natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( KOM(2008)0104 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2008)0104 ),
– der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 175, stk. 1, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget ( C6‑0087/2006 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 175(1) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0087/2006 ),
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed ( A6–0314/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A6‑0314/2008 ),
Tilpasning til forskriftsproceduren med kontrol - Beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed
Adaptation to the regulatory procedure with scrutiny - protection of species of wild fauna and flora by regulating trade therein
om forslag til Rådets afgørelse om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af fiskeriaftale for det sydlige Indiske Ocean
on the proposal for a Council decision on the conclusion, on behalf of the European Community, of the Southern Indian Ocean Fisheries Agreement
UDTALELSE FRA RETSUDVALGET OM RETSGRUNDLAGET...........................................8
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS ON THE LEGAL BASE................8
– der henviser til forslag til Rådets afgørelse ( KOM(2007)0831 ),
– having regard to the proposal for a Council decision ( COM(2007)0831 ),
– der henviser til EF-traktatens artikel 37 og artikel 300, stk. 2, første afsnit,
– having regard to Articles 37 and 300(2), first subparagraph, of the EC Treaty,
– der henviser til EF-traktatens artikel 300, stk. 3, første afsnit, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet ( C6‑0047/2008 ),
– having regard to Article 300(3), first subparagraph, of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0047/2008 ),
– der henviser til udtalelse fra Retsudvalget om det foreslåede retsgrundlag,
– having regard to the opinion of the Committee on Legal Affairs on the proposed legal base,
– der henviser til forretningsordenens artikel 51, artikel 35 og artikel 83, stk. 7,
– having regard to Rules 51, 35 and 83(7) of its Rules of Procedure,
– der henviser til betænkning fra Fiskeriudvalget ( A6‑0315/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Fisheries ( A6‑0315/2008 ),
Forslag til afgørelse
Proposal for a Council decision – amending act
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37 sammenholdt med artikel 300, stk. 2, første afsnit, første punktum, og artikel 300, stk. 3, første afsnit ,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 37 in conjunction with the first sentence of the first subparagraph of Article 300(2) and the first subparagraph of Article 300(3) thereof,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37 sammenholdt med artikel 300, stk. 2, første afsnit, første punktum, og artikel 300, stk. 3, andet afsnit ,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 37 in conjunction with the first sentence of the first subparagraph of Article 300(2) and the second subparagraph of Article 300(3) thereof,
I 2000 tog fiskeristaterne i den sydlige del af Det Indiske Ocean de første skridt til at oprette en ny regional fiskeriorganisation (fiskeriaftale for det sydlige Indiske Ocean).
In 2000, the South Indian Ocean fishing states took the initiative to set up a new regional fisheries organisation (Southern Indian Ocean Fisheries Agreement).
Efter fem mellemstatslige konferencer (den seneste fandt sted i Mombasa, Kenya, i april 2005) nåede parterne til enighed om et udkast til fiskeriaftale.
After five intergovernmental conferences, the last one held in Mombasa, Kenya, in April 2005, the interested parties reached agreement on a draft fisheries agreement.
Denne tekst blev gennemgået af en redaktionsgruppe og udgjorde derefter den endelige tekst, der blev vedtaget og åbnet til undertegnelse på en diplomatisk konference i Rom den 7. juli 2006.
This text, after a review by an editorial group, constituted the final text which was adopted and then opened for signature at a diplomatic conference held in Rome on 7 July 2006.
Fællesskabet har fiskeriinteresser i det sydlige Indiske Ocean og betragtes på grund af øen Réunion også som en kyststat.
The Community has fishing interests in the South Indian Ocean and is also a Coastal State on behalf of Réunion.
Fællesskabet er derfor i medfør af FN’s havretskonvention forpligtet til at samarbejde med andre berørte parter om forvaltning og bevarelse af regionens ressourcer.
The Community is therefore obliged, under the terms of the UN Convention on the Law of the Sea, to cooperate with other interested parties in the management and conservation of the region's resources.
Fællesskabet undertegnede den 7. juli 2006 fiskeriaftalen for det sydlige Indiske Ocean, jf. Rådets afgørelse 2006/496/EF af 6. juli 2006.
The Community signed the SIOFA Agreement on 7 July 2006 in conformity with Council Decision 2006/496/EC of 6 July 2006.
