natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det daværende direktivforslag indeholdt imidlertid ingen regler om konkurrence mellem havne, hvilket blev foreslået og indført af Europa-Parlamentet i lovgivningsproceduren.
However, this previous proposal for a directive did not contain any provisions on competition between ports which were only proposed and inserted by Parliament during the legislative procedure.
Det daværende direktivforslag blev under to behandlinger og i den efterfølgende forligsprocedure drøftet livligt og engageret af Parlamentet og Rådet.
The previous proposal for a directive was the subject of controversial and heated debate in two readings and a subsequent conciliation procedure between Parliament and the Council.
Parlamentet og Rådet bestred på intet tidspunkt i lovgivningsproceduren direktivets nødvendighed, men var af forskellige opfattelser især med hensyn til følgende punkter: anvendelse også på lodstjeneste, forbehold for udstedelse af tilladelser til at udføre havnetjenester, tilladelsernes varighed, kompensation til tidligere tjenesteleverandører, selvservicering, overgangsordninger og gennemsigtighedsregler for konkurrencen mellem søhavne.
At no stage of the legislative procedure did Parliament and the Council contest the necessity for the directive, but simply begged to differ on the following points in particular: applicability also to pilotage services, authorisation requirement for port services, duration of authorisations, compensation for previous service providers, self-handling, transitional measures and transparency rules for competition between sea ports.
Den 29. september 2003 blev repræsentanter for Parlamentet (snævert flertal) og Rådet (efter aftale) i Forligsudvalget til sidst enige om et fælles udkast til direktiv
On 29 September 2003 the representatives of Parliament (by a narrow majority) and of the Council (unanimously) finally reached agreement in the Conciliation Committee by way of compromise on a joint draft text for the directive
Fælles udkast 3670/2003 - C5-0461/2003 og betænkning om Forligsudvalgets fælles udkast til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om markedsadgang for havnetjenester - Europa-Parlamentets delegation til Forligsudvalget - A5-0364/2003 . som kompromis.
Joint text 3670/2003 - C5-0461/2003 and report on the joint text approved by the Conciliation Committee for a European Parliament and Council directive on market access to port services - European Parliament delegation to the Conciliation Committee - A5-0364/2003 . .
Hovedpunkterne heri var:
The main points of the agreement were:
· Tilladelsesforbehold: Parlamentet accepterede, at det skal overlades til medlemsstaterne selv at bestemme, om de vil fastsætte obligatorisk tilladelsesforbehold.
· Authorisation requirement: Parliament accepted that it should be left to Member States to decide whether to make authorisation a statutory requirement.
· Selvservicering: Rådet accepterede, at selvservicering kun skal være tilladt i de tilfælde, hvor linjerederier lader personale fra deres egen besætning foretage denne.
· Self-handling: the Council accepted that self-handling should be allowed only in cases where shipping companies deploy their own seafaring personnel.
· Lodstjeneste: Parlamentet accepterede, at lodstjeneste fortsat er omfattet af direktivets anvendelsesområde, og det understregede i den forbindelse denne tjenestes særlige betydning for søfartssikkerheden og miljøet.
· Pilotage services: Parliament agreed to pilotage remaining within the scope of the directive with emphasis being placed on its special importance for the safety of shipping and environmental protection.
· Konkurrence mellem havne og gennemskuelighed i finansielle forhold: Rådet accepterede at udvide direktivets målsætninger med disse anliggender.
· Competition between ports and transparency of financial relations: the Council agreed to expand the objectives of the directive to include these issues.
· Art og varighed af tilladelser og overgangsforanstaltninger samt kompensationsbetaling til tidligere tjenesteleverandører: Også om disse punkter blev der opnået enighed.
· Type and duration of authorisations and transitional measures/compensation payments to former service providers: agreement was also reached on these points.
På plenarmødet den 20. november 2003 forkastede Parlamentet dette kompromis med et snævert flertal (209 stemmer for, 229 imod, 16 hverken/eller).
However, at the sitting of 20 November 2003 Parliament rejected this compromise by a narrow majority (by 209 votes to 229 with 16 abstentions).
Dermed var lovgivningsproceduren definitivt afsluttet.
This concluded the first legislative procedure once and for all.
Nyt kommissionsforslag fra 2004
New Commission proposal from 2004
Kommissionen forelagde den 13. oktober 2004 det foreliggende direktivforslag om adgang til markedet for havnetjenester, som i de væsentlige strukturer og bestemmelser er identisk med kompromisforslaget fra den tidligere forligsprocedure.
