natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Europa-Parlamentets Udvalg for Andragender, der i år har fungeret i tyve år siden sin oprettelse efter fællesakten, anerkender, at den europæiske offentlighed gjorde et kvantespring efter Maastricht-traktaten, som åbnede mulighed for at indsende et andragende til et parlamentarisk organ, der er den eneste voldgiftsinstans, eller til et mere teknisk organ, der, selv om det kun har udenretslige beføjelser, følger en procedure, der ikke udelukker parlamentarisk kontrol i tilfælde af modvillighed i den EU-institution, der er ansvarlig for fejl eller forsømmelser.
The Committee on Petitions of the European Parliament, which this year marked the 20th anniversary as a directly elected Parliament under the Single Act, recognises that the Treaty of Maastricht produced a qualitative leap in the rights of European citizenship by offering citizens the possibility of submitting petitions to a parliamentary body, which remains the sole arbitrator, or applying to a more specialised body which, while operating on an extrajudicial basis, follows a procedure, not excluding parliamentary intervention in the event of the Community institution responsible for the instance of maladministration proving reluctant to cooperate.
Gennemgang af statistik
Examination of the statistics
Statistikken for 2006 viser, at Ombudsmanden modtog 3 830 klager, 2 % færre i forhold til 2005, men på samme niveau som rekordåret 2004 set i forhold til de tidligere år (+53 %).
The figures for 2006 record that the Ombudsman received 3830 complaints, 2% fewer than in 2005, but at the same record level attained in 2004, which represented a 53% increase compared to previous years.
I 57 % af sagerne skete indsendelsen ad elektronisk vej, og det drejede sig for størstedelens vedkommende, 3 619 , om henvendelser fra enkeltpersoner og kun 211 var fra foreninger eller virksomheder.
A complaint was transmitted electronically in 57% of cases, most of which, i.e. 3619 cases, were sent by individual citizens, and only 211 of which were submitted by associations or firms.
Hvad forfatternes statsborgerskab angår, fordelte de sig på følgende måde: spaniere (20,4 %), tyskere (14 %), franskmænd (8,7 %), belgiere (6,3 %), polakker (6 %), italienere (5,4 %), briter (3,8 %).
The nationality of the authors, in descending order was: Spanish (20.4%), German (14%), French (8.7%), Belgian (6.3%), Polish (6%), Italian (5.4%) and British (3.8%).
Opgørelsen ændrer sig dog, hvis man dividerer procentdelen af klager med den nationale procentdel af EU's befolkning.
This ranking changes, however, if the percentage of complaints submitted by a country is divided by the percentage of the EU population it represents.
Hvad sprog angår, overstiger de engelske og spanske 20 %, de tyske og franske 10 % og de polske 5 %.
Turning to the question of language distribution of complaints, English and Spanish each account for over 20% of complaints , German and French each account for over 10% and Polish for over 5% .
Hvad antageligheden angår, kan det igen ses, at de sager, der ligger uden for Ombudsmandens mandat ( 78,5 % ), dominerer de 95 % af sagerne, der allerede er behandlet, idet klagerne enten ikke vedrører en EU-institution eller et EU-organ ( 93,7 % ), eller ikke bygger på en formodning om fejl eller forsømmelser ( 5,4 % ).
In the 95% of cases where the examination of admissibility was completed, once again the majority did not fall within the mandate of the European Ombudsman ( 78.5%) , either because the complaints were not made against a Community institution or body ( 93.7% ) or because they did not involve maladministration ( 5.4% ).
Blandt de sager, der falder inden for Ombudsmandens mandat ( 21,5 % ), blev 449 af 838 klager erklæret formelt antagelige til behandling, og blandt disse blev der i 258 tilfælde indledt en undersøgelse.
Of the 21.5% of cases which did fall within the Ombudsman's remit, 449 of the 838 complaints were formally declared admissible, of which 258 led to an inquiry.
Ombudsmanden udførte i 2006 i alt 582 undersøgelser, hvoraf 315 var overført fra 2005, og 9 var indledt på eget initiativ.
In 2006, the Ombudsman carried out 582 enquiries in total, of which 315 were already underway in 2005 and 9 were launched on the Ombudsman's own initiative.
Pyramiden over fejl eller forsømmelser har i bunden manglende åbenhed, herunder afslag på at give oplysninger ( 25 % ), urimelig behandling og magtmisbrug ( 19 % ) og i toppen sager om juridiske fejl ( 5 % ) og manglende opfyldelse af rollen som traktatens vogter fra Kommissionens side ( 4 % ).
