natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det skal bemærkes, at det højest prioriterede område var det vestlige Balkan og Østeuropa med 120 forskellige FUSP-retsakter efterfulgt af Afrika syd for Sahara med ca. 60 retsakter, Asien med 25 retsakter, Middelhavsområdet og Mellemøsten med under 20 retsakter og Samfundet af Uafhængige Stater (SNG) med ca. 15 retsakter, mens regionen med færrest retsakter er Latinamerika og Caribien (med under et halvt dusin retsakter).
It should be noted that the area which has been a first priority was the Western Balkans and Eastern Europe with some 120 different CFSP acts followed by sub-Saharan Africa with some 60 acts, Asia with some 25 acts, the Mediterranean and the Middle East with less than 20 acts as well as the Confederation of Independent States (CIS) with some 15 acts, the region with the least acts being Latin America and the Caribbean (with less than half a dozen acts).
Undersøger man listen ud fra de forskellige horisontale emner, kommer spørgsmålet om våben, nedrustning og ikke-spredning på førstepladsen med ca. 40 retsakter, efterfulgt af ESFP med en voksende andel på under 20 retsakter, som dog er klart mere end konfliktforebyggelse og kampen mod terrorisme, som begge tegner sig for under et halvt dusin retsakter.
Should we examine the list in the light of the different horizontal issues, the question of armaments, disarmament and non-proliferation would come in first place with some 40 acts, followed by the then rising ESDP with less than 20 acts, but well before conflict prevention and the fight against terrorism which both account for less than half a dozen acts.
Det er klart, at denne horisontale analyse har ændret sig dramatisk siden da, og at det i 2005 er terrorisme og især ESFP, der behandles i flest retsakter.
It is clear that since then and in the perspective of 2005, this horizontal analysis has dramatically changed with terrorism and ESDP in particular being now the object of the most acts.
Med hensyn til det geografiske spørgsmål er det derfor af største vigtighed at rette op på den klare ubalance mellem de forskellige geografiske områder, så FUSP reelt bliver en global politik for Unionen og ikke blot en simpel sum af visse prioriterede områder.
It is of the utmost importance, therefore, as far as the geographical question is concerned, to correct the clear imbalance attached to the different geographical areas so that the CFSP becomes a real global policy for the Union and not just a simple amount of certain priorities areas.
Parlamentet har i et stort antal beslutninger vedrørende de forskellige områder givet anbefalinger om, hvordan Unionens politik over for hvert enkelt område bør føres, og der er intet behov for at gentage en sådan udtømmende liste.
Parliament has recommended in a large number of resolutions devoted to the different areas the way in which the policy of the Union towards each area should be carried out and there is no need to repeat such an exhaustive list.
Som i den foreliggende betænkning er det derfor tilstrækkeligt at fastholde, at det er nødvendigt med en mere rimelig balance mellem regionerne, så Unionen på sigt kan udnytte sine særlige relationer med nogle områder til at fremme sine synspunkter i forbindelse med kontakten til andre nye regioner og lande, hvortil der ikke er etableret et sådant særligt forhold.
Suffice to insist therefore as the current report does on the necessity of a more fair balance among regions so that the Union can eventually take advantage of its special relations with some areas to supports its views when dealing with other emerging areas and countries where there is not such established special relationship.
Europa-Parlamentets syn på finansieringen af FUSP for 2005
European Parliament views on the financing of CFSP for 2005
Europa-Parlamentet har gentagne gange givet udtryk for det synspunkt, at Unionens ansvar om at leve op til sine forpligtelser vedrørende en række væsentlige emner såsom global bekæmpelse af fattigdom, fremme af menneskerettigheder og demokrati og forbindelserne med partnerlande i hele verden kræver, at der tilvejebringes tilstrækkelige finansielle midler.
The European Parliament has repeatedly expressed the view that the responsibility of the Union to honour its commitments on a number of crucial issues such as the global fight against poverty, the promotion of human rights and democracy and the links with partner countries around the world require that sufficient financial means are provided.
Det bliver desuden mere og mere klart, at den kunstige skelnen mellem militære og civile udgifter ikke længere er holdbar, især i betragtning af den fælles civil-militære filosofi, der ligger bag Unionens politik for konfliktforebyggelse og krisestyring, samt de seneste udviklinger inden for ESFP, især når det gælder EU's egne operationer, som udelukkende planlægges og gennemføres med europæiske midler.
