natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Officielt drejer det sig om at indgå kontrakter mellem Fællesskabet, medlemsstaterne og regionale eller lokale myndigheder for at samordne foranstaltninger med henblik på at nå differentierede mål, når den ensartede EU-bestemmelse vanskeligt kan anvendes uden særlige retningslinjer.
Officially the aim is to conclude contracts between the Community, the Member States and local authorities in order to coordinate action for a variety of objectives when Community rules are difficult to apply without special conditions.
Ved en første undersøgelse er det vanskeligt at se, hvorfor man har opfundet denne komplicerede procedure, når man for at nå til samme resultat siden Fællesskabets grundlæggelse har rådet over en enkel og velkendt løsning, nemlig direktivet, hvori det mål, der skal nås, er fastsat, mens det overlades til medlemsstaterne at vælge midlerne.
At first sight it is difficult to see why this complicated collective procedure was invented, since the same result could be achieved by using a simple and well-known solution that has existed since the creation of the Community - the directive - and is designed to specify the end to be achieved, whilst leaving it up to the Member States to choose the means.
Men i stedet for at gøre brug af direktivformen, som ville give medlemsstaterne en vis frihed, foretrækker man - og det er det uofficielle mål - at "indeslutte" dem og ligefrem lægge flere hindringer i vejen for dem ved at gøre de regionale eller lokale myndigheder til direkte partnere for EU-institutionerne.
But rather than use a directive, which would allow the States a degree of freedom, it is preferred - and this is the unofficial aim - to 'corral' them or even restrict their freedom further, by raising local authorities to the level of direct partners of the European institutions.
Hvis dette system bredte sig, ville det ikke længere være muligt at forvalte Unionens anliggender som følge af de komplicerede administrative procedurer.
If this system became widespread bureaucratic complexity would make the Union unmanageable.
Er det virkelig målet?
Is this really the aim?
Ville det ikke være enklere, navnlig efter udvidelsen af Unionen, at vende tilbage til direktivformen med fastlæggelse af mål og til det princip, som er langt det mest hensigtsmæssige, nemlig at det er medlemsstaten, der har ansvaret, og at den er den eneste samtalepartner.
Would it not be simpler, especially in the enlarged Europe, to revert to the formula of the directive and to what is by far the most rational principle, that of giving Member States responsibility and making them the sole interlocutor?
5.november 2003 UDTALELSE FRA UDVALGET OM RETLIGE ANLIGGENDER OG DET INDRE MARKED
5 November 2003 OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS AND THE INTERNAL MARKET
om Kommissionens meddelelse om et regelsæt for trepartsmålkontrakter og ‑måloverenskomster mellem Fællesskabet, medlemsstater og lokale/regionale myndigheder
on the communication from the Commission on a framework for target-based tripartite contracts and agreements between the Community, the States and regional and local authorities
På mødet den 17. juni 2003 valgte Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked Marcelino Oreja Arburúa til rådgivende ordfører.
The Committee on Legal Affairs and the Internal Market appointed Marcelino Oreja Arburúa draftsman at its meeting of 17 June 2003.
På møder den 7. oktober og 4. november 2003 behandlede udvalget udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meetings of 7 October and 4 November 2003.
På sidstnævnte møde vedtog det nedenstående konklusioner (for: 17; imod: 2; hverken/eller: 0).
At the last meeting it adopted the following suggestions by 17 votes to 2.
Til stede under afstemningen var: Giuseppe Gargani (formand), Willi Rothley (næstformand), Ioannis Koukiadis (næstformand), Marcelino Oreja Arburúa (rådgivende ordfører), Maria Luisa Bergaz Conesa (for Alain Krivine, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Maria Berger, Bert Doorn, Janelly Fourtou, Marie-Françoise Garaud, Malcolm Harbour, Philippe A.R. Herzog (for Michel J.M. Dary, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Hans Karlsson (for Evelyne Gebhardt), Giorgos Katiforis (for François Zimeray, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Carlos Lage (for Carlos Candal, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, sir Neil MacCormick, Hans-Peter Mayer (for Anne-Marie Schaffner), Arlene McCarthy, Manuel Medina Ortega, Barbara O'Toole (for Fiorella Ghilardotti), Imelda Mary Read (for Bill Miller) og Diana Wallis.
