natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Efter at den amerikanske regering (i tiden efter den 11. september) havde gennemført en pakke af støtteforanstaltninger til fordel for landets luftfartsbranche, konstaterede Kommissionen, at den kun havde få midler til at imødegå ikke-EU-landes statsstøtte til luftfartsselskaber.
Following the US Administration's implementation of an assistance package (post-11 September) to its airline industry, the Commission noted that it had little power to address subsidisation to airline carriers by a non-EU State.
I Kommissionens øjne blev problemet yderligere forværret af udviklingen i Schweiz, efter at Swissair var gået konkurs.
In the eyes of the Commission, the developments with Switzerland after the demise of Swissair further accentuated the problem.
Nugældende lovgivning
Present legislation
De nuværende rammer for luftfarten er fortrinsvis baseret på bilaterale aftaler mellem enkelte medlemsstater og tredjelande.
The current aviation framework is primarily based on bilateral agreements applying between individual member states and third countries.
Der findes endnu ikke nogen fællesskabsramme for eksterne luftfartsforbindelser eller for eksterne forbindelser generelt.
There is as yet no Community framework for external aviation relations or for external relations as a whole.
Et sådant rammeværk drøftes for tiden i Rådet og er relateret til en verserende sag ved EF-Domstolen mellem Kommissionen og en række medlemsstater, men der eksisterer som nævnt endnu ikke et sådant.
Such a framework is being discussed in the Council and is related to a pending European Court of Justice procedure between the Commission and a number of Member States, but does not yet exist.
Det nye forslag
New directive proposal
For at imødegå konkurrencefordrejning i forbindelse med levering af luftfartsydelser foreslår Komissionen, at der indføres et instrument, hvormed prispraksis i luftfartsydelser, der tilbydes af tredjelandes luftfartsselskaber, kan efterprøves af Kommissionen på basis af:
In order to prevent distortions of competition in the field of air services, the Commission proposes the introduction of an instrument which allows the Commission to investigate pricing practices in air services offered by third country airline carriers on the basis of:
- støtte givet af en bestemt regering til berettigede tredjelandsluftfartsselskaber eller illoyal praksis fra bestemte statskontrollerede udenlandske luftfartsselskaber samt
- subsidies given by a certain government to eligible foreign carriers or unfair practices by certain state-controlled foreign carriers, and
- ruter, hvor Fællesskabets luftfartsbranche konfronteres med problemer.
- air routes where the Community air industry faces problems.
Der indledes undersøgelser, såfremt der forelægges en behørigt begrundet klage på EF-luftfartsbranchens vegne, eller såfremt Kommissionen finder, at der foreligger tilstrækkeligt bevis til uden videre at indlede en undersøgelse.
Investigations are to be initiated if a duly substantiated complaint is made on behalf of the Community air industry, or if the Commission finds that there is sufficient evidence to open an investigation ex officio.
Det foreslåede instrument vil også give Kommissionen ret til at pålægge udenlandske luftfartsselskaber både midlertidige og endelige foranstaltninger (f.eks. told eller restriktioner i landingsrettigheder).
The proposed instrument will also grant the Commission the right to impose both provisional and definitive measures (e.g. duties, restriction of landing rights) on foreign carriers.
Det foreliggende kommissionsforslag er et udmærket tiltag, hvormed det tydeligt anføres, at udviklingen inden for Fællesskabets luftfartsmarked kan blive påvirket i negativ retning af illoyal praksis fra tredjelandes side.
The current Proposal of the Commission is valuable, because it indicates clearly that, with the progress of the Community aviation market, this market can be influenced negatively by unfair practices of third countries.
Det foreslåede instrument er da også nødvendigt til at sikre, at europæiske luftfartsselskaber kan konkurrere efter afbalancerede spilleregler inden for Fællesskabet.
Indeed, the proposed instrument is needed in ensuring that European air carriers are able to compete on a level playing field within the Community.
Erfaringerne med lignende lovgivning vedrørende søfartsbranchen (Rådets forordning (EØF) nr. 4057/86) har haft positiv virkning med hensyn til tredjelandes rederier, som gennem deres prisfastsættelse søger at undgå, at EF pålægger dem sanktionslignende foranstaltninger.
Experience from similar legislation concerning the maritime industry (Council Regulation No. 4057/86) has shown a positive effect on pricing practices by companies in third countries in order to avoid the imposition of punitive measures by the EC.
