natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det foreliggende forslag til direktiv medtager en stor del af bestemmelserne i konventionen fra 1995 og tillægsprotokollerne hertil om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser, som ikke er blevet ratificeret af alle EU-landene og derfor endnu ikke kan træde i kraft.
The proposal for a directive under consideration here incorporates many of the provisions laid down in the 1995 Convention on the protection of the European Communities’ financial interests and its additional protocols, which have yet to enter force on account of the fact that they have not been ratified by all the EU Member States.
Europa-Parlamentet mener, at Kommissionens forsigtige tilgang har bevirket, at den har holdt nogle elementer i BFI-konventionen og protokollerne hertil uden for direktivets anvendelsesområde.
The European Parliament takes the view that the Commission’s prudent approach has led it to omit certain aspects of the PFI Convention and its protocols from the directive’s scope.
Efter Parlamentets opfattelse er det nødvendigt at gøre mere end blot diskutere fordelingen af opgaver mellem første og tredje søjle i betragtning af den ”væsentlige” betydning, EU’s finansielle interesser indtager.
Parliament takes the view that the debate as to whether the competences fall within the first or third pillars must now be left to lie, given the ‘essential’ nature of the European Union’s financial interests.
Fællesskabets institutioner kan ikke nøjes med juridiske analyser i forbindelse med svig, men må udvise større politisk vilje til bekæmpelse heraf og udstyre sig med de nødvendige midler, som for en stor dels vedkommende allerede forefindes.
The Community institutions must respond more in terms of the political will to prevent fraud than in terms of judicial analysis, and equip themselves with the necessary instruments, most of which already exist.
Medlemsstaternes forbehold må ikke resultere i en underminering af disse bestræbelser på at overføre den strafferetlige beskyttelse af EU's finansielle interesser til EF-regi og dermed gennemføre første søjle i medlemsstaternes nationale ret.
Such efforts to communitarise the criminal-law protection of the EU's financial interests and therefore to place such matters within the scope of first-pillar legislation must not be undermined by the Member States' foot‑dragging tendencies.
Europa-Parlamentet henstiller derfor til Rådet, at det snarest muligt vedtager dette forslag fra Kommissionen, som i vid udstrækning lever op til Europa-Parlamentets forventninger.
Parliament therefore calls on the Council to ensure that the Commission proposal (which for the most part matches Parliament's expectations) is adopted with a minimum of delay.
Europa-Parlamentet er af den opfattelse, at indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning som omhandlet i direktivforslaget er en forudsætning for, at EU's finansielle interesser kan beskyttes strafferetligt, men kun udgør en etape hen imod oprettelsen af en europæisk anklagemyndighed, som også bør henhøre under første søjle.
Parliament considers that the task of bringing the Member States' laws closer together (as required under the proposal for a directive) is essential if the EU's financial interests are to be protected under criminal law, but that it constitutes only one step towards the necessary introduction of a European public prosecutor - an office which should also be established under the first pillar.
Europa-Parlamentet opfordrer derfor Kommissionen til at fortsætte bestræbelserne desangående med henblik på den næste traktatændring og til allerede nu at knytte dette arbejde sammen med gennemførelsen af grønbogen om betingelserne for oprettelsen af en europæisk anklagemyndighed på området beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser.
Parliament therefore encourages the Commission to continue its efforts in this direction as well (with a view to the next revision of the treaties) and calls on the Commission to involve Parliament as of now in the drawing up of a Green Paper on the terms and conditions for the appointment of a European public prosecutor to deal with matters relating to the protection of the Community's financial interests.
Forslaget til retsakt med hjemmel i EF-traktatens artikel 280
Concerning the legislative act proposed on the basis of Article 280 of the EC Treaty
Siden Amsterdam-traktatens ikrafttrædelse (1. juni 1999) har Fællesskabet i lighed med medlemsstaterne i henhold til artikel 280, der erstattede artikel 209 A, været forpligtet til at træffe foranstaltninger med henblik på at yde en effektiv og ensartet beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser i alle medlemsstater.
Since the Amsterdam Treaty came into force (on 1 May 1999) and pursuant to Article 280 (which has replaced Article 209a), the Community, in the same way as the Member States, is required to adopt measures which will enable the Community’s financial interests to be protected in an effective and equivalent fashion in all the Member States.
