natgillin/translations-raw huggingface dataset:
f) forslår, at Kommissionen sammen med underudvalgene om menneskerettigheder udarbejder en årsrapport, som drøftes i Europa-Parlamentet, om anvendelse af menneskerettigheds- og demokratiklausulen i gældende internationale aftaler med en separat analyse af hver konsultationsprocedure og andre hensigtsmæssige foranstaltninger, der iværksættes eller forkastes af Rådet i det år og ledsaget af detaljerede henstillinger og en evaluering af de gennemførte aktioners effektivitet og sammenhæng;
(f) proposes that an annual report be drawn up by the Commission, together with subcommittees on human rights, and debated in the European Parliament, on the application of the human rights and democracy clauses in international agreements in force, containing a case-by-case analysis of each consultation process and other appropriate measures initiated or refused by the Council that year and accompanied by detailed recommendations and an evaluation dealing with the effectiveness and coherence of the action taken;
14. opfordrer til, at Europa-Parlamentet tilknyttes associeringsrådene og underudvalgene om menneskerettigheder, og til, at Europa-Parlamentets interparlamentariske delegationer får en øget rolle i denne forbindelse, idet der på dagsordenen for deres besøg altid opføres et punkt med drøftelse af klausulen;
Calls for the European Parliament to be associated with the Association Councils and with the subcommittees on human rights, and for the European Parliament’s interparliamentary delegations to have an enhanced role in this connection and to invariably provide in the agendas for their visits for discussions on the clause;
19. mener, at man i det særlige tilfælde med lande, hvormed EU deler grundlæggende værdier og fælles politikker på lang sigt, som f.eks. de lande, der er berørt af "den nye naboskabspolitik", kunne overveje at undertegne aftaler, som går videre end "demokratiklausulen", baseret på fælles institutioner til fremme af de demokratiske principper og menneskerettigheder, med Europarådet og/eller andre regionale aftaler som et godt eksempel;
Considers that for the special case of countries with which the EU shares fundamental values and common policies for the long term, such as the countries concerned by the ‘new neighbourhood policy’, one might consider signing agreements that go beyond the ‘democracy clause’, based on the sharing of common institutions for promoting democratic principles and human rights, on the example of the Council of Europe and/or other regional agreements;
Menneskerettighedsklausulens opbygning og indhold
The structure and content of the human rights clause
Siden begyndelsen af 1990'erne har EF indført en såkaldt "menneskerettighedsklausul" i alle sine rammeaftaler med tredjelande, fra handels- og samarbejdsaftaler over associeringsaftaler såsom Europaaftaler og Middelhavsaftaler til Cotonou-aftalen.
Since the early 1990s the European Community includes a so called 'human rights clause' in all framework agreements signed with third countries, from trade and cooperation accords and association agreements such as the Europe Agreements, Mediterranean Agreements to the Cotonou Agreement.
Undtaget er aftaler om landbrug, tekstil og fiskeri.
Exceptions are agreements on agriculture, textile and fisheries.
Der er allerede indgået over 50 sådanne aftaler, og klausulen finder nu anvendelse på mere end 120 lande.
More than 50 such agreements have already been signed and the human rights clause now applies to over 120 countries.
Klausulen har ændret sig i årenes løb og er ikke enslydende i alle aftalerne.
The clause has evolved over the years, and is not identical in all the agreements.
I den udgave, der blev lanceret i en meddelelse fra Kommissionen i 1995, består den af to dele.
In the version launched by a Commission communication in 1995, it is divided into two parts.
Den første del omfatter en klausul om "væsentlige elementer" , som er fastsat i aftalens første bestemmelser:
The first part contains an essential element clause enshrined in the first provisions of the agreement, providing
"Respekten for de demokratiske principper og de grundlæggende menneskerettigheder [som nedfældet i Verdenserklæringen om menneskerettighederne]/[som nedfældet i slutakten fra Helsingfors og Paris-charteret om et nyt Europa] ligger til grund for Fællesskabets og [.. det pågældende land eller den pågældende landegruppes] udenrigs- og indenrigspolitik og udgør et væsentligt element i denne aftale"
"Respect for the democratic principles and fundamental human rights established by (the Universal Declaration of Human Rights) /( the Helsinki Final Act and Charter of Paris for a New Europe ) inspires the domestic and external policies of the Community and of (the country or group of countries concerned) and constitutes an essential element of this agreement"
Kommissionens meddelelse om hvorledes overholdelsen af de demokratiske principper og menneskerettighederne indgår i aftalerne mellem Fællesskabet og tredjelande (KOM(95)0216 af 23.5.1995).
