natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det ville være mere passende at oprette et underområde, således som det for øjeblikket er tilfældet under udgiftsområde 1 og 7, hvilket ville være en lige så effektiv metode til øremærkning af bevillingerne.
It would be more appropriate to establish a sub-heading, as currently used under Headings 1 and 7, which would be equally effective to ring-fence funds.
En anden mulighed for at beskytte bevillingerne ville være den forordning, som ville være det nødvendige retsgrundlag for anvendelse af en EUF, der var opført på budgettet.
A second possibility to protect the funds would be offered by the regulation which would serve as the legal base for the use of a budgetised EDF.
Denne forordning ville blive vedtaget efter den fælles beslutningsprocedure, hvorfor Parlamentet ville have samme indflydelse på indholdet, herunder finansieringsrammen, som Rådet.
This regulation would be adopted under the codecision procedure, allowing Parliament equal power with Council over its contents, including the financial framework.
Parlamentet ville være nødt til at sikre, at forordningens finansielle bestemmelser dækkede hele den periode, der var omfattet af de finansielle overslag, og at forordningen udløb ved denne periodes afslutning, således at det krævede en ny forordning med en ny finansieringsramme at dække de næste finansielle overslag.
Parliament would need to ensure that the financial provision of the regulation covered the full period of the Financial Perspectives and that the regulation would lapse on the expiry of that period, requiring a new regulation with a new financial allocation to cover the next Financial Perspective period.
Parlamentet ville imidlertid være nødt til omhyggeligt at kontrollere situationen, da der tidligere har været eksempler på, at dette krav ikke er blevet fuldt respekteret.
However, Parliament would have to monitor the situation carefully as there have been cases in the past when this requirement has not been fully respected.
Bevillingernes forudselighed
Predictability of finance
Kravet om, at bevillingerne til de enkelte EUF skal anvendes 100 % uden tidsbegrænsning, betyder, at AVS-staterne kan være sikre på omfanget af de fremtidige bevillinger.
The obligation to spend 100% of each EDF, without a time limit, means ACP countries can be certain of levels of future finance.
Desuden træder n+3-reglen i kraft, så snart der undertegnes kontrakter, således at der gælder en tidsfrist, inden for hvilken der kan foretages betalinger.
Furthermore, once contracts are signed, the n+3 rule comes into effect, imposing a limit on time in which payments may be made.
Nogle AVS-stater ser det som en risiko, at systemet ændres, da de problemer, der tidligere har forårsaget forsinkelser, kan betyde, at fristerne ikke overholdes og bevillingerne går tabt.
Some ACP countries see dangers in changing to this system as the problems that have caused delays in the past may mean deadlines would be missed and funds lost.
Forbedringer i administrationen i forbindelse med opførelse af EUF på budgettet skulle imidlertid begrænse sådanne problemer til et minimum, og det etårige system vil give større fleksibilitet til at reagere på uforudsete begivenheder.
However, improvements in administration under the budgetised EDF should keep such problems to a minimum and the annual system will allow more flexibility in responding to unforeseen events.
Flerårig programmering
Multiannual programming
Det nuværende programmeringssystem, hvor bevillingerne udnyttes på flerårig basis, skulle ikke blive truet ved opførelsen af EUF på budgettet, forudsat at det fastsættes i EUF-forordningen, at programmeringsdokumenterne skal udarbejdes på denne måde.
The current system of programming the use of funds on a multiannual basis should not be threatened by budgetisation, provided provision is made in the EDF Regulation for programming documents to be drawn up in this way.
Flerårig programmering er allerede en realitet for andre udviklingsfonde, der finansieres over budgettet.
Multiannual programming is already a reality for other development funds drawn from the budget.
AVS-styring af programmer og AVS-deltagelse i beslutningstagningen
ACP ownership of programmes and participation in decision-making
Konceptet med, at udviklingslandene "overtager" programmerne, betragtes som en integrerende del af en effektiv udviklingspolitik.
The concept of developing country 'ownership' of programmes is viewed as an integral part of an effective approach to development policy.
Det er derfor vigtigt, at AVS-staternes høje deltagelsesniveau i beslutningstagningen i forbindelse med EUF ikke går tabt.
It is therefore important not to lose the high level of involvement of the ACP countries in decision-making under the EDF.
Med opførelse af EUF på budgettet ville reglerne for frigørelse af bevillinger blive ændret, men der kunne medtages bestemmelser i forordningen til sikring af, at AVS-deltagelsen ikke svækkes.
