natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Margrete Auken, Thierry Cornillet, Alexandra Dobolyi, Michael Gahler, Filip Andrzej Kaczmarek, Glenys Kinnock, Ģirts Valdis Kristovskis, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Jürgen Schröder, Feleknas Uca, María Elena Valenciano Martínez-Orozco og Anna Záborská
Margrete Auken, Thierry Cornillet, Alexandra Dobolyi, Michael Gahler, Filip Andrzej Kaczmarek, Glenys Kinnock, Ģirts Valdis Kristovskis, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Jürgen Schröder, Feleknas Uca, María Elena Valenciano Martínez-Orozco, Anna Záborská
John Bowis, Milan Gaľa, Ana Maria Gomes, Fiona Hall, Manolis Mavrommatis, Zbigniew Zaleski og Gabriele Zimmer
John Bowis, Milan Gaľa, Ana Maria Gomes, Fiona Hall, Manolis Mavrommatis, Zbigniew Zaleski, Gabriele Zimmer
Emine Bozkurt og Robert Evans
Emine Bozkurt, Robert Evans
med forslag til Europa-Parlamentets henstilling til Rådet om evalueringen af den europæiske arrestordre
with a proposal for a European Parliament recommendation to the Council on evaluation of the European arrest warrant
FORSLAG TIL HENSTILLING TIL RÅDET (B6-0455/2005)...................................................9
DRAFT RECOMMENDATION TO THE COUNCIL (B6‑0455/2005).....................................9
om evalueringen af den europæiske arrestordre
on evaluation of the European arrest warrant
- der henviser til forslag til henstilling til Rådet af Adeline Hazan for PSE-Gruppen om evaluering af den europæiske arrestordre ( B6-0455/2005 ),
– having regard to the proposal for a recommendation to the Council by Adeline Hazan on behalf of the PSE Group on evaluation of the European arrest warrant ( B6‑0455/2005 ),
- der henviser til Amsterdam-traktaten, hvori målsætningen om etablering af et europæisk retligt område for første gang nedfældes,
– having regard to the Treaty of Amsterdam, which for the first time textually enshrined the objective of establishing a European judicial area,
- der henviser til konklusionerne fra topmødet i Tampere den 15. og 16. oktober 1999, der etablerede princippet om gensidig anerkendelse som værende hjørnestenen i det retlige samarbejde,
– having regard to the conclusions of the Tampere summit of 15 and 16 October 1999, which established the principle of mutual recognition as the cornerstone of judicial cooperation,
- der henviser til sin lovgivningsmæssige beslutning af 6. februar 2002 om udkast til Rådets rammeafgørelse om den europæiske arrestordre og om procedurerne for overgivelse mellem medlemsstaterne
– having regard to its resolution of 6 February 2002 on the draft Council framework decision on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member States
- der henviser til Rådets rammeafgørelse 2002/584/RIA af 13. juni 2002 om den europæiske arrestordre og om procedurerne for overgivelse mellem medlemsstaterne
– having regard to the Council framework decision 2002/584/JHA of 13 June 2002 on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member States
- der henviser til beretning fra Kommissionen ifølge artikel 34 i Rådets rammeafgørelse af 13. juni 2002 ( KOM(2005)0063 ),
– having regard to the Commission's report based on Article 34 of the Council framework decision of 13 June 2002 ( COM(2005)0063 ),
- der henviser til beretning fra Kommissionen ifølge artikel 34 i Rådets rammeafgørelse af 13. juni 2002 ( KOM(2005)0008 ),
– having regard to the Commission's report based on Article 34 of the Council framework decision of 13 June 2002 (COM(2006) 0008),
- der henviser til forfatningsdomstolenes afgørelser i henholdsvis Polen (27. april 2005), Forbundsrepublikken Tyskland (18. juli 2005) og Cypern (7. november 2005) og andre verserende sager, navnlig ved den belgiske Cour d'arbitrage,
– having regard to the judgments of the constitutional courts of Poland (27 April 2005), Germany (18 July 2005) and Cyprus (7 November 2005) and the various procedures under way, notably that before the Belgian Court of Arbitration,
- der henviser til den konference, der den 17. og 18. oktober 2005 samlede omkring hundrede medlemmer af de nationale parlamenter og medlemmer af Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender omkring temaet styrkelse af den parlamentariske kontrol med det retlige og politimæssige samarbejde i EU,
– having regard to the parliamentary meeting held on 17 and 18 October 2005 on improving parliamentary control of judicial and police cooperation in Europe, with the participation of 100 national parliamentarians and members of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs,
- der henviser til forretningsordenens artikel 114, stk. 3,
– having regard to Rule 114(3) of its Rules of Procedure,
- der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender ( A6-0049/2006 ).
