natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ordføreren minder om, at disse elementer er led i den generelle aftale om den finansielle ramme, som ikke står til diskussion.
The rapporteur recalls that these elements are a non-negotiable part of the overall agreement on the Financial Perspective/Inter-institutional Agreement.
Ordføreren beklager, at det hidtil har været umuligt at indlede forhandlinger om tal og bestemmelserne i den interinstitutionelle aftale, hvilket uden tvivl ikke vil gøre det lettere at nå til enighed med Parlamentet.
The rapporteur regrets that until now it has been impossible to open the negotiations on figures and the provisions of the IIA which will certainly not facilitate the agreement with the European Parliament.
Både Kommissionen og Rådet bør være klar over, at der ikke kan komme en aftale i stand om de kommende finansielle overslag og IIA, før der er enighed med Europa-Parlamentet, og at aftalen med Parlamentet forudsætter enighed om IIA, som også bør indeholde kvalitative elementer.
Both the Commission and the Council should be aware that there can be no agreement on the next FP/IIA without agreement with the European Parliament, and that EP agreement will be conditional on its agreement on the IIA, which should take on board qualitative elements as well.
Ordføreren har allerede nævnt, at Kommissionen kunne foreslå en revideret version af IIA for at fremme forhandlingerne.
The rapporteur already mentioned that the Commission could propose a revised version of the IIA to facilitate the negotiations.
Europa-Parlamentets beslutning af 8. juni 2005 om politikudfordringer og budgetmidler i det udvidede EU 2007-2013 ( 2004/2209(INI) )
European Parliament resolution on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013 ( 2004/2209(INI) ) of 8 June 2005
P6_TA(2005)0224 af 8. juni 2005.
P6_TA(2005)0224 from 8 June 2005
- placeres uden for den finansielle ramme
- be placed outside the financial framework,
- tages i anvendelse på grundlag af en fælles afgørelse truffet af budgetmyndighedens to parter på basis af et forslag fra Kommissionen
- be mobilised pursuant to a Commission proposal by a decision of the budgetary authority,
- finansieres ved hjælp af
- be financed:
· omprogrammering inden for udgiftsområder
· through re-programming within the headings,
· omfordeling af uudnyttede bevillinger inden for og mellem udgiftsområder
· through the redeployment of unused appropriations within and across headings,
· nye bevillinger, hvis de to første muligheder ikke er tilstrækkelige;
· through new appropriations in the event that the first two means are insufficient;
46. mener, at denne samlede fleksibilitetsreserve bør udgøre 0,03 % af BNI (i overensstemmelse med punkt 20 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999), og at den bør tages i brug til følgende formål:
Considers that this overall flexibility should represent 0.03% of GNI (in line with point 20 of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999) and should be used for attainment of the following objectives:
- reserve til fremme af konkurrenceevnen (på op til maksimalt 7 mia. EUR):
- Reserve for competitiveness (up to a maximum of EUR 7 billion):
et nyt instrument, som skal erstatte den væksttilpasningsfond, Kommissionen har foreslået, og som skal bruges til at fremme vækst og konkurrenceevne og give EU mulighed for at reagere på økonomiske forandringer
new instrument replacing the Growth Adjustment Fund, proposed by the Commission, to be mobilised to boost growth and competitiveness and to allow the Union to react to economic changes;
- samhørighedsreserve (på op til maksimalt 3 mia. EUR):
- Reserve for cohesion (up to a maximum of EUR 3 billion):
et nyt instrument med sigte på at udvikle en mekanisme, der kan tages i brug for at imødegå økonomiske chok og pludselige ændringer i EU-regioner og medlemsstater, som er støtteberettigede under underudgiftsområde 1b, også gennem omprogrammering af uudnyttede bevillinger
new instrument aiming to develop a mechanism to be mobilised to react to economic shocks and abrupt changes in EU regions and Member States eligible under Heading 1b) even through the reprogramming of unused appropriations;
- nødhjælpsreserve (på op til maksimalt 1,5 mia. EUR):
- Reserve: Emergency Aid (up to a maximum of EUR 1.5 billion):
et eksisterende instrument, som skal placeres uden for de finansielle overslag
existing instrument to be placed outside the Financial Perspective;
- solidaritetsfondsreserve (på op til maksimalt 6,2 mia. EUR):
- Reserve: Solidarity Fund (up to a maximum of EUR 6.2 billion)
et eksisterende instrument, som i dag ligger uden for de finansielle overslags rammer, og som ifølge Kommissionens forslag skal medtages under loftet
existing instrument that is already outside the Financial Perspective and that the Commission proposes to budget under the ceiling;
