natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det har med al tydelighed vist sig, at det er umuligt at hindre en forøgelse af trekantshandelen (SWAP) og svigagtige eksporttransaktioner som følge af de lukrative økonomiske vilkår.
From this viewpoint, a major risk attaches to the ‘Everything but Arms’ initiative, based as it is on a similar principle, namely the opening up of the market from 2009 on a tariff- and quota-free basis.
Alt undtagen våben-initiativet, der er baseret på en lignende åbning af markedet uden toldafgifter og kvoter fra 2009, udgør i denne sammenhæng en stor risiko: Dette skaber, via den samme trekantshandel og de samme svigagtige importtransaktioner, en massiv og ukontrollerbar tilstrømning af sukker til det europæiske marked.
The risk is that those same phenomena of three-way trade and import fraud will lead to a massive and uncontrollable influx of sugar into the Community market.
Dette vil få uheldige konsekvenser for de europæiske producenter, der vil opleve kraftigt faldende priser, samt for producenterne i AVS-landene og de mindst udviklede lande, hvis eksport til EU vil blive urentabel, hvilket vil få betydning for de pågældende sektorers overlevelsesevne.
This would be highly damaging for the EU’s producers, who would witness a drastic fall in their income; it would be no less so for their ACP/LDC counterparts, for whom exports to the EU would cease to be profitable, to the point where the very survival of their industries would be in doubt.
Derfor argumenterer ordføreren kraftigt for en fornuftig tilpasning af Alt undtagen våben-initiativet, således at der fortsat vil være mulighed for at styre udbuddet og de facto sikre en vis grad af stabilitet på markedet.
Your rapporteur therefore believes that the ‘Everything but Arms’ initiative needs to be substantially adapted, with a view to maintaining supply management capacities and thus ensuring a degree of market stability.
Med dette for øje foreslår ordføreren i sine ændringsforslag følgende tiltag:
His amendments accordingly propose the following:
– En forlængelse med 6 år af overgangsperioden, hvor eksporten af sukker fra de mindst udviklede lande stadig vil være omfattet af kvoteordningen, og hvor toldsatserne i den fælles toldtarif vil blive gradvist nedsat.
– there should be a six-year extension of the phase during which LDC sugar exports remain subject to a quota while tariffs are phased out.
Parallelt hermed foreslår han, at eksportkvoterne forhøjes med 20 % årligt, mod de nuværende 15 %, med henblik på at øge de pågældende landes eksportmuligheder.
In parallel, he proposes an increase in the export quotas of 20% per annum (as opposed to 15% at present), with a view to boosting those countries’ export potential.
Denne foranstaltning, der er i overensstemmelse med de ønsker, som de mindst udviklede lande selv har fremsat, giver de europæiske producenter såvel som producenterne i udviklingslandene den nødvendige tid til at omstrukturere deres sukkersektor og således øge deres muligheder for at klare sig i en øget konkurrencesituation.
This measure would be in line with the LDCs’ own demands and would allow both EU and developing-country producers the necessary time to restructure their sugar industries, thus increasing their capacity to handle a more competitive environment;
– Indførelse af en sikkerhedsklausul, der begrænser mængden på grundlag af nettoeksportprincippet forstået som forskellen mellem sukkerproduktionen og forbruget.
– there should be a safeguard clause limiting volume to a net level of exports, to be taken as being the difference between the amount of sugar produced and the habitual consumption level.
Denne mekanisme vil lægge en dæmper på tilskyndelsen til at begå toldsvig og sikre, at lokalbefolkningen i de mindst udviklede lande, der arbejder i sukkerproduktionsleddet, rent faktisk vil drage fordel af præferencehandelsordningen med EU.
This arrangement would help reduce incentives to fraud, while ensuring for the LDCs that their sugar workers will actually benefit from the preferential trade regime with the EU.
Idet den ikke er et anslag mod de fremtidige muligheder for en forøgelse af sukkerproduktionen i de mindst udviklede lande, er den således i fuld overensstemmelse med de udviklingsmål, der er indeholdt i Alt undtagen våben-initiativet.
It would not affect the growth prospects of the LDCs’ sugar industries and would be fully compatible with the development objectives of the ‘Everything but Arms’ initiative.
Mobilisering af solidariteten i EU
EU solidarity
Disse foranstaltninger er delvis omfattet af de ændringsforslag, som ordføreren har fremsat til rådsforordningerne om ordningerne om direkte støtte og den nye midlertidige ordning for omstrukturering.
