natgillin/translations-raw huggingface dataset:
101. mener, at målet med EU's udenrigspolitik i Middelhavsområdet, navnlig i lyset af naboskabspolitikkens nylige aktioner og på grund af Kinas nye tilstedeværelse i Afrika, består i at understøtte og opfordre til politiske, demokratiske og socioøkonomiske reformer i partnerlandene med henblik på sammen at skabe et område med delt velstand;
Believes that, bearing in mind, in particular, the recent steps taken under the European neighbourhood policy and also the new presence of China in Africa, the objective of EU foreign policy in the Mediterranean is to support and encourage political, democratic and socioeconomic reforms in the partner countries so as to create together an area of shared prosperity;
Barcelona-topmødet i 1995 med deltagelse af EU-medlemsstaterne og SEM-landene åbnede mulighed for at skabe en ny og særdeles ambitiøs ramme for samarbejde mellem Middelhavets to kyster.
In 1995 the Barcelona Summit, encompassing the EU Member States and the SEMCs, led to the creation of a new and very ambitious framework for cooperation between the two shores of the Mediterranean.
I denne betænkning analyseres de økonomiske resultater af mere end 10 års samarbejde med henblik på en effektiv gennemførelse af Barcelona-erklæringens mål; betænkningen indeholder en række forslag til oprettelse af et gensidigt gavnligt Euro-Middelhavs-frihandelsområde.
This report analyses the economic results of more than 10 years' cooperation aimed at the effective achievement of the objectives of the Barcelona Declaration, and puts forward several suggestions concerning the creation of a mutually beneficial Euro-Mediterranean FTA.
Den politiske og institutionelle baggrund
Political and institutional introduction
Barcelona-erklæringen indeholdt tre hovedmål: fastlæggelse af et fælles område for fred og stabilitet gennem en styrkelse af den politiske dialog og sikkerheden, oprettelse af et område med fælles velstand bl.a. gennem et økonomisk og finansielt partnerskab og gradvis etablering af et frihandelsområde og endelig et samarbejde på det sociale, kulturelle og menneskelige område til fremme af en dialog mellem kulturerne i området.
The Barcelona Declaration set out three main objectives: the establishment of a common area of peace and stability by enhancing the political and security dialogue, the creation of an area of shared prosperity, inter alia through an economic and financial partnership and the gradual establishment of a FTA, and finally cooperation in social, cultural and human affairs, to promote the dialogue of cultures in the region.
Ti år efter er resultaterne mildest talt blandede, og selve idéen om et privilegeret Euro-Middelhavs-partnerskab og om integrering af SEM-landene i det europæiske økonomiske og sociale rum synes ikke længere at udgøre en prioritet.
Ten years later the results are mixed, at best, and the very concept of a privileged Euro-Mediterranean partnership and the integration of the SEMCs into the European economic and social area no longer appears to be a priority.
Fraværet af hovedparten af SEM-landenes stats- og regeringschefer på Barcelona-topmødet i 2005, der markerede etårsdagen for Barcelona-erklæringen, er betegnende for den misstemning, der i dag kendetegner Euro-Middelhavs-forbindelserne.
The absence of most of the SEMCs' Heads of State and Government from the Barcelona anniversary summit in 2005 speaks volumes about the malaise which currently surrounds Euro-Mediterranean relations.
Den vanskelige politiske kontekst, der er præget af krigen i Libanon og manglen på udsigt til en kompromisfred mellem Israel og de arabiske lande, medfører en ustabilitet, som blokerer for processen.
The difficult political context, characterised by the war in Lebanon and the absence of any prospect of a peace settlement between Israel and the Arab countries, is the cause of a degree of instability which has frozen the process.
Det partnerskab, der lanceredes i 1995, har ganske vist medført, at der er etableret et fælles rum for dialog, men udstikningen af en klar og integreret politisk ramme kræver en mere energisk og konvergerende indsats fra partnerne på de to Middelhavskyster.
While it is true that the partnership launched in 1995 has enabled a common area for dialogue to emerge, the establishment of a clear, integrated political framework nonetheless calls for more sustained and convergent efforts by the partners on both sides.
Denne vilje til at fremme Barcelona-processen er så meget mere nødvendig, som en række SEM-lande har vanskeligt ved at iværksætte de associeringsaftaler, der er indgået med EU, og som ikke alle er implementeret.
This determination to advance the Barcelona Process is all the more necessary because some SEMCs are finding it difficult to implement the association agreements concluded with the EU, not all of which have been finalised.
