natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På mødet den 1. september 2003 meddelte Parlamentets formand, at forslag til beslutning, jf. forretningsordenens artikel 48, af Sylviane H. Ainardi og 37 andre medlemmer om risikoen for alvorlige krænkelser af grundlæggende rettigheder som ytrings- og informationsfrihed i Italien (B5‑0363/2003) var henvist til Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender som korresponderende udvalg.
At the sitting of 1 September 2003 the President of Parliament announced that he had referred the motion for a resolution by Sylviane H. Ainardi and 37 other members, on the risk of a serious breach of the fundamental rights of freedom of expression and of information in Italy ( B5-0363/2003 ) pursuant to Rule 48 of the Rules of Procedure, to the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs as the committee responsible.
Den 6. november opfordrede Parlamentets formand på Formandskonferencens vegne udvalget til på ny at fremsætte sin anmodning om tilladelse til at udarbejde en betænkning med en ny titel: "Risikoen for krænkelse af ytrings- og informationsfriheden (artikel 11, stk. 2, i chartret om grundlæggende rettigheder) i EU og navnlig i Italien."
On 6 November 2003 the President of Parliament acting in the name of the Conference of Presidents invited the Committee to resubmit its request for authorisation to prepare a report with a new title: "the risks of violation, in the EU and especially in Italy, of freedom of expression and information (Article 11(2) of the Charter of Fundamental Rights)".
På mødet den 25. november 2003 vedtog Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender at udarbejde en initiativbetænkning om dette spørgsmål, jf. forretningsordenens artikel 48 og 163.
The Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs decided at its meeting of 25 November 2003 to draw up a report on this subject pursuant to Rules 48 and 163.
På mødet den 4. december 2003 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender havde fået tilladelse til at udarbejde en betænkning, og at Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport og Udvalget om Konstitutionelle Anliggender var udpeget til rådgivende udvalg.
At the sitting of 4 December 2003 the President of Parliament announced that the committee had been authorised to draw up a report and that the Committee on Legal Affairs and the Internal Market, the Committee on Culture, Youth, Education, the Media and Sport and the Committee on Constitutional Affairs had been asked for their opinions.
På mødet den 25. november 2003 valgte Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender Johanna L.A. Boogerd-Quaak til ordfører.
The Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs appointed Johanna L.A. Boogerd-Quaak rapporteur at its meeting of 25 November 2003.
På møder den 22. januar 2004, 19. februar 2004, 17. og 30. marts 2004 behandlede udvalget udkastet til betænkning.
It considered the draft report at its meetings of 22 January 2004, 19 February 2004, 17 March 2004 and 30 March 2004.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 28; imod: 19; hverken/eller: 0).
At the last meeting it adopted the draft resolution by 28 votes to 19, with 0 abstentions.
Udtalelserne fra Udvalget om Retlige og Indre Anliggender, Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport og Udvalget om Konstitutionelle Anliggender er vedføjet denne betænkning.
The opinions of the Committee on Legal Affairs and the Internal Market, the Committee on Culture, Youth, Education, the Media and Sport and the Committee on Constitutional Affairs are attached.
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om risikoen for krænkelse af ytrings- og informationsfriheden (artikel 11, stk. 2, i chartret om grundlæggende rettigheder) i EU og navnlig i Italien (2003/2237(INI))
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION on the risks of violation, in the EU and especially in Italy, of freedom of expression and information (Article 11(2) of the Charter of Fundamental Rights) (2003/2237(INI))
– der henviser til forslag til beslutning af:
– having regard to the motion for a resolution by:
– Sylviane H. Ainardi og 37 andre medlemmer om risikoen for alvorlige krænkelser af grundlæggende rettigheder som ytrings- og informationsfrihed i Italien (B5‑0363/2003),
Sylviane H. Ainardi and 37 others on the risk of a serious breach of the fundamental rights of freedom of expression and of information in Italy (B5‑0363/2003),
– der henviser til artikel 10 i den europæiske menneskerettighedskonvention og artikel 11 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,
– having regard to Article 10 of the European Convention on Human Rights and Article 11 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
– der henviser til artikel 6 og 7 i traktaten om Den Europæiske Union og artikel 22, 43, 49, 83, 87, 95 og 151 i EF-traktaten,
– having regard to Articles 6 and 7 of the Treaty on European Union and Articles 22, 43, 49, 83, 87, 95 and 151 of the EC Treaty,
– der henviser til retspraksis ved De Europæiske Fællesskabers Domstol Familiapress, Domstolen, 26.6.1997, dom af 25.7.1991, Kommissionen mod Nederlandene , sag C-535/89. og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol Informationsverein Lentia mod Østrig (1993) og Demuth mod Schweiz (2002). ,
– having regard to the decisions of the Court of Justice of the European Communities Familiapress, ECJ, 26 June 1997, Judgement Commission/Netherlands of 25 July 1991, Case C-535/89 and the European Court of Human Rights Informationsverein Lentia v. Austria (1993) and Demuth v. Switzerland (2002). ,
– der henviser til protokol om offentlig radio- og tv-virksomhed i medlemsstaterne og Kommissionens meddelelse om anvendelse af statsstøttereglerne på public service-radio- og tv-virksomhed EFT C 320 af 15.11.2001, s. 5. ,
– having regard to the Protocol on the system of public broadcasting in the Member States and the Communication of the Commission clarifying the application of the state aid rules to public service broadcasting OJ C 320, 15.11.2001, p.5. ,
– der henviser til rapporten fra EU-netværket af uafhængige forfatningseksperter (2003), årsrapporterne fra Reporters without Borders og denne organisations uddybende rapport om "Den italienske interessekonflikt i medierne: den italienske anomali" (2003), rapporterne fra den europæiske journalistsammenslutning om "Ejerskabet af de europæiske medier" (2003) og "Krisen i de italienske kommunikationsmedier: Hvordan utilstrækkelige politikker og ufyldestgørende lovgivning har sat journalistikken under pres" (2003) samt data om koncentreringen af det italienske fjernsyns- og reklamemarked, der blandt andet offentliggøres af den italienske medietilsynsmyndighed,
– having regard to the report of the European Union Network of Independent Experts on Fundamental Rights (2003), the Reporters Without Borders' annual reports and specific report on 'Conflict of interests in the media: the Italian anomaly' (2003), the reports of the European Federation of Journalists on 'European media ownership' (2003) and 'Crisis in Italian media: how poor politics and flawed legislation put journalism under pressure' (2003) and the figures on concentration in the Italian television and advertising market published inter alia by the Communications Regulatory Authority;
– der henviser til Det Europæiske Medieinstituts foreløbige udtalelse: "The information of the citizens in the EU: obligations for the media and the Institutions concerning the citizen's right to be fully and objectively informed",
– having regard to the preliminary expertise of the European Institute for the Media on "the information of the citizen in the EU: obligations for the media and the Institutions concerning the citizen's right to be fully and objectively informed",
– der henviser til det offentlige seminar, der blev afholdt den 19. februar 2004, om " Threats to Pluralism - The need for measures at the European level ",
– having regard to the public seminar of 19 February 2004 on 'Threats to Pluralism - The need for measures at the European level ',
– der henviser til følgende andragender
– having regard to the following petitions:
– andragende 356/2003 af Federico Orlando og tre medunderskrivere (italienske statsborgere) på vegne af foreningen Articolo 21 liberi di om gennemførelsen af artikel 7 i EU-traktaten i henseende til beskyttelse af informationsfriheden i Italien, – andragende 1256/2003 af Ornella Erminio og nr. 35/2004 af Marco Canepari og 3286 medunderskrivere om Italiens krænkelse af mediefriheden og -pluralismen som garanteret af artikel 6,
- Petition 356/2003 by Federico Orlando and three co-signatories (Italian), on behalf of the 'Articolo 21 liberi di' association, on the implementation of Article 7 of the Treaty on European Union regarding the protection of freedom of information in Italy; - Petition 1256/2003 by Ornella Erminio and Petition 35/2004 by Marco Canepari and 3286 others on the breach committed by Italy of the freedom and pluralism of the media guaranteed by Article 6;
– der henviser til forretningsordenens artikel 48 og 163,
– having regard to Rules 48 and 163 of its Rules of Procedure,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender og udtalelser fra Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked, Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport og Udvalget om Konstitutionelle Anliggender(A5‑0230/2004),
– having regard to the report of the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Legal Affairs and the Internal Market, the Committee on Culture, Youth, Education, the Media and Sport and the Committee on Constitutional Affairs (A5‑0230/2004),
Ytrings- og informationsfrihed – retten til mediefrihed og -pluralisme
Right to freedom of expression and information - the right to a free and pluralist media
A. der henviser til, at frie og pluralistiske medier er en grundlæggende forudsætning for fuldstændig overholdelse af ytrings- og informationsfriheden, og at Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols retspraksis bekræfter landenes forpligtelser til at beskytte og om nødvendigt træffe foranstaltninger for at sikre mediernes pluralisme,
A. whereas a free and pluralist media is an essential requirement for the full respect of the right of freedom of expression and information, and the case-law of the European Court of Human Rights affirms the obligation of states to protect and, where necessary, to take measures to ensure pluralism in the media,
Demokratiet er truet, hvis en enkelt stemme, der har magten til at stille sig bag et enkelt synspunkt, bliver for dominerende" og at "kulturel pluralisme handler om behovet for, at en vifte af kulturer, der afspejler samfundets forskelligartethed, kommer til udtryk i medierne.
Democracy would be threatened if any single voice, with the power to propagate a single viewpoint, were to become too dominant' , and that "‘Cultural’ pluralism is about the need for a variety of cultures, reflecting the diversity within society, to find expression in the media.
C. der henviser til, at politisk og kulturel pluralisme i medierne forudsætter, at en bred vifte af politiske meninger, teorier og holdninger har mulighed for at udtrykke sig også inden for kultur og kunst og på universiteter og skoler,
C. whereas political and cultural pluralism within the media presupposes that it is also possible to express a wide range of political opinions, theories and positions in cultural, arts, university and school circles,
D. der henviser til, at mediefrihed og -pluralisme styrker det demokratiske princip, der ligger til grund for EU (EU-traktatens artikel 6) og er afgørende i EU, hvor borgerne har ret til at opstille og stemme ved kommunale og europæiske valg i en medlemsstat, hvori de ikke er statsborgere,
D. whereas a free and pluralist media reinforces the principle of democracy on which the Union is founded (Article 6 of the EU Treaty) and is essential in the European Union where citizens have the right to stand and vote in municipal and European elections in a Member State of which they are not a national,
E. der henviser til, at Det Europæiske Fællesskab i henhold til EF-traktatens artikel 151, stk. 4, i sin indsats skal respektere og fremme sine kulturers mangfoldighed,
E. whereas, pursuant to Article 151(4) of the EC Treaty, the European Community must take into account in its action respect for and promotion of the diversity of its cultures;
F. der henviser til, at beskyttelse af menneskerettighederne er fastlagt som et prioriteret mål for EU ved artikel 6 og 7 i EU-traktaten, vedtagelsen af EU's charter om grundlæggende rettigheder, godkendelsen af Københavns-kriterierne for tiltrædelseslandene, styrkelsen af bestemmelserne om europæisk borgerskab, udviklingen af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, foranstaltningerne for at fremme gennemsigtighed og beskytte privatlivets fred og forebyggelsen af forskelsbehandling, og som henviser til, at chartret om grundlæggende rettigheder i henhold til artikel II-11, stk. 2, i Det Europæiske Konvents forfatningsudkast skal inføjes i forfatningen for Den Europæiske Union,