These measures are set out in some of the amendments tabled by your rapporteur relating to the Council regulations on, respectively, the direct support regime and the new temporary restructuring scheme.
Støtte til udviklingen af alternative markeder
Support for alternative outlets
Disse ændringsforslag sigter ligeledes på at indføre en sammenhængende lovgivning, der understøtter udviklingen af bioethanol-sektoren, et potentielt marked for sukkerroeavlerne såvel som for de industrielle virksomheder i sektoren.
Those same amendments are additionally aimed at ensuring that we have a coherent set of legislative provisions that also encourage and provide incentives for the development of bioethanol, which can provide outlets for beet planters and for industrialists in the sector.
I en global sammenhæng præget af stigende oliepriser og af kampen mod drivhusgasser er produktionen af alkohol i sukkersektoren rent faktisk en stor fordel i forbindelse med udviklingen af alternative energiformer.
In a world context characterised by rising oil prices and the need to fight greenhouse gases, alcohol production in the sugar sector offers a major asset for the development of alternative energies.
I lyset af den indvirkning, som reformen af den fælles markedsordning har på produktionen, foreslår ordføreren således, at man foregriber denne udvikling ved en aktiv politik inden for såvel landbrugsområdet som det industrielle område: Inden for landbrugsområdet bør der iværksættes foranstaltninger, der især gør det nemmere at få støtte til energiafgrøder.
In view of the impact of the reform of the COM on production levels, your rapporteur proposes anticipating these trends by means of a proactive policy involving both the agricultural and the industrial aspects.
Inden for det industrielle område bør ordningen for omstrukturering tilpasses, således at der vil være en tilskyndelse til at etablere bioethanol-destillerier
Agriculturally, measures are needed to improve access to aid for energy crops; industrially, the restructuring scheme should be adapted to encourage the development of bioethanol distilleries.
Det er absolut påkrævet at gennemføre en reform af den fælles markedsordning for sukker nu.
It is today vital to reform the COM in sugar.
Men den kan kun være retfærdig og effektiv, hvis den samtidig lever op til de fire krav, der er angivet ovenfor.
However, reform will only be fair and efficient if it responds to all four imperatives set out above.
Således må ordningen nødvendigvis indebære en moderat nedsættelse af priserne i et reguleret marked samt anvendelsen af passende instrumenter med henblik på at afbøde omstruktureringens konsekvenser og åbne nye muligheder for aktørerne i sektoren.
This will have to mean a less drastic reduction in prices in a regulated environment, as well as the creation of appropriate instruments to offset the impact of restructuring and offer new prospects to sugar sector agents.
EU kan kun opfylde målsætningerne for den nuværende fælles landbrugspolitik, dvs. konkurrence, solidaritet og social retfærdighed, hvis reformens interne og eksterne aspekter inddrages under ét.
Only by means of such a joint effort, embracing both the internal and the external aspects of the reform, can the Union attain the goals of competitiveness, solidarity and social justice which are the objectives today’s Community has set itself for its agriculture.
Ud fra denne synsvinkel bør Parlamentet udfylde sin rolle fuldt ud og give Rådet de nødvendige midler, således at sukkersektoren i EU fortsat vil være leve- og bæredygtig.
From this perspective, Parliament needs to play its role in all respects and must send out the necessary signals to the Council in order to ensure a viable and sustainable sugar sector for the EU.
Ordføreren håber i denne forbindelse, at henstillingerne fra Europa-Parlamentets medlemmer vil blive overvejet nøje, og at de vil bidrage til en væsentlig forbedring af Kommissionens oprindelige forslag.
Your rapporteur hopes, in this respect, that Parliament’s recommendations will be examined with the greatest of attention and that they will contribute to the substantial improvement of the Commission’s initial proposal.
Kommissionen lykønskes med dens vidtrækkende forslag om en reform af sukkermarkedet.
The Commission is to be congratulated on its far reaching proposals for reform of the sugar market.
Det er dog nødvendigt med en vis finjustering.
However, some fine tuning is needed.
Allerede så langt tilbage som i 1991 gennemførte Revisionsretten en omfattende undersøgelse af den fælles markedsordning for sukker (særberetning nr. 4/91 EFT N C290) og konkluderede, at systemet var utilstrækkeligt og ude af balance.
Already as far back as 1991, the Court of Auditors carried out an extensive study of the operation of the common market organization in sugar (special report 4/91 0J N C290) and concluded that the system was inefficient and out of balance.
