natgillin/translations-raw huggingface dataset:
"Kan der ikke opnås enighed mellem budgetmyndighedens to parter om nye finansielle overslag, og hvis ikke en af parterne i denne aftale udtrykkeligt opsiger de finansielle overslag, justeres lofterne for det sidste år, for hvilket de finansielle overslag gælder, i overensstemmelse med punkt 15, idet de pågældende beløb justeres med den gennemsnitlige forhøjelsessats, der er konstateret for den foregående periode, eksklusive de tilpasninger, der følger af en udvidelse af Unionen.
“Should the two arms of the budgetary authority fail to agree on a new financial perspective and unless the existing financial perspective is expressly denounced by one of the parties to this Agreement, the ceilings for the last year covered by the existing financial perspective will be adjusted in accordance with paragraph 15 by applying to these amounts the average rate of increase observed over the preceding period, excluding any adjustments made to take account of enlargement of the Union.
Denne forhøjelsessats kan dog ikke overskride stigningstakten for det pågældende år i Fællesskabets BNI.”
This rate of increase may not, however, exceed the rate of growth of Community GNP for the year concerned.”
I mangel af en aftale om et nyt finansielt overslag kan Kommissionen vedtage den årlige politikstrategi, eftersom denne går ud på at afstikke hovedprioriteterne for det kommende år og fastsætte de ressourcer, som er nødvendige for opfyldelsen af disse.
In absence of agreement on a new Financial Perspective, the Commission can adopt the APS as it aims to establish the main priorities for the coming year and estimates the resources required to implement them.
Situationen er dog en anden, hvad angår FBF, fordi dette indebærer beslutninger om tal.
The situation is different, however, as far as the PDB is concerned because it implies decisions on figures.
Ordføreren ønsker at understrege, at man bør undersøge forskellige løsninger, såfremt man ikke når til enighed i april/maj, eftersom den årlige og den flerårige procedure afvikles parallelt.
The Rapporteur wishes to underline that as the annual and multiannual procedures are being conducted in parallel, different options should be examined, in case of non agreement in April/May.
Der er to muligheder åbne i den nuværende situation:
There are two possibilities open in current circumstances:
a) Kommissionen bør udarbejde FBF på basis af de gældende lofter (FO 2000-2006) under anvendelse af den automatik, som er foreskrevet i den interinstitutionelle aftales artikel 26
a) The Commission should prepare the PDB on the basis of the existing ceilings (FP 2000-2006) applying the mechanism foreseen in article 26 of the IIA
I tilfælde af en aftale senere på året bør Kommissionen, når aftalen er i hus, fremlægge en ændringsskrivelse for at justere lofterne.
In case of an agreement later in the year the Commission should present an Amending Letter once the agreement is achieved to adjust the ceilings.
b) den gældende interinstitutionelle aftale opsiges af Europa-Parlamentet eller Rådet.
b) The current IIA is denounced by European Parliament or Council.
I dette tilfælde finder traktatens bestemmelser om årlige budgetter (artikel 272) anvendelse.
In this case, the provisions of the Treaty for annual budgets (article 272) apply.
Ud fra et politisk synspunkt er artikel 26 hverken brugbar eller acceptabel for Europa-Parlamentet, således som ordføreren vedrørende det finansielle overslag, Reimer Böge, har bemærket i arbejdsdokument nr. 1
From a political point of view, article 26 is neither workable nor acceptable to the European Parliament, as referred to by the Rapporteur on the Financial Perspective, Mr Reimer Böge, in his working document n° 1
a) anvendelsen af denne automatik gennem årene fører til en reduktion i IOU
a) the use of this automatic mechanism over the years leads to a reduction of the NCE,
b) det nuværende FO's struktur ikke er tilstrækkelig til at fremhæve de prioriteter, som Kommissionen har kortlagt, og som deles af Parlamentet (navnlig Lissabon-strategien)
b) the structure of the current FP is not adequate to highlight the priorities identified by the Commission and shared by the Parliament (i.e. Lisbon strategy),
c) Europa-Parlamentet ikke kan anvende bevillingerne inden for udgiftsområde 7 (førtiltrædelse)
c) the EP cannot use the appropriations of heading 7 (pre-accession),
d) udgangspunktet for forlængelsen - FO for 2006 - er baseret på EU-25, mens FO for 2007 og derefter vil gælde for EU-27.
d) the starting point for the prolongation - FP for the year 2006 - is based on EU-25 while the FP for 2007 onwards will be for EU-27.
