natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Han appellerer indtrængende til kollegerne fra samtlige institutioner om at samarbejde så positivt som muligt om den udfordring, som en rettidig gennemførelse af forordningen udgør.
He appeals most sincerely to colleagues from all institutions to cooperate in the most positive way possible to meet the challenge of putting the Regulation in place in time.
Noget må der gøres – og det haster!
Something must be done - and fast!
Fødevarekrisen er reel og ikke bare noget, der skrives om i aviserne.
The food crisis is about real hardship, not just headlines.
I denne alvorlige situation vil der ikke være forståelse i offentligheden, hverken i Europa eller andre steder, hvis uudnyttede midler fra EU-budgettet ikke bruges hertil.
Faced with such a grave situation, the European public and wider world would not understand it if spare funding in the EU budget were not used for this.
Lovgiverne må ikke glemme det ansvar, de har over for verden.
Legislators must not forget their responsibility to the world.
Og verden holder øje med os og vil stille os til ansvar for vore handlinger.
And the world is watching and will hold us responsible for our actions.
UDTALELSE FRA BUDGETUDVALGET (*)
OPINION of the Committee on Budgets (*)
Kommissionen forelagde den 18. juli 2008 sit forslag til en facilitet til hurtig reaktion på de kraftigt stigende fødevarepriser.
On 18 July 2008, the Commission presented its proposal on a facility for rapid response to soaring food prices.
Gennem flere måneder har Kommissionen overvejet, hvad der skal være EU's reaktion på den alvorlige fødevarekrise, der er opstået i udviklingslandene.
For several months, the Commission has been reflecting on the appropriate EU answer to be given to the dramatic food crisis that has arisen in developing countries.
Parlamentet har lige fra begyndelsen støttet Kommissionen i det synspunkt, at der er et påtrængende behov for konkrete tiltag fra EU's side for at løse denne krise.
From the outset, the European Parliament supported the Commission in its assessment of the urgent need for a concrete contribution by the EU to tackle this crisis.
Det blev fremhævet, at Kommissionen måtte frigøre alle de midler, der er nødvendige for at sikre, at strømmen af fødevarehjælp ikke afbrydes, og at der skaffes hjælp til håndteringen af denne ekstraordinære situation.
It underlined that the Commission had to mobilise all funds to ensure that the food operations are not interrupted, and that additional aid has to be provided to face this exceptional situation.
Eftersom dette forslag indeholder visse grundlæggende budgetelementer, har Budgetudvalget anmodet om anvendelse af forretningsordenens artikel 47 om udvidet samarbejde mellem udvalgene og vil begrænse sig til de budgetmæssige aspekter.
Since there are some fundamental budgetary elements in this proposal, the Committee on Budgets requested the application of the Rule 47 of the Rules of Procedure on enhanced cooperation between committees, and will limit itself solely to the budgetary aspects.
BUDGETMÆSSIGE ASPEKTER
BUDGETARY ASPECTS
– Hvad angår finansieringen af dette nye instrument, er det ordførerens opfattelse, at mekanismerne i Kommissionens forslag er utilstrækkelige.
- As regards the financing of this new instrument, the draftsperson considers that the Commission has not proposed the adequate mechanism.
Kernen i dette instrument er den direkte bistand til tredjelande, og finansieringen hertil bør logisk set høre ind under det særlige udgiftsområde "EU som global partner" under den flerårige finansielle ramme.
The very essence of this instrument is direct assistance to third countries, which should clearly be financed under the specific heading foreseen by the Multi-annual Financial Framework (MFF), “The EU as a global partner”.
Dette er så meget desto mere aktuelt, som Kommissionen har i sinde at oprette to nye budgetposter (det finansielle instrument og administrative støtteudgifter) under EU-budgettets afsnit 21 (Udvikling og forbindelser med AVS-lande), der dækker lignende, eksisterende programmer.
This is even more relevant since the Commission intends to create the two new budget lines (financial instrument and administrative support) under Chapter 21 of the EU Budget (Development and relations with ACP States), which covers the similar existing programmes.
Under disse omstændigheder er forslaget om at finansiere denne nye mekanisme ved hjælp af den tilgængelige margen under udgiftsområde 2 ("Beskyttelse og forvaltning af naturressourcer") både uhensigtsmæssigt og forvirrende.
This being the case, the proposal to finance this new mechanism from the available margin of Heading 2 (“Preservation and management of natural resources”) is inappropriate and confusing.
