natgillin/translations-raw huggingface dataset:
54. opfordrer til et fortsat tæt internationalt samarbejde, som Euratom-traktaten har skabt grundlaget for, og til en fortsat styrkelse af samarbejdet med IAEA, for at undgå en overlapning mellem IAEA's og Euratoms tiltag og for at sikre den højeste grad af beskyttelse inden for områderne nuklear strålingsbeskyttelse, sikkerhed og ikke-spredning;
Calls for the continuance of intense international cooperation, for which the Euratom Treaty has prepared the ground, and calls for continued strengthening of cooperation with the IAEA, to avoid any redundancy in the respective actions of that agency and of the Euratom, and to secure the highest possible level of protection in the fields of radiological protection, nuclear safety and nuclear non-proliferation;
Efter 50 års anvendelse af traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab (i det følgende benævnt "traktaten") og på et tidspunkt, hvor der pågår overvejelser om udformningen af en europæisk energipolitik, opfordres ordføreren til at undersøge, om den gældende traktat er tilpasset de aktuelle forhold på atomenergiområdet i EU, og om den sikrer de nødvendige redskaber til imødegåelse af de fremtidige energimæssige udfordringer.
After 50 years of application of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community (‘the Treaty’), and now that reflection is under way on defining a European energy policy, the rapporteur is called upon to consider whether the Treaty is today suited to the present situation of nuclear energy in the European Union and whether it provides the tools needed to meet the energy challenges of the future.
En første analyse viser, at Euratom-traktaten synes at være forældet i sin form, da den institutionelle organisation ikke har fulgt med udviklingen i EU.
At first sight the Euratom framework would seem to be outmoded in form, as its institutional organisation has not kept up with the evolving European Union.
Traktaten, der oprindelig var tænkt som et instrument til "funktionsmæssig integration", forekommer også til en vis grad forældet i sit indhold, idet visse af traktatens bestemmelser er forældede eller ikke anvendes som oprindelig tiltænkt.
Designed originally as an instrument for ‘operational integration’, it may to some extent seem equally outmoded in content, as some of its provisions have fallen into disuse or have not been applied in accordance with the Treaty’s original intentions.
Ordføreren mener imidlertid, at visse af traktatens bestemmelser på trods af dens begrænsninger er mere relevante end nogensinde, og at de har dannet grundlag for vedtagelsen af en omfattende afledt lovgivning.
But the rapporteur believes that the Treaty’s limitations should not hide the fact that some of its provisions are more relevant than ever, and have led to the adoption of an abundant body of derived regulation.
Denne lovgivning tillægger på ingen måde traktaten en tilskyndende karakter, men danner et bindende retsgrundlag for kernekraftindustrien.
Far from being a ‘promotional’ treaty, it is a set of rules that constrains the operation of the nuclear industry.
Dette er baggrunden for ordførerens ønske om at undersøge, på hvilken måde traktaten fortsat kan danne et tilpasset retsgrundlag med henblik på at styrke lovgivningen på områder, der stadig ikke er reguleret - vedtagelse af fælles sikkerhedsnormer og håndtering af radioaktivt affald - og om den kan bidrage til Europas økonomiske konkurrenceevne, energimæssige uafhængighed og forsyningssikkerhed.
So this report will examine how far the Treaty remains a suitable legal framework for tightening up the rules in areas that are still neglected – such as the adoption of common standards for safety and radioactive waste management – and whether it can contribute to Europe’s economic competitiveness, its energy independence and its security of supply.
I - Traktaten, der har bestået sin prøve, danner et afbalanceret retsgrundlag for udviklingen af en konkurrencedygtig kernekraftindustri
I – The Treaty is a proven and balanced framework for developing a competitive nuclear industry.
· 50 års ambitiøse initiativer og konkrete tiltag viser, at der er tale om en afbalanceret og effektiv traktat
· 50 years of initiatives and ambitious achievements prove the Treaty’s balance and effectiveness.
- Atomenergi er en vigtig del af energimikset i Europa, hvilket traktaten har skabt mulighed for, og det anerkendes desuden i dag, at dette betyder en begrænsning af emissionen på ca. 312 mio. t CO 2 pr. år.
– The Treaty has enabled nuclear energy to become a major component in Europe’s energy mix, and is also recognised today as a way of avoiding some 312 million tonnes of CO 2 per year (7 % of the EU’s total greenhouse gas emissions).
