natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dertil kommer, at formålet med Nice-traktatens artikel 181, litra a), netop var at tilvejebringe en mere enkel procedure for udøvelse af Fællesskabets beføjelser på området for samarbejde med tredjelande, navnlig bistanden til kandidatlande.
Moreover, the introduction of Art 181(a) by the Treaty of Nice aimed exactly at providing for a simpler procedure for exercising Community competence in the area of cooperation with third countries, in particular, assistance to candidate countries.
· Der er ingen tydelig forbindelse mellem EU-institutionernes politiske mål og bevillingerne i den flerårige vejledende ramme.
· there is no clear link between the political objectives set by EU institutions and appropriations made in the multi annual indicative framework,
· Europa-Parlamentet er ikke tilstrækkeligt involveret i definitionen af de geografiske og tematiske strategier, formuleringen af den flerårige vejledende planlægning og den potentielle proces med at ophøre med at lade modtagerlande deltage i Fællesskabets bistandsprogrammer.
· the EP is not sufficiently involved in the definition of the geographical and thematic strategies nor in the formulation of the multi annual indicative planning, and the potential suspension of beneficiary States participation in community assistance programmes.
Særlige punkter, som ordføreren ønsker at komme ind på
Specific points raised by the rapporteur
Ordføreren er overbevist om, at alle instrumenter, der vedrører Fællesskabets eksterne bistand, bør vedtages i henhold til den fælles beslutningsprocedure for at skabe sammenhæng med hensyn til de procedurer, der anvendes i forbindelse med de fire vigtigste geografiske og tematiske instrumenter.
The rapporteur is convinced that all instruments related to community external assistance should be adopted under the co-decision procedure in order to reach procedural consistency across the four major geographical and thematic instruments.
I lyset af EU's stærke forbindelser med Vestbalkan og Tyrkiet og den lange tidshorisont for potentiel tiltrædelse ville det være mere hensigtsmæssigt at lade EF-traktatens artikel 179 og 181 danne grundlag for forslaget om førtilttrædelsesbistand.
In view of the strong development component of the EU relations with the Western Balkans and Turkey, and long-term horizon for potential accession, it would be more appropriate to base the IPA proposal on Articles 179 and 181 a TEC.
Ordføreren kan grundlæggende tilslutte sig Kommissionens bestræbelser på at rationalisere og forenkle Fællesskabets instrumenter for ekstern bistand og tilvejebringe en fleksibel og mere effektiv forvaltning af midlerne.
The rapporteur fundamentally agrees with the Commission's efforts to rationalise and simplify the instruments for Community external assistance, and to provide for a flexible and more effective management of funds.
Ordføreren er dog bekymret over, at Kommissionens forslag vil mindske synligheden og gennemsigtigheden af eksterne aktioner på en lang række områder samt Europa-Parlamentets beføjelser med hensyn til forudgående kontrol, navnlig i relation til strategiudvikling og fastlæggelse af EU's prioriteter.
The rapporteur is concerned, however, that the Commission's proposal will reduce the visibility and transparency of external actions in several areas, and also the European Parliament's power of ex ante control, particularly as regards developing the strategy and defining the priorities of the EU.
Derfor foreslår ordføreren, at Kommissionen udarbejder den flerårige vejledende ramme under hensyntagen til Europa-Parlamentets henstillinger frem for at afholde en vag politisk dialog.
Therefore, the rapporteur suggests that the multi-annual indicative framework should be drawn up by the Commission following the recommendations of the European Parliament instead of a vague political dialogue.
Den samme procedure ville gælde for den årlige og ekstraordinære revidering af den flerårige vejledende ramme.
The same procedure would apply for the annual and exceptional revision of the multi-annual indicative framework.
I sin årsrapport skal Kommissionen oplyse, i hvilket omfang der er blevet taget højde for Parlamentets henstillinger, og den skal give en detaljeret begrundelse for eventuelle afvigelser.
In its annual report, the Commission will have to report on what extent Parliament's recommendations were taken into consideration, and will have to provide detailed reasoning in case of deviation.
Denne procedurer berører ikke Parlamentets beføjelser som den ene part af budgetmyndigheden.
This procedure is without prejudice to Parliament's prerogatives as one arm of the budgetary authority.
