natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dette dokument har til formål mere formelt at orientere om de spørgsmål, som findes i skrivelsen fra formand Barroso, og den kan også bidrage til at fremme forhandlingerne.
This additional document aims to communicate in a more formal way the issues contained in the letter from President Barroso and it can also facilitate the negotiations.
Ordføreren glæder sig over, at Kommissionen har skiftet mening, hvilket kan betegnes som en accept af en bredere dagsorden og en legitimisering af dens tilgang over for Europa-Parlamentet.
The rapporteur welcomes the Commission's change of attitude as an acceptance of a broader agenda and as a legitimation of its approach towards the European Parliament.
Af skrivelsen fremgår det, at
It indicates that:
- Kommissionen er indstillet på at tilpasse sin institutionelle rolle ved endelig at inddrage Parlamentets krav mere ligeværdigt sammenlignet med Rådets
- the Commission is willing to adjust its institutional role by finally putting Parliament’s requests on a more equal footing with those of the Council;
- Parlamentets krav var rimelige og begrundede, idet de var blevet godkendt af Kollegiet.
- Parliament’s requests were reasonable and justified since they have been endorsed by the College.
Ordføreren mener, at forhandlingerne om de finansielle overslag og IIA, som vil gå ind deres aktive fase i forbindelse med den anden trilog den 21. februar 2006, nu kan finde sted på et rimeligt grundlag.
The rapporteur believes that the negotiations on the FP-IIA which will enter into an active phase with the second trialogue of 21 February, can now take place on a fair basis.
Det er op til Rådet at tage hensyn til hovedelementerne i forhandlingerne om IIA, som er
It is up to the Council to take into account the main components of the negotiations on the IIA which are:
- EP’s forhandlingsposition den 8. juni 2005
- EP’s negotiating position of 8 June 2005
- Rådets fælles holdning af 15.-16. december 2005
- Council’s common position of 15-16 December 2005
- Kommissionens ændrede forslag til IIA af 1. februar 2006 og Kommissionens arbejdsdokument om et bidrag til forhandlingerne af 14. februar 2006
- Commission revised proposal of the IIA of 1 February and Commission working document on Contributions to the negotiations of 14 February
- Dokument 94
- Fiches 94
Foreløbig fordeling af udgifterne i de enkelte udgiftsområder og underudgiftsområder baseret på Det Europæiske Råds konklusioner fra december 2005. og 95
"Indicative breakdown of expenditure within individual headings and sub-headings, based on the European Council conclusions of December 2005" and 95
Det Europæiske Råds forventninger til indvirkningen på den finansielle ramme i 2007-2013. .
"Impact of the financial framework foreseen by the European Council for 2007-2013" .
Som det fremgik af ordførerens arbejdsdokument nr. 3, er Parlamentets forhandlingsposition baseret på tre søjler
As recalled in his working document n° 3, Parliament’s negotiating position is composed of three pillars:
- afstemning af politiske prioriteringer og finansielle behov
- matching political priorities and financial needs
- forbedring af budgettets struktur og fleksibilitet
- improving the structure and the flexibility of the budgets
- forbedring af gennemførelsens kvalitet gennem reformer med henblik på at bevare Europa-Parlamentets rettigheder.
- improving the quality of implementation through reforms to preserve the rights of the European Parliament.
Ifølge ordføreren er disse hovedelementer “kommunikationskanaler” for forhandlingerne.
According to the rapporteur, these main elements are “communicating channels” for the negotiations.
Jo lavere det samlede loft er, desto mere fleksibilitet vil der være behov for, og jo mindre fleksibilitet, der foreslås, desto enklere bør proceduren for mobiliseringen være.
The tighter the global ceiling will be, the more flexibility that will be required; the less flexibility proposed, the simpler the mobilisation procedure should be;
Europa-Parlamentets krav om reformer bør være en integreret del af IIA, og derfor bør den kommende IIA have en bredere dimension end den nuværende aftale.
The European Parliament's requests for reforms should be an integral part of the IIA and therefore, the future IIA should have a broader dimension than the current one.
Dette afspejles i den titel, som ordføreren har valgt "den interinstitutionelle aftale om forsvarlig økonomisk forvaltning, og strukturen i IIA's tredje del bør dreje sig om reformer.