Budgetisation would change the rules applying to the release of funds, but provisions could be included in the regulation to ensure ACP participation is not weakened.
Europa-Parlamentet bør være opmærksom på dette punkt, når det skal tage stilling til forordningen.
The European Parliament should pay particular attention to this point in its work on the regulation.
I en tid, hvor aktioner, der rækker ud over EU's egne grænser, udgør en stor del af fællesskabspolitikken, er den fortsatte finansiering af EUF uden for fællesskabsbudgettet noget unormalt, som bør ændres.
In an age when actions beyond its own frontiers are very much a part of Community policy, the maintenance of the EDF outside the budget is an anomaly which should be addressed.
Opførelse af EUF på budgettet ville kræve en ændring af de administrative procedurer og af tankegangen, og gennemførelsen ville skulle ske med omhu for at sikre, at ingen af det nuværende systems fordele går tabt.
Budgetisation would require a sea-change in administrative procedures and mindsets, and would have to be undertaken with care to ensure none of the benefits of the current system were lost.
I betragtning af de muligheder for forbedring, der er forbundet med opførelse af EUF på budgettet, ville det dog være forkert at lade den nuværende debat ebbe ud uden at gribe chancen.
However, given the possibilities for improvement offered by budgetisation, it would be a mistake to let the current debate lose momentum without seizing the opportunity.
om opførelse på budgettet af Den Europæiske Udviklingsfond (EUF)
on the budgetisation of the European Development Fund (EDF)
På mødet den 26. november 2003 valgte Budgetudvalget Kyösti Tapio Virrankoski til rådgivende ordfører.
The Committee on Budgets appointed Kyösti Tapio Virrankoski draftsman at its meeting of 26 November 2003.
På mødet den 18. februar 2004 behandlede udvalget udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meeting of 18 February 2004.
På dette møde vedtog det enstemmigt nedenstående forslag.
At this meeting it adopted the following suggestions unanimously.
Til stede under afstemningen var: Terence Wynn (formand), Anne Elisabet Jensen (næstformand), Franz Turchi (næstformand), Kyösti Tapio Virrankoski (rådgivende ordfører), Ioannis Averoff, Joan Colom i Naval, Göran Färm, Markus Ferber, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Catherine Guy-Quint, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Joaquim Piscarreta, Guido Podestà, Per Stenmarck, Ralf Walter og Brigitte Wenzel-Perillo.
The following were present for the vote: Terence Wynn (chairman), Anne Elisabet Jensen (vice-chairwoman), Franz Turchi (vice-chairman), Kyösti Tapio Virrankoski (draftsman), Ioannis Averoff, Joan Colom i Naval, Göran Färm, Markus Ferber, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Catherine Guy-Quint, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Joaquim Piscarreta, Guido Podestà, Per Stenmarck, Ralf Walter and Brigitte Wenzel-Perillo.
Kommissionen har offentliggjort en meddelelse, hvori den går ind for opførelse på budgettet af samarbejdet med AVS-landene som helhed.
The Commission has issued a communication advocating the full integration of the cooperation with the ACP countries in the EU budget.
Den anmoder Parlamentet om støtte hertil, så den kan udarbejde forslag om de nødvendige ændringer af den politiske og finansielle ramme så betids, at AVS-budgetstrukturen kan indgå i det foreløbige forslag til budget for 2007.
It requests Parliament's support for this approach in order to prepare the proposals for the requisite changes to the political and financial framework in time for inclusion of the ACP budget structure in the preliminary draft budget for 2007.
EUF er en regeringsfond for finansiering af EU's samarbejde med AVS-landene.
The EDF is an intergovernmental fund for financing EU cooperation with ACP countries.
Siden 1959 er EUF blevet vedtaget for en (ca.) femårig periode på grundlag af partnerskabsaftaler.
Since 1959, EDFs have been concluded for an (approximate) five year period on the basis of partnership agreements.
Nuværende EUF-midler
Current EDF resources
Timing af Kommissionens forslag
Timing of the Commission's proposal
Det Europæiske Konvent satte igen spørgsmålet om opførelse på budgettet af EUF på den politiske dagsorden og anbefalede det helhjertet.
The European Convention placed the question of the budgetization of the EDF back on the political agenda, recommending it unreservedly.
