and bio-based materials.
Der er en lang række teknologier til effektiv konvertering af biomasse, især i forbindelse med varme og elektricitet.
There are a range of technologies for efficient conversion of biomass, especially in the case of heat and power.
Biomasse, der anvendes til disse formål, foretrækkes generelt, idet denne både er mere økonomisk konkurrencedygtig og miljømæssigt effektiv.
Biomass used for these purposes is generally favoured because they are both more economically competitive and environmentally effective.
Selv om biomasse kan anvendes mere effektivt til fremstilling af varme og elektricitet, betyder det ikke, at biomasse ikke kan anvendes til transportbrændstoffer.
The fact that biomass can be more effectively used for heat and electricity production, does not rule out its use for transport fuels.
Drivhusgasemissioner fra transport udgør en vanskelig udfordring i EU og er stigende i de fleste medlemsstater.
GHG emissions from transport constitute a difficult challenge in the EU and are on the increase in most Member States.
Emissioner fra transport må ikke fortsat stige, når EU's overordnede mål er at nedbringe drivhusgasemissioner med mindst 30 % inden udgangen af 2020.
There is no way transport emissions can continue to increase, while, at the same time, the overall objective for the EU is to reduce GHG emissions to 2020 by 30% or more.
Der skal indføres alternativer, f.eks.:
Alternative ways have to be pursued, like:
- bedre brændstofeffektivitet – øget indsats for at udvikle elbiler, hybrider og elhybrider og brændselscellebiler, der kører på hydrogen , – et modalskift til fremme af offentlig transport, jernbanetransport osv. og – anvendelse af biobrændstoffer,
- enhanced fuel efficiency , - increased efforts to develop electric vehicles, hybrids and plug-in hybrids and fuel cell cars run on hydrogen ., - a modal shift, giving a boost to public transport, rail transport etc. and - the use of bio-fuels,
Selv om alternativer som f.eks. hydrogen, elektricitet og hybrider osv. er lovende, er der ingen, som ved, hvilke teknologier der vil være de mest effektive løsninger på energi- og klimaudfordringerne.
While alternatives like hydrogen, electricity and hybrids etc are promising, nobody can tell today which of the technologies at play that will present the most effective response to the energy and climate challenge.
Alle muligheder skal holdes åbne.
All options should be kept open.
Der sættes i stigende grad spørgsmålstegn ved biobrændstoffer
Bio-fuels increasingly questioned
Biobrændstoffer blev for blot et par år siden set som en løsning på en lang række globale miljø- og landbrugsudviklingsspørgsmål.
Only a few years ago bio-fuels were seen by some to be a panacea for a range of global energy, environment and rural development issues.
I dag sættes der spørgsmålstegn ved biobrændstoffer, både på grund af den forventede nedbringelse af drivhusgasemissioner og rækken af forventede negative konsekvenser.
Today they are widely questioned, both from the point of view of the expected GHG savings but, as well, for a host of perceived adverse effects.
Blandt disse spørgsmålstegn er bl.a. frygten for, at mere intensiv fremstilling af biobrændstoffer vil øge presset på jordbund, vand og biodiversitet.
Among them are fears that the intensification of bio-fuels production will increase pressures on soil, water and biodiversity.
Der sættes endvidere spørgsmålstegn ved, om øget produktion af biobrændstoffer vil have negative konsekvenser for fødevaresikkerheden og yderligere ødelægge regnskovene.
Concerns are also expressed that the expansion of bio-fuels production will negatively affect food security as well as accelerate the destruction of rainforests.