This is reflected in the title proposed by the rapporteur "Interinstitutional Agreement on sound financial management" and in the structure of the third part of the IIA should be dedicated to reform.
Ordføreren opfordrer Kommissionen og Rådet til at tage hensyn til, at den næste IIA bør indeholde et budskab om modernisering til Europas borgere og skatteydere og ikke kun om elementer, som vedrører budgetdisciplin, der har til formål at forsikre regeringer og imødekomme EU’s institutioner.
The rapporteur invites the Commission and the Council to consider that the next IIA should convey a message of modernisation to the European citizens and tax payers and not only elements of budgetary discipline aiming to reassure the governments and satisfy the European institutions.
Den bør også gøre det muligt for EU at reagere på de nye udfordringer, som EU vil blive stillet over for i den kommende tid, ved at opnå en bedre fordeling af midlerne til politiske prioriteringer, mere hensigtsmæssige instrumenter og bedre gennemførelse såvel som en mindre administrativ byrde.
It should also enable the EU to respond to the new challenges the EU will face over the coming period through better allocation of funding for political priorities, more appropriate tools and better implementation as well as reduction of the administrative burden.
Særlige bemærkninger til vigtige punkter
Specific comments on the key points
Ordføreren mener, at indholdet i Kommissionens sidste dokument i princippet afspejler Parlamentets hovedpunkter for reformer, som det nævnes i ordførerens arbejdsdokument nr. 3 og 4.
The rapporteur is of the opinion that the contents of the Commission’s last document reflects in principle Parliament's main points for reforms as indicated in his working documents n° 3 and 4.
Ordføreren gør opmærksom på, at disse bør fuldt ud indgå i IIA.
He draws attention to the fact that they should become a full part of the IIA.
Kommissionens forslag til en tekst om det finansielle instrument
Commission proposed text on the Financial Instrument
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen er enige om, at det er nødvendigt at indføre samfinansieringsordninger for at styrke EU-budgettets løftestangseffekt ved at øge incitamentet til at finansiere.
The European Parliament, the Council and the Commission agree that the introduction of co-financing mechanisms is necessary to reinforce the leverage effect of the EU budget by increasing the funding incentive.
De vedtager at fremme alle former for finansielle instrumenter, der kan være katalysatorer for offentlige og private investorer.
They agree to encourage all types of financial instruments acting as catalysts for public and private investors.
Målet er at forhøje EIB’s lånekapacitet til forskning og udvikling på op til 10 mia. EUR i perioden 2007-2013.
The objective is to increase up to EUR 10 billion the EIB's capacity for research and development loans in the period 2007-2013.
Herudover skal instrumenterne til fordel for de transeuropæiske net og små og mellemstore virksomheder styrkes.
Moreover, the instruments in favour of Trans-European Networks, and Small and Medium-sized Enterprises are to be reinforced.
Kommissionen vil udarbejde forslag i overensstemmelse hermed og underrette budgetmyndigheden om de aktiviteter, som finansieres af EIB, EIF og EBRD (hvilket er relevant i forbindelse med nye medlemsstater) for at støtte investeringer på alle disse områder.
The Commission will make proposals, accordingly and will report back to the budgetary authority about the activities financed by the EIB, the EIF and the EBRD (relevant in the case of new Member States) to support investment in all those areas.
Kommissionen har godkendt princippet om modernisering af budgettet ved at medfinansiere aktiviteter, som har forbindelse til Lissabon-strategien, sammen med EIB og EIF.
The Commission has endorsed the principle of modernisation of the Budget through co-financing by the EIB- EIF of activities related to the Lisbon strategy.
Denne mekanisme bør gøre det muligt for Parlamentet at evaluere – en eller to gange om året – hvordan EIB-EIF-aktiviteterne kan bruges til at supplere loftet for udgiftsområde 1a.
This mechanism should allow the Parliament to evaluate - once or twice per year - how EIB-EIF activities can complement a reduced ceiling for heading 1a.
De formelle forslag bør foreligge inden udgangen af 2006.
The formal proposals should be made before the end of the year 2006.
Kommissionens forslag til en tekst om finansforordningen
Commission proposed text on the Financial Regulation
Institutionerne har et fælles ansvar for revisionen af finansforordningen med henblik på at forbedre budgettets gennemførelse og øge synligheden og fordelen af EU’s finansiering over for borgerne uden at sætte spørgsmålstegn ved de fremskridt, der blev opnået ved omarbejdningen i 2002.
