natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De rådgivende ordførere foreslår på baggrund af ovenstående, at Budgetkontroludvalget godkender den endelige ordlyd af de foreslåede ændringer til forretningsordenen og henstiller til Budgetudvalget (forudsat, at teksten formelt vedtages uden yderligere ændringer fra Rådets side) at foreslå, at Europa-Parlamentet erklærer proceduren for afsluttet.
In conclusion, your draftsmen proposes that the Committee on Budgetary Control accept the final text of the proposed amendments to the Financial Regulation and invites the Committee on Budgets (subject to the formal adoption thereof without further amendment by the Council) to propose that the European Parliament declare this procedure closed.
Rådets fælles indstilling med henblik på vedtagelse af Rådets forordning om ændring af forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget
The joint guideline adopted by the Council with a view to adopting a Council Regulation amending Regulation (EC, Euratom) No. 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities.
Ordførere Dato for valg
Draftsmen Date appointed
Ingeborg Gräßle og Borut Pahor 20.6.2006
Ingeborg Gräßle and Borut Pahor 20.6.2006
om Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde
on the Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a financing instrument for development cooperation
– der henviser til Rådets fælles holdning (11944/2/2006 – C6‑0357/2006 ),
– having regard to the Council common position (11944/2/2006 - C6-0357/2006 ),
Vedtagne tekster af 18.5.2006, P6_TA(2006)0217 . til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( KOM(2004)0629 )
Texts Adopted , 18.5.2006 , P6_TA(2006)0217 . on the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2004)0629 )
– der henviser til Kommissionens ændrede forslag ( KOM(2004)0629 /2)
– having regard to the amended Commission proposal ( COM(2004)0629 /2)
– der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Udviklingsudvalget ( A6-0448/2006 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on Development ( A6‑0448/2006 ),
Kommissionens forslag til en forordning om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejdet og det økonomiske samarbejde, som var starten på den procedure, der førte til et nyt retsgrundlag for EF’s udgifter på udviklingsområdet, blev forelagt den 29. september 2004.
The Commission's proposal for a regulation establishing a financing instrument for development cooperation and economic cooperation, which formed the start of the procedure leading to a new legal base for EC development spending, was dated 29 September 2004.
I løbet af to år efter offentliggørelsen af forslaget fulgte den lovgivningsmæssige proces en vej, som var indviklet, snoet og til tider fyldt med vanskeligheder.
For two years after publication of the proposal, the legislative process followed a path that was tortuous, convoluted and at times fraught with difficulties.
Men man er nået ret langt med behandlingen af teksten i løbet af den tid.
But the text has come a very long way in that time.
Ordførerens holdning til det oprindelige forslag var, at det var meget vidtrækkende og helt uacceptabelt for Parlamentet.
The view of your rapporteur on the original proposal was that it was very extreme and totally unacceptable to Parliament.
Det greb både ind over for Parlamentets beføjelser under den fælles beslutningsprocedure og principperne for selve udviklingspolitikken.
It attacked both Parliament's prerogatives under co-decision and the principles of development policy itself.
Den første reaktion, som var et tegn på, at Parlamentet ville forkaste forslaget, blev vedtaget enstemmigt i Udviklingsudvalget og blev ligeledes støttet enstemmigt af de tre andre udvalg, som afgav udtalelse.
The first response, signalling Parliament's intention to reject the proposal, was adopted unanimously in the Development Committee and supported, equally unanimously, by the three other committees which gave opinions.
Denne tilgang medførte, at Kommissionen og Rådet vendte tilbage til forhandlingsbordet, og at de i sidste ende blev overbevist om at respektere Parlamentets beføjelser under den fælles beslutningsprocedure, ikke kun med hensyn til udviklingsinstrumentet, men også for andre instrumenter for eksterne aktioner i "Prodi-pakken”.
This approach brought the Commission and the Council to the negotiating table and ultimately convinced them to respect Parliament’s co-decision powers, not only for the development instrument but also for other External Actions instruments of the ‘Prodi package’.
Der er blevet gjort meget store fremskridt med hensyn til udviklingsinstrumentet som følge af de langvarige og vanskelige forhandlinger – i den grad, at den endelige forordning i sin udformning vil være helt uigenkendelig fra dem, som udgjorde rammen for det oprindelige forslag.
