natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Lissabon-reformstrategien, som blev søsat i år 2000, havde til formål at opnå en højere ikke-inflationær vækst, fuld beskæftigelse, bæredygtig udvikling og øget social samhørighed.
The Lisbon reform agenda, which took off in 2000, was aimed at reaching higher non-inflationary growth, full employment, sustainable development and increased social cohesion.
Denne proces har udviklet sig i et skuffende lavt tempo.
This process has advanced disappointingly slow.
Samtidig har de offentlige og private investeringer i menneskelige ressourcer og F&U været yderst begrænsede, hvilket har resulteret i en lav vækst i produktiviteten.
In addition, there have been very low levels of public and private investment in human capital and R&D, resulting in low productivity growth.
I dette lys forelagde Kommissionen den 8. april 2003 sin henstilling om de overordnede retningslinjer for medlemsstaternes økonomiske politik.
With this background in mind, the European Commission presented on 8 April 2003 its recommendation on the Broad Economic Policy Guidelines (BEPGs) of Member States.
Det må ikke glemmes, at samordningen af den økonomiske politik er en opgave, som medlemsstaterne er forpligtet til at gennemføre (EF-traktatens artikel 98 og 99).
It is to be remembered that economic policy co-ordination is an obligation for Member States (articles 98 and 99 TCE).
Det er Parlamentets opfattelse, at dette års økonomisk-politiske retningslinjer i langt højere grad er et administrativt end et politisk dokument, der i det væsentlige gentager indholdet af tidligere henstillinger.
The Parliament believes that this year's BEPGs are much more of an administrative document than a political one, which in essence repeats the contents of previous recommendations.
Dette er så meget mere alvorligt, som retningslinjerne denne gang dækker en treårig periode, og der er indført en ny strømlinet procedure, som tilsigter at samkøre dem med beskæftigelsesretningslinjerne.
This is especially serious given that this time the Guidelines cover a three-year period, and that a new streamlined procedure with the European Employment Guidelines (EEGs) has been put in place.
Imidlertid har denne nye procedure ikke resulteret i den ventede kohærens i og synkronisering af de to sæt retningslinjer.
Again, this new procedure has not produced the expected level of coherence and synchronisation between the sets of Guidelines.
Derfor er der behov for mere dialog og koordinering mellem de forskellige tjenestegrene i Kommissionen, der beskæftiger sig med disse retningslinjer.
Therefore, more dialogue and co-ordination between the different Commission services in charge of these Guidelines is needed.
Hovedårsagen til den manglende opfyldelse af de tidligere retningslinjer for den økonomiske politik og de forsinkede resultater i Lissabon-processen skyldes medlemsstaternes ufyldestgørende gennemførelse heraf og det forhold, at Kommissionen ikke har beføjelser til at kræve retningslinjerne gennemført.
The main cause for the failure of previous BEPGs and the delay in delivering the results of the Lisbon process is the lack of implementation by Member States, and the non-existent enforcement powers of the Commission.
Den eksisterende åbne koordinationsmetode, som Lissabon-processen er baseret på, er helt utilstrækkelig til at opnå en reel og effektiv samordning.
The current open co-ordination method upon which the Lisbon process is based is totally insufficient to reach real and effective co-ordination.
Kommissionen må hurtigst muligt foreslå nye alternativer til forbedring af situationen, især på et tidspunkt, hvor en europæisk forfatningstraktat er under udarbejdelse, og hvor der skal træffes afgørelse om EU's økonomiske politik, som den skal forme sig i fremtiden.
New alternatives to improve the situation need to be urgently proposed by the Commission, particularly at a time when a European Constitutional Treaty is being drafted and the future of the EU's economic policy decision-making is being decided.
Denne nye plan bør indeholde et klart arbejdsprogram, som opstiller prioriterede handlingsstrategier og angiver de problemområder med manglende økonomisk fleksibilitet, som skal afhjælpes.
This plan should have a clear work programme which defines the priorities for action and lists the existing economic rigidities to be solved.
De fremtidige retningslinjer bør i højere grad fokusere på Lissabon-strategiens mål og navnlig på behovet for øgede offentlige og private investeringer i menneskelige ressourcer og F&U, en stærkere iværksætterånd, mere støtte til små og mellemstore virksomheder og lavere generelle beskatningsniveauer i EU.
Future Guidelines should focus more on the Lisbon strategy's targets, and in particular on the need for more public and private investment in human capital and R&D, on enhancing entrepreneurship, supporting SMEs, and reaching lower levels of overall taxation in the EU.