Kommissionens forslag om førtiltrædelsesbistanden, som Europa-Parlamentet har modtaget, er reelt en rammeforordning.
The Commission proposal on IPA submitted to the European Parliament is basically a framework regulation.
Efter Kommissionens vedtagelse heraf skal den vedtage en række gennemførelsesbestemmelser.
After its adoption the Commission shall adopt rules for its implementation.
Det er af afgørende betydning, at Europa-Parlamentet holdes rettidigt holdes underrettet om disse gennemførelsesforanstaltninger, så det har mulighed for at komme med bemærkninger til dem, inden de træder i kraft.
It is essential that the European Parliament is informed in due time of these implementation measures, so it will have the opportunity to comment on them before they become effective.
Ordføreren er ikke overbevist om, at det ville være hensigtsmæssigt for Europa-Parlamentet at deltage i komitologiproceduren.
The rapporteur is not convinced that it would be appropriate for the European Parliament to participate in the comitology procedure.
Parlamentet bør dog officielt informeres om resultatet af processen.
However, Parliament should be officially informed of the outcome of the proceedings.
Derudover skal Kommissionen sørge for udarbejdelsen af detaljerede oplysninger og formidlingen heraf om de finansierede projekter og programmer for at øge offentlighedens kendskab til Fællesskabets aktioner og mål.
In addition, the Commission shall provide detailed information and publicity about the financed projects and programmes in order to raise public awareness about the Community action and its objectives.
Der er behov for yderligere bestemmelser for medtagelse af andre lande i bilag I, hvis Det Europæiske Råd anerkender en stat som potentiel kandidat for medlemskabmedlemskab af EU.
Additional provisions are needed to provide for the inclusion of other countries in Annex I, should the European Council recognise a State as a potential candidate for membership of the European Union.
Ordføreren glæder sig over den kendsgerning, at Kommissionen i forbindelse med grænseoverskridende programmer foreslår at oprette særskilte fælles forvaltnings-, certificerings- og revisionsmyndigheder, der normalt findes på en medlemsstats område.
The rapporteur welcomes the fact that in the case of cross-border programmes, the Commission proposes the establishment of single joint managing, certifying and audit authorities, normally located in the territory of a Member State.
I visse tilfælde kan det dog være nødvendigt at indgå bilaterale og multilaterale aftaler mellem alle de deltagende lande, der er omfattet af de programmer, der fastsætter procedurerne for finans- og revisionskontrol såvel som de praktiske betingelser for inddrivelse af midler, og som er forbundet med en aftale om at anvende udbudsreglerne for eksterne aktioner som fastsat i EF's finansforordning og dens gennemførelsesbestemmelser.
However, in some cases bilateral or multilateral agreements may have to be concluded among all the participating countries covered by the programme regulating the procedures for financial control and audit and the practical modalities for handling the recovery of funds as well as containing an agreement to use the procurement rules for external actions as specified in the EC Financial Regulation and its implementing rules.
I overensstemmelse med Parlamentets holdning til de kommende finansielle overslag foreslår ordføreren senest den 30. juni 2009 at gennemføre en midtvejsevaluering af instrumentet.
In line with Parliament's position concerning the next Financial Perspective, the rapporteur proposes a mid-term review of the instrument not later than 30 June 2009.
Ordføreren insisterer også på, at der ved udgangen af den periode, der er fastsat for de næste finansielle overslag, på ny foretages en vurdering af denne forordning.
The rapporteur also insists on the re-examination of this Regulation by the end of the next Financial Perspective.
Ordføreren modsætter sig afviklingen og udvandingen af det europæiske initiativ for demokrati og menneskerettigheder (EIDHR, budgetpost 19-04), og anmoder derfor Kommissionen om at foreslå en særlig forordning om et instrument, der udelukkende skal anvendes til fremme af demokrati og menneskerettigheder.
The rapporteur disapproves of the dismantling and dilution of the European Initiative for Democracy and Human Rights (EIDHR, budget line 19-04), therefore calls on the Commission to propose a separate Regulation on an instrument devoted exclusively to the promotion of democracy and human rights.
I forordningen bør der tages højde for de særlige krav, der er forbundet med et sådant program, herunder, at enkeltpersoner, juridiske personer eller andre enheder direkte kan modtage midler, uden at det kræver godkendelse fra værtslandets side.