On 13 October 2004 the Commission submitted the current proposal for a directive on market access to port services which, in its basic structure and provisions, is identical with the compromise text that emerged from the previous conciliation procedure.
Kommissionen understreger, at en fælles retsramme fortsat er påkrævet, og at de fleste argumenter og overvejelser vedrørende det gamle forslag fra 2001 stadig gælder.
The Commission emphasises that a Community legal framework is still essential and that most of the arguments and views expressed about the old proposal from 2001 were also still valid today.
Det nye kommissionsforslag afviger dog på nogle vigtige enkeltområder fra forslaget fra Forligsudvalget, f.eks. med hensyn til et nu obligatorisk forbehold for udstedelse af tilladelser til at udføre alle havnetjenester, kortere varighed for tilladelserne, en kun rudimentær regulering af kompensationen til tidligere tjenesteleverandører, en udvidelse af selvserviceringen til nye områder samt et faktisk afkald på overgangsordninger for hidtidige tjenesteleverandører.
Nevertheless, on important individual issues the new Commission proposal departs from the conciliation draft, for example, regarding a now compulsory authorisation for all port services, shorter duration of authorisations, still rudimentary arrangements for compensation for previous service providers, the extension of self-handling to new circumstances and the actual abandonment of transitional arrangements for existing service providers.
Drøftelser i Transport- og Turismeudvalget
Deliberations in the Committee on Transport and Tourism
Det har fra første færd været ordførerens hensigt at give udvalget mulighed for at behandle Kommissionens forslag så udførligt som muligt og drøfte de forskellige aspekter heraf indgående.
It was from the outset the intention of your rapporteur to give the committee the opportunity to examine the Commission proposal as comprehensively as possible and to discuss its various aspects thoroughly.
Til forberedelse af udvalgsdrøftelserne forelagde ordføreren i første omgang udvalget et arbejdsdokument
By way of preparation for the discussions in committee your rapporteur first submitted to the committee a working document
Arbejdsdokument PE 355.765. , hvori de vigtigste dele af kommissionsforslaget blev behandlet.
Working document PE 355.765. dealing with the key issues concerning the Commission proposal.
Som led i en første udførlig drøftelse kunne udvalgsmedlemmerne dernæst orienteres om de mere kontroversielle punkter i forslaget.
An initial extensive debate was then held at which committee members were informed of the controversial points in the proposal.
På forslag af ordføreren arrangerede udvalget den 14. juni 2005 en offentlig høring i Europa-Parlamentet, hvortil der var indbudt repræsentanter for alle organisationer berørt af forslaget, således at de især kunne tage stilling til de i arbejdsdokumentet anførte punkter.
On a proposal from your rapporteur a public hearing was organised by the committee on 14 June 2005 in Parliament to which representatives of all organisations concerned by the proposal were invited in order to state their position, especially on the issues raised in the working document.
I høringen deltog repræsentanter fra følgende organisationer:
Representatives of the following organisations attended the hearing:
- European Sea Ports Organisation (ESPO)
- European Sea Ports Organisation (ESPO)
- Federation of European Private Port Operators (FEPORT)
- Federation of European Private Port Operators (FEPORT)
- European Freight Forwarders (CLECAT)
- European Freight Forwarders (CLECAT)
- European Maritime Pilots' Association (EMPA)
- European Maritime Pilots’ Association (EMPA)
- European Boatmen's Association (EBA)
- European Boatmen’s Association (EBA)
- European Tugowners' Association (ETA)
- European Tugowners’ Association (ETA)
- European Shippers Council (ESC)
- European Shippers Council (ESC)
- European Community Shipowners Association (ECSA)
- European Community Shipowners Association (ECSA)
- European Transportworkers Federation (ETF).
- European Transportworkers Federation (ETF)
Ordførerens holdning til kommissionsforslaget
Rapporteur’s position on Commission proposal
På grundlag af høringen i Transport- og Turismeudvalget og forhandlinger med medlemmer af andre grupper om kompromisforslag er ordføreren nået frem til følgende holdning med væsentlige strukturelle ændringer til kommissionsforslaget.
In the light of the hearing in the Committee on Transport and Tourism and negotiations with members of other groups on compromise amendments, your rapporteur has adopted the following position on the Commission proposal together with major structural changes.