Hertil kommer den bekymring, som naboskabspolitikken vækker i visse SEM-lande.
In addition to these considerations, there is the anxiety that the ENP arouses among some SEMCs.
Situationen på de økonomiske, handelsmæssige, sociale og arbejdsmarkedsmæssige plan
Economic, trade and social progress report
Trods de bestræbelser, der er iværksat, er SEM-landene kraftigt præget af fattigdom (over 30 % af befolkningen lever for mindre end to USD om dagen) og af arbejdsløshed, som især rammer de unge.
Despite the efforts that have been made, poverty remains a major factor in the SEMCs (more than 30% of the population lives on less than US$ 2 a day), as does unemployment, which affects young people, in particular.
Disse to tendenser i forening med den kraftige befolkningstilvækst i disse lande øger imidlertid migrationspresset ved EU's grænser.
These two factors, combined with the strong demographic growth which characterises these countries, are increasing migratory pressure at the Union's borders.
Partnerne på de to kyster bør sammen løse denne store udfordring.
The partners on both shores of the Mediterranean must tackle this major challenge together.
På det økonomiske plan er ambitionen om en samhandel i udviklingens tjeneste og dermed en mindskelse af udviklingsforskellen mellem EU og SEM-landene endnu langt fra at være realiseret.
Where the economy is concerned, the stated aim of trade serving development, and thus helping to reduce the development gap between the EU and the SEMCs, is still far from being achieved.
Velstandsforholdet er således 1 til 10, og selv mellem SEM-landene indbyrdes er der store afvigelser.
The wealth ratio is 1 to 10, in fact, and even among the SEMCs it fluctuates substantially from one country to another.
Denne skærende asymmetri forstærkes af en udvikling i samhandelen, idet det ikke har været muligt at sætte en stopper for SEM-landenes marginalisering i den internationale samhandel.
This glaring asymmetry is being entrenched by changes in trade patterns which have failed to slow down the marginalisation of the SEMCs in international trade.
Trods en relativt kraftig vækst er SEM-landenes andel af EU's samlede udenrigshandel kun steget fra 4,9 % i 1995 til 5,9 % i 2003, og deres position i verdenshandelen er blevet stærkt svækket siden 1980.
For instance, despite growing relatively steadily, the SEMCs' share of the EU's total external trade increased from 4.9% in 1995 to only 5.9% in 2003, and their share of global trade has declined appreciably since 1980.
Hertil kommer, at samhandelen i Euro-Middelhavs-området fortsat er præget af en kraftig nord-syd-vertikalitet.
In addition, trade within the Euro-Mediterranean region still exhibits a strong North-South bias.
I den forbindelse er viljen til at styrke syd-syd-samarbejdet, som udmøntedes i undertegnelsen af Agadir-aftalen i 2004, en positiv udvikling.
The desire to strengthen South-South cooperation, expressed by the signing of the Agadir Agreement in 2004, is a positive development in this connection.
Men den nuværende fastlåsning af dette frihandelsområdeprojekt mellem Marokko, Tunesien, Jordan og Egypten, som hovedsagelig skyldes afstanden og den begrænsede samhandel mellem disse lande, kræver en stærk vilje og ihærdige tiltag, hvis denne integration skal lykkes.
However, the current impasse in this plan for a FTA between Morocco, Tunisia, Jordan and Egypt, which is attributable primarily to distance and to the limited trade among these countries, calls for determination and decisive measures to make a success of this integration process.
Desuden har de hidtidige foranstaltninger ikke gjort det muligt for SEM-landene at diversificere deres eksport eller at specialisere sig i varer med en høj merværdi, der har en mere positiv indvirkning på vækst og beskæftigelse, og som ellers er væsentlige for en forbedring af deres konkurrenceevne og for en vellykket integrering på verdensmarkedet.
Moreover, the measures taken to date have not enabled the SEMCs either to diversify their exports or to specialise in high-added-value products, which contribute more in terms of growth and employment; these two factors are, after all, vital when it comes to enhancing their competitiveness and establishing them successfully on the world market.
Dette er navnlig tydeligt i tekstilsektoren, hvor SEM-landene, som hidtil har nydt godt af deres nære geografiske beliggenhed i forhold til EU og multifiberaftalen, ikke længere er i stand til at tackle den voksende og meget skarpe lavpriskonkurrence fra lande som Kina og Indien, siden tekstilkvoterne bortfaldt.
This is seen, in particular, in the textile sector, where the SEMCs, which previously benefited from their geographical proximity to the EU and from the Multifibre Arrangement, have been unable to cope with the increased competition, at very low prices, of countries such as China and India since textile quotas were abolished.
