natgillin/translations-raw huggingface dataset:
17. mener, at den eksisterende ordning for egne indtægter er uigennemskuelig; er af den opfattelse, at to af de nuværende indtægtskilder (moms og BNI-indtægter) ikke kan betragtes som Den Europæiske Unions egne indtægter, men tæller som overførsler fra medlemsstaterne;
17. considers the existing system of own resources non-transparent; is of the opinion that two of the current own resources (VAT and GNP income) cannot be considered as own resources of the European Union but count for transfers from the Member States;
18. understreger, at en eventuel ny ordning for egne indtægter - uanset dens udformning - skal gælde for alle medlemsstater efter samme princip;
18. emphasises that any new system of own resources - regardless to the structure - must apply for all Member States on the same principle;
19. gentager sit krav om, at den fælles beslutningsprocedure på budgetområdet også kommer til at omfatte finansforordningen, da denne er en institutionel retsakt, der indeholder bestemmelserne om budgettets opstilling og gennemførelse; understreger, at dette aspekt bør indgå i en aftale om princippet om en fælles budgetmæssig beslutningsprocedure;
19. reiterates its request to have calls for budgetary codecision to fully apply to the Financial Regulation as it is an institutional law which contains the rules to establish and to implement the budget; underlines that this aspect should be part of the agreement on the principle of budgetary codecision;
22. er af den opfattelse, at der bør være en vis fleksibilitet i forbindelse med gennemførelsen af de "beløb, der skønnes nødvendige", som opføres i lovgivningsmæssige retsakter; mener, at de bør betragtes som referenceramme for den pågældende periode, at de ikke bør være bindende for det årlige budget, og at de bør kunne revideres efter en evaluering;
22. is of the opinion that some flexibility should be introduced in implementing the "amounts deemed necessary" introduced in the legislative decisions; considers that they should constitute reference amounts for the period, that they should not be binding for the annual budgets and that they could be eventually revised on the basis of evaluation;
23. mener, at EU-budgettet bør spille en passende rolle i forbindelse med udviklingen af ØMU'en;
23. believes that the EU budget ought to play a relevant role in the development of the EMU;
24. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, de nationale parlamenter og EU-konventet.
24. instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the national parliaments and the European Convention.
Baggrund 1.1 Konvent-arbejdsgruppen
State of Play 1.1 Convention Working group
Torsdag den 5. december 2002 forelagde Amato, formand for Arbejdsgruppe IX vedrørende Forenkling, for så vidt angår budgetområdet (se nedenfor), sin endelige rapport for konventet.
On Thursday, 5 December 2002, Mr. Amato, the Chairman of the Working group IX on Simplification dealing with budgetary aspects (summarised below), presented his final report to the Convention.
Arbejdsgruppen anbefaler, "at en særskilt artikel i den forfatningsmæssige del af traktaten fastslår de principper, der gælder for budgetbestemmelserne, især princippet om balance mellem indtægter og udgifter, budgettets enhed, princippet om budgetdisciplin, princippet om tilvejebringelse af de nødvendige midler, princippet om etårige budgetter og princippet om, at budgettet fuldt ud skal finansieres af egne indtægter."
"The group is recommending that a separate Article is clearly dedicated in the constitutional part of the treaty on principles governing the budget and its adoption (balance between spending and income, budget unity, budgetary discipline, sufficient means, budgets financed integrally and annually by own means).
Arbejdsgruppen var imod en kunstig sondring mellem obligatoriske og ikke-obligatoriske udgifter og mener, at Europa-Parlamentet ud fra den betragtning, at Rådet træffer endelig afgørelse om egne indtægter og lofterne for de finansielle overslag, kan træffe endelig afgørelse om udgifterne.
The group came out against an artificial distinction between compulsory and non-compulsory spending and believes that "on the understanding that the Council has the final word on resources and ceilings for financial perspectives, the European Parliament can have the final word on spending".
Rammen for den årlige budgetprocedure ville således være de finansielle overslag bakket op af traktatens retskraft.
The annual procedure would therefore be framed by financial perspectives backed up by the legal strength of the treaty.
Den årlige vedtagelse af budgettet ville være omfattet af en forenklet fælles beslutningsprocedure.
A simplified co-decision procedure would apply for the annual adoption of the budget.
Arbejdsgruppen foreslog, at der skulle indføres en finansiel programmeringsmekanisme på mellemlang sigt (i form af aftaler om budgetdisciplin og finansielle overslag).
