natgillin/translations-raw huggingface dataset:
27. glæder sig over Kommissionens initiativ under det fælles rammeprogram til integration af tredjelandsstatsborgere i EU til at udstikke retningslinjer for den integrationspolitik, som medlemsstaterne skal føre, og bemærker, at initiativet udtrykkeligt fordrer, at de foranstaltninger, der skal træffes, skal tage hensyn til kønsbestemte faktorer og den situation, som kvinder, unge og indvandrerbørn befinder sig i;
Welcomes the Commission's initiative under the common framework programme for the integration of third-country nationals into the EU to issue guidelines on the integration policies which the Member States should pursue, and notes that it specifies expressly that the actions to be taken should take account of the particular factors relating to gender and the situation of women, young people and the children of immigrants ;
30. bifalder henvisningen til den ovennævnte meddelelse fra Kommissionen om fælles grundprincipper og opfordrer det finske formandskab til at prioritere disse principper på dets dagsorden;
Welcomes the reference to the afore-mentioned Commission Communication on the common basic principles (CBP) and calls on the Finnish Presidency to give the principles priority on its agenda;
34. tilskynder Rådet og Kommissionen til inden for rammerne af en fælles europæisk indvandrer- og asylpolitik at opføre risikoen for som kvinde at blive omskåret på listen over grunde til at søge om asyl;
Urges the Council and the Commission, in the framework of a European common immigration and asylum policy, to include the risk of being subjected to female genital mutilation among the reasons for requesting the right of asylum;
Indvandringen i EU er ikke alene en historisk kendsgerning, men forventes også at fortsætte i fremtiden.
The entry of immigrants into the EU is a historical reality but is also bound to be a feature of the future.
Vore mål, hvad angår udvikling og social samhørighed, er derfor direkte forbundet med evnen til at forvalte migrationsstrømmene, drage nytte af indvandrerne og integrere dem i vore samfund.
Our objectives of development and social cohesion are therefore directly related to the ability to manage migration flows, and to make use of immigrants and integrate them into our societies.
Den sociale uro, der præger mange europæiske byer, hænger sammen med manglende forskning, undersøgelse og politik på dette område.
The social disorder apparent in many European cities is related to the failings of research, study and policy in this area.
Især er indvandrerkvindernes situation og problemer blevet tilsidesat eller overset.
In particular, the situation and the problems of women immigrants have remained on the margins and overshadowed.
Ordføreren bestræber sig på at belyse de forskellige aspekter og muligheder, der ligger i kvinders indvandring, samt de instrumenter, som den europæiske politik råder over til at beskytte indvandrerkvinders rettigheder og sætte dem i stand til bedre at udnytte deres muligheder.
It is your rapporteur’s aim to highlight the various aspects of and opportunities afforded by women’s immigration together with the instruments of European policy which can protect the rights of women immigrants and help them make better use of their opportunities.
A. KVINDERS INDVANDRING I EU KORT SKITSERET
A. SUMMARY OF WOMEN’S IMMIGRATION INTO THE EU
a) Generelle taloplysninger
(a) General numerical data
Det bør understreges, at vi såvel på medlemsstatsplan som på EU-plan støder på store vanskeligheder i forbindelse med indsamling og registrering af oplysninger og statistiske data om migrationsstrømmene i Europa, især hvad angår indvandringen af kvinder
It must be noted that, both at Member State and EU level, we have encountered great difficulty in collecting and recording data and statistics on migration flows into Europe and, in particular, on women’s migration
Ifølge oplysningerne fra den internationale migrantorganisation udgør kvinderne 45 % af indvandrerne i de udviklede lande.
According to the figures of the International Organisation for Migrants, women represent 45% of immigrants to the developed countries.
I det udvidede EU er der en tendens til en konstant stigning i antallet af kvindelige indvandrere, som udgør ca. 54 % af det samlede antal indvandrere
In the enlarged EU, there is a trend towards a continuous rise in the number of women immigrants, making up approximately 54% of the total number of immigrants
European Community Labour Forces Survey (Eurostat). .
European Community Labour Forces Survey (Eurostat). .
Ifølge de seneste foreliggende oplysninger
According to the latest available statistics
b) Kvalitative data
(b) Qualitative data
Kvinders indvandring i EU dækker et bredt spektrum af kategorier, såsom:
Women’s immigration into the EU covers a wide range of categories, such as:
- økonomisk betinget indvandring
- economic migration
- ulovlig indvandring
- illegal immigration.
