natgillin/translations-raw huggingface dataset:
− der henviser til forslag fra Kommissionen til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem med henblik på bekæmpelse af den skatteunddragelse, som er knyttet til transaktioner inden for Fællesskabet, samt til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1798/2003 med henblik på at forebygge momsunddragelse i forbindelse med transaktioner inden for Fællesskabet ( KOM(2008)0147 ),
– having regard to the proposals from the Commission for a Council Directive amending Directive 2006/112/EC on the common system of value added tax to combat tax evasion connected with intra-Community transactions and for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1798/2003 to combat tax evasion connected with intra-Community transactions ( COM(2008)0147 ),
− der henviser til artikel 8 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,
– having regard to Article 8 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
− der henviser til henstillingerne i formandskabets konklusioner af 14. maj 2008 om beskatningsspørgsmål i fremtidige aftaler mellem Fællesskabet og dets medlemsstater og tredjelande,
– having regard to the recommendations in the Council Presidency Conclusions of 14 May 2008 on tax issues related to agreements to be concluded by the Community and its Member States with third countries,
− der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget og udtalelse fra Retsudvalget ( A6‑0312/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinion of the Committee on Legal Affairs ( A6‑0312/2008 ),
A. der henviser til, at afgiftssvig har alvorlige konsekvenser for de nationale budgetter og EU's ressourcesystem, fører til overtrædelse af princippet om retfærdig og gennemskuelig beskatning og sandsynligvis vil medføre konkurrenceforvridninger og dermed påvirke det indre markeds funktion; der henviser til, at ærlige virksomheder er konkurrencemæssigt ugunstigt stillet på grund af afgiftssvig, og at manglende indtægter fra afgifter i sidste ende betales af de europæiske skatteborgere i form af andre skatter,
A. whereas tax fraud has serious consequences for national budgets and the European Union’s resource system, leads to violations of the principle of fair and transparent taxation, and is liable to bring about distortions of competition, thereby affecting the operation of the internal market; whereas honest businesses have competitive disadvantages because of tax fraud, and the loss of tax revenue is ultimately replenished by the European taxpayer through other forms of taxation;
B. der henviser til, at afgiftssvig sætter den skattemæssige lighed og retfærdighed på spil, idet de manglende indtægter til de offentlige finanser ofte dækkes ved en forhøjelse af andre skatter, der rammer ærlige og mindre velstående skatteborgere, som ikke har mulighed for eller vilje til at omgå eller misligholde deres skattemæssige forpligtelser,
B. whereas fiscal fraud jeopardises equity and fiscal justice, since the loss of income to public finance is often compensated by a tax increase hitting the least affluent and most honest taxpayers, who do not have the option or the intention of evading or infringing their tax obligations,
C. der henviser til, at væksten i den grænseoverskridende handel, som er udløst af oprettelsen af det indre marked, betyder, at der foregår et stigende antal transaktioner, hvori den momspligtige persons beskatnings- og etableringssted er i to forskellige medlemsstater,
C. whereas the growth of cross-border trade triggered by the establishment of the internal market means that there is an increasing number of transactions in which the place of taxation and the place of establishment of the person liable to pay the VAT are in two different Member States,
D. der henviser til, at nye typer afgiftssvig i forbindelse med handel på tværs af grænserne, som f.eks. karruselsvig eller svig med forsvunden forhandler inden for Fællesskabet, har udnyttet opdelingen og smuthullerne i de nuværende afgiftssystemer, og at der er behov for at ændre den måde, hvorpå momssystemet fungerer,
D. whereas new forms of tax fraud linked to cross-border transactions, such as carousel or missing-trader intra-Community fraud, have taken advantage of the fragmentation and loopholes of the current tax systems, and changes in the way VAT operates are necessary,
E. der henviser til, at momsunddragelse og -svig indvirker på finansieringen af EU's budget, da det fører til, at behovet for at indkræve egne indtægter fra medlemsstaterne baseret på bruttonationalindkomsten (BNI) vokser,
E. whereas VAT evasion and fraud have an impact on the financing of the budget of the European Union, as they result in an increased need to call on Member States’ own resources based on gross national income,
F. der henviser til, at skønt bekæmpelsen af svig for en stor dels vedkommende hører under medlemsstaternes kompetence, er det ikke et problem, der kan løses på nationalt plan alene,