I en sådan sammenligning bør det dog erkendes, at dette indgår som led i en overordnet søfartspolitik, og at der for luftfartsbranchen ikke findes en tilsvarende politik.
However, in drawing such comparisons, it has to be recognised that this is part of an overall maritime policy, something that does not exist for the aviation industry.
Hvis denne forordning skal præsenteres som et særskilt dokument, må der gøres en samordnet indsats for, at den på et senere tidspunkt bliver en del af et overordnet luftfartsmandat eller et generelt forslag vedrørende eksterne forbindelser.
If this Regulation has to be tabled now as a "stand-alone" document, there must be a concerted effort for this to be part of an overall aviation mandate or of a generic proposal for external relations at a later date.
I så fald kunne gengældelsesinstrumentet, der er affattet som den amerikanske pendant hertil, tages i anvendelse i de tilfælde, hvor et land ikke lever op til sine aftalte forpligtelser, eller når det pågældende land ellers dets luftfartstjenesteudbydere handler på en sådan måde, at det er til skade for Fællesskabets eller luftfartsbranchens interesser i den forstand, at værdien af den pågældende aftale minimeres.
In such a case, the retaliatory instrument, worded like the US equivalent, could be invoked in those cases where a country does not live up to its commitments under the agreement or where actions are taken by that country, or service providers of that country, that damage Community interests or aviation industry interests, in such a way that the value of that particular agreement is thereby diminished.
Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi opfordrer Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:
The Committee on Industry, External Trade, Research and Energy calls on the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Kommissionens forslag EFT C 151 E af 26.6.2002, s. 267.
Text proposed by the Commission OJ C 151 E, 26.6.02, p.267.
(2) En sådan illoyal priskonkurrence kan skyldes støtte fra en regering i et land, som ikke er medlem af Fællesskabet, eller bestemte former for prispraksis hos et statskontrolleret ikke-EF-luftfartsselskab .
(2) Such unfair practices may result from a subsidy granted by a government of a country which is not a member of the Community or from certain pricing practices by a non-Community air carrier which is state-controlled;
(2a) Fællesskabet som helhed eller de enkelte medlemsstater bør kunne træffe effektive og forholdsmæssige foranstaltninger til afhjælpning af illoyal og diskriminerende praksis.
(2a) The Community as a whole, or individual Member States should be able to take effective and proportional action to redress such unfair and discriminatory practices.
Foranstaltningerne bør omfatte de berørte luftfartsselskaber, regeringen i det tredjeland, hvor luftfartsselskabet har licens og primært forretningssted, samt den eller de regeringer, der muliggør anvendelse af illoyal eller diskriminerende praksis.
Action should be taken with regard to the air carriers concerned, to the non-Community Government where the carrier is licensed and has its principle place of business, and to the Government or Governments enabling the unfair or discriminatory practice to take place;
(9) Det er ønskeligt at fastsætte klare og detaljerede retningslinjer vedrørende faktorer, som kan være relevante for at konstatere, om luftfartsydelser, der leveres af ikke-EF-luftfartsselskaber der modtager støtte eller leveres til illoyale priser har forårsaget væsentlig skade eller truer med at forårsage skade; man skal ved påvisning af , at prisniveauet for levering af sådanne luftfartsydelser forårsager skade for fællesskabsindustrien være opmærksom på virkningerne af andre faktorer, navnlig de foreliggende markedsforhold i Fællesskabet.
(9) It is desirable to lay down clear and detailed guidance as to the factors which may be relevant for the determination of whether the subsidised or unfairly priced air services provided by non-Community air carriers have caused material injury or are threatening to cause injury ; in demonstrating that the price levels of the supply of such air services are responsible for injury sustained by the Community industry , attention should be given to the effect of other factors and in particular prevailing market conditions in the Community;
(9) Det er ønskeligt at fastsætte klare og fornuftige retningslinjer vedrørende faktorer, som kan være relevante for at konstatere, om illoyal eller diskriminerende praksis, har forårsaget væsentlig økonomisk skade eller truer med at forårsage en sådan skade; da det ofte er vanskeligt at opgøre en sådan økonomisk skade nøjagtigt, bør der forelægges en fornuftig prima facie-sag; man skal ved påvisning af en sådan økonomisk skade være opmærksom på virkningerne af eventuelle andre faktorer, som kunne indvirke på denne skade, og navnlig de foreliggende markedsforhold i Fællesskabet.
