natgillin/translations-raw huggingface dataset:
45 år senere er en af de fire bevægelsesfriheder, der er indskrevet i Rom-traktaten, den vedrørende tjenesteydelser, ikke blevet gennemført.
Forty-five years later, of the four freedoms inscribed in the Treaty of Rome, that covering services has not been achieved:
"(….) må det konstateres, at der er langt fra visionen om en integreret økonomi i EU og til den virkelighed, de europæiske borgere og tjenesteyderne møder" , skrev Kommissionen i en meddelelse, der blev offentliggjort i 2000.
In a communication published in 2000 the Commission wrote: (…) ‘a decade after the envisaged completion of the internal market, there is a huge gap between the vision of an integrated EU economy and the reality as experienced by European citizens and European service providers.’
Forventede fordele ved en liberalisering af tjenesteydelser
Benefits expected from the liberalisation of services
Europa-Kommissionen vurderer, at tjenesteydelser tegner sig for 70 % af BNI og af beskæftigelsen i EU.
The European Commission estimates that services represent 70% of the wealth and jobs generated in the Union.
Europa har, som følge af de fortsatte hindringer for fri udveksling af tjenesteydelser, ikke fuldt ud udnyttet potentialet i dette marked, der er i rivende udvikling med hensyn til vækst og jobskabelse.
Europe has not fully exploited the potential of this rapidly expanding market in terms of growth and job creation because of persistent obstacles to the free movement of services.
I en rapport fra Kommissionen, som blev offentliggjort i 2002, optegnes nøje de hundredvis af administrative hindringer eller tilslørende eller diskriminatoriske protektionistiske foranstaltninger.
A Commission Report published in 2002 scrupulously lists hundreds of disguised or discriminatory administrative obstacles or protectionist measures.
F.eks. er det i dag sådan, at en iværksætter, der ønsker at etablere sig i en anden medlemsstat, i visse tilfælde skal bevise, at hans aktivitet er "en økonomisk nødvendighed".
Nowadays, for example, if a businessman wishes to establish himself in another Member State he must, in certain cases, prove that his activity is ‘economically necessary’.
I de fleste tilfælde skal udtrykket "nødvendighed" forstås i betydningen "en aktivitet, der ikke udsætter de lokale tjenesteydere for konkurrence".
‘Necessary’ usually has to be understood as an activity which does not compete with local service providers.
Tjenesteyderen tvinges således til at gennemføre ofte meget dyre markedsundersøgelser.
This forces the service provider to carry out market studies, which can be very costly.
Ifølge Kommissionen vil den europæiske økonomi blive styrket, og der vil blive skabt flere job, hvis sektoren udsættes for konkurrence.
According to the Commission, opening up the sector to competition could stimulate growth in the European economy and create jobs.
Dette mål indgår i Lissabon-strategien, der har til hensigt at gøre den europæiske økonomi til den mest konkurrencedygtige økonomi, og som Europa-Parlamentet har godkendt.
This objective is part of the Lisbon strategy, aimed at making the European economy more competitive, a strategy to which the European Parliament subscribes.
Forbrugeren vil desuden også drage fordel af denne liberalisering.
Besides, the consumer should be able to benefit from this liberalisation too.
Udvalget af serviceydelser vil blive større.
There would be a wider choice of services.
Ved at forenkle leveringen af tjenesteydelser til udlandet vil forbrugeren få lettere adgang hertil.
If it were simpler to supply services from one country to another, the consumer could access them more easily.
I dag yder mange medlemsstater f.eks. skatteyderne skattefradrag i forbindelse med efteruddannelse og især fremmedsproglig indlæring.
For example, many States currently grant tax deductions for professional training and in particular for learning a foreign language.
Men de nationale forvaltninger yder kun disse fradrag, hvis de pågældende følger kurser i deres oprindelsesland og ikke i Det Forenede Kongerige, hvis det drejer sig om engelsk, eller i Spanien, hvis det drejer sig om spansk.
However, national governments grant these deductions only if the candidates take the courses in their countries of origin and not in the United Kingdom for English or Spain for Spanish.
Europa-Parlamentets rolle og tidsplanen
The role of the European Parliament and the timetable
I Europa-Parlamentets beslutninger fra 2001 og 2003 fremførte man den holdning, at gennemførelsen af det indre marked ved etableringen af et indre marked for tjenesteydelser var en "førsteprioritet" .