F. whereas combating fraud, while for the most part within Member State competence, is not a problem that can be solved at national level alone,
G. der henviser til, at globaliseringen har gjort det vanskeligere at bekæmpe skattesvig på internationalt plan på grund af, at stadig flere virksomheder fra tredjelande er involveret i karruselsvig, udviklingen i den elektroniske handel og globaliseringen af markedet for tjenester; der henviser til, at disse faktorer udgør stærke argumenter for at forbedre det internationale samarbejde, navnlig hvad angår moms,
G. whereas globalisation has led to increasing difficulties in combating fiscal fraud at an international level, given the increased involvement of undertakings established in third countries in carousel fraud, the expansion of electronic commerce and the globalisation of services markets; whereas those factors militate strongly in favour of improving international cooperation, in particular as regards VAT,
H. der henviser til, at omfanget af afgiftssvig i EU skyldes den nuværende overgangsordning for moms, der er for kompleks, hvilket gør transaktioner inden for Fællesskabet vanskelige at spore og derfor åbne for misbrug,
H. whereas the extent of tax fraud in the European Union is due to the current transitional system of VAT, which is too complex, making intra-Community transactions difficult to track, opaque and thus open to abuse,
I. der henviser til, at Kommissionen og medlemsstaterne, når de undersøger mulighederne, i størst muligt omfang bør undgå at træffe foranstaltninger, som kan føre til en uforholdsmæssig administrativ byrde for virksomhederne og afgiftsforvaltningerne, eller som kan skabe forskelsbehandling mellem de erhvervsdrivende,
I. whereas, when examining options, the Commission and the Member States should, to the greatest extent possible, avoid measures that could lead to a disproportionate administrative burden on businesses and tax administrations or that could discriminate between traders,
J. der henviser til, at Kommissionen og Revisionsretten begge konsekvent har erklæret, at systemet for udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne om levering af varer inden for Fællesskabet ikke giver relevante eller rettidige oplysninger til at håndtere momssvig effektivt; der henviser til, at dette giver anledning til klarere og mere bindende regler om samarbejde mellem medlemsstaterne og Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF),
J. whereas both the Commission and the Court of Auditors have consistently stated that the system for exchanging information between Member States on intra-Community supplies of goods does not provide relevant or timely information for tackling VAT fraud efficiently; whereas this calls for clearer and more binding rules on cooperation between Member States, and the European Anti-Fraud Office (OLAF),
K. der henviser til, at anvendelsen af alle tilgængelige teknologier, herunder elektronisk lagring og transmission af visse oplysninger om moms og punktafgifter, er nødvendig, for at medlemsstaternes afgiftssystemer fungerer efter hensigten; der henviser til, at der derfor bør skabes bedre betingelser for udveksling af og direkte adgang for medlemsstaterne til elektronisk lagrede oplysninger i de enkelte medlemsstater; der henviser til, at medlemsstaternes skattemyndigheder bør behandle persondata med fornøden omhu til udtrykkeligt angivne formål og på grundlag af de berørte personers samtykke eller på et andet lovfæstet retsgrundlag,
K. whereas the use of all available technologies, including the electronic storage and transmission of certain data for VAT and excise duties, is indispensable for the proper functioning of Member States’ tax systems; whereas the conditions for the exchange of, and direct access of Member States to, electronically stored data in each Member State should be improved; whereas Member States’ tax authorities should handle personal data with due care for specified purposes and on the basis of the consent of the person concerned or some other legitimate basis laid down by law,
L. der henviser til, at erhvervsdrivende ofte kun kan indhente meget fragmenterede oplysninger om deres kunders momsstatus,
L. whereas traders can often obtain only very fragmented information on the VAT status of their customers,
M. der henviser til, at en styrkelse af midlerne til at opdage afgiftssvig bør suppleres med en styrkelse af den eksisterende lovgivning om hjælp til inddrivelse af afgifter, lighed i afgiftsbehandlingen og gennemførlighed for virksomhederne,
M. whereas the strengthening of the means of detecting tax fraud should be accompanied by a reinforcement of the existing legislation on assistance in the recovery of taxes, equality in tax treatment and practicability for businesses,
EU ' s skattesvigsstrategi
The EU f iscal f raud s trategy
4. beklager nogle medlemsstaters blokerende holdning igennem de seneste 10 år, som har hindret enhver effektiv EU-strategi mod skattesvig;