En tilsvarende udvikling kan konstateres i landbrugssektoren, der ikke er tilstrækkelig moderniseret og diversificeret til at kunne klare sig i verdenskonkurrencen.
Similar developments can be seen in the agricultural sector, which has not modernised and diversified enough to cope with global competition.
Endelig er manglen på infrastrukturer, markedernes ringe størrelse, de komplicerede bureaukratiske regler og den manglende politiske stabilitet i området fortsat med til at afskræmme flertallet af investorer og udgør en hindring for den ønskede vækst i de direkte udenlandske investeringer.
Finally, the lack of infrastructure, the limited size of markets, the complexity of bureaucratic rules and the lack of political stability in the region remain a disincentive to most investors and are a stumbling-block for the hoped-for expansion of FDI.
Forslag og perspektiver
Proposals and prospects
I denne politisk ustabile og institutionelt uklare sammenhæng kræves der først og fremmest en politisk tilgang i udredningsarbejdet omkring et frihandelsområde i denne urohærgede region.
In this politically unstable and institutionally muddled context, the thinking about a FTA in this troubled part of the world calls, above all, for an essentially political approach.
Der kan således ikke udelukkende fokuseres på Euro-Middelhavs-forbindelsernes kommercielle del, eftersom Barcelona-processens tre hovedmål er tæt forbundet og nødvendigvis bør realiseres samtidig, for at integrationsprocessen skal kunne lykkes.
Consequently, we cannot focus exclusively on the trade aspects of Euro-Mediterranean relations, because we know that the three Barcelona pillars are closely connected and must necessarily move forward together in order to ensure the success of the integration process.
Målsætningen om at oprette et frihandelsområde bør ikke få os til at glemme, at liberaliseringen af samhandelen ikke er et mål i sig selv.
The goal of establishing a FTA must not mean forgetting that trade liberalisation is not an end in itself.
Frihandelsområdet kan kun udgøre en reel mulighed for SEM-landene, hvis det udformes samordnet og etapevis inden for rammerne af et sundt og forudseligt partnerskab.
The FTA will be able to offer a genuine opportunity for growth for the SEMCs only if it is planned on a concerted, gradual basis in the context of a rational, predictable partnership.
I den forbindelse bør det erkendes, at de undertiden store forsinkelser ved gennemførelsen af de økonomiske og politiske reformer, som er nødvendige for etableringen af et ægte Euro-Middelhavs-marked, nødvendigvis medfører, at tidshorisonten 2010 for etableringen af frihandelsområdet bør revideres.
In this connection it has to be acknowledged that the delays, in some cases substantial, in implementing the economic and political reforms which are essential for the establishment of a genuine Euro-Mediterranean market mean that the date of 2010 for the FTA's entry into force has to be reconsidered.
Disse landes økonomiske og sociale særtræk giver dem ret til at beskytte de mest sårbare erhvervssektorer såsom landbrug, ny industri samt væsentlige offentlige tjenesteydelser, og navnlig de tjenesteydelser, der opfylder befolkningernes vitale behov (sundhed, uddannelse, vand, energi, transport, kultur) og som fortsat bør være under offentlig kontrol.
These countries' specific economic and social characteristics entitle them to protect their most vulnerable economic sectors, such as agriculture and infant industries, but also essential public services, including those meeting people's essential needs (health, education, water, energy, transport, culture, etc.), which must therefore be kept under public control.
For at den øgede samhandel ikke sker på bekostning af lokalbefolkningen er det desuden nødvendigt at inddrage ikke-kommercielle kriterier.
In order to ensure that trade does not expand at the expense of local people, it is also essential for non-commercial criteria to be taken into account.
Spørgsmål om anstændigt arbejde, miljø og fattigdomsbekæmpelse bør således vies en særlig opmærksomhed.
Consequently, close attention must be paid to the issues of acceptable work, the environment and the fight against poverty.
Der bør iværksættes programmer til forbedring af uddannelsessystemet og integreringen af kvinder på arbejdsmarkedet.
Programmes for improving the education system and integrating women into the world of work must also be set up.
Euro-Middelhavs-samarbejdet skal betragtes som et bidrag til udviklingen og navnlig til gennemførelsen af millenniumudviklingsmålene.
Euro-Mediterranean cooperation must be envisaged in the light of its contribution to development, including the achievement of the MDGs.
