natgillin/translations-raw huggingface dataset:
N. der henviser til, at en gennemgang af det "uhåndterlige system" bestående af næsten 700 høringsorganer, som Kommissionen støtter sig til, burde have være foretaget for længst, men at ifølge hvidbogen om reformen af Kommissionen skulle "udarbejdelse af en liste over udvalg og arbejdsgrupper, som deltager i formelle eller fastlagte høringsprocedurer" Reformen af Kommissionen – En hvidbog – Del II – Handlingsplan, IV – 3 ( KOM(2000) 200 ). offentliggøres allerede i juni 2001 som "aktion 5", men på den anden side at visse i hvidbogen omtalte opgaver som f.eks. "onlinehøring gennem initiativet for interaktiv politikudformning" Hvidbogen, pkt. 3.1. ligefrem forårsager fare for en "høringsinflation", og at en sådan udvikling er uforenelig med det ligeledes i hvidbogen anførte mål gående ud på at "mindske de lange forsinkelser, der forbindes med vedtagelse og gennemførelse af EU-regler" Hvidbogen, pkt. 3.2. ,
N. whereas screening of the 'unwieldy system' of almost 700 advisory bodies on which the Commission relies is long overdue but, according to the White Paper on reform of the Commission, a list of the committees and working groups involved in formal or structured consultation procedures (Action 5) Reforming the Commission – a White Paper – Part II – Action Plan, IV – ( COM(2000) 200 ) was to have been drawn up and published by June 2001, on the other hand a number of proposals mentioned in the White Paper such as 'on-line consultation through the inter-active policy-making initiative' White Paper 3.1. actually give rise to the risk of an escalation in consultation and such a development would be incompatible with the White Paper's other goal of 'reducing the long delays associated with the adoption and implementation of Community rules' White Paper 3.2. ,
O. der henviser til, at et let gennemførligt, men vigtigt fremskridt med hensyn til gennemsigtighed består i, at Kommissionen forpligter sig til fremover at vedlægge ethvert forslag til retsakt en fortegnelse over alle de udvalg, eksperter, forbund, organisationer og organer, som er blevet hørt ved udarbejdelsen,
O. whereas an easily achievable but important breakthrough in terms of transparency would be for the Commission to undertake to attach in future to each legislative proposal a list of all the committees, experts, associations, organisations and institutes consulted when the proposal was drafted,
P. der henviser til, at EU ikke mindst med henblik på udvidelsen ikke længere bør udsætte skridt til at reducere lovgivningens "reguleringstæthed", dvs. tackling af spørgsmålet om, hvor detaljerede reguleringer på EU-plan skal være, da der ellers er fare for en "implosion" i de organer, som er involveret i lovgivningsprocessen,
P. whereas the Union should no longer put off steps to reduce the denseness of regulation, i.e. to tackle the issue of how detailed regulation should be at Union level, not least in view of enlargement, because otherwise the bodies involved in lawmaking will be in danger of imploding,
Q. der henviser til, at løsningen af denne opgave forudsætter en ændring af EF-traktaten (artikel 202 (TEF) med hensyn til Rådets og Parlamentets ligeværdighed, og derfor må man glæde sig over Kommissionens udsagn om dette emne, og Kommissionens videre overvejelser, særlig vedrørende "en simpel juridisk mekanisme" Hvidbogen, pkt. 3.4. , imødeses med den største interesse,
Q. whereas a solution to this problem requires a new approach to the issue of delegation of lawmaking ('commitology') and a change in the Community Treaty (Article 202 of the EC Treaty) to put the Council and Parliament on equal footing and the Commission's statements on this matter are therefore to be welcomed and its further thoughts on this issue, in particular on a ‘simple legal mechanism’, White Paper 3.4. are awaited with great interest,
R. der henviser til, at de foranstaltninger, der finansieres over EU's budget, har direkte indflydelse på borgerne, men mangler synlighed og derfor ikke bidrager tilstrækkeligt til forståelsen af en europæisk merværdi,
R. whereas, although they have a direct impact on the general public, the measures funded from the Union's budget do not have a high enough profile and therefore fail to make people sufficiently aware of the European added value provided,
2. advarer dog Kommissionen mod, bl.a. på lovgivningsområdet, at træffe foranstaltninger, som kan berøre Parlamentets og Rådets rolle inden for lovgivningsprocessen, uden tilstrækkelig høring af Parlamentet;
Warns the Commission nonetheless against taking measures in the legislative sphere which might affect the roles of Parliament and the Council in the legislative process before Parliament has been fully consulted;
Denne formidles i fællesskab af Europa-Parlamentet og medlemsstaternes parlamenter, sidstnævnte som demokratiske kontrolorganer for de regeringer, som handler i Rådet. b) Demokratisk legitimation forudsætter, at der inden for rammerne af parlamentarisk drøftelse opstår den politiske vilje, som er forudsætningen for afgørelsen.
