natgillin/translations-raw huggingface dataset:
b) På den anden side, at opretholdelse af grænserne på området retlige og indre anliggender fremmer grænseoverskridende kriminalitet: forfølgelse af lovovertræderne standser ved grænserne, retsanmodninger står i stampe, procedurer blokeres, medens kriminaliteten organiseres på et meget større område, der omfatter hele EU's territorium.
(b) on the other hand, the continued existence of borders in the areas of justice and home affairs favours cross-border crime: the pursuit of criminals stops at the frontier, letters rogatory run into the sand and proceedings are blocked, while at the same time crime and delinquency are being organising on a wider scale which encompasses the length and breadth of EU territory.
De europæiske borgere forstår mindre og mindre, at 15 stater, der somme tider betragter den samme adfærd som kriminel og straffer for den, har forskellige strafferetlige procedurer, som hindrer retsforfølgning, og denne mangel på organisation er til fordel for lovovertræderne, men til skade til borgerne.
European citizens are finding it increasingly difficult to understand that 15 states, which sometimes consider identical forms of behaviour as crimes and punish them accordingly, should have different criminal law procedures which hinder prosecutions, and that this lack of organisation should favour criminals and penalise citizens.
Det er vanskeligt at finde et så stort misforhold som det, der findes mellem det absolutte behov for større retlig samordning og de spæde forsøg, der gøres for at opnå en tilnærmelse.
It is difficult to find any other imbalance to match the gulf between the crucial need for closer judicial cooperation and the timidity of the steps taken to achieve it.
Når kriminaliteten globaliseres på samme måde som økonomien, kan reaktionen på dette fænomen ikke begrænses til en indsats på nationalt niveau.
When crime is becoming globalised in parallel with economic globalisation, the response to this phenomenon cannot remain restricted exclusively to the national level.
Europas borgere kan ikke længere tolerere dagligt at måtte konstatere den uacceptable modsætning mellem et indre marked uden indre grænser og de uoverstigelige barrierer mellem 15 nationale jurisdiktioner.
European citizens can no longer accept the daily evidence of the intolerable contradiction arising from the existence of a single market, without internal borders, divided by the insurmountable barrier of 15 national jurisdictions.
De her nævnte problemer skyldes myndighedernes nationalisme og afspejler forskelligheder med hensyn til retlige begreber, traditioner og organisationer.
The problems mentioned here stem from a nationalist approach to spheres of competence and reflect differing legal concepts, traditions and systems.
Som følge heraf er det retlige samarbejde skredet meget langsomt frem, både på det civilretlige og det strafferetlige område, med henblik på et europæisk retsområde, der stadig ligger ude i fremtiden, men er nødvendigt.
For that reason, judicial cooperation has made extremely slow progress, in the field both of civil and criminal law, towards a European judicial area which is still distant but necessary.
a) Maastricht-traktaten eller traktaten om Den Europæiske Union, som trådte i kraft den 1. november 1993, tog det første skridt med vedtagelse af Afsnit VI i traktaten om "samarbejde om retlige og indre anliggender", som udgjorde det, man har kaldt "Den Europæiske Unions tredje søjle".
(a) The Treaty of Maastricht , or Treaty on European Union, which entered into force on 1 November 1993, took a first step in this direction with the adoption of Title VI, relating to 'cooperation in the fields of justice and home affairs', which brought into being what has become known as the 'third pillar of the European Union'.
Dette afsnit omfattede forskellige former for samarbejde, som der havde været mellem medlemsstaterne siden 1975.
That title covered various forms of cooperation which had existed among the Member States since 1975.
I den tidligere artikel K.1 i traktaten om Den Europæiske Union (artikel 29 i den konsoliderede tekst) blev det civil- og strafferetlige samarbejde sammen med andre elementer nedfældet blandt de spørgsmål, der var af fælles interesse for medlemsstaterne.
The former Article K.1 of the Treaty on European Union (Article 29 of the consolidated text) included judicial cooperation in civil and in criminal matters, together with other areas, as matters of common interest for the Member States.
Det kunne imidlertid fra starten iagttages, at disse to områder reguleres af forskellige retsregler:
Nevertheless, it can be seen from the start that these two areas are governed by different legal provisions:
- Med hensyn til det civilretlige samarbejde har Kommissionen en initiativret, som den deler med medlemsstaterne.
