natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen forelægger senest den 1. juli 2007 Rådet og Europa-Parlamentet en rapport om anvendelsen af direktivet eventuelt ledsaget af forslag til ændringer.
No later than 1 July 2007 , the Commission shall submit a report on the application of this Directive to the European Parliament and the Council, together with any necessary recommendations.
Denne ændring følger af ændringen af artikel 35.
This change follows on from that made to Article 35.
Medlemsstaterne vedtager og offentliggør inden den 1. juli 2003 de bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktiv.
(1) Member States shall adopt and publish the provisions necessary to comply with this Directive by 1 July 2003 at the latest.
De underretter straks Kommissionen herom.
They shall promptly inform the Commission thereof.
Medlemsstaterne vedtager og offentliggør inden den 1. juli 2004 de bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktiv.
(1) Member States shall adopt and publish the provisions necessary to comply with this Directive by 1 July 2004 at the latest.
Medlemsstaterne anvender disse bestemmelser fra den 1. juli 2003 .
They shall apply such provisions from 1 July 2003 .
Medlemsstaterne anvender disse bestemmelser fra den 1. juli 2004 .
They shall apply such provisions from 1 July 2004 .
BEGRUNDELSE I. INDLEDNING
EXPLANATORY STATEMENT
Desuden har chartret om grundlæggende rettigheder gjort unionsborgerskabet til en af EU's centrale prioriteringer.
Furthermore, the Charter of Fundamental Rights (CFR) made European citizenship (Article 45.1) a key priority for the EU.
Gældende ret på området er en kompliceret lovsamling bestående af to forordninger og ni direktiver (der omfatter forskellige personkategorier med specifikke rettigheder i hvert tilfælde).
The acquis in this area comprises a complex body of law consisting of two regulations and nine directives (covering different categories of persons having specific rights in each case).
Formålet med det foreliggende forslag er at erstatte og forny de eksisterende bestemmelser.
The aim of the present proposal is to replace this existing legislation and to build on it in innovative fashion.
KOMMISSIONENS FORSLAG
Commission proposal
Formålet med forslaget er at sikre, at unionsborgerne alt andet lige frit skal kunne rejse mellem og opholde sig i medlemsstaterne på lignende eller samme måde som den pågældende medlemsstats egne statsborgere, der færdes frit og skifter bopæl eller arbejde i deres eget land.
The aim of the Commission proposal is to ensure that Union citizens are able ' mutatis mutandis , […] to move between Member States on similar terms as nationals of a Member State moving around or changing their place of residence or job in their own country'.
Yderligere administrative eller lovgivningsmæssige forpligtelser bør ifølge Kommissionen begrænses til det, der er strengt nødvendigt på grund af det særlige forhold, at den omhandlede er statsborger i en anden medlemsstat.
The proposal also states that 'any additional administrative or legal obligations should be kept to the bare minimum required by the fact that the person in question is a “non-national”'.
Forslaget gør bestemmelserne vedrørende udøvelse af retten til fri bevægelighed lempeligere og mere fleksible.
In the proposal, the procedures governing the exercise of the right to freedom of movement are streamlined and made more flexible.
Endvidere kan formaliteterne ikke udgøre nogen hindring for borgernes frie bevægelighed, hvorfor de reduceres til et minimum og kommer til at svare til de formaliteter, der gælder for en medlemsstats egne statsborgere, navnlig for så vidt angår:
Furthermore, formalities should not serve to obstruct the freedom of movement of citizens, and are thus reduced to a minimum and made 'equivalent' to those applying to national citizens, with particular reference to:
For så vidt angår et opholds første periode, som udvides til seks måneder, er den eneste formalitet, der kræves af borgeren, at denne skal være i besiddelse af et identitetskort eller et pas.
For the initial period, which is extended to six months, the only formality citizens are required to fulfil is to possess an identity card or a passport.
For ophold på over seks måneder er borgeren, hvis vedkommende er erhvervsaktiv, blot forpligtet til at afgive en erklæring herom.
For stays of more than six months, if a Union citizen is engaged in a gainful activity, he is simply required to make a declaration to that effect.
Er vedkommende ikke erhvervsaktiv, skal den pågældende afgive erklæring om, at han/hun råder over tilstrækkelige økonomiske midler (beløbet er ikke længere fastsat og kan ikke fastsættes af medlemmerne) og er omfattet af en sygeforsikringsordning i de første fire år i værtslandet.