For the development instrument, there have been very many achievements resulting from the protracted and difficult negotiations - so much so that the shape of the final regulation will be unrecognisable to those who framed that initial proposal.
Der var tidspunkter, hvor andre institutioners fremgangsmåde udgjorde et pres i stedet for forhandlinger og respekt af Europa-Parlamentet som medlovgiver.
There were times when the approach taken by other institutions amounted to pressure, rather than negotiation and respect for the European Parliament as co-decision maker.
Det var også overraskende, at Udviklingsudvalget til tider skulle sætte sig op imod andre kræfter i Parlamentet, som havde mindre forståelse for, at institutionens egne beføjelser stod på spil.
It was also surprising that, at times, the Development Committee had to stand against other forces in Parliament in which it was less well understood that the powers and prerogatives of the institution itself were at stake.
Udviklingsudvalget stod under alle disse begivenheder samlet og fastholdt sit standpunkt.
Throughout all this, the Development Committee stayed united, and stood its ground.
Den fælles holdning, som Rådet sendte Parlamentet den 23. oktober 2006, indeholder mange elementer, som blev indarbejdet på Parlamentets anmodning.
The Common Position transmitted to Parliament by Council on 23 October 2006 includes many elements that were incorporated at the request of Parliament.
Blandt de vigtigste er:
Among the most important are:
a) Tidsbegrænset lovgivning
a) Time-limited legislation
Kommissionens oprindelige forslag indeholdt ikke nogen bestemmelser om udløbsdato eller midtvejsevaluering.
The initial proposal from the European Commission contained no expiry-date or mid-term review clause.
Der blev opnået enighed om disse spørgsmål tidligt i forhandlingsfasen, for alle instrumenter for eksterne aktioner således, at de alle udløber ved udgangen af de nye finansielle overslag i 2013, og at revisionen vil starte i 2009.
These were agreed, during the earliest negotiations, for all External Actions instruments, so they will all now expire at the end of the new Financial Perspective in 2013 and the revision process will start in 2009.
b) Et specifikt instrument for udviklingspolitik
b) Specific instrument for development policy
Det var et stort problem for Udviklingsudvalget, at det oprindelige forslag ikke indeholdt et instrument til finansiering navnlig af udviklingspolitikken.
It was a matter of great concern to the Development Committee that the original proposal did not foresee a financing instrument specifically for development policy.
Forslaget blandede i stedet politikken for udviklingslande med politikken for industrilande og gjorde det dermed umuligt at fastsætte klare målsætninger eller specifikke politikprioriteringer for nogen af dem.
Rather, it mixed policy for developing countries with policy for industrialised countries, making it impossible to set clear objectives or specific policy priorities for either of them.
Efter megen uenighed om lovgivningsstrukturen for eksterne aktioner nåede Udviklingsudvalgets forhandlere frem til enighed om, at industrilandene skulle omfattes af en anden lovgivning, og Udvalget om International Handel har modtaget et nyt forslag om dette.
Following much disagreement about the legislative architecture for External Actions, the Development Committee negotiators obtained agreement for industrialised countries to be subject to different legislation, and a new proposal for them has been received by the International Trade Committee.
Den fælles holdning sikrer det, som Udviklingsudvalget ønskede – et instrument, som specielt var udviklet til udviklingslande, det såkaldte instrument for udviklingssamarbejde eller DCI.
The Common Position enshrines what the Development Committee wanted - an instrument specifically geared to developing countries, called the Development Cooperation Instrument, or DCI.
Parlamentet kæmpede også for og fik indført et særligt instrument for menneskerettigheder, som vil være en fortsættelse af det europæiske initiativ for demokrati og menneskerettigheder.
Parliament also battled for, and won, a separate Instrument for Human Rights, which will be the continuation of the European Initiative for Democracy and Human Rights.
Lovgivningsproceduren for dette instrument er ikke afsluttet.
The legislative procedure for this instrument is ongoing.
c) Et samlet retsgrundlag for udvikling - artikel 179
c) Single legal base for development - Article 179
Parallelt med forhandlingerne om lovgivningsstrukturen var der en tilsvarende drøftelse om retsgrundlaget for DCI.
Along with the discussions on the legislative architecture, there was a related debate on the legal base to apply to the DCI.
Det oprindelige forslag var baseret på to af EF-traktatens artikler – artikel 179, som vedrører udvikling, og artikel 181 a, som vedrører samarbejde med tredjelande.