- with regard to judicial cooperation in civil matters, the Commission has a right of initiative which it shares with the Member States.
b) Amsterdam-traktaten , der trådte i kraft den 1. maj 1999, fastsætter, at Den Europæiske Union har som mål at gennemføre et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, som er meget mere omfattende end et fælles europæisk retsområde.
(b) The Treaty of Amsterdam , which entered into force on 1 May 1999, set the European Union the objective of creating an area of freedom, security and justice on a much broader scale than a single European judicial area.
Som det understreges i Rådets og Kommissionens handlingsplan af 3. december 1998, den såkaldte Wien-handlingsplan, er de tre begreber frihed, sikkerhed og retfærdighed indbyrdes tæt forbundne: "Friheden mister meget af sin mening, hvis den ikke nydes i sikre omgivelser og med fuld opbakning fra et retssystem, som alle EU-borgere og andre bosiddende kan have tillid til.
As was stressed in the action plan of the Council and the Commission of 3 December 1998, known as the Vienna action plan, the three notions of freedom, security and justice are closely interlinked: 'Freedom loses much of its meaning if it cannot be enjoyed in a secure environment and with the full backing of a system of justice in which all Union citizens and residents can have confidence.
Disse tre uadskillelige begreber har én fællesnævner - mennesker - og det ene kan ikke virkeliggøres fuldt ud uden de to andre".
These three inseparable concepts have one common denominator – people - and one cannot be achieved in full without the other two'.
Samtidig med at Amsterdam-traktaten proklamerer nogle principper, fastlægger den også nye procedurer, som vedrører to af elementerne i dette retsområde, nemlig det civilretlige og det strafferetlige samarbejde:
At the same time as proclaiming a set of principles, the Treaty of Amsterdam also defines new procedures affecting the two elements of this judicial area, i.e. judicial cooperation in civil matters and judicial cooperation in criminal matters:
- På grund af de grænseoverskridende virkninger henhører det civilretlige samarbejde derefter under "den første søjle".
- In view of its cross-border implications, judicial cooperation in civil matters now falls within the 'first pillar'.
Dette samarbejde er reguleret i afsnit IV i traktaten om Det Europæiske Fællesskab, som blev indført med Amsterdam-traktaten.
It is governed by Title IV of the Treaty establishing the European Community created by the Treaty of Amsterdam.
Dette afsnit har titlen "Visum, asyl, indvandring og andre politikker i forbindelse med den frie bevægelighed for personer".
The heading of that title reads 'Visas, asylum, immigration and other policies related to free movement of persons'.
Artikel 65 har navnlig været anvendt til at fastsætte de foranstaltninger, der bør træffes vedrørende samarbejde om civilretlige spørgsmål, "i det omfang de er nødvendige for det indre markeds funktion".
Article 65 has the specific purpose of setting out the measures to be adopted in the field of judicial cooperation in civil matters (insofar as necessary for the proper functioning of the internal market).
Formålet med disse foranstaltninger er følgende: forbedring og forenkling af retslige og udenretslige dokumenter, løsning på konflikter vedrørende lovvalg og fjernelse af hindringer i civile retssager.
The objectives are as follows: improving and simplifying judicial and extrajudicial documents, resolving conflicts of laws and eliminating obstacles in civil proceedings.
- Det strafferetlige samarbejde hører derimod under "den tredje søjle" og reguleres i afsnit VI i traktaten om Den Europæiske Union.
- Judicial cooperation in criminal matters , on the other hand, falls within the 'third pillar' and is covered by Title VI of the Treaty on European Union.
3. – Det Europæiske Råd i Tampere
The Tampere European Council
Den 15.-16. oktober 1999 afholdt Det Europæiske Råd et særligt møde i den finske by Tampere med henblik på, at der i hele Den Europæiske Union skulle oprettes et virkeligt område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, således som det fremgår af Amsterdam-traktaten.
On 15 and 16 October 1999 the European Council held a special meeting in the Finnish city of Tampere with the objective of ensuring that an area of freedom, security and justice was in fact created throughout the territory of the European Union as advocated in the Treaty of Amsterdam.
Det Europæiske Råd erklærede, at det "ville sætte dette mål øverst på den politiske dagsorden".
The European Council stated that it 'will place and maintain this objective at the very top of the political agenda'.
I konklusion 21-39, under afsnit B, anføres de foranstaltninger, der skal træffes for at oprette "et ægte europæisk retligt område".
Conclusions 28 to 39, brought together in Chapter B, set out the measures to be adopted for the creation of a 'genuine European Area of Justice'.
