natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- der henviser til rapporten fra FN's Taskforce for Millenniumprojektet, som ledes af professor Jeffrey Sachs, om investering i udvikling - En praktisk plan for opfyldelse af millenniumudviklingsmålene,
- having regard to the report by the UN Millennium Project Task Force headed by Professor Jeffrey Sachs entitled "Investing in Development: a practical plan to achieve the Millennium Development Goals",
- der henviser til Europa-Kommissionens rapport af 29. oktober 2004 om millenniumudviklingsmålene 2000-2004 ( SEK(2004)1379 ),
- having regard to the European Commission Report of 29 October 2004 on the Millennium Development Goals 2000-2004 ( SEC(2004)1379 ),
- der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. april 2005 til Rådet, Europa-Parlamentet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg om hurtigere opfyldelse af millenniumudviklingsmålene - Den Europæiske Unions bidrag ( KOM(2005)0132 ),
- having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Economic and Social Committee of 12 April 2005: “Speeding up progress towards the Millennium Development Goals - The European Union’s contribution” ( COM(2005)0132 ),
- der henviser til Kommissionens meddelelse af 13. juli 2005 til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om forslag til fælleserklæring fra Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen om Den Europæiske Unions udviklingspolitik - Den europæiske konsensus ( KOM(2005)0311 ),
- having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions of 13 July 2005 entitled “Proposal for a Joint Declaration by the Council, the European Parliament and the Commission on the European Union Development Policy – “The European Consensus” ( COM(2005)0311 ),
- der henviser til den økonomiske Afrika-rapport for 2004 om mobilisering af Afrikas handelspotentiale fra FN's Økonomiske Kommission for Afrika,
- having regard to the Economic Report on Africa 2004 entitled “Unlocking Africa’s Trade Potential” by the UN Economic Commission for Africa,
- der henviser til fremskridtsrapporten fra G8's personlige repræsentanter for Afrika om gennemførelsen af handlingsplanen for Afrika, som G8 udsendte den 1. juli 2005 i London,
- having regard to the Progress Report by the G8 Africa Personal Representatives on implementation of the Africa Action Plan, released on 1 July 2005 by the Group of Eight in London,
- der henviser til Gleneagles-kommunikéet, som G8 udsendte den 8. juli 2005 i Gleneagles,
- having regard to the Gleneagles Communiqué, released on 8 July 2005 by the Group of Eight in Gleneagles,
- der henviser til konklusionerne fra Rådets (almindelige anliggender) møde den 23.-24. maj 2005,
- having regard to the Conclusions of the General Affairs Council of 23-24 May 2005,
- der henviser til betænkning fra Udviklingsudvalget ( A6-0053/2006 ),
- having regard to the report of the Committee on Development ( A6-0053/2006 ),
A. der henviser til, at EU's handelsforbindelser med AVS-landene i perioden 1975-2000 var baseret på Lomé-konventionerne, hvormed AVS-landene opnåede ikke-gensidig præferenceadgang til EU's marked,
A. whereas between 1975 and 2000 the EU's trade relationship with the ACP countries was governed by the Lomé Conventions which granted ACP countries non-reciprocal and preferential access to the EU market,
B. der henviser til, at undertegnelsen af Cotonou-aftalen i 2000 indvarslede en ny epoke i forbindelserne mellem AVS og EU, herunder bestemmelser om nye forbindelser på handelsområdet,
B. whereas the signing of the Cotonou Agreement in 2000 ushered in a fresh era of ACP-EU relations, including provisions for a new trade relationship,
C. der henviser til, at det vigtigste formål med AVS-EU-partnerskabet og Cotonou-aftalen er en forbedring af AVS-landenes muligheder for social og økonomisk udvikling,
C. whereas the primary objective of the ACP-EU partnership and the Cotonou Agreement is to improve the social and economic development prospects of the ACP countries;
D. der henviser til, at det fortsat ligger EU på sinde at få opfyldt millenniumudviklingsmålene, men at de kun bør betragtes som et første skridt på vejen til udryddelse af fattigdommen,
D. whereas the EU remains committed to the MDGs, these should only be seen as the first step in the eradication of poverty;
E. der henviser til, at målene for Cotonou-aftalen og EU er klare, men at ØPA'ernes rolle i opfyldelsen af disse mål i stigende grad er blevet tvivlsom ud fra deres forventede konsekvenser i deres nuværende skikkelse for de skrøbelige økonomier i AVS-landene og forskellene i udviklingsniveau mellem økonomierne i EU- og i AVS-landene, hvilket flere aktører har givet udtryk for, herunder afrikanske ministre, nogle EU-medlemsstater og civilsamfundet i Europa og udviklingslandene,
