natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På møder den 31. maj 2001, 3. maj 2001, 14. juni 2001 og 11. april 2002 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik, Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked, Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme og Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål var udpeget til rådgivende udvalg.
At the sittings of 31 May 2001, 11 April 2002, 3 May 2001 and 14 June 2001 respectively, the President of Parliament announced that she had also referred the matter to the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy, the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on Legal Affairs and the Internal Market and the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism for their opinions.
På mødet den 24. januar 2001 havde Udvalget om Konstitutionelle Anliggender valgt Alain Lamassoure til ordfører.
The Committee on Constitutional Affairs had appointed Alain Lamassoure rapporteur at its meeting of 24 January 2001.
På møder den 6. marts, 9. april, 11. juli, 12. september og 18. december 2001 samt den 22. januar, 20. februar, 26. marts, 17. april og 18. april 2002 behandlede udvalget et arbejdsdokument og udkastet til betænkning.
The committee considered a working document and the draft report at its meetings of 6 March 2001, 9 April 2001, 11 July 2001, 12 September 2001, 18 December 2001, 22 January 2002, 20 February 2002, 26 March 2002 and 17-18 April 2002.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 21; imod: 2; hverken/eller: 6).
At the last meeting it adopted the motion for a resolution by 21 votes to 2, with 6 abstentions.
- imod: Georges Berthu og Daniel J. Hannan;
- the following voted against : Georges Berthu and Daniel J. Hannan;
- hverken/eller: Jean-Maurice Dehousse, Monica Frassoni, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Neil MacCormick (for Johannes Voggenhuber), Gérard Onesta og José Ribeiro e Castro (for Mariotto Segni).
- the following abstained: Jean-Maurice Dehousse, Monica Frassoni, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Neil MacCormick (for Johannes Voggenhuber), Gérard Onesta and José Ribeiro e Castro (for Mariotto Segni).
Under afstemningen om teksten som helhed meddelte Georges Berthu, at han agtede at lade vedføje en mindretalsudtalelse, jf. forretningsordenens artikel 161, stk. 3.
When the text as a whole was voted on, Georges Berthu stated that he intended to append to the Explanatory Statement a minority opinion pursuant to Rule 161(3) of the Rules of Procedure.
Udtalelserne fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik, Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål, Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked og Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme er vedføjet denne betænkning
The opinions of the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy, the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on Legal Affairs and the Internal Market and the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism are attached.
Betænkningen indgivet den 24. april 2002.
The report was tabled on 24 April 2002.
FORSLAG TIL BESLUTNING Europa-Parlamentets beslutning om kompetenceafgrænsning mellem Den Europæiske Union og medlemsstaterne (2001/2024(INI))
MOTION FOR A RESOLUTION European Parliament resolution on the division of competences between the European Union and the Member States (2001/2024(INI))
- der henviser til den traktat, der blev undertegnet i Nice den 26. februar 2001, og særlig erklæring nr. 23 om Unionens fremtid,
– having regard to the treaty signed in Nice on 26 February 2001, and in particular Declaration 23 on the future of the Union,
- der henviser til erklæringen fra topmødet i Laeken den 15. december 2001 om Den Europæiske Unions fremtid Formandskabets konklusioner - Bilag I ,
- having regard to the Laeken European Summit's declaration of 15 December 2001 on the future of the European Union Conclusions of the Presidency - Annex I ,
- der henviser til medlemsstaternes territoriale struktur i henhold til deres respektive forfatninger,
- having regard to the territorial organisation of the Member States set out in their respective constitutions,
- der henviser til sin beslutning af 13. april 2000 om forslag til regeringskonferencen EFT C 40 af 7.2.2001, s. 409 ,
- having regard to its resolution of 13 April 2000 containing its proposals for the Intergovernmental Conference OJ C 40.7.2.2001, p.
