natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– der henviser til sin afgørelse af 13. maj 1997 om ændring af forretningsordenen (adfærdskodeks for repræsentanter for interessegrupper)
– having regard to its decision of 13 May 1997 on the amendment of its Rules of Procedure (Code of Conduct governing lobbyists)
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender og udtalelser fra Budgetkontroludvalget, Økonomi- og Valutaudvalget, Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, Retsudvalget og Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender ( A6‑0105/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs and the opinions of the Committee on Budgetary Control, the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Legal Affairs, the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6‑0105/2008 ),
A. der henviser til, at omfanget af interesserepræsentation (herefter "lobbyvirksomhed") i Europa-Parlamentet er steget betydeligt, efterhånden som Parlamentet har fået flere beføjelser,
A. whereas lobbying in the European Parliament has increased considerably as Parliament's competencies of have expanded,
B. der henviser til, at formålet med lobbyvirksomhed ikke kun er at påvirke politiske og lovgivningsmæssige beslutninger, men også fordelingen af fællesskabsmidler og overvågning og håndhævelse af lovgivningen,
B. whereas the aim of lobbying is to influence not only policy and legislative decisions, but also the allocation of Community funds and the monitoring and enforcement of legislation,
C. der henviser til, at Parlamentet efter den forventede ratifikation af Lissabontraktaten vil få flere beføjelser og således blive medlovgiver gennem næsten hele den almindelige lovgivningsprocedure, hvilket vil tiltrække endnu flere lobbygruppers interesse,
C. whereas, following the expected ratification of the Lisbon Treaty, Parliament's powers will be increased so that it will become co-legislator throughout almost the entire normal legislative procedure, therefore attracting the focus of even more lobby groups,
D. der henviser til, at interesserepræsentanter (herefter "lobbyister") spiller en vigtig rolle i den åbne og pluralistiske dialog, der ligger til grund for et demokratisk system, og er en vigtig kilde til information for Parlamentets medlemmer i forbindelse med udøvelsen af deres mandat,
D. whereas interest representatives play an essential role in the open and pluralistic dialogue on which a democratic system rests, and are an important source of information for its Members in carrying out their mandate,
E. der henviser til, at lobbygrupper ikke kun lobbyer Parlamentets medlemmer, men også forsøger at påvirke dets beslutninger ved at lobbye sekretariatsmedarbejdere i Parlamentets udvalg, de politiske gruppers personale og medlemmernes assistenter,
E. whereas lobby groups not only lobby its Members but also attempt to influence Parliament's decisions by lobbying officials working in the secretariat of the parliamentary committees, political group staff and Members' assistants,
F. der henviser til, at der anslås at være omkring 15 000 lobbyister og 2 500 lobbyorganisationer i Bruxelles,
F. whereas it is estimated that there are about 15 000 lobbyists and 2 500 lobbying organisations in Brussels,
G. der henviser til, at Kommissionen har foreslået, at der som led i dens europæiske åbenhedsinitiativ etableres et fælles register over lobbyister i EU- institutionerne,
G. whereas the Commission has proposed that a common register be introduced for interest representatives in the EU institutions as a part of its European Transparency Initiative,
H. der henviser til, at Parlamentet lige siden 1996 har haft sit eget register over lobbyister
H. whereas Parliament has had its own register for lobbyists
Forretningsordenens artikel 9, stk. 4). samt en adfærdskodeks
Rule 9(4) of the Rules of Procedure. from as long ago as 1996, as well as a Code of Conduct
Forretningsordenens bilag IX, artikel 3. , som omfatter en forpligtelse for registrerede lobbyister til at handle i overensstemmelse med høje etiske standarder,
Annex IX, article 3 of the Rules of Procedure. which includes a commitment for registered lobbyists to act in accordance with high ethical standards,
I. der henviser til, at der i dag er omkring 5 000 registrerede lobbyister i Parlamentet,
I. whereas there are currently approximately 5 000 registered lobbyists in Parliament,
J. der henviser til, at lobbygrupperne omfatter lokale og nationale organisationer, hvis aktiviteter det er medlemsstaternes ansvar at regulere,
J. whereas the lobby groups include local and national organisations whose activities the Member States are responsible for regulating,
Forbedring af åbenheden i Parlamentet
Improving Parliament's transparency
