natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– der henviser til EF-traktatens artikel 255, som omhandler aktindsigt i dokumenter fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen,
– having regard to Article 255 of the EC Treaty, which relates to access to documents of the European Parliament, the Council and the Commission,
– der henviser til EF-traktatens artikel 195 og 207,
– having regard to Articles 195 and 207 of the EC Treaty,
– der henviser til Laeken-erklæringen om Den Europæiske Unions fremtid
– having regard to the Laeken Declaration on the future of the European Union
Bilag I til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Laeken den 14. og 15. december 2001. ,
Annex I to the Presidency Conclusions of the European Council of Laeken of 14 and 15 December 2001. ,
– der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Sevilla den 21. og 22. juni 2002,
– having regard to the Presidency Conclusions of the Seville European Council of 21 and 22 June 2002,
– der henviser til artikel 3, stk. 7, i Den Europæiske Ombudsmands statut
– having regard to Article 3(7) of the Statute of the European Ombudsman
– der henviser til forretningsordenens artikel 45 og 195, stk. 3,
– having regard to Rules 45 and 195(3) of its Rules of Procedure,
– der henviser til betænkning fra Udvalget for Andragender ( A6‑0056/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Petitions ( A6-0056/2006 ),
A. der henviser til, at EF-traktatens artikel 195 giver Den Europæiske Ombudsmand beføjelse til at modtage klager fra enhver unionsborger over tilfælde af fejl eller forsømmelser i forbindelse med handlinger foretaget af Fællesskabets institutioner eller organer,
A. whereas Article 195 of the EC Treaty empowers the European Ombudsman to receive complaints from any citizen of the Union concerning instances of maladministration in the activities of the Community institutions or bodies,
B. der henviser til, at klagerne i klage 2395/2003/GG til Den Europæiske Ombudsmand gjorde gældende, at Rådets møder i de tilfælde, hvor det optræder som lovgivende myndighed, ikke er i overensstemmelse med EU-traktatens artikel 1, stk. 2, og kun er tilgængelige for offentligheden i det omfang, det er fastsat i artikel 8 og 9 i Rådets forretningsorden af 22. juli 2002, som ændret den 22. marts 2004
B. whereas the complainants in complaint 2395/2003/GG to the European Ombudsman alleged that meetings of the Council when acting in its legislative capacity are not consistent with Article 1(2) of the EU Treaty and are only open to the extent provided for in Articles 8 and 9 of the Council's Rules of Procedure of 22 July 2002, subsequently amended on 22 March 2004
C. der henviser til, at klagerne mente, at Rådets møder i de tilfælde, hvor det optræder som lovgivende myndighed, burde være tilgængelige for offentligheden, og anmodede om en ændring af Rådets forretningsorden for at få opfyldt dette krav,
C. whereas the complainants considered that meetings of the Council acting in its legislative capacity should be public and requested a change in the Council's Rules of Procedure to that effect,
D. der henviser til, at Rådet i medfør af artikel 12, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 og artikel 7 i Rådets forretningsorden, som ændret, optræder som lovgivende myndighed som omhandlet i EF-traktatens artikel 207, stk. 3, andet afsnit, når det vedtager lovregler, der har retskraft i eller for medlemsstaterne, hvad enten der er tale om forordninger, direktiver, rammeafgørelser eller beslutninger på grundlag af de relevante bestemmelser i traktaterne, bortset fra drøftelser, der fører til vedtagelse af interne forholdsregler, administrative eller budgetmæssige afgørelser, afgørelser, der vedrører forbindelserne mellem institutionerne eller de internationale forbindelser, eller akter, der ikke er obligatoriske, såsom konklusioner, henstillinger og resolutioner,
D. whereas, under Article 12(2) of Regulation (EC) No 1049/2001 and Article 7 of the Council’s Rules of Procedure, as amended, the Council acts in its legislative capacity within the meaning of the second subparagraph of Article 207(3) of the EC Treaty when it adopts rules which are legally binding in or for the Member States, by means of regulations, directives, framework decisions or decisions, on the basis of the relevant provisions of the Treaties, with the exception of discussions leading to the adoption of internal measures, administrative or budgetary acts, acts concerning inter-institutional or international relations or non-binding acts (such as conclusions, recommendations or resolutions),
G. der henviser til, at Javier Solana, Rådets generalsekretær, den 19. november 2003 i sit svar på et åbent brev fra klagerne fastslog, at der var den bredest tænkelige opbakning til at gøre Rådets lovgivningsmæssige forhandlinger tilgængelige for offentligheden,
F. whereas, on 19 November 2003, Mr Solana, the Council's Secretary General, in his reply to the complainants' open letter stated that opening up the Council's legislative deliberations to the public was an issue that found the very widest support,