The following were present for the vote Giuseppe Gargani (chairman), Willi Rothley (vice-chairman), Ioannis Koukiadis (vice-chairman), Marcelino Oreja Arburúa (draftsman), Maria Luisa Bergaz Conesa (for Alain Krivine pursuant to Rule 153(2)), Maria Berger, Bert Doorn, Janelly Fourtou, Marie-Françoise Garaud, Malcolm Harbour, Philippe A.R. Herzog (for Michel J.M. Dary pursuant to Rule 153(2)), Hans Karlsson (for Evelyne Gebhardt), Giorgos Katiforis (for François Zimeray pursuant to Rule 153(2)), Carlos Lage (for Carlos Candal pursuant to Rule 153(2)), Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Sir Neil MacCormick, Hans-Peter Mayer (for Anne-Marie Schaffner), Arlene McCarthy, Manuel Medina Ortega, Barbara O'Toole (for Fiorella Ghilardotti), Imelda Mary Read. (for Bill Miller), and Diana Wallis.
Ha. man må gå ud fra, at formålet med trepartsmålkontrakterne er bringe forhold, som i sig selv ikke er forenelige med EU-forpligtelser, til ophør, og ikke at aftale nye yderligere forpligtelser,
Parliament considers it a basic premise that tripartite contracts serve the purpose of ending a situation that is not in itself in agreement with the European commitments, and not of agreeing additional commitments ; Hb.
Hb. det kan ikke accepteres, at der i overenskomsterne gives tilsagn om økonomiske tilskud, eftersom regionerne under alle omstændigheder er forpligtet til at overholde fællesskabsretten,
Parliament opposes providing for financial subsidies to be approved in the agreements, as the regions are already required to comply with Community law; Hc.
Hc. man bør holde fast i princippet om, at EU-tilskud ydes på baggrund af en generel indkaldelse af programforslag, idet det må frygtes, at tilsagn om støtte afgivet i bindende trepartsmåloverenskomster vil indebære nye risici for budgetkontrollen,
Parliament holds to the principle that EU funding should be allocated after public tendering for programmes, and fears new risks for budgetary control if funding commitments become the subject of binding tripartite agreements; Hd.
11-a. fremhæver betydningen af følgende elementer i Kommissionens forslag:
Stresses the importance of the following elements in the Commission's proposal:
11c. finder, at eftersom trepartsmåloverenskomster ikke er afledt af en bindende fællesskabsforskrift og derfor ikke har været genstand for en lovgivningsprocedure med Parlamentets og Rådets deltagelse, bør de kun anvendes i særligt velbegrundede tilfælde; finder desuden, at Parlamentet via sine kompetente udvalg bør underrettes om undertegnelsen af sådanne overenskomster;
Considers that, because they are not based on binding Community law and have therefore not been the subject of a legislative procedure involving Parliament and the Council, tripartite agreements should be restricted as far as possible and must be fully justified; furthermore, the European Parliament should be informed of the signing of such agreements through its competent committees.
13.oktober 2003 UDTALELSE FRA UDVALGET OM MILJØ- OG SUNDHEDSANLIGGENDER OG FORBRUGERPOLITIK
13 October 2003 OPINION OF THE COMMITTEE ON THE ENVIRONMENT, PUBLIC HEALTH AND CONSUMER POLICY
om Kommissionens meddelelse om et regelsæt for trepartsmålkontrakter og ‑måloverenskomster mellem Fællesskabet, medlemsstater og lokale/regionale myndigheder
on the Commission communication on a framework for target-based tripartite contracts and agreements between the Community, the States and regional and local authorities
Rådgivende ordfører: Mauro Nobilia
Draftsman: Mauro Nobilia
På mødet den 16. juni 2003 valgte Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik Mauro Nobilia til rådgivende ordfører.
The Committee on the Environment, Public Health and Consumer Policy appointed Mauro Nobilia draftsman at its meeting of 16 June 2003.
På møder den 10. september og 7. oktober 2003 behandlede udvalget udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meetings of 10 September and 7 October 2003.
På sidstnævnte møde vedtog det nedenstående konklusioner (for: 34; imod: 1; hverken/eller:1).
At the latter meeting it adopted the following conclusions by 34 votes to 1, with 1 abstention.