Bestemmelser om konkurrence mellem havne
Provisions on competition between ports
Alle parter er enige om at anerkende nødvendigheden af europæiske bestemmelser om gennemskuelighed samt støtteretningslinjer for at skabe rimelige konkurrencevilkår mellem havnene i Unionen.
The need for a European regulatory framework for transparency rules and aid guidelines in order to achieve fair conditions of competition between ports in the Union has been unanimously acknowledged by all parties.
Derfor og på grundlag af ordføreren egen evaluering må der ubestridt siges ja til disse regler, og der blev ikke foreslået nogen væsentlig ændring af de enkelte forskrifter.
For this reason and in the light of individual evaluation, the need for this regulatory framework has been clearly affirmed and no substantial amendments have been tabled to the detailed provisions.
Som følge af emnets store betydning blev det foreslået, at dette regelsæt for tilvejebringelse af rimelige og gennemskuelige konkurrencevilkår udtrykkeligt indføjes i direktivets formål, og at titlen ændres til "direktiv om søhavne".
On account of its major importance it is proposed to incorporate this set of rules for achieving fair and transparent conditions of competition into the objective of the directive expressis verbis and to amend the title of the directive to ‘Directive on sea ports’.
Bestemmelser for konkurrence og markedsadgang i den enkelte havn
Provisions concerning competition and market access in individual ports
Men selv de europæiske havnes brancheorganisation (ESPO) var indforstået med en regulering af markedsadgangen som sådan, såfremt det sker på en efter deres opfattelse fornuftig måde.
Yet even the European Sea Ports Organisation (ESPO) was able to agree to rules governing market access as such, as long as their content was properly regulated from their point of view.
Efter at have afvejet de berørte erhvervs- og fagforeningskredses interesser er ordføreren under hensyntagen til Unionens overordnede interesser - vækst og arbejdspladser samt rimelig konkurrence i den enkelte havn - nået frem til den overbevisning, at europæiske regler også for markedsadgangen til havnetjenester i den enkelte havn er tvingende nødvendige.
Having weighed up the interests of the relevant economic and trade union circles, your rapporteur is of the conviction in the overriding interest of the Union - growth and jobs as well as fair competition in individual ports too - that European regulatory provisions are urgently necessary for market access to port services in individual ports as well.
Denne principielle holdning blev allerede indtaget samlet af Kommissionen, Parlamentet og Rådet i den tidligere lovgivningsprocedure
This fundamental position was adopted by the Commission, Parliament and Council alike during the previous legislative procedure
Også ifølge EU's stats- og regeringschefer på Det Europæiske Råds møde den 15./16. marts 2002 (konklusion nr. 38) og den 21./22. marts 2003 (konklusion nr. 29). .
And by the heads of state and government of the European Union at the meetings of the European Council on 15‑16 March 2002 (paragraph 38 of the conclusions) and of 21-22 March 2003 (paragraph 29 of the conclusions). .
Når det gælder de enkelte bestemmelser i kommissionsforslaget om markedsadgang, viste det sig under høringen og i de videre drøftelser, at mange af bestemmelserne i Forligsudvalgets tekstudkast fra den foregående lovgivningsprocedure
As for the detailed provisions in the Commission proposal on market access, the hearing and subsequent discussions have revealed that many provisions in the joint text of the conciliation procedure under the previous legislative procedure
Fælles udkast 3670/2003 - C5/0461/2003 og betænkning om Forligsudvalgets fælles udkast til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om markedsadgang for havnetjenester - Europa-Parlamentets delegation til Forligsudvalget - A5-0364/2003 . sagligt betragtet indeholdt bedre løsninger for alle parter.
Joint text 3670/2003 - C5-0461/2003 and report on the joint text approved by the Conciliation Committee for a European Parliament and Council directive on market access to port services - European Parliament delegation to the Conciliation Committee - A5-0364/2003 . contained better solutions in objective terms for all parties.
Ordføreren foreslog derfor, at disse bestemmelser overtages især på følgende områder:
Your rapporteur has accordingly proposed that these provisions be taken over in the following areas in particular:
· I overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet overlades det til medlemsstaterne at træffe afgørelse om tilladelsesforbehold, idet det dog i et kompromisforslag blev gjort klart, at tjenesteleverandørerne under alle omstændigheder skal have en kontrakt med de kompetente myndigheder, som opfylder betingelserne for en tilladelse
· mandatory authorisation to be left up to the Member States according to the subsidiarity principle, though a compromise amendment has stipulated that service providers would in every case need a contract with the competent authority that fulfils the conditions for an authorisation;
· Tilladelserne skal have længere gyldighed.