H. der henviser til, at Rådet i sit svar til Ombudsmanden konstaterede, at princippet om åbenhed som omhandlet bl.a. i EU-traktatens artikel 1, stk. 2, er af den allerstørste betydning,
G. whereas the Council, in its reply to the Ombudsman, acknowledged that the principle of openness laid down inter alia in Article 1(2) of the EU Treaty is of great importance,
I. der henviser til, at Rådet i sin forretningsorden, som ændret i 2004, har indført bestemmelser om større åbenhed i forbindelse med de møder, hvor Rådet optræder som lovgivende myndighed,
H. whereas the Council, in its Rules of Procedure, as amended in 2004, introduced rules that provide for greater openness as regards the meetings in which it acts in its legislative capacity,
J. der henviser til, at medlemsstaterne i oktober 2004 undertegnede traktaten om en forfatning for Europa, som indeholder en udtrykkelig bestemmelse om, at Rådets samlinger er offentlige, når det forhandler og stemmer om udkast til lovgivningsmæssige retsakter,
I. whereas, in October 2004, the Member States signed the Treaty establishing a Constitution for Europe, which contains an express provision to the effect that the Council is to meet in public when considering and voting on draft legislative acts,
K. der henviser til, at Rådet i sit svar på Ombudsmandens specifikke spørgsmål ikke nævnte forhindringer, der vanskeliggjorde en ændring af Rådets forretningsorden i overensstemmelse med klagernes ønsker, eller overordnede principper eller målsætninger, som kunne berettige, at Rådet afslog at gøre de møder, hvor det optræder som lovgivende myndighed, tilgængelige for offentligheden, men at Rådet hævdede, at vedtagelsen af dets forretningsorden var et politisk og institutionelt anliggende, som det alene tilkom Rådet at tage stilling til,
J. whereas, in its reply to specific questions from the Ombudsman, the Council did not mention any obstacles to the implementation of the amendment of its Rules of Procedure, as requested by the complainants, nor any principles or aims of a higher order that would entitle it to refuse to open to the public the meetings in which it acts in its legislative capacity, but contended that the adoption of its Rules of Procedure was a political and institutional matter to be decided upon by the Council itself,
L. der henviser til, at Den Europæiske Ombudsmand i sin årsberetning for 1997 fastslog, at der foreligger fejl eller forsømmelser, når en offentlig myndighed ikke handler i overensstemmelse med en bindende regel eller et bindende princip
K. whereas, in his Annual Report for 1997
M. der henviser til, at Ombudsmanden konkluderede, at det faktum, at Rådet nægtede at træffe afgørelse om at gøre sine møder tilgængelige for offentligheden i de tilfælde, hvor det optræder som lovgivende myndighed, uden at give en rimelig begrundelse for dette afslag, udgjorde et eksempel på fejl eller forsømmelser,
L. whereas the Ombudsman concluded that the fact that the Council refused to decide to meet publicly whenever it acts in its legislative capacity without giving good reasons for that refusal was an instance of maladministration,
N. der henviser til, at Ombudsmanden i sit forslag til henstilling til Rådet, fremsat jf. artikel 3, stk. 6, i Den Europæiske Ombudsmands statut, fastslog, at Rådet for Den Europæiske Union burde tage sit afslag på anmodningen om at gøre sine møder tilgængelige for offentligheden i de tilfælde, hvor det optræder som lovgivende myndighed, op til fornyet overvejelse; der henviser til, at Ombudsmanden i sin særlige beretning gentog sin henstilling til Rådet og foreslog, at Parlamentet skulle overveje at vedtage hans henstilling i form af en beslutning,
M. whereas, in his draft recommendation to the Council pursuant to Article 3(6) of the Statute of the European Ombudsman, the Ombudsman stated that: "The Council of the European Union should review its refusal to decide to meet publicly whenever it is acting in its legislative capacity"; whereas, in his Special Report, the Ombudsman reiterated his recommendation to the Council and suggested that the European Parliament consider adopting his recommendation as a resolution,
O. der henviser til, at navnlig i de tilfælde, hvor Rådet vedtager retsakter som "A-punkter", foregår de egentlige forhandlinger og det egentlige lovgivningsarbejde i Coreper, og de pågældende retsakter godkendes blot af Rådet,
N. whereas, in particular when Council adopts acts as "A-points", the actual debate and legislative work is done by COREPER and the acts in question are merely approved by Council,
P. der henviser til, at Rådet også optræder som lovgivende myndighed på møderne i forligsudvalgene,
O. whereas the Council also acts in its legislative capacity in the meetings of the conciliation committees,
Q. der henviser til, at det er nødvendigt, at medlemsstaternes holdninger og stemmeafgivelser i Rådet bliver offentligt kendt, således at ministrene kan aflægge regnskab og drages til ansvar i fuld offentlighed,
