natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finansieringen af FUSP
The financing of CFSP
Det indledende spørgsmål: indbringelse af Rådets praksis for Domstolen
A preliminary question: referral of the Council practice to the European Court of Justice
Den 25. april 2005 vedtog Rådet sin årsrapport om de vigtigste aspekter og de principielle valg inden for FUSP, herunder deres finansielle virkninger for De Europæiske Fællesskabers almindelige budget 2004.
On 25 April 2005, the Council adopted its annual report on the main aspects and basic choices of CFSP, including the financial implications for the general budget of the European communities corresponding to 2004.
Denne årsrapport blev fremsendt til Parlamentet to dage senere.
This report was submitted to the Parliament two days later.
I henhold til første afsnit i følgeskrivelsen fra Rådets sekretariat til Coreper af 15. april 2005 fastlægges det i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999, at "Rådets formandskab hører en gang om året Europa-Parlamentet om et dokument, som Rådet udarbejder vedrørende de vigtigste aspekter og de principielle valg inden for FUSP, herunder deres finansielle virkninger for De Europæiske Fællesskabers almindelige budget".
As stated in paragraph 1 of the accompanying letter from the Council Secretariat to COREPER dated 15 April 2005, the interinstitutional agreement of 6 May 1999 provides that "once a year the Council Presidency will consult the European Parliament on a Council document setting out the main aspects and basic choices of the CFSP, including the financial implications for the general budget of the European Communities".
Som det imidlertid også anføres i denne skrivelse, indeholder Rådets dokument blot en beskrivelse af FUSP-aktiviteter og supplerer afsnittet om forbindelserne udadtil i den årsrapport om Den Europæiske Unions fremskridt, der forelægges Parlamentet i henhold til artikel 4 i traktaten om Den Europæiske Union.
However, as recognised in the same letter, the scope of the Council document is limited to a description of CFSP activities, and it is complementary to the chapter on external relations of the annual report on the progress of the European Union presented to the Parliament in application of Article 4 of the Treaty of the European Union.
Parlamentet har gentagne gange bedt om at blive hørt på forhånd i stedet for blot at blive underrettet med en omfattende liste over afsluttede aktiviteter.
Parliament has repeatedly asked to be properly consulted in advance rather than simply kept informed on a comprehensive list of past events.
Rådet har ignoreret denne anmodning i sin årsrapport for 2004.
In its report for 2004, the Council has ignored this repeated request.
Efter ordførerens mening er tiden nu inde til at undersøge retsgyldigheden af denne praksis.
From the rapporteur's point of view time has arrived to challenge this practice on a legal basis.
Derfor foreslår han at anmode Retsudvalget om at undersøge, om det er hensigtsmæssigt at indbringe Rådets praksis for Domstolen, idet Rådet blot underretter Parlamentet og fremsender en fortegnelse over FUSP-aktiviteter, der blev udført i det foregående år, i stedet for i starten af hvert år at høre Parlamentet om de vigtigste aspekter og de principielle valg for det pågældende år og derefter underrette Parlamentet om, hvordan Parlamentets synspunkter er inddraget, som fastlagt i artikel 21 i EU-traktaten og i de interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999.
For this reason, he is proposing to ask the Committee on Legal Affairs to examine the appropriateness of referring to the European Court of Justice the Council's practice of merely informing Parliament and submitting a descriptive list of CFSP activities carried out in the previous year, instead of really consulting Parliament at the beginning of each year on the main aspects and basic choices to be made for that year and subsequently reporting to Parliament whether and, if so, how the Parliament's contribution has been taken into account as provided for in Article 21 of the EU Treaty and in the interinstitutional agreement of 6 May 1999.
Indvirkning af betænkningstiden om ratifikationen af forfatningstraktaten på de vigtigste aspekter og principielle valg inden for FUSP i 2006
Impact of the reflection period on the Constitutional Treaty ratification process on the main aspects and basic choices of CFSP for 2006
I sin betænkning for 2003 fremsatte Parlamentet, i stedet for at undersøge en liste over afsluttede aktiviteter, forslag til de vigtigste aspekter og de principielle valg inden for FUSP i 2005 efter undertegnelsen af forfatningstraktaten.
In its report for 2003, rather than examining a list of past events, the Parliament presented proposals on the main aspects and basic choices for CFSP for 2005 in the aftermath of the signing of the Constitutional Treaty.
