natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der ligger et stort potentiale for forbedring på følgende områder:
Much improvement potential lies in the following issues:
· unge trafikanter og deres uddannelse,
· Young road users and their education,
· indførelse af omkostningseffektive intelligente sikkerhedssystemer,
· Introduction of cost-effective intelligent safety systems,
· motorcyklister og andre bløde trafikanter,
· Motorcycle riding and other vulnerable road users,
· de særlige spørgsmål, der har forbindelse med de medlemsstater, der har de dårligste resultater.
· The particular issues linked with the less performing Member States.
Selv om økonomen John Maynard Keynes engang sagde: "In the long term we are all dead" (på lang sigt er vi alle døde), så er det vores pligt at gøre vejene sikrere, både gennem kort- og langsigtede foranstaltninger.
Though the economist John Maynard Keynes once said that "In the long term we are all dead." it is our duty to make the roads safer through both short and long term measures.
Vores børns og børnebørns sikkerhed afhænger af vores handlinger i dag.
The safety of our children and grandchildren depends on our actions today.
Således er der en ting, der er klar: Vi må ikke score billige point ved at undgå nødvendige, men undertiden upopulære initiativer.
Thus one thing is clear: we must not collect cheap points by avoiding necessary but sometimes unpopular action.
Ikke et eneste dødsfald på landevejen sker i en god sags tjeneste!
No single death on the road is for a good cause!
Et europæisk handlingsprogram for trafiksikkerheden - Halvering af antallet af trafikofre i Den Europæiske Union inden 2010: en fælles opgave
The European Road Safety Action Programme: Halving the number of road accident victims in the European Union by 2010: A shared responsibility
Forslag til behandlede henstillinger
Motion(s) for resolution(s) considered
Tilladelse Dato for meddelelse på plenarmødet
Authorisation Date announced in plenary
Inés Ayala Sender, Philip Bradbourn, António Costa, Michael Cramer, Armando Dionisi, Petr Duchoň, Said El Khadraoui, Luis de Grandes Pascual, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Evelin Lichtenberger, Erik Meijer, Michael Henry Nattrass, Seán Ó Neachtain, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Gilles Savary, Ingo Schmitt, Ulrich Stockmann, Gary Titley, Georgios Toussas, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool
Inés Ayala Sender, Philip Bradbourn, António Costa, Michael Cramer, Armando Dionisi, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Luis de Grandes Pascual, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Evelin Lichtenberger, Erik Meijer, Michael Henry Nattrass, Seán Ó Neachtain, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Gilles Savary, Ingo Schmitt, Ulrich Stockmann, Gary Titley, Georgios Toussas, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool
Alessandro Battilocchio, Zsolt László Becsey, Den Dover, Jelko Kacin, Sepp Kusstatscher, Jan Olbrycht, Hannu Takkula, Ari Vatanen
Alessandro Battilocchio, Zsolt László Becsey, Den Dover, Jelko Kacin, Sepp Kusstatscher, Jan Olbrycht, Hannu Takkula, Ari Vatanen
om forslag til Rådets afgørelse om indgåelse af en aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Canadas regering om behandling af forhåndsinformation om passagerer (API - Advanced Passenger Information) og passagerlisteoplysninger (PNR - Passenger Name Record)
on the proposal for a Council decision on the conclusion of an Agreement between the European Community and the Government of Canada on the processing of Advance Passenger Information (API)/Passenger Name Record (PNR) data
UDTALELSE FRA RETSUDVALGET .....................................................................................13
OPINION of the Committee on Legal Affairs ON THE PROPOSED LEGAL BASIS 12
– der henviser til forslag til Rådets afgørelse ( KOM(2005)0200 )
– having regard to the proposal for a Council decision ( COM(2005)0200 )
– der henviser til Kommissionens udkast til beslutning om tilstrækkelig beskyttelse af persondata i passagerlisteoplysninger, der overføres til Canadian Border Services Agency, og til dette agenturs forpligtelser, der er vedføjet som bilag til samme kommissionsbeslutning,
– having regard to the (draft) Commission Decision on the adequate protection of personal data contained in the Passenger Name Record of air passengers transferred to the Canada Border Services Agency, and to the Commitments by the Canada Border Service Agency , annexed to the same Commission Decision,
– der henviser til EF-traktatens artikel 95 i sammenhæng med første punktum i EF-traktatens artikel 300, stk. 2, første afsnit,