I dag lever et stort antal indvandrerkvinder i samfundets udkant på trods af alle de politikker, der er gennemført i EU.
Despite the policies implemented by the EU, a large number of immigrants currently live on the margins of society.
Deres adgang til det offentlige, politiske og økonomiske liv er fortsat yderst begrænset, og ifølge Europarådets oplysninger er indvandrerkvinderne ofre for dobbelt diskrimination på grund af køn og etnisk oprindelse.
Their access to public, political and economic life remains extremely limited and, according to Council of Europe data, women immigrants are the victims of double discrimination on grounds of gender and ethnic origin.
Der diskrimineres endda på dobbelt plan: dels i modtagersamfundet og dels i de indvandrersamfund, som disse kvinder lever i
Such discrimination also takes place on two levels - in the host society and in the immigrant community in which they live
En indvandringspolitik skal altså både tage hensyn til køn og til forskellene mellem de enkelte indvandrersamfund, fordi problemerne og diskriminationen ikke altid er den samme eller af samme omfang.
An immigration policy must take account of gender and the differences between the immigrant communities because the problems and the discrimination are not the same or on the same scale across the board.
I visse indvandrersamfund, først og fremmest de muslimske, holder gifte indvandrerkvinder sig som regel hjemme uden at have mulighed for at lære modtagersamfundet at kende og lære sproget, hvilket forstærker deres isolation.
In some, principally Muslim, communities, women immigrants, once married, generally stay at home without having the opportunity to familiarise themselves with the host society and to learn the language, which increases their isolation.
Hvis de er erhvervsaktive, har de job, der anses for at være på et "lavt niveau", eller udfører uanmeldt eller "sort" arbejde (inden for landbrug, catering, rengøring og husholdningsarbejde), som ikke giver dem mulighed for at opnå økonomisk uafhængighed og sikkerhed.
In the event of their working, they occupy positions which are considered ‘lower level’ or they do jobs which are undeclared or in the ‘grey’ economy (agriculture, catering, cleaning services, household work) which does not allow them any financial independence and security.
Beskæftigelsen blandt lovlige kvindelige indvandrere er på knap 44 %, mens arbejdsløsheden er på 19 %
The employment rate for legal women immigrants is only 44%, while the unemployment rate is 19%.
Der er også stor forskel, hvad angår beskæftigelsen (16,9 %) blandt indvandrerkvinder fra tredjelande og indvandrerkvinder fra EU-lande, mens den samme forskel for de mandlige indvandreres vedkommende er 11 %.
There is also a wide disparity in employment (16.9%) between immigrant women from third countries and those from EU Member States, while the same disparity for male immigrants is 11%.
Beretning fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om ligestilling mellem kvinder og mænd (COM(2005) 44 endel.) af 14.02.2005, s. 6. .
See report from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on equality between women and men, (COM (2005) 44 final), of 14 February 2005, page 6. .
I 2000 tjente indvandrerkvinder fra tredjelande 10 % mindre i løn end indvandrerkvinder fra EU-landene.
In 2000, the earnings of third-country women immigrants was some 10% lower than the corresponding earnings of women migrants from EU Member States.
For mænd var denne forskel kun på 4 %.
For men, the disparity was only 4%.
Et af indvandrerkvindernes største problemer er stadig uddannelse, idet 50 % af indvandrerkvinderne ikke fortsætter deres uddannelse efter den obligatoriske skolegang, og kun 17 % fortsætter med en videregående uddannelse
The main problem facing women immigrants remains education, taking account of the fact that 50% of women immigrants do not go beyond compulsory education, while approximately 17% go through tertiary education
Indvandrerkvindernes situation afhænger i mange tilfælde af ægtefællens retsstilling, eller de anses retligt set for at være afhængige, hvilket får negative følger i tilfælde af skilsmisse eller ægtefællens død, navnlig i tilfælde hvor der er tale om polygami, og fører dem ud i illegalt eller "sort" arbejde,og resulterer i, at de mister deres sociale beskyttelse og værdighed.
The situation of women immigrants in many cases depends on the legal status of their spouse or they are considered in legal terms to be dependent persons, which has adverse consequences in the event of divorce or the death of the spouse and, in particular, in cases of polygamy, which channel them into ‘illegal’ or ‘black’ work and deprivation of social protection and dignity.
