natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ifølge Det Europæiske Råds konklusioner fra december 2005 skal der foretages en fuldstændig, vidtgående gennemgang af EU's indtægter og udgifter inden udgangen af 2009.
The European Council conclusions of December 2005 foresee a wide-ranging review of EU resources and expenditure before the end of 2009.
I juni 2009 vil der blive valgt et nyt Parlament, og samme år vil en ny Kommission blive indsat.
There will be a newly elected Parliament in June 2009 and a new Commission which will take office in the same year.
I beslutningen fra juni 2005 påpeges det, at det nyvalgte Parlament og den nyindsatte Kommission af demokratiske grunde bør have indflydelse på de næste politiske prioriteringer på mellemlang sigt.
The June resolution recalls that for democratic reasons, the newly elected Parliament and the newly appointed Commission should have a say on the next mid-term political priorities.
Derfor anmodede Parlamentets delegation om, at Parlamentet fik ret til at deltage i revisionen.
Therefore, the EP delegation requested the right for Parliament to participate in the review.
På trods af stærk modstand fra Rådets side indeholder forhandlingsresultatet:
Despite strong opposition from the Council, the outcome of the negotiations foresees:
· en forpligtelse for Kommissionen til at forelægge en beretning om, hvordan IIA har fungeret, når den anser det for nødvendigt, og under alle omstændigheder ved udgangen af 2009 (punkt 7 og erklæring)
· the commitment of the Commission to present a report on the functioning of the IIA whenever it deems necessary, and at all events by the end of 2009 (article 7 and declaration);
· garanti for, at det nyvalgte Parlament i fuld udstrækning inddrages i den fuldstændige, vidtgående gennemgang i overensstemmelse med dets etablerede rettigheder.
· the assurance for the newly elected Parliament to be fully involved in the wide-ranging review according to its established rights.
Kombinationen af de to elementer vil give Parlamentet mulighed for at deltage i revisionen.
The combination of the two elements will give the EP the possibility to be involved in the review.
Dette er en reel forbedring af Parlamentets beføjelser i beslutningsproceduren i forbindelse med den flerårige finansielle ramme.
This represents a real progress for Parliament's prerogatives in the decision-making process of the multi-annual financial framework.
Disse tekster konsoliderer de fremskridt, der er gjort i de seneste år, og skaber en ramme med en fast procedure i årets løb og sikrer desuden en fremtidsorienteret rapportering, således som Parlamentet har anmodet om det.
These texts consolidate the progress made over the last years and set a framework with a specific procedure along the year and moreover ensure a forward looking reporting as requested by Parliament.
Sådanne møder vil blive planlagt af AFET/BUDG og formandskaberne i fællesskab, eventuelt for hele året.
Such meetings will be planned jointly between AFET/BUDG and the Presidencies, possibly for the all year.
Denne procedure giver Parlamentet øget politiske indflydelse på finanskontrollen i forbindelse med FUSP.
This procedure enhances Parliament's political involvement in and financial control over CFSP.
Det bør nævnes, at Parlamentet ville have foretrukket, at der var blevet indført en procedure for den tredje søjle - retlige og indre anliggender - som var parallel med FUSP-proceduren, men at Rådet ikke var parat til at indføre en detaljeret procedure for dette politikområde.
It is worthwhile to mention that the EP would have preferred to have a parallel procedure for the third pillar - Justice and Home Affairs – as for CSFP but the Council was not open to introduce a detailed procedure for this policy.
Samtidig accepterer Rådet og Kommissionen dog en ensidig erklæring fra Parlamentet om, at dette specifikke spørgsmål skal tages op på alle trepartsmøder som led i det normale budgetsamarbejde (fire gange om året).
However, at the same time Council and Commission accept a unilateral EP declaration to discuss this specific issue at each trialogue foreseen in the framework of ordinary budgetary cooperation (4 times a year).
Det er op til LIBE og BUDG i fællesskab at sikre, at der indføres en sådan procedure.
It will for the LIBE and BUDG committees to jointly ensure the establishment of such a procedure.
Foranstaltninger udadtil
External relations
Fremskridtet inden for denne sektor har særlig relevans for Parlamentets institutionelle rolle og den demokratiske kontrol.
The progress in this sector has a particular relevance for the institutional role of the EP and the democratic scrutiny.
Det er nødvendigt at gøre det klart, at erklæringerne skal følges i praksis i lovgivningsprocedurerne og i den aftalte dialog mellem Kommissionen og Parlamentet, hvilket skulle forbedre kvaliteten af budgetgennemførelsen.
