natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- der henviser til EF-traktaten, der bl.a. tilsigter etablering af et fælles marked med en høj grad af konkurrenceevne,
– having regard to the EC Treaty, one objective of which is the establishment of a common market with a high level of competitiveness,
- der henviser til EU-traktatens artikel 11 og 12, som forpligter medlemsstaterne til at styrke og udvikle deres gensidige politiske solidaritet,
– having regard to Articles 11 and 12 of the Treaty on European Union, which impose on the Member States a binding requirement to enhance and develop their mutual political solidarity,
- der henviser til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 6, stk. 2, der fastlægger EU's forpligtelse til at respektere menneskerettighederne, og afsnit V med bestemmelser om en fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik,
– having regard to the Treaty on European Union, in particular Article 6(2) thereof, which lays down the requirement that the EU must respect fundamental rights, and Title V thereof, which sets out provisions governing the common foreign and security policy,
- der henviser til artikel 12 i verdenserklæringen om menneskerettighederne,
– having regard to Article 12 of the Universal Declaration of Human Rights,
- der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, hvis artikel 7 beskytter privat- og familielivet og udtrykkeligt præciserer retten til respekt for kommunikation, og artikel 8, som beskytter personoplysninger,
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the EU, Article 7 of which lays down the right to respect for private and family life and explicitly enshrines the right to respect for communications, and Article 8 of which protects personal data,
– der henviser til den europæiske menneskerettighedskonvention, særlig artikel 8, der beskytter privatsfæren og brevhemmeligheden, og de talrige andre internationale traktater, der sikrer beskyttelse af privatsfæren,
– having regard to having regard to the European Convention on Human Rights (ECHR), in particular Article 8 thereof, which governs the protection of private life and the confidentiality of correspondence, and the many other international conventions which provide for the protection of privacy,
– der henviser til det arbejde, som er udført af Det Midlertidige Udvalg om Echelon-aflytningssystemet, som har holdt mange høringer og møder med alle mulige eksperter og navnlig med ansvarlige fra den offentlige og den private sektor inden for telekommunikationsområdet og databeskyttelse, med repræsentanter for efterretningstjenester, journalister, advokater med speciale inden for området, repræsentanter for medlemsstaternes nationale parlamenter, osv.,
– having regard to the work carried out by the Temporary Committee on the ECHELON Interception System, which held a large number of hearings and meetings with experts of all kinds, and in particular with senior representatives of the public and private sectors in the sphere of telecommunications and data protection, with employees of intelligence and information services, with journalists, with lawyers with expert knowledge of this area, with members of the national parliaments of the Member States, etc.,
– der henviser til forretningsordenens artikel 150, stk. 2,
– having regard to Rule 150(2) of its Rules of Procedure,
– der henviser til betænkning fra Det Midlertidige Udvalg om Echelon-aflytningssystemet ( A5‑0264/2001 ),
– having regard to the report of the Temporary Committee on the ECHELON Interception System ( A5-0264/2001 ),
Eksistensen af et globalt system til aflytning af privat og økonomisk kommunikation (Echelon-aflytningssystemet)
The existence of a global system for intercepting private and commercial communications (the ECHELON interception system)
A. der henviser til, at der ikke længere kan være tvivl om, at der eksisterer et verdensomspændende kommunikationsaflytningssystem, som fungerer gennem et samarbejde mellem USA, Det Forenede Kongerige, Canada, Australien og New Zealand inden for rammerne af UKUSA-aftalen, og at det på grundlag af de foreliggende indicier og samstemmende erklæringer fra meget forskellige kredse - herunder amerikanske kilder - kan antages, at systemet eller dele deraf i det mindste i en vis periode gik under dæknavnet "Echelon",
A. whereas the existence of a global system for intercepting communications, operating by means of cooperation proportionate to their capabilities among the USA, the UK, Canada, Australia and New Zealand under the UKUSA Agreement, is no longer in doubt; whereas it seems likely, in view of the evidence and the consistent pattern of statements from a very wide range of individuals and organisations, including American sources, that its name is in fact ECHELON, although this is a relatively minor detail,