Den 21. december 2007 forelagde Kommissionen Rådet et forslag til Rådets afgørelse om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af fiskeriaftalen for det sydlige Indiske Ocean.
On 21 December 2007, the European Commission forwarded to the Council a proposal for a decision on the conclusion, on behalf of the European Community, of the Southern Indian Ocean Fisheries Agreement.
Rådet besluttede den 30. januar 2008 at foretage en høring af Europa-Parlamentet om denne aftale og sendte en anmodning om høring.
The Council decided on 30 January 2008 to consult Parliament on this agreement and sent to us a request for consultation.
Den 3. februar 2008 anmodede Fiskeriudvalget Retsudvalget om at efterprøve denne sags retsgrundlag, da vi mente, at der ikke var tale om en høring, men om en samstemmende udtalelse (artikel 35 i EP’s forretningsorden).
On 3 February 2008, our committee called on the Committee on Legal Affairs to verify the legal basis of this dossier, since we considered that it was not a case of consultation, but rather of assent (Rule 35 of Parliament's Rules of Procedure).
På mødet den 26. februar 2008 imødekom Retsudvalget anmodningen og meddelte, at der faktisk var tale om en samstemmende udtalelse, fordi der i den internationale aftale er fastsat en specifik institutionel ramme (oprettelse af underorganer, som træffer vigtige beslutninger):
At the meeting of 26 February 2008, the Committee on Legal Affairs responded to our request stating that it was indeed a case of assent, since a specific institutional framework was being laid down in the international agreement concerned (establishment of subsidiary bodies which will take important decisions).
”ARTIKEL 7 – UNDERORGANER
ARTICLE 7 – SUBSIDIARY BODIES
Partsmødet opretter en stående videnskabelig komité , som, medmindre partsmødet bestemmer andet, holder møde mindst én gang om året, om muligt forud for et partsmøde, i overensstemmelse med nedenstående bestemmelser:
The Meeting of the Parties shall establish a permanent Scientific Committee , which shall meet, unless the Meeting of the Parties otherwise decides, at least once a year, and preferably prior to the Meeting of the Parties, in accordance with the following provisions:
a) Den Videnskabelige Komités opgaver er:
(a) the functions of the Scientific Committee shall be:
i) at foretage en videnskabelig vurdering af fiskeriressourcerne og fiskeriets påvirkning af havmiljøet, under hensyntagen til områdets miljømæssige og oceanografiske forhold og relevante forskningsresultater
(i) to conduct the scientific assessment of the fishery resources and the impact of fishing on the marine environment, taking into account the environmental and oceanographic characteristics of the Area, and the results of relevant scientific research;
ii) at støtte og fremme samarbejde om videnskabelig forskning med det formål at opnå øget viden om fiskeriressourcernes tilstand
(ii) to encourage and promote cooperation in scientific research in order to improve knowledge of the state of the fishery resources;
iii) at give partsmødet videnskabelig rådgivning og anbefalinger med henblik på udarbejdelsen af bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger som anført i artikel 6, stk. 1, litra d)
(iii) to provide scientific advice and recommendations to the Meeting of the Parties for the formulation of the conservation and management measures referred to in article 6(1)(d);
iv) at give partsmødet rådgivning og anbefalinger vedrørende udarbejdelsen af foranstaltninger til overvågning af fiskeriaktiviteter
(iv) to provide scientific advice and recommendations to the Meeting of the Parties for the formulation of measures regarding the monitoring of fishing activities;
v) at give partsmødet videnskabelig rådgivning og anbefalinger vedrørende passende normer og formater for indsamling og udveksling af fiskeridata og
(v) to provide scientific advice and recommendations to the Meeting of the Parties on appropriate standards and format for fishery data collection and exchange; and
vi) at varetage andre opgaver, som partsmødet måtte fastsætte.
(vi) any other scientific function that the Meeting of the Parties may decide;
b) Ved udviklingen af rådgivning og anbefalinger tager Den Videnskabelige Komité hensyn til arbejdet i Fiskerikommissionen for det sydvestlige Indiske Ocean såvel som arbejdet i andre relevante forskningsorganisationer og regionale fiskeriforvaltningsorganisationer.
