natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I betænkningens konklusioner tilskyndes der til en fortsættelse af denne udvikling.
In its conclusions, the report encourages this development.
En hurtig beslutningsprocedure ("nødhjælpsafgørelse"), som blev vedtaget i juni 2001, har gjort det muligt at finansiere projekter inden for 24 – 72 timer.
A rapid response procedure ('primary emergency decision') was adopted in June 2001 to enable projects to be financed within a period of 24 to 72 hours.
Denne procedure blev bl.a. afprøvet med succes efter jordskælvene i Peru, oversvømmelserne i Algeriet, orkanen Iris i Belize og Afghanistan-krisen.
This procedure was, for instance, tested successfully at the time of the earthquake in Peru, floods in Algeria, the Iris cyclone in Belize and the Afghan crisis.
”de glemte kriser”
Taking account of 'forgotten crises'
Politiske konflikter og blokader hindrer en direkte adgang til flygtningene.
Political conflicts and deadlocks prevent direct access to refugees.
Nogle befolkningsgrupper befinder sig således uden for hjælpens rækkevidde.
Certain populations thus remain cut off from all aid.
Det er især tilfældet i Angola, Vestsahara, det nordlige Kaukasus (Tjetjenien), Sri Lanka og i visse områder af Sudan.
This was the case, in particular, in Angola, the Western Sahara, the northern Caucasus/Chechnya, Sri Lanka and some regions of Sudan.
Det er ofte vanskeligt på stedet at skelne mellem nødhjælp (kortsigtet, humanitær hjælp til katastrofeofre), rehabilitering (stabilisering af den sociale og økonomiske situation efter en krise) og en udviklingsstrategi (mellem- og langsigtet).
It is often difficult on the ground to distinguish between relief aid (short-term humanitarian aid supplied to save disaster victims), rehabilitation (stabilising the economic and social situation following a crisis) and a development strategy (in the medium and long term).
Kommissionen har gjort sig umage med at forklare selve betydningen af LRRD, sammenkoblingen af nødhjælp, rehabilitering og udvikling.
The Commission has sought to clarify the very concept of LRRD, i.e. Linking Relief, Rehabilitation and Development.
Denne afklaring af konceptet indebærer en afklaring af ECHO’s mandat og af den rolle, andre aktører og instrumenter både i Kommissionen og i medlemsstaterne spiller.
This clarification of the concept implies clarifying ECHO's mandate and the role of other actors and instruments within the Commission and in the Member States.
Hvad angår ECHO, har det skærpet sin metode og i december 2001 udarbejdet et arbejdsdokument, der skal kortlægge hjælpekriterierne.
For its part, ECHO established a clearer definition of its methodology and drew up a working document in December 2001 seeking to clarify the criteria for its intervention.
Handlingskriteriet må være at undgå afbrydelser og huller i EU’s eksterne aktion som sådan i de forskellige faser.
The action criteria should be to avoid hiatuses or gaps in the European Union's external action as such during the different phases.
Selvom rehabilitering ikke er ECHO’s hovedopgave, kan det således takket være sine fleksible procedurer udføre efter-krise-aktioner for at sikre en god overgang til udviklingshjælpen.
Thus, although rehabilitation is not its principle mission, ECHO may, given its flexible procedures, carry out post-emergency measures to ensure a smooth transition towards development aid.
ECHO skal sammen med de andre aktører i udviklingshjælpen, inklusive Kommissionens andre tjenestegrene, sørge for, at overgangen forløber bedst muligt.
ECHO should ensure, in cooperation with the other actors involved in development aid, including the other Commission services, that the transition is as smooth as possible.
Det er ikke udelukket at anvende reserven til efter-krise-aktioner Interinstitutionel aftale af 6. maj 1999, paragraf 23c. .
The use of the reserve for post-emergency measures should not be ruled out Interinstitutional agreement of 6 May 1999, paragraph 23c. .
Ikke desto mindre kræver en sådan handling også aktiv medvirken fra de andre aktørers side og en evne til at foregribe begivenhedernes gang.
However, for it to be effective, this approach also calls for an active role to be played by the other players and a capacity to anticipate the following stages of the process.
