natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Forslaget om regler for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i foranstaltninger under det 7. forskningsrammeprogram (2007-2013) genspejler i store træk nedenstående tilgang.
The proposal laying down the rules for the participation of undertakings, research centres, and universities for the purposes of implementing FP7 (2007-2013) broadly reflects the approach outlined above.
I alt væsentligt overtages den generelle ramme for deltagelsesregler under det 6. forskningsrammeprogram (kontinuitet), samtidig med at der indføres flere nye bestemmelser (innovation).
Essentially, it reproduces the general framework of participation rules used for FP6 (elements of continuity) while introducing several new provisions (innovation aspects).
Ordføreren er positivt indstillet over for Kommissionens forslag som helhed, eftersom det drejer sig om et væsentligt fremskridt, for så vidt angår behovet for forenkling, og det er tilstrækkeligt fleksibelt til at sikre en effektiv og gennemskuelig gennemførelse.
Your rapporteur welcomes the Commission proposal on the whole, since it marks a significant step forward in terms of the need for simplification and is flexible enough to be implemented effectively and transparently.
En ikke uvæsentlig del af forslagene i Marimon-rapporten og Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2004 er blevet integreret.
It draws to quite a large extent on the proposals contained in the Marimon report and the 2004 Court of Auditors’ report.
På nøgleområderne - fleksibilitet, forenkling og rationalisering - er det ønskeligt at gå endnu videre.
Regarding the key points – flexibility, simplification, and rationalisation – it would be desirable to go even further.
Kommissionen anerkender selv i sit arbejdsdokument, at forenkling og rationalisering er en absolut forudsætning, hvis aktiviteterne under det 7. forskningsrammeprogram skal have nogen gennemslagskraft.
In its working document the Commission itself recognises that simplification and rationalisation are the sine qua non for the success of FP7 research activities.
For at nå det ønskede mål, skal forenklingen ikke blot omfatte de administrative procedurer og finansieringsreglerne, men også rationaliseringen af forvaltningen af rammeprogrammet og forskningsprojekterne.
To achieve the aim being sought, simplification must extend not only to administrative procedures and funding rules, but also to rationalisation of the management of the Framework Programme and research projects.
Men den nuværende definition på SMV er vanskelig at anvende, for den støtter sig på komplicerede definitioner.
The current concept of an SME is difficult to apply because it is based on complex definitions.
Hvis SMV-status skal kontrolleres under forhandlingerne og derefter en gang om året, vil dette tynge den administrative behandling og kræve mere tid til forhandling af kontrakter og godkendelse af rapporter.
If SME status has to be checked during the negotiations and every year thereafter, this is likely to make administrative processing more cumbersome and prolong the time needed to negotiate agreements and later approve reports.
Hvad angår evaluering og forhandling om kontrakter, er fristerne for lange og vil til dels forhindre SMV'er i at deltage.
As regards evaluation and negotiation of agreements, the time-frames are too long and in some cases might prevent SMEs from taking part.
Hvorfor ikke indføre en screening-ordning for gode ideer i stedet for tunge procedurer? 75 % -finansiering af FoU er naturligvis særdeles vigtig.
Why not think along the lines of a system for screening good ideas instead of an unwieldy process?
Det er ikke det eneste element, der skal tages hensyn til.
The 75% funding for R & D is plainly very important, but not the only factor to take into account.
Den faste procentsats for dækning af indirekte udgifter er også af afgørende betydning.
The flat rate applied to cover indirect costs is likewise crucial.
Det er grunden til, at det foreslås, at den faste sats, der for øjeblikket er på 20 %, forhøjes.
That is why it is proposed to raise the flat rate above the present 20%.
SMV'erne støtter naturligvis en forenkling af deltagelsesbetingelserne, selv om de erkender, at tværnationale forskningsprojekter i sagens natur altid vil være komplicerede.
SMEs obviously support simpler conditions of participation, although they realise that transnational research projects are complex by nature.
Ordføreren er imidlertid usikker på en række aspekter, der er beskrevet meget vagt, og som efterlader for stor usikkerhed omkring konsekvensen i betingelserne for udarbejdelse af arbejdsprogrammer og udbud.
On the other hand, your rapporteur has doubts about some vaguely worded points that leave too much room for uncertainty as to the coherence of the arrangements for drawing up work programmes and calls for proposals.