It is necessary to clarify that the declarations need to be implemented in concrete terms in the legislative procedures and in the dialogue agreed between Commission and Parliament, and this should improve the quality of implementation.
Den institutionelle nyskabelse, som disse to erklæringer indfører i IIA, er følgende:
The institutional novelty introduced in the IIA, through this two declarations are the following:
· Kommissionen forpligter sig til at indføre politikindhold i forordningerne og foretage en revision senest efter tre år.
· The Commission commits itself to introduce policy contents into the regulations and to undertake a review after 3years at the latest.
· Parlamentet vil blive hørt om udkast til strategidokumenter, og Kommissionen forpligter sig til at tage hensyn til Parlamentets udtalelse ved gennemførelsen.
· Parliament will be consulted on the draft strategy documents and the Commission commits to take into account EP's opinion in the course of implementation.
Ordføreren er overbevist om, at det opnåede resultat er et reelt institutionelt fremskridt hen imod bedre demokratisk kontrol med gennemførelsen.
The rapporteur is convinced that what has been achieved is a real institutional progress for a better democratic control over implementation.
Det bliver udvalgenes opgave at overvåge, at disse forpligtelser respekteres, men budgetproceduren vil give Parlamentet konkrete redskaber til at vurdere, om det er tilfældet.
It will be up to the legislative committees to monitor the respect of such commitments but the budgetary procedure will offer to EP the concrete tools to evaluate whether they are respected.
Dokumentation (intern kontrol)
Certification (internal control)
Ordlyden i punkt 44 (del III) er - selv om den ligger langt fra det, Europa-Parlamentet anmodede om i dechargebeslutningerne for 2003 (Wynn) og 2004 (Mulder) - et afgørende skridt hen imod at sikre forsvarlig økonomisk forvaltning af EU-midler.
The text of point 44 (part III) is - even if far from what the European Parliament asked for in its 2003 discharge resolution (Mr Wynn) as well as in its 2004 discharge resolution (Mr Mulder) - is nevertheless a decisive step forward towards ensuring sound financial management of EU funds.
Det er almindeligt kendt, at ca. 80 % af budgettet gennemføres af medlemsstaterne.
It is well known that approximately 80% of the budget is implemented by the Member States.
Nu har vi for første gang en tekst i en interinstitutionel aftale, som vil gøre det muligt at påpege medlemsstaternes ansvar.
For the first time we now have a text in the Inter-Institutional Agreement which will open the door for underlining Member States' responsibility.
I betragtning af, at mange medlemsstater var imod, at denne tekst blev medtaget i den interinstitutionelle aftale, anser ordføreren resultatet for tilfredsstillende.
Having regard to the resistance from many Member States to have this text included in the Interinstitional Agreement, the rapporteur believes that the outcome is satisfactory.
Det er imidlertid af stor betydning at fortsætte debatten og diskussionen om dette spørgsmål.
However, it is of great importance to continue the debate and discussion on the matter.
Det fastsættes desuden i den nye IIA, at finansforordningen vedtages efter en samrådsprocedure, som omhandlet i fælleserklæringen fra marts 1975, i den ånd, der muliggjorde aftalen i 2002.
The new IIA establishes as well that Financial Regulation will be adopted following a conciliation procedure, foreseen by the joint declaration of March 1975 in the spirit which enabled the agreement in 2002.
Finansiel programmering
Financial programming
Fælleserklæringen fra juli 2000 er nu integreret i IIA (del III).
The joint declaration of July 2000 is now integrated in the IIA (part III).
Den kræver, at der skal gøres regelmæssig status på hvert trepartsmøde (dvs. fire gange om året).
It foresees a regular stocktaking at each trialogue (i.e. 4 times a year).
Det vil give Budgetudvalget mulighed for mere detaljeret at følge virkningen af gældende lovgivning, lovgivningsforslag, der er under behandling, og planlagt lovgivning inden for de forskellige udgiftsområder.
It will allow the Committee on Budgets to follow-up with more accuracy the impact of the legislation in force, the pending legislation and the foreseen legislation on the various headings.
Det vil også gøre det muligt at udarbejde nyttige værktøjer til vurdering af bevillingsrammernes forenelighed med lofterne i den næste finansielle ramme med henblik på at beskytte Parlamentets politiske prioriteter.
It will also allow to develop useful tools to evaluate the compatibility of the financial envelopes with the ceilings of the next financial framework in view of preserving EP's political priorities.
Hidtidige erfaringer og fremtidige mål
Lessons of the past and objectives for the future
I lighed med alle andre forhandlinger er der også her ubesvarede spørgsmål.
Like in every negotiation, there are leftovers.