In its resolutions of 2001 and 2003 the European Parliament regards completion of the internal market by establishing an internal market in services as ‘the top priority’.
Parlamentsmedlemmerne understregede også, at "et fuldt funktionsdygtigt indre marked for varer og tjenesteydelser er et integrerende led i opfyldelsen af målene om økonomisk reform, der blev fastsat på Det Europæiske Råds møde i Lissabon" .
Members also reiterated that ‘ a fully functioning Internal Market for goods and services is an integral part of meeting the economic reform goals established by the Lisbon European Council’.
I januar 2004 forelagde Europa-Kommissionen, der på dette tidspunkt var under formandskab af italieneren Romano Prodi, således styrket af denne politiske opbakning, et direktivforslag.
In January 2004, boosted by this political support, the European Commission, then led by the Italian Romano Prodi, presented a proposal for a Directive.
Direktivet blev udarbejdet af tjenestegrenene under kommissionæren med ansvar for det indre marked, hollænderen Fritz Bolkestein, heraf betegnelsen "Bolkestein-direktivet".
The text was drafted by the services of the Internal Market Commissioner Frits Bolkestein of the Netherlands, hence the name ‘Bolkestein Directive’.
Forslaget blev fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet.
The draft was forwarded to the European Parliament and the Council of Ministers.
I deres egenskab af medlovgivere skal de to institutioner nå til enighed, hvilket er en forudsætning for direktivets ikrafttræden.
It is imperative that these two institutions, as co-legislators, find common ground so that the text can enter into force.
Europa-Parlamentet er ikke imponeret af forslaget
Parliament is not captivated by the draft
For indeværende arbejder 10 udvalg i Europa-Parlamentet med Kommissionens forslag til direktiv.
Ten parliamentary committees are currently working on the Commission’s proposal for a Directive.
Visse udvalg har allerede fremlagt deres udtalelser.
Some have already expressed their opinion.
Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse er hovedansvarligt i denne sag, det såkaldte "korresponderende udvalg", i modsætning til de andre, der blot udtrykker deres holdning.
The Committee on the Internal Market and Consumer Protection is the lead committee for this dossier – this is the ‘committee responsible’, as opposed to the others which merely express their opinion.
Den tyske socialdemokrat Evelyne Gebhardt har fået til opgave af Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse at udarbejde den betænkning, der skal danne grundlag for Europa-Parlamentets holdning.
The Committee on the Internal Market has given German Social Democrat Evelyne Gebhardt responsibility for drafting the report which will serve as the basis for the European Parliament’s position.
Når betænkningen er blevet vedtaget af Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, skal den gennem førstebehandling og godkendes i plenarforsamlingen af medlemmerne af Europa-Parlamentet, sandsynligvis i forbindelse med mødet i oktober.
Once adopted by the Committee on the Internal Market, the report will come before the House for approval by the Members of the European Parliament at first reading, probably during the October part-session.
Efter denne førstebehandling har Kommissionen mulighed for at ændre sit oprindelige forslag på grundlag af de ændringer, der er blevet foreslået af medlemmerne af Europa-Parlamentet.
After this first reading the European Commission will be able to introduce changes to its initial proposal in line with the amendments proposed by MEPs.
Derefter fremsendes teksten til Rådet, hvor den drøftes.
Following that, the text will be forwarded to the Council and debated.
Medlemsstaterne kan på dette tidspunkt vedtage en "fælles holdning".
The Member States may then adopt a ‘common position’.
Hvis Rådet og Europa-Parlamentet er enige om direktivets indhold, kan det træde i kraft.
If the Council and Parliament are in agreement on the content of the Directive, it may enter into force.
Hvis dette ikke er tilfældet, fortsætter arbejdet og forhandlingerne.
If not, the work and negotiations will continue.
For indeværende er det vanskeligt at forudsige, hvilken beslutning Europa-Parlamentet træffer, og om mulige ændringer vil blive accepteret af Rådet.
At present it is difficult to foresee what the European Parliament will decide and whether the amendments it may adopt will be accepted by the Council.
Usikker tidsplan
Uncertain timetable
I forslaget har Kommissionen givet mulighed for en gradvis og differentieret liberalisering af de forskellige typer af tjenesteydelser.
In its draft the Commission provides for progressive and differentiated liberalisation according to category of service.
I visse tilfælde vil liberaliseringen kunne udskydes i indtil 10 år efter direktivets ikrafttræden.
In certain cases liberalisation might be postponed for ten years after the Directive enters into force.