Den europæiske industri dækker hele det nukleare brændselskredsløb og har udviklet egne teknologier (berigning af brændsel, design af reaktorer, håndtering og genanvendelse af brugt brændsel).
The European industry covers all of the fuel cycle, with the development of local technologies (for fuel enrichment, reactor design, and the recycling and processing of spent fuel).
Ordføreren mener, at det er et vigtigt aspekt på det nukleare område i Europa, navnlig i lyset af de igangværende internationale drøftelser om "den multilaterale tilgang til kredsløbet".
In the rapporteur’s view this is a conspicuous aspect of the European nuclear landscape, particularly in the context of the current international debate on the cycle’s ‘multilateral approaches’.
- På forskningsområdet har tilskyndelsesvirkningen af Euratoms seks rammeprogrammer for forskning og udvikling gjort det muligt for EU at fastholde sin førende stilling på området, navnlig inden for kontrolleret fusion.
– In the area of research, the incentive effect of the six Euratom JPRD has maintained European research as a world leader, particularly in the field of controlled fusion.
· En lang række af traktatens bestemmelser viser, at der er tale om en dynamisk traktat, der kan tilpasses
· Many of the Treaty’s provisions are proof of its vitality and adaptability.
- Prioritering af sundhedsbeskyttelse
– A health protection concern that has become a priority
Det fastslås i traktaten, at Fællesskabet skal "indføre ensartede sikkerhedsnormer til beskyttelse af befolkningens og arbejdstagernes sundhed og overvåge deres anvendelse" .
The Treaty states that the EAEC should ‘ establish uniform safety standards to protect the health of workers and of the general public and ensure that they are applied ’.
Dette kapitel har givet anledning til en omfattende afledt lovgivning, der udgør retsgrundlaget for medlemsstaternes nationale lovgivning om strålingsbeskyttelse, vedtagelse af fælles "grundlæggende normer", fastsættelse af de maksimalt tilladte niveauer for radioaktivitet i levnedsmidler, informationsudveksling og radiologiske nødsituationer, kontrol af radioaktivitet i miljøet og kontrol af radioaktive udledninger fra nukleare anlæg, beskyttelse af besætningen inden for civil luftfart.
This chapter has given rise to an abundant body of derived legislation forming the framework for the Member States’ national rules on radiological protection: the adoption of common ‘basic standards’, fixing maximum permissible levels of radioactive contamination for foodstuffs, arrangements for exchanging information and radiological emergency situations, monitoring radioactivity in the environment and the disposal of radioactive waste from nuclear plants, and the protection of aircrews in civil aviation.
- Nuklear sikkerhedskontrol som supplement til den kontrol, der foretages af Den Internationale Atomenergiorganisation (IAEA)
– Monitoring the safety of nuclear materials to complement action by the International Atomic Energy Agency (IAEA)
Kapitel 7 indeholder bestemmelser om et omfattende kontrolsystem, der skal sikre, at malme og specielle fissile materialer ikke anvendes til andre formål end de af brugerne angivne.
Chapter VII sets up a comprehensive system of controls to ensure that ores and special fissile materials are not diverted from their intended uses as declared by the users.
Denne sikkerhedskontrol, der er baseret på operatørernes fremlæggelse af oversigter over lagerbeholdninger, suppleres af de beskyttelsesforanstaltninger ( "Safeguards" ), som IAEA anvender i henhold til de trepartsaftaler, der er blevet indgået med medlemsstaterne og Euratom.
This security control, which is based on a system for declaring the accounts for materials held by the operators, is run in conjunction with the Safeguards scheme applied by the IAEA under tripartite agreements concluded with the Member States and the Euratom Community.
Som led i styrkelsen af ordningen for ikke-spredning med indgåelsen af tillægsprotokoller til disse aftaler om beskyttelsesforanstaltninger i 1998 fremsender Euratom regelmæssigt regnskabsoversigter over medlemsstaternes beholdninger af nukleare materialer til IAEA.
As part of the tightening-up of the non-proliferation scheme with the conclusion in 1998 of Additional Protocols to these safeguard agreements, Euratom regularly sends the IAEA accounting records for nuclear materials held by the Member States.
Ordføreren mener, at disse to systemer har vist sig at supplere hinanden, og at eventuelle forbedringer skal være af praktisk karakter i form af en tilpasning af undersøgelsesmetoderne og udførelsen af inspektionerne for at undgå enhver overlapning.