Parlamentet mener, at Det Europæiske Råd på forårsmødet i marts 2003 forspildte chancen til at gøre fremskridt i retning af opfyldelse af Lissabon-målsætningerne.
The Parliament believes the Spring Economic Council of March 2003 was a lost opportunity to advance towards reaching the Lisbon goals.
I fremtiden bør disse topmøder ikke udvikle sig til en diskussionsklub, men bør være mere ambitiøse begivenheder, som igangsætter nye og dristige initiativer.
In future, these Summits should not be turned into talking shops and should be more ambitious events that launch new and bold initiatives.
Imidlertid skal topmødets forslag om at nedsætte en beskæftigelses-task force hilses velkomment.
Nevertheless, the Summit's proposal to set up a special Employment Task Force is welcomed.
Endelig påpeger Parlamentet, at det stadig ikke deltager fuldt ud i udviklingen og gennemførelsen af de overordnede retningslinjer for den økonomiske politik, og kræver, at det inddrages behørigt i det fremtidige arbejde med at forbedre og tilpasse strømliningen af de økonomiske og beskæftigelsesmæssige procedurer.
Finally, the Parliament points out that it is not yet fully included in the development and implementation of the BEPGs, and that it should be appropriately involved in the future improvement and adaptation of the streamlining of economic and employment procedures.
Det har fået yderst korte frister til at afgive udtalelse om retningslinjerne for 2003, hvilket i praksis gør det særdeles vanskeligt at udfærdige en omfattende og detaljeret vurdering.
Extremely short deadlines were given to it to deliver its opinion on the 2003 Guidelines, in effect making it highly difficult to produce a comprehensive and detailed assessment.
Beslutningsprocesserne i EU er nødt til at være mere åbne, og de nationale parlamenter skal inddrages mere systematisk i forberedelsen af medlemsstaternes gennemførelse af de overordnede retningslinjer for den økonomiske politik, før de forskellige regeringer træffer afgørelser, som det er umuligt at ændre.
Decision-making processes in the EU needs to be more transparent and national parliaments must be more systematically involved in the preparation of the national implementation of the BEPGs, before the various governments take decisions that are impossible to alter.
30. april 2003 ENDELIG A5-0143/2003
30 April 2003 FINAL A5-0143/2003
316.405 INDHOLD
316.405 CONTENTS
På mødet den 21. november 2002 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender havde fået tilladelse til at udarbejde en initiativbetænkning, jf. forretningsordenens artikel 163, om analyse af den åbne koordinationsmetode inden for beskæftigelses- og socialområdet samt fremtidsperspektiverne.
At the sitting of 21 November 2002 the President of Parliament announced that the Committee on Employment and Social Affairs had been authorised to draw up an own-initiative report, pursuant to Rule 163 of the Rules of Procedure, on analysis of the open coordination procedure in the field of employment and social affairs, and future prospects.
På mødet den 19. december 2002 meddelte Parlamentets formand, at forslaget desuden var henvist til Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder som rådgivende udvalg.
At the sitting of 19 December 2002 the President of Parliament announced that the Committee on Women’s Rights and Equal Opportunities had been asked for its opinion.
På mødet den 12. juni 2002 havde Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender valgt Miet Smet til ordfører.
The Committee on Employment and Social Affairs had appointed Miet Smet rapporteur at its meeting of 12 June 2002.
På møder den 20. februar, 19. marts og 23.-24. april 2003 behandlede udvalget udkastet til betænkning.
It considered the draft report at its meetings of 20 February, 19 March and 23/24 April 2003.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 27; imod: 3; hverken/eller: 1).
At the last meeting it adopted the motion for a resolution by 27 votes to 3, with 1 abstention.
Til stede under afstemningen var: Theodorus J.J. Bouwman (formand), Winfried Menrad (næstformand), Marie-Thérèse Hermange (næstformand), Miet Smet (ordfører), Jan Andersson, Regina Bastos, Johanna L.A. Boogerd-Quaak(for Elspeth Attwooll), Hans Udo Bullmann (for Enrico Boselli), Philip Bushill-Matthews, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Fiorella Ghilardotti (for Alejandro Cercas), Anne-Karin Glase, Stephen Hughes, Karin Jöns, Ioannis Koukiadis (for Elisa Maria Damião), Elizabeth Lynne, Toine Manders (for Daniel Ducarme), Thomas Mann, Mario Mantovani, Claude Moraes, Juan Andrés Naranjo Escobar (for Luigi Cocilovo), Manuel Pérez Álvarez, Bartho Pronk, Herman Schmid, Gabriele Stauner (for Enrico Ferri), Helle Thorning-Schmidt, Ieke van den Burg, Barbara Weiler og Sabine Zissener (for Roger Helmer).