In addition, it is becoming more and more evident that the artificial distinction between military and civil expenditure is no longer tenable, especially having in mind the joint civil and military philosophy which inspires the Union conflict prevention and crisis management policy as well as the latest developments in the field of the ESDP, in particular when it comes to EU autonomous operations planned and conducted exclusively by European means.
Dette er faktisk et nøgleelement i Europa-Parlamentets synspunkt, som står i klar og konkret modsætning til den metode, der for nærværende anvendes til at afsætte midler til ESFP-operationer, og som er behæftet med mindst to fejl: For det første er det velkendt, at sådanne midler undgår demokratisk kontrol både i de nationale parlamenter og i Europa-Parlamentet; og for det andet, hvilket formentlig er værre, finansieres sådanne midler normalt via forskellige mekanismer, der i sidste ende lægger den største økonomiske byrde på de medlemsstater, der stiller flest tropper til rådighed, hvilket medfører, at disse medlemsstater efterfølgende bliver mere tilbageholdende med at deltage i fremtidige operationer i væsentlig grad.
This is in fact a key element of the European Parliament's viewpoint, in clear and particular disagreement with current formulae of setting aside funds for ESDP operations which present at least two main failures: firstly, the well known fact that such funds escape the democratic control of both national parliaments and the European Parliament; secondly, and probably worse, the evidence that these kind of funds are normally financed via different mechanisms which as a final result put the main financial strain on those Member States providing the largest number of troops with the subsequent effect that those Member States become more reluctant to engage significantly in future operations.
Tiden er kommet til at standse denne onde cirkel, og denne betænkning indeholder derfor en række forslag med det formål.
The time has come to end this vicious circle and the present report includes therefore some proposals in this regard.
Årsrapport fra Rådet til Europa-Parlamentet om de vigtigste aspekter og de principielle valg inden for FUSP, herunder deres finansielle virkninger for De Europæiske Fællesskabers almindelige budget 2003
Annual report from the Council to the European Parliament on the main aspects and basic choices of CFSP, including the financial implications for the general budget of the European Communities - 2003
Beslutningsforslag, der indgår i betænkning
Motion(s) for resolution(s) included in report
Laima Liucija Andrikienė, Alexandra Dobolyi, Árpád Duka-Zólyomi, Michl Ebner, Milan Horáček, Jaromír Kohlíček, Jaime Mayor Oreja, Erik Meijer, Pasqualina Napoletano, Janusz Onyszkiewicz, Doris Pack, Józef Pinior, Aloyzas Sakalas, Inger Segelström
Laima Liucija Andrikienė, Alexandra Dobolyi, Árpád Duka-Zólyomi, Michl Ebner, Milan Horáček, Jaromír Kohlíček, Jaime Mayor Oreja, Erik Meijer, Pasqualina Napoletano, Janusz Onyszkiewicz, Doris Pack, Józef Pinior, Aloyzas Sakalas, Inger Segelström
om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2003
on the discharge for implementing the general budget of the European Union for the financial year 2003
Sektion I — Europa-Parlamentet
Section I - European Parliament
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE................................................3
PROPOSAL FOR A EUROPEAN PARLIAMENT DECISION............................................3
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING..............................................5
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION...........................................5
om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2003, Sektion I – Europa-Parlamentet
on the discharge for implementing the general budget of the European Union for the financial year 2003, Section I - European Parliament
- der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2003
- having regard to the general budget of the European Union for the financial year 2003
EUT L 54 af 28.2.2003. ,
OJ L 54, 28.2.2003. ,
- der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2003 ( C6-0015/2005 ),
