natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- de traditionelle landsbyforsamlinger , som lå til grund for projektet ”gacaca-tribunaler” i Rwanda.
- traditional village assemblies , which were the origin of the 'gacaca' project in Rwanda.
Det internationale samfund har støttet dem, og de ikke-statslige menneskerettighedsorganisationer har været inddraget i udstrakt grad.
The international community has provided support and human-rights NGOs have been closely involved.
Gacaca-tribunalerne er inspireret af de traditionelle landsbyforsamlinger, som skulle løse nabokonflikter og mindre problemer.
Such courts are based on traditional village assemblies which were intended to solve minor problems and to settle conflicts between neighbours.
De er oprettet for at gøre retssystemet hurtigere (på nuværende tidspunkt venter over 100.000 personer på at blive dømt efter folkedrabet) i en ånd af forsoning og i et forsøg på at reintegrere de tidligere internerede i det lokale samfund.
They were established in order to speed up justice (there are currently over 100 000 people awaiting trial following the genocide period) in a spirit of reconciliation and in an attempt to reintegrate former detainees into the local community.
Dommerne har fået en uddannelse på en uge, og internationale ngo’er som Avocats sans frontières, Penal reform International og Réseau des citoyens har været inddraget i denne uddannelse.
Judges have received a week's training in which international NGOs were involved: Avocats Sans Frontières, Penal Reform International and the Citizens' Network.
Manglende inddragelse af den berørte befolkning kan få katastrofale følger.
The lack of a process of 'tailoring' to local needs may even have disastrous consequences.
Der er en stadig større erkendelse af, at det ikke nytter noget at opbygge kapacitet på organisatorisk plan via eksterne mekanismer, som f.eks. løntillæg, ledelsesstrukturer, der ikke følger de almindelige veje, og levering af udstyr og materiel (som ofte kræver vedligeholdelse).
It is increasingly recognised that it is pointless to build capacity at organisational level by means of external mechanisms such as wage supplements, management structures separate from the customary channels and the supply of equipment which often requires maintenance.
Så snart donorerne trækker sig tilbage, bryder systemet sammen.
As soon as donors withdraw the system collapses.
Selv om donorerne erkender fortidens fejl, må det konstateres, at det indtil nu har været meget vanskeligt for dem at ændre kurs og at tage arbejdsmetoder og fremgangsmåder op til revision.
Although the donor community acknowledges its past mistakes it has so far found it very difficult to adapt and to adjust its working methods and its procedures.
Der kan dog peges på visse fremskridt inden for nedenstående indsatsområder, hvor der efter Europa-Parlamentets opfattelse bør ydes en styrket indsats.
Hence under the following action areas we shall mention certain achievements and the issues in respect of which Parliament believes further action should be taken.
Som følge af det omfattende emne, som behandles, har ordføreren valgt at definere en samlet indsatsramme som grundlag for udformningen af de overordnede indsatsområder for kapacitetsopbygning, der bør fremmes, i stedet for at foretage en detaljeret gennemgang af sektorspecifikke politikker.
In view of the breadth of the topic with which we are concerned, the rapporteur's intention has been to establish an overall framework within which to plot the main courses of action as regards building the capacities which need to be promoted, instead of going into the details of the various sectoral policies.
I henhold til Cotonou-aftalen, skal hovedmålet for udvikling være fattigdomsbekæmpelse.
Pursuant to the Cotonou Agreement, the basic objective of development must be to reduce poverty.
Kapacitetsopbygningen bør anvendes til at nå dette mål ved at skabe gunstige vilkår for befæstelse af retsstaten og en bæredygtig udvikling.
Hence capacity-building must be used to help achieve that objective through the creation of conditions which are conducive to sustainable development and the consolidation of constitutional government.
Dette er baggrunde for de eksempler, der er valgt.
This was the basis upon which the examples were selected.
Institutionel kapacitetsopbygning og konsolidering af statslige strukturer på såvel det politisk-institutionelle niveau som på det administrative niveau er af afgørende betydning.
Building institutional capacity and consolidating government structures within both political institutions and the civil service are essential.
Parlamentarisk kapacitetsopbygning bør understreges i denne forbindelse.
The building of parliamentary capacity should be emphasised in this connection.
Da der er tale om tovejskommunikation er der ud over den traditionelle uddannelse behov for udveksling af erfaringer og fastlæggelse af bedste praksis.
In addition to traditional training, exchanges of experience and the identification of best practices are required in order to enable the phenomenon of interactivity to develop.
