natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hvert år skal landene kontrollere mindst 10 % af deres besætninger på baggrund af en risikoanalyse (kun 5 %, hvis Kommissionen mener, at databasen er fuldt operationel). ∙ Etablering af et system til indsamling af støtteansøgninger baseret på overfladeareal, græsningsarealer og antal dyr.
Every year, the States must check at least 10% of their herds on the basis of risk analysis (only 5% if the Commission judges the database to be fully operational); ∙ to establish a system for collecting requests for assistance in the case of aids linked to surface area, the areas under pasture and numbers of animals.
I disse ansøgninger angives markerne med størrelse eller antallet af øremærker. ∙ Etablering af et integreret system til administrativ kontrol på stedet.
These requests must identify the fields with their dimensions, or the number of the animals' eartags; ∙ to establish an integrated system for on-the-spot administrative controls.
De administrative kontroller skal sikre, at bistanden beregnes korrekt, således at der undgås dobbeltbetaling.
Administrative controls are designed to ensure that the aids are correctly calculated so as to avoid double payment.
De sker automatisk i tilfælde af krydskontrol af marker og dyr.
They are automated in the case of cross-checked controls of fields and animals.
Kontroller på stedet gør det muligt at kontrollere, at landbrugernes erklæringer er korrekte og nøjagtige.
On-the-spot checks make it possible to verify that the farmers' declarations are true and accurate.
De skal dække mindst 5 % af arealbaserede støtteansøgninger og 10 % af besætningsbaserede støtteansøgninger.
They must cover at least 5% of requests for assistance based on surface and 10% of assistance based on herds.
Udvælgelsen bør ske på grundlag af risikoanalyse.
The sample should be drawn up on the basis of risk analysis.
Revisionsretten erkender, at Kommissionens generelle IFKS-koncept er tilfredsstillende, men har en række kritikpunkter vedrørende gennemførelsen.
While recognising that the Commission's overall concept of IACS is satisfactory, the Court makes a certain numbers of criticisms regarding its implementation.
Disse kritikpunkter er rettet mod Kommissionen og medlemsstaterne.
These are addressed to the Commission and the Member States.
1) Kritik til Kommissionen: ∙ Kommissionens generaldirektorat med ansvar for IFKS (regnskabsafslutninger) sørger ikke for en effektiv standardisering af procedurerne mellem medlemsstaterne (f.eks. tolerancer vedrørende arealer, fortolkning af indlysende fejl og valg af sanktioner), og det sikrer heller ikke koordinering med de andre direktorater i Kommissionen. ∙ Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse er ikke striks nok med hensyn til at godkende databaser til identifikation og registrering af dyr, og når de har givet deres godkendelse, sker der ingen opfølgning. ∙ Kommissionen sørger ikke for koordinering mellem IFKS-kontroller og identifikations- og registreringsprocedurer for kvæg i medlemsstaterne, hvilket gør det problematisk at foretage sammenlignende kontrol af detaljer.
1) Criticisms to the Commission: ∙ The Commission Directorate responsible for IACS (settlement of accounts) does not effectively standardise procedures between the Member States (tolerance regarding areas, interpretation of obvious errors, choice of sanctions, for example), nor does it ensure coordination with the other Commission Directorates. ∙ The Health and Consumer Affairs Directorate-General lacks rigour in approving the databases for animal identification and registration and, having given approval, does not follow up. ∙ The Commission does not coordinate between IACS controls and identification and registration procedures for cattle in the Member States, which renders problematic comparative checking of details.
Kommissionen bør gøre det klart for medlemsstaterne, hvilke oplysninger der virkelig kræves. ∙ Kommissionen stillede ikke nok midler til rådighed til forvaltning og administration af IFKS.
The Commission should make clear to the Member States which information is really required. ∙ The Commission allocated insufficient resources to the management and administration of IACS.
Det betyder, at der ikke er personale nok til at gennemføre et tilstrækkeligt antal kontroller på stedet.
This means that there is not enough staff available to carry out adequate on-the-spot controls.
2) Kritik til medlemsstaterne ∙ I 2000 var det ikke alle medlemsstater, der havde oprettet IFKS fuldt ud.
2) Criticisms to the Member States ∙ Not all elements of IACS had been set up by all the Member States by 2000.
Retten påpegede, at der bortset fra Tyskland og Irland, hvor der ikke blev bemærket alvorlige mangler, var uregelmæssigheder alle steder.
The Court pointed out that, apart from Germany and Ireland, where no serious deficiencies were observed, irregularities were observed everywhere.