Det kan heller ikke foregribe resultaterne af forhandlingerne vedrørende det nye finansielle overslag og den nye interinstitutionelle aftale.
Neither can it anticipate the result of the negotiations on the next FP-IIA.
I et notat af 7. februar gør Europa-Parlamentets Juridiske Tjeneste sig overvejelser omkring usikkerheden om resultatet af forhandlingerne.
In a note dated 7 February, the European Parliament's Legal Service considers the context of uncertainty concerning the outcome of the negotiations.
Ifølge Den Juridiske Tjeneste bør en opsigelse af den interinstitutionelle aftale finde sted "i begyndelsen af 2006" i overensstemmelse med princippet om loyalt samarbejde mellem institutionerne.
According to the Legal Service, denunciation of the IIA should take place “early in 2006” in respect of the principle of loyal cooperation between the institutions.
En sen opsigelse kunne betyde en stiltiende accept fra Europa-Parlamentets side af den nye interinstitutionelle aftale.
A late denunciation could imply an implicit acceptance by the European Parliament of the future IIA.
Som det fremgår af Den Juridiske Tjenestes udtalelse, mener ordføreren, at Europa-Parlamentet bør forbeholde sig sin endelige stilling med hensyn til muligheden af at opsige den gældende interinstitutionelle aftale, så længe der ikke er opnået enighed om den nye.
As the opinion by the Legal Service suggests, the Rapporteur believes that the European Parliament should reserve its position concerning the possibility to denounce the current IIA before the new IIA is agreed.
Efter afstemningen om beslutningen kunne Parlamentets formand sende en skrivelse til formanden for Kommissionen og formanden for Rådet, hvori han informerer disse om Europa-Parlamentets beslutning og bekræfter viljen til at fortsætte de igangværende forhandlinger uden at foregribe resultatet.
After the vote on the resolution, a letter could be sent by the President of Parliament to the President of the Commission and the President of the Council to inform them of the European Parliament decision confirming the will to continue the ongoing negotiations without prejudice of the outcome.
Reelt vil en sådan beslutning bekræfte Parlamentets afvisning af en automatisk forlængelse af det gældende finansielle overslag.
In reality, this decision would confirm Parliament's rejection of a mechanical continuation of the current FP.
Sammenkoblingen med udvidelsen
The link with enlargement
Ud over overgangen til perioden efter 2006 ønsker ordføreren at rejse et yderligere spørgsmål, der har konsekvenser for det årlige 2007-budget, og som relaterer til udvidelsen.
In addition to the transition beyond the year 2006, the Rapporteur wishes to raise another question which has an impact on the annual 2007 Budget, relating to enlargement.
Prognoserne for Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse er baseret på en politisk beslutning (med Europa-Parlamentets samtykke), som træffes inden næste sommer.
The forecasts for the accession of Bulgaria and Romania are based on a political decision (with the consent of the European Parliament) to be taken before next summer.
Selv om Kommissionen har baseret sit forslag på et EU bestående af 27 lande, kan der ikke indgås en aftale om et budget for 27 lande, før den formelle beslutning om udvidelsen er truffet.
Although the Commission has based its proposal on an EU with 27 countries, no agreement for a budget for 27 countries can be concluded before the formal decision on enlargement has been taken.
Ordføreren mener derfor, at Kommissionen - med eller uden et nyt finansielt overslag - bør fremlægge FBF 2007 for EU-25, og - når tiltrædelsen er trådt i kraft - fremlægge en ændringsskrivelse for EU-2 efter samme opskrift som ved udvidelsen med EU-10 i 2004.
Therefore the Rapporteur considers that with or without a new Financial Perspective, the Commission should present the PDB for 2007 for EU 25 and, once the accession becomes effective, present an amending Letter for EU 2 on a similar basis as for the enlargement to EU 10 in 2004.
Med udgangspunkt i det følgende dokument anmoder ordføreren Budgetudvalget om:
On the basis of the following document the Rapporteur asks the Committee on Budgets to:
· at understrege, at det er vigtigt, at Kommissionen sikrer et spillerum for den årlige procedure, idet det indtrængende opfordrer Kommissionen til at fremlægge et FBF, som respekterer de beslutninger, der er truffet efter den fælles beslutningsprocedure, men sikrer en tilstrækkelig margen for, at den årlige procedure kan forløbe normalt, såfremt der opnås enighed om IIA/FO
· emphasise that it is essential that the Commission leaves a margin of manoeuvre for the annual procedure, urging the Commission to present a PDB, respecting the co-decisions but leaving sufficient margin to allow the normal evolution of the annual procedure, in case an agreement on the IIA/FP is reached;
· at anmode Kommissionen om at fremlægge et FBF for 25 medlemsstater, indtil Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse er en realitet.
ask the Commission to present the PDB for 25 Member States until the accession of Bulgaria and Romania becomes effective.
om de politiske prioriteringer for 2007-budgettet
on political priorities for the 2007 Budget
"Fantasi er vigtigere end viden."
