natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 571/88 om tilrettelæggelse af en række fællesskabsundersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur, hvad angår finansieringsrammen for perioden 2007-2009 og Fællesskabets maksimale bidrag til Bulgarien og Rumænien
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EEC) No 571/88 on the organisation of Community surveys on the structure of agricultural holdings, as regards the financial framework for the period 2007-2009 and the maximum Community contribution for Bulgaria and Romania
Reimer Böge, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Gérard Deprez, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Giovanni Pittella, Antonis Samaras, László Surján, Yannick Vaugrenard, Ralf Walter
Reimer Böge, Herbert Bösch, Simon Busuttil, Gérard Deprez, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Giovanni Pittella, Antonis Samaras, László Surján, Yannick Vaugrenard, Ralf Walter
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om oprettelse af Den Europæiske Tilbagesendelsesfond for perioden 2008-2013 som en del af det generelle program om solidaritet og forvaltning af migrationsstrømme
on the proposal for a decision of the European Parliament and of the Council establishing the European Return Fund for the period 2008-2013 as part of the General programme ‘Solidarity and Management of Migration Flows’
UDTALELSE fra Udenrigsudvalget ...........................................................................50
OPINION OF THE COMMITTEE ON FOREIGN AFFAIRS.................................................42
UDTALELSE fra Udviklingsudvalget ......................................................................59
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT......................................................52
UDTALELSE fra Budgetudvalget ...............................................................................66
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS.................................................................59
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( KOM(2005)0123 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2005)0123 )
– der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 63, nr. 3), litra b), på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget ( C6‑0126/2005 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 63(3)(b) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0126/2005 ),
PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG
AMENDMENTS BY PARLIAMENT
Ændret forslag til
Amended Proposal for a
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING
DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND COUNCIL
om oprettelse af Den Europæiske Tilbagesendelsesfond for perioden 2008-2013 som en del af det generelle program om solidaritet og forvaltning af migrationsstrømme
establishing the European Return Fund for the period 2008-2013 as part of the General programme ‘Solidarity and Management of Migration Flows’
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 63, stk. 2, litra b), og artikel 63, stk. 3, litra b),
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 63(2)(b) and 63(3)(b) thereof,
(1) Med henblik på gradvis at indføre et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed skal der ifølge traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab vedtages foranstaltninger, der skal sikre fri bevægelighed for personer og i forbindelse hermed ledsageforanstaltninger ved­rørende kontrol ved de ydre grænser, asyl og indvandring, og foranstaltninger vedrørende asyl, indvandring og beskyttelse af tredjelandsstatsborgeres rettigheder.
(1) With a view to the progressive establishment of an area of freedom, security and justice, the Treaty establishing the European Community provides both for the adoption of measures aimed at ensuring the free movement of persons, in conjunction with flanking measures relating to external borders controls, asylum and immigration, and for the adoption of measures relating to asylum, immigration and safeguarding the rights of third country nationals.
(2) Det Europæiske Råd bekræftede på sit særlige møde i Tammerfors den 15.-16. oktober 1999 sit ønske om at oprette et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed.
(2) The European Council, at its special meeting in Tampere on 15 and 16 October 1999, reaffirmed its resolve to create an area of freedom, security and justice.
Med henblik herpå skal en fælles europæisk asyl- og migrationspolitik sigte mod både en retfærdig behandling af tredjelandsstatsborgere og en bedre styring af migrationsstrømmene.
For that purpose, a common European policy on asylum and migration should aim both at fair treatment of third country nationals and better management of migration flows.
(3) En effektiv tilbagesendelsespolitik på fællesskabsplan er et nødvendigt supplement til en tro­værdig politik for lovlig indvandring og asyl og et vigtigt element i bekæmpelsen af ulovlig indvandring.
(3) An effective Community return policy is a necessary complement to a credible legal immigration and asylum policy as well as an important component in the fight against illegal immigration.
Medlemsstaterne afsætter store beløb til gennemførelsen af tilbagesendelses­programmer og foranstaltninger med henblik på tvangsmæssig tilbagesendelse.
Considerable budgets are earmarked by Member States in view of implementing return programmes and forced return operations.
