natgillin/translations-raw huggingface dataset:
"understreger, at det nuværende Parlament som følge af det kommende valg ikke vil træffe afgørelser, der begrænser de muligheder, som det Parlament, der vælges i juni 2004, måtte have for at træffe afgørelse; anmoder indtrængende Kommissionen og Rådet om at tage denne politiske begivenhed med i betragtning, når de fastlægger tidsplanen for de interinstitutionelle forhandlinger;"
"Stresses that, because of the European elections, the present Parliament should not take decisions which restrict the scope for decision-making by the Parliament which is elected in June 2004; urges the Commission and the Council to take account of that political event when setting the timetable for interinstitutional negotiations;"
Retningslinjerne danner grundlag for det nye Parlament i løbet af 2004.
The orientations will serve as a basis for the new Parliament in the course of the year 2004.
I den forbindelse er holdningen i EP's initiativbetænkning (og til en vis grad i Podestà-betænkningen om budgetbehovene med henblik på aktioner udadtil) fortsat referencerammen.
In this context, the position expressed in EP's initiative report (and somehow in the Podestà report on the future budgetary requirements for external actions) will remain a reference.
Inden for Cobu har der allerede været drøftelser om den kvantitative evaluering af de finansielle overslag for perioden 1999-2006 på grundlag af et arbejdsdokument fra ordføreren Arbejdsdokument nr.°8 PE 339.011. .
Discussions have already taken place within Cobu on the quantitative evaluation of the PF over the period 1999-2006 on the basis of a working document presented by your rapporteur WD N°8 PE 339.011 .
EP vil give en redegørelse under den nuværende mandatperiode og forhandle om de nye finansielle overslag i den kommende mandatperiode.
EP will give an orientation during this legislature and negotiate the new FP in the next legislature.
De aktuelle finansielle overslag har en løbetid frem til 2006.
The current FP are in force until the end of the year 2006.
Til den tid kunne man være nået til enighed om en ny traktat, og den finansielle ramme kunne blive revideret.
By that time, a new decision on a new Treaty could be agreed and the financial framework might be revised.
Internt i EP
Within EP
Fagudvalgene vil blive inddraget og er villige til at vedtage en udtalelse til trods for de meget stramme tidsfrister.
The specialised committees will be involved and willing to do an opinion despite a very tight timeframe.
Cobus tidsplan er allerede blevet udsendt til alle sekretariater.
Information on Cobu's timetable has already been communicated to all secretariats.
Den foreslåede tidsplan kunne give to uger til udvalgsmøder (uge 8 og 12 og evt. uge 14) til at drøfte og vedtage udtalelser.
The calendar proposed below would leave two weeks of committee meetings (weeks 8 and 12 and possibly 14) to discuss and adopt their opinions.
∙ 10. februar i COBU: Schreyer forelægger meddelelse ∙ 17.-18. februar i COBU: drøftelse ∙ 10. marts: ordførermøde ∙ 16.-17. marts i COBU: drøftelse af udkast til betænkning ∙ 5.-6. april i COBU: afstemning om udkast til betænkning og udtalelser fra fagudvalgene ∙ april II: afstemning på plenarmødet.
∙ 10 February in COBU: presentation of the Communication by Mrs Schreyer; ∙ 17-18 February in COBU: exchange of views; ∙ 10 March: Rapporteurs' meeting; ∙ 16-17 March in COBU: discussion on the draft report; ∙ 5-6 April in COBU: vote on the draft report and on the opinions tabled by the specialised committees; ∙ April II: vote in plenary.
Drøftelser inden for Kommissionen
Discussion within the Commission
I de sidste uger er der sivet tal ud eller er endog blevet offentliggjort (af medierne) og dementeret, hvilket gør enhver prognose vanskelig.
Over the past weeks figures have been leaked or even published (by the press) and denied, rendering any reliable prognostics difficult.
Ifølge de sparsomme oplysninger fra de forskellige tjenestegrene, kan man allerede vove nogle få kommentarer.