- having regard to the revenue and expenditure account and balance sheet in respect of the financial year 2003 ( C6-0015/2005 ),
- der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2003 med institutionernes svar
- having regard to the annual report of the Court of Auditors concerning the financial year 2003, together with the institutions’ replies
- der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248
- having regard to the Statement of Assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions, provided by the Court of Auditors pursuant to Article 248 of the EC Treaty
- der henviser til EF-traktatens artikel 275 og Euratom-traktatens artikel 179a,
- having regard to Article 275 of the EC Treaty and Article 179a of the Euratom Treaty,
- der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget
- having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities
- der henviser til artikel 147, stk. 1, i finansforordningen af 25. juni 2002, ifølge hvilken institutionerne træffer alle egnede foranstaltninger til at efterkomme bemærkningerne i Europa-Parlamentets afgørelse om decharge,
- having regard to Article 147(1) of the Financial Regulation of 25 June 2002, pursuant to which each Community institution is required to take all appropriate steps to act on the observations accompanying the European Parliament's discharge decision,
- der henviser til finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget
- having regard to the Financial Regulation of 21 December 1977 applicable to the general budget of the European Communities
EFT L 356 af 31.12.1977. ,
OJ L 356, 31.12.1977. ,
- der henviser til forretningsordenens artikel 71, artikel 74, stk. 3, og bilag V,
- having regard to Rules 71 and 74(3) of its Rules of Procedure and Annex V thereto,
- der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget ( A6-0063/2005 ),
- having regard to the report of the Committee on Budgetary Control ( A6-0063/2005 ),
A. der henviser til, at Revisionsretten i punkt 9.15 i årsberetningen for regnskabsåret 2003 for Europa-Parlamentets vedkommende fastslår, at de "reviderede transaktioner i det væsentlige [var] lovlige og formelt rigtige",
A. whereas the Court of Auditors in paragraph 9.15 of its annual report for the financial year 2003 found as regards the European Parliament that "the transactions audited were substantially legal and regular",
B. der henviser til, at finansforordningen vedtaget den 25. juni 2002 og Parlamentets forretningsorden som ændret den 23. oktober 2002 fra den 1. januar 2003 finder anvendelse på bestemmelserne vedrørende dechargeproceduren,
B. whereas the Financial Regulation adopted on 25 June 2002 and the Rules of Procedure of Parliament as amended on 23 October 2002 apply with effect from 1 January 2003 as regards procedural rules governing the discharge procedure,
C. der henviser til, at Parlamentets forretningsorden blev ændret den 23. oktober 2002, så der nu skal meddeles decharge til formanden i stedet for til generalsekretæren,
C. whereas Parliament's Rules of Procedure were amended on 23 October 2002 to provide that discharge is to be given to the President rather than to the Secretary-General,
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2003, Sektion I – Europa-Parlamentet
containing the comments which are an integral part of the decision on the discharge for implementing the general budget of the European Union for the financial year 2003, Section I - European Parliament
- der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248
- having regard to the Statement of Assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions provided by the Court of Auditors pursuant to Article 248 of the EC Treaty
D. der henviser til, at Parlamentets beslutning af 21. april 2004
D. whereas its resolution of 21 April 2004
(i EUR)
(in EUR)
Bevillinger for regnskabsåret 2003
Appropriations for the 2003 financial year
Bevillinger fremført fra regnskabsåret 2002
Appropriations carried over from the 2002 financial year
Bevillinger fra formålsbestemte indtægter
Appropriations from assigned revenue
Gammel finansforordning (EFT L 356 af 31.12.1977).
Old Financial Regulation (OJ L 356, 31.12.1977).
artikel 9
Article 9 of
Ny finansforordning af 25.6.2002 (EFT L 248 af 16.9.2002).
New Financial Regulation of 25.6.2002 (OJ L 248, 16.9.2002).
