natgillin/translations-raw huggingface dataset:
FORSLAG TIL BESLUTNING Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens meddelelse om de offentlige finanser i ØMU ‑ 2002 ( KOM(2002) 209 - C5-0324/2002 - 2002/2168(COS))
MOTION FOR A RESOLUTION European Parliament resolution on the Commission communication on Public finances in EMU - 2002 ( COM(2002) 209 – C5‑0324/2002 – 2002/2168(COS))
– der henviser til Kommissionens meddelelse ( KOM(2002) 209 - C5-0324/2002 ) Endnu ikke offentliggjort i EUT. ,
– having regard to the Commission communication ( COM(2002) 209 – C5‑0324/2002 OJ C not yet published ),
- der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om bedre samordning af finanspolitikken ( KOM(2002) 668 ) Endnu ikke offentliggjort i EUT. ,
- having regard to the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on Strengthening the co-ordination of budgetary policies ( COM(2002) 668 ) OJ C not yet published )
- der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om strukturelle indikatorer ( KOM(2002) 551 ) Endnu ikke offentliggjort i EUT. ,
- having regard to the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on Structural indicators ( COM(2002) 551 ) OJ C not yet published )
- der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om behovet og mulighederne for at forbedre kvaliteten af budgetstatistikker ( KOM(2002) 670 ) Endnu ikke offentliggjort i EUT. ,
- having regard to the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on the need and the means to upgrade the quality of budgetary statistics ( COM(2002) 670 ) OJ C not yet published )
- der henviser til Kommissionens økonomiske efterårsprognose for 2002-2004 for euroområdet og EU Endnu ikke offentliggjort i EUT. ,
- having regard to the European Commission Autumm Economic Forecasts 2002 - 2004 for the Eurozone and the European Union OJ C not yet published )
- der henviser til Kommissionens meddelelse om de budgetmæssige udfordringer i euroområdet, der blev forelagt i september 2002 Endnu ikke offentliggjort i EUT. ,
- having regard to the European Commissions communication on the budgetary challenges in the euro area, presented in September 2002 OJ C not yet published ),
- der henviser til Kommissionens meddelelse: Euroområdet i verdensøkonomien – udviklingen de første tre år, der blev forelagt i juli 2002 ( KOM(2002) 332 ) Endnu ikke offentliggjort i EUT. ,
- having regard to the European Commissions communication on the euro area in the world economy in the first three years, presented in July 2002 ( COM (2002) 332 ) OJ C not yet published )
- der henviser til Rådets (økonomi og finans) afgørelse af 5. november 2002 om et uforholdsmæssigt stort underskud i Portugal og vedtagelsen af en henstilling om de nødvendige foranstaltninger til bekæmpelse af dette underskud Endnu ikke offentliggjort i EUT. ,
- having regard to the ECOFIN Council decision of 5 November 2002 on the existence of an excessive deficit in Portugal and on the adoption of a recommendation of necessary measures to combat the deficit OJ C not yet published ),
- der henviser til henstillingerne om de overordnede økonomiske retningslinjer, der blev vedtaget af Rådet (økonomi og finans) den 21. juni 2002 Endnu ikke offentliggjort i EUT. ,
- having regard to the recommendations of the Broad Economic Policy Guidelines adopted by the ECOFIN Council on 21 June 2002 OJ C not yet published ),
- der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds formandskab, der blev vedtaget i Lissabon den 24. marts 2000 og i Göteborg den 15. og 16. juni 2001, og især den strategi, der blev vedtaget om økonomisk vækst, fuld beskæftigelse, bæredygtig udvikling og social samhørighed,
- having regard to the Presidency Conclusions of the European Council adopted in Lisbon on 24 March 2000 and in Gothenburg on 15 and 16 June 2001, with particular reference to the strategy agreed on economic growth, full employment, sustainable development and social cohesion,
- der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds formandskab, der blev vedtaget i Stockholm den 23. og 24. marts 2001 og i Barcelona den 15. og 16. marts 2002, og især stabilitets- og vækstpagten og de budgetmæssige udfordringer, herunder kvaliteten af de offentlige finanser i forbindelse med den demografiske udvikling,
- having regard to the Presidency Conclusions of the European Council in Stockholm on 23 and 24 March 2001 and in Barcelona on 15 and 16 March 2002, with particular reference to the “Stability and Growth Pact” and the budgetary challenges, including the quality of public finance related to the demographic development,
- der henviser til betænkning fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål ( A5-0018/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A5‑0018/2003 )