I Spanien varierer gennemførelsen betydeligt fra den ene selvstændige region til den anden.
In Spain, implementation varies considerably from one autonomous community to another.
I Frankrig var kontrollerne utilstrækkelige, da de blev gennemført af midlertidigt ansatte, og der ikke blev pålagt tilbagevirkende sanktioner i tilfælde af uregelmæssigheder.
In France, controls were insufficient as they were carried out by temporary staff, and retroactive sanctions were not imposed in the case of irregularities.
I Det Forenede Kongerige var krydskontrollerne særdeles utilstrækkelige.
In the UK, cross-checked controls were highly insufficient.
Dette var også tilfældet i Portugal, hvor sanktionerne var ufuldstændige i de tilfælde, hvor der blev rapporteret uregelmæssigheder.
This was also the case in Portugal, where sanctions were incomplete where irregularities were reported.
I Grækenland er kun 70 % af landbrugsarealerne for øjeblikket i databasen, hvilket gør det umuligt at foretage krydskontrol.
In the case of Greece, only 70% of the land area is at present in the data base, thereby making it impossible to cross-check.
Muligheden for satellitbilleder skulle kunne fjerne vanskelighederne i forbindelse med luftfotografering af områder nær den tyrkiske grænse.
The possibility of satellite photography should obviate the difficulties involved in the aerial photography of zones near the Turkish border.
∙ Manglende koordinering mellem veterinærkontroller og IFKS-kontroller på stedet (som der allerede er henvist til) fører til unødvendigt dobbeltarbejde. ∙ De nationale godkendelsesorganer undersøger ikke systematisk resultaterne af IFKS-kontrollerne, især kontrollerne på stedet, og de undersøger heller ikke procedurerne for kontrol på stedet, fejlprocenter eller i hvor mange procent tilfælde, der blev pålagt sanktioner.
∙ The lack of coordination between veterinary controls and IACS controls on-the-spot (already referred to) leads to unnecessary duplication of effort; ∙ The national certification bodies do not examine systematically the results of IACS controls, in particular on-the-spot controls, neither do they examine on-the-spot control procedures, rates of error or percentages of sanctions applied.
Kun få medlemsstater anlægger sag i forbindelse med tilfælde af bedrageri (undtagen Tyskland, hvor det sker systematisk).
Few Member States refer cases of fraud to the law courts (except Germany, which does so systematically).
Hvad angår handel inden for Fællesskabet med levende dyr, finder der kun lidt udveksling af oplysninger sted mellem medlemsstaterne (skønt dette er obligatorisk i henhold til bestemmelserne), og gennemførelsen af bestemmelserne er utilstrækkelig, hvilket påvirker nøjagtigheden af kontroller i importlandene.
With regard to intercommunity trade in live animals, there is little exchange of information between Member States (though this is obligatory under the regulations) and implementation of the regulations is inadequate, which affects the accuracy of controls in importing countries.
Revisionsrettens kritik af kontrolsystemet understregede manglerne i Kommissionens overvågning og påpegede en ufuldstændig og ukoordineret indsats fra medlemsstaternes side.
The Court's criticisms of the control system highlighted insufficiencies in the Commission's monitoring, and incomplete and uncoordinated action on the part of the Member States.
Kommissionen bør fremlægge flere oplysninger om, hvad den har gjort eller agter at gøre på følgende områder:
It would be useful for the Commission to provide further information regarding what it has done or intends to do in the following areas:
∙ Der kommer nye landbrugssektorer ind i IFKS-systemet fra den 1.1.2003: Mener Kommissionen, at de forskellige aktører, der er involveret, er tilstrækkeligt forberedt, således at udvidelsen af systemet kan ske optimalt? ∙ Ligeledes forudsætter tiltrædelsen af nye medlemsstater i 2004, at kontrolsystemet er operationelt, før der kan udbetales støtte.
∙ New agricultural sectors should be integrated into the IACS system as from 01/01/2003: Does the Commission believe that the different actors involved are sufficiently prepared so as to enable extension of the system to be effected in an optimal manner? ∙ Similarly, the adhesion of new Member States in 2004 presupposes that the control system is operational before assistance can be paid out.
Kan Kommissionen oplyse, hvor langt man er nået med gennemførelsen af IFKS i disse lande?
Can the Commission provide information on the state of implementation of IACS in these States?