I lyset af den aktuelle status og debattens omfang er det imidlertid for indeværende umuligt at forudsige, hvornår direktivet kan træde i kraft og i hvilken form.
However, taking account of the progress of the work and the breadth of the debate, it is virtually impossible, at this time, to say when the Directive might enter into force and in what form.
Servicedirektivet ud af dødvandet Servicedirektivet godkendt ved førstebehandling
The End of the Deadlock MEPs take a big step forward
Hvad foreslår Kommissionen?
What is the Commission proposing?
Kommissionen foreslår først og fremmest, at servicevirksomheder får nemmere adgang til at etablere sig i en anden medlemsstat.
The Commission is first of all proposing to allow service companies to establish themselves more easily in another Member State.
Til dette formål forenkles de administrative krav, idet de reduceres i antal og dertil bliver nemmere at opfylde.
To this end, it provides in particular for the simplification of administrative steps which would be fewer in number and also easier to complete.
Den primære fornyelse: Tjenesteyderen henvender sig til en "kvikskranke" i stedet for at henvende sig til flere forskellige forvaltningsenheder i værtslandet.
Main innovation: the service provider would apply to ‘single points of contact’, instead of having to appear before several authorities in the host country.
Derudover er formålet med dette direktivforslag at lette procedurerne i forbindelse med periodiske og grænseoverskridende tjenesteydelser.
Next, the draft Directive aims to facilitate temporary and cross-border service provision.
Alt efter typen af tjenesteeydelse og de trin, som er involveret i liberaliseringsprocessen, foreslår Kommissionen enten oprindelseslandsprincippet (som grundregel) eller harmonisering (generelt som supplerende regel).
Depending on the type of service and the stages of liberalisation, the Commission is proposing either the country of origin principle (as a basic rule) or harmonisation (generally in a supplementary role).
Oprindelseslandsprincippet indebærer, at serviceyderen er underlagt lovgivningen i det land, hvor han har fast bopæl, og ikke lovgivningen i det land, hvor tjenesteydelsen leveres.
The country of origin principle means that the service provider is subject to the law of the country in which it is permanently established and not in the State in which the service is provided.
Oprindelseslandet, og ikke bestemmelseslandet, skal således kontrollere, om virksomhedens aktiviteter er i overensstemmelse med reglerne.
Hence it is the responsibility of the country of origin and not the country of destination to monitor whether the service provided by the company complies with regulations.
Det anbefales i forslaget, at samarbejdet mellem de nationale forvaltninger styrkes under alle omstændigheder.
Whatever the scenario, the text advocates better cooperation between national authorities.
De nationale forvaltninger opfordres til at udveksle oplysninger om gældende lovgivning og om krav, der skal opfyldes forud for levering af tjenesteydelser, at fremsende nødvendige dokumenter og at styrke koordineringen af reglerne om adgang til markedet for tjenesteydelser.
It invites them to exchange information on current legislation and requirements governing the provision of services, to transfer the necessary documents and to strengthen coordination of rules of access to the market in services.
Forslaget omhandler et meget stort udvalg af tjenesteydelser, men der er angivet undtagelser.
The draft covers a very wide range of services, but derogations are provided for.
Anvendelse af oprindelseslandets lovgivning
Application of the law of the country of destination
Som følge af for store forskelle mellem landene er der blevet indført en række særlige undtagelser fra oprindelseslandsprincippet i direktivforslaget.
Because such great disparities exist between countries, a whole series of special derogations from the country of origin principle are provided for in the draft Directive.
Disse undtagelser vedrører især arbejdslovgivningen (mindsteløn, arbejdstid, sikkerhed, hygiejne- og sikkerhedsstandarder).
These derogations relate in particular to labour law (minimum wage, working time, security, health and safety standards).
Således underlægges arbejdstagere, der udstationeres af en virksomhed, f.eks. de gældende sociale love i det land, hvor de arbejder, hvis de opholder sig i landet i mere end otte dage.
For example, employees sent abroad by their company will be subject to the social security law of the country in which they are working if they stay longer than eight days.
I dette særlige tilfælde er det således direktivet om udstationering af arbejdstagere, der finder anvendelse i forbindelse med arbejdsretten, og ikke servicedirektivet.
In this particular case, as regards labour law, the Directive concerning the posting of workers applies, and not the Directive on services.
En anden undtagelse vedrører de særlige steder, hvor ydelsen leveres, hvis dette er begrundet i opretholdelsen af den offentlige orden, den offentlige sikkerhed, beskyttelsen af folkesundheden eller miljøet.