The institutions have a shared responsibility for the review of the Financial Regulation to improve implementation of the budget and increase the visibility and the benefit of EU funding towards the citizens without putting into question the progress achieved in the 2002 recasting.
I 2002 var Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen blevet enige om, at revisionen af finansforordningen var gennemført med succes gennem en reel samrådsprocedure på grundlag af det ændrede forslag, som skaber en effektiv konsensus mellem Europa-Parlamentet og Rådet.
As in 2002, the European Parliament, the Council and the Commission agree that the review of the Financial Regulation is completed successfully through a real conciliation procedure, on the basis of its modified proposal, which forges effective consensus between the European Parliament and Council.
De stræber også efter et tæt og konstruktivt institutionelt samarbejde for hurtigt at vedtage gennemførelsesbestemmelserne med henblik på at forenkle procedurerne for finansiering, samtidig med at der sikres en høj beskyttelse af Unionens finansielle interesser.
They also seek close and constructive inter-institutional cooperation for the swift conclusion of the Implementing Rules in order to simplify procedures for funding whilst ensuring a high protection of the Union's financial interests.
Europa-Parlamentet og Rådet er fast besluttet på at afslutte forhandlingerne om finansforordningen rettidigt, for at den kan træde i kraft den 1. januar 2007.
The European Parliament and the Council are firmly committed to conclude the negotiations on the Financial Regulation in due time to allow for its entry into force on 1 January 2007.
Dette punkt opfylder ikke Parlamentets forventninger.
This point still falls short of Parliament's expectations.
Der er ikke oplyst nogen tidsfrist, og Europa-Parlamentets rolle i proceduren skal præciseres.
No time constraint is indicated and the role of European Parliament in the procedure has to be clarified.
Hvad vil der ske, hvis Rådet ikke bliver enig om en procedure og holder sig til sin minimalistiske fremgangsmåde?
What if Council does not agree on the procedure and keeps to its minimalist approach?
Forslaget er et konstruktivt skridt, eftersom Kommissionen bekræfter sit forslag til en reel samrådsprocedure og foreslår en konkret tidsplan.
The proposal is a constructive step since the Commission confirms its proposal for a real conciliation procedure and proposes a concrete calendar.
Ordføreren henleder opmærksomheden på behovet for at indarbejde nogle vigtige spørgsmål, som har relation til finansforordningen og en bedre forvaltning af EU’s budget i den nye IIA, som f.eks. finansforordningens forrang i andre retsakter, nedsættelse af en interinstitutionel arbejdsgruppe, som vil forberede og følge midtvejsevalueringen og revisionen af finansforordningen, udarbejdelse af en konsolideret version af retsakter ved alle revisioner af en retsakt og regelmæssige konsekvensanalyser.
The rapporteur draws attention to the need to incorporate some important issues related to the Financial Regulation and better management of the EU budget in the new IIA; such as the precendence of the Financial Regulation in other legal acts, the establishment of a interinstitutional working group which will prepare and accompany the midterm review and revision of the Financial Regulation; the submission of consolidated version of legislative acts with each revision of a legislative act and regular impact assessments.
Kommissionens forslag til tekst om dokumentation fra medlemsstater om sikring af en effektiv og integreret kontrol af Fællesskabets midler
Commission proposed text on the Certification by Member states on ensuring effective and integrated internal control of Community Funds
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen er enige om betydningen af at styrke den interne kontrol uden at øge den administrative byrde, for hvilken en forenkling af den underliggende lovgivning er en forudsætning.
The European Parliament, the Council and the Commission agree on the importance of strengthening internal control without adding to the administrative burden for which the simplification of the underlying legislation is a prerequisite.
I denne forbindelse vil ledelsesmæssigt ansvar blive prioriteret under det fælles ansvar i form af nationale erklæringer.
In this context, priority will be given to managerial accountability under shared management in the form of national declarations.
Medlemsstaterne vil inden september 2006 udpege de organer, der skal være ansvarlige for erklæringerne.
Member States will designate the bodies to be responsible for declarations before September 2006.
Ordføreren glæder sig over støtten til en konkret køreplan.
The rapporteur welcomes the support for a concrete roadmap.