E. whereas the goals of the Cotonou Agreement and the EU are clear, yet considering the expected impact of the EPAs as they stand at present on fragile ACP economies and the different levels of development between the EU and ACP economies, the EPAs' role in achieving these goals has been increasingly questioned by various players, including African Ministers, some EU Member States and European and civil society in the developing world,
F. der henviser til, at markedsintegrationen inden for EU har været ledsaget af samhørighedsforanstaltninger til støtte for økonomisk svagere lande,
F. whereas market integration within the EU has been accompanied by cohesion measures in support of economically weaker countries,
G. der henviser til, at det i Cotonou-aftalen understreges, at der er behov for at bygge på AVS-landenes regionale integrationsinitiativer, da større regionale markeder og bedre regional integration vil udgøre et incitament for handlende og investorer,
G. whereas the Cotonou Agreement underlines the need to build on the regional integration initiatives of ACP States, as the creation of larger regional markets and deeper regional integration will act as an incentive for traders and investors,
H. der henviser til, at det i Cotonou-aftalen fastsættes, at parterne er enige om at indgå nye WTO-forenelige handelsordninger og gradvis fjerne handelshindringer mellem dem samt styrke samarbejdet på alle handelsrelevante områder,
H. whereas the Cotonou Agreement sets out the Parties’ agreement to conclude new WTO-compatible trading arrangements, progressively removing barriers to trade between them and enhancing co-operation in all areas relevant to trade,
I. der henviser til, at de eksisterende handelsordninger (Cotonou-aftalens bilag V: Handelsordning gældende i den i artikel 37, stk. 1, omhandlede forberedelsesperiode) er dækket af en WTO-fritagelsesklausul, der efter planen udløber i slutningen af 2007,
I. whereas the existing trade arrangements (Annex V to the Cotonou Agreement “Trade Regime applicable during the Preparatory Period referred to in Article 37(1)”) are covered by a WTO waiver that is due to expire at the end of 2007,
J. der henviser til, at sigtet med ØPA'erne er, at der skal defineres nye handelsforbindelser mellem EU-medlemsstaterne og AVS-landene, selv om det har vist sig, at liberalisering af handelen mellem ulige partnere historisk har været ineffektiv og ligefrem har givet bagslag,
J. whereas EPAs are supposed to define new trade relationships between EU Member States and ACP countries, yet liberalising trade between unequal partners as a tool for development has historically proven to be ineffective and even counterproductive,
K. der henviser til, at de regionale aspekter i ØPA'erne er afgørende for styrkelsen af ikke kun nord-syd-handelen, men også syd-syd-handelen,
K. whereas the regional aspect of the EPAs is essential in strengthening not only North-South trade, but also South-South trade,
L. der henviser til, at de mindst udviklede lande blandt AVS-landene har opnået adgang til EU's marked i kraft af Alt undtagen våben-initiativet,
L. whereas ACP Least Developed Countries (LDCs) have been granted market access to the EU under 'Everything But Arms' (EBA),
M. der henviser til, at Cotonou-aftalens artikel 19 giver mulighed for at tilpasse rammerne for AVS-EU-samarbejdet til hvert enkelt AVS-lands individuelle forhold,
M. whereas Article 19 of the Cotonou Agreement allows the ACP-EU cooperation framework to be tailored to the individual circumstances of each ACP country,
N. der henviser til, at EU-medlemsstaterne i konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i november 2005 blev enige om, at der skal iværksættes og gennemføres en bedre overvågningsmekanisme til måling af fremskridt hen imod udviklingsmålene som led i ØPA-processen,
N. whereas in the Conclusions of the November 2005 European Council , the EU Member States agreed on the need to establish and implement an improved monitoring mechanism to measure progress towards development objectives within the EPA process,
O. der henviser til, at AVS-lande i henhold til Cotonou-aftalens artikel 37, stk. 6, har ret til at undersøge alternativer til ØPA'er,
O. whereas under Article 37(6) of the Cotonou Agreement, ACP countries have the right to explore alternatives to EPAs,
P. der henviser til, at ØPA-forhandlingerne nu foregår på fjerde år, men at der tilsyneladende fortsat er mange hindringer, der skal fjernes, hvis de skal kunne afsluttes inden den 31. december 2007 som fastsat i Cotonou-aftalen, og henviser til artikel XXIV i GATT, hvorefter der skal fastsættes en plan og en tidsplan for gennemførelsen af et frihandelsområde "inden for en rimelig frist",
P. whereas the EPA negotiations are currently in their fourth year, however it seems many hurdles remain if the negotiations are to be concluded by 31 December 2007 as provided for in the Cotonou Agreement ; whereas Article XXIV of GATT requires a plan and a schedule for completion of a free-trade area "within a reasonable length of time",
