natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- der henviser til Revisionsrettens revisionserklæring om De Europæiske Udviklingsfonde ( C5-0539/2002 ),
– having regard to the statement of Assurance on the European Development Funds of the Court of Auditors ( C5-0539/2002 ),
- der henviser til Kommissionens årsberetning for 2001 til Rådet og Europa-Parlamentet om EU's udviklingspolitik og gennemførelsen af bistanden til tredjelande ( KOM(2002) 490 - C5-0607/2002 ),
– having regard to the Annual Report 2001 from the Commission to the Council and the European Parliament on the EC development policy and the implementation of the external assistance ( COM(2002) 490 - C5-0607/2002 ),
- der henviser til sin beslutning om Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om Det Europæiske Fællesskabs udviklingspolitik EFT C 277 af 1.10.2001, s. 130. ,
– having regard to its resolution on the Commission communication to the Council and the European Parliament on the European Community's development policy OJ C 277, 1.10.2001, p.130
- der henviser til den årlige aktivitetsrapport for 2001 fra Samarbejdskontoret EuropeAid,
– having regard to the EuropeAid Cooperation Office's annual activity report 2001,
- der henviser til artikel 33 i intern aftale af 20. december 1995 mellem repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om finansiering og forvaltning af Fællesskabets bistand inden for anden finansprotokol til fjerde AVS-EF- konvention EFT L 156 af 29.5.1998, s. 108. ,
– having regard to Article 33 of the Internal Agreement of 20 December 1995 between the representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on the financing and administration of the Community aid under the Second Financial Protocol to the fourth ACP-EC Convention OJ L 156, 29.5.1998, p.
- der henviser til forretningsordenens artikel 93 og 93 a, tredje led og bilag V,
– having regard to Rules 93 and 93a, third indent and Annex V of its Rules of Procedure,
- der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde ( A5‑0072/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Development and Co-operation ( A5-0072/2003 ),
A. der henviser til, at den nuværende Kommissionen tiltrådte i september 1999, of at reformen af EF's udviklingspolitik blev iværksat i november 2000 og reformen af forvaltningen af EU's eksterne bistand i maj 2000,
A. whereas the present Commission took office in September 1999, the reform of the EC's development policy was launched in November 2000 and the reform of the management of EC external assistance in May 2000,
B. der henviser til, at det vigtigste mål for Fællesskabets udviklingspolitik er at bekæmpe fattigdommen med henblik på helt at afskaffe denne Den Europæiske Unions udviklingspolitik, konklusioner fra den 2304. samling i Rådet (udviklingssamarbejde) den 10. november 2000. , og til, at EU og alle medlemsstaterne har tilsluttet sig millenniummålene på udviklingsområdet, hvor der er fastsat resultatmål, som først og fremmest tager sigte på uddannelse og sundhed;
B. whereas the principal aim of the Community’s development policy is to reduce poverty with a view to its eventual eradication The European Union’s Development Policy, conclusions of the 2304th meeting of the Development Council 10 November 2000 and whereas the EU and all Member States have endorsed the Millennium Development Goals (MDGs) which set outcome targets mainly related to education and health;
C. der henviser til, at fattigdomsbekæmpelse og fremme af menneskerettighederne forudsætter et ægte, aktivt demokrati og et ansvarligt korruptionsfrit styre,
C. whereas poverty reduction and the promotion of the Human Rights requires the existence of genuine participatory democracy and responsible, corruption-free government,
D. der henviser til, at nationalt ejerskab, budgetstøtte, inddragelse af flere donorlande og landebaserede indikatorer for alle donorlande er nye strategier i Fællesskabets udviklingspolitik efter reformen,
D. whereas national ownership, budget support, multi-donor approach and country-based indicators for all donors are new strategies in the Community's development policy following the reform,
E. der henviser til, at dette betyder, at de enkelte donorlandes støtte bliver mindre synlig og i mindre grad kan identificeres separat, at de enkelte donorlande indgår i en kollektiv indsats, og at det bliver umuligt at tilskrive resultater til bestemte donorlande,
E. whereas this means that the visibility and separate identity of each donor's support will diminish, that each donor becomes part of a collective effort and that it is impossible to attribute effects to individual donors,
