natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det er unødvendigt at foretage en differentiering på dette område, som ville indebære overlapning mellem forvaltningskomitéerne og øge antallet af medarbejdere, hvilket ville være i modstrid med ønsket om at forenkle og effektivisere de procedurer, der udgør grundlaget for Kommissionens reform af eksterne aktioner.
Differentiation there is unnecessary and would entail duplication of management committees and increased use of personnel, going against the drive to simplify and streamline procedures that is at the heart of the Commission’s reform of external actions.
Ordførerens henstilling
Rapporteur’s recommendation
Set i lyset af Rådets og Kommissionens modstand er Deres ordfører af den opfattelse, at enhver beslutning om at udarbejde to forordninger skal følges op med uimodsigelige argumenter, der kan bidrage til fremme af mere fleksibilitet i de andre institutioner, som begge har centrale opgaver med hensyn til den fælles beslutningsprocedure.
In the light of opposition from Council and the Commission, your rapporteur feels that any decision to seek two regulations would have to be accompanied by irrefutable arguments, which may serve to encourage more flexibility in the other institutions, both of which have key roles in the co-decision process.
De argumenter, der hidtil er blevet fremført, har været koncentreret om institutionelle beføjelser og sammenligninger med andre regioner snarere end at fokusere på indholdet af lovgivningsforslaget og har ikke haft den nødvendige vægt.
Arguments used to date, which have centred on institutional competencies and comparisons with other regions rather than the substance of the draft legislation, have lacked the necessary strength.
Det er uklart, hvad tilhængerne af to forordninger ønsker at opnå ved en adskillelse, som ikke også kunne opnås gennem to kapitler.
It is not clear what the supporters of two regulations wish to achieve by division that could not also result from two chapters.
Hvis én af de største bekymringer var fastholdelsen af et finansieringsforhold på 60:40, kunne dette i realiteten kun være juridisk bindende, såfremt begge regioner var omfattet af én forordning.
Indeed, if one of their main concerns were the maintenance of the 60:40 funding ratio, this could only be given legal force if both regions remain covered by a single regulation.
Hvis fordelene imidlertid kunne fastsættes meget tydeligt, ville Deres ordfører for at indgå et kompromis være rede til at acceptere ændringsforslag, der fulgte den linje, der er angivet i løsningsmodel 2 ovenfor.
However, if the advantages could be set out clearly, your rapporteur would, in the spirit of compromise, be open to amendments along the lines outlined in Approach 2 above.
Man må i denne forbindelse håbe, at argumenterne også overbeviser Kommissionen, da en negativ tilbagemelding derfra ville kræve enstemmighed i Rådet.
In this case, it is to be hoped the arguments may also convince the Commission, as a negative opinion from them would mean unanimity would be required in Council.
Deres ordfører mener ikke, at det overhovedet ville være hensigtsmæssigt at følge løsningsmodel 1.
Your rapporteur does not feel it would be at all appropriate to follow the route of Approach 1.
Dette ville have betydelige negative konsekvenser for tidsplanen for Parlamentets arbejde, og man ville risikere, at der ikke ville være tilstrækkeligt med tid til konstruktive forhandlinger.
This would have seriously negative consequences for the timetable of the work in Parliament and would risk leaving insufficient time for productive negotiations.
Hvis Parlamentet desuden afviste det foreliggende forslag, ville det ikke være realistisk at tro, at Kommissionen så ville bruge sin eksklusive initiativret på en måde, som den anser for at være fuldstændig i modstrid med dens interesser, hvilket ville være tilfældet, hvis den skulle følge Parlamentets anmodning om at udarbejde særskilte forslag for hver region.
Furthermore, if Parliament rejected the current proposal, it would not be realistic to think the Commission would then use its exclusive right of initiative in a way that it considers fundamentally contrary to its interest – as would be the case if it were to accede to Parliament’s request for separate proposals for each region.
Løsningsmodel 1 ville derfor efter al sandsynlighed føre til, at Parlamentet mistede sin mulighed for at bringe ALA-forordningen i overensstemmelse med moderne udviklingsprocedurer ved at indarbejde en række fordele som f.eks. ægte vilje til at fokusere på fattigdom, udviklingslandes ejerskab, deltagelse af det civile samfund og korrekt parlamentarisk kontrol.
Hence, Approach 1 would most likely result in Parliament losing the opportunity to bring the ALA Regulation into line with modern development practices – incorporating such benefits as genuine commitment to poverty-focus, developing country ownership, participation of civil society and proper parliamentary accountability.