En fælles indsats i Den Europæiske Union på dette område, som underbygges af tilstrækkelige finan­sielle midler fra Fællesskabet, kan støtte medlemsstaterne, understrege nødvendigheden af at tilbagesende personer med ulovligt ophold og være med til at øge solidariteten mellem med­lemsstaterne.
Common action of the European Union in this field, backed with appropriate financial means from the Community, could support Member States, underline the necessity of the return of illegal residents and contribute to enhanced solidarity among Member States.
(4) Rådet vedtog den 28. februar 2002 en samlet plan for bekæmpelse af ulovlig indvandring og menneskehandel i EU
(4) The Council on 28 February 2002 adopted the Comprehensive Plan to combat illegal immigration and trafficking of Human beings in the European Union
(5) Det handlingsprogram for tilbagesendelse, som Rådet vedtog den 28. november 2002, og som var baseret på Kommissionens meddelelse af 14. oktober 2002 om en fællesskabspolitik for tilbagesendelse af personer med ulovligt ophold, vedrører hele handlingskæden med hensyn til forvaltning af tilbagesendelse i medlemsstaterne og omfatter både tvangsmæssig tilbage­sendelse og frivillig tilbagevenden af tredjelandsstatsborgere samt de centrale faser i tilbage­sendelsen, herunder forberedelse og opfølgning.
(5) The Return Action Programme of the Council on 28 November 2002, based on the Commission’s Communication of 14 October 2002 on a Community return policy on illegal residents, addresses the entire chain of action with respect to return management in Member States, covering both forced and voluntary return of third country nationals as well as the central stages of return, including preparation and follow-up.
(6) Det Europæiske Råd opfordrede på sit møde i Thessaloniki den 19.-20. juni 2003 Kommissionen til at undersøge alle aspekter af oprettelsen af et særskilt fællesskabsinstrument vedrørende tilbagesendelse, der især skulle støtte prioriteterne i handlingsprogrammet for tilbagesendelse.
(6) The European Council, at its meeting in Thessaloniki on 19 and 20 June 2003, called on the Commission to examine all aspects relating to a separate Community instrument on return in order to support, in particular the priorities as set out in the Return Action Programme.
6a) Rådet understregede desuden i sine konklusioner om prioriteterne for en effektiv ud ­formning af en fælles tilbagetagelsespolitik af 2. november 2004, at EF-tilbagetagelses ­aftaler er et vigtigt bidrag til en effektiv fælles migrationsstyring og spiller en fremtræ ­dende rolle i bekæmpelsen af ulovlig indvandring.
(6a) Recalling also that in its Conclusions on the priorities in the successful development of a common readmission policy of 2 November 2004 the Council underlined that Community readmission agreements make an important contribution to an effective joint migration management and play a valuable role in the fight against illegal immigration.
De er en væsentlig faktor i dialogen og samarbejdet mellem Den Europæiske Union og de ulovlige indvandreres oprindel ­seslande, tidligere bopælslande og transitlande.
They are an important element in the framework of the dialogue and cooperation between the European Union and the countries of origin, former residence and transit of illegal migrants.
(7) På grundlag af konklusionerne af 8. juni 2004, hvori Rådet opfordrede budgetmyndigheden til at stille de nødvendige midler til rådighed for forberedende foranstaltninger og opfordrede Kommissionen til at tage hensyn til dets holdninger til udvikling af integrerede tilbagesendel­sesplaner i tæt samarbejde med medlemsstaterne, blev der iværksat en række forberedende foranstaltninger for perioden 2005-2006.
(7) Following the Conclusions of 8 June 2004 in which the Council called on the budgetary authority to make preparatory actions available and invited the Commission to take into account its view on the development of integrated return plans in close co-operation with Member States, preparatory actions were initiated for the period 2005 and 2006.
(8) På sit møde i Bruxelles den 4.-5. november 2004 opfordrede Det Europæiske Råd i "Haag-programmet" til, at forberedelserne til oprettelsen af en europæisk tilbagesendelsesfond (her­efter kaldet fonden) indledes, og at fonden oprettes senest i 2007 på baggrund af evalueringen af den forberedende fase.
