natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen lader imidlertid visse grundlæggende problemer stå åbne i sin meddelelse om oprettelse af SESAR-fællesforetagendet som f.eks. en klar definition af faserne, garantier for den private sektors finansielle deltagelse, intellektuelle rettigheder, potentielle interessekonflikter, fællesforetagendets vedtægter og vedtægtsændringer, procedurer for nye medlemmers tiltrædelse, stemmeret i bestyrelsen og endelig Parlamentets inddragelse.
The Commission proposal to set up the SESAR joint undertaking does, however, leave some fundamental issues unanswered, such as precise definition of the separate phases, safeguards for financial participation by the private sector, intellectual property rights, potential conflicts of interest, the statutes of the joint undertaking and their review, the procedure for the accession of new members and voting rights on the administrative board, and finally, the involvement of the European Parliament.
Ordføreren mener, at det er nødvendigt at definere de enkelte faser mere præcist.
Your rapporteur considers that there is a need for some clarification in the definition of the three phases .
De tre faser i SESAR fastlægges klart i ændringsforslagene, der begrænser fællesforetagendets rolle til anden fase.
The amendments clearly define the three phases of SESAR and confine the existence of the joint undertaking to the second phase.
Kommissionen bør forelægge et lovforslag om etablering af tredje fase.
The Commission needs to put forward a legislative proposal establishing the third phase.
Ordføreren understreger også, at det er vigtigt at indføre en revisionsklausul med henblik på ændring af fællesforetagendets målsætning, ledelse eller varighed.
The rapporteur also underlines the importance of a review clause for the objective, governance and duration of the joint undertaking.
I lyset af problemerne med iværksættelsen af Galileo er det afgørende at tage højde for sådanne hindringer.
In view of the problems with setting up Galileo, it is essential to prevent such obstacles from recurring.
For så vidt angår nye medlemmers tiltrædelse af fællesforetagendet, foreslår ordføreren, at dette sker efter godkendelse fra Parlamentet og Rådet.
On the admission of new members to the joint undertaking, the rapporteur calls for the approval of both Parliament and the Council.
Da fællesforetagendet er et offentligt-privat partnerskab, skal der også fastlægges særlige tiltrædelsesbetingelser.
Given the PPP nature of the joint undertaking, it is also important to lay down specific conditions for access.
Det skal sikres, at de nye medlemmer allerede har indgået en aftale om lufttransport med Det Europæiske Fællesskab.
There is a need to ensure that new members have previously concluded an agreement with the Union in the area of air traffic management.
De bør også fremlægge dokumentation for deres erfaringer med ATM, deres bidrag til gennemførelsen af masterplanen, deres finansielle bidrag og potentielle interessekonflikter.
They should also produce documentation on their experience in the ATM field, their contribution to implementing the Master Plan, their financial contribution and potential conflicts of interest.
Da projektets første fase finansieres fuldt ud af EU og Eurocontrol, skal det fastlægges, hvordan den private sektors bidrag under den anden fase skal opkræves.
Since the first phase of the project is entirely funded by the European Union and Eurocontrol, there is a need to spell out the detail of the private sector’s contribution for the second phase.
I Kommissionens forslag om oprettelse af SESAR-fællesforetagendet angives det, at den private sektors deltagelse i programmets udviklingsfase skal ske gennem opkrævning af en eventuel andel af luftfartsafgifterne.
The Commission’s proposal on the constitution of the joint undertaking provides for financial participation by the private sector in the development phase of the programme by introducing a possible levy on flight navigation dues.
Fællesskabet (30 mio. EUR)
Community (€30 million )
(Kilde KOM(2005)0602 , s. 9)
(Source COM(2005)0602 , p.9)
Ovenstående viser, at private virksomheders tiltrædelse af fællesforetagendet kan skabe interessekonflikter .
As the above shows, the accession of private companies to the joint undertaking may lead to conflicts of interest .
Der opstår også interessekonflikter, når et medlem af fællesforetagendet fra enten den private eller offentlige sektor har mulighed for at udnytte sin faglige eller officielle kapacitet.
Such conflicts also arise when a member of the joint undertaking, whether private or public, is in a position to exploit his professional or official capacity.
Den offentlige og den private sektors interesser er også grundlæggende forskellige.
And public and private sector interests also differ fundamentally.
En af fællesforetagendets vigtigste opgaver er at udarbejde og gennemføre de nødvendige udbud i udviklingsfasen.
One of the essential tasks of the joint undertaking is to prepare and carry out the invitations to tender required for the development phase.
