natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Retten til lokalt selvstyre er både sikret på nationalt og på europæisk plan.
The right of local self-government is guaranteed both nationally and at European level.
Ud fra en europæisk synsvinkel fremgår det for det første af subsidiaritetstanken i henhold til artikel 5 i EF-traktaten, for det andet af artikel 2 og 4 i konventionen om lokalt selvstyre.
From the European point of view it derives firstly from the concept of subsidiarity in Article 5 of the EC Treaty, and secondly from Articles 2 and 4 of the European Charter of Local Self-Government.
Også i traktaten om en forfatning for Europa anerkendes nu udtrykkeligt det regionale og lokale selvstyre samt de dermed forbundne statsorganisatorisk-retlige strukturer i artikel I-5, når det dér hedder, at Unionen respekterer medlemsstaternes nationale identitet, som den kommer til udtryk i deres grundlæggende politiske og forfatningsmæssige strukturer, herunder regionalt og lokalt selvstyre .
Even the Treaty on the European Constitution now expressly recognises regional and local self-government and the associated structures of state organisation in Article I-5, when it says there that ‘the Union shall respect the national identities of its Member States, inherent in their fundamental structures, political and constitutional, inclusive of regional and local self-government ’.
Enhver aftale mellem myndigheder kan naturligvis ikke per se fritages for udbudslovgivningen.
Obviously not every agreement between authorities can per se be subject to the procurement law.
Tværtimod er det nødvendigt med en afgrænsning mellem rent forvaltningsorganisatoriske tiltag og aftaler mellem forvaltningsmyndigheder.
Rather there is a need to differentiate between purely administrative measures and procurement agreements between administrative bodies.
Udbudslovgivningen finder anvendelse på sidstnævnte.
It is to the latter that the procurement law should apply.
Heller ikke EF-Domstolens dom af 13. januar 2005 om samarbejdsaftaler i Spanien gør det nødvendigt at anlægge en anden betragtning.
To that extent not even the Court’s judgment of 13 January 2005 on cooperation agreements in Spain requires a change of approach.
Dommen fastslår blot, at aftaler inden for statsorganisationen ikke samlet og generelt må være fritaget fra udbudslovgivningen.
It ultimately says only that agreements within a state organisation may not be excluded from procurement law on an absolute basis and as a general rule.
Kommissionen bør på grundlag af denne betragtning udvikle kriterier, således at den eksisterende retsusikkerhed bliver fjernet.
The Commission should on the basis of this approach devise criteria to ensure that the present legal uncertainty is removed.
(*) Udvidet samarbejde mellem udvalg – forretningsordenens artikel 47
(*) Enhanced cooperation between committees - Rule 47 of the Rules of Procedure
Økonomi- og Valutaudvalget foreslår Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse følgende punkter til det fælles beslutningsforslag om offentlig-private partnerskaber (OPP’er):
The Committee on Economic and Monetary Affairs suggests the following points to the Committee on the Internal Market and Consumer Protection for inclusion in the joint motion for a resolution on PPPs:
A. der henviser til, at der er indgået et stort antal offentlig-private partnerskaber (OPP'er) i mange medlemsstater i de seneste 10 år,
A. whereas numerous PPPs have arisen in many Member States over the past decade,
B. der henviser til, at den private sektor ved denne form for samarbejde og under hensyntagen til forskellige finansielle og andre materielle begrænsninger kan stille teknisk knowhow, en erhvervsøkonomisk orienteret arbejdsform og finansielle midler til rådighed for at udføre offentlige opgaver og derved bidrage til at sikre, at der på trods af budgetnedskæringer kan ydes tjenester af høj kvalitet til attraktive priser, og at de offentlige myndigheder kan varetage deres kerneopgaver effektivt,
B. whereas in this form of cooperation, taking into account the various financial and other material constraints, private enterprise can offer its technical know-how, a business-oriented approach, and financial resources for the purpose of performing public service tasks and thus help to ensure that, even when budgets are being cut, high-quality services can be provided at attractive prices and public authorities are likewise able to deal effectively with their core activities,
C. der henviser til, at det hovedsageligt er lokale myndigheder, der har ønsket at indgå i OPP-projekter, men at der også er behov for sådanne projekter på europæisk plan, ikke mindst i forbindelse med gennemførelsen af det transeuropæiske transportnet,