- lånegarantireserve (på op til maksimalt 3,0 mia. EUR):
- Reserve for loans guarantee (up to a maximum of EUR 3.0 billion):
en del af denne reserve henhørte under udgiftsområde 4; princippet bør udvides, således at der også kan stilles garanti i forbindelse med finansiering af transport- og infrastrukturprojekter; dette instrument bør placeres uden for de finansielle overslags rammer
part of this reserve existed under Heading 4; the principle should be extended to guarantee the financing of transport and infrastructure projects; this instrument should be placed outside the Financial Perspective;
- fleksibilitetsreserve (på op til maksimalt 3,5 mia. EUR):
- Reserve for flexibility (up to a maximum of EUR 3.5 billion):
et eksisterende instrument, der i dag er placeret uden for de finansielle overslag og med et forhøjet beløb på 500 mio. EUR;
existing instrument already placed outside the Financial Perspective and with an increased amount of EUR 500 million;
- Aspekter ved forfatningstraktaten :
- Aspects linked to the Constitution:
agter at afvise enhver retlig forpligtelse, der ved forfatningens ikrafttræden vil kunne få negativ bindende virkning; henstiller derfor indtrængende til Rådet og Kommissionen at indgå en gentlemanaftale med henblik på at sikre Parlamentets lovgivningsmæssige beføjelser og indføre en revisionsklausul for retsakter, hvor proceduren vil blive ændret ved forfatningstraktatens ikrafttræden, og øge Parlamentets indflydelse; anmoder Kommissionen og Rådet om at nå til enighed om en sådan forpligtelse i den næste interinstitutionelle aftale,
is determined to reject any legal commitment which would have a negative binding effect once the Constitution is in force; therefore urges the Council and the Commission to conclude a gentleman's agreement to safeguard the legislative powers of Parliament and to introduce a revision clause for legislative acts for which the procedure will change with the entry into force of the Constitution, increasing the role of the European Parliament; urges the Commission and the Council to agree on such a commitment in the next Interinstitutional Agreement,
er overbevist om, at principperne for forsvarlig økonomisk forvaltning, som er fastsat i finansforordningen og gennemførelsesbestemmelserne hertil bør revideres med henblik på at fremme gennemførelsen og fremskynde proceduren i forbindelse med tilbagebetalinger (og godtgørelser) til medlemsstaterne; anmoder Kommissionen og Rådet om at nå til enighed om at omarbejde bestemmelserne med det formål at fremme gennemførelsen og forenkle procedurerne,
is convinced that the principles of sound management contained in the Financial Regulation and its implementing rules need to be reviewed to facilitate implementation and accelerate repayments (or reimbursements) to Member States; urges the Commission and the Council to agree on a recasting of the provisions which must facilitate implementation and simplify procedures,
- Administrativ byrde :
- Administrative Burden:
understreger, at Kommissionen bør tage skridt til at forenkle og effektivisere den administrative forvaltning, som gennemførelsen af Fællesskabets programmer indebærer for dets egne tjenestegrene, for medlemsstaterne og for de endelige støttemodtagere, navnlig for så vidt angår små projekter; mener, at der bør foretages en tilbundsgående analyse af effektiviteten af den administrative forvaltning, der er forbundet med Fællesskabets lovgivning, på hvert af disse fire niveauer for at finde ud af, hvordan anvendelsen af de administrative omkostninger kan gøres mere effektiv og konsekvent; foreslår, at denne analyse skal finde anvendelse på hele budgettet,
stresses that the Commission should take action to simplify and improve the effectiveness of administrative management with regard to the implementation of Community programmes for its own services, Member States and final beneficiaries, especially as regards small scale projects; considers that a thorough analysis of the effectiveness of the administrative management of Community legislation should be made on each of these four levels, thus identifying the possibilities for increasing the effectiveness and efficiency of the use of administrative costs; proposes that this analysis should apply globally to the whole budget;
- Dokumentation fra medlemsstaterne :
- Certification by Member States :