Kommissionens forslag til tekst om demokratisk kontrol og konsekvens i de eksterne aktioner
Commission proposed text on the democratic scrutiny and coherence of external actions
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen erkender behovet for en rationalisering af de enkelte instrumenter til eksterne aktioner.
The European Parliament, the Council and the Commission acknowledge the need for a rationalisation of the various instruments for external actions.
De er enige om, at en sådan rationalisering af instrumenter, samtidigt med at EU-aktionens sammenhæng og reaktionsevne forbedres, ikke bør reducere beføjelserne for nogen af de lovgivningsmæssige myndigheder eller budgetmyndigheden.
They agree that such a rationalisation of instruments, while enhancing the coherence and the responsiveness of the EU action, should not reduce the powers of either the legislative authority or the budgetary authority.
Teksten i de relevante bestemmelser bør afspejle disse principper, og i givet fald, indeholde den nødvendige politiske kontekst og en vejledende opdeling af midler.
The text of the relevant regulations should reflect these principles and, where appropriate, include the necessary policy content and an indicative breakdown of resources.
Ordføreren bemærker, at Kommissionen tilslutter sig princippet om at sikre Parlamentets lovgivningsbeføjelser.
The rapporteur notices that the Commission agrees on the principle to secure Parliament’s legislative powers.
Teksten er imidlertid stadig for vag med hensyn til de procedurer, der skal indføres.
However the text remains too vague concerning the procedures to be put in place.
Kommissionens forslag til en tekst om agenturer
Commission proposed text on Agencies
Kommissionen vil vurdere de budgetmæssige konsekvenser for det pågældende udgiftsområde, inden der træffes afgørelse om at oprette et nyt agentur.
Before taking any decision on the creation of a new agency, the Commission will assess the budgetary implications for the expenditure heading concerned.
På grundlag af disse oplysninger forpligter budgetmyndighedens to parter sig inden for rammerne af det budgetmæssige samarbejde til at nå til en aftale om finansiering af det pågældende agentur, inden det underliggende retsgrundlag træder i kraft.
On the basis of this information, the two arms of the Budgetary Authority commit themselves in the framework of budgetary cooperation to come to an agreement on the financing of the concerned agency before the underlying legal base comes into force.
Teksten tager højde for det problem, som Parlamentet har rejst, navnlig forudgående høring af Europa-Parlamentet i forbindelse med finansiering af nye agenturer.
The text takes into account the problem raised by Parliament, especially concerning prior consulation of the EP for the financing of new agencies .
Teksten indeholder desværre stadig ikke en mere bindende mekanisme for at forhindre afgørelser uden finansielle bestemmelser, som budgetmyndighedens to parter er blevet enige om.
Unfortunately the text does not yet indicate a more binding mechanism to prevent decisions without financing provisions agreed by the two arms of the budgetary authority.
Ordføreren glæder sig også over, at Kommissionen endelig har identificeret de eksisterende agenturers udgifter for den næste periode.
The rapporteur also welcomes that the Commission has finally identified the cost of the existing agencies over the next period.
Egne indtægter
Own Resources
Kommissionens forslag til tekst om egne indtægter
Commission proposed text on Own Resources
I forbindelse med den kommende revision af ordningen for egne indtægter tager institutionerne Europa-Parlamentets hensigt om at afholde en konference med repræsentanter for Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter til efterretning.
In the context of the future revision of the own resources system, the institutions take note of the European Parliament intention to organise a conference of representatives of the European Parliament and the national parliaments.
Kommissionens forslag til tekst om finansiel programmering
Commission proposed text on Financial Programming
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen erkender betydningen af finansiel programmering og tilslutter sig stadig den overenskomst, som blev indgået om dette i forbindelse med samrådet den 16. juli 2004.
The European Parliament, the Council and the Commission acknowledge the importance of financial programming and maintain the agreement reached on this subject during the conciliation of 16 July 2004.
Kommissionen skal navnlig ajourføre den finansielle programmering to gange om året og om nødvendigt behandle den ved hvert trilog, som det foreskrives i den interinstitutionelle aftale af ….
In particular Financial programming has to be updated by the Commission twice a year and considered, if necessary, at each trilogue meeting provided by the Interinstitutional Agreement of ….
