natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Desuden udgør bjergegne ofte en stats grænser, hvad der har været en yderligere hindring i nationalstaternes Europa, hvor grænseområderne udgjorde periferien, og hvor deres udvikling ikke for de herskende var et spørgsmål, der kom i første række.
In addition, mountains frequently mark the borders of a State and this has been a further obstacle in the Europe of nation States, where frontier areas are peripheral regions whose development is not a priority concern of government.
Den europæiske integrationsproces har principielt elimineret den sidstnævnte faktor, men den har bestemt ikke afhjulpet hindringerne og de særlige vilkår for udviklingen i bjergområderne.
In principle, the process of Community integration has eliminated this weakness, although it has certainly not removed the barriers to and specific features of the development of mountain areas.
Det er indlysende, at en stimulering af disse områders udvikling og deres fuldstændige integration først og fremmest skal finde sted i en tværnational - og ikke bare tværregional - kontekst, og at fællesskabsprogrammerne bedre end de nationale programmer kan garantere en sådan fremgangsmåde.
If the development of these areas is to be encouraged, it is clear that they must be fully integrated as part of a transnational and transregional approach, something which Community programmes are in a better position than national programmes to achieve.
Hvad der kan virke lidt overraskende i forbindelse med de gældende bestemmelser er, at selv om bjergområderne på grund af deres særlige karakteristika er udpeget som ugunstigt stillede områder, som det fremgår af EUGFL-forordningen (artikel 17), tages der på ingen måde højde herfor i strukturfondsforordningerne.
It is a little surprising that, under the current legislation, the specific nature of mountain areas, which is clearly emphasised in the EAGGF Guidance Section regulation, where these areas are included among the less favoured zones (Article 17), is not recognised at all in the Structural Fund regulations.
TYNDTBEFOLKEDE OMRÅDER
SPARSELY POPULATED AREAS
Her er tale om et geografisk handicap, som er typisk for områderne nær polarcirklen i Finland og Sverige.
This is a geographical handicap typical of the areas close to the Arctic Circle in Finland and in Sweden.
Derfor blev spørgsmålet om udvikling af disse områder rejst i forbindelse med de to landes tiltrædelse i 1995, og det er udtrykkeligt omtalt i protokol nr. 6 til deres tiltrædelsesakt.
The problem of how to develop these areas therefore arose when the two States joined the Union in 1995 and was explicitly mentioned in protocol 6 to their Act of Accession.
Strukturfondsforordningerne blev ændret for at sikre, at områderne kunne omfattes af mål 1.
The Structural Fund regulations were amended to ensure that these areas would be eligible under objective 1.
Som det er tilfældet for regionerne i den yderste periferi, burde dette handicap eksplicit være nævnt i traktaterne med henblik på at skabe et retsgrundlag for målrettede foranstaltninger eller for eventuelle undtagelser fra de afgørelser, som er vedtaget for hele Fællesskabets område.
As in the case of the outermost regions, this handicap needs to be directly mentioned in the Treaties so as to establish a legal basis for targeted measures or for possible exemptions from measures adopted for the Community as a whole.
Det skal muligvis understreges, at informationsteknologiens udvikling i de pågældende områder har gjort det muligt at udøve økonomiske aktiviteter og erhverv, som ville være utænkelige i en traditionel sammenhæng, hvor de fysiske hindringer er meget belastende.
It is perhaps worth stressing that developments in information technologies have made it possible to pursue economic and business activities in these areas which would have been unthinkable via traditional methods, given the extremely severe physical obstacles.
Dog er spørgsmålet om en formel og retlig anerkendelse af de særlige handicap fortsat uløst.
Nevertheless, the problem of formal legal recognition of specific handicaps remains unresolved.
Der fastsættes i EF-traktatens artikel 299, stk. 2, særlige foranstaltninger til fordel for regionerne i den yderste periferi - næsten udelukkende øer - på grund af deres fjerne beliggenhed, som i meget høj grad vanskeliggør deres stilling på det fælles marked.
Article 299(2) of the EC Treaty lays down specific provisions for the outermost regions – invariably islands – to cater for their extreme remoteness and the great difficulties this causes as regards operating within the Community market.
Det har takket være denne artikel været muligt at indføre specifikke bestemmelser, f.eks. om skatte- og afgiftsreglerne, for at afhjælpe ulemperne ved deres beliggenhed i den yderste periferi (på det seneste er tilsvarende bestemmelser blevet indført for De Kanariske Øer, Madeira og Azorerne samt for de franske oversøiske departementer).