A. der henviser til, at Kommissionen i sin meddelelse om bedre samordning af finanspolitikken har fremsat fem forslag til forbedring og styrkelse af fortolkningen af stabilitets- og vækstpagten, der skal åbne mulighed for at sætte de økonomiske konjunkturer og gældsniveauet i relation til BNP i forbindelse med budgettilsynet og samtidig sikre en mere rigoristisk overholdelse af målet om forsvarlige og holdbare offentlige finanser;
A. whereas in its Communication on strengthening the coordination of budgetary policies the Commission has presented five proposals for improving and strengthening the interpretation of the SGP, enabling the economic cycle and debt level as a percentage of GDP to be taken into account when carrying out budgetary surveillance and at the same time ensuring a more rigorous adherence to the goal of sound and sustainable public finances,
B. der henviser til, at det økonomiske genopsving er meget langsommere end forventet, og at den gennemsnitlige vækstrate skønnes at være på 0,8% i 2002 og anslås til kun 1,8% i 2003, mens det generelle offentlige underskud i euroområdet forventes at stige til 2,3% af BNP i 2002,
B. whereas the economic recovery is much slower than anticipated and the average growth rate is estimated to be 0,8% in 2002 and is forecast at only 1,8% in 2003 and whereas the general government deficit is expected to widen to 2,3% of GDP in 2002 in the Eurozone,
C. der henviser til, at økonomi- og finansministrene fra euroområdelandene på deres møde i oktober enedes om retningslinjer ("terms of reference") for at sikre, at de fire medlemsstater, som endnu ikke har balance på deres budget (Frankrig, Tyskland, Italien og Portugal), nedbringer deres strukturelle underskud med mindst 0,5% af BNP om året fra 2003,
C. whereas the economy and finance ministers of the Euro zone countries in their October meeting had agreed on "terms of reference" to ensure that the four Member States that have not yet managed to balance their budget (France, Germany, Italy and Portugal) should reduce their structural deficits by at least 0.5% of GDP annually from 2003;
D. der henviser til, at Det Europæiske Råd på mødet i Lissabon den 24. marts 2000 og i Göteborg den 16. juni 2001 satte sig det strategiske mål, at EU skal blive den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i verden, en økonomi, der kan skabe en holdbar økonomisk vækst med flere og bedre job og større social samhørighed,
D. whereas the European Council in Lisbon on 24 March 2000 and in Gothenburg on 16 June 2001 set the strategic goal of Europe acquiring the most competitive and dynamic knowledge-based economy capable of economic growth with better jobs, full employment, sustainable development and greater social cohesion,
E. der henviser til, at skabelsen af betingelserne for monetær og finansiel stabilitet samt en stigning i vækst- og beskæftigelsesraterne er to nødvendige forudsætninger for en stærkere udvikling i økonomien og beskæftigelsen,
E. whereas the creation of the conditions for monetary and financial stability as well as the raise of growth and employment participation rate are equally prerequisites for achieving strong economic and employment developments;
F. der henviser til, at de offentlige udgifter til de grundlæggende funktioner i medlemsstaterne (f.eks. forskning, uddannelse, sundhed og velfærd, retsvæsen, forsvar) har været bemærkelsesværdigt stabile i de seneste 30 år og ligger på mellem 14% og 16% af BNP i EU's medlemsstater,
F. whereas public spending on the basic functions of Member States (f.ex. research, education, health and social care, justice, defence) has remained remarkably stable of the past 30 years and is similar between 14% and 16% of GDP across EU Member States,
G. der henviser til, at en videnbaseret økonomi kræver udvikling, hurtig indførelse og fuld udnyttelse af højeffektive højhastighedsinformationsnet, forskning og udvikling samt livslang uddannelse og erhvervsuddannelse, hvilket igen kræver både offentlige og private investeringer,
G. whereas the achievement of a knowledge-based economy presupposes the development , speedy adoption and intensive use of highly-efficient high-speed networks of information , research and development as well as the development of lifelong education and training, and whereas such efforts require the mobilisation of both public and private investment,
1. påpeger, at stabilitets- og vækstpagten er et instrument, der klarlægger og bekræfter det forebyggende og positive aspekt af bestemmelserne i traktaten vedrørende overvågning og samordning af medlemsstaternes økonomiske politikker og betydningen af økonomisk stabilitet for en stærk og bæredygtig europæisk økonomi; anmoder derfor om, at de grundlæggende principper heri inkorporeres i den kommende forfatningstraktat, således at de får permanent karakter og bliver fuldt ud troværdige;