3. glæder sig over Kommissionens gentagne erklæringer om, at udvikling er det vigtigste mål med alle ØPA'er;
Welcomes the Commission’s repeated protestations that development remains the primary objective and goal of any EPA forged;
5. mener, at ØPA'er, for at disse udviklingsmål skal kunne nås, bør sigte mod at skabe en god økonomisk styring, fremme regional integration af AVS-landenes økonomier og tiltrække og bibeholde høje investeringsniveauer inden for AVS-landene;
Believes that in order to achieve these developmental objectives EPAs should notably focus on fostering good economic governance, promoting regional integration of ACP economies, and attracting and retaining higher levels of investment within ACP countries;
37. minder om, at det fremgår af Cotonou-aftalen, at et land eller en region, der ikke ønsker at indgå en ØPA/frihandelsaftale, ikke skal stilles ringere, hvad angår markedsadgang; opfordrer Kommissionen til at undersøge alle alternative muligheder, herunder ikke-gensidige ordninger som anført i Cotonou-aftalens artikel 37, stk. 6, som skal overholdes, hvis AVS-landene accepterer dette;
Recalls that the Cotonou Agreement provides that in the event that a country or region does not wish to sign up to an EPA/FTA it should not find itself worse off in terms of market access; calls on the Commission to examine all alternative possibilities including non-reciprocal arrangements as stated in Article 37(6) of the Cotonou Agreement, which provision should be respected if ACP countries accepted this;
39. går ind for, at AVS-EU-drøftelser om investeringer, konkurrence og gennemsigtighed i offentlige indkøb foregår under ØPA-mandatet for at fremme handel og udvikling; understreger dog, at AVS-regionerne ikke skal påtvinges nye regler under ØPA-forhandlingerne;
Welcomes ACP-EU discussions on rules on investment, competition and transparency in government procurement under the mandate of EPAs in order to promote trade and development; stresses, however, that new rules should not be forced upon ACP regions in the EPA negotiations;
44. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, regeringerne i EU-medlemsstaterne og AVS-landene, AVS-EU-Ministerrådet og Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU.
Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the governments of the EU Member States and of the ACP countries, the ACP-EU Council and the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly.
Baggrund og retsgrundlag
Background and Legal Base
Fra 1975 til 2000 var EU's handelsforbindelse med AVS-landene omfattet af Lomé-konventionerne, som gav AVS-lande unilateral præferenceadgang til det europæiske marked.
Between 1975 and 2000 the EU's trade relationship with the ACP countries was governed by the Lomé Conventions which granted ACP countries unilateral preferential access to the European market.
AVS-landenes præferencer i henhold til Lomé-konventionerne var ensidige.
The preferences enjoyed by ACP countries under Lomé were non-reciprocal.
Cotonou-aftalens artikel 1, stk. 2. .
Article 1 (2) of the Cotonou Agreement. .
Som fastsat i Cotonou-aftalen begyndte EU og AVS-landene i september 2002 at forhandle økonomiske partnerskabsaftaler (ØPA'er) - regionale frihandelsaftaler, der er i overensstemmelse med WTO-regler.
As stipulated in the Cotonou Agreement, the EU and ACP countries began negotiating Economic Partnership Agreements (EPAs) - regional free trade agreements compatible with WTO rules – in September 2002.
Inden for ØPA'erne er AVS-landene blevet opfordret til at liberalisere deres markeder og tilslutte sig nye gensidige regionale handelssystemer med EU.
Under the EPAs ACP countries have been asked to liberalize their markets and enter new reciprocal regional trading systems with the EU.
I forbindelse med forhandlingerne og det nye handelssystem er Afrika blevet inddelt i fire regionale grupper baseret på de nuværende regionale organisationer Det Økonomiske Fællesskab af Vestafrikanske Stater (ECOWAS), Det Centralafrikanske Økonomiske og Monetære Fællesskab (CEMAC), Det Sydlige Afrikas Udviklingsfællesskab (SADC) og Det Østlige og Sydlige Afrika (ESA), mens landene i Caribien og Stillehavet udgør hver sin regionale gruppe.
For the purposes of the negotiations and the new trading system, Africa has been divided into four regional groups – based on, but not totally respecting, the existing regional organisations of the Economic Community of West African States (ECOWAS), the Central African Economic and Monetary Community (CEMAC), the Southern African Development Community (SADC), and Eastern and Southern Africa (ESA) – whilst the Caribbean and Pacific represent one regional group each.