The predominant type of maladministration alleged was lack of transparency, including refusal of information ( 25% ) followed by unfairness or abuse of power ( 19% ) and a variety of other types of maladministration, culminating in the least-frequently alleged categories of legal error ( 5% ) and failure to ensure fulfilment of Treaty obligations by the Commission ( 4% ).
Ombudsmandens aktiviteter fortsætter med at være opdelt i klagebehandlingens forskellige trin, der bliver mere detaljeret, når undersøgelsen støder på et tilfælde af fejl eller forsømmelser (anmodning om bemærkninger, mindelige løsninger - 28 i 2006, én afsluttet med succes; kritiske bemærkninger - 41 tilfælde i 2006; forslag til henstillinger - 13 i 2006; særlige beretninger til Europa-Parlamentet - 2 i 2006).
The European Ombudsman's activities continue to be presented by reference to the various stages of the procedure for dealing with complaints, which are represented in more detail where enquiries identified instances of maladministration (request for comments/friendly solutions - 28 proposals in 2006, only one of which was successfully concluded, critical remarks - made in 41 cases in 2006, draft recommendations - of which 13 were proposed in 2006, and special reports, 2 of which were presented to Parliament in 2006).
De garantier, som denne procedure giver borgerne, er med til at øge vægten af Ombudsmandens afgørelser, på trods af at de ikke er juridisk bindende.
The safeguards this procedure provides for citizens help to strengthen the Ombudsman's powers of persuasion, despite the fact that his decisions are not legally binding.
Ombudsmanden, der er oprettet af Parlamentet og er selvstændig i sit virke, nyder desuden godt af sit tillidsforhold til Parlamentet, der kommer til udtryk gennem den politiske bedømmelse af årsberetningen og af hans særlige beretninger.
Moreover, the Ombudsman, whose office was instituted by Parliament, while operating independently, enjoys the confidence of Parliament, as shown in its political assessment of his annual and special reports.
Institutionen benytter sig også af den aktive støtte fra Udvalget for Andragender, hvor Ombudsmanden i 2006 deltog i 4 møder, og samarbejdet inden for det europæiske netværk af ombudsmænd, som det ville være ønskværdigt at fuldstændiggøre og forbedre.
The Ombudsman also enjoys the active support of the Committee on Petitions, whose meetings he attended on four occasions in 2006, and cooperates with his counterparts in the network of European Ombudsmen, which should be extended and improved.
På EU-niveau er skal det dog understreges, at selv om det ikke præciseres i hverken gennemførelsesbestemmelserne (artikel 2, stk. 4) eller Europa-Parlamentets forretningsorden (artikel 191, stk. 9), skal den daglige forbindelse mellem Ombudsmanden og Udvalget for Andragender medføre, at afsluttede sager med endelig virkning udveksles, så kompetencestridigheder undgås.
In the European context it should be stressed that, while no such requirement is contained in the implementing rules (Article 2.4) or the European Parliament's Rules of Procedure (Rule 191(9)), routine contacts between the activities of the Ombudsman and those of the Committee on Petitions should include, to avoid conflicts of competence, reciprocal notification of decisions with final effect.
Gennemgang af beføjelser og de hyppigste afgørelser i visse kategorier af sager eller i forhold til visse institutioner og organer
Analysis of powers and decisions most frequently affecting certain categories of actions or certain bodies
Årsberetningen opdeler afgørelserne i de afsluttede undersøgelser i 2006 (250) i fem kategorier.
The report divides the decisions taken on completed inquiries in 2006 (which were 250) into five categories.
I denne forbindelse er der flest problemer vedrørende EU-institutionernes og -organernes manglende åbenhed (25 % af undersøgelserne, 9 afgørelser, beretningens kapitel 3), Kommissionens rolle som traktatens vogter i henhold til proceduren i artikel 226 (9 afgørelser, beretningens kapitel 3), administration af kontrakter, tillæg og tilskud (8 afgørelser, beretningens kapitel 3) og problemer i relation til ansættelsesprocedurer og personaleadministration (18 afgørelser, beretningens kapitel 3).
These can be broken down into problems relating to lack of openness on the part of Community institutions and bodies (25% of inquiries, 9 decisions under Chapter 3), the role of the Commission as the guarantor of the Treaty in relation to procedures under Article 226 (9 decisions under Chapter 3), the management of contracts, remuneration and grants (8 decisions under Chapter 3) and problems relating to the recruitment and management of the staff of the institutions (18 decisions under Chapter 3).