Balance pr. 31. december 2003: 1.407.572.773
Balance sheet at 31 December 2003: 1,407,572,773
3. henviser imidlertid til (uden dog at ville sætte spørgsmålstegn ved Parlamentets faste politik med hensyn til snarere at købe end at leje sine bygninger), at dette høje gennemførelsesniveau delvis kan tilskrives den praksis, der konsekvent har været fulgt siden 1992 med den såkaldte opsamlingsoverførsel, der har haft til formål at overføre eventuelle disponible bevillinger ved årets udgang til budgetposter vedrørende bygninger og i særdeleshed til fremskyndet betaling af afdrag på lån for at nedbringe fremtidige rentebetalinger;
Recalls, however, (without calling into question Parliament's settled policy of buying rather than renting its buildings) that this high level of implementation is partly attributable to the consistent practice since 1992 of the "ramassage" (mopping-up transfer) for the purposes of transferring any appropriations available at year end to the budget lines for buildings and, in particular, for advance payments of capital to reduce future payments of interest;
5. mener, at afdrag på lån til bygninger bør vedtages under en særskilt budgetpost som led i budgetstrategien, når budgettet fastlægges i år N-1;
Considers that capital repayments on buildings should be agreed as part of the budgetary strategy in a separate budget line when the budget is established in the year N-1;
7. fastslår, at Europa-Parlamentets indtægter i 2003 beløb sig til EUR 98.545.334 (2002: EUR 67.256.006);
Notes that in 2003 the European Parliament received revenue amounting to € 98,545,334 (2002: € 67,256,006);
Generalsekretærens reaktion på punkt 9 i Parlamentets beslutning af 21.4.2004. om hvert år at udarbejde et kort, lettilgængeligt og attraktivt dokument med henblik på at orientere offentligheden bedre om budgetforvaltningen i Parlamentet;
Secretary-General's reply to paragraph 9 of Parliament's resolution of 21.4.2004. to draw up each year a document, which would be brief, accessible and attractive, to provide the public with more information on budgetary management in Parliament;
Opfølgning af dechargebeslutningen for 2002
Follow-up to the 2002 discharge resolution
Gennemførelse af den nye finansforordning
Implementation of the new Financial Regulation
Punkt 9.7 og 9.8 i Rettens beretning for 2003. om, at de anvisningsberettigede ikke kunne indføre fuldt operationelle kontrolsystemer fra datoen for finansforordningens ikrafttrædelse (1. januar 2003), men at Parlamentet ikke desto mindre var i stand til i løbet af 2003 at påbegynde implementeringen af nye minimumsstandarder for den interne kontrol, en central finanstjeneste og en intern revisionstjeneste;
Paragraphs 9.7 and 9.8, ECA report 2003. that while the authorising officers could not set up fully operational control systems from the date of entry into force of the Financial Regulation (1 January 2003), the Parliament was nevertheless able in the course of 2003 to begin to implement new 'Minimum Standards for Internal Control' (MSIC), a 'Central Financial Service' and an internal audit function;
Svar på punkt 9.9 i Rettens beretning for 2003. , nemlig at behovet for en fuldt udviklet efterfølgende kontrol vil blive evalueret på grundlag af en mere udbygget selvevaluering af risici og kontrol fra de respektive anvisningsberettigedes side;
Reply to paragraph 9.9, ECA report 2003. that the need for fully developed ex post verification will be evaluated on the basis of a more developed risk and control self-assessment by the respective authorising officers;
Punkt 9.8 i Rettens beretning for 2003. om, at implementeringen af visse interne kontrolstandarder, herunder konstatering af følsomme funktioner og rapportering af fejl, kun befandt sig i startfasen;
Paragraph 9.8, ECA report 2003. that the implementation of certain internal control standards, including the identification of sensitive posts and reporting improprieties, was only at an initial stage;
22. erkender afslutningsvis, at overgangen fra et udpræget centraliseret til et decentraliseret system for de interne kontrolprocedurer over en kort periode var en stor udfordring i 2003; konstaterer med tilfredshed, at Parlamentet - takket være administrationens indsats - var en af de få mindre institutioner, for hvem det lykkedes at vedtage de nødvendige supplerende tekster tids nok inden den nye finansforordnings ikrafttræden den 1. januar 2003;
Recognises, in conclusion, that the transition from a highly centralised to a decentralised approach to internal control procedures in a short space of time represented a major challenge in 2003; notes with satisfaction that of the smaller institutions, Parliament - thanks to the efforts of its Administration - was one of the few to have succeeded in adopting the necessary subsidiary texts in time for the entry into force of the new Financial Regulation on 1 January 2003;