The rapporteur considers that these two systems have proved their complementary nature, and that if improvements need to be sought they should be sought in a practical way in the sharing of methods for investigation and the conduct of inspections, to avoid any duplication of effort.
- Tætte forbindelser udadtil, der på pragmatisk vis har rådet bod på Euratom-traktatens mangler
– An intense external policy that has in a pragmatic way compensated for the Treaty’s shortcomings
Euratom har indgået en række internationale aftaler inden for rammerne af sin kompetence:
Euratom has, within the framework of its powers, developed a substantial network of international agreements:
- med internationale organisationer: Euratom har tiltrådt de fleste af de aftaler, der er blevet vedtaget i IAEA's regi.
– with international organisations: Euratom has acceded to most of the conventions adopted under the aegis of the IAEA.
- bilateralt: Historisk set har Euratom fokuseret på aftalerne med sine tre store leverandører af nukleare materialer og teknologier, dvs. Canada, Australien og USA, aftaler, der senere er blevet udvidet til at omfatte nuklear sikkerhed og forskning.
– on a bilateral basis: historically, Euratom’s relations have concentrated on agreements with its three main suppliers of nuclear materials and technologies: Canada, Australia and the United States, and these agreements have subsequently been extended to include the fields of safety and nuclear research.
Disse aftaler er i dag i højere grad gensidige samarbejdsaftaler (med Japan, Argentina, Kasakhstan og Ukraine), der omfatter sikkerhed, kontrol med nukleare materialer, bekæmpelse af handel hermed og forskning inden for kontrolleret nuklear fusion (ITER-projektet som retsgrundlag).
They are today more properly reciprocal cooperation agreements (with Japan, Argentina, Kazakhstan and Ukraine) in the fields of safety, control of nuclear materials, combating their trafficking, and research into controlled nuclear fusion (under the ITER legal framework).
Euratom har ligeledes haft mulighed for at spille en meget aktiv rolle i forbindelse med de forskellige udvidelser (phare-programmet) med hjemmel i traktatens kapitel 7 om forbindelser udadtil.
It is also as a result of the chapter on external relations that Euratom has played a very active role in the successive stages of enlargement (in the PHARE Programme).
Ordføreren mener, at der her er tale om et af de vigtigste kapitler i Euratom-traktaten, der vidner om traktatens aktualitet og dynamik.
The rapporteur considers that this is one of the major aspects of the Euratom system and by its very vitality is proof that the Treaty is still up to date.
II - Euratoms åbenlyse svagheder skyldes imidlertid en utilstrækkelig juridisk tilpasning og mangler
II – But inadequate legal adaptation and some shortcomings are behind Euratom’s evident weaknesses.
- Demokratisk underskud
– The democratic deficit
Den institutionelle ubalance i forhold til Parlamentet skal udlignes, og Parlamentet skal inddrages i henhold til den fælles beslutningsprocedure i lovgivning med hjemmel i traktaten.
The institutional imbalance must be restored in favour of Parliament, which should be accorded a codecision power on matters under the Treaty.
Ordføreren understreger, at Parlamentet yder et vigtigt bidrag.
The rapporteur underlines the by no means negligible importance of Parliament’s contribution.
Selv om Parlamentet kun bliver hørt, har dets indgriben under forhandlingerne imidlertid gentagne gange vist sig at være af afgørende betydning, hvad enten der er tale om en blokering i forbindelse med vedtagelsen af Euratoms syvende rammeprogram for forskning og udvikling, eller under forhandlingerne om direktivet om overførsel eller i forbindelse med ændringsforslag til instrumentet vedrørende nukleart samarbejde.
Even if it is only consulted, its intervention in the debates has proved to be decisive on repeated occasions, whether dealing with stalemates such as over the adoption of the Seventh Euratom R&D Framework Programme, or in the negotiations on the Transfers Directive or through its amendments to the Nuclear Cooperation Instrument.
- Vedtagelsen af fælles sikkerhedsnormer i EU, håndtering af radioaktivt affald og sikring af langsigtet finansiering af udgifter
– Adoption of common safety standards throughout the EU, management of radioactive waste and securing the funding of long-term costs
I 2003 blev der fremlagt et lovgivningsforslag med det formål at fastlægge organisationsprincipperne for en passende forvaltning af sikkerheden og mobilisere tilstrækkelige finansielle ressourcer til drift og nedlukning af værker.
In 2003 a regulation was proposed to define the organisational principles for proper safety management and mobilise sufficient financial resources for the operation and decommissioning of plants.