henviser til, at Parlamentet, som en af budgetmyndighedens parter har ansvaret for at sikre en så effektiv anvendelse som muligt af de midler, medlemsstaterne bidrager til EU-budgettet med; agter at forbedre gennemførelsen af de programmer, der skal finansieres under den kommende finansielle ramme; anmoder medlemsstaterne om at fremlægge dokumentation for deres finansielle forpligtelser i forbindelse med alle politikområder, hvor der er delt kompetence, gennem en formel ex-ante oplysningserklæring og en årlig ex-post revisionserklæring fra medlemsstaternes højeste politiske og administrative myndighed (finansministeren); anmoder derfor Kommissionen om at tilvejebringe de relevante mekanismer til at afbryde betalingerne, hvis dette krav ikke opfyldes; er ikke rede til at foreslå nogen væsentlig forhøjelse af bevillingerne til programmerne uden garantier fra medlemsstaterne om, at de vil forpligte bevillingerne; anser godkendelsen af begrebet "oplysningserklæringer" for en absolut betingelse for Parlamentets godkendelse af en ny interinstitutionel aftale om de finansielle overslag,
considers that the European Parliament, as part of the budgetary authority, has a responsibility to optimise the implementation of funding allocated by the Member States to the EU budget; is determined to improve the implementation of the programmes to be financed under the next financial framework; urges the Member States to provide a certification of their financial commitments for all policies run under shared competencies through a formal ex-ante disclosure swatement and an annual ex-post declaration of assurance, made by the Member States' highest political and managing authority (Finance Minister); in consequence, asks the Commission to introduce the appropriate mechanisms to suspend payments in the event of non-compliance with this request; is not ready to propose any significant increases in funding to programmes without guarantees by the Member States that they will commit the appropriations; considers the acceptance of the concept of "disclosure statements" to be a condition for the European Parliament's consent to a new Interinstitutional Agreement on the Financial Perspective;
- Egne indtægter og korrektionsmekanismen :
- Own resources and correction mechanism :
støtter konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i december 2004 vedrørende det forhold, at forhandlinger om EU's udgifter bør ses i en overordnet sammenhæng og inkludere spørgsmålet om egne indtægter, korrektionsmekanismen og en undersøgelse af ordningens eventuelle forenkling; slår til lyd for en revision af ordningen for EU's egne indtægter, som på kort sigt kan føre til en mere rimelig fordeling af nettobyrder og - inden udløbet af de næste finansielle overslag - til indførelse af en uafhængig EU-finansieringsordning; foreslår, at forberedelsen af et sådant nyt system overdrages til en interparlamentarisk konference, der inddrager Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter i overensstemmelse med protokollen til forfatningstraktaten om de nationale parlamenters rolle,
endorses the conclusions of the European Council of December 2004 that the negotiations on the European Union's expenditure must be seen in an overall context including the question of own resources, the correction mechanism and the examination of a possible simplification of the system; calls for a revision of the own resources system which leads in the short term to a fairer distribution of net burdens and establishes, before the end of the next Financial Perspective, an independent EU funding system; proposes that the work of preparing such a new system should be conferred on an interparliamentary conference, involving the European Parliament and the national parliaments, in keeping with the spirit of the protocol to the Constitution on the role of the national parliaments,
- Finansielle instrumenter og medfinansiering :
- Financial instruments and co-financing
anmoder Kommissionen om at udarbejde forslag, som kan ledsage gennemførelsen af alle fælles politikker med nye finansielle instrumenter og medfinansieringsmekanismer; henviser til, at disse instrumenter skal behandle markedssvigt og være katalysatorer for private investorer; mener, at budgetoptimering og en høj løftestangseffekt bør være hovedmålsætninger; henviser til, at dette især opnås ved hjælp af SMV-garantiinstrumenter, men også gennem målrettet støtte til risikovillig kapital, herunder netværk af private individuelle investorer og overførsel af teknologi;
asks the Commission to make proposals to accompany the implementation of all common policies with new financial instruments and co-financing mechanisms; these instruments should address market failures and act as catalysts for private investors; budget optimisation and a high leverage effect should be key objectives, to be achieved, in particular, by SME guarantee instruments, but also by targeted venture capital support, including to business angels networks and technology transfer;
På mødet den 15.-16. december 2005 nåede Det Europæiske Råd endelig til enighed om de kommende finansielle overslag.
At the European Council of 15-16 December 2005, the European Council finally reached an agreement on the next Financial Perspective.
