natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Udligningsstøtten blev beregnet på grundlag af forskellen mellem den faste gennemsnitlige referenceindtægt for bananer, der produceres og markedsføres i EU, og den gennemsnitlige produktionsindtægt på EU-markedet hvert år for bananer, der produceres og markedsføres i Fællesskabet
Compensatory aid was calculated on the basis of the difference between a flat-rate reference income from bananas produced and marketed in the Community and the average production income obtained on the Community market during the year in question for bananas produced and marketed in the Community
Evaluation de l ' Organisation Commune de Marché (OCM) dans le secteur de la banane .
Evaluation de l’Organisation Commune de Marché (OCM) dans le secteur de la banane .
COGEA, Rom, juli 2005.
COGEA, Roma, July 2005.
Den maksimale mængde af EU-bananer, der var støtteberettigede ifølge udligningsstøtteordningen, var fastsat til 854 000 t fordelt mellem produktionsområderne.
The maximum quantity of bananas produced in the Community and marketed for which compensation might be paid was set at 854 000 tonnes, broken down between producer regions.
Der blev ydet supplerende støtte til produktionsområder, hvis gennemsnitlige produktionsindtægt lå betydeligt under gennemsnittet i EU.
Supplementary aid was granted when average income from production was significantly lower than the average Community income.
Bananproducenterne havde under den fælles markedsordning også ret til strukturstøtte inden for rammerne af Posei-programmerne (særlige programmer for bestemte regioner som følge af disses afsides beliggenhed og ø-karakter).
The COM also provided for structural aid under the POSEI programmes (specific option programmes for outermost regions).
Støtten til EU's producenter er steget gradvist siden 1993; imidlertid har der altid været store forskelle mellem de enkelte produktionsområder.
While the level of support for Community producers has been progressively increased since 1993, there have always been major disparities between producer regions.
Reformens tilblivelse
Background to the reform
I henhold til en ekstern undersøgelse 1 , som Kommissionen lod foretage i 2005, skulle der ved en eventuel reform af de interne foranstaltninger navnlig tages højde for tre vigtige aspekter:
According to an external study carried out for the Commission in 2005 1 , any reform of the internal strand needed to take account of three main factors, namely:
- den omstændighed, at der ikke sker en retfærdig fordeling mellem producenterne i de forskellige områder, eftersom den mekanisme, der anvendes for den supplerende støtte, kun muliggør en delvis udligning af disse forvridninger, der risikerer at blive kroniske i tilfælde af det stærkt sandsynlige fald i prisen på importerede bananer som følge af indførelsen af en ren toldordning,
- inequitable distribution among producers in different regions, given that the supplementary aid mechanism only partly compensated for distortions that could become chronic if, as was more than likely, the price of imported bananas fell following the introduction of a tariff-only system;
- kontrol og stabilisering af budgetomkostningerne,
- control and stabilisation of the budgetary cost;
- sikring af overensstemmelse med principperne i reformen af den fælles landbrugspolitik fra 2003, da banansektoren er en af de få, der endnu er baseret på en sammensat støtteordning.
- alignment with the principles underpinning the 2003 CAP reform, given that bananas were one of the rare sectors still based on a coupled aid system.
Med henblik på reformens gennemførelse har Kommissionen overvejet tre løsninger:
The Commission looked at three possible options for reform, namely:
Denne løsning består i at erstatte udligningsstøtten med en afkoblet støtteordning baseret på historiske referencer i lighed med reformen af den fælles landbrugspolitik.
This would involve replacing compensatory aid with decoupled aid set on the basis of historical reference amounts, in keeping with the CAP reform.
Udligningsstøttebeløbene skulle integreres i enkeltbetalingsordningen.
The compensatory aid amounts would be incorporated into the single payment scheme.
Ifølge Kommissionen ville denne integrering medføre en administrativ forenkling og ikke påvirke den socioøkonomiske balance i produktionsområder, hvor banandyrkning spiller en sekundær eller marginal rolle i forhold til andre afgrøder.
According to the Commission, this would have simplified administration and not undermined the socio-economic balance in producer regions where banana growing is a secondary or marginal activity compared with the growing of other crops.
Derimod ville ordningen, stadig ifølge Kommissionen, have alvorlige konsekvenser for fjernområderne.
Conversely, still according to the Commission, the system would have had a serious impact in outermost regions (ORs).
