natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen underretter senest den 31. december 2007 Rådet om de skattemæssige, økonomiske, landbrugsmæssige, energimæssige, industrielle og miljømæssige aspekter af de lempelser, der er indrømmet i henhold til nærværende afsnit IIa.
No later than 31 December 2007 the Commission shall report to the Council on the fiscal, economic, agricultural, energy, industrial and environmental aspects of the reductions granted in accordance with this point IIa.
Kommissionen underretter også Rådet om yderligere fritagelser og lempelser, der indføres for biobrændstoffer efter proceduren i artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/81/EØF.
Additional exemptions or reductions granted in favour of biofuels according to the procedure of Article 8(4)of Directive 92/81/EEC shall also be reviewed.
Kommissionen fremsætter eventuelt forslag om deres ophævelse, ændring eller forlængelse."
The Commission shall, if necessary, put forward proposals for their abolition, amendment or extension.’
Kommissionen underretter senest den 31. december 2007 Rådet og Parlamentet om de skattemæssige, økonomiske, landbrugsmæssige, energimæssige, industrielle og miljømæssige aspekter af de lempelser, der er indrømmet i henhold til nærværende afsnit IIa.
No later 31 December 2007 the Commission shall report to the Council and Parliament on the fiscal, economic, agricultural, energy, industrial and environmental aspects of the reductions granted in accordance with this point IIa.
Kommissionen underretter også Rådet om yderligere fritagelser og lempelser, der indføres for biobrændstoffer efter proceduren i artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/81/EØF.
Additional exemptions or reductions granted in favour of biofuels according to the procedure of Article 8(4) of Directive 92/81/EEC shall also be reviewed.
Kommissionen fremsætter eventuelt forslag om deres ophævelse, ændring eller forlængelse."
The Commission shall, if necessary, put forward proposals for their abolition, amendment or extension.”
Biobrændstoffer har i årenes løb vist sig som et af de vigtigste alternativer til fossile brændstoffer.
Over the years biofuels have emerged as one of the key alternatives to fossil fuels.
Oliekriserne i begyndelsen af 1970’erne understregede, at det var et problem at være afhængig af levering af brændstof udefra.
The oil crisis in the early 1970s highlighted the problem of dependence on external fuel supply.
Sammen med de seneste forpligtelser, for så vidt angår en reduktion af udledningerne af drivhusgasser, har dette givet nye incitamenter til at søge efter alternativer til fossile brændstoffer.
This, coupled with the more recent commitments to reduce greenhouse gas emissions, has given a new impetus to the search for alternatives to fossil fuels.
Således opstillede Kommissionen i sin grønbog om energiforsyningssikkerhed et mål om, at 20% inden for vejsektoren i 2020 skulle være erstattet af alternative brændstoffer.
Thus in its Green Paper on a Strategy for the Security of Energy Supply the Commission introduced the objective of achieving 20% use of substitute fuels in road transport by the year 2020.
En af de vigtigste henstillinger med henblik på at leve op til denne forpligtelse var fremme af biobrændstoffer.
A key recommendation for meeting this commitment related to the promotion of biofuels.
På nuværende tidspunkt anvendes biobrændstoffer imidlertid sjældent, hvilket hovedsagelig skyldes, at de er dyre at fremstille.
However, biofuels are rarely used at present, mainly because they are expensive to produce.
Kommissionen anslår, at ekstraomkostningerne ved biobrændstoffer er i størrelsesordenen € 300 pr. 1000 liter konventionel olie.
The Commission estimates that the additional cost of biofuels is in the order of EUR 300 per 1000 litres of conventional fuel replaced.
Det vil derfor i henhold til Kommissionens beregninger kræve en oliepris på omkring € 70/tønde for at bringe balance mellem biobrændstoffer og konventionel diesel og benzin.
Thus, according to the Commission’s calculations, it would take an oil price of around EUR 70/barrel to allow biofuels to break even with conventional diesel and gasoline.