En række donorer er involveret i dette område (UNDP, Commonwealth, Friedrich Erbert-stiftelsen osv.)
Many donors have become involved in this area (UNDP, the Commonwealth, the Friedrich Erbert Foundation, and so on).
De seminarer, som ECDPM har afholdt i forskellige AVS-regioner, har vist sig at være særdeles nyttige.
The seminars organised by the ECDPM in various ACP regions have proved extremely useful.
Vi kan nævne seminaret vedrørende Stillehavsregionen, som blev tilrettelagt i september 2002 sammen med Fiji-øernes parlament.
The one concerning the Pacific region, which was co-organised by the Fijian Parliament in September 2002, may be mentioned.
Seminaret vedrørte Cotonou-aftalen, de vigtigste fornyelser i forhold til Lomé-konventionen, konsekvenserne for Stillehavsregionen og især parlamenternes kontrol med regeringerne i forbindelse med gennemførelsen af Cotonou-aftalen.
The seminar was concerned with the Cotonou Agreement, the main innovations vis-à-vis the Lomé Convention, the implications for the Pacific region and, in particular, parliamentary monitoring of the executive as the Cotonou Agreement is implemented.
Det er udveksling på lige fod mellem parlamentarikere fra Stillehavsområdet og medlemmer af Europa-Parlamentet, som var det mest frugtbare, og som giver anledning til nysgerrighed og interesse i forbindelse med samarbejdet mellem AVS-landene og EU.
The exchange on a basis of equality between MPs from the Pacific region and MEPs was the most fruitful of the activities and it aroused curiosity and interest in respect of ACP-EU cooperation.
Sekretariatet for Udvalget om Udvikling og Samarbejde har for sin del afholdt en række uddannelsesseminarer for ansatte i afrikanske parlamenter eller regionale organisationer, men dets kapacitet er begrænset.
On a number of occasions the Committee on Development and Cooperation secretariat has arranged training seminars for staff from African parliaments or regional organisations, but it can only do so much.
Det er i den forbindelse ønskeligt, at der etableres et net bestående af tidligere medlemmer af Europa-Parlamentet og pensionerede EU-tjenestemænd, som kan bidrage med deres erfaringer og ekspertise.
Consequently, the establishment of a network of former MEPs and retired EU officials to act as resources capable of providing experience and expertise would be desirable.
∙ God regeringsførelse og bekæmpelse af korruption
∙ Good governance and the fight against corruption
Udviklingslandene har indgået meget omfattende forpligtelser vedrørende god regeringsførelse og har efterhånden tilpasset sig denne koncept.
The developing countries have made very firm commitments as regards good governance and they have progressively adopted the concept.
Man kan nævne Cotonou-aftalen, handlingsplanen fra topmødet mellem Afrika og Europa i Kairo i april 2000 eller det nye partnerskab for Afrikas udvikling (NEPAD).
The Cotonou Agreement, the action plan framed at the April 2000 Africa-Europe Summit in Cairo and the NEPAD may be mentioned.
Efterhånden brydes tabuet.
The taboo is steadily being broken.
Kapacitetsopbygning på dette område går over forenkling af et alt for stort bureaukrati, da alle bedømmelsesmyndigheder er åbne for korruption (især i forbindelse med store offentlige arbejder og militært materiel).
Capacity-building in this area involves sliming down a bloated bureaucracy, each level of which is open to corruption (particularly in the case of major public works and military procurement).
Ud over, at korruptionen øger priserne på varer og tjenester betydeligt og ofte fører til, at der træffes valg, der er dårligt tilpasset de reelle behov, undergraver den også samfundet moralsk og skræmmer seriøse investorer bort.
In addition to the fact that corruption makes goods and services significantly more expensive and frequently causes choices to be made which are ill-suited to actual needs, it morally undermines society and discourages serious investors.
Hvad angår direkte projekter, er det muligt at gribe ind gennem uddannelse, love, toldbestemmelser og offentlige kontrakter osv. for at sikre gennemskuelighed.
As regards direct projects, intervention in order to ensure transparency is possible in the form of training, laws, customs rules, public contracts, and so on.
Men man bør navnlig også insistere på regeringernes ansvarlighed , et system, der indeholder større incitamenter for tjenestemændene og et mere inspirerende arbejdsmiljø med henblik på at undgå korruption.
However, greater emphasis should also be placed on the responsibility of governments , a better system of incentives for civil servants and a more fulfilling work environment in order to prevent corruption.
Sanktionsaspektet er relativt nyt.