1. points out that the SGP is an instrument which clarifies and confirms the preventive and recommendable nature of the provisions of the Treaty concerning the surveillance and coordination of the Member States’ economic policies and the importance of economic stability for achieving a strong and sustainable European economy; calls, therefore, for its basic principles to be included in the future constitutional treaty so that they become stable and fully credible;
2. understreger, at Parlamentet støtter stabilitets- og vækstpagten som en vigtig søjle i ØMU og går ind for de nødvendige tilpasninger med henblik på en fornuftig og fleksibel anvendelse af pagten på den måde, som Kommissionen har foreslået, hvor der under hensyntagen til det offentlige investeringsbehov og kvaliteten af udgifterne fokuseres mere på niveauet for de enkelte medlemsstaters samlede gæld;
2. stresses Parliament's commitment to the SGP as a major pillar of EMU and supports the necessary adjustments for an intelligent and flexible application of the pact in the manner proposed by the Commission, with a stronger emphasis being placed on the overall debt levels of individual Member States, taking into account public investment requirements and quality of expenditures;
3. glæder sig over kompromiset om retningslinjerne ("terms of reference") med en årlig nedsættelse af de strukturelle underskud med mindst 0,5% af BNP, især for så vidt angår de fire berørte medlemsstater Tyskland, Frankrig, Italien og Portugal; mener, at dette vil sikre, at det tabte terræn kan genvindes, så løftet om at nå "tæt på balance" kan opfyldes, og hele euroområdets og især ansøgerlandenes internationale troværdighed kan øges yderligere;
3. welcomes the compromise on the "terms of reference" of an annual reduction of structural deficits by at least 0,5% of GDP, in particular for the four Member States Germany, France, Italy and Portugal; considers that this will ensure that the ground lost is recuperated in order to respect the undertaking to reach situations "close to balance" and to develop further international credibility of the whole Euro area and in particular for the applicant countries;
4. opfordrer Kommissionen til at tage den økonomiske nedgang meget alvorligt og fastlægge sin politik på en sådan måde, at det sikres, at de nødvendige strukturreformer gennemføres i medlemsstaterne, og at de automatiske stabilisatorer i tilfælde af en nedgang i konjunkturerne sættes ind gennem en reduktion af de konjunkturkorrigerede underskud; understreger, at dette kan fremmes gennem en konsekvent konsolidering af det indre marked;
4. calls upon the Commission to take this economic downturn very seriously and to shape policy so as to ensure that the necessary structural reforms can be implemented in the Member States and, by way of a reduction in the cyclically-adjusted deficit, the automatic stabilisers brought into play in the event of a downturn; stresses that this can be promoted by systematically consolidating the internal market;
5. understreger, at medlemsstaterne er bundet af de forpligtelser, der er opnået enighed om i Rådet; mener ikke, at debatten om en forbedring af stabilitets- og vækstpagten berettiger til at undlade at opfylde disse forpligtelser; mener endvidere, at en gennemførelse af aftalerne vil have en positiv indvirkning på borgernes opfattelse af Det Europæiske Fællesskab og mindske de negative konsekvenser, som den alt for store uligevægt, der præger medlemsstaternes budgetpolitik, har for økonomierne i euroområdet;
5. points out that the Member States must apply the agreements reached within the Council; considers that the debate on improving the SGP does not justify failure to implement it; believes that applying the agreements will have a positive effect on the public perception of the European Community and will minimise the negative effects which the excessively uneven budget policies of the Member States have on the economies within the Eurozone;
6. opfordrer på grund af de uændrede økonomiske forhold Kommissionen og medlemsstaterne til at føre en ansvarlig finanspolitik, der skal fremme et langsigtet, bæredygtigt og vedvarende opsving, og til fortsat at fremme en videnbaseret og konkurrencedygtig økonomi med henblik på fuld beskæftigelse og social samhørighed;
6. calls on the Commission and the Member States, because of the unchanged economic situation, to implement a responsible financial policy to support a long-term sustainable and continuous upturn as well as to continue to promote a knowledge-based and competitive economy with the objective of full employment and social cohesion;
7. opfordrer medlemsstaterne til at tage relevante skridt til at imødegå konsekvenserne af befolkningernes stigende gennemsnitsalder; støtter derfor, at der på baggrund heraf foretages en systematisk vurdering af holdbarheden af de offentlige finanser;