Med en nuværende oliepris på omkring USD 20/tønde (februar 2002) er forskellen åbenbar.
With the oil price at around USD 20/barrel in February 2002, the drawback in respect of biofuels is clear.
Skattenedsættelser er af afgørende betydning, hvis man vil fjerne dette konkurrencemæssige handicap over for traditionelle brændstoffer.
Tax reductions are crucial to overcoming this competitive handicap vis-à-vis traditional fuels.
Rent faktisk er tanken om en gunstig skattemæssig behandling af biobrændstoffer ikke ny.
Indeed, the idea of favourable tax arrangements for biofuels is nothing new.
Allerede i 1992 foreslog Kommissionen (det såkaldte Scrivener-forslag) en skattelettelse for biobrændstoffer af landbrugsoprindelse.
Back in 1992, under the so-called Scrivener proposal, the Commission had suggested preferential tax arrangements for biofuels of agricultural origin.
Rådet godkendte imidlertid ikke forslaget.
This proposal was not adopted by the Council.
Medlemsstaterne kan imidlertid indsende individuelle ansøgninger om reducerede satser på biobrændstoffer.
Member States may, however, submit individual applications to apply a reduced rate to biofuels.
Hidtil har seks lande fået fuld eller delvis undtagelse for biobrændstoffer.
So far, six countries have secured a full or partial exemption for biofuels.
Til gennemførelsen af sin strategi foreslår Kommissionen to direktiver.
In order to implement its strategy, the Commission is proposing two directives.
Det første definerer en ”obligatorisk blanding” af biobrændstoffer i brændstoffer til transportsektoren med faste mål på mellemlang sigt for biobrændstoffers andel af markedet som en procentdel af den benzin og olie, der sælges.
The first defines a ‘mandatory blending’ of biofuels in fuels for the transport sector, with fixed medium-term targets for the market share of biofuels as a percentage of sales of gasoline and petrol.
Målet for 2005 er 2% med stigninger hvert år til 5,75% i 2010.
The 2% target set for 2005 will increase each year, reaching 5.75% in 2010.
Det andet direktiv er direktivet om beskatning af biobrændstoffer, som vil ændre mineraloliedirektivet fra 1992 på to måder: a) det stiller brændstoffer fremstillet af biomasse lig med mineralolie og b) det giver skattelettelser til disse biobrændstoffer .
The second directive is the ‘biofuels taxation’ directive, which amends the 1992 mineral oil directive in two ways: firstly, it places fuels produced from the biomass alongside ‘mineral oil’; and secondly, it establishes preferential tax arrangements for those biofuels .
Gennemskuelig og centraliseret strategi over for parallel og decentraliseret strategi
The transparent and centralised approach versus the parallel and decentralised approach
I Kommissionens forslag behandles biobrændstoffer som ét enkelt alternativ i den række af alternativer, der er til fossile brændstoffer, men begrebet biobrændstoffer dækker en række af produkter og produktionsmuligheder.
Whereas the Commission proposals treat biofuels as one of a number of alternatives to fossil fuels, the concept of biofuels actually covers a range of products and production options.
Især bør der sondres mellem to divergerende strategier.
In particular, a distinction should be made between two divergent approaches.
På den ene side har man, hvad ordføreren ville kalde den rene planteolie -strategi og på den anden side den blandede biobrændstoffer/fossile brændstoffer -strategi.
On the one hand there is what your rapporteur would call the pure plant oil approach; on the other there is the mixed biofuel/fossil fuel approach.
Kommissionen viser en helt klar præference for den sidstnævnte strategi, som så smertefrit som muligt vil indgå i de eksisterende distributionsrammer og økonomiske rammer.
The Commission clearly prefers the latter approach, which will tie in as smoothly as possible with the existing distribution and economic framework.
I praksis betyder dette, at de biobrændstoffer, der er ”100% kompatible” og kan blandes med benzin og diesel, vil blive foretrukket.