C. whereas in the main, local and municipal authorities have sought to enter into PPP projects; whereas, however, there is also a need for such projects at European level, not least to implement the trans-European transport networks,
D. der henviser til, at det i hvert enkelt tilfælde bør fastslås, om et OPP kan forventes at skabe en merværdi i forhold til andre instrumenter, som f.eks. traditionel indgåelse af offentlige kontrakter eller offentlige myndigheders egen udførelse af tjenesteydelser,
D. whereas it should be determined in each particular case whether a PPP is likely to provide added value compared with other approaches such as a traditional contract award procedure or services performed by the public authorities themselves,
E. der henviser til, at der ikke findes nogen standarddefinition af OPP på EU-plan, men at OPP-projekter har sammenlignelige karakteristika,
E. whereas there is no standard Community-wide definition of a PPP, but PPP projects have comparable characteristics,
F. der henviser til, at fjernelse af handelshindringer, etableringsfrihed, fri udveksling af tjenesteydelser og fri bevægelighed for varer, kapital og tjenesteydelser i henhold til EF-traktatens artikel 3 er generelle fællesskabsretlige principper, der finder anvendelse for OPP'er på det europæiske indre marked,
F. whereas under Article 3 of the EC Treaty, the non-affectation of trade, the freedom of establishment, the freedom to provide services and the freedom of movement of goods, capital and services are general principles of Community law which apply to PPPs in the context of the European internal market,
G. der henviser til, at tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse i henhold til EF-traktatens artikel 86 skal udføres i overensstemmelse med EU's konkurrenceregler, som danner grundlag for det indre marked, for så vidt anvendelsen af disse regler ikke hindrer udførelsen af de særlige opgaver, som er pålagt de virksomheder, der har fået overdraget det praktiske ansvar for disse tjenesteydelser,
G. whereas Article 86 of the EC Treaty provides that services of general economic interest must be provided in accordance with the EC competition rules that underpin the internal market, in so far as the application of the rules do not obstruct the performance of the particular tasks of the undertakings entrusted with the operation of such services,
H. der henviser til, at det i henhold til subsidiaritetsprincippet i EF-traktatens artikel 5 påhviler de lokale myndigheder og medlemsstaterne at definere og finansiere tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse,
H. whereas Article 5 of the EC Treaty establishes the principle of subsidiarity, according to which local authorities and Member States have responsibility for defining and financing services of general economic interest,
I. der henviser til, at som følge af forskellige afgørelser fra Domstolen er samarbejde uden udbud i form af OPP’er underlagt betingelser; der henviser til det stigende antal sager om tildeling af tjenesteydelseskontrakter, der indbringes for Domstolen, fordi begreberne "interne forbindelser", offentlige bygge- og anlægskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og koncessioner i disses forskellige former er juridisk upræcise,
I. whereas, as a result of various rulings by the Court of Justice of the European Communities, the form of PPP not involving an award procedure has been made subject to conditions, whereas increasing numbers of disputes about the award of service contracts are being brought before the Court of Justice owing to the lack of legal precision surrounding the concepts of in-house relations, public works contracts, public service contracts, and concessions in their various forms,
J. der påpeger, at OPP-formen i visse nye medlemsstater vælges for at forsøge at dække over stigningen i den offentlige gæld, som er underlagt Maastricht-kriterierne; udtrykker bekymring over, at kompensationen til de private investorer for tab som følge af lav intern købekraft i disse tilfælde kan resultere i højere indfrielsesudgifter end den oprindelige ydelse på statsgaranterede lån, der optages med henblik på opførelsen af de samme faciliteter,
J. whereas in some new Member States, the PPP formula is chosen to attempt to disguise the increase in the public debt, which is subject to the Maastricht criteria; expresses concern that in these cases, the compensation for the private investor for losses originating from the low domestic purchasing power can result in a higher repayment fee than the ordinary instalment of the state guaranteed loans taken up for the construction of the same facilities;
