natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hvad angår artikel 95 (tidligere artikel 100 A) fandt Domstolen, at denne artikel sammenholdt med artikel 3, stk. 1, litra c) (tidligere artikel 3, litra c)) og artikel 14 (tidligere artikel 7 A) og under hensyn til artikel 5 (tidligere artikel 3 B) ikke kunne fortolkes således, at den giver fællesskabslovgiver en generel kompetence til at regulere det indre marked.
As far as Article 95 (ex Article 100a) is concerned, the Court held that that article, read together with Article 3(1)(c) (ex Article 3(c)) and Article 14 (ex Article 7a) and having regard to Article 5 (ex Article 3b), could not be construed as vesting in the Community legislature a general power to regulate the internal market.
En retsakt, der vedtages med hjemmel i traktatens artikel 95, skal reelt have til formål at forbedre vilkårene for det indre markeds oprettelse og funktion.
A measure based on Article 95 must genuinely have as its object the improvement of the conditions for the establishment and functioning of the internal market.
Den blotte konstatering af forskelle mellem de nationale lovgivninger samt den abstrakte risiko for hindringer for de grundlæggende friheder eller tænkelige konkurrencefordrejninger, der kan udledes deraf, var ikke tilstrækkelig til at begrunde valget af hjemmel, idet dette ville udelukke retslig efterprøvelse (dommen, præmis 83 og 84).
A mere finding of disparities between national rules and the abstract risk of obstacles to the exercise of fundamental freedoms or of distortions of competition liable to result therefrom was not sufficient, as this might preclude judicial review ( ibid. , paragraphs 83 and 84).
Anvendelsen af artikel 95 som hjemmel ville være mulig med henblik på at undgå, at der opstår fremtidige hindringer for samhandelen, der skyldes en uensartet udvikling af de nationale lovgivninger, men det skal dog være sandsynligt, at sådanne hindringer vil opstå, og den pågældende foranstaltning skal have til formål at forebygge dem (dommen, præmis 86).
Recourse to Article 95 might be made if the aim was to prevent the emergence of future obstacles to trade resulting from multifarious development of national laws, provided that this was likely and the measure in question designed to prevent them ( ibid. , paragraph 86).
Dette samme gjaldt med hensyn til artikel 47, stk. 2, og artikel 55.
The same considerations applied to Articles 47(2) and 55.
Endelig udtalte Domstolen med hensyn til artikel 152, stk. 1, og artikel 95, stk. 3 "Kommissionens forslag i henhold til stk. 1 inden for sundhed, sikkerhed, miljøbeskyttelse og forbrugerbeskyttelse skal bygge på et højt beskyttelsesniveau under hensyntagen til navnlig enhver ny udvikling baseret på videnskabelige kendsgerninger.
Finally, having regard to Article 152(1) and Article 95(3) "The Commission, in its proposals envisaged in paragraph 1 concerning health, safety, environmental protection and consumer protection, will take as a base a high level of protection, taking account in particular of any new development based on scientific facts.
Inden for deres respektive kompetenceområder bestræber Europa-Parlamentet og Rådet sig også på at nå dette mål." , at når betingelserne for anvendelse af artikel 95, artikel 47, stk. 2, og artikel 55 som hjemmel var opfyldt, kunne fællesskabslovgiver ikke forhindres i at anvende denne hjemmel, selv om beskyttelsen af folkesundheden var afgørende for valget.
Within their respective powers, the European Parliament and the Council will also seek to achieve this objective." , the Court held that, provided that the conditions for recourse to Articles 95, 47(2) and 55 were fulfilled, the Community legislature could not be prevented from relying on that legal basis on the ground that public health protection is a decisive factor in the choices to be made.
Begrundelsen for annullation
Grounds of annulment
Det er vigtigt at bemærke, at Domstolen alene annullerede direktivet som helhed, "fordi en delvis annullation af direktivet … på grund af den generelle karakter af direktivets forbud mod reklame for tobaksvarer og sponsorering til fordel for disse [ville] indebære, at Domstolen ændre[de] direktivet", hvilket tilkommer fællesskabslovgiver.
It is important to note that the Court struck down the Directive in full only because "given the general nature of the prohibition of advertising and sponsorship of tobacco products laid down [thereby], partial annulment of the Directive would entail amendment by the Court of provisions of the Directive", which is a matter for the Community legislature.