Især udbud skal være meget målrettede og have præcise målsætninger, så deltagerne ikke indsender formålsløse ansøgninger.
The latter in particular must be carefully targeted and have clear-cut objectives so as to ensure that participants do not apply to no purpose.
Dette letter på den ene side Kommissionens opgave og hindrer på den anden side frustrationer, der kan medføre utilfredshed på grund af den lave succesrate.
This would in turn make the Commission’s task easier and secondly avert frustration and hence the widespread dissatisfaction typically resulting from a low success rate.
Det er på baggrund af nedskæringen i finansieringen af det 7. forskningsrammeprogram nødvendigt at drøfte interventionssatsen og antallet af projekter, der kan finansieres.
Another subject to discuss, given the reduced funding for FP7, is the relationship between the contribution rate and the number of projects eligible for financing.
Den solidariske hæftelse som følge af en fælles garantiordning må ikke veje tungere end 1 % af finansieringen af projekterne, og de uudnyttede bevillinger i den forbindelse skal ved projektets afslutning tilfalde den relevante tematiske prioritering.
Shared risks linked to joint and several liability under a common guarantee arrangement must not account for more than 1% of project financing; once a project has been completed, any unused funds should be reallocated to the priority theme concerned.
I betragtning af det 7. rammeprograms varighed (2007-2013) bør der fortages en midtvejsrevision.
Lastly, bearing in mind that FP7 is to run from 2007 to 2013, a mid-term review of the participation rules will need to be carried out.
Deltagelsesreglerne er en juridisk ramme med deraf følgende begrænsninger.
The participation rules impose a legal framework and as such impose constraints.
Det er dog særdeles vigtigt, at disse regler er enkle og konsekvente og giver klare anvisninger til deltagerne.
However, they have to be simple and coherent and enable clear explanations to be provided to participants.
Ellers er der risiko for, at ophavsmændene til de mest innovative forskningsprojekter ikke engang ansøger om finansiering via rammeprogrammet, men søger finansieringskilder andre steder.
Otherwise the danger would be that those who produced the most innovative research projects might not even bother to apply for funding under the Framework Programme, but would instead seek the necessary sources of financing elsewhere.
Det er af afgørende betydning, at man har tillid til forskersamfundet og tilskynder de unge til at starte en forskerkarriere.
It is vital to trust the scientific community and encourage young people to embark on a research career.
Dette forudsætter, at man, når disse forskere enkeltvis eller som et team deltager i rammeprogrammet med deres projekt, som udgangspunkt antager, at de vil udnytte de offentlige midler, de får overdraget, bedst muligt.
Consequently, when researchers, individually or in teams, participate in the Framework Programme by carrying out their projects, the premiss should be that they will make the best use of the public funds entrusted to them.
Pr. definition er der ikke altid garanti for, at forskningsaktiviteter giver de ønskede resultater.
By definition, it is not always possible to guarantee in advance that research activities will achieve the expected results.
Forslagets hovedelementer
Main elements of the proposal
Det foreliggende forslag til regler for deltagelse i foranstaltninger under det syvende rammeprogram er baseret på artikel 167 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, som foreskriver, at der med henblik på iværksættelsen af det flerårige forskningsrammeprogram skal vedtages regler for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse og regler for formidling af forskningsresultater.
This proposal for the Rules for Participation for the Seventh Framework Programme is based on Article 167 of the European Community Treaty that foresees the adoption of rules for participation of undertakings, research centres and universities and the rules for the dissemination of results to implement the Community multi-annual framework programme for research.
Deltagelsesreglerne fastsætter rettigheder og forpligtelser for juridiske enheder, der ønsker at deltage i rammeprogrammet, og opstiller principper for anvendelse og formidling af resultaterne af deres deltagelse.
These rules define the rights and obligations of legal entities wishing to take part in the framework programme and establish the principles for the use and dissemination of their work resulting from that participation.
