natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ordføreren for det korresponderende udvalg, Timothy Kirkhope, sætter imidlertid spørgsmålstegn ved, om artikel 63, nr. 3, er et tilstrækkeligt retsgrundlag for det pågældende forslag til beslutning.
However, Mr Kirkhope, rapporteur for the committee responsible, is concerned as to whether Article 63(3) provides an adequate legal basis for the proposal for a decision in question.
Baggrund for kontrollen af det pågældende retsgrundlag
Background to the verification of the legal basis
I 2000 forkastedes Den Franske Republiks initiativ med henblik på vedtagelse af Rådets direktiv om gensidig anerkendelse af afgørelser om udsendelse af tredjelandsstatsborgere på grund af manglende retsgrundlag i EF-traktaten i betænkning af NASSAUER ( A5-0394/2000 ).
In 2000 the Nassauer report ( A5-0394/2000 ) rejected an initiative by the French Republic with a view to adopting a Council directive on mutual recognition of decisions on the expulsion of third-country nationals, on the grounds that the EC Treaty did not provide a legal basis.
Forslaget til direktiv var baseret på EF-traktatens artikel 63, nr. 3.
The proposal for a directive was based on Article 63(3) of the EC Treaty.
I 2001 forkastedes Den Franske Republiks initiativ med henblik på vedtagelse af Rådets direktiv om gensidig anerkendelse af afgørelser om udsendelse af tredjelandsstatsborgere ligeledes på grund af manglende retsgrundlag i EF-traktaten i betænkning nr. 2 af NASSAUER ( A5-0065/2001 ).
In 2001 a second Nassauer report ( A5-0065/2001 ) rejected an initiative of the French Republic with a view to adopting a Council directive on mutual recognition of decisions on the expulsion of third country nationals, again on the grounds that there was no legal basis in the EC Treaty.
Der er nu tale om et spørgsmål, som svarer til det, der blev rejst i betænkning af OREJA ARBURÚA om forslag til Rådets beslutning om fastsættelse af kriterier og nærmere bestemmelser for udligning af de finansielle ubalancer, som opstår som følge af anvendelsen af Rådets direktiv 2001/40/EF om gensidig anerkendelse af afgørelser om udsendelse af tredjelandsstatsborgere ( KOM(2003) 49 – C5-0050/2003 – 2003/0019(CNS)) .
We are now facing a question similar to that raised in the report by Mr Oreja Arburúa on the proposal for a Council decision setting out the criteria and practical arrangements for the compensation of the financial imbalances resulting from the application of Council Directive 2001/40/EC on the mutual recognition of decisions on the expulsion of third country nationals ( COM(2003) 49 – C5-0050/2003 – 2003/0019(CNS) ).
Den 12. maj 2003 vedtog Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked, at EF-traktatens artikel 63, nr. 3, var det korrekte retsgrundlag for vedtagelsen af dette forslag til beslutning.
On 12 May 2003 the Committee on Legal Affairs and the Internal Market decided that Article 63(3) of the EC Treaty was the appropriate legal basis for the adoption of this proposal for a decision.
Rækkevidden af EF-traktatens artikel 63, nr. 3
Scope of Article 63(3) of the EC Treaty
3. foranstaltninger vedrørende indvandringspolitikken på følgende områder:
'3. measures on immigration policy within the following areas:
a) betingelser for indrejse og ophold og standarder for procedurer for medlemsstaternes udstedelse af langtidsvisa og opholdstilladelser, bl.a. med henblik på familiesammenføring
(a) conditions of entry and residence, and standards on procedures for the issue by Member States of long-term visas and residence permits, including those for the purpose of family reunion;
b) ulovlig indvandring og ulovligt ophold, herunder repatriering af personer med ulovligt ophold".
(b) illegal immigration and illegal residence, including repatriation of illegal residents;'.
Ifølge en første fortolkning er EF-traktatens artikel 63, nr. 3, såvel materielt som processuelt det korrekte retsgrundlag for foranstaltninger vedrørende indvandringspolitik.
According to an initial interpretation of the provision, Article 63(3) of the EC Treaty would provide an appropriate legal basis, as regards both substantive and procedural law, for measures relating to immigration policy.
Ifølge en anden fortolkning er EF-traktatens artikel 63, nr. 3, kun det korrekte retsgrundlag for materielle, men ikke processuelle spørgsmål, som f.eks. spørgsmål vedrørende gensidig anerkendelse.