(9) It is desirable to lay down clear and reasonable guidance as to the factors that may be relevant for the determination of whether the unfair or discriminatory practices have caused material financial damage or are threatening to cause such damage ; since it is often difficult to be exact in substantiating such financial damage, a reasonable prima facie case must be presented; in demonstrating such financial damage , attention should be given to the effects of possible other factors that could have an influence on this damage and in particular the prevailing market conditions in the Community;
(11) Det må præciseres , hvem der kan indgive klage samt hvilke oplysninger, en sådan klage bør indeholde.
(11) It is necessary to specify who may lodge a complaint, and the information that such a complaint should contain;
En afhjælpningsforanstaltning kan pålægges med henblik på:
A redressive measure may be imposed for the purpose of :
(1) At afhjælpe støtte, der direkte eller indirekte ydes til et ikke-EF-luftfartsselskab eller
(1) Offsetting any subsidy granted, directly or indirectly to a non-Community air carrier, or
(1) At afhjælpe hjælp, bistand, fordele eller støtte, der direkte eller indirekte ydes til et ikke-EF-luftfartsselskab af en regering eller et offentligt organ i et tredjeland
(1) Offsetting any aid, support, benefit or subsidy granted, directly or indirectly to a non-Community air carrier by a non-Community Government or public body ;
(2) at afhjælpe illoyal priskonkurrence fra statskontrollerede ikke-EF-luftfartsselskaber
(2) Offsetting the unfair pricing practices by state controlled non-Community air carriers
(2) at afhjælpe illoyal eller diskriminerende praksis fra ikke-EF-luftfartsselskaber
(2) Offsetting unfair or discriminatory practices by non-Community carriers;
i forbindelse med levering af luftfartsydelser på bestemte ruter til og fra Fællesskabet, som skader EF-industrien.
(2a) Offsetting discriminatory practices by a non-Community Government or public body benefitting, directly or indirectly, non-Community carriers
(2a) at afhjælpe diskriminerende praksis fra en regering eller et offentligt organ i et tredjeland, som direkte eller indirekte begunstiger ikke-EF-luftfartsselskaber
concerning the supply of air services on certain routes to and from the Community which cause injury to the Community industry.
i forbindelse med levering og kommerciel udnyttelse af luftfartsydelser på ruter til og fra og via Fællesskabets område, og når foranstaltninger og praksis som anført i stk. 1, 2 og 2a påfører EF-industrien økonomisk og konkurrencemæssig skade .
concerning the supply and commercial exploitation of air services on routes to, from and via the territory of the Community and where the measures and practices mentioned under (1), (2) and (2a) cause financial or competitive damage to the Community industry.
Den nuværende ordlyd er taget fra WTO-instrumenterne.
The current wording follows the WTO instruments.
Da WTO-regelsættet ikke lader sig anvende i nærværende sammenhæng, tjener det intet formål at vælge denne indfaldsvinkel.
Since the WTO framework is not applicable it makes no sense to use this approach.
Det europæiske erhvervsliv konfronteres med mange andre former for potentiel illoyal praksis.
European industry is confronted by many other potential unfair practices.
Det er derfor nødvendigt i væsentlig grad at ændre det snævre og begrænsede anvendelsesområde for forslaget og sætte det ind i den rette sammenhæng, nemlig udvikling af Fællesskabets beføjelser med hensyn til eksterne forbindelser inden for lufttransportsektoren, således som det for tiden sker i Rådet og Parlamentet på basis af Kommissionens forslag.
Thus, it is seen necessary to substantially alter the limited and narrow scope of the Proposal and put it in the right framework, the developing external aviation relations of the Community as this is being developed by the Council and the Parliament on the basis of Proposals by the Commission.