Om aktindsigt
Public access to documents
I mange af de tilfælde, der omhandler anvendelsen af undtagelserne for aktindsigt i henhold til forordning (EF) nr. 1049/2001, afsluttedes proceduren med en kritisk bemærkning, hvilket er et præventivt redskab rettet mod at undgå fremtidige gentagelser, når en henstilling er overflødig eller unødig.
In many cases brought in connection with exceptions made to public access under Regulation (EC) No 1049/2001, the procedure terminated at the stage of critical remarks, which are a means of attempting to prevent the recurrence of similar incidents in future, in cases where issuing a recommendation would be pointless or inappropriate.
Det er tilfældet med Kommissionens utilladeligt brede fortolkning af de procedurer, der kan sidestilles med retslige procedurer, i dette tilfælde drejer det sig om tvistbilæggelsesprocedurer i WTO (s. 91), og ligeledes med Kommissionens arbitrære afvisning af aktindsigt på grundlag af, at udbredelsen af nationale planer om tilladelser til handel med drivhusgasser skulle virke mod hensigten i forbindelse med de pågående forhandlinger, eller at dokumenter, der sendes eller modtages af medlemsstater, svarer til interne dokumenter (s. 94).
This applies to the Commission's excessively broad interpretation of procedures which can be 'assimilated to court proceedings', in the case in question the WTO dispute settlement procedures (page 91) or the Commission's refusal of access on the arbitrary grounds that disclosing national plans for the allocation of greenhouse gas emission allowances would compromise negotiations in course, or that documents sent or received by Member States had to be treated as internal documents (page 94).
I den forbindelse finder Udvalget for Andragender det yderst vigtigt, at Ombudsmanden, som annonceret den 2. maj 2006, i 2007 foretager en detaljeret undersøgelse af den konkrete virkning af de kritiske bemærkninger fra 2006 .
The Committee on Petitions considers that it would be highly appropriate for the Ombudsman to carry out in 2007, as announced on 2 May 2007, a detailed study of the practical impact of critical remarks made in 2006 .
Om kritiske bemærkninger, der ikke tages hensyn til
Failure to take critical remarks on board
I og med at det mestendels drejer sig om problemer, der har med personaleadministration i Kommissionen at gøre, bør fejlene rettes ved kilden, hvis man ønsker at rodfæste en servicekultur i denne nøglesektor, idet også den tjeneste, der er ansvarlig for handlingen eller den dadelværdige opførsel, involveres og opfordres til at overholde de relevante artikler i den europæiske kodeks for god forvaltningsskik.
As most of these problems concern the Commission's staff management, if the aim is to create a culture of service in this key sector, the mistakes need to be corrected at source by engaging with the department responsible for the wrongful action or conduct and insisting it comply with the relevant provisions of the European Code of Good Administrative Conduct.
Ligeledes bør Ombudsmanden ikke slække på kontrollen af Kommissionen og eventuelt af medlemslandene, på trods af den afsluttende kritiske bemærkning i undersøgelsen om manglen på klagemidler mod en afgørelse foretaget af Europaskolen i Bruxelles i en sag om eksamenspræstationer (s. 90-91).
By the same token, despite the critical remark which concluded the inquiry into the lack of remedies against a decision by the European School in Brussels concerning a student's marks (pages 90-91), the Ombudsman should not slacken the control he exercises over the Commission and, if need be, the Member States.
Som det var tilfældet med forvaltningen i Kommissionen, synes det faktum, at Europaskolerne har fået en kodeks for god forvaltningsskik, ikke at være tilstrækkeligt, for at en servicekultur kan rodfæste sig!
The fact that the European Schools have adopted a Code of Good Administrative Conduct does not appear to be sufficient, as in the case of the Commission itself, to guarantee the creation of a genuine culture of service.
Om Kommissionens rolle som traktatens vogter
The role of the Commission as guardian of the Treaty
Hvad angår Kommissionens skønsbeføjelser til at gribe ind i henhold til EF-traktatens artikel 226 og 228 i tilfælde af manglende overholdelse fra medlemsstaternes side, er det afgørende, at systemet er velfungerende, også for resultatet af undersøgelsen af mange andragender .
With regard to the Commission's discretionary power to take action under Articles 226 and 228 of the EC Treaty in the case of Member States' failure to comply with their Treaty obligations, a properly functioning system is also crucial for the outcome of the consideration of many petitions .
Mange af de spørgsmål, der blev rejst i tidligere beretninger, vedbliver med at eksistere på dette område, for eksempel det om offentliggørelsen af dokumenter vedrørende overtrædelsesprocedurer, navnlig korrespondancen mellem Kommissionen og medlemsstaterne (betænkning af De Rossa, 2003).
