natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På mødet den 4. september 2003 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender havde fået tilladelse til at udarbejde en initiativbetænkning, jf. forretningsordenens artikel 47, stk. 2, og artikel 163, om dette emne, og at Budgetudvalget, Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder var udpeget som rådgivende udvalg.
At the sitting of 4 September 2003 the President of Parliament announced that the Committee on Employment and Social Affairs had been authorised to draw up an own-initiative report on the subject pursuant to Rules 47(2) and 163 of the Rules of Procedure, and the Committee on Budgets, the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs and the Committee on Women's Rights and Equal Opportunities had been asked for their opinions.
På mødet den 4. juni 2003 valgte Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender Claude Moraes til ordfører.
The Committee on Employment and Social Affairs appointed Claude Moraes rapporteur at its meeting of 4 June 2003.
På mødet den 9. juli 2003, 10. september 2003 og 27. november 2003 behandlede udvalget udkastet til betænkning.
The Committee considered the draft report at its meetings of 9 July 2003, 10 September 2003 and 27 November 2003.
Til stede under afstemningen var: Theodorus J.J. Bouwman (formand), Marie-Hélène Gillig og Marie-Thérèse Hermange (næstformænd), Claude Moraes (ordfører), Jan Andersson, Elspeth Attwooll, Regina Bastos, Johanna L.A. Boogerd-Quaak (for Anne André-Léonard), André Brie (for Arlette Laguiller), Hans Udo Bullmann (for Enrico Boselli), Ieke van den Burg, Philip Bushill-Matthews, Chantal Cauquil (for Herman Schmid, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Anne-Karin Glase, Stephen Hughes, Anne Elisabet Jensen (for Marco Formentini), Jean Lambert, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Mario Mantovani, Bartho Pronk, Lennart Sacrédeus, Peter William Skinner (for Alejandro Cercas), Elisabeth Schroedter (for Jillian Evans), Miet Smet, Helle Thorning-Schmidt og Anne E.M. Van Lancker.
The following were present for the vote: Theodorus J.J. Bouwman chairperson; Marie-Hélène Gillig and Marie-Thérèse Hermange, vice-chairpersons; Claude Moraes, rapporteur; Jan Andersson, Elspeth Attwooll, Regina Bastos, Johanna L.A. Boogerd-Quaak (for Anne André-Léonard), André Brie (for Arlette Laguiller), Hans Udo Bullmann (for Enrico Boselli), Ieke van den Burg, Philip Bushill-Matthews, Chantal Cauquil (for Herman Schmid, pursuant to Rule 153(2)), Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Anne-Karin Glase, Stephen Hughes, Anne Elisabet Jensen (for Marco Formentini), Jean Lambert, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Mario Mantovani, Bartho Pronk, Lennart Sacrédeus, Peter William Skinner (for Alejandro Cercas), Elisabeth Schroedter (for Jillian Evans), Miet Smet, Helle Thorning-Schmidt and Anne E.M. Van Lancker.
Udtalelsen fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder og Udvalget for Andragender er vedføjet denne betænkning.
The opinions of the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs, the Committee on Women's Rights and Equal Opportunities and the Committee on Petitions are attached.
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om Kommissionens meddelelse om indvandring, integration og beskæftigelse ( KOM(2003) 336 - 2003/2147(INI))
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION on the Communication from the Commission on immigration, integration and employment ( COM(2003) 336 - 2003/2147(INI))
– der henviser til Kommissionens meddelelse ( KOM(2003) 336 ) Endnu ikke offentliggjort i EUT.