Communication from the Commission 'on the inclusion of respect for democratic principles and human rights in agreements between the community and third countries', COM (95)216 final of 23 May 1995.
Den anden del indgår i aftalens slutbestemmelser og giver mulighed for at træffe "passende foranstaltninger", hvis et væsentligt element er blevet overtrådt.
The second part is included in the final dispositions of the agreement and creates the possibility of taking "appropriate measures" in the case of violation of an essential element.
Denne bestemmelse, som kaldes en "klausul om manglende opfyldelse", henviser igen til de væsentlige elementer i aftalen.
This provision, which is called a "non-execution clause", refers again to the essential elements of the agreement.
Denne henvisning gør det muligt for de kontraherende parter at suspendere aftalen i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i Wienerkonventionen om traktatretten
This reference allows the contracting parties to suspend the agreement in line with the relevant provisions of the Vienna Convention on the Law of Treaties (VCLT)
Det er fastsat i artikel 60, stk. 1 og 3, i Wienerkonventionen om traktatretten, at et "væsentligt brud" på en bilateral traktat fra en af deltagernes side berettiger den anden til at påberåbe sig bruddet som grund til at bringe traktaten til ophør eller suspendere den helt eller delvist.
Article 60(1) and (3) of the Vienna Convention on the Law of Treaties provide that a 'material breach' of a bilateral treaty by one of the parties allows the other party to invoke the breach as a ground for terminating the treaty or suspending its operation in whole or in part.
Et "væsentligt brud" er defineret som en fornægtelse af traktaten, som ikke er hjemlet i Wienerkonventionen, eller krænkelse af en bestemmelse, som er "afgørende for opnåelsen af traktatens formål og hensigt". .
A 'material breach' is defined as a repudiation of the treaty not sanctioned by the Vienna Convention or the violation of a provision 'essential to the accomplishment of the object or purpose of the Treaty'. .
Den såkaldte "klausul om manglende opfyldelse" er affattet som følger:
The so called 'non-execution' clause reads as follows:
"Finder en part, at den anden part har tilsidesat en forpligtelse i henhold til aftalen, kan den træffe passende foranstaltninger.
"If either Party considers that the other Party has failed to fulfil an obligation under this Agreement, it may take appropriate measures.
Den meddeler forud herfor, undtagen i særligt hastende tilfælde, associeringsrådet/samarbejdsrådet alle nødvendige oplysninger for at muliggøre en grundig undersøgelse af situationen med henblik på at nå frem til en for parterne acceptabel løsning.
Before so doing, except in cases of special urgency, it shall supply the Association Council with all relevant information required for a thorough examination of the situation with a view to seeking a solution acceptable to the Parties.
De foranstaltninger, der medfører færrest forstyrrelser i aftalens funktion, skal foretrækkes.
In the selection of measures, priority must be given to those which least disturb the functioning of this Agreement.
Disse foranstaltninger meddeles straks associeringsrådet/samarbejdsrådet og vil på anmodning af den anden part blive gjort til genstand for konsultationer."
These measures shall be notified immediately to the Association Council and shall be the subject of consultations within the Association Council if the other Party so requests."
KOM(95)0216 af 23.5.1995.
COM(95)216 final, 23 May 1995.
Ofte tilføjes der en fortolkende erklæring sidst i aftalen.
Often an interpretative declaration is added at the end of the agreement.
Heri fastsættes det, at der ved "særligt hastende tilfælde" forstås "tilfælde, hvor en af parterne har gjort sig skyldig i et væsentligt brud på aftalen", og at et væsentligt brud på aftalen består i krænkelse af de væsentlige elementer i aftalen.
It provides that "cases of special urgency" means "cases of material breach of the agreement by one of the parties", and that a material breach consists of a violation of the essential elements of the agreement.
Det er en nyskabelse, at en klausul ikke blot nævnes i præamblen eller optræder som en specifik henvisning, men indføres i selve aftalen og dermed bliver et juridisk bindende instrument.
The inclusion of a clause in the main body of the agreements, and not just in the preamble or as a specific reference, making it a legally binding instrument, is a novelty.
Kommissionen siger i sin meddelelse fra 1995, at dette placerer "Fællesskabet i allerforreste række med hensyn til de initiativer, der tages af det internationale samfund på dette område".