According to a second interpretation, however, Article 63(3) of the EC Treaty would be an appropriate legal basis only as regards substantive law and not as regards questions of procedure such as those relating to mutual recognition.
Denne fortolkning tager hensyn til sondringen mellem materiel og processuel ret.
This interpretation takes into account the distinction between substantive law and procedure.
Den materielle kompetence vedrører de forhold, hvorunder en tredjelandsstatsborger kan udvises eller bortvises til sit oprindelsesland i modsætning til procedurer for gensidig anerkendelse af afgørelser om udsendelse, som udelukkende henhører under procesretten.
Substantive competence would concern the conditions under which a third-country national may be expelled or sent back to his place of origin, as opposed to merely procedural matters relating to mutual recognition of expulsion decisions.
Formålet med og indholdet af det pågældende forslag til beslutning
Aim and content of the proposal for a decision
Ifølge fast retspraksis skal valget af hjemmel for en retsakt efter kompetencefordelingen i Fællesskabet ske på grundlag af objektive forhold, som gør det muligt at foretage en domstolskontrol.
According to settled case law, in the context of the organisation of the powers of the Community, the choice of the legal basis for a measure must be based on objective factors which are amenable to judicial review.
Disse forhold omfatter navnlig retsaktens formål og indhold Se bl.a. dom af 23. februar 1999, Parlamentet mod Rådet , sag C-42/97, præmis 36. .
Those factors include in particular the aim and content of the measure See in particular the judgment of 23 February 1999, Parliament v. Council, Case C-42/97, point 36. .
Initiativet fastlægger foranstaltninger, med henblik på bistand til de kompetente myndigheder i Den Europæiske Unions transitlufthavne, ved gennemførelse af uledsagede eller ledsagede udsendelser (artikel 1).
The initiative lays down measures that may be taken by the competent authorities at European Union airports of transits to assist with unescorted and escorted removals (Article 1).
Der er kort sagt tale om bestemmelser om gensidig bistand ved udsendelse ad luftvejen (betragtning 2).
In brief, it constitutes mutual assistance for the purposes of removal by air (second recital).
Initiativets formål er at bringe udrejsepligtige tredjelandsstatsborgeres ulovlige ophold til ophør og at bidrage til retssikkerheden og til at skabe ensartede procedurer i kraft af bindende bestemmelser for alle medlemsstaterne (betragtning 2).
Its aim is to end the illegal residence of third-country nationals who are the subject of removal orders and to contribute to legal certainty and standardisation of procedures by means of rules binding on all the Member States (second recital).
Med henblik herpå yder den anmodede medlemsstat bistand til gennemrejse for tredjelandsstatsborgere, der skal udsendes (artikel 3, stk. 1).
With this in view, the requested Member State provides assistance with the transit of third‑country nationals to be removed (Article 3(1)).
Den anmodende medlemsstat undersøger først, om udsendelsen til bestemmelseslandet kan ske med en direkte flyforbindelse (artikel 3, stk. 2).
The requesting Member State gives priority to examining whether removal to the state of destination using a direct flight is possible (Article 3(2)).
I artikel 3, stk. 3 og 4, fastsættes betingelserne for nægtelse af gennemrejse: såfremt tredjelandsstatsborgeren risikerer at blive udsat for umenneskelig eller nedværdigende behandling, tortur eller dødsstraf, eller tredjelandsstatsborgerens liv eller frihed vil være truet på grund af den pågældendes race, religion, nationalitet, tilhørsforhold til en bestemt social gruppe eller politiske overbevisning; såfremt tredjelandsstatsborgeren risikerer strafforfølgning i den anmodede medlemsstat; såfremt der bl.a. foreligger organisatoriske årsager.
Article 3(3) and (4) lays down the conditions under which transit may be refused, i.e. where the third-country national faces the threat of humane or humiliating treatment, torture or the death penalty, or if his life or liberty would be at risk by reason of his race, religion, nationality, membership of a particular social group or political conviction; transit may also be refused if criminal charges would have to be brought against the third-country national in the requested state or if assistance is impossible for organisational reasons.
Der er ligeledes fastsat bistand, hvis udsendelse til et transitland eller et bestemmelsesland ikke kan gennemføres (artikel 1, stk. 2, og artikel 4).
Provision is also made for assistance in the event of readmission where the removal operation is unsuccessful in a transit state or the state of destination (Article 1(2) and Article 4).
Artikel 7 fastsætter, at forslaget til direktiv ikke berører de forpligtelser, der følger af Genève-konventionen af 28. juli 1951 om flygtninges retsstilling, som ændret ved New York-protokollen af 31. januar 1967, konventionen om fastsættelse af, hvilken stat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der indgives i en af De Europæiske Fællesskabers medlemsstater eller af internationale konventioner om udlevering af personer.