If he is not engaged in a gainful activity, he is obliged to declare that he has sufficient resources (there is no longer any definition of a minimum threshold, and Member States may not fix any such threshold) and to take out sickness insurance cover for his first four years of residence.
Den nuværende opholdstilladelse vil blive erstattet af en registrering, hvis medlemsstaterne måtte kræve en sådan, hvilket er op til medlemsstaterne selv.
The existing residence card will be replaced by a simple act of registration where Member States so require (this requirement is optional).
Bestemmelsen om permanent opholdsret er den vigtigste nye bestemmelse i direktivforslaget.
The right of permanent residence is the most important new provision contained in the proposal.
Fornyelsen består i, at unionsborgere og deres familiemedlemmer, der lovligt har haft bopæl i værtslandet i fire år i træk, får permanent opholdsret.
The innovation here is that a right of permanent residence will henceforth be granted to European citizens and their family members at the end of four years of legal and continuous residence in the host Member State.
Dette indebærer bortfald af alle krav vedrørende udøvelsen af denne ret og næsten samme behandling som værtslandets egne borgere.
This entails the disappearance of all conditions for the exercise of the right of residence and a status of all but total equality with nationals of the Member State concerned.
Unionsborgernes familiemedlemmer
Members of the family of a European citizen
Formålet med forslaget er at fjerne enhver mulighed for, at hindringer for familiesammenføring begrænser borgernes ret til fri bevægelighed, og i videst mulig udstrækning at lette udøvelsen af denne ret.
The intention of the proposal is to remove the obstacles to the free movement of citizens which could arise from the imposition of hindrances to family reunion, and to facilitate its exercise as far as possible.
Kommissionen peger på behovet for at vedtage foranstaltninger, der er forbundet med retfærdige løsninger, som respekterer familielivet og menneskets værdighed, men som dog skal være underkastet visse vigtige betingelser for at undgå misbrug.
The Commission points to the need to need to introduce measures providing equitable solutions that respect family life and human dignity, coupled with certain conditions in order to avoid abuses of the system.
Begrænsninger begrundet i hensynet til den offentlige orden, sikkerhed og sundhed
Restrictions on public order, public security and public health grounds
Forslaget inkorporerer og ændrer bestemmelserne i den nugældende lovgivning, indføjer nogle bestemmelser, der er udformet på grundlag af domme fra Domstolen, og styrker de proceduremæssige garantier i forbindelse med afgørelser, der begrænser den grundlæggende ret til fri bevægelighed og ophold.
The proposal incorporates and modifies the provisions of the existing legislation, adds a number of clarifications arising from Court of Justice cases, and strengthens the procedural guarantees with respect to decisions restricting the fundamental right of movement and residence.
Navnlig foreslår Kommissionen, at der indføres et fuldstændigt forbud mod udsendelse af unionsborgere og disses familiemedlemmer, når de pågældende har fået tilkendt permanent opholdsret.
In particular, the Commission provides for an absolute ban on the expulsion of Union citizens or members of their families who have a permanent right of residence.
PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG
Parliament's proposed amendments
Hovedtanken med direktivforslaget er at sikre en bevægelse bort fra en hovedsagelig økonomisk opfattelse af fri bevægelighed for personer i Den Europæiske Union i retning af en vision knyttet til selve tanken om et unionsborgerskab og den konkrete udøvelse af et sådant.
The central purpose of the directive is to move from a mainly economic approach to the free movement of persons within the European Union to one based on the principle of European citizenship itself and the day-to-day exercise of the rights deriving therefrom.
Ordføreren deler fuldt ud filosofien bag Kommissionens forslag og har i vid udstrækning fundet det muligt at følge forslagets opstilling uden at fjerne sig for meget fra grundteksten.
The rapporteur wholeheartedly endorses this approach and feels that he can go along with the broad lines of the proposal without departing unduly from the original text.
De vigtigste politiske spørgsmål, vedrørende hvilke ordføreren har stillet ændringsforslag, er følgende:
The main policy issues dealt with in the rapporteur's amendments are:
a) Definition af familiemedlem
a) Definition of 'family members'
Dette er et væsentligt spørgsmål, da det er afgørende for direktivets anvendelsesområde.
This aspect is crucial, as it conditions the scope of the directive.
Forslaget indebærer en betydelig udvidelse af de gældende definitioner.
The proposal introduces a far-reaching extension of the current definitions.