Da parterne ikke kunne nå til enighed, vedtog Rådet i 2004 at gennemføre en konvergensproces med henblik på udarbejdelse af en handlingsplan inden 2006 og nedsatte i denne forbindelse en ad hoc-arbejdsgruppe om nuklear sikkerhed (WPNS).
In the absence of a consensus, in 2004 the Council adopted a convergence process for an Action Plan up to 2006, based on an ad hoc formation, the Working Party on Nuclear Safety (WPNS).
Ordføreren bemærker, at gruppens anbefalinger er i tråd med henstillingerne i forslaget til Fællesskabets vejledende energiprogram forelagt den 10. januar 2007, og mener, at man i hvert fald skal støtte forslaget om at nedsætte en EU-gruppe på højt niveau for nuklear sikkerhed.
The rapporteur notes that the Working Party’s recommendations endorse those of the PINC Project announced on 10 January 2007 and considers that, at the very least, the idea of setting up a High-Level Group on Nuclear Safety should be supported.
Hvis der skal lovgives på disse områder, er det ikke nødvendigt at foretage en gennemgribende ændring af traktaten, da der er tilstrækkelig hjemmel i artikel 203 til at vedtage nye bestemmelser.
To legislate in these areas does not require an in-depth revision of the Treaty, as Article 203 provides a sufficient legal basis for adopting new measures.
III - Euratom-traktaten skal gøre det muligt at imødegå fremtidige energimæssige udfordringer
III – The Treaty must enable us to meet the energy challenges of the future
Selv om de redskaber, der skal sikre udviklingen af kernekraft, ikke har fungeret som tiltænkt af traktatens stiftere, mener ordføreren ikke, at dette skyldes traktaten, og ifølge ordføreren handler det i dag om at sikre, at de gældende bestemmelser udnyttes fuldt ud.
If the tools intended to safeguard the development of nuclear energy have not worked as the Treaty’s founders expected, the rapporteur considers that the Treaty’s future is not in doubt and the need is now to give full effect to its existing provisions.
- Fællesskabets vejledende kerneenergiprogrammer
– The common illustrative nuclear programmes (PINCs)
Kommissionen offentliggjorde en række vejledende kerneenergiprogrammer i 1966, 1972, 1984, 1990 og 1997.
Several PINCs have been published by the Commission, in 1966, 1972, 1984, 1990 and 1997.
Ordføreren beklager, at programmerne ikke længere har frivillig og programmæssig karakter, og at de ikke har spillet den rolle, man forventede.
The rapporteur deplores the fact that the voluntary and programming character of the PINC has disappeared and that the programme has not played its expected role.
Ordføreren bemærker, at det seneste forslag til vejledende kerneenergiprogram tilsyneladende heller ikke indeholder nogen fremadrettede visioner om tilpasningen af de nukleare industrikapaciteter til målsætningerne for EU's energipolitik, eller om de nødvendige investeringer i forsknings- og udviklingsstrukturer på områderne nuklear sikkerhed og håndtering af radioaktivt affald.
The rapporteur notes that the latest PINC project does not seem any closer to setting up a forward-looking view for adapting nuclear industrial capacity to the aims of the Community’s energy policy, or for the investment needed in R&D structures in the fields of nuclear safety and the management of radioactive waste.
Ordføreren mener, at en sådan fremtidsvision i givet fald også kunne omfatte forslag til nødvendige redskaber til gennemførelse heraf (navnlig Euratom-lån).
If need be, the rapporteur recommends that this forward-looking assessment should also envisage the tools required to carry it out (notably by means of Euratom loans).
- Forsyningsagenturets beføjelser bør styrkes på ny i forbindelse med en liberalisering af markederne
– The Supply Agency’s powers must be revived in a context of market liberalisation
Euratom skal sikre alle brugere i Fællesskabet adgang til regelmæssig og ligelig forsyning med malme og nukleart brændsel (Euratom har eneret til at afslutte kontrakter om leverancer af nukleare materialer, optionsret til malme og fissile materialer, der er produceret i Fællesskabet, kommerciel organisation af Forsyningsagenturet).
Euratom’s purpose is to ensure the regular and equitable supply of ores and nuclear fuels to all Community users (Euratom has the exclusive right to conclude contracts for the supply of nuclear materials, a right of option on fissile minerals and materials produced on the territory of the Member States, and organisation of the Supply Agency on a commercial basis).