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6‑0049/2006 ),
A. der henviser til, at den europæiske arrestordre er et banebrydende instrument, som har stor signalværdi for udviklingen af det retlige samarbejde og styrkelsen af den gensidige tillid, og som har en direkte indvirkning på borgernes friheder,
A. having regard to the innovative and exemplary role of the European arrest warrant in the development of judicial cooperation and the strengthening of mutual trust, as well as its direct impact on the liberties of the public,
B. der henviser til, at den europæiske arrestordre stadig er et af Den Europæiske Unions vigtigste redskaber i det retlige samarbejde om bekæmpelsen af terrorisme og organiseret kriminalitet,
B. whereas the European arrest warrant remains one of the EU's key instruments for judicial cooperation and the fight against terrorism and large-scale crime,
C. der henviser til, at Kommissionens første evaluering viser, at den europæiske arrestordre er effektiv i forhold til udleveringssystemet, der er langsommeligt, tungt og forældet, og at den gør det muligt at mindske risikoen for, at en tiltalt eller dømt person unddrager sig straffuldbyrdelse på grund af "retlig suverænitet", og dermed er mere effektiv i bekæmpelsen af organiseret kriminalitet og terrorisme,
C. whereas the Commission's initial evaluation shows that the European arrest warrant has demonstrated its effectiveness by comparison with the slow, cumbersome and out-of-date extradition procedure, while also making it possible to reduce the risks of a defendant or sentenced person eluding justice for reasons of 'legal sovereignty', as well as to fight organised crime and terrorism more effectively,
D. der henviser til, at proceduren for den europæiske arrestordre ikke er politisk til forskel fra proceduren for udlevering,
D. whereas one of the advances introduced by the European arrest warrant is, precisely, the removal of interference by the political authorities in the procedure, by contrast with the extradition procedure,
E. der henviser til, at flere medlemsstater har udtrykt ønske om at bevare elementer fra det traditionelle udleveringssystem (kontrol af dobbelt strafbarhed, mulighed for politisk indblanding i den retlige procedure) eller at indføre yderligere afslagsgrunde, som er i strid med rammeafgørelse 2002/584/RIA, såsom politiske grunde, hensynet til den nationale sikkerhed eller hensynet til de grundlæggende rettigheder,
E. having regard to the wishes expressed by several Member States concerning retention of certain elements of the traditional extradition system (controls to avoid double jeopardy, intervention of the political authorities in the judicial procedure) or introducing additional grounds for rejection which would be contrary to Framework Decision 2002/584/JHA, such as political reasons, national security or human rights arguments,
F. der henviser til de praktiske problemer, der har været med hensyn til gennemførelsen af den europæiske arrestordre, navnlig hvad angår oversættelse, fremsendelse og brug af forskellige formularer, der ikke er i overensstemmelse med kravene i den europæiske arrestordre,
F. having regard to the practical obstacles that have been encountered in the operation of the European arrest warrant, including problems of translation, transmission or use of differing forms incompatible with its criteria,
G. der henviser til, at gennemførelsen har voldt problemer i flere medlemsstater (navnlig i Tyskland), samt til nødvendigheden af at bringe nationale forfatningstekster i overensstemmelse med rammeafgørelse 2002/584/RIA for at muliggøre udlevering af nationale statsborgere (navnlig i Polen og Cypern),
G. having regard to the difficulties of transposition encountered by several Member States (especially Germany) and to the need to bring national constitutions into line with Framework Decision 2002/584/JHA in order to permit the surrender of nationals (in particular in Poland and Cyprus),
H. der frygter, at disse vanskeligheder vil underminere den gensidige tillid og skabe en kædereaktion, der kan true anvendelsen af den europæiske arrestordre i andre medlemsstater, hvilket fremgår af det forhold, at flere medlemsstater som følge af den tyske forfatningsdomstols afgørelse, der har annulleret gennemførelseslovgivningen for rammeafgørelsen, har meddelt, at de på ny midlertidigt vil anvende de udleveringsinstrumenter, der var gældende inden den europæiske arrestordre, indtil en ny gennemførelseslov, der er i overensstemmelse med grundloven, er vedtaget,