I visse samfund er de negative fordomme imod kvindekønnet som regel årsag til alvorlig diskrimination imod disse kvinder, der ofte kulminerer i vold, både psykisk og fysisk, eller endog æresforbrydelser.
In some communities, negative female gender stereotyping as a rule gives rise to severe discrimination against those women, often culminating in violence, both mental and physical, sometimes going as far as crimes of honour.
Ifølge ngo-statistikker bliver 5000 kvinder hvert år ofre for æresforbrydelser, herunder mange indvandrerkvinder fra muslimske samfund i Europa.
According to NGO statistics, 5 000 women fall victim to crimes of honour every year, a large number of whom are immigrant women who are members of Muslim communities in Europe.
Kommissionen råder ikke over pålidelige statistiske data over udbredelsen af fænomenet i Europa, men har forpligtet sig til snarest muligt at udsende en meddelelse om indførelse af et system med sammenlignelige statistiske data om den form for forbrydelser og strafferetlig behandling heraf.
The Commission does not have reliable statistics on the extent of the phenomenon in Europe but it has undertaken to publish a communication soon on establishing a system of comparative statistics on crime and criminal justice.
B. FÆLLESSKABETS POLITIK FOR INDVANDRING - DEN KVINDELIGE DIMENSION
B. COMMUNITY POLICY ON IMMIGRATION - THE FEMALE DIMENSION
Fremme af de grundlæggende rettigheder, afskaffelse af diskrimination og lige muligheder for alle udgør væsentlige elementer i en integrationspolitik.
The promotion of fundamental rights, the absence of discrimination, and equal opportunities for all are basic features of integration policies.
EU's lovgivning skaber en solid ramme af bestemmelser om ligebehandling på grundlag af EF-traktatens artikel 13.
EU legislation lays down a rigorous framework of provisions for equal treatment based on Article 13 of the EC Treaty.
EF-traktatens artikel 63 giver Det Europæiske Fællesskab kompetence og beføjelser på områderne indvandring og asyl.
Article 63 of the EC Treaty confers powers and competences on the European Community in the fields of immigration and asylum.
b) Fællesskabslovgivning og -initiativer
(b) Community legislation and initiatives
Det Europæiske Råd fastlagde i Tampere (1999) rammerne for en strategi for nødvendig og effektiv forvaltning af migrationsstrømmene med en målrettet politik for integration af statsborgere fra tredjelande, der opholder sig lovligt på en medlemsstats område.
The European Council meeting in Tampere (1999) laid down the framework for a strategy for the necessary effective management of migration flows with a resolute policy of integrating national of third countries residing legally on the territory of a Member State.
De vigtigste lovgivningstiltag og initiativer inden for denne ramme er følgende:
The main legal acts and initiatives within this framework are:
Direktiv 2000/43/EF, som definerer og forbyder direkte og indirekte diskrimination på grund af etnisk oprindelse, og direktiv 2003/109/EF, der fastsætter status og lige rettigheder for statsborgere fra tredjelande, der har taget fast bopæl.
Directive 2000/43/EC defining and prohibiting direct and indirect discrimination on grounds of ethnic origin and Directive 2003/109/EC laying down the status of and equal rights for third-country nationals who are long-term residents.
Direktiv 2003/86/EF regulerer et væsentligt område, der direkte vedrører indvandrerkvinder, nemlig retten til familiesammenføring, i overensstemmelse med forpligtelsen til at beskytte familien og respektere familielivet.
Directive 2003/86/EC regulates an important issue which directly concerns women immigrants, the right to family reunification, in accordance with the obligation to protect the family and respect family life.
Det er en ret, som den, hvis ægtefælle har anmodet om familiesammenføring, har krav på.
A right which the spouse of the applicant for reunification can now request.
Ud over opholdstilladelse af samme varighed som ansøgerens har familiemedlemmerne adgang til uddannelse, beskæftigelse og erhvervsuddannelse.
In addition to a residence permit of equal duration to that of the applicant, the members of his family have access to education, employment and vocational training.
Senest efter fem års ophold har ægtefællen eller den ugifte partner samt børn, som i mellemtiden er blevet myndige, ret til egen opholdstilladelse.
After five years of residence at the latest, the spouse or the unmarried partner, and any child which has become of age in the meantime, are entitled to a personal residence permit.