F. der henviser til, at denne tilgang på ingen måde må få negative følger for den europæiske skatteyders muligheder for at få korrekte og fyldestgørende oplysninger, så det kan vurderes, om EUF-midlerne er blevet anvendt i overensstemmelse med internationale normer for effektivitet, sparsommelighed og produktivitet, i forhold til de opnåede resultater og under hensyntagen til bl.a. substitutionseffekten af disse midler;
F. whereas this new approach in no way can be allowed to have a negative influence on European taxpayer's possibilities for getting correct and satisfactory information allowing to evaluate if EDF funds have been spent according to international standards for public administration as regards effectiveness, economy and efficiency, with regard to the results obtained and bearing in mind inter alia the substitution effect of this expenditure,
G. der henviser til, at reformen af EU's udviklingspolitik ikke berører Kommissionens ansvar for gennemførelsen og forvaltningen af denne politik og for gennemførelsen af den kontrol, der er nødvendig for at vurdere, hvorvidt de EU-midler, der er blevet stillet til rådighed, er blevet anvendt korrekt,
G. whereas the reform of the EC's development policy does not affect the Commission's responsibility for the implementation and management of this policy and for carrying out the controls that are necessary to assess whether the Community finances entrusted to it are properly used,
H. der henviser til det meget langsomme gennemførelsestempo og konstaterer, at i regnskabsåret 2001 startede henholdsvis det 16., 11. og 4. år af gyldighedsperioden for de tre EUF - 6., 7. og 8.
H. whereas the rate of implementation is extremely slow and whereas the 6 th , 7 th and 8 th EDF, which began the 16 th , 11 th and 4 th years respectively of their periods of validity, are still being implemented;
1. bemærker, at behovet for en reform af det grundlæggende forhold mellem donorlande og udviklingslande er udgangspunkt for begrebet "ejerskab", der skulle styrke udviklingslandenes rolle (med inddragelse af samtlige aktører) i udviklingsprocessen; opfordrer Kommissionen til i den næste årsberetning om EU's udviklingspolitik at skitsere fortolkningsspillerummet for dette begreb i modtagerlandene og redegøre for, hvorvidt det indvirker negativt på EU-prioriteringerne inden for udviklingspolitikken;
1. notes that the need to reform the nature of the relationship between donors and developing countries has fostered the concept of "ownership" which should give primacy to the role of the developing countries (involving all stakeholders) in the development process; invites the Commission to outline, in its next annual report on the EC development policy, the scope for interpretation of this concept in beneficiary countries and whether it has a negative influence on EU priorities for development policy;
2. anmoder Kommissionen om i den næste årsberetning om EU's udviklingspolitik at redegøre for inddragelsen af repræsentative parlamentariske organer, organisationer inden for civilsamfundet og mindretal i udarbejdelsen af landenes udviklingspolitik (herunder i de udviklingslande, der har problemer i forbindelse med regeringsførelse og administrativ kapacitet) og bestræbe sig for, at der sker en reel og effektiv høring, så det giver mening at tale om nationalt ejerskab;
2. asks the Commission to provide information in its next annual report on the EC development policy on the involvement of representative parliamentary institutions, civil society organisations and minorities in the drawing up of the countries' development policies (including those developing countries with problems of governance and administrative capacity) and endeavour to ensure that real and effective consultation is taking place so that it make sense to talk about national ownership;
4. bemærker princippet om, at støttebeløb knyttes direkte til det pågældende lands præstationsniveau inden for de sociale sektorer og forvaltningen af offentlige finanser ved hjælp af præstationsindikatorer og intensive drøftelser med regeringen om, hvorvidt de mål, regeringen selv har sat, er blevet nået, og ved en understregning af, at opfyldelsen af målene sikrer fuld støtte, mens støtten i modsat fald nedskæres;
4. notes the principle according to which the amounts of aid is directly linked to the level of performance of the country in social sectors and public finance management through performance indicators and intensive discussions with Government on the degree of achievement of the targets the government has set itself, and that meeting the targets secures full funding whereas missing them reduces the funding;
5. opfordrer Kommissionen til regelmæssigt at orientere Europa-Parlamentets kompetente udvalg om, hvilke resultater budgetstøtteaktionerne har givet med hensyn til social udvikling,