Det fremhævede en række forbedringer, der var gennemført i medfør af den nye forfatningstraktat på FUSP- og ESFP-området, og bad i generelle vendinger om, at nogle af disse blev taget i betragtning før ratificeringen af forfatningstraktaten.
It underlined a number of improvements deriving from the new Constitutional Treaty in the field of CFSP and ESDP and asked in general terms for some of these to be anticipated prior to the ratification of the Constitutional Treaty.
Situationen er nu helt anderledes som følge af den usikkerhed, der gennemsyrer ratificeringsprocessen.
The situation has now dramatically changed due to the current uncertainty traversing the ratification process.
På den anden side mener ordføreren, at den betænkningstid om ratifikationen af forfatningstraktaten, som Det Europæiske Råd i Bruxelles vedtog den 16.-17. juni 2005, er en god lejlighed til at afdække og undersøge eventuelle eksisterende mangler på FUSP/ESFP-området, og foreslår, at disse mangler afhjælpes på en hensigtsmæssig måde, primært ved at få mest muligt ud af de eksisterende traktater og derefter ved at følge de nye forfatningsbestemmelser, når de træder i kraft.
On a positive note, the rapporteur's viewpoint is that the reflection period on the Constitutional Treaty ratification process decided by the Brussels European Council of 16–17 June 2005 presents an excellent occasion to further identify and examine any existing shortcomings in the CFSP/ESDP fields and proposes that these shortcomings be appropriately addressed, firstly by making the most of the existing treaties, and secondly, when the time comes, according to the new constitutional provisions.
Betænkningstiden er i mellemtiden blevet endnu vigtigere, ikke kun for de europæiske institutioner og medlemsstaterne, men også for de europæiske borgere, som er bekymrede for, om deres tvivl og bekymringer tages i betragtning.
In the meantime, the reflection period has gained the utmost importance not only for the European institutions and the Member States, but also for European citizens who are anxious that their worries and concerns be adequately addressed.
Ordføreren anbefaler i denne forbindelse, at Parlamentet tager initiativ til at støtte en omfattende drøftelse, navnlig med de nationale parlamenter, men også med andre interesserede parter.
The rapporteur's recommendation on this point is that the Parliament takes the initiative of favouring a large debate primarily with the national parliaments and secondly with any other interested actors.
I denne forbindelse vil den første drøftelse blive afholdt på mødet i Udenrigsudvalget med repræsentanter for de nationale parlamenters udenrigsudvalg og forsvarsudvalg den 4. og 5. oktober 2005.
To this aim, a first discussion will take place in the meeting of its Committee on Foreign Affairs with representatives of the committees of foreign affairs and the committees for defence of the national parliaments on 4 and 5 October 2005.
Ved denne lejlighed vil et specifikt udkast til udtalelse blive omdelt og drøftet.
On this occasion, a specific draft opinion will be distributed and discussed.
Det indeholder forskellige forslag vedrørende det aktuelle dødvande i ratificeringen af forfatningstraktaten samt en række henstillinger, som har til formål at få mest muligt ud af de eksisterende traktater i mellemtiden.
It contains various proposals regarding the current impasse for the ratification process of the Constitutional Treaty as well as a large number of recommendations to make the most of the existing treaties in the meantime.
Det indeholder endvidere forslag vedrørende fremtiden for den foreslåede nye tjeneste for EU's optræden udadtil.
Proposals are also included regarding the future of the proposed new External Action Service.
Det siger sig selv, at den rolle, som både Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter kan spille i denne periode, vil være genstand for stor debat, som muligvis vil resultere i nogle flere nyttige henstillinger.
Needless to say, the role that both the European Parliament and the national parliaments can play during this period will be the subject of extended discussion possibly leading to some additional useful recommendations.
Nogle tematiske aspekter af FUSP for 2006
Some thematic aspects of the CFSP for 2006
Ordføreren støtter Rådets fremgangsmåde med at gruppere de vigtigste begivenheder inden for FUSP- og ESFP-området under de forskellige tematiske aspekter og den risikovurdering, der er beskrevet i Den Europæiske Unions sikkerhedsstrategi, som Det Europæiske Råd vedtog den 12. december 2003.
The rapporteur supports the Council approach of grouping the main development in the area of both CFSP and ESDP according to the thematic aspects and risk evaluation included in the European Union's Security Strategy adopted by the European Council on 12 December 2003.