This article has made it possible to issue special rules, for example in the tax sector, to offset the adverse effects of extreme remoteness (similar rules have recently been approved for the Canary Islands, Madeira and the Azores, and for the French overseas departments).
Traktaten indeholder dog ikke tilsvarende præcise henvisninger til det handicap, som økarakteren er, når denne ikke forværres af fjern beliggenhed.
Nevertheless, the Treaty does not make similarly specific provision for the handicap of insularity, unless this is compounded by extreme remoteness.
I artikel 158 nævnes øerne ganske vist, men teksten udgør ikke lige så solidt et grundlag som artikel 299, stk. 2.
Article 158 refers to islands, but does not offer as sound a base as Article 299(2).
På den regeringskonference, hvor Amsterdam-traktaten blev til, blev der dog udarbejdet en erklæring nr. 30, som skulle udgøre et solidt grundlag for en politik for at yde en energisk indsats for øerne, som lider under "strukturelle ulemper, der skyldes deres status som øsamfund".
However, the Intergovernmental Conference responsible for drawing up the Treaty of Amsterdam did include a Declaration (No 30) which would provide a sound base for a policy to vigorously promote the development of islands suffering from ‘structural handicaps linked to their island status’.
Denne erklæring har imidlertid ikke hidtil udmøntet sig i konkrete tiltag, og heller ikke strukturfondsforordningerne for 2000-2006 indeholder foranstaltninger, som tager højde for øernes særlige geografiske situation.
Yet this declaration has still to be translated into firm provisions and the Structural Fund regulations for 2000-2006 contain no provision for measures to take account of the particular geographical situation of islands.
Det siger sig selv, at der i fremtiden vil være behov for at overveje, hvordan man på europæisk niveau bedre vil kunne udforme en udviklingsstrategi, der i højere grad imødekommer øernes særlige behov.
It is clear that in future consideration will have to be given to the question of how to accommodate a development strategy at European level that is more responsive to the specific needs of islands.
22. maj 2003 ENDELIG A5-0189/2003
22 May 2003 FINAL A5-0189/2003
om multifunktionelt landbrug og reformen af den fælles landbrugspolitik
on multifunctional agriculture and the reform of the CAP
322.192 INDHOLD
322.192 CONTENTS
FORSLAG TIL BESLUTNING B5‑0019/2003
MOTION FOR A RESOLUTION B5‑0019/2003
På mødet den 15. maj 2003 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter havde fået tilladelse til at udarbejde en initiativbetænkning, jf. forretningsordenens artikel 163, om multifunktionelt landbrug og reformen af den fælles landbrugspolitik.
At the sitting of 15 May 2003 the President of Parliament announced that the Committee on Agriculture and Rural Development had been authorised to draw up an own-initiative report, pursuant to Rule 163 of the Rules of Procedure, on multifunctional agriculture and the reform of the CAP.
På mødet den 27. november 2002 havde Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter valgt María Rodríguez Ramos til ordfører.
The Committee on Agriculture and Rural Development had appointed María Rodríguez Ramos rapporteur at its meeting of 27 November 2002.
På mødet den 10. marts 2003 vedtog udvalget at optage følgende beslutningsforslag i sin betænkning:
At its meeting of 10 March 2003 the committee decided to include the following motion for a resolution in its report:
- B5‑0019/2003 af Jorge Salvador Hernández Mollar om beskyttelse af de typiske andalusiske landejendomme "cortijos", henvist den 10. marts 2003 til Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter som korresponderende udvalg og til Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme samt Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport som rådgivende udvalg.
– B5‑0019/2003 , by Jorge Salvador Hernández Mollar, on the protection of Andalusian farmhouses, referred on 10 March 2003 to the Committee on Agriculture and Rural Development as the committee responsible and the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism and the Committee on Culture, Youth, Education, the Media and Sport for their opinions.
På møder den 25. marts, 29. april og 20. maj 2003 behandlede udvalget udkastet til betænkning.
The committee considered the draft report at its meetings of 25 March, 29 April and 20 May 2003.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 33; imod: 3; hverken/eller: 0).
At the last meeting it adopted the motion for a resolution by 33 votes to 0, with 3 abstentions.
