natgillin/translations-raw huggingface dataset:
M. der henviser til, at forbedringen af kvalitetsnormerne i retsplejen og dens effektivitet på grundlag af denne evaluering skal resultere i, at der sker en kvalitetsforbedring, hvad angår dels de materielle og processuelle strafferetlige normer, dels selve retsanvendelsen, og at dette ikke er i strid med overholdelsen af princippet om den dømmende magts uafhængighed,
M. whereas the improvement of the quality standards of justice and of its efficiency on the basis of the evaluation must enhance both the quality of substantive and procedural criminal provisions and the quality of their implementation, which is not in contradiction with due respect for the principle of the independence of the judiciary,
N. der henviser til, at gensidig evaluering kræver en særlig metodik, der tager hensyn til processens kompleksitet,
N. whereas mutual evaluation requires a specific methodology, taking into account the complexity of the process,
O. der henviser til, at Haag-programmet anerkender, at det er nødvendigt at vedtage traktaten om en forfatning for Europa som referenceramme og at sætte det indledende arbejde i gang, så de foranstaltninger, der er foreskrevet i forfatningstraktaten, kan træffes, så snart den træder i kraft,
O. whereas the Hague Programme acknowledges the need to adopt the Treaty establishing a Constitution for Europe as a reference framework and to begin the preparatory work to ensure that the measures provided for in the Constitutional Treaty can be implemented as soon as it enters into force,
P. der henviser til, at Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender den 18. januar 2005 afholdt et offentligt seminar om "Bedre kvalitet i retsplejen i Europa",
P. having regard to the public seminar held by the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs on 18 January 2005 on promoting enhanced quality of justice in Europe,
Q. der godkender retningslinjerne i Haag-programmet vedrørende styrkelse af den gensidige tillid (punkt 3.2), hvilket navnlig opnås ved at forbedre kvaliteten af retsplejen og udvikle evalueringsmekanismer samt ved hjælp af de uvurderlige bidrag, der ydes af netværk af juridiske institutioner og organisationer,
Q. approving the guidelines of the Hague Programme concerning the strengthening of mutual trust (paragraph 3.2.), especially by improving the quality of justice, by developing evaluation and by means of the invaluable contribution of the networks of legal institutions and organisations,
R. der minder om punkt 3.2 i Haag-programmet, der fremhæver behovet for at respektere mangfoldigheden af forskellige strukturer og traditioner i de nationale retssystemer og den dømmende magts uafhængighed i de enkelte medlemsstater, samtidig med at der sker en kvalitetsforbedring af retsplejen i Europa baseret på gensidig tillid,
R. recalling paragraph 3.2 of the Hague Programme, which highlights the need to respect the diversity of various structures and traditional features of national legal systems and the independence of the judiciary in each Member State, while promoting enhanced quality of justice in Europe through mutual trust,
a) ufortøvet at iværksætte et EU-initiativ for at sikre, at EU-borgerne, uanset hvor de opholder sig i EU, og uanset hvilke retlige og forfatningsmæssige rammer der er fremherskende i opholdslandet, kan nyde godt af retten til domstolsprøvelse under betingelser, der både er ensartede og opfylder stadig højere kvalitetskrav, og dermed får større tillid til retsplejen;
(a) immediately initiate a European Union action to enable European citizens throughout the Union, whatever the legal and constitutional set-up of the country in which they find themselves, to enjoy the right to justice in both comparable conditions and on the basis of ever-higher quality standards, thus acquiring greater trust in the administration of justice,
b) sammen med medlemsstaterne at udarbejde et "charter for kvalitet i strafferetsplejen i Europa", der kan fungere som en fælles referenceramme for samtlige medlemsstater og sikre ensartet og objektiv evaluering; dette charter bør udarbejdes under hensyntagen til de erfaringer og det arbejde, der allerede er gjort på nationalt plan og på internationalt plan af Europarådet og FN;
(b) define with the Member States a 'Quality Charter for Criminal Justice in Europe' to serve as a common reference framework for all the Member States and ensure consistent and objective evaluation; this Charter should be drawn up taking due account of the experiences acquired and work done at national level, as well as at international level by the Council of Europe and the United Nations,