The Regulation should take into account the specific requirements of such a programme, including the availability of funds directly to individuals, legal persons or other entities without host country consent.
UDTALELSE fra Udvalget om International Handel (*)
OPINION OF THE COMMITTEE ON INTERNATIONAL TRADE(*)
Med forslaget om oprettelse af et instrument til førtiltrædelsesbistand opnås det beundringsværdige mål at effektivisere og forenkle de tidligere fællesskabsstøtteinstrumenter, der blev anvendt til gennemførelsen af støtteprogrammer på det vestlige Balkan og i Tyrkiet.
This proposal for the establishment of a Pre-Accession Instrument achieves the admirable goal of streamlining and simplifying the previous Community assistance instruments used to implement aid programmes in the western Balkans and Turkey.
I forslaget lægges hovedvægten i Fællesskabets eksterne bistand på en politisk strategi, som vil give større medbestemmelsesret på nationalt plan med hensyn til målsætningerne i førtiltrædelsesprocessen.
It puts a policy-driven approach at the heart of Community external assistance, which is likely to increase the domestic ownership of objectives in the pre-accession process.
Det lægger også vægt på innovative gennemførelsesmetoder, som sandsynligvis vil medføre øget samarbejde, især inden for tværnationalt samarbejde mellem på den ene side medlemsstater og på den anden side kandidatlande og potentielle kandidatlande.
It also puts en emphasis on innovative methods of implementation, which will likely lead to increased cooperation, particularly in the field of cross-border cooperation, between Member States on the one hand and Candidate Countries and potential Candidate Countries on the other.
Det foreslåede instrument har imidlertid adskillige svagheder, som ordføreren foreslår udbedret på følgende vis:
However, the proposed instrument has several weaknesses, which the draftsperson proposes to rectify in the following manner:
· Det foreslåede instrument til førtiltrædelsesbistand er det eneste af de tre vigtige geografiske instrumenter på området for eksterne forbindelser, der er baseret på samrådsproceduren.
· The proposed instrument for pre-accession assistance is the only one of the three major geographical external relations instruments to be based on the consultation procedure.
Dette har følger ikke kun for vedtagelsen af dette instrument men også for vedtagelsen af foranstaltninger til gennemførelse af denne rammeforordning.
This has ramifications not only for the adoption of this instrument, but also for the adoption of measures that implement this framework Regulation.
Ordføreren er af den opfattelse, at det ville være ønskeligt, om retsgrundlaget for dette instrument - artikel 181 A - blev ændret ved en fremtidig revision af Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, idet der blev henvist til den fælles beslutningsprocedure deri.
The draftsperson is of the opinion that it would be desirable to amend the legal basis of this instrument—Article 181a—at a future revision of the Treaty establishing the European Community, making a reference to the co-decision procedure therein.
· Det økonomiske mål for det foreslåede instrument er ret vagt.
· The economic objective of the proposed instrument is rather vague.
Ordføreren foreslår, at det styrkes ved at henvise til de markedsorienterede økonomiske reformer, herunder pris- og handelsliberalisering og gennemførelse af WTO-reglerne, som adskillige lande på det vestlige Balkan bør gennemføre, førend de bliver medlem af Den Europæiske Union.
The draftsperson proposes to reinforce it by making a reference to the market-oriented economic reforms, including price and trade liberalisation and the implementation of WTO rules, that several countries in the western Balkans ought to carry out prior to joining the European Union.
For så vidt angår Tyrkiet bør dets gradvise integrering i det indre marked være et andet økonomisk mål på mellemlang sigt for denne rammeforordning.
As for Turkey, its gradual integration into the internal market ought to be another mid-term economic objective of this framework Regulation.
· Europa-Parlamentets rolle i udformningen af den flerårige vejledende ramme er ret begrænset.
· The European Parliament's role in the shaping of the multi-annual indicative framework is rather limited.
Ordføreren mener, at en struktureret dialog, herunder en årlig beslutning udarbejdet af Parlamentet nogle måneder, inden Kommissionen udarbejder sin årlige beslutning om den flerårige vejledende ramme, bør give begge institutioner mulighed for at deltage på lige fod i definitionen på strategiske målsætninger for førtiltrædelsesprocessen.
