natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det ændringsforslag, der er fremsat til artikel 6 a, har den fordel, at det er kendetegnet ved større klarhed end den mere generelle formulering i Kommissionens tekst, navnlig fordi der konkret henvises til de relevante bestemmelser i direktiv 91/250/EØF.
The amendment proposed to Article 6 has the advantage of being clearer than the more general wording of the Commission text, not least because it specifies the relevant provisions of Directive 91/250/EEC.
Ændringsforslag 22 Artikel 8, litra c a (nyt)
Amendment 22 Article 8, point (c a) (new)
19. juni 2003 ENDELIG A5-0239/2003
19 June 2003 FINAL A5-0239/2003
om resultatet af arbejdet i Udvalget for Andragender i parlamentsåret 2002-2003 ( 2003/2069(INI) )
on the deliberations of the Committee on Petitions during the parliamentary year 2002-2003 ( 2003/2069(INI) )
329.243 INDHOLD
329.243 CONTENTS
Andragenderne opdelt efter andragerens nationalitet
Petitions by nationality of petitioners
Gruppeandragender (med tusind eller flere underskrifter)
Collective petitions (bearing 1000 signatures or more)
V. Beretning fra Mary Banotti.
V. Report by Mrs Mary BANOTTI
Ombudsmand i sager om internationale børnebortførelser
The Mediator for Transnationally Abducted Children
Udvalget for Andragender underretter i overensstemmelse med forretningsordenens artikel 175, stk. 6, hvert halve år Europa-Parlamentet om resultatet af sit arbejde og udarbejder en gang om året en detaljeret betænkning vedrørende hele parlamentsåret og om de foranstaltninger, som Rådet eller Kommissionen har truffet i forbindelse med de andragender, som Parlamentet har henvist til dem.
Pursuant to Rule 175(6) of the Rules of Procedure, the Committee on Petitions submits a six-monthly report to Parliament on the outcome of its deliberations, drawing up once a year a detailed report concerning the entire parliamentary year and measures taken by the Council or Commission in response to petitions referred to them by Parliament.
På mødet den 23. januar 2003 valgte Udvalget for Andragender Laura González Álvarez til ordfører.
The Committee on Petitions appointed Laura González Álvarez rapporteur at its meeting of 23 January 2003.
På møder den 21. maj 2003 og 10. juni 2003 behandlede udvalget udkastet til betænkning.
It considered the draft report at its meetings of 21 May 2003 and 10 June 2003.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 10; imod: 3).
At the last meeting it adopted the motion for a resolution by 10 votes to 3.
Til stede under afstemningen var: Vitaliano Gemelli (formand), Roy Perry (næstformand), Laura González Álvarez (ordfører), Mary Elizabeth Banotti (for Richard A. Balfe), Felipe Camisón Asensio, Marie-Hélène Descamps, Janelly Fourtou, Magot Kessler, Ioannis Marinos, The Earl of Stockton, Rainer Wieland, Eurig Wyn og Stavros Xarchakos.
The following were present for the vote: Vitaliano Gemelli (chairman); Roy Perry (vice-chairman); Laura González Álvarez (rapporteur); Mary Elizabeth Banotti (for Richard A. Balfe), Felipe Camisón Asensio, Marie-Hélène Descamps, Janelly Fourtou, Margot Keßler, Ioannis Marinos, The Earl of Stockton, Rainer Wieland, Eurig Wyn and Stavros Xarchakos.