Another derogation relates to particular places where the service would be provided, if this were justified in order to maintain public order, public safety or protection of public health or the environment.
Af lignende såkaldte tvingende hensyn kan en medlemsstat udsætte gennemførelsen af direktivet for en bestemt type tjenesteydelse.
For the same reasons, which are described as overriding, a Member State may suspend the application of the Directive to a certain type of service.
Hvilke tjenesteydelser er omhandlet af forslaget?
Which services does the draft cover?
En meget lang række tjenesteydelser er omhandlet af direktivet.
The Directive covers a very wide range of services.
I forbindelse med de tjenesteydelser, der leveres i udlandet på midlertidig basis, berøres tjenesteydelser i nærområdet kun i begrænset omfang.
In the category of services temporarily provided abroad, proximity services are involved only to a limited extent.
Det forekommer rent faktisk meget usandsynligt, at en indbygger i Marseille ville henvende sig til en reparatør i Prag, når hans fjernsyn går i stykker.
Indeed, it seems unlikely that a resident of Marseille would call in a repairer established in Prague when his television breaks down.
Det forekommer måske oftere, at en blikkenslager fra Saarbrücken ind imellem får kunder fra den anden side af grænsen i omegnen af Metz.
A more frequent situation, perhaps, would be for a plumber in Saarbrücken to have occasional clients on the other side of the border, around Metz.
Derimod stiger antallet af teletjenester (via internettet, telefon eller andre former for moderne kommunikationsmidler) fortsat.
On the other hand, services provided at a distance (by Internet, telephone or other modern means of communication) are becoming increasingly numerous.
En virksomhed kan ligeledes foretage periodisk og grænseoverskridende levering af tjenesteydelser via midlertidig udstationering af virksomhedens ansatte.
A company may also provide services temporarily or across borders by the provisional posting of its employees.
Den spanske producent af en industrimaskine, som er solgt til en slovakisk virksomhed, kan f.eks. sende sine folk til Bratislava for at installere maskinen.
For example, a Spanish manufacturer of an industrial machine sold to a Slovak company may send his workers out to install the equipment in Bratislava.
Ikke alle tjenesteydelser er omfattet af direktivforslaget.
Not all services are covered by the draft Directive.
Direktivet finder ikke anvendelse på tjenesteydelser, der grundet deres karakter allerede er omfattet af særlige forskrifter.
In particular it would not apply to services which, by their nature, are already governed by specific regulations.
Elektroniske kommunikationstjenester og –net samt finansielle tjenester er f.eks. indbefattet i denne kategori.
For example, electronic communications services and networks or financial services fall into this category.
Forsyningspligtydelser uden økonomisk sigte er ligeledes undtaget.
In addition, non-economic services of general interest are also excluded.
Selv om det virker enkelt, er det i praksis ikke nemt at definere begrebet "forsyningspligt" og ydelsens ikke-økonomiske sigte.
Even if this seems simple, it is not easy, in practice, to define the concept ‘of general interest’ and the non-economic nature of a service.
Domstolens retspraksis er til hjælp, men er ikke tilstrækkelig til at fastlægge en definition, der kan accepteres af alle medlemsstaterne.
The case law of the European Court of Justice is useful but insufficient to establish a definition acceptable to all Member States.
Visse kommercielle tjenester af oplagt almennyttig karakter er ligeledes undtaget.
Certain commercial services in which public interest is evident are also excluded.
Vand- og energiforsyningen er eksempler herpå.
This is the case for the supply of water and energy.
Selv om disse tjenesteydelser ikke er omfattet af direktivet, betyder dette imidlertid ikke, at der ikke gennemføres en liberalisering ad andre lovgivningsmæssige veje.
Nevertheless, the fact that these services are not covered by the Directive does not mean that their liberalisation is not pursued by other legislative routes.
Uddannelsesområdet, der forbliver et nationalt kompetenceområde, og den offentlige forvaltning er heller ikke omfattet.
Education, which remains a national responsibility, and public administration are also excluded.
De forskellige holdninger
The divergences
"Bolkestein-direktivforslaget" har medført heftige protester.
The draft ‘Bolkestein Directive’ has met with a chorus of disapproval.
Imellem disse to yderpunkter er der andre, der mener, at Kommissionens forslag overordnet set er acceptabelt, men at det bør gennemgås på ny og revideres med henblik på at sikre, at oprindelseslandsprincippet fungerer i praksis.
