natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den nye forfatning, vil - når den først er ratificeret - give Parlamentet rollen som medlovgiver på det handelsmæssige område, og gennemførelsesforordningerne for GSP vil blive vedtaget efter den fælles beslutningsprocedure (almindelig lovgivningsprocedure).
Once ratified, this Constitution will give Parliament the role of co-legislator in matters relating to trade and the GSP implementing regulations will be adopted by the co-decision procedure (normal legislative procedure).
Redegørelse for ændringsforslagene
Explanation of amendments
Formålet med ordførerens ændringsforslag er at forbedre Kommissionens forslag i overensstemmelse med fire grundlæggende målsætninger: 1) at skabe et mere effektivt arrangement, som i højere grad tilgodeser de begunstigede landes og de økonomiske aktørers interesser, 2) at sikre en forordning, som åbner mulighed for en mere velstyret revisionsproces, der sikrer inddragelse af de begunstigede, 3) at sikre, at der i forordningen lægges behørig vægt på den demokratiske kontrol, som Parlamentet har til opgave at udøve, og 4) at bringe Den Europæiske Unions GSP på linje med WTO's multilaterale ramme og Doha-processen.
The rapporteur’s amendments are intended to improve the Commission proposal in line with four basic objectives: (1) to produce a more effective system more responsive to the interests of beneficiary countries and economic operators; (2) to develop rules that will provide for a better regulated reform process in which the involvement of the beneficiaries is guaranteed; (3) to ensure that the regulation gives due weight to the task of democratic control which Parliament is required to perform; and (4) to bring the European Union’s GSP scheme into line with the multilateral framework provided by the WTO and the Doha process.
Den øgede gennemskuelighed og retssikkerhed skal være et af EU's kendemærker.
Greater transparency and legal certainty must be a hallmark of the EU.
En stor del af ændringsforslagene, der beskrives nærmere i det følgende, tager netop sigte på det mål at gøre GSP til et mere klart og gennemskueligt arrangement.
Many of the amendments tabled, whose main thrust is summarised below, are geared to the aim of making the GSP a clearer and more transparent system.
Efter at have behandlet det oprindelige forslag til forordning ( KOM(2004)0699 ), var det ordførerens klare opfattelse, at den tidsplan, Kommissionen havde foreslået med den 1. juli 2005 som ikrafttrædelsesdato, var alt for kort.
After considering the initial proposal for a regulation (COM(2004) 699), your rapporteur took the view that the implementation timetable proposed by the Commission, with entry into force scheduled for 1 July 2005, was inadequate.
Kommissionen havde selv ved utallige lejligheder understreget, at GSP-gennemførelsesforordningerne skulle offentliggøres i så tilstrækkelig god tid i forvejen (mindst 8 måneder), at de økonomiske aktører og de begunstigede lande kunne tilpasse sig de foretagne ændringer, først og fremmest med hensyn til den nye særlige ordning.
The Commission itself had stressed on countless occasions that the GSP implementing regulations should be published sufficiently in advance (at least eight months) to enable economic operators and beneficiary countries to adjust to the changes introduced, particularly as regards the new special arrangement.
Ordføreren beklager derfor, at Kommissionen i sit oprindelige forslag - i modstrid med det, der blev givet udtryk for i meddelelsen fra juli om retningslinjerne for GSP, og med de udtalelser, kommissær Pascal Lamy selv kom med på Parlamentets plenarmøde den 14. oktober 2004 - fastsatte datoen for den nye forordnings fulde ikrafttræden til den 1. juli 2005 i stedet for den 1. januar 2006 som oprindelig planlagt og dermed gjorde det umuligt at sikre en ordentlig overgang til anvendelsen af den nye særlige ordning.
Your rapporteur therefore regrets that, contrary to what was said in the July communication on GSP guidelines and contrary to what Commissioner Lamy himself announced in Parliament at the debate of 14 October, the initial Commission proposal set the date for the full entry into force of the new regulation at 1 July 2005, instead of 1 January 2006 as initially scheduled, making it impossible to ensure an orderly transition to the application of the new special arrangements.
Den grundlæggende nyhed i det ændrede forslag forelagt af Kommissionen den 10. februar 2005 består i en fremrykning af ikrafttrædelsesdatoen til den 1. april 2005, hvilket indebærer, at alle de begunstigede lande, og i særdeleshed de tsunami-ramte lande, straks vil kunne nyde godt af den nye GSP's fordele.