I begyndelsen af 2005 udsendte Kommissionen en grønbog om styring af økonomisk migration og i december samme år et udkast til en politik for lovlig migration, hvor fundamentet til en række forslag til direktiver (betingelser for modtagelse af og ophold for indvandrere med særlige kvalifikationer, sæsonarbejdere, personer, der forflyttes inden for deres egen virksomhed, lønnede praktikanter m.m.) blev lagt.
In early 2005, the Commission published a Green Paper on an EU approach to managing economic migration and, in December of the same year, a Communication on ‘a draft policy on legal immigration’ which laid the foundations for a number of proposals for directives (conditions of entry and residence of specially skilled migrants, seasonal workers, intra-corporate transferees, paid trainees) etc.
Som nævnt ovenfor er en stor del af indvandrerkvinderne økonomiske indvandrere.
As mentioned above, a significant group of women immigrants are economic migrants.
EU's politik på dette område bør derfor tage seriøst hensyn til denne dimension.
EU policy in this field should, therefore, take this dimension seriously into account.
Samtidig bør man på bedst mulige måde udnytte de muligheder, der ligger i instrumenterne til finansiering af aktioner til fordel for kvinder eller gennemført af indvandrerkvinder (Den Europæiske Socialfond, Equal, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Det europæiske handlingsprogram for uddannelse).
Proper use should also be made of the opportunity offered by the financial instruments for measures on behalf of women or by women immigrants (European Social Fund, EQUAL, European Regional Development Fund, European action programme for education).
Kommissionens forslag om at udnævne 2007 til det europæiske år for lige muligheder for alle og 2008 til det europæiske år for en interkulturel dialog er væsentlige initiativer til bevidstgørelse, der vil bidrage til at nå målene for gensidig forståelse, integration og fremme af indvandrerkvinders ligestilling.
The Commission’s proposals to designate 2007 as the European Year of Equal Opportunities for All and 2008 as the Year of Intercultural Dialogue are major awareness-enhancing initiatives which will help achieve the objectives of mutual understanding, integration and the promotion of equality of women immigrants.
c) Den nuværende situation
(c) Current situation
I 2003 offentliggjorde Kommissionen en samlet meddelelse om indvandring, integration og beskæftigelse, og i 2004 udsendte den sin første årlige evalueringsrapport.
In 2003, the Commission published a general communication on immigration, integration and employment and, in 2004, drew up an initial annual assessment report.
De fleste medlemsstater synes ikke at have taget systematisk hensyn til kønsaspektet i forbindelse med indvandring, hverken i deres politik eller i forbindelse med indsamling af data, som det fremgår af evalueringen af de nationale integrationspolitikker (rapporter fra de nationale integrationskontaktpunkter, nationale handlingsplaner for beskæftigelse og nationale handlingsplaner for social integration).
Most Member States do not seem to have taken systematic account of gender issues in relation to immigration either at the level of policy or data collection, as appears from the evaluation of the national integration policies (reports of the national integration contact points, national action plans for employment, national action plans for social integration).
Følgende fremgangsmåder og innovative aktioner, der specielt vedrører kvinder, bør fremhæves:
Various practices and innovative measures relating particularly to women are worthy of note, as follows:
I forbindelse med problemet vedrørende sprogfærdigheder træffer de fleste medlemsstater foranstaltninger til forbedring af denne situation (især for nyankomne indvandreres vedkommende).
As regards the problem of language skills, most Member States are taking measures to improve this situation (particularly for newly arrived immigrants).
Der gøres særlige bestræbelser på at forbedre erhvervsvejledningen.
Special efforts are being made to improve vocational guidance.
Der gøres en indsats for at fremme arbejdsmarkedets parters deltagelse og engagement inden for dette område.
Efforts are being made to promote the participation and commitment of the social partners in this area.
Der lægges større vægt på orientering af borgerne ved at oplyse om indvandrernes grundlæggende rettigheder og pligter, herunder ligestilling mellem mænd og kvinder, samt de regler og værdier, som gælder i modtagerlandet.
Greater emphasis is being given to education of the public, providing information on the basic rights and obligations of immigrants, including equality between men and women, and on the rules and values applying in the host countries.
Hvad angår arbejdsløshed, fattigdom og social udstødelse, der alle er områder, hvor indvandrerkvinder er særlig sårbare, har mange lande endnu ikke foretaget en indgående analyse af de faktorer, som resulterer i disse forhold.
As regards unemployment, poverty and social exclusion, areas in which women immigrants are quite vulnerable, many countries do not seem to have made an in-depth analysis as yet of the factors which result in these situations.
Visse medlemsstater bestræber sig på at stille boliger til rådighed til en overkommelig pris og afhjælpe de negative virkninger af ghettodannelse og forfaldne byområder, hvor indvandrerne er stærkt overrepræsenterede.
Some Member States are making efforts to provide affordable accommodation and to combat the adverse effects of ‘ghettoisation’ and the run-down urban areas where immigrants are the overwhelming majority.
Med hensyn til fremme af deltagelsen i beslutningsprocessen sker der her fortsat fremskridt i overensstemmelse med medlemsstaternes nationale lovgivning, idet de fleste af de 25 medlemsstater allerede har givet indvandrerne visse valgrettigheder på lokalt plan (dvs. "borgerrettigheder").
Promotion of participation in decision-making processes continues to develop in line with Member States’ national legislation; most of the 25 Member States have already granted some electoral rights to immigrants at local level (in the sense of granting ‘civic rights’).
C. FORSLAG TIL EN FREMTIDIG INDSATS
C. PROPOSALS FOR FUTURE ACTION
Vurdering af og status over politikker, der er blevet gennemført
Assessment and review of policies implemented
Det fremgår af Kommissionens rapporter og de sociale blindgyder, som er opostået i mange lande med store indvandrersamfund, at der er behov for en grundig vurdering af de politikker, der er blevet gennemført, samt status over udnyttelse og anvendelse af fællesskabsmidlerne.
The Commission’s reports and the social impasses created in many countries with substantial immigrant communities demonstrate the need for a serious assessment of the policies implemented and a review of the take-up rate and utilisation of Community resources.
Forberedelse af indvandrerne
Preparation of immigrants
Ordføreren mener, at det er nødvendigt i samarbejde med de europæiske lande at træffe en række foranstaltninger med henblik på at give indvandrerne et bedre kendskab til og øge deres accept af modtagersamfundenes værdier og regler samt tilskynde dem til at lære bestemmelseslandets sprog.
Your rapporteur takes the view that it is essential to take a number of measures to improve immigrants’ knowledge and acceptance of the fundamental values and rules of the host societies and to encourage them to learn the language of the country of destination in cooperation with the European countries.
Målrettede integrationspolitikker
Targeted integration policies
Ordførerens hovedprioritet er adgang til arbejdsmarkedet og erhvervsuddannelse for indvandrerkvinder med lige rettigheder i arbejdsretlig henseende (løn, forsikring, pension), som er faktorer, der sikrer dem selvbestemmelse og uafhængighed.
The main priority for your rapporteur is access to the labour market and vocational training for women immigrants, with equal labour rights (pay, insurance, pension) factors which ensure their autonomy and independence.
Ordføreren understreger medlemsstaternes ansvar og rolle i forbindelse med at fremme kvinders adgang til arbejdsmarkedet og respekten for deres arbejdsrettigheder, arbejdsmarkedets parters rolle og Kommissionens rolle i forbindelse med kontrollen med gennemførelsen af den gældende fællesskabsret.
Emphasises the responsibility and the role of the Member States in encouraging women’s access to the labour market and respect for their labour rights, the role of the social partners and the role of the Commission in monitoring the application of the Community acquis.
Integration i uddannelsessystemet
Integration into the education system
Der skal tages hensyn til de unge indvandrerkvinders specifikke problemer ved hjælp af foranstaltninger, der tager sigte på at forebygge nederlag og skolefrafald.
The special problems of young women immigrants should be taken into account through measures aimed at preventing failure and abandonment of school education.
Samtidig kan forbedring af de unge indvandrerkvinders adgang til højere uddannelse gennem positiv særbehandling måske være et incitament for disse kvinder.
At the same time, improving the access of young women immigrants to higher education through the use of positive discrimination may provide an incentive for that group.
Hvad angår erhvervsuddannelse, skal den gældende lovgivning suppleres gennem indførelse af nye former for anerkendelse af de nyankomnes erhvervskvalifikationer, erhvervsuddannelse og/eller erhvervserfaring.
As regards vocational training, current legislation should be supplemented by providing for new forms of recognition of the professional qualifications, training and/or professional experience of newly arrived immigrants.
Social deltagelse - netværker
Social participation - networking