Regrets the blockading attitude of some Member States in the last ten years, which has thwarted any effective EU strategy to counter fiscal fraud;
Generelle spørgsmål: omfanget af skattesvig og konsekvenser heraf
General issues: extent of fiscal fraud and its consequences
9. beklager, at det pga. manglende indsamlede data på nationalt plan hverken er muligt at vurdere problemets reelle omfang korrekt eller at evaluere kontrollen med ændringer - hverken positive eller negative - korrekt;
Regrets, as a result of the lack of data collected at national level, that neither the real extent of the problem can be properly assessed, nor the monitoring of changes, whether positive or negative, properly evaluated;
Det nuværende momssystem og dets svagheder
The current VAT system and its weaknesses
15. bemærker den tiltagende forekomst af svig med forsvunden forhandler og kriminelle banders bevidste misbrug af momssystemet for at udnytte dets svagheder; gør opmærksom på den sag om momskarruselsvig, som Eurojust har indledt, og som omfatter 18 medlemsstater og afgiftssvig for et skønnet beløb på 2,1 mia. EUR;
Notes the increasing occurrence of missing-trader fraud and the deliberate abuse of the VAT system by criminal gangs who set up such schemes to take advantage of the failures in the system; and highlights the VAT carousel fraud case launched by Eurojust, involving 18 Member States and tax fraud amounting to an estimated EUR 2,1 billion;
Alternativer til det nuværende momssystem
Alternative systems to the current VAT system
18. bemærker, at det i et "reverse-charge"-system er den afgiftspligtige kunde, som er momspligtig i stedet for leverandøren; erkender, at fordelen ved denne mekanisme er, at den fjerner muligheden for at foretage svig med forsvunden forhandler, idet den afgiftspligtige person, til hvem varerne leveres, angives som den person, der er betalingspligtig for momsen;
Notes that in a reverse-charge system VAT is accounted for by the taxable customer instead of the supplier; recognises that that mechanism has the advantage of removing the opportunity to engage in missing-trader fraud, by designating the taxable person to whom the goods are supplied as the person liable to pay the VAT;
Beskatning af leveranc er inden for Fællesskabet
Taxation of intra- C ommunity supplies
24. er af den opfattelse, at et decentraliseret clearinginstitutsystem kan være mere passende og udvikles hurtigere, for så vidt det giver medlemsstaterne mulighed for bilateralt at aftale vigtige detaljer under hensyntagen til deres individuelle handelsbalance, ligheder i anvendelsen af momssystemet og deres kontrolmekanismer samt gensidig tillid;
Believes that a decentralised clearing house system may be more appropriate and could be developed more rapidly, in so far as it opens up possibilities for Member States bilaterally to agree details of importance, taking into account their individual balance of trade, similarities of operating the VAT system and their control mechanisms, and mutual trust;
Administrativt samarbejde og gensidig bistand på område rne moms, punktafgifter og direkte beskatning
Administrative cooperation and mutual assistance in the field of VAT, excise duties and direct taxation
30. minder om, at skattely udgør en hindring for gennemførelsen af Lissabon-strategien, da de presser momssatserne - og skatteindtægterne mere generelt - nedad og således skærper skattekonkurrencen, hvilket udhuler medlemsstaternes suverænitet på skatteområdet;
Recalls that tax havens represent a barrier to the implementation of the Lisbon Strategy, as they put downward pressure on tax rates and, in general, on tax revenues, thereby exacerbating the effects of tax competition, which erodes the fiscal sovereignty of Member States;
33. beklager, at medlemsstaterne med stadig nye forbehold og forhalingstaktikker hindrer en reform af rentebeskatningsdirektivet, og opfordrer Kommissionen til at forelægge sine forslag snarest muligt, trods modstanden;
Regrets that the Member States are hindering reform of the Savings Tax Directive by their continual new objections and delaying tactics and urges the Commission to put forward its proposals as soon as possible in spite of the signs of resistance;
Omfanget af skattesvig
Extent of fiscal fraud
Afgiftssvig har alvorlige konsekvenser for de nationale budgetter, fører til overtrædelser af princippet om retfærdig beskatning og medfører sandsynligvis konkurrenceforvridninger og påvirker dermed det indre markeds funktion.
Tax fraud has serious consequences for national budgets, leads to violations of the principle of fair taxation and is liable to bring about distortions of competition, thereby affecting the operation of the internal market.
Skævheder forårsaget af momssvig påvirker den generelle balance i ressourcesystemet, der skal være retfærdigt og gennemskueligt for at sikre, at Fællesskabet fungerer efter hensigten.