The original proposal was based on two articles of the EC Treaty - Article 179, which covers development, and Article 181a, which relates to cooperation with third countries.
Ordførerens argument, som er i overensstemmelse med den juridiske rådgivning fra Parlamentets Juridiske Tjeneste og Rådet, var, at artikel 181 a ikke finder anvendelse på udviklingslande, og at DCI kun bør baseres på artikel 179.
Your rapporteur's argument, in line with legal advice from the Legal Services of Parliament and Council, was that Article 181a does not apply to developing countries and the DCI should be based on Article 179 only.
Dette er fuldt ud lykkedes for Parlamentet.
In this Parliament has been fully successful.
d) Udarbejdelse af politikker ved hjælp af proceduren med fælles beslutningstagning
d) Policymaking by co-decision
Et andet betydeligt problem med Kommissionens oprindelige forslag var, at det havde til formål næsten helt at fjerne Parlamentets ret til at udarbejde en politik for udviklingslande ved hjælp af proceduren med fælles beslutningstagning.
Another of the major problems with the Commission's initial proposal was that it sought to remove, almost completely, Parliament's right to set policy for developing countries by co-decision.
Kommissionen ønskede at fjerne udarbejdelse af politikker fra lovgivningens anvendelsesområde og i stedet gøre brug af ikke-bindende meddelelser.
The Commission intended to take policymaking out of the scope of legislation and use non-binding communications instead.
De eneste bindende bestemmelser ville derefter blive indarbejdet i strategidokumenter for det enkelte land, region eller tematiske program, og disse skulle vedtages ved hjælp af komitologi uden Parlamentets indflydelse.
The only binding policy provisions would then have been included in the strategy papers for each country, region or thematic programme - and these were to be adopted by comitology, without input from Parliament.
Udviklingsudvalgets forhandlere forkastede i lighed med Rådet tilgangen med at udarbejde politikker ved hjælp af Kommissionens meddelelser og koncentrerede sig om at sikre, at udarbejdelse af politikker stadig var omfattet af den lovgivningsmæssige procedure med fælles beslutningstagning.
Along with Council, the Development Committee negotiators rejected the approach of making policy by means of Commission communications, and concentrated on ensuring that policymaking remained subject to the legislative co-decision procedure.
Den fælles holdning, som er resultatet af forhandlinger med Rådet, har et meget stort politisk indhold, og imødekommer næsten på alle punkter Parlamentets bekymringer.
The Common Position negotiated with Council contains very large amounts of policy content, almost all of it included in response to Parliament's concerns.
Dette skyldes hovedsagelig det politiske indhold af de 13 forordninger, som vil blive erstattet af det nye DCI, hvilket Parlamentet og Rådet næsten fuldt ud var nået til enighed om under proceduren med fælles beslutningstagning.
This is mainly based on the policy content of the 13 policy regulations which will be replaced by the new DCI, almost all of which had already been agreed by Parliament and Council in co-decision.
e) Mere detaljerede finansielle bestemmelser
e) More detailed financial provisions
Forslagets finansielle bestemmelser var et andet punkt, som gav anledning til alvorlig bekymring, idet de var særdeles generelle og meget langt fra den detaljeringsgrad, som Parlamentet som budgetmyndighed var vant til at beskæftige sig med.
The financial provisions of the proposal were another area of very serious concern: they were extremely general, and very far from the level of detail Parliament, as part of the budgetary authority, was accustomed to handling.
De eneste oplysninger var den samlede finansieringsramme for hele instrumentet sammen med et beløb for AVS-samarbejdet, hvilket efterfølgende blev fjernet, da Det Europæiske Råd vedtog at holde EUF uden for budgettet.
The only information given was the total financial allocation for the whole instrument, along with a figure for ACP cooperation which was subsequently removed when the European Council decided to keep the EDF outside the budget.
Tidligere havde der været en separat finansieringsramme vedtaget i fællesskab for hvert program, som fremgik af de separate forordninger, og Udviklingsudvalgets forhandlere insisterede derfor på, at denne praksis skulle fortsætte.
In the past there had been a separate co-decided financial allocation for each programme, enshrined in separate regulations, so the Development Committee negotiators insisted this practice should continue.
