natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Skiftet fra referencepunkter baseret på det matematisk optimale niveau til referencepunkter baseret på bevarelse eller beskyttelse, som markerer grænsen mellem rationel udnyttelse og ikke bæredygtig udnyttelse, kræver afgørelser om, hvad der er et acceptabelt risikoniveau, et niveau, der skal tage hensyn til både den biologiske usikkerhed og til usikkerhed, der skyldes fejl i målinger og i udarbejdelse og anvendelse af modellerne.
The transition from reference points based on mathematical optimum levels to reference points based on conservation or protection, marking the boundary between rational exploitation and unsustainable exploitation, requires decisions on the question of what is the acceptable level of risk, a level which must take account of both biological uncertainty and uncertainty arising from errors of measurement and the drawing-up and application of models.
Denne afgørelse om en acceptabel risiko er lige så uundgåelig som den er væsentlig i forvaltningsmyndighedernes beslutningstagning.
This decision on acceptable risk is both inevitable and essential in the management decision-making process.
Maksimalt bæredygtigt udbytte (Maximum Sustainable Yield - MSY)
Maximum Sustainable Yield
Det maksimalt bæredygtige udbytte (MSY) er et referencepunkt, der har til formål at maksimere det økonomiske udbytte af fiskeriet i forbindelse med en fiskeressources biologiske kapacitet.
Maximum Sustainable Yield (MSY) is a reference point whose objective is to maximise the economic yield of a fishery in relation to the biological capacity of the stock.
Det maksimalt bæredygtige udbytte gengives som et teoretisk punkt på en kurve, hvor den ene koordinat angiver biomassens størrelse og den anden dødeligheden, dvs. fiskeriindsatsen (F) plus fiskeartens naturlige dødelighed, og det er punktet umiddelbart før, fiskebestanden begynder at gå tilbage.
It is represented as a theoretical point on a curve where one coordinate represents the size of the biomass and the other represents mortality, i.e. fishing effort (F) plus the natural mortality of the species, and is the point immediately preceding the point at which a stock will start to decline.
Teoretisk vil fiskeressourcen under dette punkt være i god biologisk tilstand, men fiskeriet vil ikke opnå maksimal rentabilitet, fordi ressourcen ikke udnyttes fuldt ud.
Below this point, the stock would theoretically be in a sound biological state, but the fishery would not reach its maximum profitability, since the stock would not be fully exploited.
Hvis dette punkt på den anden side overskrides, vil det betyde, at ressourcen begynder at blive udnyttet ud over sin regenerationsevne, fiskeriet vil en tid opnå maksimal rentabilitet, denne rentabilitet vil tiltrække flere fiskere og fiskeressourcen vil begynde at gå tilbage, hvilken gradvis vil føre til et rentabilitetsfald.
On the other hand, going beyond that point would mean that the stock begins to be exploited above its regeneration capacity, fisheries would reach maximum levels of profitability for a certain time, that profitability would attract more fishermen to exploit the resource and stocks would begin to decline, which would lead to a gradually accelerating loss of profitability.
Dette er fasen med overfiskeri, som normalt ledsages af faktoren overkapacitet.
This is the over-fishing phase, which is normally accompanied by over-capacity.
Når denne model anvendes i den praktiske forvaltning, kræver vurderingen af det maksimalt bæredygtige udbytte en statistisk justering af modellen til historiske oplysninger, idet det antages, at der er sandsynlighed for, at tidligere forhold vil gentage sig i fremtiden.
When this model is applied to practical management, estimating the MSY requires a statistical adjustment to the model in line with historical data, assuming that past conditions are similarly likely to recur in the future .
I en række år med dårlig rekruttering, vil en dødelighed F MSY føre til en fangst, der ligger langt under det, som modellen angiver, og ligeledes vil hensigten om at fange det i modellen angivne MSY kræve, at der skal fiskes mere end F MSY.
However, in a series of years with poor recruitment, F msy mortality will produce a catch far below that indicated by the model, whilst attempting to catch the MSY forecast in the model would entail fishing above the F msy .
Og der bør tages hensyn til, at en relativ konstant rekruttering år efter år inden for en fiskeressource snarere er undtagelsen end reglen.
It should also be borne in mind that relatively constant recruitment year after year is more the exception than the rule .
