natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I denne forbindelse mener ordføreren, at oprettelsen af agenturet er et vigtigt skridt til et integreret marked, og dets beføjelser kunne udvides til at omfatte godkendelse af det arbejdsprogram, som det europæiske net af transmissionssystemoperatører på gasområdet har udarbejdet, overvågning og undersøgelse af TSO-initiativer vedrørende regionalt samarbejde og samordning af udarbejdelsen af den 10-årige investeringsplan.
In this context, the Rapporteur considers that the establishment of the Agency being a vital step forward to an integrated market, its powers could be strengthened to approve the working programme developed by ENTSOG, to monitor and review TSO’s initiatives regarding regional cooperation and to coordinate the drafting of the 10-year investment plan.
Ordføreren foreslår også, at agenturet støtter de regler, der udarbejdes af ENTSOG.
The Rapporteur suggests also that the Agency endorses the codes drafted by the ENTSOG.
ii) Inddragelse af andre operatører og berørte parter på gasmarkedet: Yderligere bestemmelser, der sikrer korrekt forudgående høring af de berørte parter, bør fastlægges med inddragelse af blandt andet EASEE-gas.
(ii) involvement of other operators and stakeholders in gas market : Additional provisions ensuring the proper mechanism of prior consultation of the stakeholders should be envisaged with the involvement amongst others of the EASEE-gas association.
Samtlige interesserede parter skal høres, herunder producenter, netoperatører, leverandører og forbrugere.
The full range of interested parties shall be consulted, including producers, network operators, suppliers and consumers.
Agenturet bør også have til opgave at høre samtlige involverede parter, når det fremsætter forslag og henstillinger.
The Agency should also have the responsibility to consult all stakeholders when it makes proposals and recommendations.
Det er væsentligt at tilslutte "energienklaver" såsom de baltiske stater og Den Iberiske Halvø.
It is essential to link up “energy islands” like the Baltic States or the Iberian peninsula.
Ordføreren foreslår derfor, at gasforordningen pålægger TSO'erne en præcis tidsplan knyttet til konkrete målsætninger, der skal opfyldes på regionalt plan, for at opnå skabelse af enkeltbrugergrænseflader.
The Rapporteur therefore suggests that the gas Regulation should impose on the TSOs a precise calendar coupled with concrete objectives to be implemented at regional level, so as to achieve the setting-up of single user interfaces.
Ordføreren nærer også betænkeligheder med hensyn til definitionen af agenturets indflydelse på TSO'ernes initiativer vedrørende regionalt samarbejde og mener, at agenturet bør bemyndiges til at sikre den nødvendige konvergens mellem de tekniske rammer og reguleringsrammerne.
The Rapporteur is also concerned by the role of the Agency on the TSOs' initiatives regarding regional cooperation and would empower the Agency to ensure the necessary convergence of the technical and regulatory frameworks between the regions as well as the supervision of the regional investment plan.
ii) Hvordan kan forordningen gøre "regionale initiativer" operationelle i praksis?
( ii) how can the Regulation make "regional initiatives" practically operational?
Kommissionens forslag kunne styrkes ved at oprette enkeltbrugergrænseflader (one-stop-shops) på regionalt plan til sikring af kommercielle funktioner i flere TSO'ers navn.
The Commission’s proposals could be strengthened through: the set up of single user interfaces (e.g. one stop shop), ensuring commercial functions in the name of several TSOs, at the regional level.
De områder, hvorpå TSO'erne er forpligtet til at samarbejde, skal defineres klarere.
Areas should be more clearly identified in which TSOs are obliged to cooperate.
TSO'erne kunne overveje at oprette regionale instanser med bestemte fastlagte opgaver.
The TSOs could consider setting up regional entities with defined responsibilities.
Forsyningssikkerhed: Det er afgørende, at forordningens bestemmelser undersøges set ud fra et forsyningssikkerhedssynspunkt.
Security of supply : For the Rapporteur, it is imperative that the provisions of the Regulation are examined from the perspective of security of supply.
- Planlægning af investeringer: I henhold til forslaget til forordning skal den 10-årige - frivillige - netudviklingsplan på EU-plan udarbejdes af det europæiske net af transmissionssystemoperatører på gasområdet.
- Planning of the investments : according to the draft Regulation, the 10 year - voluntary - network development scheme would be drawn up at the EU level by the ENTSOG.
i) Nødvendigheden af at styrke investeringsudviklingsplanerne: Planer om investeringer skal være styret af markedsbrugernes synspunkter og behov, såvel på nationalt plan, hvor TSO'erne planlægger deres uafhængige investeringer, som på EU-plan.