The main innovation made by the amended proposal presented by the Commission on 10 February 2005 is to bring forward the regulation's entry into force to 1 April 2005, thereby allowing all the beneficiary countries, and in particular those affected by the tsunami, to enjoy the advantages offered by the new GSP immediately.
Udover den fremskyndede tidsplan skaber det ændrede forslag mulighed for midlertidig anvendelse frem til den 31. maj 2005 af den nye særlige ordning (GSP+) for lande, som allerede opfylder betingelserne i forordningen (seks lande i kolonne E i bilag I).
As well as speeding up the timetable, the amended proposal provides for the provisional application until 31 May 2005 of the new special scheme (GSP+) to those countries which already meet the requirements laid down by the Regulation (six countries listed in column E of Annex I).
Ordføreren er enig med Kommissionen i, at forordningens ikrafttrædelse bør fremrykkes til den 1. april 2005, således at de tsunami-ramte lande hurtigst muligt kan nyde godt af den nye ordnings fordele.
Your rapporteur endorses the Commission's intention to bring forward the Regulation's entry into force to 1 April 2005 so that the countries hit by the tsunami can benefit from the advantages offered by the new system as soon as possible.
Ordføreren mener dog, at det i overensstemmelse med principperne om retssikkerhed, god regeringsførelse og berettiget forventning bør overvejes at indføre en overgangsperiode frem til 31. december 2005, således at de lande, der er begunstiget i henhold til de nugældende særlige ordninger i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 2501/2001, og som ikke medtages på listen over begunstigede lande under den nye særlige ansporende ordning, ikke kommer til at lide under en uberettiget undergravning af præferencerne.
Nevertheless, your rapporteur believes that, in accordance with the principles of legal certainty, sound administration and legitimate trust, a transitional period should be provided until 31 December 2005 so that countries which benefit from the special schemes currently in force under Council Regulation (EC) No 2501/2001 and which are not included in the list of beneficiaries of the new special incentive scheme do not suffer an unjustified erosion of preferences.
Derved understreges det klare ønske om reform og om efterlevelse af WTO-afgørelsen, uden at dette berører de overordnede retlige principper.
This reflects a clear desire for reform and compliance with the WTO ruling, yet without undermining the higher principles governing the legal system.
Samtidig, og dette er medtaget i et af ordførerens ændringsforslag, skal det understreges, at ratificeringen og den faktiske gennemførelse af de konventioner, der er medtaget under den nye særlige ordning, skal foretages hurtigst muligt i overensstemmelse med det pågældende begunstigede lands forfatningsmæssige bestemmelser og retsstatsprincipperne.
At the same time, as stated in one of the amendments tabled by your rapporteur, it must be stressed that the ratification and effective implementation of the conventions provided for by the new special scheme must be completed as rapidly as possible, in accordance with the constitutional rules and legal constraints applying in the beneficiary country concerned.
Udelukkelsesklausuler (artikel 3, stk. 5) og graduering (artikel 13, stk. 1)
Exclusion clause (Article 3(5) and graduation mechanism (Article 13(1))
Ordføreren har omformuleret den såkaldte udelukkelsesklausul og gradueringsklausul for at opnå mere stringente og rationelle bestemmelser.
The rapporteur has re-worded the so-called ‘exclusion’ and ‘graduation’ clauses with the aim of making the provisions more rigorous and rational.
For gradueringens vedkommende ønsker ordføreren at give udtryk for sine betænkeligheder ved en mekanisme, som, selv om den indebærer en forenkling af systemet, idet den bygger på et enkelt og objektivt kriterium (markedsandel), i sidste ende vil kunne få diskriminerende virkninger for lande med samme udviklingsgrad udelukkende på grund af deres størrelse.
With regard to graduation, the rapporteur wishes to express its concern at a mechanism which, despite simplifying the system by means of a single and objective criterion (market share), could end up discriminating against countries with the same degree of development solely on the basis of their size.
Kommissionen har forsvaret den foreslåede gradueringsordnings forenelighed med de forpligtelser til ikke at diskriminere, som er indgået i WTO-regi.
The Commission has argued that the proposed graduation mechanism is compatible with the 'non-discrimination' undertakings given at the WTO.
Ordføreren, der identificerer sig med princippet om positiv ligestilling, mener, at gradueringen under alle omstændigheder skal anvendes på grundlag af objektive og relevante data som led i en strategi for bæredygtig udvikling, der tager sigte på at fremme økonomisk diversificering.