Desuden er det fejlagtig at antage, at en given fiskeriindsats/dødelighed skulle gøre det muligt ubegrænset at opretholde en bestemt overskudsproduktion uden at tage hensyn til miljøfaktorer.
It is also mistaken to assume that a given level of fishing effort/mortality would make it possible to maintain a certain degree of excess production indefinitely without taking account of environmental factors.
I tidens løb har MSY haft forskellige indfaldsvinkler, som har haft til formål at undgå mangler ved modellen, først og fremmest ved at anvende et forsigtighedskriterium , dvs. ved at betragte den som et begrænsningsreferencepunkt snarere end et målreferencepunkt, for at undgå en overudnyttelse af ressourcen, hvis MSY-punktet overskrides.
Over time, different approaches have been taken to the MSY in an attempt to avoid the model's shortcomings, chiefly through a precautionary approach , i.e. considering it as an LRP rather than a TRP, so that exceeding the MSY will not lead to over-exploitation of the stock.
Dette har ført til fastsættelse af et indsatsniveau svarende til to tredjedele af den indsats, der er nødvendig for at opnå MSY, hvilket giver mulighed for en fangst på ca. 80 % af MSY.
This has led to an effort level being set corresponding to two-thirds of the effort necessary to obtain the MSY, with the result that a catch amounting to around 80% of the MSY is permitted.
En mere rationel fortolkning af MSY for en bestand med udsving i rekrutteringen ville føre til en fangst, som kunne opnås til stadighed med en acceptabel sandsynlighed for ikke at true ressourcen.
A more rational interpretation of the MSY for a stock subject to recruitment variations would take the form of the catch which could be taken in the very long term with an acceptable probability that the stock will not be threatened.
ICES har betragtet denne fortolkning som den mest hensigtsmæssige indfaldsvinkel til den langsigtede forvaltning af fiskeriet.
The ICES has been considering this interpretation as the most appropriate long-term approach to fisheries management.
Som følge heraf er det absolut nødvendigt, at de, der nyder godt af fiskeriet, er enige i målsætningerne for reguleringen af det pågældende fiskeri.
It is therefore vital that the beneficiaries of a fishery accept the regulation objectives for that fishery.
Hidtil har der kun været meget få eksempler på, at flerstrengede mål formelt er blevet inkorporeret i en reguleringsstrategi og endnu færre på, at de er blevet knyttet til et simpelt teknisk referencepunkt.
Until now, there have been very few examples where multiple objectives have been formally incorporated within a regulation strategy, let alone linked to a simple technical reference point.
Denne metode, som kvantificer og vægter de interesserede parters mål, synes at være en rimelig måde til at opnå aftaler, når der findes mange forskellige mål.
This methodology, which quantifies and gives a weighting to the objectives of beneficiaries, appears to be a reasonable means of reaching agreements where there are many different objectives.
Endelig må det påpeges, at der findes en stigende tendens til at inddrage økosystembegreber i beregningerne for at fastsætte udnyttelsesgrænserne.
Finally, it should be pointed out that there is a growing trend towards including ecosystem concepts as a basis for setting limits on exploitation.
Selv om disse begreber ikke er tilstrækkeligt udviklet i forhold til dem, der gælder for fiskeri af en enkelt art, bør det være en retningslinje for fiskeriforvaltningen i fremtiden.
Even though these concepts are not sufficiently developed by comparison with concepts based on a single species, they should provide a guide for the future of fisheries' management.
Resumé af Kommissionens meddelelse
Summary of the Commission communication
Kommissionen foreslår i sin meddelelse en ændring i fiskerireguleringen ved hjælp af en ændring af forvaltningsmodellen, som giver mulighed for en bæredygtig anvendelse af fiskeressourcer med henblik på at sikre sektorens levedygtighed.
In its communication, the Commission proposes a change in fisheries regulation through a change in the management model that will allow the sustainable use of fisheries resources in order to guarantee the industry's viability.
Med Kommissionens egne ord en forvaltningsmodel "til at søge at opnå succes i stedet for blot at undgå fiasko".
In the Commission's own words, fisheries should be managed 'looking for success rather than to seek merely to avoid failure'.
Med dette mål for øje tager den udgangspunkt i det politiske tilsagn, der blev afgivet af EU og dets medlemsstater på topmødet i Johannesburg, om at nå MSY inden 2015.