(i) Necessity to reinforce investment development plan : Planning of investment will need to be driven by the viewpoints and needs of market users, at national level where TSOs plan their independent investment and also at European level.
ii) Alle TSO'er skal udarbejde investeringsplaner, uanset markedsstrukturerne i det endelige direktiv (ejendomsretlig adskillelse, uafhængig systemoperatør og andre løsninger).
(ii) Investments plans must be equally developed by all TSOs regardless of the structures of the market finally adopted in the Directive (ownership unbundling, ISO and other solutions).
Investeringsplanen bør overvåges af agenturet og de nationale tilsynsmyndigheder for at sikre, at den påkrævede investering foretages rettidigt.
The investment plan should be monitored by the Agency and the NRA to ensure that the needed investment is carried out on a timely basis.
Ordføreren mener imidlertid på nuværende tidspunkt, at hans betænkning bør behandles samtidig med det parlamentariske arbejde med alle de relevante bestemmelser i forslaget til direktiv om markedet for naturgas.
However, at his stage, the Rapporteur considers that his Report has to progress in parallel with the parliamentary works on the relevant provisions of the proposed Directive on natural gas market.
Han finder det for tidligt at indføre en særlig mekanisme vedrørende gennemførelsen af investeringer, forbindelse mellem nationale planer og EU-planer samt mekanismer for de nationale myndigheders godkendelse af investeringerne.
He deemed too early to introduce specific mechanism about the implementation of the investments, the link between national plans and European plans and the approval mechanisms of investments by national regulators.
Ordføreren foreslår på nuværende tidspunkt yderligere foranstaltninger for i hvert fald at inddrage agenturet i forberedelsen af EU's 10-årige investeringsplaner.
For the time being, the Rapporteur proposes additional measures to involve at least the Agency in the preparation of the European 10-year investment plans.
- Adgang til oplagring: De retlige rammer for lagersystemoperatører bliver harmoniseret i henhold til de eksempler på god praksis og retningslinjer, som ERGEG allerede har fastlagt.
- Access to storage : The regulatory framework for storage system operators would be harmonised according to good practices and guidelines already established by the ERGEG.
De eksisterende bestemmelser i den gældende forordning om TSO'er udvides til at omfatte lagersystemoperatører og i vid udstrækning til LNG-terminaler med henblik på at tilvejebringe en fælles fremgangsmåde for tredjepartsadgang.
The existing provisions of the current Regulation concerning TSO would be extended to storage operators and extensively to LNG terminals so as to create a common approach to third party access.
i) Ordføreren mener, at reglerne for adgang til oplagring ikke må bringe den langsigtede forsyningssikkerhed i fare.
(i) The Rapporteur considers that the rules for access to storage must not jeopardize the long-term security of supply .
Der er tilføjet en bestemmelse, der indfører visse sikkerhedsforanstaltninger, til bestemmelserne i artikel 5a, i forhold til direktiv 2004/67/EF (vedrørende gasforsyningssikkerhed).
A clause introducing some safeguards has been added to the provisions of Art. 5a, in relation to Directive 2004/67/EC concerning security of gas supply.
ii) De regler for håndtering af overbelastningssituationer, som TSO'er, lagersystemoperatører og LNG-systemoperatører benytter (på grundlag af afbrydelig kapacitet og daglig adgang), bør lægges helt fast og bør mindst tage hensyn til eksistensen af langtidskontrakter og fleksibilitetsmekanismer.
(ii) Rules on congestion management applied by TSO, storage and LNG operators (on the basis of interruptible capacity and on a day-to-day access) should be firmly defined and should at least take into account the existence of long-term contracts and flexibility mechanisms.
Krav om gennemsigtighed: I forslaget til forordning udvides de krav om gennemsigtighed, der allerede gælder for TSO'er, til at omfatte gaslagre, prognoser for udbud og rådighed over kapacitet, omkostninger til balancering af nettet og handelskapaciteten.
Transparency requirements : the proposed regulation extends the transparency requirements already existing for TSO to cover commercial gas stocks, forecasts of demand on and availability of capacities, costs for balancing the network and trading capacity.
Der gælder også nye bestemmelser for TSO'er med hensyn til fremadrettede og bagudrettede oplysninger om udbud og efterspørgsel samt foranstaltninger, der træffes for at skabe balance i systemet.
New provisions also apply to TSO with regards to ex-ante and ex-post supply and demand information and to measures taken to balance the system.