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om multifunktionelt landbrug og reformen af den fælles landbrugspolitik (2003/2048(INI))
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION on multifunctional agriculture and the reform of the CAP (2003/2048(INI))
- der henviser til sine beslutninger af 30. maj 2002 om reformen af de fælles markedsordninger og udvikling af landdistrikterne i forbindelse med Agenda 2000 P5_TA(2002)0274 og P5_TA(2002)0275. og til sin beslutning af 7. november 2002 om midtvejsrevision af den fælles landbrugspolitik P5_TA(2002)0532. ,
– having regard to its resolutions of 30 May 2002 on rural development in the framework of Agenda 2000 P5_TA(2002)0274 and P5_TA(2002)0275. and its resolution of 7 November 2002 on the mid-term review of the CAP, P5_TA(2002)0532.
- der henviser til meddelelse af 10. juli 2002 ( KOM(2002) 394 ) og til lovgivningsforslag af 21. januar 2003 ( KOM(2002) 23 ) om et langtidsperspektiv i politikken for et bæredygtigt landbrug,
– having regard to the Commission communication of 10 July 2002 ( COM(2002) 394 ) and the legislative proposals of 21 January 2003 ( COM(2003) 23 ) on the long-term political prospects for sustainable agriculture,
A. der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Luxembourg i 1997 og i Berlin i 1999 til fordel for et multifunktionelt europæisk landbrug, der er jævnt fordelt på hele det europæiske område,
A. having regard to the declarations of the Luxembourg European Council of 1997 and the Berlin European Council of 1999 in support of multifunctional agriculture throughout the European Union,
B. der henviser til den lange række beslutninger, Europa-Parlamentet har vedtaget, hvori det fremhæver og giver en positiv vurdering af et multifunktionelt europæisk landbrug,
B. having regard to the numerous resolutions of Parliament emphasising and endorsing the multifunctional character of European agriculture,
C. der henviser til, at det i EF-traktatens artikel 159 fastsættes, at Fællesskabet skal tage hensyn til målet med økonomisk og social samhørighed i udformningen og gennemførelsen af alle dets politikker, og at begrebet territorial samhørighed er indført i artikel 16,
C. whereas Article 159 of the EC Treaty states that the Community must take account of the objective of economic and social cohesion in the formulation and implementation of its policies; whereas Article 16 has introduced the concept of territorial cohesion,
D. der henviser til, at fastholdelse af befolkningen i landdistrikterne, jobskabelse og en lang række økonomiske aktiviteter i ugunstigt stillede områder samt deres bidrag til den fysiske planlægning, bevarelse af miljøet, landskabet og den kulturelle arv er fælles værdier, som landbruget sikrer hele samfundet, og som samfund et bør yde kompensation for,
D. whereas the avoidance of rural depopulation , the creation of jobs and of a wide variety of economic activities in disadvantaged areas and the contribution which this makes to regional planning, the preservation of the environment, the landscape and the cultural heritage are public goods which agriculture ensures for society as a whole and for which it should be repaid by society,
E. der henviser til, at det er nødvendigt at beskytte tilvejebringelse af disse fælles værdier eller positive eksterne virkninger , der fremkommer i tilknytning til den konventionelle landbrugsvirksomed, med en offentlig støtte af passende størrelse, der fordeles hensigtsmæssigt for at gøre den så effektiv som muligt,
E. whereas the generation of public goods or positive externalities derived from conventional agricultural activity must be protected by means of appropriate public support which is well distributed in order to ensure maximum effectiveness,
F. der henviser til, at der i EU findes et stort antal små og mellemstore landbrugsbedrifter, som i særlig grad er fremherskende i tilbagestående landdistrikter, og hvis værdi hovedsagelig ligger i, at de bidrager til at opretholde beskæftigelsen, landbefolkningen og de naturlige og kulturelle værdier,
F. whereas the EU includes a large number of small and medium-sized holdings, especially in less-favoured rural areas, whose importance lies primarily in their contribution to job preservation, rural population levels and natural and cultural resources,
4. tager principielt positivt imod forslagene om betingelser for direkte betalinger som et nødvendigt middel, der kan konsolidere såvel landbrugserhvervets fælles produktion som den fælles landbrugspolitiks sociale legitimitet; mener dog, at Kommissionens forslag bør revideres gennemgribende med henblik på praktisk og ensartet gennemførelse i hele EU for at sikre, at konkurrencefordrejninger undgås; mener desuden, at de udgiftsulemper, der er forbundet med det europæiske landbrug, må afhjælpes varigt;
Welcomes, in principle, the proposals on conditionality of direct aid, as an instrument that may serve to consolidate both the joint production aspect of agricultural activity and the social legitimacy of the CAP; however, the Commission's proposals need to be thoroughly revised with a view to ensuring their practical and uniform implementation throughout the EU to avoid distortions of competition; furthermore, permanent compensation is required to offset the resulting cost disadvantages for European agriculture;