· longer duration of authorisations;
· Der skal være en klar definition af udvælgelsesproceduren ved begrænsning af antallet af havnetjenesteleverandører, idet det dog i et kompromisforslag blev gjort klart, at der under alle omstændigheder skal finde en udvælgelsesprocedure sted, når en tjenesteleverandør får eller vil få direkte eller indirekte statsstøtte.
· clear definition of the selection procedure where the number of providers of port services is limited, though a compromise amendment has stipulated that a selection procedure must in any case take place if a service provider receives or will receive, either directly or indirectly, State aid;
· Der indsættes en særskilt og gennem et kompromisforslag udvidet bestemmelse om kompensation.
· separate rules – extended by a compromise amendment – on compensation;
· Der indsættes en særskilt bestemmelse om langfristede overgangsforanstaltninger.
· separate rules on longer-term transitional measures.
Brancheorganisationerne for fortøjnings- og slæbebådstjeneste har gjort opmærksom på, at også deres aktiviteter sideløbende med lodstjeneste er af særlig betydning for sikkerheden til søs og i havnene, hvilket ordføreren har tilsluttet sig gennem de foreslåede ændringer af betragtning 38 og artikel 14.
The reminder from the mooring and towage organisations that, alongside pilotage services, their activities are also of special importance for the safety of maritime and port transport was accommodated by your rapporteur through the proposed changes to Recital 38 and Article 14.
Lodsernes krav om at lade deres aktiviteter udgå af direktivets anvendelsesområde har ordføreren ikke kunne følge, da lodstjeneste er af central betydning for trafikken til søs og i havnene, og da lodstjenestens særlige karakteristika allerede er reguleret på fornuftig vis i artikel 14 (hvilket også er opfattelsen hos flertallet af de i høringen involverede europæiske organisationer).
Your rapporteur was unable to follow the demand of the pilots that their activity be excluded from the scope of the directive since pilotage services are of central importance for maritime and port transport and the distinctive features of pilotage services are already properly regulated in Article 14 (this was also the majority view of the European organisations that attended the hearing).
Med hensyn til europæisk regulering af selvservicering er ordføreren navnlig efter de samstemmende udtalelser fra de europæiske havnes brancheorganisation og den europæiske rederiorganisation nået frem til den overbevisning, at dette sagligt set ikke er påkrævet.
As for European rules on self-handling, your rapporteur has become convinced, particularly after the concurring opinions of the European Sea Ports Organisation and of the European Shipowners Association, that this is not essential in objective terms.
Derfor blev det foreslået at lade artikel 13 og de hertil hørende passager udgå.
It was accordingly proposed to delete the relevant passages.
Samtidig blev det dog i en betragtning foreslået, at regulering af selvservicering fortsat skal være overladt til medlemsstaterne.
At the same time it was proposed to make clear in a recital that the rules on self-handling remain a matter for the Member States.
På grundlag af forhandlinger om kompromisforslag mellem medlemmer af Transportudvalget blev det desuden foreslået, at artikel 7 til 12 i direktivforslaget - især altså pligten til at gennemføre udvælgelsesprocedurer - ikke skal være gældende
As a result of the negotiations on compromises with members of the Committee on Transport it was further proposed that Articles 7 to 12 of the proposal – thus particularly on requiring an invitation to tender – should not apply:
a. for tjenesteleverandører, der har fået eller får adgang til markedet gennem erhvervelse af en ejendomsret eller en tilsvarende ret til et areal i en havn, forudsat at der er almindelig adgang til en sådan ejendomsret eller en sådan ret, og at erhververen ikke modtager statsstøtte i den i traktaten anførte betydning til finansiering af erhvervelsen , og
(a) to service providers who have gained or are gaining access to the market through the acquisition of a right of ownership or an equivalent title of land within a port, provided that such a right or title is generally available and that the acquirer does not benefit from State aid within the meaning of the Treaty for the financing of the acquisition, and/or
b. i de tilfælde, hvor Europa-Kommissionen på grundlag af en tilstrækkeligt begrundet anmodning fra en medlemsstat træffer afgørelse om, at der gives konkurrenceforvridende statsstøtte eller træffes andre diskriminerende foranstaltninger af tredjelandes til fordel for havne på det relevante marked.