The rapporteur, being attached to the principle of positive equal opportunities, believes that graduation should at all events be applied in line with objective and relevant data as part of a sustainable development strategy designed to promote greater economic diversification.
Oprindelsereglerne og de administrative procedurer i tilknytning hertil er en af hovedårsagerne til underudnyttelsen af handelspræferencerne under GSP, i særdeleshed fra de mindst udviklede landes side.
Rules of origin and the administrative procedures that accompany them are one of the main reasons for the under-utilisation of the trade preferences granted by the GSP, particularly by the least developed countries.
I forslaget til forordning er der ikke foretaget ændringer i oprindelsesreglerne.
The proposal for a regulation makes no changes to the rules of origin system.
I lyset af den debat, der er indledt i Kommissionens grønbog om de fremtidige oprindelsesregler, og i afventning af en vidtrækkende reform af toldkodeksen finder ordføreren det dog nødvendigt, at udsende et klart signal om, at det er presserende nødvendigt at foretage en omfattende ændring til fordel for de lande, der er begunstiget i henhold til dette arrangement.
However, in the light of the debate initiated by the Commission green paper on rules of origin and in anticipation of a wide-reaching reform of the customs code, the rapporteur believes that a clear message should be sent regarding the urgent need to undertake a substantial reform that will assist the countries benefiting under the present system.
Denne ændring bør indebære regional kumulation som foreslået af Kommissionen og samtidig skabe mulighed for horisontal kumulation mellem regioner eller global kumulation for de lande, der er omfattet af de særlige GSP-ordninger.
This reform should allow regional cumulation as proposed by the Commission and also include the possibility of horizontal cumulation between regions or global cumulation for the countries benefiting from special arrangements under the GSP.
Det bør ligeledes overvejes at indføre mere favorable bestemmelser med hensyn til kravene for fastlæggelse af en vares oprindelse.
Along the same lines, consideration should be given to introducing more favourable rules on the requirements for granting recognition of origin to a product.
I overensstemmelse med Doha-processen foreslås det, at Den Europæiske Union lægger vægt på sit ønske om at prioritere GSP som led i de bestræbelser på at harmonisere oprindelsesreglerne, der udfoldes i WTO.
In line with the Doha process, it is proposed that the European Union voice its desire to give priority to the GSP in the context of the work being undertaken within the WTO on the harmonisation of rules of origin.
Evaluering og gennemførelse af Doha-runden
Assessment studies and implementation of the Doha Round
I tråd med det klare budskab, der kom til udtryk i Parlamentets beslutning B6-0072/2004 af 11. oktober, beklager ordføreren dybt, at denne forordning, der er den første gennemførelsesforordning for de nye tiårige retningslinjer for GSP, ikke indeholder nogen form for henvisning til en forudgående omfattende evaluering af, hvorledes arrangementet fungerer, og hvor effektivt det er.
In line with the clear message sent by Parliament’s resolution of 14 October, your rapporteur deeply regrets that the regulation, which is the first to implement the new ten-year guidelines for the GSP, does not refer to any prior thorough evaluation of the functioning and impact of the system.
For at forhindre at denne åbenbare mangel på kvantitativ og kvalitativ information om, hvordan GSP fungerer, gentages i fremtiden, har ordføreren foreslået en ny artikel om evalueringsprocedurer, som også åbner mulighed for at tage hensyn til de begunstigede landes bemærkninger.
In order to prevent this flagrant lack of quantitative and qualitative information on the functioning of the GSP from recurring in future, your rapporteur has proposed a new article governing the assessment procedure, providing for the inclusion of remarks by the beneficiary countries.
Endvidere foreslår ordføreren, at der foretages en specifik analyse af de følger, som afslutningen af de igangværende multilaterale forhandlinger (Doha-runden) vil kunne få for GSP.
The rapporteur is also proposing a specific analysis of the potential effects on the GSP once the ongoing multilateral negotiations have been completed (Doha Round).
En sådan analyse vil kunne bidrage til, at udviklingslandene og de mindst udviklede lande inddrages aktivt og uden forbehold i forhandlingsprocessen, og skabe sikkerhed for, at Den Europæiske Union vil iværksætte de nødvendige foranstaltninger ikke alene for at forhindre en "undergravning af præferencerne", men også for at bevare og styrke den nuværende præferencebehandling.