FORSLAG TIL BESLUTNING Europa-Parlamentets beslutning om resultatet af arbejdet i Udvalget for Andragender i parlamentsåret 2002-2003 (2003/2096(INI))
MOTION FOR A RESOLUTION European Parliament resolution on the deliberations of the Committee on Petitions during the parliamentary year 2002-2003 (2003/2069 (INI))
– der henviser til Den Europæiske Ombudsmands årsberetning for 2002 ( C5-0271/2003 ),
– having regard to the annual report (2002-2003) of the European Ombudsman ( C5‑0271/2003 ),
– der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1, og artikel 175, stk. 6,
– having regard to Rules 47(1) and 175(6) of its Rules of Procedure,
– der henviser til betænkning fra Udvalget for Andragender ( A5‑0239/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Petitions ( A5-0239/2003 ),
A. der henviser til, at retten til at indgive andragender er en grundlæggende rettighed, som er uløseligt forbundet med unionsborgerskab, og som gennem ti år er indgået i unionstraktaten i uforandret stand og også indgår i det udkast til forfatning, der i øjeblikket er under udarbejdelse i Konventet om Den Europæiske Unions Fremtid (art. 8),
A. whereas the right to petition is a fundamental right inextricably linked with European Union citizenship, as set out for ten years in the Treaty on European Union and in the draft constitution being drawn up by the Convention on the future of Europe (Article 8),
B. der henviser til, at retten til at indgive andragender og retten til at indgive klager til Ombudsmanden er de eneste udtryk for det såkaldte direkte demokrati, som EU-borgerne råder over, idet de ikke høres ved afstemninger eller har initiativret til Unionens lovgivning,
B. whereas the right of petition and address complaints to the Ombudsman are the only means available to European citizens for exercising what are accordingly termed their 'direct' democratic rights, in the absence of a referendum and laws enacted by popular initiative in the context of European Union constitutional law,
C. der henviser til, at det endelige antal andragender er stigende for tredje periode i træk, og at det nye parlamentsår ser ud til at blive et afgørende år mellem to valgperioder, hvoraf den kommende er samtidig med gennemførelsen af et endelig udvidet unionsborgerskab,
C. given the arithmetic progression for the third consecutive period in the formal number of petitions; whereas the new parliamentary year occupies a pivotal position between two electoral terms, of which the next will coincide with the achievement of finally enlarged European citizenship,
D. der henviser til, at Europa-Parlamentet altid har betragtet andragenderne som en særlig overvågningsmulighed i udøvelsen af sine politiske kontrolbeføjelser, navnlig i forbindelse med tilfælde af alvorlige krænkelser af EU-retten, og samtidig som en slags barometer for borgernes forventninger og bekymringer vedrørende Europa i dagligdagen,
D. whereas the European Parliament has always made use of petitions as a means of securing a privileged observatory from which to exercise its political monitoring powers, particularly regarding serious infringements of Community law, while at the same time giving citizens a chance to express their day-to-day expectations or fears regarding Europe,
E. der henviser til, at øget samarbejde mellem og gennemsigtighed i EU-institutionerne, navnlig Den Europæiske Ombudsmand, agenturerne og medlemsstaternes administrationer, herunder allerede eksisterende udvalg for andragender og ombudsmænd i de nationale og regionale parlamenter, er væsentligt for at stille den nødvendige hjælp til rådighed for EU-borgerne til, at de kan udøve deres legitime rettigheder,
E. whereas greater synergy and transparency in relations between the European institutions, in particular the European Ombudsman, the specialised agencies, the Member State administrations, including petitions committees and ombudsmen now established within national and regional parliaments, are essential to provide European citizens with the necessary assistance in the legitimate exercise of their rights,
2. gør opmærksom på, at EU ved hjælp af de andragender, borgerne sender det kompetente udvalg, kan vurdere, i hvilket omfang EU-retten bliver gennemført, såvel på nationalt som på europæisk plan;
Calls for measures to ensure that on the basis of petitions forwarded by citizens to the relevant committee, the European Union is able to assess the way in which Community legislation is being implemented at national and European level;
7. konstaterer, at den succes, som ved hjælp af andragenderne er opnået i form af Europas indflydelse på borgernes hverdag, har gjort det nødvendigt at overveje nærmere, hvordan de modtagne andragender kan behandles mere effektivt og gennemskueligt i alle faser;
Notes that the success achieved through petitions regarding the effect of Europe on the life of individual citizens makes it essential to consider carefully the best way of improving the effectiveness and transparency of all procedures for the examination and processing of petitions received;
10. gør opmærksom på, at arbejdet i Udvalget for Andragender som følge af udvidelsen af Unionen med de ti nye lande på kort sigt skal udvikles kvantitativt for at imødekomme de nye krav på både juridisk, politisk og sprogligt plan;
Indicates that in the immediate term enlargement of the Union to encompass ten new Member States necessitates quantitative development in the work of the Committee on Petitions so as to meet the new legal, political and linguistic requirements;
19. anmoder Kommissionen om så vidt muligt at give sin støtte til de lovgivningsinitiativer, der er nødvendige for at dække de huller i EU-retten, som uundgåeligt har vist sig under behandlingen af et eller flere andragender;
Asks the Commission to take action at the most appropriate level to promote the legislative initiatives essential to fill Community the legal loop-holes clearly revealed during consideration of certain petitions or groups of petitions;
22. mener, at det er nødvendigt at styrke samarbejdet med Den Europæiske Ombudsmand, og anmoder derfor om, at de påkrævede ændringer af Europa-Parlamentets forretningsorden og Ombudsmandens statut gennemføres;
Considers it necessary to strengthen cooperation with the European Ombudsman and, to this end, calls for the introduction of the necessary amendments to the European Parliament's Rules of Procedure and the Statute of the European Ombudsman;
25. ønsker, at nationale udvalg for andragender eller andre parlamentariske udvalg i hele Unionen skal kunne samarbejde med dette udvalg og samtidig vise et mere homogent billede af Unionens beskyttelsesniveau for EU-borgernes rettigheder;
Hopes for the creation throughout the Union of national petitions committees or other parliamentary committees to work together with this committee and at the same time provide a more homogeneous image of the level of protection of citizens' rights within the Union;
Der har således siden 1990 været fælles praksis for på et plenarmøde at forelægge en årlig betænkning, der i stadig stigende grad er detaljeret og indeholder mange kommentarer, med henblik på at kunne udarbejde en oversigt over arbejdet i den pågældende periode og planlægge arbejdet for det efterfølgende år.
