natgillin/translations-raw huggingface dataset:
o) at tage hensyn til, at det bør undlades at rangordne årsagerne til forskelsbehandling, jf. traktatens artikel 13, og at disse former for forskelsbehandling således fortjener samme opmærksomhed fra Rådets side, samt at anse forbrydelser, der skyldes had, og voldsforbrydelser, der er baseret på disse årsager eller en kombination heraf (flere forskellige former for forskelsbehandling), for strafbare,
(o) take into account the fact that there should be no hierarchy among the grounds for discrimination listed in Article 13 of the Treaty and that, accordingly, these forms of discrimination deserve equal attention from the Council; include within the scope of criminal liability hate crimes and violent crimes based on those grounds or a combination of those grounds (multiple discrimination),
FORSLAG TIL HENSTILLING ( B6‑0076/2007 )
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION ( B6‑0076/2007 )
af Martine Roure
by Martine Roure
om udviklingen i forhandlingerne om en rammeafgørelse om bekæmpelse af racisme og fremmedhad
on progress in the negotiations concerning the framework decision on combating racism and xenophobia
– der henviser til sin betænkning af 4. juli 2002
– having regard to its report of 4 July 2002
– der henviser til Kommissionens forslag til Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af racisme og fremmedhad ( KOM(2001)0664 )
– having regard to the Commission proposal for a Council framework decision on combating racism and xenophobia COM(2001)664
EFT C 75 E af 26.3.2002, s. 269. ,
OJ C75 E, 26.3.2002, p.269. ,
A. der henviser til, at årsberetningerne fra EUMC (Det Europæiske Observatorium for Racisme og Fremmedhad), dets sammenlignende rapporter om racistiske forbrydelser og de to seneste rapporter om antisemitisme og islamofobi har vist, at racistiske forbrydelser er et vedvarende problem i alle medlemsstaterne, samt at det anslås, at mere end ni millioner mennesker var ofre for en racistisk forbrydelse i 2004,
A. whereas the annual reports of the European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia (EUMC), its comparative reports on racist crime and the two recent reports on anti-Semitism and Islamophobia have shown that racist crimes are a persistent and constant problem in all the Member States and that an estimated 9 million people were victims of racist crime in 2004,
B. der henviser til, at der, selv om alle medlemsstaternes lovgivning indeholder bestemmelser til bekæmpelse af racisme og fremmedhad, ikke desto mindre er store indbyrdes forskelle mellem de pågældende lovgivninger, hvilket understreger nødvendigheden af en harmonisering heraf på europæisk plan for at sikre en effektiv bekæmpelse af racisme og fremmedhad, både på tværs af landegrænser og i Europa som helhed,
B. whereas although all the Member States have laws to combat racism and xenophobia there are substantial differences between them; whereas these disparities highlight the need for European harmonisation in order to ensure effective action to combat racism and xenophobia across borders and in Europe as a whole;
C. der henviser til, at man til trods for mange års forhandlinger i Rådet endnu ikke er nået til enighed om dette forslag til rammeafgørelse,
C. whereas despite several years of negotiation in the Council no agreement has yet been reached on the proposal for a framework decision,
D. der henviser til, at det tyske formandskab har tilkendegivet, at det agter at genoptage forhandlingerne om rammeafgørelsen om bekæmpelse af racisme og fremmedhad, samt at vedtagelsen af denne rammeafgørelse vil være en af formandskabets prioriteter,
D. whereas the German Presidency has signalled its intention to resume negotiations on the framework decision on combating racism and xenophobia and the adoption of the proposal is one of its priorities;
E. der henviser til, at det nuværende oplæg er resultatet af mange års forhandlinger og bør danne udgangspunkt for vedtagelsen af en mere helstøbt europæisk lovgivning på dette område,
E. whereas the text currently under discussion is the outcome of several years of negotiation and should be the starting-point for more substantial European legislation in this area,
F. der henviser til, at Europa-Parlamentet den 4. juli 2002 vedtog en udtalelse på grundlag af Kommissionens oprindelige forslag fra 2001, og at Parlamentet derfor bør høres på ny om den tekst, som er til forhandling på nuværende tidspunkt i Rådet,
F. whereas the European Parliament delivered its opinion on 4 July 2002, but it was based on the Commission’s initial proposal of 2001 and hence Parliament should be reconsulted on the basis of the current text under discussion in the Council,