Den bemærkede navnlig, at der var en række alvorlige problemer:
It noted in particular that there were several major problems:
· Utilstrækkelige produktionsmønstre: Nationale kvoter havde fastfrosset produktionsmønstrene, hvilket forhindrede udviklingen af et effektivt marked og fremmede produktionen af sukker i områder, der traditionelt ikke var egnet til roeproduktion (først og fremmest i Sydeuropa).
· Inefficient production patterns: national quotas had frozen production patterns preventing the development of an efficient market and encouraged the production of sugar in areas not traditionally suited to beet production (above all in Southern Europe).
Såkaldte overgangsforanstaltninger var stadig gældende med henblik på at opretholde og vedligeholde erhvervsinteresser (særberetning nr. 4/91, punkt 2.29).
And supposedly ‘transitional measures’ were still in place ‘in the preservation and maintenance of vested interests’ (special report 4/91, para 2.29 )
· Udgifterne til præferenceimport på landbrugsbudgettet, som efter Revisionsrettens mening hørte hjemme på budgettet for udviklingsstøtte.
· Cost of preferential imports to the agricultural budget, which the Court felt belonged in the Development aid budget
· Myten om selvfinansiering.
· Self financing myth.
Revisionsretten satte spørgsmålstegn ved opfattelsen af sukkerordningen som budgetneutral.
The Court of Auditors challenged the notion that the sugar regime was budget neutral.
I sidste ende betalte forbrugeren for den høje sukkerpris i EU.
The consumer was ultimately paying for the high EU sugar price
· Manglende overvågning af eksportrestitutioner.
· Non-monitoring of export refunds.
Budgetkontroludvalget udtalte derefter, at nationaliseringen af sukkerkvoter var i strid med Fællesskabets ånd og bogstav, og at den forringede effektiviteten af sukkerproduktionen og derved gav anledning til uforholdsmæssigt høje budgetudgifter samt øgede omkostningerne for forbrugeren (PE 202.251/endel.).
The Budgetary Control Committee then recommended that the ‘nationalization of sugar quotas is contrary to the spirit and logic of the Community and that it impairs the efficiency of sugar production, thus leading to unnecessarily high budgetary expenditure and increased cost to the consumer’ (PE 202.251/fin).
Denne holdning blev dog ikke vedtaget i plenarforsamlingen.
However, the plenary did not endorse this approach.
Næsten 10 år senere og efter minimale ændringer i sukkerordningen offentliggjorde Revisionsretten endnu en beretning om forvaltningen af den fælles markedsordning for sukker (særberetning nr. 20/2000 (2001/C/50/01)).
Almost a decade later and after minimal changes to the sugar regime, the Court published a further report on the management of the Common Market Organisation for Sugar special report 20/2000 (2001/C/50/01).
Målene for Rettens revision i 2000 var at få sikkerhed for, at Kommissionens forvaltning af den fælles markedsordning for sukker var forsvarlig, og at undersøge, om såvel de specifikke mål som de overordnede mål for den fælles markedsordning var nået.
The objectives of the 2000 audit were to obtain assurance that the management by the commission of the Common Market Organisation (CMO) for sugar was sound and to review the extent to which the specific objectives of the CMO as well as the overall objectives had been achieved.
Retten konkluderede, at sukkerordningen sikrede stabilitet og god indtjening for roedyrkere, men at EU's forbrugere påførtes væsentlige omkostninger i form af høje sukkerpriser, at der var en strukturbetinget overskudsproduktion, og at sukkerindustrien var stærkt reguleret med næsten ingen konkurrence.
Overall the Court concluded that the sugar regime gave stability and a good revenue for beet growers, but high prices were imposed on the EU consumer and there was a structural production surplus and a highly regulated industry with little competition.
Efter offentliggørelsen af Rettens beretning erkendte Kommissionen, at den stadig ikke var i besiddelse af mange af de oplysninger, der var nødvendige for at forberede en reform af den fælles markedsordning for sukker.
Following the publication of the Court’s report, the Commission subsequently acknowledged that much of the information needed to prepare a long term reform of the CMO in sugar was still not available to it.
Den foreslog at iværksætte en række undersøgelser af sektoren.
It proposed to launch a number of studies on the sector.
I årenes løb er det gennem løbende kontakt med forskellige parter i sukkersektoren konstateret, at selv de, der profiterer af sukkerordningen, har været klar over, at det er nødvendigt med ændringer, og har ventet en reform.