– having regard to the Commission Communication ( COM(2003) 336 ),
– der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Tampere (oktober 1999) og Lissabon (marts 2000),
– having regard to the conclusions of the European Council meetings at Tampere (October 1999) and Lisbon (March 2000),
– der henviser til bestemmelserne i chartret om grundlæggende rettigheder EFT C 364 af 18.12.2000, s. 14. , der gælder for alle i Den Europæiske Union uanset nationalitet, særlig artikel 4, 5, 14, 15, 20, 21 og 23,
– having regard to the Charter of Fundamental Rights OJ C 364, 18.12.2000, p.14 , the provisions of which apply to all persons in the European Union (EU) irrespective of nationality, and particularly Articles 4, 5, 14, 15, 20, 21 and 23,
– der henviser til Kommissionens meddelelse om integration af migrationsanliggender i Den Europæiske Unions forbindelser med tredjelande ( KOM(2002) 703 ) Endnu ikke offentliggjort i EUT ,
– having regard to the Commission Communication on integrating migration issues in the EU's relations with third countries ( COM(2002) 703 ),
– der henviser til det græske formandskabs konference om "Styring af migrationsstrømmen til fordel for Europa" (Athen, maj 2003),
– having regard to the Greek Presidency conference on 'Managing migration for the benefit of Europe' (Athens, May 2003),
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelser fra Udvalget om Borgernes Friheder, Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder og Udvalget for Andragender (A5‑0445/2003),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinions of the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs, the Committee on Women's Rights and Equal Opportunities and the Committee on Petitions (A5‑0445/2003),
A. der henviser til, at de hovedelementer i indvandringspolitikken, som blev fastlagt af Det Europæiske Råd i Tampere, nemlig partnerskab med hjemlandene, et fælles europæisk asylsystem, retfærdig behandling af tredjelandsstatsborgere og forvaltning af migrationsstrømmene, stadig gælder i dag, og at der er påtrængende behov for at udvikle dem på grundlag af lovgivningsrammen i traktatens artikel 61-69, som Kommissionen allerede anvender som retsgrundlag for fremsættelse af forslag under hensyntagen til Parlamentets udtalelse,
A. Whereas the main strands of immigration policy identified by the Tampere European Council (partnership with countries of origin, a common European asylum system, fair treatment of third country nationals and management of migration flows) remain valid today; whereas there is an urgent need for them to be developed on the basis of the legislative framework provided for in Articles 61 to 69 of the Treaty, in connection with which the Commission has already presented proposals, taking account of Parliament's opinion;
B. der henviser til, at kvalitative og kvantitative regler om modtagelse af arbejdstagere fra tredjelande henhører under medlemsstaternes kompetence med henblik på at styre indvandringen til EU efter disses muligheder og behov; der henviser til, at de retlige rammer og politikkerne i forbindelse med den øgede indvandring i EU er forskellige fra stat til stat, og at alle medlemsstaterne står over for den samme udfordring, nemlig at skulle forbedre forvaltningen af migrationsstrømmen, forbedre integrationspolitikkerne over for og i partnerskab med nye og etablerede indvandrere, tilstræbe et samarbejde med hjemlandene uden for EU og forbedre dialogen med disse lande som led i den fælles aktive politik, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd i Tampere,
B. Whereas competence for determining the quantity and type of workers accepted from third countries lies with the Member States, to enable them to manage migration to the EU in a way which reflects their capacities and needs; whereas national legal frameworks and policies in relation to increased migration to the EU vary from state to state; whereas all Member States face the common challenge of improving their management of migration flows, improving integration policies towards, and in partnership with, new and established migrants, seeking to form partnerships with third countries of origin and improving dialogue with these countries in the comprehensive, joined-up approach set out at the Tampere European Council;
C. der henviser til, at der på Det Europæiske Råds møde i Tampere udtrykkeligt blev stillet krav om, at "en mere effektiv integrationspolitik bør sigte mod at indrømme dem rettigheder og pligter, der kan sidestilles med dem, der gælder for EU-borgere",
C. Whereas the Tampere European Council explicitly requested “a more vigorous integration policy” which “should aim at granting legally resident third country nationals rights and obligations comparable to those of EU citizens”;