Selvom disse bestemmelser er en vigtig milepæl på vejen til at øge den operationelle gennemsigtighed til fordel for alle markedsaktører, og selv om adgangsretten er legitim, mener ordføreren, at offentliggørelsen af sådanne data generelt vil styrke markedet, forudsat at den fornødne kommercielle fortrolighed er sikret.
Though those provisions are an important milestone on the way to increase operational transparency benefiting all market players and though the right of access is legitimate, the Rapporteur estimates that provided the appropriate commercial confidentiality is guaranteed the publication of such data will generally strengthen the market.
Man bør dog huske på, at visse gastransaktioner er meget følsomme ud fra et handelsmæssigt synspunkt.
It must, however, be recalled that certain gas transactions are very commercially sensitive.
Der er indført visse sikkerhedsforanstaltninger der, hvor man har fundet det nødvendigt.
Some safeguards have been introduced when deemed necessary.
V. Institutionelle aspekter: Forordningen er ikke klar nok, hvad angår udvalgsproceduren, og hvad angår ENTSOG's særlige rettigheder:
V. Institutional aspects : The Regulation is not clear enough regarding comitology process as for prerogatives of the ENTSOG:
i) Hvis det europæiske net af transmissionssystemoperatører på gasområdet har til opgave at udarbejde regler, kan Kommissionen under visse omstændigheder skride ind via en udvalgsprocedure, når det skønnes, at tekniske eller kommercielle regler, som det europæiske net af transmissionssystemoperatører på gasområdet har vedtaget, ikke sikrer ikkediskrimination, reel konkurrence og en velfungerende tjeneste.
(i) on the one hand, if ENTSOG has the task to elaborate codes, the Commission can intervene under precise circumstances via a comitology procedure when it is deemed that technical or market codes adopted by the ENTSOG will not ensure non-discrimination, effective competition and the efficient functioning of the service;
ii) Kommissionen kan dog også tage initiativ i henhold til artikel 9 og vedtage "retningslinjer" inden for samme område uanset omstændighederne for at fastsætte nærmere bestemmelser om adgangstjenester for tredjepart, kapacitetstildelingsmekanismer, procedurer for håndtering af kapacitetsbegrænsninger osv.
(ii) on the other hand, the Commission can take the initiative under Article 9 and adopt "guidelines" in the same area, whatever the circumstances are, in order to specify details on third party access services, capacity allocation mechanisms, congestion management procedure, etc.
I betragtning af de mange emner, hvor der fastsættes bestemmelser om vedtagelse af retningslinjer, foreslår ordføreren, at en klar og solid fremadrettet procedure bør skabe rammerne for og forberede udvalgsproceduren i samarbejde med agenturet og gennem høring af de involverede parter.
Taking into account the wide range of subjects where the adoption of Guidelines is envisaged, the Rapporteur proposes that a clear and robust "ex-ante" procedure should frame and prepare the comitology process, in cooperation with the Agency and in consultation with stakeholders.
Kommissionen bør definere og prioritere emnelisten i samarbejde med det foreslåede agentur, og retningslinjerne bør være underlagt offentlig høring og om fornødent regelmæssige vurderinger foretaget af Kommissionen og agenturet.
The Commission should define and prioritize the list of subjects in cooperation with the proposed Agency (ACER) and the draft Guidelines should be subject to public consultation or if appropriate regular assessments by the Commission and ACER.
BILAG: GASSEKTORENS ROLLE I EU
ANNEX: GENERAL CONTEXT OF THE GAS SECTOR IN EU
i) Gas spiller en afgørende rolle i EU's energimix:
(i) The place of gas in the European energy mix is crucial :
- fra de nuværende 23 % af den europæiske energimix vil gas stige til 28 % i 2030;
- from 23% of the European energy mix today, gas will amount to 28% in 2030;
- gas tegner sig for en femtedel af den samlede elproduktion;
- gas accounts for one-fifth of all electricity generated,
- intet alternativ til væksten i gasefterspørgslen: efterspørgslen efter gas er vokset med 35 % i løbet af 10 år.
