natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/35/EF af 26.5.2003 om mulighed for offentlig deltagelse i forbindelse med udarbejdelse af visse planer og programmer på miljøområdet og ændring af Rådets direktiv 85/337/EØF og 96/61/EF for så vidt angår offenlig deltagelse og adgang til klage og domstolsprøvelse, EFT L 156 af 25.6.2003, s. 17. .
Directive 2003/35/EC of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 providing for public participation in respect of the drawing up of certain plans and programmes relating to the environment and amending with regard to public participation and access to justice Council Directives 85/337/EEC and 96/61/EC, OJ L 156, 25.6.2003, p.
KOM(2003)0622 . - forelagt af Kommissionen sammen med forslag til afgørelse om indgåelse af Århus-konventionen
COM(2003)622 - submitted by the Commission alongside a draft decision on the conclusion of the Aarhus Convention
KOM(2003)0625 . - er et horisontalt instrument, der foreskriver anvendelse af alle konventionens tre søjler, som skal fungere som et supplement til den eksisterende lovgivning (som f.eks. forordning nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter
COM(2003) 625 - is a horizontal instrument, which envisages the application of all three pillars of the Convention and is supposed to complement existing legislation (such as Regulation No 1049/2001 regarding public access to documents of the European Parliament, the Council and the Commission
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30.5.2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter, EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43. .
Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents, OJ L 145, 31.05.2001 p.43 ).
Kommissionen har ligeledes forelagt et forslag til direktiv om adgang til klager og domstolsprøvelse på miljøområdet
At the same time the Commission presented a draft directive on access to justice in environmental matters
Ifølge Kommissionen var konventionens bestemmelser mere detaljerede, og anvendelsesområdet var mere vedtrækkende end den eksisterende fællesskabslovgivning, hvorfor Fællesskabet var nødsaget til at vedtage forordningen for fuldt ud at kunne anvende Århus-konventionen på Fællesskabets institutioner og organer inden ratificeringen af Århus-konventionen
The Commission argued that the provisions of the Convention were more detailed and that the scope was broader than existing Community legislation and that therefore, the Community should adopt the Regulation in order to fully apply the requirements of the Aarhus Convention to the Community institutions and bodies before ratifying the Aarhus Convention.
Rådet delte imidlertid ikke dette synspunkt, og Det Europæiske Fællesskab ratificerede konventionen den 17. februar 2005, hvorefter det deltog i anden partskonference i Almaty, Kasakhstan, i maj 2005.
However, as this view was not shared by the Council, the European Community ratified the Convention on 17 February 2005 and became a party at the second Meeting of the Parties (MOP-2) in Almaty, Kazakhstan, in May 2005.
Tre af Europa-Parlamentets medlemmer, herunder ordføreren, deltog i mødet i Almati som deltager i Fællesskabets delegation.
Three Members of the European Parliament, including the Rapporteur, participated in the Meeting in Almaty as part of European Community delegation.
Europa-Parlamentets afstemning ved førstebehandling fandt sted den 31. marts 2004.
The vote of the European Parliament in first reading took place on 31 March 2004.
Parlamentet ønskede i forbindelse med førstebehandlingen at skabe større overensstemmelse mellem forordningsforslaget på den ene side og Århus-konventionen og forordning nr. 1049/2001 på den anden side, hvor dette skønnedes nødvendigt.
Parliament's first reading aimed at aligning the text of the draft Regulation further to the Aarhus Convention and to Regulation 1049/2001 where this was considered appropriate.
Medlemmerne var især af den opfattelse, at bestemmelserne om offentlig deltagelse i forbindelse med udarbejdelsen af planer og programmer ikke var tilstrækkeligt detaljerede, og at anvendelsesområdet burde udvides.
Members felt in particular, that provisions on public participation concerning plans and programmes were not sufficiently detailed and that their application should be broadened.
"Fremme af en bæredygtig udvikling" blev tilføjet som et af hovedmålene i forbindelse med Fællesskabets miljølovgivning og som et kriterium for organisationers og organers ret til at anmode om en intern prøvelse af forvaltningsakter eller administrative undladelser.
The promotion of sustainable development was added as a main objective in the field of Community environment legislation and as a criterion for entitlement of entities to request an internal review of administrative acts or omissions.