The group proposed the introduction of a financial programming mechanism for the medium-term (which will assume the characteristics of the agreements on budgetary discipline and financial perspectives).
Den skulle vedtages på Kommissionens initiativ af budgetmyndighedens to parter (med kvalificeret flertal i Rådet og udtalelse i overensstemmelse med Parlamentets).
It should be adopted on the Commission's initiative by the two branches of the budgetary authority (qualified majority voting at the Council and Opinion complying with that of the Parliament).
Perioden skulle være sammenfaldende med EP's og Kommissionens mandatperiode.
Its duration should coincide with the EP and Commission mandate.
Mekanismen skal omfatte et generelt loft for egne indtægter og et årligt loft for sektionsudgifter.
The mechanism will include an overall ceiling for resources and annual ceiling for section expenditure.
Flere medlemmer af arbejdsgruppen, herunder Europa-Kommissionen foreslog, at den fælles beslutningsprocedure skulle anvendes for vedtagelse af de finansielle overslag Agence Europe af 5.12.2002. .
Several members of the group, including the European Commission proposed applying the co-decision procedure when adopting financial perspectives" Agence Europe 05.12.02 .
Konventets formand konkluderede, at det ikke var muligt at få konsensus på daværende tidspunkt og udsatte debatten om budgetspørgsmål til et senere tidspunkt.
The Chairman of the Convention concluded that no consensus could be reached at this stage and adjourned the debate on budgetary issues to a later date.
1.2 Kommissionens meddelelse
1.2 Communication by the Commission
Den 4. december 2002 vedtog Kommissionen en meddelelse om institutionsopbygningen for Den Europæiske Union: "Fred, Frihed, Solidaritet KOM(2002) 728 . .
On 4 December 2002, the Commission adopted a "communication on the Institutional Architecture for the European Union: Peace, Freedom and Solidarity".
Punkt 1.4 i denne meddelelse handler om finansiering af de fælles politikker.
Com (2002) 728 Point 1.4 of this communication relates to Funding of common policies.
Hovedindholdet er anført nedenfor:
The main contents are quoted below:
Spørgsmålet om finansieringen af EU bør tages op til fornyet overvejelse, samtidig med at bestemmelserne i det nuværende system bevares: retfærdighed, balance imellem udgifter og indtægter og enkelhed.
The matter of the funding of the Union will have to be re-examined, while safeguarding the achievements of the current system: fairness , balance between expenditure and revenue , simplicity .
Traktaten skal udvide EU's mulighed for at fastlægge, hvordan det finansierer sine udgifter .
The Treaty will have to extend the Union's capacity to define its funding arrangements .
Forfatningstraktaten bør indeholde bestemmelser om, at de flerårige finansielle overslag , der i dag bygger på en interinstitutionel aftale, vedtages på forslag fra Kommissionen af Europa-Parlamentet og Rådet.
The constitutional treaty would have to make provision for the multiannual financial perspectives , which are currently a matter for interinstitutional agreement, to be adopted by the European Parliament and the Council on a proposal from the Commission.
Deraf følger, at procedurerne for vedtagelse af afgørelsen om egne indtægter og for vedtagelsen af det årlige budget også kan forenkles.
As a result, the procedures for adopting the decision on own resources and for adopting the annual budget can also be rationalised.
Kommissionen anbefaler, at afgørelsen om egne indtægter vedtages ved en forfatningslov (loi organique) , der kræver udvidet kvalificeret flertal i Europa-Parlamentet og Rådet.
The Commission recommends that the decision on own resources be adopted by an organic law , which requires enhanced majorities on the part of the European Parliament and the Council.
Konventet skal undersøge spørgsmålet om inddragelse af de nationale parlamenter i denne afgørelse.
The Convention will have to look into the question of associating the national parliaments in this decision.
Budgettet bør godkendes af Europa-Parlamentet og Rådet ved en procedure, der er inspireret af den fælles beslutningsprocedure , på baggrund af et forslag fra Kommissionen.
The budget would be adopted by the European Parliament and the Council in a procedure deriving from the codecision procedure , based on a Commission draft.
En skelnen imellem obligatoriske og ikke-obligatoriske udgifter ville således kunne afskaffes.
The distinction between compulsory and non-compulsory expenditure would therefore be dropped.
1.3 Bourlanges-betænkningen om retsakternes typologi og normhierarkiet i Den Europæiske Union
1.3 Bourlanges report on the typology of acts and the hierarchy of legislation in the European Union
Betænkningen A5-0425/02 . vedtoges af Parlamentet den 17. december 2002.
