natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ikke desto mindre mener han, at det må være muligt i den foreliggende tekst at indarbejde de ovennævnte elementer, som har til formål at afhjælpe nogle af de mangler ved den gældende lovgivning, som netop er blevet afsløret af de uheld, som er årsagen til forslaget om en revision af Seveso II-direktivet.
Nevertheless, he considers that, without contradicting the original objective, the text should include the points set out above, which aim to remedy some of the shortcomings in the current legislation, which were, moreover, highlighted by the accidents which gave rise to the proposal to revise the Seveso II directive.
23. maj 2003 ENDELIG A5-0199/2003
23 May 2003 FINAL A5-0199/2003
om Kommissionens årsrapport om det strukturpolitiske førtiltrædelsesinstrument (ISPA) 2001
on the Commission’s annual report on the Instrument for structural policy for pre-accession (ISPA) 2001
314.764 INDHOLD
314.764 CONTENTS
Med skrivelse af 31. oktober 2002 fremsendte Kommissionen sin årsrapport om det strukturpolitiske førtiltrædelsesinstrument (ISPA) 2001 ( KOM(2002) 596 ), som blev henvist til Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme, Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik, Budgetudvalget, Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder til orientering.
By letter of 31 October 2002 the Commission forwarded to Parliament its annual report on the Instrument for structural policy for pre-accession (ISPA) 2001 ( COM(2002) 596 ), which was forwarded for information to the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism, as well as to the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy, the Committee on Budgets, the Committee on the Environment, Public Health and Consumer Policy and the Committee on Women's Rights and Equal Opportunities.
På mødet den 13. februar 2003 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme havde fået tilladelse til at udarbejde en initiativbetænkning, jf. forretningsordenens artikel 47, stk. 1, om dette emne, og at Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik, Budgetudvalget, Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder var udpeget som rådgivende udvalg ( C5-0025/2003 ).
At the sitting of 13 February 2003 the President of Parliament announced that the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism had been authorised to draw up an own-initiative report on this subject pursuant to Rule 47(1) off the Rules of Procedure, and that the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy, the Committee on Budgets, the Committee on the Environment, Public Health and Consumer Policy and the Committee on Women's Rights and Equal Opportunities had been asked for their opinions ( C5-0025/2003 ).
På mødet den 21. januar 2003 havde Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme valgt Adriana Poli Bortone til ordfører.
The Committee on Regional Policy, Transport and Tourism had appointed Adriana Poli Bortone rapporteur at its meeting of 21 January 2003.
På møder den 24. april og 21. maj 2003 behandlede udvalget udkastet til betænkning.
It considered the draft report at its meetings of 24 April and 21 May 2003.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 37; imod: 1; hverken/eller: 8).
At the latter meeting it adopted the motion for a resolution by 37 votes to 1, with 8 abstentions.
Til stede under afstemningen var: Gilles Savary (næstformand og mødeformand), Helmuth Markov (næstformand), Adriana Poli Bortone (ordfører), Sylviane H. Ainardi, Emmanouil Bakopoulos, Rolf Berend, Graham H. Booth (for Rijk van Dam), Philip Charles Bradbourn, Gerard Collins, Christine de Veyrac, Den Dover (for Georg Jarzembowski), Garrelt Duin, Alain Esclopé, Giovanni Claudio Fava, Markus Ferber (for Felipe Camisón Asensio), Jacqueline Foster, Mathieu J.H. Grosch, Catherine Guy-Quint (for Danielle Darras), Konstantinos Hatzidakis, Ewa Hedkvist Petersen, Dieter-Lebrecht Koch, Brigitte Langenhagen (for Luigi Cocilovo), Giorgio Lisi, Nelly Maes, Sérgio Marques, Bill Miller (for John Hume), Enrique Monsonís Domingo, Camilo Nogueira Román, Josu Ortuondo Larrea, Karla M.H. Peijs, Wilhelm Ernst Piecyk, Joaquim Piscarreta (for Francesco Musotto), Samuli Pohjamo, Bernard Poignant, José Javier Pomés Ruiz, Alonso José Puerta, Marieke Sanders-ten Holte (for Luciano Caveri), Elisabeth Schroedter (for Jan Dhaene), Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ari Vatanen, Herman Vermeer, Mark Francis Watts, Brigitte Wenzel-Perillo (for Reinhard Rack) og Jan Marinus Wiersma (for Juan de Dios Izquierdo Collado).