Desuden var Parlamentet af den opfattelse, at fristerne skulle være mere afbalanceret, og derfor blev svarfristerne for Fællesskabets institutioner og organer reduceret, samtidig med at fristerne for anmodning om en intern prøvelse blev forlænget.
Furthermore, Parliament felt that deadlines needed to be more balanced; as a consequence, deadlines for reply by the EU institutions and bodies were shortened, those for requests for an internal review extended.
Med hensyn til den tredje søjle blev offentlighedens ret til intern prøvelse og efterfølgende domstolsprøvelse eksplicit indføjet.
As regards the third pillar, the right of Members of the public for internal review and subsequently court proceedings was explicitly codified.
Fælles holdning og indstilling ved andenbehandling
Common Position and Recommendation for second reading
Ud af de 35 ændringsforslag, der blev vedtaget ved førstebehandlingen, blev kun 5 - i det mindste delvis - medtaget i Rådets fælles holdning.
Out of the 35 amendments adopted in first reading, only 5 have - at least partially - been included in the Council's common position.
Miljøudvalget finder ikke den fælles holdning vidtrækkende nok til at kunne gennemføre Århus-konventionens bestemmelser.
The Environment Committee considers the common position not far-reaching enough to implement the provisions of the Aarhus Convention.
· Første søjle
· first pillar
Udvalget er imod anvendelsen af to forskellige regelsæt for adgang til miljøoplysninger.
The committee is opposed to the application of two different sets of rules to access to information.
Især hvad angår undtagelser, bør EF-institutioner og -organer anvende direktiv 2003/4 om offentlig adgang til miljøoplysninger som det mere specifikke lovgivningsinstrument.
In particular with regard to exceptions, Directive 2003/4 on public access to environmental information should be applied by EC institutions and bodies as the more specific legislative instrument.
Forordning nr. 1049/2001 tager ikke i tilstrækkelig grad højde for den særlige betydning, som konventionen tillægger adgang miljøoplysninger.
Regulation 1049/2001 does not sufficiently take into account the particular status granted to access to environmental information under the Convention.
· Anden søjle
· second pillar
Udvalget udtrykker tilfredshed med de langt mere detaljerede krav, som fællesskabsinstitutioner og -organer skal opfylde, men er imidlertid ikke fuldt ud tilfreds med alle aspekter af proceduren.
The committee welcomes the far more detailed procedural requirements which Community institutions and bodies have to meet, but is not entirely satisfied with all aspects of the procedure.
Det genfremsætter derfor ændringsforslag 22 fra førstebehandlingen og kræver, at offentligheden gives længere frister for at sikre den en reel ret til deltagelse i beslutningsprocessen.
It therefore re-introduces AM 22 of first reading and insists that more generous deadlines should be provided to the public in order to guarantee a genuine right of participation in decision-making.
Ordet "politikker" bør føjes til udtrykket "planer og programmer på miljøområdet" med henblik på en konsekvent gennemførelse af artikel 7 i Århus-konventionen.
The term "policies" should be added to the term of "plans and programmes relating to the environment" to implement Article 7 of the Aarhus Convention thoroughly.
Definitionen bør omfatte de planer og programmer, der kun finansieres af EF-institutioner og -organer, da disse kan få en afgørende indvirkning på miljøet.
The definition should include those plans and programmes, that are merely funded by EC institutions and bodies, as those might have a major impact on the environment.
Desuden mener udvalget, at udelukkelsen af bankprogrammer er i modstrid med Århus-konventionens bestemmelser, hvori det hedder, at undtagelser skal fortolkes restriktivt.
Besides, the committee feels that the exclusion of banking programmes is contrary to the provision of the Aarhus Convention, which stipulates that exceptions have to be interpreted narrowly.
· Tredje søjle
· third pillar
Ifølge Miljøudvalget begrænser den fælles holdning adgangen til intern prøvelse på uretmæssig vis.
In the view of the Environment Committee the common position restricts the access to internal review in an unjustified manner.
For det første bør et bredere spektrum af organisationer have ret til at anmode om intern prøvelse.
Firstly, a broader range of organisations should be entitled to make a request for internal review.
Endelig beklager Miljøudvalget, at der ikke er sket yderligere fremskridt i Rådet med hensyn til forslaget til direktiv om domstolsprøvelse, hvilket er af væsentlig betydning for gennemførelsen af artikel 9 i Århus-konventionen.
