natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. juni 2002 om Handlingsplan om "bedre og enklere lovgivningsmæssige rammer" ( KOM(2002) 278 ),
– having regard to the Commission communication of 5 June 2002 on the Action plan ‘Simplifying and improving the regulatory environment’ (COM(2002) 278),
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked (A5‑0221/2004),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the Internal Market ( A5-0221/2004 ),
A. der henviser til, at det er langt dyrere og mere kompliceret at forenkle og forbedre lovgivning a posteriori i stedet for på forhånd klart at kortlægge virkningerne af et lovgivningsforslag og inddrage disse i udarbejdelsen,
A. whereas it is much costlier and more complicated to simplify and improve legislation after the event than to map out the consequences of legislation clearly from the outset and so take account of them when drawing up legislation,
D. der henviser til, at der i den interinstitutionelle aftale mellem Rådet, Kommissionen og Europa-Parlamentet om bedre lovgivning med henblik på at forbedre kvaliteten af lovgivningen lægges særlig vægt på konsekvensanalysen, og at der er behov for at uddybe aftalen navnlig på dette punkt,
D. whereas the interinstitutional agreement on better lawmaking between the Council, Commission and European Parliament accords an important role to impact assessment in improving the quality of legislation, and on this point the agreement needs fleshing out in greater detail,
E. der henviser til, at vurderingen af lovgivningens indvirkning ikke bør begrænses til kvantitative aspekter, såsom foranstaltningernes omkostninger, men at der bør tages højde for kvalitative faktorer, som for eksempel nødvendigheden af sådanne foranstaltninger, de sociale behov, samt borgernes sikkerhed, sundhed og individuelle udvikling,
E. whereas impact assessment should not be limited to quantitative elements such as the cost of the measures, but should also take account of qualitative factors, such as the need for the measures, social requirements, and the safety, health and personal development of individuals,
2. definerer konsekvensanalyse som en klar kortlæggelse af de sociale, økonomiske og miljømæssige virkninger, samt kortlæggelse af de politiske alternative instrumenter, som lovgiveren på denne baggrund råder over;
Defines impact assessment as a straightforward mapping out of the consequences on social, economic and environmental aspects, and also a mapping out of the policy alternatives that are available to the legislator in that scenario;
4. foreslår, at der gennemføres en konsekvensanalyse af initiativer, som Kommissionen forelægger i sin årlige politikstrategi eller sit arbejdsprogram, og af ændringsforslag fra Parlamentet og Rådet, som vil have væsentlige sociale, økonomiske og miljømæssige virkninger;
Proposes to allow impact assessment to be carried out on initiatives that the Commission presents in its annual policy strategy or its work programme and on amendments by the European Parliament and the European Council that will have a substantial impact on social, economic and environmental aspects;
6. påpeger, at den foreslåede procedure stemmer overens med praksis i lande, hvor konsekvensanalyse allerede har været i anvendelse i længere tid;
Points out that the proposed procedure complies with practical experience in countries where impact assessment has been carried out for some considerable time;
9. noterer sig Kommissionens første rapport om gennemførelsen af handlingsplan om bedre og enklere lovgivningsmæssige rammer; konstaterer med tilfredshed, at Kommissionen gør en indsats med hensyn til forenkling af EU-lovgivning; udtrykker den forhåbning, at de problemer, som Kommissionen er stødt på, fremover kan afhjælpes; understreger, at forenkling a posteriori kunne være undgået ved konsekvent anvendelse af en forudgående og behørig konsekvensanalyse;
Takes note of the first report by the Commission on the implementation of the action programme ‘Simplifying and improving the regulatory environment’; notes with satisfaction that the Commission is making progress with the simplification of Community legislation; voices the hope that the problems that the Commission has identified can be put right in future; points out that simplification after the event could have been avoided by consistent application of a proper impact assessment beforehand;
Administrative byrder, dvs. de omkostninger, som virksomheder og borgere skal udrede for at opfylde bestemmelser, udgør en alvorlig hindring for dynamikken og konkurrenceevnen i den europæiske økonomi.