Der bør således iværksættes en særlig handlingsplan til bekæmpelse af absolut og relativ fattigdom i Middelhavsområdet, dvs. en Middelhavsudgave af millenniumudviklingsmålene.
With this in mind, a specific action plan to combat absolute and relative poverty in the Mediterranean, i.e. a Mediterranean version of the MDGs, must be implemented.
Frihandelsområdets forventede følger for toldafgifterne, der udgør en særdeles vigtig del af SEM-landenes indtægter (f.eks. 20 % af BNP for Algeriets vedkommende), bør indgå i de fremtidige forhandlinger, hvor der bør tages stilling til SEM-landenes økonomiske fremskridt og afsættes den nødvendige tid til at iværksætte retfærdige skattereformer, som sigter mod at udligne tabet af toldafgifter.
The impact that the FTA is expected to have on customs receipts, which account for a very significant share of the SEMCs' resources (e.g. 20% of GDP in Algeria), must be taken into account in future negotiations; these must encompass the economic progress made by the SEMCs and the time needed to implement equitable tax reforms designed to offset the reduction in customs revenues.
Disse hensyn er så meget desto vigtigere, som en væsentlig mindskelse af SEM-landenes budgetter frem for alt vil have socialpolitiske konsekvenser (sundhed, uddannelse osv.), der er afgørende for disse landes udvikling.
These considerations are all the more important because an appreciable reduction in the SEMCs' budgets would, above all, affect social policies (health, education, etc.), which are vital for the development of these countries.
Der bør således under forhandlingerne tages højde for nødvendigheden af at tilpasse tempoet og intensiteten i liberaliseringen af markederne og støtte en forudgående og hurtig økonomisk integration af SEM-landene, navnlig gennem etablering af regionale infrastrukturnet og Euro-Middelhavs-transportnet.
The negotiations will therefore have to take into account the need to adjust the speed and scale of the process of opening up markets by means of speedy economic integration of the SEMCs beforehand; this should include, in particular, the construction of regional infrastructure networks and Euro-Mediterranean transport networks.
Det er vigtigt at sikre, at tempoet i liberaliseringsprocessen foregår i takt med de iværksatte reformer, at anerkende SEM-landenes ret til at styre deres nationale strategier for økonomisk og social udvikling, at opretholde et asymmetrisk system baseret på handelspræferencer, at bevare værktøjer til udbudsstyring og at støtte partnerskabsinitiativer og tiltag til modernisering af produktionsstrukturerne i industri- og landbrugssektoren.
It is essential to proceed with this gradualist approach to the liberalisation process in line with the reforms being pursued, to respect the SEMCs' right to control their national strategies for economic and social development, to maintain an asymmetrical system based on trade preferences, to retain the instruments for managing supply and to support moves towards partnership and modernisation of the structures for industrial and agricultural production.
Der bør således iværksættes et udredningsarbejde vedrørende en form for integreret landbrugspolitik i Middelhavsområdet.
With this in mind, we need to give thought to a form of integrated agricultural policy for the Mediterranean.
Der bør tages hensyn til resultaterne af den konsekvensanalyse af frihandelsområdet, som Manchester universitet har gennemført på bestilling af Europa-Kommissionen, og hvis konklusioner er i tråd med de umiddelbart foregående betragtninger.
The results of the sustainability impact assessment of the FTA commissioned from Manchester University by the Commission, which reproduces the points set out above, must be used to redirect the current negotiating process.
Der bør desuden ydes SEM-landene en passende støtte til denne reformproces gennem en tilstrækkelig teknisk og økonomisk bistand.
Appropriate backing for the SEMCs in this reform process must also be provided in the form of suitable technical and financial support.
Hertil kommer, at iværksættelsen af ENPI - det finansielle instrument, der i 2007 træder i stedet for MEDA-programmerne, bør følges nøje, navnlig hvad angår fordelingen af den økonomiske støtte mellem nabolandene i øst og syd.
In addition, the implementation of the ENPI, the financial instrument which will replace the MEDA programmes in 2007, will have to be monitored closely, especially with regard to the breakdown of financial aid between neighbours to the East and those to the South.
Desuden bør samarbejdet mellem ENPI og Femip styrkes for at øge effektiviteten af EU's indsats.
The cooperation between the ENPI and the FEMIP will also need to be stepped up, so as to make EU measures more effective.
Omdannelsen af Femip til en ægte Euro-Middelhavs-bank for investeringer og udvikling vil medvirke hertil og bør fremmes.
The transformation of the FEMIP into a genuine Euro-Mediterranean investment and development bank would be in tune with this, and must be encouraged.