The following were present for the vote: Gilles Savary (vice-chairman and acting chairman), Helmuth Markov (vice-chairman), Adriana Poli Bortone (rapporteur), Sylviane H. Ainardi, Emmanouil Bakopoulos, Rolf Berend, Graham H. Booth (for Rijk van Dam), Philip Charles Bradbourn, Gerard Collins, Christine de Veyrac, Den Dover (for Georg Jarzembowski), Garrelt Duin, Alain Esclopé, Giovanni Claudio Fava, Markus Ferber (for Felipe Camisón Asensio), Jacqueline Foster, Mathieu J.H. Grosch, Catherine Guy-Quint (for Danielle Darras), Konstantinos Hatzidakis, Ewa Hedkvist Petersen, Dieter-Lebrecht Koch, Brigitte Langenhagen (for Luigi Cocilovo), Giorgio Lisi, Nelly Maes, Sérgio Marques, Bill Miller (for John Hume), Enrique Monsonís Domingo, Camilo Nogueira Román, Josu Ortuondo Larrea, Karla M.H. Peijs, Wilhelm Ernst Piecyk, Joaquim Piscarreta (for Francesco Musotto), Samuli Pohjamo, Bernard Poignant, José Javier Pomés Ruiz, Alonso José Puerta, Marieke Sanders-ten Holte (for Luciano Caveri), Elisabeth Schroedter (for Jan Dhaene), Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ari Vatanen, Herman Vermeer, Mark Francis Watts, Brigitte Wenzel-Perillo (for Reinhard Rack) and Jan Marinus Wiersma (for Juan de Dios Izquierdo Collado).
Udtalelserne fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder er vedføjet denne betænkning; Budgetudvalget og Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik vedtog henholdsvis den 18. februar 2003 og 19. marts 2003 ikke at afgive udtalelse.
The opinions of the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy and the Committee on Women's Rights and Equal Opportunities are attached; the Committee on Budgets and the Committee on the Environment, Public Health and Consumer Policy decided on 18 February 2003 and 19 March 2003 respectively not to issue opinions.
- der henviser til Kommissionens årsrapport ( KOM(2002) 596 - C5-0025/2003 ),
– having regard to the Commission report ( COM(2002) 596 - C5-0025/2003 ),
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme og udtalelser fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder ( A5-0199/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy and the Committee on Women's Rights and Equal Opportunities ( A5‑0199/2003 ),
A. der henviser til, at udvidelsen nu ikke blot er et fremtidsperspektiv eller en udfordring, men også en realitet, som Unionen på den ene side og de nye medlemsstater på den anden må tage højde for i løbet af meget kort tid,
A. whereas enlargement is no longer just a prospect or a challenge but a reality with which the EU and the new Member States will have to come to terms extremely quickly,
B. der henviser til, at der fortsat i så godt som alle kandidatlandene kan registreres betydelige forsinkelser i tilvejebringelsen af de administrative strukturer til forvaltning af midler fra Fællesskabet,
B. whereas virtually all the applicant countries are still way behind with the task of creating the administrative apparatus needed for the purpose of administering Community funds,
C. der henviser til, at den offentlige opinions demokratiske støtte til udvidelsesprocessen er direkte afhængig af opfattelsen af graden af gennemsigtighed og god forvaltning i forbindelse med processen,
C. whereas the general public’s democratic support for the enlargement process depends directly upon the perceived transparency and sound administration of the process,
D. der henviser til, at der ved udgangen af 2001 var udbetalt næsten 200 mio. EUR via ISPA-projekter, stort set udelukkende i form af forskudsbetalinger, dvs. mindre end 20 % af det beløb, der var indgået forpligtelser for,
D. whereas at the end of 2001, payments (almost exclusively in the form of advances) in respect of ISPA projects amounted to virtually EUR 200 million, i.e. less than 20% of the funds committed,
3. glæder sig over den store opmærksomhed, Kommissionen udviser i forbindelse med analysen af finanskontrollen i kandidatlandene, og støtter de forslag om en yderligere forbedring, som er nævnt i ISPA-rapporten;
Welcomes the high level of attention which the Commission is paying to the analysis of financial control in the candidate countries, and supports the proposals for further improvements referred to in the ISPA report;
9. er bekymret over, at disse problemer tilsyneladende næsten altid skyldes kandidatlandenes utilstrækkelige administrative strukturer eller deres manglende kendskab til fremgangsmåderne i Fællesskabet; opfordrer Kommissionen til at udnytte støtten til forbedring af forvaltningen med henblik på at styrke de decentrale strukturer, indføre partnerskabsmekanismer og forbedre mekanismerne i forbindelse med udbudsprocedurerne;
Is concerned at the fact that such difficulties appear to stem in virtually all cases from the inefficiency of the applicant countries’ administrative structures or from those countries' lack of familiarity with Community procedures; calls upon the Commission to use the assistance for improving administration to strengthen the decentralised structures, build up experience with partnership mechanisms and improve tendering procedure mechanisms;
