natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det, der nu ligger på bordet – en kompromistekst til en ny ”forskriftsprocedure med kontrol” og et sæt af udkast til erklæringer, som skal ledsage teksten, dvs. en fælles erklæring fra de tre institutioner og en individuel erklæring fra Kommissionen – er den – sene – frugt af en procedure, der indledtes for fire år siden med et kommissionsforslag om ændring af Rådets ”komitologiafgørelse” fra 1999.
What is now on the table, a compromise text for a new 'regulatory procedure with scrutiny' and a set of draft statements to accompany this text, one to be made by the three institutions jointly and one to be made by the Commission individually, is the - late - fruit of a procedure which started four years ago with a Commission proposal to amend Council's Decision of 1999 on 'comitology'.
Forslag til Rådets afgørelse om ændring af afgørelse 1999/468/EF om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen, KOM(2002)0719 .
Proposal for a Council Decision amending Decision 1999/468/EC laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission, COM 719 of 11.12.2002
Kommissionen gjorde ved den lejlighed med rette opmærksom på, at traktaten i sin nuværende form ikke sondrer mellem delegation af lovgivningsbeføjelser og udøvelse af gennemførelsesbeføjelser, og at den havde stillet et forslag til Det Europæiske Konvent om ændring af traktatens artikel 202 med henblik på indførelse af et nyt system for delegation af beføjelser, der indeholdt princippet om ”delegation af lovgivningsbeføjelser”.
On that occasion, the Commission rightly recalled that the Treaty as it stands, does not distinguish between delegation of legislative and exercise of executive powers and that it had proposed to the European Convention to amend Article 202 of the Treaty in order to establish a new system for delegating powers introducing the concept of 'delegation of legislative powers'.
Den anerkendte ved samme lejlighed, at der ville gå temmelig lang tid, før eventuelle nye traktatbestemmelser om dette spørgsmål kunne træde i kraft, og at Rådets komitologiafgørelse fra 1999 måtte ændres nu, fordi den ikke tog højde for det faktum, at lovgivningsfunktionen i sager, der er omfattet af den fælles beslutningsprocedure, udøves af to institutioner, nemlig Europa-Parlamentet og Rådet.
It recognized at the same time that a relatively long period will elapse before any new Treaty provisions on this come into force and that the Council's 1999 Decision on comitology needs to be amended now as it does not take account of the fact that in matters governed by the codecision procedure the legislative function is exercised by two institutions, the European Parliament and the Council.
Kommissionen foreslog derfor en ny forskriftsprocedure, der gav Parlamentet og Rådet ret til at gøre indsigelse mod udkast til komitologiforanstaltninger, dog begrænset til gennemførelsesforanstaltninger, der ”generelt gennemfører væsentlige bestemmelser i basisretsakter eller tilpasser visse andre bestemmelser i basisretsakten”
The Commission proposed therefore a new regulatory procedure giving Parliament and the Council a right to object to draft comitology measures, though limited to 'executive measures... designed to widely implement the essential aspects of the basic instrument or adapt certain other aspects of it'.
Hvad Kommissionen mente hermed var, i essensen, at når den blev tildelt ”gennemførelsesbeføjelser”, skulle den have det sidste ord, også selv om Parlamentet eller Rådet gjorde indsigelse.
What the Commission meant by this is in essence that when 'executive competences' are conferred upon the Commission, it would have to have 'the last word', even if Parliament or Council object.
Dette blev udtrykt med ordene ” [Kommissionen] trækker (...) enten udkastet tilbage (...) eller (...) vedtager den påtænkte foranstaltning, evt. efter at have ændret udkastet for at tage hensyn til indsigelserne”
This was expressed in the formula 'the Commission must either withdraw its draft ...or adopt the proposed measure, possibly amending its draft to take account of the objections'.
Artikel 5a, stk. 5, i Kommissionens forslag (ordførerens fremhævelse). .
Article 5a (5) as proposed by the Commission; highlighting by the author
Parlamentet hilste i princippet forslaget velkomment som ”et vigtigt skridt i retning af en mulig endelig løsning på det gamle komitologi-problem”
Parliament welcomed the proposal in principle as 'an important step forward towards a possibly definitive solution of the age-old problem of comitology'
Kommissionen afviste dette ønske, sagen blev sendt til fornyet udvalgsbehandling, hvorunder ordføreren, Corbett, efter intense forhandlinger opnåede væsentlige forbedringer af forslaget.
