natgillin/translations-raw huggingface dataset:
32. er af den opfattelse, at proceduren for regnskabsafslutning efter de nødvendige forbedringer kunne bidrage til at udvikle en kvantificeret DAS inden for landbrugssektoren, både geografisk og sektormæssigt;
32. takes the view that the clearance of accounts procedure, after the necessary improvements, could contribute to developing a quantified DAS in the agriculture sector both on a geographical and a sectoral basis;
33. beklager, at Rådet endnu ikke har vedtaget Kommissionens forslag om at forlænge perioden for korrektion af udgifterne fra de nuværende 24 måneder til 36 måneder; henviser til, at Revisionsretten har gjort opmærksom på den negative virkning af 24-månedersreglen Særberetning nr. 22/2000, punkt 89, og årsberetningen for 2001, punkt 2.74-2.75. og støtter Kommissionens forslag om at forlænge korrektionsperioden Revisionsrettens udtalelse nr. 9/2002 – http://www.eca.eu.int/DA/reports_opinions.htm ; finder 24-månedersfristen urealistisk kort, da Kommissionens regnskabsafslutningsenhed behandler alle udgifterne i en treårig cyklus; understreger, at ændringen vil nedbringe risikoen for, at svagheder, der opdages i medlemsstaternes systemer, måske ikke straffes af den simple grund, at Kommissionen ikke har været i stand til at dække alle udgiftsområder inden for en toårig cyklus Revisionsrettens udtalelse nr. 9/2002. ; minder på det kraftigste Rådet om, at det ikke er i strid med retsprincipperne at give Kommissionen den nødvendige tid til at gøre, hvad den skal gøre; opfordrer Rådet til at vedtage Kommissionens forslag;
33. regrets that the Council has not yet adopted the Commission's proposal to extend the period to which a correction to expenditure may be applied from the current 24 months to 36 months; reminds that the Court of Auditors has pointed out the negative effect of the 24 month rule Special Report No 22/2000 point 89 and Annual Report 2001 point 2.74 -2.75 and endorsed the Commission proposal to extend the correction period Court of Auditors Opinion 9/2002 - http://www.eca.eu.int/EN/reports_opinions.htm ; finds that the 24 month time limit is unrealistically short as the Commission's clearance of accounts unit examines all expenditure on a three-year cycle; highlights that the modification will reduce the risk that weaknesses detected in Member States' systems may not be penalised simply because the Commission has not been able to cover all areas of expenditure within a two year cycle Court of Auditors Opinion 9/2002 ; strongly reminds the Council that giving the Commission the time which is necessary to do what the Commission has to do is not conflicting with the rule of law; calls upon the Council to approve the Commission's proposal;
34. bemærker, at der kun har været få tilfælde af korrektioner af udgifterne til udvikling i landdistrikterne, siden denne politik trådte i kraft i 2000; er foruroliget over Rettens konklusioner, nemlig at "der findes ikke et fælles system til kontrol af udgifterne til landdistrikterne", at "en række attesterende organer giver udtryk for bekymring over disse udgifter", og at "standarderne for »godt landmandskab« ikke er defineret klart eller ikke kan verificeres"; anmoder Kommissionen om at afklare og stramme kontrolsystemerne for udgifterne til udviklingen i landdistrikterne Årsberetningen for 2001, punkt 2.30-2.33 og 2.45. ;
34. notes that few corrections have been applied to rural development expenditure since this policy entered into force in 2000; is concerned by the Court’s conclusions that “there is no common control system for rural development”, that “several certifying bodies express concerns about this expenditure” and that “standards for ‘good farming practice’ are poorly defined or are unverifiable”; asks the Commission to clarify and tighten the control systems for rural development expenditure Annual Report 2001 point 2.30-2.33 and 2.45 ;
35. anmoder Kommissionen om at undersøge, om mulighederne for udveksling af kontrolresultater og bedste praksis mellem betalingsorganerne kan forbedres og at aflægge beretning herom i den næste finansberetning om EUGFL;
35. asks the Commission to review whether the possibilities for exchanging control findings and best practice between paying agencies could be improved and to report in the next EAGGF Financial Report;
36. bemærker, at Revisionsretten i særberetning nr. 4/2001 EFT C 214 af 31.7.2001, s. 3. fandt, at "IFKS udgør et godt grundlag for kontrollen af udgifterne til markafgrøder og dyrepræmier"; bemærker imidlertid, at opstillingen af IFKS-dataene bør forbedres med hensyn til forskellen mellem test af enheder, der er udvalgt tilfældigt, og test af enheder, der er udvalgt på grundlag af risikoanalyse Årsberetningen for 2001, punkt 2.18-2.19, 2.22 og 2.44. ; bemærker imidlertid,