Mener Kommissionen ikke, at den i det mindste bør undersøge de manualer, der er udarbejdet af de nationale myndigheder med ansvar for gennemførelsen af IFKS, således at der gennem henstillinger til medlemsstaterne sikres et minimum af sammenhæng? ∙ Hvad har Kommissionen gjort, eller hvad vil den gøre for at klarlægge ansvarsområderne for dens forskellige tjenestegrene, der er involveret i IFKS, således at der sikres optimalt samarbejde? ∙ Agter Kommissionen at give de pågældende tjenestegrene tilstrækkelige midler, således at de kan foretage en systematisk evaluering af, hvordan IFKS fungerer, og gøre brug af denne evaluering gennem offentliggørelse af årlige rapporter?
Does the Commission not believe that it should at least examine the manuals prepared by the national authorities responsible for the implementation of IACS so as to ensure minimal coherence through recommendations to the Member States? ∙ What action has the Commission taken, or does it intend to take, to clarify the responsibilities of its different services involved in IACS, so as to ensure optimum collaboration? ∙ Does the Commission intend to provide the relevant services with sufficient resources to carry out a systematic evaluation of the working of IACS, and to make use of this evaluation through the publication of annual reports?
Disse kunne især vedrøre kontrol af de godkendte databaser for at sikre, at de fortsat er nøjagtige. ∙ I årsberetningen for 2001 (punkt 2.19) påpegede Revisionsretten, at det samlede areal i Italien var anmeldt med 8 % for meget, og at Grækenland ikke havde indsendt kontrolresultater overhovedet.
These would refer in particular to inspections of the approved databases, so as to ensure that they remain accurate. ∙ In its annual report 2001 (item 2.19), the Court pointed out that, in Italy, all the surfaces declared were overestimated by 8.3%, and that Greece had not provided any results at all.
Hvad agter Kommissionen at gøre for at afbøde disse mangler?
What does the Commission intend to do in order to mitigate these shortcomings?
Finansielle korrektioner vedrørende IFKS-relaterede ordninger i medlemsstaterne
Financial corrections decided in respect of IACS related schemes for Member States
for regnskabsåret 1996 og efterfølgende år (ad hoc- afgørelse 1-11)
for the financial years 1996 onwards (ad hoc decision 1-11)
Kommentar:Tabellen medtager den såkaldte ad hoc-afgørelse 11, vedtaget ved Kommissionens afgørelse 2002/881/EF af 5.11.2002,
comment:The above table includes the so called ad hoc decision 11, decided by Comm Decision 2002/881/EC dated 5.11.2002,
ARBEJDSDOKUMENT OM KOMMISSIONENS REGNSKABSSYSTEM DECHARGE 2001
WORKING DOCUMENT ON THE COMMISSION'S ACCOUNTING SYSTEM DISCHARGE 2001
Ordfører: Gianfranco Dell'Alba, Rijk van Dam og Ole Sørensen
Rapporteurs: Gianfranco Dell'Alba, Rijk van Dam, Ole Sørensen
Bilag I Glosar over tekniske termer
Annex I Glossary of terms
Bilag II Aide-mémoire (17.10.02) fra Revisionsretten – revisionserklæringer 1994-2000 med Kommissionens svar ( KOM(2002) 755 )
Annex II Aide-mémoire (17.10.02) from Court of Auditors
Formålet med dette arbejdsdokument er at give en kort beskrivelse af de vigtigste spørgsmål, der er blevet rejst i forbindelse med drøftelsen om Kommissionens regnskabssystem, på en klar og enkel måde, som er forståelig for læsere, der ikke har en formel uddannelse i regnskabsvæsen.
The aim of the present working document is to provide a brief description of the principal issues which have been raised in connection with the discussion on the Commission's accounting system and to do so in clear and simple terms readily understandable to readers who do not have formal training in accountancy.
Af nemhedsgrunde er der vedføjet et glossar med tekniske termer (Bilag I).
For ease of reference, a glossary of technical terms is attached (Annex I).
Ved udarbejdelsen af dette arbejdsdokument har ordførerne behandlet de argumenter, Revisionsretten har fremført i sine årsberetninger og andre dokumenter, såvel som Kommissionens dokumentation og endvidere de punkter, medlemmer af Budgetkontroludvalget har påpeget på forskellige møder, hvor Kommissionens regnskabssystem er blevet drøftet.
In drawing up this working document your rapporteurs have examined the arguments put forward by the Court of Auditors in its annual reports and other documents, as well as the documentation produced by the Commission, and -in addition- the points raised by members of the Committee on Budgetary Control in the various meetings at which the question of the Commission's accounting system has been discussed.
Arbejdsdokumentet afsluttes med en række konklusioner, som udvalget opfordres til at vedtage med henblik på eventuel optagelse i udkastet til betænkning om decharge til Kommissionen for 2001.