Deres ordfører mener især, at det ville være forkert på den måde at ofre indholdet til fordel for en diskussion om formen.
Your rapporteur feels strongly that it would be a mistake to sacrifice the content to arguments over the form in this way.
Ordførerens foreslåede ændringsforslag
Rapporteur’s Proposed Amendments
Kommissionen foreslog en knap så omfattende lovgivningsramme, hvor der hovedsageligt fokuseres på procedurer for gennemførelse og beslutningstagning.
The Commission proposed a lightweight legislative framework concentrating mostly on procedures for implementation and decision-making.
Forslaget indeholder især få oplysninger om politiske mål, som det var meningen skulle have været inkluderet i programmeringsdokumenter som led i en komitologiprocedure, hvori Parlamentet ikke skulle deltage.
The proposal is particularly light on policy objectives which were intended to be included in programming documents under a comitology procedure in which Parliament would play no part.
Formålet med udkastet til betænkning er at behandle denne mangel og give de øvrige principper, der generelt er af interesse for Parlamentet, en juridisk form.
The draft report seeks to address this deficiency, as well as giving legal form to other principles of traditional interest to Parliament.
Derudover insisterer ordføreren på at adskille forordningen, således at særskilte kapitler om hver region medtages, og på den måde sende et klart politisk signal om, at de adskiller sig markant fra hinanden og skal behandles hver for sig.
Moreover, the rapporteur insists on division of the Regulation to include separate chapters on each region, thereby sending a clear political message that they differ markedly and must be given individual treatment.
Der gælder fortsat fælles bestemmelser for gennemførelse og beslutningstagning.
Implementation and decision-making remain subject to joint provisions.
Politiske mål
Policy Objectives
Formålet med betænkningen er at gennemføre Rådets forpligtelse til at udrydde fattigdom som det vigtigste mål inden for Fællesskabets udviklingspolitik Konklusioner fra Rådets møde (udviklingsministrene) den 10. november 2000. og bringe andre overordnede politikker i overensstemmelse med traktaterne.
The report seeks to implement Council’s commitment to poverty eradication as “the main objective of Community development policy” Conclusions of the Development Council 10 November 2000 , and brings other overall objectives into line with the Treaties.
Specifikke mål er fastsat i særskilte kapitler for hver region og er blevet fremlagt i to dele.
Specific objectives are the subject of the separate chapters for each region and have been presented in two parts.
Første del af hvert af disse kapitler omfatter overlappende faktorer, som er obligatoriske for alle udviklingsforanstaltninger, herunder elementer som f.eks. benchmarks for udgifter, integrering af kønsaspektet og miljøvurderinger.
The first section in each of the chapters covers crosscutting factors which are obligatory for all development actions, including such elements as spending benchmarks, gender mainstreaming and environmental assessments.
Anden del af hvert af disse kapitler indeholder detaljerede oplysninger om foranstaltninger, der kan finansieres inden for rammerne af forordningen.
The second section in each chapter gives details of the actions which may be financed under the Regulation.
Princippet om udviklingslandes ejerskab indebærer dog, at de præcise prioriteter for hvert land skal fastsættes i de programmeringsdokumenter, der skal udarbejdes under fuld deltagelse af interessegrupper i det pågældende land.
However, the principle of developing country ownership means the precise priorities for each country must be left to be established in programming documents drawn up with full participation by interest groups in the country concerned.
Det politiske mål om bekæmpelse af organiseret kriminalitet, terrorisme og illegal indvandring, som fastsættes i forslaget, er ikke blevet medtaget i betænkningen.
The policy objective of combating organised crime, terrorism and illegal migration, which is in the proposal, has not been included in this report.
Dette falder ikke inden for de i traktatens artikel 177 fastsatte udviklingsmål og blev ikke medtaget under de seks politiske mål for Fællesskabets udviklingspolitik, der blev fastsat af Rådet i 2000 ibid. .
This does not fall within the development objectives outlined in Art 177 of the Treaty and was not included among the six policy objectives of community development policy established by Council in 2000 ibid .
Deres ordfører er af den opfattelse, at sådanne bekymringer bedst løses ved at identificere de grundlæggende årsager til terrorisme og illegal indvandring, navnlig ved at fokusere på udryddelse af fattigdom.
Your rapporteur feels that such concerns are best served by addressing the root causes that lead to terrorism and illegal migration, particularly by concentrating efforts on poverty eradication.