Here, many of the questions raised in previous reports continue to apply, for example with regard to the publication of documents relating to infringement procedures, and in particular the correspondence between the Commission and the Member States (de Rossa report, 2003).
Udvalget for Andragender glæder sig derfor over Ombudsmandens gode anvendelse af sine beføjelser, herunder den særlige beretning, der rettede op på situationen (s. 110).
However, the Committee on Petitions is pleased with the good use made of his powers by the Ombudsman, including the special report which rectified the situation (page 110).
Ombudsmandens konklusioner virker mindre klare og virkningsfulde, selv når han kommer med hård kritik af EU-forvaltningens urimelige langsommelighed med at fremme de forskellige faser forud for indledningen af overtrædelsesproceduren: åbningsskrivelse og en begrundet udtalelse over for Spanien, der ikke overholdt lovgivningen (p. 105).
The Ombudsman's conclusions seem less clear and incisive when stigmatising the Commission's unjustified delay in handling infringement proceedings at the stage of the letter of formal notice and the sending of a reasoned opinion to the State responsible for the alleged infringement, Spain (page 105).
Mens den kritiske bemærkning om fejl eller forsømmelser , hvormed han stempler den fejlagtige fortolkning af en regel eller et lovgivningsprincip begået af Kommissionen, der af ren og skær egeninteresse svarede undvigende i stedet for i henhold til artikel 228 at fælde en dom om manglende opfyldelse mod Tyskland, der allerede var blevet dømt for manglende opfyldelse af fællesskabskravene vedrørende emballage af visse drikkevarer (p. 93).
On the other hand, the Ombudsman issued an unambiguous critical remark branding as an act of maladministration a flawed interpretation of a rule or principle of law by the Commission when it equivocated, purely for the sake of convenience , instead of seeking a ruling on the State's failure to meet its obligations under Article 228 in the case of Germany, which had already been found to have failed to meet its Community obligations with regard to the packaging of certain drinks (page 93).
Endnu mere konsekvent er det forslag til henstilling, der siden blev accepteret af institutionen, hvormed han kritiserede udsættelsen på ubestemt tid af en overtrædelsesprocedure i henhold til artikel 226 i forhold til Danmark , der ikke overholdt lovgivningen om beskatning af motorkøretøjer, med den undskyldning at man ville se overordnet på det grundlæggende spørgsmål (s. 103).
Even more cogent was the Ombudsman's draft recommendation, which was subsequently accepted by the Institution, criticising the indefinite postponement, on the grounds that the Commission wanted to address the underlying question globally, of infringement proceedings under Article 226 against Denmark, which had failed to comply with its obligations in relation to motor vehicle tax (page 103).
Så alvorlige tilfælde af langsommelighed eller forsinkelser burde underkastes en politisk vurdering i Parlamentet i forbindelse med gennemgangen af årsberetningen om gennemførelsen af fællesskabsretten.
Delays or inertia of so flagrant a nature should also be subject to political censure by Parliament when the annual report on the implementation of Community law is considered.
Om beføjelser til at iværksætte undersøgelser på eget initiativ
Power to initiate investigations
Hvad angår kontrakter og personaleadministration, viser to af de undersøgelser, Ombudsmanden har iværksat på eget initiativ, hvordan hans beføjelser udgør et effektivt middel til stimulere forvaltningen til selvregulering : På den ene side Kommissionens positive svar vedrørende indlemmelsen af den frivillige klausul om mægling i sine standardkontrakter og dens bestræbelse på at aflægge en rapport om det i det første halvår af 2007 (s. 111) og på den anden Parlamentets beslutning om at fjerne aldersbegrænsningerne i sit praktikantprogram (s. 113).
With regard to contracts and staff management, two of the investigations launched by the Ombudsman on his own initiative show how his powers provide an effective means of goading the administrative authorities into self-regulation: on the one hand, the Commission's favourable reply to including an optional mediation clause in its standard procurement contracts and an undertaking to report back on the matter in the first half of 2007 (page 111), and, on the other hand, Parliament's decision to abolish age limits in its own traineeship programmes (page 113).
I sager af denne art opfordrer dette udvalg Ombudsmanden til at forelægge sin holdning ved at gøre brug af de kanaler, der i henhold til forretningsordenens artikel 195, stk. 3, står til rådighed for en konstruktiv dialog med Parlamentet .
In similar cases, this committee calls on the Ombudsman to present his independent position while making fuller use, under Rule 195(3) of the Rules of Procedure, of the channels open to him for the purpose of constructive dialogue with Parliament.