Ændringsforslag 7 Artikel 2, stk. 1, litra a, nr. i
Amendment 7 Article 2, point (i)
i) det er statspraksis eller praksis hos et offentligt organ at foretage umiddelbar overførsel af midler eller potentiel umiddelbar overførsel af midler eller aktiver
(i) where a government or public body practice involves a direct transfer of funds, potential direct transfer of funds or liabilities;
Ændringsforslag 8 Artikel 2, stk. 1, litra a, nr. ii
Amendment 8 Article 2, point (ii)
ii) offentlige indtægter eller offentlige organers indtægter , der normalt inddrives, eftergives eller opkræves ikke
(ii) government or public body revenue that is otherwise due is foregone or not collected;
Ændringsforslag 9 Artikel 2, stk. 1, litra a, nr. iii
Amendment 9 Article 2, point (iii)
iii) staten eller et offentligt organ leverer varer eller tjenesteydelser ud over generel infrastruktur eller opkøber varer eller tjenesteydelser
(iii) a government or public body provides goods or services other than general infrastructure, or purchases goods or services;
Ændringsforslag 10 Artikel 2, stk. 1, litra a, nr. iv
Amendment 10 Article 2, paragraph 1, point (a)(iv)
iv) staten eller et offentligt organ betaler til en finansieringsmekanisme eller pålægger eller overdrager et privat organ at udføre en eller flere af ovennævnte type funktioner, som normalt bestrides af staten eller et offentligt organ, og som i praksis ikke reelt adskiller sig fra normal statslig eller offentlig praksis, og
(iv) a government or public body makes payments to a funding mechanism or entrusts or directs a private body to carry out one or more of the type of functions illustrated above which would normally be vested in the government or public body and, in practice, in no real sense, differs from practices normally followed by governments or public bodies ; and
Illoyal priskonkurrence anses for at foreligge, når statskontrollerede ikke-EF-luftfartsselskaber, som nyder godt af en ikke-kommerciel fordel, hele tiden på en særlig luftrute til eller fra Fællesskabet har billetpriser, som er lavere end den normale billetpris .
Unfair pricing practices shall be deemed to exist where state controlled non-Community air carriers benefitting from a non-commercial advantage continuously charge on a particular air service to or from a Community air fares which are lower than the normal fare rate.
Illoyal praksis anses for at foreligge, når en aktivitet hos en regering eller en anden enhed i et tredjeland og herunder et ikke-EF-luftfartsselskab
Unfair practices shall be deemed to exist where an activity of a government of a non-Community country or another non-Community entity, including a non-Community air carrier,
(a) udgør en ubegrundet eller urimelig, diskriminerende, prædatorisk eller konkurrencebegrænsende praksis mod et EF-luftfartsselskab eller
(a) is an unjustifiable or unreasonable discriminatory, predatory, or anticompetitive practice against a Community air carrier; or
(b) pålægger et EF-luftfartsselskab en ubegrundet eller urimelig restriktion i adgangen til et tredjelandsmarked eller
(b) imposes an unjustifiable or unreasonable restriction on access of a Community air carrier to a non-Community market; or
(c) bevirker, at en pris, som et ikke-EF-luftfartsselskab opkræver eller modtager for levering eller udførelse af tjenester på ruter til, fra eller via Fællesskabet, eller en klassifikation, regel eller praksis, som indvirker på denne pris eller på værdien af transportydelsen leveret til denne pris, er urimeligt diskriminerende, prædatorisk eller konkurrencebegrænsende.
(c) results in a price charged or received by a non-Community air carrier for supply or operation of services on routes to, from, or via the Community, or a classification, rule, or practice affecting that price or the value of the transportation provided under that price, being unreasonably discriminatory, predatory or anticompetitive.
Udtrykket ”ikke-kommerciel fordel” er uklart, og det er heller ikke klart, hvad der forstås ved ”hele tiden”; med ændringsforslaget præciseres teksten.
The term “non-commercial advantage” is ambiguous nor is it clear with what is meant by “continuously” - this provides better clarification.