Derfor er der for nogle områder af særlig interesse for Parlamentet vedtaget ensidige erklæringer, som vil indgå som fuldgyldige dele af IIA.
Therefore, in some areas of major concern for the EP, unilateral declarations have been adopted and will be full part of the IIA.
De drejer sig bl.a. om:
Some of them are the following:
· Frivillig graduering (punkt 62 i konklusionerne fra december 2005) op til 20 % fra den første søjle, fælles landbrugspolitik, til udvikling af landdistrikter, hvilket er i modstrid med nogle af EU's grundprincipper og politikker og den gennemgribende reform af den fælles landbrugspolitik i 2003.
· Voluntary modulation (point 62 of the December conclusions) up to 20% from the first pillar of CAP to Rural development, which contradicts some basic principles and policies of the Union as well as the in-depth CAP reform of 2003.
To erklæringer herom vil blive knyttet til IIA: en ensidig erklæring, hvori Kommissionen forpligter sig til at sikre, at mekanismen holder sig så tæt op ad de gældende regler som muligt, og en fra Parlamentet, hvori det forbeholder sig sin holdning i lovgivningssammenhæng og i forbindelse med gennemgangen.
Two declarations will be attached to the IIA: one unilateral declaration where the Commission commits to ensure to remain as close as possible to the current rules and one by the EP reserving its position at legislative level and in the context of the review.
· Natura 2000, hvis målsætninger trues af nedskæringerne i bevillingerne til udvikling af landdistrikter.
· Natura 2000, the objectives of which are put in danger by the reduced amounts for Rural Development.
Parlamentet forbeholder sig i sin ensidige erklæring sin holdning i lovgivningssammenhæng med henblik på at kompensere for de skadelige følger.
Parliament's unilateral declaration also reserves the EP's position at legislative level with the view to compensate the damaging effect.
· Privat samfinansiering og moms: Parlamentets ensidige erklæring, som vil blive knyttet til IIA, tager sigte på at kompensere for virkningerne af konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i december 2005 (punkt 57 og 58).
· Private co-financing and VAT: The unilateral declaration by Parliament which will be attached to the IIA aims to compensate the effect of the December European Council conclusions (points 57 and 58).
Ordføreren er villig til at følge beslutningen fra juni 2005 og overveje fortsat at lade bestemmelser som f.eks. momsens berettigelse, samfinansiering eller n+3-reglen være midlertidige.
The rapporteur is willing to stick to the June resolution by considering that provisions such as the eligibility of VAT, of co-financing or the N+3 rule should remain transitional.
Hvad angår de aspekter, der ikke er fundet nogen løsning på, og de mangler, der stadig kendetegner mange politikker, mener ordføreren, at de kunne afhjælpes i forbindelse med de lovgivningsprocedurer, som afsluttes i løbet af 2006 (hvoraf de fleste er procedurer med fælles beslutningstagning).
For those aspects which have found no solutions as well as for the shortages still existing in many policies, the rapporteur considers that they could be improved in the context of the legislative procedures which will be finalised in the course of the year 2006 (most of them are co-decisions).
2007-budgetproceduren kan også give mulighed for tilpasninger eller finjusteringer, og endelig vil vurderingen af, hvordan IIA fungerer, i forbindelse med revisionen i 2009 give Parlamentet passende mulighed for at foreslå ændringer.
The 2007 budgetary procedure can also offer possibilities for adjustments or fine-tuning and finally the assessment of the functioning of the IIA in the context of the 2009 review will offer to the Parliament appropriate means to propose amendments.
Det endelige resultat ligger langt fra Parlamentets egen holdning fra juni 2005, men dog hovedsagelig hvad angår de kvantitative aspekter.
The final result lags behind the EP's own position of June, although mainly for the quantitative aspects.
Det afhjælper ikke helt "de skadelige følger" af de nedskæringer, Det Europæiske Råd foretog i december 2005.
It does not fully repair either the "damaging effects" of the reductions operated by the European Council in December 2005.
Det giver heller ingen konkrete svar på specifikke anmodninger fremsat af fagudvalgene på de forskellige ordførermøder.
It brings no direct solutions to some specific requests expressed by the sectoral committees during the different rapporteurs' meetings.
Ordføreren mener dog, at det samlede forhandlingsresultat er positivt såvel i kvalitativ som i kvantitativ henseende.
However, the rapporteur considers that the global result of the negotiations in qualitative and quantitative terms is a success.
Der bør tilstræbes yderligere forbedringer i forbindelse med revisionen i 2009.
Further improvements must be aimed at in the context of the review in 2009.
1 OM DEN INTERINSTITUTIONELLE AFTALE OM BUDGETDISCIPLIN OG FORBEDRING AF BUDGETPROCEDUREN
WORKING DOCUMENT No 1 ON THE INTER-INSTITUTIONAL AGREEMENT ON BUDGETARY DISCIPLINE AND IMPROVEMENT OF THE BUDGETARY PROCEDURE
I. Forholdet mellem budget og lovgivning
I. The relation between budget and legislation
Traktaten indeholder visse konfliktelementer, der skabte et modsætningsforhold mellem Parlamentet og Rådet i årene 1975-1982, hvor de lovgivningsmæssige beføjelser udelukkende lå hos Rådet, mens budgetbeføjelserne deltes af Rådet og Parlamentet.
The Treaty itself contains the elements of conflict which opposed the European Parliament and the Council over the years 1975-1982 when the legislative powers belonged exclusively to Council, while the budgetary powers were shared between Council and Parliament.
Mens Rådet - som enelovgiver - alene udøvede budgetbeføjelserne (indtil 1975), var de to kompetenceområder koncentreret i en institution, hvorved man undgik væsentlige konflikter.
As long as the Council - as sole legislator - exerted the budgetary power alone (until 1975), there was a 'concentration' on one institution of the two powers, which avoided significant conflicts.
Da Parlamentet fik større budgetbeføjelser, udviklede det princippet om, at budgettet i sig selv skulle udgøre et tilstrækkeligt grundlag for gennemførelse af de bevillinger, der var afsat heri.
When acceding to more budgetary power, the Parliament developed the principle that the Budget should represent on its own a sufficient basis to execute the appropriations entered into it.
På grundlag af traktaten fra 1975 begyndte Parlamentet at oprette nye budgetposter, som i mange tilfælde udviklede sig til større foranstaltninger, der strakte sig over flere på hinanden følgende årlige budgetter.
On the basis of the 1975 Treaty, it started to create new budgetary lines which in many cases developed into major actions over consecutive annual budgets.
I løbet af 1980'erne udviklede Rådet den praksis, at det i de retsakter, det vedtog, afsatte maksimumsbeløb for den tilsvarende finansiering.
During the 1980's the Council developed the practice to enter into the legislative acts it adopted maximum amounts for the corresponding spending.
Den Europæiske Fællesakt (1986) fremmede de første europæiske politikker, der førte til udbredelsen af flerårige programmer på forskningsområdet.
The Single European Act (1986) promoted the first European policies which lead to the multiplication of multi-annual programmes in the field of research.
Det første rammeprogram er omhandlet i artikel 166 i Den Europæiske Fællesakt (1986) og vedrører uddannelse (Comett-programmet 1987-1989).
The first framework programme is mentioned in art.
Parlamentet hævdede, at en sådan praksis bidrog til at indskrænke de budgetbeføjelser vedrørende de ikke-obligatoriske udgifter (IOU), som det har i henhold til traktaten.
166 of the Single European Act (1986) and education (COMETT programme 1987-1989) The Parliament argued that such a practice contributed to reduce its budgetary power on non-compulsory expenditure entrusted to it by the Treaty.
Fælleserklæringen af 30. juni 1982 havde til formål at finde frem til et kompromis for at overvinde denne konflikt:
The joint declaration of 30 June 1982 aimed to find a compromise to overcome such confrontation:
"For at budgetproceduren kan få sin fulde betydning, skal man undgå at fastsætte maksimumsbeløb ved forordning."
"In order that the full importance of the budget procedure may be preserved, the fixing of maximum amounts by regulation must be avoided."
Samtidig anerkender Parlamentet, Rådet og Kommissionen behovet for et retsgrundlag for "væsentlige foranstaltninger".
At the same time, the Parliament, the Council and the Commission acknowledge the necessity of a legal basis for "significant actions".
Gennemførelsen af disse to punkter viste sig at være utilfredsstillende.
The implementation of these two points proved to be unsatisfactory.
"Maksimumsbeløb" blev erstattet af "beløb, der skønnes nødvendige" i de flerårige programmer og blev af Rådet systematisk fastsat som lofter i alle flerårige programmer, mens de af Parlamentet blev betragtet som rent "vejledende" og øget eller nedsat i de årlige budgetter afhængigt af dets prioriteter.
"Maximum amounts" were replaced by "amounts deemed necessary" in the multi-annual programmes and systematically entered by the Council in all multi-annual programmes as ceilings, while there were considered purely 'indicative' by the Parliament and increased or reduced in the annual budgets according to its priorities.
Med hensyn til aspektet retsgrundlag skabte definitionen af en "betydelig foranstaltning" i modsætning til en "specifik foranstaltning" forvirring i de årlige budgetter.
Concerning the aspect of legal basis, the definition of "significant action" as opposed to "specific action" created confusion in the annual budgets.
Med indførelsen af den fælles beslutningsprocedure med Amsterdam-traktaten (maj 1999) og den nye fordeling af lovgivningsbeføjelserne mellem Europa-Parlamentet og Rådet blev problemet med "beløb, der skønnes nødvendige" formaliseret i fælleserklæringen fra 1995 om opførelse af finansielle bestemmelser i retsakter.
With the introduction of the co-decision procedure by the Amsterdam Treaty (May 1999) and the new balance of legislative competences between European Parliament and Council, the problem "amounts deemed necessary" was formalised in the Joint Declaration of 1995 on the Incorporation of Financial Provisions in legislative acts.
I 1999 blev denne erklæring med enkelte ændringer indarbejdet i den aktuelle interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 (artikel 33 og 34)
In 1999, this declaration, with a few modifications, was included in the current Inter-institutional Agreement (IIA) of 6 May 1999 (articles 33 and 34)
EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1. .
OJ C172 of 18.06.1999, page 1 .
Ifølge Domstolens dom af 12. maj 1998
The Court ruling of 12 May 1998
Det Forenede Kongerige mod Kommissionen, sag C-106/96. skal alle budgetposter, der opføres på budgettet, have et retsgrundlag; forbindelsen mellem budget og lovgivning understreges.
UK/Commission C-106/96 imposes the necessity for all budget lines entered in the budget to have a legal basis; it recalls the link between budget and legislation.
Domstolen fastslår i sine konklusioner, at lovgivnings- og budgetprocedurerne er uafhængige, og styrker samtidig forbindelsen mellem de to procedurer, selv om ingen af dem bør have forrang frem for den anden.
In its conclusions, the Court confirms the independence of the legislative and budgetary procedures and at the same time strengthens the link between the two although neither of the two should impose to the other.
Nice-traktaten, der trådte i kraft i februar 2003, har udvidet den fælles beslutningsprocedure til at omfatte adskillige områder (frihed, sikkerhed og retfærdighed og eksterne foranstaltninger).
The Nice Treaty, which entered into force on in February 2003, has increased the scope of co-decision in several areas (freedom, justice and security, and external actions).
I den kommende periode vil der være flere programmer med flerårige beløbsrammer.
Over the next period, there will be additional programmes with multi-annual envelopes.
Traktaten om en forfatning for Europa, der oprindeligt skulle træde i kraft i november 2006, indarbejder de finansielle overslag i traktaten (artikel I.55 og III.402), hvorved EU-udgifternes flerårige karakter fastslås utvetydigt.
The Constitutional Treaty for Europe, initially due to enter into force in November 2006, incorporates the Financial Perspective into the Treaty (article I.55 and III.402), graving in stone the multi-annual character of EU spending.
Den aktuelle situation
State of Play
I overensstemmelse med artikel 26 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 fremsatte Kommissionen forslag til nye finansielle overslag på mellemlang sigt i februar 2004 efterfulgt af de tilknyttede lovgivningsforslag.
In accordance with article 26 of the Inter-institutional Agreement of 6 May 1999, the Commission presented fresh proposals for a new medium-term financial perspective in February 2004, followed by the related legislative proposals.
Der skal mindes om, at de fleste af Fællesskabets flerårige programmer udløber ved udgangen af 2006, hvilket indebærer, at 90 % af lovgivningen med finansielle virkninger skal fornys inden for rammerne af de nye finansielle overslag.
It should be recalled that most of the Community multi-annual programmes terminate at the end of 2006, which implies that 90% of the legislation with financial implications has to be renewed in the context of the new financial perspective.
Kommissionen har allerede vedtaget lovgivningsforslag, der er blevet forelagt for Parlamentet og Rådet til behandling.
Legislative proposals have already been adopted by the Commission and submitted to the European Parliament and the Council for examination.
Den 8. juni 2005 vedtog Parlamentet en forhandlingsposition baseret på betænkningen fra Det Midlertidige Udvalg om Politikudfordringer og Budgetmidler i det Udvidede EU 2007-2013 (Böge-betænkningen), hvori det fremsætter sit forslag til samlede udgifter og dets politiske prioriteter.
On 8 June 2005, the European Parliament adopted a negotiating position based on the report of the Temporary Committee on Policy Challenges and Budgetary Means of the Enlarged Union 2007-2013 (Böge report), in which it sets up its proposal for the global level of expenditure and its political priorities.