7. mener, at de supplerende betingelser for at yde støtte ikke må medføre øget bureaukrati eller forsinke udbetalingen, og at overvågningen i medlemsstaterne skal standardiseres, uden at den knyttes til det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (IACS);
Considers that the cross-compliance requirements on which support payments are to be made conditional must not increase the amount of bureaucracy involved in administering support or delay its payment; takes the view that control should be standardised between the Member States without linking it to the IACS system;
12. anser det for et prioriteret mål at opretholde landbrugsproduktionen i de landdistrikter, hvor den er af afgørende betydning for bevarelsen af naturområder; mener derfor, at de større omkostninger, som miljøvenlige dyrkningsmetoder indebærer, berettiger til indførelse af en passende miljøkompensation;
Regards as a priority objective the need for agricultural production to continue in those rural parts in which it is essential to the preservation of nature areas; maintains, therefore, that the greater costs associated with environmentally sound cultivation techniques would justify the provision of appropriate environmental compensation;
16. opfordrer Kommissionen til beslutsomt at forsvare et multifunktionelt landbrug med alle dets mange aspekter efter den europæiske landbrugsmodel først og fremmest med det mål at skabe ligeværdige rammebetingelser og undgå konkurrencefordrejninger samt sikre, at de indgår i slutdokumentet om forhandlingsbetingelserne for landbrugskapitlet i WTO;
16.Calls on the Commission to commit itself to the firm defence of all aspects of a multifunctional agriculture based on the European agricultural model, above all with the aim of achieving equivalent general conditions and avoiding distortions of competition and to ensure the inclusion of those aspects in the final document on the details of the negotiations in the WTO relating to the agricultural chapter;
I december 1997 udtalte først Rådet af landbrugsministre og dernæst Det Europæiske Råd i Luxembourg sig til fordel for et multifunktionelt europæisk landbrug, der var jævnt fordelt på hele det europæiske område.
In December 1997, first the Council of Agriculture Ministers and then the European Council, meting in Luxembourg, expressed their support for the practice of a European model of multifunctional agriculture throughout the territory of the Union .
På dette grundlag forelagde Kommissionen i marts 1998 forslag til forordninger om ændring af den fælles landbrugspolitik inden for rammerne af den såkaldte Agenda 2000, der formelt havde til formål at give den europæiske landbrugsmodel et konkret indhold.
On this basis, the Commission submitted, in March 1998, a set of legislative proposals, in the context of 'Agenda 2000', which were officially presented as being intended to give a concrete content to the 'European agricultural model' in the shape envisaged for it for the coming years .
Lovgivningsteksternes afspejling af de institutionelle erklæringer om multifunktionalitet
Reflection of the institutional declarations favouring multifunctionality in the legislative texts
En lang række beslutninger fra Europa-Parlamentet viser, at denne institution er den eneste, der har taget begrebet multifunktionalitet i den fælles landbrugspolitik alvorligt, siden det blev formuleret af Rådet.
The numerous resolutions of Parliament on the subject serve to prove that the EP is the sole institution to have given serious attention to the concept of multifunctionality of the CAP since it was formulated by the Council.
Det samme kan ikke siges om Kommissionen eller Rådet selv, for hvem dette begreb praktisk talt er forsvundet i forbindelse med konkretiseringen af reformer eller mål i de multilaterale forhandlinger inden for WTO.
One cannot say the same of either the Commission or, indeed, the Council: effectively, neither has seen fit to mention the term, be it either in their proposals for change or their definition of objectives at the level of the multilateral negotiations in the WTO, or in their proposals for reform.
1) Det multifunktionelle aspekt i en midtvejsrevision af den fælles landbrugspolitik
1) Multifunctionality in the mid-term reform of the CAP
Konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Berlin i marts 1999, som førte til Agenda 2000-pakken, understregede, at " denne reform vil sikre, at landbruget er multifunktionelt, bæredygtigt, konkurrencedygtigt og jævnt fordelt på hele det europæiske område, herunder også i regioner med særlige vanskeligheder, i stand til at bevare landskabet, opretholde naturområderne og yde et væsentligt bidrag til landdistrikternes levedygtighed samt imødekomme forbrugernes ønsker og krav med hensyn til levnedsmiddelkvalitet og -sikkerhed, miljøbeskyttelse og dyrevelfærd."