Forslaget består af fire kapitler:
The proposal consists of four chapters:
· Indledende bestemmelser (emne, definitioner og fortrolighed)
· introductory provisions (subject matter, definitions and confidentiality)
· Deltagelse i indirekte aktioner (minimumsbetingelser for deltagelse, proceduremæssige forhold, herunder mindste antal deltagere, disses etableringssted, indsendelse og bedømmelse af forslag, gennemførelse og tilskudsaftaler, tilsyn med projekter og programmer, Fællesskabets finansieringsbidrag: støtteberettigede deltagere og tilskudsformer, godtgørelsessatser, udbetaling, fordeling, inddrivelse og garanti)
· participation in indirect actions (minimum conditions to participate, procedural aspects, including minimum numbers of participants, their place of establishment, proposal submission evaluation, implementation and grant agreements, monitoring of projects and programmes, Community financial contribution: eligibility for funding and forms of grants, reimbursement rates, payment, distribution, recovery and guarantees)
· Regler for formidling, nyttiggørelse og adgangsret (ejendomsforhold, beskyttelse, offentliggørelse, formidling og nyttiggørelse samt adgangsret til forgrunds- og baggrundsviden)
· rules for dissemination, use and access rights (ownership, protection, publication, dissemination and use, access rights to background
· Den Europæiske Investeringsbank: I henhold til forslaget kan Fællesskabet yde tilskud til EIB som sikkerhed for lån, som EIB yder til støtte for forskningsmålene i syvende rammeprogram (finansieringsfaciliteten for risikodeling).
· the European Investment Bank: According to the proposal the Community may award a grant to the EIB to cover the risk for loans the EIB makes in support of research objectives set out under the Seventh Framework Programme (Risk-Sharing Finance Facility)
Kommentarer fra den rådgivende ordfører
Comments by the draftswoman
· Det er vigtigt, at det foreliggende forslag er i overensstemmelse med finansforordningen og dens gennemførelsesbestemmelser samt reglerne for statsstøtte til forskning og udvikling.
· It is important that the present proposal is coherent with the provisions established by the Financial Regulation and its implementing rules, the rules on state aid for research and development.
Finansforordningen og enhver anden særforordning er forordninger og er derfor i retlig henseende på samme niveau.
The Financial Regulation as well as any other sectorial regulation are regulations and therefore stand legally on the same level.
· Den lange varighed af finansieringsprocedurerne under rammeprogrammet må så vidt muligt undgås.
· The long duration of funding procedures under the current Framework Programme must be avoided as much as possible.
Ifølge Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 1/2004 om forvaltning af indirekte FTU-aktioner under det femte rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling (1998-2002) går der i gennemsnit 263 kalenderdage fra det tidspunkt, hvor bilagene modtages i Kommissionen, og indtil kontrakten underskrives.
According to the Special Report No 1/2004 on the administration of indirect RTD measures under the Fifth Framework Programme (1998-2002) issued by the European Court of Auditors, an average of 263 calendar days elapse between the receipt of documents by the Commission and the signing of the contract.
Dette sætter spørgsmålstegn ved princippet om etårighed
This also calls into question the principle of annuality
Se arbejdsdokument nr. 5 af 2. juni 2005 af Ingeborg Gräßle og Borut Pahor om tilskudsprocedurer og finansforordning i det sjette forskningsrammeprogram (DT 569074). .
See Working Document 5 on grant application procedures and the Financial Regulation in connection with the Sixth Framework Programme for Research by Ingeborg Gräßle and Borut Pahor of 2 June 2005 (DT 569074). .
· Det må også så vidt muligt undgås, at der bliver tale om lang forudfinansiering for deltagerne.
· Long pre-financing by participants has to be avoided where possible.
Især små og mellemstore virksomheder er tit ikke i stand til selv at lægge ud for udgifterne.
In particular, SMUs are often not able to cope with this hurdle.
· En forenkling af proceduren er hårdt tiltrængt.
· A simplification of the procedure is badly needed.
Derfor foreslår den rådgivende ordfører, at der oprettes en database for proceduren for indgivelse af ansøgninger.
The draftswoman therefore proposes the creation of a database for the submission of applications.
(13a) Kommissionen skal gennemføre det syvende rammeprogram i overensstemmelse med principperne om en integreret intern kontrolramme.
(13a) The Commission must implement the Seventh Framework Programme in accordance with the principles of an integrated internal control framework.
(15a) Udbetalingerne foretages så hurtigt som muligt for at mindske de tilfælde, hvor deltagerne selv må lægge ud for udgifterne.
(15a) Payments will be made as soon as possible in order to minimise prefinancing by participants.