Til stede under afstemningen var: Caroline F. Jackson (formand), Alexander de Roo (næstformand), Guido Sacconi (næstformand), Mauro Nobilia (rådgivende ordfører), María del Pilar Ayuso González, Jean-Louis Bernié, Hans Blokland, Dorette Corbey, María Luisa Bergaz Cornesa, Avril Doyle, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Cristina García-Orcoyen Tormo, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez Cortines, Christa Klaß, Bernd Lange, Giorgio Lisi, Minerva Melpomeni Malliori, Patricia McKenna, Emilia Franziska Müller, Rosemarie Müller, Riitta Myller, Ria G.H.C. Oomen-Ruijten, Marit Paulsen, Encarnación Redondo Jiménez, Giacomo Santini, Karin Scheele, Ursula Schleicher, Horst Schnellhardt, Inger Schörling, Jonas Sjöstedt, Catherine Stihler, Nicole Thomas-Mauro, Peder Wachtmeister og Phillip Whitehead.
The following were present for the vote Caroline F. Jackson (chairman), Alexander de Roo, (vice-chairman), Guido Sacconi (vice-chairman), Mauro Nobilia (draftsman), María del Pilar Ayuso González, Jean-Louis Bernié, Hans Blokland, Dorette Corbey, María Luisa Bergaz Cornesa, Avril Doyle, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Cristina García-Orcoyen Tormo, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez Cortines, Christa Klaß, Bernd Lange, Giorgio Lisi, Minerva Melpomeni Malliori, Patricia McKenna, Emilia Franziska Müller, Rosemarie Müller, Riitta Myller, Ria G.H.C. Oomen-Ruijten, Marit Paulsen, Encarnación Redondo Jiménez, Giacomo Santini, Karin Scheele, Ursula Schleicher, Horst Schnellhardt, Inger Schörling, Jonas Sjöstedt, Catherine Stihler, Nicole Thomas-Mauro, Peder Wachtmeister, Phillip Whitehead.
Det kan ikke bestrides, at lokale/regionale myndigheder, som allerede er hovedaktører i forbindelse med gennemførelsen af samhørighedspolitikken, må spille en større rolle i forbindelse med udformningen og gennemførelsen af de øvrige EU-politikker.
Regional and local authorities, which have already played an important role in the implementation of cohesion policy, definitely ought to play a larger role in the framing and implementation of the other Community policies.
Faktisk kom denne tanke til udtryk i Kommissionens hvidbog fra 2001 om nye styreformer i EU, hvori Kommissionen præsenterede nye aftalemæssige instrumenter med det formål at øge de lokale/regionale myndigheders rolle og fremme deres inddragelse.
The White Paper on European Governance, adopted by the Commission in 2001, takes this into account and introduces new contractual instruments to enhance the role of these authorities and increase their participation.
Med dette mål for øje forelagde Kommissionen i december 2002 en meddelelse om "Et regelsæt for trepartsmålkontrakter og -måloverenskomster mellem Fællesskabet, medlemsstater og lokale/regionale myndigheder", hvori den henviser til, at lokale forhold skal tillægges større værdi - en tanke, der i øvrigt allerede kommer til udtryk i traktaten for så vidt angår visse indsatsområder med stor lokal og regional indvirkning, f.eks. samhørighedspolitikken eller miljøpolitikken - og peger på fleksibilitet som det vigtigste element i principperne for disse to politikker.
To this end the Commission, in December 2002, issued a communication entitled ' Framework for target-based tripartite contracts and agreements between the Community, the States and regional and local authorities' calling for the enhancing of local contexts, which the Treaty had already referred to in a number of sectors with a strong territorial impact, such as cohesion policy or environmental policy, and identifying flexibility as the element governing the principles of the two policies.
Med henblik på forfølgelsen af ovennævnte mål bekræfter Kommissionen på ny partnerskabsbegrebet - fastlagt ved Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 og et grundlæggende princip i forbindelse med gennemførelsen af strukturfondene for perioden 2000-2006 - som en model, der under hensyntagen til de forskelligartede forhold i Fællesskabets forskellige regioner samtidig muliggør en formålstjenlig aktionsfleksibilitet "under fuld overholdelse af parternes institutionelle, retlige og økonomiske beføjelser".
In order to pursue this objective the Commission reaffirmed the concept of 'partnership', referred to in Council Regulation (EC) No 1260/1999 and a fundamental principle in the implementation of the Structural Funds for the period 2000-2006, as a model which, taking account of the existing disparities between the individual regions of the Community, simultaneously creates the appropriate flexibility of action 'in full compliance with the respective institutional, legal and financial powers of each of the partners'.
Desuden forventer Kommissionen fortrinsvis at anvende denne innovative model på miljøpolitikken, da denne, idet den "tager sigte på et højt beskyttelsesniveau under hensyntagen til de forskelligartede forhold, der gør sig gældende i de forskellige områder i Fællesskabet", allerede i sig selv indeholder de nødvendige elementer af fleksibilitet og forskelligartethed.