I betragtning af omfanget af hektarstøtten til banansektoren ville indførelsen af en enkeltbetalingsordning udelukkende for bananproducenter virke som en særdeles attraktiv tilskyndelse til at nedlægge produktionen, hvilket kunne føre til massiv produktionsnedlæggelse.
Given the volume of per-hectare aid provided for bananas, the introduction of a single farm payment for banana producers alone would have constituted an extremely attractive incentive for discontinuing banana production, carrying with it the danger of a mass exodus from the sector.
Denne løsning, som er baseret på et forslag fra de vigtigste producentlande i Europa, opererer med faste beløbsrammer for hvert land og tildeling af støtte på grundlag af historiske referencer og på betingelse af en delvis opretholdelse af produktionen.
This option, which was based on a proposal from the main European producer countries, provided for a flat-rate amount per country and the granting of aid on the basis of historical reference amounts conditional upon the continuation of part of production activities.
Hvert land ville råde over et fast, årligt budget, der skulle anvendes under hensyntagen til særlige forhold i de enkelte produktionsområder.
Each country would have a fixed annual budget tailored to the specific characteristics of each producer region.
Kommissionens væsentligste indvendinger mod dette forslag vedrører risikoen for budgetoverskridelser, den begrænsede fleksibilitet i forhold til den regionale egenart og den komplicerede støtteforvaltning.
In the Commission’s view, the main drawbacks of this option were the risk of budgetary overrun, limited flexibility to allow for specific regional features and complex aid management processes.
Den sidste løsning indebærer overførsel af de finansielle midler fra støtteordningen til Posei-programmerne og decentralisering af fastsættelsen af de nærmere betingelser for tildeling af støtte og støttetyper under hensyntagen til særlige forhold i de enkelte produktionsområder.
This option would involve the transfer of funding from the aid system to the POSEI programmes, with the setting of grant procedures and aid types being decentralised in accordance with the specific characteristics of each producer region.
Hvad angår produktionsområderne på fastlandet, indebærer forslaget integrering af støtten i den afkoblede enkeltbetalingsordning.
For mainland regions, the aid would be incorporated into the decoupled single payment system.
Kommissionen mener, at denne løsning ville gøre strategien for støtte til fjernområdernes landbrug mere kohærent, og at en mere fleksibel fastlæggelse af støtten og en decentraliseret forvaltning ville gøre det lettere at tage hensyn til særlige forhold i produktionsområderne.
According to the Commission, this option would enhance the consistency of the strategy of agricultural support for outermost regions, while flexibility as regards the setting of aid and decentralised management procedures would make it easier to take due account of the specific characteristics of each producer region.
Budgetstabiliteten ville være sikret inden for rammerne af de regionale programmers årlige finansieringsplaner.
Budgetary stability would be ensured by annual plans for the funding of regional programmes.
Den samlede finansieringsramme ville blive baseret på den gennemsnitlige støtte, der blev udbetalt i en flerårig referenceperiode.
The overall financial envelope would be based on the average aid granted over a multiannual historical reference period.
Kommissionen endte med at vælge den sidste af de nævnte løsninger.
The Commission finally chose the third option.
Sammenfattende oversigt over Kommissionens forslag:
Summary table of the Commission proposal:
Nuværende situation
Current situation
- Udligningsstøtteordning for EU's producenter.
- System of compensatory aid for Community producers
- Ophævelse og erstatning med:
- Discontinued and replaced by:
Producenter i fjernområderne:
For OR producers:
- overførsel af et årligt rammebeløb på 278,8 millioner EUR til Posei-programmerne.
- transfer of an overall financial envelope of € 278.8 million per year to the POSEI programmes.
Disse supplerende bevillinger øremærkes ikke til bananer; det er op til medlemsstaterne at træffe afgørelse om anvendelsen af bevillingerne
These additional appropriations will not be specifically earmarked for bananas; it will be for the Member States to determine how to use the additional appropriations.
Producenter på fastlandet:
For mainland producers:
- integrering af støtten i enkeltbetalingsordningen og forhøjelse af de nationale lofter for Grækenland og Portugal med henholdsvis 1,1 mio. EUR og 0,1 mio. EUR.
- incorporation into the single payment system with the national ceilings for Greece and Portugal being raised respectively by € 1.1 m and € 0.1 m.
Der foreslås et tillægsbudget på 3,4 mio. EUR til gennemførelse af enkeltbetalingsordningen på Cypern fra 2009, tilpasset i henhold til den plan for stigninger, som gælder for de nye medlemsstater.