K. der henviser, at Domstolens praksis konsekvent er vag hvad angår den juridiske status for virksomheder, der drives af flere lokale myndigheder i fællesskab, og de aktiviteter, de kontrollerer, som både direkte ordregivende myndighed og leverandør af tjenesteydelser til de lokale myndigheder, som de er oprettet af,
K. whereas the case law of the Court of Justice is consistently vague as to the legal status of local authorities’ agencies (‘intercommunales’) and the activities they control, both as direct contracting authorities and as service providers to their constituent local authorities,
L. der henviser til de institutionelle OPP'ers usikre juridiske status i forhold til fællesskabsrettens generelle principper,
L. having regard to the uncertain legal status of institutionalised PPPs under the general principles of Community law,
6. mener, at en sådan juridisk afklaring af de institutionelle OPP'er skal præcisere en fælles, gennemsigtig og ikke-diskriminerende udvælgelsesprocedure, som skal følges for at oprette et institutionelt OPP og tildele det opgaver;
Considers that such legal clarification on institutionalised PPPs should specify a single, transparent and non-discriminatory selection procedure to be followed in order to create an institutionalised PPP and entrust it with its tasks;
11. mener ikke, at anvendelsesområdet for ”interne forbindelser” uden udbudsprocedurer bør udvides yderligere, da dette vil undtage visse områder fra det indre marked og konkurrencen;
Does not believe that ‘in-house relations’ without award procedures should be further extended in scope, because this would dispense certain sectors from the internal market and competition;
14. bifalder i overensstemmelse med den åbne koordinationsmetode og udvekslingen af god praksis ideen om at oprette endnu et europæisk agentur, der fokuserer på europæiske OPP’er med henblik på udveksling af erfaringer;
In accordance with the open coordination method and the exchange of best practices, approves the idea of setting up a further European agency, focusing in this instance on European PPPs, for the purpose of exchanging experiences;
18. mener, at outsourcing af levering af forsyningspligtydelser gør det påkrævet, at den udbydende myndighed tildeler kontrakten på grundlag af den offentlige udbudsprocedure;
Considers that the outsourcing of the provision of services of general interest requires the contracting authority to award the contract on the basis of the public procurement procedure;
23. mener, at tilbageførsel til de lokale myndigheder af opgaver, som er udført tilfredsstillende sammen med den private sektor, ikke kan være et meningsfuldt alternativ til OPP'er, der er i overensstemmelse med konkurrenceprincipperne;
Is of the opinion that when tasks have been satisfactorily carried out with the assistance of private partners, restoring them to the municipal sphere of responsibility cannot constitute a sound alternative to PPPs consistent with competition principles;
26. anbefaler imidlertid, at intern virksomhed gøres udbudspligtig, når de pågældende opgaver udføres af uafhængige driftsafdelinger, eller når disse udfører eksterne opgaver.
Recommends, however, that in-house matters must be put up for tender when the tasks in question are carried out by independent subsidiaries or when such subsidiaries engage in outside business.
Offentlig-private partnerskaber og fællesskabslovgivningen om offentlige kontrakter og koncessioner
Public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions
Satu Hassi, Sergej Kozlík, Alain Lipietz, Jules Maaten, Vladimír Maňka, Thomas Mann, Sérgio Marques, Gilles Savary, Andreas Schwab
Satu Hassi, Sergej Kozlík, Alain Lipietz, Jules Maaten, Vladimír Maňka, Thomas Mann, Sérgio Marques, Gilles Savary, Andreas Schwab
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2
Substitute(s) under Rule 178(2) present for the final vote
om offentlig-private partnerskaber og fællesskabslovgivningen om offentlige kontrakter og koncesssioner
on public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions
Transport- og Turismeudvalget opfordrer Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse som korresponderende udvalg til at indarbejde følgende forslag i sit beslutningsforslag:
The Committee on Transport and Tourism calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. der henviser til behovet for tilpasninger af infrastrukturen i EU, især transport- og logistikinfrastrukturerne og -tjenesterne, lige fra de store net som TEN-T til enkeltstrukturer som havne og lufthavne, logistikcentre og intermodale udvekslingsstrukturer og strukturer i forbindelse med bytransport (parkeringspladser, lokalbaner, sporvogne, metro, busser og offentlige transporttjenester), der på grund af det betydelige finansieringsbehov lægger et stigende pres på medlemsstaternes budgetter,