3. erkender, at en ordfører, alt efter om denne finder det formålstjenligt (på frivillig basis), kan anvende et "lovgivningsmæssigt fodspor", dvs. en indikativliste (vedføjet Parlamentets betænkninger) over de registrerede lobbyister, der er blevet hørt og har ydet et betydeligt bidrag under udarbejdelsen af den pågældende betænkning; finder det særlig tilrådeligt at vedføje lovgivningsmæssige betænkninger sådanne lister, men understreger, at det er endnu vigtigere, at Kommissionen vedføjer sine lovgivningsinitiativer et sådant "lovgivningsmæssigt fodspor";
Acknowledges that a rapporteur may, as he or she sees fit (on a voluntary basis), use a "legislative footprint", i.e. an indicative list (attached to Parliament's reports) of registered interest representatives who were consulted, and had significant input, during the preparation of the report; considers it particularly advisable that such list be included in legislative reports; stresses, nevertheless, that it is even more important for the Commission to attach such "legislative footprint" to its legislative initiatives;
Forretningsordenens bilag I, artikel 2. ;
Annex I, article 2 of the Rules of Procedure. ;
8. glæder sig over Kommissionens forslag om som led i det europæiske åbenhedsinitiativ at etablere en mere struktureret ramme for lobbyvirksomhed;
Welcomes the Commission's proposal for a more structured framework for the activities of the interest representatives as a part of the European Transparency Initiative;
– den del af omsætningen i konsulentfirmaer og advokatfirmaer, der kan tilskrives lobbyvirksomhed i EU-institutionerne, samt firmaernes største klienters relative andel af denne omsætning
– the turnover of professional consultancies and law firms attributable to lobbying the EU institutions, as well as the relative weight of their major clients;
– et skøn over de omkostninger, der for internt ansatte lobbyister og brancheforeninger er forbundet med direkte lobbyvirksomhed i EU-institutionerne
– an estimate of the costs associated with direct lobbying of the EU institutions incurred by in-house lobbyists and trade associations;
– ngo'ers og tænketankes samlede budget og en oversigt over deres væsentligste finansieringskilder;
– the overall budget and breakdown of the main sources of funding of NGOs and think-tanks;
Åbenhed i politiske institutioner er en forudsætning for legitimitet.
Transparency of political institutions is a prerequisite for legitimacy.
Det bør være let at undersøge, hvorledes der træffes beslutninger, hvilken indflydelse der er udøvet på disse beslutninger, og endelig hvorledes ressourcerne, dvs. skatteydernes penge, fordeles.
It should be easy to scrutinize how decisions are made, what are the influences behind them and finally how resources, i.e. taxpayer’s money, are allocated.
Derfor er regler for lobbyvirksomhed i sidste instans et spørgsmål om legitimitet.
Therefore rules for lobbying are ultimately a question of legitimacy.
Det skønnes, at der i øjeblikket er omkring 15 000 lobbyister og 2 500 lobbyorganisationer i Bruxelles.
At the moment it is estimated that there are about 15000 lobbyists and 2500 lobby organisations in Brussels.
Medregnes badges til faste besøgere og "ekspres"-badges, driver omkring 5 000 lobbyister virksomhed i Europa-Parlamentet.
Counting permanent visitors’ badges and “express”-badges there are approximately 5000 lobbyists operating in the European Parliament.
Kommissionen har med sit europæiske åbenhedsdirektiv åbnet debatten om lobbyvirksomhed.
The Commission has opened discussions on lobbying by its European Transparency Initiative (ETI).
Hovedtanken med forslaget er at skabe større åbenhed omkring, hvilke aktører og indflydelseskanaler der træder i aktion, når EU-institutionerne udarbejder og vedtager retsakter.
The main idea of this proposal is to lay out more openly the actors and influence channels operating when legislative acts are prepared and adopted by the EU institutions.
Kommissionen foreslår et frivilligt register og en adfærdskodeks for lobbyister.
The Commission proposes a voluntary register and a code of conduct for lobbyists.
Parlamentet har allerede et i praksis obligatorisk register og en adfærdskodeks således som fastsat i artikel 9, stk. 4, i dets forretningsorden.
The Parliament already has a de facto mandatory register and a code of conduct provided in article 9(4) in the Rules of Procedure of the European Parliament.
Denne betænkning er en reaktion på Kommissionens europæiske åbenhedsinitiativ.
This report is a response to the Commission's ETI.
Som medlovgiver forventes Europa-Parlamentet at indtage en fast holdning til lobbyvirksomhed i EU.
The European Parliament is, as a co-legislator, expected to take a firm stance on interest representation in the EU.