Lastly, the Environment committee deplores that no further progress has been achieved in the Council on the proposal of a directive on access to justice, which is of vital importance in implementing Article 9 of the Aarhus Convention.
Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om anvendelse af Århus-konventionens bestemmelser om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet på Fællesskabets institutioner og organer
Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council on the application of the provisions of the Aarhus Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters to Community institutions and bodies
Margrete Auken, David Casa, Milan Gaľa, Vasco Graça Moura, Erna Hennicot-Schoepges, Caroline Lucas, Robert Sturdy, Andres Tarand
Margrete Auken, David Casa, Milan Gaľa, Vasco Graça Moura, Erna Hennicot-Schoepges, Caroline Lucas, Robert Sturdy, Andres Tarand
om påstande om uretmæssigheder i forbindelse med loven om regulering af bymæssig bebyggelse i Valencia og dens virkninger for unionsborgerne (andragende 609/2003, 732/2003, 985/2002, 1112/2002, 107/2004 m.fl.)
on the alleged abuse of the Valencian Land Law known as the LRAU and its effect on European citizens (Petitions 609/2003, 732/2003, 985/2002, 1112/2002, 107/2004 and others)
PE 362.800v03-00
PE 362.800v02-00
om påstande om uretmæssigheder i forbindelse med loven om regulering af bymæssig bebyggelse i Valencia (andragende 609/2003, 732/2003, 985/2002, 1112/2002, 107/2004 m.fl.)
on the alleged abuse of the Valencian Land Law known as the LRAU and its effect on European citizens (Petitions 609/2003, 732/2003, 985/2002, 1112/2002, 107/2004 and others)
– der henviser til artikel 6 i EU-traktaten, som gennemfører bestemmelserne i konventionen til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, og artikel 7 i EU-traktaten, som fastsætter en procedure for, hvordan det fastslås, at principperne i artikel 6, stk. 1, overtrædes groft og vedvarende,
– having regard to Article 6 of the EU Treaty which transposes the provisions of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (ECHR), and Article 7 of the EU Treaty, which provides for a procedure to determine serious and persistent breaches of the principles mentioned in Article 6,
– der henviser til direktiv 92/50/EØF
– having regard to Directives 92/50/EEC
Rådets direktiv 92/50/EØF af 18. juni 1992 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler (EFT L 209 af 24.7.1992, s. 1). og 93/37/EØF
Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992 relating to the coordination of procedures for the award of public service contracts (OJ L 209, 24.7.1992, p.
Rådets direktiv 85/337/EØF af 27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet (EFT L 175 af 5.7.1985, s. 40). , 97/11/EF
Council Directive 85/337/EEC of 27 June 1985 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment (OJ L 175, 5.7.1985, p.
– der henviser til andragende 609/2003, 732/2003, 985/2002, 1112/2002, 107/2004 m.fl.,
– having regard to Petitions 609/2003, 732/2003, 985/2002, 1112/2002, 107/2004 and others,
– der henviser til forretningsordens artikel 192, stk. 1,
– having regard to Rule 192(1) of its Rules of Procedure,
– der henviser til betænkning fra Udvalget for Andragender ( A6‑0382/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Petitions ( A6-0382/2005 ),
A. der henviser til, at Europa-Parlamentet har modtaget et betydeligt antal andragender (ca. 15.000) fra enkeltpersoner og foreninger, som repræsenterer flere tusind unionsborgere og andre med bopæl i den autonome region Valencia, indeholdende klager over en række meget forskelligartede aspekter ved byudviklingsaktiviteter, blandt andet ødelæggelse af miljøet og uretmæssigheder i forbindelse med byudvikling, samt en stort antal klager over tilsidesættelse af retmæssigt erhvervede ejendomsrettigheder som følge af uretmæssigheder i forbindelse med loven om regulering af bymæssig bebyggelse (Ley reguladora de la actividad urbanística - LRAU),
A. whereas it has received a large number of petitions (around 15 000) from individuals and associations representing several thousand European citizens, and residents, settled in the Valencia autonomous region, complaining about very different aspects of urban development, including destruction of the environment and building excesses and in many cases protesting about the denial of their legitimately acquired property rights as a result of the improper application of the Valencian Land Law (Ley reguladora de la actividad urbanística – LRAU),
B. der henviser til, at Udvalget for Andragender udarbejdede en betænkning om dette emne i 2004, som bl.a. indeholdt konkrete eksempler på alvorlige krænkelser af menneskerettighederne og EU-retten,