Deres ordfører har ikke fremlagt forslag til ændring af tallene i Kommissionens forslag, idet de sigter mod at bibeholde det accepterede forhold på 60:40 i løbet af hele den periode (2000-2006), der gælder for de nuværende finansielle overslag.
Your rapporteur has made no proposal to modify the figures outlined in the Commission proposal since these are aimed at maintaining the accepted 60:40 ratio over the full period of the current financial perspective, 2000-2006.
Hun anser det for at være vigtigt at betragte tallene som led i denne periode snarere end at forsøge at lægge det årlige tal for hvert enkelt år til grund for fremtidige beregninger.
She considers it important to view the figures in the context of this period rather than seeking to make the annual figure for any single year a basis for future calculations.
Udviklingslandes ejerskab
Developing country ownership
Selv om "ejerskab" nu er et velfunderet princip i forbindelse med verdensomspændende foranstaltninger for udviklingssamarbejde, og på trods af, at Kommissionen i andre sammenhænge ofte har henvist hertil, var der i ALA-forslaget få henvisninger til selve udviklingslandenes planlagte rolle i forbindelse med udarbejdelse af de programmer, der berører dem.
Although “ownership” is now a well-established principle of development cooperation activities world-wide, and the Commission has often mentioned it in other contexts, the ALA proposal made little reference to the role envisaged for developing countries themselves in drawing up the programmes affecting them.
Formålet med denne betænkning er at genskabe balancen ved at understege vigtigheden af, at udviklingslandene deltager i arbejdet med at fastsætte og nå til enighed om prioriteter.
This report seeks to redress the balance by stressing developing country participation in identifying and agreeing priorities.
For desuden at undgå et problem, som er fælles for programmer, der er gennemført af flere donorer, understreges det, at "ejerskab" ikke bør være begrænset til bestemte ministerier inden for et lands statsadministration, men at det skal udvides til at omfatte alle interessenter, herunder lokale regeringer, parlamenter, NGO'er og organisationer inden for den private sektor.
Furthermore, to avoid a problem common to programmes implemented by various donors, it is stressed that “ownership” should not be limited to certain ministries within a country’s central government but must extend to all interested stakeholders, including local governments, parliaments, NGOs and private sector organisations.
Afbinding af bistand
Untying of aid
Under erkendelse af, at Kommissionens forslag udgjorde et vigtigt skridt på området for afbinding af bistand, går Deres ordfører ind for en mere gennemgribende løsningsmodel, hvor bestemmelserne for Asien og Latinamerika bringes i overensstemmelse med dem, der allerede gælder for AVS-lande.
While recognising that the Commission’s proposal represented a useful step forward in the area of untying of aid, your rapporteur favours a much more radical approach bringing the provisions for Asia and Latin America into line with those already in place for the ACP countries.
Hun foreslår endvidere, at der gives yderligere præferencer til de mindst udviklede lande for at give dem mulighed for at konkurrere med andre udviklingslande.
She also proposes additional preferences for least developed countries to give them opportunities to compete with other developing countries.
Disse foranstaltninger er acceptable i lyset af de seneste analyser, der viser, at de mindst udviklede landes begrænsede konkurrenceevne har gjort det vanskeligt for dem at drage fordel af "Anything But Arms"-bestemmelserne for handelsliberalisering.
These measures are justified in the light of recent analyses showing the least developed countries’ limited competitive capacity has made it difficult for them to derive benefit from the “Everything But Arms” provisions for trade liberalisation.
Parlamentarisk kontrol
Parliamentary accountability
Denne betænkning indeholder en række ændringsforslag, der sigter mod at forbedre den parlamentariske kontrol med henblik på at forbedre den kontrol, som ikke blot Europa-Parlamentet, men også medlemsstaternes og udviklingslandenes parlamenter udøver.
This report contains a number of amendments aimed at improving parliamentary accountability, to allow for greater scrutiny not only by the European Parliament but also by Member State parliaments and the parliaments of the developing country partners.
Formålet er ikke kun at drage europæiske myndigheder til ansvar, men også at styrke det parlamentariske demokrati i partnerlandene.
These aim not only to ensure European authorities are called to account but also to reinforce parliamentary democracy in partner countries.
Adgang til oplysninger er en grundlæggende forudsætning for parlamentarisk kontrol, og af denne grund medtages der ændringsforslag til styrkelse af bestemmelserne om aflæggelse af rapport.
A fundamental prerequisite of parliamentary accountability is access to information, so amendments are included to strengthen reporting provisions.