The question of sanctions is relatively new.
Cotonou-aftalen omfatter derimod specifikke procedurer i artikel 96 og 97, hvis den politiske dialog bryder sammen.
Sanctions are possible under the common foreign and security policy, whilst specific procedures are laid down in Articles 96 and 97 of the Cotonou Agreement, to be used should political dialogue fail.
Hvad Kommissionens aktiviteter angår, er der gjort et stort stykke arbejde i forbindelse med de nationale strategidokumenter, selvom det er tydeligt, at ”en vurdering af programmernes resultater kun kan foretages på mellemlang til lang sigt” KOM(2002) 490 , s. 147. .
As regard the Commission's activities, major efforts have been made in the case of national strategy documents, even though it is clear that 'success can be evaluated only in the short or medium term' COM(2002) 490 , p.
Denne meddelelse bør være baseret på institutionel kapacitetsopbygning og følge op på Rådet konklusioner fra maj 2002 om god regeringsførelse, demokrati og udvikling.
That Communication should be based on the building of institutional capacity and follow on from the May 2002 Council conclusions on good governance, democracy and development.
Kapacitetsopbygning er også af stor betydning for, at adgangen til udviklingslandene markeder ikke blot bliver teoretisk men også reel.
Capacity-building is also essential if access to the markets of the developed countries is to be real rather than just hypothetical.
Det kan konstateres, at uden en udvikling af potentialerne inden for industri og landbrug og et godt kendskab til sundheds- og plantesundhedsstandarder samt et godt kendskab til markedsføringssystemerne er retten til adgang til markederne i realiteten teoretisk.
Indeed, unless industrial and agricultural potential is developed and unless a sound grasp is acquired of health and plant-health rules and of marketing networks , the right to market access is in practice a hypothetical one.
Disse supply-side constraints indgår som en integrerende del i kapacitetsopbygning.
Such supply-side constraints are an integral part of capacity-building.
Landet udnytter heller ikke sine rettigheder i henhold til sukkerprotokollen.
Hence the rapporteur welcomes successful initiatives such as support for agricultural research in Kenya COM (2002) 490 , p.
Men set som helhed er AVS-landenes behov for bæredygtig handelskapacitetsopbygning meget store.
Overall, however, the ACP countries' needs in terms of trade-capacity building are still enormous.
Der er her tale om et spørgsmål, som først for nylig er blevet bragt på bane af Europa-Kommissionen og OECD’s Komité for Udviklingsbistand.
This is an issue which was recently highlighted by the Commission and the OECD’s Committee on Development Aid.
Adgangen til midlerne skulle være næste øjeblikkelig og følge en stram tidsplan.
Access to the funds should be more or less immediate and should follow a strict timetable.
Men ordningen for hurtig udbetaling er kørt fast på grund af forskellige uoverensstemmelser.
However, a variety of disputes has prevented the ‘rapid disbursement’ mechanism from operating smoothly.
Programmet for handelskapacitetsopbygning vedrører den nødvendige faglige bistand til AVS-regeringer, regionale organisationer og ikke-statslige aktører til forberedelse og forhandling af de økonomiske partnerskabsaftaler med EU (som skal være afsluttet den 31. december 2007).
The trade-capacity-building programme is concerned with the provision to the ACP governments, to regional organisations and to non-government participants of the technical aid required for economic partnership agreements with the EU to be prepared and negotiated by the 31 December 2007 deadline.
Programmet er ikke specifikt åbent for parlamentarikere.
The programme is not specifically open to MPs.
Fra juli til december 2002 har der været forelagt omkring 40 anmodninger, og 10 projekter er blevet godkendt for forskellige regioner i verden.
Between July and December 2002 approximately 40 applications were submitted and 10 projects were accepted, from different parts of the world.
Hvis en sådan bistand skal være 100% effektiv, skal den være struktureret, bæredygtig og global.
If such aid is to be fully effective it must be structured, lasting and comprehensive.
I forbindelse med disse handelsforhandlinger har udviklingslandene ligeledes behov for at indføre interne mekanismer for konsultation og koordination mellem ministerier, regering og parlament, den private sektor og det civile samfund.
To be able to negotiate the developing countries also need to establish internal structures for consultation and coordination between ministries and between government and parliament, the private sector and civil society.
Et problem, der kan opstå, er en interessekonflikt for donorer, som også har interesser at varetage i handelsforhandlingerne.
A problem which may arise is that of a conflict of interests in the case of donors who are also concerned with furthering their interests in trade negotiations.