(b) in cases where on a sufficiently justified request by a Member State the European Commission decides that anti-competitive state aids are being given or other discriminatory measures are being taken by non-EU Member States in favour of ports in the relevant market.
Desuden blev det foreslået, at direktivet ikke skulle gælde for søhavne eller dele af søhavne, som kun tjener specielle formål som f.eks. losning af olie.
It was also proposed that the directive should not apply to ports or parts of ports which exclusively serve special purposes such as the unloading of oil.
Endelig blev havnens forvaltningsorganers betydning og kompetencer styrket gennem en række ændringsforslag på grundlag af forhandlinger om kompromiser mellem medlemmer af Transportudvalget.
Finally, as a result of the negotiations on compromises between members of the Transport Committee, several amendments have tightened up the importance and powers of the port management authority.
V. Afststemning i Transportudvalget
V. Vote in the Committee on Transport
På sit møde den 22. november 2005 traf Transportudvalget følgende afgørelser:
At its meeting of 22 November 2005 the Committee on Transport took the following decisions:
De ændringsforslag, der gik ud på at forkaste kommissionsforslaget, blev forkastet (22 stemmer for, 26 imod, mens 1 stemte hverken for eller imod).
The amendments seeking to reject the Commission proposal were rejected by a majority vote (22 in favour, 26 against and one abstention);
De vedføjede 13 kompromisforslag (undtagen litra b i det første forslag) og en række andre forslag blev vedtaget.
The 13 compromise amendments set out below (with the exception of Letter b in the first amendment), and a number of other amendments, were adopted by a majority;
Ved den afsluttende afstemning om den således ændrede betænkning var der ikke flertal (23 stemmer for, 24 imod, mens 2 stemte hverken for eller imod).
The final vote on the report as amended did not secure a majority (23 in favour, 24 against and 2 abstentions);
Den lovgivningsmæssig beslutning ("godkender Kommissionens forslag som ændret") blev vedtaget (26 stemmer for, 24 imod, mens ingen stemte hverken for eller imod).
The legislative resolution (‘Approves the Commission proposal as amended’) was adopted by a majority (26 in favour, 24 against and 0 abstentions).
På grund af disse afstemningsresultater indeholder denne betænkning ikke de 56 ændringsforslag, der blev vedtaget enkeltvis.
As a result of these votes, this report does not include the 56 amendments adopted separately.
Derfor må det overlades til grupperne gennem fremsættelse af ændringsforslag at tilvejebringe alternativer til forhandlingen og afstemningen i plenarforsamlingen.
It must therefore be left to the political groups to create the alternatives for consultation and voting in plenary on the Commission proposal, by tabling amendments.
Bilag: 13 kompromisændringsforslag.
Annex: 13 compromise amendments
Kompromis 1
Compromise 1
Artikel 2, stk. 3a (nyt)
Article 2, paragraph 3 b (new)
Artikel 7 til 12 i dette direktiv gælder ikke
The articles 7 to 12 of this directive shall not apply
a. for tjenesteleverandører, der har fået eller får adgang til markedet gennem erhvervelse af en ejendomsret eller en tilsvarende ret til et areal i en havn, forudsat at der er almindelig adgang til en sådan ejendomsret eller en sådan ret, og at erhververen ikke modtager statsstøtte i den i traktaten anførte betydning til finansiering af erhvervelsen , og
a. to service providers who gained or are gaining access to the market through the acquisition of a right of ownership or an equivalent title of land within a port provided that such a right or title is generally available and that the acquirer does not benefit from State aid within the meaning of the Treaty for the financing of the acquisition and/or
b. i de tilfælde, hvor Europa-Kommissionen på grundlag af en tilstrækkeligt begrundet anmodning fra en medlemsstat træffer afgørelse om, at der gives konkurrenceforvridende statsstøtte eller træffes andre diskriminerende foranstaltninger af tredjelandes til fordel for havne på det relevante marked.
b. in cases where on a sufficiently justified request of a Member State the European Commission decides that anti-competitive state aid are given or other discriminatory measures are taken by non EU Member States in favour of ports in the relevant geographical market.
Kompromis 2
Compromise 2
Artikel 3, nr. 5
Article 3, paragraph 5