natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kompromispakken (der senere blev omtalt som "det finske kompromis
A compromise package (later referred to as the "Finnish compromise"
Se Rådsdokument 14498/06, 14145/06, 12455/07 og DS 653/07. ") blev imidlertid forkastet af Parlamentet.
See Council documents 14498/06, 14145/06, 12455/07 and DS 653/07. ) was, however, rejected by the Parliament.
I forbindelse med andenbehandlingen vedtog Parlamentet 97 ændringsforslag.
At second reading, the Parliament adopted 97 amendments.
Efter Parlamentets opfattelse kom Rådets fælles holdning ikke ind på spørgsmålet om omkostningsdeling i forbindelse med luftfartssikkerhedsforanstaltninger.
In Parliament's view, the Council's common position had failed to address the question of cost sharing for aviation security measures.
Parlamentet genfremsatte sin holdning fra førstebehandlingen, for så vidt angår finansieringen.
The Parliament restored its first reading position on the issue of financing.
Det konstituerende møde i Parlamentets delegation til Forligsudvalget afholdtes den 10. juli 2007.
The constituent meeting of Parliament's delegation to the Conciliation Committee was held on 10 July 2007.
Delegationen gav formanden, Kratsa-Tsagaropoulou, Transport- og Turismeudvalgets formand og ordfører, Costa, og de øvrige medlemmer af forhandlingsteamet, Jarzembowski og El Khadraoui, mandat til at indlede uformelle forhandlinger med Rådet.
Its members mandated the chair, Mrs Kratsa-Tsagaropoulou, the chair of the TRAN committee and rapporteur, Mr Costa, and the other members of the negotiation team, Mr Jarzembowski and Mr El Khadraoui, to begin informal negotiations with the Council.
Inden den formelle indledning af forligsproceduren den 20. november, afholdtes der 4 trepartsmøder (den 4. september, 25. september, 10. oktober og den 13. november), og EP-delegationen mødtes 3 gange (den 5. september, 26. september og 23. oktober).
Before the formal opening of the conciliation procedure on 20 November, four trialogues were held (on 4 September, 25 September, 10 October and 13 November) and the EP delegation met three times (on 5 September, 26 September and 23 October).
Da forligsproceduren blev indledt formelt, var de to mest kontroversielle spørgsmål stadig finansieringen af luftfartsikkerhedsforanstaltninger, og - hvilket dukkede op under proceduren - komitologibestemmelserne.
When the conciliation procedure was formally opened, the two most controversial issues were still the financing of aviation security measures and, as had emerged during the procedure, the comitology provisions.
På forligsmødet den 20. november var Rådet repræsenteret af den portugisiske transportminister, Lino, og Kommissionen af Barrot, næstformand.
At the conciliation meeting of 20 November, the Council was represented by Mr Lino, Portuguese Minister of Transport, and the Commission by Vice-President Barrot.
Selv efter to trepartsmøder og delegationsmøder var det ikke muligt at nå til enighed, og Forligsudvalget udsattes.
Even after two trialogues and delegation meetings, no agreement could be reached and the Conciliation Committee was adjourned.
Et yderligere trepartsmøde på politisk plan med deltagelse af Lino og Barrot afholdtes den 10. december.
A further trialogue at political level, with Mr Lino and Mr Barrot, took place on 10 December.
Alle de vigtigste udestående spørgsmål (finansiering, komitologi, overgang fra gammel til ny retsramme) blev drøftet, men det var ikke muligt at blive enige om en generel aftale.
All main outstanding issues (financing, comitology, the transition from the old to the new legal regime) were discussed, but no overall agreement could be reached.
Parlamentets delegation, der holdt møde den følgende dag, foreslog derfor Rådet en pakke omfattende forslag inden for de tre ovennævnte felter.
The Parliament delegation meeting on the following day therefore proposed to the Council a package comprising proposals on the three issues mentioned above.
Da Rådet ikke kunne acceptere alle disse forslag, var det kun muligt at blive enige om en endelig aftale efter et yderligere møde i EP's delegation den 18. december og en brevveksling mellem Rådets formand og formanden for EP's delegation.
Since the Council could not accept all of these proposals a final agreement could be found only after a further EP delegation meeting on 18 December and an exchange of letters between the Presidency-in-Office of the Council and the chair of the EP delegation.
Hovedpunkter i aftalen
Key points of the agreement reached
IV.1 Ordninger til finansiering af sikkerhedsforanstaltninger: To artikler (Sikkerhedsomkostninger (artikel 5) og Kommissionens rapport om finansiering (artikel 22)) blev tilføjet.
