natgillin/translations-raw huggingface dataset:
En økonomisk værdiforøgelse af naturressourcerne (herunder råmaterialerne) er en betingelse uden lige for en genskabelse af balancen i relationerne mellem nord og syd.
Economic optimisation of natural resources (including raw materials) is a sine qua non of rebalancing North-South relations.
Ligesom Cotonou-aftalen i et ønske om sammenhæng og ansvarlighed indeholder regler for internationale økonomiske og finansielle institutioner, bør den også tage hensyn til målene og mekanismerne i de internationale konventioner, navnlig på miljøområdet (konventionen om klimaændringer og Kyoto-protokollen, konventionen om den biologiske mangfoldighed, Montreal-konventionen om beskyttelse af ozonlaget).
Just as the Cotonou Agreement incorporates the rules of economic and international financial institutions, in the interests of consistency and compatibility it must take account of the objectives and mechanisms of international environment conventions (the Convention on Climate Change and Kyoto Protocol, the Biodiversity Convention, the Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer).
C. Liberalisering af handelen i en WTO-tid 1.
C. LIBERALISATION OF TRADE FROM A WTO PERSPECTIVE 1.
Et handelssystem med variabel geometri a) Afslutningen på den ikke-gensidige handelspræferenceordning
A changing policy (a) The end of preferential and non-reciprocal trade arrangements
Lomé-konventionens ikke-gensidige handelspræferencer er blevet gjort til genstand for en voldsom kritik for ikke at have forbedret den økonomiske situation i AVS-landene.
The Lomé Convention’s non-reciprocal trade preferences were strongly criticised for failure to improve the ACP countries’ economic situation.
I EU er AVS-landenes markedsandel faldet fra 6,7% i 1976 til 3,4% i 1993 til trods for den teoretiske frie adgang, som AVS-landene nyder godt af.
On the European Union market the ACP share fell from 6.7% in 1976 to 3.4% in 1993, despite theoretical free access.
Derfor har Cotonou-aftalen programmeret afslutningen på dette system til at finde sted i 2008 og dets erstatning med frihandel, der muliggør en overholdelse af WTO-reglerne om ikke-forskelsbehandling og gensidighed.
In view of this, the Cotonou Agreement scheduled the end of this system in 2008 and its replacement by commercial free trade, which will make it possible to comply with the WTO’s rules on non-discrimination and reciprocity.
Afskaffelsen af STABEX, der havde til formål at stabilisere indtægterne fra eksport af landbrugsprodukter, og SYSMIN af mineraler og mineprodukter, følger heraf.
This is the reason behind the removal of Stabex (which is intended to stabilise export revenue from agricultural products) and Sysmin (for minerals and mineral products).
Selv om en reform af systemet til frigørelse af midler skulle vise sig at være nødvendig, er deres umiddelbare afskaffelse alligevel beklagelig.
However, although reform in the system for release of funds was necessary, it is unfortunate that they were simply abolished.
Der hersker stadig ustabilitet omkring eksporten af tropiske produkter og importen af fødevarer, hvilket øger den strukturelle uligevægt i handelen mellem AVS og EU yderligere.
The instability for exports of tropical products and imports of food products remains, further increasing the structural imbalance in ACP-EU trade.
Man bør overveje at etablere en prisstabiliseringsfond (frem for en indtægtsstabiliseringsfond), der kunne forvaltes af brancheforeninger, såvel som indførelse af et dækningssystem for import for nettofødevareimportlande.
Thought might have been given to a price stabilisation fund (rather than an income stabilisation fund), which could have been managed by the inter-professional associations, and a system to cover imports for countries that are net food importers.
b) Udfordringer i forbindelse med frihandelen
(b) Free trade issues
WTO fastslår, at åbningen af markedet bør ske ifølge reglerne om gensidighed.
The WTO requires markets to be opened under rules of reciprocity.
AVS-landene vil således være tvunget til at åbne deres markeder for produkter fra EU, og til gengæld herfor vil EU yde dem en finansiel bistand for at kompensere omkostningerne i forbindelse med åbningen.
The ACP countries will therefore be obliged to open their market to EU products, in exchange for which the EU will grant them financial aid to compensate for the cost of opening.
På samme måde med kvotesystemerne med garanterede priser inden for rammerne af Lomé-protokollerne for sådanne produkter som bananer, sukker, oksekød og rom, som er lovet til afvikling på sigt.