36. notes that the Court of Auditors in Special Report No 4/2001 OJ C 214, 31.7.2001, p.3 concluded that "IACS provides a sound basis for controlling arable crops and animal premium expenditure"; notes, however, that:
- at opstillingen af IFKS-dataene bør forbedres med hensyn til forskellen mellem test af enheder, der er udvalgt tilfældigt, og test af enheder, der er udvalgt på grundlag af risikoanalyse , - at visse medlemsstater har ansat deres foderarealer alt for højt (særberetning nr. 5/2002, punkt 32), - at der er problemer med dataenes korrekthed (særberetning nr. 5/2002, punkt 24);
- the presentation of IACS data needs improvement as concerns the distinction between random and risk-based checks Annual Report 2001 point 2.18-2.19, 2.22 and 2.44 ; - that there are immense overstated forage areas in some Member States (Special Report 5/2002, point 32) - that there are problems with the accuracy of the data (Special Report 5/2002, point 24);
forventer, at Kommissionen følger Revisionsrettens henstillinger op; finder det navnlig her på tærsklen til udvidelsen utilfredsstillende, at Grækenland endnu ikke har indført væsentlige elementer af IFKS-systemet; noterer sig dets indsats for at gennemføre systemet inden november 2003; er af den opfattelse, at der ikke bør diskrimineres mellem kandidatlandene og de nuværende medlemsstater med hensyn til gennemførelsen af IFKS; minder Kommissionen om, at IFKS efter Parlamentets faste mening burde være indført i alle medlemsstater inden april 2002 Jf.
expects the Commission to follow up the Court of Auditors' recommendations; finds it unsatisfactory, and especially so in the run-up to enlargement, that Greece has not yet put in place essential components of the IACS system; notes its efforts to implement the system by November 2003; takes the view that there should be no discrimination between candidate countries and present Member States as regards the implementation of IACS; reminds the Commission that Parliament insisted that IACS should be operational in all Member States by April 2002 cf. the European Parliament's resolution of 13.4.2000 in OJ C 40, 7.2.2001 p.404 ; asks therefore the Commission to suspend or reduce substantially payments under the CAP covered by IACS to Member States which have not implemented IACS until this system has been fully implemented;
37. minder Kommissionen om, at det er af afgørende betydning, at der sker en nøje kontrol med de endelige følgevirkninger af de finansielle korrektioner; mener, at faste korrektioner ganske vist ifølge sagens natur ikke på nogen måde bør få følger for alle de endelige modtagere af de pågældende landbrugsmidler, men at korrektioner, der vedrører en bestemt lovovertrædelse, bør tilbagebetales af den pågældende lovovertræder, da disse korrektioner ellers vil antage form af ulovlig statsstøtte;
While flat rate corrections, by their very nature, should not in any way reflect on all the final beneficiaries of the agricultural funds in question, corrections related to any particular legal infringement should be reimbursed by the perpetrator responsible, as otherwise these corrections will be transformed into illegal state aid.
38. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til Revisionsretten.
38. instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission and the Court of Auditors.
Formålet med denne betænkning er at tage nogle spørgsmål under overvejelse med hensyn til, hvordan den reviderede procedure for regnskabafslutning fungerer.
The aim of this report is to present some considerations regarding the functioning of the reformed clearance of accounts procedure.
Målet er ikke at forelægge en detaljeret analyse af de forskellige overensstemmelsesbeslutninger, der hidtil er vedtaget, hvilket Revisionsretten gør, men at drøfte visse elementer i den reviderede procedure.
The aim is not to present a detailed analysis of the different conformity decisions so far taken which is done by the Court of Auditors, but to discuss certain elements of the reformed procedure.
Hvis læseren skulle ønske en mere detaljeret indføring i, hvordan den reviderede procedure for regnskabafslutning fungerer, henvises til arbejdsdokument PE 315.759, som ordføreren har udarbejdet som oplæg til denne betænkning.
For a more detailed introduction to the functioning of the clearance of accounts procedure the reader is kindly referred to the Working Document PE 315.759 drawn up by the rapporteur as a preparatory work for this report.
Proceduren for regnskabsafslutning blev indført i 1970 og undergik de første væsentlige ændringer i 1996.
The clearance of accounts procedure was established in 1970 and substantially modified for the first time in 1996.