According to the scarce information provided by the services, a few comments can already be made.
Vedrørende perioden
On the period
Ordføreren understreger, at en periode på 5 år er i overensstemmelse med EP's henstilling til Konventet, men denne periode bør ikke falde sammen med en mandatperiode.
The rapporteur points out that a 5 year period is in line with EP's request to the Convention however this period should not coincide with a legislative term.
Hvis det var tilfældet, ville de finansielle overslag altid blive vedtaget af det tidligere Parlament og skulle vare i mindst 7 år, og der ville være Parlamenter, der aldrig ville kunne træffe afgørelse om de finansielle overslag.
If this were the case, the financial perspective would always be adopted by the previous Parliament and should it last 7 years, there would be Parliaments who were not able to decide on any financial perspective.
For eksempel har dette Parlament ikke kunnet træffe afgørelse om de gældende finansielle overslag, og vil heller ikke kunne træffe afgørelse om de kommende.
For example, this Parliament has not been able to decide on the current financial perspective nor will it decide on the next one.
På den anden side ville finansielle overslag for 5 år efter 2006 udløbe i 2011, lige midt i EP's og Kommissionens mandatperiode.
On the other hand, a 5 year financial perspective after 2006 would finish in 2011, exactly in the middle of an EP and Commission mandate.
Der skal findes et kompromis for tilpasning af perioden for de finansielle overslag til EP's og Kommissionens mandat.
A compromise to adapt the financial perspective period to the EP and Commission mandate, has to be found.
Efter ordførerens opfattelse bør den foretrukne løsning være finansielle overslag for 5 år, der vedtages af det nyvalgte Parlament og træder i kraft i begyndelsen af andet år af Kommissionens mandatperiode.
In the opinion of the rapporteur, the preferred solution should be a 5 year financial perspective adopted by the newly elected Parliament and starting at the beginning of the second year of the Commission's mandate.
En mulig løsning på dette problem kunne være, at den nye Kommission i begyndelsen af 2005 forelægger nye finansielle overslag for 2006-2010, som Parlamentet og Rådet kunne vedtage inden førstebehandlingen af 2006-budgettet.
A possible solution to these problems would be that the new Commission presents, at the beginning of 2005, a new financial perspective for 2006-2010 which Parliament and Council could adopt before the first reading of the 2006 budget.
Som overgangsløsning er der intet til hinder for at have de samme tal som i de aktuelle finansielle overslag i det første år (2006) selv om de kunne ændres, hvis budgetmyndigheden træffer afgørelse herom.
As a transitional solution, nothing prevents having the same figures as in the current financial perspective during the first year (2006) even if they could be changed should the budgetary authority so decides.
Vedrørende procentdelen af BNI
On the percentage of GNI
Kommissionen har åbenlyse interne vanskeligheder med at nå til enighed, hvilket er hovedårsagen til forsinkelsen.
The Commission has obvious internal difficulties to find a consensus which is the main reason for the delay.
Det ser ud til, at hovedparten af kommissionsmedlemmerne støtter 1,24% i betalingsbevillinger, mens de øvrige er absolutte modstandere af at gå ud over de 1,15%.
It seems that the majority of Commissioners support the 1.24% payments appropriations option while the others are strongly opposed to going beyond 1.15%;
Kommissionen har to muligheder: at give Unionen midler til at gennemføre sine mål (Lissabon-processen) på den ene side eller tager hensyn til truslerne om budgetnedskæringer, der fremsættes i en skrivelse undertegnet af 6 statschefer efter Det Europæiske Råd i Bruxelles (se nedenfor) på den anden side.
The Commission moves between two options: to give the Union the means to realise its objectives (Lisbon process) on the one hand and to consider threats of budgetary cuts expressed in the letter signed by six Heads of State after the European Council of Brussels (below)on the other.
"Efter vor opfattelse er der i den forbindelse ikke baggrund for et EU-budget, der går op til det aktuelle loft for egne indtægter.
