natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For at undgå, at medlemsstaterne med henblik på at beskytte deres finansielle systemer indfører foranstaltninger, der kan være uforenelige med det indre marked, vedtoges den 26. oktober 2005 direktiv 2005/60/EF om "forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme".
In order to avoid Member States' adopting measures to protect their financial systems which could be inconsistent with the functioning of the internal market, a directive 2005/60/EC on "the prevention of the use of the financial system for the purpose of money laundering and terrorist financing" was adopted on 26 October 2005.
I dele af gennemførelsesforanstaltningerne til ovennævnte direktiv (artikel 40 og 41) henvises der til, at " gennemførelsen af bestemmelserne i dette direktiv om vedtagelse af tekniske bestemmelser og afgørelser i henhold til proceduren i afgørelse 1999/468/EF stilles i bero indtil fire år efter direktivets ikrafttræden".
In the parts of the implementing measures of the above mentioned directive (Articles 40 and 41) the reference is made to "the implementation of the provisions of this Directive concerning the adoption of technical rules and decisions in accordance with the procedure of Decision 1999/468/EC, shall be suspended four years after the entry into force of this Directive".
Den nye "komitologiafgørelse", der indeholder procedurerne vedrørende de gennemførelsesbestemmelser, der tillægges Kommissionen, er blevet ændret ved afgørelse 2006/512/EF, ved hvilken der blandt andet er indført en ny forskriftsprocedure med kontrol (artikel 5a), der giver Parlamentet flere beføjelser til at kontrollere Kommissionens gennemførelsesretsakter.
The "comitology decision" that lays down the procedures for implementing powers conferred on the Commission has been amended by Decision 2006/512/EC which, inter alia, has added a new "regulatory procedure with scrutiny" (Article 5(a)) which give the Parliament more rights in controlling implementing acts by the Commission.
Det er derfor nødvendigt hurtigst muligt at opdatere den gældende lovgivning, således at den stemmer overens med de nye artikler (og procedurer) i komitologiafgørelsen.
It is therefore necessary to update urgently the legislation already into force to the new articles (and procedures) of the Comitology Decision.
En af de 27 retsakter, der skal opdateres, er direktiv 2005/60/EF om hvidvaskning af penge.
One of the 27 acts to be updated is the directive 2005/60/EC on money laundering.
Kommissionen har foreslået, at den nye "forskriftsprocedure med kontrol" (artikel 5a) finder anvendelse på gennemførelsesbestemmelserne i artikel 41 i direktiv 2005/60/EF.
The Commission has proposed to use the new "regulatory procedure with scrutiny" (Article 5(a)) for all the implementing measures listed in Article 41 of the Directive 2005/60/EC.
I betragtning af Kommissionens forklaringer på LIBE-mødet den 8. maj om indhold, der skal betragtes som ikke-væsentlige bestemmelser ved anvendelsen af direktivet, kan ordføreren nu støtte Kommissionens forslag om at anvende den nye "forskriftsprocedure med kontrol", hvad angår de gennemførelsesbestemmelser, der tillægges Kommissionen, selv om ordføreren beklager, at Kommissionen først fremlagde disse oplysninger på så sent et tidspunkt.
In the light of the Commission explanations given during the LIBE meeting of May 8th on the content of which is to be considered as "non-essential" elements in the application of this Directive, (whilst regretting that the Commission only provided this information at this later stage), the Rapporteur can now support the Commission's proposal to use the new "regulatory procedure with scrutiny" as regards the implementing powers conferred on the Commission.
Under henvisning til punkt 3 i den interinstitutionelle aftale om gennemførelse af den ændrede komitologiafgørelse foreslår Kommissionen derfor, at direktivet om hvidvaskning af penge ændres, således at "udløbsklausulen", der er omhandlet i direktivets artikel 41, stk. 4, ophæves.
Therefore the Commission, by referring to point 3 of the interinstitutional agreement implementing the amended Comitology decision proposes to amend the Money Laundering directive by repealing the "sunset clause" actually foreseen by Article 41, paragraph 4 of the directive.
Ordføreren støtter i princippet Kommissionens anmodning, men foretrækker, ved at ændre direktivets artikel 42, at muligheden for at foretage de fornødne ændringer af direktiv 2005/60/EF efter proceduren i traktatens artikel 251 bevares.
