natgillin/translations-raw huggingface dataset:
44. kræver, at den faktiske gennemførlighed af de sociale og økonomiske foranstaltninger, som man agter at træffe, forudgående undersøges i hver enkelt medlemsstat, og at styrkelsen af den sociale dialog også tager sigte på information og høring forud for vedtagelsen af foranstaltninger, som kan få samfundsøkonomiske konsekvenser;
Calls for action to be taken, as a preventive measure, in each Member State with a view to ensuring the real applicability of the proposed social and economic measures, and for the further development of the social dialogue, extending it to the consultation and information stages prior to the adoption of measures having a socio-economic impact;
45. erkender, at fiskeres støtte til fiskerireguleringer vil blive øget ved at involvere fiskeriorganisationer og andre berørte parter i beslutningsprocessen, hvorved der skabes øget tillid til gyldigheden af systemets videnskabelige grundlag;
Recognises that fishermen's support for fisheries regulations will be improved by involving fishermen's organisations and other interested parties in the decision-making process, thereby establishing greater confidence in the validity of the scientific basis of the system;
7. november 2002 ENDELIG A5-0381/2002 *
7 November 2002 FINAL A5-0381/2002 *
om forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kinas særlige administrative region Hongkong om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse
on the proposal for a Council decision on the signing of the Agreement between the European Community and the Government of the Special Administrative Region of the People's Republic of China on the readmission of persons residing without authorisation
Med skrivelse af 5. juni 2002 anmodede Rådet i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 39, stk. 1, Parlamentet om en udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kinas særlige administrative region Hongkong om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (SEK(2002) 412 – 2002/0092(CNS)).
By letter of 5 June 2002 the Council consulted Parliament, pursuant to Article 39(1) of the EC Treaty, on the proposal for a Council decision on the signing of the Agreement between the European Community and the Government of the Special Administrative Region of the People's Republic of China on the readmission of persons residing without authorisation (SEC(2002) 412 – 2002/0092(CNS)).
På mødet den 10. juni 2002 meddelte Parlamentets formand, at dette forslag var henvist til Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender som korresponderende udvalg og til Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik og Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked som rådgivende udvalg ( C5‑0263/2002 ).
At the sitting of 10 June 2002 the President of Parliament announced that he had referred this proposal to the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs as the committee responsible and the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy and the Committee on Legal Affairs and the Internal Market for their opinions ( C5‑0263/2002 ).
På mødet den 9. juli 2002 valgte Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender Graham R. Watson til ordfører.
The Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs appointed Graham R. Watson rapporteur at its meeting of 9 July 2002.
På møder den 8. oktober og 5. november 2002 behandlede udvalget forslaget til Rådets afgørelse og udkastet til betænkning.
It considered the Council proposal and the draft report at its meetings of 8 October and 5 November 2002.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til lovgivningsmæssig beslutning (for: 22; imod: 6; hverken/eller: 0).
At the latter meeting it adopted the draft legislative resolution by 22 votes to 6.
Til stede under afstemningen var: Jorge Salvador Hernández Mollar (formand), Lousewies van der Laan og Giacomo Santini (næstformænd), Graham R. Watson (ordfører), Roberta Angelilli, Mary Elizabeth Banotti, Kathalijne Maria Buitenweg (for Alima Boumediene-Thiery), Carlos Coelho, Gérard M.J. Deprez, Giuseppe Di Lello Finuoli, Francesco Fiori (for Marcello Dell'Utri, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Evelyne Gebhardt (for Adeline Hazan), Pierre Jonckheer, Sylvia-Yvonne Kaufmann (for Ilka Schröder), Timothy Kirkhope, Eva Klamt, Klaus-Heiner Lehne (for Thierry Cornillet), Marcelino Oreja Arburúa, Elena Ornella Paciotti, José Ribeiro e Castro, Martine Roure, Heide Rühle, Francesco Rutelli, Ole Sørensen (for Bill Newton Dunn), Joke Swiebel, Anna Terrón i Cusí, Maurizio Turco og Olga Zrihen Zaari (for Martin Schulz).
The following were present for the vote: Jorge Salvador Hernández Mollar (chairman), Lousewies van der Laan (vice-chairman), Giacomo Santini (vice-chairman), Graham R. Watson (rapporteur), Roberta Angelilli, Mary Elizabeth Banotti, Kathalijne Maria Buitenweg (for Alima Boumediene-Thiery), Carlos Coelho, Gérard M.J. Deprez, Giuseppe Di Lello Finuoli, Francesco Fiori (for Marcello Dell'Utri, pursuant to Rule 153(2)), Evelyne Gebhardt (for Adeline Hazan), Pierre Jonckheer, Sylvia-Yvonne Kaufmann (for Ilka Schröder), Timothy Kirkhope, Eva Klamt, Klaus-Heiner Lehne (for Thierry Cornillet), Marcelino Oreja Arburúa, Elena Ornella Paciotti, José Ribeiro e Castro, Martine Roure, Heide Rühle, Francesco Rutelli, Ole Sørensen (for Bill Newton Dunn), Joke Swiebel, Anna Terrón i Cusí, Maurizio Turco and Olga Zrihen Zaari (for Martin Schulz).
Mindretalsudtalelsen er vedføjet denne betænkning.
The minority opinion is attached.
FORSLAG TIL LOVGIVNINGSMÆSSIG BESLUTNING Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kinas særlige administrative region Hongkong om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse (SEK(2002) 412 – C5-0263/2002 – C5‑0263/2002 – 2002/0092(CNS))
DRAFT LEGISLATIVE RESOLUTION European Parliament legislative resolution on the proposal for a Council decision on the signing of the Agreement between the European Community and the Government of the Special Administrative Region of the People's Republic of China on the readmission of persons residing without authorisation (SEC(2002) 412 – C5‑0263/2002 – 2002/0092(CNS))
- der henviser til forslag til Rådets afgørelse (SEK(2002) 412),
– having regard to the proposal for a Council decision (SEC(2002) 412),
- der henviser til EU-traktatens artikel 30, 31 og 34, stk. 2, litra c),
– having regard to Articles 30, 31 and 34(2)(c) of the EC Treaty,
- hørt af Rådet, jf. EU-traktatens artikel 39, stk. 1( C5‑0263/2002 ),
– having been consulted by the Council pursuant to Article 39(1) of the EC Treaty ( C5‑0263/2002 ),
- der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender ( A5‑0381/2002 ),
– having regard to the report of the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs ( A5‑0381/2002 ),
Den politiske og retlige ramme for tilbagetagelsesaftalen med Hongkong
Political and legal background to the readmission agreement with Hong Kong
Tilbagetagelsesaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Hongkongs regering er den første tilbagetagelsesaftale, der er forhandlet og indgået af Det Europæiske Fællesskab med et tredjeland.
The readmission agreement between the European Community and the Government of Hong Kong is the first readmission agreement negotiated and concluded by the European Community with a third country.
Denne form for aftale indgår i den mere vidtrækkende strategi for bekæmpelse af ulovlig indvandring, som blev fastlagt på topmøderne i Tampere (den 15.-16. oktober 1999), Laeken (den 14.-15. december 2001) og Sevilla (den 21.-22. juni 2002) samt nærmere præciseret i Rådets handlingsplan af 28. februar 2002.
This type of agreement is covered by the broader strategy for combating illegal immigration, adopted by the summit meetings in Tampere (15/16 October 1999), Laeken (14/15 December 2001) and Seville (21/22 June 2002) and explained in detail in the Council Action Plan of 28 February 2002.
Konklusionerne fra Tampere omfatter en samlet strategi, der samordner fastlæggelsen af rettigheder for tredjelandsstatsborgere med en effektiv forvaltning af migrationsstrømmene, samarbejde med hjemlandene og samtidig fastlæggelse af et fælles europæisk asylsystem.
The conclusions of Tampere envisaged coordinated action combining the definition of the rights of third-country citizens with the appropriate management of migration flows, with the collaboration of the countries of origin, at the same time as the definition of common European asylum arrangements.
Hvad angår tilbagetagelse, konstateredes det i konklusionerne, at Amsterdam-traktaten har tillagt Fællesskabet beføjelser på dette område, og Det Europæiske Råd opfordrede Rådet til at indgå tilbagetagelsesaftaler eller til at indsætte standardklausuler i andre aftaler mellem Det Europæiske Fællesskab og relevante tredjelande eller grupper af tredjelande.
With regard to readmission, the conclusions note that the Amsterdam Treaty conferred powers on the Community in this sphere and that the European Council calls on the Council to conclude readmission agreements or to insert standard clauses in other agreements concluded between the European Community and the third countries or groups of countries concerned.
Indgåelsen af tilbagetagelsesaftaler på Den Europæiske Unions vegne indgår i denne plans mål.
The conclusion of readmission agreements in the European Union is one of the objectives of this plan.
Følgelig fulgte der på topmødet i Sevilla en opfordring til at fremskynde indgåelsen af de tilbagetagelsesaftaler, der var ved at blive forhandlet, og godkende nye mandater med henblik på forhandling af tilbagetagelsesaftaler med tredjelande.
Accordingly, the Seville summit called for the conclusion of readmission agreements currently being negotiated to be speeded up and for the approval of new negotiating briefs for the negotiation of readmission agreements with third countries.
På nuværende tidspunkt findes der faktisk tilbagetagelsesaftaler på bilateralt plan, men ikke på europæisk plan.
There are existing bilateral readmission agreements, but not at European level.
Tilbagetagelsesforpligtelserne i fællesskabsaftalen er gensidige og omfatter såvel statsborgere og fast bosiddende som statsborgere fra tredjelande og statsløse personer, herunder personer, der er indrejst efter ulovlig transit i Hongkong.
The readmission obligations in the Community agreement are reciprocal and apply to citizens and permanent residents, as well as to the citizens of third countries and stateless persons, including people who have transited illegally from Hong Kong.
Selv om denne særlige administrative region er en del af Folkerepublikken Kina, har den meget stor autonomi i indre anliggender, bl.a. også med hensyn til indgåelse af tilbagetagelsesaftaler.
Although the Special Administrative Region is part of the People’s Republic of China, it has a degree of autonomy in internal affairs, which includes the conclusion of readmission agreements.
Der er godkendt andre forhandlingsmandater for Rusland, Ukraine, Marokko, Pakistan, Albanien, Algeriet, Kina og Tyrkiet.
Other negotiating briefs have been approved for Russia, Ukraine, Morocco, Pakistan, Albania, Algeria, China and Turkey.
Sideløbende hermed er der vedtaget tilbagetagelsesklausuler, der skal indgå i associerings- og samarbejdsaftaler, som EU indgår.
At the same time, standard readmission clauses have been adopted for insertion in association or cooperation agreements concluded by the EU.
Det bedste eksempel er Cotonou-aftalen, der i 2000 blev undertegnet med 77 AVS-lande, og hvor der i artikel 13 for såvel AVS-landenes som EU-landenes vedkommende er tale om tilbagetagelse af statsborgere, som befinder sig ulovligt i et af det andet "områdes" lande.
The most significant was the Cotonou Agreement signed in 2000 with 77 ACP countries, Article 13 of which provides for the readmission, for both ACP countries and EU countries, of any of their citizens living illegally in one of the countries in the other 'region'.
Som Det Europæiske Råd opfordrede til i slutningen af 1999, agter Kommissionen fortsat at indføje standardklausuler om tilbagetagelse i alle fremtidige associerings- og samarbejdsaftaler (jf. Rådets dok.
As requested by the Council at the end of 1999, the Commission intends to continue to incorporate standard readmission clauses in all future association and cooperation agreements (Cf.
13409/99 af 25. november 1999).
Council document 13409/99 of 25 November 1999).
Disse klausuler udgør ikke egentlige tilbagetagelsesaftaler, men de sigter udelukkende på at forpligte de kontraherende parter til at tilbagetage deres statsborgere, statsborgere fra tredjelande og statsløse.
The clauses do not constitute actual readmission agreements, but are solely intended to oblige the contracting parties to readmit their own citizens, citizens of third countries and stateless persons.
I disse tilfælde fastsættes de operative bestemmelser i gennemførelsesaftalerne, som indgås på bilateralt plan af Fællesskabet eller af de enkelte medlemsstater.
In these cases, the operational provisions are to be set out in implementing agreements, which are concluded bilaterally by the Community or by individual Member States.
Rådet fastslog ved vedtagelsen af klausulerne, at de skal indføjes i alle de aftaler, der fremover indgås af Fællesskabet.
In adopting the clauses the Council has clarified that they should be inserted in all the agreements concluded by the Community in future.
Siden 1996 er der indføjet tilbagetagelsesklausuler i aftalerne med bl.a. Algeriet, Kroatien, Egypten, Libanon, Makedonien og visse af Sovjetunionens tidligere republikker.
Readmission clauses have been incorporated since l996, inter alia in the agreements with Algeria, Croatia, Egypt, Jordan, Lebanon, Macedonia and a number of former Soviet Republics.
Kommissionen vedtog den 10. april 2002 en grønbog om tilbagesendelse af personer med ulovligt ophold.
On 10 April 2002 the Commission adopted a Green Paper on a Community return policy on illegal residents.
Denne grønbog fremkaldte en lang række reaktioner i medlemsstaterne, internationale organisationer og ngo'er.
The Green Paper prompted a number of different reactions among the Member States, international organisations and NGOs.
Der er bred enighed om, hvor vigtigt det er at fastlægge en sådan politik, særlig gennem frivillig tilbagerejse og samarbejde med oprindelseslandene.
There is broad agreement among them on the importance of drawing up a policy of this kind, especially by means of voluntary repatriation and cooperation with the countries of origin.
Der er divergerende synspunkter med hensyn til anvendelsen af tvungen tilbagesendelse.
The differences of opinion centre on possible recourse to compulsory repatriation.
Efter at have indhentet reaktionerne på grønbogen har Kommissionen evalueret de forskellige bidrag, og den vil i oktober 2002 forelægge en meddelelse om en fællesskabspolitik for tilbagesendelse af personer med ulovligt ophold.
After learning the reactions to the Green Paper, the Commission assessed the various contributions and in October 2002 will submit a communication on a Community return policy on illegal residents.
Europa-Parlamentet agter at deltage i arbejdet med udarbejdelsen af Det Europæiske Fællesskabs tilbagetagelsespolitik.
The European Parliament intends to be involved in drawing up the European Community's readmission policy.
Europa-Parlamentets holdning
The position of the European Parliament
Europa-Parlamentet er hverken blevet hørt eller holdt underrettet under forhandlingerne, og det skal afgive udtalelse om en aftale, der allerede er undertegnet af de befuldmægtigede.
The European Parliament was not consulted or kept informed during the negotiations and finds itself in the position of having to deliver its opinion after the Agreement has already been initialled by the plenipotentiaries.
Desuden har Rådet (Landbrug) allerede den 23. september 2002 vedtaget en afgørelse, som tillader undertegnelsen af en sådan aftale.
Furthermore, the Agriculture Council of 23 September 2002 adopted a decision authorising the signing of the agreement.
Dette sker mere generelt også i tilfælde, hvor Parlamentet ikke blot er blevet hørt, men også skal afgive samstemmende udtalelse til internationale aftaler.
This happens, more generally, in cases where Parliament is not only consulted but has to give its assent to international agreements.
I henhold til artikel 97 i Parlamentets forretningsorden "giver Kommissionen og Rådet løbende det kompetente udvalg en løbende orientering om forhandlingernes forløb".
According to Rule 97 of Parliament’s Rules of Procedure ‘ throughout the negotiations the Commission and the Council shall inform the committee responsible regularly and thoroughly of the progress in the negotiations…..
"Parlamentet kan når som helst under forhandlingerne…vedtage henstillinger og kræve, at disse tages i betragtning forud for indgåelsen af den pågældende internationale aftale".
At any stage of the negotiations Parliament may …. adopt recommendations and require that these be taken into account before the conclusion of the international agreement under consideration ’.
Det fastsættes ligeledes i artikel 97, at det efter indgåelsen af aftalen ikke er muligt at stille ændringsforslag til denne eller til eventuelle tillægsprotokoller.
Rule 97 goes on to say that once an agreement has been concluded no amendments can be tabled to it or to any attached protocols.
Ordføreren beklager, at Parlamentet ikke er blevet holdt orienteret, så meget mere som det drejer sig om den første tilbagetagelsesaftale, der er forhandlet af Fællesskabet.
Your rapporteur deplores the fact that Parliament was not informed, all the more so because this is the first readmission agreement negotiated by the Community.
For fremtidige aftalers vedkommende kræver Parlamentet at blive underrettet om forhandlingernes forløb af Kommissionen og Rådet.
In the case of future agreements Parliament asks to be informed about the state of negotiations by the Commission and the Council.
Det fremgår af kontakterne med Europa-Kommissionen, at indgåelsen af aftalen med Hongkong er blevet lettet ved, at der er tale om et begrænset antal ulovlige indvandrere, og ved, at kravet om visa for statsborgere fra Hongkong er blevet ophævet til gengæld for indgåelsen af aftalen (det samme gælder for aftalen med Macao).
It emerges from contacts with the Commission that the conclusion of the Agreement with Hong Kong was made easier by both the small number of illegal immigrants and the elimination of the visa requirement for Hong Kong citizens (the same applies to the Agreement with Macao) granted in exchange for the conclusion of the Agreement itself.