Domstolen fastslog i denne forbindelse udtrykkeligt, at "traktatens artikel 100 A [nu artikel 95] [ville] have tilladt vedtagelsen af et direktiv, der forbød visse former for reklame for tobaksvarer og sponsorering til fordel for disse" (dommen, præmis 117).
The Court stated expressly in this connection that "a directive prohibiting certain forms of advertising and sponsorship of tobacco products could have been adopted on the basis of Article 100a [now Article 95] of the Treaty" ( ibid. , paragraph 117).
På baggrund af en nærmere gennemgang af begrundelsen for annullationen, vil ordføreren med udgangspunkt i dommen undersøge, om det nu foreslåede direktiv opfylder de kriterier, Domstolen har opstillet.
After examining the grounds of annulment more closely, it is your rapporteur's attention to analyse in the light of the judgment whether the directive now proposed satisfies the Court's criteria.
Fjernelse af hindringer for de frie varebevægelser og for den frie udveksling af tjenesteydelser
Elimination of obstacles to the free movement of goods and the freedom to provide services
Hvad nærmere angår forbuddet mod reklamer på plakater, parasoller, askebægre og andre genstande, der anvendes på hoteller, restauranter og caféer , samt forbuddet mod reklamespots i biografer udtalte Domstolen imidlertid, at disse forbud ikke kunne begrundes med behovet for at fjerne hindringer for den frie bevægelighed for reklamemedier eller den frie udveksling af tjenesteydelser, idet de på ingen måde bidrog til at fremme handelen med de pågældende varer og tjenesteydelser.
However, as regards, in particular, the prohibition on advertising on posters, parasols, ashtrays and other articles used in hotels, restaurants and cafés and the ban on advertising spots in cinemas , the Court held that they could not be justified by the need to eliminate obstacles to the free movement of advertising media or the freedom to provide advertising services since they in no way helped to facilitate trade.
Endvidere kunne sådanne forbud ikke begrundes med, at de var nødvendige for at undgå omgåelse af visse forbud, der havde til formål at bidrage til fjernelsen af hindringer for de grundlæggende friheder.
Moreover, such prohibitions were not permissible on the ground that they were necessary to ensure that certain prohibitions imposed in pursuit of the elimination of obstacles to the exercise of the fundamental freedoms were not circumvented.
Endelig sikrede direktivet ikke den frie bevægelighed for varer, der var i overensstemmelse med dets bestemmelser (dommen, præmis 99, 100 og 101).
Lastly, the Directive did not ensure free movement of products which were in conformity with its provisions ( ibid. , paragraphs 99, 100 and 101).
Dog må dette navn kun anvendes, hvis det fremtræder i en form, hvorved det tydeligt adskiller sig fra navnets udseende på tobaksvaren og uden noget andet kendetegn, der allerede anvendes for en tobaksvare." fastslog Domstolen, at direktivet ikke kunne fortolkes således, at når betingelserne i direktivet var opfyldt, kunne sådanne varer frit cirkulere, idet medlemsstaterne ifølge artikel 5 kunne fastsætte strengere krav, og direktivet indeholdt endvidere ingen bestemmelse, der omhandlede den frie bevægelighed for sådanne varer (dommen, præmis 102, 103 og 104).
However, this brand name may not be used except in a manner clearly distinct from that used for the tobacco product, without any further distinguishing mark already used for a tobacco product." are concerned, the Court held that the Directive did not allow free movement of such products complying with its provisions, given that Article 5 allowed Member States to lay down stricter requirements and no specific provision was laid down ensuring the free movement of such products ( ibid. ., paragraphs 102-104).
Fjernelse af konkurrenceforvridninger
Elimination of distortions of competition
Domstolen fandt, at der ikke var mærkbare konkurrenceforvridninger som følge af, at de virksomheder, som var etableret i medlemsstater, der var mindre restriktive med hensyn til tobaksreklame, havde en fordel udtrykt i stordriftsfordele og profittilvækst (dommen, præmis 107, 108 og 109).
The Court held that no appreciable distortions of competition were caused by the fact that undertakings in Member States with fewer restrictions on tobacco advertising benefited by economies of scale and higher profits ( ibid. , paragraphs 107, 108 and 109).
Selv om eksempelvis et forbud mod sponsorering kunne føre til konkurrenceforvridninger, kunne sådanne forvridninger ikke begrunde, at traktatens artikel 95 blev anvendt til et forbud mod reklame som det i direktivet fastsatte (dommen, præmis 110 og 111).