15. ser positivt på partnerskaber med internationale finansielle organer (EIB, EBRD, Nordic Investment Bank) med henblik på samfinansiering af ISPA-projekter, bl.a. fordi disse organer kan bidrage med deres erfaringer med forvaltning af grænseoverskridende projekter;
Welcomes the recourse to forms of partnership with international financial bodies (EIB, EBRD, Nordic Investment Bank) as a source of co-funding for ISPA projects, not least on account of the fact that such bodies are able to share their experience of cross-border project management;
21. mærker sig den kritik, som kommuner og regioner i kandidatlandene har rettet mod ISPA-forordningen, og som går ud på, at det nu i anden fase vil være hensigtsmæssigt at udnytte midlerne på miljøområdet effektivt, hvilket kun kan ske ved at samle mindre projekter i grupper; glæder sig over, at Kommissionen allerede har reageret herpå og opfordrer den til i højere grad at fremme grupperingen af projekter, således at det bliver muligt at integrere planlægning, økonomi, effektivitet og bæredygtighed i forbindelse med projekter;
Acknowledges the criticism of the ISPA regulation, by local authorities and regions from the candidate countries, to the effect that now in the second phase the only sensible way to use appropriations in the environmental field efficiently appears to be by grouping smaller projects together; welcomes the fact that the Commission has already reacted to this and calls on it to give greater encouragement to the grouping of projects in order to make it possible to network the planning, economy, efficiency and sustainability of projects;
29. ønsker, at der med evalueringen af programmerne kan foretages en bedre kvantitativ og kvalitativ bedømmelse af virkningen af de EU-finansierede projekter til forbedring af kvinders situation, navnlig med hensyn til:
Hopes that the assessment of the programmes carried out will make it easier to define, both quantitatively and qualitatively, the impact of projects financed by the European Union on improving the situation of women, especially as regards:
- folkesundhed og hygiejne, idet der i større grad tages hensyn til miljøet - beskæftigelse, idet mobiliteten øges gennem forbedrede transportfaciliteter - uddannelse og deltagelse i programmerne, idet kommunikationen og informationen forbedres og forvaltningen af programmerne effektiviseres;
- public health and hygiene, thanks to improved consideration of the environment; - employment, thanks to increased mobility resulting from improved transport; - training and participation, thanks to better communications and information and more efficient programme management;
BEGRUNDELSE DEN GENERELLE BAGGRUND
EXPLANATORY STATEMENT GENERAL FRAMEWORK
Det er indlysende, at disse problemer bliver mindre eller helt forsvinder i løbet af nogle år.
Such problems may normally be expected to gradually diminish in importance and indeed to disappear completely within a few years.
PROGRAMMERINGSÅRET 2001
THE 2001 PROGRAMMING YEAR
ISPA-instrumentet finansieres over to budgetposter, B7-020 og B7-020A.
The ISPA instrument is funded by means of two budget headings, namely B7-020 and B7-020A.
Den første indeholder midler til samfinansiering af projekter på miljø- og transportområdet samt teknisk bistand til udvælgelse af de bedste projekter eller til forberedelsen heraf.
The first of these provides resources for co-funding projects in the environment and transport fields and for the technical assistance (TA) needed to enable the best projects to be identified or drawn up.
Tekniske bistandsprojekter, som har til formål at fremme en decentral forvaltning i kandidatlandene, kan også finansieres over den anden budgetpost (B7-020A).
Technical-assistance projects which promote decentralised management in the applicant countries may also be funded under the second of the two budget headings (B7-020A).
Her følger hele budgetrammen for ISPA i 2001:
Here is an overview of the ISPA in 2001:
Budgettets Forpligtelsesbevillinger
Commitment appropriations entered in the budget
Forpligtelsesbevillinger inkl. overførsel A til B-7020
Commitment appropriations including transfer from B7-020A to B7‑020
Indgåede forpligtelser
Commitments implemented
Fremførsel til 2002
Carried over to 2002 financial year
19 440 000
19 440 000
12 047 831
12 047 831
11 989 526
11 989 526
58 305
58 305
6 522 427
6 522 427
1 060 560 000
1 060 560 000
1 067 952 169
1 067 952 169
1 080 000 000
1 080 000 000
1 016 287 447
1 016 287 447
Fremførsel fra 2000
Brought forward from the 2000 financial year
41 243 301
41 243 301
I alt til projekter, inkl. fremførsel
Total for projects, including carry-overs
1 101 803 301
1 101 803 301
1 109 195 470
1 109 195 470
1 109 195 063
1 109 195 063
196 740 198
196 740 198
I alt, inkl. fremførsel
Total including carry-overs
1 121 243 301
1 121 243 301
1 121 184 589
1 121 184 589
203 262 625
203 262 625
FORELØBIG STATUS
AN INITIAL ASSESSMENT
Mellem 2000 og 2001 har Kommissionen truffet afgørelse om i alt 169 projekter, der var foreslået af kandidatlandene (B7-020), hvis samlede støtteberettigede omkostninger udgør 6,113 mio. EUR, hvoraf EU finansierer 64,3 % (3.938 mio. EUR).