"Imagination is more important than knowledge."
De første år af Den Europæiske Unions budget i 1970'erne gik hovedsagelig med udviklingen af den fælles landbrugspolitik.
The first years of the European Union budget in the 1970s were spent mostly on the development of the CAP.
1980'erne var domineret af strukturfondene, ikke mindst for at lette overgangen for de nye Middelhavslande.
Then came the Structural Funds predominance in the 1980s, not least to help the transition of the new Mediterranean arrivals.
Tempoet ændredes med Berlinmurens fald og Sovjetunionens sammenbrud, hvor der blev udviklet eksterne programmer til støtte for de central- og østeuropæiske infrastrukturer med tiltag som Phare og Tacis.
The tempo changed with the fall of the Berlin Wall and the collapse of the Soviet Union when external programmes were developed to assist infrastructures in Central and Eastern Europe with such actions as Phare and Tacis.
Under denne sidste periode fra 1984 og frem blev der taget store skridt i retning af at bygge videre på Rom-traktaten med intet mindre end fire traktatændringer i løbet af de næste 20 år - Den Europæiske Fællesakt, Maastricht, Amsterdam og så Nice - det var den periode med den største grad af suverænitetsdeling i verden nogensinde.
During this latter period, from 1984 onwards, tremendous steps were taken in building on the foundations of the Rome Treaty of 1957, with no less than four Treaty revisions in the space of the next 20 years - the Single European Act, Maastricht, Amsterdam and then Nice - the fastest period of voluntary sovereignty-sharing that the world has ever seen.
Ændringerne gav ikke kun Den Europæiske Union meget udvidede kompetencer til at styre politikker som det indre marked, den fælles valuta, miljøpolitik og den nye udenrigspolitik.
Changes not only introduced vast new competences for the European Union to manage such policies as the single market, the single currency, the environment and an emerging foreign policy.
Fra 1984 udvikledes også de finansielle overslag som en ramme, inden for hvilken man kunne afsætte udgifter over lang tid til de hastigt udviklende europæiske politikker.
The financial perspective also evolved as a means of providing a framework, also starting in 1984, in which expenditure could be envisaged for the rapidly developing European policies over a long time period.
I mellemtiden har verden ikke stået stille.
In the meanwhile, the world has not stood still.
Med Berlinmurens fald i 1989 begyndte EU-udvidelsesprocessen for de central- og østeuropæiske lande, hvoraf der stadig mangler to østeuropæiske lande, nemlig Bulgarien og Rumænien, som forventes at tiltræde i januar 2007.
The fall of the Berlin Wall in November 1989 started the process of Central and Eastern European enlargement of the European Union which has still to welcome two Eastern countries, Bulgaria and Romania, expected for January 2007.
Der skete endvidere store teknologiske fremskridt, som i øjeblikket ændrer den globale markedsplads.
Furthermore, huge advances in technology took place, which are currently reshaping the global marketplace.
World wide web, kun lidt over 10 år gammelt ved indførelsen af browsersystemet i 1995, har grundlæggende ændret ikke kun den måde, som folk arbejder og driver forretning på, men har også tilført det globale marked mere end 2 mia. forbrugere.
The world wide web, only just over a decade old with the introduction of the browser system in 1995, has fundamentally not only altered the way in which people work and do business, but also has brought in over 2 billion consumers into the global market.
Som følge heraf bliver barriererne mindre, og de europæiske lande oplever en stærkere og mere fokuseret konkurrence end nogensinde før i EU's historie.
As a result, barriers are being flattened and competition is more focussed and vigorous for European countries than at any other time in the history of the EU.
Globalisering er ikke noget nyt fænomen, men et faktum.
Globalisation is no new phenomenon, but is a fact of life.
Som det for nylig blev beskrevet af en førende europæisk erhvervsdrivende, er den "et fænomen, der skyldes den gradvise og verdensomspændende nedbrydning af fysiske, sociale, kulturelle, sproglige og andre grænser, som skiller økonomiske områder, kulturelle og videnskabelige samfund, politiske systemer og andre enheder".