D. der henviser til, at det må være EU's opgave med henblik på at sikre en styret indvandring af arbejdstagere til medlemsstaterne at udforme fælles vilkår og regler for vandrende arbejdstageres indrejse og ophold; der henviser til, at der i den forbindelse også skal skabes et sammenhængende koncept for visaudstedelser; der henviser til, at en bedre forvaltning af migrationsstrømmen og udveksling af den bedste praksis inden for integrationspolitikken bør gennemføres i forbindelse med signifikant uafhængig forskning, som påviser de positive samlede økonomiske fordele og udgifter, som indvandringen medfører for medlemsstaterne; der henviser til, at den øgede og fuldstændige integration af nye og etablerede indvandrere, særlig på EU-arbejdsmarkedet, virkeliggør indvandrernes økonomiske potentiale, fremmer den sociale samhørighed og respekten for mangfoldigheden og bidrager til Lissabon-målene: at EU skal blive en konkurrencedygtig og videnbaseret økonomi og skabe en holdbar økonomisk vækst med flere og bedre job og større social samhørighed,
D. Whereas it should be the task of the EU, in the interest of the managed migration of workers into the Member States, to develop common conditions and rules for the entry and residence of migrant workers; whereas in this connection a coherent plan for the issue of visas should be created; whereas improved management of migration flows and the sharing of best practice in integration policies should take place in the context of significant independent research showing the positive overall economic benefits, as well as costs, to Member States of immigration; whereas the improved and full integration of new and established migrants, particularly in the EU labour market, realises the economic potential of migrants, promotes social cohesion and respect for diversity, and contributes to the Lisbon goals: to create a competitive and dynamic knowledge-based economy capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion ;
E. der henviser til, at der skal sondres mellem de aspekter af indvandringspolitikken, som er knyttet til modtagelse af nye indvandrere med henblik på at fremme integrationen, og de aspekter, der vedrører anden- og tredjegenerationsindvandrere, som stadig udsættes for social, økonomisk eller politisk udstødelse,
E. Whereas a distinction must be made between those aspects of immigration policy related to the initial reception of new arrivals with a view to facilitating their integration and those related to second and third generation immigrants still facing social, economic or political exclusion;
F. der henviser til, at den forestående udvidelse af EU vil ændre indvandringsdynamikken i Europa - sandsynligvis til gavn for det europæiske arbejdsmarked generelt - hvilket bør medføre større fri bevægelighed mellem eksisterende og nye medlemsstater, selv om der indledningsvis pålægges restriktioner; der henviser til, at lande uden for EU bliver nye EU-grænselande eller nabolande; der henviser til, at udvidelseslandene (ansøgere), hvoraf mange var nabolande før udvidelsen, også i højere grad må fokusere på indvandringsproblematikken; der henviser til, at integrationsforanstaltningerne også er til fordel for migranter inden for EU, herunder også fra de nye medlemsstater,
F. Whereas the (imminent) enlargement of the EU will change the dynamics of migration in Europe - probably to the overall benefit of European labour markets, which should lead to greater freedom of movement between existing and new Member States, even where restrictions are to be imposed initially; whereas countries outside the EU are becoming new EU border or neighbouring countries; whereas the enlargement countries (applicants), many of which were neighbouring countries before enlargement, will also have to focus their attention to a greater extent on migration; whereas integration measures also benefit intra-EU migrants, including from the new Member States;
G. der henviser til, at ulovligt ophold i de fleste tilfælde følger af, at mennesker, som er rejst lovligt ind i EU, mister deres opholdstilladelse,
G. Whereas, in most cases, illegal residence is the result of people who entered legally into the territory of the EU losing their authorisation;
H. der henviser til, at en energisk indsats mod ulovlig beskæftigelse og mod de arbejdsgivere, der udnytter denne situation, er en integreret del af bekæmpelsen af ulovlig indvandring, og at lettere adgang til arbejdsmarkedet for indvandrere kan nedbringe både udbuddet af og efterspørgslen efter ulovligt arbejde,
H. Whereas clamping down on illegal employment and on those who take advantage of such employment is an integral part of the fight against illegal immigration, whereas facilitated legal access of immigrants to the labour market may reduce both supply of and demand for illegal work;
I. der henviser til, at kvinderne udgør et ikke ubetydeligt og vigtigt flertal af indvandrere og dermed også af anden- og tredjegenerationsindvandrere, asylsøgere og papirløse indvandrere,
I. Whereas women are a not insignificant and substantial majority of immigrants, including those of second and third generation, asylum seekers and illegal immigrants;
J. der henviser til, at kvinder er udsat for forskelsbehandling både på grund af deres køn og deres oprindelse, og understreger, at denne forskelsbehandling også rammer indvandrerkvinder af anden og tredje generation, uanset graden af integration,