The report A5-0425/02 was adopted by the Parliament on 17 December 2002.
Den anbefaler, at der foretages en gennemgribende reform af EU-retsakternes typologi efter følgende tre principper: forenkling, specialisering ("én norm, én procedure, ét navn") og demokratisering.
It recommends the introduction of a completely revamped typology of Union acts based on the principles of simplification, specialisation ("one act, one procedure, one name") and democratisation.
Hvad angår budgetretsakter, omfatter finanslovene retsakten vedrørende de finansielle overslag, herunder bestemmelserne om budgetdisciplin (IIA) og de årlige budgetter som del af lovgivningen, hvilke alle vedtages efter den fælles beslutningsprocedure.
Concerning the budgetary acts, the finance laws include the law relating to the Financial Perspective, including the rules of budgetary discipline (IIA), and the annual budgets as part of the legislative which acts are all adopted under the codecision procedure.
Finansforordningen betragtes som institutionel retsakt.
The Financial Regulation is considered as an institutional law.
I betænkningen understreges det, at den fælles beslutningsprocedure på budgetområdet adskiller sig fra den fælles beslutningsprocedure på lovgivningsområdet, idet der skal findes en løsning for at undgå en endelig forkastelse af finansloven som følge af en uoverensstemmelse mellem Rådet og Parlamentet (punkt 9).
The report stresses that the budgetary codecision procedure differs from the legislative codecision procedure by the fact that solutions need to be found to overcome ultimate rejection of the finance law as a result of a disagreement between EP and Council (para 9).
Ændringsforslag fra Budgetudvalget havde til formål at anmode om:
Amendments tabled by the Committee on Budgets aimed at requesting:
- fælles beslutningsprocedure for de fire store budgetretsakter: finansforordningen, de finansielle overslag, budgetsamarbejde og –disciplin (IIA) og de årlige budgetter og TÆB'er
- codecision on the four major budgetary acts: Financial Regulation, Financial Perspective, Budgetary co-operation and discipline (IIA) and annual budgets and SABs;
- gradvis overdragelse af beføjelser til EP på indtægtsområdet
- progressive say from EP on revenues;
- større sammenhæng mellem lovgivningsmæssige og budgetmæssige vedtagelser.
- more coherence between legislative and budgetary decisions.
Endelig opfordredes Budgetudvalget i denne sammenhæng til snarest at udarbejde en betænkning om en reform af budgetproceduren.
Finally, the report also invites the committee on budgets to draw up, without delay, a report on the reform of the budgetary procedure.
1.4 Bidrag fra de politiske grupper
1.4 Contributions from political groups
Der er modtaget bidrag fra PPE-DE, PSE, ELDR, De Grønne og UEN.
Contributions have been received from the PPE-ED, PES, ELDR, Greens and UEN groups.
Første analyse af forslagene 2.1 Obligatoriske/ikke-obligatoriske udgifter
First analysis of the proposals 2.1 Compulsory/ non-compulsory expenditure
Det kunne være nyttigt at få afklaret, om debatten drejer sig om udgiftens art eller proceduren for finansiering af denne udgift.
It could be useful to clarify whether the debate deals with the nature of the expenditure or the procedure to finance this expenditure.
Hvad angår proceduren har Budgetudvalget gentagne gange understreget, at såfremt EP får indført fælles beslutningsprocedure for landbrugsudgifter, er der ikke nogen grund til at opretholde en særlig ordning på dette område.
Concerning the procedure, on many occasions, the committee on budgets has underlined that if EP obtains legislative codecision on agricultural expenditure, there would be no reason to maintain a specific regime for it.
Ordføreren mener, at der er konsensus blandt de fleste politiske grupper i retning af at ophæve denne sondring mellem obligatoriske og ikke-obligatoriske udgifter, men kun forudsat at Europa-Parlamentet får en væsentlig kompensation.
Your rapporteur considers that a consensus exists among most of the political groups to abandon the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure but only on condition that European Parliament gets a significant compensation.
Denne holdning bekræftes i Bourlanges-betænkningen (punkt 8).
This position is confirmed in the Bourlanges report (para 8).
2.2 Indtægter/udgifter
2.2 Revenue/ Expenditure
Ordføreren er enig i de fleste konklusioner fra konvent-arbejdsgruppen, og denne holdning deles af de fleste politiske grupper, idet princippet om en todelt budgetmyndighed garanteres: Europa-Parlamentet og Rådet.
