natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Udviklingsdimension/regional integrationsakse
Development dimension/ Axes of regional integration
20. er stærkt overbevist om, at landene på Afrikas Horn ud over, at de har de samme sikkerhedsmæssige problemer, også har en fælles udviklingsdagsorden, der kræver en fælles indsats og mobiliseringen af de politiske ledere og samfundene i disse lande; understreger, at disse problemer kun kan løses gennem konfliktfølsomme fælles aktioner, hvis mål er at finde frem til fælles løsninger;
Strongly believes that the states of the Horn of Africa have, in addition to shared security problems, a common development agenda which require common efforts to be made and the mobilisation of the political leadership and the societies in these countries; stresses the fact that these concerns can be fully addressed only through conflict-sensitive joint actions aimed at finding common solutions;
24. udtrykker bekymring over eksperternes prognoser om, at Afrika, selv om det bidrager mindst til udledningen af drivhusgasser, vil komme til at lide mest under den globale opvarmning på grund af dets underudvikling og fattigdom; understreger behovet for støtte fra det internationale samfund til regionen, så den bedre kan tilpasse sig de alvorlige følger af klimaændringerne;
Expresses its concern at specialists’ predictions stating that Africa, although it contributes the least in greenhouse gas emissions, will suffer the most from global warming due to its underdevelopment and poverty; underlines the need for the international community to support the region so that it may be in a better position to adapt itself to the severe repercussions of climate change;
27. opfordrer Rådet og Kommissionen til at indgå i dialog med Kina og overveje det faktum, at Kina har intensiveret sit politiske og økonomiske engagement i Afrika med store investeringer i infrastruktur- og udviklingsprojekter i lande såsom Sudan;
Invites the Council and the Commission to seek dialogue with China, taking into consideration the fact that China has intensified its political and economic involvement in Africa, investing heavily in infrastructure and development projects in countries such as Sudan;
30. mener, at de lokale samfunds inddragelse i økonomiske aktiviteter i land- såvel som byområder er af afgørende betydning for at støtte deres socioøkonomiske position i samfund efter konflikter;
Considers the involvement of local communities in economic activities, in rural as well as in urban areas, to be of crucial importance in order to endorse their socio-economic position in post-conflict societies;
På nationalt plan
Country level
34. beklager, at 30 ngo-grupper og FN-grupper er blevet direkte angrebet af væbnede styrker, og at 12 nødhjælpsmedearbejdere er blevet dræbt i de sidste seks måneder ifølge FN-kilder;
Deplores the fact that, according to the UN sources, thirty NGOs and UN compounds have been directly attacked by armed groups, and twelve relief workers killed, in the last six months;
39. understreger, at en manglende løsning på konflikten i Darfur vil få alvorlige konsekvenser, ikke kun for den østafrikanske region, men også for andre relativt stabile dele af Afrika, navnlig Centralafrika og De Store Søers Område;
Stresses the fact that failure to resolve the conflict in Darfur would have serious consequences not only for the East Africa region but also for other relatively stable parts of Africa, namely Central Africa and the region of the Great Lakes;
42. mener, at AU's fredsbevarende mission i Somalia (AMISOM) bør integreres i en bredere politisk proces, som befolkningen støtter, og som har et klart mandat, god kapacitet, klare mål og en exit-strategi;
Takes the view that the AU peacekeeping operation in Somalia, AMISOM, should be framed within a broader political process supported by the population that has a clear mandate, good capacity, clear objectives and an exit strategy;
48. mener, at Somalilands krav om uafhængighed bør undersøges som en del af den overordnede sikkerhedsdagsorden for Somalia;
Considers that the Somaliland request for independence should be examined as part of the over-arching security agenda for Somalia;
I. Indledning: hvorfor denne meddelelse?
I. Introduction: why this Communication?
I december 2005 vedtog Det Europæiske Råd en strategi for EU og Afrika, hvor der fastsættes detaljerede, integrerede og langsigtede rammer for EU's forbindelser med det afrikanske kontinent, idet de primære mål er at realisere millenniumudviklingsmålene, fremme en bæredygtig udvikling og medvirke til sikkerhed og god regeringsførelse i Afrika.
In December 2005 the European Council adopted the EU-Africa Strategy, setting up a comprehensive, integrated and long-term framework for EU relations with the African continent, with the primary aims of achieving the Millennium Development Goals, the promotion of sustainable development, security and good governance in Africa.