As recently described by a leading European industrialist, 'it is the phenomenon of the gradual and worldwide elimination of physical, political, societal, cultural , linguistic and other borders, which separate economic regions, cultural or scientific communities, political regimes and other entities'.
Med den deraf følgende intensivering af den globale konkurrence følger det centrale spørgsmål om erhvervslivets og samfundets evne til i tilstrækkelig grad at tilpasse sig ændringerne.
With the resulting intensity in global competition comes the central question on the capability of entrepreneurs and societies to adjust sufficiently to the changes underway.
Hvor de fleste virksomheder imødegår de udfordringer, som dette bringer, er der større usikkerhed om samfundenes held med at tilpasse sig.
While most businesses are coping with the challenges this brings, there is less certainty about the success of societies to adjust.
Der er unægtelig en stor grad af sandhed i udsagnet om, at alt bortset fra regeringer internationaliseres.
The saying that everything is being internationalised except governments has an undeniably strong ring of truth about it.
Den politiske debat om Europas tilpasning til disse tendenser er taget til i styrke, især i kølvandet på den franske og hollandske afstemning om forfatningstraktaten.
The policy debate about Europe's adjustment to these trends is picking up, in particular in the wake of the French and Dutch votes on the Constitutional Treaty.
Investering i forskning og fremme af innovation samt at skabe det rigtige miljø for SMV'ers trivsel betragtes i stigende grad som afgørende prioriteringer for Europas konkurrencedygtighed.
Issues such as the vital necessity to invest in research and promote innovation, and providing the right environment in which SMEs can flourish are increasingly recognised as major priorities for Europe's competitiveness.
Der vil fortsat kræves klare løsninger på det presserende behov for langvarig sikring af energiforsyning og de dertil relaterede miljømæssige faktorer.
The urgent need to assure long-term energy supplies and the related environmental factors will continue to require clear solutions.
Ikke mindst virkningen af den demografiske ændring og indvandringen vil blive et tema, der får voksende betydning for de europæiske politikere.
Not least the effect of demographic change and immigration will be a theme of growing importance in the minds of European policy makers.
Europa skal ikke bare klare globaliseringsprocessen, men prøve at føre an i den!
Europe should not just manage the process of globalisation, it should try to lead it!
Hvorfor så tage disse emner op i et dokument for prioriteringspunkter for det årlige budget?
Why mention these subjects in a priorities paper for the annual budget?
Årsagen er enkel.
The reason is simple.
Når EU afslutter drøftelserne om et nyt finansielt overslag, der sandsynligvis vil løbe indtil 2013, er det vigtigt, at de politiske beslutningstagere fokuserer på det, der bliver de virkelige udfordringer for EU i de kommende år, og ikke begrænses af forældede begreber for, hvad der prioriteredes for 10 år siden.
As the EU completes its discussions on a new financial perspective, probably running to 2013, it is essential for policy makers to focus on what the real challenges will be for the EU in the years ahead, and not be limited to old notions of what were priorities a decade ago.
Det finansielle overslags første budget skal være strategisk og omfatte de områder af indenrigs- og udenrigspolitikken, hvor finansiering kan gøre en afgørende forskel, og som giver god valuta for pengene.
The first budget of the new FP should be strategic in nature, looking at those areas of external and internal policies where funding can make a significant difference and which provide real value for money.
Dette er særlig vigtigt, hvis Unionen får et finansielt overslag, der mere er en fortsættelse af den politiske linje end et grundlæggende politisk skift.
This is of particular importance should the Union eventually be landed with a FP which is more a holding operation than a fundamental shift in policy consideration.
En kritisk vurdering af det nuværende finansielle overslag for de næste syv år afslører, at de globale udfordringer aldrig har været større - alligevel er de ressourcer, der sandsynligvis bliver sat af til at tage udfordringerne op, utilstrækkelige, især inden for forskning og innovation.
A critical assessment of the current FP proposed for the next seven years reveals that never have the global challenges been greater - and yet the resources likely to be available to meet them are insufficient, especially in the area of research and innovation.
Det er mere et finansielt overslag for 1990'erne end ét for det 21. århundrede.
It is a financial perspective more for the 1990s than the 21st century.
Dette gør det endnu vigtigere at sikre, at der foretages en grundig revision i 2008/2009 med en fornuftig tilrettelæggelse af udgiftsprioriteringer for det efterfølgende årti.