Even the quota systems, with guaranteed prices under the Lomé protocols, for primary products such as bananas, sugar, beef and rum are eventually due to be dismantled.
AVS-landene nyder godt af en særbehandling, der er afpasset deres udviklingsniveau.
The ACP countries will be treated differently, depending on their level of development.
De mindst udviklede lande nyder rent faktisk godt af en præferencebehandling (bekræftet af initiativet "Alt undtagen våben"), der skal gøre det muligt at bevare de rettigheder, der er indvundet i forbindelse med Lomé.
The least developed countries would in effect have preferential treatment (confirmed under the Everything But Arms initiative), which would give them the means to conserve their gains under Lomé.
De AVS-lande, der ikke hører til blandt de mindst udviklede lande, har valget mellem at slutte sig direkte til den generelle toldpræferenceordning, der er en ordning, der er mindre fordelagtig end Lomé-konventionen, idet den medfører systematisk gensidighed, eller forhandle sig til aftaler om regionalt økonomisk partnerskab, der berammer en gradvis (og gensidig) åbning af markederne for partnerne.
The ACP countries that do not come into this category have the choice between directly rejoining the Generalised System of Preferences, which is less advantageous than the Lomé Convention as it implies systematic reciprocity, or negotiating Regional Economic Partnership Agreements, which provide for gradual and reciprocal opening of markets between partners.
Aftalen giver imidlertid en stor manøvremargen for fremtidige forhandlinger om handel.
However, the agreement leaves a large margin of manoeuvre for future trade negotiations.
Fra 2002 vil AVS-staterne og Europa-Kommissionen (GD for Handel) indlede forhandlinger om indgåelse af aftaler om regionale økonomiske partnerskaber.
In 2002 the ACP countries and the Commission (Trade DG) will begin negotiations on setting up Regional Economic Partnership Agreements (REPAs).
Disse aftaler indretter sig efter de krav, der er opstillet af WTO, ved at regionalisere handelsforbindelsen og sætte en stopper for den forskelsbehandling, som AVS-landene nød gavn af, men de kan afpasses i forhold til regionernes udviklingsniveau og behov.
REPAs are based on WTO requirements, by regionalising trade relations and ending the discrimination from which the ACP countries benefited but they can be adapted according to level of development and the regions’ requirements.
Det er målet at fremme overgangen på sigt til den generelle WTO-ordning.
The aim is to facilitate eventual transition to the WTO’s general system.
Rammerne er anderledes for de mindst udviklede lande.
The framework for the least developed countries is different.
Initiativet "Alt undtagen våben", der blev vedtaget af Rådet i april 2001, er et bevis på forsøg på at svække Cotonou-aftalen, så meget des mere som initiativet er mere symbolsk og medfører vækst for de mindst udviklede lande (navnlig AVS), hvis virkninger stadig er latterligt ringe.
The Everything But Arms initiative adopted by the Council in April 2001 reveals attempts to weaken the Cotonou Agreement, especially as the initiative is likely to be more symbolic than helpful in encouraging growth in the least developed countries – especially among the ACP countries – as the effects will be minimal.
Initiativet kan måske nok fremstå som et generøst tilbud, men det har ikke til formål radikalt at ændre på de uretfærdige handelsrelationer, der eksisterer mellem nord og syd.
Leaving aside the appearance of generosity, the objective of radically transforming the inequitable North-South trade relations is lacking.
Tværtimod risikerer det ved at skabe konkurrence at skade samhørigheden i AVS-gruppen og følgelig reducere deres vægt i de økonomiske forhandlinger, herunder de internationale forhandlinger.
On the contrary, by stimulating competition, it is likely to prove detrimental to the ACP Group’s cohesion and thus to reduce their weight in economic negotiations, including international negotiations.
Således slår Cotonou-aftalen til lyd for liberalisering som ramme for udvikling og som instrument for fattigdomsbekæmpelse og tilpasser sig herved de postulater, der er udviklet af de internationale organisationer.
Thus Cotonou advocates liberalisation as a framework for development and an instrument for combating poverty, and in this respect adopts the international organisations’ assumptions.
Fortalerne for denne tilgang fastslår, at aftalerne om regionale økonomiske partnerskaber skaber en forøgelse af samhandelen, hvilket igen vil have en positiv indvirkning på AVS-landenes vækst og tiltrække strømme af investeringer, hvilket vil føre til en god cirkel med økonomisk vækst.
The defenders of this approach claim that the REPAs will lead to an increase in trade, which in due course will have a positive impact on the ACP countries’ growth and will thus attract a flow of investment, creating a virtuous circle of economic growth.