Problemer/svagheder i forbindelse med den nuværende struktur, hvor EUF forvaltes uden for det almindelige budget
Problems with/weaknesses of the current structure, with the EDF being managed outside the general budget
Forvaltningen af EUF uden for den almindelige budgetstruktur er behæftet med en række skævheder:
The management of the EDF outside the general budget structure presents a number of anomalies:
Med hensyn til budgetdisciplin
in terms of budget orthodoxy
● Adskillelsen af EUF fra det almindelige budget er i strid med princippet om budgettets enhed som omhandlet i traktaten og i finansforordningen; ● forvaltningen af EUF uden for det almindelige budget repræsenterer en fragmentering af de finansielle midler, der er til rådighed til EU's eksterne forbindelser; ● med forvaltningen af EUF på et flerårigt grundlag, hvor der endog fremføres forpligtelser fra en EUF til den næste (og efterfølgende), sker der også en overtrædelse af princippet om etårige budgetter;
∙ The separation of EDF from the general budget contravenes the principle of budget unity, enshrined in the Treaty and in the Financial Regulation; ∙ the management of the EDF outside the general budget represents a fragmentation of the financial resources available for the external relations of the Union; ∙ because the EDF is managed on a multiannual basis with commitments being carried over even from one EDF to the next (and beyond) the principle of budget annuality is also contravened;
Med hensyn til den økonomiske forvaltning
in terms of financial management
Ud fra et politisk synspunkt
from a political point of view
● Det forhold, at medlemsstaterne bidrager til EUF på frivilligt grundlag efter en omkostningsdelingsnøgle, der gang på gang skal forhandles på plads, er næppe et overbevisende udtryk for EU's engagement til fordel for udviklingslandene; ● Europa-Parlamentet spiller praktisk taget ikke nogen rolle i forbindelse med forvaltningen af EUF (det er kun ansvarligt for decharge), hvilket på sin side afsvækker engagementet til fordel for udviklingsbistand;
∙ the fact that Member States contribute to the EDF on a voluntary basis according to a repeatedly renegotiated cost-sharing key scarcely constitutes a strong expression of the EU's commitment to assisting the developing countries; ∙ the European Parliament's role in the management of the EDF is virtually non existent (responsible only for discharge), again weakening the expression of commitment to development aid;
Ud fra et rent praktisk synspunkt
from a purely practical point of view
● Den nuværende procedure for de 15 (snart 25) medlemsstaters og to tredjedele af AVS-landenes ratificering af finansprotokoller er en tung procedure, der ofte resulterer i forsinket tilrådighedsstillelse af midler (f.eks. blev midlerne til 9.
∙ The current procedure for ratification of financial protocols by 15 (soon 25) Members States plus two thirds of ACP countries is a cumbersome one, often leading to delays in funds being made available (e.g. the funds for the 9th EDF were only made available in 2003).
Hvordan kan opførelse på budgettet rette op på disse skævheder
In what way would budgetization address those anomalies?
Argumenter mod opførelse på budgettet
Arguments against budgetization
Ud fra synspunktet budgetforvaltning er der ikke nogen.
From a budget management point of view there are none.
Som svar på påstande om, at opførelse af EUF på budgettet kunne opfattes som en afsvækkelse af EU's engagement til fordel for udviklingslandene, kan det med rimelighed anføres, at opførelse af EUF på budgettet ikke indebærer en ændring af EU's bistandsindsats, men at det slet og ret drejer sig om en ændring/forbedring af forvaltningsmetoder.
In answer to claims that budgetizing the EDF could be seen as a weakening of the EU's commitment to assist the beneficiary countries, it can fairly be said that the budgetization of the EDF does not constitute a change in the level of commitment of the EU in offering aid, it is merely a question of a change of/improvement in management methods.
EUF's legitimitet og profil vil faktisk blive styrket, hvis den integreres i det almindelige budget og underlægges budgetmyndigheden.
Indeed, integrating the EDF in the general budget and making it subject to the budget authority would give it enhanced legitimacy and hence raise its profile.
Foreløbige bemærkninger
Preliminary comments
Europa-Parlamentet har altid været fortaler for integrering af EUF i det almindelige budget.
The European Parliament has always been in favour of integrating the EDF into the general budget.
Som svar på Kommissionens ovennævnte meddelelse kunne Parlamentet bekræfte sit engagement til fordel for det grundlæggende princip af hensyn til budgettets integritet og for at opnå en effektiv anvendelse af midlerne, men samtidig rejse det spørgsmål, hvordan Kommissionen vil muliggøre denne integrering.