In 2000-2001 the Commission took decisions in respect of 169 projects proposed by the applicant countries (budget heading B7-020) at a total eligible cost of EUR 6.113 billion, of which 64.3% (EUR 3.938 billion) was provided by the EU.
Det normale ISPA-finansieringsloft for projekter ligger på 75 % og i ekstraordinære tilfælde 85 %.
(The normal ISPA project funding rate is 75%, rising to 85% in special circumstances.)
For tekniske bistandsprojekter (dvs. forberedelse af decentral forvaltning) er finansieringsloftet sædvanligvis 100 %.
In the case of TA projects (intended to prepare the applicant countries for decentralised management), up to 100% funding is normally provided.
Af disse interventioner er 100 miljøprojekter, 64 transportprojekter og 5 tekniske bistandsprojekter med henblik på EDIS (det udvidede decentrale implementeringssystem).
Of the 169 projects mentioned above, 100 are environmental ones, 64 relate to the transport sector and five are technical-assistance projects relating to the Extended Decentralised Implementation System (EDIS).
I 2001 blev ISPA-forpligtelsesbevillingerne fra budgetpost B7-020 hovedsagelig anvendt til de 94 nye ISPA-foranstaltninger og anden tranche til projekter, der var truffet beslutning om i 2000 ( 1,109 mia. EUR).
In 2001 the budget heading B7-020 ISPA commitment appropriations were mainly used in connection with the 94 new ISPA measures and for the second stages of the projects approved in 2000 (EUR 1.109 billion).
Heraf var der indgået forpligtelser for 2,7 mio. EUR vedrørende teknisk bistand til forberedelse af EDIS og 26,1 mio. EUR til projektforberedelse.
Of that amount, EUR 2.7 million was spent on EDIS TA measures and EUR 26.1 million was allocated to project preparation.
Kommissionen traf beslutning om i alt 94 nye projekter med samlede projektomkostninger på 2,3 mia. EUR, og fællesskabsbidraget til disse nye projekter andrager over 1,1 mia. EUR.
In all, the Commission approved 94 new projects at a total cost of EUR 2.3 billion.
Det resterende beløb skal medfinansieres af modtagerlandene (nationale kilder på centralt, regionalt og lokalt plan) og internationale finansielle institutioner (IFI'er).
Community funding of those new projects exceeds EUR 1.1 billion, with the rest to be co-financed by the beneficiary countries (out of their own resources at local, regional and national level) and by international financial institutions.
Fællesskabsbidraget udgjorde i gennemsnit 64 % af projektomkostningerne i 2001.
In 2001, Community support averaged 64% of project cost.
De bevillinger, der blev forpligtet fra budgetpost B7-020 over 2001-budgettet, fordelte sig nogenlunde ligeligt mellem miljø og transport: 52 % gik til miljøprojekter, og 48 % til transportprojekter.
The amounts committed under budget heading B7-020 for 2001 were distributed more or less equally between the environment sector and the transport sector, with 52% being allocated to environmental projects and 48% to transport projects.
Med disse forpligtelser korrigerede Kommissionen for den lille finansieringsforskel mellem de to sektorer, der var opstået i 2000.
By means of these commitment appropriations the Commission corrected the slight funding disparity which emerged between the two sectors in the year 2000 and to which Parliament had already drawn attention.
a) ISPA-bevillinger til miljøsektoren
(a) ISPA funding for environment projects
I 2001 blev 51,92 % af OSPA's budget afsat til miljøprojekter.
In 2001, 51.92% of the ISPA budget was allocated to environmental projects.