Historien bag Europa-Parlamentets regler for lobbyvirksomhed
History of lobby-rules in the European Parliament
Lobbyvirksomhed er et gammelt stridsspørgsmål i Parlamentets debatter.
Lobbying has been a long-standing and contentious issue in Parliamentary debates.
Holdningerne varierer meget, og de 27 medlemsstater har forskellige traditioner.
Positions vary widely and traditions in the 27 Member States are diverse.
I de fleste medlemsstater findes der slet ingen bestemmelser for lobbygrupper på parlamentarisk niveau eller regeringsniveau.
In the majority of Member States there are no provisions at all for dealing with these groups at the parliamentary or governmental level.
I USA på den anden side skal en lobbyist læse en næsten 600 sider lang manual for at kunne gøre alt rigtigt.
On the other hand, in the US a lobbyist needs to read through almost 600 page manual to get everything right.
Uanset dette er der i dag bred enighed om, at lobbygrupper leverer værdifuld ekspertise til EU's lovgivningsmyndigheder.
Be as it may, today there is a large consensus that interest groups provide valuable expertise to EU law-making authorities.
Parlamentet var den første EU-institution, der tog fat på fænomenet med et stigende antal lobbygrupper på europæisk plan, navnlig denne udviklings følger for lovgivningsprocessen.
The Parliament was the first European institution to address the phenomenon of an increasing number of interest groups at European level and especially about the consequences of this evolution for the legislative process.
Et første spørgsmål til skriftlig besvarelse vedrørende muligheden for at fastlægge et regelsæt for lobbyvirksomhed forelagdes i 1989.
A first written question concerning the establishment of a potential regulation of lobbying activities was presented in 1989.
I 1991 udarbejdede Udvalget om Forretningsordenen, Valgs Prøvelse og Medlemmernes Immunitet en betænkning med forslag til en adfærdskodeks og et register over lobbyister.
In 1991, the Committee on the rules of procedure, the verification of the credentials and immunities drafted a report with proposals for a code of conduct and a register of lobbyists.
Efter meget vanskelige forhandlinger i udvalget blev forslagene imidlertid ikke forelagt Plenarforsamling.
However, after very difficult Committee debates the proposals were not submitted to the Plenary.
Efter valget til Europa-Parlamentet i 1994 kom der atter gang i debatten om et regelsæt for lobbyvirksomhed.
After the European elections of 1994 the debate on lobbies’ regulation resumed.
I endnu en betænkning fra samme udvalg undgik man terminologiske konflikter og foreslog en frivillig selvdefinering af lobbygrupper.
Another report of the same Committee avoided terminological conflicts and relied on a voluntary self-definition of interest groups.
Forslagene til et regelsæt var mindre begrænsende og ansås for mere åbne over for lobbyvirksomhed end forslagene i 1991-betænkningen.
Regulatory proposals were less constraining and considered more open to lobbying than those of the 1993 report.
Tanken om et register, hvori lobbyister offentligt skulle tilkendegive deres virksomhed og interesser, fødtes.
The idea of a register, where interest representatives had to make their activities and interests public was born.
Lobbyister formodedes at betale et gebyr for deres registrering, at overholde en adfærdskodeks og at undertegne registret.
Interest representatives were supposed to pay fees for their registration, to respect a code of conduct and to sign the register.
Til gengæld udstyredes de med et adgangskort, som gav adgang til dele af Europa-Parlamentet og til dettes dokumenter.
In return, they obtained a pass and access to parts of the EP and to its documents.
I januar 1996 foretog Plenarforsamlingen omfattende ændringer i betænkningen og henviste den til fornyet behandling i udvalget.
In January 1996 the report was heavily amended in the plenary session and then referred back to the Committee.
I juli 1996 nåede man frem til et kompromis.
In July 1996, a compromise was found.
Med hensyn til økonomiske interesser skal hvert enkelt medlem af Europa-Parlamentet nu afgive en detaljeret erklæring om sin professionelle virksomhed.
With regard to financial interests, each MEP is now required to make a detailed declaration of his professional activities.
Medlemmerne skal desuden afholde sig fra at modtage enhver form for gaver eller fordele i forbindelse med udøvelsen af deres hverv.
MEPs have to refrain from accepting any gift or benefit in the performance of their duties.
Registrerede assistenter skal også afgive erklæring om enhver anden form for aktiviteter, som de udøver mod vederlag.
Registered assistants also have to make a declaration of any other paid activities.