This makes it all the more important to ensure that a detailed review will take place in 2008/2009 with proper preparation of expenditure priorities for the next decade.
Ordføreren mener derfor, at drøftelserne om 2007-budgettet skal føres med følgende tre emner for øje:
This is why the rapporteur considers that the debate on the 2007 budget should develop with the following three strands in mind:
– Politiske prioriteringer
– Policy priorities
– Kvalitativ værdi for pengene
– Qualitative value for money
– Forberedelse til revisionen
– Begin preparing for the review
POLITISKE PRIORITERINGER FOR 2007-BUDGETTET
POLICY PRIORITIES FOR THE BUDGET 2007
For 2007, som er det nye finansielle overslags første årlige budget, ser ordføreren følgende prioriteringer:
For 2007, the first annual budget of the new financial perspective, the rapporteur sees the following priorities:
– Eksterne forbindelser – EU's rolle i en globaliseret verden
– External Relations – the EUs role in a globalised world
§ Den europæiske naboskabspolitik og førtiltrædelsesinstrumenter
§ European neighbourhood policy & Pre-accession instruments
§ Udviklingspolitik, demokratisering og menneskerettigheder
§ Development Policy; Democratisation and Human Rights
§ Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik
§ Common Foreign and Security Policy
§ Den eksterne dimension, f.eks. energisikkerhed og terrortrusler
§ External e.g. energy security, terrorist threats
§ Den interne dimension, f.eks. grænsekontrol og indvandring
§ Internal e.g. Border controls, immigration
– Interne politikker -
– Internal Policies -
§ Borgere og kommunikation
§ Citizens and communication
Eksterne forbindelser
External Relations
EU's politikker vedrørende eksterne forbindelser har stået over for en række udfordringer i perioden 2000-2006, ikke mindst på budgetområdet.
The EU's external relations policies have faced a number of challenges over the period of 2000-2006, not least budgetary ones.
Ikke alene har de tilgængelige ressourcer været under et voldsomt pres som følge af nye krav til budgettet for de traditionelle politikker, der er opstået i tidens løb som følge af internationale begivenheder, der har krævet EU-støtte.
Not only have the resources available been under severe pressure due to unexpected demands on the budget for traditional policies, added over time as international developments have occurred which required EU support.
EU står nemlig også over for udfordringer, der fører til udformningen af nye politikker og kræver ekstra udgifter i en verden, der er meget anderledes end for bare 10 år siden.
Furthermore, fresh challenges are leading to new policies which create the need for additional expenditure in a world very different from only a decade ago.
Det synes ironisk, at Det Europæiske Råd skulle nå frem til en fælles holdning til det finansielle overslag for 2007-2013, der medfører en reduktion af de eksterne instrumenter med næsten 20 % sammenlignet med Kommissionens oprindelige forslag, og hvor det samtidig stadig forventes, at EU skal tage afgørende skridt imod at blive en vigtig "globale medspiller".
It seems ironic that the European Council should have reached a common position on the 2007-2013 FP which implies a reduction of some 20% for the external instruments compared to the Commission's original proposals while still expecting the EU to finally take decisive steps towards becoming a significant "global player".
Ordføreren er overbevist om, at den vigtigste budgetprioritering for 2007 er at støtte Europas forbindelser med resten af verden gennem et aktivt engagement .
The rapporteur is convinced that a significant budgetary priority for 2007 must be to support Europe's relationship with the rest of the world through active engagement.
Det er på tide, at EU gør en større indsats for at finde ud af, hvad der sker på den anden side af dets grænser, og hvilke konsekvenser det har for dets politikker.
It is time for the EU to spend more of its energies in finding out what is happening beyond its frontiers and learn what consequences there are for its policies.
I den forbindelse skal budskabet til andre lande, og især til vores naboer, bygge på allerede eksisterende aftaler (såsom associeringsaftalerne med Østeuropa og Balkanlandene og Barcelona-processen i syd eller det strategiske partnerskab i øst).
In doing so the message to other countries, and particularly to our neighbours, must build on already existing agreements (such as Association agreements in Eastern Europe and the Balkans, and the Barcelona process to the south or the strategic partnership to the East).
Eftersom budgettet er begrænset, er det nødvendigt at opstille prioriteringer.
In restricted budgetary circumstances, priorities will need to be established.
Følgende fire områder er relevante i den henseende:
The following four areas are relevant in this context:
Partnerskabs- og samarbejdsaftaler
Partnership and cooperation agreements