I andre tilfælde som f.eks. for Sri Lankas eller Pakistans vedkommende er det ikke muligt at gå frem på denne måde, og det bliver derfor vanskeligt at undertegne aftaler, der i vidt omfang kun er i Fællesskabets interesse.
In other cases, for example Sri Lanka or Pakistan, it is not possible to proceed in this way, and hence it becomes difficult to sign agreements which, to a great extent, are only in the interests of the Community.
I denne forbindelse opfordrer Kommissionen i sin grønbog om tilbagesendelse Rådet til "at overveje muligheden for at forøge komplementariteten med andre fællesskabspolitikker med det formål at opfylde Fællesskabets målsætninger på tilbagesendelses- og tilbagetagelsesområdet".
In this connection, the Commission, in its Green Paper, calls on the Council to ‘reflect about the possibility of increasing complementarity with other Community policies in order to help achieving the Community’s objectives in the field of return and readmission’ .
Også Europa-Parlamentet skal overveje dette spørgsmål.
The European Parliament too is called upon to consider the issue.
Ordføreren mener, at denne klausul er for svag og ikke udtrykkeligt vedrører respekten for menneskerettighederne på grundlag af Verdenserklæringen om menneskerrettigheder og Genève-konventionen fra 1951 om flygtninges retsstilling.
Your rapporteur considers that this clause is too weak and does not refer explicitly to respect for human rights on the basis of the Universal Declaration of Human Rights and the 1951 Geneva Convention on the status of refugees.
I forbindelse med Hongkong, der ikke formelt har tiltrådt Genève-konventionen, men som i det væsentlige synes at respektere ordlyden i denne konvention, er det ikke lykkedes forhandlerne at nå frem til en mere klar ordlyd.
In the case of Hong Kong, which has not formally acceded to the Geneva Convention, but seems essentially to respect its dictates, the negotiators found it impossible to draw up a more explicit text.
Da aftalen med Hongkong imidlertid er den første i en lang række, og da Kommissionen har anvendt den som model for senere aftaler, opfordres Kommissionen til at tage ordlyden af denne klausul op til fornyet overvejelse eller at fastlægge en fælles erklæring, der kan vedføjes aftalen, med tydeligere angivelse af de forpligtelser, der følger af internationale aftaler vedrørende respekten for den menneskelige værdighed, rettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder.
However, since the Agreement with Hong Kong is the first in a long series and the Commission is modelling subsequent agreements on it, the Commission should be called upon to reconsider the wording of the clause or to make provision for the definition of a joint declaration, annexed to the Agreement itself, making the obligation deriving from international treaties in the sphere of respect for human dignity, rights and fundamental freedoms more explicit.
Nødvendigheden af en afklaring med Rådet og Kommissionen
The need for clarification vis-à-vis the Council and Commission
Da der er tale om den første tilbagetagelsesaftale, anser ordføreren en officiel holdning fra de øvrige institutioner for nødvendig.
Since this is the first European readmission agreement, your rapporteur considers it essential that the other institutions should adopt an official position.
Aftalerne og klausulerne om tilbagetagelse beskæftiger sig kun med en minimal del af problemet.
The readmission agreement and clauses in fact only tackle a very small part of the problem.
Derfor bør Udvalget om Borgernes Friheder stille en mundtlig forespørgsel til Rådet og Kommissionen for at drøfte Fællesskabets og Unionens generelle strategi for tilbagesendelse af personer, der opholder sig ulovligt i medlemsstaterne.
To this end the Committee on Citizens’ Freedoms should table an oral question to the Council and the Commission, to discuss the general strategy of the Community and the Union regarding the repatriation of people residing illegally in the Member States.
På baggrund af konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Sevilla, drøftelserne i Rådet (Retlige og Indre Anliggender) den 13.-14. september og reaktionerne på Kommissionens grønbog om tilbagesendelse bør Rådet og Kommissionen orientere Parlamentet om følgende:
In the light of the conclusions of the European Council in Seville, the debates of the Justice and Home Affairs Council of 13/14 September and the reactions to the Commission’s Green Paper on a Community return policy, the Council and Commission should tell Parliament about the following:
I hvilket omfang sker der i øjeblikket frivillig eller tvungen tilbagesendelse fra medlemsstaterne, og hvilke personkategorier og særlig hvilke oprindelseslande er mest berørt? 2.
What is currently the actual scale of voluntary and forced repatriation promoted by the Member States and what are the categories of persons and, above all, the countries of origin most involved? 2.