F. whereas the protection of human rights has become a priority objective of the European Union by Articles 6 and 7 of the EU Treaty, with the adoption of the Charter of Fundamental Rights, the approval of the Copenhagen criteria for the accession countries, the strengthening of the provisions on European citizenship, the development of an area of freedom, security and justice, the promotion of transparency and privacy, and the prevention of discrimination, and Article II-11(2) of the draft Constitution drawn up by the European Convention provides for the incorporation of the Charter of Fundamental Rights in the Constitution of the European Union;
G. der henviser til, at Det Europæiske Konvent i artikel I-2 i sit forfatningsudkast har betegnet pluralismen som en grundlæggende værdi i Den Europæiske Union og i udkastets artikel I-3, stk. 3, har nedfældet respekten for den kulturelle mangfoldighed som et mål for Den Europæiske Union,
G. whereas the European Convention states in Article I-2 of its draft Constitution that pluralism is a fundamental value of the European Union and that the preservation of cultural diversity is enshrined in Article I-3(3) thereof as an objective of the European Union;
3. bemærker, at av- og mediesektorerne er centrale områder for den økonomiske vækst og opfyldelsen af Lissabon-målene, men at koncentration af ejerskab, ofte på tværs af grænserne, og begrænsninger for markedsadgang begrænser den europæiske industris potentiale, og at beskyttelsen af mediepluralisme derfor er afgørende for en harmonisk udvikling af av- og mediesektorerne, selv om mindre og specifikke markeder ikke nødvendigvis har det økonomiske grundlag for at opretholde mere end en enkelt markedsaktør;
Notes that the audiovisual and media sectors are central areas for economic growth and for the realisation of the Lisbon agenda, but that concentration of ownership - often of a cross-border nature - and restrictions on market access limit the potential of European industry and that therefore the protection of media pluralism is essential for the harmonious development of the audiovisual and media sectors, although smaller and specific markets may not have the economic basis for supporting more than one player;
7. bemærker, at digitale medier ikke automatisk sikrer flere valgmuligheder, da de samme virksomheder, der nu dominerer de nationale og globale mediemarkeder også kontrollerer de dominerende indholdsportaler på internettet, og da fremme af digitale og tekniske kundskaber er strategiske spørgsmål for udviklingen af varig mediepluralisme, og som udtrykker betænkelighed ved afbrydelsen af de analoge frekvenser i nogle dele af EU;
Notes that digital media will not automatically guarantee greater choice, because the same media companies that already dominate the national and global media markets also control the dominant content portals on the Internet, and since the promotion of digital and technical literacy are strategic issues for the development of durable media pluralism, and expresses concern about the switching off of the analogue frequencies in some parts of the Union;
9. kræver derfor på ny en grundlæggende videreudvikling af det hidtidige retsgrundlag til en rammepakke for audiovisuelt indhold med trindelt reguleringstæthed afhængigt af indholdets meningsrelevans, idet karakteren af et direktiv med minimumsbestemmelser overholdes;
Calls, therefore, once again for a fundamental overhaul of the current legal framework in order to produce a framework package for audiovisual content with different levels of regulation depending on the relevance of the contents in terms of opinion forming, while maintaining the 'minimum requirements' nature of the Directive;
16. finder, at pluralismen i EU trues af den styring af medierne, der udøves af politiske organer eller enkeltpersoner og visse kommercielle organisationer, f.eks. reklamebureauer, og at nationale, regionale eller lokale regeringer, som et generelt princip, ikke bør misbruge deres stilling ved at udøve indflydelse på medierne, og at endnu strengere garantier bør være gældende, når et regeringsmedlem har specifikke interesser i medierne;
Considers that pluralism in the EU is threatened by the control of the media by political bodies or persons and by certain commercial organisations, such as advertising agencies, and that, as a general principle, the national, regional or local government should not abuse its position by influencing the media and that furthermore, even stricter safeguards should be foreseen where a member of the government has specific interests in the media;
21. bifalder forslaget fra Det Europæiske Konvent i artikel III-217 i dets forfatningsudkast vedrørende beslutningstagning i forbindelse med forhandling og indgåelse af aftaler på området handel med kulturelle og audiovisuelle tjenesteydelser;
Welcomes the proposal put forward by the European Convention in Article III-217 of its draft Constitution concerning decision-making in connection with the negotiation and conclusion of agreements in the field of trade in cultural and audiovisual services;