In practical terms this means that those biofuels that are ‘100% compatible’ and can be blended with gasoline and diesel will be preferred.
Ud fra et produktionsmæssigt synspunkt er denne strategi imidlertid mere kompliceret, da det kræver kemiske ændringer og stort energiforbrug at gøre planteolie kompatibel med motorolie.
However, from the production point of view this approach is more complicated, as it requires chemical changes and high energy input to make plant oil compatible with engine fuel.
Dette vil føre til oprettelsen af store centraliserede raffineringscentre.
This will lead to the development of large, centralised refining centres.
Desuden vil denne strategi, selvom man kan bruge det eksisterende distributionsnet, også gøre det vanskeligt for de enkelte bilister at få en fornemmelse af, at de bidrager aktivt til at gøre bilismen mere bæredygtig.
Also, while this approach may use the existing distribution network, it will at the same time make it difficult for motorists to feel that they are contributing actively towards making car use more sustainable.
Den blandede biobrændstoffer fossile brændstoffer -strategi har fordele, for så vidt angår målene på mellemlang sigt (5,7% markedsandel i 2010), fordi indførelsen på markedet ville være synlig for slutburgerne og ikke kræve tilpasning af bilmotorerne.
The mixed biofuel/fossil approach presents advantages in view of the medium-term objectives (5.75% market share by 2010) because introduction onto the market would be transparent for the end user and not require changes to car engines.
Den rene planteolie -strategi er teknisk set nemmere, hvad produktionen angår (ingen kemiske processer og energibesparende koldpresning), men kræver et særskilt distributionsnet og ændring af eksisterende dieselmotorer (som stadig kan køre på diesel).
The pure plant oil approach is, technically speaking, less burdensome on the production side (no chemical processes and low-energy cold pressing) but requires a separate distribution network and modification of existing diesel engines (that can still run on diesel).
Da den er ugiftig og giver mulighed for mindre raffineringsenheder, vil denne strategi sandsynligvis i det lange løb give de største fordele, for så vidt angår regionaludvikling, miljøbalance og jobskabelse.
Because of its non-toxic nature and its allowance for smaller refining units, this approach would probably bring the greatest long-term benefits in terms of regional development, environmental balance and job creation.
Landbrugsindustrien vil også nyde godt heraf.
Agriculture also stands to gain from this.
Med skattelettelser vil det blive muligt at lade busser, taxier og private biler køre udelukkende på ren planteolie.
With tax exemptions in place it will be feasible to run buses, taxis and private cars exclusively on pure plant oil.
Som det er tilfældet for andre vedvarende energiformer, er produktionen af planteolie decentral.
Like other renewable energy forms, the production of plant oil is decentralised.
For at minimere transporten af olie og koncentrater er det mere effektivt at placere produktionen og brugen i lokalsamfundet, som så vil opnå de økonomiske fordele heraf.
In order to minimise the transportation of oil and concentrates it is more efficient to place production and use within the local community, which will then obtain the resultant economic benefits.
Differentieret beskatning
Differentiated taxation approach
Ordføreren mener, at strategien med ren planteolie på lang sigt vil give de største økonomiske, samfundsmæssige og miljømæssige fordele, men han er klar over, at det alene ikke vil gøre det muligt at nå målene på mellemlang sigt.
While your rapporteur believes that in the long term the pure plant oil approach could reap the greatest economic, social and environmental benefits, he acknowledges that it alone will not enable the medium-term objectives to be reached.
Derfor bør begge strategier støttes, men fordi strategien med ren planteolie har de største begyndelsesvanskeligheder, bør den have ekstra støtte.
Both approaches should therefore be encouraged, but because of the greater initial obstacles that the pure plant oil approach faces, it should receive additional encouragement.
Således skal biobrændstoffer, der er fremstillet på en mere miljøvenlig måde, kunne få en større skattenedsættelse.