Under forberedelserne til ministermødet i Seattle i 1999 var der i Senegal et tilfælde, hvor et USA-finansieret uddannelsesprogram for beslutningstagere og aktører inden for den private sektor lagde stor vægt på spørgsmål, der havde tilknytning til donorlandenes egne prioriteringer (behovet for afskaffelse af landbrugstilskud) og med vilje ignorerede spørgsmål, hvor Senegals interesser kunne risikere at gå imod De Forenede Staters interesser (intellektuelle ejendomsrettigheder).
During the run-up to the 1999 ministerial meeting in Seattle there was a case in Senegal in which a training programme funded by the USA for the benefit of decision-makers and other parties in the private sector strongly emphasised issues relating to the donor country’s own priorities (the need for farming subsidies to be abolished) and deliberately ignored issues where Senegal’s interests were likely to conflict with those of the USA (intellectual property rights).
Det er vigtigt, at handelskapacitetsopbygning overlades til uafhængige organer, idet udbuddene baseres på objektive kriterier for projekternes kvalitet.
Trade-capacity-building must be entrusted to independent bodies by means of invitations to tender based on objective project-quality criteria.
∙ AVS-kontor i Genève
∙ ACP office in Geneva
Desuden blev der i april 2002 åbnet et repræsentationskontor for AVS-landene i Genève med et budget til ad hoc -projekter på 9 mio. € (heraf er 3,1 mio. udbetalt) og et aktionsbudget på 18. mio. € (heraf er 3,6 mio. udbetalt) EU finansierer omkring 45% af driften af kontoret i Genève. .
An office representing the ACP countries was opened in Geneva in April 2002 with a budget for ad hoc projects amounting to EUR 9 million (3.1 million of which has been disbursed) and an operating budget of EUR 18 million (3.6 million of which has been disbursed) The European Union covers approximately 45% of the Geneva office running costs. .
Indgåelsen af handelsaftaler om frihandel og den heraf følgende afskaffelse eller nedsættelse af told kan føre til et betydeligt tab af budgetindtægter.
The conclusion of free-trade agreements and the resulting reduction in, or abolition of, customs duties may result in a major loss of budget revenue.
For mange lande er den andel, som tolden udgør af de nationale budgetindtægter, stadig stor.
In the case of many countries, customs duties still represent a major proportion of the national budget.
Tallene for 1999 er: 20% for Burundi, 47% for Côte d’Ivoire, 77% for Guinea, 26% for Mauritius (mod 46% i 1990), 32% for Papua New Guinea og 40% for Den Dominikanske Republik Central Government revenues, World development indicators, banque Mondiale, New York, 2002. .
The figures for 1999 are as follows: 20 % in the case of Burundi, 47 % in the case of Côte d'Ivoire, 77 % in the case of Guinea, 26 % in the case of Mauritius (46% in 1990), 32 % in the case of Papua New Guinea and 40 % in the case of the Dominican Republic Central Government Revenues, World Development Indicators, World Bank, New York, 2002. .
Det er ikke sikkert, at den øgede handel alene kan kompensere for tabet af indtægter.
It is not certain that the increase in the volume of trade will alone make up for the loss of revenue.
Og selv i et sådant ideelt tilfælde ville der skulle foretages strukturelle overgangstilpasninger.
And even if it did (which would be ideal), structural adjustments would still have to be made in order to smooth the transition.
AVS-landene har klart meddelt, at dette vil kunne få dem til at lade være med at gå med til en nedsættelse af toldskrankerne både i forbindelse med de økonomiske partnerskabsaftaler og i forbindelse med de multilaterale forhandlinger.
The ACP countries have made it clear that that could discourage them from agreeing to reduce their tariff barriers in the context either of economic partnership agreements or of multilateral negotiations.
Det er nødvendigt at indføre alternative ressourcer - moms eller direkte afgifter - men det kræver en omfattende strukturel reform.
The establishment of alternative resources - VAT or direct taxes - is required but would involve extensive structural reform.
Det er ikke formålet med denne betænkning at gå ind i disse detaljer, men der er også i de mindst udviklede lande et potentiale for fiskale indtægter.
It is not the purpose of this report to go into details but even in the least-developed countries there is scope for increasing fiscal revenue.