G. der minder om, at vedtagelsen af denne rammeafgørelse vil resultere i, at den fælles aktion 96/443/RIA ophæves, og at den derfor ikke bør have en mere begrænset rækkevidde end den fælles aktion,
G. pointing out that the adoption of the framework decision will result in the annulment of Joint Action 96/443/JHA and the decision should therefore not offer a lower degree of protection than the Joint Action,
a) at udsende et stærkt politisk budskab til fordel for et Borgernes Europa og sikre en bedre beskyttelse af de grundlæggende rettigheder med vedtagelsen af den pågældende rammeafgørelse,
a) send out a strong political signal in favour of a citizens’ Europe and ensure a high level of protection for fundamental rights by adopting the framework decision,
b) at sikre, at rammeafgørelsen giver en europæisk merværdi i forhold til den fælles aktion fra 1996,
b) ensure that the framework decision constitutes European added value compared with the Joint Action of 1996,
c) mere klart at definere undtagelser og muligheder for at fritage visse former for adfærd fra et strafferetligt ansvar,
c) define more clearly the derogations and the possibilities for excluding certain forms of behaviour,
d) at bibeholde muligheden for at fravige princippet om dobbelt strafbarhed for at fremme gensidig juridisk bistand medlemsstaterne imellem på det retslige område med henblik på retsforfølgning af racistisk og fremmedfjendsk adfærd,
d) maintain the possibility of derogation from the principle of double incrimination in order to facilitate mutual judicial assistance between the Member States in the prosecution of racist and xenophobic behaviour,
e) at indføje en ikke-forringelses-klausul for at sikre, at gennemførelsen af rammeafgørelsen ikke fører til en svækkelse af den eksisterende beskyttelse,
e) incorporate a non-regression clause so as to try to ensure that the implementation of the framework decision does not lead to a weakening of existing forms of protection,
2. pålægger sin formand at sende denne henstilling til Rådet og til orientering til Kommissionen samt til medlemsstaternes parlamenter og regeringer.
Instructs its President to forward this recommendation to the Council and, for information, to the Commission and the parliaments and governments of the Member States.
Forslag til Europa-Parlamentets henstilling til Rådet om udviklingen i forhandlingerne om en rammeafgørelse om bekæmpelse af racisme og fremmedhad
Proposal for a European Parliament recommendation to the Council concerning the progress of the negotiations on the framework decision on action to combat racism and xenophobia
Forslag til henstilling, der danner grundlag for betænkningen
Original proposal for a recommendation
Inés Ayala Sender, Edit Bauer, Gérard Deprez, Maria da Assunção Esteves, Luis Herrero-Tejedor, Sophia in 't Veld, Ona Juknevičienė, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jean Lambert, Jörg Leichtfried, Marian-Jean Marinescu, Witold Tomczak
Inés Ayala Sender, Edit Bauer, Gérard Deprez, Maria da Assunção Esteves, Luis Herrero-Tejedor, Sophia in 't Veld, Ona Juknevičienė, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jean Lambert, Jörg Leichtfried, Marian-Jean Marinescu, Witold Tomczak
med forslag til Europa-Parlamentets henstilling til Rådet om udvikling af et strategisk koncept for bekæmpelse af organiseret kriminalitet
with a proposal for a European Parliament recommendation to the Council on developing a strategic concept on tackling organised crime
FORSLAG TIL HENSTILLING TIL RÅDET B6‑0073/2006...................................................10
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION B6-0073/2006.....................................................9
om udvikling af et strategisk koncept for bekæmpelse af organiseret kriminalitet
on developing a strategic concept on tackling organised crime
– der henviser til forslag til henstilling til Rådet af Bill Newton Dunn for ALDE-Gruppen om udvikling af et strategisk koncept for bekæmpelse af organiseret kriminalitet ( B6‑0073/2006 ),
– having regard to the proposal for a recommendation to the Council by Bill Newton Dunn on behalf of the ALDE Group on developing a strategic concept on tackling organised crime ( B6‑0073/2006 ),
– der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om udformning af et strategisk koncept med henblik på bekæmpelse af organiseret kriminalitet ( KOM(2005)0232 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council and the European Parliament on ‘Developing a strategic concept on tackling organised crime’ ( COM(2005)0232 ),
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender ( A6‑0152/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6‑0152/2007 ),
A. der henviser til de fremskridt, der er gjort i politisamarbejdet og det retlige samarbejde om bekæmpelse af organiseret kriminalitet, siden det blev indledt for 30 år siden,