Administrative burdens, meaning the costs that businesses and individuals incur to comply with legislation, greatly restrict the dynamism and competitiveness of the European economy.
Det Internationale Monetære Fond (IMF) har beregnet, at en forbedring af lovgivningen på kort sigt kan føre til en økonomisk vækst på 7% og en produktionsforbedring på 3%.
The IMF has estimated that improving legislation in the short term could result in economic growth of 7 % and a rise in productivity of 3 %.
Nedbringelse af de administrative byrder udgør derfor et afgørende led i EU's Lissabon-strategi.
This makes the reduction of administrative burdens an essential element in the Lisbon strategy of European Union.
Det er yderst vigtigt, at den samlede administrative byrde for borgere og virksomheder i EU nedbringes betragteligt.
It is of great importance that the total administrative burden on individuals and businesses in Europe is substantially reduced.
Dertil er det nødvendigt at foretage en kortlægning af den samlede administrative byrde på EU-plan.
This will require mapping out the total European administrative burden.
Ordføreren glæder sig over den interesse, som Rådets nuværende formand og de kommende formænd viser sagen.
The rapporteur welcomes the interest taken by the present and forthcoming Council presidencies.
Han opfordrer Rådet til at undersøge mulighederne for at beregne størrelsen af de administrative byrder, som følger af EU-bestemmelser.
He calls on the Council to look into the possibilities for quantifying the administrative burdens that are the consequence of European law.
Forbedring af lovgivnings kvalitet indtager en vigtig plads på EU's dagsorden.
In the European Union the improvement of legislation has become a priority.
Den interinstitutionelle aftale, der blev indgået i juni 2003, viser, at Kommissionen, Rådet og Parlamentet er sig deres ansvar bevidst, hvad angår tilvejebringelse af god og gennemskuelig lovgivning.
The interinstitutional agreement concluded in June 2003 shows that the Commission, Council and Parliament are aware of their responsibility for ensuring sound and transparent legislation.
Kommissionen har nu indledt en stor aktion for at rense ud i den gældende EU-lovgivning og i på kommende tilfælde at forenkle den.
The Commission has since made a start on a comprehensive operation in which existing European legislation is reduced and where possible simplified.
Ordføreren påskønner denne indsats, men bemærker, at det er mere effektivt og billigere at udføre kvalitetskontrol ved udarbejdelse af ny lovgivning end at foretage en efterfølgende forenkling.
The rapporteur recognises the value of this operation but points out that quality control is more efficient and cost-effective when new legislation is being created than is simplification later on.
Et vigtigt hjælpemiddel i forbindelse med tilvejebringelse af bedre lovgivning er gennemførelse af en analyse af lovgivningens finansielle og administrative virkninger gennem en konsekvensanalyse (impact assessment).
An important aid in creating better legislation is the analysis of its financial and administrative consequences by means of impact assessment.
I den interinstitutionelle aftale nævnes konsekvensanalysen som et vigtigt redskab til at fastlægge virkningerne af lovgivning for samfundet.
The Interinstitutional agreement describes an impact assessment as a valuable instrument for identifying the effects of legislation on society.
Kommissionen har meddelt, at ny lovgivning systematisk vil blive underkastet en konsekvensanalyse.
The Commission has announced it will be going over to systematic impact assessment of new legislation.
Det er beklageligt, at Kommissionen i 2003 kun i få tilfælde har været i stand til at gennemføre én konsekvensanalyse, i stedet for de 42, som var målet.
It is regrettable that in 2003 the Commission only succeeded in carrying out an impact assessment in a few cases, instead of the 42 it had in mind.
Ordføreren håber, at det derimod i 2004 lykkes Kommissionen at nå sit mål med 41 konsekvensanalyser.
The rapporteur hopes that in 2004 the commission will succeed in achieving its target of 41 impact assessments.
Den demokratiske proces vinder ved god og fuldstændig oplysning.
The democratic process depends on accurate and complete information.
Konsekvensanalysen er en hjælp for Kommissionen, Rådet og Parlamentet for at nå frem til en velovervejet beslutning.
