natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De politiske betingelser defineres ud fra, i hvor høj grad effektive demokratiske mekanismer og retsstatsprincipperne respekteres, og menneskerettighederne garanteres.
The political pre-conditions are defined by reference to respect of effective democratic mechanisms, rule of law, and guarantees of human rights.
De samme klausuler finder anvendelse i alle internationale aftaler (associerings-, partnerskabs- og samarbejdsaftaler), som EU indgår med tredjelande.
The same clauses are used in all international agreements (Association, Partnership or Cooperation) that the EU concludes with third countries.
Princippet om komplementaritet giver anledning til to bemærkninger.
The complementarity principle invites two comments.
For det første må EU basere sig på de kvantitative evalueringer , som foretages af IMF eller Verdensbanken for at bevilge støtte til dækning af det resterende eksterne finansieringsbehov.
First, the EU relies on the quantitative assessment undertaken by the IMF or World Bank in order to grant the residual external financing gap.
Men, hvor er den uafhængige evaluering fra Kommissionen, der jo også selv skal stå til ansvar?
Then, where is the independent assessment by the Commission, itself to be held to account?
Et andet spørgsmål, der skal findes en løsning på, er, hvordan man skal forholde sig, hvis de to internationale finansielle institutioner har forskellige opfattelser.
Another aspect requiring a solution is the question how to approach cases where both International Financial Institutions (IFIs) hold a different view.
Og, hvordan skal man forholde sig, når de internationale finansielle institutioner foretager betalinger uden at gøre dem betinget af, at der er opnået visse resultater?
Or, what to do when IFIs disburse under a waiver of performance criteria?
For den andet erkender Økofin-Rådet, at komplementaritet også betyder, at den makrofinansielle bistand skal samordnes med andre EU-instrumenter så som faglig bistand og ekstern bistand fra andre instrumenter.
Second, the ECOFIN recognises that complementarity also means coordinating MFA with other EU instruments, such as technical assistance and external aid under different instruments.
Det kan således hævdes, at det på grund af den makrofinansielle bistands generelle karakter er muligt at øge effektiviteten, hvis den ydes som supplement til og samordnes med andre meget specifikke bistandsinstrumenter.
Hence one may claim that whereas MFA is very general in character while other aid instruments are very specific, coordination and complementarity would increase efficiency.
Der har altid været en beskyttelsesklausul om konditionalitet i al den bistand, der ydes fra IMF og Verdensbanken.
Conditionality has been a safeguard clause of all IMF and World Bank assistance.
Udbetalingen af makroøkonomiske bistand sker efter den praksis og metode, der anvendes af IMF.
MFA has followed the IMF practice and method.
Det vil sige, at udbetaling af makrofinansiel bistand er betinget af, at kriterier om makroøkonomiske resultater og strukturtilpasning er opfyldt.
That is to say that disbursement of MFA is conditional upon meeting the criteria concerned with macro-economic performance and structural adjustment.
Det primære formål med den makrofinansielle bistand bør forsat være fremme af den makroøkonomiske udvikling med henblik på at øge stabiliteten i de regioner, der grænser op til EU.
MFA should remain primarily an instrument for macro-economic support, in order to support the stability of the regions surrounding the EU.
Et vigtigt kriterium er, i hvor høj grad modtagerlandets økonomi er vævet sammen med EU's økonomi.
The extent to which the recipient country’s economy is interwoven with the EU economy is an important condition.
Før en anmodning om bistand imidlertid kan behandles politisk, skal det godtgøres, at der er behov for makrofinansiel bistand.
However, before a support request can be dealt with politically, the need for MFA support should be proven.
I den henseende bør makrofinansielle kriterier altid udgøre grundlaget for en eventuel anvendelse af instrumentet som sådant.
In that respect macro-financial criteria should always constitute the base for a possible application of the instrument as such.
Kriterierne om finansiel disciplin er kædet sammen med den interinstitutionelle aftale om budgettet (1999-2006).
The criteria of financial discipline are linked to the interinstitutional agreement on the budget (1999-2006).
Både Garantifonden for garanterede lån og budgetposterne vedrørende bistand skal evalueres en gang om året af Kommissionen, og Europa-Parlamentet skal modtage en årsberetning herom, hvori også andre aspekter af den makrofinansielle bistand behandles.
Both the Guarantee Fund relevant to guaranteed loans and the budget lines associated with grants would be evaluated annually by the Commission, and the EP would receive an annual report on the matter, including other aspects of MFA.