- der henviser til sin beslutning af 29. november 2001 om den konstitutionelle proces og Unionens fremtid Vedtagne tekster, pkt. 19 ,
- having regard to its resolution of 29 November 2001 on the constitutional process and future of the Union Texts adopted, point 19. ,
- der henviser til udtalelse af 13. marts 2002 fra Regionsudvalget om "Europa-Parlamentets udkast til betænkning om kompetenceafgrænsning mellem Den Europæiske Union og medlemsstaterne CdR 466/2001 endel. ,
- having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 13 March 2002 on the draft European Parliament report on the division of competences between the European Union and the Member States CR 466/2000 fin. ,
- der henviser til betænkning fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender og udtalelser fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik, Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål, Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked og Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme ( A5‑0133/2002 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy, the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on Legal Affairs and the Internal Market and the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism ( A5‑0133/2002 ),
A. der henviser til, at det nuværende system for kompetencefordeling i traktaterne er kendetegnet af et indviklet kompleks ("Politikverflechtung") af målsætninger og reelle og funktionelle kompetencer og af tilstedeværelsen af fire traktater og to forskellige enheder, nemlig Unionen og Fællesskabet, samt af et væld af normative instrumenter af forskellig og undertiden tvivlsom retslig rækkevidde og af manglen på et egentligt regelhierarki,
A. whereas the current system of division of competences in the Treaties is characterised by a complex interweaving ('Politikverflechtung') of objectives, substantive competences and functional competences, arising from the existence of four treaties and two different entities, the Union and the Community, from the proliferation of legislative instruments with differing and sometimes questionable legal scope, and from the absence of a real hierarchy of acts,
B. der henviser til, at denne situation har udviklet sig gennem et halvt århundrede, hvor de institutioner, der var oprettet til et lille Fællesskab med hovedsagelig økonomiske mål, har måttet tilpasse sig de senere udvidelser og det forhold, at Unionen har fået stadig mere politiske funktioner,
B. whereas this situation is the outcome of half a century of existence during which the institutions created for a small Community with essentially economic objectives have had to adapt to successive enlargements and to the increasingly political functions assigned to the Union,
C. der henviser til, at principperne om subsidiaritet og proportionalitet, som blev indført med Maastricht-traktaten og præciseret i Amsterdam-traktaten, endnu ikke har gjort det muligt i de enkelte tilfælde at afklare Unionens og medlemsstaternes respektive rolle,
C. whereas the principles of subsidiarity and proportionality introduced by the Treaty of Maastricht and specified by the Treaty of Amsterdam have not yet managed to clarify, in each specific case, the respective roles of the Union and the Member States;
D. der henviser til, at de meningsundersøgelser og debatter, der er gennemført siden Nice-traktaten, viser, at der er et misforhold mellem borgernes forventninger til Europa og de problemer, dette rent faktisk behandler,
D. whereas public opinion polls and the debates held since the Treaty of Nice both reveal a gulf between citizens' expectations of Europe and the issues actually dealt with by the latter,
E. der henviser til, at medlemsstaterne bør besidde en generel retskompetence, og at Unionen kun bør råde over tildelt kompetence i form af beføjelser, der defineres i forfatningen med henblik på gennemførelse af subsidiaritets- og proportionalitetsprincipperne, og at der i denne forbindelse må tages hensyn til ønsket om solidaritet mellem medlemsstaterne og til undersøgelser af cost-benefit-forholdene for borgerne,
E. whereas the Member States must have competence under the ordinary law, and whereas the Union must enjoy only the competences allocated to it, as defined by the Constitution pursuant to the principles of subsidiarity and proportionality, taking into account the wish for solidarity amongst the Member States and an analysis of costs in relation to the benefits enjoyed by the general public,
F. der henviser til, at i de fleste medlemsstater og organer af føderal karakter er der en tendens til, at området med beføjelser, der udelukkende udøves enten på fællesskabsniveau eller på medlemsstatsniveau, mindskes, mens der er et voksende område med delte beføjelser i overensstemmelse med subsidiaritets- og proportionalitetsprincipperne,