Artikel 14, indledning
Article 14, introductory part
I henhold til finansforordningen og dens gennemførelsesbestemmelser udsender Kommissionen ikke forslagsindkaldelser angående:
In accordance with the Financial Regulation and its Implementing Rules, the Commission shall not issue calls for proposals for the following:
Det er vigtigt, at forordningens bestemmelser er i overensstemmelse med finansforordningen.
It is important that the provisions established in the regulation are coherent with the Financial Regulation.
Artikel 16, stk. 1 a (nyt)
Article 16, paragraph 1 a (new)
Adgangen til støtte fremmes ved anvendelse af proportionalitetsprincippet for dokumenter, der skal forelægges, og ved oprettelse af en database for indgivelse af ansøgninger.
Access to funding shall be facilitated by the application of the principle of proportionality as regards the documents to be supplied and by the creation of a database for the submission of applications.
Det er nødvendigt at forenkle metoderne og proceduren for at gøre udvælgelsesproceduren mere gennemskuelig og lette adgangen til programmet.
The methods and the procedure need to be simplified in order to speed up the transparency of the selection procedure and to facilitate access to the programme.
Artikel 16, stk. 1 b (nyt)
Article 16, paragraph 1 b (new)
Kommissionen træffer passende forholdsregler for at sikre, at oplysninger om alle indirekte aktioner, der finansieres under det syvende rammeprogram, registreres og behandles i integrerede databaser og ved anvendelse af et fælles edb-system.
The Commission shall take appropriate measures to ensure that data regarding all indirect actions funded under the Seventh Framework Programme is recorded and processed in integrated databases and using a common computerised system.
Kommissionen afslutter proceduren for bedømmelse, udvælgelse og støttetildeling inden for en rimelig tidsfrist, der står i forhold til omfanget af den pågældende støtte.
The Commission shall conclude the evaluation, selection and award procedure in an appropriate timespan which is proportionate to the funding involved.
Deltagerne underrettes på forhånd om datoen for den forventede afgørelse.
Participants shall be informed in advance of the date on which a decision can be expected.
De langvarige procedurer pålægger forskningsinstitutionerne mange byrder og store budgetmæssige risici.
The lengthy procedures impose both a wide range of constraints and serious budgetary risks on research institutes.
Budgetteknisk betyder dette en overordentlig lang forberedelsesfase, som sætter spørgsmålstegn ved princippet om etårige budgetter.
In budgetary terms, the result is an extremely lengthy preliminary procedure, which calls into question the budgetary principle of annuality.
For at undgå dobbeltkontrol attesterer Kommissionen, at der er foretaget en vellykket kontrol, som, indtil andet er meddelt, vil blive betragtet som tilstrækkelig for alle forslag, der er indgivet af samme deltager.
To avoid double verification, the Commission will certify a successful verification, which until further notice will be considered as sufficient for all proposals submitted by the same participant.
Til dette formål opretter Kommissionen et enkelt kontrol- og attesteringssystem og vedtager og offentliggør specifikke regler.
For this purpose the Commission shall set up a single verification and certification system and shall adopt and publish specific rules.
Den foreslåede ændring vil sikre en sammenhængende strategi internt i Kommissionen og dermed undgå unødigt bureaukrati for deltagerne og fremme indgåelsen af kontrakter om udvalgte forslag.
The proposed modification will ensure a coherent approach within the Commission, avoiding unnecessary bureaucracy for participants and speeding up the negotiation of selected proposals.
Herbert Bösch, Simon Busuttil, Bárbara Dührkop Dührkop, Markus Ferber, Ingeborg Gräßle, Nathalie Griesbeck, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Antonis Samaras, Esko Seppänen, Nina Škottová, Helga Trüpel, Yannick Vaugrenard, Ralf Walter
Herbert Bösch, Simon Busuttil, Bárbara Dührkop Dührkop, Markus Ferber, Ingeborg Gräßle, Nathalie Griesbeck, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Antonis Samaras, Esko Seppänen, Nina Škottová, Helga Trüpel, Yannick Vaugrenard, Ralf Walter
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om regler for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i foranstaltninger under syvende rammeprogram og for formidling af forskningsresultater (2007-2013)
on the proposal for a European Parliament and Council regulation laying down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities in actions under the Seventh Framework Programme and for the dissemination of research results (2007-2013)
Ordføreren kan på mange punkter tilslutte sig forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om regler for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i foranstaltninger under syvende rammeprogram og for formidling af forskningsresultater (2007-2013).