Erfaringen viser rent faktisk, at AVS-landene som helhed ikke har nydt gavn af liberaliseringen af samhandelen.
In fact, experience shows that, as a whole, the ACP countries have not derived much benefit from the liberalisation of trade.
De afrikanske lande syd for Sahara, men også andre lande i syd er samlet set blevet marginaliseret.
Sub-Saharan Africa – and other southern countries – have generally been marginalised.
Det pres, der er blevet lagt på dem for at få dem til at åbne deres markeder yderligere for konkurrencen, er bestemt ikke nogen trumf for disse lande.
The pressure for wider opening up of their markets to competition is certainly not an asset for these countries.
Det er imidlertid stadig muligt at nå frem til en alternativ handelsaftale, som kan forhandles fra 2002.
Nevertheless it is possible to find an alternative trade agreement, negotiable from 2002.
Aftalerne om regionale økonomiske partnerskaber gør det f.eks. muligt at medtage parametre, der er meget væsentlige for en bæredygtig udvikling, såsom miljøet, i forhandlingerne med henblik på at fremme en økonomisk værdisættelse af disse landes menneskelige og naturlige ressourcer.
For example, the REPAs offer the possibility of incorporating in negotiations vital factors for sustainable development, such as the environment, to encourage economic optimisation of the countries’ human and natural resources.
Hvis disse handelsaftaler skal lykkes, er det en absolut betingelse, at der bliver foretaget en grundig revision af den fælles landbrugspolitik og andre fællesskabspolitikker, der ikke er kompatible med udviklingspolitikken.
The success of these trade agreements also depends on fundamental revision of the CAP and other Community policies that are incompatible with development policy.
c) Udfordringerne i forbindelse med regionaliseringen
(c) Regionalisation issues
Cotonou-aftalen forudser, at der i forbindelse med implementeringen af aftaler om regionalt økonomisk partnerskab sker en opdeling af AVS-gruppen i flere regioner, der hver især vil blive opfordret til at undertegne en uafhængig handelsaftale med Den Europæiske Union.
For the implementation of the REPAs, the Cotonou Agreement divides the ACP Group into several regions, which will be required to sign autonomous trade agreements with the European Union.
EU foreslår således, at man opdeler AVS i seks regioner: Vestafrika, Centralafrika, Østafrika (ØAF) og Afrikas Horn, Det Sydlige Afrikas Udviklingsfællesskab, CARICOM (Caribbean Commmunity) og Stillehavsregionen.
The EU suggests dividing the ACP into six regions: West Africa, Central Africa, East Africa and the Horn of Africa, the Southern African Development Community (SADC), the Caribbean Community (Caricom), and the Pacific Region.
Denne opdeling stemmer ikke nødvendigvis overens med de regionale organisationer, der allerede findes i AVS-landene.
This breakdown does not necessarily correspond to existing regional organisations in the ACP countries.
Den ensidige og vilkårlige udvælgelse, der er foretaget af Den Europæiske Union, af disse områder til aftalerne om regionalt økonomisk partnerskab risikerer at underminere AVS-staternes strategier for regionalt samarbejde og hæmme den igangværende integrationsproces.
The European Union’s unilateral and arbitrary selection of these areas for the REPAs is likely to undermine ACP regional cooperation strategies and weaken their control over the current integration process.
Den regionale økonomiske samarbejdsproces vil kun have en chance for at lykkes, hvis den er udformet af disse lande selv og ikke udefra.
Regional economic cooperation processes will succeed only if they are worked out by the countries themselves and not imposed from outside.
Man må således undgå ethvert hastværk og overlade det til AVS-partnerne at nå frem til den geografiske ydre form for handelsforhandlinger med EU, der passer dem bedst.
Consequently precipitate action should be avoided and the ACP partners should be allowed to define their geographic configuration for trade negotiations with the European Union to suit themselves.
Den regionalisering, der foreslås af EU, risikerer på samme måde som opdelingen i mindst udviklede lande og andre lande på sigt at føre til en opsplittelse af AVS-gruppen og udgør en trussel mod den solidaritet, der udgjorde AVS-gruppens styrke.
The regionalisation proposed by the EU and the division between the least developed countries and the other countries are likely in the long term to lead to fragmentation of the ACP Group and threaten the solidarity that was its strength.