It takes as its starting point the political commitment given by the EU and its Member States at the Johannesburg Summit to achieve the MSY by 2015.
Ifølge Kommissionen er de centrale punkter i en forvaltningsordning med MSY følgende:
According to the Commission, the key points of an MSY-based management system are:
· en langsigtet forvaltningsordning, der sikrer bæredygtighed og en optimal udnyttelse af produktionspotentialet
§ it is a long-term management system that guarantees both the sustainability and the optimum exploitation of the productive potential ;
· fordelene ved ordningen kan kun opnås, hvis fiskeriet begrænses mere i en overgangsperiode
§ the benefits of the system can only be obtained by exercising more restraint in fishing during a transitional period;
· den økonomiske støtte fra Den Europæiske Fiskerifond (EFF) skal bidrage til at afbøde de socioøkonomiske virkninger af disse begrænsninger.
§ the financial assistance foreseen under the European Fisheries Fund (EFF) will help to mitigate the social and economic repercussions of such restraint.
De vigtigste fordele ved denne nye forvaltningsmetode er efter Kommissionens opfattelse følgende:
The main benefits that, according to the Commission, will be obtained through this new management model are:
· ændring af den nuværende situation med nedgang i fiskebestandene, således at der desuden gives mulighed for at opnå større bestande, og således at fiskerne får større garanti for højere indtægter
§ the reversal of the current decline in stocks, whilst also allowing the development of larger stocks and improving the guarantees as regards higher income for fishermen;
· formindsket udsmid som følge af, at fiskeriets andel i dødeligheden reduceres.
§ a reduction in discards resulting from the reduction in fishing mortality.
Et af de vigtigste aspekter i meddelelsen er reguleringen af fiskeriindsatsen på grund af de virkninger, den medfører .
One of the key aspects of the communication, given its repercussions, concerns managing the adjustment in fishing effort .
Kommissionen anfører, at der findes to løsninger, nemlig reduktion af fiskerikapacitet, investeringer og beskæftigelse til det strengt nødvendige for at fiske på det niveau, der gør det muligt at opnå MSY eller bibeholdelse af det nuværende beskæftigelsesniveau med økonomisk ineffektivitet som følge, eller - hvad der kommer ud på det samme - bevarelse af fiskerflådernes størrelse, men med begrænsninger på antallet af fiskedage på havet.
The Commission states that there are two solutions: reducing fishing capacity, investment and employment to no more than what is needed to fish at the MSY level or maintaining current levels of employment at the price of economic efficiencies , which would amount to maintaining the size of the fleet but imposing restrictions on the number of fishing days at sea.
Kommissionen går ind for at reducere kapaciteten , hvilket den begrunder med det simple argument, at andre strategier har skabt social modvilje og problemer med gennemførelsen.
The Commission inclines towards reducing capacity , which it justifies with the simple argument that other strategies have created problems of enforcement and of social acceptance.
Det første, der skal gøres, er at udarbejde planer for de grupper af bestande, som fanges sammen, og deri fastsætte parametrene for fiskeriindsatsen (hvilket giver mulighed for flerårige TAC'er) samt nye tekniske foranstaltninger, hvis det anses for nødvendigt.
The first steps to be taken would be to establish plans for groups of fish stocks that are caught together, setting parameters for fishing effort (making multiannual TACs possible) and new technical measures where they are considered necessary.
Planerne skal ajourføres hvert femte år.
The plans would be updated every five years.
Kommissionen skal høre de regionale rådgivende råd.
The Commission will consult the Regional Advisory Councils.
I betragtning af den udfordring, som en ændring i forvaltningsmodellen for EU's fiskeri frembyder, er Kommissionens meddelelse beklageligvis lidt forenklet , fordi den hverken klart gør rede for nødvendigheden af denne ændring af indfaldsvinklen eller forklarer den modeltype, den vil vælge, for, som vi har set, har MSY-konceptet udviklet sig meget, det er blevet anvendt på forskellige måder og er genstand for forskellige fortolkninger.
In the face of such a challenge as that posed by changing the model of Community fisheries management, it is regrettable that the Commission communication is somewhat simplistic , since it fails either to give a clear account of the need for this change of approach or to provide a detailed description of the type of model to be opted for, since, as we have seen, the concept of MSY has evolved considerably, has been applied in different ways and is subject to differing interpretations.