A. having regard to the strategic need to update the infrastructure of the Union and especially transport infrastructure and services and logistics – from large-scale networks such as TEN-T to specific ones such as ports and airports, logistics platforms and modal interchange platforms, and those related to urban transport (car parks, local railways, tramlines, underground systems, buses and local public transport services) – which, because of their huge financial dimension, place increasing pressure on Member States' budgets,
B. der f.eks. henviser til de enorme finansieringsbehov i de kommende år til TEN-T infrastrukturprojekter, som anslås til 600 mia. euro inden 2020 (herunder 225 mia. euro til 30 prioriterede projekter, heraf 140 mia. euro i perioden 2007-2013) - behov, som ikke kan dækkes, hvis der ikke anvendes ressourcer fra flere forskellige offentlige og private kilder og gives en økonomisk saltvandsindsprøjtning i form af fællesskabsstøtte,
B. having regard, for example, to the huge financing needs - beyond the Community's own resources - in the forthcoming years of the TEN-T infrastructure projects, which are estimated at EUR 600 billion in the period up to 2020 (including EUR 225 billion for the 30 priority projects of which EUR 140 billion in the period 2007-2013), which needs cannot be met except by drawing on a variety of sources involving a wide range of public and private persons and bodies via the financial incentive of Community grants,
C. der henviser til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om generelle regler for Fællesskabets finansielle støtte inden for transeuropæiske transport- og energinet ( KOM(2004)0475 ), der sigter mod at fremme offentlige investeringer i sektoren ved at forhøje satsen for Fællesskabets medfinansiering,
C. having regard to the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council determining the general rules for the granting of Community financial aid in the field of the trans-European transport networks and energy ( COM(2004)0475 ), which was designed to encourage public investment in the sector by increasing the Community cofinancing rate,
D. der henviser til de erfaringer med offentlig-private partnerskaber, både "kontraktuelle" og "institutionelle", som gennem årene er gjort i nogle medlemsstaters forvaltninger, særligt inden for koncessionsbaserede transportprojekter, som et middel til, at de offentlige myndigheder kan få mest muligt ud af de offentlige midler og dele risiciene med private partnere,
D. having regard to the experience of public private partnership - both 'contractual' and 'institutional' - gained over the years in some Member States, in particular in the field of transport projects and particularly through concession-based PPPs, as a means for public authorities to optimise the value for money of public resources and share risks with private partners,
E. der henviser til, at dette fænomen optræder i forskellige skikkelser, som i voksende omfang taler for anvendelse af særlige fællesskabsprincipper og -bestemmelser, og som har ført til, at der er opstået en række regler, der i første omgang nødvendiggør fastsættelsen af en ramme herfor, selv om der bør være mulighed for yderligere udvikling af disse regler,
E. whereas this phenomenon assumes various forms, which increasingly involve the application of specific Community principles and rules, and has produced a set of rules which call for an initial framework, although they should be left to evolve,
F. der henviser til, at de offentlig-private partnerskaber kan og skal bidrage til at øge de offentlige tjenesters kvalitet og kontinuitet gennem en fordeling af risiciene mellem den offentlige og den private sektor,
F. whereas public-private partnerships can and must help to improve the quality and continuity of public service by means of arrangements for sharing risks between the public and private sectors,
G. der henviser til, at det for at få så effektive resultater så muligt ud af infrastrukturomkostningerne under alle omstændigheder er nødvendigt at fremme en bred deltagelse af den private sektor i planlægningen, opførelsen, forvaltningen og finansieringen af infrastruktur, ved hjælp af gennemsigtige udbudsprocedurer samt gennemsigtige procedurer ved indhentning af bud og tildeling af kontrakter,
G. whereas, in order to ensure that expenditure on transport infrastructure is deployed as effectively and efficiently as possible, it is necessary in any event to promote the widest possible private sector participation in the planning, construction, management and funding of infrastructures by means of transparent invitation to tender, tendering and contract award procedures,
H. der henviser til, at Eurostat gennem en analyse af fordelingen af de største risici (i forbindelse med opførelsen, tilgængeligheden og efterspørgslen) fastsætter kriteriet for OPP-projekternes indvirkning på medlemsstaternes nationalregnskab,