P. whereas the accountability and public responsibility of ministers require that Member States' positions and votes in Council be known to the public,
R. der henviser til, at de to grene af EU's lovgivningsmyndighed stadig arbejder på grundlag af delvis forskellige oplysninger; der henviser til, at Parlamentets dokumenter som hovedregel er offentlige, hvorimod Rådet ofte også arbejder på grundlag af klassificerede dokumenter og oplysninger, også når det behandler visse spørgsmål, som kræver vedtagelse efter den fælles beslutningsprocedure,
Q. whereas the two legislative branches of the EU still work on the basis of partially different sets of information; whereas the documents held by Parliament are in general public, while the Council often works also on the basis of classified documents and information, including when it considers certain questions which require adoption under the co-decision procedure,
S. der henviser til, at det britiske formandskab fremsatte to alternative forslag til Rådet med det formål at imødekomme Ombudsmandens henstillinger, og at det ene forslag ville have omfattet en ændring af Rådets forretningsorden, mens det andet forslag blot forsøgte at skabe større gennemsigtighed inden for rammerne af de eksisterende regler,
R. whereas the UK Presidency made two alternative proposals to the Council with the aim of responding to the Ombudsman's recommendations, one of which would have involved amending Council's Rules of Procedure, while the other merely sought to improve transparency within the scope of the existing rules,
T. der henviser til, at Rådet herefter valgte ikke at ændre sin forretningsorden,
S. whereas the Council subsequently chose not to amend its Rules of Procedure,
- i demokratiske retsordener som EU (artikel 6, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Union) og dets medlemsstater er det væsentligste træk ved lovgivningen ikke blot, at den er bindende, men også at den vedtages i henhold til retningslinjer, der gør det muligt at informere og inddrage de europæiske borgere via deres repræsentanter både på nationalt plan (nationale parlamenter og regeringer) og på europæisk plan (Europa-Parlamentet);
– under democratic legal systems such as those of the European Union (Article 6(1) of the EU Treaty) and its Member States, the essential characteristic of the law is not only that it is binding but also that it is adopted in such a manner as to allow the people of Europe to be informed and to participate through their representatives at both national (national parliaments and governments) and European (European Parliament) level;
- en sådan mulighed for inddragelse af borgerne berøres meget alvorligt, når en af de lovgivende myndigheder først skal gøre sit forberedende arbejde og sine drøftelser tilgængelige, når den endelige beslutning bliver truffet eller på et senere tidspunkt;
– this possibility of public participation would be gravely undermined if one of the legislative authorities were required to make its preparatory deliberations and discussions accessible only when the final decision is taken or later;
- der findes ingen logisk begrundelse for, at der opretholdes forskellige standarder for gennemsigtighed mellem Parlamentet og Rådet, navnlig ikke i forbindelse med den fælles beslutningsprocedure;
– continued disparities between Parliament and Council as regards standards of transparency have no logical justification, particularly in codecision procedures;
- når det forberedende arbejde i de parlamentariske udvalg og forhandlingerne på plenarforsamlingen er offentlige, bør drøftelserne på ministerplan om de samme sager også være offentligt tilgængelige;
– given that preparatory deliberations in parliamentary committees and debates in plenary sitting are public, debates at ministerial level on the same matters should also be public;
- dette krav om gennemsigtighed bliver endnu mere indlysende, når Parlamentet og Rådet søger at nå frem til en aftale inden for rammerne af den fælles beslutningsprocedure i forbindelse med Parlamentets førstebehandling (hvilket sker i et ud af tre tilfælde); i disse situationer kan Parlamentets holdning være uforståelig, hvis man ikke samtidig har kendskab til en eventuel flertalsholdning, der tegner sig i Rådet, til dets sammensætning og til de argumenter, der ligger til grund for de nationale delegationers holdninger i Rådet;
– the need for transparency is all the more manifest when Parliament and Council are seeking an agreement in codecision at first reading in Parliament (which happens in one out of every three cases); in such situations, the position of Parliament itself can only be understood if at the same time any majority view emerging in the Council, its composition and the arguments underlying the positions of the national delegations are known,
- opretholdelse af fortrolighed i tilknytning til Rådets arbejde i forbindelse med denne form for forhandlinger svarer til, at princippet om gennemsigtighed og selve effektiviteten af arbejdet i Parlamentet drages i tvivl;