J. Whereas women are the victims of discrimination on the basis of both gender and origin, and stressing that such discrimination also affects second and third generation immigrants, whatever their degree of integration;
K. der henviser til, at den europæiske indvandrings- og integrationspolitik skal opfylde de bredere målsætninger inden for socialpolitikken og den økonomiske politik og på det udenrigs- og udviklingspolitiske område og stemme overens med europæiske kerneværdier såsom lige muligheder, menneskerettigheder, værdighed; tolerance, respekt for mangfoldighed, foranstaltninger til bekæmpelse af forskelsbehandling og deltagelse i det samfundsmæssige, kulturelle og politiske liv;
K. Whereas European migration and integration policy must be consistent with wider EU social, economic, foreign and development policy objectives and in line with core European values such as equality of opportunity, human rights, dignity, tolerance, respect for diversity, action to combat discrimination and participation in civic, cultural and political life;
EU's demografiske udfordring/arbejdsstyrkeudfordring: forvaltning af indvandringen som en del af svaret
The EU's demographic/workforce challenge: managed migration as part of the answer
- en erkendelse af, at det forhold, at kvalificeret arbejdskraft får beskæftigelse i EU, ikke nødvendigvis fører til hjerneflugt fra hjemlandene, eftersom mange arbejdstagere vender hjem og gør brug af deres nye erfaringer til gavn for økonomien i deres hjemland og samfundet i landet - ved udformningen af en politik, som skal lette tredjelandsstatsborgeres midlertidige beskæftigelse i en medlemsstat, uanset om de pågældende på forhånd har en ansættelseskontrakt, kan man lære af de erfaringer, der i USA er gjort med "Green Card"-ordningen; henstiller dog til, at en aktiv ansættelses- og adgangspolitik for bestemte ledige stillinger og beskæftigelsesgrupper bør koordineres og støttes på EU-plan med et langsigtet perspektiv; påpeger, at dette kræver en fremadskuende analyse af arbejdsmarkedet fordelt efter region og sektor inden for hvert land og i europæisk sammenhæng, hvilket igen kræver omhyggelig konsultation med deltagelse af arbejdsmarkedets parter og de institutioner, der er ansvarlige for det regionale og lokale arbejdsmarked;
- realising that skilled workers taking up jobs within the EU does not necessarily lead to "brain-drain" in the countries of origin, since many workers return to these countries using their new experiences for the benefit of their home economies and communities; - learning from existing experiences with the Green Card in the USA when formulating policies to make it easier for third country nationals to work temporarily in a Member State, with or without having a job contract in advance; urges, however, that an active recruitment and admission policy for particular vacancies and occupational groups should be coordinated and supported at European level with a long-term perspective; this calls for a thorough forward-looking analysis of the labour market broken down by regions and sectors for each country and in a European context; careful consultation is therefore needed with the social partners and with the institutions responsible for the regional and local labour market;
- at der ikke tages fat på de reformer af EU's arbejdsmarkeder og uddannelses- og undervisningssystemer, der er nødvendige for at øge evnen til integration på arbejdsmarkedet (også af indvandrere) og den generelle evne til at tilpasse sig økonomiske forandringer - at der "plukkes" visse kvalificerede arbejdere/iværksættere fra udviklingslandene, således at hjerneflugten øges, hvad der kan indebære en risiko for hjemlandets økonomi - at vandrende arbejdstagere udnyttes under uantagelige forhold; her er ulovlig indvandring et problem, og der bør træffes foranstaltninger til at straffe de personer, der har gavn af en sådan udnyttelse, og ikke ofrene; endvidere er fordrivelseseffekten største blandt ufaglærte arbejdere, hvilket medfører sociale spændinger, herunder også i den europæiske beskæftigelsstrategi (EBS), og samtidig står i vejen for bestræbelser på at øge arbejdskvaliteten på tværs af arbejdsmarkedet; - at tilsagnet fra Lissabon i 2002, som blev bekræftet i Barcelona i 2002 om at skabe flere og bedre arbejdspladser, lades ude af betragtning, især ikke tilsagnet om at gøre en indsats for at sikre, at enhver arbejdstagers, herunder vandrende arbejdstagers, ret til sunde, sikre og værdige arbejdsforhold rent faktisk overholdes;
