natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ordføreren går ind for en fastholdelse af status quo og ønsker at bevare en afgørende rolle for den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor målet har sæde.
Your rapporteur is in favour of maintaining the status quo and preserving the decisive role of the competent authority of the Member State where the target is situated.
Han mener dog, at der navnlig i komplekse sager, hvor flere tilsynsmyndigheder er involveret, bør være et snævert samarbejde mellem samtlige tilsynsmyndigheder, og at åbenhed omkring eventuelt divergerende opfattelser og begrundelser er af afgørende betydning.
Nevertheless, he believes that in particular in complex cases when several supervisors are involved, close cooperation between all supervisors and transparency as regards their eventually diverging views and reasons is cardinal.
Ordføreren mener, at målets tilsynsførende i tilfælde af en negativ afgørelse skal give en passende begrundelse, der giver en forståelse for argumentationen .
Your rapporteur believes that in case of a negative decision the supervisor of the target shall give an adequate explanation allowing understanding of reasons .
Sådanne generelle krav vil sammen med en ankeret forhindre vilkårlige afgørelser som dem, vi har oplevet tidligere.
Such general requirement will, together with a right of appeal, prevent any arbitrary decision that occurred in the past.
Det skal understreges, at den potentielle erhververhar pligt til at give den tilsynsførende alle nødvendige oplysninger, og at den tilsynsførende har pligt til at vurdere den potentielle erhverver på baggrund af de kriterier, der er fastlagt i forslaget.
It must be stressed that the potential acquirer has the duty to provide the supervisor with all necessary information and the supervisor has the duty to assess the potential acquirer in the light of the criteria laid down in this proposal.
Ordføreren mener, det er nyttigt at give Kommissionen adgang til disse dokumenter , der danner grundlag for den negative afgørelse fra målenhedens tilsynsførende.
Your rapporteur considers it useful to give access to the Commission to those documents on which the negative decision of supervisor of the target is based.
Kommissionen bør rette henvendelse til medlemsstaterne , således at den sædvanlige samarbejdsmetode bevares.
The Commission should address its request to Member States , thereby maintaining the usual way of cooperation.
Medlemsstaterne henvender sig derefter til tilsynsmyndigheden.
The Member States will then get in touch with their supervisors.
Dokumenter, der kan være undtaget fra udleveringspligten, er navnlig sådanne, der er baseret på oplysninger fra efterretningstjenester, og som henhører under traktatens artikel 296.
Documents which might be excluded from delivery are in particular those based on secret services information and falling under Art. 296 of the Treaty.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 92/49/EØF og direktiverne 2002/83/EF, 2004/39/EF, 2005/68/EF og 2006/48/EF hvad angår procedurereglerne og kriterierne for tilsynsmæssig vurdering af erhvervelser og forøgelse af kapitalandele i den finansielle sektor
Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 92/49/EEC and Directives 2002/83/EC, 2004/39/EC, 2005/68/EC and 2006/48/EC as regards procedural rules and evaluation criteria for the prudential assessment of acquisitions and increase of shareholdings in the financial sector
om forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse af tilbagetagelsesaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Russiske Føderation
on the proposal for a Council decision concerning the conclusion of the Agreement between the European Community and the Russian Federation on readmission
UDTALELSE fra Udenrigsudvalget ...........................................................................13
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................12
– der henviser til forslag til Rådets afgørelse ( KOM(2006)0191 )
– having regard to the proposal for a Council decision ( COM(2006)0191 )
– der henviser til EF-traktatens artikel 63, stk. 3, litra b), og artikel 300, stk. 2, første afsnit, første punktum,
– having regard to Articles 63(3)(b) and 300(2), first subparagraph, first sentence, of the EC Treaty,
– der henviser til EF-traktatens artikel 300, stk. 3, første afsnit, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet ( C6‑0168/2006 ),
– having regard to Article 300(3), first subparagraph, of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0168/2006 ),
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender ( A6‑0028/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0028/2007 ),
Aftalen: historie og baggrund
The agreement: history and reasons
Tilbagetagelsesaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Russiske Føderation er den femte af sin slags, som Fællesskabet har forhandlet på plads og indgået med et ikke-medlemsland.
The readmission agreement between the European Community and the Russian Federation is the fifth of its kind to have been negotiated and concluded by the Community with a non-member country.