EU bør gribe ind med henblik på en kapacitetsopbygning på dette område under hensyntagen til følgende kriterier:
The European Union should become involved in capacity-building in this area too, bearing in mind the following criteria:
- gennemskuelighed gennem offentliggørelse af de foreliggende tekster og afskaffelse af de facto- og de jure-undtagelser
- transparency stemming from the publication of the relevant texts and the abolition of de facto or de jure exemptions;
- forenkling og gennemførlighed , idet man især skal undgå ”ophobning” af afgifter
- simplicity and feasibility with a view to avoiding, in particular, an accretion of taxes;
- accept i offentligheden af tilpasningsprocessen til den generelle beskatningsordning.
- the support of the general public for the process of 'tailoring' the general taxation scheme.
Det sidste punkt understreger også, at der skal være en sammenhæng mellem indførelsen af en beskatningsordning og demokratiseringen af et samfund.
This last point also highlights the necessary link between the establishment of a tax system and the democratisation of a society.
En regering, der pålægger en skat, skal begrunde det og stå til regnskab over for parlamentet og vælgerne, mens en regering, der råder over ressourcer fra råstoffer (olie), lettere kan undslippe kontrol.
A government which imposes a tax must justify itself and must be accountable to Parliament and the electorate, whereas a government which has resources derived from raw materials (such as oil) will find it easier to avoid scrutiny.
En evaluering af kapacitetsopbygningen
Assessing capacity-building
Evalueringen af kapacitetsopbygningen støder på to store forhindringer:
There are two major obstacles to assessing capacity-building:
- Vanskelighederne i forbindelse med at identificere projekterne i Kommissionens statistiske system.
- the difficulty of identifying projects within the Commission’s statistics system.
Bortset fra bestemte veldefinerede projekter som dem, der er udarbejdet i forbindelse med handelsforhandlingerne, er det stort set umuligt at identificere kapacitetsopbygningsprojekterne i aktivitetsrapporterne.
With the exception of certain well-defined projects such as those drawn up in the course of trade negotiations, it is virtually impossible to identify capacity-building projects in activity reports.
Kapacitetsopbygningen vedrører alle sektorer og fremgår ikke af OECD’s Komité for Udviklingsbistands sektorindikatorer, som Kommissionen anvender.
Capacity-building applies to every sector and is not shown separately in the OECD Development Aid Committee’s sectoral indicators, which are used by the Commission.
I forbindelse med dechargeproceduren har Parlamentet allerede givet udtryk for sin generelle bekymring over, at det er umuligt at fastslå, hvordan EUF-bevillingerne til kapacitetsopbygning anvendes i forbindelse med uddannelse og sundhed.
In the discharge procedure, Parliament has already expressed its general concern regarding the impossibility of identifying the use of EDF appropriations for capacity-building in the areas of health and education.
Den seneste tendens til at give makroøkonomisk bistand forrang kan gøre situationen værre, hvis den ikke ledsages af en politik om stadig større inddragelse ("appropiation") og rejser et generelt problem med hensyn til at spore bistanden.
The recent tendency to give priority to macro-economic aid may make things worse if it is not accompanied by a process of gradual adaptation to local needs and it has turned the tracing of aid into a widespread problem.
- Utilstrækkelige kvantitative kriterier .
- the inadequacy of quantitative criteria .
Som det fremgår af vanskelighederne i forbindelse med definitionsspørgsmålet (jf. ovenfor) er en kvantitativ evaluering under alle omstændigheder utilstrækkelig.
As is apparent from the difficulties of definition (see above), quantitative evaluation is inadequate.
Hvis man betragter kapacitetsopbygning som en proces, og hvis man vil evaluere sociologiske aspekter som f.eks. holdningsændringer, bør evalueringsmetoden primært være baseret på en tværfaglig strategi.
If capacity-building is regarded as a process and if one wishes to evaluate sociological aspects such as changes in attitude, the evaluation method must be based primarily on a multidisciplinary approach.
En sådan evaluering kræver tid og kan kun ske på lang sigt.
Evaluation of this type takes time and is possible only over the long term.
Ordføreren går ind for grundige og tværgående undersøgelser af flere lande med henblik på at vurdere, om udviklingspolitikken har givet mulighed for en reel kapacitetsopbygning.
The rapporteur recommends that in-depth multidisciplinary studies be carried out in a number of countries in order to assess whether or not development policy has led to genuine capacity-building.
Det arbejde, som evalueringsenheden for bistandssamarbejdet har udført, er vigtigt, og man bør tage ved lære heraf.
The work carried out by the Aidco assessment unit is important and lessons must be drawn from such assessment.
19. marts 2003 ENDELIG A5-0067/2003 ***II
19 March 2003 FINAL A5-0067/2003 ***II