This study will help the developing and least developed countries to participate actively and without reservation in the negotiating process, with the certainty that the European Union will implement the measures necessary not only to avoid any ‘erosion of preferences’ but to maintain and strengthen the existing preferential treatment.
Samtidig og netop med det formål at forbedre GSP's udnyttelsesgrader på et tidspunkt, hvor præferencerne undergraves, foreslår ordføreren, at der inden den kommende revision foretages en evaluering af de potentielle følger af en forhøjelse af præferenceloftet gennem en forhøjelse af præferencemargenen (3,5%) for "følsomme" varer.
At the same time, and with the precise aim of improving the rate of utilisation of the scheme at a time when preferences are being eroded, the rapporteur is proposing that before the next reform an assessment be made of the potential effects of increasing the preferential ceiling through an increase in the preferential margin (3.5%) granted for ‘sensitive’ products.
Kommissionen har kun gjort brug af ét (nemlig forøgelse af antallet af "ikke-følsomme" varer) af de tre mulige instrumenter (antal varer, præferencemargen og ændring af varekategori) for at gøre de præferencer, der indrømmes i medfør af GSP, mere generøse.
The Commission has used only one method (extending the number of ‘non-sensitive’ products) of the three available (number of products, preferential margin and change of product category) to improve the generosity of the preferences granted under the GSP.
Ordføreren beklager endelig, at Kommissionen i et så følsomt forslag har glemt at inddrage Parlamentet i de vigtigste forvaltningsprocedurer for GSP.
Finally, the rapporteur regrets that, in such a sensitive proposal, the Commission should have overlooked the need to involve Parliament in the main management procedures for the GSP.
I afventning af, at den nye forfatning ratificeres, og gennemførelsesforordningerne for GSP vedtages efter den almindelige lovgivningsprocedure (fælles beslutningstagning), har ordføreren stillet flere ændringsforslag med det formål at sikre, at Parlamentets demokratiske kontrolfunktion respekteres.
Until the new Constitution is ratified and the GSP implementing regulations are adopted by the normal legislative procedure (codecision), the rapporteur is proposing various amendments aimed at ensuring that Parliament’s function of democratic control is respected.
Deltagende demokrati og tekniske forbedringer
Participatory democracy and technical improvements
Den øgede gennemskuelighed, kravet om forudgående undersøgelser og den officielle offentliggørelse og formidling af informationer er nødvendige forudsætninger for udvikling af en reel dialog med de berørte parter, ansvarlige institutioner, sociale samtalepartnere og det civile samfund.
Greater transparency, a requirement for prior assessment, and official publication and dissemination of information are all necessary procedures in order to develop a genuine dialogue with the stakeholders, the institutions responsible, social interlocutors and civil society.
Faglig bistand
Technical assistance
Ordføreren har stillet to ændringsforslag med det formål at øge virkningerne af det foreliggende arrangement og forbedre udnyttelsesgraden for GSP ved at yde faglig bistand, som specifikt tager sigte på at opbygge den institutionelle og regulerende kapacitet, der skal til, for at de lande med de mest presserende behov kan få størst muligt udbytte af den internationale samhandels og GSP's fordele.
Your rapporteur has tabled two amendments aimed at increasing the impact of the present system and improving the rate of utilisation of the GSP through the provision of technical assistance specifically designed to build the institutional and regulatory capacity required to allow the countries most in need to take maximum advantage of the benefits of international trade and the GSP.
Styrket samarbejde
Enhanced cooperation
Efter ordførerens opfattelse er GSP et meget vigtigt handelspolitisk instrument for de begunstigede landes udvikling, og følgelig har et af målene for ordførerens arbejde - som igen ligger til grund for forelæggelsen af kompromisændringsforslag - været at tilstræbe så stor overensstemmelse mellem denne betænkning og Udviklingsudvalgets udtalelse som muligt.
Your rapporteur considers the GSP to be a key trade instrument geared to the development of beneficiary countries, and accordingly his work has been guided by the wish to ensure that his report and that drawn up by the Committee on Development coincide as closely as possible - a wish which has involved tabling compromise amendments.
Ordføreren beklager, at de uhyre korte frister for behandlingen i Parlamentet har forhindret, at andre udvalg har haft mulighed for af afgive udtalelse til betænkningen.