Article 7 stipulates that the proposal for a directive is without prejudice to the obligations arising from the Geneva Convention of 28 July 1951 on the status of refugees, as amended by the New York Protocol of 31 January 1967, from the Convention Determining the State Responsible for Examining Applications for Asylum Lodged in one of the Member States of the European Communities and from international conventions on the extradition of persons.
Forbundsrepublikken Tysklands initiativ indeholder bestemmelser, som henhører under den materielle ret, og andre, som henhører under procesretten.
The initiative by the Federal Republic of Germany includes provisions relating to both substantive and procedural law.
Det følger heraf, at EF-traktatens artikel 63, nr. 3, litra b), er det korrekte retsgrundlag for vedtagelsen af dette initiativ.
Accordingly, Article 63(3)(b) of the EC Treaty is the appropriate legal basis for adopting this initiative.
10. september 2003 ENDELIG A5-0292/2003 ***I
10 September 2003 FINAL A5-0292/2003 ***I
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om begrænsning af emissioner af flygtige organiske forbindelser fra anvendelse af organiske opløsningsmidler i dekorationsmaling og -lak og produkter til autoreparationslakering samt ændring af direktiv 1999/13/EF
on the proposal for a European Parliament and Council directive on the limitation of emissions of volatile organic compounds due to the use of organic solvents in decorative paints and varnishes and vehicle refinishing products and amending Directive 1999/13/EC
Med skrivelse af 23. december 2002 forelagde Kommissionen i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 95 Parlamentet forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om begrænsning af emissioner af flygtige organiske forbindelser fra anvendelse af organiske opløsningsmidler i dekorationsmaling og -lak og produkter til autoreparationslakering samt ændring af direktiv 1999/13/EF ( KOM(2002) 750 – 2002/0301 (COD)).
By letter of 23 December 2002 the Commission submitted to Parliament, pursuant to Article 251(2) and Article 95 of the EC Treaty, the proposal for a European Parliament and Council directive on the limitation of emissions of volatile organic compounds due to the use of organic solvents in decorative paints and varnishes and vehicle refinishing products and amending Directive 1999/13/EC ( COM(2002) 750 – 2002/0301 (COD)).
På mødet den 13. januar 2003 meddelte Parlamentets formand, at dette forslag var henvist til Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik som korresponderende udvalg og til Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi og Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme som rådgivende udvalg ( C5‑0632/2002 ).
At the sitting of 13 January 2003 the President of Parliament announced that he had referred this proposal to the Committee on the Environment, Public Health and Consumer Policy as the committee responsible and the Committee on Industry, External Trade, Research and Energy and the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism for their opinions ( C5‑0632/2002 ).
På mødet den 19. februar 2003 valgte Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik Giorgio Lisi til ordfører.
The Committee on the Environment, Public Health and Consumer Policy appointed Giorgio Lisi rapporteur at its meeting of 19 February 2003.
På møder den 16. juni og 9. september 2003 behandlede udvalget Kommissionens forslag og udkastet til betænkning.
The committee considered the Commission proposal and draft report at its meetings of 16 June 2003 and 9 September 2003.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til lovgivningsmæssig beslutning (for: 31; imod: 15; hverken/eller: 1).
At the latter meeting it adopted the draft legislative resolution by 31 votes to 15, with 1 abstention.
Til stede under afstemningen var: Alexander de Roo (mødeformand), Mauro Nobilia og Guido Sacconi (næstformænd), Giorgio Lisi (ordfører og for Caroline F. Jackson), María del Pilar Ayuso González, María Luisa Bergaz Conesa , Hans Blokland, David Robert Bowe, John Bowis, Philip Bushill-Matthews (for Horst Schnellhardt), Martin Callanan, Marie-Arlette Carlotti (for Anne Ferreira), Dorette Corbey, Raffaele Costa, Chris Davies, Avril Doyle, Karl-Heinz Florenz, Cristina García-Orcoyen Tormo, Robert Goodwill, Françoise Grossetête, Marie Anne Isler Béguin, Hedwig Keppelhoff-Wiechert (for Cristina Gutiérrez Cortines), Christa Klaß, Eija-Riitta Anneli Korhola, Bernd Lange, Torben Lund, Jules Maaten, Minerva Melpomeni Malliori, Erik Meijer (for Pernille Frahm), Emilia Franziska Müller, Rosemarie Müller, Riitta Myller, Ria G.H.C. Oomen-Ruijten, Fernando Pérez Royo (for Elena Valenciano Martínez-Orozco), Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Karin Scheele, Inger Schörling, María Sornosa Martínez, Bart Staes (for Hiltrud Breyer), Charles Tannock (for Peter Liese), Nicole Thomas-Mauro, Astrid Thors, Marianne L.P. Thyssen (for Peder Wachtmeister), Kathleen Van Brempt, Phillip Whitehead og Stavros Xarchakos (for Jorge Moreira da Silva).