Parlamentet glæder sig over, at Kommissionen ud fra nødvendigheden af at tilpasse situationen til Amsterdam-traktaten foreslår, at en del af de nuværende instrumenter under tredje søjle erstattes af en retsakt, som skal vedtages på grundlag af EF-traktatens artikel 280, hvilket Parlamentet gentagne gange har anmodet om.
Parliament therefore welcomes the fact that the Commission, on account of the need to bring matters into line with the Amsterdam Treaty, is proposing that the current third-pillar instruments be partially replaced by an act adopted on the basis of Article 280 of the EC Treaty - something which Parliament has called for on a number of occasions.
Dette er i øvrigt også i overensstemmelse med den holdning, regeringskonferencen indtog i Nice i december 2000, hvor den bekræftede, at beskyttelsen af Fællesskabets finansielle interesser hovedsagelig henhører under første søjle.
This is also in line with the view taken at the December 2000 Nice Intergovernmental Conference, at which it was confirmed that protection of the EU's financial interests is essentially a first-pillar issue.
Form og indhold af den retakt, der skal foreslås på grundlag af EF-traktatens artikel 280
Form and content of the legislative act to be proposed on the basis of Article 280 of the EC Treaty
Det instrument, Kommissionen har valgt - et direktiv - er rent faktisk det mest hensigtsmæssige og skulle ikke give anledning til gennemførelsesproblemer, navnlig ikke for de medlemsstater, der allerede har tilsluttet sig BFI-instrumenterne.
A directive (the instrument chosen by the Commission) appears to be the most suitable tool and should not pose any transposition problems, at least not in the case of the Member States which have already adopted the PFI instruments.
Et direktiv (jf. EF-traktatens artikel 249) er med hensyn til det tilsigtede mål bindende for enhver medlemsstat, men overlader det til de nationale myndigheder at bestemme form og midler for gennemførelsen.
Pursuant to Article 249 of the EC Treaty the directive is binding upon each Member State as to the result to be achieved, although the choice of form and methods is left to the national authorities.
Parlamentet understreger i den forbindelse, at Rådet i forbindelse med vedtagelsen af dette direktiv bør tage hensyn til Nice-erklæringerne om, at beskyttelsen af Fællesskabets finansielle interesser henhører under første søjle.
Parliament urges the Council to be consistent by ensuring that the statements made at Nice to the effect that protection of financial interests comes under the first pillar are matched by the adoption of the directive under consideration here.
Ved at blive lagt ind under første søjle vil direktivet endvidere få en merværdi i forhold til en ratifikation af konventioner, idet det både vil blive omfattet af Domstolens retskontrolmekanismer og kontrol fra Kommissionens side i dennes egenskab af traktaternes vogter.
Shifting this directive to the first pillar will give it added value in the context of ratification of agreements, since it will be subject to the Court of Justice's judicial control mechanisms, as well as to controls by the Commission, in its capacity as guardian of the Treaties.
Desuden vil det blive lettere at gennemføre direktivet som fællesskabsret i kandidatlandene.
Furthermore, it will make the directive easier to introduce in the applicant countries since it will be part of the acquis communautaire.
Et integreret system for strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser vil frembyde en yderligere garanti i tiden frem til tiltrædelsen.
An integrated system of criminal-law protection for the Community's financial interests will provide additional guarantees before accession.
Bestemmelserne om vertikalt samarbejde mellem de nationale myndigheder og Kommissionen (jf. artikel 280, stk. 3) er også medtaget i direktivforslaget.
Provisions relating to vertical cooperation between the national authorities and the Commission (pursuant to Article 280(3)) are also included in the proposal for a directive.
OLAF må anerkendes i strafferetsplejelovene som en medhjælper for retsmyndighederne f.eks.
For example, OLAF should be recognised in criminal-law procedure codes as an assistant of the judicial authorities.
Strafferetlig beskyttelse af EU’s finansielle interesser og Eurojust
Criminal-law protection of the EU's financial interests and Eurojust
Med overførslen af den strafferetlige beskyttelse af EU's finansielle interesser til EF-regi vil der ikke længere nødvendigvis være grund til, at Eurojust's kompetence, som omfatter enhver form for kriminalitet og henhører under det mellemstatslige samarbejde, indgår i BFI-området.
Once the criminal-law protection of the EU's financial interests is communitarised, Eurojust (whose remit encompasses crime of any kind and which is a body subject to intergovernmental cooperation) will no longer necessarily have a role to play in the protection of financial interests.