"We see in this context no room for a EU-budget near the current ceiling for own resources.
De gennemsnitlige udgifter i perioden for de kommende finansielle overslag bør efter vor opfattelse stabiliseres omkring det nuværende udgiftsniveau og bør ikke overstige 1,0% af BNI, herunder landbrugsudgifter inden for det loft, Det Europæiske Råd fastlagde i oktober 2002.
Average expenditure during the next financial perspective should in our view be stabilised around current expenditure levels, and should not exceed 1.0% of GNI, including agriculture spending within the ceiling set by the European Council in October 2002.
Dette giver stadig plads til en årlig stigning i EU's budget, der ligger noget over stigningstakten i de nationale budgetter i de fleste medlemsstater, og efterlader tilstrækkelig margen til gennemførelsen af politikker i en udvidet Union."
This would still allow for annual increases on the EU-budget well above growth rates of national budgets in most Member States, and permit a sufficient margin for policy-implementation in the enlarged Union."
- 1,3% (FB) - (status quo) - 1,24% (FB) + EUF (ca. 3 mia. i 2004-priser) = 1,27% - 1,23% (FB) inkl. EUF - (stringent løsning) så man når op på 1,24% ved periodens udgang?
- 1.3% (CA) - (status quo). - 1.24% (CA) + EDF (approximately 3 billion at 2004 prices) = 1.27%; - 1.23% (CA) including EDF - (rigorous option) to reach 1.24% at the end of the period?
Ved 1,24% af BNI vil det blot udgøre 2,5% af samtlige offentlige udgifter i Unionen.
(GNI) it would barely amount to about 2.5% of total public expenditure in the Union.
På baggrund af ovenstående skal ordføreren henvise til Nice-traktatens artikel 6, stk. 4, hvor det hedder:
In line with the above, the rapporteur recalls article 6, paragraph 4 of the Nice Treaty which states :
"Unionen tilvejebringer de nødvendige midler for at nå sine mål og gennemføre sin politik."
"the Union shall provide itself with the means necessary to obtain its objectives and carry through its policies".
Ordføreren skal endvidere understrege, at der af hensyn til den forsvarlige økonomiske forvaltning skal opretholdes en balance mellem forpligtelser og betalinger.
He also points out that for reasons of sound management, a balance should be maintained between commitments and payments.
Vedrørende profilen
Concerning the profile
Der drøftes tre muligheder:
Three options are discussed:
- en lineær udvikling - en progressiv udvikling (1,22% i 2006 og 1,24% i 2013) - frontloading: for at nå Lissabon-målene
- a linear evolution ; - a progressive evolution (1.22% in 2006 and 1.24% in 2013); - frontloading: to meet the Lisbon objectives
Den tredje mulighed indebærer et lavere niveau ved udløbet af perioden, der er referenceramme for den kommende.
The third option implies a lower level at the end of the period which will serve as the reference for the next one.
Vedrørende strukturen
On the structure
Ifølge rygter i pressen vil Kommissionen sandsynligvis foreslå, at de syv udgiftsområder erstattes med en tematisk fordeling på 5 udgiftsområder (samt 1 til udligning til tiltrædelseslandene, som samles i 3 hovedområder:
According to rumours from the press, the Commission will probably propose to replace the seven headings by a thematic breakdown of 5 categories (plus 1 for compensation to acceding countries) organised around 3 strands:
- et der forankrer det indre marked i et bredere og dybere mål for bæredygtig udvikling (der omfatter konkurrenceevne, samhørighed og forvaltning af naturressourcer) og mobilisering af den økonomiske politik, social- og miljøpolitikken til dette formål - et der tilføje det europæiske statsborgerskab som politisk begreb, som skal ledsage konkurrenceevnens og vækstens økonomiske dynamik, idet der skabes et område med sikkerhed, frihed og retfærdighed ; - et der projicerer de to ovennævnte mål (bæredygtig udvikling og herunder sikkerhed, frihed og retfærdighed) med henblik på at informere og støtte foranstaltninger over for tredjelande .