IV.1 Arrangements for financing security measures: Two Articles (Security Costs (Article 5) and Commission Report on Financing (Article 22)) were added to the text.
Artiklen om sikkerhedsomkostninger fastlægger som første skridt visse bestemmelser om dette spørgsmål.
The Article on Security Costs sets out, as a first step, certain provisions in this matter.
Der anvendes et ikke-bindende sprog om omkostningsdelingen, mens bestemmelserne om sikkerhedsafgifter (at de er direkte forbundet med omkostningerne ved tilrådighedsstillelse af sikkerhedstjenester og udformet med henblik på kun at finansiere de faktiske omkostninger) er af bindende karakter, idet ordet "skal" anvendes.
While non-binding language is used for the sharing of costs, the provisions on security charges (that they are directly related to the costs of providing security measures and designed to recover no more than the relevant costs involved) are of a binding nature, using the word "shall".
Kommissionens rapport, der skal foreligge senest den 31. december 2008, skal behandle principperne for finansieringen af omkostningerne ved sikkerhedsforanstaltninger inden for civil luftfart, hvilke skridt der skal tages for at sikre, at sikkerhedsafgifterne udelukkende anvendes til at dække sikkerhedsomkostningerne, og for at forbedre gennemsigtigheden i forbindelse med disse afgifter.
The report of the Commission, due no later than 31 December 2008, will deal with the principles of financing civil aviation security measures, the steps necessary to ensure that security charges are used exclusively to meet security costs, and ways to improve the transparency of such charges.
Rapporten vil også pege på de principper, der er nødvendige for at sikre uhindret konkurrence mellem lufthavne og mellem luftfartsselskaber, og de forskellige metoder, der kan sikre beskyttelse af forbrugerne med hensyn til fordeling af omkostningerne til sikkerhedsforanstaltninger mellem skatteyderne og brugerne.
It will also set out the principles necessary to safeguard undistorted competition between airports and between air carriers and the different methods to ensure consumers' protection as regards the distribution of the costs of security measures between taxpayers and users.
Kommissionens rapport vil om nødvendigt blive ledsaget af et lovgivningsforslag.
This report "will be accompanied, if appropriate, by a legislative proposal".
Parlamentet accepterede denne standardordlyd sammen med erklæringen fra Barrot, næstformand.
The Parliament accepted this standard wording together with a statement of Vice-President Barrot.
Barrot, næstformand, meddelte, at han havde til hensigt at forelægge Kommissionen et forslag til retsakt om omkostningsfordelingen mellem skatteydere og brugere i forbindelse med de strengere luftfartssikkerhedsforanstaltninger, medlemsstaterne måtte vedtage, ud over de fælles grundlæggende normer, der er fastlagt i denne nye forordning.
Vice-President Barrot states that he intends to present to the College of Commissioners a legislative proposal "on the distribution of the costs, between taxpayers and users, of the more stringent aviation security measures that Member States may adopt, further to the common basic standards provided in this new Regulation".
IV.2 Komitologi: Det lykkedes Parlamentet at overbevise Rådet og Kommissionen om, at forskriftsproceduren med kontrol skulle anvendes på en række foranstaltninger, når de fælles grundlæggende normer for beskyttelse af civil luftfart skulle fastlægges (artikel 4).
IV.2 Comitology: The Parliament succeeded in convincing the Council and the Commission to use the regulatory procedure with scrutiny for a whole series of measures when defining the common basic standards for aviation security (Article 4).
De nye komitologibestemmelser finder bl.a. anvendelse på metoder til screening af passagerer (hvilket bliver relevant, såfremt Kommissionen f.eks. ønsker at indføre kropsscannere som ny screeningsmetode) og på kategorier af genstande, der kan forbydes (som f.eks. væsker).
The new comitology rules will apply, inter alia, to methods for screening of passengers (which will be relevant should the Commission wish to introduce, for example, body scanners as a new method of screening) and to the categories of articles that may be prohibited (such as, for example, liquids).
IV.3 Andre spørgsmål:
IV.3 Other issues:
· Hvad angår gennemførelsesforanstaltninger, blev der tilføjet en bestemmelse om, at Kommissionen som hovedregel bør offentliggøre foranstaltninger, der har direkte indvirkning på passagerer (betragtning 16 og artikel 16).
· As regards the publication of implementing measures, a general rule was added that measures which have a direct impact on passengers shall be published (recital 16 and Article 16).
· Der blev tilføjet en artikel om samarbejde med Organisationen for International Civil Luftfart (ICAO), for så vidt angår revision (artikel 8).