Som et første testtilfælde for anvendelse af en sådan strategi udsendte Kommissionen i november 2006 meddelelsen "Strategi for Afrika: Et regionalt politisk EU-partnerskab til fremme af fred, sikkerhed og udvikling på Afrikas Horn"
As the first test case for applying such a strategy, in November 2006 the Commission issued the Communication entitled "Strategy for Africa: An EU regional partnership for peace, security and development in the Horn of Africa
Geografisk anvendelsesområde som defineret i meddelelsen: Afrikas Horn (Djibouti, Etiopien, Eritrea, Kenya, Somalia, Sudan, Uganda). , der behandles i denne betænkning.
Geographical scope as defined by the Communication: Horn of Africa (Djibouti, Ethiopia, Eritrea, Kenya, Somalia, Sudan, Uganda). ", which is examined in this report.
Formålet med denne meddelelse er at etablere et "Regionalt Politisk Partnerskab" med Afrikas Horn som grundlag for en integreret metode til konfliktforebyggelse i regionen ud fra den grundlæggende antagelse, at der ikke sker nogen udvikling uden varig fred, og at der ikke vil være nogen varig fred uden udvikling.
The purpose of the Communication is to set up a 'Regional Political Partnership' with the Horn of Africa as a basis for a comprehensive approach to conflict prevention in the region, following the basic assumption that there is no development without lasting peace, and that there is no lasting peace without development.
Valget af denne region som det første testtilfælde for EU's strategi for Afrika tager udgangspunkt i to overvejelser: Dets strategiske betydning for EU og den enorme kompleksitet i både politisk og kulturel henseende, der kendetegner de tre vigtigste og indbyrdes forbundne konflikter i regionen (Sudan, Etiopien-Eritrea og Somalia), hvor en regional fremgangsmåde ville være den eneste brugbare strategi i forbindelse med konfliktløsning ( "intet er løst, før alt er løst" ).
The selection of this region as the first test case for the EU Strategy on Africa is based on two considerations: its strategic importance to the EU and the enormous political and cultural complexity of the three main and inter-related conflicts in the region (Sudan, Ethiopia-Eritrea and Somalia), where a regional approach would be the only viable strategy to addressing the conflicts ("nothing will be solved until everything is solved").
Ambitiøs proces
Ambitious process
Den af Kommissionen foreslåede strategi sigter mod at etablere "en integreret metode til konfliktforebyggelse på Afrikas Horn, som på kort til mellemlang sigt skal anvendes på de grundlæggende årsager til manglende stabilitet på både nationalt niveau og regionalt niveau og til at styrke det regionale samarbejde."
The strategy proposed by the Commission aims at " setting up a comprehensive approach to conflict prevention in the Horn of Africa , tackling in the short to medium term the root causes of instability at both country and regional level and strengthening regional cooperation."
Beskrivelsen af regionens komplekse sikkerheds- og udviklingsanliggender såvel som de eventuelle EU-interventionsområder på regionalt og nationalt plan, underbygget af ledsageforanstaltninger, udgør et grundlag for udarbejdelse af en række konkrete EU-forslag for regionen.
The description of the complex security and development concerns of the region as well as the possible levels of EU intervention: regional and country based level, backed by accompanying measures, represents a basis for elaborating a range of EU concrete proposals towards the region.
Man kan næppe være uenig i det presserende behov for at etablere strategier til konfliktforebyggelse, initiativer med henblik på regional integration og styrkelse af de afrikanske institutioner.
One could hardly disagree with the urgent need to establish conflict prevention strategies, regional integration initiatives and enhancement of the African institutions.
Man kan dog stille et berettiget spørgsmål: Vil begrebet regionalt partnerskab fungere som en patentløsning på komplekse, indbyrdes forbundne problemer i en region, hvor fem ud af syv lande lever i konflikt med deres naboer, og hvor de enkelte konflikter indbyrdes giver næring til hinanden, og hvor et land i over 15 år ikke har haft en fungerende regering, og hvor 22 % af befolkningen lever under fattigdomsgrænsen?
However, one can also ask a legitimate question: in a region where five out of seven countries are in conflict with their neighbours, and where every conflict fuels the other, where one country has been lacking a functioning government for more than 15 years, where the percentage of the population below poverty is more than 22 % , will the concept of regional partnership work as a "cure-all" for such complex inter-related problems?
Ifølge denne betænkning er det forsøget værd.
According to the report, it is worth a try.