En af grundene til at forhandle ØPA'er er, at EU's ensidige handelsforbindelse med AVS-landene inden for Lomé-konventionerne og i den mellemliggende periode inden for Cotonou-aftalen ikke er i overensstemmelse med WTO's bemyndigelsesklausul.
One of the reasons for negotiating EPAs is that the EU’s non-reciprocal trade relationship with ACP countries granted under the Lomé Conventions and, in the interim period, under the Cotonou Agreement, is inconsistent with the WTO’s “enabling clause”.
I denne klausul fastsættes det, at industrilande kun kan give to grupper lande unilateral ensidig præferencebehandling, nemlig alle de mindst udviklede udviklingslande eller alle udviklingslande.
Under this clause industrial countries are permitted to give unilateral non-reciprocal preferential treatment to just two categories of countries: either, all LDCs, or, all developing countries.
Da AVS-regionerne omfatter lande fra begge grupper, er de oprindelige præferencer, der blev bevilget AVS-landene, ikke i overensstemmelse med de nuværende WTO-regler.
As the ACP regions cover countries of both groups, the original preferences granted to the ACP countries are incompatible with current WTO rules.
Ved oprettelsen af WTO i 1995 lykkedes det EU og AVS-landene at få vedtaget en undtagelsesbestemmelse, som skulle omfatte Lomé-konventionerne, og som derefter blev udvidet i Doha i 2001 til at dække den mellemliggende periode med Cotonou-aftalen.
At the founding of the WTO in 1995 the EU and ACP countries managed to secure a waiver to cover the Lomé Conventions which was then extended in Doha 2001 to cover the intervening period of the Cotonou Agreement.
For imidlertid at bringe handelsforbindelsen mellem EU og AVS-landene i overensstemmelse med WTO-reglerne på lang sigt har man forsøgt at finde en løsning i form af ØPA'erne.
However, in order to make the EU-ACP trade relationship WTO-compliant in the long-term, a solution has been sought in the EPAs.
I henhold til artikel XXIV kan lande på forskellige udviklingsniveauer indgå en gensidig frihandelsaftale, forudsat at der sker en liberalisering af "i det væsentlige al handel" inden for "en rimelig tid" - i forbindelse med ØPA'erne er det ca. 90 % af handelen i løbet af 10-12 år.
Under Article XXIV countries at different levels of development can enter into a reciprocal free trade agreement providing that the liberalisation of “substantially all trade” occurs within a “reasonable length of time” – in the context of the EPAs this has come to be understood as roughly 90% of trade within 10-12 years
Væsentlig udvikling
Major Developments
Selv om Cotonou-aftalen blev underskrevet i juni 2000, tog det EU og AVS-landene yderligere to år at vedtage formelle forhandlingsmandater/-retningslinjer for ØPA'er.
Although the Cotonou Agreement was signed in June 2000, it took a further two years for the EU and the ACP to adopt formal negotiating mandates/guidelines for the EPAs.
I juni 2002 vedtog EU's udenrigsministre et mandat til Kommissionen til at forhandle ØPA'er, mens AVS-landenes handels- og finansministre aftalte forhandlingsretningslinjer.
In June 2002 EU Foreign Ministers adopted a mandate for the European Commission to negotiate EPAs, whilst on the ACP side, guidelines for negotiations were agreed by ACP Trade and Finance Ministers.
Den første fase af forhandlingerne fra september 2002 til september 2003, hvor AVS-landene forhandlede som en helhed, førte ikke til en officiel aftale, som AVS-landene havde håbet .
The first phase of the negotiations (September 2002-September 2003) whereby ACP countries negotiated as a whole, did not lead to a formal agreement as was hoped for by the ACP countries.
I stedet vedtog EU og AVS-landene i september 2003 en fælles rapport, som udelukkende omfattede punkter, der var enighed om, og punkter, der ikke var enighed om.
Instead the EU and ACP adopted a joint report in September 2003 that simply listed convergences and divergences.
Selv om denne AVS-EU-fase aldrig blev afsluttet, blev de regionale forhandlinger mellem EU og AVS-landene indledt i 2003 først med Centralafrika og Vestafrika, og i 2004 med Det Østlige og Sydlige Afrika, landene i Caribien og til sidst Det Sydlige Afrikas Udviklingsfællesskab.
Although this all-ACP-EU phase was never closed, in 2003 the regional negotiations were initiated between the EU and the ACP countries beginning with Central Africa and West Africa, and in 2004 with Eastern and Southern Africa, the Caribbean and lastly the Southern Africa Development Community.
Efter at de regionale forhandlinger er blevet indledt, har de fleste fulgt en stort set ens bane ved at etablere en fælles køreplan mellem EU og de enkelte AVS-regioner.