The Commission refused to accept this request, the matter was referred back to committee and the Rapporteur Corbett following intensive talks reached important improvements of the proposal.
Med hensyn til spørgsmålet om, hvorvidt Kommissionen kunne stå fast på sit udkast til foranstaltninger, selv om der var rejst indsigelser, var der imidlertid ikke på daværende tidspunkt mulighed for et gennembrud.
On the question of whether the Commission could uphold its draft measures in spite of objections however, a breakthrough was at that time not possible.
Kommissionen gik i sit ændrede forslag ind på at handle ”under hensyntagen til Europa-Parlamentets og Rådets holdninger” og accepterede en forpligtelse til at ” orientere lovgiveren om, hvad den agter at foretage sig i lyset af indsigelserne, med en begrundelse herfor”.
In an amended proposal the Commission conceded to act 'taking account of the positions' of Parliament and Council and accepted the obligation to 'inform the legislator of the action it intends to take on the latter's objections and of its reasons for doing so'.
Artikel 5a, stk. 5, i det ændrede forslag, KOM(2004)0324 af 22.4.2004. .
Article 5a(5) in its version of the amended proposal, doc.
Dette var, med ordførerens ord "ikke perfekt, men det hjælper os med at flyde ovenpå, indtil den nye forfatning træder i kraft”
COM(2004)324 of 22.4.2004 This was as the Rapporteur put it, 'not ideal, but suitable to tide us over until the new constitution comes into force'.
Plenardebatten om den anden betænkning ( A5-0266/2003 ) den 2. september 2003. .
Debate in plenary on the Second report ( A5-0266/2003 ) on 2 September 2003
Tiden gik, og Rådet gjorde ingen fremskridt med Kommissionens forslag, indtil indføjelsen af bestemmelser, der tildelte Kommissionen gennemførelsesbeføjelser, atter blev et stridsspørgsmål, og Parlamentet begyndte at indføje bestemmelser om tidsbegrænsning af de delegerede beføjelser, de såkaldte udløbsklausuler, i teksterne, navnlig tekster vedrørende de finansielle markeder
Time passed and the Council did not progress with the Commission proposal until the introduction of clauses conferring implementing powers on the Commission became again contentious and Parliament started to introduce so called 'sunset clauses' into the texts, especially in the financial markets sector, limiting the delegation of powers in time.
Kommissionen gik ind på ikke at søge ad hoc-løsninger i konkrete lovgivningsforslag.
The Commission agreed not to seek ad hoc solutions in specific legislative proposals.
Denne situation åbnede op for en egentlig interinstitutionel fremgangsmåde.
This situation opened the option of a genuine interinstitutional approach.
Parlamentet vedtog den 10. november 2005 at indlede drøftelser om såvel de politiske som de administrative aspekter af komitologiprocedurerne og besluttede, at Daul som formand for Udvalgsformandskonferencen, og Corbett som repræsentant for Udvalget om Konstitutionelle Anliggender i fællesskab skulle indlede orienterende drøftelser
Parliament decided on 10 November 2005 to begin discussions on both the political and administrative aspects of the comitology procedures and decided that exploratory talks should be conducted jointly by Mr. Daul, Chairman of the Conference of Committee Chairmen, and Mr. Corbett, as representative of the Committee on Constitutional Affairs.
Udvalget om Konstitutionelle a nliggender blev på sit møde den 23. januar 2006 og efterfølgende møder orienteret af sin ordfører om fremskridtene i drøftelserne og det forventelige resultat heraf.
In its meeting of 23 January 2006 and in subsequent meetings the Committee on Constitutional Affairs was informed by its Rapporteur about the progress of the talks and their foreseeable outcome.
I mellemtiden lagde Parlamentet øget pres på forhandlingerne ved i sin egenskab af budgetmyndighed at tilbageholde bevillinger til komitologiudvalgene.
Meanwhile Parliament increased pressure on the negotiations as branch of the budgetary authority by withholding funding of comitology committees.
Disse exceptionelle omstændigheder og metoder førte, under det meget engagerede østrigske formandskab, til komplekse forhandlinger, som den 2. juni mundede ud i en aftale om den pakke, der nu ligger på bordet.
These exceptional circumstances and means led, under the very engaged Austrian Presidency, to complex negotiations which resulted in an agreement on 2 June on the package now in front of us.