– having regard to Article 95 in conjunction with the first sentence of the first subparagraph of Article 300 (2) of the EC Treaty,
– der henviser til EF-traktatens artikel 300, stk. 3, første afsnit, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet ( C6‑0184/2005 ),
– having regard to Article 300(3), first subparagraph, of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6-0184/2005 ),
– der henviser til udtalelse fra Retsudvalget om det foreslåede retsgrundlag,
– having regard to the Opinion of the Committee on Legal Affairs on the proposed legal basis,
– der henviser til forretningsordenens artikel 51, artikel 83, stk. 7 og artikel 35,
– having regard to Rules 51, 83(7) and 35 of its Rules of Procedure,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender ( A6‑0226/2005 ),
– having regard to the report of the committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0226/2005 ),
A. der henviser til, at fra et proceduremæssigt synspunkt
A. whereas, from a procedural point of view:
- giver den fremgangsmåde, som Kommissionen og Rådet har fulgt, anledning til de samme forbehold som Parlamentet har rejst i sagen PNR/USA (C-317/04), selv om forhandlingerne med de canadiske myndigheder på det indholdsmæssige plan udgør et acceptabelt kompromis mellem frihedskravene og kravene til et tredjelands sikkerhed
- the approach adopted by the Commission and Council gives rise to the same reservations as those expressed by Parliament in the PNR/USA case (Case C-317/04), despite the fact that, from a substantive point of view, the negotiations with the Canadian authorities strike an acceptable balance between the need for freedom and the need for security in a third country,
- bør en international aftale indeholde alle væsentlige bindende elementer for de kontraherende parter, og at i dette tilfælde burde både de garantier, som Kommissionen kræver i forbindelse med sin erklæring om tilstrækkelighed og de tilsvarende forpligtelser fra de canadiske myndigheders side have været en del af selve aftalen;
- an international agreement should contain all the essential elements binding the contracting parties and whereas, in this specific case, both the guarantees required by the Commission 'adequacy finding' decision and the corresponding commitments by the Canadian authorities should have formed part of the agreement itself,
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes og Canadas regeringer og parlamenter.
Instructs its President to forward its position to the Council and Commission, and the governments and parliaments of the Member States and Canada.
Der skal mindes om følgende forhold:
It has to be recalled that :
a) I overensstemmelse med generelle ikke-bindende normer
a) - According to general, non binding global standards (
http://www.icao.int/icao/en/atb/fal/fal12/documentation/fal12wp015_en.pdf udgør API-data (fulde navn, fødselsdato, køn, pasnummer, statsborgerland, pasudstederland) de passageroplysninger, som luftfartsselskaberne fremsender før ankomsten til destinationen for at lette grænsekontrollen af hensyn til passagererne og grænsesikkerheden.
http://www.icao.int/icao/en/atb/fal/fal12/documentation/fal12wp015_en.pdf ) API data (Full name, date or birth, gender, passport number, country of citizenship, country of passport issuance) are the passenger data sent by airlines in advance of their arrival at their destination in order to facilitate border control in the interest of the travelling public and of border security.
For at lette indsamlingen af disse data består oplysningerne som regel af data i den maskinlæsbare zone (MRZ) i ICAO-dokument 9303 og fremsendes elektronisk i et format, som er foreslået af FN
To facilitate the collection of these data, the information usually consists of data found in the Machine Readable Zone (MRZ) of ICAO Document 9303 and is transmitted electronically according to a format suggested by the UN (
I 2002 godkendtes en standard Electronic Data Interchange (EDI) meddelelse til brug af United Nations/Electronic Data Interchange for Administration, Commerce, and Trade (UN/EDIFACT).
In 2002, a standard Electronic Data Interchange (EDI) message set was approved for use by the United Nations/Electronic Data Interchange for Administration, Commerce, and Trade (UN/EDIFACT).
I Det Europæiske Fællesskab reguleres indsamling af API-data af Rådets direktiv 2004/82/EF af 29. april 2004 om transportvirksomheders forpligtelse til at fremsende oplysninger om passagerer
In the European Community the collection of API data is regulated by the Council Directive 2004/82/EC of 29 April 2004 on the obligation of carriers to communicate passenger data (
EUT L 261 af 6.8.2004, s. 24. .