Det må sikres, at der ikke kan opstå interessekonflikter i forhold til medlemmerne af fællesforetagendet.
To avoid conflicts of interest, the joint undertaking’s members must be shielded from potential conflicts of interest.
Når proceduren er afsluttet, overdrager fællesforetagendet de specifikke kontrakter med de nærmere indholdsmæssige, tekniske og finansielle enkeltheder til medlemmerne.
At the end of the procedure specific contracts, defining the substantial, technical and financial arrangements, will be adopted by the joint undertaking and its members.
Eurocontrol er et af de stiftende medlemmer i fællesforetagendet, og dens rolle præciseres ligeledes.
The role of Eurocontrol, as a founder member of the joint undertaking, is also clarified.
De særlige aftaler, der indgås med fællesforetagendet, bør indeholde de nærmere vilkår for udveksling og udnyttelse af definitionsfasens resultater.
Specific agreements with the joint undertaking must define the arrangements for sharing and using the results of the definition phase.
Parlamentets inddragelse:
Involvement of the European Parliament
Ordføreren gør opmærksom på, at forslaget ikke indeholder henvisninger til budgetkontrolmyndigheden, selv om en stor del af fællesforetagendets aktiviteter skal finansieres via EU's budget.
The rapporteur points out that the proposal makes no mention of the budgetary control authority, when a large part of the joint undertaking’s activities are to be funded by the Community budget.
Da fællesforetagendet ansætter personale og modtager fællesskabsstøtte, vil det være rimeligt, hvis fællesforetagendet overholder de almindelige budgetprocedurer, således at det er nemmere at kontrollere dets aktiviteter og forbedre tilsynet med de administrative udgifter.
Since it will be employing staff and receiving a Community subsidy, it would seem appropriate for the joint undertaking to comply with general budgetary procedures, so that its activities and administrative spending can be more effectively reviewed.
Parlamentet bør således høres i forbindelse med udnævnelse af den administrerende direktør, vedtægtsændringer og eventuel forlængelse af finansieringen af fællesforetagendet og bør deltage i bestyrelsens møder som observatør.
Parliament should be consulted on the appointment of the executive director, changes in the statutes, and prolongation of the joint undertaking’s funding, and should have an observer on the administrative board.
I lyset af bestyrelsens mange vigtige opgaver skal repræsentationen være mere afbalanceret ud fra følgende kriterier: offentlige organer, mellemstatslige organisationer, den private sektor.
Given the many and important tasks of the administrative board , there is a need for better balancing of those represented, in accordance with the following criteria: public bodies, intergovernmental organisations, and the private sector.
Stemmeretten skal fordeles ligeligt og vægtes i forhold til den finansielle deltagelse.
Voting rights should be balanced and weighted in accordance with financial participation.
I forbindelse med udnævnelsen af den administrerende direktør skal Kommissionen efter høring af Parlamentets repræsentant fremlægge en liste over mindst tre kandidater for bestyrelsen.
On the appointment of the executive director the Commission, after consulting the European Parliament representative, should present the administrative board with a list of three possible candidates.
Mandatperioden er fem år og kan fornyes for en periode på indtil tre år.
The mandate, for five years, should be renewable for a maximum period of three years.
· SESAR vil være det første fællesforetagende baseret på et offentligt-privat partnerskab (OPP) og vil i denne betydning skabe præcedens.
· SESAR will be the first joint undertaking based on a public-private partnership (PPP) and will thus be setting a precedent.
· SESAR og Galileo er tvillingeprojekter med mellem- og langsigtede målsætninger og finansielle resultater.
· SESAR and Galileo are sister projects with set medium- and long-term objectives and financial returns.
· SESAR og lovgivningen om det fælles europæiske luftrum kan sikre mange stabile arbejdspladser, og denne mulighed er et yderligere argument for gennemførelse af projektet.
· SESAR and the Single Sky legislation may provide a number of stable jobs and this opportunity is a further argument for its realisation.
Om: Retsgrundlaget for forslag til Rådets forordning om oprettelse af et fællesforetagende til udvikling af en ny generation af det europæiske lufttrafikstyringssystem (SESAR) ( KOM(2005)0602 – C6‑0002/2006 – 2005/0235(CNS) )
Subject: Legal basis of the Proposal for a Council Regulation on the establishment of a Joint Undertaking to develop the new generation European air traffic management system (SESAR) ( COM(2005)0602 – C6‑0002/2006 – 2005/0235(CNS) )
Udvalget behandlede spørgsmålet på mødet den 20. april 2006.