Med hensyn til spørgsmålet om den ”grå zone” genoptager denne betænkning forslagene i Max van den Bergs betænkning (beslutning af 5. februar 2002), og særligt forslagene om:
In relation to this ‘grey zone’, this report endorses the proposals contained in the report by Mr Max van den Berg (resolution of 5 February 2002), in particular:
- at indføre bestemmelser om katastrofeindsats og LRRD i landestrategidokumenter og fremme en fremskyndet procedure for ændring af disse dokumenter (tillæg) for at kunne hjælpe i nødsituationer
- incorporating provisions on emergency measures and LRRD Country Strategy Papers and promoting an accelerated procedure to amend these documents (addenda) in order to respond to emergency situations,
- at tilskynde til, at der, når en krise opstår, oprettes en taskforce, som bør omfatte lokale myndigheder, lokale og europæiske ngo'er og de berørte tjenestegrene i FN og Kommissionen, (selvom oprettelsen af en taskforce ikke i sig selv garanterer, at LRRD bliver en succes)
- encouraging the creation of task forces which should include, as soon as a crisis erupts, local authorities, local and European NGOs and the appropriate services of the UN and the Commission (even though the creation of task forces does not, as such, guarantee success for LRRD),
- at inddrage lokalbefolkningen i et tæt samarbejde , idet der især tages hensyn til kønsaspektet.
- closely involving the local population , ensuring in particular that gender issues are integrated.
II – Katastrofeforebyggelse og –beredskab (Dipecho)
II - Disaster prevention and preparedness (DIPECHO)
Her drejer det sig om et punkt, som ordføreren ønsker at understrege kraftigt.
This is a priority which this report would wish to strongly emphasise.
ECHO har allerede sat nogle katastrofeberedskabsprogrammer i gang.
ECHO has already launched disaster preparedness programmes.
Handlingsplanerne for Sydøstasien og Latinamerika blev i 2000 og 2001 videreført og udvidet med Sydasien.
In 2000 and 2001 the action plans for south-east Asia and Latin America were continued and extended to southern Asia.
Handlingsplaner for Andesfællesskabet og Vestindien blev vedtaget i december 2001.
In December 2001 action plans for the Andean community and the Caribbean region were adopted.
Den bevilgede støtte til området er imidlertid stadig i høj grad utilstrækkelig.
However, the action taken in this area is still far from sufficient.
I lighed med rapporten fra Det Internationale Forbund af Røde Kors- og Røde Halvmåne-selskaber ”World Disaster Report 2002” må vi råbe vagt i gevær og påpege manglen på ressourcer til forebyggelse, beredskab og risikoreducering .
Following the example of the International Federation of the Red Cross in its ‘World Disaster Report 2002’ , we must sound the alarm and point to the lack of resources for risk prevention, preparedness and reduction.
Dipecho (Disaster Preparedness ECHO) brugte 8 millioner € i 2001, hvilket svarer til 1,5% af ECHO’s samlede budget, selv om man må huske på, at katastrofeforebyggelse- og beredskab også hører under de humanitære operationer generelt ( mainstreaming ).
DIPECHO ( Disaster Preparedness ECHO ) spent EUR 8 million in 2001, equal to only 1.5% of the total ECHO budget, even if one takes account of the fact that disaster prevention and preparedness form part of the programming of humanitarian operations in general ( mainstreaming ).
Forebyggelse, beredskab og risikoreducering kan dog i høj grad betale sig, både hvad angår sparede menneskeliv og økonomiske omkostninger.
Risk prevention, preparedness and reduction are, however, particularly ‘profitable’, in terms of both the number of lives saved and the economic cost.
Forebyggelsespolitikken vedrører i sagens natur ikke ECHO direkte, men den skal betragtes som et langsigtet mål for samtlige aktører i udviklingen.
Given its purpose, prevention policy does not concern ECHO directly but should be seen as a long-term objection for all those involved in development.
I denne ånd skal EU gå videre, hvad angår bekæmpelsen af ørkendannelse, og tage initiativ til at forstærke det internationale samarbejde inden for rammerne af konventionen om bekæmpelse af ørkendannelse, der trådte i kraft i 1996 .
From this point of view, the EU must take further action in combating desertification and take the initiative of strengthening international cooperation in the context of the Convention to combat desertification, which entered into force in 1996.
En basisuddannelse, et vandsted og en planteskole er nok, men processen skal stadig sættes i gang.
Basic training, a water point and a tree nursery are sufficient, but someone has to start the process.
For bedre at kunne opfylde denne prioritet, anbefales det i denne betænkning:
In order to meet this priority more effectively, this report recommends:
1 – at fremme en ”forebyggelseskultur” inden for alle organer, der medvirker i den Europæiske Unions eksterne aktioner
1 - Promoting a ‘culture of prevention’ within each of the European Union’s external action instruments.