Indgåelsen af tilbagetagelsesaftalen med Rusland var allerede blandt de foranstaltninger, der blev foreslået i EU's fælles strategi, som blev vedtaget den 4. juni 1999.
Conclusion of a readmission agreement with Russia was already included among the measures proposed in the EU joint strategy adopted on 4 June 1999.
Den første forhandlingsrunde fandt sted i Moskva den 23. januar 2003.
The first round of negotiations was held in Moscow on 23 January 2003.
Fra oktober 2004 foregik forhandlingerne sideløbende med forhandlingerne om aftalen om visumlettelse mellem EU og Rusland.
From October 2004, the negotiations proceeded in parallel with the negotiations on the EU-Russia visa facilitation agreement.
De to aftaler blev formelt paraferet i Moskva den 4. april 2006.
The two agreements were formally initialled in Moscow on 4 April 2006.
Eftersom aftalen om visumlettelse og tilbagetagelsesaftalen hænger sammen, bør de underskrives og afsluttes og træde i kraft samtidig.
Because the visa facilitation agreement and the readmission agreement are linked, they should both be signed and concluded and enter into force at the same time.
Tankegangen bag aftalerne er gensidig politisk kompensation.
The thinking behind the agreements is reciprocal political compensation.
Det endelige indhold af tilbagetagelsesaftalen med Rusland kan sammenfattes som følger: Tilbagetagelsesforpligtelserne i aftalen (artikel 2 til 5) er baseret på gensidighedsreglen og omfatter statsborgere fra de kontraherende parter (artikel 2 og 4) samt statsborgere fra tredjelande og statsløse (artikel 3 og 5).
The final substance of the readmission agreement with Russia can be summarised as follows: the readmission obligations set out in the agreement (Articles 2 to 5) are based on a reciprocity rule and cover nationals of the contracting parties (Articles 2 and 4), along with third-country nationals and stateless persons (Articles 3 and 5).
Aftalen indeholder også bestemmelser vedrørende tilbagetagelsesbetingelser (artikel 3 og 5); transitproceduren (artikel 14 og 15 sammen med bilag 6); tekniske aspekter af tilbagetagelsesproceduren (artikel 6 til 13 sammen med bilag 1 til 5); bestemmelser vedrørende udgifter, databeskyttelse og forholdet til andre internationale forpligtelser (artikel 16 til 18); og det blandede tilbagetagelsesudvalgs medlemmer, opgaver og beføjelser (artikel 19).
The agreement also contains provisions relating to conditions for readmission (Articles 3 and 5); transit operations (Articles 14 and 15, in conjunction with Annex 6); technical aspects of the readmission procedure (Articles 6 to 13, in conjunction with Annexes 1 to 5); rules on costs, data protection, and the relationship to other international obligations (Articles 16 to 18); and the membership, tasks, and powers of the Joint Readmission Committee (Article 19).
Med henblik på at omsætte aftalen i praksis kræves det i artikel 20, at Rusland indgår bilaterale gennemførelsesprotokoller med alle medlemsstaterne.
To enable the agreement to be translated into practice, Article 20 requires Russia to conclude bilateral implementing protocols with all the Member States.
Tilbagetagelsesaftalerne er et led i Unionens bredere strategi for immigrationsforvaltning, der i første omgang skal være præventiv og er baseret på samarbejde med oprindelses- og transitlande.
Readmission agreements fit into the Union’s wider migration management strategy, which is intended to be primarily preventive and based on cooperation with countries of origin and transit.
Tilbagesendelse er den sidste udvej.
Readmission constitutes the last resort.
Frivillig tilbagevenden foretrækkes frem for tvungen tilbagesendelse.
Voluntary return is to be preferred to forced return.
Men strategien, som Unionen har udarbejdet i henhold til disse retningslinjer, er ikke altid blevet omsat korrekt i praksis.
However, the strategy laid down by the Union along these lines does not always find the proper practical expression.
I lyset af problemerne med at tilrettelægge et effektivt samarbejde med oprindelseslandene har Unionen frem for alt forsøgt at finde metoder til en hurtigere tilbagesendelse af indvandrerne.
Given the difficulty of organising effective cooperation with countries of origin, the Union has been seeking above all to find ways to send immigrants back more quickly.
Man overser ofte de problemer, som indvandrerne står med, når de er i transit og vender tilbage til deres oprindelseslande.