Over many years throughout ongoing contacts with the various stakeholders in this sector it is to be noted that even those benefiting from the sugar regime were aware that change was needed and were expecting reform.
De har været klar over, at der kunne komme ændringer, selv på kort sigt.
They have been aware changes could intervene even in the short term.
Vi har undervurderet evnen til at tilpasse sig hos de parter, der er involveret i denne komplekse sektor.
We have underestimated the capacity of those involved in this complex sector to adjust.
Vi har i næsten to årtier modtaget signaler om, at systemet skulle ændres af adskillige årsager, og vi har ikke sendt de rigtige signaler tilbage.
We have had signals for nearly two decades that the system needed changing for numerous reasons and we have failed to give the right signals.
I årsberetningen af 28. november 2002 for regnskabsåret 2001, punkt 2.90-2.103, udtalte Revisionsretten sig særligt kritisk om Kommissionens manglende fremskaffelse af de oplysninger, der var nødvendige som baggrund for dens sukkerforslag for 2001.
The Court of Auditors in its Annual Report 2001 paragraphs 2.90-2.103 (28.11.2002) was particularly critical of the Commission for failing to obtain the necessary information needed as background for its 2001 sugar proposals.
Retten udtalte, at Kommissionen burde have sørget for at få sådanne basisoplysninger i tide inden udarbejdelsen af forslagene for 2001, eftersom det blev besluttet i 1995, at sukkerordningen skulle udløbe i juni 2001.
The Court said that given that it was decided in 1995 that the sugar regime would expire in 2001, the Commission should have ensured that basic information was available to it as it prepared the 2001 proposals.
Igen udnyttede EU ikke en åbenlys mulighed for at reformere en mangelfuld ordning og for at sende et klart budskab til de involverede parter.
Once again, the EU clearly missed an opportunity to reform a beleaguered regime and send clear messages to stakeholders.
Fem år senere har vi endelig fået velundersøgte, afbalancerede og vidtrækkende forslag, som søger at råde bod på nogle af de skævheder i sukkersektoren, der er opstået gennem de seneste 40 år.
Five years on we finally have well researched, well balanced, far reaching proposals which aim to redress some of the imbalances in the sugar sector which have occurred over the last forty years.
Kommissionen lykønskes med den foreslåede reform.
The Commission is to be congratulated on its proposed reforms.
I Budgetkontroludvalget skal vi dog være årvågne og vurdere, om der indføres tilstrækkelige mekanismer med henblik på at sikre forsvarlig forvaltning af forsyningerne fra udviklingslandene, og om de interne foranstaltninger er økonomisk forsvarlige og gennemskuelige.
As the Budgetary Control Committee, however, we must be vigilant and assess whether sufficient mechanisms have been put in place to ensure the safe management of supplies from developing countries and that internal measures are financially sound and transparent.
Vi skal nøje overveje den kendsgerning, at de nationale kvoter føres videre.
We must look carefully at the fact that national quotas have been left in place.
Vi opnår derfor ikke et ægte EU-marked, hvilket konstant vil hæve prisen for forbrugerne og budgettet.
A true EU market will not therefore be achieved, thus constantly pushing up the price to the consumer and to the Budget.
Vi skal også sikre, at kompensationen og tilpasningsstøtten når frem til dem, som har behov for den, dvs. de mindre producenter med lave indkomster og ikke de producenter, der allerede har opnået betydelige profitmargener ved hjælp af systemet.
We must also ensure that the compensation and adjustment aids reach those in need ie the smaller beneficiaries on lower incomes, and not those who already have made extensive profit margins from the system.
Forvaltning af eksterne forsyninger
Management of external supplies
Der er en række potentielle problemer i forbindelse med forvaltningen af den eksterne sukkerforsyning.
There are several potential problems in managing external sugar supply.
Der er først og fremmest spørgsmålet om swaps , hvor sukkerproducerende lande eksporterer hele deres sukkerproduktion til EU eller verdensmarkedet og derefter importerer hele deres sukkerforbrug fra en billigere kilde.
First there is the question of swaps whereby sugar producing countries wish to export their entire sugar production onto the EU or world market and then subsequently import their entire consumption needs from a cheaper source.
Dette er helt lovligt, men skal nøje overvåges, da de mindst udviklede lande fra 2009 frit vil kunne eksportere sukker til EU-markedet i henhold til Alt undtagen våben-initiativet.