På samme måde indeholder konklusion 40-58, under afsnit C, anvisninger for "bekæmpelse af kriminalitet på EU-plan".
Likewise, conclusions 40 to 58, brought together in Chapter C, point the way towards 'a Union-wide fight against crime'.
Det er på dette grundlag, at det franske Rådsformandskab har forelagt det initiativ, som behandles i denne betænkning.
It is against this background that the French Council Presidency has presented the initiative under review.
I konklusion 40 fra Det Europæiske Råd i Tampere hedder det: "Et højt tryghedsniveau i et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed forudsætter en effektiv og omfattende strategi for bekæmpelse af alle former for kriminalitet.
As pointed out in conclusion 40 of the Tampere European Council, 'the high level of safety in the area of freedom, security and justice presupposes an efficient and comprehensive approach in the fight against all forms of crime.
Der bør ske en afbalanceret udvikling af kriminalitetsbekæmpende foranstaltninger på EU-plan, samtidig med at enkeltpersoners og økonomiske aktørers frihed og juridiske rettigheder beskyttes".
A balanced development of Union-wide measures against crime should be achieved while protecting the freedom and legal rights of individuals and economic operators'.
Ordføreren mener, at det ikke er nogen overdrivelse at sige, at vi i Tampere var vidne til undfangelsen af den fremtidige europæiske strafferet.
Your rapporteur takes the view that it is no exaggeration to state that Tampere saw the emergence of an embryonic future European criminal law.
Det Europæiske Råd fastlagde på dette møde de store linjer for et vel defineret handlingsprogram, som tager udgangspunkt i to målsætninger:
On that occasion, the European Council defined the main features of a well-defined action programme structured around two objectives:
- at fastlægge en harmoniseret og homogen lovgivning i Den Europæiske Union
- to define a harmonised and homogeneous set of legislation in the European Union,
- at fjerne hindringerne for det strafferetlige samarbejde.
- to remove obstacles to cooperation in criminal matters.
I forbindelse med den første målsætning indføres der i artikel 31, litra e), i traktaten om Den Europæiske Union en mulighed for at fastlægge mindsteregler for, hvad der udgør kriminelle handlinger og for straffene for følgende tre former for kriminel adfærd: organiseret kriminalitet, terrorisme og ulovlig narkotikahandel.
With reference to the first objective, Article 31(e) of the EU Treaty makes it possible to define a basic set of minimum rules relating to the constituent elements of criminal acts and to penalties in three categories of criminal behaviour: organised crime, terrorism and illicit drug trafficking.
I denne sammenhæng viste Det Europæiske Råd også hvilken vej der skulle følges ved i konklusion 48 at anføre, at "bestræbelserne på at vedtage fælles definitioner, fælles regler for, hvad der er strafbart, og fælles sanktioner i første omgang bør koncentreres om et begrænset antal sektorer af særlig relevans såsom økonomisk kriminalitet (hvidvaskning af penge, bestikkelse, forfalskning af euroen), narkotikahandel og menneskehandel, især udnyttelse af kvinder, seksuel udnyttelse af børn, højteknologikriminalitet og miljøkriminalitet".
Continuing along the same lines, the Tampere European Council indicated the direction to be taken in conclusion 48, which states that 'efforts to agree on common definitions, incriminations and sanctions should be focused in the first instance on a limited number of sectors of particular relevance, such as financial crime (money laundering, corruption, Euro counterfeiting), drugs trafficking, trafficking in human beings, particularly exploitation of women, sexual exploitation of children, high-tech crime and environmental crime'.
Det er imidlertid klart, at man ved at forpligte sig på denne måde må tage stilling til, hvilken rolle Europol bør spille via politisamarbejdet.
It is clear, however, that a commitment to such a course of action raises questions as to the necessary role to be played by Europol through police cooperation.
Endnu er Europol kun et system til udveksling af politimæssige oplysninger.
At present, Europol is no more than a system by which the police can exchange information.
Men i fremtiden kan det ændres til et virksomt efterforskningsredskab, som det er beskrevet i artikel 30 i EU-traktaten.
In the near future, however, it could be transformed into an operational instrument for carrying out investigations, as envisaged in Article 30 of the EU Treaty.
Hvis politisamarbejdet skulle udvikle sig hurtigere end det strafferetlige samarbejde, vil det således være absolut nødvendigt at se på spørgsmålet om forholdet mellem Europol og de retlige myndigheder.