AVS-gruppen vil i så tilfælde ikke længere eksistere med andet formål end at sørge for, at en politisk aftale i form af en rammeaftale bliver overholdt, hvilket risikerer at øge Europas forhandlingsstyrke endnu mere og gøre det muligt for det at udøve en meget stor kontrol med AVS-landenes politikker og beslutninger.
The ACP Group will exist only as a means to the political agreement constituted by the framework agreement, which is likely to mean a further increase in European negotiating power and allow the EU to exercise very wide control over the ACP countries’ policies and decisions.
Liberaliseringen inden for områderne tjenesteydelser og intellektuel ejendomsret a) Den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser
Liberalisation in relation to services and intellectual property (a) The General Agreement on Trade in Services and Annexes (GATS)
Rent faktisk forudsætter den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser, der har været gældende for alle medlemmer af WTO siden 1995, en liberalisering af handelen med alle finansielle, bank- og forsikringstjenesteydelser, men også tjenesteydelser inden for transport, telekommunikation, vandforsyning, miljøbeskyttelse og endog gratis offentlige tjenesteydelser såsom uddannelse, sundhedspleje m.v. Begrebet offentlig tjenesteydelse er endog ikke nævnt i teksten til den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser.
In fact the General Agreement on Trade in Services, which has applied to all WTO members since 1995, lays down liberalisation of trade in all financial, banking and insurance services, also transport, telecommunications, water distribution, environmental protection, and even free public services such as education, health care, etc.
Men staterne har en pligt til at forsvare deres borgere via de offentlige tjenesteydelser.
However, states have an obligation to defend their fellow citizens through their public services.
Det er demokratiet, der står på spil.
Democracy is at stake.
Udviklingslandenes og herunder AVS-landenes tiltræden af den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser kan ikke andet end øge de vestlige multinationale virksomheders magt over deres private sektorer og nu også deres offentlige sektorer.
The accession of developing countries, including ACP countries, to GATS can only strengthen the hold of the Western multinationals on the private sector in these countries and now on the public sector.
Og liberaliseringens effekt er klar: faldende kvalitet og øgede priser.
The effects of liberalisation are obvious: a lowering of quality and a rise in prices.
Hvordan kan sådanne foranstaltninger forbedre de fattige befolkningers levevilkår?
How can such measures improve the living conditions of the poor?
Det eneste, Den Europæiske Union gør ved at tilskynde AVS-landene til at slutte sig til verdenshandelen med varer og tjenesteydelser og under hensyntagen til WTO's lidet demokratiske måde at fungere på, er at styrke den dominans, som landene og virksomhederne i nord har over landene og virksomhederne i syd og bringe AVS-landenes udvikling i fare for stedse.
Because of the undemocratic way in which the WTO is run, by promoting the ACP countries’ access to world trade in goods and services, the European Union is only strengthening the domination of northern countries and undertakings over those in the south and is compromising the ACP countries’ development to lasting effect.
b) Aftale om handelsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder (TRIP)
(b) Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS)
Artikel 46 i den nye aftale understreger betydningen af at tiltræde aftalen om handelsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder (TRIP), der er vedlagt aftalen om oprettelse af WTO.
Article 46 of the new agreement sets out the importance of the Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS), which is annexed to the WTO Agreement.
Dette betyder, at parterne i denne aftale skal anvende beskyttelsesforanstaltninger for deres patenter (i 20 år).
This means that the parties must apply protection measures to their patents (for 20 years).
Problemet er, at denne bestemmelse begunstiger de industrialiserede lande, som har midler til at patentere deres opfindelser, til skade for udviklingslandene.
The problem is that this provision favours the industrialised countries, which have the means to have their inventions patented, to the detriment of the developing countries.
Inden for landbrugsområdet gør dette det muligt for de industrialiserede lande at patentere deres "opfindelser" og beskytte deres patenter på dyr og planter, som de i virkeligheden har opdaget i udviklingslandene.
In agriculture, this enables the industrialised countries to patent their inventions and protect their patents over species of fauna and flora that they have in fact discovered in the developing countries.
Denne bestemmelse i TRIP-aftalen giver således de industrialiserede lande et ejendomsmonopol på AVS-landenes genetiske ressourcer.
This TRIPS provision thus gives the industrialised countries a monopoly of ownership of the ACP countries’ genetic resources.
Dette aspekt er endnu mere alvorligt, når det gælder sundhed og behandling.
This is even more serious in relation to health and treatment.
Udviklingslandene, som ikke har adgang til de industrialiserede landes patenter, er tvunget til at købe lægemidler til ågerpriser.