Your rapporteur is in favour of most of the conclusions of the Convention Working Group, which is also the position of most of the political groups, and which propose to guarantee the principle of a dual budgetary authority: European Parliament and Council.
En sådan tilgang kunne bekræftes effektivt ved at formalisere en ny balance mellem budgetmyndighedens to parter: budgettet vedtages efter den fælles beslutningsprocedure, dog således at Rådet i tilfælde af uenighed har det sidste ord på indtægtsområdet, mens Parlamentet har det sidste ord på udgiftsområdet.
An effective way to confirm such an approach would be to formalise a new balance between the two arms of the budgetary authority : the budget would be adopted in co-decision; however, in the event of failure to agree, Council would have the final say on revenue whereas the EP would have it on expenditure.
2.3 De finansielle overslag
2.3 Financial Perspective
Som de fleste politiske grupper mener ordføreren, at de finansielle overslag bør være mere fleksible for at kunne reagere på uventede situationer, og at skellet mellem de forskellige udgiftsområder skal være mindre skarpt.
Like the majority of political groups, your rapporteur considers that more flexibility should be introduced in the Financial Perspective to respond to unexpected situations and that less rigidity should exist between the different headings.
Konvent-arbejdsgruppen foreslår, at de finansielle overslag integreres i traktaten i lighed med bestemmelserne om budgetdisciplin og budgetsamarbejde (svarende til den nuværende IIA).
The Convention Working group proposes to include the Financial Perspective in the Treaty as well as the provisions for budgetary discipline and budgetary co-operation (corresponding to the current IIA).
Planlægningsmekanismen skulle omfatte et loft over de samlede indtægter og lofter over de årlige udgifter for de enkelte udgiftsområder.
The planning mechanism would include a global resource ceiling and annual expenditure ceilings per heading.
Ordføreren mener:
The rapporteur considers:
Det svarer til forslaget fra konvent-arbejdsgruppen og i Bourlanges-betænkningen. ∙ Hvad angår proceduren , er ordføreren af den opfattelse, at hvis Parlamentet i fuldt omfang får en fælles beslutningsprocedure, så bør det kvalificerede flertal eller et udvidet kvalificeret flertal fastholdes (som foreslået i Bourlanges-betænkningen).
This is also the proposal of the Convention Working group and the Bourlanges report. ∙ With regard to the procedure , your rapporteur considers that if EP should have the full codecision , qualified majority or an enhanced qualified majority should be maintained (as proposed by the Bourlanges report).
Det alternativ, konvent-arbejdsgruppen foreslår, må betragtes som et tilbageskridt.
The option proposed by the Convention Working group should be considered as a step backwards.
Et andet alternativ ville være at bevare status quo.
An alternative would be to maintain the status quo.
2.4 Budgetproceduren
2.4 Budgetary procedure
Konvent-arbejdsgruppen foreslår, at Rådets førstebehandling opgives, hvilket er i overensstemmelse med forenklingsmålet og kunne godkendes af Parlamentet.
The Convention Working group proposes to abandon the Council's first reading which is in line with the aim of simplification and could be acceptable for EP.
Budgetudvalget har ofte understreget, at Rådets førstebehandling er uden politisk betydning.
COBU has often stressed that Council's first reading has no political meaning.
Men den nye procedureform bør indeholde acceptable frister for Parlamentet for ændringer til FBF og må på ingen måde indskrænke Parlamentets beslutningsproces.
However, the new type of procedure should maintain acceptable deadlines for EP to amend the PDB and should by no way squeeze EP's decision making process.
Ordføreren bemærker, at de fleste politiske grupper er enige i, at det er nødvendigt at forenkle budgetproceduren.
Your rapporteur notices that most of the political groups agree on the necessity to simplify the budgetary procedure.
Muligheden for en enkelt behandling i Parlamentet kunne undersøges på følgende minimumsforudsætninger:
The possibility to maintain only a single reading by EP could be explored under the minimum conditions:
- fælles budgetmæssig beslutningsprocedure mellem Parlamentet og Rådet på grundlag af Kommissionens FBF
- full budgetary codecision between EP and Council on the base of the Commission's PDB;
- Parlamentet får sidste ord på udgiftsområdet
- last say for EP on all expenditure;
Ordføreren understreger, at Europa-Parlamentet bør bevare de to behandlinger, hvis disse forudsætninger ikke opfyldes.