Med alle meddelelsens - til dels uundgåelige - huller og mangler, som tages op i betænkningen, er ordføreren enig i fire antagelser, der ser ud til at udgøre grundlaget for den foreslåede strategi:
Indeed, with all the deficiencies and gaps of the Communication, some of them unavoidable, and which the report addresses, the rapporteur agrees with four assumptions which appear to be the basis for the proposed strategy:
Der sker ikke nogen bæredygtig udvikling uden varig fred (og omvendt), og der vil ikke blive varig fred uden en effektiv inddragelse af de afrikanske regionale institutioner.
There is no sustainable development without lasting peace (and vice versa), and no lasting peace without effective involvement of African regional institutions;
Der kræves et regionalt perspektiv eller "en regional aftale" for at finde løsninger på de enkelte konflikter.
A regional perspective, or “a regional deal”, is required to find solutions to individual conflicts;
De regionale integrationsinitiativer vil bære frugt, hvis de tager fælles udfordringer op og ikke kun begrænser sig til eksisterende konflikter: Der bør skabes regionale integrationsakser omkring vand, fødevaresikkerhed, ørkendannelse og ikke omkring grænser eller etniske konflikter.
Regional integration initiatives will be successful when addressing common challenges, and not only when addressing existing conflicts: regional integration axes should be built around water, food security, desertification, and not around boundaries or ethnic disputes;
EU som sådan bør spille en stor rolle i regionen.
The EU, as such, has a major role to play in the region.
Det kan og må eksportere sin egen model for regional integration = varig fred.
It can and must export its own model of regional integration = lasting peace.
Når dette er sagt, tager ordføreren meddelelsen for det, den er, nemlig indledningen til en proces.
Having said that, the rapporteur considers the Communication for what it was: the start of a process.
Det endelige mål er, som det fremgår af meddelelsen, at udvikle en regional EU-strategi for regionen.
The final goal as stated in the Communication is to set up an EU Regional Strategy for the region.
Samtidig gennemfører EU's medlemsstater deres egne eksterne aktioner på Afrikas Horn.
At the same time, the EU Member States have their own external actions in the Horn.
Denne betænkning er således i lige høj grad stilet til medlemsstaterne som til Kommissionen.
Thus, this report is addressed to the EU Member Sates as much as to the Commission.
Mangler og misforståelser: den videre udvikling
Gaps and misconceptions: the way forward
Selv om ordføreren er fuldstændig enig i meddelelsens endelige mål og ønsker at rose Kommissionen for dette initiativ, mener han, at meddelelsen langt fra indeholder en egentlig EU-strategi.
Even if the rapporteur fully agrees with the final objective of the Communication, and commends the Commission for this initiative, the rapporteur considers that the Communication is far from outlining a truly EU strategy.
Meddelelsen udgør snarere en liste over allerede eksisterende aktiviteter, der er nødvendige, men helt klart utilstrækkelige.
The Communication appears to be compiling and combining a list of already existing activities, which is necessary but clearly insufficient.
I Europa-Parlamentets betænkning rettes der følgende henstillinger:
The EP report brings in the following recommendations:
· Udarbejdelse af en fælles strategi for EU og Afrika (ikke omhandlet i meddelelsen)
· Elaboration of Joint EU-Africa Strategy (not mentioned in the Communication)
På det andet topmøde mellem EU og Afrika, der efter planen vil findes sted i Lissabon i 2007, skal stats- og regeringscheferne godkende en fælles strategi for EU og Afrika.
During the second EU-Africa Summit, which should be held in Lisbon in 2007, the Heads of States and Governments are to approve a joint EU-Africa Strategy.
Den fælles strategi vil omfatte EU's forpligtelse til at omdanne den "ensidigt" vedtagne EU-strategi for Afrika til en fælles forpligtelse for EU og Afrika.
The Joint Strategy would represent the EU's commitment to transforming the "unilaterally" adopted EU Strategy for Africa into a Joint EU-Africa commitment.
Europa-Parlamentet blev ikke hørt under nogen af faserne af udarbejdelsen af den fælles strategi.
The European Parliament was not consulted at any phase of the preparation of the Joint Strategy.
I dette tilfælde er det vanskeligt at hævde, at dokumentet har den krævede demokratiske legitimitet.
In this case, it is difficult to argue that the document enjoys the required democratic legitimacy.
· En proaktiv diplomatisk EU-dagsorden for regionen
· A pro-active EU diplomatic agenda for the region
Betænkningen opfordrer til en struktureret og proaktiv diplomatisk EU-dagsorden for regionen med udpegelse af en særlig repræsentant for EU til Afrikas Horn, der skal være ansvarlig for koordinering af EU-initiativer for regionen.