H. whereas Eurostat identifies the way in which the main categories of risk (construction risk, availability risk and demand risk) are apportioned as the criterion for determining the impact of PPP projects on Member States' national accounts,
I. der henviser til, at offentlige virksomheder og organer i OPP'er muligvis ikke er berettigede til at modtage fællesskabsstøtte, idet de ikke har nogen byggeomkostninger, mens private virksomheder og organer ikke er berettigede til at modtage denne form for støtte, fordi de modtager "rådighedspræmier", der skal dække deres byggeomkostninger,
I. whereas, in PPPs, public undertakings and bodies may not be eligible for Community grants because they do not bear construction costs, while private undertakings and bodies may not be eligible for the same grants because they receive 'availability payments' to cover construction costs,
1. mener, at Kommissionen bør vedtage et retligt instrument, som opstiller retningslinjer for, hvordan man kan kombinere eksisterende lovgivning og principper samt definitioner og grundlæggende begreber, der danner grundlag for de forskellige former for offentlig-private partnerskaber i Europa, og som finder anvendelse på både "kontraktuelle" og "institutionelle" OPP'er, for at sikre, at principperne om ligebehandling og ensartethed mellem medlemsstaterne respekteres, mens medlemsstaterne og deres lokale myndigheder får størst mulig frihed til at regulere de nærmere enkeltheder i de kontraktuelle eller institutionelle ordninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet;
Takes the view that the Commission should adopt a legal instrument that defines guidelines with a view to bringing together existing legislation and principles as well as definitions and basic concepts underpinning the various types of public-private partnership found in Europe and which are applicable to both 'contractual' and 'institutional' PPPs in order to ensure compliance with the principles of equal treatment and uniformity among Member States while leaving Member States and their local authorities maximum freedom to settle the details of contractual or institutional arrangements, in accordance with the subsidiarity principle;
4. understreger, at udtrykket "interessekonflikt" bør defineres præcist på EU-plan for at sikre en rimelig og retfærdig risikodeling;
Emphasises that the expression 'conflict of interests' should be precisely defined at EU level, in the interests of establishing fair and equitable risk sharing;
9. anmoder Kommissionen om ved hjælp af fællesskabskontrol at overvåge, at der ved tildelingen af støtte ikke finder forskelsbehandling af operatører sted, uanset om de er private, offentlige eller blandede;
Calls on the Commission to ensure, by exercising Community control over State aid, that the granting of subsidies does not involve any discrimination between operators, whether private, public or a mixture of the two;
Udvidet samarbejde – dato for meddelelse på plenarmødet
Enhanced cooperation - date announced in plenary
Oprindelig rådgivende ordfører
Previous drafts (wo)man
Zsolt László Becsey, Johannes Blokland, Den Dover, Nathalie Griesbeck, Zita Gurmai, Elisabeth Jeggle, Anne Elisabet Jensen, Sepp Kusstatscher, Zita Pleštinská
Zsolt László Becsey, Johannes Blokland, Den Dover, Nathalie Griesbeck, Zita Gurmai, Elisabeth Jeggle, Anne Elisabet Jensen, Sepp Kusstatscher, Zita Pleštinská
om offentlig/private partnerskaber og om fællesskabsretten om offentlige kontrakter og koncessioner
on Public-Private Partnerships and Community law on public procurement and concessions
Regionaludviklingsudvalget opfordrer Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, som er korresponderende udvalg, til at indarbejde følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:
The Committee on Regional Development calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. der henviser til, at EU's budget bliver stadigt mindre, samtidig med at omfanget af opgaver i forbindelse med regionaludvikling bliver stadigt større, og at det i takt hermed bliver vigtigere at skaffe private ressourcer,
A. whereas the EU budget is continually decreasing while the number of tasks facing regional development is ever greater and the acquisition of private resources is thus becoming increasingly important,
B. der henviser til, at det er muligt at øge støtten til regionaludviklingsprojekter ved hjælp af offentlig/private partnerskaber (OPP), som nogle medlemsstater har gode erfaringer med,
B. whereas it is possible to increase funding for regional development objectives through public-private partnerships (PPPs), drawing on the positive experiences of some Member States,