5. calls on the Commission to keep Parliament's competent committee regularly informed of the results achieved by budget support operations as regards social development;
6. beklager, at årsberetningen om EU's udviklingspolitik og gennemførelsen af bistanden til tredjelande ikke give en fyldestgørende redegørelse for, hvornår og under hvilke omstændigheder budgetstøtte er et adækvat middel;
6. regrets that the annual report on the EC development policy and the implementation of the external assistance does not give full information on when and under which circumstances budget support is an adequate instrument to use;
7. mener, at de nævnte indikatorer – "en stabil og bæredygtig makroøkonomisk politik, en forsigtig skatte- og pengepolitik, en sund makroøkonomisk politik" Punkt 2.5.3. i KOM(2002) 490 . – er for generelle, og anmoder Kommissionen om i den næste årsberetning om EU's udviklingspolitik at give en detaljeret redegørelse for, hvilke vilkår og forudsætninger der skal være opfyldt, for at budgetstøtte bliver et adækvat middel;
7. considers the mentioned indicators - "stable and sustainable macro-economy, prudent fiscal and monetary policies, sound macroeconomic policies" Point 2.5.3. in COM(2002) 490 - too general and asks the Commission to inform Parliament, in its next annual report on the EC development policy, in detail on conditions and circumstances to be fulfilled in order to have the assurance that budget support is an adequate instrument;
Forvaltning af offentlige udgifter
Public finance management
9. understreger, at budgetstøtten i så henseende adskiller sig fra projektstøtte, der gennemføres efter procedurer, som pålægges af de enkelte støtteydere;
9. points out that budget support differs in this respect from project aid, which is implemented according to the procedures imposed by individual fund providers.
10. bemærker, at dette skift fra projektstøtte til programbudgetstøtte placerer en gennemskuelig og effektiv forvaltning af de offentlige finanser i udviklingslandene i centrum af udviklingsstrategien, så det kan sikres, at midlerne anvendes som tilsigtet;
10. notes that the shift from specific project aid to programme budget support places a transparent and efficient management of public finance in the developing countries in the centre of the development strategy to provide assurance that resources are used as intended,
11. forventer, at Kommissionen sideløbende med øget anvendelse af budgetstøtte nøje overvåger kvaliteten af den offentlige forvaltning i modtagerlandene;
11. expects that the Commission, in parallel with the increasing use of budget support, will monitor closely the quality of public finance management in beneficiary countries;
12. opfordrer Kommissionen til at begrænse anvendelse af budgetstøtte mest muligt, indtil det kan påvises, at forvaltningen af de offentlige finanser i modtagerlandene er af en sådan standard, at den iboende risiko i forbindelse med budgetstøtte er blevet væsentligt reduceret;
12. invites the Commission to keep the use of budget support at a minimum until it has got evidence that public finance management in beneficiary countries is of such a standard that the inherent risk of the budget support approach has been considerably reduced;
13. anmoder Kommissionen om i den næste årsberetning om EU's udviklingspolitik at offentliggøre retningslinjer med henblik på en evaluering af fremskridt i forvaltningen af de offentlige finanser i de enkelte, berørte lande, samt præstationsindikatorer med henblik på en evaluering af fremskridt i retning af disse retningslinjer;
13. asks the Commission to publish, in its next annual report on the EC development policy, guidelines against which progress in the management of public finance in each of the countries concerned can be assessed as well as performance indicators for measuring progress towards these guidelines;
14. erkender, at forbedringer i forvaltningen af de offentlige finanser tager tid, fordi der er tale om en kompliceret proces, og anmoder Kommissionen om i forhandlinger med de ansvarlige myndigheder i modtagerlandene at understrege, at dechargemyndigheden lægger vægt på væsentlige fremskridt inden for reformen af mekanismerne for forsvarlig økonomisk forvaltning af budgetgennemførelsen i modtagerlandene;
14. is aware that improvement of public finance management takes time because it is a complex process and asks the Commission in negotiations with the responsible authorities in the beneficiary countries to stress the importance with which the discharge authority regards significant progress in the reform of mechanisms for sound management of budget execution in beneficiary countries;
Sektorprogrammer og flerdonor-tilgang