Rådet anmodede den 13. juni Parlamentet om en udtalelse om den endelige kompromistekst til en ny forskriftsprocedure med kontrol
The Council asked Parliament on 13 June for an opinion on the final compromise text for a new regulatory procedure with scrutiny
Skrivelse SGS6/06990 fra generalsekretæren/den højtstående repræsentant. , der skulle indarbejdes i den eksisterende komitologiafgørelse i stedet for den procedure, som Kommissionen oprindelig havde foreslået.
letter SGS6/06990 of the Secretary General/High Representative which would be incorporated into the existing comitology Decision instead of the procedure proposed by the Commission originally.
Teksten blev henvist til Udvalget om Konstitutionelle Anliggender som en fornyet høring, jf. forretningsordenens artikel 55, stk. 3.
This text was referred to the Committee on Constitutional Affairs under Rule 55(3) of the Rules of Procedure as a reconsultation.
Samtidig fremsendtes to udkast til erklæringer til godkendelse sammen med kompromisteksten, en fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, og en fra Kommissionen
At the same time were transmitted two draft statements for approval in connection with this compromise text, one by the European Parliament, the Council and the Commission and one by the Commission,
10125/06 af 6. juni 2006. , sammen med to udkast til kommissionserklæringer, der ikke indgik i Rådets pakke og omhandlede dels sprogordningen, dels spørgsmålet om tilpasning af gældende retsakter.
10125/06 of 6 June 2006 together with two draft Commission declarations not included in the Council's 'package' and dealing with the language regime and the question of alignment of acts in force.
3.1 Den nye forskriftsprocedure med kontrol
The new regulatory procedure with scrutiny
Teksten til den nye procedure er vedføjet denne betænkning.
The text of the new procedure is annexed to this report.
Proceduren omfatter, som oprindelig foreslået af Kommissionen, to adskilte faser, en såkaldt gennemførelsesfase, hvor Kommissionen forelægger sit udkast til foranstaltninger for de nationale myndigheders repræsentanter i de relevante udvalg, og en såkaldt kontrolfase, hvor udkastet forelægges for Parlamentet og Rådet.
The procedure comprises, as proposed initially by the Commission, two separate phases, a so called executive phase, where the Commission submits its draft measures to the representatives of national authorities in the relevant committee, and a so called supervisory phase, where the draft will be submitted to Parliament and Council.
Det ligger nu fast, at proceduren finder anvendelse på sager, hvor basisretsakten er vedtaget ved fælles beslutningstagning, og hvor denne ”foreskriver vedtagelse af generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne retsakt, herunder ved at lade visse sådanne bestemmelser udgå eller ved at udbygge retsakten med tilføjelse af nye ikke-væsentlige bestemmelser, vedtages disse foranstaltninger efter forskriftsproceduren med kontrol”
The scope of the procedure is now defined as applying to cases where the basic instrument is adopted in codecision and 'provides for the adoption of measures of general scope designed to amend non-essential elements of that instrument, inter alia by deleting some of those elements or by supplementing the instrument by the addition of new non-essential elements...'.
Artikel 2, stk. 2, i den nye affattelse. .
Article 2(2) new
De ”væsentlige bestemmelser” i en retsakter henhører fortsat under lovgiverens domæne og kan kun ændres via den normale lovgivningsprocedure.
The 'essential elements' of a legislative act remain the domain of the legislator and can only be amended through the normal legislative procedure.
Det er dette, der forstås ved begrebet ”gennemførelsesforanstaltninger (med) et indhold af lovgivningsmæssig karakter”, som allerede blev nævnt i Kommissionens oprindelige forslag
This is the concept of 'executive measures' with a 'legislative substance' already mentioned in the Commission's original proposal
Se s. 3 i begrundelsen til Kommissionens forslag. , og som nu ofte omtales som ”kvasi-lovgivningsmæssige foranstaltninger”, et begreb, som Rådet nu endelig har accepteret.
page three of the Explanatory Memorandum and now often referred to as 'quasi legislative measures', a concept which has finally been accepted by the Council.
Den nye procedure skal vælges i basisretsakten, når kriterierne er opfyldt.
The new procedure has to be chosen in the basic act whenever the criteria are present.
Disse er derfor retligt bindende for lovgiveren
These are therefore binding upon the legislator and in consequence legally enforceable.
”... vedtages disse foranstaltninger ...” i den nye artikel 2, stk. 2, i stedet for ”... bør sådanne foranstaltninger vedtages ...” i den eksisterende artikel 2. .