Den fælles holdning indeholder nu en opdeling af midler pr. program, og i nogle tilfælde inden for et program (som f.eks. for ikke-statslige aktører, som nu har et fælles program sammen med lokale myndigheder, og som medfører, at det bliver nødvendigt at anmode om en yderligere opdeling af midlerne for at sikre, at de fortsat vil modtage midler i et omfang, som svarer til deres årlige tildelinger i de tidligere år).
The Common Position now includes a breakdown of funding by programme, and in some cases within a programme (such as non-state actors, which now have a joint programme with local authorities, making it necessary to request a further breakdown of funding in order to guarantee that they will continue to receive funding very close to their annual allocations in past years).
Nye perspektiver
Breaking new ground
Der er også områder, hvor det nye DCI vil afvige betydeligt fra alle andre former for lovgivning på udviklingsområdet, som er gået forud for det, og at det er i denne forbindelse, at Parlamentet virkelig har opnået noget af betydning.
There are also areas where the new DCI will depart markedly from all other development legislation that has gone before it, and this is where Parliament has made really major advances.
a) OECD's Komité for Udviklingsbistand lovmæssigt anerkendt
a) OECD Development Assistance Committee legally recognised
Det nye DCI vil for første gang indarbejde i lovtekster den internationalt accepterede definition af udviklingspolitik, som er fastsat af OECD’s Komité for Udviklingsbistand.
The new DCI will for the first time enshrine in legal text the internationally-accepted definition of development policy set by the OECD Development Assistance Committee.
Dette er et væsentligt skridt for at sikre, at udviklingsbudgettet ikke bliver brugt til andre politiske mål.
This is an essential step to preserve the development budget from being poached for other policy objectives.
Et hundrede procent af de geografiske programmer vil blive udformet på en sådan måde, at de er i overensstemmelse med DAC’s modtagelseskriterier for offentlig udviklingsbistand, og det samme vil være tilfældet for mindst 90 % af tildelingerne under de tematiske programmer.
One hundred percent of geographic programmes will be framed so as to conform to the DAC eligibility criteria for Official Development Aid, and the same will be true for at least 90% of allocations under the thematic programmes.
De resterende 10 % af tildelingerne til de tematiske programmer vil blive anvendt til ikke-udviklingsforanstaltninger under programmet for migration og miljøprogrammet, herunder gennemførelse af internationale miljøaftaler og bistand til en række sekretariater for en række internationale konventioner på miljøområdet.
The remaining 10% of thematic allocations will be used for non-development actions under the Migration programme and the Environment programme, including the implementation of international environment agreements and support to the secretariats of a number of major international conventions in the field of environment.
b) Aftale om udgiftsmål i forbindelse med DCI
b) Agreement on spending targets attached to DCI
En erklæring fra Kommissionen, som er vedføjet det nye DCI, vil også for første gang indeholde et benchmark, som Udviklingsudvalget har anvendt siden 2003 for at skabe øget fokus omkring de vigtige områder inden for millenniums-udviklingsmålene, som er grundlæggende uddannelse og grundlæggende sundhed.
A Commission declaration attached to the new DCI will contain, also for the first time, the benchmark that the Development Committee has been using since 2003 to promote increased focus on the key MDG sectors of basic education and basic health.
Kommissionen har aldrig tidligere accepteret udvalgets benchmark på 20 % for disse områder, og selv om Parlamentet har opført det i budgettet i de sidste tre år, har Kommissionen nægtet at gennemføre det.
The Commission has never before accepted the committee's 20% benchmark for these sectors, and even though Parliament has written it into the budget for the last three years, they have refused to implement it.
Tildelingerne til disse områder har været ynkeligt lave.
Allocations to these sectors have always been woefully low.
Kommissionen forpligter sig imidlertid nu i erklæringen, der er vedføjet til DCI, at stræbe efter at nå dette benchmark inden 2009 (der er blevet tilføjet en yderligere kategori vedrørende sekundær uddannelse, idet dette er særdeles vigtigt for mellemindkomstlandene i Latinamerika).
But now, in the declaration attached to DCI, the Commission signs up to aiming to achieve this benchmark by 2009 (with the additional category of secondary education included, since this is particularly important for the middle-income countries of Latin America).
Ordføreren mener ligesom andre medlemmer af forhandlingsgruppen, at dette er en meget betydelig fordel for Parlamentet.