As a result, since 1990 it has become accepted practice to table in plenary sitting an increasingly detailed annual report and accompanying observations containing an assessment of the activities during the reference period and preparing the ground for work the following year.
Mødeperioden, der i dette dokument betegnes som parlamentsåret, svarer til perioden fra den 12. marts 2002 til den 10. marts 2003.
The parliamentary year (session) considered in this report runs from 12 March 2002 to 10 March 2003.
Retten til at indgive andragender og dennes udvikling i udvalgets praksis
The right of petition and its development within the committee in practice
Dette direkte redskab til udøvelse af EU-borgerskabet er udviklet af Europa-Parlamentet, der allerede længe før fastlæggelsen af sit retsgrundlag formulerede ændringerne af EU-borgerskabet i sin egen forretningsorden.
Well before being endowed with a formal legal basis, this instrument for direct exercise of the rights of citizenship was developed by the European Parliament and the practicalities embodied in its Rules of Procedure.
Udvalget for Andragender har siden dets oprettelse i 1987 bestræbt sig på at give brugerne en reglementarisk og nyttig ramme til styrkelse af denne rettighed.
Since the commencement of its activities in 1987, the Committee on Petitions has endeavoured to make available to users an appropriate regulatory and operational framework to strengthen this right.
I store træk ønsker udvalget at mindske tiden, der går med behandlingen af andragender og forkorte de pålagte frister herfor med henblik på at gøre proceduren hurtigere, mere gennemsigtig og øge den folkelige deltagelse heri.
In general the committee is seeking to reduce the time taken and deadlines set for the processing of petitions with a view to making the entire procedure more rapid, transparent and participative.
I den forbindelse kan de forpligtelser til at anvende bestemte fremgangsmåder, der foreskrives i adfærdskodeksen for god forvaltningsskik, der er udarbejdet af Den Europæiske Ombudsmand, og som er fremhævet i Perrys særlige betænkning, kun betragtes som et udgangspunkt for den komplicerede procedure, der sættes i gang for hvert andragende, der modtages.
To this end the 'obligation to use all appropriate means' dictated by the administrative Code of Good Conduct drawn up by the European Ombudsman and given prominence in the Perry special report can only provide a point of departure for the complicated procedure initiated for each petition received.
Faktisk kræver enhver anmodning med form som et andragende efter en hurtig registrering kvittering for modtagelse inden for den frist, der er fastsat i kodeksens artikel 14.
In practice acknowledgement of receipt is forwarded within the deadline specified by Article 14 of the code in respect of any request in the form of a petition once it has been duly registered.
I praksis er andragendet på dette tidspunkt kun nået frem til det kontor, hvor de indledende handlinger foretages, hvilket risikerer at strække sig over lang tid, idet vurderingen af, hvorvidt et andragende kan erklæres for at være i overensstemmelse med betingelserne for behandling, foretages for samtlige modtagne andragender i perioden.
In fact, this is only the preliminary step in what is likely to be a lengthy set of initial procedures, given the need to consider the admissibility of an entire package of petitions received over the same period.
Denne første forsinkelse, der primært skyldes, at de forskellige resuméer oversættes til alle Europa-Parlamentets officielle sprog, før de indgår i kommunikationen til medlemmerne, sår tvivl om hurtigheden, og det giver anledning til nogle gange på effektiv vis at give svar i form af en forhåndsvurdering.
This initial delay, mainly caused by the fact that summaries are translated into all official languages of Parliament prior to being printed in a communication to Members, undermines the speed and occasionally the effectiveness of the reply.
Dette er oplagt i tilfælde, hvor forespørgsler, der stilles i form af et andragende, ikke henhører under Unionens virksomhedsområder, og udvalget derfor henviser borgeren til de kompetente nationale myndigheder.
This emerges clearly where a question tabled in the form of a petition does not fall within the Union's fields of activity, in which case the committee refers the citizen to the relevant national authorities.
Heraf opstår det akutte krav om at forenkle proceduren fra starten, for eksempel ved at undlade oversættelse til flere sprog i tilfælde af negativt resultat af vurderingen af, hvorvidt et andragende kan erklæres for at være i overensstemmelse med betingelserne for behandling eller ved modtagelse af visse typer andragender.
It is therefore necessary to be more flexible from the outset, for example by eliminating multilingual translation if petitions are ruled inadmissible or for certain categories of petition, for example those in which the author is raising matters of principle or providing information quoting his sources in full (for example a press article).
Almindeligvis anbefales det at tage stilling til andragerens ønsker ved behandling af denne type andragende.
In general it is recommended that the petitioner's wishes be taken into account in processing this type of petition.
I øvrigt taler en anden type alarmandragender for en anderledes behandling med henblik på at opnå de effektive og hurtige løsninger, der påtænkes anbefalet, f.eks. når en andrager anmoder om på nationalt plan at få erklæret katastrofetilstand på grund af Prestiges forlis.
A further category of petitions, those which seek to sound an alarm, or, for example to secure recognition of a state of national disaster following the shipwreck of the Prestige , could justify special treatment given the need for effective and prompt solutions.
Udvalget for Andragender har i lang tid bestræbt sig på at støtte traktatens overvågningsrolle, som er helt speciel for fællesskabets udøvende organ.
The Committee on Petitions has for a long time sought to promote the executive's role as guardian of the Treaty.
Ved at lade Kommissionen kontrollere de nationale organers gennemførelse af fællesskabsretten begrænser udvalget sig faktisk ikke til at overdrage sagen til Kommissionen, for det følger fortsat behandlingen af andragendet ved at udøve et reelt pres om ændringer og det udøvende organs frister til at udføre sine opgaver.
It does not stop at referring matters to the Commission for verification of the implementation of Community law by the national authorities but continues to follow the progress of the petition and to exert pressure regarding the methods used and time taken by the Executive.
Selv om det i den henseende måske tydeligt fremgår, at Kommissionen vil overholde de frister (på tre måneder), den har fastsat til at afgive et svar på anmodningerne om oplysninger vedrørende et andragende, kan den stadig blive væsentligt forsinket og forsinkes nogle gange yderligere på grund af en travl dagsorden og dette udvalgs arbejdsmetoder.
While the Commission obviously seeks to respect the three month deadline for reply to requests for information concerning a petition, long delays can still occur which may be aggravated by the committee's full agenda and by its working methods.
Dette er ofte også tilfældet for visse foreløbige svar, der er så vage, at det kommer til at virke, som om de bevidst forhales (jf. andre skriftlige bekræftelser på mundtlige forespørgsler, der afgives for sent i forhold til datoen for det møde, hvorpå andragendet er drøftet).
Further delays may occur as a result of vaguely formulated provisional replies or confirmation in writing of oral replies received after the date set for discussion of the petition in question.
Det kan være med til at forårsage uoprettelige skader, som det ofte er tilfældet med hensyn til miljøbeskyttelse.
This can lead to irreversible damage, as is often the case with regard to environmental protection issues.
I den forbindelse har udvalget gentagne gange - selv om den interinstitutionelle aftale af 12. april 1989 stadig er gældende - understreget, at aftalen bør revideres og påføres principperne om klarhed, gennemsigtighed, effektivitet og hurtighed, der er tegn på god forvaltningsskik.
In this connection the committee has frequently stressed the need for a review of the still valid interinstitutional agreement of 12 April 1989 based on the principles of clarity, transparency, effectiveness and speed which are indicative of sound administrative practices.
Det viser sig for øvrigt at være nødvendigt, idet Europa-Parlamentet fungerer som talsmand for borgerne over for både Kommissionen og Rådet.
This is all the more essential given the Parliament's role as a mouthpiece of the citizens in their dealings with both the Commission and the Council.
Med dette for øje kan Kommissionen, der ofte behandler klager om samme emne som andragenderne, ikke betragte sin indgriben som værende afsluttet, så snart klagen er afsluttet, for Udvalget for Andragender kan beslutte, at andragendet skal behandles selvstændigt, hvilket vil sige, at det holdes åbent for politiske og moralske argumenter.
The Commission which frequently processes complaints on the same subject as petitions, cannot therefore consider its work finished once consideration of the complaint has been closed since the Committee on Petitions may decide to consider the petition independently, keeping it open on political or moral grounds.
Det samme kan opleves i Den Europæiske Ombudsmands aktioner, når denne træffer beslutning om at afslutte en sag.
This is reflected in the procedures followed by the European Ombudsman when he decides to file a complaint.
Rådet, der i øvrigt holder lav profil ved at praktisere den tomme stols politik ved hvert møde i Udvalget for Andragender, burde med sin lovgivningsmæssige beføjelse, som den deler med Europa-Parlamentet, i højere grad føle sig berørt, når en andrager hævder, at en alvorlig krænkelse af fællesskabsretten har fundet sted og stadig foregår i en af medlemsstaterne.
Moreover, the Council, which keeps a low profile, systematically failing to attend meetings of the Committee on Petitions, should show much greater concern as co-legislator (together with the European Parliament) should a petitioner reveal serious and persistent infringement of Community law by a Member State.
Med dette for øje har udvalget med udarbejdelsen af initiativbetænkninger forsøgt at sammenfatte emnerne, således at en indgriben gennem EU-lovgivningen kan føre til rimelige løsninger på problemer i samme type andragender.
By means of own-initiative reports it is has sought to establish areas where action by the European legislator may resolve problems arising in the same category of petition.
Denne åbne indstilling til de forskellige emner, der har størst interesse for civilsamfundet på nationalt eller lokalt plan i Unionen, er ved at være kendt og værdsættes af borgerne selv.
Individual citizens themselves are beginning to perceive and appreciate this receptiveness to issues of greater relevance to civil society within the Union at national or local level.
Dette er af stadig større nødvendighed efterhånden som udvalgets eksterne forbindelser forgrener sig i form af delegationer - som dem, der blev dannet i 2002 i Asturien, Danmark og Skotland - der giver Europa-Parlamentets medlemmer mulighed for at komme ud blandt befolkningen og høre borgerne direkte på de steder, hvor deres problemer er opstået.
This is all the more true now that the committee is branching out in its external relations sending delegations to the Asturias, Denmark and Scotland in 2002 for example, giving the MEPs involved the opportunity of leaving their ‘ivory tower’ and discussing problems directly and on the spot with the individual citizens affected.
Eftersom subsidiaritetsprincippet har til hensigt at spille en stadig vigtigere rolle i kompetencefordelingen mellem Unionen og medlemsstaterne, mener udvalget, at det til enhver tid under behandlingen af et andragende, der er indgivet på EU-plan, kan henvise til de tilsvarende nationale eller lokale organer, der er mest kompetente, alene på grund af, at de befinder sig tættere på borgerne, og pålægge dem en rettidig behandling af sagen med det forbehold, at det kan tage sagen tilbage, hvis borgeren med god grund anmoder herom.
Finally, since the principle of subsidiarity will become increasingly important regarding demarcation between the Union and the Member States the committee considers it appropriate to refer a petition tabled at European level to the national or local authorities most competent to deal with it, given their proximity to the individual citizens concerned, returning to it subsequently if a justified request is made by the petitioner.
Med dette for øje er det ønskeligt at skabe samarbejde med de allerede eksisterende udvalg for andragender i medlemsstaterne*.
It is therefore desirable to establish close relations with petitions committees already existing in the Member States.
I øvrigt opfordrer Europa-Parlamentets Udvalg for Andragender til, at de procedurer, der overføres til nationalt eller lokalt plan, styrkes og bliver mere gennemsigtige, alt imens de forskellige nationale rammer for de offentlige myndigheder overholdes, således at retten til at indgive andragender effektivt anerkendes som et direkte og vitalt værktøj til demokrati.
Furthermore, while respecting national administrative frameworks, the European Parliament’s Committee on Petitions encourages greater transparency of procedures at national or local level to ensure that the right of petition is effectively recognised as a directly applicable and vitally important instrument of democracy.
Samarbejdet med Den Europæiske Ombudsmand
Cooperation with the European Ombudsman