"På grundlag af den hidtidige institutionelle dialog opfordrer Det Europæiske Råd Rådet til på grundlag af en fælles holdning og med forbehold af, at der kan opnås acceptable betingelser, at nå til aftale med Europa-Parlamentet og Kommissionen om en ny interinstitutionel aftale, der genspejler resultatet af disse konklusioner .
"Building on the institutional dialogue to date, the European Council calls on the Council , on the basis of a common position and subject to acceptable terms being attainable , to reach agreement with the European Parliament and Commission on a new IIA reflecting the outcome of these conclusions .
I den forbindelse bemærker Det Europæiske Råd, at Kommissionen agter at fremsætte konkrete forslag for at øge den finansielle rammes fleksibilitet. "
In this context, the European Council takes note that the Commission will make concrete proposals in order to increase the flexibility of the financial framework ."
Den 18. januar 2006 vedtog Europa-Parlamentet en beslutning, hvoraf følgende punkter opsummere forhandlingernes ånd:
On 18 January 2006, the European Parliament adopted a resolution, of which the following points summarise the spirit for the negotiations:
" afviser Det Europæiske Råds konklusioner i den foreliggende form , fordi de ikke sikrer et EU-budget, der fremmer velfærd, konkurrenceevne, solidaritet, samhørighed og sikkerhed i fremtiden i overensstemmelse med de politikker, Rådet selv allerede har vedtaget; …"
" Rejects the European Council’s conclusions in their current form , because they do not guarantee an EU budget which will enhance prosperity, competitiveness, solidarity, cohesion and security in the future, in compliance with policies already decided by the Council itself; …"
"understreger den betydning, det tillægger større fleksibilitet ;"
"Underlines the importance it attaches to a higher degree of flexibility ;"
"er indstillet på at indgå i konstruktive forhandlinger med Rådet på grundlag af de respektive holdninger, forudsat det østrigske formandskab får et egentligt forhandlingsmandat ; er fast besluttet på at forsvare de kvantitative, strukturelle og kvalitative elementer i sin forhandlingsposition og øge den europæiske dimension i landbrugspolitikken og de interne og eksterne politikker;"
"Is willing to enter into constructive negotiations with the Council on the basis of respective positions provided the Austrian Presidency is entrusted with a real negotiating mandate ; is determined to defend the quantitative, structural and qualitative elements of its negotiating position and to enhance the European dimension of agricultural, internal and external policies;"
Ligeledes den 18. januar 2006 indledte Europa-Parlamentets formand Borrell, Kommissionens formand Barroso og kansler Schüssel officielt forhandlingerne mellem de tre institutioner.
On 18 January 2006 also, President Borrell, President Barroso and Chancellor Schüssel officially opened the negotiations between the three institutions.
Det første trepartsmøde afholdtes den 23. januar.
The first trialogue took place on 23 January.
På dette indledende stadium har ordføreren fundet det nyttigt at skitsere de væsentlige punkter i EP's forhandlingsposition (Del I), samt forelægge en række nøglepunkter for en ny interinstitutionel aftale (Del II).
At his preliminary stage, the rapporteur has found it useful outline the major issues of EP's negotiating position (Part I), as well as present a list of key points for the new Interinstitutional Agreement (Part II).
Del I: En forhandlingsposition baseret på tre søjler
Part I: A negotiating position based on three pillars
Afstemning af politiske prioriteringer og finansielle behov
Matching political priorities and financial needs
De politiske prioriteringer, institutionerne i fællesskab fastlægger for den periode, der er dækket af den kommende finansielle ramme for 2007-2013, skal finansieres i passende omfang.
The political priorities jointly defined by the institutions for the period of the next financial framework 2007-2013 must be sufficiently financed.
Politikker til fremme af vækst, beskæftigelse og konkurrenceevne (Lissabon-dagsordenen, forskning og udvikling, livslang læring), intern sikkerhed og borgerskab og politikker, der sætter Unionen i stand til at leve op til sin internationale rolle (ENPI, IPA, DCECI) er lige så vigtige som de politikker, der sikrer samhørighed og genspejler solidariteten mellem medlemsstaterne.
The policies dedicated to fostering growth, employment and competitiveness (Lisbon agenda, research and development, lifelong learning), internal security and citizenship and the policies allowing the Union to comply with its international role (ENPI, IPA, DCECI) are as important as those ensuring cohesion and reflecting the solidarity between the Member states.
Disse politikker står for velfærd, solidaritet og sikkerhed og genspejler moderniseringen af EU-budgettet.