c) for at styrke den gensidige tillid mellem nationale retssystemer og på grundlag af respekt for mangfoldigheden at indføre en permanent gensidig evalueringsmekanisme med kvalitetschartret som den objektive referenceramme under hensyntagen til de erfaringer, der er gjort på andre områder, hvor gensidig evaluering allerede finder sted (Schengen, terrorisme, udvidelse osv.); den gensidige evalueringsmekanisme skal i videst muligt omfang foregribe den evalueringsmekanisme, der er omhandlet i forfatningstraktatens artikel III-260, og opfylde følgende mål:
(c) in order to strengthen mutual trust between national legal systems, on a basis of respect for diversity, establish a mechanism for ongoing mutual evaluation, with the Quality Charter as its objective reference framework, taking account of experiences in other areas in which mutual evaluation is already operational (Schengen, terrorism, enlargement, etc), preparing the way, as far as possible, for the mechanism set out in Article III-260 of the Constitutional Treaty and meeting the following objectives:
- etablering af en komparativ-statistisk database
- establishment of a comparative statistical database,
- tilrettelæggelse af "benchmarking"-øvelser
- organisation of benchmarking exercises,
- udbredelse af de bedste former for praksis
- promotion of best practices,
- oplysning om, hvordan retssystemerne i de øvrige medlemsstater fungerer
- information on the nature and operation of judicial systems in the other Member States,
- offentliggørelse på årsbasis af en evalueringsrapport om kvaliteten af retsplejen i Europa, ledsaget af en række anbefalinger til Rådet og medlemsstaterne med henblik på at foreslå forbedringer af de påviste problemer;
- annual publication of an evaluation report on the quality of justice in Europe, accompanied by a series of recommendations to the Council and the Member States with a view to proposing improvements to the problems identified,
d) at formalisere den gensidige evalueringsmekanisme (procedurer, strukturer, indikatorer, rapporter...) i en eller flere afgørelser på grundlag af artikel 31 i traktaten om Den Europæiske Union for at realisere principperne i retspraksis fra domstolene i Strasbourg og Luxembourg samt de retningslinjer, som er opstillet af "European Commission for the Efficiency of Justice" (CEPEJ) i Europarådets regi;
(d) formally set up the mutual evaluation mechanism (procedures, structures, indicators, reports, etc.) on the basis of one or more decisions pursuant to Article 31 of the Treaty on European Union implementing the principles contained in the case law of the Strasbourg and Luxembourg Courts and the guidelines laid down by the Council of Europe’s Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ),
e) at inddrage sammenslutninger af dommere og praktiserende jurister, juridiske eksperter, brugere af retssystemet samt de nationale parlamenter i denne evaluering, f.eks. ved at etablere et overvågningsudvalg om kvaliteten af retsplejen i overensstemmelse med tankegangen bag forfatningstraktatens artikel I-42, stk. 2, og subsidiaritetsprincippet; denne evaluering kan gennemføres af Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter i fællesskab;
(e) involve judges' and lawyers' associations, legal experts, users of the legal system, and the national parliaments in this evaluation, for example by setting up a monitoring committee on the quality of justice, in the spirit of Article I-42(2) of the Constitutional Treaty and in accordance with the principle of subsidiarity; this evaluation could be conducted jointly by the European Parliament and the national parliaments,
f) at erkende, at det ikke er muligt at oprette et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, der bygger på gensidig tillid, uden et minimum af harmonisering af national lovgivning; hvad angår materiel strafferet, er Parlamentet enig med Rådet i, at lovovertrædelser, der udtrykkeligt henvises til i forfatningstraktaten, skal være fortrinsberettigede; hvad angår processuel lovgivning bør følgende emner bør være fortrinsberettigede:
(f) recognise that the creation of an area of freedom, security and justice based on mutual trust is not possible without a minimum of harmonisation of national legislation; with regard to material criminal law, Parliament agrees with the Council that priority should be given to the offences expressly referred to in the Constitutional Treaty; with regard to procedural law, the following subjects should have priority:
- gennemskuelighed i retssystemerne samt konsekvent respekt for mistænktes grundlæggende rettigheder inden påbegyndelsen af en straffesag samt ret til en menneskeværdig behandling for de dømte efter en sådan sags afslutning,
- transparency in the administration of justice, as well as full respect for the fundamental rights of persons suspected of an offence prior to criminal proceedings and the right to respectful and human treatment of those convicted following such proceedings,
- indsamling og vurdering af beviser
- the gathering and assessment of evidence,
- overførsel af fanger til afsoning af straffe i bopælsmedlemsstaten