– insistence on the confidentiality of Council deliberations in respect of negotiations of this nature is tantamount to undermining the principle of transparency and efficiency which governs Parliament’s own procedures;
3. erindrer om, at princippet om gennemsigtighed - i lyset af den definition af begrebet lovgivningsmæssig virksomhed, der er givet i artikel 12 i forordning (EF) nr. 1049/2001 og i Rådets forretningsorden - ikke blot snarest bør tages i anvendelse, når Rådet træffer beslutning sammen med Parlamentet inden for rammerne af den fælles beslutningsprocedure, men også i alle andre tilfælde, hvor Parlamentet er inddraget, herunder også når det blot høres, og under alle omstændigheder når det vedtager retsakter, der kan berøre borgernes rettigheder og frihedsrettigheder, som det er tilfældet med alle de retsakter, der henhører under tredje søjle;
Recalls that, given the definition of legislative activity contained in Article 12 of Regulation (EC) No 1049/2001 and in the Council’s Rules of Procedure, the principle of transparency should as a matter of urgency be made to apply not only to Council deliberations with Parliament under the codecision procedure but also to every other case where Parliament is involved, including straightforward consultation, and wherever it adopts acts which may affect individual rights and freedoms, as is the case with acts falling under the third pillar;
4. beklager de manglende fremskridt på disse områder og Rådets tavshed om dette emne i dets konklusioner af 22. december 2005;
4 Regrets the absence of progress in these areas and the Council’s own silence on the matter in its Conclusions of 22 December 2005;
8. mener, at det ikke blot er en principsag, at lovgivende organer bør mødes i fuld offentlighed, men at det også er af direkte relevans for Europa-Parlamentets og de nationale parlamenters bestræbelser på at varetage deres kontrolfunktion som EU-borgernes repræsentanter valgt ved direkte valg;
Believes that it is not only a matter of principle that legislative bodies should meet in public, but that it is also of direct relevance to the efforts of the European Parliament and national parliaments, as the directly elected representatives of European citizens, to fulfil their scrutiny role; 9.
10. mener, at de seneste udviklingstendenser i forbindelse med debatten om forfatningstraktatens ratificering klart har vist, at EU-borgerne ønsker, at beslutningsprocessen i EU skal være mere åben;
Believes that the recent developments in connection with the debate surrounding the ratification process of the Constitutional Treaty have illustrated clearly that European citizens want the European decision-making process to be more open;
12. er overbevist om, at større åbenhed vil resultere i, at ministrene fra medlemsstaternes regeringer påtager sig et større kollektivt ansvar, at legitimiteten af Rådets beslutninger øges i offentlighedens øjne, og at den offentlige debat om EU-spørgsmål fremmes og intensiveres;
Is convinced that greater openness will lead to the ministers of Member State governments shouldering greater collective responsibility, and that it will enhance the legitimacy of the Council's decisions in the eyes of the public and also promote and intensify public discussion on European matters;
14. mener, at Corepers møder er en grundlæggende bestanddel af Rådets lovgivningsmæssige forhandlinger, og at disse møder derfor bør være omfattet af reglerne om åbenhed; mener, at Rådet bør træffe afgørelse ved formel afstemning og ikke blot ved godkendelse;
Considers that meetings of COREPER are an essential part of the legislative deliberations of the Council and that, therefore, they should be covered by the rules on openness; considers that the Council should take its decisions by formal vote and not only by approval;
18. erindrer om, at en ændring af Rådets forretningsorden kræver støtte fra 13 ud af 25 medlemsstater;
Recalls that an amendment of the Council's Rules of Procedure requires the support of thirteen of the twenty-five Member States;
22. tilskynder Rådet til at vedtage en fælles strategi for gennemførelse af den kodeks for god forvaltningsskik for Den Europæiske Union, som Parlamentet har vedtaget;
Urges the Council to adopt a common approach regarding the implementation of the European Union Code of Good Administrative Behaviour adopted by the European Parliament;
26. opfordrer alle interesserede parter til at lægge størst muligt pres på Rådet for at overtale det til at følge Ombudsmandens henstilling og tilpasse sin forretningsorden;
Calls on all interested parties to bring maximum pressure to bear on the Council in order to persuade it to follow the Ombudsman's recommendation and adapt its Rules of Procedure;
På et møde i Udvalget for Andragender i oktober 2005 forelagde Den Europæiske Ombudsmand - der for første gang blev hørt på eget initiativ (jf. forretningsordenens artikel 195, stk. 3) - sin særlige beretning om offentlig adgang til Rådets møder i de tilfælde, hvor det optræder som lovgivende myndighed.