Even though a ban on sponsorship, for instance, could give rise to distortions of competition, such distortions did not justify the use of Article 95 to impose an outright prohibition on advertising as imposed by the Directive ( ibid. , paragraphs 110 and 111).
Endelig udtalte Domstolen, at direktivet ikke var egnet til at afskaffe mærkbare konkurrenceforvridninger.
Lastly, the Court held that the Directive was not apt to eliminate appreciable distortions of competition.
Det forhold, at producenter og sælgere måtte benytte priskonkurrencen til at påvirke deres markedsposition i de medlemsstater, der havde restriktive lovgivninger, udgjorde ikke konkurrenceforvridning, men en begrænsning for konkurrencemåderne, der gælder på samme vis for alle erhvervsdrivende i disse medlemsstater.
The fact that producers and sellers were obliged to resort to price competition to influence their market share in Member States with restrictive legislation did not constitute a distortion of competition but a restriction of competition which applied to all economic operators in those Member States.
Ved i stort omfang at forbyde reklame for tobaksvarer ville direktivet i fremtiden sprede en sådan begrænsning for konkurrencemåderne ved i alle medlemsstater at begrænse de midler, som de erhvervsdrivende råder over for at komme ind på eller forblive på markedet (dommen, præmis 112 og 113).
By imposing a wide-ranging advertising ban, the Directive would generalise that restriction by limiting in all Member States the means available for economic operators to enter or remain in the market ( ibid. , paragraphs 112 and 113).
Det nye forslag til direktiv
The new proposal for a directive
Retsgrundlaget er stadig EF-traktatens artikel 47, stk. 2, artikel 55 og 95.
The legal basis remains Articles 47(2), 55 and 95 of the EC Treaty.
Det må derfor overvejes, om det nye forslag til direktiv opfylder de kriterier, som Domstolen har opstillet i sagen Tyskland mod Parlamentet og Rådet.
It must therefore be considered whether the new proposal for a directive satisfies the criteria laid down by the Court of Justice in Germany v. Parliament and Council .
I præamblen henvises til grænseoverskridende reklame og sponsorering samt internationale arrangementer, der er omfattet af traktatens artikel 49 "Inden for rammerne af nedennævnte bestemmelser er der forbud mod restriktioner, der hindrer fri udveksling af tjenesteydelser inden for Fællesskabet, for så vidt angår statsborgere i medlemsstaterne, der er bosat i et andet af Fællesskabets lande end modtageren af den pågældende ydelse." .
The preamble refers to transfrontier advertising and sponsorship and events organised on an international level to which Article 49 "Within the framework of the provisions set out below, restrictions on freedom to provide services within the Community shall be prohibited in respect of nationals of Member States who are established in a State of the Community other than that of the person for whom the services are intended. ...." of the Treaty applies.
Forskelle i bestemmelserne om reklame for tobaksvarer og sponsorering til fordel for disse kan i stigende grad lægge hindringer i vejen for den frie bevægelighed mellem medlemsstaterne for de produkter eller tjenesteydelser, der anvendes som grundlag for denne reklame og sponsorering.
Differences in provisions on tobacco advertising and sponsorship are likely to give rise to increasing barriers to the free movement of products or services serving as the support for such advertising and sponsorship.
Hvad angår reklamer i den skrevne presse er der allerede set eksempler på hindringer.
Obstacles in respect of press advertising have already been encountered.
Hvad angår sponsorering kan der i stigende grad opstå konkurrenceforvridning, således som det allerede er konstateret i forbindelse med afholdelse af visse sports- og kulturarrangementer.
Distortions of competition are likely to increase in respect of sponsorship and have already been noted as regards certain sporting and cultural events.
Formålet er derfor at fjerne disse hindringer, at tilnærme bestemmelserne om reklame for tobaksvarer og sponsorering til fordel for disse i nærmere bestemte tilfælde og nærmere at fastsætte, i hvilket omfang reklamer er tilladt i bestemte kategorier publikationer.
The aim is therefore to eliminate the barriers, approximate the rules on tobacco advertising and sponsorship in specific cases and specify the extent to which tobacco advertising is allowed in certain categories of publication.
I en anden betragtning henvises til artikel 95, stk. 3, og det anføres, at de nationale forskrifter, der skal tilnærmes hinanden, har til formål at beskytte folkesundheden ved at søge at undgå, at unge mennesker begynder at ryge tidligt.