- the transfer of prisoners to enable them to serve their sentences in the Member State of residence,
- fuldbyrdelse af ikke-frihedsberøvende straffe i bopælsmedlemsstaten
- the serving of non-custodial sentences in the Member State of residence,
- udførelse af tvangsforanstaltninger i bopælsmedlemsstaten
- the execution of enforcement measures in the Member State of residence,
- minimumsrettigheder for indsatte i enhver medlemsstat
- minimum rights of prisoners in any Member State,
- gentagelsestilfælde for så vidt angår forbrydelser, som allerede har været genstand for harmoniseringsforanstaltninger
- further conviction in respect of acts already subject to harmonisation measures,
- et system til beskyttelse af vidners og ofres vidneforklaring;
- the system for protecting the depositions of witnesses and victims;
at erkende, at evalueringen også bør udføres på grundlag af ovennævnte elementer med henblik på at igangsætte eller fortsætte initiativer på EU-plan på disse områder;
recognise that the evaluation should also be carried out on the basis of the above elements with a view to taking or continuing initiatives at Union level in these fields,
g) at erkende, at den naturlige konsekvens af princippet om gensidig evaluering skal være at fremme undervisning af alle juridiske eksperter, som bygger på de europæiske netværk af juridiske organisationer og institutioner; i forbindelse med vedtagelsen af de finansielle overslag for 2007-2013 og i henhold til bestemmelserne i Haag-programmet (punkt 3.2, stk. 2) at vedtage økonomisk støtte dels til de europæiske netværk af juridiske organisationer og institutioner og dels til udvekslingsprogrammer mellem juridiske myndigheder igangsat af Parlamentet (navnlig under budgetpost 18 05 01 03) og til pilotprojekter, der muliggør samarbejde mellem aktører og organisationer i medlemsstaterne med det formål at forbedre kvaliteten af retsplejen;
(g) recognise that the corollary of the principle of mutual evaluation must be the promotion of training actions for all legal professionals, based on the European networks of legal organisations and institutions; thus, in the context of the adoption of the financial perspective for 2007-2013 and pursuant to the provisions of the Hague Programme (paragraph 3.2, subparagraph 2), provide for financial support to be given to the European networks of legal organisations and institutions, to the exchange programmes between legal authorities initiated by Parliament (notably under heading 18 05 01 03), and to pilot schemes enabling the cooperation of agents or organisations in the Member States, with the objective of improving the quality of justice,
2. pålægger sin formand at sende denne henstilling til Rådet og til orientering til Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt til Europarådet.
Instructs its President to forward this recommendation to the Council and, for information, to the Commission, the governments and parliaments of the Member States, and the Council of Europe.
Sådan som kompetencefordelingen ser ud mellem medlemsstaterne og Den Europæiske Union er hjørnestenen i opbygningen af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed den gensidige anerkendelse i respekt for mangfoldigheden i de forskellige medlemsstaters retssystemer.
Mindful of the distribution of competences between the Member States and the European Union, the cornerstone of the construction of the area of freedom, security and justice is mutual recognition, whilst respecting the diversity of legal systems in the various Member States.
Med Tampere-programmet fra 1999 blev det klart, at en tilnærmelse mellem de nationale lovgivninger på det indholdsmæssige og det processuelle område må holde sig til det nødvendige minimum, og at bestræbelserne fra Den Europæiske Unions og medlemsstaternes side bør koncentreres om at styrke den gensidige tillid som en væsentlig forudsætning for den gensidige anerkendelse.
Since the 1999 Tampere programme it has been clear that the approximation of legislation in the material and procedural fields should be restricted to the minimum necessary, and that action by the European Union and the Member States should focus on strengthening mutual trust as an essential condition for mutual recognition.
Formålet med nærværende betænkning er dels at foreslå nogle praktiske metoder til at styrke den gensidige tillid til princippet om gensidig anerkendelse (takket være et charter om kvalitet i strafferetsplejen og et evalueringssystem) og dels at undersøge, hvilke minimumsharmoniseringsforanstaltninger der stadig mangler at blive truffet til støtte for den gensidige anerkendelse.
The purpose of this report is to propose practical measures to strengthen mutual trust with a view to mutual recognition (based on a Quality Charter for criminal justice and an evaluation system) and to consider what minimum harmonisation measures still need to be adopted as a back-up to mutual recognition.