Impact assessment is an aid to help the Commission, Council and Parliament reach a properly considered decision.
Den træder på ingen måde i stedet for den demokratiske proces.
It is in no sense a substitute for the democratic process.
Gennemførelse af konsekvensanalyser
Carrying out impact assessments
I mange medlemsstater er konsekvensanalysen allerede et almindeligt og anerkendt middel til at nå frem til bedre lovgivning.
In many EU Member States impact assessments are already an established and valued institution in the creation of better legislation.
Ordføreren har derfor taknemmeligt gjort brug af den store viden, som allerede findes inden for EU og har været i kontakt med enheder for konsekvensanalyse i flere medlemsstater.
Indeed, the rapporteur is grateful to have been able to draw on the wealth of knowledge already available in the European Union and has been in touch with impact assessment units in a number of EU Member States.
Konsekvensanalyse af ny lovgivning kan defineres som kort og klar kortlæggelse af de potentielle sociale virkninger, virkningerne for miljøet og en analyse af de forventede omkostninger og de alternative politiske instrumenter, som lovgiveren i den sammenhæng råder over.
An impact assessment for new legislation may be defined as the straightforward mapping out of any social or environmental consequences and an analysis of the likely costs, together with the policy alternative is available to the legislator in that scenario.
Det tvinger embedsmændene til at undersøge nytten af bestemte love.
It forces civil servants to question the purpose of legislation.
Er lovgivning nødvendig eller findes der andre metoder for at opnå det ønskede resultat?
Is the legislation necessary, and are there are no other ways of achieving the desired result?
Den største fællesnævner ved efterprøvning af lovgivning er de omkostninger, der følger af dens gennemførelsen.
The largest common denominator in the assessment of legislation are the costs that have to be incurred to implement it.
Omkostningerne er en objektiv målestok.
Costs provide an objective yardstick.
Det er ikke nødvendigt pr. definition at gennemføre en konsekvensanalyse af hvert eneste lovforslag.
Impact assessments do not need to be carried out in on every single legislative proposal as a matter of course.
Der skal være tale om en væsentlig virkning og det er lettest at udtrykke den i penge.
The legislation must be expected to make a substantial impact and this can generally be easily expressed in money terms.
Den kompetente tjeneste skal vedføje lovgivningsforslaget en vurdering af de omkostninger, der følger med gennemførelsen, en såkaldt cost assessment.
Any legislative proposal must be accompanied by an estimate, supplied by the civil servants concerned, of the costs of implementing it, what is known as a ‘cost assessment’.
Efter fastlæggelse af en tærskelværdi kan man ved hjælp af denne cost assessment afgøre, om der er behov for en udvidet konsekvensanlyse.
By means of a threshold value, which will need to be more closely defined, it is possible to use the cost assessment to determine whether a more extended impact assessment is required.
Også ændringsforslag fra Parlamentet og Rådet, som vil have en væsentlig virkning for samfundet, miljøet og økonomien skal underkastes en sådan procedure.
Amendments by Parliament and the Council that will have substantial implications for society, the environment and the economy must be subjected to a procedure of this kind.
Kontrol med gennemførelsen af en cost assessment og konsekvensanalysen er meget vigtig.
Monitoring the implementation of the cost assessment and impact assessment is of great importance.
Tjenestemændene skal bistås og kontrolleres af en uvildig revisor.
The civil servants must be assisted and monitored by an independent audit.
Derved garanteres kvaliteten af cost assessment og konsekvensanalysen.
This will guarantee that quality of the cost assessment and impact assessment.
Resultaterne af disse vurderinger skal offentliggøres efterfølgende.
The results of the assessments must be subsequently published.
Ordføreren er meget glad for den interesse, som Kommissionen udviser nedbringelse af de administrative byrder.
The rapporteur is gratified by the interest that the Commission has shown in reducing administrative burdens.
Skønt antallet af gennemførte konsekvensanalyser fortsat er lille og kvaliteten lader tilbage at ønske, er det helt klart Kommissionens intention at tage konsekvensanalysen alvorlig.
Although the number of impact assessments is still limited and their quality leaves something to be desired, it is clearly the Commission’s intention to take impact assessment seriously.