This is entirely legal, but must be monitored closely as under the Everything But Arms agreement (EBA), from 2009 the least developed countries (LDCs) will be able to export sugar freely onto EU markets.
Vi skal sikre, at de mindst udviklede lande eksporterer deres eget og ikke importeret sukker til EU (hvilket selvfølgelig ikke er lovligt), og nøje overvåge produktionsniveauerne.
We must ensure that firstly LDCs export their own, and not imported sugar to the EU (which is clearly not legal) and also keep close track of production levels.
Den nylige skandale i forbindelse med sukkereksport fra Balkan er et klart eksempel på mulighederne for svindel.
The recent scandal concerning sugar exports from the Balkans is a clear example of the fraud possibilities.
Præferenceordningen blev suspenderet i maj 2003, da det blev konstateret, at en stor del af det sukker, der blev importeret til EU, ikke stammede fra lokal produktion.
The preferential system was suspended in May 2003 when it was discovered that much of the sugar entering the EU did not originate from local production.
I stedet var store mængder af importeret sukker blevet pakket om og eksporteret til EU.
Instead large quantities of imported sugar were being repackaged and exported to the EU.
Det ville være nyttigt, hvis Revisionsretten undersøgte navnlig disse områder og afgav beretning til Budgetkontroludvalget om tilstrækkeligheden af Kommissionens forslag.
It would be helpful for the Court of Auditors to look in particular at these areas and report to CONT on the adequacy of the Commission’s proposals.
Kommissionen bør udforme klarere regler for oprindelsen af afgrøder fra de mindst udviklede lande og sikre omhyggelig overvågning "i marken" af de mindst udviklede landes eksport til EU.
The Commission should draw up clearer rules of origin for LDC produce and ensure close monitoring ‘on the ground’ of LDC exports to the EU.
Fra et internt synspunkt skal også omstruktureringsfonden overvåges nøje.
From an internal point of view, the restructuring fund will also need to be monitored closely.
Ordningen er tilsyneladende overdrevent generøs, idet den yder op mod 4 milliarder euro i løbet af fire år.
The scheme seems excessively generous in providing upwards of 4 billion euros over 4 years.
I det første år ydes der støtte til fabrikslukninger svarende til 730 euro/ton.
In the first year factory closures will be eligible for 730 euros/tonne.
Kommissionen bør fremlægge en detaljeret begrundelse for disse meget høje tal.
The Commission should provide a detailed explanation of the reasoning for these very high figures.
Med hensyn til finansiel gennemskuelighed bør de faktiske modtagere af kompensation fra EU være helt tydelige for skatteyderne i EU.
From the perspective of financial transparency, actual recipients of EU compensation should be clearly visible to the EU taxpayer.
Det er endvidere afgørende, at landbrugere og ikke kun fabrikkernes aktionærer får gavn af kompensationen for fabrikslukning.
Moreover, it is imperative that farmers and not only factory shareholders benefit from the closure compensation.
(29a) For at sikre, at den generelle præferenceordning fungerer korrekt, og at oprindelsesreglerne overholdes, bør de begunstigede landes oplysninger i henhold til artikel 17, stk. 2, litra a), i Rådets forordning (EF) nr. 980/2005 af 27. juni 2005 om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer 1 også indeholde tal for det pågældende lands indenlandske sukkerproduktion og -forbrug samt dets import og eksport af sukker.
(29a) In order to guarantee proper functioning of the Generalised System of Preferences, and compliance with the rules of origin, the information from beneficiary countries, as laid down in Article 17(2 )( a) of Council Regulation (EC) No 980/2005 of 27 June 2005 applying a scheme of generalised tariff preferences 1 , shall entail also figures on the domestic sugar production and consumption of the country concerned, as well as the imports and exports of sugar of that country.
Begunstigede lande under den generelle præferenceordning bør være forpligtet til at fremsende fyldestgørende data, der gør det muligt for Kommissionen at undersøge, om oprindelsesreglerne overholdes.
Beneficiary countries of the Generalised System of Preferences should be obliged to submit sufficient data, which will enable the Commission to investigate their compliance with the rules of origin.
Toldkontingenter tildeles tredjelande på basis af det grundlæggende princip, at sådanne kontingenter ikke kan overstige nettosaldoen for den indenlandske produktion og forbrugsniveauet i de pågældende lande.
(1a) Tariff quotas shall be allocated to third countries on the basis of the core principle that such quotas cannot exceed the net balance of domestic production and consumption levels in those countries.