B. der henviser til, at der ikke kan være tvivl om, at systemet i det mindste benyttes til aflytning af privat og erhvervsmæssig kommunikation og ikke til aflytning af militær kommunikation, idet undersøgelsen dog har vist, at systemet sandsynligvis langtfra har den tekniske kapacitet, som visse dele af medierne har antaget,
B. whereas there can now be no doubt that the purpose of the system is to intercept, at the very least, private and commercial communications, and not military communications, although the analysis carried out in the report has revealed that the technical capabilities of the system are probably not nearly as extensive as some sections of the media had assumed,
C. der henviser til, at det derfor er forbavsende, for ikke at sige foruroligende, at mange af de ansvarlige inden for EU, navnlig medlemmer af Kommissionen, i forbindelse med høringer herom har erklæret, at de ikke havde kendskab til dette fænomen,
C. whereas, therefore, it is surprising, not to say worrying, that many senior Community figures, including European Commissioners, who gave evidence to the Temporary Committee claimed to be unaware of this phenomenon,
Aflytningssystemets grænser
The limits of the interception system
D. der henviser til, at aflytningssystemet navnlig er baseret på verdensomspændende aflytning af satellitkommunikation, at kommunikationen i områder med en stor kommunikationsintensitet kun i ringe grad transmitteres via satellitter, og at størstedelen af kommunikationen dermed ikke kan aflyttes fra jordbaserede anlæg, men kun ved aflytning af kabel- og radiokommunikation, hvilket, - som undersøgelserne i denne beretning har vist - kun er muligt inden for snævre grænser; der tillige henviser til, at personaleressourcerne til den endelige analyse af opfanget kommunikation medfører yderligere begrænsninger, og at UKUSA-staterne derfor kun har adgang til en meget begrænset del af den kabel- og radiobaserede kommunikation og kun kan analysere en endnu mere begrænset del af kommunikationen; der endvidere henviser til, at selv om de forhåndenværende midler og muligheder for aflytning af kommunikation er meget store, er det i praksis umuligt at foretage en udtømmende og detaljeret kontrol af al kommunikation på grund af selve kommunikationsmængdens enorme omfang,
D. whereas the surveillance system depends, in particular, upon worldwide interception of satellite communications, although in areas characterised by a high volume of communications only a very small proportion of those communications are transmitted by satellite; whereas this means that the majority of communications cannot be intercepted by earth stations, but only by tapping cables and intercepting radio signals, something which - as the investigations carried out in connection with the report have shown - is possible only to a limited extent; whereas the numbers of personnel required for the final analysis of intercepted communications imposes further restrictions; whereas, therefore, the UKUSA states have access to only a very limited proportion of cable and radio communications and can analyse an even more limited proportion of those communications, and whereas, further, however extensive the resources and capabilities for the interception of communications may be, the extremely high volume of traffic makes exhaustive, detailed monitoring of all communications impossible in practice,
Den mulige eksistens af andre aflytningssystemer
The possible existence of other interception systems
E. der henviser til, at aflytning af kommunikation er en almindelig anvendt spionageform blandt efterretningstjenester, og at et sådant system også vil kunne anvendes af andre stater, hvis de råder over de nødvendige finansielle midler og har de geografiske forudsætninger herfor; der tillige henviser til, at Frankrig - i kraft af sine oversøiske territorier- er den eneste EU-medlemsstat, der geografisk og teknisk er i stand til selvstændig drift af et globalt aflytningssystem og også råder over den dertil fornødne tekniske og organisatoriske infrastruktur; der henviser til, at der er udførlige beviser for, at Rusland sandsynligvis opererer med et sådant system,
E. whereas the interception of communications is a method of spying commonly employed by intelligence services, so that other states might also operate similar systems, provided that they have the required funds and the right locations; whereas France is the only EU Member State which is – thanks to its overseas territories – geographically and technically capable of operating autonomously a global interception system and also possesses the technical and organisational infrastructure to do so; whereas there is also ample evidence that Russia is likely to operate such a system,
Forenelighed med EU-retten
Compatibility with EU law