– Eftersom den tilgængelige margen under loftet for udgiftsområde 4 ikke er tilstrækkelig til at finansiere faciliteten (kun 750 millioner EUR på 2008-budgettet og 250 millioner EUR på 2009-budgettet), er en modifikation af disse to lofter nødvendig.
- Since the margins under the ceiling of Heading 4 shall not suffice to finance the facility (merely EUR 750 million EUR from the 2008 budget and EUR 250 million from the 2009 budget), a modification of the respective ceilings is needed.
- Alle instrumenter i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 bør derfor anvendes til at finansiere faciliteten.
All the instruments provided for by the IIA of 17 May 2006 should therefore be used to finance the facility.
– Det foreslåede instrument muliggør en række specifikke tiltag, såsom adgang til rå- og hjælpestoffer samt tjenesteydelser inden for landbruget, herunder gødningsstoffer og såsæd.
- The proposed instrument provides for specific measures, such as access to agricultural inputs and services, including fertilizers and seeds.
Sådanne tiltag er der allerede skabt grundlag for i den eksisterende forordning (EF) nr. 1905/2006 om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde.
Such measures are already foreseen in the existing Regulation (EC) No 1905/2006 establishing a Financing instrument for development cooperation (DCI).
Ordføreren vil derfor stille spørgsmålstegn ved nødvendigheden af den lovgivning, som Kommissionen foreslår.
The draftsperson therefore wishes to question the redundancy of legislation encouraged by the Commission.
– Oprettelsen af et nyt, juridisk instrument til at imødegå fødevarekrisen er kendetegnende for tendensen til at håndtere forskellige situationer hver for sig og fra år til år.
- The creation of a new legal instrument to tackle this food crisis is symptomatic of the trend in tackling situations on a case-by-case and annual basis.
Ordføreren gør opmærksom på, at henstillingerne i Det Europæiske Råds konklusioner (især af 19.–20. juni 2008) bør behandles via en tilgang med en flerårig tidshorisont.
The draftsperson points out that the recommendations made by the European Council in its conclusions (notably those of 19-20 June 2008) should be dealt with on the basis of a multi-annual approach.
1a. mener, at det referencebeløb, der er angivet i lovgivningsforslaget, ikke er foreneligt med loftet for udgiftsområde 4 i den nuværende flerårige finansielle ramme 2007-2013, medmindre loftet justeres i henhold til bestemmelserne i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning; mener, at finansieringen af denne facilitet ikke må gå ud over finansieringen af andre af EU's prioriteringer og nuværende forpligtelser;
Considers that the reference amount indicated in the legislative proposal is not compatible with the ceiling of heading 4 of the multi-annual financial framework (MFF) without adjusting the ceiling according to the provisions laid down in the Interinstitutional Agreement (IIA) of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management; considers that the financing of this facility instrument should not jeopardise the financing of other priorities and current commitments of the EU;
Inden den endelige vedtagelse af retsakten bør budgetmyndighedens to parter indlede forhandlinger om indgåelse af en aftale om finansiering af denne facilitet, hvor alle de foreliggende muligheder under den interinstitutionelle aftale undersøges, herunder oprettelsen af en ny midlertidig fond.
Before the final adoption of the legislative act, the two arms of the budgetary authority should enter into negotiations to reach an agreement on the financing of this facility exploring all the possibilities available under the IIA, including the creation of a new temporary fund.
Punkt 1 b og 1 c (nye)
Paragraph 1 b (new)
1c. mener, at budgetmyndighedens to parter under disse forhandlinger bør undersøge alle finansieringsmuligheder, herunder udvidelsen af nødhjælpsreserven; mener, at den samlede finansiering ikke må overstige 1 mia. euro;
Considers that, in the course of these negotiations, the two branches of the budgetary authority should examine all possibilities of financing, including the extension of the Emergency Aid Reserve; considers that this total financing must not exceed 1 billion euros;
Det blev desuden erklæret, at EU , med henblik på at støtte opfyldelsen af årtusindudviklingsmålene fuldt ud, vil mobilisere midler til ud over fødevarehjælp at finansiere sikkerhedsnet for fattige og sårbare befolkningsgrupper, at EU vil støtte en kraftig reaktion fra landbrugets side i udviklingslandene for at øge udbuddet, hvilket især kan ske ved at stille den nødvendige finansiering til rådighed til køb af rå- og hjælpestoffer og bistand i forbindelse med anvendelse af markedsbaserede risikostyringsinstrumenter, ligesom Det Europæiske Råd hilste Kommissionens plan velkommen om at forelægge et forslag til en ny fond til at støtte landbruget i udviklingslandene inden for den aktuelle finansielle ramme.