Han foreslår imidlertid, at sikkerhedsstrategien bliver opdateret, samt at der fokuseres særligt på at tage hånd om Unionens stigende afhængighed af energi og andre strategiske forsyninger fra lande og regioner, der bliver mere og mere ustabile.
He proposes however that the Security Strategy be updated and pay special attention to addressing the Union's increasing dependence on energy and other strategic supplies from countries and regions that are more and more unstable.
Den seneste stigning i olieprisen og de europæiske landes store afhængighed af levering af olie og gas fra udenlandske markeder indikerer en klar sårbarhed, som man konstant bør tage højde for og træffe fælles foranstaltninger imod.
The recent rise of oil prices and the large dependence of European countries on foreign markets for oil and gas illustrates a clear vulnerability that should be constantly borne in mind and addressed in a concerted manner.
Ordføreren mener ligeledes, at både klimaændringer og stigningen i antallet af fattige i verden nu bør opfattes som alvorlige trusler mod Unionens sikkerhed, som kræver resolut handling, håndgribelige kompromiser og en streng tidsplan.
Equally, the rapporteur is of the view that both climate change and the spread of poverty in the world should now be seen as major threats to the Union's security, requiring decisive action, tangible compromises and a strict timetable.
Den reviderede sikkerhedsstrategi bør naturligvis bevare sit både civile og militære fokus samt fortsat indeholde de væsentligste begreber præventiv indsats og effektiv multilateralisme.
Obviously the revised Security Strategy should maintain its civil/military dual approach and its main elements of preventive engagement and effective multilateralism.
Det voldsomme terrorangreb i London den 7. juli 2005 viser, at kampen mod international terrorisme fortsat skal prioriteres højt i Unionen og være en vigtig del af dens optræden udadtil.
The large scale terrorist attack in London on 7 July 2005 demonstrates that the fight against international terrorism must remain a high priority for the Union and be a key part of its external action.
Endvidere skal der fortsat gøres alt for at sætte øget fokus på afvæbningsinitiativer samt på ikke-spredning for at undgå, at masseødelæggelsesvåben kommer i hænderne på terrorgrupper.
Moreover, to avoid the risk of WMDs falling into the hands of terrorist groups, every effort must continue to advance disarmament initiatives and non-proliferation issues.
Denne betænkning går ikke i detaljer om dette område, da Parlamentet allerede beskæftiger sig meget med disse spørgsmål.
This report does not enter into detail on these matters, since Parliament is already dealing extensively with these issues.
Prioriteter i de forskellige geografiske områder for 2006
Priorities in the different geographical areas for 2006
Selv om der er usikkerhed omkring Den Europæiske Unions beskaffenhed, står det klart, at den i højere og højere grad bliver en global aktør.
Whatever uncertainty there may be regarding the nature of the European Union, it is clear that it is becoming more and more a global actor.
Det bør erindres, at i henhold til den seneste undersøgelse fra Eurobarometer går offentligheden i alle medlemsstater (næsten 69 %) ind for, at Unionen skal spille en større rolle i forbindelserne udadtil, og at den nye forfatnings bestemmelser på dette område ikke er blevet anfægtet i ratificeringsprocessen.
It should be recalled that, according to the latest Eurobarometer, public support exists in all Member States (almost 69%) in favour of a larger role for the Union in external relations and that the new Constitution's provisions in this area have not been questioned during the ratification process.
Problemet bliver nærmere at identificere de områder, der skal prioriteres, fordi de i højere grad omhandler de europæiske borgeres ønsker og bekymringer samt deres forventninger til den rolle, som Unionen skal spille på den internationale scene.
The problem is rather to identify the areas which should receive priority since they connect better with the wishes and concerns of the European citizens and their expectations of the role to be played by the Union in international affairs.
Ordføreren mener, at et af disse områder vil være udviklingen af en rigtig naboskabspolitik, herunder et europæiske økonomisk område for europæiske lande.
From the rapporteur's viewpoint, one of those areas will be the development of a genuine European Neighbourhood Policy, including a European Economic Area for European countries.
Andre områder bør være menneskers sikkerhed og den førnævnte kamp mod terrorisme samt Unionens bidrag til mere retfærdighed og bedre økonomisk og bæredygtig udvikling i en globaliseret verden.
Other priority areas should be human security and the aforementioned fight against terrorism, as well as the Union's contribution towards more justice and better economic and sustainable development in a globalised world.