- no alternative to gas demand growth: gas demand has increased by 35% in 10 years;
ii) Det særlige spørgsmål i forbindelse med gas er at sikre forsyningssikkerheden:
( ii) The specific issue for gas is to ensure security of supply:
- den hjemlige produktion er faldende, og gas indkøbes hovedsagelig fra nogle få og indflydelsesrige producenter uden for EU på langfristede kontrakter: gas importeres for størstepartens vedkommende fra tredjelande (62 % i 2006),
- domestic production is declining and gas is mainly purchased from a few and powerful leading extra EU producers under long-term contracts: gas is mostly imported from third countries (62% in 2006),
- Europas afhængighed af import vil vokse til over 80 % i 2030;
- Europe’s dependency on imports will increase to more than 80% in 2030;
iii) Energisikkerheden skal opnås i forbindelse med et konkurrencedygtigt marked baseret på gennemsigtige regler, der tager hensyn til forbrugernes grundlæggende interesser;
(iii) Energy security should be achieved in the context of a competitive market based on transparent rules taking into account the basic interests of the consumers;
iv) Der er et betragteligt behov for investeringer:
(iv) a significant need of investments:
Ifølge IEA bør Europa investere 400 mia. USD i perioden 2005-2030 for at sikre forsyningssikkerheden, heraf ca. 160 mia. USD i transmissions- og distributionsnet, 20 mia. i LNG-faciliteter og 220 mia. USD i upstream-operationer.
according to IEA Europe should invest 400 billion $ for the period 2005 – 2030 so as to ensure security of supply, from which around 160 billion $ in the transmission and distribution networks, 20 billion $ in LNG facilities and 220 billion $ in upstream operations.
iii) Tekniske problemer, der skal overvindes i gassektoren:
(iii) Technical problems to overcome in the gas sector :
- manglende harmonisering af tekniske standarder og særrettigheder for nationale regulerende myndigheder;
- lack of harmonisation of technical standards and of national regulator prerogatives;
- manglende fremadskuende overblik på EU-plan til at forudsige investeringsbehov: - undersøgelse og udnyttelse af nye gasfelter, ledningsnet, tankskibe og LNG-terminaler såvel som underjordiske lagerfaciliteter;
- lack of prospective vision at the EU level to forecast investment needs: exploration and production of new gas fields, pipeline networks, tankers and LNG terminals as well as underground storage facilities;
- utilstrækkelig samordning, især på tværs af grænserne.
- insufficient coordination, especially on cross-border issues.
Kommissionen anfører i begrundelserne og bemærkningerne til de forelagte ændringsforslag til lovgivningen i forbindelse med lovpakken om det indre marked, at den nuværende lovgivning for det indre marked for energi - til trods for de konstaterede fremskridt - ikke synes at være tilstrækkelig til at fuldføre det indre marked.
The Commission justifies and explains the proposals it has put forward to amend the legislation in connection with the internal market package on the grounds that the current legislation on the internal market in energy, despite the progress that can be observed, does not seem sufficient to complete the internal market.
Med "Kommissionens forslag til ændring af forordning nr. 1775/2005 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet" skal der fastsættes yderligere mål for de lovgivningsmæssige rammebetingelser:
The Commission proposal amending Regulation (EC) No 1775/2005 on conditions for access to the natural gas transmission networks aims to extend the objectives of the legal framework to include:
· fastsættelse af ikke-diskriminerende regler for betingelserne for adgang til LNG-anlæg og lagerfaciliteter,
· setting non-discriminatory rules for access conditions to LNG facilities and storage facilities,
· støtte til skabelsen af et velfungerende og transparent detailmarked på tværs af grænserne og
· facilitating the emergence of a well-functioning and transparent cross-border retail market, and
· støtte til skabelsen af et velfungerende og transparent engrosmarked.
· facilitating the emergence of a well-functioning and transparent wholesale market.
Denne udtalelse støtter udtrykkeligt ønsket om, at det indre marked gennemføres hurtigst muligt.
This opinion explicitly supports the call to complete the internal market as soon as possible.
Det indre marked skal øge forsyningssikkerheden til rimelige priser.
The internal market serves to increase security of supply at affordable prices.
Det er imidlertid ikke alle instrumenter og bestemmelser i Kommissionens forslag til forordning, der kan anbefales.
However, the instruments and rules that the Commission proposes in the draft regulation cannot be comprehensively endorsed.
Følgende giver især anledning til kritiske bemærkninger:
Criticism can be directed in particular at:
· den forelagte konsekvensvurdering
· the impact assessments submitted,
· den delvis manglende overholdelse af subsidiaritetsprincippet
· the failure at times to observe the subsidiarity principle,
· den inkonsekvente afgrænsning mellem de europæiske strukturers kompetencer og
· the inconsistent allocation of powers between the European structures, and
· udvidelsen af Kommissionens kompetence, for så vidt angår retningslinjer, og udvalgsprocedurerne.
· extension of the powers of the Commission and the comitology procedures to set guidelines.