(8) The European Council, at its meeting in Brussels on 4 and 5 November 2004, called in “The Hague Programme” for launching the preparatory phase of a European Return Fund (hereafter the Fund) and the establishment of the Fund by 2007, taking into account the evaluation of the preparatory phase.
(9) I november 2004 noterede Rådet sig formandskabets rapport om en analyse af den bedste praksis for tilbagesendelse til bestemte lande.
(9) In November 2004 the Council took note of the Presidency’s report on an analysis of reported best practices of return to specific countries.
Ifølge rapporten er der store muligheder og behov for et mere praktisk samarbejde mellem medlemsstaterne vedrørende tilbagesendelses­praksis.
The report stated ample possibilities and a need for more practical co-operation between Member States in the practice of return.
Det blev understreget, at der er mulighed for en mere integreret tilgang til tilbage­sendelsespolitikken og de generelle politikker, både på nationalt plan og på fællesskabsplan.
The report indicated possibilities for a more integrated approach, on both national and community level, of return policy as well as general policies.
Rapporten fremhævede også bedste praksis i medlemsstaterne vedrørende frivillig tilbage­venden og tvangsmæssig tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere til deres hjem- eller transitland, såsom fremme af programmer for støttet frivillig tilbagevenden med henblik på en holdbar tilbagevenden, rådgivning i forbindelse med tilbagesendelsen og tilrettelæggelse af fælles tilbagesendelsesaktioner, herunder charterflyvninger.
Also, the report identified best practices by Member States regarding the voluntary or forced return of third country nationals to their country of origin or transit, such as the promotion of Assisted Voluntary Return Programmes for sustainable return, return counselling, and the organisation of joint return operations, including charter flights.
(10) Det er nødvendigt at give Fællesskabet et instrument, der kan støtte og fremme den indsats, som medlemsstaterne gør for at forbedre alle aspekter af forvaltningen af tilbagesendelse på grundlag af princippet om integreret forvaltning af tilbagesendelse med henblik på at støtte en retfærdig og effektiv gennemførelse af de fælles standarder for tilbagesendelse, som er fastsat under [...] fællesskabs lovgivningen om tilbagesendelse.
(10) It is necessary to endow the Community with an instrument designed to support and encourage the efforts made by the Member States to improve the management of return in all its dimensions, on the basis of the principle of integrated return management, and with a view to supporting a fair and effective implementation of common standards on return, as established under Community legislation on return.
(11) For at man kan tage hensyn til resultaterne af de forberedende foranstaltninger vedrørende til­bagesendelse (2005-2006) på grundlag af en rapport fra Kommissionen om evalueringen af de forberedende foranstaltninger, bør der ikke afsættes midler under dette instrument for 2007.
(11) No funding should be foreseen for 2007 under this instrument, in order to be able to take into account the results of preparatory actions on return (2005-2006), on the basis of a report by the Commission on the evaluation of the preparatory actions;
(12) De relevante fælles standarder er især Rådets direktiv 2001/40/EF af 28. maj 2001 om gen­sidig anerkendelse af afgørelser om udsendelse af tredjelandsstatsborgere
(12) The common standards concerned are in particular Council Directive 2001/40/EC of 28 May 2001 on the mutual recognition of decisions on expulsion of third country nationals
(13) Dette gælder også kommende fællesskabsinstrumenter, såsom et instrument om fælles stan­darder og procedurer i medlemsstaterne for tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold, som skal skabe lige vilkår inden for Den Europæiske Union med hensyn til tilbagesendelsesprocedurer og derfor skal fastlægge, på hvilke betingelser medlemsstaterne kan gennemføre tilbagesendelsesforanstaltninger, og de grænser, de kan gøre det inden for.
(13) This concerns also future Community instruments, such as an instrument on common standards on procedures in Member States for returning illegally staying third country nationals, which should create a level playing field in the European Union on return procedures and would therefore define conditions for and the margin within which Member States take return measures.