Since the start of the regional negotiations, most have followed a broadly similar trajectory by establishing a Joint Roadmap between the EU and individual ACP region.
Køreplanerne indeholder målene, principperne og strukturerne for samt prioriteringen af forhandlinger om den enkelte ØPA.
The Roadmaps present the objectives, principles, structures and sequencing of negotiations for each EPA.
Ud over de fælles køreplaner har regionerne oprettet (eller er ved at oprette) regionale forberedende taskforcer.
In addition to the Joint Roadmaps, regions have established (or are currently in the process of establishing) Regional Preparatory Taskforces.
Primære uenigheder og bekymringer
Main Controversies and Concerns
Det centrale mål i Cotonou-aftalen og dermed ØPA'erne er at mindske og udrydde fattigdom og at gennemføre bæredygtig udvikling.
The main objective of the Cotonou Agreement – and by extension the EPAs – is the reduction and eradication of poverty and the achievement of sustainable development.
Efter næsten et års regionale forhandlinger har både ngo'er og mange AVS-regeringer givet udtryk for stor bekymring for ØPA'ers virkning på de skrøbelige AVS-økonomier og for, hvorvidt handelsliberalisering er et effektivt udviklingsinstrument.
After almost a year of regional negotiations, major concerns about the impact of EPAs on fragile ACP economies and indeed the effectiveness of trade liberalisation as a tool for development, have been raised by both NGOs and many ACP governments.
For at sikre, at det endelige resultat af ØPA'er bliver nedbringelse af fattigdom, skal en række forhold tages op under forhandlingerne de næste to år.
In order to ensure that poverty reduction is the final outcome of the EPAs, a number of concerns need to be addressed within the following two years of negotiations.
Kravet om en gensidig handelsforbindelse er det mest kontroversielle krav, hvad angår udvikling.
Most controversial in terms of development is the requirement for a reciprocal trade relationship.
Det er klart, at det bliver meget vanskeligt for AVS-landene at gennemføre en gensidig frihandelsaftale, da deres udvikling halter langt bagefter udviklingen i EU, og da der er store forskelle inden for regionerne.
It is clear that implementing a reciprocal free trade agreement will be extremely difficult for the ACP countries whose level of development is, firstly, very much behind the EU's and, secondly, varies a great deal within regions themselves.
Omfanget af og betingelserne for handelspræferencerne i Lomé-konventionen blev hovedsagelig fastsat af EU og gjorde ikke en ende på nedgangen i AVS-landenes markedsandel.
The scope and terms of the trade preferences granted under the Lomé conventions were decided mainly by the EU and did not halt the decline in ACP market share.
Det betyder imidlertid ikke, at gensidig frihandel er en bedre løsning på styrkelsen af AVS-landenes økonomi.
However this does not mean that reciprocal free trade represents a better solution for strengthening ACP economies.
Kommissionen og AVS-landene skal derfor arbejde som partnere og presse på for at få GATT-aftalens artikel XXIV revideret, således at udviklingslande kan behandles specielt og differentieret.
The European Commission and the ACP countries therefore need to work in partnership to press for a revision of GATT Article XXIV, to allow for special and differential treatment for developing countries.
EU skal anvende sin indflydelse i WTO for at få gennemført større fleksibilitet.
The EU needs to use its powerful position in the WTO to push for greater flexibility.
Endvidere skal Kommissionen tage fat på AVS-landenes bekymring vedrørende den nuværende stramme tidsplan.
In addition the European Commission needs to address ACP concerns over the rigidity of the timescale currently in place.
Kommissionen forsøger at afslutte ØPA-forhandlingerne i 2008 for at undgå at forhandle yderligere undtagelsesbestemmelser med andre WTO-medlemmer, som vil få indflydelse på AVS-landenes markedsadgang til EU.
The Commission is trying to close EPA negotiations by 2008, in order to avoid the negotiation of further waivers with other WTO members that will impact on ACP market access to the EU.
Ikke desto mindre skal udvikling og mindskelse af fattigdom i overensstemmelse med Cotonou-aftalen fortsat være højt prioriteret, for hvis man holder fast ved en ufleksibel tidsplan, får det en negativ virkning på fattigdomsbekæmpelse.
Nevertheless, in keeping with the Cotonou Agreement, development and poverty reduction must remain the priorities - sticking to an inflexible timescale will have a negative impact on poverty alleviation.
Endvidere er WTO-reglerne ganske givet åbne for fortolkning, når det gælder gennemførelsesperioden.
Moreover, WTO rules are certainly open to interpretation when addressing the implementation period.