F. whereas in most Member States or federal bodies the range of competences exercised solely at either Community or Member State level is tending to diminish and to be replaced by a growing range of shared competences exercised in a manner consistent with the principles of subsidiarity and proportionality,
G. der henviser til, at en fællesskabsintervention kun er legitim, hvis den opfylder mindst et af følgende tre kriterier:
G. whereas Community intervention is legitimate only if it meets at least one of the three following criteria:
- området for den påtænkte aktion rækker ud over en medlemsstats grænser, og aktionen vil, hvis den ikke gennemføres på fællesskabsplan, indebære risiko for skadelige virkninger (fordrejning eller uligevægt) for en eller flere af staterne (kriterium vedrørende områdets relevans), - den påtænkte fællesskabsaktion giver en mærkbar synergifordel i henseende til effektivitet og stordriftsfordele i forhold til, hvis de tilsvarende aktioner gennemførtes af de enkelte medlemsstater, (synergikriterium), - den påtænkte aktion imødekommer et ønske om solidaritet og samhørighed, som udviklingsforskellene taget i betragtning ikke kan opfyldes på tilfredsstillende vis af medlemsstaterne enkeltvis (solidaritetskriterium),
- the relevant scope of the proposed measure goes beyond the limits of a Member State and the measure might give rise to perverse effects (distortion or imbalances) for one or more Member State should it not be implemented at Community level (criterion of relevant scope), - the measure planned at Community level would generate, by comparison with similar measures implemented separately by individual Member States, substantial synergies in terms of effectiveness and economies of scale (criterion of synergy), - the proposed measure meets a requirement for solidarity or cohesion which, in the light of disparities in development, cannot be met satisfactorily by the Member States acting alone (criterion of solidarity),
H. der henviser til, at udformningen af procedurerne, der enten er mellemstatslige eller fælles, og reglerne for beslutningstagning, enten enstemmighed eller kvalificeret flertal, på nuværende tidspunkt de facto er bestemmende for delingen af beføjelserne mellem Unionen og medlemsstaterne, og at den lammelse, som de mellemstatslige procedurer og kravet om enstemmighed medfører, uretmæssigt fastholder beføjelser på medlemsstatsplan, som principielt burde tilfalde Unionen gennem traktaterne,
H. whereas at the moment, the nature of the procedures, whether intergovernmental or Community, and the decision-making arrangements, whether requiring unanimity or a qualified majority, determine in de facto terms the division of competences between the Union and the Member States, and whereas the paralysis caused by intergovernmental procedures and unanimous decision-making has resulted in competences theoretically conferred on the Union by the Treaties being retained, for no good reason, by the Member States,
I. der henviser til, at de bestemmelser i traktaterne om rollefordelingen mellem Unionen og medlemsstaterne på det udenrigspolitiske område, der er blevet fulgt igennem 30 år, ikke for alvor har gjort det muligt for Unionen at optræde som en selvstændig aktør på den internationale scene, hvilket krisen i Mellemøsten er et knugende vidnesbyrd om,
I. whereas the provisions laid down in the Treaties concerning role-sharing between the Union and the States, which have been in force for 30 years, have hardly allowed the Union, in the foreign policy sphere, to act as an independent player on the international stage, as is demonstrated by the poignant example of the crisis in the Middle East.
J. der henviser til, at i alle tilfælde med delt kompetence afhænger styrken af Unionens aktiviteter ikke kun af traktatens bestemmelser, men også af medlemsstaterne selv som følge af deres deltagelse – via Rådet – i Unionens beslutningstagningsprocedure;
J. whereas, in all cases of shared competences, the intensity of EU action is determined not only by the Treaty provisions but by the Member States themselves through their involvement, via the Council, in the Union’s decision-making procedures;
K. der henviser til den usmidige ramme for de funktionelle kompetencer, der er fastsat i de nuværende traktater, og som kun har kunnet afhjælpes gennem anvendelsen af EF-traktatens artikel 308, der har fungeret som retsgrundlag for mere end 700 fællesskabsretsakter, idet antallet af sådanne retsakter dog er faldet væsentligt i de seneste år,
K. whereas it has only been possible to remedy the rigid framework for functional powers established by the existing treaties by using Article 308 of the EC Treaty, to such an extent that it has served as the legal basis for more than 700 Community legislative measures, even though they have considerably decreased in number in recent years,
L. der henviser til de utilstrækkelige institutionelle garantier med hensyn til overholdelse af kompetencefordelingen,