The Committee considered the above question at its meeting of 20 April 2006.
Deres skrivelse har følgende ordlyd:
Your letter reads as follows:
"Med nærværende skrivelse skal jeg hermed i overensstemmelse med forretningsordenens artikel 35, anmode Deres udvalg om en udtalelse om relevansen af det retsgrundlag, som Kommissionen har foreslået for ovennævnte forslag om udvikling af SESAR.
"By this letter, I am seeking the opinion of your committee, pursuant to Rule 35 of the Rules of Procedure, concerning the appropriateness of the legal basis as proposed by the Commission for the above mentioned proposal on SESAR.
ITRE-udvalgets ordfører, Erna Hennicot-Schoepges, og ordføreren for TRAN-udvalgets udtalelse, Philip Bradbourne, har drøftet relevansen af det foreslåede retsgrundlag, nemlig EF-traktatens artikel 171 (høring), og de bestrider Kommissionens valg både på grund af hensigten med forslaget og formålet med det.
The ITRE rapporteur, Mrs Erna Hennicot-Schoepges, and the TRAN draftsman, Mr Philip Bradbourn, have discussed the appropriateness of the legal basis proposed, i.e. TEC article 171 (consultation), and they dispute the choice of the Commission on two grounds; namely its objective and its purpose .
For det første har forslaget en eneste hensigt, nemlig "at sikre moderniseringen af det europæiske lufttrafikstyringssystem" (art. 1, stk. 2).
First, the proposal has a single objective: " to ensure the modernisation of the European air traffic management system" (Art.1 (2)).
Denne hensigt er imidlertid den samme, som er indeholdt i forordning (EF) nr. 551 af 10. marts 2004 om organisation og udnyttelse af det fælles europæiske luftrum
Yet this objective is the same as the one stipulated in Regulation (EC) N° 551 of 10 March 2004 on the organisation and use of the air space in the context of the Single European Sky
Det fælles europæiske luftrum er omfattet af fire forordninger (EF): nr. 549/2004 (rammeforordningen), 550/2004 (serviceforordningen), 551/2004 (luftrumsforordningen) og 552/2004 (forordningen om interoperabilitet). .
The Single European Sky is governed by four Regulations (EC): Nos. 549/2004 (the Framework Regulation); 550/2004 (the service provision Regulation); 551/2004 (the airspace Regulation) and 552/2004 (the interoperability Regulation). .
De fire forordninger om det europæiske luftrum har imidlertid EF-traktatens artikel 80, stk. 2, (fælles beslutningstagning) som retsgrundlag.
However, the four regulations that constitute the Single European Sky have as legal basis the TEC article 80(2) (co-decision).
Både SESAR-forslaget og luftrumsforordningen har en fælles underordnet målsætning om modernisering.
Both the SESAR proposal and the Airspace Regulation share a derivative aim of modernisation.
Det er omstruktureringen af det europæiske luftrum for at sikre en mere rationel og omkostningseffektiv afvikling af lufttrafikken.
This is the restructuring of the European airspace in order to accommodate air traffic flow more efficiently and cost-effectively.
For det andet foreslås gennemførelsen af den overordnede målsætning gennemført ved at låne metoder og ressourcetilvejebringelse fra forslaget om Galileo-programmet for så vidt angår gennemførelse af etablerings- og ibrugtagningsfasen samt driftsfasen (se KOM(2004)0477 ).
Second, the attainment of the overall objective is proposed to be accomplished by borrowing the method and the means from the proposal for the GALILEO programme on the implementation of the deployment and commercial operating phases (see COM (2004) 0477).
Med hensyn til metode skal SESAR gennemføres i tre faser: definitionsfasen (2005-2007), udviklingsfasen (2008-2013) og implementeringsfasen (2014-2020).
As regards the method , SESAR will be accomplished in these phases: Definition phase (2005-2007), Development phase (2008-2013) and Deployment phase (2014-2020).
Galileo-programmet indeholder de samme faser blot med forskellige tidsintervaller.
Yet the GALILEO programme entails the same three phases but at different time periods.
SESAR skal imidlertid vedtages efter høringsproceduren, mens Galileo-programmet skal vedtages efter den fælles beslutningsprocedure.
However, SESAR will be decided by consultation and GALILEO be decided by co-decision.
Med hensyn til ressourcetilvejebringelse skal SESAR finansieres fra tre kilder: EF-budgettet, Eurocontrol og den private sektor.