The working document ends with a number of conclusions which the committee is invited to adopt with a view to their being considered for inclusion in the draft report on the Commission discharge for 2001.
Regnskabers formål og art
The purpose and nature of accounting
Det grundlæggende formål med regnskaber er at få finansielle oplysninger om en økonomisk enhed.
The underlying purpose of accounting is to provide financial information about an economic entity.
Et regnskabssystem består af metoder og faciliteter, der anvendes af en enhed for at holde styr på finansielle aktiviteter og skitsere disse aktiviteter på en måde, der er nyttig for beslutningstagere.
An accounting system consists of the methods and devices used by an entity to keep track of its financial activities and to summarise these activities in a manner useful to decision-makers.
I finansforordningens EFT L 248 af 16.9.2002. artikel 132, stk. 1, står der: " Institutionernes regnskabssystem er et budgetstyrings- og regnskabssystem, hvori data indlæses, klassificeres og registreres."
Article 132(1) Financial Regulation OJ L 248 16.9.2002 provides that:’ The institution's accounting system is the system serving to organise the budgetary and financial information in such a way that figures can be input, filed and registered.’
I et arbejdsdokument fra juni 2002 understreger Kommissionen, at det offentliges regnskaber som informationssystem i væsentlig grad har udvidet målsætningen fra en ren registrering af budgetgennemførelsen til en tilgang, der giver et samlet finansielt billede.
The Commission, in its June 2001 working paper, points out that as an information system, public-sector accounting has substantially broadened its objectives from merely recording budget execution to an approach giving an overall financial picture.
Formålet med regnskaber inden for den offentlige sektor er dermed følgende:
Thus, the objectives of public-sector accounting are as follows:
- registrering af budgetgennemførelsen
- Recording budget execution;
- identificering af bevægelser og saldi på bankkonti
- Identifying movements and balances on bank accounts;
- registrering af ændringer i aktiver og passiver, de involverede objekter og den samlede situation
- Reflecting changes in assets and liabilities, the items involved and the overall situation;
- information om den finansielle forvaltning: indtægter, udbetalinger, kontantoverskud eller underskud.
- providing information on financial management: receipts and payments, and cash surpluses or deficits.
- den nødvendige økonomiske og finansielle information med henblik på beslutningstagningen
- providing the economic and financial information needed for decision-making;
- fremme af kontrollen med lovlighed og effektivitet.
- facilitating controls of legality, efficiency and effectiveness.
Mål i forbindelse med analyser og information:
Objectives relating to analysis and information
- information med henblik på udarbejdelse af årsregnskaber
- providing information for drawing up the financial statements;
- information til hjælp ved analyse af de økonomiske og finansielle konsekvenser af enhedens aktiviteter
- providing information to assist analysis of the economic and financial effects of the entity's activities;
- relevant information til beslutningstagerne.
- providing appropriate information to decision-makers.
Retslig ramme
Legal framework
Artikel 125 i den nye finansforordning er grundlag for et nyt regnskabssystem: "Ifølge periodiseringsprincippet skal årsregnskaberne omfatte udgifter og indtægter, der vedrører regnskabsåret, uanset betalings- eller inkasseringstidspunkt."
Article 125 of the new Financial Regulation provides the basis for a new accounting system as follows: ‘In accordance with the principle of accrual-based accounting, the financial statements shall show the charges and income for the financial year, regardless of the date of payment or collection’.
I overensstemmelse med artikel 181 indføres "Bestemmelserne ….. gradvis … og anvendes fuldstændigt i regnskabsåret 2005".
As regards timing Article 181 stipulates that ‘These provisions.... shall apply gradually... in order to be fully effective for the budgetary year 2005’.
Kommissionens nuværende regnskabssystem 4.1 Regnskabssystemet
Current structure of the Commission's accounting system 4.1 Accounting framework
Regnskaberne omfatter budgetregnskabet og det almindelige regnskab.
The accounts comprise the budget accounts and the general accounts.
Budgetregnskabet giver et detaljeret billede af det årlige budgets gennemførelse.
The budget accounts give a detailed picture of implementation of the annual budget.
Det er baseret på et modificeret kasseregnskab (inkl. fremførsler).
They are based on a modified form of cash accounting (carryovers are included).
Kasseregnskabsprincippet tager ikke højde for ikke-inkasserede indtægter, der er indtjent, eller udgifter, der er påløbet, men ikke betalt.
The cash basis of accounting ignores uncollected revenue, which has been earned and expenses, which have been incurred but not paid.