In OJ L 261 of August 6, 2004 ).
b) Passenger Name Records (PNR) er et endnu mere variabelt dataset, som behandles af hvert enkelt luftfartsselskab (som regel via et computerstyret reservationssystem (CRS) og globale distributionssystemer (GDS)
b) - The Passenger Name Records (PNRs) are an even more variable set of data treated by each airline (usually via a Computerized Reservation Systems (CRS) and Global Distribution Systems (GDS)(
Af de fire vigtigste CRS er det europæiske Amadeus.
Of the four main CRS the European one is Amadeus .
CRS er under direkte tilsyn af Kommissionen i henhold til gældende lovgivning. til at styre transportkontrakten med de enkelte passagerer).
CRS are under the direct supervision of the ECC according to regulation ) for managing the transport contract with each passenger.
Nogle passageroplysningssystemer indeholder et begrænset antal oplysninger, mens andre har omfattende data, herunder tidligere rejser, bil-og hotelreservationer, telefonnumre, email-adresser, hjemme- og arbejdsadresser og kreditkortdata.
While some passenger data systems contain a limited amount of information, others contain extensive data on individuals, including the details of past travel, car and hotel reservation plans, phone numbers, e-mail addresses, residential and business addresses, and credit card information.
Disse forskelle afhænger af luftfartsselskabets ønsker og de tjenesteydelser, det leverer, og af den måde, kontrakten er indgået (over internettet eller gennem et rejsebureau).
These differences are dependent on the choice and service provided by the airline itself and by the way the contract is established (via internet or via a transport agency).
c) Efter den 11. september besluttede USA og siden New Zealand, Canada og Australien at benytte PNR-data (selv om det er ustruktureret og ikke sammenligneligt) som et nyttigt værktøj til a) at tjekke så tidligt som muligt passagerernes identitet i forhold til en "kontrolliste" eller den "no-fly"-liste, som sikkerhedstjenesterne i disse lande har etableret, og b) at gennemføre en første automatiseret "sikkerhedsvurdering" ved at matche disse PNR-data og muligvis andre data fra kommercielle (ikke rejserelaterede) databaser som f.eks. kreditkortbaser
c) - In the aftermath of September 11, the US and subsequently New Zealand, Canada and Australia, decided to use PNR data (even if not structured and comparable) as a useful tool for (a) checking as soon as possible the identity of the passenger against a “watch list” or the “no-fly” list established by the security services of these countries and (b) do a first automated “security assessment ” by matching the same PNR data and, possibly, other data collected on commercial (non travel) databases such as credit card databases (
I USA er der grundlæggende ingen retslige hindringer for regeringens adgang til kommercielle databaser, så længe den pågældende anvendelse bekendtgøres i en Privacy Act notice. for at undersøge, om en bestemt passagers "profil" nødvendiggør yderligere kontrol af sikkerhedstjenesterne ved grænserne eller endda før afgangen.
In the USA, there are essentially no legal restrictions on the ability of the government to mine commercial databases, as long as the practice is announced in a Privacy Act notice. ) to verify if the “profile” of a particular passenger may require a further control by the security services at the borders (or even before take off).
Denne tilgang til PNR-data behandledes ligeledes af Kommissionen i dens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet af 16. december 2003 (KOM(2003)826) om overførsel af PNR-oplysninger: overordnet EU-strategi.
This approach to PNR data was also considered by the Commission in its Communication to the European Parliament and the Council of 16 December 2003 (COM (2003) 826 final, "Transfer of Air Passenger Name Record (PNR) Data: A Global EU Approach")
I 2003 og 2004 vedtog Europa-Parlamentet en række beslutninger, hvori det udtrykte stor bekymring over PNR-strategien.
In 2003 and 2004 the European Parliament adopted a number of resolutions which expressed serious concerns with regard to the PNR strategy.
EP understregede især, at PNR-data langt fra er effektivt i kampen mod terrorismen, at det kunne bane vejen for et masseovervågningssystem og at der var alvorlig risiko for at undergrave databeskyttelsesprincipperne som fastsat i EF-traktatens artikel 286, direktiv 95/46/EF og artikel 8 i den europæiske menneskerettighedskonvention samt artikel 7 og 8 i EU's charter om grundlæggende rettigheder.