As regards the means , SESAR will be financed by a three-party undertaking: EC budget, Eurocontrol and private sector.
Galileo skal finansieres over EF-budgettet og fra den private sektor.
GALILEO is to be financed by the EC budget and the private sector.
SESAR skal finansieres over budgetposterne vedr. 7. rammeprogram (06.06.01) og de transeuropæiske net (06.03.01).
SESAR will be financed by the 7FP budget line (06.06 01) and the Trans-European transport network (06.03 01).
Alligevel er retsgrundlaget for Galileo det samme som for de transeuropæiske net (EF-traktatens artikel 156), hvilket indebærer fælles beslutningstagning , mens SESAR skal vedtages efter høringsproceduren.
Yet GALILEO's legal basis is based on the TENs (TEC article 156) and is a co-decision while SESAR's is a consultation.
Koordinatorerne i ITER-udvalget har enstemmigt besluttet, at Retsudvalget bør anmodes om en udtalelse om retsgrundlaget for SESAR-forslaget.
The coordinators of the ITRE committee have unanimously expressed the view that the Committee on Legal Affairs should be consulted for the verification of the legal basis of the SESAR proposal.
ITER-udvalget har ligeledes bekræftet Parlamentets traditionelle standpunkt, som går ud på, at Parlamentets rettigheder i forbindelse med fælles beslutningstagning ikke må bringes i fare ved at skabe et præcedenstilfælde gennem accept af retsgrundlaget for SESAR."
And the ITRE committee has reiterated the long standing position of the EP that Parliament's rights in the field of co-decision should not be endangered by risking to create a precedent by accepting SESAR's legal basis."
Det foreslåede retsgrundlag for direktivet er artikel 171:
The article used in the proposal for a directive as the legal basis is Article 171:
Artikel 171
Article 171
Fællesskabet kan oprette fællesforetagender eller enhver anden struktur, der er nødvendig for korrekt gennemførelse af programmerne for forskning, teknologisk udvikling og demonstration i Fællesskabet.
The Community may set up joint undertakings or any other structure necessary for the efficient execution of Community research, technological development and demonstration programmes.
Endvidere hedder det i artikel 172, stk. 1:
It should be noted that the first paragraph of Article 172 provides as follows:
Rådet vedtager med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg de i artikel 171 omhandlede bestemmelser.
" The Council, acting by qualified majority on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament and the Economic and Social Committee, shall adopt the provisions referred to in Article 171."
ITER-udvalget foreslår, at artikel 80, stk. 2, der omhandler den fælles transportpolitik, anvendes som retsgrundlag:
The article proposed as the legal basis by the ITRE committee is Article 80(2), which applies to the common transport policy:
Artikel 80
Article 80
Bestemmelserne i dette afsnit finder anvendelse på transporter med jernbane, ad landeveje og sejlbare vandveje.
The provisions of this title shall apply to transport by rail, road and inland waterway.
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe beslutning om, hvorvidt, i hvilket omfang og på hvilken måde passende bestemmelser vil kunne fastsættes for sø- og luftfart.
The Council may, acting by a qualified majority, decide whether, to what extent and by what procedure appropriate provisions may be laid down for sea and air transport.
Procedurebestemmelserne i artikel 71 finder anvendelse.
The procedural provisions of Article 71 shall apply.
De relevante traktatbestemmelser vedrørende transeuropæiske net (idet Galileo har artikel 156 som retsgrundlag) er som følger:
The relevant Treaty articles relating to TENs (GALLILEO having been based on Article 156) are as follows:
Artikel 155
Article 155
Med henblik på virkeliggørelsen af målene i artikel 154:
In order to achieve the objectives referred to in Article 154, the Community:
— skal Fællesskabet opstille et sæt retningslinjer omfattende mål og prioriteter samt hovedlinjerne i de aktioner, der påtænkes gennemført for transeuropæiske net; i disse retningslinjer fastlægges projekter af fælles interesse
- shall establish a series of guidelines covering the objectives, priorities and broad lines of measures envisaged in the sphere of trans-European networks; these guidelines shall identify projects of common interest,
— skal Fællesskabet iværksætte enhver form for aktion, som måtte være nødvendig for at sikre nettenes interoperabilitet, navnlig inden for harmonisering af tekniske standarder
- shall implement any measures that may prove necessary to ensure the interoperability of the networks, in particular in the field of technical standardisation,
— kan Fællesskabet støtte projekter af fælles interesse, der støttes af medlemsstater, og som fastlægges inden for rammerne af de retningslinjer, der er omhandlet i første led, navnlig i form af forundersøgelser, lånegarantier eller rentegodtgørelser; Fællesskabet kan også gennem den samhørighedsfond, der er oprettet i overensstemmelse med artikel 161, bidrage til finansieringen af specifikke projekter i medlemsstaterne på transportinfrastrukturområdet.