Parlamentet tager til efterretning, at Kommissionen, OLAF og dettes overvågningsudvalg i øjeblikket er ved at fastlægge nogle retningslinjer for samarbejdet mellem OLAF og Eurojust for de tilfælde, hvor OLAF's undersøgelser vedrørende BFI-instrumenterne får konsekvenser for strafforfølgningen generelt.
Parliament notes that the Commission, OLAF and the Supervisory Committee are currently establishing a basis for cooperation between OLAF and Eurojust in cases where investigations conducted by OLAF in connection with the protection of financial interests have implications in the wider field of criminal investigation.
Det synes imidlertid nødvendigt, at direktivet også omfatter de artikler i BFI-konventionen og tillægsprotokollerne hertil, der omhandler straffemyndighed, udlevering og retsforfølgning samt samarbejde.
However, it seems essential to reintroduce into the body of the directive the articles of the PFI Convention and its additional protocols that relate to competence, extradition and judicial proceedings, and cooperation.
Navnlig vil en centralisering af retsforfølgningen bidrage væsentligt til at gøre systemet effektivt.
In particular, centralisation of prosecutions is essential if the system is to be effective.
Derfor har Parlamentet foreslået ændringer i den retning.
This is why Parliament has tabled amendments in these areas.
I henhold til direktivet skal medlemsstaterne indføre strafferetlige sanktioner over for adfærd, der udgør svig til skade for De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser som defineret i kapitel II.
The directive contains an obligation for the Member States to provide for sanctions under criminal law to penalise behaviour constituting fraud against the financial interests of the European Communities, as defined in Chapter II.
Denne forpligtelse berører ikke medlemsstaternes mulighed for også at anvende administrative sanktioner.
This obligation is without prejudice to the possibility for the Member States also to apply administrative sanctions.
I overensstemmelse med Domstolens retspraksis skal disse sanktioner stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen, være effektive og have en afskrækkende virkning.
In accordance with the case law of the Court of Justice of the European Communities, these sanctions must be proportionate, effective and have a deterrent effect.
Medlemsstaterne bevarer dog en vis handlefrihed med hensyn til disse strafferetlige sanktioners omfang.
However, the Member States retain a margin of manoeuvre in deciding on the level and extent of these judicial sanctions.
For at denne ordning med strafferetlig beskyttelse kan give et minimum af garantier på hele Fællesskabets område, kunne der indføres minimumssanktioner på grundlag af arten af den adfærd, der udgør svig til skade for EU’s finansielle interesser, og de involverede beløb.
Inevitably, in order to ensure that this system of criminal-law protection offers a minimum level of guarantees throughout the territory of the Community, minimum penalties could be envisaged in accordance with the nature of the behaviour constituting fraud against the financial interests of the European Union and the amounts involved.
Nødvendigt supplement til direktivet
A necessary supplement to the directive
Direktivet udgør den mindste fællesnævner med hensyn til strafferetlig beskyttelse af EU’s finansielle interesser.
This directive represents the lowest common denominator among the Member States in criminal-law protection of financial interests.
Fællesskabsretten, som dette direktiv bidrager til, er under udvikling, og der må fastlægges nye definitioner, f.eks. vedrørende korruption (misbrug af indflydelse).
The acquis communautaire represented by this directive is in a process of development; new definitions are called for, in the area of corruption, for example (selling influence).
Listen over strafbare handlinger må udvides til at omfatte alle strafbare handlinger, der skader Fællesskabets finansielle interesser, uanset om de begås af økonomiske aktører eller nationale tjenestemænd.
The list of crimes must be supplemented to include all crimes which are detrimental to the Community's financial interests, whether they are committed by economic operators or national officials.
Der må i så henseende henvises til det arbejde og de analyser, som Kommissionen og nogle nationale eksperter har foretaget, og som er optegnet i Corpus Juris, der udgør ”lex desiderata”, som fremover kunne anvendes til beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser i EU-medlemsstaterne og kandidatlandene.
Reference must be made to the work and analyses being carried out by the Commission and by national experts and recorded in the Corpus Juris, which represents the ‘Lex desiderata’ that may in the future apply to the protection of the Community's financial interests in the Union’s Member States and the applicant countries.
Når institutionerne og medlemsstaterne har taget stilling til Kommissionens seneste grønbog, kunne den resultere i oprettelsen af en europæisk anklagemyndighed (som foreslået i Corpus Juris og af Kommissionen til regeringskonferencen i Nice), som skal have påtalekompetence ved medlemsstaternes domstole vedrørende beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser efter dertil fastsatte specifikke regler.