Om EPSO's rolle i ansættelsesproceduren
The role of EPSO in recruitment procedures
I dette udvalgs betænkning om Ombudsmandens årsberetning i 2003 blev der givet en opfordring (punkt 18) til De Europæiske Fællesskabers Personaleudvælgelseskontor (EPSO) så det kunne tilpasse sig den normale praksis med hensyn til gennemsigtighed og åbenhed i overensstemmelse med Ombudsmandens særlige beretning (1004/97 PD) og betænkningen af H. Bösch ( A5-280/00 ).
In its report on the Ombudsman's annual report for 2003, this committee warned the European Personnel Selection Office (paragraph 18) to bring competition procedures into line with the principles of transparency and openness, in line with the Ombudsman's special report (1004/97 PD) and the Bösch report ( A5-280/00 ).
Særligt hvad kandidaternes adgang til deres rettede prøver angik, understregede ordføreren, De Rossa, at alle kandidater ved udvælgelsesprøver i EU's institutioner på det tidspunkt (i 2003) kunne regne med, at de havde den rettighed.
In particular, with regard to candidates' access to their marked papers , the rapporteur, Mr De Rossa, stressed that at that time, in 2003, all candidates taking part in European institutions' recruitment competitions could count on such rights.
Kandidaternes legitime interesse i at have adgang til oplysninger, der vedrører dem, risikerer at blive yderligere kompromitteret gennem den systematiske anvendelse ved stopprøverne af differentierede spørgeskemaer, som der kun er adgang til via computer, og som administreres af eksterne specialiserede virksomheder.
Candidates have a legitimate interest in accessing the information relating to them, which could be compromised in future by systematic use, for pre-selection tests, of varying questionnaires which can be accessed only by computer and are managed by external specialist firms.
Derfor er det af yderste vigtighed, at der iværksættes undersøgelser på eget initiativ vedrørende kandidaternes aktindsigt .
It is, therefore, very appropriate to open investigations into candidates' access : in particular, to tests and the exact answers to the questionnaires and the assessment criteria laid down by the selection board for written tests (OI/5/05/PB p.
Det gælder særligt de skriftlige prøver og de rigtige svar på spørgeskemaerne samt de bedømmelseskriterier, som bedømmelsesudvalget har fastsat for de skriftlige prøver (OI/5/05/PB, s. 98), og generelt for EPSO's implementering af de nødvendige betingelser, der er fastsat i ovennævnte særlige beretning fra Ombudsmanden fra 1999.
98); in general, on compliance by EPSO with the essential conditions stipulated in the abovementioned special report of the Ombudsman of 1999.
Desuden finder dette udvalg det utilstedeligt, at EPSO afviser at undskylde over for en kandidat, der er blevet udelukket på baggrund af en tydelig fejl fra bedømmelsesudvalgets side i bedømmelsen af kandidatens eksamenspapirer , og det på trods af Ombudsmandens gentagne opfordringer.
Moreover, this committee regards as unacceptable EPSO's refusal to apologise to a candidate excluded on the basis of an evident mistake by the selection board assessing his qualifications , despite repeated invitations to do so by the Ombudsman.
Dette repræsenterer det diametralt modsatte af den servicekultur, der burde gennemsyre alle EU-organer og -institutioner, og det er ikke noget tilfælde, at EPSO indtager andenpladsen på den sorte liste over institutioner og organer, der begår fejl eller forsømmelser.
This is surely the antithesis of the culture of service which should permeate all European bodies and institutions, and it is no coincidence that EPSO comes second in the discreditable list of bodies responsible for incidents of maladministration.
Derfor opfordrer dette udvalg Ombudsmanden til at underkaste EPSO en skarp og tilbundsgående kontrol uden at skelne mellem personalets administrative arbejde og bedømmelsesudvalgets afgørelser , ganske som Ombudsmanden anfører i forhold til EPSO (1217/04/OV s. 66).
This committee urges the Ombudsman, therefore, to subject EPSO to stringent and detailed control, without distinguishing between the administrative work of its staff and selection board decisions , as rightly argued by the Ombudsman against EPSO (1217/04/OV p.
Der bør navnlig føres kontrol med EPSO's svar på kandidaternes klager vedrørende overholdelse af tidsfrister, formelle krav, startende med kandidaternes sprog, samt beskyttelse af persondata .
66), particularly by monitoring EPSO's replies to candidates' complaints concerning compliance with deadlines, formal requirements - starting with candidates' languages - and the protection of personal data .
Aktør i EU's demokratiske liv
The Ombudsman as a key actor in the Union 's democratic life