In this context, if operational police cooperation were to develop at a faster pace than judicial cooperation in criminal matters, the question would undoubtedly arise as to relations between Europol and the judicial authority.
Som følge heraf og i betragtning af dette temmelig realistiske perspektiv fastholdt den portugisiske kommissær, António Vitorino, under det forberedende møde i Turku, at tiden var inde til at skabe en retlig modvægt til det politisamarbejde, som vil blive mere og mere omfattende inden for rammerne af Europol.
In view of this fairly realistic scenario, the Portuguese Commissioner Antonio Vitorino stressed during the Turku preparatory meeting that the time had come to create a legal counterweight to police cooperation, which is set to increase substantially within the Europol framework.
Den anden målsætning er at fjerne hindringerne for det strafferetlige samarbejde, for i denne forbindelse er proceduren lige så vigtig som indholdet.
The second objective is to remove obstacles to cooperation in criminal matters, since in this area procedure is as important as substance.
Når den organiserede kriminalitet er af international karakter, er det meget vigtigt, at samarbejdet mellem dommere går hurtigt.
When organised crime presents international features, the speed of cooperation between judges and magistrates is crucial.
Men for at opfylde denne målsætning er det nødvendigt at overvinde alvorlige hindringer for det strafferetlige samarbejde på følgende områder: gensidig retlig bistand, udlevering og gensidig anerkendelse af domme.
If this objective is to be achieved, however, a number of serious obstacles need to be overcome which stand in the way of judicial cooperation in criminal matters in the following areas: mutual judicial assistance, extradition and the mutual recognition of judgments.
Inden for den økonomiske kriminalitet er hvidvaskning af penge den forbrydelse, der har størst betydning.
Within the category of financial crime, it is money laundering which is the most important offence.
Hvidvaskning af penge er en kompleks forbrydelse, der forudsætter en anden hovedforbrydelse, hvorved der på ulovlig vis er opnået et økonomisk udbytte, som ønskes genindsluset i det økonomiske system ved hjælp af ofte sofistikerede økonomiske operationer, såkaldt hvidvaskning.
The crime of money laundering is a complex one which presupposes another, predicate offence from which proceeds have been obtained illicitly and are to be recycled within the economic system, often through sophisticated financial operations known as laundering.
Som det fremgår af konklusion 51 fra Det Europæiske Råds møde i Tampere: "Hvidvaskning af penge en meget central del af den organiserede kriminalitet.
As the Tampere European Council pointed out in conclusion 51, 'money laundering is at the very heart of organised crime.
Dette fænomen bør udryddes, uanset hvor det optræder."
It should be rooted out wherever it occurs'.
I dag er der på internationalt plan klar enighed om, at en af de mest effektive foranstaltninger til bekæmpelse af organiseret kriminalitet er beslaglæggelse og konfiskation af det udbytte, som lovovertræderne har opnået ved deres ulovlige virksomhed, navnlig når dette udbytte skal "hvidvaskes".
There is now clear agreement at international level that one of the most effective means of combating organised crime consists in seizing and thereby depriving criminals of the proceeds from their illegal activities, particularly where those proceeds are to be 'laundered'.
Bekæmpelse af hvidvaskning af penge kan kun gennemføres på grundlag af et tæt internationalt samarbejde, navnlig hvis det tages i betragtning, at den internationale kriminalitet bliver mere og mere organiseret og stærk på verdensplan.
Money laundering can be combated only through close cooperation at international level, particularly in view of the fact that international crime is increasingly being organised and made more effective at world level.
Bekæmpelse af hvidvaskning af penge er til trods for sin store betydning et fænomen af nyere oprindelse, som hovedsageligt er opstået i forbindelse med bekæmpelse af narkotikahandel.
Even though it is of enormous importance, the fight against money laundering is a recent development which was brought about chiefly to combat drug trafficking.
I udviklingen af de forskellige foranstaltninger, som der er blevet truffet internationalt for at imødegå hvidvaskning af penge, bør følgende fremhæves:
In tracing the development of the various measures which have been taken at international level in order to tackle money laundering offences, particular attention might be drawn to the following:
a) FN's konvention om ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer, undertegnet i Wien den 19. december 1988.
(a) The United Nations Convention Against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances, signed in Vienna on 19 December 1988;
b) De 40 henstillinger fra Den Finansielle Task-Force vedrørende Hvidvaskning af Penge (GAFI).
(b) The 40 recommendations of the Financial Action Task Force on Money Laundering (FATF).