Thus biofuels produced in a more environmentally friendly way should be eligible for a greater tax reductions.
Kommissionens forslag indfører en række nye produktkoder i definitionen af ”mineralolier” til anvendelse i de beskatningsregler, der er fastsat i direktiv 92/81/EØF.
The Commission proposal introduces a range of new product codes in the definition of ‘mineral oils’ in order to apply to them the taxation rules set out in directive 92/81/EEC.
Ordføreren foreslår at skabe en sondring inden for disse produkter og indføre kategorien ren planteolie ( spiseolie , KN-nummer 1507-1516) og kategorien kemisk ændret vegetabilsk olie/animalsk olie (KN-nummer 1516-1518).
Your rapporteur suggests creating a distinction within this product range by introducing the pure plant oil category ( edible oil, CN codes 1507 to 1516 ) and the chemically modified vegetable/animal oil category (CN codes 1516 to 1518).
Endelig foreslår ordføreren at anvende differentieret beskatning af kategorien ren planteolie ved at ændre artikel 4, stk. 3, i direktivet om fuldstændig fritagelse for beskatning for olier, der anvendes på produktionsstedet.
Finally, your rapporteur proposes applying differentiated tax arrangements to the pure plant oil category by amending Article 4(3) of the directive on total tax exemptions for oils consumed on the production site.
Han mener, at dette kan være et incitament til anvendelse og udvikling af rene planteolier.
He believes this could be an incentive for the use and development of pure plant oils.
Rådgivende ordfører: Dominique F.C. Souchet
Draftsman: Dominique F.C. Souchet
På mødet den 19. februar 2002 valgte Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter Dominique F.C. Souchet til rådgivende ordfører.
The Committee on Agriculture and Rural Development appointed Dominique F.C. Souchet draftsman at its meeting of 19 February 2002.
På møder den 15. og 17. april 2002 behandlede det udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meetings of 15 and 17 April 2002.
Til stede under afstemningen var: Joseph Daul (formand), Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Albert Jan Maat, María Rodríguez (næstformænd), Dominique F.C. Souchet (rådgivende ordfører), Gordon J. Adam, Danielle Auroi, Alexandros Baltal (for Vincenzo Lavarra), Carlos Bautista Ojeda, Sergio Berlato, Niels Busk, Arlindo Cunha, Michl Ebner, Francesco Fiori, Jean-Claude Fruteau, Georges Garot, Lutz Goepel, Willi Görlach, Liam Hyland, Salvador Jové Peres, Hedwig Keppelhoff-Wiechert, Heinz Kindermann, Astrid Lulling (for Christos Folias), Xaver Mayer, Jan Mulder (for Giovanni Procacci), Karl Erik Olsson, Neil Parish, Ioannis Patakis (for Dimitrios Koulourianos), Mikko Pesälä, Christa Prets (for María Izquierdo Rojo), Encarnación Redondo Jiménez, Agnes Schierhuber, Robert William Sturdy og Eurig Wyn (for Giorgio Celli).
The following were present for the vote: Joseph Daul, chairman; Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Albert Jan Maat and María Rodríguez Ramos, vice-chairmen; Dominique F.C. Souchet, draftsman; Gordon J. Adam, Danielle Auroi, Alexandros Baltas (for Vincenzo Lavarra), Carlos Bautista Ojeda, Sergio Berlato, Niels Busk, Arlindo Cunha, Michl Ebner, Francesco Fiori, Jean-Claude Fruteau, Georges Garot, Lutz Goepel, Willi Görlach, Liam Hyland, Salvador Jové Peres, Hedwig Keppelhoff-Wiechert, Heinz Kindermann, Astrid Lulling (for Christos Folias), Xaver Mayer, Jan Mulder (for Giovanni Procacci), Karl Erik Olsson, Neil Parish, Ioannis Patakis (for Dimitrios Koulourianos), Mikko Pesälä, Christa Prets (for María Izquierdo Rojo), Encarnación Redondo Jiménez, Agnes Schierhuber, Robert William Sturdy and Eurig Wyn (for Giorgio Celli).