Furthermore, for the time being the Commission envisages applying this innovative model to environmental policy, aiming at 'a high level of protection taking into account the diversity of situations in the various regions of the Community', since it already contains the necessary elements of flexibility and diversity.
I forbindelse med den korte udstikning af den nye strategi, der defineres som eksperimentel, centrerer Kommissionen denne strategi omkring indførelsen af to nye instrumenter, som den for det ene instruments vedkommende kalder trepartsmålkontrakter og for det andet instruments vedkommende trepartsmåloverenskomster , men begrænser den samtidig til udelukkende at omfatte trepartsoverenskomster.
The Commission, in outlining the new strategy, which it defines as experimental, focuses it on the adoption of two new instruments, one of which it calls target-based tripartite contracts and the other target-based tripartite agreements.
Med henblik på den praktiske gennemførelse af ovennævnte overenskomster regner Kommissionen med at anvende kontraktlige aftaler mellem staten, de af denne udpegede lokale/regionale myndigheder og Kommissionen selv.
At the same time, it confines the strategy to tripartite agreements.
Disse kontraktlige aftaler vil få form af pilotprojekter, som i forhold til de øvrige instrumenter, der står til det pågældende områdes rådighed, generelt skal repræsentere en merværdi i form af forenkling, effektivitetsgevinst og hurtig gennemførelse.
For the practical implementation of the agreements the Commission envisages a contractual arrangement between the State, regional and local authorities identified by the State and the Commission itself, expressed in pilot projects which should generally speaking offer added value compared with the other instruments available in terms of simplification, efficiency gains and speedier performance.
For så vidt angår finansiel støtte til ovennævnte overenskomster, fastsætter Kommissionen ingen særlige bevillinger hertil og udsætter i kølvandet på artikel 48, stk. 2, i den nye finansforordning og på grundlag af den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren den eventuelle undersøgelse af muligheden for at afsætte særlige bevillinger.
Finally, the Commission does not envisage specific appropriations for the financial support of these agreements but refers, in line with Article 48 § 2 of the new Financial Regulation and the contents of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure, to the possibility of considering the creation of specific funding for the purpose.
Kommissionen anfører endog - selv om den forbeholder sig ret til eventuelt at udstede specifikke budgetmæssige eller finansielle bestemmelser - at trepartsoverenskomster og ‑kontrakter generelt ikke kan anvendes som argument for supplerende EF-tilskud, da de blot skal forstås som én af de måder, hvorpå man anvender de bevillinger, der normalt gives til gennemførelsen af de fælles politikker.
In actual fact, whilst envisaging the possible option of launching specific budgetary and financial provisions, the Commission adds that in general the tripartite agreements or contracts should not constitute a reason for additional funding, since they are to be understood as only one of the ways of using the appropriations normally allocated for the execution of common policies.
På baggrund af ovenstående mener Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Miljøpolitik, at Kommissionens initiativ generelt må bifaldes, fordi:
The Committee on the Environment, Public Health and Consumer Policy considers that overall the Commission's initiative is to be applauded since:
- det styrker princippet om interaktion mellem miljøpolitikken og de øvrige EU-politikker,
- it reinforces the principle of interaction between environmental policy and the Union's other policies;
- det fremmer forståelsen af begreber som differentiering, deltagelse, effektivitet og fleksibilitet,
- environmental policy lends itself best to such experimentation, since it already makes provision for the involvement of institutions at various levels;
- miljøpolitikken er den politik, der egner sig bedst til dette eksperiment, eftersom den allerede indebærer inddragelse af institutioner på forskellige niveauer,
- it enhances the concepts of differentiation, participation, effectiveness and flexibility.
- de foreslåede instrumenter måske kan bidrage til en hurtigere gennemførelse af EU-lovgivningsinstrumenter gennem øget deltagelse fra lokale/regionale myndigheders side.
- the proposed instruments may contribute towards a speedier implementation of EU legislative instruments through greater participation of the regional and local authorities.
Imidlertid forventer udvalget, at Kommissionen for indeværende begrænser sig til pilotprojektfasen.
However, the Committee expects the Commission to confine itself for the time being to the stage of pilot projects.
Kommissionen bør kun gå over til bindende kontrakter efter en omfattende evaluering af pilotprojekterne og efter at have hørt Parlamentet om første fase.
The Commission should only move on to binding contracts after a comprehensive assessment of those pilot projects and after having consulted Parliament on the first stage.