Teksten går i den rigtige retning, men bør præcisere Kommissionens forpligtelse til at overholde erklæringens samtlige aspekter, som f.eks. finansiel forenelighed mellem de nye forslag og den finansielle programmering, om nødvendigt en fleksibel anvendelse og udarbejdelse af en status over nye lovgivningsforslags finansielle konsekvenser.
The text goes in the right direction but should clarify the Commission’s commitment to comply with all aspects of the declaration like the financial compatibility between the new proposals and the financial programming, the recourse to flexibility if necessary and the stocktaking of the financial consequences of the new legislative proposals.
- Fleksibilitet: Dette punkt behandles i IIA’s del I.
- Flexibility : This point is treated in part I of the IIA.
- Revisionsklausul: Dette punkt behandles i IIA’s del I.
- Review clause : This point is treated in part I of the IIA.
- Administrationsudgifter: Dette vil være uden betydning, idet EP og Rådet forkastede Kommissionens oprindelige forslag.
- Administrative expenditure: This point becomes useless since EP and Council rejected the Commission initial proposal.
- EUF: Dette punkt behandles i forbindelse den del, der vedrører beløbene.
- EDF: This point is treated in the part on figures.
- FUSP: Dette punkt behandles i IIA's del II, hvor Kommissionen allerede har accepteret at indarbejde de resultater, som blev nået på samrådet den 24. november 2005 om niveauet for Rådets repræsentation (ambassadørniveau) på informationsmødet om FUSP.
- CFSP: This point is treated in part II of the IIA, where the Commission has already agreed to include the results reached at the Conciliation of 24 November 2005, concerning the level of representation of the Council (Ambassadors level) at the information meeting on CFSP.
Formanden for Den Europæiske Investeringsbank (EIB), Philippe Maystadt, og generaldirektøren for Den Europæiske Investeringsfond, Francis Carpenter, var indbudt til Budgetudvalgets møde den 6. marts 2006 for at redegøre for EIB's og EIF's eventuelle bidrag til EU-budgettet under de næste finansielle overslag
The president of the EIB (European Investment Bank) Mr Philippe Maystadt and the Chief Executive of the EIF (European Investment Fund) Mr Francis Carpenter have been invited to attend the meeting of the Committee on Budgets of Monday, 6 March 2006 to present the possible contributions of EIB-EIF to the EU budget over the next financial perspective
Se også baggrundsnotat fra Budgetary Support Service. .
see also the background note from the Budgetary Support Service .
I beslutningen om politikudfordringer og budgetmidler i det udvidede EU 2007-2013
In its resolution on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013
" anmoder Kommissionen om at udarbejde forslag, som kan ledsage gennemførelsen af alle fælles politikker med nye finansielle instrumenter og medfinansieringsmekanismer ; henviser til, at disse instrumenter skal behandle markedssvigt og være katalysatorer for private investorer; mener, at budgetoptimering og en høj løftestangseffekt bør være hovedmålsætninger; henviser til, at dette især opnås ved hjælp af SMV-garantiinstrumenter, men også gennem målrettet støtte til risikovillig kapital, herunder netværk af private individuelle investorer og overførsel af teknologi;"
" asks the Commission to make proposals to accompany the implementation of all common policies with new financial instruments and co-financing mechanisms ; these instruments should address market failures and act as catalysts for private investors; budget optimisation and a high leverage effect should be key objectives, to be achieved, in particular, by SME guarantee instruments, but also by targeted venture capital support, including to business angels networks and technology transfer";
Rådet (konkurrenceevne) fastslog under samlingen den 28-29. november 2005 med hensyn til yderligere tildeling af EIB's overskud følgende:
The Competitiveness Council of 28/29 November 2005 indicated the following concerning the further allocation of the EIB´s surpluses:
Fællesskabet vil forbedre deres (F&U-foretagenders) adgang til finansiering over RSFF
" the Community will improve their (R&D promoters) access to debt finance through the RSFF
RSFF - Risk Sharing Finance Facility - Finansieringsfaciliteten for risikodeling. ved at yde EIB et tilskud .
RSFF - Risk Sharing Finance Facility by providing a grant to the EIB .
Fællesskabets tilskud anvendes af EIB, som bærer en del af risikoen, til at bidrage til tilvejebringelse af kapital til lån og garantier finansieret af dens egne midler.
The Community grant shall be used by the EIB, which will be a risk sharing partner, to contribute to the provisioning and capital allocation for loan and guarantee financing from its own resources.