Endvidere støtter ordføreren Rådets holdning om, at de fremtidige prioriteter for FUSP i en Union, der har som mål at blive en global aktør, på mange måder definerer sig selv, og at navnlig Nær- og Mellemøsten, Balkan, Østeuropa og konfliktsituationer, samt det transatlantiske samarbejde og den fortsatte kamp mod terrorisme og ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben, fortsat bør være i centrum for FUSP i 2006.
In addition, the rapporteur supports the Council's view that, in many ways, the future priorities for CFSP for a Union aiming to be a global actor define themselves, and that in particular the Near and Middle East, Balkans, Eastern Europe and conflict situations, as well as the Transatlantic relationship and the ongoing fight against terrorism and non-proliferation of weapons of mass destruction must continue being at the centre of CFSP for 2006.
Endvidere fremsætter ordføreren specifikke forslag om de mest krævende, påregnelige FUSP-områder i 2006, såsom den fremtidige status for Kosovo, den rolle, som Afrika skal spille i Unionens optræden udadtil, Unionens strategiske partnerskaber med Rusland og med Kina, herunder anbefalingen om ikke at hæve våbenembargoen over for Kina, indtil landet har opnået større fremskridt på menneskerettighedsområdet, den rolle, som Unionen fortsat bør spille i Afghanistan og Irak, samt det mere og mere komplicerede spørgsmål om Irans atomplaner og en eventuel forelæggelse af denne sag for FN's Sikkerhedsråd.
Furthermore, the rapporteur makes specific proposals on the most demanding foreseeable CFSP issues for 2006 such as the future status of Kosovo; the role that Africa should play in the external action of the Union; the Union's strategic partnerships with Russia and with China, including the recommendation not to lift the arms embargo with China until greater progress is achieved in the field of human rights; the role that the Union should continue playing in Afghanistan and Iraq; and the increasingly complex issue of Iran's nuclear plans and eventual referral of this matter to the United Nations Security Council.
Finansiering af FUSP i 2006
The financing of CFSP for 2006
Det har i årevis været indlysende, at der mangler en konstruktiv politisk dialog mellem Rådet og Parlamentet om ressourcer til og prioriteter for politikken for Unionens optræden udadtil.
For years, the lack of constructive political dialogue between the Council and the Parliament on the resources and priorities for the external action policy has been self-evident.
Rådets budgetforslag for regnskabsåret 2006 indeholder efter førstebehandlingen f.eks. en generel nedskæring på 0,39 % i forpligtelsesbevillingerne i forhold til FBF, mens reduktionen i udgifterne under udgiftsområde 4 (foranstaltninger udadtil) beløber sig til 3,16 % af de af Kommissionen foreslåede bevillinger.
For example, the Council's draft budget for the financial year 2006 after the first reading provides for a 0.39% overall cut in commitments as compared to the PDB; however, the reduction of expenditure falling under heading 4 (external action) amounts to 3.16% of the allocations proposed by the Commission.
Udenrigsudvalget har fundet dette fuldstændigt uacceptabelt i lyset af, at Unionens udenrigspolitik, herunder førtiltrædelsesprocessen, har skabt hidtil usete resultater og fortsat skal kunne skabe det nødvendige incitament og den nødvendige hjælp til at opfylde prioriteterne.
The Committee on Foreign Affairs has considered this as totally unacceptable given the fact that the external policy of the Union, including the pre-accession process, has produced unparalleled results, and must be able to continue to provide the necessary incentives and assistance to achieve its priorities.
Endvidere bør reaktionen på uforudsete katastrofer (såsom den nylige tsunami) eller lange kriser (såsom i Irak) ikke gå ud over Fællesskabets hjælp til andre lige så strategisk vigtige regioner.
In addition, response to unforeseen disasters (such as the recent tsunami) or prolonged crises (such as in Iraq) should not be to the detriment of the Community's assistance to other equally strategically important regions.
Udvalget har derfor for nyligt foreslået enten en revision af de finansielle overslag, eller at der alternativt gøres større brug af fleksibilitetsinstrumentet for at kunne dække de nye operationer uden at tage fra de eksisterende.
This Committee has therefore recently proposed either a revision of the Financial Perspectives or, alternatively, greater recourse to the Flexibility Instrument in order to cover new operations without undermining existing ones.
Med særlig henvisning til FUSP-budgettet står det nu klart, at Parlamentet ikke på forhånd modtager tilstrækkeligt detaljerede oplysninger om FUSP-udgifterne, således at det kan overvåge effektiviteten eller virkningen af sådanne udgifter.