'shall be adopted in accordance with' in Article 2(2) new instead of 'should be adopted by use of ' in the existing Article 2
Det vigtigste træk ved procedurens kontrolfase er, at Parlamentet og Rådet, til forskel fra de eksisterende udvalgsprocedurer, i princippet er ligestillede, dog med en lille forskel, når udvalget ikke er enigt i de foranstaltninger, Kommissionen foreslår
The main feature of the supervisory phase of the procedure is that, parting from the existing comitology procedures, Parliament and Council are in principle placed on an equal footing, with a minor difference when the committee does not agree with the measures envisaged by the Commission.
Disses eksistensberettigelse er ikke helt klar, men de er til gengæld formuleret så bredt, at de i praksis ikke vil begrænse retten til at gøre indsigelse.
Article 5a(3) (b) and (4) (e) Their 'raison d'être' is not very clear but they are formulated so broadly that in practice they do not restrict the exercise of the right to object.
Om dette er et eksempel på ”bedre lovgivning” er til gengæld et andet spørgsmål.
Whether this is a good example of 'better law making' is a different question.
Det reelle og næsten revolutionerende skridt, der er taget med den nye procedure, ligger i det faktum, at et dogme er frafaldet, nemlig det dogme, der tilsagde, at når Kommissionen i henhold til den eksisterende traktat tildeles ”gennemførelsesbeføjelser”, skal disse udøves uden ”indblanding” fra lovgiverens side, og at traktatens artikel 202 ikke giver mulighed for at gå videre
The real and almost revolutionary achievement of the new procedure is the fact that a dogma has been abandoned, the dogma whereby under the existing Treaty when 'implementing powers' are delegated to the Commission, they have to be exercised by it without 'interference' by the legislator and that Article 202 of the Treaty does not allow to go further.
Se Kommissionens tidligere standpunkt som citeret i fodnote 3) ovenfor. .
See the Commission's earlier position quoted in footnote 3 above.
Den nye procedure er et godt eksempel på, hvordan det institutionelle system kan udvikles uden traktatændringer for at forbedre den måde, Unionen styres på.
The new procedure is a good example of developing the institutional system without Treaty change in order to improve the governance of the Union.
3.2 De ledsagende erklæringer
The accompanying statements
Teksten til udkastene til erklæringer er ligeledes vedføjet denne betænkning.
The text of the draft statements is equally annexed to this report.
De kræver ingen nærmere kommentar, men afspejler vigtige punkter, som er bragt frem under forhandlingerne: Rådets interesse i, at udløbsklausuler fremover kun anvendes undtagelsesvis (punkt 3), og Parlamentets interesse i, at gældende lovgivning tilpasses (punkt 4 og 5).
They do not need to be commented but reflect rather important points brought into the negotiations: The interest of the Council to see sunset clauses to be used in the future only exceptionally (point 3.) and the interest of Parliament to see existing law adjusted ( points 4. and 5.).
Hvad det førstnævnte punkt angår, er det korrekt, at eksistensen af den nye procedure giver Parlamentet tilstrækkelig garanti for, at det kan kontrollere anvendelsen af delegerede beføjelser, således at det ikke længere behøver at gribe til udløbsklausuler vedrørende selve delegationen.
On the former point, it is true that the existence of the new procedure gives Parliament sufficient guarantees that it can control the use of delegated powers, so that it will no longer need to have recourse to sunset clauses on the delegation itself.
Det ville dog være forkert helt at opgive den ret, som traktaterne uden tvivl giver lovgiveren til at fastsætte en tidsgrænse, såfremt der opstår omstændigheder, hvor dette ville være hensigtsmæssigt.
However, it would be wrong to rule out entirely the right that the legislator undoubtedly has under the treaties to put a time limit, if circumstances arise in which it would be appropriate.
Hvad det sidstnævnte punkt angår, er der vedtaget en prioriteret liste over 25 eksisterende retsakter.
On the latter point, a priority list of 25 items of existing legislation has been agreed upon.
Kommissionen skal derpå gennemgå al øvrig lovgivning og forelægge forslag om tilpasning heraf inden udgangen af 2007.
The Commission will then screen all other legislation and bring forward proposals to adapt it, by the end of 2007.
Kommissionens erklæringer er vigtige for at sikre en forbedring af informationsstrømmen, navnlig med hensyn til lovgivningen vedrørende finansielle tjenesteydelser.
The declarations of the Commission are essential to improve the flow of information especially in the field of financial services legislation.