(13a) Medlemsstaterne bør sikre, at foranstaltninger i henhold til Tilbagesendelsesfonden overholder forpligtelserne vedrørende grundlæggende rettigheder, som de især fremgår af den europæiske menne ­skerettighedskonvention, Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, Genève-konventionen om flygtninges retsstilling af 28. ju ­li 1951, som ændret ved New York-protokollen af 31. januar 1967, og i givet fald andre relevante internationale instrumenter, såsom FN-konventionen af 1989 om barnets rettigheder.
(13a) Member States should ensure that actions under the Return Fund respect the obligations derived from fundamental rights, as reflected, in particular in the European Convention on Human Rights, the Charter of Fundamental Rights of the European Union, the Geneva Convention relating to the Status of Refugees of 28 July 1951, as amended by the New York Protocol of 31 January 1967, and other relevant international instruments, such as 1989 United Nations Convention on the Rights of the Child, where applicable .
Betragtning 13b (ny)
Recital 13 b (new)
(13b) Da kollektiv udsendelse er forbudt i henhold til protokol nr. 4 til den europæiske menneskerettighedskonvention, kan kun personer, om hvem der er truffet individuel afgørelse om udsendelse, tilbagesendes via fælles tilbagesendelsesaktioner, som kan finansieres i medfør af denne beslutning
Bearing in mind that collective expulsion is prohibited under Protocol 4 of the European Convention on Human Rights, only persons who are the subject of individual removal orders may be returned via joint return operations eligible for funding under this Decision.
Betragtning 13c (ny)
Recital 13 c (new)
(13 c) Fonden kan på grund af sit anvendelsesområde og formål under ingen omstændig ­heder yde støtte til aktioner vedrørende områder og centre, hvor personer tilbage ­holdes i tredjelande.
In light of the scope and the purpose of the Fund, it cannot, in any event, support actions with respect to areas and centres for holding persons in third countries.
Betragtning 13d (ny)
Recital 13 d (new)
(13 d) Som fastslået i programmet for tilbagesendelse, som Rådet godkendte i novem ­ber 2002, og som til stadighed bekræftes i EU-instrumenterne på dette område, således navnlig Rådets konklusioner om frivillig tilbagevenden vedtaget af Rådet i novem ­ber 2005, er frivillig tilbagevenden et væsentligt element i en afbalanceret, effektiv og bæredygtig strategi for tilbagevenden.
As stated in the Return Action Programme, approved by the Council in November 2002, and constantly reaffirmed in the EU instruments in this area, such as in particular the Council Conclusions on voluntary return, adopted by the Council in November 2005, voluntary return is an important component of a balanced, effective and sustainable approach to the return.
Medlemsstaterne bør tilskyndes til så vidt muligt at prioritere frivillig tilbagevenden.
Member states should be encouraged to give preference, as far as possible, to voluntary return.
(14) Støtteberettigede foranstaltninger inden for rammerne af den integrerede forvaltning af tilbagesendelse bør tage hensyn til sårbare personers særlige situation.
(14) Eligible actions within the scope of the integrated management of return should take account of the specific situation of vulnerable persons .
(15) For at effektivisere forvaltningen af tilbagesendelsen på nationalt plan bør fonden også omfatte foranstaltninger i forbindelse med frivillig tilbagevenden for personer, der ikke er forpligtet til at forlade medlemsstatens område, såsom asylansøgere, der endnu ikke har modtaget afslag, eller personer, der er omfattet af en form for international beskyt ­telse som omhandlet i Rådets direktiv 2004/83/EF af 29. april 2004 om fastsættelse af minimumsstandarder for anerkendelse af tredjelandsstatsborgere eller statsløse som flygtninge eller som personer, der af anden grund behøver international beskyttelse, og indholdet af en sådan beskyttelse
(15) T o enhance efficiency in return management at national level, the Fund should also cover actions relating to voluntary return of persons who are not under an obligation to leave the territory, such as applicants for asylum who have not yet received a negative decision or persons enjoying a form of international protection within the meaning of Council Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 on minimum standards for the qualification and status of third country nationals or stateless persons as refugees or as persons who otherwise need international protection and the content of the protection granted
(16) Dette instrument skal indgå i en sammenhængende ramme, som består af denne beslutning, Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om oprettelse af Den Europæiske Flygtnin ­gefond for perioden 2008-2013, Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om oprettel ­se af Fonden for De Ydre Grænser for perioden 2007-2013 og Rådets beslutning om oprettelse af Den Europæiske Fond for Integration af Tredjelandsstatsborgere for perio ­den 2007-2013 , som har til formål at sikre en rimelig ansvarsfordeling mellem medlemssta­terne for så vidt angår den finansielle byrde, der følger af indførelsen af en integreret forvalt­ning af EU's ydre grænser og gennemførelsen af fælles politikker for asyl og indvandring, som er udviklet i overensstem­melse med afsnit IV i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
(16) This instrument is designed to form part of a coherent framework consisting of this Decision, the Decision of the European Parliament and the Council establishing the European Refugee Fund for the period 2008-2013, the Decision of the European Parliament and the Council establishing the External Borders Fund for the period 2007-2013, and the Council Decision establishing the European Fund for the Integration of Third-country Nationals for the period 2007-2013 , which aims at addressing the issue of a fair share of responsibilities between Member States as concerns the financial burden arising from the introduction of an integrated management of the Union’s external borders and from the implementation of common policies on asylum and immigration, as developed in accordance with Title IV of the Treaty establishing the European Community.
