natgillin/translations-raw huggingface dataset:
11. bemærker, at valgdeltagelsen af statsborgere fra andre medlemsstater (4,7 mio.) ved lokale valg mellem 1996 og 2001 var meget lav, og at dette hovedsagelig skyldes mangel på information, som medlemsstaterne må rette op på;
Notes that the rate of participation by Community citizens (who number 4.7 million) in local elections between 1996 and 2001 was very low and that this is due in large part to the lack of proper information, which the Member States must make good;
Den administrative dimension
– the administrative dimension
16. anser det for absolut nødvendigt at informere EU-borgerne bedre om retten til at indgive andragender til Europa-Parlamentet og at klage til Ombudsmanden og om rækkevidden af disse rettigheder;
Considers it essential that European citizens should be better informed of the existence of the right to petition the EP and to complain to the European Ombudsman, as well as of the scope of these rights;
Den juridiske dimension
– judicial dimension
19. mener, at unionsborgerne i videste forstand med den gradvise etablering af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed har krav på en høj grad af beskyttelse, hvilket kræver styrkelse af politisamarbejdet og det retlige samarbejde;
Takes the view that with the gradual establishment of an Area of Freedom, Security and Justice, European citizens in a broad sense of the term are entitled to demand a high level of protection, which accentuates the need for police and judicial cooperation to be strengthened;
21. gør navnlig medlemsstaterne opmærksom på den betydning, der må tillægges gennemførelsen af direktiverne om bekæmpelse af forskelsbehandling, racisme og fremmedhad - hvis genopblussen giver anledning til foruroligelse - samt ligestilling mellem mænd og kvinder; bemærker i den henseende, at kvinderne må anspores til at deltage fuldt ud i det offentlige liv og sikres ligeret, hvilket langtfra er tilfældet, navnlig på det sociale område;
Draws the Member States’ attention in particular to the importance that should be attached to implementing anti-discrimination directives, to the fight against racism and xenophobia, the resurgence of which is a matter for concern, and to equality between men and women; stresses also that the latter must be encouraged to take a fuller part in public life and must be guaranteed equal rights, which is still far from being the case, particularly in the social area;
25. bifalder, at dette direktivforslag giver unionsborgerne den nødvendige retssikkerhed, idet det stærkt begrænser medlemsstaternes muligheder for at foretage udvisninger og indeholder forbud mod foranstaltninger af denne art i forhold til borgere, der har opnået permanent opholdstilladelse;
Also welcomes the fact that this proposal for a directive provides the legal safety needed by Community citizens by strictly limiting the conditions under which a Member State can take expulsion measures and by forbidding all measures of this type directed at citizens who have acquired a permanent right of residence;
28. bifalder endvidere direktivforslaget af 5. juni 2001, der tildeler status som fastboende udlænding til indvandrere med lovligt ophold - der findes 20 mio. i EU - som bør kunne nyde samme rettigheder som unionsborgerne i strengeste forstand; anmoder medlemsstaterne om snarligt at påbegynde behandlingen af dette direktiv;
Also welcomes the 5 June 2001 proposal for a directive under which legal immigrants (of whom there are 20 million in the EU) are granted the status of long-term resident and should be able to enjoy similar rights to those of EU citizens stricto sensu , and calls on the Member States to begin their consideration of this proposed directive without delay;
Fremme af unionsborgerskabet
– promoting European citizenship
32. opfordrer medlemmerne af konventet til at forbedre det direkte forhold mellem den enkelte borger og EU-institutionerne i form af en forenkling af procedurer og sprog samt ved at give enhver borger ret til at indbringe sag for Domstolen;
Urges the Members of the Convention to improve the direct relationship between the individual citizen and the EU institutions by simplifying procedures and language as well as by granting every individual the right of access to the Court of Justice;
34. opfordrer medlemsstaterne og de kompetente myndigheder til at sørge for, at deres uddannelsesprogrammer fremmer kendskabet til Europa, navnlig gennem historie- og sprogundervisningen;
Calls on the Member States and their competent authorities to use educational programmes in order to encourage a better knowledge of Europe, particularly in the form of history and language teaching;
38. understreger den bemærkelsesværdige indsats, som Kommissionen gennem mange år har gjort for at oplyse Unionens borgere om deres rettigheder som led i en permanent dialog, blandt andet gennem oprettelse af tjenesten ”Europe Direct”;
Recognises the remarkable effort that the Commission has made for some time to ensure that citizens of the Union have access to information on their rights, as part of an ongoing dialogue, in particular by implementing the 'Europe Direct' programme;
I EF-traktatens artikel 17 hedder det udtrykkeligt: ”Unionsborgerskab er et supplement til det nationale statsborgerskab og træder ikke i stedet for dette”.
As Article 17 of the EC Treaty states, ‘citizenship of the Union shall complement and not replace national citizenship’.
Unionsborgerskabet er et nyt koncept, der ikke længere udelukkende er baseret på et nationalt tilhørsforhold, men også er forbundet med en følelse af tilhørsforhold til et mere omfattende fællesskab af stater, enten som følge af nationalitet, bopæl eller deltagelse i dette fællesskabs fælles værdier.
European citizenship is a new concept of citizenship, no longer based exclusively on a feeling of belonging to a national community but now also involving one of belonging – for reasons of nationality or simply of residence – to a larger community of states, as well as adherence to the values shared by that community.
Dette supplerende unionsborgerskab, som anerkender en række forskellige rettigheder, er imidlertid endnu behæftet med mangler med hensyn til den effektive udnyttelse af alle dets politiske, administrative, juridiske, sociale og økonomiske komponenter.
European citizenship is a complementary citizenship which recognises a broad and diverse range of rights, but it still has shortcomings as far as the implementation of all its political, administrative, judicial, social and economic components is concerned.
Siden proklamationen i december 2000 har chartret om grundlæggende rettigheder sat borgeren i centrum for den europæiske opbygning.
Since its proclamation in December 2000, the Charter of Fundamental Rights has placed the citizen at the centre of the European project.
Kommissionens tredje rapport om unionsborgerskab tegner et billede, der kan betegnes som opblødt, idet den trods de beskrevne fremskridt og forslag er behæftet med alvorlige og notoriske mangler.
The third report on European citizenship presented by the Commission paints a picture which can only be described as mixed, since it gives an account of progress and proposals but also, still, of persistent and highly regrettable shortcomings.
I. Unionsborgerskabets politiske dimension 1.
I. The political dimension of European citizenship 1.
Valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet og lokale valg
The right to vote and stand in European and local elections
a) Valg til Europa-Parlamentet
(a) European elections
I henhold til Kommissionens meddelelse af 18. december 2000 var EU-borgernes valgdeltagelse i bopælslandet fortsat meget lav (9%), selv om valgprocenten dog var højere i alle medlemsstaterne (bortset fra Tyskland) end i 1994.
According to the Commission communication of 18 December 2000, although the rate of participation by EU citizens in their country of residence has risen in all the Member States (except Germany) as compared to 1994, it is nonetheless still very low (9%).
For at rette op på denne situation har Kommissionen henstillet til medlemsstaterne at styrke informationen af vælgere fra Fællesskabet, der har bopæl i deres land, og navnlig at lette deres optagelse på valglisterne ved en permanent aktion og ikke kun i perioden forud for afholdelsen af de enkelte valg.
To remedy this situation, the Commission has recommended to the Member States that they reinforce information measures for Community voters resident on their territory and, in particular, make it easier for them to register on electoral lists by means of permanent measures, and not ones that apply in the run-up to elections.
Generelt vidner afviklingen af valgene til Europa-Parlamentet om en konstant nedgang i valgdeltagelsen, idet EF-gennemsnittet faldt fra 63% i 1979 til 49,7% i 1999, medens Europa-Parlamentet i samme periode fik tillagt stærkt øgede beføjelser.
In more general terms, European elections raise the serious problem of the steady decline in voter participation, with the average Community rate having fallen from 63% in 1979 to 49.7% in 1999, even though the European Parliament increased its powers significantly during the period in question.
Det er ligeledes vigtigt, at medlemsstaterne fastsætter en valgdato, der ikke falder sammen med de nationale traditioner eller lovbestemte fri- og helligdage, for at optimere betingelserne for valgdeltagelsen.
It is also important that the Member States should set a date for the holding of the elections which does not clash with any national traditions or statutory public holidays, so as to optimise the chances of voter participation.
b) Lokale valg
(b) local elections
I henhold til Kommissionens rapport om anvendelsen af direktiv 94/80 i perioden 1996-2001 udøver hen ved 4 mio. personer nu denne valgret ved lokale valg (700.000 havde allerede valgret tidligere i henhold til de nationale bestemmelser).
According to the Commission’s report on the application of Directive 94/80 for the period 1996-2001, about 4 million people now enjoy the right to vote in local elections (700 000 having already enjoyed it before this as a result of national legislation).
I juridisk henseende er direktivet blevet gennemført, men der er dog indledt to procedurer for mangelfuld gennemførelse (F og GR) Der er konstateret mangelfuld gennemførelse i Grækenland (kendskab til sproget) og i nogle tyske delstater (manglende registrering af ophold i andre medlemsstater), men disse problemer er blevet løst for størstedelens vedkommende. .
Legally speaking, the directive has been transposed, although two procedures for incorrect transposal have already been opened (France and Greece) Defective transposal was noted in Greece (knowledge of the language) and in certain German Länder (failure to take account of periods of residence in other Member States), but these problems have, for the most part, been resolved. .
I praksis har gennemførelsen imidlertid været utilfredsstillende, idet optagelsen på valglisterne kun tegnede sig for 26,7% (9% i GR og P).
In practice, however, its implementation has been very unsatisfactory, the rate of registration on lists being only 26.7% (GR and P have the lowest registration rate at 9%).
Ifølge Kommissionen skyldes denne lave valgdeltagelse mangel på informationskampagner i medlemsstaterne, der er direkte henvendt på de pågældende borgere.
The Commission attributes this low participation rate to the inadequacy of Member States’ information campaigns directly targeting the citizens concerned.
Ret til diplomatisk og konsulær beskyttelse
The right to diplomatic and consular protection
I henhold til Kommissionens rapport har alle EU’s medlemsstater i praksis truffet de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at EU-borgere nyder diplomatisk og konsulær beskyttelse i tredjelande, hvor deres oprindelsesland ikke har nogen repræsentation (bistand i tilfælde af dødsfald, ulykke eller alvorlig sygdom, arrestation eller tilbageholdelse).
According to the Commission report, in practice all the EU Member States have taken the necessary measures to ensure that EU citizens have diplomatic and consular protection in third countries where their state of origin has no representation (assistance in the event of death, accident or serious illness, arrest or detention).
Det er imidlertid meget beklageligt, at flere medlemsstater endnu ikke har indført de nødvendige procedurer i deres interne nationale retsorden.
It is, however, very regrettable that several Member States have still not incorporated the necessary procedures into their internal legislation.
Ret til at indgive andragender og ret til at klage til Ombudsmanden
Right of petition and right of access to the European Ombudsman
Der er sket en fortsat stigning i antallet af andragender, fra 958 i 2000 til 1132 i 2001 (+ 45% i de første måneder i 2002).
The number of petitions has continued to rise, going from 958 in 2000 to 1 132 in 2001 (+45% in the first months of 2002).
Denne stigning vidner i sig selv om borgernes interesse for denne procedure, som giver dem mulighed for at lade EF-institutionerne få kendskab til deres bekymringer.
This increase is in itself a sign of the interest of citizens in this procedure, which enables them to make their concerns known to the Community institutions.
Desværre afvises mange af disse andragender, hvilket vidner om andragernes manglende kendskab til EU's virksomhedsområde.
Unfortunately, the non-admissibility rate of petitions is very high, revealing petitioners’ ignorance of the Union’s areas of competence.
b) Klager til Ombudsmanden
(b) Access to the European Ombudsman
Samme konstatering gælder den lange og konstante række klager til Ombudsmanden (1874 i 2001 mod 1732 i 2000) og den lave procentdel af klager, der opfyldte kravene for behandling (313 i 2001).
The same comment can be made about the large number and steady volume of complaints to the European Ombudsman (1 874 in 2001 as against 1 732 in 2000) and their low rate of admissibility (313 in 2001).
Unionsborgerskabets juridiske dimension
The judicial dimension of European citizenship
Den gradvise oprettelse af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed (EU-traktatens artikel 2) bibringer unionsborgerskabet en ny juridisk dimension, der er afspejlet i borgernes tilhørsforhold til en retsstat og et værdifællesskab som omhandlet i EU-traktatens artikel 6.
The gradual establishment of an area of freedom, security and justice (Article 2 of the EU Treaty) lends a new judicial dimension to European citizenship, giving practical form to citizens’ membership in a constitutional democracy and adherence to a community of values as defined in Article 6 of the TEU.
Denne nye juridiske dimension omfatter tre vigtige aspekter: respekt for de grundlæggende rettigheder, sikkerhedsgaranti og adgang til effektive og retfærdige retsmidler.
This new judicial dimension incorporates three aspects: respect for fundamental freedoms, the guarantee of security and access to effective, equitable justice.
- Respekt for de grundlæggende rettigheder
- respect for fundamental rights
EU-borgerne i videste forstand, herunder tredjelandsstatsborgere, der har lovligt ophold i EU, skal i henhold til EU-traktatens artikel 6, og navnlig efter at EU’s charter har fået retskraft, sikres ret til udøvelse af de grundlæggende frihedsrettigheder, respekt for ligestilling, dvs. ikke-forskelsbehandling, og pligt til solidaritet.
European citizens in the broad sense, i.e. including legal residents, must, under Article 6 of the EU Treaty and, a fortiori, when the Charter of the European Union acquires binding force, be guaranteed the right to exercise fundamental freedoms and to expect equal treatment – i.e. non-discrimination – and solidarity.
Kommissionens rapport omtaler meget apropos direktiverne om bekæmpelse af forskelsbehandling, der vedtoges i 2000, og som medlemsstaterne skal gennemføre inden år 2003, hvilket selvsagt indebærer bekæmpelse af racisme og fremmedhad, som giver anledning til bekymring i vore samfund.
The Commission report rightly mentions the anti-discrimination directives adopted in 2000, which the Member States are required to implement by 2003, of course covering the fight against racism and xenophobia, a subject of concern in European society.
Mere generelt sørger Europa-Parlamentet ved en indgående opfølgning for overholdelse af de grundlæggende rettigheder i EU gennem sine årlige betænkninger, som fremover vil være koncentreret om de centrale rettigheder, der er omhandlet i chartret (navnlig respekten for den menneskelige værdighed, mindretals rettigheder, ligestilling mellem mænd og kvinder, for blot at nævne nogle få eksempler).
More generally, the EP ensures that fundamental rights are respected in the European Union by careful monitoring and through its annual reports, which are now structured around the range of rights set out in the Charter (respect for human dignity, minority rights and sexual equality, to name only a few examples).
Bekæmpelse af terrorisme og af organiseret kriminalitet (menneskehandel, narkotika- og våbenhandel, hvidvaskning af penge) kræver en øjeblikkelig EU-indsats.
The fight against terrorism, as well as the fight against organised crime (trafficking in human beings, drugs trafficking, arms dealing, money laundering), urgently require action at European level.
I den forbindelse har EU taget et nyt initiativ i forlængelse af begivenhederne den 11. september 2001 (europæisk arrestordre).
This has taken on a new momentum since the events of 11 September (European arrest warrant).
Europa-Parlamentet har involveret sig stærkt i denne aktion, hvorunder man ikke alene skal søge at opnå størst mulig effektivitet, men også samtidig sørge for, at de grundlæggende rettigheder respekteres.
The EP has been closely involved in this campaign, which has to combine maximum effectiveness with respect for fundamental rights.
- Adgang til retsmidler
- access to justice
EU-borgerne skal som en betingelse for deres tilhørsforhold til en retsstat havde adgang til effektive retsmidler.
Finally, European citizens must have access – and this is a sine qua non of belonging to a constitutional democracy – to an effective justice system.
Dette kræver først og fremmest, at der anvendes mindstenormer inden for strafferetsplejen, hvilket er en betingelse for gensidig anerkendelse af domme.
This presupposes that minimum procedural standards are applicable in the EU, a pre‑condition for mutual recognition of judgments.
Det samme gælder forbedring af adgangen til retsmidler i grænseoverskridende anliggender og mere generelt inden for det retlige samarbejde om besøgsret for skilsmissebørn eller international adoption af børn.
The same goes for improving access to justice in cross-border cases and, more generally, for judicial cooperation as regards access to children of divorced parents and international adoption of children.
Når chartret har fået retskraft, vil der rejse sig det spørgsmål, hvorvidt borgerne skal have øgede muligheder for at indbringe klager for Domstolen.
Finally, when the Charter becomes binding, the question will arise of extending citizens’ right of appeal to the Court of Justice of the European Communities.
Unionsborgerskabets sociale og økonomiske dimension 1.
The social and economic dimension of European citizenship 1.
Unionsborgernes ret til at færdes og opholde sig frit (EU-traktatens artikel 18)
Freedom of movement and residence of Community citizens (Article 18 of the EC Treaty)
I sin beslutning af 6. september 2000 om gennemførelsen af direktiv 90/64 om unionsborgernes ret til at færdes og opholde sig frit beklagede Europa-Parlamentet dybt de eksisterende hindringer for retten til at færdes og opholde sig frit på EU’s område Betænkning af Alima Boumediene-Thiery, A5-0207/2000 . .