Between these two tendencies, others regard the main lines of the Commission’s text as acceptable, but believe it needs to be reviewed and corrected in order to allow the country of origin principle to operate in practice.
Ud over disse forskellige holdninger er der et grundlæggende politisk problem: at finde balancen mellem nødvendigheden af at åbne denne sektor for konkurrence og samtidig bevare den europæiske sociale model.
Behind these divergences there is a fundamental political problem: finding the balance between the need to open this sector up to competition and the need to preserve the European social model.
De delte meninger omkring dette komplekse spørgsmål rækker ud over de normale politiske og nationale kløfter.
Divisions over this complex issue go beyond the usual political and national rifts.
Kommissionens forslag om anvendelse af oprindelseslandsprincippet med henblik på at sikre liberaliseringen af tjenesteydelser i EU er genstand for en intens debat.
The Commission’s proposal to apply the country of origin principle to obtain liberalisation of services in the EU is the subject of intense debate.
Skal denne liberalisering af markedet for tjenesteydelser ledsages af en forudgående harmonisering (eller en tilnærmelse) af de krav, der er forbundet med udøvelsen af det pågældende erhverv?
Should this liberalisation of the market in services be accompanied by prior harmonisation (or approximation) of the conditions for practising a profession?
Efterfølgende skal der træffes afgørelse om, hvilket princip, der skal danne grundlag for denne liberalisering: oprindelseslandsprincippet som foreslået af Kommissionen, princippet om gensidig anerkendelse som anbefalet af den tyske socialdemokrat Evelyne Gebhardt, ordføreren i denne sag, "klausulen om det indre marked" eller bestemmelseslandsprincippet.
Then, a decision needs to be taken on what should be the driving force behind this liberalisation: the country of origin principle proposed by the Commission, the principle of mutual recognition advocated by the German Social Democrat Mrs Evelyne Gebhardt, rapporteur for this issue, the ‘internal market clause’ or indeed the country of destination principle.
Et andet spørgsmål, der giver anledning til polemik, vedrører direktivets anvendelsesområde.
The other main subject of debate relates to the scope of the Directive.
Sondringen mellem forsyningspligtydelser (der skal undtages) og tjenesteydelser af almen økonomisk interesse (der er omfattet af Kommissionens forslag) udgør i denne forbindelse stridens kerne.
Here the distinction between services of general interest (to be excluded) and services of general economic interest (covered by the Commission’s proposal) constitute the principal bone of contention.
To valgmuligheder er under overvejelse: et meget stort anvendelsesområde (50 % af de økonomiske aktiviteter i EU i henhold til Kommissionen) med flere undtagelser eller et mere begrænset anvendelsesområde uden undtagelser.
Two options are envisaged: very wide scope (50% of EU economic activities according to the Commission) with more numerous derogations or more limited scope without derogations.
Andre spørgsmål, der drøftes, vedrører de kriterier, som medlemsstaterne vil kunne lægge til grund for fastholdelsen af visse restriktioner med hensyn til den fri udveksling af tjenesteydelser, og den bedste metode til at sikre tekstens juridiske klarhed.
Other points of debate relate to criteria by which certain restrictions on the free movement of services could be maintained by Member States, and the choice of the best approach for ensuring legal clarity of the text.
Harmonisering, oprindelseslandsprincippet eller gensidig anerkendelse? - Historisk oversigt
Harmonisation, the country of origin principle or mutual recognition? – A background history
Som udgangspunkt blev det indre marked baseret på en harmonisering af de nationale lovgivninger.
At the outset, the internal market was built on the harmonisation of national legislation.
Medlemsstaterne skulle blot nå til enighed om de standarder, som et produkt skulle opfylde, før det kunne cirkulere uden hindringer i det indre marked.
Member States had only to reach agreement on the standards with which a product had to comply for it to move freely without hindrance in the internal market.
Som følge af opgavens omfang viste det sig hurtigt, at harmoniseringen havde sine begrænsninger.
Given the breadth of the task, harmonisation rapidly found its limits.
Antallet af ikke-toldmæssige grænser forøgedes, således at markedets liberalisering blev stoppet.
Non-tariff barriers multiplied, putting a brake on the liberalisation of the market.
I 1979 afsagde EF-Domstolen en navnkundig dom i sagen "Cassis de Dijon".
In 1979 the European Court of Justice made a famous ruling, in the ‘Cassis de Dijon’ case.