An additional budget of € 3.4 m, adjusted in accordance with the schedule of increments applied for the New Member States, is proposed for the implementation of the single payment system in Cyprus from 2009.
- Ordning med forskud hver anden måned
- System of two-monthly advances
- Mulighed for årligt forskud
- Possibility of an annual advance
- Støtte til oprettelse og drift af producentorganisationer.
- Aid for the formation and operation of producer organisations
- Separat forvaltningskomité for bananer.
- Separate banana management committee
- Ophæves, kompetencen overgår til Forvaltningskomitéen for Friske Frugter og Grøntsager
- Discontinued, with responsibilities being taken over by the fruit and vegetable management committee
- Revisionsklausul : Kommissionen gør inden udgangen af 2009 status over Fællesskabets Posei-programmer.
- Review clause: the Commission intends to conduct a review of the POSEI Community programmes by the end of 2009.
Følgende fordelingsnøgle er fastsat for overførslen af de 278,8 EUR til Posei-programmerne:
The € 278.8 m to be transferred to the POSEI programmes breaks down as follows:
Regnskabsåret 2008 og ff.
Financial year 2008 and beyond
Azorerne og Madeira
Azores and Madeira
De Kanariske Øer
Canary Islands
Siden oprettelsen af den fælles markedsordning for bananer har udligningsstøtten gjort det muligt delvist at udligne forskellene i produktionsomkostningerne mellem regionerne i Mellem- og Sydamerika og de europæiske produktionsområder.
Since the establishment of the COM in bananas, compensatory aid has gone some way towards offsetting the disparities in production costs between Central and South American regions and European producer regions.
Dette har gjort det muligt at sikre opretholdelsen af Unionens bananproduktion, navnlig i fjernområderne, hvor den spiller en central socioøkonomisk rolle, og hvor der ikke findes noget levedygtigt alternativ inden for landbruget, hvilket umuliggør enhver diversificering til andre økonomisk rentable afgrøder.
In so doing, it has enabled banana production to continue in the Union, particularly in the outermost regions, where it plays a key socio-economic role and where there are no credible agricultural alternatives, making diversification to other economically viable crops impossible.
Udviklingen i verdenshandelsreglerne og den nylige ændring i de eksterne foranstaltninger under den fælles markedsordning (afskaffelse af toldkontingenterne og indførelse af en fælles toldsats) har imidlertid gjort det nødvendigt at ændre den oprindelige støtteordning, som ikke længere kan anvendes i den nye sammenhæng.
However, in response to changes in world trade rules and the recent alterations to the external strand of the CMO (discontinuation of the tariff quota system and introduction of a single customs tariff), the original aid system needs to be revised, since it is no longer suited to the new context.
Kommissionens reformudkast opfylder i vidt omfang dette krav, idet det indeholder forslag om en række foranstaltninger, der sikrer, at Unionen overholder sine forpligtelser over for Verdenshandelsorganisationen, og i højere grad imødekommer de forskellige produktionsområders specifikke behov.
The Commission’s reform proposal goes a long way towards meeting the need for change, putting forward a set of measures ensuring that the Union will meet its World Trade Organisation obligations and enabling a better response to be made to the specific needs of the various producer regions.
Desuden tilsigter det fortsat at sikre landbrugerne i de bananproducerende områder en rimelig levestandard.
It also seeks to ensure a fair standard of living for farmers in banana producing regions.
Kommissionen foreslår i dette øjemed et rammebeløb på 278,8 millioner EUR, der skal overføres til Posei-programmerne og erstatte den gamle udligningsstøtteordning.
With a view to the above, the Commission proposes that, to replace the former compensatory aid system, a financial envelope of € 278.8 m should be made available under the POSEI scheme.
På baggrund af de forventede virkninger af indførelsen af en fælles toldsats på 176 EUR pr. ton, som kunne medføre en betydelig ændring af samhandelssituationen i forhold til tidligere, forekommer dette beløb at være for lavt til at kunne sikre massiv støtte til sektoren.
Given the expected effects of the introduction of a single customs tariff set at € 176 per tonne, which is likely to give rise to major changes in the trade situation, this amount looks to be significantly lower than the sums generally considered necessary in order to provide the industry with substantial support.
Under henvisning til budgetsituationen i Unionen og målsætningen om stabilisering af de offentlige udgifter samt til Kommissionens nylige indsats på området bør der imidlertid ikke sættes spørgsmålstegn ved denne finansielle afgørelse, eftersom den på positiv vis imødekommer producenternes behov under hensyntagen til de handels- og toldmæssige vilkår.