Der er ganske tydeligt behov for at forbedre lovgivningsrammen for samarbejde med landene i Asien og Latinamerika, og de væsentligste aspekter heraf er fremhævet i denne betænkning.
The legal framework governing cooperation with the countries of Asia and Latin America clearly needs improvement, the essence of which is framed in this report.
Deres ordfører håber, at arbejdet vil fortsætte på baggrund heraf til gavn for et konstruktivt og frugtbart samarbejde med hver af regionerne med henblik på at følge det fælles mål, nemlig udryddelse af fattigdom i verden.
Your rapporteur sincerely hopes work may continue on this basis for the benefit of constructive and fruitful cooperation with each of the regions in pursuit of our common goal - the eradication of world poverty.
21.maj 2003 UDTALELSE FRA BUDGETUDVALGET
21 May 2003 OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Fællesskabets samarbejde med lande i Asien og Latinamerika og om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2258/96
on the proposal for a European Parliament and Council regulation on Community cooperation with Asian and Latin America countries and amending Council Regulation (EC) N° 2258/96
Rådgivende ordfører: Joaquim Piscarreta
Draftsman: Joaquim Piscarreta
På mødet den 12. september 2002 valgte Budgetudvalget Joaquim Piscarreta til rådgivende ordfører.
The Committee on Budgets appointed Joaquim Piscarreta draftsman at its meeting of 12 September 2002.
På mødet den 21. maj 2003 behandlede udvalget udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meeting of 21 May 2003 .
Til stede under afstemningen var: Terence Wynn (formand), Anne Elisabet Jensen (næstformand), Joaquim Piscarreta (rådgivende ordfører), Kathalijne Maria Buitenweg, Joan Colom i Naval, Den Dover, Göran Färm, Salvador Garriga Polledo, Guido Podestà, Kyösti Tapio Virrankoski og Ralf Walter.
The following were present for the vote Terence Wynn (chairman), Anne Elisabet Jensen (vice-chairman), Joaquim Piscarreta (draftsman), Kathalijne Maria Buitenweg, Joan Colom i Naval, Den Dover, Göran Färm, Salvador Garriga Polledo, Guido Podestà, Kyösti Tapio Virrankoski and Ralf Walter.
Kommissionen har fremlagt forslag til forordning om samarbejde med lande i Asien og Latinamerika.
The Commission has presented a proposal for a Regulation on cooperation with Asian and Latin American countries.
Forslagets varighed er ubestemt, selv om den finansielle ramme gælder for 2003-2006.
The duration is for an indefinite period, although the Financial Framework is defined for the period 2003-2006.
Kommissionens forslag:
The Commission's proposal would:
∙ erstatter den nuværende ALA-forordning, (EØF) 443/92 ∙ erstatter forordningen om bistand til hjemstedsfordrevne i udviklingslandene i Asien og Latinamerika, (EF) 2130/2001 ∙ omfatter genopbygnings- og rehabiliteringsforanstaltninger for Asien og Latinamerika, der på nuværende tidspunkt er omfattet af forordningen om rehabiliterings- og genopbygningsforanstaltninger til fordel for udviklingslandene, (EF) 2258/96
∙ replace the current ALA regulation, (EEC) 443/92 ∙ replace the regulation on "aid to uprooted people in Asian and Latin American countries", (EC) 2130/2001 ∙ include reconstruction and rehabilitation measures for Asian and Latin America currently covered by the regulation on "rehabilitation and reconstruction operations in developing countries", (EC) 2258/96
I forslaget fastsættes den overordnede ramme for samarbejde med landene i disse områder, idet der fokuseres på de fælles bestemmelser og procedurer, som skal overholdes (gennemførelses- og beslutningstagningsprocedurer).
The proposal provides the general framework for cooperation with these regions, emphasising common rules and procedures which are to be followed (implementation procedures, decision-making procedures) .
Indholdet af de specifikke politikker er kun beskrevet i grove træk for ikke at indskrænke forordningens anvendelsesområde, således at samarbejdet kan udvikle sig over tid og under skiftende forhold.
The specific policy content is only expressed in broad terms, in order that the Regulation be flexible enough to allow cooperation to evolve over time and with changing circumstances.
Der er tale om en bemyndigelseslovgivning, som giver Kommissionen en høj grad af fleksibilitet.
It is a piece of "enabling legislation" mandating to the Commission a large degree of flexibility.
Der er ikke medtaget specifikke politiske og operationelle retningslinjer for de pågældende områder, hvilket der vil blive taget højde for ved i højere grad at fokusere på programmerne (navnlig de flerårige programmer), men også de årlige programmer.