· An Article on the cooperation with the International Civil Aviation Organisation (ICAO) concerning audits was added (Article 8).
· Begrebet "one-stop security" blev styrket (betragtning 20 og artikel 20).
· The concept of "one-stop security" was strengthened (recital 20 and Article 20).
· Bestemmelserne om indsættelse af sikkerhedsofficerer om bord på et luftfartøj blev forbedret med en henvisning til uddannelse (betragtning 8) og de krævede sikkerhedsbetingelser (kapitel 10, punkt 3, i bilaget).
· The provisions on the use of sky-marshals were improved with a reference to training (recital 8) and the required security conditions (chapter 10.3 of the Annex).
· Der blev tilføjet en bestemmelse til betragtning 3 om, at det bør overvejes, hvordan der mest hensigtsmæssigt kan ydes bistand efter terrorhandlinger med betydelige konsekvenser for transportområdet.
· A provision was added to recital 3 that consideration should be given to the most effective means of offering assistance following terrorist acts that have a major impact in the transport field.
· Datoen for den nye forordnings anvendelse kan være mindre end to år efter ikrafttrædelsen.
· The date of application of the new Regulation can be less than two years from the entry into force.
Parlamentet inddrages i afgørelsen om anvendelsesdatoen via forskriftsproceduren med kontrol (artikel 24).
The Parliament will be involved in the decision on the date of application via the regulatory procedure with scrutiny (Article 24).
V. Analyse af aftalen
V. Analysis of the agreement
Den aftale, der blev indgået under forligsproceduren vedrørende civil luftfart, er et positivt resultat for Parlamentet.
The agreement reached in the course of the conciliation procedure on the civil aviation dossier represents a positive outcome for the Parliament.
Det fremgår klart af en sammenligning mellem det endelige resultat og det finske kompromis, der var på bordet under førstebehandlingen.
This can clearly be demonstrated by comparing the final outcome with the Finnish compromise on the table during the first reading.
Inden Rådets vedtagelse af den fælles holdning, under andenbehandlingen og i begyndelsen af forligsproceduren understregede Rådets repræsentanter gentagne gange, at det finske kompromis var grænsen for, hvor langt Rådet kunne gå
Before the adoption of the common position by the Council, during the second reading and at the beginning of the conciliation procedure, the Council representatives underlined repeatedly that the Finnish compromise was as far as the Council would be able to go.
Skrivelse fra BÁRTOLO (formand for Coreper I) til KRATSA-TSAGAROPOULOU af 25. juli 2007: "... at Rådet for sit vedkommende er indstillet på at udvise en vis fleksibilitet i forhold til den fælles holdning, men at det ikke er i stand til at gå videre end de principper, der er fastholdt i det kompromisforslag, der blev forelagt Parlamentet i november 2006." .
Letter from Mr BÁRTOLO (Chairman of Coreper I) to Mrs KRATSA-TSAGAROPOULOU of 25 July 2007: '... that the Council, for its part, is prepared to show some flexibility on its common position, but that it will not be able to go beyond the principles established in its compromise proposal submitted to Parliament in November 2006.'
Den endelige aftale går helt klart langt videre end det finske kompromis:
The final agreement reached clearly goes much further than the Finnish compromise:
V.1 Finansiering
V.1 Finance
Hvad angår finansieringen var Kommissionens
Concerning finance , the positions of the Commission
Kommissionens oprindelige forslag indeholdt ikke nogen bestemmelser om, hvem der skulle betale for sikkerhedsforanstaltningerne.
The initial Commission proposal did not contain any provisions as to the question of who would pay for the security measures.
Parlamentet var meget skuffet over, at Kommissionen havde undladt dette, da Parlamentet, Rådet og Kommissionen i en interinstitutionel erklæring, der vedføjedes forordning 2320/2002, havde erkendte, at det hastede med en analyse af finansieringsspørgsmålet. og Rådets holdning
Parliament had been very disappointed by this omission of the Commission since the Parliament, the Council and the Commission in an Interinstitutional Declaration added to Regulation 2320/2002 had recognised that the funding question had to be analysed urgently. and the Council
Den fælles holdning indeholder ikke nogen bestemmelser om finansieringen.
The common position does not contain any provisions on financing.
I begrundelsen understregede Rådet, at det ikke ville være hensigtsmæssigt, hvis en teknisk forordning som den foreliggende indeholdt krav eller forpligtelser med hensyn til finansieringen, og at sådanne spørgsmål i henhold til subsidiaritetsprincippet skulle behandles på nationalt plan.