Ordføreren håber, at Kommissionen følger forslagene i nærværende betænkning, hvad angår den konkrete gennemførelse af en konsekvensanalyse.
The rapporteur hopes with regard to the practical implementation of impact assessment that the Commission will take this report to heart.
Rent konkret bør lovgivning, som vil medføre væsentlige finansielle byrder for europæiske virksomheder, underkastes en konsekvensanalyse.
Specifically, any legislation should be subject to an impact assessment if it involves a substantial financial burden for European companies.
Det er jo i længden virksomhederne, som betaler de omkostninger, der følger af miljølovgivning og social og økonomisk lovgivning.
At the end of the day it is businesses that pay the cost of environmental, social and economic legislation.
Det gælder lovgivning, som vedtages af Kommissionen, Europa-Parlamentet og Rådet.
This applies to legislation originating with the Commission, Parliament and Council.
Hvert lovgivningsforslag bør gå ledsaget af en kvantificering af omkostningerne, som udarbejdes af den kompetente tjeneste i samråd med en uafhængig revisor, som refererer direkte til Kommissionens Generalsekretær.
Any legislative proposal should be accompanied by an estimate, drawn up by the civil servants responsible in consultation with an independent audit reporting to the General Secretariat of the Commission.
Parlamentsmedlemmerne kan forelægge ændringsforslag, der indebærer en væsentlig byrde for erhvervslivet, for Parlamentets revision med henblik på en beregning af de administrative byrder.
Parliamentarians should be able to submit far-reaching amendments that are likely to constitute a substantial burden to industry to the parliamentary audit office for an administrative cost assessment.
Kvantificeringen kontrolleres af en uvildig instans, som undersøger, om de forventede administrative byrder kan reduceres ved justeringer i forslaget eller ved anvendelse af alternative instrumenter.
An independent institution will verify the estimate and consider whether the expected administrative costs might not be reduced by modifying the proposal or seeking alternatives.
På grundlag af kvantificeringen afgøres det, om et lovgivningsforslag skal underkastes en udvidet konsekvensanalyse.
On the basis of the estimate it can be decided whether legislative proposal must be subjected to an extended impact assessment.
Dertil skal Kommissionen fastlægge et beløb for administrative byrder, dvs. den væsentlige byrde, hvis overskridelse udløser kravet om, at et forslag underkastes en konsekvensanalyse.
To this end the Commission must establish a figure for administrative costs, the substantial burden, above which the proposal is submitted to an impact assessment.
Fastslås det, at lovgivning såvel fra Kommissionen som fra Parlamentet skaber administrative byrder, som overskrider den fastsatte tærskel, skal der gennemføres en konsekvensanalyse.
If it established that legislation by the Commission and Parliament will cause administrative burdens that will exceed the defined limit an impact assessment should be carried out.
Forslag fra Rådet bør efterprøves af nationale impact assessment-myndigheder.
Council proposals should be assessed by the national impact assessment authorities.
Den store fordel ved ovennævnte kriterier, er at udvælgelsen sker på grundlag af objektive kvantitative data.
The great advantage of the above selection criteria is that the procedure is based on objective and quantifiable data.
Det er også vigtigt, at kvantificeringen offentliggøres, således at de berørte parter kan reagere.
It is also best for the estimate to be made public, so that those concerned have a chance to respond.
Er det fastslået, at en lovgivning vil føre til en væsentlig byrde, skal forslagets sociale, økonomiske og miljømæssige følger efterprøves.
If it is clear that the legislation will create a substantial burden the proposal must be assessed for its impact on the social, economic and environmental aspects.
Det bør om muligt ske på grundlag af den størst mulige mængde kvantificerede oplysninger.
If possible this operation should draw on the widest possible range of quantifiable data.
Derved fremmes objektiviteten og mindskes risikoen for en personlig fortolkning.
This will increase objectivity and reduce the risk of personal interpretation.
Det bør understreges, at Kommissionen fortsat har det endelige ansvar for lovforslaget.
It must be emphasised that the Commission will remain ultimately responsible for legislation.