L. whereas the institutional guarantees of compliance with the division of competences are inadequate,
M. der henviser til, at kompetencesystemet bør kunne udvikles og tilpasses de sociale, økonomiske og politiske forandringer, der kan indtræde i fremtiden,
M. whereas the system of competences must be capable of evolving and adapting to social, economic and political changes that might take place in the future,
N. der henviser til, at Unionen under alle omstændigheder er et enestående og institutionelt set nyskabende område, der er defineret ved deling af kompetencer og beføjelser,
N. whereas, in any event, the Union constitutes a unique, innovative institutional area, characterised by the existence of shared competences and responsibilities,
O. der henviser til forskellene i medlemsstaternes interne regionale og kompetencemæssige opbygning,
O. having regard to the way in which the internal organisation of the Member States differs in terms of territorial division and the conferral of competences,
P. der konstaterer, at der i de sidste årtier i en række medlemsstater med held er gennemført decentraliseringsreformer for at skabe mere borgernærhed og muliggøre en frugtbar konkurrence mellem regionerne,
P. whereas in recent decades a number of Member states have successfully carried out decentralising reforms to increase grassroots involvement in policy-making and enable the regions to engage in productive competition;
Q. der henviser til, at der i øjeblikket findes regionale samfund med lovgivende beføjelser i næsten halvdelen af medlemsstaterne, og at overtagelsen af de europæiske retsbestemmelser i den interne ret her i visse tilfælde afhænger af de decentrale myndigheder, at forvaltningen af fællesskabsprogrammerne under alle omstændigheder i mindst lige så høj grad afhænger af regionerne og kommunerne som af centralregeringen, og at de grundlæggende tekster for Unionen derfor ikke længere kan ignorere disse særlige partneres rolle, idet de bør bidrage såvel til at øge de forskellige fællesskabspolitikkers effektivitet som til i højere grad at inddrage borgerne i udformningen af Europa,
Q. whereas territorial units with legislative competences, now exist in almost half the Member States, where the transposition of European legislation into domestic law is in some cases a matter for decentralised authorities; whereas the management of Community programmes is, at all events, just as much a matter for the regions and municipalities as for central government, and consequently the basic Union texts can no longer disregard the role of these particular partners, which must help both to make Community policies more effective and bring citizens closer to the process of European integration,
R. mener under alle omstændigheder, at det påhviler medlemsstaterne inden for rammerne af deres forfatningsret at sikre regionerne en passende deltagelse i beslutningsprocessen og i behandlingen af europæiske anliggender i de enkelte lande , og at det ikke må glemmes, at kommunerne spiller en vigtig rolle på dette område,
R. whereas, at all events, it is for the Member States to promote, within the framework of their constitutional system, suitable participation for the regions in decision-making processes and representation in the field of European affairs in each country, without forgetting the necessary role to be played by municipalities in this connection,
S. der henviser til, at Laeken-erklæringen har givet konventet til opgave at behandle problemer om kompetencer og subsidiaritet som spørgsmål af væsentlig betydning,
S. whereas the Laeken Declaration has instructed the Convention to deal with the questions of competence and subsidiarity as a matter of major importance;
Unionens kompetencer i en forfatningsmæssig ramme
Competences of the Union in a constitutional framework
2. håber, at en forbedret kompetencefordeling vil føre til en klar tildeling af det politiske ansvar og dermed en styrkelse af demokratiet i Europa;
Hopes that a better division of competences will result in a clear assignment of political responsibility and thereby a strengthening of democracy in Europe;
5. gentager sit krav om, at anden og tredje søjle lægges ind under EU for at styrke den demokratiske legitimitet og sikre parlamentarisk kontrol og domstolskontrol;
Reiterates its call in this context for the second and third pillars to be brought within the Community sphere in order to consolidate democratic legitimacy and ensure parliamentary and judicial scrutiny;
9. mener, at ikke-grundlæggende detaljer i de nuværende traktaters bestemmelser for udøvelse af visse beføjelser, der er overdraget til Unionen, bør flyttes over til en ny sektion, hvort de vil kunne ændres efter en forenklet procedure;
Considers that, among the provisions in the current Treaties relating to arrangements for the exercise of certain competences that were attributed to the Union, details which are not fundamental should be moved to a second section and should be amendable by a simplified procedure;