- Embedding the Single Market in the broader and deeper objective of sustainable development (which encompasses competitiveness, cohesion and the management of natural resources) and mobilising economic, social and environmental policies to that end; - Adding a political concept of European citizenship to accompany the economic dynamic of competitiveness and growth, creating an area of security, freedom and justice ; - Projecting the two objectives above (sustainable development, and including security, freedom and justice) to inform and support external relations .
Seneste hypotese offentliggjort i pressen
Last hypothesis published in the press
Mia. € i 2013 (FB)
Billion € in 2013 (CA)
% af stigning 2006-2013*
% of increase 2006-2013*
- vækst og konkurrenceevne
- growth and competitiveness
dækker hovedparten af det nuværende udgiftsområde 3, en del af udgiftsområde 2 (samhørighed) og reserven til solidaritetsfonden
covers the main part of current heading 3, part of heading 2 (cohesion) and the reserve for the Solidarity Fund
Bevarelse og forvaltning af de naturlige ressourcer
Conservation and management of natural resources
- udvikling af landdistrikter
- rural development
udgiftsområde 1a og 1b samt fiskeri og miljø (EF og ikke-EF)
heading 1a) and 1b) plus Fisheries and Environment (CE and NCE together)
Borgerskab, frihed, sikkerhed og retfærdighed
Citizenship, freedom, security and justice
nyt specifikt udgiftsområde, der synes at få høj prioritet
new specific heading which appears to become a high priority
- udvikling af økonomisk samarbejde
- economic cooperation development
- humanitær bistand
- humanitarian aid
tidligere udgiftsområde 4 og 7, herunder EUF (budgetopført)
former heading 4 and 7 including the EDF (budgetised)
administrationsudgifter for samtlige institutioner (med undtagelse af Kommissionen) og interinstitutionelle udgifter: pensioner, Europaskoler
administration expenditure of all institutions (except the Commission) and interinstitutional expenditure: pensions, European schools
* i 2004-priser.
* in 2004 prices
- Forslaget går ud på at reducere antallet af udgiftsområder, men øge antallet af underudgiftsområder, så der bliver større fleksibilitet inden for det enkelte udgiftsområde
- The proposal is to have less headings but more sub-headings in order to allow for flexibility between them within a single heading;
- for den fælles landbrugspolitik betragtes afgørelsen fra topmødet i Bruxelles i 2002 om de finansielle lofter for perioden 2007-2013 som "en ekstern begrænsning, der banede vej for tiltrædelsen af 10 nye medlemsstater"
- For CAP, the decision of the Brussels' summit in 2002 on the financial ceiling for 2007-2013 is taken as "an external constraint having paved the way for the accession of the 10 new Member States";
- strukturfonden forsvinder som specifikt udgiftsområde såvel som reserverne (nuværende udgiftsområde 6)
- The Structural Funds would disappear as a specific heading as well as the reserves (current heading 6);
- Kommissionens administrationsudgifter er fuldstændig uigennemskuelige, da de er fordelt på de forskellige emneområder (ABB-tilgang).
- The Commission's administrative expenditure is totally non transparent as it is spread over the different thematic headings (ABB approach).
Institutionelle aspekter
Institutional aspects
Hvad sker der i mangel af finansielle overslag?
What happens in the absence of the financial perspective?
Der gælder to scenarier:
Two scenarios apply:
∙ I artikel 26 i den aktuelle IIA hedder det:
∙ Article 26 of the current IIA states the following:
"Kan der ikke opnås enighed om nye finansielle overslag, og hvis ikke en af parterne i denne aftale udtrykkeligt opsiger de finansielle overslag , justeres lofterne for det sidste år, for hvilket de finansielle overslag gælder, i overensstemmelse med punkt 15, idet de pågældende beløb justeres med den gennemsnitlige forhøjelsessats, der er konstateret for den foregående periode, eksklusive de tilpasninger, der følger af en udvidelse af Unionen .