Specific political and operational guidelines for the regions concerned are not included and would be dealt with through an increased emphasis on programming (especially multi-annual programming), but also annual programming.
Grundlaget for sådanne programmer vil være de landestrategipapirer, der er blevet udarbejdet for hver af partnerlandene.
Such programming would be based on Country Strategy Papers developed for each of the partner countries.
Dette forslag vil erstatte to eksisterende retsgrundlag og delvist et tredje.
This proposal would replace two existing legal bases and part of a third one.
To af disse retsgrundlag blev vedtaget under den tidligere samarbejdsprocedure (ALA og genopbygning), hvorimod det tredje (hjemstedsfordrevne) blev vedtaget under proceduren med fælles beslutningstagning.
Two of these were adopted under the former cooperation procedure (ALA and Reconstruction) whereas the third one (Uprooted people) was adopted under co-decision.
De indeholder følgende finansielle bestemmelser:
They contain financial provisions as follows:
Nuværende forordning
Existing Regulation
Finansielle bestemmelser
Financial provision
Rådets forordning
Council Regulation
"Beløb, der skønnes nødvendigt" 2 750 mio. for 1991-1995
"Amount deemed necessary" 2.750 million for 1991-1995
Rådets og Parlamentets forordning (fælles beslutningstagning)
Council and Parliament Regulation (co-decision)
"Finansiel ramme" 200 mio. for 2001-2004
"Financial Framework" 200 million for 2001-2004
Disse bestemmelser kan tydeligvis ikke sammenlignes med det, som Kommissionen i finansiel henseende nu anmoder om.
It is clear that these provisions do not constitute a sufficient comparison with what the Commission is now requesting in financial terms.
De bevillinger, som budgetmyndigheden måtte vedtage under den årlige procedure, er i dette tilfælde mere relevante.
Appropriations decided by the budgetary authority in the annual procedure are more relevant in this case.
Der bør foretages en sammenligning af, hvad der anmodes om, og de eksisterende budgetter på dette område, de eventuelle begrænsninger under udgiftsområde 4 og den eksisterende margen.
A comparison should be made between what is being asked and existing budgets in this area, the possible restraints under heading 4, and the existing margin.
Før de af Kommissionen foreslåede budgetbeløb behandles, og for at sætte tingene i et mere langsigtet perspektiv, er budgetterne fra 1999 og fremefter (skemaer, herunder SAB'er) kort angivet nedenfor:
Before looking at the budgetary amounts proposed by the Commission, and to put things into a slightly longer-term perspective, below is a summary of the budgets from 1999 onwards (figures incl.
Kommissionen foreslår en finansiel ramme (2003-2006) for forordningen, der deles mellem de to områder, 2 523 mio. € for Asien og 1 270 mio. € for Latinamerika.
The Commission suggests a Financial Framework (2003 to 2006) for the regulation which is split between the two regions, € 2 523 million for Asia and € 1 270 million for Latin America.
Det skal bemærkes, at der heri er inkluderet 7,55 mio. fra kategorien "andre interventioner til fordel for udviklingslande i Nær- og Mellemøsten", der i juridisk forstand dækkes af ALA-forordningen, selv om den i budgetstrukturen for øjeblikket er medtaget i udgiftsområdet for MEDA (B7-432).
It should be noted that this includes € 7,55 million from the category "other operations in favour of Middle East developing countries" which is legally covered by the ALA regulation though, in the budgetary structure, it is currently included under the MEDA chapter (B7-432).
Kommissionens forslag er som følger (vejledende flerårige programmer):
The Commission's proposal looks as follows (indicative multi-annual programming):
år n (2003)
year n (2003)
1 270
1 270
2 523
2 523
3 793
3 793
I sin finansieringsoversigt angiver Kommissionen ikke (hvad der ville være standardproceduren), om disse beløb efter dens opfattelse og i henhold til programmeringen er forenelige med det finansielle loft for udgiftsområde 4 uden omprogrammering, eller om dette er nødvendigt.
The Commission does not indicate in the Financial Statement (which would be standard procedure) whether, in its opinion and in accordance with its programming exercise, these amounts are compatible with financial ceiling of heading 4 without re-programming or whether re-programming is necessary.
Ordføreren formoder derfor, at beløbene efter Kommissionens opfattelse er forenelig med det finansielle loft uden omprogrammering.
The rapporteur assumes, therefore, that the Commission considers it compatible without re-programming.