Ved "ægtefælle" må nødvendigvis forstås heteroseksuel ægtefælle.
'Spouse' must necessarily mean a heterosexual spouse.
Det fremgår af Domstolens faste praksis, at begrebet "ægtefælle" udelukkende refererer til heteroseksuelle partnere, der er gift med hinanden (se begrundelsen til ændringsforslag 13).
It is clear from Court of Justice case-law that the term 'spouse' refers exclusively to married heterosexual partners (see the justification to Amendment 13).
Ordføreren foretrækker, at dette gøres helt klart i selve direktivteksten.
The rapporteur considers it preferable to state this explicitly in the directive itself
En "ugift partner" kan kun være omfattet af definitionen af familiemedlem i tilfælde, hvor de respektive nationale lovgivninger åbner mulighed herfor.
'Unmarried partner' may come under the definition 'family members' only where provided for in national law.
Kommissionen taler om at "sidestille" partnerskaber med ægteskaber, hvorimod ordføreren foretrækker en anden definition, som er i tråd med Domstolens faste praksis (se begrundelsen til ændringsforslag 13).
The Commission proposal speaks of treating unmarried couples as 'equivalent' to married couples; the rapporteur prefers a different definition that is in keeping with Court of Justice case law (see the justification to Amendment 13).
Ordføreren mener, at et rimeligt kompromis ville være betingelsesløst at betragte alle slægtninge i opstigende linje som fuldgyldige familiemedlemmer til unionsborgeren, mens der for direkte efterkommeres vedkommende med henblik på at undgå misbrug må fastlægges en betingelse, hvorefter der skal bestå forsørgerpligt over for disse.
The rapporteur considers that a fair compromise would be to consider direct descendants to be full members of the family of a Community citizen, with no conditions attached, while direct relatives in the ascending line would be subject to the requirement of being dependent, so as to prevent abuses.
For at opveje denne begrænsning er der i artikel 3 åbnet mulighed for indrejse og ophold for familiemedlemmer af alvorlige sundhedsmæssige og humanitære grunde.
To offset this restriction, Article 3 has been amended in order to facilitate entry and residence for family members where there are serious health or humanitarian grounds for doing so.
Det betyder, at en direkte efterkommer, over for hvem der ikke består forsørgerpligt, men som har alvorlige helbredsproblemer, har mulighed for at blive sammenført med sin familie, også selv om der ikke består forsørgerpligt over for vedkommende.
This gives direct relatives in the ascending line who are not dependants but have serious health problems the possibility of joining their relatives even if they are not financially dependent.
Registreringsprocedurerne skal være så enkle som muligt, og under alle omstændigheder skal ordningen med "overensstemmelseserklæringer" anvendes, således som det allerede er tilfældet for visse medlemsstaters egne statsborgere.
Registration procedures should be simplified to the greatest possible extent and the principle of self-certification should be applied as a general rule, as it is already in some Member States for their own nationals.
Ordningen med "overensstemmelseserklæringer" gælder også for beviser (for indkomst og sygesikringsdækning), og erklæringernes indhold betragtes som rigtigt, indtil det modsatte er bevist. ● Familiemedlemmer, der er statsborgere i et tredjeland: der skal forelægges bevis for den familiemæssige tilknytning for at undgå misbrug. ● Fravær på grund af aftjening af værnepligt, alvorlig sygdom, graviditet og barsel må ikke indvirke på opholdstilladelsens gyldighed og ikke behæftes med tidsfrister.
The principle of self-certification also applies to the provision of proof (of income and health insurance cover), until such time as evidence contradicting the assertions made comes to light. ∙ Family members who are third-country nationals: a document must be supplied in order to prove the existence of a family relationship, so as to prevent abuses. ∙ The validity of residence cards must not be affected by absences for compulsory military service, serious illness, pregnancy and childbirth, on which no time limits must be placed.
Fravær på grund af studier må ikke overstige et år. ● Hvis unionsborgeren forlader værtslandet, må dette ikke medføre tab af opholdsret for børnene og heller ikke for den person, der er ansvarlig for deres pasning i det tidsrum, hvori børnene er tilmeldt en undervisningsinstitution med henblik på at følge studier her.
Absences for study or vocational training must not exceed one year. ∙ The Union citizen’s departure from the host Member State must not entail the loss of the right of residence of his/her children and of the person responsible for their care during the time the children are enrolled at an educational establishment.