The following were present for the vote: Alexander de Roo, acting chairman; Mauro Nobilia and Guido Sacconi, vice-chairmen; Giorgio Lisi, rapporteur (for Caroline F. Jackson) and María del Pilar Ayuso González, María Luisa Bergaz Conesa , Hans Blokland, David Robert Bowe, John Bowis, Philip Bushill-Matthews (for Horst Schnellhardt), Martin Callanan, Marie-Arlette Carlotti (for Anne Ferreira), Dorette Corbey, Raffaele Costa, Chris Davies, Avril Doyle, Karl-Heinz Florenz, Cristina García-Orcoyen Tormo, Robert Goodwill, Françoise Grossetête, Marie Anne Isler Béguin, Hedwig Keppelhoff-Wiechert (for Cristina Gutiérrez Cortines), Christa Klaß, Eija-Riitta Anneli Korhola, Bernd Lange, Torben Lund, Jules Maaten, Minerva Melpomeni Malliori, Erik Meijer (for Pernille Frahm), Emilia Franziska Müller, Rosemarie Müller, Riitta Myller, Ria G.H.C. Oomen-Ruijten, Fernando Pérez Royo (for Elena Valenciano Martínez-Orozco), Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Karin Scheele, Inger Schörling, María Sornosa Martínez, Bart Staes (for Hiltrud Breyer), Charles Tannock (for Peter Liese), Nicole Thomas-Mauro, Astrid Thors, Marianne L.P. Thyssen (for Peder Wachtmeister), Kathleen Van Brempt, Phillip Whitehead and Stavros Xarchakos (for Jorge Moreira da Silva).
Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme vedtog den 21. januar 2003 ikke at afgive udtalelse.
On 21 January 2003 the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism decided not to deliver an opinion.
Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi vedtog den 20. februar 2003 ikke at afgive udtalelse.
On 20 February 2003, the Committee on Industry, External Trade, Research and Energy decided not to deliver an opinion.
Betænkningen indgivet den 10. september 2003.
The report was tabled on 10 September 2003.
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om begrænsning af emissioner af flygtige organiske forbindelser fra anvendelse af organiske opløsningsmidler i dekorationsmaling og -lak og produkter til autoreparationslakering samt ændring af direktiv 1999/13/EF ( KOM(2002) 750 – C5‑0632/2002 – 2002/0301(COD))
DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION on the proposal for a European Parliament and Council directive on the limitation of emissions of volatile organic compounds due to the use of organic solvents in decorative paints and varnishes and vehicle refinishing products and amending Directive 1999/13/EC ( COM(2002) 750 – C5‑0632/2002 – 2002/0301(COD))
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( KOM(2002) 750 Endnu ikke offentliggjort i EUT. ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2002) 750 OJ C not yet published. ),
– der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 95 ( C5‑0632/2002 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 95 of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C5‑0632/2002 ),
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik ( A5‑0292/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Consumer Policy ( A5‑0292/2003 ),
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;
2. cCalls on the Commission to refer the matter to Parliament again if it intends to amend its proposal substantially or replace it with another text;
(5) På grund af organiske opløsningsmidlers egenskaber giver anvendelsen heraf i nogle produkter årsag til emissioner af organiske forbindelser til luften, der bidrager til lokal og grænseoverskridende dannelse af fotokemiske oxidanter i troposfærens grænsefladelag, som under bestemte udsættelsesbetingelser har skadelige virkninger for menneskers sundhed.
(5) Because of the characteristics of organic solvents, their use in certain products gives rise to emissions of organic compounds into the air, which contributes to the local and transboundary formation of photochemical oxidants in the boundary layer of the troposphere and, under certain exposure conditions, have harmful effects on human health.
(5) På grund af organiske opløsningsmidlers egenskaber giver anvendelsen heraf i dekorationsmaling og -lak samt produkter til autoreparationslakering årsag til emissioner af organiske forbindelser til luften, der bidrager til lokal og grænseoverskridende dannelse af fotokemiske oxidanter i troposfærens grænsefladelag, som under bestemte udsættelsesbetingelser har skadelige virkninger for menneskers sundhed.