In particular, the EP stressed that PNR data is far from being effective in the fight against terrorism, that it could open the way for a mass surveillance system and that there was a serious risk of violating the data protection principles enshrined in Article 286 of the TEC, in the Directive 95/46/EC and in the Article 8 of the European Convention on Human Rights and Article 7 and 8 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
Disse datakategorier var: API/PNR record locator code, reservationsdato, forventet rejsedato, passagernavn, andre navne på API/PNR, hele rejseruten, identifikatorer for gratis billetter, envejsbilletter, billetinformationsfeltet, ATFQ-data (Automatic Ticket Fare Quote), billetnummer, dato for billetudstedelse, no show-historie, antal bagagestyk, go show-information, antal bagagestyk i hvert rejsesgement, frivillige/ufrivillige upgrades, historiske ændringer af API/PNR-data om alle disse emner. ).
These categories of data were: API/PNR record locator code, date of reservation, date(s) of intended travel, passenger name, other names on API/PNR, all travel itinerary, identifiers for free tickets, one-way tickets, ticketing field information, ATFQ (Automatic Ticket Fare Quote) data, ticket number, date of ticket issuance, no show history, number of bags, bag tag numbers, go show information, number of bags on each segment, voluntary/involuntary upgrades, historical changes to API/PNR data with regard to the aforementioned items. ).
Den foreslåede aftale mellem EF og Canada
The proposed EC/Canada agreement
Som anført i udkastet til aftale har Canada vedtaget lovgivning, der bemyndiger den canadiske grænsekontrolmyndighed CBSA til at indsamle API- og PNR-data fra luftfartsselskaber og har fra februar 2005 indført et system med afgiftsmæssige sanktioner, hvis den canadiske lovgivning ikke overholdes.
As outlined in the Draft agreement, Canada has adopted legislation authorising the Canadian Border Services Agency (CBSA) to collect API and PNR data from airlines and has introduced from February 2005 a system of fiscal penalties in case of non-compliance with the Canadian legislation.
Sanktionerne blev suspenderet for europæiske luftfartsselskaber under forhandlingerne om aftalen (fra marts 2005 frem til nu), men de vil principielt gælde fra 1. juli 2005.
The penalties were suspended for European airlines during the negotiation on the agreement (from March 2005 to now) but will in principle be applied from 1 July 2005.
Ordføreren så gerne, at Kommissionen undersøgte, hvorledes situationen med hensyn til anvendelsen af situationen vil forholde sig i praksis og om nødvendigt indhentede garantier fra de canadiske myndigheder for, at der ikke anvendes sanktioner, indtil aftalen er indgået.
Your rapporteur should like the Commission to clarify the exact situation as regards the application of penalties and to seek guarantees from the Canadian authorities not to apply penalties pending the conclusion of the agreement.
Manglende gennemsigtighed og enkelhed
Lack of transparency and simplicity
Det er meget beklageligt at måtte konstatere, at Europa-Parlamentet - ligesom det var tilfældet med den tidligere aftale med USA om samme emne - er blevet hørt af Rådet i allersidste øjeblik på et så sammensat og følsomt område.
It is very regrettable to note that, as in the case of the previous agreement with the USA on the same subject, the European Parliament has been consulted by the Council at the very last moment on a highly complex and sensitive topic.
Endvidere fastsatte Rådet juli-mødeperioden som en forpligtende frist i henhold til EF-traktatens artikel 300, stk. 3, første afsnit, andet og tredje punktum.
Moreover, the Council fixed the July plenary session as a mandatory deadline according to Article 300, paragraph 3, first subparagraph, second and third sentences of the TEC.
Det bør også bemærkes, at EP i praksis anmodes om at træffe afgørelse uden adgang til al relevant information, fordi Rådets høring mangler en række væsentlige elementer: a) kommissionsbeslutningen og erklæringen om, at data beskyttes tilstrækkeligt af de canadiske myndigheder, og, b) ordlyden af de forpligtelser, som den canadiske regering har indgået, hvilket er den specifikke retslige ramme, som kommissionsbeslutningen og aftalen tager udgangspunkt i.
It should also be noted that the EP is effectively asked to take its decision without all the appropriate information, because the Council consultation is lacking some essential elements: (a) the Commission Decision declaring that the data are adequately protected by the Canadian authorities and (b) the text of the Commitments taken by the Canadian Authorities, which is the specific legal framework on which the Commission Decision and the Agreement are founded.
Endvidere omtales der i aftalen mulige videre overførsler af data, hvor modtagerne også er underkastet regler, der forudsætter et passende beskyttelsesniveau.