Your rapporteur regrets that the very tight deadlines for the parliamentary procedure have prevented other committees from delivering opinions on this report.
til Udvalget om International Handel
for the Committee on International Trade
Rådgivende ordfører: Margrietus van den Berg
Draftsman(*): Margrietus van den Berg
Forslaget til forordning om et nyt arrangement med generelle toldpræferencer (GSP) blev offentliggjort af Kommissionens den 20. oktober 2004, og skal ifølge den af Kommissionen forslåede tekst regulere toldpræferencerne fra 1. juli 2005 til 31 december 2008.
The proposed regulation for a new scheme of generalised tariff preferences was issued by the Commission on 20 October 2004, and, according to the text proposed by the Commission, should regulate the GSP from 1 July 2005 to 31 December 2008.
Forslaget er fremsat i fortsættelse af en meddelelse af 7. juli 2004 indeholdende retningslinjer for det nye generelle toldpræferencearrangement for den tiårige periode fra 2006 til 2015.
The proposal follows a Communication dated 7 July 2004 setting out the guidelines of the new GSP system for the ten-year period from 2006 to 2015.
Denne meddelelse blev behandlet indgående på plenarmødet den 14. oktober, efter at Udviklingsudvalget og Udvalget om International Handel havde stillet forespørgsler til mundtlig besvarelse til Kommissionen og Rådet, og der blev udarbejdet en beslutning herom, som blev så godt som enstemmigt vedtaget.
Following the presentation of oral questions to the Commission and the Council by the DEVE and INTA Committees, this Communication was widely debated in Plenary on 14 October, and was the subject of a resolution adopted practically unanimously.
GSP har siden indførelsen i 1971 været en nøglefaktor i EU's udviklingspolitik.
Since its creation in 1971, the GSP has been a key instrument of the EU's Development Policy.
EU "donerer" faktisk hvert år 2,2 mia. USD i form af handelspræferencer, hvilket overstiger den officielle udviklingsbistand.
Indeed, every year the EU "donates" 2.2 billion USD dollars in the form of trade preferences, which is actually superior to the level of official development aid.
Det er Udviklingsudvalgets ansvar specielt og Europa-Parlamentets ansvar generelt at holde fast ved GSP's skarpe fokus på udvikling.
It is the responsibility of the Development Committee in particular and of the European Parliament in general to maintain this strong development focus of the GSP system.
De reformer, der foreslås i forslaget til forordning er tidligere blevet skitseret i Kommissionens meddelelse af 7. juli, som Parlamentet reagerede på med en beslutning af 14. oktober, som blev vedtaget med stort flertal.
The reforms proposed in the draft regulation were previously outlined by the Commission in its Communication of 7 July, to which the Parliament reacted on 14 October with a resolution adopted by a large majority.
Den rådgivende ordfører støtter, ligesom EP gjorde i denne beslutning, på det kraftigste de målsætninger, der fremførtes i ovennævnte meddelelse, og som er yderligere udbygget i forordningsforslaget, f.eks. forenkling, stabilisering og tydeliggørelse af ordningerne, koncentrering af præferencer på de udviklingslande, der har de største behov, og styrkelse af det bæredygtige udviklingselement.
As the EP stated in that resolution, the draftsman strongly supports the objectives set out in the Communication and further developed in the draft regulation, such us the simplification, stabilisation and clarification of the arrangements, the concentration of preferences on those developing countries most in need, and the enhancement of the sustainable development component.
Der er imidlertid visse afvigelser mellem Kommissionens meddelelse og dens forslag til forordning, og Parlamentet burde her anmode om en nærmere præcisering eller yderligere oplysninger.
There are, however, some discrepancies between the Communication and the draft regulation issued by the Commission, about which the Parliament should ask for clarification or further information.
Den første afvigelse mellem meddelelsen og den lovgivningsmæssige tekst, som den rådgivende ordfører har bemærket, er den foreslåede tidsplan for forordningens gennemførelse.
The first discrepancy between the Communication and the legislative text, observed by the draftsman, is the proposed timing of application of the regulation.
Siden revisionsprocessen blev indledt og frem til den 20 oktober (som netop var datoen for offentliggørelsen af forslaget til forordning), har Kommissionen fastholdt, at den nye forordning skulle træde i kraft den 1. januar 2006.
Since the beginning of the revision process, and until the 20 of October (the very day this draft regulation was published), the Commission maintained that the date for the new regulation's entry into force would be 1 January 2006.
Denne dato blev bekræftet af kommissær Pascal Lamy i dennes tale til Europa-Parlamentet på plenarmødet den 14. oktober 2004.
This date was confirmed by Commissioner Pascal Lamy in his speech at the European Parliament plenary session on 14 October.