In its resolution of 6 September 2000 on the implementation of directives 90/64 on movement and residence of citizens of the Union, the EP greatly deplored the obstacles that stand in the way of the right to move and reside freely throughout the territory of the Union.
Der har fortsat stillet sig hindringer i vejen siden da.
Boumediène-Thiery report, A5-0207/2000 The obstacles still exist.
Men heldigvis har Kommissionen for nylig fremsat forslag med henblik på at afhjælpe denne situation.
But fortunately the Commission has recently presented proposals in response to this situation.
a) Direktiv af 23. maj 2001 om retten til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område
(a) Directive of 23 May 2001 on freedom of movement and residence
- mere fleksible betingelser for fri bevægelighed og ophold
- significantly more flexible conditions of movement and residence
Forslaget repræsenterer en fuldstændig omarbejdning af de eksisterende tekster (2 forordninger og 9 direktiver).
This proposal consists in a complete revision of the existing texts (2 regulations and 9 directives) on this subject.
Formålet er at sikre unionsborgerne ret til fri bevægelighed og ophold på samme betingelser, som gælder for medlemsstatens egne statsborgere.
The objective is to give EU citizens rights of movement and residence under conditions similar to those applied to citizens of Member States in their own country.
En nyskabelse i dette direktiv er, at unionsborgere og deres familiemedlemmer kan opnå permanent opholdsret uden særlige betingelser efter fire års uafbrudt ophold.
A particularly innovative provision of the directive is the arrangement whereby a permanent right of residence is granted, without any particular conditions, to European citizens and their families after four years of uninterrupted residence.
- øget retsbeskyttelse
- increased legal protection
Unionsborgerens familiemedlemmer nyder øget retsbeskyttelse i tilfælde af, at den unionsborger, de er afhængige af, dør, eller i tilfælde af opløsning af et ægteskab.
Community citizens’ dependants enjoy increased legal protection in the event of marriage breakdown or the death of the EU citizen in question.
Endelig beskriver forslaget på en langt mere præcis måde, end det hidtil har været tilfældet, betingelserne for indførelse af begrænsninger i retten til indrejse og ophold.
The proposal also defines much more precisely than was formerly the case the conditions in which limitations can be placed on the right of entry or residence.
Fremover kan medlemsstaterne ikke længere henvise til den offentlige orden, sikkerhed og sundhed uden at give en konkret begrundelse (undersøgelse af den pågældendes integrationsgrad og klagemuligheder) i overensstemmelse med Domstolens retspraksis.
Member States can no longer invoke reasons of public safety or health without a concrete reason (consideration of the person’s degree of integration and possibility of appeal), in line with Court of Justice case law.
Artikel 26, stk. 2, indeholder endog forbud mod udsendelsesafgørelser ”med begrundelse i den offentlige orden eller sikkerhed i forhold til en unionsborger eller dennes familiemedlemmer, uanset nationalitet, der har erhvervet en permanent opholdsret på medlemsstatens område, eller i forhold til et mindreårigt familiemedlem”.
Article 26(2) even forbids ‘expulsion [of] Union citizens and family members with permanent residence status and for family members who are minors’.
b) Mobilitet med henblik på uddannelse, erhvervsuddannelse og forskning
(b) mobility for purposes of education, training and research
Med hensyn til de hindringer, der stiller sig i vejen for studerende, er der vedtaget tre instrumenter:
Three instruments have been adopted to address the obstacles encountered by students:
- en henstilling af 25. juni 2001 om mobilitet for studerende, personer under erhvervsuddannelse, unge volontører, undervisere og erhvervslærere
- a recommendation of 25 June 2001 on mobility within the Community for students, persons undergoing training, volunteers, teachers and trainers
- en handlingsplan for mobilitet af 14. december 2000 omhandler et samarbejde om udveksling af oplysninger om mulighederne for mobilitet medlemsstaterne imellem
- the action plan for mobility of 14 December 2000, including in particular exchanges of information about opportunities for transnational mobility
- en strategi af 20. juni 2001 for mobilitet inden for det europæiske forskningsrum.
- a strategy for mobility within the European Research Area adopted on 20 June 2001.
Tredjelandsstatsborgeres status
The status of third-country nationals