A. whereas progress has been achieved in police and judicial cooperation on tackling organised crime since the first steps were taken 30 years ago,
B. der henviser til de betydelige fremskridt, der i henhold til årsberetningerne for 2005 fra medlemsstaterne, Europol, Eurojust og Customs Cooperation Working Group (CCWG) er sket i samarbejdet mellem retshåndhævende og retlige myndigheder, og til, at dette samarbejde udgør hjørnestenen i enhver effektiv EU-politik til bekæmpelse af organiseret kriminalitet,
B. whereas significant progress has been achieved in cooperation between law enforcement agencies and judicial bodies (as set out in the 2005 annual reports of the Member States, Europol, Eurojust and the Customs Cooperation Working Group (CCWG)), and whereas such cooperation is the cornerstone of any effective, EU-wide policy on tackling organised crime,
C. der udtrykker tilfredshed med den omstændighed, at bestræbelserne med henblik på at øge informationsudvekslingen og intensivere uddannelsesinitiativerne til fordel for de instanser, der skal samarbejde, har bidraget til at overvinde den mangel på gensidig tillid, der er et stort og tilbagevendende problem i ethvert samarbejde på området,
C. welcoming the fact that these efforts, having led to an increase in information exchange and an intensification of training initiatives for services that are required to work together, have borne fruit by helping to overcome the lack of mutual trust, which is always the principal obstacle to any cooperation in this field,
D. der henviser til, at alle EU-institutioner og -organer, der er inddraget i kampen mod organiseret kriminalitet, fuldt ud bør respektere tredjelandsstatsborgeres borgerlige rettigheder og grundlæggende menneskerettigheder, herunder de højeste standarder for databeskyttelse,
D. whereas all EU institutions and agencies involved in the fight against organised crime should fully respect the civil liberties and fundamental human rights of EU and third-country nationals, including the highest standards of data protection,
F. der navnlig henviser til den geografiske udbredelse af den organiserede kriminalitet, der i et Europa, som er mere åbent end nogensinde før, allerede i høj grad drager fordel af sin fuldstændige beherskelse af de nye transport-, udvekslings- og kommunikationsmidler, hvorimod de retshåndhævende myndigheder stadig ofte hæmmes i deres daglige arbejde af retlige og administrative hindringer,
F. having regard, in particular, to the geographic spread of organised crime which, in a Europe more open than ever before, has already taken full advantage of its absolute command of the new means of travel, exchange and communication, while the law enforcement agencies are often still weighed down by legal and administrative burdens hindering their day-to-day activities,
G. der henviser til, at organiserede kriminelle grupper i stigende grad omdannes til komplekse og strukturerede erhvervsforetagender, der er i stand til at vinde indpas på de økonomiske og finansielle markeder og fordreje disse i deres søgen efter lovlige økonomiske strukturer, hvor de kan indsluse ulovligt erhvervede indtægter, ofte ved hjælp af sofistikerede metoder til pengehvidvask,
G. whereas organised criminal groups are becoming increasingly complex and structured business organisations capable of penetrating economic and financial markets and of distorting them in their pursuit of legal economic environments into which to channel illegally acquired income, often by means of sophisticated money-laundering operations,
H. der henviser til, at etablering og/eller køb, ofte gennem "skuffeselskabsarrangementer", af virksomheder i sektorer, hvor der cirkulerer enorme pengesummer, er et af de hovedinstrumenter, som benyttes af organiserede kriminelle grupper,
H. whereas the establishment and/or acquisition, often through the use of 'shell company' arrangements, of companies in sectors in which enormous sums of money circulate is one of the main instruments used by organised criminal groups,
I. der henviser til, at håndhævelse i sig selv er et utilstrækkeligt middel til bekæmpelse af organiseret kriminalitet og bør ledsages af en omhyggelig analyse af fænomenets udbredelse og de mafialignende organisationers evne til at vinde fodfæste, specielt i områder med svage sociale strukturer,
I. whereas enforcement is, of itself, an inadequate means of combating organised crime and needs to be accompanied by a careful analysis of the spread of the phenomenon and the ability of mafia-style organisations to gain a foothold, particularly in areas where social structures are weak,