F. der henviser til, at der, for så vidt angår foreneligheden af et system som Echelon med gældende EU-ret, må sondres mellem to aspekter: anvendes systemet kun til efterretningsformål, er det ikke i strid med EU-retten, da aktiviteter vedrørende statens sikkerhed ikke er omfattet af EF-traktaten, men henhører under EU-traktatens afsnit V (FUSP), idet der dog her endnu ikke findes relevante bestemmelser og dermed ingen kriterier; der henviser til, at systemet, hvis det derimod anvendes til konkurrencespionage, er i strid med medlemsstaternes pligt til loyalt samarbejde og konceptet om et fælles marked med fri konkurrence, således at en medlemsstat, der deltager heri, overtræder EU-retten,
F. whereas, as regards the question of the compatibility of a system of the ECHELON type with EU law, it is necessary to distinguish between two scenarios: if a system is used purely for intelligence purposes, there is no violation of EU law, since operations in the interests of state security are not subject to the EC Treaty, but would fall under Title V of the Treaty on European Union (CFSP), although at present that title lays down no provisions on the subject, so that no criteria are available; if, on the other hand, the system is misused for the purposes of gathering competitive intelligence, such action is at odds with the Member States’ duty of loyalty and with the concept of a common market based on free competition, so that a Member State participating in such a system violates EC law,
G. der henviser til, at Rådet på plenarmødet den 30. marts 2000 fremsatte følgende erklæring: "Rådet kan ikke acceptere, at der oprettes eller findes et system til aflytning af telekommunikation, som ikke respekterer medlemsstaternes lovgivning, og som overtræder de grundlæggende principper, som går ud på at beskytte den menneskelige værdighed",
G. having regard to the statements made by the Council at the plenary sitting of 30 March 2000 to the effect that ‘the Council cannot agree to the creation or existence of a telecommunications interception system which does not comply with the rules laid down in the law of the Member States and which breaches the fundamental principles designed to safeguard human dignity’,
Forenelighed med den grundlæggende ret til beskyttelse af privatsfæren (artikel 8 i den europæiske menneskerettighedskonvention)
Compatibility with the fundamental right to respect for private life (Article 8 of the ECHR)
H. der henviser til, at enhver aflytning af kommunikation er et alvorligt indgreb i den enkeltes privatsfære, og at menneskerettighedskonventionens artikel 8, der garanterer respekt for privatsfæren, kun tillader indgreb med henblik på beskyttelse af den nationale sikkerhed, og kun for så vidt som der er fastlagt bestemmelser herom i national ret, og disse bestemmelser er almindeligt tilgængelige og fastlægger, under hvilke omstændigheder og på hvilke betingelser myndighederne må foretage sådanne indgreb; der desuden henviser til, at indgrebene ikke må gå længere, end hvad der er nødvendigt, at der derfor skal foretages en interesseafvejning, og at det ifølge Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols praksis ikke er tilstrækkeligt, at indgreb blot er "hensigtsmæssige" eller "ønskværdige",
H. whereas any interception of communications represents serious interference with an individual’s exercise of the right to privacy; whereas Article 8 of the ECHR, which guarantees respect for private life, permits interference with the exercise of that right only in the interests of national security, in so far as this is in accordance with domestic law and the provisions in question are generally accessible and lay down under what circumstances, and subject to what conditions, the state may undertake such interference; whereas interference must be proportionate, so that competing interests need to be weighed up and, under the terms of the case law of the European Court of Human Rights, it is not enough that the interference should merely be useful or desirable,
I. der henviser til, at et efterretningssystem, som foretager en vilkårlig og vedvarende aflytning af enhver form for kommunikation, ville overtræde proportionalitetsprincippet og ikke være foreneligt med den europæiske menneskerettighedskonvention (EMK), og at der ligeledes ville foreligge en krænkelse af EMK, hvis de bestemmelser, som kommunikationsovervågningen er baseret på, savner retsgrundlag, ikke er alment tilgængelige eller er formuleret på en sådan måde, at konsekvenserne for den enkelte ikke er overskuelige, eller indgrebet går videre, end nødvendigt er; der tillige henviser til, at de bestemmelser, som danner grundlag for den amerikanske efterretningstjenestes virke i udlandet, for det meste er fortrolige, og at der dermed kan sættes spørgsmålstegn ved, om proportionalitetsprincippet overholdes, hvormed der i så fald sandsynligvis er tale om en krænkelse af de af Menneskerettighedsdomstolen fastlagte principper om tilgængelighed til retsakter og forudsigelighed i anvendelsen heraf,