I den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 om budgetdisciplin klassificeres makrofinansiel bistand som ikke-obligatoriske udgifter (se bilag IV, udgiftsområde 4).
The interinstitutional agreement of 6 May 1999 on budgetary discipline classifies MFA expenditure as 'non-compulsory' (see its Annex IV, Heading 4).
Eventuelt retsgrundlag
Possible legal base
Med Nice-traktatens ikrafttrædelse er der tilsyneladende skabt en ny situation for MFA.
The entry into force of the Nice Treaty has seemingly created a new situation for the MFA.
Enhver lægmand kunne ved godtroende læsning af det nye afsnit XXI om økonomisk, finansielt og teknisk samarbejde med tredjelande overbevises om, at bestemmelserne i artikel 181 A også gælder for MFA.
An innocent reading of a new Title XXI on economic, financial and technical cooperation with third countries would have persuaded any layman that the legal provisions of Article 181a apply to MFA as well.
I artikel 181 A, stk. 1, fastsættes principper, formål og omfang af økonomiske, finansielle og faglige samarbejdsforanstaltninger.
Article 181a(1) states the principles, objectives and scope of economic, financial and technical cooperation measures.
Kvalificerede flertalsafstemninger skal være reglen på grundlag af forslag fra Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet.
Qualified majority voting would be the rule, on the basis of a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament.
Der er findes dog erklæring nr. 10, som er vedtaget af regeringskonferencen om Nice-traktaten, og som bekræfter, at "betalingsbalancestøtte til tredjelande" ikke hører under anvendelsesområdet for artikel 181 A.
Yet there is a Declaration N°10 adopted by the Conference on the Treaty of Nice, which excludes 'balance-of-payments aid to third countries' from the scope of Article 181a.
Der kan ud fra juridiske betragtninger sættes spørgsmålstegn ved en sådan erklærings juridiske status.
One may question the legal status of such declarations on legal grounds.
Ligeledes kan det anføres, at sammenhæng med logikken for de forpligtelser, som EU har påtaget sig med hensyn til tredjelande, som lider under store økonomiske, finansielle og sociale kriser, ville have gjort erklæring 10 uanvendelig.
Or one may argue that consistency with the logic of the commitments undertaken by the EU with respect to third countries faced with serious economic, financial or social crises would have rendered Declaration 10 inapplicable.
Ikke desto mindre anfører Kommissionen tilsyneladende, at den accepterer logikken i erklæring 10, hvorfor MFA falder uden for anvendelsesområdet for artikel 181 A. Derfor gælder artikel 308 fortsat.
Yet the Commission seems to argue that it accepts the logic of Declaration 10 and therefore MFA falls outside the scope of Article 181a.
Artikel 308 kræver enstemmighed og høring af Europa-Parlamentet.
Hence Article 308 still applies.
Endvidere ville udvidelsen "kunne forlænge beslutningstagningen yderligere på grund af kravet om enstemmighed" .
Enlargement may further lengthen decision-making given the unanimity requirement."
Udkastet til artikel 1-16 og 24-33 i forfatningstraktaten som forelagt af Det Europæiske Konvent støtter imidlertid ordførerens holdning om, at Fællesskabets MFA henhører under EU's kompetence.
However, the draft of Articles 1 to 16 and 24 to 33 of the Constitutional Treaty as presented by the European Convention support the view of the rapporteur that Community MFA falls in the competence of the EU.
Det drejer sig dog ikke om eksklusiv kompetence, men om delt kompetence: "Unionen deler kompetence med medlemsstaterne".
It is not an exclusive competence but a shared competence : 'the Union shall share competence with the Member States'.
I artikel 12 defineres områderne med delt kompetence.
Article 12 defines the scope of shared competence.
I stk. 6 fastlægges det, at: "på områderne udviklingssamarbejde og humanitær bistand har Unionen kompetence til at iværksætte aktioner og føre en fælles politik".
Its paragraph 6 stipulates : "in the areas of development cooperation and humanitarian aid, the Union shall have competence to take action and conduct a common policy".
I forbindelse med alle områder med delt kompetence vil EU følge den lovgivningsprocedure , der er defineret i artikel 25 om retsakter .
For all areas falling into the shared competence, the EU will follow the legislative procedure, as defined by Article 25 on legislative acts.
Det vil sige, at EP og Rådet skulle vedtage europæisk lovgivning eller europæisk rammelovgivning ved hjælp af fælles beslutningstagning .