The rapporteur nonetheless considers, in view of the EU’s current budgetary situation and its goal of stabilising public expenditure (and the rapporteur welcomes the Commission’s recent efforts in this connection), that this funding approach should not be challenged, since it may enable a positive response to be made to producers’ needs in the light of current trade and customs realities.
Ordningens fleksibilitet i forhold til den eksterne toldsituation
System flexibility to allow for external tariff factors
De ustabile handelsforbindelser og især risikoen for et sammenbrud i de multilaterale forhandlinger i WTO gør det imidlertid tvivlsomt, at toldsituationen forbliver konstant, og der kan derfor ventes en ny sænkning af tolden.
The fact remains that the instability of trade relations, with particular reference to the risk of the WTO multilateral negotiations failing, casts doubts on the tenability of the customs arrangements and gives reason to believe that tariff protection may be cut further.
I denne forbindelse henledes opmærksomheden på, at den fælles toldsats, som Kommissionen i første omgang foreslog under de indledende drøftelser med de latinamerikanske lande (230 EUR pr. ton) allerede lå under det niveau, der blev betragtet som passende for at opretholde handelssituationen.
It should be remembered that the single tariff originally put forward by the Commission during the initial discussions with the Latin American countries (€ 230 per tonne) was already below what was considered necessary in order to keep trade going.
I den aktuelle situation, hvor banansektoren med en told på 176 EUR pr. ton er ekstremt sårbar, kan det forudses, at en ny sænkning af tolden vil give EU's bananproduktion dødsstødet, hvis der ikke sker en tilpasning af Kommissionens forslag.
Now, at € 176 per tonne, the banana sector is in an extremely delicate position, and a further cut in customs protection would probably mark the end of Community banana production unless suitable adjustments are made to the Commission’s proposal.
I dette øjemed foreslår ordføreren at gøre definitionen af udligningsstøtteordningen mere fleksibel for effektivt at kunne imødegå en eventuel forværring af toldsituationen.
The rapporteur therefore suggests that there should be a more flexible definition of the compensatory aid system in order to be able to respond in an effective manner to any deterioration in the customs situation.
Ganske vist indebærer Kommissionens forslag en evaluering af Posei-programmerne senest den 31. december 2009 i tilfælde af en forværring af de økonomiske vilkår, som indvirker på producenternes indkomst.
Although the Commission proposes that an assessment be made of the POSEI programmes no later than 31 December 2009 in the event of a deterioration in the economic conditions affecting farmers’ livelihoods, this initiative is overly perfunctory and general.
Ordføreren finder dette initiativ for kortfattet og generelt udtrykt og foreslår derfor at gøre det mere klart, navnlig hvad angår Kommissionens forpligtelse til, hvis det nødvendiggøres af toldsituationen, at foreslå en række konkrete foranstaltninger for at sikre EU-bananproducenternes indkomst.
The rapporteur therefore makes a number of clarifications, including a requirement for the Commission to put forward a set of practical measures to guarantee Community banana producers’ incomes, where warranted by the customs situation.
Forskud til producenterne
Advances to producers
Produktionsstøtteordningen under den nuværende fælles markedsordning for bananer giver mulighed for udbetaling af forskud, hvilket er en nødvendighed for virksomheden i den pågældende sektor, såvel i fjernområderne som i de øvrige bananproducerende lande i Unionen.
The production support system in place under the current CMO provides for the payment of advances which are of vital importance to the industry in outermost regions and in the rest of the producer regions within the Union.
De foreslåede ændringer af forordning (EØF) nr. 404/93, (EF) nr. 1782/2003 og (EF) nr. 247/2006 (EF) vedrører udelukkende interne aspekter ved EU's fælles markedsordning for bananer.
The proposed amendments of Regulations (EEC) No 404/93, (EC) No 1782/2003 und (EC) No 247/2006 concern exclusively internal aspects of the banana Common Market Organisation of the European Union.
Det foreliggende reformforslag er også i tråd med Revisionsrettens anbefalinger i dens særberetning nr. 7/2002 om den økonomiske forvaltning af den fælles markedsordning for bananer
This reform proposal also answers the European Court of Auditors’ recommendations in its Special Report No 7/2002 on the sound financial management of the Common Organisation of Markets in the banana sector
Desværre forholder det sig endnu en gang sådan, at Europa-Parlamentet er blevet sat under ekstremt tidspres hvad angår godkendelsen af Kommissionens forslag, som først blev forelagt den 20. september 2006.