2 – at indføre katastrofeforebyggelse og -beredskab i alle programmer for udvikling og teknisk samarbejde (denne anmodning optrådte allerede i Renzo Imbenis betænkning, Europa-Parlamentets beslutning af 5. september 2000)
2 – Incorporating disaster prevention and preparedness in all technical and development cooperation programmes (this recommendation already appeared in the report by Mr Renzo Imbeni, European Parliament resolution of 5 September 2000).
3 – konsekvent at hæve den finansielle støtte til denne opgave : i forbindelse med den ovenfor nævnte forhøjelse af bevillingerne, bør 5% af de humanitære udgifter anvendes til katastrofeberedskab inden 2005 (en forhøjelse, som vil kunne integreres i de rent humanitære operationer og i aktionerne til styrkelse af kapaciteten, informations- og uddannelsesaktioner, som hører mere under Dipecho).
3 – Significantly increasing funding in this area: as part of the budgetary increase mentioned above, 5% of humanitarian expenditure should be devoted to disaster preparedness by 2005 (this increase may be incorporated into humanitarian operations, in the strict sense of the term, as well as capacity-building, awareness-raising and training, which come under DIPECHO).
III – Omstrukturering af den interne organisation og personaleforvaltningen
III – Restructuring of the internal organisation and management of staff
ECHO har vedtaget et nyt organigram, som trådte i kraft den 15. juli 2002.
ECHO adopted a new establishment plan, which entered into force on 15 July 2002.
I denne betænkning anbefales det at yde en betydeligt større indsats, hvad angår uddannelse af humanitært personale.
This report recommends significantly increasing the provision of training for humanitarian personnel.
Vi beder især om, at der udarbejdes en tilpasset uddannelsesplan i overensstemmelse med anbefalingerne i meddelelsen om evaluering af de humanitære aktioner.
We call, in particular, for an appropriate training plan to be introduced, in accordance with the recommendations contained in the communication on ‘evaluation of humanitarian activities’.
Ordføreren bifalder ligeledes programmet for støtte til initiativer vedrørende uddannelse, undersøgelser og netværk på det humanitære område, og støtte til netværket vedrørende humanitær bistand (NOHA), der tilbyder et eksamensbevis på kandidatniveau til ca. tyve studerende ved 8 deltagende europæiske universiteter, og mener, at disse initiativer burde udvides for at nå ud til en større kreds i de kommende år.
Similarly, the rapporteur would encourage the grant facility for training, studies and networks in the humanitarian field and support for the network on humanitarian assistance (NOHA), which provides for a post-graduate diploma for around 20 students in eight participating European universities, and considers that these initiatives should be extended to cover a wider audience over the next few years.
Der bliver regelmæssigt foretaget projektrevision af de implicerede partneres aktioner på stedet.
Project audits are carried out regularly on the activities of partner organisations working on the ground.
Et team for ekstern revision ved ECHO tager sig særligt af denne form for kontrol.
An external audit team within ECHO is specifically responsible for these checks.
I øjeblikket bliver ca. 20% af projekterne hvert år underkastet en revision.
At present, around 20% of projects are audited each year.
Målet er, at hver partner underkastes en funktionel revision hvert 3. eller 4. år.
The aim is that an operational audit be carried out on each partner once every three or four years.
Ordføreren er for en sådan udvikling.
The rapporteur is in favour of this development.
Der findes endnu et revisionsniveau, en mere punktvis revision, som indtræder i slutningen af projektet, når kontrakterne afvikles.
There is also a second, more specific type of audit which is carried out at the end of projects when contracts are wound up.
ECHO har udformet en plan for forbindelserne til ngo-partnerne (mere end 60% af ECHO’s hjælp ydes gennem ngo’erne, 220 registrerede partnerorganisationer i øjeblikket), og for anvendelsen af midlerne (partnerskabsrammekontrakterne (FPA)).
ECHO has introduced provisions governing its relations with partner NGOs (more than 60% of the aid supplied by ECHO transits through NGOs; 220 partner organisations are currently registered) and the use of the funds: these are set out in Framework Partnership Agreements (FPA).
Partnerskabsrammekontrakterne gør det muligt at foretage en forhåndsudvælgelse af mulige partnere.
FPAs enable a preliminary selection of eligible partners to be made.
En underskrift på en FPA er resultatet af en revision ifølge artikel 7 i forordning 1257/96.
The signing of an FPA is preceded by an audit, in accordance with Article 7 of Regulation 1257/96.
En reform af FPA er undervejs med henblik på at udvikle systemet med forudgående ( ex ante ) kontrol hen imod en efterfølgende ( ex post ) kontrol; dvs. fremme ”midtvejs”- og ”slut”kontrollerne fremfor den forudgående behovsanalyse.