The report calls for a structured and pro-active EU diplomatic agenda for the region, with the appointment of an EU special representative to the Horn of Africa, entrusted with the coordination of EU initiatives for the region.
Dette ville tjene det dobbelte formål, nemlig at der undgås overlapning mellem EU's foranstaltninger, og at den vigtigste samtalepartner for alle landene på Afrikas Horn fastlægges.
This would serve the double purpose of avoiding duplication of EU activities and identifying the main interlocutor for all the Horn of Africa States.
En proaktiv dagsorden indebærer, at EU har en klar holdning til hver enkelt konflikt i regionen.
A pro-active agenda implies a clear EU position for each and every conflict in the region.
Følgelig vil en analyse af og en række mindstemål for hvert land og for hver regional konflikt, hvilket mangler i meddelelsen, bidrage til udformningen af en omfattende EU-strategi for regionen.
Thus, including an analysis of and a set of minimum objectives for each country and regional conflict, something which is missing in the Communication, helps shaping an EU comprehensive approach towards the region.
· Den politiske dialog: artikel 8 i Cotonou-partnerskabsaftalen.
· Political dialogue: Article 8 of the Cotonou Partnership Agreement.
Hvordan kan EU gøre brug af teksten i fuld udstrækning?
How the EU could make full use of the text
Den understreger ligeledes behovet for, at der tages fuldt hensyn til målet om fred og demokratisk stabilitet ved fastlæggelsen af de prioriterede områder for samarbejdet.
It also highlights the need to take full account of the objective of peace and democratic stability when defining priority areas of cooperation.
Hvordan agter medlemsstaterne at gennemføre artikel 8 fuldt ud?
How do the Member States intend to implement the full meaning of Article 8?
Nøglen kan være at følge en politik, der forbinder specifikke samarbejdsområder med resultater inden for fred og sikkerhed.
The key might be to follow a policy that links specific areas of cooperation with peace and security performances.
Dårlig regeringsførelse udgør en væsentlig del af de centrale problemer på Afrikas Horn.
Bad governance is an essential part of the core problems in the Horn of Africa.
Respekt for menneskerettighederne, retsstatsprincippet og spørgsmålet om demokratiske institutioner vil således blive tillagt stor betydning i betænkningen.
Thus, the respect for human rights, rule of law and the issue of democratic institutions will be given high importance in the Report.
De autoritære eller endog diktatoriske tendenser i regionen tiltager.
Authoritarian, even dictatorial tendencies are growing in the region.
Hvordan kan regeringsførelsen i landene i regionen forbedres effektivt?
How can the governance performance of the countries in the region be effectively improved?
Den afrikanske peer review-mekanisme (APRM) og initiativet vedrørende regeringsførelse kan fungere som umiddelbare redskaber for en EU-indsats.
The African Peer Review Mechanism and the Governance Initiative could provide immediate tools for EU action.
Problemer som korruption, menneskehandel, organiseret kriminalitet og overtrædelser af menneskerettighederne kræver imidlertid en langsigtet fremgangsmåde.
However, problems like corruption, human trafficking, organised crime, and human rights violations need a long term approach.
Hvilket instrument vil være det mest velegnede til at opnå mærkbare fremskridt med hensyn til dette spørgsmål?
What would be the most suitable instrument for achieving tangible progress on this issue?
Hvordan kan EU bedst gøre brug af sin bløde magt?
How can the EU make best use of its soft power?
Europa-Parlamentets betænkning bør indeholde forslag til initiativer til håndtering af dette problem, der næsten ikke er behandlet i Kommissionens meddelelse.
The EP report should propose initiatives to tackle this problem, which is barely addressed in the Commission communication.
· Styrkelse af de regionale institutioner
· Strengthening the regional institutions
EU bør i sine bestræbelser på at håndtere krisen på Afrikas Horn først og fremmest søge afrikanske løsninger via de eksisterende regionale organisationer, nemlig AU og IGAD.
In its efforts to address the crisis in the Horn, the EU should first and foremost seek African solutions, through the regional organisations in place, namely AU and IGAD.
Dette gør en styrkelse af disse institutioner til et centralt mål for EU's indsats, der kan nås via en effektiv kapacitets- og institutionsopbygning.
This brings the issue of strengthening of these organisations at the heart of the EU action, which could be achieved through their effective capacity and institution building.