Allerede i 1991 nedsatte Kommissionen en arbejdsgruppe, som skulle komme med forslag til, hvordan regnskabafslutningssystemet kunne revideres med henblik på at undgå de store forsinkelser i beslutningerne om regnskabsafslutning, som Revisionsretten havde kritiseret ved adskillige lejligheder.
Already in 1991 the Commission set up a working party to suggest how the clearance of accounts system could be reformed in order to avoid the long delays in the clearance decisions, which the Court of Auditors had criticised several times.
Arbejdsgruppens rapport af oktober 1992 (omtalt som "Belle"-rapporten efter sin formand) foreslog:
The working party report of October 1992 (referred to as the "Belle" report, after its chairman) proposed:
Overensstemmelsesbeslutninger efter den nye procedure
Conformity decisions under the new procedure
Denne betænkning er hovedsageligt baseret på de første fem overensstemmelsesbeslutninger, der er vedtaget efter revisionen, og som Revisionsretten har revideret i sine årsberetninger for 1999 og 2000.
This report is based mainly on the first five conformity decisions taken after the reform and which the Court of Auditors has audited in its annual reports 1999 and 2000.
(Årsberetningen for 2001 forelå endnu ikke, da betænkningen blev udarbejdet).
(The Annual Report 2001 not being available at the time of the drawing up of this report).
Sammendrag af korrektionerne
Summary of corrections
Efter medlemsstat
By Member State
Beslutning 2
Decision 2
Beslutning 3
Decision 3
Beslutning 4
Decision 4
Beslutning 5
Decision 5
Beslutning 6
Decision 6
Beslutning 7
Decision 7
Efter sektor
By sector
Beslutning 1
Decision 1
Hør og hamp
Flax and hemp
Frugt og grønsager
Fruit and vegetables
Den samlede værdi af de tre første overensstemmelsesbeslutninger er forholdsvis beskeden.
The combined value of the first three conformity decisions is relatively modest.
Den fjerde overensstemmelsesbeslutning er bemærkelsesværdig på grund af korrektionen i eksportrestitutionssektoren på 160,7 mio. EUR som følge af "mangelfuld kontrol på stedet".
The fourth conformity decision is remarkable because of the 160,7-million euro correction in the export refunds sector due to "Inadequate physical controls".
Det mest iøjnefaldende beløb i den femte overensstemmelsesbeslutning er korrektionen på 174,4 mio. EUR inden for landbrugsafgrøder, hvoraf de 78 mio. EUR vedrører Grækenland og godt 60 mio. EUR Frankrig på grund af mangelfuld gennemførelse af det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS).
The outstanding figure in the fifth conformity decision is the 174,4 million Euro correction in the arable crops sector, of which 78 million Euro applies for Greece and some 60 million Euro for France due to weaknesses in the implementation of the Integrated Administration and Control System (IACS).
Problemet med det nye system er, at man ikke længere på kort sigt kan sammenligne korrektionerne for forskellige regnskabsår på grund af overensstemmelsesbeslutningernes flerårige karakter.
The difficulty with the new system is that it not any longer is possible in the short term to compare the corrections for different financial years owing to the multiannual character of the compliance clearance.
I princippet kan de endelige finansielle korrektioner for et givet regnskabsår ikke lægges fast, før alle verserende sager ved Domstolen er afsluttet.
In principle, the final financial corrections for a specific financial year cannot be established before all cases pending before the Court of Justice have been finalised.
Et andet metodologisk problem, der skal tages med i betragtning, er, at de samlede beløb i overensstemmelsesbeslutningerne vil være afhængige af de budgetområder, der behandles af Kommissionens kontroltjenestegrene.
Another methodological problem to be considered is the fact that the total value of conformity decisions will depend on the budget areas examined by the Commission's clearance services.
Procedurens flerårige karakter og det forhold, at forskellige budgetområder dækkes af forskellige beslutninger, synes at gøre en vis forsigtighed med hensyn til sammenligning af beslutningerne påkrævet.
The multiannual character of the procedure and the fact that different budget areas are covered in different decisions seems to impose certain prudence as regards the comparing of one decision with another.
Revisionsretten er særdeles opmærksom på overensstemmelsesbeslutningerne og medtager sine analyser og konklusioner i årsberetningerne.
The Court of Auditors pays great attention to the conformity decisions and includes its analysis and conclusions in its annual reports.
Men da proceduren har mistet sin årlige karakter, forekommer det uhensigtsmæssigt at fortsætte med en årlig offentliggørelse af revisionen af en række beslutninger.
However, as the procedure has lost its annual character, it seems inappropriate to continue with an annual publication of the audit of several decisions.
Dechargemyndigheden ville foretrække at modtage de reviderede beslutninger straks, når de foreligger.