A reform of the FPAs is currently in progress, aimed at gradually converting the ex ante control arrangements to ex post checks, in other words placing greater emphasis on ‘intermediate’ and ‘final’ controls rather than prior analysis of requirements.
V – En bedre koordinering med ECHO’s partnere
V – Improved coordination with ECHO partners
Ngo’erne er klart de foretrukne partnere.
NGOs are, by far, ECHO’s principal partners.
Det kan imidlertid bemærkes, at FN-organernes del i de gennemførte finansieringer er steget (26,5% i 2001 mod 19% i 2000).
However, there has been an increase in the share of funding provided by United Nations agencies (26.5% in 2001 as against 19% in 2000).
Den nylige krise i Angola afslører, i hvilken grad en utilstrækkelig koordinering og kommunikation mellem forskellige aktører (FN’s særorganisationer, regeringer, ngo’er) kan forværre en humanitær krise.
The recent crisis in Angola has shown to what extent a lack of coordination and communication between various actors (United Nations agencies, government, NGOs) can cause a humanitarian crisis to worsen.
Man kunne have taget ved lære af krisen i Kosovo.
The Kosovo crisis could have served as a lesson.
a) Kommissionens andre tjenestegrene
(a) With the other Commission services
Der er sket stor fremgang, hvad angår reformen af RELEX (Generaldirektoratet for Eksterne Forbindelser).
Significant progress has been made in the context of the RELEX reform.
Aktørerne i Kommissionens eksterne aktioner nærmer sig en bedre koordinering og ”forståelse” mellem tjenestegrene og politik (koordineringsmøder, fælles strategidokumenter, ”taskforce”).
The Commission’s external action staff are moving towards improved coordination and ‘understanding’ between services and policies (coordination meetings, joint strategy papers, task forces).
Denne bedre koordinering må ikke betyde, at den humanitære aktions særlige karakter udvandes og drages i tvivl, eller gå videre end udviklingspolitikken som led i Unionens eksterne aktioner.
This improved coordination must not be allowed to diminish or challenge the specific role of humanitarian action and, by extension, development policy within the Union’s external action.
Hvad det angår fik Udvalget om Udvikling og Samarbejde for nyligt lejlighed til at beklage, at Rådet (udvikling) er forsvundet.
In this connection, the Committee on Development recently deplored the decision to abolish the Council of Development Ministers.
Der dukker af og til visse problemer op på stedet med lande, der viger tilbage fra at deltage i denne koordinering.
On the ground, problems sometimes arise in relation to states which are reluctant to engage in such coordination.
Krisen i Afghanistan udgør et eksempel til efterfølgelse på god koordinering:
The Afghan crisis is an example of good coordination:
- hyppige møder i ”Udvalget for Humanitær Bistand”, som repræsenterer medlemsstaterne,
- frequent meetings of the Humanitarian Aid Committee representing the Member States,
Medlemsstaterne opfordres til at samarbejde mere både med hinanden og med Kommissionen, og undgå konkurrence og higen efter mediebevågenhed.
Member States are asked to further coordinate their activities amongst themselves and with the Commission and to avoid competition for media coverage.
ECHO skal være en koordineringsplatform for alle medlemsstaternes nødhjælpstjenester i tilfælde af omfattende naturkatastrofer eller andre alvorlige kriser.
ECHO should become a coordination platform for all Member States’ emergency services in the event of major natural disasters or other serious crises.
c) De internationale organisationer Forholdet mellem ECHO og de internationale partnerorganisationer styres enten af en FPA mellem ECHO og ICRC, IFRC og IOM, eller af Kommissionens rammeaftale med FN fra 1999.
(c) With international organisations Relations between ECHO and partner international organisations are governed either by a Framework Partnership Agreement between ECHO and the ICRC, the IFRC and the IOM or by the Commission’s 1999 framework agreement with the United Nations.
På basis af artikel 53, stk. 1, litra c, i den nye finansforordning (Rådets forordning (EF) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 for De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, EFT L 248 af 16.9.2002, som skal træde i kraft den 1. januar 2003) skal Kommissionen beslutte sig til, hvilken form for aftale/kontrakt, der skal anvendes på forholdet mellem den og de internationale organisationer.
Under Article 53(1)(c) of the new Financial Regulation (Council Regulation 1605/2002 of 25 June 2002 applicable to the general budget of the European Communities, OJ L 248 of 16.9.2002, due to enter into force on 1 January 2003), the Commission will decide what type of agreement should be applied to relations between itself and international organisations.