Disse regler vedføjedes parlamentets forretningsorden (artikel 9 og bilag I og IX).
These rules were added to Parliament's Rules of Procedure (Art. 9 and Annexes I and IX).
Der blev senere truffet yderligere praktiske foranstaltninger vedrørende offentliggørelsen af visse af disse oplysninger på Parlamentets webside.
Further practical steps were taken later concerning the publication of some of this information on Parliament's webpage.
I dag er der adgang til lister over registrerede lobbyister, over medlemmernes erklæringer om økonomiske interesser og over registrerede assistenter.
Today lists of registered lobbyists, of MEPs declarations of financial interests and of registered assistants are available.
Ordførerens forslag
Proposals by the rapporteur
Som en forberedelse til denne betænkning afholdt Udvalget om Konstitutionelle Anliggender den 8. oktober 2007 en workshop om lobbyvirksomhed i Den Europæiske Union med det formål at danne sig et indtryk af den nuværende situation med hensyn til lobbyvirksomhed og indhente reaktioner fra de af Kommissionens åbenhedsinitiativ berørte parter.
As a preparation for this report the Committee on Constitutional Affairs organised a workshop on lobbying the European Union on 8 October 2007 in order to survey the present situation of interest representation and to obtain responses from stakeholders to the Commission's ETI.
I løbet af denne proces identificerede ordføreren følgende centrale spørgsmål, som må behandles i betænkningen:
During the process the rapporteur has identified the following essential questions to be addressed in the report:
Hvorledes skal en lobbyist defineres?
How should a lobbyist be defined?
Kommissionen definerer lobbyvirksomhed som "aktiviteter, der gennemføres med det formål at øve indflydelse på formuleringen af politikker og beslutningstagningen i EU's institutioner".
The Commission defines lobbying as “activities carried out with the objective of influencing the policy formulation and decision-making processes of the European institutions.”
Dette er i tråd med artikel 9, stk. 4, i Europa-Parlamentets forretningsorden, hvori lobbyister defineres som "personer, der regelmæssigt ønsker adgang til Parlamentet for i egen eller tredjemands interesse at informere dets medlemmer som led i disses parlamentariske mandat".
This is in line with article 9(4) in the Rules of Procedure of the European Parliament defining lobbyists as "persons who wish to enter Parliament's premises frequently with a view to supplying information to Members within the framework of their parliamentary mandate in their own interests or those of third parties".
Det er ordførerens opfattelse, at der ikke skal gøres nogen væsentlig forskel alt efter, om det er erhvervsfolk eller miljøforkæmpere, der henvender sig til Parlamentet, om det er producenternes eller forbrugernes interesser, der repræsenteres, eller om det er private eller offentlige aktører, der går i dialog med Europa-Parlamentets medlemmer.
The rapporteur is of the opinion that no essential differences are to be made according to whether industrialists or environmentalists are approaching the Parliament, whether producers' or consumers' interests are represented or whether private or public actors are engaged in a dialogue with MEPs.
Herudover skal advokatfirmaer, der søger at øve indflydelse på fremtidig lovgivning snarere end at repræsentere klienter i retssager, betragtes som lobbyister.
In addition, when law firms are engaged in influencing future law, not representing court cases, they are to be considered as lobbyists.
I hvilket omfang skal der gives finansielle oplysninger?
To what extent should there be financial disclosure?
Ifølge Kommissionen giver finansielle oplysninger et fingerpeg om lobbygruppers indflydelse.
According to the Commission, financial information is indicative on the influence of interest groups.
Kommissionen har konkluderet, at det er nødvendigt og rimeligt at bede de registrerede oplyse om relevante budgettal og om de vigtigste kunder og/eller finansieringskilder.
The Commission has concluded that it is necessary and proportionate to request registrants to declare relevant budget figures and an aggregate breakdown on major clients and/or funding sources.
Hovedformålet med disse oplysninger er at sikre, at beslutningstagerne og den brede offentlighed kan identificere og vurdere de vigtigste drivkræfter bag en given lobbyaktivitet samt deres styrke.
The main objective of this information is to ensure that decision-makers and the general public can identify and assess the strength of the most important driving forces behind a given lobbying activity.