In addition it was stated that , in order to fully support progress towards all Millennium Development Goals, the European Union will mobilise resources to finance, beyond food aid, safety nets for poor and vulnerable population groups, that the EU will support a strong agricultural supply response in developing countries, providing in particular the necessary financing for agricultural inputs and assistance in using market-based risk management instrument and welcomed the Commission's intention to come forward with a proposal for a new fund to support agriculture in developing countries, within the current financial framework.
5a) Det Europæiske Råd bekræftede på samme møde sit tilsagn om at nå målene for EU's officielle udviklingsbistand (ODA) i 2010 og 2015 (på henholdsvis 0,56 % og 0,70 % af EU's BNI), hvilket ville indebære en fordobling af EU's årlige ODA i 2010; sådanne forpligtelser forudsætter en flerårig budgetplanlægning for EU's udviklingsbistand.
(5a) During the same meeting, the European Council reaffirmed its commitment to meeting the EU Official Development Assistance (ODA) targets in 2010 and 2015 (0,56 % and 0,70 % of EU GNI respectively), which would represent a doubling of the amount of annual EU ODA in 2010; such commitments clearly make a multi-annual budget programming of EU development aid necessary.
Udgifterne til disse tiltag bør derfor finansieres under udgiftsområde 4 i den flerårige finansielle ramme: "EU som global partner".
The expenditure required to cover these actions should therefore be financed under Heading 4 of the Multiannual Financial Framework (MFF): "The EU as a global partner".
13a) Ifølge artikel 276 i EF-traktaten er gennemførelsen af faciliteten underlagt proceduren for den årlige decharge.
(13a) According to Article 276 of the EC Treaty, the implementation of the facility is subject to the annual discharge procedure.
15a) Faciliteten bør indrettes med henblik på at hjælpe små familielandbrug i de udviklingslande, der er berørt af krisen, til at opnå mikrokreditter.
(15a) The facility should focus on microcredit facilitation for small agricultural producers in the developing countries affected by the crisis.
Denne mikrokreditfacilitet bør udvikles analogt med eksisterende instrumenter (instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejde og Den Europæiske Udviklingsfond (EUF)).
This microcredit facility should be developed by analogy with existing instruments (Financing Instrument for Development Cooperation (DCI) and European Development Fund (EDF)).
Artikel 3 – stk. 2 – litra b a (nyt)
Article 3 – paragraph 2 – point ba (new)
(ba) mikrokreditfaciliteter til små landbrugsproducenter for at sætte yderligere gang i produktionen.
(ba) micro-credit facilities for small agricultural producers to boost production.
Det samlede finansielle referencebeløb for gennemførelsen af denne forordning i perioden 2008-2009 er på 1,0 mia. EUR.
The total financial reference amount for the implementation of this Regulation over the period 2008-2009 shall be EUR 1.0 billion.
Dette referencebeløb skal finansieres under den finansielle rammes udgiftsområde 4.
This reference amount shall be financed under Heading 4 of the Financial Framework.
Der vil blive truffet afgørelse om det årlige beløb som et led i den årlige budgetprocedure.
The annual amount will be decided in the context of the annual budgetary procedure.
Hvis nogle eller alle bevillingerne stammer fra den tilgængelige margen under den finansielle rammes udgiftsområde 2, skal der for hvert år efterlades en margen under udgiftsområde 2 i den finansielle ramme på mindst 600 mio. EUR, baseret på prognosen i den seneste alarmsystemberetning som fastlagt i forordning (EF) nr. 1290/2005.
Should part or the entirety of the appropriations be used from the available margin of Heading 2 of the Financial Framework, a margin of at least EUR 600 million, based on the forecast of the most recent early warning system report as established in Regulation (EC) No 1290/2005 , shall be left, for each year, under this heading .