Dette må gælde uafhængigt af børnenes og børnepasserens nationalitet.
This must apply irrespective of the nationality of the children and of the person responsible for their care.
Ændringsforslaget vedrørende dette spørgsmål er i tråd med Domstolens seneste retspraksis (dom i Baumbast og R-sagen af 17. september 2002).
The amendment covering this issue is in line with recent Court of Justice case law (Baumbast and R judgment of 17 September 2002). (c) Expulsion
For indeværende har ordføreren valgt at holde sig til Kommissionens forslag, men han forbeholder sig dog ret til at fremsætte yderligere ændringsforslag på et senere tidspunkt.
For the moment, the rapporteur has left the Commission proposal as it stands, but reserves the right to table further amendments at a later stage.
23.maj 2002 UDTALELSE FRA UDVALGET OM RETLIGE ANLIGGENDER OG DET INDRE MARKED
23 May 2002 OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS AND THE INTERNAL MARKET
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område
on the proposal for a European Parliament and Council Directive on the right of citizens of the Union and their family members to move and reside freely with the territory of the Member States
På mødet den 11. september 2001 valgte Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked Manuel Medina Ortega til rådgivende ordfører.
The Committee on Legal Affairs and the Internal Market appointed Manuel Medina Ortega draftsman at its meeting of 11 September 2001.
På møder den 25. februar, 22. april og 22. maj 2002 behandlede det udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meetings of 25 February, 22 April and 22 May 2002.
På sidstnævnte møde vedtog det nedenstående ændringsforslag (for: 19; imod: 1; hverken/eller: 1).
At the last meeting it adopted the following amendments by 19 votes to 1, with 1 abstention.
Til stede under afstemningen var: Giuseppe Gargani (formand), Willi Rothley, Ioannis Koukiadis, Bill Miller (næstformænd), Manuel Medina Ortega (rådgivende ordfører), Janelly Fourtou, Marie-Françoise Garaud, Evelyne Gebhardt, Fiorella Ghilardotti, Malcolm Harbour, Heidi Anneli Hautala, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Neil MacCormick, Toine Manders, Hans-Peter Mayer (for Rainer Wieland), Arlene McCarthy, Giacomo Santini (for Paolo Bartolozzi (jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Marianne L.P. Thyssen, Rijk van Dam (for Ole Krarup) og Diana Wallis.
The following were present for the vote: Giuseppe Gargani (chairman), Willi Rothley, Ioannis Koukiadis, Bill Miller (vice-chairmen), Manuel Medina Ortega (draftsman), Janelly Fourtou, Marie-Françoise Garaud, Evelyne Gebhardt, Fiorella Ghilardotti, Malcolm Harbour, Heidi Anneli Hautala, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Neil MacCormick, Toine Manders, Hans-Peter Mayer (for Rainer Wieland), Arlene McCarthy, Giacomo Santini (for Paolo Bartolozzi pursuant to Rule 153(2)), Marianne L.P. Thyssen, Rijk van Dam (for Ole Krarup) and Diana Wallis.
Kommissionens forslag sigter på dels at samle den særdeles omfattende eksisterende lovgivning i én retsakt og dels at skabe visse fornyelser i det nuværende retssystem.
The Commission proposal aims to consolidate the many different current legal texts and introduce some innovations into the present legal framework.
I den oprindelige traktat var princippet om fri bevægelighed for personer begrænset til rent økonomiske aspekter (arbejdskraftens frie bevægelighed, etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser).
In the original EC Treaty, the principle of the free movement of persons was limited to provisions concerning freedom of economic movement (free movement of workers, freedom of establishment and freedom to provide services).
Disse bestemmelser finder anvendelse, hvis en borger fra en medlemsstat rejser til en anden medlemsstat med henblik på udøvelse af erhvervsmæssig virksomhed.
These provisions apply if a national of a Member State moves to another Member State in order to engage in an economic activity.
Det andet element i traktaten, som af Domstolen er blevet fastslået som et væsentligt princip, er princippet om forbud mod forskelsbehandling på grundlag af nationalitet.
The second element which was present in the Treaty, and which the Court has established as an essential principle, is the principle of non-discrimination on the grounds of nationality.
Dette princip uddybes nærmere i bestemmelserne vedrørende arbejdskraftens frie bevægelighed, etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser, som sikrer EU-borgere ret til at udøve erhvervsvirksomhed i en anden medlemsstat på samme betingelser som den pågældende stats egne borgere.