The draftswoman of the opinion agrees on many points with the Commission proposal for a regulation laying down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities in actions under the Seventh Framework Programme and for the dissemination of research results (2007-2013).
De nye regler tager konsekvent udgangspunkt i erfaringerne fra det sjette rammeprogram.
The new rules build consistently on the experience gained with the Sixth Framework Programme.
Ordføreren går navnlig ind for finansieringsbidrag til støtte for frontlinjeforskningen, eftersom grundforskning på højeste niveau skaber de bedste forudsætninger for anvendt, brugbar forskning, og netop frontlinjeforskningen vil også bidrage til en hurtigere europæisk integration.
The draftswoman endorses in particular the financial contributions to support frontier research since basic research at the highest level creates the best conditions for applied usable research and it is frontier research in particular that will contribute to more rapid European integration.
Derudover finder ordføreren følgende relevant:
In addition, the draftswoman wishes to raise the following concerns:
– Behovene i de medlemsstater, der råder over en mindre udviklet infrastruktur på forskningsområdet, bør der tages særligt hensyn til, da disse staters chancer ellers vil blive ved med at være beskedne.
- Special account should be taken of the needs of Member States possessing a less developed infrastructure in the field of research since otherwise their chances will continue to remain small.
– Endvidere bør støtten til den nye generation af forskere gives en saltvandsindsprøjtning.
- Next-generation scientists should also be strongly promoted.
– Det må betragtes som positivt, at proceduren søges forenklet for alle involverede.
- The attempt to simplify the procedure for all those concerned has to be seen positively.
Tofaseproceduren for indgivelse af forslag og muligheden for fuldt elektronisk indgivelse vil spare tid, personale og penge.
The two-stage submission procedure and the option of full electronic submission will help save time, staff and money.
– I forbindelse med Fællesskabets finansieringsbidrag ligestilles SMV'er med offentlige organer.
- In terms of Community funding, SMEs will be placed on an equal footing with public bodies.
Dette underbygger privat og offentligt samarbejde.
This supports private and public cooperation.
– Offentlige organers omstilling til fuld omkostningsberegning ville åbne mulighed for større gennemskuelighed og en direkte sammenligning.
- A switch to full cost accounting for public bodies would facilitate greater transparency and direct comparison.
– Offentlige organers mulighed for at forelægge revisionserklæringer skal udelukke selvrevision.
- The option of audit certificates for public bodies must rule out self-audit.
– Kommissionen satser på en effektiv medvirken fra uafhængige eksperters side.
- The Commission is counting on effective assistance from independent experts.
Det er nødvendigt at sørge for den størst mulige transparens omkring udvælgelsen af disse eksperter, og Kommissionen skal på tryk opstille nøjagtige kvalitetskriterier.
Maximum transparency is essential when selecting these experts and detailed quality criteria must be laid down in writing by the Commission.
Det bør overvejes at arrangere trænings- og coachingseminarer, således at Kommissionen fremover kan udvælge proaktivt.
The establishment of training and coaching seminars should be considered to enable the Commission in future to be proactive in the selection process.
– Kommunikationen skal gøres mere praktisk.
- Communication must become more practical.
Aktivitetsrapporterne skal være korte og præcist affattet og skal beskrive de løbende aktioners rent faktiske fremskridt.
Progress reports should be kept brief and to the point and should describe the actual progress of ongoing actions.
Det skal undgås, at den indgivne tekst blot gentages.
Simple repetition of the original submission should be avoided.
– I forbindelse med konsortieaftaler er indførelsen af en regelmekanisme til løsning af interne tvister unødvendig kompliceret, så en udeladelse heraf ville bidrage yderligere til at forenkle proceduren.
- In the case of consortium agreements, the creation of a regulatory mechanism governing the settlement of disputes is unnecessarily complicated and deleting it would be a further step towards simplifying the procedure.
– For ikke at lægge hindringer i vejen for den videre forskning bør Kommissionen forkorte sine frister for eventuelle indsigelser.
- In order not to obstruct ongoing research, the Commission should reduce its time limits for lodging any objections.