Ændringsforslag 12 Artikel 3, stk. 2 og 3
Amendment 12 Article 3, paragraphs 2 and 3
Ved "normal billetpris" forstås
The term ‘normal fare rate’ means
Når det skal afgøres, hvorvidt en pris udgør illoyal praksis, tages der hensyn til følgende
In deciding whether to qualify a price as unfair practice, the following shall be considered:
a) den sammenlignelige billetpris, der faktisk forlanges i en periode på mindst seks måneder ved normal lufttransport for lignende ydelser på samme eller sammenlignelig luftrute af et etableret og repræsentativt luftfartsselskab, som ikke er et statskontrolleret luftfartsselskab; eller, hvis en sådan billetpris ikke kan defineres
a) the comparable rate actually charged during a period of at least 6 months in the ordinary course of air transport for the like air service on the same or comparable route by an established and representative air carrier which is not a government controlled air carrier; or where such rate cannot be determined
a) prisens indvirkning på trafikstrømmen
(a) the effect of the price on the movement of traffic;
b) nødvendigheden af i offentlighedens interesse at sikre fyldestgørende og effektive transportydelser med EF- og ikke-EF-luftfartsselskaber til de laveste omkostninger, som dækker leveringen af transportydelserne
(b) the need in the public interest of adequate and efficient transportation by Community and non-Community air carriers at the lowest cost consistent with providing the transportation;
ba) de i fællesskabsretten fastsatte standarder for arten og kvaliteten af de transportydelser, som skal leveres af EF- og ikke-EF-luftfartsselskaber
(c) the standards prescribed under Community law related to the character and quality of transportation to be provided by Community and non-Community air carriers;
bb) nødvendigheden af at ikke-EF-luftfartsselskabet har tilstrækkelig indtægt til med hæderlig, økonomisk forsvarlig og effektiv ledelse at levere fyldestgørende og effektive transportydelser
(d) the need of the non-Community air carrier for revenue sufficient to enable the non-Community air carrier, under honest, economical, and efficient management, to provide adequate and efficient transportation;
bc) hvorvidt prisen er prædatorisk eller har tendens til at skabe monopoltilstande i konkurrencen mellem EF-luftfartsselskaber og ikke-EF-luftfartsselskaber om lufttransport til, fra eller via Fællesskabet
(e) whether the price will be predatory or tend to monopolize competition among Community air carriers and non-Community air carriers in air transportation to, from or via the Community;
bd) fornuftigt anslåede eller forventede fremtidige omkostninger og indtægter for ikke-EF-luftfartsselskabet i en rimeligt begrænset fremtidig periode, hvor prisen er gældende, samt
(f) reasonably estimated or foreseeable future costs and revenues for the non-Community air carrier for a reasonably limited future period during which the price would be in effect; and
be) andre faktorer.
(g) other factors.
Et ikke-EF-luftfartsselskab anses for at være "statskontrolleret", hvis staten eller ethvert andet offentligt organ på et tredjelands territorium ejer over 50% af aktiekapitalen i luftfartsselskabet, eller har beføjelse til at udnævne flertallet af dets direktører eller på anden måde juridisk kan lede dets handlinger.
A non-Community air carrier shall be deemed to be "state-controlled" if the Government or any other public body within the territory of a third country owns more than 50 per cent of the equity interest in it, or have the power to name a majority of its directors or otherwise legally direct its actions
Definitionen i stk. 2, litra a, er meget vanskelig at anvende – det er særdeles svært at fastslå den ”sammenlignelige” billetpris med de store variationer i betingelser og prisniveau samt de indbyrdes meget forskellige ruter og strukturer, der er tale om inden for luftfartsbranchen.
The definition under 2 (a) is very difficult to apply - it is very hard to determine a “comparable” rate with the huge variations in conditions, rate levels and the differing routes and structures that apply in the air transport industry.
Definitionen i litra b er tilmed endnu mere kompliceret.
The definition under (b) is even more complicated.
Før dereguleringen i USA forsøgte de daværende civile luftfartsmyndigheder i USA at fastslå, hvad der skulle forstås ved et rimeligt omkostningsniveau, og hvad der ville være en rimelig fortjenstmargin.
In the US before deregulation, the then US Civil Aeronautics Board tried to determine what reasonable cost levels were and what a reasonable margin of profit would be.
Efter ti års undersøgelser og konstante problemer gav de op.
After ten years of study and constant failures they gave up.
Dette er ganske enkelt umuligt, da det ville kræve så meget analysearbejde og være genstand for anfægtelser, at det i praksis ville være helt umuligt.
This is simply impossible and would require so much analysis and be open to dispute that it would be completely impractical.
Det er særdeles svært at opstille acceptable og alternative sammenligningskriterier.
It is very difficult to come up with acceptable and alternative criteria for comparison.
Det bedste er at sammenligne de sammenlignelige gennemsnitspriser for en bestemt rute på lignende eller sammenlignelige betingelser gennem de seneste seks måneder.
The best is to compare the comparable average fare charged for the particular route under similar or comparable conditions over the last 6 months.
Den nævnte ”sammenlignelige” rute vil være svær at finde.
The stated “a comparable” route will not be easy to find.
Dette vil kræve endnu mere analysearbejde og drøftelser med eksperter for at finde frem til en tilfredsstillende løsning.
This will require much more analysis and discussion with experts to find a satisfactory solution.
Ændringsforslag 13 Artikel 4, stk. 2, litra b
Amendment 13 Article 4, paragraph 2, point (b)