J. der henviser til, at indsatsen til bekæmpelse af organiseret kriminalitet bør støttes gennem en grundig efterforskning i kapitalakkumuleringsevnen og de indbyrdes forbindelser mellem lovlige og ulovlige økonomiske aktiviteter på globalt plan, idet der tages skridt til at hindre, at organiseret kriminalitet infiltrerer offentlige forvaltninger og etablerer kontakter til institutioner, masseorganisationer og politikere,
J. whereas action to combat organised crime should be supported by thorough investigations into capital accumulation capacity and interrelationships between legal and illegal economic activities at global level, with steps being taken to prevent organised crime from infiltrating public administrations and forging links with institutions, mass organisations and political figures,
K. der henviser til, at organiseret kriminalitet opererer ved at sikre sig stiltiende accept og skaffe sig kontrol over et givet område gennem ulovlige aktiviteter,
K. whereas organised crime operates by securing tacit acceptance and establishing control over a given territory by means of illegal activities,
L. der henviser til, at organiseret kriminalitet kan gøre det muligt for terrororganisationer at drive illegal handel gennem deres egne kanaler og dermed skabe ulovlige indtægter, der kan anvendes til terroraktioner,
L. whereas organised crime can offer terrorist organisations opportunities to engage in illegal trafficking through the channels which it normally uses itself, thus generating illegal profits to be used for terrorist activities,
M. der henviser til, at denne kamp mod tid og rum kræver, at man i bekæmpelsen af organiseret kriminalitet kombinerer den nødvendige tilpasning af de til rådighed værende midler og metoder med en evne til at foregribe, som først og fremmest er baseret på en målrettet og maksimal udnyttelse af de potentielle efterretningsressourcer,
M. whereas, in this battle against time and space, the fight against organised crime must urgently adapt the means and methods available to it while developing an ability to anticipate, based principally on the appropriate and maximum use of potential intelligence sources,
N. der henviser til, at det kun gennem en proaktiv politik vil være muligt at holde trit med virkeligheden, nemlig et ultraavanceret samarbejde mellem forskellige kriminelle grupper, og - ved hjælp af en forebyggende politik under inddragelse af nye aktører men stadig under fuld overholdelse af de grundlæggende rettigheder - at afværge størsteparten af de trusler, som disse organisationer udgør mod vore samfund,
N. whereas only a proactive policy will make it possible to catch up with the reality of ultra sophisticated cooperation between the various criminal groups and to remove, by means of a prevention policy involving new actors, but always fully mindful of fundamental rights, the bulk of the threats these organisations pose to our societies,
O. der henviser til, at der eksisterer et generelt behov for at forbedre kendskabet til de forskellige former for kriminalitet og formidle denne viden til alle de aktører, der er beskæftiget med kriminalitetsbekæmpelse,
O. whereas there is a general need to improve knowledge of criminal phenomena and to make that knowledge available to all actors involved in the fight against crime,
P. der henviser til, at støtte fra offentligheden, som generelt ikke orienteres i tilstrækkeligt omfang, er en nødvendig forudsætning for at gøre denne bekæmpelse til en succes på mellemlang og lang sigt,
P. whereas the support of the public, which is generally insufficiently informed, is one of the keys to succeeding in this fight in the medium and long term,
Q. der henviser til, at de redskaber, som Fællesskabet har til sin rådighed, f.eks. Europol og Eurojust, først vil blive helt effektive, når de får lov til at handle selvstændigt, og at det derfor er påkrævet snarest at give dem midlerne til at handle mere frit end på indeværende tidspunkt og samtidig at etablere en hensigtsmæssig parlamentarisk kontrol, som gør det muligt at evaluere nytten og den reelle merværdi af deres indsats på sikkerhedsområdet samt overholdelsen af de grundlæggende rettigheder i overensstemmelse med Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,
Q. whereas the available Community tools – such as Europol and Eurojust – will only become fully effective when they are able to act with real autonomy, and whereas there is therefore an urgent need to grant them the means to act with greater freedom than they have today, at the same time as establishing appropriate Parliamentary control in order to assess the usefulness and real added value of their actions in the field of security and the full observance of fundamental rights as laid down in the European Union Charter of Fundamental Rights,
R. der med stor interesse konstaterer, at medlemsstaterne med Europols vurdering for 2006 af truslen fra organiseret kriminalitet (OCTA)
R. noting with interest that with the Organised Crime Threat Assessment (OCTA)