With particular reference to the CFSP budget, it has become clear that Parliament does not receive in advance sufficiently detailed information on CFSP expenditure in order to be able to monitor the efficiency or indeed effectiveness of such expenditure.
FUSP-budgettet bruges faktisk primært på fire områder: civile krisestyringsoperationer, programmer om ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben, EU's særlige repræsentanter og programmer om reduktion af mængden af håndskydevåben og lette våben.
In fact the CFSP budget is currently mainly used for four areas: civilian crisis management operations; programmes to tackle WMD non-proliferation; EU Special Representatives; and programmes to tackle small arms and light weapons reduction.
Den hurtige vækst i antallet af særlige repræsentanter, navnlig siden 2004, er imidlertid et godt eksempel på behovet for, at Rådet vedtager klare retningslinjer på grundlag objektive og beviselige kriterier, før det opretter nye stillinger.
However, the rapid growth in the number of EU Special Representatives in particular since 2004 is a good example of the need for the Council to adopt clear guidelines, based on objective and verifiable criterion before creating new posts.
Det skal bemærkes, at nogle FUSP/ESFP-operationer trækker på flere forskellige finansieringskilder, og at de civile og militære komponenter af de civile krisestyringsoperationer bliver stadig mere forbundet.
Notably, some CFSP/ESDP operations draw from a variety of sources of funding and that civilian and military components of civilian crisis management operations are becoming more and more interconnected.
Ordføreren foreslår derfor, at den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 revideres, således at den tilpasses Unionens nye politiske, institutionelle og finansielle situation og med henblik på at afhjælpe ovennævnte mangler.
The rapporteur therefore proposes the revision of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 to accommodate the new political, institutional and financial situation of the Union and in order to rectify the above-mentioned shortcomings.
En sådan revideret interinstitutionel aftale ville få en ny struktur, som passer bedre til den europæiske sikkerhedsstrategi og forbedrer kvaliteten af oplysningerne om FUSP-udgifterne, navnlig med hensyn til aktioner, der finansieres under hver enkelt post, deres gennemførelsesgrader, overførsler af bevillinger mellem budgetposter og årsagerne til sådanne overførsler.
Such a revised Interinstitutional Agreement would have a new structure better adapted to the European Security Strategy, improving the quality of information provided on CFSP expenditure, particularly with regard to actions financed under each item, their implementation rates, transfers of appropriations between budget lines and the reasons for such transfers.
Endelig anbefaler ordføreren, at den reviderede interinstitutionelle aftale går et skridt videre og fastlægger, at de fælles omkostninger til militæroperationer inden for rammerne af FUSP bør tages fra fællesskabsbudgettet, hvilket ville afskaffe den eksisterende praksis med, at medlemsstaterne fastlægger underbudgetter eller opstartsfinansiering.
Finally, the rapporteur recommends in particular that the revised Interinstitutional Agreement makes a step forward and foresees that joint costs for military operations in the framework of the ESDP come from the community budget, in turn repealing the existing practice of fixing subsidiary budget or start-up funds by the Member States.
Årsrapporten fra Rådet til Europa-Parlamentet om de vigtigste aspekter og de principielle valg inden for FUSP, herunder deres finansielle virkninger for De Europæiske Fællesskabers almindelige budget - 2004
Annual report from the Council to the European Parliament on the main aspects and basic choices of CFSP, including the financial implications for the general budget of the European Communities - 2004
Irena Belohorská, Proinsias De Rossa, Alexandra Dobolyi, Árpád Duka-Zólyomi, Glyn Ford, Milan Horáček, Marie Anne Isler Béguin, Tunne Kelam, Jaromír Kohlíček, Eija-Riitta Korhola, Yiannakis Matsis, Janusz Onyszkiewicz, Doris Pack, Csaba Sándor Tabajdi
Irena Belohorská, Proinsias De Rossa, Alexandra Dobolyi, Árpád Duka-Zólyomi, Glyn Ford, Milan Horáček, Marie Anne Isler Béguin, Tunne Kelam, Jaromír Kohlíček, Eija-Riitta Korhola, Yiannakis Matsis, Janusz Onyszkiewicz, Doris Pack, Csaba Sándor Tabajdi
om anvendelsen af postdirektivet (direktiv 97/67/EF, ændret ved direktiv 2002/39/EF)
on the application of the Postal Directive (Directive 97/67/EC, as amended by Directive 2002/39/EC)
PE 362.494v02-00
PE 362.494v02-00