- may support projects of common interest supported by Member States, which are identified in the framework of the guidelines referred to in the first indent, particularly through feasibility studies, loan guarantees or interest-rate subsidies; the Community may also contribute, through the Cohesion Fund set up pursuant to Article 161, to the financing of specific projects in Member States in the area of transport infrastructure.
I Fællesskabets indsats tages der hensyn til projekternes økonomiske levedygtighed.
The Community's activities shall take into account the potential economic viability of the projects.
Medlemsstaterne samordner indbyrdes, i kontakt med Kommissionen, den politik, der føres på nationalt plan, og som kan få væsentlig indflydelse på gennemførelsen af målene i artikel 154.
Member States shall, in liaison with the Commission, coordinate among themselves the policies pursued at national level which may have a significant impact on the achievement of the objectives referred to in Article 154.
Kommissionen kan i snævert samarbejde med medlemsstaterne tage ethvert egnet initiativ for at fremme denne samordning.
The Commission may, in close cooperation with the Member State , take any useful initiative to promote such coordination.
Fællesskabet kan beslutte at samarbejde med tredjelande for at fremme projekter af gensidig interesse og sikre nettenes interoperabilitet.
The Community may decide to cooperate with third countries to promote projects of mutual interest and to ensure the interoperability of networks.
Artikel 156
Article 156
De i artikel 155, stk. 1, omhandlede retningslinjer og andre foranstaltninger vedtages af Rådet efter fremgangsmåden i artikel 251 og efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget.
The guidelines and other measures referred to in Article 155(1) shall be adopted by the Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 and after consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Retningslinjer og projekter af fælles interesse, der vedrører en medlemsstats område, kræver den pågældende medlemsstats godkendelse.
Guidelines and projects of common interest which relate to the territory of a Member State shall require the approval of the Member State concerned.
Generelle bemærkninger om retsgrundlaget
General remarks on legal basis
Alle fællesskabsretsakter skal have hjemmel i traktaten (eller i en anden retsakt, som de skal gennemføre).
All Community acts must be founded upon a legal basis laid down in the Treaty (or in another legal act which they are intended to implement).
Retsgrundlaget definerer Fællesskabets kompetence i sagen og fastlægger, hvordan denne kompetence skal udøves, nemlig de retsakter, der kan anvendes, og hvilken procedure der skal anvendes i forbindelse med beslutningstagningen.
The legal basis defines the Community's competence ratione materiae and specifies how that competence is to be exercised, namely the legislative instrument(s) which may be used and the decision-making procedure.
På grund af konsekvenserne af valget af retsgrundlag er dette valg meget vigtigt navnlig for Parlamentet, da det er bestemmende for, hvilken indflydelse, hvis overhovedet nogen, Parlamentet har i lovgivningsprocessen.
In view of the consequences of the legal basis, its choice is of basic importance, particularly for Parliament, since it determines what say, if any, Parliament has in the legislative process.
Ifølge Domstolen er valg af retsgrundlag ikke et subjektivt valg, "men skal foretages på grundlag af objektive forhold, som Domstolen kan efterprøve"
However, according to the Court of Justice the choice of legal basis is not a subjective one, but "must be based on objective factors which are amenable to judicial review"
Desuden er det en retsakts formål, der er bestemmende.
Furthermore, the decisive factor should be the main object of a measure.
Det betyder, at den kendsgerning, at Parlamentet foretrækker den fælles beslutningsprocedure, ikke har forrang frem for det, der fremgår af en analyse af formålet med og indholdet af den foreslåede retsakt.
This means that Parliament's preference for codecision as opposed to consultation cannot override what appears from the analysis of the aim and content of the proposed measure.
I henhold til Domstolens praksis udgør en generel artikel i traktaten et tilstrækkeligt retsgrundlag, selv om der gennem retsakten også søges opnået en underordnet målsætning, som er indeholdt i en artikel med et mere specifikt sigte
According to the case-law of the Court of Justice, a general Treaty article constitutes a sufficient legal basis even though the measure in question also seeks, in a subordinate manner, to attain an aim sought by a specific Treaty article