(b) in developing advice and recommendations the Scientific Committee shall take into consideration the work of the South West Indian Ocean Fisheries Commission as well as that of other relevant research organizations and regional fisheries management organizations.
Når de i artikel 6 omhandlede foranstaltninger er truffet, nedsætter partsmødet en tilsynskomité , der skal kontrollere, at foranstaltningerne gennemføres og følges.
Once the measures referred to in article 6 are taken, the Meeting of the Parties shall establish a Compliance Committee , to verify the implementation of and compliance with such measures.
Tilsynskomitéen mødes i tilknytning til partsmøderne som fastsat i forretningsordenen og rapporterer til partsmødet og giver dette rådgivning og anbefalinger.
The Compliance Committee shall meet, in conjunction with the Meeting of the Parties, as provided for in the Rules of Procedure and shall report, advise and make recommendations to the Meeting of the Parties.
Partsmødet kan også efter behov nedsætte midlertidige, særlige eller stående komitéer , som skal undersøge og rapportere om spørgsmål i tilknytning til gennemførelsen af målene med denne aftale, og arbejdsgrupper, som skal undersøge og afgive anbefalinger om særlige tekniske problemer.”
The Meeting of the Parties may also establish such temporary, special or standing committees as may be required , to study and report on matters pertaining to the implementation of the objectives of this Agreement, and working groups to study, and submit recommendations on, specific technical problems.
I henhold til EF-traktatens artikel 37 og artikel 300, stk. 2, første afsnit, og artikel 300, stk. 3, andet afsnit, er proceduren for samstemmende udtalelse relevant.
Pursuant to Article 37 in conjunction with the first subparagraph of Article 300(2) and the second subparagraph of Article 300(3) of the EC Treaty, the assent procedure is appropriate.
Derfor vil det være nødvendigt at udarbejde et ændringsforslag vedrørende retsgrundlaget for forslaget til Rådets afgørelse om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af fiskeriaftalen for det sydlige Indiske Ocean.
It will therefore be necessary to change the legal basis of the proposal for a Council decision on the conclusion, on behalf of the European Community, of the Southern Indian Ocean Fisheries Agreement.
UDTALELSE FRA RETSUDVALGET OM RETSGRUNDLAGET
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS ON THE LEGAL BASE
Philippe Morillon
Mr Philippe Morillon
Om: Udtalelse om retsgrundlaget for forslag til Rådets afgørelse om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af fiskeriaftale for det sydlige Indiske Ocean ( KOM(2007)0831 – 2007/0285(CNS) )
Subject: Opinion on the legal basis of the Proposal for a Council Decision on the conclusion, on behalf of the European Community, of the Southern Indian Ocean Fisheries Agreement ( COM(2007)0831 – 2007/0285(CNS) ).
Forslaget har EF-traktatens artikel 37
The proposal is based on Article 37
den fælles ordning yder medlemsstater, der modsætter sig en sådan afløsning, og som har en national ordning for vedkommende produktion, tilsvarende garantier for de pågældende producenters beskæftigelse og levestandard, når der tages hensyn til det tempo, hvori den mulige tilpasning og nødvendige specialisering kan gennemføres, og
the common organisation offers Member States which are opposed to this measure and which have an organisation of their own for the production in question equivalent safeguards for the employment and standard of living of the producers concerned, account being taken of the adjustments that will be possible and the specialisation that will be needed with the passage of time;
denne ordning sikrer samhandelen inden for Fællesskabet betingelser svarende til dem, der gælder på et nationalt marked.
such an organisation ensures conditions for trade within the Community similar to those existing in a national market.
Med forbehold af de beføjelser, som på dette område er tillagt Kommissionen, træffer Rådet med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen afgørelse om undertegnelse, der kan ledsages af en beslutning om foreløbig anvendelse inden ikrafttrædelsen, samt om indgåelse af aftaler.
Subject to the powers vested in the Commission in this field, the signing, which may be accompanied by a decision on provisional application before entry into force, and the conclusion of the agreements shall be decided on by the Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission.
Rådet træffer afgørelse med enstemmighed, når aftalen vedrører et område, hvor der kræves enstemmighed for vedtagelsen af interne regler, samt for aftaler, som er omhandlet i artikel 310. , og artikel 300, stk. 3, første afsnit, som retsgrundlag.