B. whereas a report was drawn up by the Committee on Petitions on this subject in May 2004 setting out, in particular, specific cases illustrating serious and persistent violations of human rights and Community law,
C. der henviser til, at en ny delegation udpeget af Udvalget for Andragender til at foretage en undersøgelsesrejse i forlængelse af den, der blev gennemført i maj 2004, i juni 2005 fortsatte undersøgelserne i Madrid og regionen Valencia med det formål at indhente oplysninger og mødes med de berørte parter og hovedansvarlige,
C. whereas a new delegation appointed for a follow-up mission to that of May 2004 by the Committee on Petitions has continued the investigations carried out in particular in Madrid and in the region of Valencia in June 2005, in order to gather information and conduct interviews with the interested parties and key players,
D. der henviser til, at delegationens medlemmer således har haft mulighed for at høre de berørte parter, herunder:
D. whereas the members of the delegation thus had an opportunity to hear the parties concerned, including:
- unionsborgere og personer med bopæl, som har indgivet et andragende til Parlamentet om påstande om systematiske krænkelser af deres rettigheder som følge af anvendelsen af LRAU,
– the European citizens and residents who have petitioned Parliament alleging systematic violation of their rights as a result of the application of the LRAU,
- formanden for Valencias regionalregering og de ansvarlige ministre, formanden for Valencias parlament (Cortes Valencianas) og formændene for de politiske grupper, Valencias ombudsmand (Sindic de Greuges) og den nationale ombudsmand (Defensor del Pueblo), højtstående regeringsembedsmænd i Madrid og Valencia, sammenslutningen af borgmestre i regionen Valencia, repræsentanter for byggesektoren og byggeentreprenører, medlemsstaternes ambassadører og mange andre berørte parter,
– the president of the Valencian regional government and the responsible ministers, the president of the Valencian parliament (Cortes Valencianas) and the political group leaders, the Valencian ombudsman (Sindic de Greuges) and the national ombudsman (Defensor del Pueblo), senior government officials from Madrid and Valencia, the federation of mayors of the Valencian region, representatives of the construction industry and property developers, the ambassadors of the Member States and many other interested parties,
- repræsentanter for forfatningsdomstolen og præsidenten for domstolen i Valencia, som alle har samarbejdet med åbenhed og velvilje og udvist en konstruktiv samarbejdsvilje, hvilket i høj grad er blevet påskønnet,
– and, lastly, representatives of the Constitutional Court and the president of the Court of Valencia who without exception cooperated with openness and goodwill, thus showing a spirit of constructive cooperation which is greatly appreciated,
E. der henviser til, at de autonome regionale myndigheders og de nationale spanske myndigheders kompetence og ansvar på dette område er klart og anerkendt og fremgår af bestemmelserne i den spanske forfatning fra 1978, navnlig artikel 10, 18, 33, 45, 46, 54, 93 og 105,
E. whereas the competence and responsibility of the autonomous regional authorities and of the Spanish national authorities are clear and recognised in this matter and that they are enshrined in the provisions of the Spanish Constitution of 1978 and, more particularly, for the matter under consideration, in Articles 10, 18, 33, 45, 47, 54, 93 and 105 thereof,
F. der henviser til, at de europæiske institutioner har til opgave at sikre, at bestemmelserne i traktaterne og i den heraf afledte lovgivning overholdes - navnlig i forbindelse med de rettigheder og pligter, der er knyttet til unionsborgerskabet - og dermed har ansvar for i samarbejde med medlemsstaterne at løse problemer, der angår unionsborgere,
F. whereas the European institutions have the duty to enforce the provisions of the treaties and of the legislation adopted thereunder, having particular regard to the rights and obligations of European citizenship, and accordingly have a responsibility, in cooperation with the Member States, for resolving the problems affecting Europe’s citizens,
G. der henviser til den spanske lovgivning om fast ejendom, som tildeler grundejerne 90 % af byggerettighederne, og til den særlige LRAU, som, når en lokalforvaltning godkender et udviklingsprojekt (PAI), tvinger ejerne til uden kompensation at afstå 10 % af deres ejendom til kommunen, som anses for kommunal ejendom (patrimonio municipal de suelo), sammen med det fornødne areal til eventuelle stier, veje, parkeringspladser, offentlige pladser og indretninger eller til at betale de byudviklingsomkostninger, der fastsættes af entreprenøren for denne nye infrastruktur efter en procedure, som grundejeren ikke har nogen indsigt i,