23. påpeger, at 2003 var det første regnskabsår, for hvilket generaldirektørerne skulle udarbejde årlige aktivitetsrapporter, og at generalsekretæren fremsendte disse til formanden og Budgetkontroludvalget sammen med en undertegnet erklæring; henviser til, at generalsekretæren heri erklærede at have rimelig vished for, at Parlamentets budget var gennemført i overensstemmelse med principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning, og at de indførte kontrolprocedurer gav de nødvendige garantier for de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed;
Points out that 2003 was the first financial year for which the Directors-General were required to draw up annual activity reports and that the Secretary-General forwarded them to the President and the Committee on Budgetary Control together with a signed declaration; notes that in that declaration the Secretary-General gave a reasonable assurance that Parliament's budget had been implemented in accordance with the principles of sound financial management and that the control framework put in place provided the necessary guarantees as to the legality and regularity of the underlying operations;
25. henviser endvidere til, at generalsekretæren i sin erklæring erkendte, at de på daværende tidspunkt (dvs. den 16. marts 2004) modtagne rapporter fra den interne revisor om hans gennemgang af de interne kontrolrammer påviste, at der var svagheder, som skulle afhjælpes på kort sigt;
Notes, furthermore, the Secretary-General's recognition in his declaration that the reports received to date (i.e. by 16 March 2004) from the Internal Auditor on his review of the internal control framework indicated that there were weaknesses which needed to be addressed in the short term;
Intern revision
Internal audit
- overholdelse af gældende love, forordninger og afgørelser
- compliance with applicable laws, regulations and decisions;
- hensynet til sparsommelighed, produktivitet og effektivitet i forbindelse med operationerne
- search for economy, effectiveness and efficiency of operations;
- konstatering og forvaltning af risici
- identification and management of risks;
- forebyggelse og konstatering af svig og fejl
- prevention and detection of fraud and error;
33. mener, at administrationen bør prioritere det højt at følge den interne revisors henstillinger på nedenstående områder baseret på hans gennemgang af de interne kontrolrammer i 2003:
Considers that the Administration should give priority to implementing the Internal Auditor's recommendations in the following areas, arising from his review of the internal control framework in 2003 :
- behovet for at sikre et tilstrækkelig højt antal ansatte og et tilstrækkelig højt kvalifikationsniveau for det personale, der har ansvaret for indgåelse af forpligtelser og varetagelse af forudgående kontrol
- the need to ensure the adequacy of staff numbers and of skill levels of staff responsible for initiating commitments and for ex ante controls;
- særlig vægt på behovet for at videreuddanne det personale, der beskæftiger sig med økonomisk forvaltning og kontrolopgaver i alle tjenestegrene
- special emphasis should be given to the training requirements of staff with financial management and control responsibilities in all services;
- programmering af aktiviteter og risikoforvaltning
- programming of activities and risk management;
- kontrol- og rapporteringsredskaber
- monitoring and reporting tools;
- en enkelt central samtalepartner, som de anvisningsberettigede afdelinger efter behov kan henvende sig til med anmodninger om råd og udtalelser, navnlig i forbindelse med indgåelse af kontrakter
- a single central interlocutor to whom authorising departments could, as needed, address requests for advice and opinions, notably in procurement matters;
- dokumentation vedrørende procedurer for intern kontrol og forvaltning i alle afdelinger og videreformidling heraf til personalet
- documentation of internal control and management procedures by all departments and the communication of these to staff;
- foranstaltninger til sikring af, at bestemmelserne vedrørende indgåelse af kontrakter og tilskud overholdes
- measures aimed at ensuring compliance with the rules governing procurements and grants;
- indførelse af en adfærdskodeks for brug af eksterne konsulenter og forbedring af definitionen på kontraktarbejde
- a code of conduct for recourse to external consultants and improvements in the definition of the nature of contractual tasks;
- udarbejdelse af oversigter over følsomme funktioner (f.eks. tjenestemænd, der arbejder nært sammen med leverandører) samt præcise retningslinjer for definitionen på og identificeringen af sådanne funktioner
- lists of sensitive posts (e.g. officials working closely with suppliers) should be drawn up together with precise guidelines for the definition and identification of such posts;
- modelkontrakter indeholdende garantier for Parlamentets retlige og finansielle stilling, som udarbejdes centralt af Parlamentets tjenestegrene og ajourføres regelmæssigt til brug for transaktioner med leverandører;
- model contracts incorporating safeguards for Parliament's legal and financial position should be drawn up centrally by Parliament's services and regularly updated for use in transactions with suppliers;
Ledelse og regelsæt
Governance and regulatory framework