Desuden lider modellen af en række alvorlige skavanker, som ikke analyseres i meddelelsen, men som logisk nok er afgærende for, om modellen fremover vil blive en succes eller en fiasko.
Furthermore, the model poses a series of significant problems that are not analysed in the communication but will naturally have an influence on the future success or failure of the model's application.
Kommissionen begrunder det nye forslag med de forpligtelser, som EU påtog sig på topmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg i 1992 , der igen var baseret på Río de Janeiro-erklæringen fra 1982, som igen er baseret på De Forenede Nationers havretskonvention.
The Commission justifies the new proposal on the basis of the commitments given by the EU at the 1992 Johannesburg Summit on Sustainable Development , commitments which were themselves based on the 1982 Rio de Janeiro Declaration, which was in turn based on the United Nations Convention on the Law of the Sea.
Det skal understreges, at havretskonventionen snarere anvender dette begreb som en retningslinje, der skal følges i fiskeriforvaltningen, end som et påbud, og denne fortolkning af MSY ligger tættere på en bæredygtig udvikling end på det begrænsede koncept med den matematiske model, fordi den tager hensyn til såvel miljømæssige og økonomiske faktorer som til samspillet mellem ressourcerne.
It should be stressed that the UNCLOS Convention uses this concept more as a guideline to be followed in fisheries management than as an imperative, and this interpretation of the MSY is closer to the concept of sustainable development than the restrictive concept of the mathematical model, since it takes account of environmental and economic factors and the interrelationship between resources.
Desuden er Johannesburg-kompromiset en aftale af politisk karakter, men det er ikke retligt bindende.
Furthermore, the Johannesburg commitment is a political agreement but is not legally binding.
Den mest klassiske MSY-model, udarbejdet af Gordon og Schaeffer, som er karakteristisk for 1960'erne og 1970'erne, er en attraktiv model, fordi den kun kræver en meget begrænset mængde data, fangstoplysninger og fiskeriindsats, og desuden er kendetegnet ved at være en model for en enkelt fiskeart, men netop derfor kan den ikke anvendes på blandet fiskeri, som er det hyppigst forekommende i EU.
The most classic MSY model, that drawn up by Gordon-Schaeffer, which is characteristic of the 1960s and 1970s, is an attractive model because it requires a very limited number of data, data on catches and on fishing effort, and it relates to a single species, but precisely for this reason it is not applicable to multi-species fisheries, which is mostly the case in the EU.
Desuden er MSY en specifik produktionsmodel, og derfor afhænger MSY's effektivitet af, hvor tæt den ligger på virkeligheden.
Furthermore, MSY is a specific production model, and its effectiveness will therefore depend on how close it is to the actual situation .
De vigtigste argumenter, der anføres mod MSY , er først og fremmest baseret på dataenes manglende sikkerhed , fordi den ikke tager hensyn til alle væsentlige ændringer i bestandens struktur, som, hvis de opstår, fjerner grundlaget for at anvende den som referencepunkt, eftersom det kan føre til overudnyttelse af ressourcerne, hvis den fjerner sig fra de faktiske værdier.
The main arguments cited against MSY are chiefly based on the lack of certainty with regard to data , since it does not take account of any substantial change in the structure of the stock and, if such changes occur, they invalidate its use as a reference point, since the resulting deviation from the actual figures may lead to over-exploitation of the stock.
Derfor går nogle ind for også at anvende en forsigtighedsgrænse på MSY, svarende til 2/3 af den ved MSY beregnede fiskeriindsats.
Some authors therefore recommend also applying a precautionary limit to the MSY equivalent to two-thirds of the fishing effort based on the calculation set by the MSY.
Det ses således, at selv om man går ud fra et simpelt mønster, fører en realistisk anvendelse af modellen til større og større kompleksitet.
This illustrates how, starting from a simple idea, a realistic application of the model leads to increasing complexity.
Faktisk er beregningen af MSY allerede i sig selv kompliceret, fordi den er baseret på kendskab til fiskeartens nettotilvækst, dvs. forskellen mellem dødelighed og reproduktion, som det er meget vanskeligt at fastslå, fordi fiskebestandene ikke udvikler sig konstant i tidens løb, og det bliver vanskeligere og vanskeligere på grund af de store miljømæssige virkninger.