H. concerned that these problems may undermine mutual trust and lead to a chain reaction which could threaten the implementation of the European arrest warrant by other Member States, as is demonstrated by the fact that, following the decision by the German Constitutional Court to annul the legislation transposing the framework decision, a number of Member States have indicated that they will have to return to applying, on a transitional basis, the extradition instruments that existed before the entry into force of the European arrest warrant, pending adoption of a new transposing law that is compatible with the Basic Law,
I. der henviser til, at den manglende gensidige tillid mellem dommere hænger sammen med de utilstrækkelige fælles minimumsstandarder i straffesager, hvilket gør det retlige samarbejde mindre effektivt,
I. whereas the lack of mutual trust between courts is associated with the shortage of common minimum standards in criminal procedures, which hampers effective judicial cooperation,
J. der minder om, at etableringen af et europæisk område med frihed, sikkerhed og retfærdighed baseret på gensidig tillid ikke kan gennemføres uden en minimal tilpasning af de nationale lovgivninger, som Europa-Parlamentet også understreger i sin beslutning af 15. februar 2005
J. whereas the creation of the European area of freedom, security and justice based on mutual trust cannot be conceived without a minimum degree of harmonisation of national law, as Parliament has stressed in its resolution of 15 February 2005
Vedtagne tekster af denne dato, P6_TA(2005)0030 . ,
Texts adopted on that date, P6_TA(2005)0030 ,
K. der henviser til, at Kommissionens første evaluering ( KOM(2005)0063 ) kun omfattede 24 medlemsstater og først for nylig kunne fuldstændiggøres for så vidt angår Italien ( KOM(2005)0008 ), som er det sidste land til at gennemføre rammeafgørelse 2002/584/RIA,
K. whereas the Commission's first evaluation ( COM(2005)0063 ) concerned only 24 Member States and was completed for Italy, the last Member State to transpose framework decision 2002/584/JHA, only recently ( COM(2006)0008 ),
L. der henviser til, at de problemer, medlemsstaterne er stødt på i forbindelse med gennemførelsen, generelt er af samme art, hvilket kom frem under diskussionerne ved konferencen den 17. og 18. oktober 2005, og at det i fremtiden er nødvendigt at forbedre udvekslingen af oplysninger og styrke samarbejdet mellem de nationale parlamenter og Europa-Parlamentet for at sikre, at gennemførelsen af rammeafgørelse 2002/584/RIA og andre fremtidige afgørelser kan ske på de bedst mulige betingelser,
L. whereas the transposition problems encountered by Member States are essentially of a similar nature, as is evident from the debates which took place at the parliamentary meeting of 17 and 18 October 2005; whereas in future fuller exchanges of information and closer cooperation between the national parliaments and the European Parliament will be necessary with a view to ensuring the transposition in correct conditions of Framework Decision 2002/584/JHA and of other texts still under consideration,
M. der henviser til, at udkastet til traktat om en forfatning for Europa indeholder talrige fremskridt med hensyn til et styrket retligt og politimæssigt samarbejde i Europa; der henviser til, at blandt disse fremskridt kan afskaffelsen af "søjlerne" og optagelsen af procedurerne i fællesskabsretten være medvirkende til at styrke EU's funktionsevne og sikre mere demokrati og gennemsigtighed i beslutningerne; der understreger, at denne del af traktatudkastet ikke har været genstand for hverken debat eller modstand under de nyligt afholdte ratificeringskampagner,
M. whereas the Draft Treaty establishing a Constitution for Europe makes a number of steps advances in the area of police and judicial cooperation in Europe; whereas, among these advances, the abolition of the ‘pillars’ and the communitarisation of procedures are apt to enhance the EU’s capacity for action as well as the democratic and transparent nature of the decisions taken; whereas this part of the Draft Treaty was not a subject for debate or opposition during the recent ratification campaigns,
N. der beklager, at Europa-Parlamentets rolle i forbindelse med vedtagelsen af den europæiske arrestordre og evalueringen heraf ligesom Domstolens kontrol med dens gennemførelse er blevet begrænset, eftersom den er et instrument under tredje søjle baseret på EU-traktatens artikel 31 og 34 (afsnit VI),
N. regretting the fact that the role of Parliament in the adoption of the European arrest warrant and in its evaluation, and the control of its application by the European Court of Justice, are limited by its status as a third-pillar instrument based on Articles 31 and 34 of the EU Treaty,
O. der henviser til, at de nugældende traktater bør anvendes i deres helhed, og at man således bør gøre brug af "passerelle"-bestemmelsen i EU-traktatens artikel 42, der giver medlemsstaterne mulighed for at beslutte at integrere den europæiske arrestordre i første søjle, med det formål at sikre Europa-Parlamentets demokratiske kontrol og EF-Domstolens domstolskontrol,