- side-stepping the reforms of EU labour markets and education/training systems needed to increase employability (including of migrants) and overall adaptability to economic change; - "cherry-picking" certain skilled workers/entrepreneurs from developing countries to the extent of risking damage to the economies of the countries of origin; - abusing migrant workers under unacceptable conditions; illegal employment is a concern here, where action should be taken to penalise those who profit from such exploitation, not those who are its victims; futhermore, displacement effects are greatest amongst low-skilled workers, leading to social tension while also hampering efforts, including in the European Employment Strategy (EES), to boost quality of work across the labour market; or - forgetting the commitment made in Lisbon 2002 and confirmed in Barcelona 2002 to create more and better jobs, specifically the commitment to bring to a successful conclusion efforts to ensure that the rights of all workers, including migrant workers, to work in conditions which respect their health, safety and dignity become a reality;
Integration og beskæftigelse
Integration and employment
25. mener, at der på de nævnte områder bør iværksættes programmer for modtagelse af personer, der ankommer til en EU-medlemsstat, og at bestemmelserne vedrørende de nævnte områder, hvad angår integrationspolitikken for anden- og tredjegenerationsindvandrere, bør revideres og bringes i overensstemmelse med de mål, der er udstukket i denne beslutning;
Considers that, in the above-mentioned areas, programmes should be established for initial reception of persons arriving in an EU Member State and that provisions related to the above-mentioned areas in the field of integration policy for second and third generation immigrants should be reviewed in order to align them with the objectives set out in this resolution;
30. mener, at der er udviklet forskellige handlingsprogrammer i medlemsstaterne, navnlig på regionalt og lokalt niveau, med henblik på at tage højde for den voksende pluralisme i nutidens samfund, og at de erfaringer, som de forskellige myndigheder har høstet i denne forbindelse, bør indgå i en fælles oversigt for at lette udveksling af god praksis, sammenligning af resultater og adgang til oplysninger for medlemsstaterne, EU-institutionerne, de regionale og lokale myndigheder samt andre berørte parter;
Considers that various action programmes have been developed in the Member States, and notably at regional and local level, to address the increasing pluralism of present-day societies, and that the experience acquired by the various authorities in this context should be combined in a common set of achievements in order to facilitate the exchange of best practice, the comparison of results, and the availability of information to the Member States, EU institutions, regional and local authorities and other players involved;
Behovet for en overordnet, fælles indsats
The need for a comprehensive, joined-up approach
40. er klar over, at medlemsstaterne er ansvarlige for fastsættelsen af antallet af tredjelandsstatsborgere på deres område, men støtter tanken om at opstille samlede skøn, der også tager højde for personer, hvis opholdstilladelse er meddelt af andre grunde end økonomisk virksomhed, som f.eks. flygtninge, mennesker, der nyder subsidiær beskyttelse, og familiesammenførte, herunder mindreårige i den erhvervsdygtige alder, som skal sikres adgang til arbejdsmarkedet;
Bearing in mind that Member States are responsible for determining the number of third country nationals on their territories, supports the idea of establishing global estimates that also take into account people whose residence has been authorised on grounds other than that of economic activity, such as refugees, people enjoying subsidiary protection and those entering for family reunification purposes, including minors of working age, who must be ensured access to the labour market;
Samarbejde og dialog med tredjelande
Co-operation and dialogue with third countries
46. mener, at udgangspunktet i forbindelse med vandrende arbejdstagere skal være en søgen efter retfærdige nationale og internationale arbejdsvilkår; mener, at der derfor er behov for drøftelser med oprindelseslandene og de lokale fagforbund; foreslår derfor, at der sker en regulering gennem udformning af en international adfærdskodeks; mener, at det er oplagt at tildele ILO en væsentlig rolle i denne forbindelse;
Considers that labour migration policy should be based on efforts to achieve fair national and international labour relations; considers that consultation with countries of origin and local trade unions is therefore necessary; proposes that all this should be regulated by developing an international Code of Conduct; the International Labour Organisation could obviously be accorded an important role in this area;
Politisk kontekst
Policy context
Kommissionen vil med denne meddelelse om indvandring og integrationspolitik lukke det politiske hul, der er opstået, siden Amsterdam-traktaten med dens nye bestemmelser om indvandrings- og asylpolitik på EU-plan trådte i kraft i maj 1999.
In terms of migration and integration policy, the Commission intends this Communication to fill a policy gap that has developed since the entry into force of the Amsterdam Treaty (May 1999) with its unprecedented new provisions on immigration and asylum policy at EU level.