"Should the two arms of the budgetary authority fail to agree on a new financial perspective, and unless the existing financial perspective is expressly denounced by one of the parties to this Agreement , the ceilings for the last year covered by the existing financial perspective will be adjusted in accordance with paragraph 15 by applying to these amounts the average rate of increase observed over the preceding period, excluding any adjustments made to take account of enlargement of the Union.
Denne forhøjelsessats kan dog ikke overskride stigningstakten for det pågældende år i Fællesskabets BNI."
This rate of increase may not, however, exceed the rate of growth of Community GNP for the year concerned".
Der vil blive foretaget en teknisk justering for 2007 på grundlag af den gennemsnitlige forhøjelsessats for perioden 2000-2006.
A technical adjustment would be made for the year 2007 on the basis of the average rate of the increase observed over the years 2000-2006.
Den kan fortolkes som følger:
It can be interpreted as follows:
- udgangspunkt er lofterne for 2006 i den tabel, der er vedføjet IIA (for EUR 25) - på disse lofter anvendes vækstraten (uden udvidelse) i konstante priser pr. udgiftsområde som forudset for EUR 15 i perioden 2000-2004 og for EUR 25 i 2005-2006 - resultatet af dette bør ikke overskride EU-BNI.
- the ceilings foreseen for 2006 in the table annexed to the IIA (for EUR 25) are taken as a basis; - to these ceilings, one applies the growth rate (without enlargement) at constant prices per heading as foreseen for EUR 15 in the period 2000-2004 and for EUR 25 in 2005-2006; - the result of this mechanism should not exceed the Community GNP.
Det betyder som konklusion, at det i budgetmæssig og politisk henseende er vanskeligt at anvende denne artikel på en udvidet Union.
In conclusion it means that this article is difficult to implement, budgetary and politically speaking, to an enlarged Union.
Dette scenario er ikke realistisk, hverken i budgetmæssig henseende for en Union bestående af 25 medlemsstater, eller i politisk henseende.
This scenario is not realistic neither in budgetary terms for a Union with 25 Member States nor in political terms.
Som reference viser nedenstående tabel udviklingen i de årlige budgetter i den seneste periode.
As a reference, the table below presents the evolution of the annual budgets over the last period.
(EU 15)
(EU 15)
Gennemsnit 2000-2004
Average 2000-2004
∙ Traktatens artikel 272, stk. 9 (årlige budgetter):
∙ Article 272, paragraph 9 of the Treaty (annual budgets):
"For samtlige udgifter, der ikke er en nødvendig følge af traktaten eller af retsakter udstedt i henhold til denne, fastsættes der hvert år en maksimalsats for forhøjelser i forhold til udgifter af samme art i det løbende regnskabsår. (……)
"A maximum rate of increase in relation to the expenditure of the same type to be incurred during the current year shall be fixed annually for the total expenditure other than that necessarily resulting from this Treaty or from acts adopted in accordance therewith (......)
Er den forhøjelsessats, der følger af det budgetforslag, som Rådet har udarbejdet, med hensyn til sådanne udgifter, som ikke nødvendigt følger af traktaten eller af retsakter udstedt i henhold til denne, større end halvdelen af maksimalsatsen, kan Europa-Parlamentet, ved udøvelsen af sin ret til at foretage ændringer, yderligere forhøje det samlede beløb for sådanne udgifter med op til halvdelen af maksimalsatsen. (…..)
If, in respect of expenditure other than that necessarily resulting from this Treaty or from acts adopted in accordance therewith, the actual rate of increase in the draft budget established by the Council is over half the maximum rate, the European Parliament may, exercising its right of amendment, further increase the total amount of that expenditure to a limit not exceeding half the maximum rate (......)
◉ traktaten har forrang frem for IIA og finder anvendelse i mangel af en IIA.
◉ The Treaty keeps primacy over the IIA and is applicable in the absence of the IIA.