KORT BEGRUNDELSE GENERELT
SHORT JUSTIFICATION GENERAL
Udviklingen af biobrændstoffer har et dobbelt formål:
The development of biofuels is part of a twofold approach:
- på den ene side er det en strategi til reduktion af EU’s energiafhængighed af et lille antal olieeksporterende lande, navnlig i Mellemøsten
- firstly, a strategy to reduce the European Union's energy dependence vis-à-vis a small number of oil exporting countries, in particular in the Middle East;
- på den anden side er det et led i de bestræbelser på at reducere drivhusgasemissionerne, som de europæiske signatarstater til Kyoto-protokollen har forpligtet sig til.
- secondly, the commitments made by European countries that have signed the Kyoto Protocol to reduce greenhouse gas emissions.
Det er på den baggrund, at Kommissionens grønbog: "På vej mod en europæisk strategi for energiforsyningssikkerhed" indeholder et mål om, at 20% af vejtransportsektorens brændstofforbrug skal substitueres af alternative brændstoffer inden 2020.
Against this background, the Commission's Green Paper 'Towards the European Strategy for the security of energy supply' proposes the objective of 20% substitution by alternative fuels in the road transport sector by the year 2020.
Det er et meget ambitiøst mål: automobilindustrien og olieindustrien har i de sidste 100 år akkumuleret en enorm erfaring og gigantisk produktionsvolumen i oliebaserede løsninger, således at det er vanskeligt for en innovation at slå igennem på markedet, medmindre den stammer fra dem.
This is a very ambitious objective: the car manufacturing and oil sectors have built up vast experience and huge volumes of production over a century using petrol only solutions, which makes it difficult for innovations to penetrate the market when they come from outside these sectors.
Det er derfor helt berettiget, at medlemsstaterne ved hjælp af en differentieret beskatning forsøger at gøre andre løsninger konkurrencedygtige, i det mindste i opstartsfasen.
The Member States are therefore justified in using tax differentials designed to make other options competitive, at least during their start-up phase.
Det drejer sig helt sikkert om en opstarthjælp, for biobrændstoffer er på nuværende tidspunkt ganske vist forfordelt på grund af en meromkostning på 0,30 € pr. liter, men dette handicap vil mindskes fremover: olieprisen stiger på grund af knapheden og de øgede omkostninger ved udvinding af mindre tilgængelige forekomster, og biobrændstofsprisen falder i takt med de faldende priser på landbrugsråvarer og stordriftsfordele og den øgede erfaring, kommer biobrændstofproducenterne til gode.
There is no doubt that this is start-up aid because, although it is true that biofuels are currently handicapped by an additional cost of €0.30 per litre, this handicap is likely to reduce in the years ahead: the oil price will rise as oil becomes scarcer and the exploitation of oilfields more expensive because of access difficulties, and biofuels will become cheaper as the cost of the agricultural raw materials falls and economies of scale and the learning curve bring benefits to the biofuels sector.
Ud over denne opstartstøtte er der tre grunde, der taler for en permanent differentiering af punktafgifterne i forhold til fossile brændstoffer, som de kan erstatte inden for vejtransporten.
In addition to this start-up aid, there are three arguments in favour of permanent tax differentials for biofuels compared to fossil fuels, to which they can provide an alternative in the road transport sector:
- Bæredygtigheden: biobrændstoffer er en vedvarende energikilde, hvilket fossile brændstoffer ikke er.
- sustainability: biofuels are a renewable source of energy whereas fossil fuels are not.
Forbruget af ikke-vedvarende ressourcer er en eksternalitet, der skal værdisættes ved en passende punktafgift på produkter afledt af fossile brændstoffer.
The consumption of non-renewable resources is an external factor, the cost of which should be charged to products derived from fossil fuels through an appropriate surtax.