These policies stand for prosperity, solidarity and security and reflect the modernisation of the EU-budget.
Forbedring af budgettets struktur gennem mere fleksibilitet
Improving the budget structure through more flexibility
Sikring af Unionens evne til at reagere på nye behov og udfordringer i en verden i hurtig udvikling
Ensuring the Union 's capacity to react to new needs and challenges in a fast developing world
Det er af den allerstørste vigtighed, at der etableres en effektiv flerårig fleksibilitetsmekanisme, der gør det muligt for Unionen at tilvejebringe supplerende midler, forudsat at dette vedtages af Rådet og Parlamentet i fællesskab.
It is of utmost importance to establish an effective multi-annual flexibility mechanism allowing the Union to mobilise additional funds, provided that this is decided jointly by the Council and the Parliament.
En sådan mekanisme skal finansieres uden for den finansielle ramme og skal kunne anvendes til forskellige formål, f.eks. som reaktion på en økonomisk udvikling, katastrofer og kriser inden for og uden for EU eller nye uforudsete eksterne ansvarsområder.
Such a mechanism must be financed outside the financial framework and be applicable to different purposes e.g. as a reaction to economic developments, disasters and crises inside and outside the EU, or new unforeseen external responsibilities.
Jo strammere den finansielle ramme er, jo større behov er for at udstyre Unionen med sådanne værktøjer.
The tighter the financial framework, the greater the need to equip the Union with such tools.
Indførelse af nye finansielle instrumenter
Introducing new financial instruments
Fremme af støtte bør intensiveres gennem EIB-EIF til fordel for TEN.
Funding incentives should be increased through EIB-EIF facilities for TEN's.
c. En effektiv ramme for revision
Setting up an effective framework for a revision
Det skal sikres, at enhver mekanisme for revision eller genbehandling for perioden 2007-2013 baseres på en positiv, bindende afgørelse, der træffes af budgetmyndighedens to parter med virkning for denne periode.
It must be ensured that any revision or review mechanism for the period 2007-2013 is based on a positive, binding decision of both arms of the budgetary authority with effect to this period.
En sådan mekanisme skal indeholde en generel tilbagetrækningsklausul for begge institutioner.
Such a mechanism must contain a general clause of withdrawal for both institutions.
Uden en bindende ordning skal den finansielle ramme kun være gældende til 2011.
Without a binding mechanism, the duration of the financial framework must end in 2011.
Forbedring af kvaliteten af gennemførelsen af budgettet, adgangen til EU-programmer og demokratisk beslutningstagning
Improving the quality of implementation of the budget, the access to Community programmes and democratic decision making
Bedre gennemførelse af EU-programmer og EU-budgettet
Better execution of EU-programmes and the EU-budget
Uden adgang til EU-programmer og en mere brugervenlig gennemførelse af budgettet når Unionen ikke ud til folk, og mange politikker får ikke den forventede virkning.
Without access to the Community programmes and a more userfriendly execution of the budget, the Union will not reach the people and many policies will not have the expected effects.
Nøglen til en nemmere adgang til EU-programmer og en enklere budgetgennemførelse er en reform af finansforordningen, der er en håndbog over, hvordan Unionens programmer og budget skal køre.
The key to an easier access to Community programmes and a simpler budget execution lies with the reform of the Financial Regulation, the manual how to run the Union's programmes and budget.
Der skal etableres en omfattende samrådsprocedure og en tidsplan for revision af finansforordningen.
A full conciliation procedure and a calendar for the revision of the Financial Regulation must be established.
Demokratisk beslutningstagning inden for de eksterne programmer
Ensuring a democratic decision making in the external programmes
Den nye generation af programmer inden for eksterne politikker består nu af 6 i stedet for mere end 40 flerårige programmer, hvoraf mange vedtages af Rådet og Parlamentet ved fælles beslutning.
The new generation of programmes in the external policies now consists of 6 instead of more than 40 multi-annual programmes, of which many were co-decided by the Council and the Parliament.
Parlamentet insisterer på at blive fuldt inddraget i lovgivningsprocessen, både når det drejer sig om rammeforordningen og den flerårige vejledende ramme.
The Parliament insists on being fully involved in the legislative process both in the framework regulation and in the multi-annual indicative framework (MIF).
c. Styrkelse af medlemsstaternes ansvar
Strengthening the responsibility of Member States
80 % af budgettet gennemføres af medlemsstaterne.
80% of the budget is spent by the Member States.