Denne omdannelse vil desuden gøre det muligt at styrke områdets institutionelle forankring.
It would also make it possible to improve the region's institutional framework.
Endvidere bør frihandelsområdet med tiden suppleres med den frie bevægelighed for arbejdstagerne, selv om betingelserne endnu ikke er til stede.
In another sphere, although the conditions for this are not yet in place, in the long term the FTA should be complemented by free movement for workers.
Det haster derfor med at udforme de retlige og administrative regler, der kan fremme udstedelsen af visa.
There is thus an urgent need to establish the legal and administrative procedures likely to facilitate the granting of visas, in particular.
En stærkere politisk vilje hos alle partnere og en fornyet opprioritering af Euro-Middelhavs-samarbejdet i EU er nødvendige betingelser for, at Barcelona-processen skal lykkes, og for etableringen af et frihandelsområde, der til gensidig gavn bidrager til at mindske udviklingsforskellen mellem de to Middelhavskyster.
A revival of political determination among all the partners and the re-establishment of Euro-Mediterranean cooperation as one of the EU's priorities are crucial for the relaunch and success of the Barcelona Process and for a mutually beneficial FTA which will help to reduce the development gap between the two shores of the Mediterranean.
Styrkelsen af den regionale integration, der er det eneste middel til at bekæmpe den politiske og økonomiske fragmentering i området, udgør således en væsentlig forudsætning for oprettelsen af frihandelsområdet.
Increased regional integration, which is the only way to combat this region's political and economic fragmentation, is therefore an essential precursor of the creation of the FTA.
Denne indsats bør ledsages af en bedre institutionel forankring i området og af en økonomisk støtte fra EU's side, der står mål med ambitionerne omkring Euro-Middelhavs-samarbejdet.
It must be flanked by an improved institutional framework for the region and by EU financial support which is commensurate with the ambitious goals of Euro-Mediterranean cooperation.
Der er således grund til at nære betænkeligheder over, at naboskabspolitikkens målsætninger i modsætning til Barcelona-processen mangler klarhed.
It is therefore worrying that the objectives of the ENP, unlike those of Barcelona, are unclear.
I forbindelse med oprettelsen af et frihandelsområde, der tidligst kan træde i kraft i 2010, bør målsætningen om en udviklingsfremmende samhandel udgøre en ledetråd i forhandlingerne.
Given the prospect of the creation of a FTA, which would be precipitate if it came into force in 2010, the aim of trade serving development must remain the guiding light of the negotiations.
Der bør tages hensyn til den skrøbelighed, der kendetegner visse erhvervssektorer i SEM-landene, i alle etaper af liberaliseringen af samhandelen, der ikke bør gennemføres, hvis den er til skade for befolkningerne.
The vulnerability of some economic sectors in the SEMCs must be taken into account at each stage of the process of trade liberalisation, which must not take place at the expense of people's well-being.
Ellers risikerer frihandelsområdet at blive symbol på en Euro-Middelhavs-fejltagelse.
Without this, the FTA is likely to become a symbol of Euro-Mediterranean misunderstanding.
Manglen på en klar definition af EU's Middelhavspolitik og på en langsigtet vision for områdets udvikling og stabilisering er uden tvivl det største handicap og årsag til blokeringen af Euro-Middelhavs-partnerskabet.
The lack of a clear definition of the EU's Mediterranean policy and of a long-term strategic vision for the region's development and stabilisation is unquestionably the main stumbling-block for the Euro-Mediterranean partnership, and the primary source of the impasse affecting it.
Målet bør være at afhjælpe denne mangel, og dette sigte bør udgøre en ledetråd for fremtidige tiltag.
Our goal must be to respond to this shortcoming, and this must drive our future actions.
om opbygningen af et Euro-Middelhavs-frihandelsområde
on the construction of the Euro-Mediterranean free trade zone
4. mener, at målet med EU's udenrigspolitik i Middelhavsområdet, navnlig i erindring om den europæiske naboskabspolitiks nylige aktioner og på grund af den nye tilstedeværelse af Kina og Afrika, består i at understøtte og opfordre til politiske, demokratiske og socioøkonomiske reformer i partnerlandene med henblik på sammen at skabe et område med delt velstand;
Believes that, bearing in mind, in particular, the recent steps taken under the European neighbourhood policy and also the new presence of China in Africa, the objective of EU foreign policy in the Mediterranean is to support and encourage political, democratic and socioeconomic reforms in the partner countries so as to create together an area of shared prosperity;