The following were present for the vote: Theodorus J.J. Bouwman (chairman), Winfried Menrad (vice-chairman), Marie-Thérèse Hermange (vice-chairman), Miet Smet (rapporteur), Jan Andersson, Regina Bastos, Johanna L.A. Boogerd-Quaak (for Elspeth Attwooll), Hans Udo Bullmann (for Enrico Boselli), Philip Bushill-Matthews, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Fiorella Ghilardotti (for Alejandro Cercas), Anne-Karin Glase, Stephen Hughes, Karin Jöns, Ioannis Koukiadis (for Elisa Maria Damião), Elizabeth Lynne, Toine Manders (for Daniel Ducarme), Thomas Mann, Mario Mantovani, Claude Moraes, Juan Andrés Naranjo Escobar (for Luigi Cocilovo), Manuel Pérez Álvarez, Bartho Pronk, Herman Schmid, Gabriele Stauner (for Enrico Ferri), Helle Thorning-Schmidt, Ieke van den Burg, Barbara Weiler and Sabine Zissener (for Roger Helmer).
Udtalelsen fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder er vedføjet denne betænkning
The opinion of the Committee on Women’s Rights and Equal Opportunities is attached.
FORSLAG TIL BESLUTNING Europa-Parlamentets beslutning om analyse af den åbne koordinationsmetode inden for beskæftigelses- og socialområdet samt fremtidsperspektiverne (2002/2223(INI))
MOTION FOR A RESOLUTION European Parliament resolution on analysis of the open coordination procedure in the field of employment and social affairs, and future prospects (2002/2223(INI))
- der henviser til Den Europæiske Unions traktater, navnlig EF-traktatens artikel 126 og 128,
– having regard to the European Union treaties and, in particular, Articles 126 and 128 of the TEC,
- der henviser til den traktat, der blev undertegnet i Nice den 26. februar 2001, og især til erklæring nr. 23 om Unionens fremtid,
– having regard to the treaty signed in Nice on 26 February 2001 and, in particular, Declaration No 23 on the future of the Union,
- der henviser til erklæringen fra Det Europæiske Råd i Laeken om Den Europæiske Unions fremtid Formandsskabets konklusioner - Bilag I. ,
– having regard to the Laeken European Summit of 15 December 2001 Declaration on the future of the European Union Presidency conclusions - Annex I. ,
- der henviser til sin beslutning af 13. april 2000 om sine forslag til regeringskonferencen EFT C 40 af 7.2.2001, s. 409. ,
– having regard to its resolution of 13 April 2000 and its proposals for the Intergovernmental Conference OJ C 40, 7.2.2001, p.
- der henviser til Kommissionens hvidbog om nye styreformer i EU ( KOM(2001) 428 ),
– having regard to the Commission’s White Paper on European governance (COM(2001) 428),
- der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Lissabon, hvor Kommissionens, Rådet og medlemsstaterne opfordres til senest i 2001 at udarbejde en strategi for en yderligere koordineret indsats til forenkling af de lovgivningsmæssige rammer både på nationalt plan og på fællesskabsplan, herunder en effektivisering af den offentlige forvaltning,
– having regard to the conclusions of the Lisbon European Council, which called on the Commission, the Council and the Member States to formulate, by 2001, a strategy for further coordinated action to simplify the regulatory environment, including the performance of public administration, at both national and Community level,
- der henviser til konklusionerne fra ekspertgruppen på højt plan nedsat den 7. november 2000 i Strasbourg af de europæiske ministre for offentlig administration, som har deltaget i udarbejdelsen af den strategi, der behandledes på Det Europæiske Råd i Lissabon,
– having regard to the conclusions of the high-level group of experts set up on 7 November 2000 in Strasbourg by the European ministers responsible for public administration, which was involved in drawing up the strategy referred to by the Lisbon European Council,
- der henviser til Regionsudvalgets udtalelse af 14. december 2000 om nye former for beslutningsstrukturer: Europa som grobund for borgerinitiativ CdR 182/2000. ,
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 14 December 2000 on ‘New forms of governance: Europe, a framework for citizens’ initiative’ CoR 182/2000. ,
- der henviser til Kommissionens statusrapport af 7. marts 2001 om bedre og enklere lovgivningsmæssige rammer ( KOM(2001) 130 ),
– having regard to the Commission’s interim report of 7 March 2001 to the Stockholm European Council on ‘Improving and simplifying the regulatory environment’ ( COM(2001) 130 ),
- der henviser til arbejdet i konventet og de endelige rapporter fra arbejdsgrupperne om økonomisk og social politik, forenkling af lovgivningsprocedurerne, om EU's komplementære kompetence og om det sociale Europa,