Uden i øvrigt at gå i detaljer med ordførerens ændringsforslag må det noteres, at spørgsmålene om konsekvensvurderingens plausibilitet - der især er stillet af Udvalget om Industri, Forskning og Energi - ikke er blevet besvaret tilfredsstillende.
Without going into the detail of your draftsman’s amendments, it should be noted that the open questions with regard to the plausibility of the impact assessments, which in particular were formulated by the Committee on Industry, Research and Energy, have not been answered satisfactorily.
Ved fremtidige lovforslag må det ubetinget sikres, at undersøgelserne og analyserne kan stå for en kritisk gennemgang, og at konsekvensvurderingen og dermed Kommissionens forslag ellers ikke godkendes.
When legislation is proposed in future it is essential to ensure that if the investigations and analyses do not withstand critical inspection, the impact assessment and thus the Commission proposal will not be recognised.
Der konstateres især en manglende overholdelse af subsidiaritetsprincippet i forbindelse med de foreslåede bestemmelser på detailmarkedsområdet.
There is a failure to observe the subsidiarity principle, particularly with regard to the proposed rules on retail markets.
Den foreslåede harmonisering griber omfattende ind på retsområder, der henhører under medlemsstaternes lovgivningskompetence.
The proposed harmonisation makes substantial inroads into the Member States’ areas of competence.
I stedet for at tilstræbe en harmonisering på europæisk plan bør den forbedrede grænseoverskridende adgang til transparente detailmarkeder opnås via nationale bestemmelser.
Instead of aspiring to harmonisation at European level, the aim of improved cross-border access to transparent retail markets should be achieved through national regulation.
Med udtalelsen introduceres der en ny lovgivningsmæssig pligt til gennem bestemmelser på forskellige retsområder at støtte og sikre den grænseoverskridende adgang til kunderne.
The opinion introduces a new legislative obligation to encourage and ensure cross-border access to customers through provisions in various areas of the law.
Et andet vigtigt punkt i denne udtalelse er forslaget om at udforme bestemmelserne, så de omkostningsmæssigt er lettere at gennemskue, og så de ved nye europæiske strukturer stiler mod en klar afgrænsning af kompetencer og opgaver.
A further focus of this opinion is to show the costs of the proposed rules more transparently and to clarify divisions of responsibilities and tasks in new European structures.
Med henblik herpå er der stillet et ændringsforslag, der går ud på, at finansieringen ikke skal ske via takstforhøjelser, der ikke kan kontrolleres, men direkte via EU-budgettet.
Thus an amendment has been formulated to the effect that funding should come not from uncontrollable price rises but directly from the EU budget.
Ved afgrænsningen af opgaverne erstattes dobbeltkompetencer af klare henføringer til Kommissionen, de nationale lovgivningsinstanser, agenturet og det netværk af transmissionssystemoperatører, som skal skabes.
With regard to the division of tasks, duplication of responsibilities has been replaced by clear attributions to the Commission, national regulatory authorities, the Agency and the Network of Transmission System Operators for Gas that is to be set up.
Et tredje vigtigt punkt i de udarbejdede ændringsforslag er formuleringen af lovgivningsmæssige begrænsninger for Kommissionens handlemuligheder.
A third focus of these amendments is to set legal limits for the Commission’s action.
Den hidtidige procedure, som er blevet fulgt i forbindelse med denne forordning - at retningslinjer skal vedtages af Parlamentet og Rådet, og at disse kan efterjusteres af Kommissionen i en fastlagt procedure - bør ikke afskaffes.
The former procedure under this Regulation, that guidelines were adopted by Parliament and the Council and could be adjusted later by the Commission using a standard procedure, should not be abandoned.
Med ændringsforslagene sikres det, at Kommissionen får de nødvendige forudsætninger i forbindelse med tekniske spørgsmål.
These amendments create the conditions that the Commission needs for technical issues.
På lovgivningsområder af stor samfundspolitisk interesse skal den normale lovgivningsprocedure imidlertid finde anvendelse.
For issues of great social and political interest, however, the normal legislative procedure must apply.
For ikke at hindre igangværende lovgivningsmæssige forhandlinger skal Kommissionen have mulighed for at vedtage tilføjelser eller udstede retningslinjer som ændring til den nye forordning i en anden procedure.
So as not to hinder ongoing legislative consultation, the Commission must be enabled to introduce further provisions or to seek to adopt guidelines as amendments to the new regulation in a further procedure.
Udtalelsen søger også at påvise nye modeller til hurtigere udbygning af netdækningen.
The opinion also aims to indicate a new approach to a more rapid development of network capacities.