At the October 2005 meeting of the Committee on Petitions the European Ombudsman - for the first time appearing at his own request (pursuant to Article 195 (3) of Parliament's Rules of Procedure) - submitted his Special Report on transparency of meetings of the Council of Ministers when it acts in its legislative capacity.
Udvalget vedtog at anmode om tilladelse til at udarbejde en initiativbetænkning om Ombudsmandens særlige beretning, og David Hammerstein Mintz blev udpeget til ordfører.
The Committee decided to request authorisation to draw up an own-initiative report on the Ombudsman's Special Report, and Mr Hammerstein Mintz was nominated rapporteur.
I sin særlige beretning fastslog Nikiforos Diamandouros, at Rådet havde undladt at give en gyldig begrundelse for at afslå at gøre sine møder tilgængelige for offentligheden i de tilfælde, hvor det optræder som lovgivende myndighed.
In his Special Report Mr Diamandouros found that the Council had given no valid reasons for refusing to conduct its legislative meetings in public.
Hans henstilling gik ud på, at Rådet for Den Europæiske Union burde tage sit afslag på anmodningen om at åbne sine møder for offentligheden i de tilfælde, hvor det optræder som lovgivende myndighed, op til fornyet overvejelse.
His recommendation was that: "The Council of the European Union should review its refusal to decide to meet publicly whenever it is acting in its legislative capacity."
Ombudsmanden tilføjede, at Parlamentet kunne overveje at vedtage hans henstilling som en beslutning.
The Ombudsman added that Parliament could consider adopting his recommendation as a resolution.
Ombudsmandens undersøgelse af denne sag er baseret på en klage fra Elmar Brok, medlem af Europa-Parlamentet, og en repræsentant for de tyske kristelige demokraters ungdomsorganisation, som påstår, at Rådets forretningsorden ikke er i overensstemmelse med artikel 1, stk. 2, i traktaten om den Europæiske Union (som ændret ved Amsterdam-traktaten i 1997), hvori det hedder, at Rådet og de andre fællesskabsinstitutioner og -organer skal træffe beslutninger så åbent som muligt og så tæt på borgerne som muligt .
The Ombudsman's inquiry into this matter is based on a complaint by Mr Elmar Brok, MEP, and a representative of the youth group of the German CDU, in which they allege that the Council's Rules of Procedure are not in conformity with Article 1 (2) of the Treaty on European Union (as amended by the Treaty of Amsterdam in 1997), according to which the Council and the other Community institutions and bodies must take decisions as openly as possible and as closely as possible to the citizens.
Rådet fastholdt, at spørgsmålet om åbenhed ved dets møder var et politisk valg , som det tilkom Rådet at træffe.
The Council maintained that the degree of openness of its meetings is a political choice to be made by the Council.
Ombudsmanden var uenig - ud fra den begrundelse, at det andet stykke i artikel 1 i traktaten om Den Europæiske Union, som er den allerførste artikel i de fælles bestemmelser, der ligger til grund for Den Europæiske Union, gælder for Rådet.
The Ombudsman disagreed, on the grounds that the second paragraph of Article 1 of the Treaty on European Union, the very first article of the Common Provisions underlying the European Union, applies to the Council.
Selv om Rådet i henhold til EF-traktatens artikel 207, stk. 3, vedtager sin egen forretningsorden, indebærer denne bestemmelse ikke, at spørgsmålet om, i hvor høj grad Rådets lovgivningsmæssige møder bør være tilgængelige for offentligheden, kan betragtes som et politisk valg, der er overladt til Rådets eget skøn.
Although Article 207 (3) of the EC Treaty provides for the Council to adopt its own Rules of Procedure, it does not provide that the degree to which its legislative meetings should be open to the public should be regarded as a political choice and left to its discretion.
Rådet var af den opfattelse, at artikel 1, stk. 2, i traktaten om den Europæiske Union blot fastslog, at Unionen fremover skulle være så åben som muligt.
The Council was of the opinion that Article 1 (2) of the Treaty on European Union merely indicated that the future Union should be as open as possible.