The Green Paper currently being drafted by the Commission should lead, after the institutions and Member States have stated their opinions, to the introduction of a European public prosecutor (as proposed by the Corpus Juris and tabled by the Commission at the Intergovernmental Conference in Nice) who would bring actions before the competent judicial authorities in the Member States in connection with protecting the Community’s financial interests and in the framework of specific rules adopted to this end.
Med henblik herpå må der på den næste regeringskonference i 2004 foretages en traktatændring og indføjes en ny artikel 280 A.
This will call for a revision of the Treaties at the next Intergovernmental Conference, in 2004, inserting a new Article 280 a.
Men allerede nu og med henblik på dagsordenen for regeringskonferencen må Det Europæiske Råd på topmødet i Laeken (december 2001) tage hensyn til følgende:
But, in the immediate term, and with a view to the agenda for the Intergovernmental Conference, the Laeken summit (in December 2001) must take account:
- i stedet for den uendelige diskussion om, hvorvidt beskyttelsen af Fællesskabets finansielle interesser skal henhøre under første eller tredje søjle, må der udformes en lovgivning, som er let at forstå for medlemsstaterne og kandidatlandene (jf. erklæring om Unionens fremtid – bilag til Nice-traktaten, punkt 5: ”en forenkling af traktaterne med henblik på at gøre dem klarere og lettere at forstå uden at ændre deres indhold”);
- of the need to move beyond the debate about the relative merits of the first and third pillars as suitable locations for the provisions on protection of the Community's financial interests, and to introduce legislation which is comprehensible to all the Member States and the applicant countries (cf. declaration on the future of the Union - annexed to the Nice Treaty; point 5: ‘a simplification of the Treaties with a view to making them clearer and better understood without changing their meaning’);
23.oktober 2001 UDTALELSE FRA UDVALGET OM BORGERNES FRIHEDER OG RETTIGHEDER OG RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER
23 October 2001 OPINION OF THE COMMITTEE ON CITIZENS' FREEDOMS AND RIGHTS, JUSTICE AND HOME AFFAIRS
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on the criminal-law protection of the Community's financial interests
Rådgivende ordfører: Giuseppe Di Lello Finuoli
Draftsman: Giuseppe Di Lello Finuoli
På mødet den 11. juli 2001 valgte Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender Giuseppe Di Lello Finuoli til rådgivende ordfører.
The Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs appointed Giuseppe Di Lello Finuoli draftsman at its meeting of 11 July 2001.
På møder den 12. oktober og 22. oktober 2001 behandlede det udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meetings of 12 October and 22 October 2001.
På sidstnævnte møde vedtog det nedenstående ændringsforslag (for: 36; imod: 0; hverken/eller: 1).
At the latter meeting it adopted the following conclusions by 36 votes to 0, with 1 abstention.
Til stede under afstemningen var: Graham R. Watson (formand), Robert J.E. Evans og Bernd Posselt (næstformænd), Giuseppe Di Lello Finuoli (rådgivende ordfører), Niall Andrews, Alima Boumediene-Thiery, Marco Cappato, Michael Cashman, Charlotte Cederschiöld, Carmen Cerdeira Morterero (for Ozan Ceyhun), Carlos Coelho, Thierry Cornillet, Gérard M.J. Deprez, Francesco Fiori (for Marcello Dell'Utri, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Glyn Ford (for Sérgio Sousa Pinto), Pernille Frahm, Evelyne Gebhardt (for Gerhard Schmid), Daniel J. Hannan, Jorge Salvador Hernández Mollar, Margot Keßler, Timothy Kirkhope, Eva Klamt, Baroness Sarah Ludford, Lucio Manisco (for Fodé Sylla), Luís Marinho (for Anna Karamanou), Hartmut Nassauer, Elena Ornella Paciotti, Paolo Pastorelli, Martine Roure (for Adeline Hazan), Agnes Schierhuber (for Mary Elizabeth Banotti, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Patsy Sörensen, Anna Terrón i Cusí, Astrid Thors (for Bertel Haarder, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Maurizio Turco (for Frank Vanhecke), Anne E.M. Van Lancker (for Joke Swiebel), Gianni Vattimo og Christian Ulrik von Boetticher.