Distortions caused by VAT fraud affect the overall balance of the resource system which has to be fair and transparent in order to guarantee the well functioning of the Community.
Selv om der ikke er foretaget undersøgelser af momsunddragelsens og -svigets omfang i alle medlemsstater, er der offentliggjort adskillige vurderinger.
Though investigations into the magnitude of VAT evasion and fraud have not been carried out in all Member States, several estimates have been published.
Den internationale momssammenslutning citerer vurderinger af momstab, der strækker sig fra 60 til 100 mia. EUR årligt i hele Den Europæiske Union.
The International VAT Association quotes estimates of VAT losses ranging from 60 billion to 100 billion euro per annum across the European Union.
I Det Forenede Kongerige alene vurderer de britiske told- og skattemyndigheder (HMRC), at momsindtægtstabene i skatteåret 2005-2006 beløb sig til 18,2 mia. EUR.
In the United Kingdom alone, HM Revenue and Customs (HMRC) estimate that in the tax year 2005-2006 VAT revenue losses amounted to 18,2 billion euro.
I Tyskland offentliggjorde finansministeriet resultaterne af en undersøgelse, hvor momstabene i 2005 beløb sig til 17 mia. EUR.
In Germany, the Ministry of Finance published the results of a study which estimated, for 2005, VAT losses of 17 billion euro.
Desuden har momsunddragelse og -svig, som Revisionsretten har mindet om, også indvirkning på finansieringen af EU-budgettet, hvilket medfører et øget behov for at anvende medlemsstaternes egne ressourcer på baggrund af bruttonationalindkomsten.
Furthermore, as the Court of Auditors recalls, VAT evasion and fraud also impact on the financing of the EU budget, resulting in an increased need to call from Member States own resources based on gross national income.
Revisionsrettens særberetning nr. 8/2007 om administrativt samarbejde vedrørende merværdiafgift, afsnit 2.
Court of Auditors’ Special report No 8/2007 concerning administrative cooperation in the field of value added tax, paragraph 2.
Som en påmindelse kan nævnes, at den nuværende "overgangsordning" helt tilbage fra 1993 er resultatet af et kompromis mellem beslutningen om at oprette et indre marked uden grænsekontrol på den ene side og det faktum, at medlemsstaterne ikke blev enige om en grad af momsharmonisering med henblik på at opnå et fuldt homogent indre marked på den anden side.
By way of reminder, the current "transitional" system, which dates back to 1993, is the result of a compromise between the decision to create a single market without border controls, on the one hand, and the fact that Member States did not agree to a degree of VAT harmonisation such as to achieve a completely homogeneous internal market, on the other.
Kommissionen foreslog oprindeligt at vedtage det oprindelige system (dvs. beskatning efter den eksporterende medlemsstats takst).
The Commission initially proposed the adoption of the origin system (i.e. the taxation at the rate of the exporting Member State).
Rådet vedtog den såkaldte "overgangsordning", som gjorde det muligt at afskaffe kontrol ved Fællesskabets indre grænser, mens det stadig var tilladt at inddrive afgifter i bestemmelsesmedlemsstaten.
The Council adopted the so-called "transitional system", which enabled controls at the Community’s internal borders to be abolished whilst allowing tax to continue to be collected in the Member State of destination.
Under overgangsordningen opkræves moms (som en forbrugsafgift) på forbrugsstedet som en procentdel af omkostningerne ved det pågældende produkt.
Under the transitional system, VAT (as a consumption tax) is charged at the place of consumption as a percentage of the cost of the actual product.
Når et produkt bevæger sig fra en virksomhed til en anden (mellem momsregistrerede forhandlere), opkræves og inddrives der moms, som overføres til de nationale skattemyndigheder.
As a product moves from one company to the next (between VAT registered traders) VAT is charged and collected and remitted to the domestic fiscal authority.
Med hensyn til transaktioner inden for Fællesskabet, som på nuværende tidspunkt er pålagt en nulsats, inddriver en eksportør ikke moms, men kan anmode om refundering af indgående moms; omvendt betaler en køber ikke moms, men skal opkræve den ved efterfølgende salg og overføre momsindtægten til sin skatteforvaltning.
As regards intra-Community transactions, which are currently zero-rated, an exporter does not charge VAT, but is able to claim a refund of input VAT; conversely, a purchaser does not pay VAT, but has to charge it on subsequent sales and remit the VAT income to its fiscal authority.