Det ville være bedst, hvis denne konsekvensanalyse blev gennemført af den kompetente tjeneste under nøje tilsyn fra en uafhængig instans, som sikrer, at konsekvensanalysen gennemføres på behørig vis og på grundlag af, i videst mulig omfang, objektive data.
In an ideal situation the impact assessment would be carried out by the civil servants responsible, under strict supervision by an independent institution that ensures that the impact assessment is conducted properly and on the basis of data that is as objective as possible.
En konsekvensanalyse ville let kunne degraderes til et instrument, som på ikke-demokratisk vis kan standse uønsket lovgivning.
An impact assessment could easily be turned into an instrument for opposing undesired legislation in an undemocratic manner.
For at forhindre en sådan udvikling, må gennemførelsen af en konsekvensanalyses nøje overvåges af en instans, som i videst mulig omfang er uafhængig og ikke er en del af den udøvende magt.
To prevent this, the implementation of an impact assessment must be monitored by an institution that is as independent as possible and does not belong to the implementing authority.
I Kommissionens forslag kommer en sådan uafhængig instans desværre slet ikke på tale.
Unfortunately the Commission proposal does not mention any such independent institution.
Parlamentets ændringsforslag kunne efterprøves af den instans, som refererer til Parlamentets formand.
Amendments by the European Parliament could be assessed by a body coming under the President of Parliament.
Også Parlamentets konsekvensanalyse bør efterprøves af denne uafhængige instans.
Parliamentary impact assessments should also be monitored by the same independent institution.
En uafhængig instans kan ikke alene sikre pålideligheden af en konsekvensanalyse, men også indsamle erfaringer med hensyn til gennemførelsen.
Apart from safeguarding the reliability of an impact assessment, an independent institution is able to collect experience of the implementation of impact assessments.
Det know-how, som skabes inden for et sådant organ, kan give et vigtigt bidrag til den problemfri afvikling af en konsekvensanalyse.
The resulting know-how in such an organisation could make a real contribution to ensuring that impact assessments run smoothly in practice.
29. marts 2004 ENDELIG A5-0222/2004 *
29 March 2004 FINAL A5-0222/2004 *
om forslag til Rådets beslutning om indgåelse af rammeaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Europæiske Rumorganisation
on the proposal for a Council decision on the conclusion of the Framework Agreement between the European Community and the European Space Agency
Med skrivelse af 24. februar 2004 anmodede Rådet i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 170 og artikel 300, stk. 2, første afsnit, første punktum, Parlamentet om en udtalelse om forslag til Rådets beslutning om indgåelse af rammeaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Europæiske Rumorganisation ( KOM(2004) 85 (COR1) – 2004/0028(CNS)).
By letter of 24 February 2004 the Council consulted Parliament, pursuant to Article 170 of the EC Treaty, in conjunction with the first sentence of the first subparagraph of Article 300(2), on the proposal for a Council decision on the conclusion of the Framework Agreement between the European Community and the European Space Agency ( COM(2004) 85 (COR1) – 2004/0028(CNS)).
På mødet den 25. februar 2004 meddelte Parlamentets formand, at dette forslag var henvist til Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi som korresponderende udvalg og til Budgetudvalget som rådgivende udvalg (C5‑0099/2004).
At the sitting of 25 February 2004 the President of Parliament announced that he had referred the proposal to the Committee on Industry, External Trade, Research and Energy as the committee responsible and the Committee on Budgets for its opinion (C5‑0099/2004).
På mødet den 24. februar 2004 valgte Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi Guido Bodrato til ordfører.
The Committee on Industry, External Trade, Research and Energy had appointed Guido Bodrato rapporteur at its meeting of 24 February 2004.
På møder den 18. og 29. marts 2004 behandlede udvalget Kommissionens forslag og udkastet til betænkning.
The committee considered the Commission proposal and draft report at its meetings of 18 and 29 March 2004.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til lovgivningsmæssig beslutning (for: 30; imod: 1; hverken/eller: 0).
At the last meeting it adopted the draft legislative resolution by 30 votes to 1, with no abstentions.