In response to this communication of the Commission, the Parliament could reaffirm its commitment to the basic principle for the sake of budget integrity and effective use of resources, whilst raising the question as to how the Commission proposes to accommodate integration. .
Det bør erindres, at da denne debat finder sted i forbindelse med revisionen af de finansielle overslag, må der tages højde for et taktisk element.
It should be borne in mind that since this debate takes place in the context of the revision of the Financial perspective there is a tactical element to take into account.
Det bør overvejes, hvorvidt Parlamentet bør anmode om en ændring af loftet for de egne indtægter (EUF tegner sig for omkring 0,031 % af BNI) eller anmode om, at loftet for udgiftsområde 4 tilpasses af hensyn til integreringen af EUF.
Consideration should be given as to whether the Parliament should request a revision of the own resource ceiling ( the EDF represents about 0.031 % of GNI) or request that the ceiling of Heading 4 be adjusted to incorporate EDF.
Det kunne overvejes, hvordan disse udgifter kunne øremærkes for at beskytte de fattigste lande, og i hvilken udstrækning en sådan øremærkning ville være mulig i forhold til finansforordningen.
Ways to ring-fence this expenditure could be considered in order to protect the poorest countries and thought will also have to be given to the level to which such ringfencing can be considered admissible in the respect of Financial Regulation
Budgetudvalget opfordrer Udvalget om Udvikling og Samarbejde, som er korresponderende udvalg, til at indarbejde følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:
The Committee on Budgets calls on the Committee on Development and Cooperation, as the committee responsible according to Rule 162a, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Finansielle og budgetmæssige virkninger
Financial and budgetary implications
A. der henviser til, at Kommissionens meddelelse "Gennemførelse af fuld integration af AVS-landene i EU's budget" blev offentliggjort, inden den finansielle ramme for perioden efter 2006 blev forelagt,
A. whereas the Commission Communication towards the full integration of cooperation with ACP countries in the EU budget has been issued prior to the presentation of the financial framework for the period after 2006,
2. bifalder, at der blev opnået enighed i København om, at tiltrædelseslandene skal bidrage til finansieringen af EUF fra og med 10.
Welcomes the fact that agreement was reached in the Copenhagen Agreement that the accession countries would participate in EDF funding as of the 10th EDF;
4. kræver, at EUF integreres i EU's budget på en sådan måde, at det ikke går ud over de eksisterende samarbejds- og udviklingspolitikker, og der sikres komplementaritet med de nuværende eksterne programmer;
Calls for the EDF to be integrated into the EU budget without compromising the existing cooperation and development policies and in such a way as to ensure complementarity with the current external programmes
17. marts 2004 ENDELIG A5-0144/2004
17 March 2004 FINAL A5-0144/2004
om Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om vejen til lettere tilgængelige samt mere retfærdige og styrede asylsystemer
on the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament entitled ‘Towards more accessible, equitable and managed asylum systems’
329.945 INDHOLD
PR INI art47-2 329.945 CONTENTS
Med skrivelse af 3. juni 2003 sendte Kommissionen Parlamentet sin meddelelse om vejen til lettere tilgængelige samt mere retfærdige og styrede asylsystemer ( KOM(2003) 315 ), som blev henvist til Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik og Udvalget om Udvikling og Samarbejde til orientering.
By letter of 3 June 2003 the Commission forwarded to Parliament its Communication entitled 'Towards more accessible, equitable and managed asylum systems' ( COM (2000) 315 ), which was forwarded for information to the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs, to the Committe on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Politicy and to the Committee on Development and Cooperation.
På mødet den 4. september 2003 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender havde fået tilladelse til at udarbejde en initiativbetænkning om dette emne, jf. forretningsordenens artikel 47, stk. 2, og artikel 163, og at Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik og Udvalget om Udvikling og Samarbejde var udpeget til rådgivende udvalg ( C5-0373/2003 ).
At the sitting of 4 September 2003 the President of Parliament announced that the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs had been authorised to draw up an own-initiative report on the above topic under Rule 47(2) and Rule 163 of the Rules of Procedure, and that the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy and the Committee on Development and Cooperation had been asked for their opinions.
På mødet den 9. september 2003 valgte Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender Luís Marinho til ordfører.
The Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs appointed Luís Marinho rapporteur at its meeting of 9 September 2003.
På møder den 2. december 2003, 22. januar 2004 og 19. februar 2004 behandlede udvalget udkastet til betænkning.
It considered the draft report at its meetings of 2 December 2003, 22 January 2004 and 19 February 2004.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 29; imod: 2; hverken/eller: 0).
At the last meeting it adopted the motion for a resolution by 29 votes to 2 with 0 abstentions.
Til stede under afstemningen var: Jorge Salvador Hernández Mollar (formand), Robert J.E. Evans, Johanna L.A. Boogerd-Quaak og Giacomo Santini (næstformænd), Luís Marinho (ordfører), Mary Elizabeth Banotti, Kathalijne Maria Buitenweg (for Pierre Jonckheer), Michael Cashman, Carmen Cerdeira Morterero, Gérard M.J. Deprez, Koenraad Dillen, Adeline Hazan, Marie-Thérèse Hermange (for Charlotte Cederschiöld), Margot Keßler, Timothy Kirkhope, Eva Klamt, Lucio Manisco (for Ole Krarup), Marjo Matikainen-Kallström (for Thierry Cornillet), Erik Meijer (for Ilka Schröder, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Elena Ornella Paciotti, Paolo Pastorelli (for Marcelino Oreja Arburúa), Hubert Pirker, Bernd Posselt, Olle Schmidt (for Baroness Ludford), Ole Sørensen (for Bill Newton Dunn), Patsy Sörensen, Sérgio Sousa Pinto, Joke Swiebel, Anna Terrón i Cusí, Maurizio Turco og Christian Ulrik von Boetticher.
The following were present for the vote: Jorge Salvador Hernández Mollar (chairman), Robert J.E. Evans (vice-chairman), Johanna L.A. Boogerd-Quaak (vice-chairman), Giacomo Santini (vice-chairman), Luís Marinho (rapporteur), Mary Elizabeth Banotti, Kathalijne Maria Buitenweg (for Pierre Jonckheer), Michael Cashman, Carmen Cerdeira Morterero, Gérard M.J. Deprez, Koenraad Dillen, Adeline Hazan, Marie-Thérèse Hermange (for Charlotte Cederschiöld), Margot Keßler, Timothy Kirkhope, Eva Klamt, Lucio Manisco (for Ole Krarup), Marjo Matikainen-Kallström (for Thierry Cornillet), Erik Meijer (for Ilka Schröder, pursuant to Rule 153(2)), Elena Ornella Paciotti, Paolo Pastorelli (for Marcelino Oreja Arburúa), Hubert Pirker, Bernd Posselt, Olle Schmidt (for Baroness Ludford), Ole Sørensen (for Bill Newton Dunn), Patsy Sörensen, Sérgio Sousa Pinto, Joke Swiebel, Anna Terrón i Cusí, Maurizio Turco and Christian Ulrik von Boetticher.
Udtalelserne fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik og Udvalget om Udvikling og Samarbejde er vedføjet denne betænkning.
The opinions of the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy and the Committee on Development and Cooperation are attached.
Betænkningen indgivet den 17. marts 2004.
The report was tabled on 17 March 2004.
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om vejen til lettere tilgængelige samt mere retfærdige og styrede asylsystemer ( KOM(2003) 315 - C5-0373/2003 - 2003/2155(INI))
DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament entitled ‘Towards more accessible, equitable and managed asylum systems’ ( COM(2003) 315 – C5–0373/2003 – 2003/2155(INI))
– der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om vejen til lettere tilgængelige samt mere retfærdige og styrede asylsystemer ( KOM(2003) 315 ),
– having regard to the Communication of 3 June 2003 from the Commission to the Council and the European Parliament entitled ‘Towards more accessible, equitable and managed asylum systems’ ( COM(2003) 315 ),
– der henviser til meddelelse af 26. marts 2003 fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om den fælles asylpolitik og agendaen for beskyttelse ( KOM(2003) 152 ),
– having regard to the Communication of 26 March 2003 from the Commission to the Council and the European Parliament on the common asylum policy and the Agenda for Protection ( COM(2003) 152 ),
– der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder, vedtaget af De Forenede Nationers Generalforsamling den 10. december 1944, særlig artikel 14,
– having regard to the Universal Declaration of Human Rights which was adopted by the UN General Assembly on 10 December 1948 and, in particular, Article 14 thereof,
– der henviser til den europæiske konvention om beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, undertegnet i Rom den 4. november 1950,
– having regard to the European Convention on the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms which was signed in Rome on 4 November 1950,