In its statement Council outlined that it would be inappropriate in such a technical regulation to include requirements or obligations on financing and that "the principle of subsidiarity dictates that such questions be addressed at national level."
Identiske ændringer under første- (AM 3, 35, 44 og 43) og andenbehandlingen (AM 3, 31, 38, 39 og 44). ) lysår fra hinanden.
Identical amendments in first (AMs 3, 35, 44 and 43) and second reading (AMs 3, 31, 38, 39 and 44). ) were poles apart.
Det endelige kompromis ligger helt klart tættere på Parlamentets ændringer end det finske kompromis.
The final compromise is clearly closer to the Parliaments amendments than the Finnish compromise:
Hvad angår omkostningsdelingen indeholder begge tekster et ikke-bindende sprog.
As regards the sharing of costs, both texts use non-binding language.
I den endelige tekst er bestemmelserne imidlertid indeholdt i artikel 5, mens de kun var indeholdt i betragtning 18a i det finske kompromis.
In the final text, however, the provisions are included in Article 5 while in the Finnish compromise they were only in recital 18a.
Det sprog, der anvendes i artikel 4a i det finske kompromis, understreger medlemsstaternes autonomi, mens den endelige tekst kan læses som et første skridt i retning af fællesskabsregler.
Moreover, the language used in Article 4a of the Finnish compromise underlines the autonomy of Member States, while the final text can be read as a first step towards Community rules.
Den endelige tekst er endvidere mere detaljeret.
The final text is also more detailed.
Hvad angår bestemmelserne om sikkerhedsafgifter (at de er direkte forbundet med omkostningerne ved tilrådighedsstillelse af sikkerhedstjenester og udformet med henblik på kun at finansiere de faktiske omkostninger), anvendes ordet "bør" i både betragtning 18a og artikel 4a i det finske kompromis.
As to the provisions on security charges (that they are directly related to the costs of providing security measures and designed to recover no more than the relevant costs involved) the expression "should" is used in recital 18a and Article 4a of the Finnish compromise.
I artikel 5 i den endelige tekst anvendes ordet "skal".
In Article 5 of the final text the word "shall" is used.
Hvad angår de efterfølgende skridt "opfordres [Kommissionen] til at overveje et initiativ til finansiering af sikkerhedsforanstaltninger i europæiske lufthavne og sikkerhedsomkostningernes gennemsigtighed for at imødegå eventuel konkurrenceforvridning på dette område" i betragtning 18a i det finske kompromis.
As for the next steps, in recital 18a of the Finnish compromise the Commission "is invited to consider an initiative on the financing of security measures at European airports, and the transparency of security costs, in order to address possible distortion of competition in this field".
Den endelige tekst indeholder en dato (senest den 31. december 2008) for den rapport, der skal udarbejdes som næste skridt, og beskriver langt mere detaljeret, hvad der forventes.
The final text includes a date ("no later than 31 December 2008") for the report foreseen as the next step and sets out in a much more detailed way what is expected.
Bestemmelserne er ikke begrænset til en målsætning om at imødegå "eventuel konkurrenceforvridning", men omfatter også omkostningsdeling mellem skatteyderne og brugerne.
The provisions are not limited to the objective of addressing "possible distortion of competition", but include also the sharing of costs between taxpayers and users.
Ifølge det finske kompromis forpligtede Kommissionen sig til i de kommende måneder at forelægge et forslag om infrastrukturafgifter i europæiske lufthavne, herunder et forslag om gennemsigtig finansiering af sikkerhedsforanstaltninger.
In the Finnish compromise, the Commission undertook "in the coming months" to present "a proposal on infrastructure charging at the European airports, including a proposal on transparency of the financing of the security measures".
Det anførtes, at Kommissionen på grundlag af denne lovgivning endvidere ville udarbejde en mere generel tilgang til finansieringen af sikkerhedsforanstaltninger i europæiske lufthavne.
It continued: "On the basis of such legislation the Commission will also further develop a more general approach to the financing of security measures at the European airports."
Det blev til et forslag om lufthavnsafgifter (KOM(2006)820), der blev fremsat den 24. januar 2007, selv om forhandlingerne om sikkerheden inden for civil luftfart ikke havde givet noget resultat på det tidspunkt.
The proposal mentioned became the proposal on airport charges (COM(2006)820) which was made on 24 January 2007, despite the failure of the civil aviation security negotiations at that stage.