That is to say that the EP and the Council would adopt European laws or European framework laws by codecision.
Det er ligeledes vanskeligt at forudse, hvilke ændringer der vil følge af den kommende regeringskonference om forfatningstraktaten eller af den europæiske forfatnings ikrafttrædelse.
It is also difficult to foresee the changes that would be brought about by the forthcoming intergovernmental conference on the Constitutional Treaty, or the entry into force of the European Constitution.
Derfor har vi et problem i forbindelse med denne overgangsperiode: Hvad skal EU gøre i mellemtiden?
Hence we have a problem associated with this transitional period: what should the EU do in the interim?
Ordføreren har foreslået en foreløbig løsning i beslutningen i denne betænkning.
The rapporteur has proposed an interim solution in the resolution of this report.
For det andet falder MFA's overordnede formål inden for rammerne af EF-traktatens afsnit XXI, og den tildeles som "betalingsbalancestøtte" og som budgetstøtte til tredjelande, der har alvorlige økonomiske, finansielle eller sociale problemer, som har en negativ virkning på betalingsbalancen .
Second, the overall objective of MFA falls in the scope of Title XXI of the TEC, and it is granted for 'balance-of-payments aid' and for budgetary support to third countries faced with serious economic, financial or social crises leading to a detrimental effect on the balance of payments.
For det tredje giver selv de nuværende lovgivningsprocedurer mulighed for afstemning med kvalificeret flertal og fælles beslutningstagning.
Third, even current legislative procedures allow for QMV and codecision.
Det er op til Kommissionen at finde en hensigtsmæssig midlertidig lovgivningsmæssig løsning, således som der slås til lyd for i det forslag til beslutning, udvalget har vedtaget.
It is up to the Commission to come up with the proper legislative interim arrangement, as the motion for a resolution adopted by this committee has called for.
Hvis dette er tilfældet, omhandler næste afsnit spørgsmålet om, hvorfor MFA bør have en særlig beskaffenhed.
If this is the case then the following section argues why the MFA should entail specific characteristics.
Hvordan skal en struktureret makrofinansielle bistand se ud?
What is the structured approach to MFA?
Der er to elementer, som skal overvejes.
It entails two elements.
For det første skal Økofin-Rådets konklusioner om den makrofinansielle bistand af 8. oktober 2002 granskes nøje.
The first is about a careful consideration of the ECOFIN Council conclusions on MFA of 8 October 2002.
En sådan granskning kan medføre, at Europa-Parlamentet vedtager visse af Rådets henstillinger.
It may lead to the EP adopting certain recommendations made by it.
For det andet må det overvejes, hvordan et muligt retsinstrument, der vil være at foretrække frem for den nuværende ad hoc-ordning, skal se ud, så der skabes den nødvendige klarhed med hensyn til kriterier og gennemførelse.
The second element is related to the type of a possible legal instrument that may be preferable to the current ad hoc arrangement, as it will provide for the necessary clarity on criteria and implementation.
Ordføreren er tilbøjelig til at stille sig positivt til Økofin-Rådets principper for den makrofinansielle bistand, dog med forbehold af, at der foretages en række ændringer, og at forskellige aspekter belyses nærmere.
The rapporteur would tend to look favourably to the ECOFIN Council's principles governing MFA with the proviso that a number of modifications or clarifications are made.
For eksempel defineres princippet om den makrofinansielle bistands ekstraordinære karakter ikke men beskrives kun.
For example, the principle of exceptional character of MFA is not defined but described.
Hvis den makrofinansielle bistand skal have ekstraordinær karakter , så må der være klare kriterier for, hvornår en situation anses for at være af ekstraordinær karakter.
If MFA is exceptional in nature then one is bound to know the circumstances that explain why an exceptional character is considered to exist.
Som modargument kan det også hævdes, at de to vigtigste kriterier, nemlig betalingsbalancekrise og manglende udenlandsk valuta, hvis de anføres som begrundelse, kan være tegn på, at der allerede i længere tid har været en økonomisk eller finansiel krise .
Besides, one may counter-argue that the two main criteria: balance of payments crisis and depletion of foreign exchange, if invoked, would indicate that there had been an on-going crisis associated with either economic or financial factors.
Hvis dette modargument imidlertid accepteres, så er det virkningerne af en krise men ikke årsagerne hertil, der bekæmpes.
However, if this counter-argument is accepted then one deals with the effects of a crisis, not with the causes.