One thing that is often overlooked is what the immigrants have to face when in transit and on arrival in their countries of origin.
En politik til regulering af den illegale indvandring skal kædes uløseligt sammen med menneskerettighedspolitikken.
A policy to regulate illegal immigration has to be linked indissolubly to a human rights policy.
Hvis tilbagesendelsesaftaler skal være legitime, skal de udelukke en summarisk eller overdrevet teknisk, i modsætning til humanitær, tilgang til fænomenet illegal indvandring.
In order to be legitimate, readmission agreements must rule out a summarily or simplistically technical, as opposed to humanitarian, approach to the phenomenon of illegal immigration.
Spørgsmålet om tilbagesendelse er ikke så ligetil, som det forekommer ved første øjekast.
The question of readmission is not as cut and dried as it seems at first sight.
En rimelig tilbagetagelsesprocedure indebærer, at de kontraherende parter har en entydigt demokratisk statsstruktur, og organisationen af deres institutioner og politiske praksis skal garantere overholdelse af menneskerettighederne.
A fair readmission procedure implies that the contracting parties have to have an unequivocally democratic state structure and the organisation of their institutions and their political practice must be certain to guarantee human rights.
Forholdet mellem EU og Rusland er på vej gennem en kritisk fase.
Relations between the EU and Russia are going through a critical phase.
Indgåelsen af en ny partnerskabs- og samarbejdsaftale efter 2007 afhænger af opfattelsen af menneskerettighedssituationen i Rusland.
The advent of a new partnership and cooperation agreement after 2007 depends on the perception of the human rights situation in Russia.
Når der indgås internationale aftaler, giver det ingen mening, at Parlamentet kun skal fungere som observatør.
When international agreements are being concluded, it makes no sense for Parliament to act solely as an observer.
Parlamentet høres faktisk første, når det ikke længere er muligt at ændre indholdet i en aftale eller hindre dens indgåelse.
In fact, Parliament is not consulted until the stage at which it is no longer possible to alter the substance of an agreement or prevent it being concluded.
Parlamentet vil fortsat opfordre Rådet og Kommissionen til at opfylde denne informationspligt, når EU fremover indgår aftaler med ikke-medlemslande.
Parliament will continue to call on the Council and Commission to fulfil this information obligation whenever the EU concludes agreements in the future with non-member countries.
Parlamentet glæder sig over, at Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fælles standarder og procedurer i medlemsstaterne for tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold ( KOM(2005)0391 - 2005/0167(COD) ) snart træder i kraft; direktivet er omfattet af den fælles beslutningsprocedure, og dets grundprincipper skal overholdes ved alle specifikke tilbagesendelsesaftaler.
Parliament welcomes the fact that a directive of the European Parliament and of the Council on common standards and procedures for returning illegally staying third-country nationals ( COM(2005)0391 – 2005/0167(COD) ) is shortly to come into being; this directive is subject to codecision and its essential principles must be observed in every specific readmission agreement.
Spørgsmålet om internationale aftaler og det komplicerede emne indvandring, som de vedrører, kræver, at EU's beslutninger træffes på et demokratisk grundlag.
The question of international agreements and the complex subject of migration which they involve demand that European decisions be taken on a democratic footing.
Desuden vil forfatningstraktaten bibringe den nødvendige enighed, sammenhæng og parlamentariske beslutningskraft bag Unionens politik udadtil.
Furthermore, the Constitutional Treaty will bring the necessary unity, coherence, and parliamentary decision-making power to the Union’s external policy.
Tilbagesendelsespolitik og menneskerettigheder: baggrund og procedureforhold
Return policy and human rights: background and procedural conditions
Menneskerettigheder skal tildeles en fremtrædende plads i tilbagesendelsesaftalen.
Human rights must have pride of place in the readmission agreement.
Dette gør det nødvendigt at skabe forhold, således at de illegale indvandreres værdighed respekteres.
This implies a need to create conditions enabling the dignity of illegal immigrants to be respected.
Tilbagetagelsesaftaler er grundlæggende et humanitært og ikke et teknisk anliggende.
Readmission agreements are fundamentally a human and not a technical matter.
Unionen skal gøre den påkrævede indsats for, at aftalen bliver vellykket.
The Union must not fail to make the effort needed for the agreement to succeed.