– having regard to the summaries of the proceedings of the Convention and the final reports of the working groups on economic and social policy, the simplification of legislation, complementary competencies and ‘Social Europe’,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelse fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder ( A5‑0143/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinion of the Committee on Women’s Rights and Equal Opportunities ( A5‑0143/2003 ),
A. der henviser til, at den åbne koordinationsmetode siden Det Europæiske Råd i Lissabon er blevet anvendt på en lang række spørgsmål, som navnlig berører det sociale og beskæftigelsesmæssige område, herunder social beskyttelse, indvandring og asyl, social udstødelse, sundhedstjenester, tilbagetrækningsordninger, uddannelse og livslang uddannelse, virksomhedspolitik, initiativer vedrørende aldringsproblematikken osv.,
A. whereas, since the Lisbon European Council, the open method of coordination has been applied to a whole series of subjects relating primarily to the field of employment and social affairs, such as social protection, immigration and asylum, social exclusion, health services, pensions, lifelong education and training, enterprise policy, meeting the challenge of demographic ageing, etc.,
B. der henviser til, at anvendelsen af den åbne koordinationsmetode i henhold til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Lissabon skal gøre det muligt at udbrede god praksis og opnå større konvergens mellem de nationale politikker hen imod EU's vigtigste mål,
B. whereas, according to the Lisbon European Council conclusions, applying the open method of coordination should make it possible to disseminate best practice and ensure greater convergence of national policies towards the main EU goals,
C. der henviser til, at den åbne koordinationsmetode ikke har som formål at harmonisere, men at opnå en vis kompatibilitet, homogenitet eller konvergens i de forskellige politikkers resultater gennem en gensidig læreproces, og at den kun udgør én af flere aktionsmuligheder uden at have til formål at erstatte lovgivningsarbejdet,
C. whereas the purpose of the open method of coordination is not to achieve harmonisation but some measure of compatibility, homogeneity or convergence in the results of long-term policies through a process of mutual learning; and whereas the open method of coordination is just one possible means of action and not intended to replace legislative work,
D. der henviser til, at det kun er i forbindelse med fastlæggelse af den europæiske beskæftigelsesstrategi, at traktaten indeholder udtrykkelige bestemmelser om anvendelse af den åbne koordinationsmetode, medens der er mere eller mindre udviklede processer baseret på den åbne koordinationsmetode inden for andre politikker; der tilføjer, at de områder, der henhører under EU's kompetence, hvor anvendelse af denne styringsmetode foretrækkes frem for andre af EU's styringsredskaber, hverken er fastlagt i traktaten, i andre forskrifter eller i en interinstitutionel aftale, men vedtages fra sag til sag af Rådet på forslag af Kommissionen eller på eget initiativ,
D. whereas the Treaty explicitly provides for the application of the OMC only for the formulation of the European employment strategy; whereas there are more or less developed OMCPs (open method of coordination processes) in other policy areas; the areas of European governance where the application of such a method of governance is to be preferred to the other executive instruments at the Union’s disposal are not specified by the Treaty, by other regulatory provisions, or by an interinstitutional agreement, and whereas any decision to apply that method is taken on a case-by-case basis by the Council acting on a proposal from the Commission or on its own initiative,
E. der konstaterer, at der i den europæiske beslutningsproces sker en overførsel fra traditionelt lovgivningsarbejde hen imod nye arbejdsformer inden for de områder, hvor lovgivning ikke har været hensigtsmæssig,
E. noting a progressive switch in the European decision-making process from traditional legislative work to new methods of working in areas where the legislative approach is inappropriate,
F. der lægger til grund, at Parlamentet er den eneste institution, som på europæisk plan kan udøve demokratisk kontrol med de politiske processer, herunder med den åbne koordinationsmetode,
F. taking it as read that the European Parliament is the only institution which is capable, at European level, of exercising democratic control over political processes, including the open method of coordination,
G. der lægger til grund, at Parlamentet, i sin egenskab af den demokratiske debats vogter, risikerer at blive marginaliseret eller sat ud af spillet på grund af disse nye politiske processer,
G. noting that the European Parliament, the guarantor of democratic debate, is at risk of being marginalised or sidelined by these new political procedures,