In fact, calculating the MSY is in itself a complex matter, since it is based on knowledge of the net increase in the species, i.e. the difference between mortality and reproduction, which is extremely difficult to establish since stocks do not show constant behaviour in the past and they are subject to greater environmental impacts.
Som det fremgik at den høring, der blev afhold i Fiskeriudvalget, er begrebet MSY ikke empirisk, men teoretisk, og derfor koncentrerer debatten sig om, hvor vidt det er nyttigt eller ej at anvende den som et instrument til forvaltning af fiskeressourcerne, navnlig de ressourcer, der befinder sig i en dårlig tilstand.
As shown by the hearing held in the Committee on Fisheries, the notion of MSY is not empirical but theoretical, which means that the debate focuses on whether or not it is desirable to use MSY as an instrument for resource management, particularly for resources that are in poor condition.
I disse tilfælde er det vigtigste mål ifølge FN's havretskonvention, at fiskeressourcerne situation forbedres, og at de bringes ud af fare for overudnyttelse.
In these cases, according to UNCLOS, the key objective must be for their situation to improve and to remove them from the threat of over-exploitation.
Diskussionen bør derfor koncentreres om at opnå en forvaltningsordning, der sikrer denne genopbygning af ressourcerne, uden at det medfører nogen forpligtelse til at anvende en bestemt matematisk model.
The discussion must therefore focus on achieving a management system that guarantees this recovery without this entailing any obligation to use a particular mathematical model.
Professor Sidney H. Holt anførte på ovennævnte høring endog, at uafhængige studier, som anvender meget perfektionerede simuleringer, har vist sig som en fiasko med hensyn til at beregne MSY, selv når antagelser og vurderinger praktisk taget er perfekte.
Professor Sidney H. Holt argued at the hearing that independent studies using highly developed simulations have proved to be a failure in terms of reaching the MSY, even where the presumptions and estimates are virtually perfect .
Hvis den samme MSY-model anvendes på flere arter, kan MSY-punktet for den vigtigste art føre til overudnyttelse af de andre arter.
In fact, if the same MSY model is applied to various species, the MSY point for the principal species may lead to the others being over-exploited.
Derfor skulle modellen i så tilfælde fastsættes på grundlag af MSY for den fiskeart, der befinder sig i den dårligste tilstand, hvilket ville medføre store økonomiske og sociale omkostninger, fordi fangsten af de andre arter skulle reduceres, selv om de ikke befinder sig i nogen dårlig biologisk tilstand.
In such cases, the model would therefore have to be set on the basis of the MSY for the species that is in the worst state, which would lead to high economic and social costs since fishing for the other species would have to be reduced, even though they were not in a poor biological state.
For visse områder som f.eks. Middelhavet ville denne model derfor ikke være den bedste løsning, og det ville være mere interessant at anvende en flerstrenget indfaldsvinkel med henblik på optimering, samtidig med at der tages hensyn til beskyttelsen af de forskellige ressourcer.
For areas such as the Mediterranean , the model would not be the best solution , and it might be more useful to adopt a multi-objective approach geared to optimisation whilst taking account of the preservation of the various resources.
Modellen passer heller ikke godt til de pelagiske arter , fordi et væsentligt element er bestandenes ligevægt, og det er generelt ikke noget, der præger dynamikken i disse bestande.
The model is also unsuitable for pelagic species since the balance in the stock is a key element, and this is not generally a feature of the dynamic of such stocks.
Endelig erkender Kommissionen selv, at det vil være nødvendigt med strengere kontrol, større videnskabelig viden, passende kompensationsmekanismer og en større inddragelse af fiskerisektoren i beslutningstagningen, og alle disse spørgsmål lader den stå åbne uden at foreslå noget alternativ til, hvordan de kan gennemføres, idet den henholder sig til, at indførelsen af MSY som forvaltningsmodel stadig kræver mange undersøgelser og drøftelser.
Finally, the Commission itself recognises that it would be necessary to establish stricter controls, have better scientific knowledge, adequate compensation mechanisms and greater industry involvement in the decision-making process, topics which are all left unresolved without any alternative being proposed with a view to meeting these requirements, and it is merely pointed out that introducing MSY as a management model still requires many studies and discussions.