Sector programmes and multi-donor approach
15. bemærker, at udviklingsbistand til sektorprogrammer i fællesskab med andre donorer skaber specifikke kontrol- og overvågningsrelaterede problemer, som Kommissionen nødvendigvis må forholde sig til, så længe ovennævnte reform ikke har givet mærkbare resultater;
15. notes that development aid to sector programmes provided in conjunction with other donors creates specific control and monitoring related problems, which the Commission necessarily must address as long as the reform mentioned above has not given tangible results;
16. mener, at Kommissionen – inden der ydes nogen støtte og sammen med andre donorlande og modtagerlandet – bør
16. considers that the Commission - before any support is provided and together with the other donors and the beneficiary country, - should
17. er af den opfattelse, at Kommissionen, der har det politiske og økonomiske ansvar for mere end 10% af den officielle udviklingsbistand på verdensplan, bør udnytte sin stilling til at sikre passende indberetnings-, regnskabs- og revisionsordninger;
17. takes the view that the Commission, which has the political and financial responsibility for more than 10 % of Official Development Assistance world-wide should use its position to ensure appropriate reporting, accounting and auditing mechanisms;
18. understreger, at Kommissionen også bør kontrollere og opfølge regnskaber fra multilaterale organisationer, overvåge relevante revisionsrapporter og underrette Revisionsretten og dechargemyndigheden om resultaterne;
18. underscores, that the Commission also should control and follow up on the accounts provided by the multilateral organisation, monitor relevant audit reports and inform the European Court of Auditors and the discharge authority on the results;
20. understreger navnlig, at det bør sikres, at Revisionsretten har adgang til al dokumentation (herunder interne, nationale revisionsrapporter) og kan foretage kontrolbesøg på stedet som led i revisioner for at efterprøve udnyttelsen af EU-støtten;
20. stresses in particular that it should be assured that the European Court of Auditors have access to all documentation (including national internal audit reports) and to effect visits on the spot in carrying out audits in order to control the use of the EU support;
Deltagelse af AVS-staternes øverste revisionsinstanser i revisionen af EUF
ACP States' Supreme Audit Institutions' participation in the audit of the EDF
21. er overbevist om, at kvaliteten af forvaltningen af de offentlige finanser er af den allerstørste betydning for, om ressourcerne mobiliseres og udnyttes effektivt, og er af den faste overbevisning, at det ville være et fremskridt at støtte oprettelsen af stærke, effektive og uafhængige øverste revisionsinstanser i modtagerlandene;
21. is convinced that the quality of public finance management is of the utmost importance for the effectiveness with which resources are mobilised and used and believes firmly that a step forward is to support the creation of strong, efficient and independent Supreme Audit Institutions in the beneficiary countries;
22. mener, at man ved at give disse institutioner delvist ansvar for gennemførelsen af EUF, ville bidrage til at styrke gennemførelsesorganernes – ministeriernes – præstationer og bidrage til udviklingen af demokratisk praksis;
22. considers that giving these institutions partial responsibility for the implementation of the EDFs would help to strengthen the performance of the executive bodies - Government departments - and contribute to the process of developing democratic practices;
23. anmoder Kommissionen om at analysere oprettelsen, uafhængigheden og effektiviteten af de øverste revisionsinstanser i modtagerlandene og overveje resultaterne af en sådan analyse som et af de afgørende elementer for en evaluering af den fremtidige udviklingsbistand;
23. asks the Commission to analyse the set up, independence and efficiency of the Supreme Audit Institutions in beneficiary countries and to consider the results of such an analysis as one of the determining elements in the light of which future development aid should also be evaluated;
24. anmoder Kommissionen om i et særligt kapitel i den næste årsberetning om EU's udviklingspolitik at underrette om, hvorledes den agter at indrage de øverste revisionsinstitutioner i revisionsprocessen, og etablere et program og en tidsplan for denne proces;
24. asks the Commission to inform, in a special chapter in its next annual report on the EC development policy, on how it is going to involve Supreme Audit Institutions in the audit process and to establish a programme and timetable for this process;
Komplementaritet – en ensidig affære?
Complementarity - a one-way-issue?