- Bidraget til bekæmpelse af drivhuseffekten: biobrændstoffer er CO 2 -neutrale, eftersom deres kulstofindhold stammer fra atmosfæren og optages ved fotosyntese i afgrøderne.
- the contribution to combating the greenhouse effect: biofuels are neutral from the point of view of carbon dioxide emissions as the carbon they contain has first been taken out of the atmosphere by the crop through photosynthesis.
Frigivelsen af fossilt kulstof er en eksternalitet, som olieindustrien skal betale for i form af en passende punktafgift.
The destocking of fossil carbon is an external cost which should be charged to the petroleum sector through an appropriate tax.
Det er denne argumentation, der er taget højde for, og i form af en tilsvarende punktafgift – dog lavere for blyfri brændstoffer – er det det, der har fremskyndet udbredelsen.
This is the argument for tax relief on unleaded fuels, at a comparable fiscal cost, and which has speeded up their use.
- Fællesskabspræferencen: biobrændstoffer, der er baseret på EU’s egne afgrøder, er 100% indenlandske og bidrager dermed til at mindske EU’s energiafhængighed og skaber en afsætningsmulighed for EU’s landbrugsproduktion.
- Community preference: biofuels produced from Community crops are 100% indigenous, thus helping not only to reduce the Union's energy dependence but also to provide an outlet for the Union's agricultural production.
Biobrændstofproduktionen giver desuden proteinrige råvarer som biprodukt, hvilket bidrager til at mindske EU’s store underskud på dette væsentlige område.
Moreover, biofuel production sectors have by-products that are rich in vegetable protein and could help make up the EU's substantial shortfall in this vital area.
En permanent differentiering af punktafgifterne på biobrændstof genskaber dermed blot de faktiske økonomiske forhold, idet olieproducenterne kommer til at betale for de eksternaliteter, de udsætter samfundet for.
Permanent differentiated tax treatment for biofuels will therefore merely restore economic reality by charging the oil sector the external costs currently borne by the economy.
Det var i øvrigt ikke lovgivernes ønske, at biobrændstof skulle beskattes som oliebaserede brændstoffer, eftersom den relevante punktafgift i de fleste medlemsstater kaldes ”afgift på oliebaserede produkter”, hvilket ikke gælder for biobrændstof; hvad angår direktiv 92/81/EØF, som nærværende direktivforslag er en ændring til, vedrører det ”harmonisering af punktafgiftsstrukturen for mineralolier”, hvilket biobrændstoffer heller ikke er omfattet af.
There is clearly no intention on the part of legislators to tax biofuels in exactly the same way as fossil fuels since most of the Member States refer to the excise duty in question as a 'tax on petroleum products', which does not cover biofuels; Directive 92/81/EEC, which the current proposal seeks to modify, relates to the 'harmonisation of excise duty on mineral oils', which does not concern biofuels either.
Formålet er at lade bestemmelserne vedrørende visse produkter, der beskattes gunstigere (LPG, naturgas, blyfri benzin) eller slet ikke beskattes (el-biler), finde anvendelse på vedvarende energikilder på grund af bidraget til reduktion af drivhuseffekten.
The aim is that the provisions applying to certain products which already enjoy more favourable tax treatment (LPG, NGV, unleaded petrol) or tax exemption (electric vehicles) because of their contribution to reducing the greenhouse effect, should also be applied to renewable sources of energy.
FORSLAGETS INDHOLD
SUBSTANCE OF THE PROPOSAL
Kommissionen foreslår en ændring til direktiv 92/81/EØF, der harmoniserer punktafgiftsstrukturen for mineralolier og fastlægger de obligatoriske undtagelsesbestemmelser og de tilfælde, hvor medlemsstaterne har mulighed for at vælge en lavere afgiftssats.
The Commission proposes to amend Directive 92/81/EC, which harmonises the excise duty structure for certain mineral oils and specifies cases of compulsory exemption and cases where the Member States may apply reduced rates.