◉ i henhold til traktaten kan EP på egen hånd træffe afgørelse om mindst halvdelen af den maksimale forhøjelsessats på grundlag af Rådets førstebehandling, og som først er kendt i maj (2005).
◉ Under the Treaty, EP would be free to decide on its own, on at least half MRI based on Council's 1st reading and therefore only known in May (2005).
◉ Rådet kunne være forpligtet til af forhandle en ny maksimalsats, hvis de priviligerede, ikke-obligatoriske udgifter (SF, FUSP) skal finansieres.
◉ Council might be obliged to negotiate a new MRI to finance its "privileged" non compulsory expenditure (SF, CFSP).
◉ Konfliktfyldte forhandlinger er måske hverken til fordel for EP eller Rådet.
◉ Conflictual negotiations may not be at the advantage of neither EP nor Council.
Hvilke ændringer er forudset i forfatningen? ∙ Artikel I-54 (2), (4) - "Den flerårige finansielle ramme fastlægges ved en europæisk lov vedtaget af Ministerrådet.
What are the changes foreseen by the Constitution? ∙ Article I-54 (2), (4) - "A European law of the Council of Ministers shall lay down the multiannual financial framework.
Ministerrådet træffer afgørelse, når Europa-Parlamentet har givet sin godkendelse med et flertal af sine medlemmer.
The Council of Ministers shall act after obtaining the consent of the European Parliament, which shall be given by a majority of its component members.
Ministerrådet træffer afgørelse med enstemmighed, - når det vedtager den første flerårige finansielle ramme efter forfatningens ikrafttrædelse." ∙ Artikel III-308 (1), (2), (3)
The Council of Ministers shall act unanimously". - "When adopting the first multiannual financial framework following the entry into force of the Constitution". ∙ Article III-308 (1), (2), (3)
De vigtigste kendetegn i forfatningsudkastet (artikel 54) vedrørende den finansielle ramme kan sammenfattes som følger:
The major features proposed in the draft Constitution (article 54) concerning the financial framework, can be summarised as follows:
- "Den flerårige finansielle ramme fastlægges for en periode på mindst fem år." - "Udgiftskategorierne, hvoraf der er et begrænset antal, svarer til Unionens vigtigste aktivitetsområder." - "Når Ministerrådet ved udløbet af den foregående finansielle ramme ikke har vedtaget den europæiske lov om en ny finansiel ramme, forlænges gyldighedsperioden for de lofter og andre bestemmelser, der gælder for den foregående finansielle rammes sidste år, indtil denne lov er vedtaget."
- "The multiannual framework shall be established for a period of at least 5 years". - "The category of expenditure, few in number, shall correspond to the Union's major sectors of activity". - "Where no European law of the Council of Ministers establishing a new financial framework has been adopted by the end of the previous financial framework, the ceilings and other provisions corresponding to the last year of that framework shall be extended until such time as that law is adopted".
Når en gang denne traktat træder i kraft, kommer disse bestemmelser normalt ikke til at gælde for det næste finansielle overslag (2006-3013), men først det følgende år.
Whenever it is that the treaty enters into force, these provisions should normally not apply to the next financial framework (2006-2013?) but only to the following year.
Hvad er fordelene og ulemperne ved en årlig budgetprocedure uden IIA og finansielle overslag?
What are the advantages and disadvantages of an annual budgetary procedure without IIA and financial perspective?
IIA har været gældende siden 1988.
The IIA has been in force since 1988.
I perioden 1988-1999 var den et væsentligt fremskridt for EP, da de finansielle overslag garanterede en stigning i de egne indtægter:
In the period 1988-1999 it constituted a significant step forward for the EP as the financial perspectives guaranteed an increase of their own resources:
◉ 1988-1992: fra 1,15% til 1,20% af BNP
◉ 1988-1992: from 1.15% to 1.20% of GNP
◉ 1993-1999: fra 1,24% til 1,27% af BNP
◉ 1993-1999: from 1.24% to 1.27% of GNP