25. bemærker, at Rådet ved flere lejligheder har understreget betydningen af landestrategidokumenterne som et nøgleinstrument for større komplementaritet inden udviklingssamarbejdet mellem Fællesskabet og medlemsstaterne;
25. notes that the Council at several occasions has stressed the importance of the Country Strategy Paper approach as a key instrument for achieving greater complementarity in the area of development co-operation between the Community and the Member States;
26. bemærker, at Kommissionen har foretaget en undersøgelse blandt delegationslederne af koordineringen med medlemsstaterne på dette område Bilag 9, side 124 "Kommissionens svar på Budgetkontroludvalgets spørgeskema om EUF-decharge for regnskabsåret 2001". ; er både foruroliget over, at medlemsstaternes kendskab til Kommissionens bistandsprogrammer er meget ringe, og at Kommissionens engagement i medlemsstaternes planlægning af bilateral bistand er begrænset til ren information, hvilket giver et samlet billede af en utilfredsstillende koordination af og komplementaritet mellem nationale bistandsprogrammer og EU's prioriteringer for udviklingspolitikken;
26. notes that the Commission has carried out a survey of Heads of Delegation on the co-ordination with Member States in the field Annexe 9, page 124 in "Commission's answers to the Cocobu's questionnaire on the 2001 EDF discharge" ; is concerned both that Member State's knowledge of Commission aid programmes is very poor and that Commission involvement in Member State programming of bilateral assistance is restricted to that of merely informing which leads to an overall picture of unsatisfactory coordination and complementarity of national aid programmes with EU development policy priorities;
28. anmoder Kommissionen om inden 1. juni 2003 at give Parlamentet fyldestgørende og detaljerede oplysninger om udgifterne til disse forvaltningskomiteer og at stille forslag til, hvorledes dette område kan rationaliseres;
Asks the Commission to provide Parliament by 1 June 2003 with satisfactory and detailed information concerning disbursements to these management committees and to put forward proposals as to how this area may be rationalised;
Årlig aktivitetsrapport for Samarbejdskontoret EuropAid
EuropeAid Co-operation Office's annual activity report
30. mener, at selv om behovet for en styrkelse af den eksterne revisionsfunktion ikke tager form af et formelt forbehold eller indgår i oversigten over "bemærkninger" i erklæringen, men nævnes i den generelle, beskrivende del af selve den årlige aktivitetsrapport, er det under alle omstændigheder en udtalelse, der svækker generaldirektørens positive revisionserklæring;
30. considers that even if the need to strengthen the external audit function is not presented as a formal reservation -neither included in the list of "observations" in the declaration, but mentioned in the general descriptive part of the annual activity report itself - it is in any case a statement which questions the Director General's positive assurance;
31. beklager, at selve erklæringen ikke indeholder en definition på "rimelig sikkerhed", og anmoder Kommissionen om at forelægge en redegørelse for dette begrebs
31. regrets that the declaration itself does not include a definition of "reasonable assurance" and asks the Commission to present a breakdown of this concept in its
operationelle omfang , dvs. hvor mange transaktioner der skal testes, og dets
operational scope i.e. how many transactions need to be tested, and its
operationelle dybde , dvs. hvilke former for tests der skal gennemføres inden for de udvalgte transaktioner
operational depth i.e. what kind of tests must be performed in the transactions selected
samt at lade definitionerne på andre nøglebegreber indgå i erklæringerne;
as well as to include in the declarations definitions on other key concepts used;
32. er af den opfattelse, at generaldirektørernes årsberetninger er nøgleelementer i den finansielle reform af Kommissionen, men sætter spørgsmålstegn ved nytteværdien af en erklæring, der indeholder væsentlige forbehold;
32. is of the opinion that the Director Generals' activity reports are a key element in the financial reform of the Commission but wonders at the usefulness of a declaration that contains important reservations;
33. bemærker, at metodologien og retningslinjerne for udarbejdelse af årlige rapporter for 2002 vil blive undersøgt og forbedret; Årsberetning for 2001, Kommissionens svar, punkt 9.53-9.54. forventer forbedringer, så generaldirektørens erklæring kan betragtes som et fremskridt og give et mere retvisende billede af situationen;
33. notes that methodology and guidance for producing the Annual reports for 2002 will be reviewed and enhanced; Annual Report 2001, Commission's reply point 9.53-9.54 expects improvements so as to allow the declaration of the Director-General to be considered a step forward and represent a more faithful indication of the state of play;
34. bemærker, at AidCo foranledigede gennemførelse af 46 revisioner i 2001; opfordrer Revisionsretten til at analysere disse revisioner og fremsende resultaterne til dechargemyndigheden;
34. notes that Aidco in 2001 arranged for the carrying out of 46 audits; invites the Court of Auditors to analyse these audits and to forward the results to the discharge authority;