7. minds the Member States to take the appropriate steps to tackle the consequences of the ageing population; supports therefore the systematic assessment of the sustainability of public finances in the light of ageing populations;
8. er klar over, at nye vækstprognoser for euroområdet åbner op for en debat om, hvilke finanspolitikker og økonomiske politikker medlemsstaterne bør føre; henviser i den forbindelse til, at den økonomiske politik grundlæggende falder ind under medlemsstaternes ansvarsområde, men at medlemsstaterne i henhold til EF-traktatens artikel 99 betragter deres økonomiske politikker som et spørgsmål af fælles interesse og samordner dem; støtter i den forbindelse de øgede bestræbelser for at fremskynde gennemførelsen af målene i Lissabon-strategien, dvs. vækst og jobincitamenter, investeringer, forskning, regional udvikling, uddannelse og arbejdsmarkeder;
8. recognises that new prospects for growth in the euro zone lead us to open a debate about the nature of the finance and economic policies which Member States should follow; recalls in this context , that economic policy lies fundamentally within the area of Member-State competence, that Member States nevertheless agreed, following Article 99 of the EC-Treaty, to consider their economic policies as an area of common interest and to coordinate them; supports, in that connection, the stepping-up of efforts to accelerate implementation of the targets of the Lisbon strategy covering growth and job incentives, investment, research, regional development, training and labour markets;
9. komplimenterer Kommissionen med den forbedring af budgettilsynsrammerne, der er opnået med den ændrede adfærdskodeks, de øgede informationer og den økonomiske analyse vedrørende euroområdet, forbedringerne af de statistiske systemer, der anvendes, klarlægningen af de principper, der er fælles for finans- og strukturpolitikker, og den øgede effektivitet i beslutningsprocedurerne;
9. congratulates the Commission on the improvements of the framework for budgetary surveillance with the revised code of conduct, the development of information and economic analysis concerning the euro area, the improvements of the system of statistics used, the clarification of the principles common to fiscal and structural policies and increasing efficiency of the decision-making system,
10. bemærker imidlertid, at der for at opnå større økonomisk konvergens og bedre gennemskuelighed er behov for en øget og bedre indsats for at opfylde de statistiske krav og for en mere generel forståelse for, hvad god økonomisk politik og politik vedrørende de offentlige finanser indebærer; opfordrer især til, at der opnås enighed om en kvalitativ opfølgning af de offentlige udgifter med henblik på et positivt bidrag til målene i Lissabon-strategien;
10. notes however, that there are needs for more and better work on statistical reqirements and for more universal understanding of what constitute good economic and public finance policies in order to achieve better economic convergence and increased transparency; calls in particular to achieve a common understanding of qualitative follow-up of public spending towards positive contribution to the goals of the Lisbon strategy;
11. kræver desuden en klar metode med en definition af "offentlige udgifter af høj kvalitet", således at der kan sættes tal på de offentlige budgetter og deres bidrag til vækst og investering, og således at konjunktursvingninger kan kvantificeres og kvalificeres nøjagtigt;
11. requests furthermore a clear method with a definition of "high quality public expenditure" for quantifying public budgetary positions and their contribution to growth and investment, so that fluctuations in the economic cycle can be accurately quantified and qualified;
12. glæder sig over, at budgettilsynsrammerne og især stabilitets- og vækstpagten har fungeret godt med hensyn til at sikre stabilitet, idet finanspolitikkerne er blevet holdt stort set neutrale, og de medlemsstater, der ikke har trukket for store veksler på deres budget, desuden har fået det nødvendige spillerum til foranstaltninger i krisetider;
12. welcomes the fact that the framework for budgetary surveillance and in particular the SGP has worked well in ensuring stability by keeping fiscal policies broadly neutral and has, moreover, provided those Member States that have not overstretched their budgets with the necessary margin of manoeuvre for measures to be applied in crisis periods;
13. henviser til, at opfyldelsen af stabilitetsmålet giver større vækst; advarer mod tendensen til ved beregningen af underskuddene at udelade bestemte udgiftsposter; mener, at en sådan fremgangsmåde principielt vil være en uoverkommelig opgave og vil være vanskelig at forstå for en markedsiagttager med negative konsekvenser for renteniveauet og for den fælles valutas stabilitet både indadtil og udadtil;