The developing countries that cannot have access to the patents registered by the industrialised countries are obliged to buy medicines at exorbitant prices.
Som oftest har de ikke de midler, der skal til, for at købe dem.
Usually they do not have the means.
Det er således adgangen til pleje og sundhed, der står på spil.
Thus access to health care is at stake.
Eksemplet med bekæmpelsen af aids, der bl.a. illustreres af den sag, som lægemiddelindustrien har anlagt mod Sydafrika, bekræfter kynismen og uretfærdigheden i denne praksis.
The example of the fight against AIDS, illustrated by the case brought by the pharmaceutical industry against South Africa, confirms the cynicism and injustice of such practices.
Det er for at sætte en stopper for den biologiske piratvirksomhed, at Organisationen for Afrikansk Enhed har vedtaget en lovmodel til beskyttelse af de lokale samfunds rettigheder og regler for adgang til deres biologiske ressourcer.
It was to end bio-piracy that the Organisation of African Unity adopted a model law on community rights and on the control of access to biological resources.
Denne nyskabende lov, der er baseret på konventionen om biologisk mangfoldighed, som blev vedtaget i Rio i 1992, understreger staternes suveræne ret over deres biologiske og naturlige ressourcer såvel som til beskyttelse af national viden og praksis.
This innovative law, based on the Convention on Biological Diversity (CBD) adopted in 1992 in Rio, underlines states’ sovereign right over their biological and natural resources and protection of indigenous knowledge and practices.
Men denne lov er ikke omtalt i Cotonou-aftalen.
However, this law is not part of the Cotonou Agreement.
SPØRGSMÅLET OM IMPLEMENTERING
THE QUESTION OF IMPLEMENTATION
Uanset hvor nyskabende eller kritisabel, Cotonou-aftalen er, indeholder den en stor del ukendte elementer.
Whether seen as innovative or a subject of criticism, to a large extent the Cotonou Agreement represents a voyage into the unknown.
Alt mangler at blive gjort både under de kommende forhandlinger på handelsområdet og med hensyn til implementeringen af bestemmelser, der ofte er vage, og som overlader en stor del til fortolkning.
Everything remains to be done – in the future trade negotiations and in the implementation of often vague provisions that are largely open to interpretation.
Dens anvendelsesområde og reelle bidrag til en varig udvikling i AVS-landene er således meget afhængig af, hvordan den bliver implementeret.
Its scope and real contribution to the ACP countries’ sustainable development will thus greatly depend on how it is implemented.
Den del af teksten, der handler om politisk dialog, er f.eks. stadig meget generel og kan i mangel af tilstrækkeligt præcise bestemmelser anvendes på meget forskellig vis.
The part of the text on political dialogue, for example, remains very general and, in the absence of very precise conditions, may be applied in very varied ways.
En lignende vurdering kan foretages for så vidt angår begreberne fattigdomsbekæmpelse, god regeringsførelse og lignende.
A similar assessment may be made for concepts of combating poverty, good governance or gender issues.
Evaluerings- og resultatkriterierne er endnu ikke fastsat, og de praktiske enkeltheder omkring anvendelsen mangler stadig at blive præciseret på både det kvalitative og kvantitative plan.
The assessment and performance criteria remain to be defined, the practical application procedures need to be clarified qualitatively and quantitatively.
De yderligere forhandlinger vil bestemme succesen, og alle aktører har en væsentlig rolle at spille, hvis der skal opnås succes.
Subsequent negotiations will determine progress and all actors have a major role to play in ensuring its success.
A. Styrkelse af de fælles institutioner
A. STRENGTHENING THE JOINT INSTITUTIONS
AVS-EU-institutionerne er meget originale.
The ACP-EU institutions are profoundly original.
De omfatter et stort antal lande, 92 i dag, inden for rammerne af en interregional aftale.
They cover a large number of countries – now 92 – in the framework of an inter-regional agreement.
Det er deres opgave at forvalte de tre væsentlige (politiske, økonomiske og handelsmæssige) dimensioner i aftalen.
They administer the three basic aspects of the agreement: political, economic and commercial.
Selv om Cotonou-aftalen ikke ændrer på de institutionelle strukturer, vil den dog ændre deres måde at fungere på og øge deres kompetence med henblik på at tage hensyn til nyskabelser.
The Cotonou Agreement does not change institutional structures but it does change their working procedures and increases their powers, to take account of innovation.