The conclusions of the Berlin European Council of March 1999, embodying policy on the 'Agenda 2000' package, stated that the reform of the CAP must 'ensure that agriculture is multifunctional, sustainable, competitive and spread throughout Europe, including regions with specific problems, that it is capable of maintaining the countryside, conserving nature and making a key contribution to the vitality of rural life, and that it responds to consumer concerns and demands as regards food quality and safety, environmental protection and the safeguarding of animal welfare'.
De vedtagne lovgivningstekster afspejler imidlertid kun visse multifunktionelle aspekter i nogle enkelte foranstaltninger: indførelsen af miljøbeskyttelseskrav for støtten i forordning (EF) 1259/99, der fastsætter generelt krav om " miljøvenligt landbrug " og en fakultativ graduering for at støtte udviklingen af landdistrikterne, der herefter falder ind under den anden søjle i den fælles landbrugspolitik.
Despite this, the legislative texts that have been adopted take account of multifunctionality in a mere two measures: the introduction of eco-conditionality as an aid criterion (Regulation (EC) No 1259/99 institutes eco-conditionality for aid in the context of a set of general requirements relating to 'sound agricultural practices'); and the institution of modulation on an optional basis with a view to boosting rural development, henceforth considered to be the 'second pillar' of the CAP.
Den sidste stillingtagen fra Det Europæiske Råd på topmødet i Bruxelles i oktober 2002 var begrænset til en fastlæggelse af den finansielle ramme for markedspolitikken i tidsrummet 2007-2013.
The most recent statement by the European Council, made at the October 2002 Brussels summit, did not go beyond setting out the financial framework for markets policy for 2007-2013.
I den vedtagne tekst findes der kun en generel henvisning til det hensigtsmæssige i, at " de behov, som producenterne i dårligt stillede regioner i det nuværende EU har, skal tilgodeses; multifunktionelt landbrug skal bevares i alle dele af Europa i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Luxembourg i 1997 og i Berlin i 1999."
The final text contains only the following general remarks: 'The needs of producers living in the disadvantaged regions of the present European Union should be safeguarded; multifunctional agriculture will be maintained in all areas of Europe, in accordance with the conclusions of the 1997 Luxembourg European Council and the 1999 Berlin European Council.'
Kommissionen har på sin side udvist en holdningsændring i løbet af denne lange beslutningsproces i forbindelse med reformen af den fælles landbrugspolitik.
The Commission, for its part, appears also to have changed its position in the course of the lengthy decision-making process on the reform of the CAP.
I dens meddelelse fra juli 2002 ( KOM (2000) 394 ) om en midtvejsrevision af Agenda 2000 nævnes ordet " multifunktionalitet " ikke en eneste gang.
One need only point out that its communication submitted in July 2002 ( COM (2002) 394 ) on the mid-term review of 'Agenda 2000' does not mention the word 'multifunctionality' even once.
Og i lovgivningsforslagene fra januar 2003 ( KOM (2003) 23 ) går Kommissionen helt bort fra dette begreb.
Furthermore, in the Commission's legislative proposals of January 2003 ( COM(2003) 23 ) all explicit reference to the concept has been dropped.
Multifunktionaliteten er begrænset til betingelserne for støtten inden for den første søjle, og man går bort fra enhver reformplan af støtteordningerne, som kan fremme den samlede produktion.
Multifunctionality is now evoked only in the context of conditionality for first-pillar aids, and there seems no longer to be any intention of reforming the support mechanisms in a way that might encourage 'joint production'.
På denne måde er den anden søjle alene om at afspejle landbrugets multifunktionelle karakter.
In other words, we are still at the stage where the multifunctional character of agriculture is taken into account only for second-pillar matters.
Denne manglende politiske vilje kommer også til udtryk i nedskæringen på 6 % i alle de graduerede midler, der skal anvendes til den anden søjle, mens der indføres nye foranstaltninger i forslaget til forordning om udvikling af landbruget.
This lack of political will is also evident in the reduction to 6% of the total of the modulated funds for the second pillar, despite the inclusion of new measures in the proposal for a regulation on rural development.
2) Multifunktionalitet i WTO-forhandlingerne
2) Multifunctionality in the WTO negotiations