O. having regard to the need to apply the Treaties currently in force in full, and, accordingly, to implement the 'passerelle' referred to in Article 42 of the EU Treaty, which provides for the possibility of Member States deciding to bring the European arrest warrant under the first pillar, in order to ensure democratic control by the European Parliament and judicial control by the European Court of Justice,
P. der henviser til, at konventionen om en nordisk arrestordre blev underskrevet den 15. december 2005 af Danmark, Finland, Island, Sverige og Norge; selv om den nordiske arrestordre er baseret på principperne og strukturen i den europæiske arrestordre, indeholder den flere fremskridt i forhold til den europæiske arrestordre og fastsætter en mere effektiv overgivelsesordning, navnlig fordi antallet af fakultative grunde til at afslå fuldbyrdelse er blevet formindsket, og fordi tidsfristerne for procedurens forløb er blevet endnu kortere i forhold til dem, der er fastsat for den europæiske arrestordre; der endvidere henviser til, at Den Europæiske Union med fordel kunne lade sig inspirere af den nordiske arrestordre for at styrke effektiviteten af den europæiske arrestordre,
P. whereas the Convention establishing a Nordic arrest warrant was signed on 15 December 2005 by Denmark, Finland, Iceland, Sweden and Norway; whereas, although it is based on the principles and structure of the European arrest warrant, the Nordic arrest warrant integrates a number of advances on it, with a more effective set of rules on surrender, thanks, notably, to the reduction in the number of optional grounds for non-execution and to procedural deadlines that are shorter than those for the European arrest warrant; whereas the EU could usefully take inspiration from the Nordic arrest warrant to improve the effectiveness of the European arrest warrant,
Gennemførelse og praktisk anvendelse
Transposition and implementation in practice
a) hurtigst muligt at vedtage Kommissionens forslag til rammeafgørelse om visse proceduremæssige rettigheder i straffesager i Den Europæiske Union under hensyntagen til Parlamentets ændringer af 12. april 2005
(a) adopt, as soon as possible, the proposal for a framework decision on certain procedural rights in criminal proceedings throughout the European Union, taking account of Parliament's amendments in its position of 12 April 2005
Vedtagne tekster af denne dato, P6_TA(2005)0091 . , idet en sådan foranstaltning er altafgørende for at sikre en ensartet retlig beskyttelse for alle EU-borgere, og de heri indeholdte garantier vil gøre det lettere for en medlemsstat at overgive en af sine statsborgere til en anden medlemsstat,
Texts adopted on that date, P6_TA(2005)0091 . ; this measure is essential in order to ensure a similar standard of legal protection for all European citizens, and its guarantees will facilitate the surrender by a Member State of one of its nationals to another Member State;
b) at sikre sig, at medlemsstaterne ved gennemførelsen af rammeafgørelse 2002/584/RIA ikke genindfører systematisk kontrol af dobbelt strafbarhed for deres egne statsborgere, eftersom dette virker undergravende på den europæiske arrestordres effektivitet og svækker princippet om gensidig tillid mellem medlemsstaterne,
(b) ensure that, in the transposition of framework decision 2002/584/JHA, Member States do not reinstate systematic checks regarding double jeopardy for their nationals, as this would undermine both the effectiveness of the European arrest warrant and the principle of mutual trust between Member States;
c) at sikre sig, at politisk indblanding i gennemførelsesproceduren for den europæiske arrestordre er umulig, idet en sådan indblanding tidligere har givet anledning til problemer i forbindelse med udleveringsproceduren; minder om, at de centrale myndigheder fremover ikke må sætte sig ud over formidlerrollen i forbindelse med overgivelse af mistænkte eller dømte personer,
(c) ensure that no political authority can interfere in the procedure of implementation of the European arrest warrant, in the fashion that created problems for the extradition procedure; recalls that in future the central authority should not go beyond its role of facilitator of the process of surrender of suspects or sentenced persons;
d) at sørge for, at de vanskeligheder, der i visse medlemsstater fortsat er forbundet med den tidsmæssige gennemførelse af rammeafgørelse 2002/584/RIA, bliver løst, og at de ikke undergraver gennemførelsen i de medlemsstater, der indtil videre anvender rammeafgørelsen korrekt,
(d) ensure that the difficulties persisting in some Member States over the application ratione temporis of framework decision 2002/584/JHA are resolved and that they do not affect its implementation by those Member States which have thus far been applying it correctly;