According to the Commission in its 1995 communication it "places the European Community in the vanguard of the international community's endeavours in this field."
De forløbne ti års praksis giver desværre ikke anledning til samme grad af begejstring.
Unfortunately, ten years of practice, does not really generate the same optimism.
Menneskerettighedsklausulens oprindelse og udvikling
Origin and development of the human rights clause
Menneskerettighedsklausulen blev først indført i Lomé IV-konventionen fra 1989 og derefter i en samarbejdsaftale med Argentina, som trådte i kraft i 1990.
The human rights clause was first included in the 1989 Lomé IV Agreement and was followed by the cooperation agreement with Argentina, which entered into force in 1990.
Siden slutningen af 1970'erne havde det skabt bekymring, at åbenbare overtrædelser af menneskerettighederne fandt sted i lande, som var forbundet med EØF gennem en aftale.
Flagrant human rights violations in countries bound to the EEC by virtue of an agreement had been of serious concern since the late 1970s.
For eksempel blev bistanden til Uganda suspenderet som følge af Idi Amin-regeringens overtrædelser af menneskerettighederne, efter at Rådet havde udsendt en erklæring, der blev kendt som Uganda-retningslinjerne .
For example, aid to Uganda was suspended in response to the human rights violations committed by the government of Idi Amin, after the Council had issued a statement which came to be termed the Uganda Guidelines .
I retningslinjerne blev situationen fordømt offentligt, og der blev truet med foranstaltninger inden for rammerne af aftalen, men det var ikke muligt at henvise til et retsgrundlag for sådanne foranstaltninger.
Characterised by a public condemnation of the situation and by the threat that steps could be taken within the framework of the agreement, they lacked any reference to a legal basis for taking these steps.
Efter ti års forsøg fra EØF's side accepterede AVS-landene, at der blev indført en menneskerettighedsklausul i Lomé-konventionen.
After a decade of attempts by the EEC, the ACP countries accepted to include a human rights clause in the body of the Lomé Convention.
Nu var der skabt præcedens.
A precedent had been set.
Behovet for befæstelse af demokratiet i de central- og østeuropæiske stater og udsigterne til demokratisering af en stor del af Latinamerika og Afrika skabte ny politisk drivkraft i begyndelsen af 1990'erne, og det gav Kommissionen mulighed for en stor indsats på dette område.
From the early 1990s, the need for consolidation of democracy in the Central and Eastern European states, as well as the perspectives of democratisation of a large part of the Latin American and the African continent, created a new political momentum, which provided the Commission with the opportunity for a major initiative on this matter.
Den 25. marts 1991 vedtog den en meddelelse om menneskerettigheder, demokrati og udviklingssamarbejde
On March 25 1991 it adopted a "Communication on Human rights, Democracy and Development Co-operation
I denne resolution blev det fremhævet, at en positiv tilgang til menneskerettigheder skulle have høj prioritet, at der skulle føres en systematisk dialog, og at suspension og negative foranstaltninger i henhold til klausulen kun skulle benyttes som en sidste udvej.
The resolution emphasised that a positive approach to human rights should receive high priority, systematic dialogue should be held and suspension and negative measures under the clause should be taken only as a last resort.
Et år senere, den 11. maj 1992, erklærede Rådet, at respekten for de demokratiske principper udgjorde en væsentlig del af aftalerne mellem EF og landene i Konferencen om Sikkerhed og Samarbejde i Europa.
One year later, on 11 May 1992, the Council declared that respect for democratic principles formed an essential part of agreements between EC and the Conference on Security and Cooperation in Europe countries.
Efter denne erklæring indeholdt de EF-aftaler, der i 1992 blev indgået med de baltiske stater og Albanien, en klausul, den såkaldte "baltiske klausul", som gav mulighed for umiddelbar suspension i tilfælde af overtrædelser af menneskerettighederne.
After this declaration EC agreements concluded in 1992 with the Baltic States and Albania did have a clause, the so called "Baltic clause", which allowed for immediate suspension in the case of violation of human rights.
Den blev hurtigt erstattet af den "bulgarske klausul", som havde et bredere anvendelsesområde og gav flere handlemuligheder, da den foreskrev fortsat politisk dialog og en forligsmekanisme i stedet for umiddelbar suspension af aftalen.
It was soon replaced by the "Bulgarian clause", which widened the scope of application and options for actions, providing for a political dialogue to be maintained and for a conciliation mechanism, rather than immediate suspension of the agreement.