Kredit- og refunderingsmekanisme
Credit and refund mechanism
Mens størstedelen af momsunddragelserne er forbundet med skyggeøkonomien, kan en stigende del af momsunddragelserne betragtes som en bivirkning af de ovenfor beskrevne momsordninger, som blev iværksat i 1993, navnlig i forbindelse med transaktioner inden for Fællesskabet, som er pålagt en nulsats, hvor forhandlerne ikke opkræver moms, men stadig kan anmode om refundering af indgående moms.
Whereas most of the VAT evasion is linked to the shadow economy, a growing share of VAT evasion can be seen as a side-effect of the VAT arrangements described above, that were put in place 1993, in particular in the case of zero-rated intra-Community transactions, where traders do not charge VAT but still can claim a refund of input VAT.
Siden transaktioner inden for Fællesskabet er blevet pålagt en nulsats, kan sådanne transaktioner give anledning til momsunddragelse enten i leveringslandet (fordi leverandøren efter at have deklareret en leverance inden for Fællesskabet fastholder varer til salg på det hjemlige marked uden moms) eller i bestemmelseslandet (fordi modtageren undlader at betale skyldig moms ved ankomsten) eller ved at foretage såkaldt svig med forsvunden forhandler.
Since intra-Community transactions are zero-rated, such transactions can give rise to VAT evasion either in the supplier country (because the supplier, after having declared an intra-Community delivery, retains goods for sale in the domestic market without VAT) or in the country of destination (because the recipient fails to pay VAT due on arrival) or by operating the so-called missing trader fraud.
Svig med forsvunden forhandler
Missing trader fraud
Ved denne type svig (også kendt som "karruselsvig") importerer bedragerne varer, som er pålagt en nulsats, opkræver moms, når de sælger varerne videre i forsyningskæden, men indkasserer pengene i stedet for at give dem videre til afgiftsmyndighederne.
Under this type of fraud (also known as "Carousel fraud"), fraudsters import goods that are zero-rated, charge VAT when selling the goods on in the supply chain but pocket the money instead of handing it over to the tax authorities.
"Karrusellen" fortsætter, hvis varerne eksporteres og importeres gentagne gange.
The 'carousel' continues if the goods are repeatedly exported and imported.
Tabene mangedobles.
Losses multiply.
Dette medfører et bevidst misbrug af systemet af kriminelle bander, der gør dette for at udnytte systemet.
This entails a deliberate abuse of the system by criminal gangs who set up such schemes to take advantage of the system.
Fremskridtene inden for teknologi og udviklingen af varer af ringe vægt og stor værdi har gjort det lettere for bedragerne at foretage karruselsvig.
Advancements in technology and the development of high value, low weight goods has made it easier for fraudsters to conduct carousel fraud.
Mobiltelefoner og chipteknologi er de områder, hvor sviget har været mest omfattende.
Mobile phones and chip technology are where fraud has been most prevalent.
Pålæggelsen af en nulsats på eksportvarer (som medfører refundering af moms til eksportørerne) er fastslået som den hovedfaktor, der gør det muligt at drive karruselsvig.
The zero-rating of exports (which entails the refunding of VAT to exporters) has been identified as the main factor allowing carousel fraud to happen.
Mulige alternative systemer
Possible alternative systems
I et "reverse-charge"-system betales momsen af den afgiftspligtige kunde i stedet for af leverandøren.
In a reverse-charge system, VAT is accounted for by the taxable customer instead of the supplier.
Da kunden, for så vidt denne har krav på fuldt fradrag, trækker denne moms fra i samme momsangivelse, er nettoresultatet lig med nul, og ingen betaling skal finde sted.
As the customer, in so far as they are entitled to full deduction, deducts this VAT on the same VAT declaration, the net result is nil and no payment is to be made.
"Reverse-charge" anvendes ikke i forbindelse med leverancer til privatpersoner, og leverandøren skal i så fald opkræve og betale det samlede momsbeløb til myndighederne.
The reverse charge is not applied to supplies to private individuals and the supplier has, in that case, to charge and pay to the authorities total amount of VAT.
Ingen betalinger over flere omgange finder sted i et "reverse-charge"-system, da det samlede momsbeløb først betales ved enden af forsyningskæden.
There is no fractionated payment in a reverse-charge system as the total VAT is paid only at the end of the supply chain.