The Council shall act unanimously when the agreement covers a field for which unanimity is required for the adoption of internal rules and for the agreements referred to in Article 310. and the first subparagraph of Article 300(3) of the EC Treaty.
Det bemærkes, at Parlamentet i henhold til artikel 300, stk. 3, første afsnit, kun skal høres.
It should be noted that under the first subparagraph of Article 300(3), Parliament is merely consulted.
Fiskeriudvalget bemærker, at tilsvarende forslag, som forslaget til Rådets afgørelse om EF’s tiltrædelse af konventionen om bevarelse og forvaltning af stærkt vandrende fiskebestande i det vestlige og centrale Stillehav ( KOM(2003)0855 ), havde artikel 300, stk. 3, andet afsnit, og ikke første afsnit, som retsgrundlag, hvilket indebærer anvendelse af proceduren med samstemmende udtalelse.
The Fishery Committee observes that similar proposals, such as the Proposal for a Council Decision on the accession of the Community to the Convention on the Conservation and Management of Highly Migratory Fish Stocks in the Western and Central Pacific Ocean (COM (2003) 855), were based on the second subparagraph of Article 300(3) rather than the first subparagraph, entailing the application of the assent procedure.
Artikel 300, stk. 3
Article 300(3 )
Uanset bestemmelserne i første afsnit kræves der samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet for indgåelse af aftaler, som er omhandlet i artikel 310, og andre aftaler, hvorved der etableres en specifik institutionel ramme med særlige samarbejdsprocedurer , samt aftaler, som har betydelige budgetmæssige virkninger for Fællesskabet, og aftaler, som medfører ændring af en retsakt, der er vedtaget efter fremgangsmåden i artikel 251 .
By way of derogation from the previous subparagraph, agreements referred to in Article 310, other agreements establishing a specific institutional framework by organising cooperation procedures , agreements having important budgetary implications for the Community and agreements entailing amendment of an act adopted under the procedure referred to in Article 251 shall be concluded after the assent of the European Parliament has been obtained
Fremhævelse tilføjet.
Our emphasis. .
Svaret på spørgsmålet rejst af det korresponderende udvalg afhænger af, om Fiskeriaftalen for det sydlige Indiske Ocean etablerer særlige institutionelle rammer ved at indrette samarbejdsprocedurer mellem aftaleparterne, som omhandlet i artikel 300, stk. 3, andet afsnit, i hvilket tilfælde proceduren med samstemmende udtalelse finder anvendelse.
The answer to the question raised by the lead committee depends on whether the Southern Indian Ocean Fisheries Agreement establishes a specific institutional framework by organising cooperation procedures within the meaning of the second subparagraph of Article 300(3) of the Treaty, in which case the assent procedure will apply.
Det bemærkes, at Domstolen endnu ikke har fortolket begrebet "specifik institutionel ramme", som omhandlet i artikel 300, stk. 3, andet afsnit.
It is pointed out that the Court of Justice has yet to interpret the concept of a "specific institutional framework" within the meaning of the second subparagraph of Article 300(3).
Der bør tages hensyn til, at alle fællesskabsretsakter skal have hjemmel i traktaten (eller i en anden retsakt, som de har til formål at gennemføre).
It must be borne in mind that all Community acts must be founded upon a legal basis laid down in the Treaty (or in another legal act which they are intended to implement).
Retsgrundlaget definerer Fællesskabets kompetence i materiel henseende og specificerer, hvordan denne kompetence skal udøves, nemlig hvilke lovgivningsinstrumenter der kan anvendes, og hvilken beslutningsprocedure.
The legal basis defines the Community's competence ratione materiae and specifies how that competence is to be exercised, namely the legislative instrument(s) which may be used and the decision-making procedure.