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Paulo Casaca, Brigitte Douay, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Eleonora Lo Curto, Mario Mauro, Jan Mulder, Margaritis Schinas, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Richard James Ashworth, Reimer Böge, Paulo Casaca, Brigitte Douay, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Eleonora Lo Curto, Mario Mauro, Jan Mulder, Margaritis Schinas, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
UDTALELSE FRA UDVALGET OM LANDBRUG OG UDVIKLING AF LANDDISTRIKTER (*)
OPINION of the committee on agriculture and rural development (*)
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om etablering af en facilitet med henblik på hurtig reaktion på de kraftigt stigende fødevarepriser i udviklingslandene
on the proposal for a European Parliament and Council regulation establishing a facility for rapid response to soaring food prices in developing countries
(*) Procedure med associerede udvalg - forretningsordenens artikel 47.
(*) Procedure with associated committees - Rule 47 of the Rules of Procedure
I) Prisstigninger skaber fødevarekrise
I) Background: price rises at the origin of a food crisis
De sidste to år har været kendetegnet ved en markant vending i udviklingen på verdensmarkederne for landbrugsprodukter og fødevarer, medens de foregående 30 år var præget af et konstant fald i realpriserne.
The past two years will be noted for a spectacular turnaround in global agricultural produce and food markets, in which trends over 30 years have accustomed us to a steady fall in prices in real terms.
Denne ændring og dermed prisernes himmelflugt har affødt en makroøkonomisk ubalance og en virkelig fødevarekrise, som rammer jordens mest sårbare befolkningsgrupper hårdest, især de grupper, der lever i krigshærgede og fattige lande, hvor befolkningen fortsat bruger over halvdelen af deres penge på mad.
The soaring prices brought about by this change have led to macroeconomic disruption and a genuine food crisis, affecting most markedly the most vulnerable populations on the planet, particularly those living in countries at war and in the poorest countries, where people spend more than half their earnings just to feed themselves.
Prisstigningen har ført til en forhøjelse af de allerede meget høje tal for fattigdom og fejlernæring samt øget risiko for hungersnød og de velkendte følger for den politiske stabilitet og den internationale strategiske balance.
A consequence of these price rises has been an increase in already high rates of poverty, malnutrition and famine risk, with an all-too-familiar impact on political stability and international geostrategic balances.
Fødevarekrisen, som gav sig udslag i de dramatiske oprør i foråret, indgår i en kontekst med strukturel stigning i den internationale efterspørgsel efter fødevarer som følge af befolkningstilvækst, ændrede ernæringsmønstre og udvikling af agrobrændstoffer.
This food crisis, dramatically illustrated by the hunger riots last spring, is set against a context of a structural increase in global demand for agricultural produce, linked to a demographic expansion, changes in food habits and the development of agro-fuels.
Den føjer sig til en finansiel krise med øget spekulation på markederne for landbrugsprodukter.
It is combined with a financial crisis marked by increased speculation on agricultural markets.
Den kommer især på et tidspunkt, hvor man i Nord såvel som i Syd begynder at registrere følgerne af klimaforandringerne og knapheden på naturressourcer (vand, energi, biodiversitet osv.) inden for landbruget verden over.
And it comes at a time when, in the North and the South, we are beginning to gauge the impact of global warming and scarcity of natural resources (water, energy, loss of biodiversity, etc.) on the planet’s agriculture.
Denne krise er ikke et overgangsfænomen, og den rammer landbruget verden over og giver ny næring til drøftelserne om landbrugsproduktionen og den globale fødevarebalance.
This crisis, which is not simply a passing phenomenon, affects agriculture in all parts of the world and is putting the question of agricultural production and the major food balances at the centre of the debate.
Vores situation kan ikke blot tilskrives et uheld.
The situation in which we find ourselves has not come about by accident.
Den er i vid udstrækning resultatet af tidligere valg, som i høj grad har været bestemt af de rige lande:
It is largely the result of previous choices, for the most part influenced by the rich countries:
- Den deregulering og de strukturtilpasningspolitikker, som FMI og Verdensbanken de sidste 20 år har påtvunget de fattigste lande, har gjort deres fødevareforsyning stærkt afhængig af import.
- The deregulation and structural adjustment policies imposed for 20 years by the IMF and the World Bank on the poorest countries made their food supply strongly dependent on imports.
Det faktum, at de internationale fødevarepriser var for lave i forhold til de lokale produktionsomkostninger, afholdt disse lande fra at udvikle deres landbrug.
International food prices being too low by comparison with their local production costs discouraged their own agricultural development.
Det skal bemærkes, at disse verdensmarkedspriser er fremkommet som følge af konkurrencen mellem produktionsområder med høj produktivitet og i visse tilfælde statsstøtte.