Med henblik på at indføre et fælles område med frihed, sikkerhed og retfærdighed har Unionen erklæret, at den vil støtte reformer af retsvæsenet i Rusland samt forvaltningen af landets grænser.
With a view to establishing a common area of freedom, security, and justice, the Union has declared that it will support reform of the judicial system in Russia and management of the country’s borders.
Parlamentet opfordrer Rådet og Kommissionen til at gøre alt for at nå dette mål og ligeledes at tilbyde kurser for embedsmænd, der arbejder med grænsekontrol og immigrationsspørgsmål.
Parliament urges the Council and Commission to make every effort to that end and also to promote training courses for border and immigration officials.
Parlamentet fastholder, at Ruslands evne til at forvalte indvandringen skal forbedres, således at de russiske myndigheder kan påtage sig det ansvar, der påhviler dem i henhold til tilbagetagelsesaftalen, så snart denne træder i kraft.
Parliament maintains that Russia’s ability to manage migration must be improved so as to enable the Russian authorities to assume the responsibilities that will fall to them under the readmission agreement as soon as it enters into force.
Parlamentet er bekymret over, at der ikke findes nogen lovgivningsmæssig ramme for gennemførelsen af aftalen.
Parliament is worried that there is no regulatory framework for implementing the agreement.
Parlamentet opfordrer Kommissionen til at stille den nødvendige ekspertviden til rådighed for de russiske myndigheder, for at Rusland skal kunne opfylde sine forpligtelser i overensstemmelse med internationale standarder.
Parliament urges the Commission to provide the Russian authorities with the expertise needed if Russia is to fulfil its obligations in accordance with international standards.
Parlamentet opfordrer til en intensivering af dialogen med Rusland om menneskerettigheder.
Parliament is calling for an increasingly more intensive dialogue with Russia on human rights.
Rusland har endnu ikke ratificeret protokol nr. 6 til den europæiske menneskerettighedskonvention om afskaffelse af dødsstraf i fredstid; Rusland har ikke underskrevet den frivillige protokol i FN-konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf; Rusland har ikke ratificeret Haag-konventionen om de civile aspekter af bortførelse af børn; Rusland samarbejder ikke fuldt ud med Europarådets og FN's komitéer for bekæmpelse af tortur; Rusland har ikke afsluttet ratificeringsproceduren vedrørende det europæiske socialcharter; og landet har ikke reformeret sin offentlige anklagemyndighed i henhold til de løfter, det har afgivet til Europarådet.
Russia has not yet ratified Protocol No 6 to the European Convention on Human Rights concerning the abolition of the death penalty in peacetime; it has not signed the Optional Protocol to the United Nations Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment; it has not ratified the Hague Convention on the Civil Aspects of International Child Abduction; it is not cooperating fully with the Council of Europe and United Nations committees for the prevention of torture; it has not completed the procedure for ratifying the European Social Charter; and it has not reformed its public prosecution service in keeping with the undertakings that it gave in the Council of Europe.
Selv om der i aftaleteksten henvises specifikt til de internationale traktater, som parterne har underskrevet (artikel 18), kan man med fuld ret insistere på, at der foretages grundige undersøgelser af, hvorvidt de russiske myndigheders tilbagetagelse af indvandrere sker i overensstemmelse med de højeste menneskerettighedsstandarder .
Although the text of the agreement refers specifically to the international treaties signed by the parties (Article 18), it is legitimate to insist that searching scrutiny be brought to bear with a view to ascertaining that the readmission of immigrants by the Russian authorities is compatible with the highest standards of human rights.
En tilbagetagelsespolitik, der er forenelig med Unionens værdier, kan ikke være baseret på en udelukkende repressiv lov-og-orden-metode, men skal i stedet tilpasses et større perspektiv bestående af andre politikker.
A return policy consistent with Union values cannot be based on a purely repressive law-and-order approach, but must be encompassed instead within the wider scope of other policies.