In principle the Rapporteur shares the request of the Commission but prefers, by amending Article 42 of the Directive, to maintain a possibility to introduce the necessary modifications to the Directive 2005/60/EC in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty.
Forebyggelse af hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme (Kommissionens gennemførelsesbeføjelser)
Prevention of money laundering and terrorist financing (implementing powers conferred on the Commission)
om specifikke problemer i forbindelse med gennemførelse i national ret og implementering af lovgivning om offentlige indkøb og denne lovgivnings sammenhæng med Lissabon-dagsordenen
on specific problems in the Transposition and Implementation of Public Procurement Legislation and its relation to the Lisbon agenda
UDTALELSE fra Retsudvalget .....................................................................................11
OPINION of the Committee on Legal Affairs ......................................................12
om specifikke problemer i forbindelse med gennemførelse i national ret og implementering af lovgivning om offentlige indkøb og denne lovgivnings sammenhæng med Lissabon-dagsordenen
on specific problems in the Transposition and Implementation of Public Procurement legislation and its relation to the Lisbon agenda
– der henviser til Kommissionens forslag til direktiv om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige indkøbskontrakter ( KOM(2000)0275 ),
– having regard to the Commission proposal for a directive on the coordination of procedures for the award of public supply contracts, public service contracts and public works contracts ( COM(2000)0275 ),
– der henviser til interinstitutionel aftale om bedre lovgivning
– having regard to the Interinstitutional Agreement on better law-making
– der henviser til betænkning fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og udtalelse fra Retsudvalget ( A6‑0226/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on Legal Affairs ( A6‑0226/2007 ),
A. der henviser til, at fællesskabslovgivningen om offentlige indkøb sigter mod at åbne medlemsstaternes offentlige markeder for grænseoverskridende konkurrence og dermed skabe ens konkurrencevilkår for alle leverandører og støtte udviklingen af det indre marked,
A. whereas Community law on public procurement aims to open public markets in the Member States to cross-border competition, thereby creating a level playing field for providers and supporting the development of the internal market;
B. der henviser til, at rettidig og korrekt gennemførelse i national ret og implementering af lovgivning om offentlige indkøb bidrager stærkt til at nå målene i EU's program for bedre lovgivning,
B. whereas the timely and correct transposition and implementation of public procurement legislation significantly contribute to meeting the objectives of the EU's better regulation programme;
C. der henviser til, at det nye direktiv om den offentlige sektor (2004/18/EF) samler tre tidligere direktiver om bygge- og anlægsarbejder, tjenesteydelser og vareindkøb og dermed gør de tidligere regler klarere og mere tidssvarende,
C. whereas the new public sector Directive (2004/18/EC) brings together three previous Directives for works, services and supplies, thereby clarifying and modernising the previous rules;
D. der henviser til, at der med de nye direktiver indføres nye bestemmelser og valgfrie regler, som skaber større fleksibilitet for de myndigheder, der foretager indkøb, og at der kan opnås generelle effektivitetsforbedringer inden for offentlige indkøb ved at indføre de valgfrie elementer i det nye direktiv om den offentlige sektor (2004/18/EF), da de reducerer transaktionsomkostningerne,
D. whereas the new directives introduce new provisions and optional rules which provide increased flexibility to purchasing authorities, and whereas general efficiency increases can be achieved in public procurement by introducing the optional elements of the new public sector Directive (2004/18/EC) as these reduce transaction costs;
E. der henviser til, at der med det nye direktiv (2004/17/EF) om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester indføres en fritagelsesmekanisme for aktiviteter, der er fuldstændig åbne for konkurrence i hele EU,
E. whereas the new Directive (2004/17/EC) coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors introduces an exemption mechanism for activities fully open to competition across the EU;
F. der henviser til, at fristen for gennemførelse af de nye direktiver i national ret var den 31. januar 2006, og at kun 20 ud af 27 medlemsstater indtil videre har gennemført dem; der henviser til, at forsinket gennemførelse i national ret skaber ulige konkurrencevilkår i EU,
F. whereas the deadline for transposing the new Directives into national legislation was 31 January 2006 and whereas, to date, only 20 out of 27 Member States have transposed them; whereas delayed transposition creates an uneven legal playing-field across the EU;
G. der henviser til, at der også kan opstå handelshindringer, hvis alle de valgfrie elementer i det nye direktiv om den offentlige sektor ikke implementeres konsekvent af alle medlemsstater,
G. whereas some barriers to trade may also emerge if all optional elements in the new public sector Directive are not consistently implemented by all Member States;
H. der henviser til, at Kommissionen kun kan tilbyde sin bistand til medlemsstaterne på frivillig basis under gennemførelsesprocessen, som derfor ikke altid er effektivt sikret,
H. whereas the Commission is limited to offering its assistance on a voluntary basis to Member States in the transposition process, which is consequently not always effectively ensured;
I. der henviser til, at de hindringer for en tilfredsstillende gennemførelse, der hyppigst nævnes, er manglende national juridisk ekspertise, manglende menneskelige ressourcer og manglende politisk vilje i medlemsstaterne,
I. whereas the most frequently quoted barriers to satisfactory transposition are the lack of national legal expertise or human resources and the lack of political will in the Member States;
J. der henviser til, at resultattavlen for det indre marked fra december 2006 viser betydelige forbedringer i gennemførelsesprocenterne,
J. whereas the internal market scoreboard of December 2006 notes significant improvements in transposition rates;
K. der henviser til, at størstedelen af de offentlige indkøb, der er omfattet af direktiverne, følger reglerne, og at påstande om, at det indre marked for offentlige indkøb ikke fungerer og truer gennemførelsen af Lissabon-dagsordenen, er ubegrundede,
K. whereas the majority of public procurement subject to the Directives complies with the rules, and therefore allegations that the internal market in public procurement is failing and threatens the achievement of Lisbon Agenda targets are unfounded;
L. der henviser til, at der ikke desto mindre er problemer med indsamling af data om offentlige indkøb, navnlig som følge af det store antal kontraherende myndigheder og den ufuldstændige registrering af tilfælde af forkert anvendelse af reglerne,
L. whereas nonetheless, there are problems in gathering data on public procurement which are linked in particular to the large number of contracting authorities and to the incomplete record on misapplications of the rules;
M. der henviser til, at Kommissionen er bekymret over antallet af ulovlige underhåndstildelinger af kontrakter,
M. whereas the Commission is concerned about the number of illegal direct awards;
N. der henviser til, at ulovlige underhåndstildelinger af kontrakter finder sted som følge af en række faktorer, herunder misforståelse af direktivernes regler om offentlige indkøb, af traktatens principper og af relevante afgørelser fra EF-Domstolen, fejl i komplekse indkøb, udvidelser af rammer ud over deres oprindelige anvendelsesområde eller varighed, påstået korrupt adfærd, omgåelse af de langvarige procedurer, der er forbundet med offentliggørelse på EU-plan, og unødvendigt detaljerede nationale krav i forbindelse med udbud, f.eks. komplekse elektroniske indkøbsordninger,
N. whereas illegal direct awards occur as a result of a number of factors including misunderstanding of the public procurement rules as set out in the Directives, Treaty principles and relevant rulings from the European Court of Justice; errors made in complex procurements; extensions of frameworks beyond their original scope or duration; alleged corrupt practices; the circumvention of lengthy timescales associated with EU advertising; and unnecessarily elaborate national tendering requirements, such as complex electronic purchasing arrangements;
O. der henviser til, at det frygtes, at de miljøkriterier eller sociale kriterier, der er fastsat i det nye direktiv om den offentlige sektor, kan anvendes forkert,
O. whereas there are concerns that the environmental or social criteria laid down in the new public sector Directive have the potential to be misapplied;
P. der henviser til, at Kommissionen som følge af manglende menneskelige ressourcer kun har begrænset mulighed for systematisk at anlægge sag i tilfælde af forkert anvendelse af reglerne,
P. whereas the Commission's ability to systematically take prompt legal action in cases of misapplication of the rules is limited by a lack of adequate human resources;
Q. der henviser til, at gennemførelses- og implementeringsprocenterne kunne forbedres ved at fremme professionalisme og bedste praksis i politikkerne for offentlige indkøb på medlemsstatsplan,
Q. whereas the record on transposition and implementation could be improved by the promotion of professionalism and best practices in public procurement policies at Member State level;
R. der henviser til, at bedste praksis i en række medlemsstater er blevet kodificeret i effektive indkøbsevalueringsordninger,
R. whereas in a number of Member States, best practices have been codified in effective procurement review systems;
S. der henviser til, at prækommercielle indkøb er blevet identificeret som en uudnyttet mulighed for Europa til at anvende offentlige behov som drivkraft bag innovation, og til, at prækommercielle indkøb kan tilrettelægges inden for de nuværende lovrammer som etableret ved WTO-aftalen om offentlige indkøb, Kommissionens direktiver om offentlige indkøb, traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, konkurrencelovgivningen, herunder lovgivningen om statsstøtte, og EF-Domstolens faste retspraksis,
S. whereas pre-commercial procurement has been identified as an untapped opportunity in Europe to use public needs as a driver for innovation; whereas pre-commercial procurements can be organised within the existing legal frameworks set out by the WTO Government Procurement Agreement, the Commission public procurement Directives, the Treaty establishing the European Community, competition law including state aid law and the jurisprudence of the European Court of Justice;
Gennemførelse i national ret af fællesskabslovgivning om offentlige indkøb
Transposition of Community legislation on public procurement
4. understreger, at medlemsstaterne aktivt bør udveksle viden og bedste praksis om gennemførelse af lovgivning om offentlige indkøb og forbedre samarbejdet med Kommissionen på dette område;
Stresses that Member States should actively exchange knowledge and best practice with each other on transposing public procurement legislation and improve cooperation with the Commission in this field;
Implementering af fællesskabslovgivning om offentlige indkøb
Implementation of Community legislation on public procurement
10. kræver, at der indføres nationale rådgivende organer for offentlige indkøb, som kan bistå kontraherende myndigheder med korrekt implementering af reglerne om offentlige indkøb og tilbudsgivere, navnlig små og mellemstore virksomheder, med at byde på offentlige kontrakter;
Calls for the introduction of national advisory agencies on public procurement to assist contracting authorities in the correct implementation of the public procurement rules, and to assist tenderers, in particular small and medium enterprises, in bidding for public contracts;
Forbedring af bedste praksis i offentlige indkøb
Improving best practice in public procurement
I de nye direktiver fra 2004 om offentlige indkøb fastsættes en række minimumsstandarder gældende for medlemsstaterne, ligesom Domstolens relevante praksis stadfæstes.
The new 2004 public procurement Directives set out a framework of minimum applicable standards for Member States and also enshrine relevant ECJ developments.
I overensstemmelse med ønsket om bedre lovgivning i EU tager de nye direktiver sigte på at forenkle og modernisere de tidligere særskilte direktiver om offentlige indkøb.
In keeping with the drive for better regulation in the EU, the new Directives aim to simplify and modernise the earlier separate Directives on public procurement.
Eftersom offentlige indkøb tegner sig for godt 16 % af EU's bruttonationalprodukt og set i sammenhæng med de udfordringer, som udvidelsen af EU medfører, udgør en favorisering af nationale virksomheder og enhver anden manglende tildeling af kontrakter på et konkurrencebaseret grundlag en fortsat trussel mod et nu udvidet indre marked.
Given that public procurement accounts for in excess of 16% of EU Gross Domestic Product, and in the context of the challenges posed by EU enlargement, favouritism for national champions and other failures to award contracts on a competitive basis, are a continued threat to the health of a now expanded Internal Market.
I overensstemmelse med programmet for bedre lovgivning om kontrol af gældende lovgivnings effektivitet har Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse valgt at se på de problemer, der er opstået efter indførelsen af de nye direktiver om offentlige indkøb, og at fokusere på resterende eller nye problemer og på kortlægning af de mest praktiske og effektive måder at løse dem på.
In keeping with the better regulation programme of reviewing the effectiveness of legislation in force, the Committee on Internal Market and Consumer Protection has chosen to look at the problems arising in the aftermath of the introduction of the new Public Procurement Directives, focussing on the outstanding or new problems and on identifying the most practical and effective solutions to tackling them.
Fællesskabets metode til håndtering af forsinket gennemførelse i national ret er, at Kommissionen kan anlægge sag ved Domstolen mod medlemsstaterne (i henhold til procedurerne i artikel 226 eller 228).
The Community remedy for tackling late transposition is Commission proceedings against Member States in the ECJ (following Article 226 or 228 procedures).
Ellers kan Kommissionen kun tilskynde medlemsstaterne til at samarbejde mere aktivt indbyrdes og med Kommissionen, når de gennemfører lovgivning om offentlige indkøb.
The Commission can otherwise only encourage Member States to cooperate more actively with each other and with the Commission when transposing public procurement legislation.
Desuden er EU's data om offentlige indkøb stadig ufuldstændige.
Moreover EU public procurement data is still incomplete.
Indsamlingen af data hindres ofte af det store antal kontraherende myndigheder og den store andel af indkøb, der ikke skal offentliggøres i EUT.
Collecting data is mainly hampered by the large number of contracting authorities and the high proportion of procurement exempt from advertising in the OJEU.
Derudover er det vanskeligt at overvåge omfanget af diskriminerende indkøbspraksis, da virksomhederne ofte vælger ikke at klage af frygt for at blive sortlistet.
Furthermore, it is very difficult to monitor levels of discriminatory procurement practice since firms often choose not to complain for fear of being blacklisted.
Det er meget dyrt at gennemføre nyttige undersøgelser, og resultaterne er ofte mangelfulde.
The cost of conducting useful studies is very high and the findings often inconclusive.
Selv om mange anklager er betydningsløse, har favorisering i forbindelse med tildeling af kontrakter tendens til at foregå i politisk følsomme tilfælde og som følge af, at graden af professionalisme inden for offentlige indkøb ikke er den samme i hele den offentlige sektor.
Although many accusations are frivolous, favouritism in awarding contracts tends to occur in politically sensitive cases, and because the levels of professionalism in public procurement are not consistent across the public sector.
Den uensartede professionalisme i indkøbene er stadig et stort problem, og det samme gælder ekspertise generelt i forbindelse med komplekse indkøb eller indkøb, der ikke eller kun delvist er omfattet af direktiverne.
The lack of consistency in procurement professionalism is still a significant problem as is expertise generally for complex procurements or purchases not covered or fully covered by the Directives.
Ud over forbedringerne i det nye klagedirektiv bør formidling af bedste praksis og udveksling af positive erfaringer over hele EU anbefales.
Apart from the improvements tabled in the new remedies Directive, disseminating best practice and sharing positive experiences across the EU should be recommended.
Kommissionen mener, at ulovlige underhåndstildelinger af kontrakter er den alvorligste tilsidesættelse af reglerne om offentlige indkøb, og den har udtrykt bekymring over, at de varer ved.
The Commission considers illegal direct awards as the most serious breach of public procurement rules, and has expressed concern at their persistence.
Det er særligt manglen på menneskelige ressourcer, der begrænser Kommissionen i systematisk at indbringe alle sager for retten.
In particular, human resource limitations restrict the Commission in its ability to systematically take effective legal action in all cases.
Desuden mener Kommissionen, at der mangler effektive klagemuligheder til imødegåelse af ulovlige underhåndstildelinger af kontrakter.
Furthermore, the Commission considers that there is a shortfall in effective remedies for illegal direct awards.
Nogle myndigheder ser endog bort fra afgørelser afsagt af nationale domstole.
Some authorities even disregard national court judgments.
Sanktionerne bør prioritere tilfælde af foragt for retten.
Sanctions should prioritise cases of contempt of court.
En nyere rapport fra Verdensbanken har vist vedvarende om ikke voksende problemer med korruption.
Also, a recent report by the World Bank showed persisting if not increasing problems with corruption.
Større kapacitet i Kommissionen er en løsning, men i denne betænkning redegøres der også for en række andre muligheder.
Greater capacity within the Commission is one solution but a number of other approaches are proposed in this report.
De valgfrie elementer i det nye direktiv om den offentlige sektor giver større fleksibilitet for de myndigheder i medlemsstaterne, der foretager indkøb.
The optional elements of the new public sector Directive allow purchasing authorities in Member States greater flexibility.
Disse valgmuligheder er hovedsageligt: brug af centrale indkøbsorganer, konkurrencepræget dialog, rammeaftaler, dynamiske indkøbsordninger og elektroniske auktioner.
These options are mainly: the use of central purchasing bodies; competitive dialogue; framework agreements; dynamic purchasing systems, and; electronic auctions.