De præciserer også, at ”Lamfalussy-retsakterne” vedrørende særlige informationsrettigheder inden for finansielle tjenesteydelser fortsat er gældende.
They make it also clear that the 'Lamfalussy acquis' with regard to special information rights in the field of the financial services remains in place.
Kommissionens supplerende erklæringer er af stor relevans for så vidt angår den tid, Parlamentet og Rådet har til at udøve deres kontrolret.
The additional declarations by the Commission are of great relevance for the time available for Parliament and Council in order to exercise their right of scrutiny.
Kommissionen forpligter sig yderligere til at undersøge alle gældende retsakter, der er vedtaget ved fælles beslutningstagning, med henblik på at tilpasse dem til den nye procedure og stille passende forslag inden udgangen af 2007.
The Commission commits itself further to examine all acts in force adopted under codecision with a view to adapt them to the new procedure and make appropriate proposals before the end of 2007.
Dog har Rådet ikke forpligtet sig med hensyn til denne tidsplan.
However, there is no commitment to that timetable by the Council.
Uden disse erklæringer ville der ikke være opnået enighed om den nye procedure, og dens virkning i praksis ville ikke være blevet sikret.
Without these statements the new procedure would not have been achieved and its practical impact would not have been secured.
De er væsentlige elementer i den pakke, som ordføreren anbefaler at godkende som helhed.
They are essential elements of the package which your Rapporteur recommends to approve as a whole.
BILAG: Tekster, der indgår i forhandlingsresultatet ("komitologipakken")
ANNEX: Texts forming the outcome of negotiations ('comitology package')
RÅDET FOR
COUNCIL OF
DEN EUROPÆISKE UNION
THE EUROPEAN UNION
Bruxelles, den 9. juni 2006 (13.06)
Brussels, 9 June 2006 (13.06)
Interinstitutionel sag:
Interinstitutional File:
Gruppen af Formandskabets Venner (komitologi)
4) Friends of the Presidency Group (Committee Procedure)
Ændret forslag til Rådets afgørelse om ændring af Rådets afgørelse 1999/468/EF om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen
6) Amended proposal for a Council Decision of amending Decision 1999/468/EC laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission
Rådets afgørelse af …
Council Decision of …
om ændring af Rådets afgørelse af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår
amending the Council Decision of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of
for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen
implementing powers conferred on the Commission
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 202, tredje led,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular the third indent of Article 202 thereof,
EUT L ... ,
OJ L … ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet
Having regard to the Opinion of the European Parliament
EUT L ... . og
OJ L … ,
(1) Rådet vedtog den 28. juni 1999 afgørelse 1999/468/EF om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen; nævnte afgørelse fastlagde et begrænset antal procedurer for udøvelsen af disse beføjelser.
(1) The Council adopted Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission; that Decision has provided for a limited number of procedures for the exercise of such powers.
(2) Ovennævnte afgørelse bør ændres med henblik på at indføre en ny procedure for udøvelsen af gennemførelsesbeføjelserne, nemlig forskriftsproceduren med kontrol, der giver lovgiveren mulighed for at modsætte sig vedtagelsen af et udkast til foranstaltninger, hvis denne tilken­degiver, at udkastet indebærer en overskridelse af de gennemførelsesbeføjelser, der er fastsat i basisretsakten, eller at udkastet ikke er foreneligt med formålet eller indholdet af basisrets­akten eller ikke overholder subsidiaritetsprincippet eller proportionalitetsprincippet.
(2) That Decision should be amended to introduce a new type of procedure for the exercise of those powers, the regulatory procedure with scrutiny, which allows the legislator to oppose the adoption of draft measures where it indicates that the draft exceeds the implementing powers provided for in the basic instrument, or that it is incompatible with the aim or the content of that instrument or fails to respect the principles of subsidiarity or proportionality.
(3) Forskriftsproceduren med kontrol bør anvendes i forbindelse med generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i en basisretsakt, der er vedtaget efter proceduren i EF-traktatens artikel 251, herunder ved at lade visse sådanne bestemmelser udgå eller ved at udbygge retsakten med tilføjelse af nye ikke-væsentlige bestemmelser.
(3) It is necessary to follow the regulatory procedure with scrutiny for measures of general scope designed to amend non-essential elements of a basic instrument adopted in accordance with the procedure referred to in Article 251 TEC, including by deleting some of those elements or by supplementing the instrument by the addition of new non-essential elements.