This principle has been enshrined more specifically in laws on freedom of movement for workers and the right of establishment and freedom to provide services, which lay down the right of EU citizens to engage in professional activities in another Member State under the same conditions as nationals of the host Member State.
Princippet indebærer således generelt forbud mod enhver nationalitetsbetinget forskelsbehandling, som stiller statsborgere fra andre medlemsstater dårligere end værtslandets egne statsborgere.
Thus, in general, this principle implies that people may not be treated differently on the basis of their nationality if this would put nationals of other Member States at a disadvantage.
Traktatens bestemmelser vedrørende fri bevægelighed er i vidt omfang blevet fortolket, såvel i den afledte ret som i Domstolens retspraksis, hvilket har muliggjort en såvel subjektiv som materiel udvidelse af bestemmelsernes rækkevidde.
The Treaty provisions on freedom of movement have been extensively interpreted both by secondary legislation and by Court of Justice case-law, which has made it possible to extend the subjective and material scope of these provisions.
Således har en lang række personkategorier kunnet sikres fri bevægelighed og dermed opholdsret, herunder ledige, pensionister, studerende, personer, som følger erhvervsuddannelseskurser, samt personer, som ikke har ret til fri bevægelighed i medfør af andre bestemmelser inden for fællesskabsretten, på betingelse af, at de er omfattet af en sygesikringsordning og råder over tilstrækkelige midler.
Thus, a fairly large range of individuals have been able to enjoy freedom of movement and residence rights: job-seekers, retired people, students, participants in vocational training courses and people who are not entitled to freedom of movement under other provisions of Community law, on condition that they have sickness insurance and sufficient resources.
Desuden omfatter bevægelsesfriheden familiemedlemmer til borgere med opholdsret.
In addition, freedom of movement is granted to family members of those with residence rights.
Den gældende afledte ret på området er baseret på udstedelse af et relevant dokument i form af en opholdstilladelse , som er gyldig i mindst fem år at regne fra udstedelsesdatoen, og som fornys automatisk.
Current secondary legislation in this area is based on the issue of an appropriate document – the residence card – which is valid for at least five years from the date of issue and is automatically renewable.
En sådan opholdstilladelse har en rent retskonstaterende værdi og er ikke en forudsætning for at udøve de rettigheder, der er forbundet med personers frie bevægelighed.
This residence card has a purely declaratory value and is not constitutive of the right to freedom of movement.
Selve forpligtelsen til at være i besiddelse af en opholdstilladelse synes dog at være i modstrid med princippet om en almen ret, til hvis udøvelse det burde være tilstrækkeligt at have et bevis for statsborgerskab i en af medlemsstaterne.
However, the very fact that it is necessary to possess this card is incompatible with the affirmation of a generalised right, which should depend on no other formalities than proof of citizenship of one of the Member States.
Imidlertid kan der ved en sammenligning mellem EU-borgeres status og den status, som gælder for en medlemsstats egne borgere, stadig konstateres store uligheder.
Nevertheless, a comparison of the status of Community nationals with that of the nationals of a Member State reveals that there are still considerable differences.
Som konklusion forklarer den overvejende økonomiske karakter af opbygningen af Fællesskabet på det tidspunkt, hvor traktaten blev skrevet, hvorfor principperne om fri bevægelighed og forbud mod forskelsbehandling, som er indeholdt i den oprindelige traktat, kun vedrørte erhvervsaktive personer.
In conclusion, the essentially economic nature of the Community at the time when the Treaty was drawn up explains why the principles of free movement and non-discrimination laid down by the original Treaty applied only to those engaged in gainful activity.
Der bør tages højde for den udvikling, som Fællesskabets retssystem har gennemgået med indførelsen af det indre marked, unionsborgerskabet og senere området med frihed, sikkerhed og retfærdighed.
Account should be taken of the way in which the Community legal system has evolved towards the establishment of a single market, European citizenship and, later, an area of freedom, security and justice.
Det er nødvendigt at drage konsekvensen af denne udvikling og fastslå, at principperne om fri bevægelighed og forbud mod forskelsbehandling ikke længere er rent økonomiske, men omfatter alle Unionens borgere, uanset om de er erhvervsaktive eller ikke.
We must act consistently with this evolution and thus take the view that the principles of free movement and non-discrimination are no longer purely economic, but now apply to all EU citizens, whether they are in work or not.