Ifølge Domstolen er valg af hjemmel for en retsakt ikke subjektivt, men skal "ske på grundlag af objektive forhold, som gør det muligt at foretage en domstolskontrol"
According to the Court of Justice the choice of legal basis is not a subjective one, but "must be based on objective factors which are amenable to judicial review"
I den forbindelse har Domstolen gjort det klart, at det er "uden betydning, om en institution ønsker at deltage mere indgående i vedtagelsen af en given retsakt, hvilket arbejde der i øvrigt er udført inden for det område, den pågældende retsakt henhører under, eller hvilken sammenhæng udstedelsen af retsakten indgår i"
In this context, the Court has made it plain that "the fact that an institution wishes to participate more fully in the adoption of a given measure, the work carried out in other respects in the sphere of action covered by the measure and the context in which the measure was adopted are irrelevant"
Hvad angår forslaget til Rådets afgørelse om EF’s tiltrædelse af konventionen om bevarelse og forvaltning af stærkt vandrende fiskebestande i det vestlige og centrale Stillehav ( KOM(2003)0855 ), som Fiskeriudvalget henviser til i sin skrivelse, etablerede den pågældende konvention en velstruktureret international organisation, hvori beslutninger skulle træffes af en særlig fiskerikommission.
In the case of the proposal for a Council Decision on the accession of the Community to the Convention on the Conservation and Management of Highly Migratory Fish Stocks in the Western and Central Pacific Ocean (COM (2003)0855), to which the Fisheries Committee refers in its letter, the convention in question established a well structured international organisation in which decisions were to be made by a special Fisheries Commission.
Det var derfor klart, at der ved konventionen blev etableret en specifik institutionel ramme, som omhandlet i artikel 300, stk. 3, andet afsnit.
It was therefore clear that the convention established a specific institutional framework within the meaning of the second subparagraph of Article 300(3).
Hvad herefter angår fiskeriaftalen for det sydlige Indiske Ocean, fremgår følgende:
If we now turn to the Southern Indian Ocean Fisheries Agreement, it can be seen that:
(I) Artikel 7 foreskriver, at der oprettes underorganer, herunder en stående videnskabelig komité og en tilsynskomité.
(I) Article 7 provides for the creation of Subsidiary Bodies, including a permanent Scientific Committee and a Compliance Committee.
Det følger forudsætningsvist af artikel 8
It would appear by implication from Article 8
Medmindre andet er fastsat i denne aftale, træffes partsmødets og dets underorganers beslutninger om væsentlige spørgsmål med enstemmighed blandt de tilstedeværende kontraherende parter, idet der ved "enstemmighed" forstås, at der ikke foreligger formelle indsigelser på det tidspunkt, hvor beslutningen træffes.
Unless otherwise provided in this Agreement, decisions of the Meeting of the Parties and its subsidiary bodies on matters of substance shall be taken by the consensus of the Contracting Parties present, where consensus means the absence of any formal objection made at the time a decision is taken.
Hvorvidt et spørgsmål er væsentligt, behandles som et væsentligt spørgsmål.
The question of whether a matter is one of substance shall be treated as a matter of substance.
Beslutninger om andre spørgsmål end de i stk. 1 omhandlede træffes med simpelt flertal blandt de tilstedeværende og stemmeafgivende kontraherende parter.
Decisions on matters other than those referred to in paragraph 1 shall be taken by a simple majority of the Contracting Parties present and voting.
(II) Partsmødet "kan også efter behov nedsætte midlertidige, særlige eller stående komitéer, som skal undersøge og rapportere om spørgsmål i tilknytning til gennemførelsen af målene med denne aftale, og arbejdsgrupper, som skal undersøge og afgive anbefalinger om særlige tekniske problemer" .
(II) The Meeting of the Parties " may also establish such temporary, special or standing committees as may be required, to study and report on matters pertaining to the implementation of the objectives of this Agreement, and working groups to study, and submit recommendations on, specific technical problems ".
(III) Selv om det i aftalen bestemmes, at beslutninger truffet af partsmødet og underorganerne om "væsentlige spørgsmål" skal træffes med enstemmighed, skal andre beslutninger træffes med simpelt flertal.
(III) Although the Agreement provides that decisions of the Meeting of the Parties and the subsidiary bodies on "matters of substance" are to be taken by consensus, other decisions are to be taken by a simple majority.
I lyset af disse forhold fastslås det, at fiskeriaftalen for det sydlige Indiske Ocean etablerer en specifik institutionel ramme, som omhandlet i artikel 300, stk. 3, andet afsnit.
It is considered in the light of these factors that the Southern Indian Ocean Fisheries Agreement establishes a specific institutional framework within the meaning of the second subparagraph of Article 300(3).
Som følge heraf bør proceduren med samstemmende udtalelse anvendes.
Consequently, the assent procedure should apply.