Remember that these international prices result from competition between high-productivity areas of production, some of which are subsidised.
- WTO-forhandlingerne om verdenshandlen med landbrugsprodukter (under 10 % af produktionen), der har til formål at liberalisere samhandlen mellem solvente aktører, gør det ikke muligt at levere fødevarer til de fattigste forbrugere.
- The WTO negotiations on global trade in farm products (less than 10% of production) designed to liberalise trade between solvent actors do not allow food to be provided to the poorest consumers.
- Udviklingspolitikkerne er baseret på finansielle løfter, som ikke er blevet indfriet.
- Commitments were made to development aid polices on the basis of financial promises that were not kept.
Udviklingspolitikkerne har i øvrigt været præget af et radikalt skift væk fra landbruget, selv om landbrugssektoren er afgørende for iværksættelsen af enhver form for udvikling og af vital betydning for 75 % af verdens fattige, der lever i landområder.
Furthermore, they radically moved away from agriculture, which is the decisive sector for kick-starting any development and vital for 75% of the world’s poor living in rural areas.
EU bruger i dag kun 4 % af bevillingerne til udviklingspolitik på landbrugssektoren.
Today the European Union allocates only 4% of appropriations under its development policy to agriculture.
II) Hurtig EU-reaktion på de kraftigt stigende fødevarepriser i udviklingslandene
II) A rapid response by the Union to soaring food prices in developing countries
A) Kommissionens forslag
A) The Commission proposal
Kommissionen har søgt at efterkomme de krav, der er blevet fremsat af Europa-Parlamentet og senere medlemsstaterne (Rådet (almindelig anliggender og eksterne forbindelser) og Det Europæiske Råd den 19.-20. juni) ved at indlede en fælles indsats til fordel for udviklingslandene.
The Commission has endeavoured to respond to requests from the European Parliament and then the Member States (General Affairs Council followed by the European Council of 19 and 20 June) by undertaking a collective action in support of developing countries.
Efter en marginal tilpasning af de eksisterende instrumenter inden for udviklingspolitikken, som skulle gøre det ud for en reaktion på de stigende fødevarepriser, har den foreslået en supplerende finansiering på kort sigt på 1 mia., som skal hentes fra de disponible midler under den fælles landbrugspolitik.
After marginally adjusting the existing development policy instruments by way of response to rising food prices, it proposed an additional short-term financing of € 1 billion, to come from funds available under the CAP.
Initiativet, som er en mellemting mellem nødhjælp og udviklingsbistand, har til formål at understøtte udbuddet af landbrugsvarer i de udviklingslande, der er hårdest ramt af de stigende fødevarepriser, såvel som aktiviteter, der kan afbøde de høje fødevareprisers negative virkninger.
This initiative, part-way between emergency aid and development, aims to support agricultural supply in the developing countries most affected by the rise in food prices, as well as activities that will mitigate its negative effects.
De valgte foranstaltninger omfatter forbedring af adgangen til rå- og hjælpestoffer samt tjenesteydelser, herunder gødningsstoffer og såsæd, samt sikkerhedsnetforanstaltninger, der sigter mod at opretholde eller forbedre landbrugets produktionskapacitet og mod at imødekomme de mest sårbare befolkningers behov for basale fødevarer.
The measures involved concern improving access to agricultural inputs and services (including fertilizers and seeds) and ‘safety net’ measures aimed at maintaining or improving the agricultural productive capacity and addressing the basic food needs of the most deprived populations.
B) Ordførerens generelle vurdering
B) The rapporteur’s overall assessment
Ordføreren ønsker i betragtning af fødevarekrisens dramatiske følger for de fattigste landes befolkning at vise sin solidaritet ved at støtte Kommissionens initiativ.
In view of the dramatic consequences of the food crisis on populations in the poorest countries, the rapporteur expresses his solidarity for those affected by supporting the Commission’s initiative.
Ordføreren ønsker dog at knytte visse bemærkninger til denne principielle støtte.
However, to that support in principle the rapporteur would add a number of observations:
Budgetmæssige betragtninger
Budgetary considerations :
- Ordføreren mener uden for så vidt at anfægte initiativets berettigelse, at overførslen af ikke anvendte midler fra den fælles landbrugspolitik bør være en undtagelse.
- Without calling into question the initiative, the rapporteur would point out that drawing on unused CAP funds must be an exception.