For at give parlamentsmedlemmerne en fuldstændig information og fastlægge nogle nyttige retningslinjer for udarbejdelsen af denne betænkning, idet der indhentes udtalelser fra de forskellige berørte parter, afholder Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender den 18. januar 2005 et offentligt seminar om emnet "Bedre kvalitet i retsplejen i Europa".
In order to provide Members with further information and draw up useful guidelines for the drafting of this report on the basis of the opinions of the various parties concerned, the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs is holding a public seminar on 18 January 2005 on promoting a higher quality of justice in Europe.
Repræsentanter for de nationale institutioner og EU-institutionerne samt de jurister og ngo'er, der er mest berørt af dette spørgsmål, inviteres til at deltage i dette seminar.
Representatives of national and European institutions, legal practitioners and the most directly concerned NGOs have been invited to take part.
Parlamentet lægger særlig vægt på en fuldstændig gennemførelse af EU-traktatens artikel 29, hvor der står, at Unionen har "som mål at give borgerne et højt tryghedsniveau i et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed."
Parliament is particularly attached to the full implementation of Article 29 of the Treaty on European Union, which stipulates that ‘the Union’s objective shall be to provide citizens with a high level of safety within an area of freedom, security and justice’.
I Europa-Parlamentets henstilling af 14. oktober 2004 om fremtiden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, som blev vedtaget den 14. oktober 2004
In its resolution of 14 October 2004 on the future of the area of freedom, security and justice
Denne kultur og dialog er nemlig nødvendig, hvis man skal kunne opfylde det krav om kvalitet, som de forskellige brugere stiller til retsvæsenet, hvilket i stadig større grad har været tilfældet i de seneste år.
This culture and dialogue are essential if the judicial system is to be of the quality which its various users have been increasingly demanding in recent years.
Dette krav omfatter følgende:
This demand is justified:
- for det første et demokratisk basiskrav, som anerkendes i flere internationale tekster, navnlig artikel 6 i Europarådets europæiske menneskerettighedskonvention om retten til en retfærdig rettergang og den heraf følgende retspraksis;
- first as a basic democratic requirement, recognised by several international texts, in particular Article 6 of the European Convention on Human Rights relating to the right to a fair trial, and the relevant case law;
- for det andet et funktionelt krav om god forvaltningsskik og god budgetforvaltning, som er blevet et spørgsmål, der er genstand for offentlig debat;
- in functional terms, i.e. for the purposes of good administration and sound budgetary management, which has become one of the issues in the public debate,
- for det tredje et krav om effektivitet , hvilket både er til gavn for retssubjekterne og for økonomien, eftersom et effektivt retsvæsen er en konkurrencefaktor, der skal tages højde for i forbindelse med Lissabon-strategiens målsætninger.
- in terms of effectiveness both for the benefit of those standing trial and in financial terms, since an effective judicial system is a factor of competitiveness to be taken into account among the objectives of the Lisbon strategy.
De nævnte krav gælder i alle medlemsstaterne, og indførelsen af et europæisk område med frihed, sikkerhed og retfærdighed tilføjer følgende dimensioner til disse krav:
To these legitimate demands in each of the Member States, the building of a European area of freedom, security and justice has added the following dimensions:
- hvad angår udvidelsen består en vigtig del af genopbyggelsen af de demokratiske systemer efter de central- og østeuropæiske diktaturers fald i oprettelsen af et uafhængigt og effektivt retsvæsen i retsstatens tjeneste.
- following enlargement , one of the key factors in rebuilding the democratic systems after the collapse of the dictatorships in Central and Eastern Europe is the establishment of an independent and effective judicial system serving the rule of law.
Det var et af de aspekter, der blev taget højde for ved vurderingen af Københavnskriterierne i forbindelse med disse landes tiltrædelse af EU.
This was one of the aspects considered in the evaluation of the Copenhagen criteria for the accession of these countries to the Union;
- hvad angår den gensidige anerkendelse af retsafgørelser er EU, som nu består af 25 lande, gået ind i en ny fase, der kræver en styrkelse af den gensidige tillid og dermed indførelsen af et evaluerings-, informations- og uddannelsessystem.
- with the mutual recognition of judicial decisions , the 25-member Europe has entered a new phase of its history, requiring greater mutual trust and, to this end, the introduction of evaluation, information and training provisions.