(5) Because of the characteristics of organic solvents, their use in decorative paints and varnishes and vehicle refinishing products gives rise to emissions of organic compounds into the air, which contributes to the local and transboundary formation of photochemical oxidants in the boundary layer of the troposphere and, under certain exposure conditions, have harmful effects on human health.
Der er behov for konsekvens, hvad angår anvendelsesområdet, og for juridisk klarhed.
Need for scope consistency and legal clarity
Ændringsforslag 2 Betragtning 5 a (ny)
Amendment 2 Recital 5 (a) (new)
(5a) Formålet med dette direktiv og især fremtidige revisioner heraf er ved en begrænsning af det maksimale VOC-indhold at mindske de direkte og indirekte VOC-emissioner til det menneskelige miljø og miljøet i almindelighed fra anvendelse af organiske opløsningsmidler i dekorationsmaling og -lak samt produkter til autoreparationslakering, og de direkte risici for menneskers sundhed.
(5a) The purpose of this Directive and in particular future revisions is to prevent the direct and indirect emissions into the general or human environment of VOCs due to the use of organic solvents in decorative paints and varnishes and vehicle refinishing products, and the direct health risks to human health, by limiting the maximum content of VOC.
En af VOC-emissionernes værste sundhedsmæssige følger er erhvervsrisici for professionelle og ikke-professionelle malere.
One major health effect of VOC emissions is occupational hazards for professional and non-professional painters.
Dette direktiv bør tage højde for disse forhold og eksisterende regler, navnlig i forbindelse med fremtidige revisioner.
This directive should take these considerations and existing regulations into account in particular in future revisions.
(6) VOC-emissioner bør derfor undgås eller mindskes, navnlig fordi der allerede er eller meget snart vil være potentielt mindre skadelige erstatningsstoffer til rådighed.
(6) Emissions of VOCs should therefore be avoided or reduced, especially since potentially less harmful substitutes for decorative paints and varnishes and vehicle refinishing products are available or will soon be.
Der er behov for konsekvens, hvad angår anvendelsesområdet, og for juridisk klarhed.
Need for scope consistency and legal clarity.
(7) Anvendelse af organiske opløsningsmidler og emissioner af VOC bør reduceres så meget som teknisk og økonomisk muligt.
(7) The use of organic solvents and the emissions of VOCs should be reduced as much as technically and economically feasible.
(7) Emissioner af VOC fra dekorationsmaling og -lak samt produkter til autoreparationslakering bør reduceres , hvor det er teknisk og økonomisk muligt.
(7) Emissions of VOCs from decorative paints and varnishes and vehicle refinishing products should be reduced where technically and economically feasible.
(8) Et højt miljøbeskyttelsesniveau forudsætter, at der fastsættes og opnås grænseværdier for indholdet af VOC i bestemte produktkategorier .
(8) A high level of environmental protection requires the setting and achievement of content limit values for VOCs used in certain categories of products.
Hermed præciseres anvendelsesområdet for dette direktiv og behovet herfor.
This amendment clarifies the scope of the directive and the need for it.
Ændringsforslag 6 Betragtning 9 a (ny)
Amendment 6 Recital 9 (a) (new)
Nogle biltyper, der ønskes bevaret, er nødt til at blive lakeret med det originale overfladebehandlingsmiddel, hvis de skal beholde deres autentiske udseende, og hvis man skal undgå kemiske reaktioner på maling ved en reparation.
Some types of vehicles in preservation need to be finished in the original coatings to maintain authenticity or to avoid chemical reactions with paints when effecting a repair.
(10) Grænseværdier for indhold skal overvåges for at afgøre, om massekoncentrationerne af VOC i hver produktkategori , som omfattes af dette direktiv, ligger inden for de tilladte grænser.
(10) Content limit values need to be monitored in order to determine whether the mass concentrations of VOCs found in each category of products covered by this Directive are within the permitted limits.
(10) Grænseværdier for indhold skal overvåges for at afgøre, om massekoncentrationerne af VOC i hver kategori dekorationsmaling og -lak samt produkter til autoreparationslakering , som omfattes af dette direktiv, ligger inden for de tilladte grænser.
(10) Content limit values need to be monitored in order to determine whether the mass concentrations of VOCs found in each category of decorative paints and varnishes and vehicle refinishing products covered by this Directive are within the permitted limits.