(17) Et af de vigtigste mål med dette instrument bør være at fremme integreret forvaltning af til­bagesendelse på nationalt plan.
(17) A primary objective of this instrument should be the promotion of integrated return management at national level.
Medlemsstaterne tilskyndes til at gennemføre tilbagesendel­sesaktioner i lyset af integrerede handlingsplaner for tilbagesendelse, som analyserer situatio­nen i medlemsstaten med hensyn til målgruppen, fastsætter mål for de planlagte foranstaltnin­ger og i samarbejde med de relevante parter, såsom UNHCR og IOM, tilbyder tilbagesendel­sesordninger, som fokuserer på effektive og holdbare tilbagesendelser gennem forskellige foranstaltninger.
Member States are encouraged to implement return operations in the light of integrated return action plans, which analyse the situation in the Member State with respect to the targeted population, set targets with respect to the operations envisaged and, in cooperation with relevant stakeholders, such as UNHCR and IOM, offer return schemes focusing on effective and sustainable returns through various measures.
I givet fald bør de integrerede handlingsplaner for tilbagesendelse regelmæs­sigt vurderes og tilpasses.
Where appropriate, integrated return plans should be regularly assessed and adjusted.
(18) For at fremme frivillig tilbagevenden af personer, navnlig personer, som ikke er forpligtet til at forlade området , bør der indføres incitamenter for sådanne tilbagevendende, såsom for­trinsbehandling i form af øget bistand til tilbagevenden.
(18) To promote the voluntary return of persons , in particular persons who are under no obligation to leave the territory , incentives for such returnees, such as preferential treatment by providing enhanced return assistance should be foreseen.
Denne form for frivillig tilbageven­den er både i de tilbagevendendes interesse, fordi de kan vende tilbage på en værdig måde, og i myndighedernes interesse, fordi den er omkostningseffektiv.
This kind of voluntary return is both in the interest of a dignified return of returnees, as well as of the authorities in terms of the cost-effectiveness.
M edlemsstaterne bør tilskyn ­des til at prioritere frivillig tilbagevenden.
Member states should be encouraged to give preference to voluntary return.
(19) Politisk hænger frivillig tilbagevenden og tvangsmæssig tilbagesendelse imidlertid [...] sam ­men og virker gensidigt selvforstærkende, og medlemsstaterne bør tilskyndes til at styrke komplementariteten mellem de to former i deres forvaltning af tilbagesendelse.
(19) However, from a policy point of view voluntary and enforced return are interlinked and have a mutually reinforcing effect and Member States should be encouraged in their return management to reinforce the complementarity of the two forms.
Der er et klart behov for at gennemføre tvangsmæssige tilbagesendelser for at beskytte EU's indvandrings- og asylpolitiks integritet og medlems­staternes indvandrings- og asylsystemer.
There is an obvious need to carry out forced returns in order to safeguard the integrity of the immigration and asylum policy of the European Union and the immigration and asylum systems of the Member States.