" Organised Crime Threat Assesment " - kan konsulteres på:
‘ Organised Crime Threat Assessment ’ – available at:
http://www.Europol.eu.int/publications/OCTA/OCTA2006.pdf råder over en dynamisk analyse, som gør det lettere at prioritere deres strategiske mål, og mener, at dette første skridt bør tilskynde Rådet til at fortsætte indførelsen af en hensigtsmæssig struktur for kriminalitetsbekæmpelsen, der stadig er for spredt, navnlig ved at gå videre med tanken om en arkitektur for den indre sikkerhed, som det østrigske formandskab lancerede, og foretage en operativ udvikling af interoperabilitetsprincippet: disse to elementer skal sammen med efterretningsbaserede politimetoder bidrage til at udvikle nye synergier og udrydde enhver unødvendig konkurrence mellem analytiske og/eller retshåndhævende instanser på det strategiske, taktiske og operationelle plan,
http://www.Europol.eu.int/publications/OCTA/OCTA2006.pdf , published this year by Europol, Member States have at their disposal a dynamic analysis document which will help them to set their strategic priorities, and that this first step should encourage the Council to continue working towards an appropriate structure for an area bringing together the still widely differing elements of the fight against crime, in particular by deepening the internal security architecture concept initiated by the Austrian Presidency and through the operational development of the interoperability principle; these two elements, combined using intelligence-led law enforcement, should help to develop new synergies and eradicate all ‘parasitic competition’ between analytical and/or law enforcement agencies at the strategic, technical and operational levels;
a. opfordrer Rådet til at anmode alle medlemsstater om at ratificere De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet og de dertil knyttede protokoller om handel med personer og migranter, og om at håndhæve disse retsinstrumenter;
(a) calls on the Council to ask all Member States to ratify the United Nations Convention against Transnational Organized Crime and the protocols thereto on trafficking in persons and migrants, and to enforce these legal instruments;
b. anmoder Rådet om kraftigt at tilskynde medlemsstaterne til at opretholde deres støtte til uddannelses- og udvekslingsprogrammer for de kompetente instanser og myndigheder, som er inddraget i bekæmpelsen af organiseret kriminalitet, og opfordrer dem til inden for rammerne af de finansielle overslag og det relevante generelle program, men også området "sikkerhed" i det syvende forskningsrammeprogram, at afsætte tilstrækkelige budgetmidler til at sikre, at de reelt er effektive, og til også at stille de bedste praksisser til rådighed for de øvrige medlemsstater;
(b)calls on the Council to encourage Member States strongly to remain steadfast in their support for training and exchange programmes between the competent agencies and authorities involved in tackling organised crime, and calls on them to allocate to these programmes – within the financial perspectives and the corresponding general programme, as well as the ‘security’ section of the seventh FPRD – sufficient budgetary resources for them to be genuinely effective, and to make the best practices available to the other Member States too;
c. henleder Rådets opmærksomhed på, at en styrkelse af de instrumenter, politisamarbejdet og det retlige samarbejde på indeværende tidspunkt råder over, kræver en tilpasning af de interne strukturer, der svarer til et trefoldigt behov, nemlig at skabe proceduremæssige modeller, lette gennemstrømningen i informationskanalerne og forbedre kendskabet til organiseret kriminalitet;
(c) reminds the Council that strengthening police and judicial cooperation instruments today requires adapting internal structures in line with the triple need for procedure modelling, fluidity of information transmission channels and improved knowledge of the phenomenon of organised crime;
d. opfordrer Rådet til at få etableret en mere effektiv indsats på EU-plan for at sikre, at medlemsstaterne tilnærmer deres strafferetlige bestemmelser til hinanden i et tæt samarbejde, navnlig hvad angår definitionerne af begreber og strafbare forhold inden for organiseret kriminalitet og terrorisme, og at de foretager en tilnærmelse af deres regler for strafferetlig forfølgning under fuld opretholdelse af retsplejegarantierne;
(d) calls on the Council, in order to bring about more effective action at European level, to ensure that Member States approximate their criminal-law provisions in close cooperation, with special reference to the definitions of concepts and offences in the fields of organised crime and terrorism, and approximate the Member States' criminal procedures while fully maintaining procedural guarantees;