Along with the other Members of the Negotiating Team, your rapporteur views this as a very significant gain for Parliament indeed.
c) Demokratisk kontrol af programmeringsdokumenter – et fremskridt
c) Democratic scrutiny of programming documents - moving forward
Der er også opnået visse fremskridt med hensyn til dialogen mellem Parlamentet og Kommissionen om udkast til strategidokumenter for at gøre det muligt at gennemføre en effektiv parlamentarisk kontrol af DCI’s gennemførelse.
Some more headway has also been made on the matter of the dialogue between Parliament and the Commission on the draft strategy papers, to allow effective parliamentary scrutiny of the implementation of DCI.
Det var en særlig prioritering at sikre, at Parlamentet kunne gribe ind i tide, for at dets indflydelse ville have nogen betydning, inden strategidokumenterne blev vedtaget.
The particular matter of concern was to ensure Parliament could intervene in time for its influence to be meaningful, before the strategy papers are adopted.
Selv om der var nogle forbehold med hensyn til dette spørgsmål i Rådet, opnåede Parlamentet et tilsagn om, at Kommissionen altid vil være åben for drøftelser med medlemmer af Europa-Parlamentet om generelle eller landespecifikke spørgsmål.
Although there were sensitivities with Council on this subject, Parliament achieved an assurance that the Commission will always be open to discussions with MEPs on general or country-specific topics.
Parlamentet kan selv bestemme i hvilken form, det ønsker at præsentere sig selv i en sådan dialog.
Parliament can determine the formation in which it presents itself for such a dialogue.
Denne aftale vil blive formaliseret i en brevveksling mellem formanden for Udviklingsudvalget og kommissærerne Ferrero-Waldner og Michel, inden afstemningen om ordlyden af den fælles holdning finder sted.
This agreement will be formalised in an exchange of letters between the Chair of Development Committee and Commissioners Ferrero-Waldner and Michel before the vote is taken on the Common Position text.
d) Parlamentets øgede rolle i forbindelse med midtvejsevalueringen
d) Increased role for Parliament in the mid-term review
Selv om lovgivningsteksten foreskriver, at instrumentet skal tages op til revision senest den 31. december 2010, blev Parlamentet og Kommissionen enige om, at inden Kommissionen foretager revisionen, undersøger Parlamentet instrumentets drift for at finde frem til eventuelle situationer med fejl, som kan være opstået.
Although the legislative text states that the instrument shall be revised “no later than 31 December 2010”, Parliament and Commission agreed that before the Commission undertakes the review, Parliament shall examine the operation of the instrument to identify any dysfunctional situations that may have arisen.
Parlamentets rapport vil blive behandlet af Kommissionen, når den gennemfører revisionen af instrumentet.
Parliament’s report will be considered by the Commission when it carries out the review of the instrument.
Revisionen vil blive gennemført i 2009.
This review will be carried out in 2009.
Hvis der findes frem til problemer, som kræver, at instrumentet tilpasses, vil Kommissionen forelægge de nødvendige lovgivningsforslag.
If problems are identified that require an adaptation of the instrument, the Commission will submit the necessary legislative proposals.
Denne aftale vil blive bekræftet af Kommissionen, inden afstemningen om ordlyden af den fælles holdning finder sted.
This agreement will be confirmed by the Commission before the vote is taken on the Common Position text.
Den fælles holdning repræsenterer den aftale, som blev indgået ved afslutningen på forhandlingerne og godkendt af Udviklingsudvalget på mødet den 3. oktober 2006.
The Common Position represents the agreement reached at the end of the negotiations and endorsed by the Development Committee at its meeting of 3 October 2006.
Ordføreren kan ikke med god samvittighed med hensyn til reproduktiv sundhed støtte terminologien, der er anvendt i betragtning 18, artikel 5, stk. 2 og artikel 12, stk. 2, litra a), hvis WHO’s definition, som omfatter ”afbrydelse af uønskede graviditeter” finder anvendelse.
On the issue of reproductive health, your rapporteur cannot in good conscience support the terminology used in Recital 18, Article 5 (2) b) and Article 12 (2) a), if the WHO definition which includes "interrupting unwanted pregnancies" applies.
I min tilgang til DCI har jeg forsøgt at imødekomme andre og var særdeles skuffet over, at mine oprigtige bekymringer med hensyn til dette spørgsmål ikke fik støtte.
In my approach to the DCI, I sought to accommodate others and was extremely disappointed that my sincerely held concerns on this issue did not receive support.