Kommissionen kræver følgende:
The Commission requires the following:
– for konsulentfirmaer og advokatfirmaer, den omsætning, der er forbundet med lobbyvirksomhed i EU-institutioner, samt store klienters relative andel af denne omsætning
– for professional consultancies and law firms the turnover linked to lobbying EU institutions, as well as the relative weight of major clients;
– for internt ansatte lobbyister og brancheforeninger, et skøn over de omkostninger, der er forbundet med direkte lobbyvirksomhed i EU-institutioner
– for "in-house" lobbyists and trade associations an estimate of the cost associated to direct lobbying of EU institutions;
– for ngo'er og tænketanke, det samlede budget og en oversigt over deres væsentligste finansieringskilder.
– for NGOs and think-tanks the overall budget and a breakdown of their main sources of funding.
De nærmere detaljer vil blive fastlagt senere, når Kommissionen forelægger en betaversion af sin databasegrænseflade og præcisere information om de ønskede oplysninger.
Details are yet to be clarified when the Commission presents a beta-version of its data base interface and more explicit information on the required data.
Desuden er finansielle tal ikke altid det bedste middel til at tilvejebringe oplysninger om omfanget af lobbyvirksomhed.
Furthermore, financial figures are not always the best way to give information on the scale of lobbying activity.
De spørgsmål, der endnu ikke er besvaret klart, er spørgsmålet om, hvilke oplysninger der er nyttige med henblik på at vurdere eksterne indflydelser på lovgivningsprocessen, og spørgsmålet om, hvorledes sådanne oplysninger kan indhentes uden at overtræde legitime bestemmelser om fortrolighed eller uden for byrdefulde administrative procedurer.
The questions yet to be answered in a clear way are what information is useful to assess external influences on the legislative process and how they can be acquired without breaking legitimate confidentiality rules or overly burdensome administrative procedures.
Skal Europa-Parlamentet og Kommissionen have et fælles register?
Should the European Parliament have a common register with the Commission?
Kommissionen opfordrer til indførelse af et fælles register for Kommissionen og Parlamentet.
The Commission calls for a common register between the Commission and the Parliament.
Selv om der er væsentlige forskelle mellem institutionerne, således at de måske i sidste instans ville stille forskellige krav til lobbyister, f.eks. med hensyn til finansielle oplysninger, bør spørgsmålet betragtes som værende rent administrativt.
Although the institutions have essential differences and might end up with different requirements for lobbyists, for example on financial disclosure, the question should be seen as administrative.
Ordføreren foreslår derfor, at der nedsættes en fælles arbejdsgruppe, som skal undersøge følgevirkningerne af et fælles register.
Therefore the rapporteur proposes a joint working group to consider the implications of a common register.
Skal registret over interessegrupper være frivilligt eller obligatorisk?
Should the register of interest groups be voluntary or mandatory?
Parlamentets juridiske tjeneste anser Parlamentets nuværende register for at være de facto obligatorisk, eftersom registrering er en forudsætning for fysisk adgang til Parlamentets lokaler.
The Parliament's legal service considers the Parliament's present register de facto mandatory, because registration is linked to physical access to the Parliament premises.
Ordføreren er enig i denne analyse.
The rapporteur agrees with this analysis.
Dette er også grunden til, at Kommissionen går stærkt ind for et fælles register.
This is also why the Commission urges for a common register.
Adgangskortet er et stærkt incitament til at lade sig registrere.
The badge is a strong incentive to register.
Kommissionen foreslår, at der skal gives finansielle oplysninger, og at der skal føres mere systematisk kontrol med de oplysninger, der anføres i registret.
The Commission proposes financial disclosure and more systematic monitoring of the information provided in the register.
Disse fornyelser er prioriteter og bør vedtages, når tiden er inde.
These innovations are priorities and should be adopted in due time.
En retsakt om lobbyvirksomhed ville være en langvarig proces og bør derfor ikke forfølges på indeværende tidspunkt.
A legislative act on lobbying would be a lengthy process and should not therefore be pursued at this stage.
Dette er i tråd med den brede enighed om et fælles register, en "one-stop-shop", med Kommissionen.
This is in line with the broad consensus on having a common register, a "one-stop-shop" with the Commission.
Efter et år tages der stilling til, om Kommissionens register har været en succes.
The success of the Commission's register is evaluated after one year.
Hvis Lissabon-traktaten bliver ratificeret, vil den indeholde et klarere retsgrundlag for en retsakt om lobbyvirksomhed, såfremt en sådan anses for nødvendig.
The Treaty of Lisbon, if ratified, will provide a clearer legal basis for a legislative act on lobbying, if this is found necessary.
Skal der fastsættes sanktioner for brud på adfærdskodeksen?
Should there be sanctions for breaches of the code of conduct?