G. whereas current property law in Spain grants property owners 90 % of construction rights and the specific nature of the LRAU requires property owners, in the event of the approval of a land development project ( Plan de actuación integrada – PAI) by a local authority, to cede a minimum of 10 % of their property to the municipality as ‘Patrimonio Municipal Suelo’ (municipal land asset), together with the land for any paths, roads, car parks etc., public areas and public facilities, or pay development costs decided by the developer of that new infrastructure, a procedure over which the owner has no control,
H. der henviser til, at det er klart, at visse grundejere faktisk har lidt skade som følge af denne byudviklingsmetode, hvilket både fremgår af andragerne og ses på stedet, og at disse kendsgerninger anerkendes af samtlige lokale myndigheder, hvorfor regeringen i Valencia er i færd med at udarbejde en ny lov for at undgå de uretmæssigheder, som den hidtidige lovgivning har medført,
H. whereas it is plain that some property owners have in fact been harmed by this process of land development, which is apparent both from the petitions and on the ground, and whereas these facts are recognised by all the local authorities and the Valencian government is consequently preparing a new law in order to avoid the excesses in the application of the previous one,
I. der henviser til, at de alvorligste klager drejer sig om tilfælde af helt urimelige eksproprieringsmetoder, hvor der først har været anvendt værdiansættelser, som ifølge de berørte er ekstremt lave, hvorefter der siden hen er foretaget videresalg til en høj markedspris, og om informationsbetingelser, som ikke giver de berørte mulighed for at reagere, hvilket alt sammen har afstedkommet materielle og immaterielle skader i et stort antal sager,
I. whereas the main grievances concern the sometimes one-sided methods of expropriation employing extremely low valuations, in the opinion of the interested parties with subsequent resale at a high market price and information arrangements that do not allow interested parties to respond, all adding up to material loss and mental suffering in very many cases,
J. der henviser til, at det af manglen på gennemsigtighed og klare, forud fastlagte kriterier fremgår, at metoderne for indgåelse af kontrakter ikke er i overensstemmelse med EU-retten, hvilket har fået Kommissionen til at sende en åbningsskrivelse til Spanien, og at antallet af konstaterede eller formodede korruptionssager sætter svaghederne ved loven og dens anvendelse i relief,
J. whereas the lack of transparency and of clear preset criteria makes it apparent that the methods for awarding contracts are not in conformity with European law, which has led the European Commission to send a Letter of Formal Notice to Spain, and whereas the number of cases in which corruption has been determined or is currently alleged highlight the deficiencies of the law and its application,
K. der henviser til, at de alvorligste problemer med anvendelsen af LRAU angår byggeentreprenørernes rolle, de utilstrækkelige midler til udarbejdelse og offentliggørelse af udbud, den utilstrækkelige informering af grundejerne samt manglen på klare regler for hensynet til samfundets interesse og for passende erstatning, som er spørgsmål, hvor lovgivningen skal være i overensstemmelse med de krav, der følger af EF-Domstolens og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols retspraksis,
K. whereas the main problems arising from the application of the LRAU concern the role of the ‘urbanisator’, the inadequate means of determination and publication of contracts to be awarded, insufficient notification to landowners and the lack of clear definitions of public interest and adequate compensation, issues in which the law needs to conform, inter alia, with the requirements laid down by the case-law of the Court of Justice and the European Court of Human Rights (ECHR),
L. der henviser til, at den højtidelige proklamation af EU's charter om grundlæggende rettigheder og de europæiske institutioners formænds erklæringer om, at institutionerne vil respektere chartret, sammenholdt med Domstolens retspraksis (se f.eks. Domstolens dom af 19. juli 1999
L. whereas the solemn proclamation of the Charter of Fundamental Rights of the European Union and the declarations by the Presidents of the European institutions that those institutions will respect the Charter mean, in the light of the case-law of the Court of Justice (see, for instance, the judgment of the Court of Justice of 19 July 1999