Moreover, the agreement makes reference to possible onward transfers where the recipients are also subject to rules affording an adequate level of protection.
I betragtning af Europa-Parlamentets holdning og den igangværende domstolssag om blandt andet spørgsmålet om tilstrækkelig beskyttelse, vil det være afgørende at vide, under hvilke forhold videre overførsel til tredjelande, herunder USA, vil være tilladt.
However, given the European Parliament's position and the pending court case inter alia on the issue of adequate protection, it would be indispensable to know if and under which conditions onward transfer to third countries, including the US, is allowed.
Endvidere har Kommissionen og Rådet under forhandlingerne med Canada fulgt den samme uklare tretrins-model, som anvendtes for PNR-aftalen med USA.
Moreover, in the negotiations with Canada, the Commission and the Council have followed the same opaque “three tier” approach that was applied for the USA PNR agreement: Instead of a proper international agreement clarifying all the main obligations of the contracting parties, the rights and the obligations of the passengers, of airlines and the duties of the public authorities, a “light international agreement” has been submitted which:
I stedet for en egentlig international aftale, der præciserer alle de kontraherende parters grundlæggende forpligtelser, herunder passagerers, luftfartsselskabers og de offentlige myndigheders rettigheder og pligter, er der forelagt en "light"-udgave af en international aftale, som
· obliges the airlines to push the data to the Canadian authorities as if it was an obligation established by the Article 7 and Article 13 of Dir.
· forpligter luftfartsselskaberne til at videregive data til de canadiske myndigheder som om det var en pligt i henhold til artikel 7 og 13 i direktiv 95/46/EF (som refererer til medlemsstaternes, og ikke tredjelandes, sikkerhedsbehov)
95/46/CE (which refers to security needs of the Member States and not of a third country)
· indirekte ændrer (eller i det mindste undtager fra) de forpligtelser, der er omhandlet i kapitel II i direktiv 95/46/EF, og som derfor (som også påpeget af den europæiske datatilsynsførende) bør godkendes af Parlamentet som led i den samstemmende procedure og ikke som en simpel høringsprocedure
· amends (or at least derogates ) indirectly the obligations foreseen in the Chapter II of Directive 95/46/EC and consequently (as indicated by the European Data Protection Supervisor) should be adopted by the Parliament under the assent procedure and not the simple consultation.
· indirekte fremtvinger en administrativ beslutning fra Kommissionen, hvori det fastsættes, under hvilke vilkår den beskyttelse, som de canadiske myndigheder yder, kan betragtes som "tilstrækkelig"
· enforces, indirectly, an administrative Decision of the Commission which defines the conditions under which the protection ensured by the Canadian authorities could be considered “adequate”.
· henviser (altid indirekte via en reference til et bilag til kommissionsbeslutningen) til de canadiske myndigheders forpligtelser, selv om dette er den egentlige retslige ramme for de overførte oplysninger
· refers (always indirectly via a reference to an annex of the Commission Decision) to the Commitments taken by the Canadian authorities and which is the actual legal framework that will govern the transferred data.
· anerkender de canadiske myndigheders ret til at ændre deres lovgivning uden forinden at have indhentet samtykke fra den anden part i aftalen og kun levner mulighed for at trække sig tilbage fra aftalen i tilfælde af vedvarende krænkelser af aftalen selv.
· recognises the right of the Canadian authorities to modify their legislation without previous consent of the counterpart of the agreement and which reserves only the right to withdraw from the agreement in case of persistent violation of the agreement itself.
En sådan lovgivningsteknik er ikke i overensstemmelse med princippet om gennemsigtighed og retsstatsprincippet, som er grundlæggende for EU-retten (EF-traktatens artikel 6), især når borgernes grundlæggende rettigheder er på spil.
Such legislative technique does not respect the general principle of transparency and the rule of law on which the EU is founded (Article 6.1 TEU), particularly when fundamental rights of citizens are at stake.
Endvidere er Parlamentet, ligesom i forbindelse med aftalen med USA, kun blevet hørt om den internationale aftale, selv om det med fuld rette kunne hævdes, at Parlamentet skal have ret til at afgive en samstemmende udtalelse.
Furthermore, as with the agreement with the US, the European Parliament is only consulted on the international agreement, while it could rightfully be argued that Parliament should have full assent.