I. whereas an intelligence system which intercepted communications permanently and at random would be in violation of the principle of proportionality and would not be compatible with the ECHR; whereas it would also constitute a violation of the ECHR if the rules governing the surveillance of communications lacked a legal basis, if the rules were not generally accessible or if they were so formulated that their implications for the individual were unforeseeable, or if the interference was not proportionate; whereas most of the rules governing the activities of US intelligence services abroad are classified, so that compliance with the principle of proportionality is at least doubtful and breaches of the principles of accessibility and foreseeability laid down by the European Court of Human Rights probably occur,
J. der henviser til, at medlemsstaterne ikke kan unddrage sig deres forpligtelser i henhold til EMK ved at lade andre landes sikkerhedstjenester, som er underlagt mindre strenge bestemmelser, arbejde på deres territorium, da legalitetsprincippet og dettes to elementer - tilgængelighed og forudsigelighed - i så fald ville blive gjort virkningsløse, og Menneskerettighedsdomstolens retspraksis ville blive udhulet rent indholdsmæssigt,
J. whereas the Member States cannot circumvent the requirements imposed on them by the ECHR by allowing other countries' intelligence services, which are subject to less stringent legal provisions, to work on their territory, since otherwise the principle of legality, with its twin components of accessibility and foreseeability, would become a dead letter and the case law of the European Court of Human Rights would be deprived of its substance,
K. der henviser til, at efterretningstjenesters ved lov legitimerede virksomhed kun er i overensstemmelse med de grundlæggende rettigheder, hvis der findes et fyldestgørende kontrolsystem, som kan modvirke faren ved, at en del af forvaltningen benytter sig af hemmelige aktiviteter; der henviser til, at Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol udtrykkeligt har fremhævet betydningen af et effektivt kontrolsystem på efterretningsområdet, og at det derfor forekommer betænkeligt, at nogle medlemsstater ikke har et selvstændigt parlamentarisk kontrolorgan for efterretningstjenester,
K. whereas, in addition, the lawful operations of intelligence services are consistent with fundamental rights only if adequate arrangements exist for monitoring them, in order to counterbalance the risks inherent in secret activities performed by a part of the administrative apparatus; whereas the European Court of Human Rights has expressly stressed the importance of an efficient system for monitoring intelligence operations, so that there are grounds for concern in the fact that some Member States do not have parliamentary monitoring bodies of their own responsible for scrutinising the secret services,
Er EU-borgerne beskyttet tilstrækkeligt mod efterretningsvirksomhed?
Are EU citizens adequately protected against intelligence services?
L. der henviser til, at EU-borgernes beskyttelse afhænger af anvendelsen af gældende ret i de enkelte medlemsstater, at der er store forskelle på dette punkt, at nogle end ikke råder over parlamentariske kontrolorganer, og at der derfor næppe kan tales om tilstrækkelig beskyttelse; der desuden henviser til, at EU-borgerne har en grundlæggende interesse i, at deres nationale parlamenter har et særligt, formelt struktureret kontroludvalg, der overvåger og kontrollerer efterretningstjenesternes aktiviteter; der henviser til, at disse selv dér, hvor der findes kontrolorganer, i høj grad fristes til snarere at beskæftige sig med indenrigsefterretningstjenesternes virke end med udenrigsefterretningstjenesternes, da landets egne borgere som regel kun berøres af førstnævntes aktiviteter; der henviser til, at det ville tilskynde efterretningstjensterne til en aflytningspraksis, der er afpasset efter det, der er nødvendigt, hvis de var forpligtet til at give en borger, hvis kommunikation er blevet aflyttet, meddelelse herom på et senere tidspunkt, f.eks. fem år efter aflytningen har fundet sted,