The draftsperson considers that a structured dialogue, involving an annual resolution drafted by the Parliament a few months before the Commission drafts its annual resolution on the multi-annual indicative framework, ought to allow both institutions to participate equally in the definition of strategic objectives for the pre-accession process.
Sådanne beføjelser kan imidlertid på ingen måde gribe ind i Parlamentets beføjelser som budgetmyndighed.
However, such powers cannot in any way infringe upon Parliament's powers as the budgetary authority.
· Det foreliggende forslag har ingen udløbsdato, hvilket er normalt i instrumenter af denne art på området for eksterne forbindelser, og der er heller ikke blevet forelagt en midtvejsvurdering af resultaterne af programmerne for førtiltrædelsesbistand.
· The current proposal has no expiry date, as is customary in external relations instruments of this nature, and neither does it provide for a mid-term appraisal of the success of pre-accession assistance programmes.
Ordføreren foreslår, at begge punkter medtages i forslaget for at øge førtiltrædelsesprocessens demokratiske ansvarspligt, gennemskuelighed og legitimitet.
The draftsperson proposes the inclusion of both in the proposal in order to enhance the democratic accountability, transparency, and legitimacy of the pre-accession process.
Udvalget om International Handel opfordrer Udenrigsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:
The Committee on International Trade calls on the Committee on Foreign Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
2a) Europa-Parlamentet glædede sig over tilføjelsen via Nice-traktaten af artikel 181 A til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab (EF-traktaten), men gentog dets standpunkt, at det i betragtning af førtiltrædelsesbistandens politiske og budgetmæssige betydning ville være særdeles ønskeligt at vedtage de foranstaltninger, som er nødvendige for gennemførelsen af det økonomiske, finansielle og tekniske samarbejde med stater, som ansøger om medlemskab af Unionen i overensstemmelse med den procedure, der er fastlagt i artikel 251 i EF-traktaten.
(2a) The European Parliament has welcomed the addition, by the Treaty of Nice, of Article 181a to the Treaty establishing the European Community (the EC Treaty), but reiterated its position that, given the political and budgetary importance of pre-accession assistance, it would be highly desirable to adopt the measures necessary for the implementation of economic, financial and technical cooperation with States which are candidates for accession to the Union in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the EC Treaty ,
11) Bistanden til kandidatlande samt til potentielle kandidatlande bør fortsat gå til at støtte dem i deres bestræbelser på at styrke demokratiske institutioner og retsstaten, at reformere den offentlige administration, at respektere menneske- og mindretalsrettigheder, at støtte udviklingen af civilsamfundet og at fremme regionalt samarbejde såvel som forsoning og genopbygning og at bidrage til bæredygtig udvikling og fattigdomsbekæmpelse i disse lande, og den bør derfor rettes mod at støtte en bred vifte af foranstaltninger vedrørende institutionsopbygning.
(11) Assistance for Candidate Countries as well as for potential Candidate Countries should continue to support them in their efforts to strengthen democratic institutions and the rule of law, reform public administration, respect human as well as minority rights, support the development of civil society and advance regional cooperation as well as reconciliation and reconstruction, and contribute to sustainable development and poverty reduction in these countries, and should therefore be targeted to support a wide range of institution building measures,
11) Bistanden til kandidatlande samt til potentielle kandidatlande bør fortsat gå til at støtte dem i deres bestræbelser på at styrke demokratiske institutioner og retsstaten, at gennemføre økonomiske reformer, der tager sigte på fremme af en markedsøkonomi og fri og fair handel, at forbedre forbrugernes rettigheder, at reformere den offentlige administration, at respektere menneske- og mindretalsrettigheder, at støtte udviklingen af civilsamfundet, herunder støtte til ikke-statslige organisationer, og at fremme regionalt samarbejde såvel som forsoning og genopbygning og at bidrage til bæredygtig udvikling og fattigdomsbekæmpelse i disse lande, og den bør derfor rettes mod at støtte en bred vifte af foranstaltninger vedrørende institutionsopbygning.