Med udsendelsen af Kommissionens ovennævnte meddelelse af 23. maj 1995 om "hvorledes overholdelsen af de demokratiske principper og menneskerettighederne indgår i aftalerne mellem Fællesskabet og tredjelande", og med Rådets notering af dette den 29. maj, blev indførelsen af klausuler i nye aftaler systematisk.
By issuing the Communication "on the inclusion of respect for human rights in agreements between the community and third countries" mentioned above on 23 of May 1995, and the Council taking note of this on 29 May, the inclusion of the clauses for new agreements became systematic.
I meddelelsens bilag 2 findes der også en liste over foranstaltninger, der kan overvejes i tilfælde af overtrædelse:
The communication also listed a range of measures to be considered in case of a breach, in Annex 2, such as:
- ændring af indholdet af samarbejdsprogrammerne eller af de anvendte kanaler
-alteration of the contents of cooperation programmes or channels used
- nedskæring af kulturelle, videnskabelige og tekniske samarbejdsprogrammer
- reduction of cultural, scientific and technical cooperation programmes
- udsættelse af et møde i et blandet udvalg
- postponement of a Joint Committee meeting
- suspendering af bilaterale kontakter på højt niveau
- suspension of high-level bilateral contacts
- udskydelse af nye projekter
- postponement of new projects
- manglende opfølgning af de af partneren tagne initiativer
- refusal to follow up partners' initiatives
- suspension af våbensalg
- suspension of arms sales
- afbrydelse af militært samarbejde
- suspension of military cooperation
- suspension af samarbejde.
- suspension of cooperation.
Den model, der blev lanceret i meddelelsen, har dannet grundlag for den klausul, der er blevet indført i aftaler, som er forhandlet efter 1995, men den er blevet udviklet yderligere i Cotonou-aftalen, som blev indgået med AVS-landene i 2000.
The model launched in the communication has then been the model for the clause introduced to agreements negotiated after 1995, but has been further developed in the Cotonou Agreement, signed with the ACP countries in 2000.
Siden 1995 er menneskerettighedsklausulen i 12 tilfælde blevet påberåbt som grundlag for konsultationer, suspension af bistand eller andre foranstaltninger over for 10 AVS-lande: Niger, Guinea-Bissau, Den Centralafrikanske Republik, Togo, Haiti, Comorerne, Côte d'Ivoire, Fiji, Liberia og Zimbabwe
The human rights clause has been invoked in 12 cases since 1995 as the basis for consultations, suspension of aid or other measures, involving 10 ACP countries: Niger, Guinea Bissau, Central African Republic, Togo, Haiti, Comoros, Ivory Coast, Fiji, Liberia and Zimbabwe.
Kommissionens meddelelse om regeringsførelse og udvikling ( KOM(2003)0615 af 20.10.2003). .
Commission Communication on Governance and Development, 20 October 2003, COM (2003) 615 final
Menneskerettighedsklausulen har også forhindret indgåelse af bilaterale aftaler med Australien og New Zealand, så der i stedet blev vedtaget mindre bindende fælleserklæringer i henholdsvis 1997 og 1999.
The human rights clause has also prevented the conclusion of bilateral agreements with Australia and New Zealand, where, instead, less binding Joint Declarations were agreed upon in 1997 and 1999, respectively.
Partnerskabs- og samarbejdsaftalen med Belarus blev forhandlet i 1995, men trådte aldrig i kraft, da den på grund af Lukasjenkos skridt hen imod et totalitært styre ikke blev ratificeret.
The PCA with Belarus negotiated in 1995 never came into force, as it was not ratified due to Lukashenko's moves towards authoritarian rule.
Europa-Parlamentets syn på menneskerettighedsklausulen
The views of the European Parliament on the human rights clause
Europa-Parlamentet har i årenes løb beskæftiget sig meget aktivt med menneskerettighedsklausulen og især fokuseret på overvågning og gennemførelse af klausulen samt på Parlamentets og civilsamfundets rolle.
The European Parliament has been very active over the years concerning the human rights clause, with a special focus on the monitoring and implementation of the clause, as well as on the role of Parliament and civil society.