L. whereas the protection enjoyed by EU citizens depends on the legal situation in the individual Member States, which varies very substantially, and whereas in some cases parliamentary monitoring bodies do not even exist, so that the degree of protection can hardly be said to be adequate; whereas it is in the fundamental interests of European citizens that their national parliaments should have a specific, formally structured monitoring committee responsible for supervising and scrutinising the activities of the intelligence services; whereas even where monitoring bodies do exist, there is a strong temptation for them to concentrate more on the activities of domestic intelligence services, rather than those of foreign intelligence services, since as a rule it is only the former which affect their own citizens; whereas it would be an encouragement for proportionate interference practices, if intelligence services were obliged to notify a citizen whose communications have been intercepted of this fact afterwards, for instance five years after the interception took place,
M. der henviser til, at anlæg til satellitaflytning i betragtning af deres størrelse ikke kan bygges på en stats område, uden at den pågældende stat er indforstået hermed,
M. whereas, in view of their size, satellite receiving stations cannot be built on the territory of a state without its consent,
N. der henviser til, at institutionerne i forbindelse med et samarbejde mellem efterretningstjenester inden for rammerne af FUSP eller RIA må vedtage bestemmelser, der beskytter EU-borgerne i tilstrækkelig grad,
N. whereas, in the event of cooperation between intelligence services under the CFSP or in the areas of justice and home affairs, the institutions must introduce adequate measures to protect European citizens,
Økonomisk spionage
Industrial espionage
O. der henviser til, at det er en del af udenrigsefterretningstjenesternes opgave at beskæftige sig med økonomiske data, herunder vedrørende udviklingen inden for forskellige brancher, udviklingen på råstofmarkederne, overholdelse af økonomiske embargoer, regler for salg af varer med dobbelt anvendelse (dual use) m.m., og at der derfor ofte foretages overvågning af de virksomheder, der berøres heraf,
O. whereas part of the remit of foreign intelligence services is to gather economic data, such as details of developments in individual sectors of the economy, trends on commodity markets, compliance with economic embargoes, observance of rules on supplying dual-use goods, etc., and whereas, for these reasons, the firms concerned are often subject to surveillance,
P. der henviser til, at de amerikanske efterretningstjenester ikke kun efterforsker generelle erhvervsmæssige fakta, men netop i forbindelse med udbud også aflytter virksomheders kommunikation i enkeltheder og som begrundelse anfører ønsket om at bekæmpe forsøg på bestikkelse; der henviser til, at der ved detaljeret aflytning er den risiko, at oplysningerne ikke benyttes til bekæmpelse af bestikkelse, men til konkurrencespionage, selv om USA og Det Forenede Kongerige hævder, at det ikke er tilfældet; der henviser til, at det fortsat ikke står fuldstændigt klart, hvilken rolle der spilles af det amerikanske handelsministeriums Advocacy Center, og at en planlagt samtale, som skulle have skabt klarhed herom, blev aflyst,
P. whereas the US intelligence services do not merely investigate general economic facts but also intercept detailed communications between firms, particularly where contracts are being awarded, and they justify this on the grounds of combating attempted bribery; whereas detailed interception poses the risk that information may be used for the purpose of competitive intelligence-gathering rather than combating corruption, even though the US and the United Kingdom state that they do not do so; whereas, however, the role of the Advocacy Center of the US Department of Commerce is still not totally clear and talks arranged with the Center with a view to clarifying the matter were cancelled,
Q. der henviser til, at der inden for rammerne af OECD i 1997 blev indgået en aftale om bekæmpelse af bestikkelse af embedsmænd, der gør bestikkelse strafbar i henhold til folkeretten, og at bestikkelse i enkelte tilfælde derfor ud fra dette perspektiv heller ikke kan berettige aflytning af kommunikation,
Q. whereas an agreement on combating the bribery of officials, under which bribery is criminalised at international level, was adopted by the OECD in 1997, and this provides a further reason why individual cases of bribery cannot justify the interception of communications,
R. der mener, at det under ingen omstændigheder er acceptabelt, at efterretningstjenester lader sig anvende til konkurrencespionage ved at udspionere udenlandske virksomheder for at skaffe nationale virksomheder en konkurrencefordel, men at der ikke er belæg for, at det globale aflytningssystem har været anvendt hertil, selv om dette ofte er blevet hævdet,
R. whereas the situation becomes intolerable when intelligence services allow themselves to be used for the purposes of gathering competitive intelligence by spying on foreign firms with the aim of securing a competitive advantage for firms in the home country, and whereas it is frequently maintained that the global interception system has been used in this way, although no such case has been substantiated,