natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Desuden gør han opmærksom på muligheden for en overtrædelse af artikel 8 i den europæiske menneskerettighedskonvention (3.).
It is also possible that the proposal contravenes Article 8 of the European Convention on Human Rights.
Retsgrundlaget, som Rådet har valgt, er efter ordførerens opfattelse ikke i overensstemmelse med den europæiske lovgivning.
The legal basis chosen by the Council does not, in the rapporteur's opinion, tally with European legislation.
Tværtimod består forslaget af forskellige foranstaltninger, som skal placeres både i EU's tredje og første søjle.
Instead, the proposal consists of various measures that come under both the third and the first pillars of the Union.
Rådet går ud fra sin eksklusive lovgivningsbeføjelse i henhold til afsnit IV i traktaten om Den Europæiske Union og påberåber sig artikel 31, stk. 1, litra c), og artikel 34, stk. 2, litra b), i traktaten om Den Europæiske Union.
The Council, making use of its sole legislative power in accordance with Title VI of the Treaty on European Union (TEU), cites Article 31(1)(c) in conjunction with Article 34(2)(b) TEU.
Ordføreren går dog ud fra, at det med hensyn til de foreslåede foranstaltninger drejer sig om to separate områder.
The rapporteur, however, takes the view that the proposed measures affect two separate areas.
På den ene side skal bl.a. tjenesteudbyderes pligt til opbevaring af data, definitionen af disse data og varigheden for opbevaringen fastsættes i Rådets forslag, hvilket falder ind under fællesskabsretten.
On the one hand, the Council's proposal attempts inter alia to establish the obligation for service providers to retain data, the definition of data and the retention period, all of which comes under the area of Community law.
For det andet drejer det sig bl.a. om adgang til og udveksling af de lagrede data mellem medlemsstaterne, hvor det handler om en fælles fremgangsmåde på området for det retlige samarbejde inden for straffesager, hvilket falder ind under den tredje søjle.
On the other hand, the proposal mentions access to and the exchange of data stored in the Member States, which is classed as common action in the area of judicial cooperation in criminal matters, meaning it comes under the third pillar.
Allerede nu findes der fællesskabslovgivning om forpligtelse af tjenesteudbydere.
Community legislation on the obligations of service providers already exists.
Ved de pågældende data drejer det sig om data i henhold til artikel 1 og artikel 2 a i direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995.
The data in question is covered by Articles 1 and 2 of Directive 95/46/EC of 24 October 1995.
Direktivet behandler medlemsstaternes generelle forpligtelser til sikring af beskyttelse af privatlivets fred for fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger.
The directive addresses the general obligations of Member States to guarantee the protection of the right to privacy of natural persons with respect to the processing of personal data.
Desuden reguleres i direktiv 2002/58 af 12. juli 2002 behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor nærmere.
Furthermore, Directive 2002/58/EC of 12 July 2002 contains specific provisions on the processing of personal data and protection of the right to privacy in electronic communication.
Princippet, der ligger bagved de to retsakter, betyder, at lagrede data skal slettes, når deres opbevaring ikke længere er berettiget.
The principle behind both these directives is that the stored data is to be deleted once its retention is longer justifiable.
I artikel 15 i direktiv 2002/58/EF åbnes der undtagelsesvis mulighed for, at de enkelte medlemsstater kan opbevare data, såfremt det forekommer at være nødvendigt, hensigtsmæssigt og forholdsmæssigt for bekæmpelse af kriminalitet.
Article 15 of Directive 2002/58/EC allows Member States to retain data in exceptional circumstances, provided that this constitutes a necessary, appropriate and proportionate measure to tackle crime.
Medlemsstaterne kunne under forhandlingerne om direktivet om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation ikke blive enige om en lagringstid, og derfor blev der ikke fastlagt én.
In the course of the negotiations on the Directive on privacy and electronic communications, the Member States were unable to agree on a retention period and no provisions were laid down in this regard.
Dermed er det retsgrundlag, som Rådet har valgt, i modstrid med bestemmelsen i EU-traktatens artikel 47, ifølge hvilken EU-traktaten ikke berører bestemmelserne i traktaten om oprettelse af De Europæiske Fællesskaber.
The legal basis chosen by the Council is, therefore, contrary to Article 47 TEU, which states that the TEU should make no changes to the Treaties establishing the European Communities (TEC).
Følgelig må ingen bestemmelser fra EU-traktaten påvirke bestemmelserne i EF-traktaten.
According to this article, no provision of the TEU may affect those of the TEC.
Påvirkningen af fællesskabsretten viser sig i det foreliggende tilfælde ved den manglende overholdelse af Fællesskabets allerede eksisterende retlige ramme.
In this case, the failure to observe the existing legislative framework constitutes a contravention of the above.
Derfor falder bl.a. forpligtelsen af udbydere til lagring hos dem selv, definitionen af de data, der skal lagres, og lagringstiden ind under EF-traktatens lovgivningsområde.
For this reason, service providers' obligation to retain data, the definition of the data to be retained and the retention period fall under the scope of the TEC.
De foranstaltninger, der foreslås her, skal af logiske årsager være baseret på det samme retsgrundlag som den allerede eksisterende retlige ramme.
The measures proposed must logically have the same legal basis as the existing legislation.
Dermed skulle EF-traktatens artikel 95, der giver hjemmel for den fælles beslutningsprocedure, også lægges til grund her.
Article 95 TEC, which provides for the codecision procedure, should, therefore, again be used as a basis.
Denne opfattelse støttes af Europa-Parlamentets Retsudvalg.
This viewpoint is backed by the European Parliament's Committee on Legal Affairs.
Ordføreren er blevet oplyst om, at både Kommissionens og Rådets juridiske tjenester er enige i denne fortolkning.
The rapporteur was also informed that both the Commission's and the Council's Legal Service agree with this legal interpretation.
Foranstaltningernes forholdsmæssighed
Proportionality of the measure
Desuden tvivler ordføreren på forholdsmæssigheden i enkelthederne i foranstaltningerne.
The rapporteur also has doubts as to the proportionality of the individual measures.
De har ikke en rimelig mål-middel-relation, da de hverken er egnede eller nødvendige og udgør en urimelig ulempe for de berørte parter.
The ends do not justify the means, as the measures are neither appropriate nor necessary and are unreasonably harsh towards those concerned.
Med den datavolumen, der skal lagres især på internetområdet, mener ordføreren, at det er tvivlsomt, om man overhovedet kan gennemføre en evaluering af dataene, som gør det muligt at opnå det ønskede mål.
Given the volume of data to be retained, particularly Internet data, it is unlikely that an appropriate analysis of the data will be at all possible.
Deltagere fra miljøet i forbindelse med organiseret kriminalitet og terror vil nemt kunne forhindre sporbarheden af deres data.
Individuals involved in organised crime and terrorism will easily find a way to prevent their data from being traced.
Eksempler herpå kunne være køb af telefonkort via stråmænd eller skiftevis anvendelse af mobiltelefoner fra udenlandske udbydere, anvendelse af offentlige telefonbokse, ændring af IP-adresser eller e-mail-adresser i forbindelse med brug af en e-mail-service eller brug af internetudbydere, der ligger uden for Europa, og som ikke er underlagt en forpligtelse til lagring af kommunikationsdata.
Possible ways of doing so include using 'front men' to buy telephone cards or switching between mobile phones from foreign providers, using public telephones, changing the IP or e-mail address when using an e-mail service or simply using Internet service providers outside Europe not subject to data retention obligations.
Det er en datamængde, som ville svare til ca. 4 millioner fyldte ringbind - hvilket igen ville svare til 10 papirbjerge, som hver især ville nå fra jorden til månen.
This is the equivalent of roughly four million kilometres' worth of full files, which, in turn, is equivalent to 10 stacks of files each reaching from Earth to the moon.
Med denne voldsomme datamængde ville en enkeltstående søgning tage 50-100 år ved anvendelse af den nuværende teknik og uden yderligere investeringer heri.
With a data volume this huge, one search using existing technology, without additional investment, would take 50 to 100 years.
Man må således betvivle muligheden for hurtigt at få rådighed over de ønskede data.
The rapid availability of the data required seems, therefore, to be in doubt.
I forhold til det eksisterende forslag om omfattende lagring af kommunikationsdata kunne et middel, der er baseret på anledningsorienteret lagring, hvilket også er angivet i Europarådets cybercrime-convention
In comparison with the present proposal for 'blanket' data retention, storage for a specific purpose, a model laid down inter alia by the Council of Europe's Convention on Cybercrime
Hvad angår Rådets begrundelse for en afvisning af dette alternativ
Looking at the Council's reasons for rejecting this alternative
Rådsdokument 8958/04 ADD 1.
Council document 8958/04 ADD 1.
I det forklarende dokument til rammeafgørelsen om lagring af kommunikationsdata konstateres det udelukkende, at den anledningsorienterede lagring af data "ikke kan yde noget bidrag til kontrol af personer, som endnu ikke er mistænkt for at tilhøre en kriminel organisation eller en terrororganisation [...]
The explanatory note on the framework decision on data retention simply states that storage for a specified purpose 'will never aid in the investigation of a person who is not already suspected of involvement with a criminal or terrorist organisation'.
De kan derfor ikke dække sikkerheds- og efterretningstjenesters samt påtalemyndigheders behov med hensyn til bekæmpelsen af dagens lovovertrædere, som også omfatter terrorister." , melder spørgsmålet sig desuden, om den planlagte lagring af kommunikationsdata er forenelig med princippet om uskyldsformodning.
It 'is therefore not sufficient to meet the needs of the security, intelligence and law enforcement agencies in the fight against modern criminals including terrorists.' , the question arises as to the extent to which the proposed data retention arrangements are compatible with the principle of presumption of innocence.
Det foreliggende forslag omhandler desuden ikke eventuelle ulemper for de berørte parter.
The proposal also fails to address the possible strains on those concerned.
Ud over dybe indgreb i beskyttelsen af den enkeltes personlige data kan man frygte, at det vil betyde enorme økonomiske belastninger for den europæiske telekommunikationsindustri, især for de små og mellemstore telekommunikationsvirksomheder.
Aside from the infringement of the protection of personal data of individuals, there is a danger that enormous burdens would be placed on the European telecommunications industry, particularly on small and medium-sized telecom companies.
Der vil frem for alt kunne opstå omkostninger i forbindelse med
Costs would result primarily from:
- tilpasning af systemteknik til generering og lagring af data,
- technical changes to systems for data generation and storage,
- tilpasning af de driftsmæssige processer til sikker arkivering af data samt
- changes to firms' in-house processes for secure data archiving, and
- behandling og evaluering af forespørgsler fra sikkerhedsmyndigheder.
- the processing and analysis of security authorities' inquiries.
Ifølge skøn fra forskellige større virksomheder vil de nødvendige investeringsomkostninger inden for den klassiske linjeudbydende telefoni ligge på omkring 180 millioner euro pr. virksomhed med årlige driftsomkostninger på op til 50 millioner euro.
According to estimates by a variety of large firms in the Member States, this would require investment in traditional circuit-switched telephony amounting to around EUR 180m a year for each firm, with annual operating costs of up to EUR 50m.
Små og mellemstore virksomheder ville med sikkerhed være truet på deres eksistens.
In the case of small and medium-sized businesses, their ability to operate would no doubt be in jeopardy.
De økonomiske belastninger på internetområdet ville skønsmæssigt overstige investeringsomkostningerne inden for den klassiske linjeudbydende telefoni mange gange.
According to estimates, the Internet-related burden would exceed that within traditional circuit-switched telephony many times over.
Artikel 36-udvalget foreslår derfor, at der forsat kun sker registrering af de data, som alligevel opstår
For this reason, the Article 36 Committee proposes that only the data currently accumulated should be covered
15098/04 af 23.11.2004. .
Council document 15098/04 of 23 November 2004. .
Rådets forslag mangler en bestemmelse, som er harmoniseret på europæisk plan, om fordeling af den omkostningsbelastning, der opstår herved.
The Council's proposal contains no Europe-wide harmonised arrangements for spreading the cost burden it would create.
Hermed ville der opstå konkurrenceforvridninger, som på længere sigt ville true de bæredygtige konkurrencestrukturer og således forhindre gennemførelsen af et fælleseuropæisk indre marked.
Distortions of competition would arise that could jeopardise competition structures that are viable in the long term, thereby preventing the completion of a single European internal market.
Forenelighed med artikel 8 i den europæiske menneskerettighedskonvention
Compatibility with Article 8 of the European Convention on Human Rights
Ordføreren mener fortsat, at der er tale om en overtrædelse af artikel 8 i den europæiske menneskerettighedskonvention.
The proposal is also incompatible with Article 8 of the European Convention on Human Rights.
Artikel 29-Gruppen vedrørende databeskyttelse, 11885/04 af 9.11.2004. .
Article 29 Data Protection Working Party, Council document 11885/04 of 9 November 2004. .
På baggrund af ovenstående synes opfyldelsen af alle nødvendige kriterier under alle omstændigheder at være tvivlsom inden for rammerne af det foreliggende forslag
As has already been illustrated, it is debatable, to say the least, whether the proposal fulfils all the necessary criteria
Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol har præciseret, at de kontraherende stater ikke har nogen uindskrænket skønsbeføjelse til at underkaste personer i deres kompetenceområde en hemmelig overvågning.
The European Court of Human Rights has stressed that the contracting states do not have unlimited discretion to subject individuals within their territory to clandestine surveillance.
Set i lyset af den kendsgerning, at de pågældende beføjelser med begrundelsen om at ville forsvare demokratiet netop truer med at underminere eller ødelægge dette, understreger Menneskerettighedsdomstolen, at de kontraherende stater ikke må vedtage enhver foranstaltninger, som de anser for rimelig, for at bekæmpe spionage og terrorisme. .
Given that corresponding powers, conferred on the ground that the intention is to defend democracy, threaten to undermine or destroy democracy, the Court stresses that contracting states are not allowed to adopt any measure they deem appropriate in order to combat espionage or terrorism. .
På baggrund af ovenstående forkaster ordføreren det foreliggende udkast til rammeafgørelse og opfordrer de fire medlemsstater til at tage deres forslag tilbage.
For the reasons outlined above, the rapporteur rejects the proposal for a framework decision and calls on the four Member States to withdraw their initiative.
Ordføreren forventer, at medlemsstaterne forelægger en undersøgelse, som begrunder behovet for den planlagte lagring af kommunikationsdata, så det er uomtvisteligt.
The rapporteur expects the Member States to produce a study proving the unquestionable need for the proposed data retention arrangements.
I tilslutning hertil foreslår ordføreren, at forpligtelsen til lagring af datakommunikation, definitionen af de data, der skal lagres, og lagringstiden behandles i et andet direktiv adskilt fra de øvrige bestemmelser.
In addition to this, the data retention obligation, the definition of the data to be retained and the retention period should be dealt with separately from the other aspects of the proposal as the subject of a directive.
Han opfordrer Kommissionen til at udarbejde et forslag herom.
The Commission should draft an appropriate proposal.
Ordføreren påpeger, at formålene med det foreliggende direktivforslag allerede kan nås med gennemførelse af Europarådets cybercrime-convention og forbedring af det grænseoverskridende samarbejde inden for det pågældende område.
It should be pointed out that the proposal's objectives could be achieved simply by implementing the Council of Europe's Convention on Cybercrime and improving crossborder cooperation in the area in question.
Inden der altså træffes endelig afgørelse om nye foranstaltninger, er det tvingende nødvendigt at tage hensyn til resultaterne fra den undersøgelse, der blev krævet ovenfor.
Before a final decision can be taken on new measures, the results of the requested study must be considered.
I tilfælde af, at Rådets forslag imod forventning skulle få støtte fra et flertal, kræver ordføreren, at der i teksten optages en kontrol af foranstaltningerne efter tre år på grundlag af en evaluering for at fastslå den faktiske effektivitet og dermed forsvare lagring af kommunikationsdata.
Should the Council's proposal unexpectedly obtain a majority, the requirement for a review of the measures in the form of an evaluation after three years in force should be incorporated into the text, so that the actual effectiveness of the measures can be established and the act of data retention justified.
Om: Retsgrundlaget for initiativ fra Den Franske Republik, Irland, Kongeriget Sverige og Det Forenede Kongerige med henblik på Rådets vedtagelse af et udkast til rammeafgørelse om opbevaring af data, der behandles og lagres i forbindelse med levering af offentligt tilgængelige elektroniske kommunikationstjenester, og af data, der findes i offentlige kommunikationsnet, med henblik på at forebygge, efterfor­ske, afsløre og strafforfølge kriminalitet og strafbare handlinger, herunder terrorisme (8958/2004 - C6-0198/2004 - 2004/0813(CNS) )
Subject: Legal basis of the proposal by the French Republic, Ireland, the Kingdom of Sweden and the United Kingdom for the adoption by the Council of a Draft Framework Decision on the retention of data processed and stored in connection with the provision of publicly available electronic communications services or data on public communications networks for the purpose of prevention, investigation, detection and prosecution of crime and criminal offences including terrorism (8958/2004 – C6‑0198/2004 – 2004/0813(CNS) )
Endnu ikke offentliggjort i EUT.
Not yet published in OJ .
Forslaget er baseret på EU-traktatens artikel 31, stk. litra c), og artikel 34, stk. 2, litra b).
The proposal is based on Articles 31 paragraph 1(c) and 34 paragraph 2(b) of the EU Treaty.
Der kræves i det foreliggende tilfælde i medfør af EU-traktatens artikel 39 kun høring af Parlamentet.
In this case, by application of Article 39 of the EU Treaty, Parliament need only be consulted.
Udvalget behandlede spørgsmålet på møderne den 3. februar og 31. marts 2005.
The Committee considered the above question at its meetings of 3 February and 31 March 2005.
Den 25. marts 2004 vedtog Det Europæiske Råd, at der skulle indføres regler om opbevaring af data, der fremskaffes af tjenesteydere, idet de moderne former for telekommunikation giver nye muligheder for international kriminalitet og navnlig terrorisme.
On 25 March 2004 the Council had called for rules to be established on the retention of data generated by service providers, in view of the fact that modern telecommunications opened up new avenues for international crime and terrorism in particular.
Som svar på kravet fra Rådet og for at imødegå den juridiske uenighed, der er mellem medlemsstaterne, foreslås det på fire medlemsstaters initiativ (Frankrig, Irland, Det Forenede Kongerige og Sverige) at indføre en effektiv og ensartet ordning for opbevaring af data, der behandles og lagres i forbindelse med levering af offentligt tilgængelige elektroniske kommunikationstjenester, og data, der findes i offentlig kommunikationsnet, med henblik på at forebygge, efterforske, afsløre og strafforfølge kriminalitet og strafbare handlinger, herunder terrorisme.
In response to the Council's request and to remedy the legal disparities between the Member States, four Member States (France, Ireland, the United Kingdom and Sweden) proposed providing an efficient and harmonised system for retention of data processed and stored in connection with the provision of publicly available electronic communications services or data on public communications networks for the purpose of prevention, investigation, detection and prosecution of crime and criminal offences including terrorism.
Det fremgår klart af EF-Domstolens faste praksis, at valget af hjemmel for en retsakt ikke er overladt til fællesskabslovgivers skøn, men skal ske på grundlag af objektive forhold, som gør det muligt at foretage en domstolskontrol.
It is clear from Court of Justice case-law that the choice of the legal basis is not left to the discretion of the Community legislator, but that it must be based on objective factors which are amenable to judicial review.
Disse forhold omfatter navnlig retsaktens formål og indhold
Those factors include in particular the aim and content of the measure
Jf. f.eks. Domstolens dom af 23.2.1999, sag C-42/97, Parlamentet mod Rådet, Sml.
See in particular ECJ, Case C-42/97, Parliament v. Council, paragraph 36 .
EFT L 201 af 31.7.2002, s. 37. og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger
OJ L 201, 31.7.2002, p.37 and Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data
EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31. .
OJ L 281, 23.11.1995, p.31 .
Den ovennævnte fællesskabsret regulerer således allerede på grundlag af EF-traktatens artikel 95 området behandling af data, mens det omhandlede forslag sigter mod at harmonisere de kategorier af data, som tjenesteydere skal opbevare i en bestemt periode, og at fastsætte denne periode.
The Community legislation referred to above, based on Article 95 of the EC Treaty, thus already governs issues concerning the processing of data, while the proposal in question aims to harmonise the categories of data to be retained by service providers during a fixed period and to fix the length of this period.
Det skal imidlertid erindres, at EU-traktatens artikel 47 fastslår følgende:
It should be noted that Article 47 of the EU Treaty states:
Med forbehold af bestemmelserne om ændring af traktaten om oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab med henblik på oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab og traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab samt nærværende afsluttende bestemmelser er der intet i nærværende traktat, der berører traktaterne om oprettelse af De Europæiske Fællesskaber og senere traktater og akter om ændring eller supplering af disse.
‘ Subject to the provisions amending the Treaty establishing the European Economic Community with a view to establishing the European Community, the Treaty establishing the European Coal and Steel Community and the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and to these final provisions, nothing in this Treaty shall affect the Treaties establishing the European Communities or the subsequent Treaties and Acts modifying or supplementing them. ’