Den makrofinansielle bistand har derfor ikke nogen forebyggende karakter.
Hence the MFA is not pro-active.
Det kan med rimelighed argumenteres, at den makrofinansielle bistand, hvis krisen havde været forudsigelig, skulle have været sat ind på et tidligere tidspunkt.
It is reasonable to argue that if the crisis had been foreseen, the MFA procedure should have started at an early stage.
Kriterierne for at træffe foranstaltninger af en mere forebyggende karakter bør kædes sammen med konkrete makroøkonomiske facts.
The criteria for taking action of a more preventive character should be linked to concrete macro-economic evidence.
En forudsætning herfor bør dog være, at behovet godtgøres på grundlag af en omfattende kvantitativ evaluering og af gennemsigtige baggrundsoplysninger.
The pre-condition would be that it is proven on the basis of complete quantitative assessment and of transparent background information.
På denne måde sikrer kriterierne, at der kan træffes foranstaltninger, allerede før problemet er blevet så stort, at det er ude af kontrol.
In such a way the criteria ensure that action can be undertaken without the need to wait until the problem itself becomes unattainable.
En yderligere forsinkelse af den makrofinansielle bistand vil sandsynligvis resultere i et endnu større behov for finansiel bistand, når først problemets negative virkninger er slået igennem på betalingsbalancen.
Further delaying MFA would probably result in a bigger need for financial support once the problem has had its detrimental effect on the balance of payments.
Hvis ovennævnte argument accepteres, opstår der endnu et spørgsmål.
If the above argument is accepted, a second thought is provoked.
Er der en standard, hvorefter det kan måles, om den merværdi, der følger af den makrofinansielle bistand, er større end den merværdi, der er tale om i forbindelse med støtte fra en international finansiel institution?
Is there a standard by which the added value entailed in MFA exceeds the added value associated with an international financial institution's contribution?
Der er derfor til stadighed behov for en bedre definition af begrebet ekstraordinær karakter .
Hence the need for a better definition of the exceptional character principle is ever present.
Lad os se på et andet princip, nemlig politiske forhåndsbetingelser .
Take another principle, political pre-conditions.
Det indebærer i det væsentlige tre aspekter, nemlig geografisk nærhed, handelsmæssige og økonomiske forbindelser og parlamentariske flerpartisystemer, der respekterer retsstatsprincipperne og garanterer menneskerettighederne.
It essentially entails three aspects: geographical proximity, commercial and economic relations and multi-party parliamentary systems respecting the rule of law and guaranteeing of human rights.
Man har drøftet muligheden for at tage et tresporet system i anvendelse.
There have been discussions to use a three-tier system .
Men vi ved hverken, hvilke lande der kan komme på tale, eller hvilke kriterier de vil skulle udvælges efter.
However, we neither know which countries would be eligible, nor what criteria would be used for their eligibility.
Så længe alle detaljerne i dette tresporede system ikke kendes, kan man ikke danne sig nogen definitiv mening om det.
Without knowing all the details of this three-tier system, one may not take a definitive position on it.
Lad os antage, at en tredje gruppe, ud over den første gruppe bestående af kandidatlande og lande med stabiliserings- og associeringsaftaler og en anden gruppe bestående af lande i Barcelona-processen og tre SNG-lande, finder støtte.
Suppose that there would be support for a third group, besides the first group of candidate countries and countries with Stabilization and Association Agreements and a second group of countries in the Barcelona process and three CIS-countries.
For så vidt angår den tredje gruppe, vil ydelse af makrofinansiel bistand imidlertid forudsætte konkrete beviser på, at den ydede bistand også virkelig har målelige virkninger for EU's økonomi.
That third group would need to be accompanied by factual evidence of the presence of a quantifiable effect on the EU economy in case MFA would be granted.
Kan der ikke påvises sådanne virkninger for EU's økonomi, skal den makrofinansielle bistand integreres i de enkelte medlemsstaters udenrigspolitik, da kriteriet vedrørende komplementaritet for så vidt angår EU's og medlemsstaternes respektive beføjelser ikke vil være opfyldt i et sådant tilfælde.
If were impossible to demonstrate a quantifiable effect on the EU economy, the MFA should be a matter for the foreign policy of the individual Member States, since the complementary aspect of the EU competence vis-à-vis the Member States would be absent in this case.
I forbindelse med disse kriterier opstår der et fundamentalt spørgsmål, som skal afklares.
A fundamental principle is invoked in this context of criteria.