Udvalget insisterer på, at eksistensen af et retsgrundlag må være en forudsætning for bindende kontrakter.
The Committee insists that the existence of a legal base shall be the prerequisite for binding contracts.
Endvidere opfordrer udvalget Kommissionen til at overveje muligheden af tværnationale samarbejdsprojekter mellem Kommissionen, nuværende og kommende medlemsstater og deres lokale/regionale myndigheder med henblik på at fremme et forstærket samarbejde inden for civil- eller miljøbeskyttelsesforanstaltninger i forbindelse med miljøkatastrofer med grænseoverskridende virkninger.
Furthermore, the Committee calls upon the Commission to consider the possibility of cross-border co-operation projects between the Commission, current and future Member States and their regional and local authorities with the aim to facilitate reinforced co-operation in civil or environmental protection interventions in case of environmental disasters with trans-boundary effects;
B. der henviser til, at hvidbogen om nye styreformer i EU allerede præsenterede tanken om trepartskontrakter, også med henblik på at øge lokale/regionale myndigheders rolle og fremme deres inddragelse i gennemførelsen af lovgivningen,
B. whereas the White Paper on European Governance already introduces the notion of tripartite contracts with a view also to stepping up the role of the regional and local authorities themselves and enhance their participation in the implementation of legislation,
C. der henviser til, at Kommissionen i sin meddelelse af 11. december 2002, hvori den anfører, at der skal tages hensyn til lokale forhold - en tanke, der i øvrigt allerede kommer til udtryk i traktaten for så vidt angår en række indsatsområder med stor lokal og regional indvirkning, f.eks. samhørighedspolitikken eller miljøpolitikken - betragter fleksibilitet som det vigtigste element i principperne for disse to politikker,
C. whereas in its Communication of 11 December 2002 the Commission, referring to the consideration of local contexts, already mentioned in the Treaty in a number of sectors with a strong territorial impact, such as cohesion policy or environmental policy, sees flexibility as the element governing the principles of those two policies,
D. der desuden henviser til, at Kommissionen i samme meddelelse bekræfter partnerskabsbegrebet som en model, der både tager hensyn til de forskelligartede forhold i Fællesskabets forskellige regioner og samtidig muliggør en formålstjenlig aktionsfleksibilitet,
D. whereas, furthermore, in its Communication the Commission reaffirms the concept of 'partnership' as a model which both takes account of the existing disparities between the individual regions of the Community and simultaneously creates the appropriate flexibility of action,
E. der henviser til, at Kommissionen, selv om den ikke udelukker de øvrige politikker, foreløbigt fortrinsvis forventer at anvende denne fleksibilitet i forbindelse med målene for miljøpolitikken, da denne politik allerede "tager sigte på et højt beskyttelsesniveau under hensyntagen til de forskelligartede forhold …",
E. whereas the Commission, whilst not excluding the other policies, for the time being, sees the practicality of such flexibility above all in environmental policy, since it already 'aims at a high level of protection taking into account the diversity of situations...',
F. der henviser til, at Kommissionen i forbindelse med udstikningen af den nye strategi, der defineres som eksperimentel, anfører, at den regner med to nye instrumenter: trepartsmålkontrakter og trepartsmåloverenskomster,
F. whereas the Commission, in outlining the new strategy which it defines as experimental, focuses it on two new instruments, one of which it calls target-based tripartite contracts and the other target-based tripartite agreements,
G. der henviser til, at Kommissionen - som beskrevet i meddelelsen - efter at pilotfasen er afsluttet med godt resultat, vil udvide denne eksperimentelle strategi til også at omfatte andre politikområder,
G. whereas, as is set out in the communication, the Commission intends to extend this experimental strategy to other policy areas, too, after successful conclusion of the pilot phase,
H. der henviser til, at Kommissionen med henblik på den praktiske gennemførelse af ovennævnte målsætninger regner med at benytte kontraktlige aftaler i form af en kontrakt eller en overenskomst mellem staten, de af denne udpegede lokale/regionale myndigheder og Kommissionen selv,
H. whereas for the purposes of realising these objectives the Commission envisages a contractual arrangement in the form of a contract or agreement between the State, regional and local authorities identified by the State and the Commission itself,
I. der henviser til, at Kommissionen i en første fase regner med at opfylde målsætningerne ved hjælp af pilotprojekter baseret på aftaler,
I. whereas the Commission initially plans to base action to realise objectives through pilot projects on agreements,