Der er rent faktisk behov for en handlingsplan , der sigter mod at
What is in fact needed is an action plan aimed at
i) intensivere udviklingssamarbejdet med oprindelseslandene
i) intensifying development cooperation with countries of origin;
ii) vurdere det faktiske omfang af medlemsstaternes tilbagesendelser
ii) gauging the actual extent of the repatriations carried out by Member States;
iii) udforme fælles tilsynsordninger med lande, med hvilke der er fastlagt tilbagesendelsesordninger eller -klausuler
iii) devising joint supervision arrangements to be set up with the countries with which readmission agreements or clauses have been negotiated;
iv) fremme samhørigheden mellem Unionen og medlemsstaterne aktivt, når der er tale om uddannelse og gennemførelse af bilaterale ordninger
iv) actively promoting coherence between the Union and the Member States where training and the implementation of bilateral agreements are concerned;
v) fremme en mere intensiv og struktureret dialog med FN's Flygtningehøjkommissær og Europarådet.
v) fostering more intensive and structured dialogue with the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees and with the Council of Europe.
Det kan i sandhed siges, at Unionens politik udadtil står over for en kolossal udfordring, idet indvandring er et af de vigtigste og mest følsomme aspekter af denne politik.
It can truly be said that there is a huge challenge facing the Union’s external policy, immigration being one of the most important and sensitive aspects of that policy.
Indvandringen kræver, at Unionens ansvar med hensyn til indrejse og tilbagerejse bringes i balance, og dette er endnu ikke opnået.
Immigration requires the Union’s responsibilities for entry and return to be brought into balance, and this has not yet been achieved.
Det kræver en integreret metode, der omfatter indvandring i begge retninger.
It requires an integrated approach encompassing migration in both directions.
Udfordringen består i at skabe en ny institutionel orden, inden for hvilken Unionen tillader, at der udarbejdes en fælles strategi, mens Parlamentets beslutningsbeføjelser udvides til at omfatte emnet som helhed.
The challenge is to create a new institutional order within the Union allowing a joint strategy to be laid down and Parliament’s decision-making power to extend to the subject as a whole.
Den eneste mulighed er demokratisk fornuft, med andre ord den fælles beslutningsprocedure.
The only possible option is democratic rationality, in other words a codecision procedure.
De betingelser, der beskrives ovenfor, vil udgøre den ideelle baggrund for en fælles strategi for tilbagesendelse af ulovlige indvandrere.
The conditions described above would form the ideal background for a joint strategy for the return of illegal immigrants.
Udenrigsministrene og de ansvarlige ministre for indvandring vil skulle afholde hyppige møder med Parlamentet og Kommissionen for at fastlægge de overordnede retningslinjer for en sådan strategi og ligeledes føre tilsyn med gennemførelsen.
The Foreign Ministers and the Ministers responsible for immigration will need to hold frequent meetings with Parliament and the Commission in order to determine the broad lines of such a strategy and also scrutinise its implementation.
Indvandringsspørgsmål og samarbejde om forvaltningen af de ydre grænser er en lakmusprøve for, hvor vellykkede EU's relationer med sine naboer er.
Immigration matters and cooperation in external border management are an acid test of the success of the EU’s relations with its neighbours.
En tilbagesendelsespolitik uden legitimt grundlag i en situation, hvor de europæiske politikere er ude af stand til at påtage sig deres fulde ansvar, kan ikke forsvares i lyset af Unionens værdier.
An unsoundly based return policy in a situation in which the European political establishment is failing to assume its full responsibilities cannot be justified in the light of Union values.
Det er helt tydeligt, at tilbagesendelse medfører en akut krise.
It is manifestly obvious that returning entails an acute crisis.
Unionen må sikre, at der i medlemsstaternes og Ruslands tilbagesendelsesprocedurer tages hensyn til de involveredes grundlæggende rettigheder, navnlig de mest betydningsfulde rettigheder i forbindelse med indvandring, nemlig ikkediskriminering, fysisk og psykisk ukrænkelighed, beskyttelse af familierne, rimelige forhold ved tilbageholdelse og under transitprocedurer, samt væsentlige sikkerhedsmekanismer vedrørende retten til et forsvar.
The Union must ensure that in the return procedure the Member States and Russia respect the basic rights of the persons involved, especially the rights most to the fore in the walks of life in which migration occurs, namely non-discrimination, physical and psychological inviolability, protection of families, decent conditions when people are held in detention or going through the transit procedure, and essential safeguards regarding the right to be defended.
Disse skal udgøre det obligatoriske grundlag for vurderingen af, hvorvidt de kontraherende parter overholder aftalen og handler i god tro.
These must form the mandatory basis on which to assess whether the contracting parties are complying with the agreement and acting in good faith.