Princippet om respekt for afrikansk ejerskab er og skal være hjørnestenen i alle EU-initiativer i regionen.
The concept of African ownership is and must be the cornerstone of all EU initiatives for the region.
Hvis dette princip skal omsættes til virkelighed, kræver det imidlertid en vedvarende indsats fra begge sider (EU og Afrika) for at nå det endelige mål, som går ud på at forankre dette princip i forbindelserne mellem EU og Afrika.
However, translating the concept into reality requires constant effort from both sides (EU and African) towards the final objective of anchoring this concept into the dynamics of EU-African relations.
· Udvikling i retning af en afrikansk freds- og sikkerhedsstruktur: en AU-beredskabsstyrke
· Moving towards an African peace and security architecture: An AU Standby force
Det centrale element i begrebet er en styrkelse af Afrikas kapacitet til at forebygge, styre og løse afrikanske konflikter.
At the core of the concept is the strengthening of Africa's capacity to prevent, manage and resolve African conflicts.
Der vil kunne gennemføres konkrete foranstaltninger via støtte til gennemførelsen af AU's freds- og sikkerhedsdagsorden og ved at yde bistand til den afrikanske beredskabsstyrke og AU-Kommissionens freds- og sikkerhedsafdeling.
Concrete measures could be taken by supporting the implementation of the AU's Peace and Security Agenda, and by providing assistance to the African standby Force and the AU Commission's Peace and Security Department.
· Omfattende sikkerhedskonference om regionen
· C omprehensive Security Conference on the region
I princippet er dette et positivt initiativ, selv om det kræver nøje overvejelser.
In principle this is a positive initiative, although it needs careful elaboration.
Det vil muliggøre en fremgangsmåde, der går videre end de eksisterende regionale institutioner.
It would enable an approach going beyond existing regional institutions.
I Europa-Parlamentets betænkning skal følgende behandles: Hvordan kan EU sikre, at alle de berørte aktører vil tage initiativet seriøst, og at det vil give "mærkbare" resultater?
To be addressed in the EP report: How could the EU ensure that all the stakeholders would take the initiative seriously and that it could have "tangible" results?
Succes kan i dette tilfælde ikke defineres i absolut forstand.
Success in this case can not be defined in absolute terms.
Indsatsen bør hovedsageligt gå i retning af tillidsskabende foranstaltninger blandt alle de relevante aktører.
Efforts must be primarily directed towards confidence-building measures amongst all the relevant actors.
Sikkerhedsproblemerne kan bedre løses, hvis de knyttes sammen med interesseområder og fælles problemer.
Security concerns can be better served if linked to areas of interests and common problems.
• Afvæbning, demobilisering og reintegration
• Disarmament, Demobilization and Reintegration ( DDR)
De eksisterende initiativer vedrørende afvæbning, demobilisering og reintegration (Somaliland, nogle andre regioner i Somalia samt Eritrea) bør styrkes og udvides til at omfatte andre lande/regioner.
Existing Disarmament, Demobilization and Reintegration initiatives (Somaliland, some other regions of Somalia, and Eritrea) should be enhanced and extended to other countries / regions.
· Regionale integrationsakser:
· Regional integration axes:
Europa-Parlamentets betænkning henstiller, at man klarlægger nogle få spørgsmål af fælles interesse (vand, fødevaresikkerhed, ørkendannelse, energi, miljø, ligestilling mellem kønnene) og investerer ressourcer i at etablere regionale infrastrukturer, der skal støtte den regionale integration på lang sigt, hvilket vil gøre det muligt at behandle disse problemer systematisk.
The EP report recommends the identification of few issues of common concern (water, food security, desertification, energy, environment, gender) and the investment of resources in establishing regional infrastructures to support regional integration on a long-lasting basis, which would allow to address systematically those concerns.
Alle disse spørgsmål skal sættes højt på sikkerheds- og udviklingsdagsordenen for Afrikas Horn.
All these issues must be put high on the security and development agenda of the Horn.
Understreger, at det er vigtigt at undgå ønskelister og ad hoc-institutioner men om muligt bygge på eksisterende initiativer.
It stresses the importance to avoid making wish-lists and one-shot institutions but when possible, to build upon existing initiatives.
Udviklingsperspektivet skal understreges: opnåelsen af millenniumudviklingsmålene skal integreres i disse aktivitetsområder såvel som civilsamfundets vigtige rolle.
The development perspective must be underlined: achievement of the Millennium Development Goals to be embedded into these areas of activity; as well as the important role of the civil society.