Kasse- og budgetregnskabsrammen og principperne herfor er fælles for de fleste OECD-lande.
The cash and budget accounting framework and its principles are common to most OECD governments.
Kommissionen har arbejdet sig hen imod et integreret regnskabssystem baseret på periodiseringsprincippet, som ifølge den nye finansforordnings artikel 125 skal være indført inden 2005.
The Commission has been moving towards an accrual-based system, required by Article 125 of the recast Financial Regulation to be in force in 2005.
Visse medlemsstater har allerede indfør periodiseringsprincippet, men det har taget flere år.
Some Member States have already moved to accrual accounts, but have taken many years to do so.
Regnskaber opstillet efter periodiseringsprincippet er mere almindelige i den private sektor og giver et fuldstændigt billede af aktiver og passiver samt de traditionelle budgettransaktioner.
The accrual accounting system is more typical of the private sector and provides full assessment of assets and liabilities as well as traditional budgetary transactions.
Efter periodiseringsprincippet registreres indtægter for den periode, hvor de indtjenes, og udgifter for den periode, hvor de påløber.
The accrual basis of accounting records revenue in the period in which it is earned and expenses in the period in which they are incurred.
I et memorandum SEK(2002) 853. til Kommissionen af 24. juli 2002 anfører Schreyer følgende definition:
In her memorandum SEC(2002) 853 to the Commission of 24 July 2002, Mrs SCHREYER quotes the following definition:
"Periodiseringsprincippet betyder, at transaktioner og andre begivenheder opføres, når de gennemføres (indtræder) (og ikke blot ved modtagelsen/betalingen af kontanter eller tilsvarende).
‘Accrual basis means a basis of accounting under which transactions and other events are recognised when they occur (and not only when cash or its equivalent is received or paid).
Derfor registreres transaktionerne og begivenhederne i regnskaberne og indskrives i årsregnskaberne for den periode, som de vedrører.
Therefore, the transactions and events are recorded in the accounting records and recognised in the financial statements of the periods to which they relate.
De elementer, der anerkendes under periodiseringsprincippet, er aktiver, passiver samt indtægter og udgifter".
The elements recognised under accrual accounting are assets, liabilities, revenue and expenses’.
(IPSAS 1).
(IPSAS 1 standard - for public-sector accounting)
Periodeoplysninger bliver således supplerende oplysninger, da både periodebaserede og kassebaserede data er nødvendige for at træffe korrekte forvaltningsafgørelser.
In fact, the accrual information will be supplementary information, since both cash and accrual-based data are necessary to make correct management decisions.
4.2 Datasystemet
4.2 Computer system
Kommissionens centrale finansforvaltning og regnskabsføring foregår via et centralt computersystem (SINCOM2), der for første gang blev indført i 1997 og udvidet til at omfatte alle Kommissionens tjenester i 1999.
The Commission's central financial management and accounting needs are provided for by a central computer system (SINCOM2), introduced for the first time in 1997 and extended to cover all Commission services in 1999.
Dette system omfatter tre forskellige systemer, der er sammenkoblede og ligeledes forbundet til systemerne i udbetalingstjenesterne for at imødekomme forvaltningsbehovene inden for de forskellige sektorer.
The architecture of this system comprises three different elements which are inter-linked and also interfaced with the local systems of the operational services which exist primarily to meet local management needs.
Det nuværende system imødekommer ikke kravet om periodiserede regnskabsstandarder fra regnskabsåret 2005, jf. den nye finansforordning.
The system as it is would not meet the accrual accounting standards that will be required from the 2005 financial year under the provisions of the new Financial Regulation.
De tre centrale undersystemer er udformet, så de imødekommer de forskellige brugeres behov, nemlig:
The three central sub-systems are designed to meet the needs of different users:
- SAP R/3 anvendes af revisionstjenesten og finanskontrollørens tjenester.
- SAP R/3 is used by the services of the Accounting Officer and by the Financial Controller.
Systemet er Kommissionens officielle regnskabssystem, hvor budgetregnskabet, det almindelige regnskab, kasseforvaltningen, valideringen af bankdata vedrørende tredjepart, opkrævningerne og udbetalingerne via SWIFT-banknetværket udføres
This system is the official accounting system of the Commission in which budgetary accounting, general accounting, treasury management, the validation of bank data concerning third parties, recoveries and the emission of payments via the SWIFT banking network are carried out;
- Si2 er de betalingsanvisendes tjenesters forvaltningsredskab.
- Si2 is the budgetary management tool for the authorising services.