Denne task-force blev oprettet i 1989 på foranledning af stats- og regeringscheferne i G-7.
That task force was set up in 1989 at the instigation of the Heads of State and Government of the G-7.
Dens vigtigste formål er at opnå en bedre organisation af det multilaterale samarbejde om bekæmpelse af hvidvaskning af penge.
Its main objective is to improve the organisation of multilateral cooperation in the fight against money laundering.
De fleste industrialiserede lande på jorden og Det Europæiske Fællesskab er medlem af denne task-force.
It includes most of the world's industrialised countries, as well as the European Community;
c) Europarådets konvention nr. 141 om hvidvaskning, efterforskning, samt beslaglæggelse og konfiskation af udbyttet fra strafbart forhold af 8. november 1990, som er blevet ratificeret af alle lande i Unionen undtagen Storhertugdømmet Luxembourg.
(c) Council of Europe Convention No 141 on laundering, search, seizure and confiscation of the proceeds from crime of 8 November 1990, which has been ratified by all EU countries with the exception of the Grand Duchy of Luxembourg.
Det er desuden vigtigt at beskrive, hvilke handlinger eller undladelser lovgiverne har betegnet som hvidvaskning, og som derfor straffes i overensstemmelse hermed.
It is also important to establish what activities of commission or omission are treated by the legislator as money laundering offences and consequently punished with the corresponding sanctions.
Det er ligeledes absolut nødvendigt at definere andre begreber, som sædvanligvis er tæt forbundet med ovenstående.
Likewise, it is vital to define a series of further concepts which are generally closely linked with the above.
Vi vil begynde med disse sidstnævnte termer, i overensstemmelse med de kriterier, der er opstillet i Europarådets konvention af 1990, og som sædvanligvis anvendes på verdensplan:
We shall start with these terms, following the criteria laid down in the 1990 Council of Europe Convention, which is that generally used at world level:
- "udbytte" betyder enhver økonomisk fordel i forbindelse med kriminelle handlinger
- 'proceeds' means any economic advantage from criminal offences;
- "formuegode" omfatter formuegoder af enhver art, det være sig rørlige eller urørlige formuegoder, fast ejendom eller løsøre samt juridiske dokumenter eller papirer, der beviser adkomst til eller rettigheder over sådanne formuegoder
- 'property' includes property of any description, whether corporeal or incorporeal, movable or immovable, and legal documents or instruments evidencing title to, or interest in such property;
- "redskab" betyder enhver form for formuegode, der anvendes eller påtænkes anvendt, helt eller delvis, til at begå en forbrydelse
- 'instrumentalities' means any property used or intended to be used, wholly or in part, to commit a criminal offence;
- "konfiskation" betyder en sanktion eller foranstaltning, der pålægges af en domstol efter en retssag vedrørende en forbrydelse
- 'confiscation' means a penalty or a measure, ordered by a court following proceedings in relation to a criminal offence;
- "prædikatforbrydelse" betyder enhver strafbar handling, som resultat af hvilken, der opstår et "udbytte" som defineret ovenfor.
- 'predicate offence' means any criminal offence as a result of which proceeds were generated as defined above.
Forbrydelser i forbindelse med hvidvaskning er defineret i artikel 6, stk. 1, litra a), b), c) og d) i Europarådets konvention 141 samt i artikel 1 i Rådets direktiv 91/308/EØF af 10. juni 1991.
Money laundering offences are defined in Article 6(1)(a), (b), (c) and (d) of Council of Europe Convention No 141 and in Article 1 of Council Directive 91/308/EEC of 10 June 1991.
Indholdet heraf er inspireret af FN's konvention af 1988.
Their content is based on the 1988 United Nations Convention.
Følgende handlinger, som begås med forsæt, er forbrydelser i forbindelse med hvidvaskning:
Money laundering means the following actions, when committed intentionally:
a) omsætning eller overdragelse af formuegoder, der med viden om, at de hidrører fra en kriminel handling eller fra medvirken i en sådan handling, med det formål at skjule eller tilsløre formuegodernes ulovlige oprindelse eller at hjælpe personer, som er involveret i en sådan handling, til at unddrage sig de retlige konsekvenser heraf
(a) the conversion or transfer of property, knowing that such property is derived from criminal activity or from participation in such activity, for the purpose of concealing or disguising the illicit origin of the property or of assisting any person who is involved in such activity to evade the legal consequences of his actions;