I realiteten er Forsyningsagenturets eneret til at afslutte kontrakter blevet indskrænket, og visse medlemsstater har indført forenklede procedurer i samarbejde med agenturet, således at dets rolle i dag er af ren administrativ karakter.
As things stand, the Agency’s powers have been reduced in the case of its exclusive right to conclude agreements, and some Member States have set up simplified procedures with the Agency, with the result that it is today confined to a recording role.
Forsyningsagenturets rolle skal styrkes med henblik på at sikre energiforsyningen.
The Agency’s purpose must be revived, with the aim of securing energy supplies.
Som det også er tilfældet for en række andre kapitler i traktaten, er det muligt at udvikle agenturet, idet traktaten indeholder en særlig revisionsmekanisme i denne forbindelse.
As with several other chapters in the Treaty, its updating is made possible in a practical way since it includes its own revision mechanism.
Ordføreren ser her en mulighed for at skabe et egentligt energiobservatorium på det nukleare område i tråd med Kommissionens forslag på det energipolitiske område i EU.
The rapporteur sees this as an opportunity to turn it into a nuclear energy observatory, on the lines of the Commission’s recommendation for the European energy policy.
Konklusionerne af den institutionelle debat og traktatens fremtid
Conclusions on the institutional debate and the Treaty’s future
Af alle disse grunde konkluderer ordføreren følgende:
For all of the above reasons, the rapporteur concludes that:
Ø Traktaten bør styrkes, først og fremmest fordi den har bevist sin effektivitet, og fordi det er nødvendigt at tage hensyn til kerneenergiens bidrag til forsyningssikkerheden og til bekæmpelsen af klimaændringer i de forskellige europæiske energiscenarier;
Ø the Treaty needs to be consolidated, primarily because it has proved its effectiveness and there is a need to take account in the various energy scenarios of nuclear energy’s contribution to security of supply and the fight against climate change;
Ø Parlamentet skal tildeles en central rolle i forhandlingerne i Euratoms institutionelle rammer;
Ø the Euratom institutional apparatus should put Parliament back at the centre of negotiations;
Ø Traktatens anvendelsesområde skal hurtigst muligt udvides til at omfatte nye aktivitetsområder, og der er allerede hjemmel herfor i traktaten;
Ø there is an urgent need for implementation of the Treaty to cover new fields of activity, and the foundations for adjustments of this kind are already present in the Treaty;
Ø Traktaten bør sikre de nødvendige betingelser for finansiering af forskning og udvikling inden for sikkerhed, håndtering af radioaktivt affald og udvikling af fremtidens forskellige reaktortyper, og der skal udvikles uddannelses- og videreuddannelsesprogrammer, der er en forudsætning for kerneenergiens inddragelse i energisammensætningen;
Ø the Treaty should provide the conditions required to fund R&D in the fields of safety, radioactive waste management and future generations of reactors, and to develop teaching and training programmes, which will guarantee nuclear energy’s place in the energy mix;
om vurdering af Euratom - 50 års atomenergipolitik i EU
on Assessing Euratom – 50 years of European nuclear energy policy
Udvalget om Konstitutionelle Anliggender opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at indarbejde følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:
The Committee on Constitutional Affairs calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. der henviser til, at EU's traktater gentagne gange er blevet gennemgribende revideret for at leve op til nye behov og udfordringer, men at Euratom-traktaten i sin 50-årige historie kun er blevet ændret en gang
A. whereas, although the EU Treaties have repeatedly undergone thorough revision in the light of new needs and challenges, the Euratom Treaty has been amended only once
Med traktaten om Den Europæiske Union, undertegnet i Maastricht den 7. februar 1992. , hvor de centrale bestemmelser og traktatens substans blev bibeholdt i den oprindelige formulering,
By means of the Treaty on European Union signed in Maastricht on 7 February 1992. in its 50-year history and, in that time, its core provisions and substance have remained unchanged,
B. der henviser til, at selv om Euratom-traktaten kun er blevet ændret i mindre omfang i løbet af de sidste 50 år, har den til gengæld været kilde til en omfattende afledt ret i samme periode og genstand for et stort antal domme fra De Europæiske Fællesskabers Domstol, der f.eks. har udvidet det oprindelige anvendelsesområde væsentligt,
B. whereas, although the Euratom Treaty has been modified only slightly in the last 50 years, it has given rise to a substantial volume of secondary legislation over the same period and has been the subject of a considerable number of judgments handed down by the Court of Justice of the European Communities which have, for example, substantially broadened the original scope of the Treaty,