e) at sørge for, at medlemsstaterne omgående træffer passende foranstaltninger til at fjerne enhver forfatningsmæssig eller retlig hindring for, at den europæiske arrestordre kan anvendes på deres statsborgere,
(e) ensure that the Member States take, without delay, the appropriate measures so as to avoid any constitutional or legal obstacles to the application of the European Arrest Warrant to their nationals,
f) at sørge for, at Rådet årligt aflægger rapport til Europa-Parlamentet om de foranstaltninger, det har truffet for at anspore medlemsstaterne til sikre en korrekt gennemførelse og anvendelse af den europæiske arrestordre, i overensstemmelse med henstillingerne i litra b), c), d) og e),
(f) provide for the Council to submit an annual report to Parliament on the measures it has taken to encourage Member States to ensure the proper transposition and effective implementation of the European arrest warrant, as recommended in (b), (c), (d) and (e) above,
g) at sørge for, i samarbejde med Parlamentet og inden for de to budgetmyndigheders beføjelser, at stille de nødvendige ressourcer til kontrollen med kvaliteten af gennemførelsen i de nationale lovgivninger til rådighed for Kommissionen i dens egenskab af traktaternes vogter,
(g) ensure with Parliament, in the context of the powers of the two branches of the budgetary authority, that the Commission, in its capacity as guardian of the Treaties, has the resources needed for the detailed monitoring of the quality of transposition;
h) at iværksætte, med støtte fra Kommissionen og på en koordineret måde, en objektiv, upartisk og mere tilbundsgående evaluering af de vanskeligheder, som aktørerne på det retlige område er stødt på i praksis i de forskellige medlemsstater, og supplere den med en kvalitativ evaluering ved hjælp af en gennemgang af de europæiske arrestordrer for hver type overtrædelse,
(h) undertake, with the Commission's support and in coordinated fashion, an objective, impartial and more detailed evaluation of the problems encountered by legal professionals in the various Member States, backing it up with a qualitative assessment arrived at via a breakdown of the European arrest warrants by type of offence;
i) at undgå, at der foretages flere parallelle undersøgelser på dette område, selv om Rådet kunne være fristet til selv at iværksætte en undersøgelse, da der er tale om en foranstaltning under tredje søjle (EU-traktatens afsnit VI),
(i) avoid a proliferation of parallel research activities on the same subject, even if the Council is tempted to carry out its own study, on the grounds that this is a third-pillar measure (Title VI of the Treaty on European Union);
j) regelmæssigt at underrette og rådspørge Parlamentet og de nationale parlamenter om de fremskridt, der er gjort med hensyn til gennemførelsen af den europæiske arrestordre, og inddrage dem i evalueringsprocessen i overensstemmelse med artikel III-260 i udkastet til traktat om en forfatning for Europa,
(j) undertake the regular information and consultation of the European Parliament and the national parliaments on the progress achieved in the implementation of the European arrest warrant, involving them in the evaluation process in the spirit of Article III-260 of the Draft Treaty establishing a Constitution for Europe;
k) at sørge for, at medlemsstaterne ved gennemførelsen af rammeafgørelsen ikke pålægger dommeren, der fuldbyrder en europæisk arrestordre, systematisk at kontrollere foreneligheden med de grundlæggende rettigheder, hvilket ville medføre risiko for forskelsbehandling, da mekanismen er baseret på princippet om gensidig anerkendelse, og den udstedende medlemsstat allerede udøver denne kontrol,
(k) ensure that the Member States, when transposing the framework decision, do not insist that the judge executing a European arrest warrant has systematically to verify its compatibility with fundamental rights, since this would entail the risk of discrimination regarding a mechanism that is grounded in the principle of mutual recognition;
l) at lægge særlig vægt på spørgsmålet om overholdelse af menneskerettigheder og individuelle frihedsrettigheder i forbindelse med anvendelsen af den europæiske arrestordre - en opgave, som det fremtidige Agentur for Grundlæggende Rettigheder bør bidrage til at løse,
(l) pay close attention to the issue of respect for human rights and individual freedoms in the implementation of the European arrest warrant, a task to which the proposed Agency for Fundamental Rights should be asked to contribute;
Effektivitet og demokrati
Effectiveness and democracy
2. pålægger sin formand at sende denne henstilling til Rådet og til orientering til Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter.
Instructs its President to forward this recommendation to the Council and, for information, to the Commission and the Governments and Parliaments of the Member States.