A further recital refers to Article 95(3) and mentions that the national rules to be approximated are designed to protect public health by avoiding young people starting smoking at an early age.
Det omtales særskilt, at der er en mærkbar risiko for hindringer for den frie bevægelighed i forbindelse med tobaksreklamer i medierne og en mærkbar risiko for konkurrencefordrejning i forbindelse med "visse typer sponsorering til fordel for tobaksvarer med virkninger på tværs af grænserne".
Specific mention is made of an appreciable risk of obstacles to free movement in connection with tobacco advertising in the media and of an appreciable risk of distortion of the conditions of competition in relation to "certain types of sponsorship for the benefit of tobacco products with cross-border effects".
Brug af informationssamfundets tjenester og radiovirksomhed skal også reguleres på fællesskabsplan på grund af deres grænseoverskridende karakter.
Use of information society services and radio broadcasting is also to be regulated at Community level in view of its cross-border character.
Det skal forbydes at uddele tobaksprodukter gratis i forbindelse med sponsorering af arrangementer med virkninger på tværs af grænserne.
Free distribution of tobacco products in the context of the sponsorship of events with cross-border effects is to be prohibited.
I præamblen henvises endvidere til forhandlingerne om internationale standarder for tobaksvarer og sponsorering til fordel for disse, til bestemmelser om undersøgelse af gennemførelse af direktivet og overvågning af dets virkninger, til betydningen af sanktioner og til undtagelsen for tobaksafvænningsmidler.
The preamble further refers to the negotiation of internationally applicable standards for tobacco advertising and sponsorship, provision for reviewing the implementation of the directive and monitoring its effects, the role of penalties and the exemption of products designed to overcome addiction to tobacco.
Det bemærkes, at præamblen ikke blot indeholder en begrundelse i forhold til proportionalitets- og nærhedsprincipperne, men også en henvisning til chartret om grundlæggende rettigheder.
It is noted that the preamble contains, not only a justification in terms of the principles of proportionality and subsidiarity, but also of the Charter of Fundamental Rights.
Dispositiv del
Enacting terms
Formålet med direktivet er at foretage en indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes bestemmelser om reklame for tobaksvarer og salgsfremme heraf a) i den skrevne presse og andre trykte publikationer, b) i radioudsendelser, c) ved brug af informationssamfundets tjenester og d) ved sponsorering til fordel for tobak, herunder gratis uddeling af tobaksvarer, således at der sikres fri bevægelighed for de berørte medier og tilsvarende tjenester, og at hindringer for, at det indre marked kan fungere tilfredsstillende, fjernes (artikel 1).
The proposal for a directive seeks to approximate national provisions relating to the advertising of tobacco products and their promotion (a) in the press and other printed publications; (b) in radio broadcasting; (c) in information society services; and (d) through tobacco related sponsorship, including the free distribution of tobacco products so as to ensure the free movement of the media concerned and related services and to eliminate obstacles to the operation of the internal market (Article 1).
Artikel 3 bestemmer, at reklame i den skrevne presse og i andet trykt materiale kun er tilladt i publikationer, der udelukkende henvender sig til fagfolk i tobaksbranchen, og i publikationer, der udgives og trykkes i tredjelande, såfremt de ikke er bestemt for fællesskabsmarkedet.
Article 3 provides that advertising in the press and other printed publications is to be limited to publications for tobacco professionals and publications published and printed in third countries, where they are not intended for the Community market.
Reklame, der ikke er tilladt i den skrevne presse og andre trykte publikationer, er ikke tilladt i forbindelse med informationssamfundets tjenester.
Advertising not permitted in the press and printed publications is not permitted in information society services.
Ifølge artikel 4 er alle former for radioreklamer for tobaksvarer og radioprogrammer, der sponsoreres af foretagender, hvis hovedvirksomhed er fremstilling eller salg af tobaksvarer, forbudt.
Under Article 4, all forms of radio advertising of tobacco products and radio programmes sponsored by undertakings whose principal activity is the manufacture or sale of tobacco products are prohibited.
I artikel 5 forbydes "Sponsorering af arrangementer eller aktiviteter, der inddrager eller foregår i flere medlemsstater, eller som på anden vis har virkninger på tværs af grænserne" og gratis uddeling af tobaksvarer i forbindelse med sponsorering af arrangementer, som tager sigte på at fremme afsætningen af tobaksvarer eller har dette som en direkte eller indirekte virkning.