Retten til domstolsprøvelse overalt i Europa
The right to justice throughout Europe
I artikel II-107 til II-110 i traktaten om en forfatning for Europa (artikel 47-50 i chartret om grundlæggende rettigheder) samt artikel 6 og 13 i den europæiske menneskerettighedskonvention defineres den ret til domstolsprøvelse, som EU og medlemsstaterne med deres respektive kompetencer skal sikre de europæiske borgere.
Articles II-107 to II-110 of the Treaty establishing the Constitution for Europe (Articles 47-50 of the Charter of Fundamental Rights) and Articles 6 and 13 of the European Convention on Human Rights define the scope of the ‘right to justice’ which the Union and its Member States, each within its jurisdiction, must guarantee new citizens.
Denne ret til domstolsprøvelse omfatter navnlig adgang til effektive retsmidler, adgang til en upartisk domstol, ret til en retfærdig rettergang, ret til at få sagen afsluttet inden en rimelig frist og adgang til retshjælp.
This right to justice includes, in particular, the right to an effective remedy, right of access to an impartial tribunal, the right to a fair trial, the right to be tried within a reasonable time and the right of access to legal aid.
Den omfatter ligeledes den fulde respekt for de mistænktes grundlæggende rettigheder inden en straffesags begyndelse samt de dømtes ret til en værdig og menneskelig behandling efter en sådan sag.
It also includes full respect for the fundamental rights of persons suspected of an offence prior to criminal proceedings and the right to respect for inhuman treatment for convicted persons following such proceedings.
Det siger sig selv, at beskyttelsen af disse rettigheder er så meget desto vigtigere i straffesager, hvor det drejer sig om de grundlæggende frihedsrettigheder.
Clearly, the protection of such rights is all the more essential in criminal proceedings, in which fundamental freedoms are at stake.
Denne beskyttelse henhører først og fremmest under det enkelte lands kompetenceområde, og det enkelte land sørger for den i henhold til sit eget forfatningssystem og sine egne juridiske traditioner.
Responsibility for protecting these rights lies first and foremost with each Member State, which does so in accordance with its own constitutional set-up and legal traditions.
Når det er sagt, kræver indførelsen af et ægte europæisk område med frihed, sikkerhed og retfærdighed:
However, the building of a genuine European area of freedom, security and justice means:
- dels at man sikrer de europæiske borgere en ens behandling, uanset hvor de befinder sig i EU,
- that European citizens should be guaranteed comparable treatment throughout the Union,
- og dels at man styrker den gensidige tillid mellem medlemsstaterne for at muliggøre en gensidig anerkendelse af dommene og endda gøre det muligt, at det pågældende lands borgere kan udleveres til en anden medlemsstats domstole.
- and that there should be greater trust between Member States with a view to mutual recognition of judicial decisions, including even the surrender of their own citizens to the courts of another Member State.
I udkastet til forfatningstraktat (artikel III-260) og i Haag-programmet (punkt 3.2.) fastslår man netop vigtigheden af en evaluering med henblik på gensidig tillid og gensidig anerkendelse.
The draft Constitutional Treaty (Article 3-260) and the Hague programme (paragraph 3.2) recognised the importance of evaluation with a view to mutual trust and mutual recognition.
Spørgsmålet om en evaluering af retssystemets kvalitet giver ligeledes anledning til stadig større overvejelser i forskellige internationale kredse (Europarådet
The issue of the evaluation of the quality of justice has also come under increasing scrutiny in various international fora (Council of Europe
Se navnlig arbejdet i Europarådets udvalg om retsplejens effektivitet (CEPEJ): http://www.coe.int/T/E/Legal_Affairs/Legal_co-operation/Operation_of_justice/Efficiency_of_justice/ , Verdensbanken,...).
See in particular work of the Council of Europe Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ): http://www.coe.int/T/E/Legal_Affairs/Legal_co-operation/Operation_of_justice/Efficiency_of_justice/ , World Bank, etc.).
Det er vigtigt, at man allerede nu sørger for praktiske redskaber til denne evaluering i EU, og at man styrker informationsudvekslingen og uddannelsesmulighederne til gavn for strafferetsplejens kvalitet i Europa.
It is important to prepare as of now the practical tools for this evaluation within the European Union and to step up exchanges of information and training opportunities with a view to enhancing the quality of criminal justice in Europe.