Anvendelsen af midlerne fremgår af følgende tabel, som er opdelt i undersektorer:
The following table shows how the resources (broken down into subsectors) were used:
2 048 867
2 048 867
Drikke- og spildevand
Drinking water and sewage water
148 858 614
148 858 614
Drikke-/spildevand og fast affald
Drinking water/sewage water and solid waste
8 547 000
8 547 000
329 400 105
329 400 105
Indsamling af fast affald
Solid waste collection system
87 077 564
87 077 564
ISPA-budget i alt for miljøsektoren
Total ISPA budget for the environment sector
575 932 150
575 932 150
b) ISPA-midler i transportsektoren
(b) ISPA funding in the transport sector
Fordelingen inden for transportsektoren
The funding allocation for the transport sector was as follows:
303 699 301
303 699 301
210 662 746
210 662 746
4 158 400
4 158 400
for transportsektoren
Total ISPA budget for the transport sector
530 520 447
530 520 447
De projekter, ISPA finansierer, er store infrastrukturprojekter, der gennemføres over flere år.
The ISPA is used for funding large-scale infrastructure projects which take a number of years to implement.
Konkrete fremskridt med gennemførelsen i marken kræver desuden ligesom ved alle andre større offentlige infrastrukturinvesteringer yderst detaljerede forberedelser, herunder udarbejdelse af udbudsmateriale og planlægning af udbudsprocedurer.
As in the case of any major investment, actually carrying out projects in situ calls for accurate preparation (including the drawing up of tenders) and a series of detailed procedures.
Udarbejdelsen af udbudsdokumenter af høj kvalitet kræver højt kvalificeret ekspertise, som skal opbygges i kandidatlandene.
The latter require advanced skills which will have to be developed within the applicant countries.
Det kræver lang tid at gennemføre udbudsproceduren (Kommissionen regner med, at der i bedste fald vil gå ni måneder fra offentliggørelsen af en udbudsbekendtgørelse til undertegnelsen af kontrakten).
All of this means that much time is required for the tender and contract process: the Commission calculates that there is always at least a nine-month time lag between the publication of the invitation to tender and the signing of the contract.
Det skal endvidere bemærkes, at ISPA-midlerne først blev stillet til rådighed i januar 2000, og at Kommissionen af administrative grunde først kunne træffe formel beslutning om de første ISPA-foranstaltninger i sidste halvdel af 2000.
It must also be borne in mind that the ISPA funds became available only in January 2000 and that for administrative reasons the Commission was unable to approve the initial ISPA measures before the end of 2000.
Til forskel fra proceduren i forbindelse med strukturfondene og Samhørighedsfonden skal finansieringsaftalen vedrørende en bestemt foranstaltning medunderskrives af de nationale myndigheder, som på deres side skal følge deres respektive forfatningsmæssige procedurer, der i nogle tilfælde kræver parlamentets ratificering.
Unlike in the case of the Structural Funds and the Cohesion Fund, the financing agreement for a given measure must be countersigned by the appropriate national authorities which in their turn must apply the relevant constitutional procedures, which may also require ratification by parliament.
ISPA-betalingerne i 2001 var hovedsagelig forskudsbetalinger, som falder i to dele.
In that year, ISPA payments mainly comprised advances paid in two instalments.
Selv om der kan foretages yderligere mellemliggende betalinger (til entreprenørerne), efterhånden som gennemførelsen skrider frem, har dette kun været tilfældet i ganske få tilfælde, idet gennemførelsen fortsat befinder sig på et tidligt stadium.
Although further stage payments may be made (to the contractors) as the project proceeds, such payments have rarely been requested since the projects have not progressed beyond the initial implementation phase.
De initiativer, der er blevet gennemført som led i den tekniske bistand, er, som det har kunnet bemærkes, af strategisk betydning for fremtiden, idet de i sidste ende er afgørende for de nye medlemsstaters forvaltningsmæssige autonomi, idet de skal tilpasse deres forvaltningsstrukturer til fællesskabsbestemmelserne vedrørende offentlige midler.
As has already been pointed out, the technical-assistance initiatives undertaken are of strategic importance to the future, since they will determine the administrative independence of the new Member States, which will be required to bring their managerial structures into line with the Community rules on public funds.
Kommissionen har opstillet en ambitiøs liste over de fem målsætninger, der skal nås:
The Commission has drawn up an ambitious list of five objectives to be achieved in the above area:
1. forbedring af kvaliteten af projektudvælgelse, -forberedelse og -vurdering
1. improving the quality of project selection, preparation and appraisal;
2. fremme af projektgennemførelsen
2. facilitating project implementation;
3. iværksættelse af og støtte til decentraliseringsprocessen
3. launching and assisting the decentralisation process;
4. forbedring af finansieringsteknikken
4. elaborating on financial engineering;
5. styrkelse af information og kommunikation.
5. strengthening information and communication.