Article 5 bans "sponsorship of events or activities involving or taking place in several Member States or otherwise having cross-border effects" and free distribution of tobacco products in the context of the sponsorship of events having the purpose or the direct or indirect effect of promoting such products.
I henhold til artikel 6 skal der senest fem år efter direktivets ikrafttrædelse forelægges Europa-Parlamentet, Rådet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg en rapport om gennemførelsen af direktivet (og eventuelle forslag til ændringer af direktivet).
Article 6 provides for a report on the directive's implementation (and proposals for any amendments) to be made to Parliament, the Council and the Economic and Social Committee five years after its entry into force.
Artikel 7 bestemmer, at de sanktioner, medlemsstaterne fastsætter, skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have en afskrækkende virkning samt meddeles Kommissionen.
Article 7 provides that penalties provided for by Member States must be effective, proportionate and dissuasive and notified to the Commission.
I stk. 2 i denne artikel kræves, at personer eller organisationer, der kan dokumentere en berettiget interesse i, at reklame, sponsorering eller andet, der ikke er i overensstemmelse med direktivet, ophører, skal kunne anlægge sag ved domstolene eller indbringe klage for et administrativt organ.
The second paragraph of that article requires that persons or organisations which can justify a legitimate interest in the suppression or advertising or sponsorship or other matters incompatible with the directive must be able to take legal action or make a complaint to an administrative body.
Ifølge artikel 8 må medlemsstaterne ikke forbyde eller begrænse den frie omsætning af varer og tjenesteydelser, der er i overensstemmelse med direktivet.
Article 8 requires Member States not to prohibit or restrict the free circulation of products or services complying with the directive.
Endelig bestemmes i artikel 10, at direktivet skal gennemføres i alle medlemsstater senest den 31. juli 2005.
Article 10 provides that the directive is to be implemented in the Member States by the uniform date of 31 July 2005.
Forskelle i forhold til direktiv 98/43
Differences with respect to Directive 98/43
I forslaget til direktivet overtages dele af det tidligere direktiv, men
The proposal for a directive takes over parts of the former directive, but
Forholdet til dommen i sagen Tyskland mod Rådet og Parlamentet
Relationship with the judgment in Germany v. Parliament and Council
Det bemærkes, at der er en tæt forbindelse med artikel 3 og 4 i forslaget til direktiv og dommens præmis 98, artikel 5 og dommens præmis 110 og 111 samt artikel 8 og dommens præmis 104 og 105.
It is noted that there is a close correlation between Articles 3 and 4 of the proposal for a directive and paragraph 98 of the judgment, Article 5 and paragraphs 110 and 111 and Article 8 and paragraphs 104 and 105.
Under henvisning til, at Domstolen har fastslået, at "traktatens artikel 100 A [nu artikel 95] [ville] have tilladt vedtagelsen af et direktiv, der forbød visse former for reklame for tobaksvarer og sponsorering til fordel for disse" (dommen, præmis 117), og til de ændringer, Kommissionen har foretaget i forhold til det direktiv, der blev annulleret af Domstolen, mener ordføreren, at det nu foreliggende forslag til direktiv kan godkendes med forbehold af en række ændringer udformet med det formål at gøre direktivet uangribeligt i retlig henseende..
In view of the Court's determination that "a directive prohibiting certain forms of advertising and sponsorship of tobacco products could have been adopted on the basis of Article 100a [now Article 95] of the Treaty" (judgment, paragraph 117) and of the changes made by the Commission with respect to the directive annulled by the Court, your rapporteur considers that the proposal for a directive now before Parliament should be approved subject to a number of amendments designed to make the directive legally watertight.
Efter ordførerens opfattelse ville det være farligt at forsøge at foretage "forbedringer", der vil kunne føre til yderligere sagsanlæg ved Domstolen og en ny annullation.
In his view, it would be dangerous to attempt to introduce any "improvements" which might lead to further legal proceedings before the Court and result in a further annulment.
Det var Parlamentets politiske ønske, at der blev udstedt et sådant direktiv, og ordføreren mener, at det foreliggende forslag til direktiv som ændret på den her foreslåede vis går så langt, som det er forsvarligt.
It was the political will of the European institutions to bring in such a directive and your rapporteur considers that the present proposal, as amended in the manner suggested herein, goes as far as can safely be gone.