Gennemførelse af kompetencer
Exercise of competences
1) der til gennemførelse af principperne om adskillelse, balance og samarbejde mellem kompetencerne i den kommende europæiske forfatning klarere fastlægges uafhængige lovgivende, udøvende og dømmende funktioner, 2) respekt for subsidiaritetsprincippet nedfældes som en forfatningsmæssig forpligtelser, 3) der opstilles et klart regelhierarki;
- pursuant to the principles of separation, equilibrium and cooperation between the powers, that the future European constitution should better define independent legislative, executive and judicial functions; - that compliance with the principle of subsidiarity should be laid down as a constitutional requirement; - that an effective hierarchy of acts should be implemented;
16. mener, at Unionen for så vidt angår dens egenkompetencer bør råde over fleksible aktionsmidler, som kan afstemmes efter nødvendigheden af et unionsindgreb: retsakt, henstilling, finansiel støtte osv.;
Considers, that, within its field of competence, the Union must have flexibility in the ways in which it acts, according to the degree of need for Community intervention; law, recommendation, financial aid, etc.;
Staternes principielle kompetence
Competences exercised as a matter of principle by the State
Unionens egenkompetencer
The Union's own competences
Delte kompetencer
Shared competences
27. anbefaler, at der for at sikre en effektiv samordning iværksættes nye procedurer, som adskiller sig fra Unionens almindelige retsprocedurer, og som inddrager alle Fællesskabets institutioner;
Recommends that, in order to make such coordination more effective, new procedures distinct from the Union's common-law procedures and involving all the Community institutions should be implemented;
Systemets udvikling
Future development of the system
De regionale samfunds rolle
The role of territorial entities
39. foreslår, at der indføres en yderligere klagemulighed, som forud for ikrafttrædelsen af en retsakt kan annullere gennemførelsen af denne; for denne klagemulighed bør følgende bestemmelser gælde:
Proposes the creation of an additional referral procedure prior to the entry into force of a legislative measure and capable of suspending the application thereof; that referral procedure would work as follows:
På denne baggrund foreslår ordføreren, at Parlamentet vedtager de centrale retningslinjer, der kan fungere som et inspirationsgrundlag for Konventets arbejde om dette spørgsmål.
This report therefore calls on Parliament to adopt the main guidelines that will inform the work of the Convention in this sphere.
I - BEKRÆFTEDE ELLER PRÆCISEREDE RETNINGSLINJER 1.
I - GUIDELINES CONFIRMED OR CLARIFIED: 1.
Den nuværende ordlyd af traktaternes artikler om kompetencefordeling er ikke tilfredsstillende.
The current wording of the Treaty articles on the division of powers is unsatisfactory .
Disse traktatbestemmelser er udarbejdet i forskellige perioder og som resultat af diplomatiske kompromisløsninger, og de vedrører ikke kun selve kompetencefordelingen, men indeholder ofte også præcise oplysninger om beføjelsernes politiske indhold (f.eks. om miljøpolitikken, som er omhandlet i EF-traktatens afsnit XIX).
Drafted at different periods, the outcome of diplomatic compromise, the relevant Treaty articles do not confine themselves merely to the distribution of powers but often describe the content of the related policies in detail (cf. for example, environment policy which is the subject of Title XIX, TEC).
Disse præciseringer, der er normalt ikke hører hjemme i et grundlæggende instrument, kan ligefrem omfatte et forbud mod, at Unionen gennemfører en harmonisering af de nationale politikker på visse områder (eksempelvis uddannelse, erhvervsuddannelse og kultur).
These specific provisions, which are unusual in a basic text, sometimes go so far as to prohibit the Union from carrying out any harmonisation whatsoever of national policies in certain spheres (for example, education, vocational training and culture).
Desuden definerer traktaterne kompetence både efter sagsområde (told, landbrug, transport osv.) og efter målsætning (navnlig den generelle bestemmelse i artikel 94 om det indre marked).
Moreover, the treaties combine a definition of competences based on policy areas (customs, agriculture, transport, etc.), and competences based on objectives (in particular the general provision of Article 94 on the internal market).
I andre tilfælde er Fællesskabets indsats betinget af forudgående foranstaltninger fra medlemsstaternes side (jf. EF-traktatens artikel 47, stk. 3 om lægegerning eller lignende virksomhed).
In other cases, action by the Community is conditional upon measures first having been taken by the Member States (Article 47(3) TEC on the health professions).