Den mangel på forståelse, eller ”talen for døve ører”, der herskede for nogle år siden, har veget pladsen for en mere konstruktiv dialog.
The lack of understanding and, at times, refusal to listen, which prevailed a few years ago, has given way to a more constructive dialogue.
En ”planlægningsdialog” finder sted under de årlige møder mellem ECHO, FN’s særorganisationer, Røde Kors-organerne og en samling ngo’er, for at udarbejde en planlægningsstrategi, fastlægge prioriteterne og præcisere konvergenspunkterne.
A ‘programming dialogue’ takes place at the annual meetings involving ECHO, the United Nations specialised agencies, the Red Cross family and a platform of NGOs to elaborate a programming strategy and identify priorities and points of agreement.
Der er imidlertid vedvarende koordineringsproblemer mellem FN’s forskellige særorganisationer (UNHCR, WFP, UNICEF), på trods af arbejdet i Kontoret for Koordination af Humanitære Anliggender (OCHA), hvis mandat alle tydeligt skal godkende.
There are, however, recurring coordination problems between the various United Nations specialised agencies (HCR, WFP, UNICEF) despite the work done by the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA), whose mission should be clearly accepted by all.
En særlig kontrakt i lighed med partnerskabsrammekontrakterne med ngo’erne skal meget snart afgrænse og præcisere partnerskabsforbindelserne mellem ECHO og de internationale organisationer.
A specific agreement, along the same lines as the FPAs with NGOs, should be introduced as soon as possible to provide a framework and rules for partnership relations between ECHO and international organisations.
I denne betænkning anbefales det, at et operationelt system bliver sat i værk fra 2003.
This report recommends establishing an operational framework in 2003.
VI – Information og kommunikation
VI – Information and communication
Den meningsmåling, som Eurobarometer foretog i starten af 2001, bekræftede en kraftig europæisk støtte til princippet om europæisk humanitær bistand, men en relativ svag anerkendelse af ECHO’s rolle som aktør på dette område.
The Eurobarometer survey carried out at the beginning of 2001 confirmed that public opinion in Europe is strongly attached to the principle of European humanitarian assistance but that there is little awareness of the role played by ECHO in this field.
I denne betænkning anbefales flere ting, der skal gøre EU’s humanitære indsats mere synlig:
To improve the visibility of EU humanitarian action, this report makes a number of recommendations:
1) Kommissionen skal over for offentligheden forstærke sin kommunikationsstrategi, hvad angår den humanitære indsats.
1) The Commission should step up its public information strategy on its humanitarian action.
2) Rådet og alle medlemsstaterne opfordres til at gøre noget for, at EU’s humanitære indsats kommer mere frem i medierne og især for at sikre, at tallene for ECHO’s bistand systematisk fremgår af de europæiske og internationale statistikker.
2) To improve ECHO’s visibility, the report calls on the Council and all Member States to promote the dissemination of information and media coverage of European humanitarian action and, in particular, to ensure that figures regarding the aid provided by ECHO are systematically included in European and international statistics.
3) En præsentation af ECHO’s aktioner og strategi burde hvert år finde sted i Europa-Parlamentets Udvalg om Udvikling og Samarbejde.
3) A presentation of ECHO’s action and strategy should take place before the European Parliament’s Committee on Development each year.
Denne årlige debat burde specielt omfatte en spørgetid, som ville gøre det muligt for EP-medlemmerne at give et konkret svar til de borgere, som jævnligt henvender sig angående den humanitære indsats.
This annual debate should include, in particular, a question and answer session to enable Members to give concrete answers to citizens who regularly question them on humanitarian issues.
4) Kommissionen bør foreslå, at der organiseres et fællesarrangement i 2003 med Europa-Parlamentet og ECHO (som en slags mobiliserings- og orienteringsdag omkring ECHO’s aktioner over for en bestemt befolkningsgruppe eller i et bestemt geografisk område).
4) The Commission should propose holding a joint European Parliament/ECHO event in 2003 (e.g. a day of action and information around the work done by ECHO, aimed at a target audience or geographical area).
VII – Sikkerhed og beskyttelse af det humanitære personale
VII – Safety and protection of humanitarian personnel
Medarbejdernes sikkerhed er blevet et meget vigtigt emne.
Personnel safety has become a priority issue.
Deres sikkerhed hænger i øvrigt sammen med den stigende usikkerhed for flygtningene og de fordrevne selv. ”Risiko-stederne” er de samme.
It is also linked to that of the growing insecurity faced by refugees and displaced persons themselves: high-risk places are the same in both cases.