Unfortunately, it has to be said that once again the European Parliament has been put under extreme time pressure as concerns the approval of the Commission proposal, which dates from 20 September 2006 only.
Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter imødekom Rådets anmodning om uopsættelig forhandling, således at ændringerne kunne finde anvendelse fra den 1. januar 2007.
The Committee on Agriculture and Rural Development accepted the Council’s request for urgency procedure so that the changes could apply from 1 January 2007 on.
Det eneste ændringsforslag, som den rådgivende ordfører har mulighed for at stille, er derfor det standardændringsforslag, som Budgetudvalget er blevet enig om at stille i forbindelse med nye programmer, der ikke vedtages efter den fælles beslutningsprocedure, for at sikre, at lofterne i den flerårige finansielle ramme 2007-2013 overholdes.
The one and only amendment your draftsman proposes can therefore only be the standard amendment agreed by the Committee on Budgets to be introduced into the new, non ‘co-decided’, programmes in order to ensure compliance with the ceilings of the MFF 2007 - 2013.
Da forslaget skal vedtages efter høringsproceduren, vil dette hjælpe med til at gøre det meget klart, at finansieringsrammen for støtte til bananproducenterne i det mindste skal underkastes demokratisk kontrol ved hjælp af den årlige budgetprocedure.
As the proposal is subject to the consultation procedure, this will help to make it very clear that the financial envelope for the aid to the banana producers must be subject to democratic scrutiny, at least by means of the annual budget procedure.
Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 404/93, (EF) nr. 1782/2003 og (EF) nr. 247/2006 for så vidt angår banansektoren
Proposal for a Council regulation amending Regulations (EEC) No 404/93, (EC) No 1782/2003 and (EC) No 247/2006 as regards the banana sector
UDTALELSE fra Regionaludviklingsudvalget
OPINION of the Committee on REGIONAL DEVELOPMENT
Kommissionens forslag til reform af EU's støtteordning for bananproducenter, der indgår i den nuværende fælles markedsordning (FMO) for bananer (forordning (EØF) nr. 404/93 af 13. februar 1993), er et led i liberaliseringen af landbrugssektoren på EU-niveau og i forhandlingerne i Verdenshandelsorganisationen (WTO), der i øjeblikket befinder sig i et dødvande.
The Commission proposal concerned with reforming the Community aid scheme for banana producers (which forms part of the current common organisation of the market [COM] in bananas - Regulation (EEC) No 404/93 of 13 February 1993) is a contribution to the liberalisation of the agricultural sector which is being pursued at EU level and by means of negotiations (currently stalled) within the World Trade Organisation [WTO].
I denne forbindelse foreslår Kommissionen at afpasse den nuværende FMO for bananer efter de revisioner, der allerede er foretaget af andre FMO'er, således at støtten frakobles produktionen og inkorporeres i den enkeltbetalingsordning, der blev fastlagt i reformen af den fælles landbrugspolitik i 2003.
Against this background the Commission is proposing that the current COM in bananas be subjected to the changes which have already been made to other COMs for the purpose of decoupling aid from production and including it in the single-payment scheme which was adopted when the Common Agricultural Policy (CAP) was reformed in 2003.
Det er dette mål, som Kommissionen ønsker at opnå med det foreliggende forslag ved at afskaffe udligningsstøtten, der bidrog til at stabilisere priserne og - om end kun delvist - at garantere producenternes indkomst.
This is an objective which the Commission intends to achieve by means of its current proposal, pursuant to which the compensatory aid which helped to stabilise prices and to safeguard (albeit only partially) producers’ incomes will be abolished.
Det såkaldte POSEI-alternativ indebærer, at den nuværende støtte til bananproducenterne i regionerne i den yderste periferi - Madeira og Azorerne, Martinique og Guadaloupe og De Kanariske Øer - inkorporeres i POSEI-programmerne, og at støtten til de øvrige producenter (det kontinentale Portugal, Cypern og Grækenland) integreres i enkeltbetalingsordningen.
The so-called ‘POSEI’ option involves incorporating existing aid into the POSEI programmes for banana producers in the outermost regions (Madeira, the Azores, Martinique, Guadeloupe and the Canary Islands) and making aid part of the single-payment scheme for other producers (in mainland Portugal and in Cyprus and Greece).