The following were present for the vote: Graham R. Watson, chairman; Robert J.E. Evans and Bernd Posselt, vice-chairmen; Giuseppe Di Lello Finuoli, draftsman; Niall Andrews, Alima Boumediene-Thiery, Marco Cappato, Michael Cashman, Charlotte Cederschiöld, Carmen Cerdeira Morterero (for Ozan Ceyhun), Carlos Coelho, Thierry Cornillet, Gérard M.J. Deprez, Francesco Fiori (for Marcello Dell'Utri pursuant to Rule 153 (2)), Glyn Ford (for Sérgio Sousa Pinto), Pernille Frahm, Evelyne Gebhardt (for Gerhard Schmid), Daniel J. Hannan, Jorge Salvador Hernández Mollar, Margot Keßler, Timothy Kirkhope, Eva Klamt, Baroness Sarah Ludford, Lucio Manisco (for Fodé Sylla), Luís Marinho (for Anna Karamanou), Hartmut Nassauer, Elena Ornella Paciotti, Paolo Pastorelli, Martine Roure (for Adeline Hazan), Agnes Schierhuber (for Mary Elizabeth Banotti pursuant to Rule 153 (2)), Patsy Sörensen, Anna Terrón i Cusí, Astrid Thors (for Bertel Haarder pursuant to Rule 153 (2)), Maurizio Turco (for Frank Vanhecke), Anne E.M. Van Lancker (for Joke Swiebel), Gianni Vattimo, Christian Ulrik von Boetticher.
Den 23. maj 2001 forelagde Kommissionen et forslag til direktiv om strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser ( KOM(2001) 272 .
On 23 May 2001 the Commission submitted a proposal for a directive on the criminal-law protection of the Community's financial interests ( COM(2001)272 ).
Der henvises i forslaget til artikel 280 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, som i sin tid blev indføjet i Amsterdam-traktaten:
The explanatory memorandum refers to Article 280 of the EC Treaty inserted by the Treaty of Amsterdam:
Fællesskabet og medlemsstaterne bekæmper svig og enhver anden ulovlig aktivitet … ved hjælp af foranstaltninger, der træffes i overensstemmelse med denne artikel, som virker afskrækkende og er af en sådan art, at de yder en effektiv beskyttelse i medlemsstaterne.
The Community and the Member States shall counter fraud and any other illegal activities …… through measures to be taken in accordance with this Article, which shall act as a deterrent and be such as to afford effective protection in the Member States.
Med forbehold af andre bestemmelser i denne traktat samordner medlemsstaterne deres optræden (…) mod svig.
Without prejudice to other provisions of this Treaty, the Member States shall coordinate their action … against fraud.
Med henblik herpå tilrettelægger de sammen med Kommissionen et snævert, løbende samarbejde mellem de kompetente myndigheder.
To this end they shall organise, together with the Commission, close and regular cooperation between the competent authorities.
Rådet vedtager efter fremgangsmåden i artikel 251 (…) de nødvendige foranstaltninger (…).
The Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 … shall adopt the necessary measures ….
Disse foranstaltninger berører ikke anvendelsen af medlemsstaternes strafferet eller retsplejeregler.
These measures shall not concern the application of national criminal law or the national administration of justice.
Der gøres i meddelelsen opmærksom på, at nogle af instrumenterne til finansiel beskyttelse (BFI), der er vedtaget og undertegnet af medlemsstaterne som led i samarbejdet i tredje søjle, ikke ved begyndelsen af 2001 var blevet ratificeret af alle femten medlemsstater, og teksterne er således endnu ikke trådt i kraft til trods for, at Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen gentagne gange indtrængende har opfordret hertil.
The memorandum states that a number of instruments to protect the financial interests (PFI), adopted and signed by the Member States under the third pillar of the TEU have, despite urgent and repeated appeals from Parliament, the Council and the Commission, not yet been ratified by all fifteen Member States and hence have not entered into force.
Der er tale om følgende instrumenter:
These instruments are:
Konventionen af 26. juli 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser
Convention of 26 July 1995 on the protection of the European Communities' financial interests;
Den første protokol af 27. september 1996
First Protocol of 27 September 1996;
Protokol af 29. november 1996
The Protocol of 29 November 1996;
Den anden protokol af 19. juni 1997.
Second Protocol of 19 June 1997.
Ifølge de oplysninger, som Kommissionen råder over, vil ratificeringen af nogle af instrumenterne ikke finde sted inden 2002, mens navnlig den anden protokol først vil kunne ratificeres om flere år.
According to information obtained by the Commission, some of these instruments will not be ratified before 2002, whilst the Second Protocol, in particular, could take years to ratify.