The rapporteur stresses that two readings for European Parliament should be maintained if these conditions are not met.
2.5 Egne indtægter
2.5 Own Resources
Konvent-arbejdsgruppen stiller ingen forslag på dette område.
The Convention Working group makes no proposal on this issue.
Selv om Kommissionen er af den opfattelse, at konventet bør være en anledning til at gøre ordningen med egne indtægter mere demokratisk og gennemskuelig, har man fortsat en forsigtig tilgang og anbefaler, at spørgsmålet om finansiering af Unionen skal behandles ud fra en forudsætning om, at resultaterne af den nuværende ordning skal bevares.
Although the Commission considers that the Convention should provide an opportunity to render the own resources system more democratic and transparent, it nevertheless keeps a prudent approach and recommends that the matter of funding the Union will have to be re-examined, while safeguarding the achievements of the current system.
Kommissionen understreger endvidere, at afgørelsen om egne indtægter vedtages ved en forfatningslov (loi organique), der kræver udvidet kvalificeret flertal i Europa-Parlamentet og Rådet.
It also stresses that the decision on own resources should be adopted by an organic law which requires enhanced majorities in the Parliament and the Council.
Parlamentet har fastlagt sin holdning vedrørende egne indtægter i forskellige betænkninger: Lange, Langes, Colom i Naval og Haug.
The Parliament has set out its position on own resources in various reports : Lange, Langes, Colom i Naval and Haug.
2.6 Andre spørgsmål
2.6 Other issues
Ordføreren er af den opfattelse, at kravet om opførelse af EUF på budgettet fremsættes af de fleste politiske grupper og i Bourlanges-betænkningen.
Your rapporteur considers that the request for a budgetisation of EDF is made by most of the political groups and by the Bourlanges report.
Dette svarer også til Budgetudvalgets traditionelle holdning.
It also corresponds to the traditional position of the committee on budgets.
Det understreges, at budgetmyndighedens seneste afgørelse om samfinansiering af Den Globale Sundhedsfond gør en sådan anmodning endnu mere relevant.
He points out that the recent co-financing decision taken by the Budgetary Authority on the Global Health Fund makes this request even more relevant.
Det bør henstilles til Kommissionen at fremsætte forslag i så henseende.
The Commission should be urged to make proposals in this sense.
Konventet bør også benytte lejligheden til at afklare forholdet mellem lovgivningsmæssige og budgetmæssige vedtagelser for at skabe større sammenhæng.
The Convention should also take the opportunity to clarify the link between legislative and budgetary decisions in a sense of more coherence.
Der bør indføres en interinstitutionel mekanisme for at koordinere lovgivnings- og budgetmyndighedens vedtagelser.
An interinstitutional mechanism to co-ordinate the decisions of the legislative and budgetary authority should be set up.
De "beløb, der skønnes nødvendige", kunne fortsat være bindende for budgetmyndigheden, når der er truffet afgørelse om dem ved en fælles beslutningsprocedure med lovgivningsmyndigheden.
The "amounts deemed necessary" could remain binding for the Budgetary authority as long as they have been codecided with the legislative authority.
20. februar 2003 ENDELIG A5-0047/2003
20 February 2003 FINAL A5-0047/2003
om den årlige vurdering af gennemførelsen af stabilitets- og konvergensprogrammerne
on the annual assessment of implementation of stability and convergence programmes
323.116 INDHOLD
323.116 CONTENTS
På mødet den 13. februar 2003 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål havde fået tilladelse til at udarbejde en initiativbetænkning, jf. forretningsordenens artikel 163, om den årlige vurdering af gennemførelsen af stabilitets- og konvergensprogrammerne.
At the sitting of 13 February 2003 the President of Parliament announced that the Committee on Economic and Monetary Affairs had been authorised to draw up an own-initiative report, pursuant to Rule 163 of the Rules of Procedure, on the annual assessment of implementation of stability and convergence programmes.
På mødet den 27. november 2002 havde Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål valgt Bruno Trentin til ordfører.
The Committee on Economic and Monetary Affairs had appointed Bruno Trentin rapporteur at its meeting of 27 November 2002.
På møder den 20. januar, 28. januar og 18.-19. februar 2003 behandlede udvalget udkastet til betænkning.
The committee considered the draft report at its meetings of 20 January 2003, 28 January 2003, 18 and 19 February 2003.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 35; imod: 5; hverken/eller: 0).
At the latter it adopted the motion for a resolution by 35 votes to 5, with no abstentions.