(11) Assistance for Candidate Countries as well as for potential Candidate Countries should continue to support them in their efforts to strengthen democratic institutions and the rule of law, carry out economic reforms aimed at the promotion of a market economy and free and fair trade, improve consumer rights , reform public administration, respect human as well as minority rights, support the development of civil society , including support for non-governmental organisations, and advance regional cooperation as well as reconciliation and reconstruction, and contribute to sustainable development and poverty reduction in these countries, and should therefore be targeted to support a wide range of institution building measures,
Formålet med dette ændringsforslag er at opnå konsekvens mellem denne forordnings betragtninger og anvendelsesområde som fastlagt i artikel 2.
This amendment seeks to achieve consistency between the recitals and scope of this Regulation, as set out in Article 2.
14) Bistanden bør ydes som led i en alsidig flerårig strategi, hvor der er taget hensyn til prioriteterne i stabiliserings- og associeringsprocessen og til dem, der er afledt af førtiltrædelsesprocessen.
(14) Assistance should be provided on the basis of a comprehensive multi-annual strategy , taking into account the priorities of the Stabilisation and Association process, as well as those deriving from the pre-accession process,
14) Bistanden bør ydes som led i en alsidig flerårig strategi, som afspejler prioriteterne i stabiliserings- og associeringsprocessen , modtagerlandenes nationale reformmålsætninger såvel som Europa-Parlamentets strategiske prioriteter for førtiltrædelsesprocessen.
(14) Assistance should be provided on the basis of a comprehensive multi-annual strategy that reflects the priorities of the Stabilisation and Association process, the domestic reform objectives of beneficiary countries, as well as the strategic priorities defined by the European Parliament for the pre-accession process,
17) Bistanden bør forvaltes efter reglerne for ekstern bistand i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002, og der bør gøres brug af de strukturer, der har vist sig at kunne fungere i førtiltrædelsesprocessen, for eksempel decentraliseret forvaltning, parvist samarbejde og TAIEX, men der bør også være mulighed for innovative metoder, for eksempel implementering gennem medlemsstaterne via delt forvaltning i tilfælde af grænseoverskridende programmer for Den Europæiske Unions ydre grænser.
(17) Assistance should be managed in accordance with the rules for External Aid contained in Regulation (EC) 1605∕2002, making use of the structures that have proved their worth in the pre-accession process, such as decentralised management, Twinning and TAIEX, but should also allow for innovative approaches such as the implementation through Member States via shared management in case of cross-border programmes on the external borders of the European Union,
17) Bistanden bør forvaltes efter reglerne for ekstern bistand i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002, og der bør gøres brug af de strukturer, der har vist sig at kunne fungere i førtiltrædelsesprocessen, for eksempel decentraliseret forvaltning, parvist samarbejde og TAIEX, men der bør også være mulighed for innovative metoder, for eksempel implementering gennem medlemsstaterne via delt forvaltning i tilfælde af grænseoverskridende programmer for Den Europæiske Unions ydre grænser.
(17) Assistance should be managed in accordance with the rules for External Aid contained in Regulation (EC) 1605∕2002, making use of the structures that have proved their worth in the pre-accession process, such as decentralised management, Twinning and TAIEX, but should also allow for innovative approaches such as the implementation through Member States via shared management in case of cross-border programmes on the external borders of the European Union.
Overførslen af viden og ekspertise vedrørende implementeringen af gældende fællesskabsret fra medlemsstater med relevant erfaring til lande, der nyder godt af denne forordning, burde være særdeles fordelagtig i denne forbindelse.
The transfer of knowledge and expertise regarding the implementation of the acquis communautaire, from Member States with relevant experience to the beneficiaries of this Regulation, should be particularly beneficial in this context,
22) Hvis et modtagerland bryder de principper, som Den Europæiske Union er baseret på, eller ikke gør tilstrækkelige fremskridt hvad angår Københavnskriterierne og de prioriteter, der er fastsat i de europæiske partnerskaber eller tiltrædelsespartnerskaberne, skal Rådet på grundlag af et forslag fra Kommissionen være i stand til at træffe de nødvendige foranstaltninger.
(22) Where a beneficiary country violates the principles the European Union is founded on, or makes insufficient progress with respect to the Copenhagen Criteria and the priorities set down in the European or Accession Partnership, the Council must, on the basis of a proposal from the Commission, be in a position to take the necessary measures,