The discharge authority would prefer to receive the audits of the decisions immediately when available.
På grundlag af de overensstemmelsebeslutninger, der behandles i denne betænkning, og Revisionsretten bemærkninger i særberetningerne og årsberetningerne, er ordførerens konklusion på dette stadium, at den reviderede procedure for regnskabsafslutning har øget medlemsstaternes ansvar for EUGFL-midlerne, men ikke har fremskyndet processen.
On the basis of the conformity decisions considered in this report as well as the Court of Auditors' remarks in its special reports and annual reports your rapporteur's general conclusion at this stage is that the reformed clearance procedure has improved Member States accountability for EAGGF funds but not accelerated the process.
Det ligger stadig ud i fremtiden, om de endelige korrektioner vil blive foretaget på et tidligere tidspunkt .
It still has to be seen if final corrections in the future will be available at an earlier stage.
Et af de kritikpunkter, der kom frem vedrørende regnskabsafslutningsproceduren inden reformen, var den manglende dialog mellem Kommissionen og de berørte medlemsstater i tilfælde af uoverensstemmelse.
One of the criticisms voiced concerning the clearance of accounts process before the reform was the lack of dialogue between the Commission and the Member States concerned when disagreements occurred.
For at få gang i denne dialog og som en hensigtsmæssig proceduremæssig garanti for medlemsstaterne, når finansielle korrektioner ikke kunne undgås, blev forligsorganet oprettet.
In order to establish this dialogue and as an adequate procedural guarantee for the Member State when financial corrections were unavoidable, the Conciliation Body was created.
Det har fem medlemmer (en formand og fire medlemmer), som er uafhængige eksperter fra forskellige medlemsstater.
It is composed of five members (president and 4 members) who are independent experts from different Member States.
Hvis en medlemsstat ikke er enig i Kommissionens forslag til finansielle korrektioner, kan den indbringe forslaget for forligsorganet, som derpå har fire måneder til at gennemgå de to parters argumenter.
2 for the latest appointments If a Member State does not agree with the Commission's proposal for financial corrections it may bring the proposal to the Conciliation Body, which then has a four months period to examine the arguments put forward by the two sides.
Dette foregriber ikke medlemsstaternes ret til at appellere til Domstolen.
This does not prejudice the Member State's right to appeal to the European Court of Justice.
Medlemsstaterne kan også gå direkte til Domstolen i stedet for at indbringe deres sag for forligsorganet.
Member States may also go directly to the European Court of Justice rather than take their case to the Conciliation Body.
Evaluering af forligsorganet
Evaluation of the Conciliation body
Revisionsretten konkluderede i særberetning nr. 22/2000: " Det er Rettens opfattelse, at forligsproceduren ikke har været tilstrækkeligt effektiv, og at forligsorganet bør tage klar stilling til alle de sager, det får forelagt, og fremkomme med konkrete forslag til, hvor store korrektioner der bør foretages. "
The Court of Auditors concluded in its Special Report 22/2000: " The Court considers that the conciliation procedure has been insufficiently effective and that the Conciliation Body should take a clear position on all cases presented to it and come up with concrete suggestions with regard to the level of correction that should be applied. " (point 88) OJ C 69, 2.3.2001 .
(Punkt 88) EFT C 69 af 2.3.2001. .
The Commission does not in its reply refer to this suggestion.
Kommissionen kommer ikke ind på dette forslag i sit svar, men konstaterer blot, at " den finder, at forligsproceduren har bidraget til den gennemgribende forbedring af regnskabsafslutningsproceduren " (Kommissionens svar, punkt 88).
It only states that " the conciliation procedure has contributed to the overall improvement in the clearance of accounts (Commission's reply, point 88).
For at skabe sig et tydeligere billede bad ordføreren Kommissionen forelægge statistisk materiale vedrørende de syv overensstemmelsesbeslutninger, der indtil da (2. juni 2002) var vedtaget.
In order to get a clearer view your rapporteur asked the Commission to provide statistical information concerning the then (2 June 2002) taken (7) conformity decisions.
(Se bilag 1).
(See annex 1).
Først må det nævnes, at fra og med beslutning 4 verserer nogle sager stadig ved Domstolen, hvilket betyder, at det forholdsvis reducerede statistiske grundlag, der i øjeblikket foreligger, påbyder en vis forsigtighed med hensyn til at drage konklusioner.
First of all it should be noted that as from decision 4 some cases are still pending before the Court of Justice which means that the relatively reduced statistical basis available for the moment induces a certain modesty in drawing conclusions.