Uanset størrelsen af det beløb (højt eller lavt), som stilles til rådighed over EU-budgettet til den makrofinansielle bistand i form af garanterede lån eller bistand, skal offentligheden have kendskab til de politiske og økonomiske kriterier, så der i praksis kan udøves en meningsfuld og effektiv kontrol.
Irrespective of the low (or high) Community funding for MFA, both in terms of grants and guaranteed loans, the political and economic criteria used for MFA should be made public so that the exercise of accountablility could become meaningful and effective.
Der skal være gennemsigtighed i både beslutningsproceduren, kontrollen og evalueringen.
The decision-making procedure as well as the monitoring and evaluation should be made transparent .
Forpligtelsen til at stå til regnskab skal sikres på EU-plan.
Accountability should be exercised at the EU level.
I et udvidet EU med 25 medlemsstater vil de gældende ordninger ikke muliggøre en effektiv forvaltning af fællesskabsmidlerne, da der anvendes upræcise kriterier og uklare målsætninger.
In an enlarged EU of 25 Member States, the existing arrangements would fall short of effective management of Community funding, since they make use of imprecise criteria and unclear objectives.
Disse to mangler vil bevirke, at der hverken vil kunne foretages en effektiv kontrol eller gennemførelse.
As a result of these two defects, neither monitoring, nor implementation could be effective and efficient.
Det er derfor af største vigtighed, at der indledes en debat om, hvordan den makrofinansielle bistand kan udformes på en hensigtsmæssig måde i et udvidet EU.
It is imperative therefore to launch the debate on the appropriate form that the MFA may take in an enlarged EU.
Hvis der vil blive foretrukket en mere struktureret fremgangsmåde med sigte på en effektiv og gennemsigtig forvaltning af fællesskabsmidler, så bør debatten om, hvordan den makrofinansielle kan udformes hensigtsmæssigt, indledes nu med en anmodning til EU's udøvende organ om at forelægge et lovgivningsmæssigt forslag til en rammeforordning om MFA, således som der slås til lyd for i beslutningsforslaget i denne betænkning.
If a more structured approach would be favoured on grounds of efficient and transparent management of EC funding, then the debate on the appropriate form of MFA should be launched now by asking the executive body of the EU to present a legislative proposal for a framework regulation on MFA, as called for in the motion for a resolution of this report.
Bilag: Ajourføring af kriterier for Fællesskabets makrofinansielle bistand til tredjelande
Annex: Update of the criteria for Community macrofinancial assistance to third countries
Gennemgik den makrofinansielle bistand, som Fællesskabet har ydet tredjelande i kraft af afgørelser truffet af Økofin-Rådet,
Reviewed the Community’s macro-financial assistance to third countries provided through (Ecofin) Council decisions;
Noterede sig, at Fællesskabet siden 1990 har afsat ca. 5,8 mia. til makrofinansiel bistand til tredjelande og især til de nuværende kandidatlande, nogle andre østeuropæiske lande og Middelhavslande samt det vestlige Balkan i form af ubunden og uspecificeret betalingsbalancebistand, eller budgetstøtte i form af mellem- og langfristede lån eller gavebistand eller en kombination heraf,
Noted that the Community since 1990 has committed some €5,8 billion of macro-financial assistance to third countries, mainly the current candidate countries, some other eastern European and Mediterranean countries and the Western Balkans in the form of untied and undesignated balance of payments assistance, or budget support, taking the form of medium and long-term loans or grants or a combination thereof;
Bekræftede på ny følgende principper, som denne bistand skal opfylde:
Reconfirmed the following principles to which this assistance shall respond:
Ekstraordinær karakter
Exceptional character
Da Fællesskabet ikke er nogen international finansiel institution skal dets bistand være af ekstraordinær karakter, og den skal ophøre, når modtagerlandet kan opnå finansiering fra disse institutioner og private finansieringskilder.
The Community not being an international financial institution, its assistance must remain exceptional in nature and be discontinued when the recipient country can rely on financing from these institutions and private sources of capital.
Politiske betingelser
Political pre-conditions
Der ydes bistand til tredjelande, som Fællesskabet har nære politiske og økonomiske forbindelser til, under særlig hensyntagen til deres geografiske nærhed og EU's økonomiske, handelsmæssige og politiske interesser.
The assistance is provided to third countries with which the Community maintains close political and economic links, taking into account especially their geographical proximity and the Union’s economic, commercial and political interests.