13. points out that achieving the stability objective is contributory to higher growth; warns against any attempt, in calculating the deficit, to avoid taking certain expenditure items into account; considers that any such action would represent an insuperable task in principle, as well as appearing well-nigh incomprehensible to market observers, with an adverse impact on the interest-rate level and on the internal and external stability of the common currency;
14. glæder sig over, at man principielt vil undgå procykliske budgetpolitikker i gode tider, og foreslår, at det politiske mål udvides til generelt at undgå procykliske budgetpolitikker til enhver tid;
14. welcomes the priority to avoid pro-cyclical budget policies in good times and proposes to extend the political goal to generally avoid pro-cyclical budget policies at any time,
15. understreger endnu en gang, at der er behov for at fremme de offentlige og private investeringer, hvis man vil gøre Europa til den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i verden, en økonomi, der kan skabe en holdbar økonomisk vækst med flere og bedre job og større social samhørighed i det første tiår af det 21. århundrede; opfordrer især til en omlægning af de offentlige udgifter over mod akkumulering af fysisk og human kapital og oprettelse af partnerskaber mellem den offentlige og private sektor på områder som uddannelse og erhvervsuddannelse, livslang læring, forskning, information og avancerede teknologier, telekommunikations- og transportnet osv.
15. underlines again the need to promote public and private investment in order to make Europe the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world, including economic growth with better jobs, full employment, sustainable development and greater social cohesion in the first decade of the 21st century; calls especially for a reorientation of public expenditure towards physical and human capital accumulation and the creation of public-private partnerships operating in such areas as education and training, life-long learning, research, information and frontier technologies, telecommunication and transportation networks etc.;
16. understreger endelig den store politiske udfordring, der ligger i efter tiltrædelsen at gennemføre EU-budgettilsynsrammerne under hensyntagen til de specifikke behov og forhold i kandidatlandene; støtter den opfattelse, at kandidatlandene skal opfylde Københavnskriterierne med henblik på at opnå makroøkonomisk stabilitet og vækst på mellemlang sigt, hvilket kræver et mindstemål af økonomisk konvergens; opfordrer kandidatlandene til allerede nu at forberede sig på at opfylde Maastricht-kriterierne, hvilket er nødvendigt for at kunne være med i euroområdet;
16. finally, underlines the major policy challenge to implement upon accession the EU framework for budgetary surveillance taking into account the specific needs and circumstances of the candidate countries; supports the view that candidate countries should be required to comply with the Copenhagen criteria in order to achieve medium-term macroeconomic stability and growth , which must include a minimum of economic convergence; recommends to accession countries that they should even now begin to prepare themselves for compliance with the Maastricht criteria required for eurozone membership;
17. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen og til medlemsstaternes og ansøgerlandenes parlamenter og arbejdsmarkedets parter.
17. instructs its President to forward this resolution to the Council and Commission and the parliaments of the Member States and applicant countries as well as to the Social partners.
Økonomisk baggrund
Economic background:
De optimistiske økonomiske prognoser i Kommissionens meddelelse: De offentlige finanser i ØMU - 2002, har måttet revideres nedad.
The optimistic economic forecasts in the Commission report "Public Finance in EMU 2002", had to be revised downwards.
Det økonomiske genopsving er meget langsommere end forventet, og den gennemsnitlige vækstrate skønnes til 0,8% af BNP i 2002 og anslås til kun 1,8% i 2003.
Economic recovery is much slower than anticipated and the average growth rate is estimated to be 0,8% of GDP in 2002 and is forecast at only 1,8% in 2003.
Derfor er den økonomiske baggrund for budgettilsyn inden for rammerne af ØMU meget mindre gunstig end forventet, hvilket har budgetmæssige konsekvenser.
Therefore the economic background for budgetary surveillance under EMU is much less favourable than expected previously leading to repercussions on budgetary plans.
I 2001 var budgetunderskuddet for euroområdet 1,3% af BNP i forhold til 0,7% i 2000, og det forventes at stige til 2,3% af BNP i 2002.
In 2001 the budget deficit for the Euro area reached 1.3% of GDP, up from 0.7% in 2000 and are expected to widen to 2,3% of GDP in 2002 in the Euro zone.