28. noterer sig Kommissionens undersøgelse af, om den nederlandske stat har finansieret public service-stationer med flere midler end nødvendigt for at finansiere public service-kravet, og om modtagerne af disse offentlige midler anvendte tiloversblevne beløb til krydssubsidiering af deres kommercielle aktiviteter uden for public service-området, og noterer sig tidligere undersøgelser af public service-radio- og tv-stationer i Italien, Spanien og Danmark;
Notes the European Commission's investigation into the Dutch State's financing of Dutch public-service broadcasters into whether the Dutch State has provided the public-service broadcasters with more funding than necessary to finance the public service and whether the beneficiaries of the public funds used these excess public funds to cross-subsidise their non‑public service commercial activities, and notes the previous investigations into the funding of the public service broadcasters in Italy, Spain and Denmark;
30. glæder sig over de kommercielle mediers bidrag til innovation, økonomisk vækst og pluralisme, men bemærker, at den øgede koncentration af medierne, herunder multinationale medieselskaber og grænseoverskridende ejerskab, er en trussel for pluralismen;
Welcomes the contribution of commercial media to innovation, economic growth and pluralism, but notes that the increase in the concentration of the media, including multimedia multinationals and cross‑border ownership, threatens media pluralism;
35. lægger vægt på, at der for at sikre en fri informationsstrøm og valgfrihed for forbrugerne tilkommer de åbne, interoperable programmeringsgrænseflader for applikationer (API) en nøgleposition, og henviser til det i artikel 18 i telekom-pakkens rammedirektiv (direktiv 2002/21/EF) nedfældede krav om omfattende interoperabilitet for digitalt tv;
Stresses that open, interoperable application programme interfaces (APIs) are of key significance in ensuring a free flow of information and freedom of choice for users and points to the provision contained in Article 18 of the Framework Directive on Telecommunications (Directive 2002/21/EC) calling for extensive interoperability in digital television;
39. understreger, at mediepluralisme foruden aspekterne omkring ejerskabet også omfatter forhold som indhold og borgernes ret til en korrekt, objektiv og fuldstændig information, navnlig gennem muligheden for ligelig og ikke-diskriminerende adgang for de forskellige sociale, kulturelle og politiske aktører til medierne;
Stresses that the question of media pluralism involves, in addition to matters relating to ownership, matters relating to content and the public's right to receive objective and comprehensive information, which requires in particular that the various social, cultural and political players have equal and non-discriminatory access to the media;
Europa-Parlamentets undersøgelse
Investigation by the European Parliament
44. konstaterer endvidere på grundlag af undersøgelser, som uafhængige agenturer har udført, også inden for EU, og som har givet anledning til talrige reaktioner fra internationale organisationer, nationale myndigheder og Europa-Parlamentet selv, som den italienske regering har ignoreret, at ytrings- og informationsfriheden i Italien kunne komme i fare;
Notes furthermore, on the basis of detailed investigations already carried out by independent agencies, including within the European Union, which have prompted a large number of statements by international organisations, national authorities and the European Parliament itself that have been ignored by the Italian Government, that there could be a risk of serious and persistent breaches of the right to freedom of expression and information in Italy;
Situationen i medlemsstaterne
Situation in the Member States
- blev der konstateret adskillige overtrædelser af pressefriheden (f.eks. destruktion af oplaget af et nyt gratis dagblad udgivet af fagforeningerne og journalister udsat for pres fra politiets side) - afsagde domstolene ofte kendelser, der gik journalister imod, i sager om ærekrænkelse, på grund af landets forældede injurielovgivning, og i sager om beskyttelse af fortrolige oplysninger og - afsagde Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol kendelse om, at appeldomstolen i Paris havde overtrådt artikel 10 i den europæiske menneskerettighedskonvention Colombani and others judgement of 25.6.2002.
- there were several violations of press freedom (e.g. the destruction of the print-run of a new free daily by the Unions, and of journalists being under pressure from the police); - the French courts often rule against journalists in cases of libel as a result of the country's outdated defamation legislation and the protection of confidential sources; and - the ECHR ruled that a Paris Appeals Court violated Article 10 of the European Convention on Human Rights; Colombani and others, judgement of 25 June 2002.