Visse punkter kan dog uddrages:
However, some points could be highlighted:
Af disse 46 sager blev 31 afsluttet inden udløbet af de fire måneder, der er forudset til forligsproceduren, og 15 efter dette tidspunkt.
Of those 46 cases 31 were completed before the end of the four months period foreseen for the conciliation procedure and 15 after this period.
Disse tal er naturligvis ikke endelige, men der kan udledes en generel tendens.
These figures are off course not conclusive but the general tendency can be discerned.
Forligsproceduren har ikke i betydeligt omfang reduceret antallet af sager, der indbringes for Domstolen – hvilket var målsætningen –, og det er spørgsmålet, om denne "dialog" og den yderligere gennemgang af argumenter er tilstrækkelig grund til at fortsætte systemet på lang sigt.
The conciliation procedure has not significantly reduced the number of cases brought before the Court of Justice - which was the objective - and it is a question whether this "dialogue" and extra check of the arguments is a sufficient reason to continue the system in the long term.
Belle-rapporten anbefalede, at betalingsorganerne skulle godkendes af Kommissionen.
The Belle-report recommended that the paying agencies should be approved by the Commission.
Dette forslag blev ikke accepteret af Rådet.
The Council did not follow the proposal.
Situationen er i dag den, at det er medlemsstaterne, der fastlægger, hvilke myndigheder der har ansvaret for at give godkendelsen (i de fleste medlemsstater landbrugsministeriet).
The situation of today is that the authorities responsible for granting accreditation (in most Member States the Ministry of Agriculture) are decided upon by Member States.
Hverken den ansvarlige myndighed eller betalingsorganet skal godkendes af Kommissionen Særberetning nr. 21/1998, punkt 2.6 – EFT C 389 af 14.12.1998. .
Neither the authority responsible nor the paying agency has to be approved by the Commission.
Rettens forslag om, at godkendelsen i de enkelte medlemsstater kun skulle gives på grundlag af en specifik udtalelse fra Kommissionen Udtalelse nr. 5/1994 – EFT C 383 af 31.12.1994. , blev ikke accepteret.
Special Report 21/98 point 2.6 in OJ C 389, 14.12.98 The Court's suggestion that national accreditation should be given only on the basis of a specific Commission opinion Opinion No 5/94 in OJ C 383, 31.12.94 was not taken into account.
Ordføreren deler til en vis grad Rettens opfattelse, nemlig at kravene til godkendelse og attestering har øget medlemsstaternes ansvarlighed i forhold til EUGFL-midlerne.
Your rapporteur shares in a certain extent the Court's opinion that the accreditation and certification requirements have improved Member States' accountability for EAGGF funds .
Men betalingsorganernes nøglerolle, de stadig eksisterende betydelige svagheder i godkendelsesproceduren, som nævnes af Retten Særberetning nr. 21/1998, punkt 2.6-2.11, og særberetning nr. 22/2000, punkt 9-23. , og det forhold at det kun er medlemsstaterne – ikke Kommissionen –, der har beføjelse til at trække godkendelsen tilbage Artikel 4 i forordning nr. 729/70. , rejser det spørgsmål, om det er i overensstemmelse med principperne for god, forsvarlig og effektiv forvaltning, at det ene og alene er medlemsstaterne, der godkender betalingsorganerne.
But the key role of the paying agencies, the still important weaknesses affecting the accreditation procedure as described by the Court Special Report 21/98 point 2.6-2.11 and Special Report 22/2000 point 9-23 and the fact that only Member States - not the Commission - have authority to withdraw accreditation Article 4 of Regulation 729/70 - raise the question if accreditation of paying agencies only and solely by Member States is in harmony with the principles of good, sound and efficient management.
Det bør noteres, at den eneste sanktion, Kommissionen kan tage i anvendelse, er at nedsætte eller midlertidigt suspendere de månedlige forskud til medlemsstaterne.
It should be noted that the only sanction the Commission can apply is to reduce or provisionally suspend the monthly advances to the Member States.
Denne foranstaltning er kun blevet truffet i nogle få tilfælde Særberetning nr. 22/2000, punkt 23. , og det står ikke klart, hvorfor Kommissionen ikke i højere grad benytter sig af denne mulighed.
This measure has only been used in a few cases Special Report 22/2000 point 23. and it is not clear why the Commission does not make a greater use of this instrument.
Medlemsstaterne har til dato ikke trukket nogen godkendelse tilbage, ikke en gang i de tilfælde, hvor nogle organers regnskaber er blevet korrigeret flere år i træk.
The Member States have so far not withdrawn any accreditation; not even in cases where the accounts from some agencies have been qualified for consecutive years.