Det endelige resultat går videre, idet Barrot, næstformand, erklærede, at han havde til hensigt at forelægge et forslag til retsakt for Kommissionen om omkostningsfordelingen i forbindelse med strengere luftfartssikkerhedsforanstaltninger.
The final outcome goes further, in the sense that Vice-President Barrot declared his intention to submit a legislative proposal to the College of Commissioners on the distribution of costs for more stringent measures.
V.2 Udvalgsprocedure
V.2 Comitology
Under andenbehandlingen kom Parlamentets bekymringer vedrørende uddelegerede gennemførelsesbeføjelser hovedsagelig til udtryk i to ændringer: en, der krævede detaljerede risiko-, omkostnings- og konsekvensanalyser for samtlige gennemførelsesforanstaltninger (AM 36), og en, der indeholdt en solnedgangsklausul for alle gennemførelsesforanstaltninger (foranstaltningerne skulle kun gælde i seks måneder, men kunne bibeholdes efter en grundig revurdering af sikkerhedsrisici og en omhyggelig evaluering af omkostninger og operationelle følger) (AM 33).
At second reading, the Parliament's concerns about the delegated implementing power were expressed in mainly two amendments: one requiring detailed risk, cost and impact assessments for each implementing measure (AM 36) and one providing for a sunset-clause for all implementing measures (measures would expire after six months but could be upheld after a thorough re-evaluation of security risks, costs and operational impact) (AM 33).
Det finske kompromis indeholdt bestemmelser om en forskriftsprocedure med kontrol i to tilfælde (kriterierne for medlemsstaternes afvigelse fra de fælles grundlæggende normer og specifikationer for nationale programmer for kvalitetskontrol).
The Finnish compromise provided for the regulatory procedure with scrutiny in two cases (the criteria allowing Member States to derogate from the common basic standards and the specifications for the national quality control programme).
Med udgangspunkt i Parlamentets ændringer som nævnt ovenfor indeholder den endelige tekst nu desuden bestemmelser om en forskriftsprocedure med kontrol for den liste af foranstaltninger, der er indeholdt i artikel 4, stk. 2, dvs. for de fælles grundlæggende normer.
Building on Parliament's amendments mentioned above, the final text in addition now provides for the scrutiny procedure for the list of measures contained in Article 4(2), i.e. for the common basic standards.
De fælles grundlæggende normer kan på en måde betragtes som kernen i forordningen: det forhold, at Rådet og Kommissionen til trods for kraftig modstand til sidst accepterede Parlamentets argumenter til fordel for nye udvalgsprocedureregler bør betragtes som en væsentlig sejr.
The common basic standards can in a way be considered to be at the heart of the Regulation: the fact that, despite strong resistance, the Council and the Commission eventually accepted Parliament's arguments for the new comitology rules, should be regarded as a considerable success.
Det giver Parlamentet mulighed for i højere grad at blive inddraget i spørgsmål, som f.eks. om det fremover skal være tilladt at medbringe væsker på fly
This will allow for the Parliament's close involvement in such issues as liquids on board an aircraft
Se Europa-Parlamentets beslutning af 5. september 2007 om Kommissionens forordning (EF) nr. 1546/2006 om ændring af forordning (EF) nr. 622/2003 om foranstaltninger til gennemførelse af grundlæggende fælles normer for luftfartssikkerhed (medbringelse af væsker på fly). .
See European Parliament resolution of 5 September 2007 on Commission Regulation (EC) No 1546/2006 amending Regulation (EC) No 622/2003 laying down measures for the implementation of the common basic standards on aviation security (introduction of liquids onto aircraft). in the future.
I erkendelse af at det til tider kan være nødvendigt at træffe en hurtig afgørelse, accepterede Parlamentets delegation muligheden for at anvende hasteprocedurer for fremtidige foranstaltninger under forskriftsproceduren med kontrol.
In acknowledgement of the need to make quick decisions in certain circumstances, Parliament's delegation accepted the possibility to use the urgency procedures for future measures under the scrutiny procedure.
V.3 Andre spørgsmål
V.3 Other issues
Alle andre forhold, der nævnes under IV.3, indgik ikke i det finske kompromis, og er tydelige forbedringer fra Parlamentets synsvinkel.
All the other issues summarised above under IV.3 were not part of the Finnish compromise and constitute clear improvements from the Parliament's view.
Da den indgåede aftale går langt videre end det, der var muligt på tidligere stadier i proceduren, anbefaler delegationen, at Parlamentet godkender det fælles udkast ved tredjebehandling.
As the agreement reached goes much further than what was possible at earlier stages of the procedure, the delegation recommends that the Parliament approves the joint text at third reading.