H. der henviser til, at Parlamentets rolle i forhold til den procedure, der defineres som den åbne koordinationsmetode, ikke er fastlagt, og at der kun er fastsat bestemmelser om formel høring af Parlamentet i forbindelse med den europæiske beskæftigelsesstrategi,
H. whereas the role of the European Parliament in relation to the procedure known as the open method of coordination is unspecified, with only the European employment strategy including a provision for Parliament to be formally consulted,
I. der henviser til, at selv i dette tilfælde er Parlamentets rolle stærkt begrænset på grund af de tidsfrister, som er knyttet til proceduren,
I. whereas, even in that instance, Parliament’s role is considerably constrained by the time limits attached to the procedure,
J. der understreger, at ikke bare Europa-Parlamentet, men også de nationale parlamenter bør tildeles indflydelse og ansvar, når det gælder processer baseret på den åbne koordinationsmetode,
J. whereas not only the European Parliament but also the national parliaments must be given due influence and responsibility in the OMCPs,
K. der henviser til, at der ikke foreligger samlede analyser af metodens effektivitet hvad angår det langsigtede mål om konvergens mellem de nationale politikker og procedurens kortsigtede mål om udveksling af god praksis, evaluering af de nationale politikker, fastsættelse af mål og reaktioner på Kommissionens anbefalinger,
K. whereas there is a dearth of general surveys of the effectiveness of the method in achieving both the long-term objective of national policy coordination and the procedure’s short-term objectives, namely: exchanging good practice, assessing national policy, setting targets and responding to Commission recommendations,
L. der henviser til, at ifølge flere eksperter bestemmes den åbne koordinationsmetodes samlede virkninger af den grad af koordination, som kræves af EU-niveauet inden for hvert område, forholdet mellem de nationale interesser og de nationale myndigheders evne til at afstemme den nationale politik efter den europæiske strategi,
L. whereas, according to various experts, the global impact of the open method of coordination is determined by the degree of coordination required at Union level in each area, the groupings through which national interests are represented and the ability of the national authorities to bring national policy into line with the prescribed European strategy,
M. der henviser til, at konventets fire arbejdsgrupper om forenkling af de lovgivningsmæssige procedurer, EU's komplementære kompetence, økonomiske og sociale politikker og om det sociale Europa har understreget behovet for en bedre specificering af metoden samt integrationen heraf i forfatningstraktaten,
M. whereas the Convention’s four working groups on the simplification of legislation, the Union’s complementary competencies, economic and social policies and ‘Social Europe’ have stressed the need for the method to be more precisely specified, and for the method to be incorporated in the Constitutional Treaty,
N. der henviser til, at konventets præsidium har forelagt et foreløbigt udkast til forfatningstraktat, hvis afsnit III fastlægger Unionens kompetencer og virke, og hvis artikler 11, 12 og 13 navnlig angiver de områder, hvor Unionen henholdsvis kan spille en ledende rolle, støtte eller koordinere medlemsstaternes aktiviteter, og hvor medlemsstaterne kan samarbejde med anvendelse af de i afsnit V angivne instrumenter,
N. whereas the Convention’s Presidium has submitted an initial draft constitutional treaty, Title III of which defines Union competencies and actions, with Articles 11, 12 and 13 respectively indicating the areas in which the Union may lead the way or support coordinated action involving the Member States and the sectors where the Member States will be able to cooperate, while Title V should specify the instruments for such cooperation,
1. mener, at det er nødvendigt, at konventet behandler spørgsmålet om anvendelsen af den åbne koordinationsmetode; opfordrer konventet til at analysere spørgsmålet om den åbne koordinationsmetodes anvendelsesområde i forhold til de øvrige fællesskabsinstrumenter og at fastlægge dens generelle målsætninger i den nye traktat;
Considers that it is necessary for the Convention to address the question of the application of the open method of coordination; calls on the Convention to examine the question of defining the field of application of the open method of coordination as compared to other Community instruments while setting out its general objectives in the new treaty;
3. anmoder Kommissionen om at udarbejde en undersøgelse om metodens effektivitet, som behandler:
Calls on the Commission to draw up a study on the effectiveness of the method, which should examine: