natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Udviklingen af en fælles ordliste eller kode på kort sigt kan være et første skridt hen imod indførelse af et enkelt arbejdssprog for proceskommunikation.
The development of a common vocabulary or code may represent a first step in the short term towards establishing a single working language for operational communications.
Jernbaneagenturet må udarbejde anbefalinger med henblik herpå.
The Railways Agency should draw up recommendations to that end.
Nemmere adgang til information for nytilkomne på markedet
Making information more accessible to newcomers
Jernbanevirksomheder, som ønsker at tilbyde en ny transporttjeneste og ansøger om et sikkerhedscertifikat, har ikke altid lige let ved at finde ud af de relevante nationale sikkerhedskrav, de skal opfylde.
For railway undertakings wishing to provide new international transport services and applying for a safety certificate, it is not always easy to find out what additional national safety requirements have to be met.
Ordføreren stiller derfor ændringsforslag om,
Your rapporteur therefore advocates in his amendments:
∙ at nationale sikkerhedsforskrifter offentliggøres i et sprog og en form, der er brugervenligt og tilgængeligt for forbrugeren, ∙ at et sammendrag af de krav, der stilles til ansøgeren, i det mindste skal foreligge på fransk, tysk og engelsk, ∙ at der udvikles en standardformular for udformningen af nationale sikkerhedsforskrifter.
∙ the publication of national safety rules in a user-friendly form and in a language and form accessible to the user; ∙ the provision of a summary of requirements for applicants in at least French, German and English; ∙ the development of a single standard form for presenting national safety rules.
Ansøgere om et certifikat må kunne regne med en hurtig behandling af deres sag.
Applicants for a certificate have the right to expect their applications to be dealt with swiftly.
Ordføreren foreslår derfor, at den af Kommissionen foreslåede frist skæres ned fra fire til to måneder.
Your rapporteur therefore proposes that the deadlines laid down in the Commission proposal be reduced from four to two months.
Det er fremgået af drøftelser med Kommissionen og de berørte parter, at der kan opstå misforståelser med hensyn til direktivets anvendelsesområde, fordi der mangler en række definitioner.
Discussions with the Commission and with interested parties have shown that misunderstandings may arise regarding the scope of the directive in the absence of a number of definitions.
Det bør f.eks. klart fremgå, at direktivet kun vedrører driftssikkerhed.
Its needs to be made clear, for example, that the directive only relates to operational safety.
Arbejdssikkerheden reguleres i et særskilt direktiv.
Safety at work is covered by a separate directive.
Inddragelse af Europa-Parlamentet
Involvement of the European Parliament
Mange af direktivets forslag skal underkastes en nærmere behandling af Kommissionen og Det Europæiske Jernbaneagentur.
Many of the proposals contained in the directive need to be elaborated in greater detail by the Commission and the European Railway Agency.
Her er der af og til tale om vigtige spørgsmål såsom fastsættelsen af fælles sikkerhedsmål og –metoder.
In some cases, this concerns important matters such as the setting of common safety targets and methods.
Efter ordførerens mening skal de forslag, der udarbejdes herom, forelægges for Rådet og Parlamentet og ikke kun for medlemsstaternes eksperter som foreslået af Kommissionen.
Your rapporteur takes the view that detailed proposals relating to these matters should be submitted to the Council and Parliament, not only to experts from the Member States as proposed by the Commission.
3. december 2002 ENDELIG A5-0425/2002
3 December 2002 FINAL A5-0425/2002
om retsakternes typologi og normhierarkiet i Den Europæiske Union
on the typology of acts and the hierarchy of legislation in the European Union
313.407 INDHOLD
313.407 CONTENTS
På mødet den 5. september 2002 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Konstitutionelle Anliggender havde fået tilladelse til at udarbejde en initiativbetænkning, jf. forretningsordenens artikel 163, om retsakternes typologi.
At the sitting of 5 September 2002 the President of Parliament announced that the Committee on Constitutional Affairs had been authorised to draw up an own-initiative report, pursuant to Rule 163 of the Rules of Procedure, on the hierarchy of legislation in the European Union.
Den 26. september 2002 meddelte Parlamentets formand, at titlen var ændret til retsakternes typologi og normhierarkiet i Den Europæiske Union.
At the sitting of 26 September 2002 the President of Parliament announced a change in the title of the report: the typology of acts and the hierarchy of legislation in the European Union.
På mødet den 10. oktober 2002 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål var udpeget til rådgivende udvalg.
At the sitting of 10 October 2002 the President of Parliament announced that the Committee of Economic and Monetary Affairs had been asked for its opinion.
På mødet den 15. juli 2002 havde Udvalget om Konstitutionelle Anliggender valgt Jean-Louis Bourlanges til ordfører.
The Committee on Constitutional Affairs had appointed Jean-Louis Bourlanges rapporteur at its meeting of 15 July 2002.
På møder den 4. november og 27. november 2002 behandlede udvalget udkastet til betænkning.
It considered the draft report at its meetings of 4 and 27 November 2002.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 12; imod: 6; hverken/eller: 3).
At the latter meeting it adopted the motion for a resolution by 12 votes to 6, with 3 abstentions.
Til stede under afstemningen var: Giorgio Napolitano (formand), Jo Leinen og Ursula Schleicher (næstformænd), Jean-Louis Bourlanges (ordfører), Teresa Almeida Garrett, Georges Berthu, Carlos Carnero González, Richard Corbett, Paolo Costa, Giorgos Dimitrakopoulos, Andrew Nicholas Duff, Gerhard Hager, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Hanja Maij-Weggen, Luís Marinho, Iñigo Méndez de Vigo, Camilo Nogueira Román (for Monica Frassoni), Jacques F. Poos (for Jean-Maurice Dehousse), Mariotto Segni, Antonio Tajani, Helle Thorning-Schmidt (for Olivier Duhamel) og Joachim Wuermeling (for Luigi Ciriaco De Mita).
The following were present for the vote: Giorgio Napolitano (chairman), Jo Leinen (vice-chairman), Ursula Schleicher (vice-chairman), Jean-Louis Bourlanges (rapporteur), Teresa Almeida Garrett, Georges Berthu, Carlos Carnero González, Richard Corbett, Paolo Costa, Giorgos Dimitrakopoulos, Andrew Nicholas Duff, Gerhard Hager, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Hanja Maij-Weggen, Luís Marinho, Iñigo Méndez de Vigo, Camilo Nogueira Román (for Monica Frassoni), Jacques F. Poos (for Jean-Maurice Dehousse), Mariotto Segni, Antonio Tajani, Helle Thorning-Schmidt (for Olivier Duhamel) and Joachim Wuermeling (for Luigi Ciriaco De Mita).
Under afstemningen om forslaget bekendtgjorde Georges Berthu, at han ønskede at vedføje begrundelsen en mindretalsudtalelse, jf. forretningsordenens artikel 161, stk. 3,
When the vote was taken on the text as a whole, Georges Berthu declared his intention of having a minority opinion within the meaning of Rule 161(3) of the Rules of Procedure annexed to the explanatory statement.
Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål vedtog den 4. november 2002 ikke at afgive udtalelse.
The Committee on Economic and Monetary Affairs decided on 4 November 2002 not to deliver an opinion.
FORSLAG TIL BESLUTNING Europa-Parlamentets beslutning om retsakternes typologi og normhierarkiet i Den Europæiske Union (2002/2140(INI))
MOTION FOR A RESOLUTION European Parliament resolution on the typology of acts and the hierarchy of legislation in the European Union (2002/2140(INI))
- der henviser til erklæringen fra Det Europæiske Råds møde i Laeken den 15. december 2001 om Den Europæiske Unions fremtid Formandskabets konklusioner - bilag I. ,
– having regard to the declaration of the Laeken European Council of 15 December 2001 on the future of the European Union Presidency conclusions - Annex I. ,
- der henviser til sin beslutning af 13. april 2000 om Europa-Parlamentets forslag til regeringskonferencen EFT C 40 af 7.2.2001, s. 409. ,
– having regard to its resolution of 13 April 2000 containing its proposals for the Intergovernmental Conference: adapting the institutions to make a success of enlargement OJ C 40, 7.2.2001, p.
- der henviser til sin beslutning af 16. maj 2002 om kompetenceafgrænsning mellem Den Europæiske Union og medlemsstaterne P5_TA (2002) 0247. ,
– having regard to its resolution of 16 May 2002 on the division of competences between the European Union and the Member States P5_TA (2002) 0247. ,
- der henviser til betænkning fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender ( A5‑0425/2002 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs ( A5‑0425/2002 ),
A. der henviser til, at retsnormernes hierarki i EU er organiseret i to adskilte systemer:
A. whereas there are two separate hierarchies of legislative acts in the Union:
- et horisontalt hierarki, som omfatter EU's og medlemsstaternes retsakter og bygger på tre principper: medlemsstaterne har den almindelige retskompetence; de beføjelser, der er tillagt Unionen, er baseret på subsidiaritets- og proportionalitetsprincipperne; fællesskabsretsakterne har forrang frem for medlemsstaternes retsakter, - et vertikalt hierarki, som omfatter de forskellige kategorier af generelle EU-retsakter: traktater, direktiver, forordninger, individuelle beslutninger,
– a horizontal hierarchy, covering Union acts and those of the Member States, which is based on three principles: competence under the ordinary law rests with the Member States; the competences allocated to the Union are based on the principles of subsidiarity and proportionality; Community legislative acts take precedence over those of the Member States; – a vertical hierarchy, covering the various categories of Union legislative acts: Treaties, directives, regulations, individual decisions,
B. der henviser til, at opdelingen mellem EU's og medlemsstaternes retsakter med forbehold af visse mindre justeringer er tilfredsstillende, og at den vifte af retlige instrumenter, der har hjemmel i EF-traktaten, gør det muligt effektivt at tilgodese de relevante behov, for så vidt som der opereres med en dobbelt sondring:
B. whereas, subject to certain minor modifications, coordination between Union acts and those of the Member States is satisfactory, and whereas the range of legislative instruments provided for by the EC Treaty enables the Union to respond effectively when needs arise, in that it is based on a dual distinction:
- mellem direktiver, der opstiller det tilsigtede mål på EU-plan, men overlader det til medlemsstaterne at bestemme form og midler for gennemførelsen, og forordninger, som er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat, - mellem bindende retsakter, dvs. direktiver og forordninger, og vejledende retsakter som udtalelser og henstillinger,
- between directives, which lay down the objectives of Union action, but which leave the Member States free to choose and implement the methods to achieve those objectives, and regulations, which are binding in their entirety and directly applicable, - and between binding acts, i.e. directives and regulations, and acts which lay down guidelines, such as opinions and recommendations,
C. der henviser til, at det imidlertid er påkrævet
C. whereas, however, there is a need
- at gennemføre en reform af proceduren til fastlæggelse af EU's beføjelser ved at institutionalisere og udbygge princippet om, at den forfatningsgivende magt skal udøves med deltagelse af en instans som f.eks. Konventet om Den Europæiske Unions Fremtid, der mere direkte repræsenterer EU-borgerne end de nationale regeringer alene, og som i højere grad end regeringerne er i stand til at tage hensyn til det dobbelte krav om subsidiaritet og proportionalitet ved fastsættelsen af beføjelser, - at sikre en mere målrettet specialisering af de eksisterende retlige instrumenter som direktiver og forordninger for at gøre det muligt for EU i højere grad at tage højde for intensitetskriteriet i sin regulering, - at indføre instrumenter til koordinering af de nationale politikker for at sikre større effektivitet ved gennemførelsen af de strategiske tiltag, som Det Europæiske Råd vedtager,
- to revise the procedure for determining the Union’s competences by giving institutional status to a body, such as the Convention on the Future of Europe, which is more directly representative of Union citizens than the national governments alone and better able than those governments to take account, when laying down competences, of the dual imperatives of subsidiarity and proportionality, and by allocating that body a greater role in the exercise of constitutional power, - to specify more effectively the purpose of the existing legislative instruments, the directive and the regulation, with a view to taking greater account, in the Union’s actions, of the criterion of degree, - to establish instruments for coordinating national policies with a view to making the ‘strategies’ laid down by the European Council more effective,
D. der henviser til, at inddelingen af EU-institutionernes generelle retsakter er særdeles utilfredsstillende navnlig af to årsager:
D. whereas, in contrast, the coordination of the legislative acts drawn up by the Union institutions is highly unsatisfactory, primarily for two reasons:
- det dobbelte sæt instrumenter til EU-regulering, der er fastsat i henholdsvis EF-traktaten og EU-traktaten, særlig EU-traktatens afsnit VI, - den grundlæggende uoverensstemmelse mellem de forskellige kategorier af fællesskabsretsakter - en uoverensstemmelse, der skyldes, at retsakterne i den enkelte kategori hverken har et homogent regelindhold, en fælles vedtagelsesprocedure eller en særskilt betegnelse,
- the existence of two parallel sets of instruments by means of which the Union can take action, provided for by the EC Treaty and by the EU Treaty, in particular Title VI thereof, - the fundamental lack of consistency in the various categories of Community acts, which stems from the failure to lay down a standard scope, a uniform adoption procedure and a specific designation for the acts in each category,
E. der henviser til, at det derfor er nødvendigt at foretage en samlet omarbejdelse af EU-retsakternes nomenklatur med det formål:
E. whereas, therefore, a complete recasting of the nomenclature of Union acts is required with a view to:
- at standardisere de retlige instrumenter, der er defineret i EF- og EU-traktaterne, - at indføre mere homogene retsaktkategorier, som defineres efter de pågældende retsakters funktion, vedtagelsesprocedure og formål: forfatningsmæssige retsakter, lovgivningsmæssige, herunder budgetretsakter og retsakter af gennemførende karakter;
- unifying the legislative instruments provided for by the EC and EU Treaties, - establishing more uniform categories of legislative acts, defined by their function, the procedure for their adoption, and their designation: constitutional acts, legislative acts, including budgetary acts, and implementing acts,
F. der henviser til, at to faktorer - nemlig forøgelsen af antallet af medlemsstater, der er helt uden fortilfælde, og etableringen af en lovgivende myndighed bestående af Europa-Parlamentet og Rådet, som træffer afgørelse efter en fælles beslutningsprocedure - i forening skaber grundlag for at foretage en vidtgående omorganisering af gennemførelsesbeføjelserne, således som det især fremgår af EF-traktatens artikel 202 ud fra følgende to principper:
F. whereas the unprecedented increase in the number of Member States and the need to reaffirm the existence of a legislative authority comprising two arms, the European Parliament and the Council, acting under the codecision procedure, together justify a thoroughgoing revision of the arrangements for the exercise of implementing power, as laid down, in particular, in Article 202 of the EC Treaty, on the basis of the following two principles:
- den udøvende myndighed bør ikke ligge hos Rådet, der i takt med udvidelserne er ved at udvikle sig til en lovgivende forsamling, men hos Kommissionen og - inden for deres respektive territoriale beføjelser - hos medlemsstaterne eller undtagelsesvis hos et særligt agentur eller et selvregulerende organ, - udøvelsen af gennemførelsesbeføjelser bør ske efter nærmere bestemmelser og med de begrænsninger, der fastsættes af den lovgivende myndighed og kontrolleres af dennes to parter,
- executive power must not be exercised by the Council, which, with each successive enlargement, is turning into a parliamentary assembly, but rather by the Commission and, within the limits of their territorial jurisdiction, the Member States, or even, by way of derogation, a specialist agency or a self-regulating body, - implementing power must be exercised on the basis of the procedures and within the limits laid down by the legislative authority and under the supervision of the two arms of that authority,
Den forfatningsmæssige blok
The constitutional bloc
3. foreslår, at den forfatningsmæssige blok kommer til at bestå af én enkelt retsakt, der er opdelt i to dele: del A, forfatningen, bør definere, hvilke grundlæggende rettigheder der gælder i EU, EU's målsætninger og principper, de beføjelser, der er tillagt EU, institutionerne og de procedurer, der finder anvendelse inden for institutionerne; chartret om grundlæggende rettigheder indgår heri; del B bør omfatte samtlige de bestemmelser, der i øjeblikket findes i traktaterne, og som hverken medtages i forfatningsdelen eller bortfalder; det drejer sig navnlig om bestemmelserne om de principper, der er retningsgivende for EU's sektorpolitikker;
Proposes that the constitutional bloc should comprise a single act divided into two parts: Part A, the Constitution, should lay down the fundamental rights applicable in the Union, the Union’s objectives and the principles governing its work, the competences allocated to the Union, and details of the institutions and the procedures governing their work; it should incorporate the Charter of Fundamental Rights; Part B should consist of all the provisions currently set out in the Treaty which would be neither incorporated into the constitutional part nor rendered obsolete, in particular provisions setting out the principles governing the Union’s sectoral policies;
- traktatrevisionsproceduren bør ændres for at fastholde det demokratiske fremskridt, der består i, at et konvent, som for flertallets vedkommende består af folkevalgte medlemmer, spiller en afgørende rolle ved udarbejdelsen af forfatningen; det bør fastlægges, at Det Europæiske Råd skal godkende de udkast til traktatændringer, der udarbejdes af et konvent med Konventet om Den Europæiske Unions Fremtid som forbillede; hvis Det Europæiske Råd ønsker at ændre de forelagte udkast, bør de påtænkte ændringer kræve konventets godkendelse; - ratificeringsproceduren bør ændres for at undgå, at et lille mindretal kan modsætte sig ratificeringen af den kommende forfatningstraktat - f.eks. kan ratificering ske med dobbelt kvalificeret flertal, der omfatter mindst tre fjerdedele af medlemsstaterne, der igen repræsenterer mindst tre fjerdedele af EU's befolkning - men EU og de stater, som ikke ratificerer traktatændringerne, bør kunne forhandle sig frem til særlige samarbejdsmodeller;
- the procedure for the revision of the Treaties should be modified with a view to consolidating the democratic advance represented by the decisive role allotted to a Convention, a majority of whose members were representatives of the people elected by universal suffrage, in the drafting of the Constitution; it should be stipulated that the European Council must approve the draft amendments to the constitutional Treaty drawn up by a Convention constituted along the lines of the current Convention on the Future of Europe; should the European Council wish to amend the draft text put to it, the proposed changes would have to be submitted to the Convention; - the ratification procedure should be revised with a view to ensuring that a small minority cannot block the ratification of the future constitutional Treaty – for example, ratification could be secured by a dual qualified majority comprising at least three-quarters of the Member States representing at least three-quarters of the Union population – even if, in return, specific forms of cooperation must be negotiated with any Member State which does not ratify the Treaty;
Den lovgivningsmæssige blok
The legislative bloc
6. foreslår, at den lovgivningsmæssige blok kommer til at bestå af alle retsakter vedtaget efter den fælles beslutningsprocedure af lovgivningsmyndighedens to parter, nemlig Europa-Parlamentet og Rådet; sidstnævnte træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen; disse retsakter er opdelt i følgende kategorier:
Proposes that the legislative bloc should comprise all the acts adopted under the codecision procedure by the two arms of the legislative authority, the European Parliament and the Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission; these acts would fall into the following categories:
- Kommissionen kan kun udøve sin initiativret efter udtrykkelig anmodning fra Det Europæiske Råd, - disse retsakter bør vedtages med styrket kvalificeret flertal såvel i Parlamentet som i Rådet, - den endelige vedtagelse af disse retsakter henhører under Rådet i dets sammensætning af stats- og regeringscheferne, der desuden har kompetence til at anmode institutionerne om at genoptage proceduren på det stadium, som Rådet anser for det mest hensigtsmæssige;
- the Commission would be able to exercise its right to propose legislation only at the express request of the European Council; - the laws would be adopted by an enhanced qualified majority both in Parliament and in the Council; - the Council’s final decision would be taken at the level of the Heads of State or Government, which body would also have the power to call on the institutions to repeat the procedure from whatever stage it judges most appropriate;
- lovgivning vedrørende de finansielle overslag vedtages efter den fælles beslutningsprocedure af lovgivningsmyndighedens to parter efter samme procedure som lovgivningsmæssige retsakter; - det årlige budget, såvel de oprindelige som ændringerne hertil, vedtages efter en mere gennemskuelig og enkel procedure, der gælder både for indtægter og for samtlige udgifter, og således at sondringen mellem procedurerne for fastlæggelse af obligatoriske og ikke-obligatoriske udgifter falder væk og budgetmyndigheden ikke længere udelukkes fra enhver afgørelse om indtægter;
- the laws relating to the financial perspective should be adopted under the codecision procedure by the two arms of the budgetary authority, in accordance with the same arrangements as those employed for legislative acts; - the annual initial or amending budget should be adopted in accordance with a more transparent and simpler procedure which is identical as regards both revenue and total expenditure, there being no reason to retain the differing procedures for determining compulsory and non-compulsory expenditure and the arrangement whereby the budgetary authority is excluded from any decision concerning revenue;
Den gennemførende blok
The implementing bloc
17. minder om, at artikel 202 bør ændres med henblik på at stadfæste lovgivningsmyndighedens ansvar baseret på fuld ligeret mellem Europa-Parlamentet og Rådet for så vidt angår fastlæggelse af den lovgivningsbeføjelse, der tildeles den udøvende myndighed, og kontrol med udøvelsen af de beføjelser, der er tildelt den;
Points out that the wording of Article 202 should be amended in order to stipulate that the legislative authority is responsible, on the basis of complete equality in terms of rights between the European Parliament and the Council, for laying down the terms of the statutory authorisation granted to the executive authority and for scrutinising the exercise of the powers conferred on that authority;