Den 20. september 1996 vedtog Parlamentet en betænkning af Carlos Carnero Gonzalez
On 20 September 1996, the Parliament adopted the report by Mr Carlos Carnero Gonzalez
A4-0212/1996 - T4-0499/1996 - Betænkning om Kommissionens meddelelse om hvorledes overholdelsen af de demokratiske principper og menneskerettighederne indgår i aftalerne mellem Fællesskabet og tredjelande (KOM(95)0216 - C4-0197/95 ). om Kommissionens meddelelse fra 1995, og i denne betænkning anmodede det Kommissionen om at udarbejde en objektiv metode, der kunne anvendes i tilfælde af alvorlige overtrædelser af menneskerettighederne og de sociale rettigheder, og formulere "kriterier, procedurer, sanktionsformer og metoder til gennemførelse".
A4-0212/1996 - T4-0499/1996 - Report on the communication from the Commission on the inclusion of respect for democratic principles and human rights in agreements between the Community and third countries (COM(95)0216 - C4-0197/95 ) on the 1995 Commission communication, in which it asked the commission to draw up an objective method of application in cases of flagrant violations of human and social rights, and to formulate "criteria, procedures, forms of sanctions and their method of application".
Et af hovedpunkterne i Rosa Díez Gonzalez' betænkning om Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om, hvordan Den Europæiske Union kan medvirke til at fremme menneskerettigheder og demokratisering i tredjelande
One of the main points in the report by Mrs Rosa Díez Gonzalez on the European Unions role in promoting human rights and democratisation in third countries
A5-0084/2002 - Betænkning om Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om hvordan Den Europæiske Union kan medvirke til at fremme menneskerettigheder og demokratisering i tredjelande ( KOM(2001)0252 - C5-0653/2001 - 2001/2276(COS) ). , er kravet om en klar adfærdskodeks for anvendelse af menneskerettighedsklausulen.
A5-0084/2002 - Report on the European Union's role in promoting human rights and democratisation in third countries (COM(2001)252 - C5-0653/2001 - 2001/2276(COS) ) is the demand for a clear code of conduct for the application of the human rights clause.
Ifølge betænkningen bør EU jævnsides med adfærdskodeksen indføre nye kontrolordninger, som skal styrke de allerede eksisterende, så det kan konstateres, om alle partnerlandene (på det politiske såvel som det økonomiske område) overholder menneskerettighederne og gennemfører en demokratisering.
The EU needs, the report says, to establish new and parallel monitoring mechanisms designed to back up those already available, so that it can check on compliance with human rights and democratisation by any of its political and economic partners.
Parlamentets krav om en objektiv metode og en klar adfærdskodeks for anvendelse af menneskerettighedsklausulen er ikke blevet besvaret tilfredsstillende og må derfor gentages.
The requests from the Parliament for an objective method and a clear code of conduct for the application of the human rights clause remain without a satisfactory answer, and need therefore to be reiterated.
Også i de årlige betænkninger om menneskerettighederne i verden er Parlamentets syn på menneskerettighedsklausulerne mange gange blevet fremført, f.eks. i Bob van den Bos' betænkning for 2002, hvor manglen på en gennemførelsesmekanisme gav anledning til stor bekymring:
The annual reports on human rights in the world have also on numerous occasions put forward Parliament's view on the human rights clauses, as in the report 2002 annual report of Mr Bob van den Bos , where the lack of an implementation mechanism was a major concern:
A5-0274/2003 - T5-375/2003 - Årlig betænkning om menneskerettighederne i verden 2002 og den Europæiske Unions menneskerettighedspolitik.
A5-0274/2003 - T5-375/2003 - Annual report on human rights in the world in 2002 and European Union's human rights policy
I betænkningen efterlyser Parlamentet også klare benchmarks for tilskyndelsesforanstaltninger og restriktive foranstaltninger, strukturerede dialogprocedurer og særlige underudvalg om menneskerettigheder i associerings- og samarbejdsrådene, og Parlamentet beklager, at det ikke inddrages i beslutningsprocessen vedrørende indledning af konsultationer eller suspension af en aftale.
In the report, the Parliament also asks for clear benchmarks for incentive and restrictive measures, structured dialogue procedures, specific sub-committees on human rights in the Association and Cooperation Councils, and deplores the fact that Parliament is not involved in the decision-making process for initiating consultations or suspending an agreement.
I den årlige betænkning for 2003 af Véronique de Keyser glæder Parlamentet sig over Cotonou-aftalens ikrafttræden og ser dens gennemførelsesmekanisme med etablering af en dialog mellem regering og civilsamfund som en model for yderligere forhandlinger.
In the 2003 annual report by Mrs Véronique de Keyser , the Parliament welcomes the entry into force of the Cotonou agreement and sees its implementation mechanism with the establishment of dialogue between government and civil society as a model for further negotiations.