Therefore attaches particular importance to the following considerations of principle being taken into account in the further debate on governance:
Deltagelse og høring
Participation and consultation
"Forslag og retningslinjer", Forslag 1) og 2). , I samme henseende allerede punkt 28 og 37 i Parlamentets beslutning af 10.12.1996 (femte henvisning, betænkning af Herzog). d) det ikke ville være i den gode "governances" ånd, hvis Kommissionen indsætter ekspertgrupper, som de overdrager opgaver, der kunne varetages bedre af Det Økonomiske og Sociale Udvalg, fordi dette er uafhængigt af Kommissionen I et foreløbigt udkast til udtalelse fra "governance"-underudvalget under Det Økonomiske og Sociale Udvalg citeres eksemplet med den for industriens konkurrenceevne ansvarlige "gruppe for virksomhedspolitik", af hvis medlemmer 30 indsættes af medlemsstaterne og 40 af Kommissionen selv, hvilket fører til enorme ekstraomkostninger.
339. , whilst important, are inevitably sectoral and cannot be regarded as having its own democratic legitimacy See also paragraph 30 of Parliament's resolution of 26.10.2000 (see 7th citation Wuermeling report). , given that representatives are not elected by the people and therefore cannot be voted out by the people, (b) consultation of interested parties with the aim of improving draft legislation can only ever supplement and can never replace the procedures and decisions of legislative bodies which possess democratic legitimacy; only the Council and Parliament, as co-legislators, can take responsible decisions in the context of legislative procedures, due account being taken of the opinions of the bodies specified in the Treaties, i.e. in particular the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, (c) an important mouthpiece for civil society is, by definition and in accordance with its newly formulated role under Article 257 as amended by the Treaty of Nice, the Economic and Social Committee, which has advisory status and which, as the law stands, may also be consulted by the Council and Commission ‘in all cases in which they consider it is appropriate’ Article 262 of the EC Treaty. ; early consultation of the ESC by the Commission can be seen as a way of increasing participatory democracy at Union level Opinion of the Economic and Social Committee of 25.4.2001, points 4.1, 4.2.1, 4.6 and 5.5 'Proposals and guidelines', Proposals 1 and 2. , See also paragraphs 28 and 37 of Parliament's resolution of 10.12.1996 (see 5th citation 'Herzog report'). (d) it would not be consistent with good governance for the Commission to set up groups of experts and delegate to them tasks which could better be carried out by the Economic and Social Committee in that it is independent of the Commission A preliminary draft opinion of the Governance subcommittee of the Economic and Social Committee quotes the example of the Group for Industrial Policy which is responsible for the competitiveness of industry and is made up of 30 members from the Member States and 40 from the Commission, which leads to vast additional costs.
14. mener, at dette forudsætter god reklame og optimal kommunikation, direkte (over for offentligheden) og indirekte (via pressen), for at skabe interesse og vinde borgerne for de foranstaltninger, der skal træffes;
Takes the view that this requires effective publicity and the best possible forms of communication, direct (to members of the public) and indirect (via the press), in order to arouse interest and win the public's support for measures to be taken;
Autonome reguleringsmyndigheder
Autonomous regulatory authorities
18. holder fast ved princippet om, at de nationale regeringer og regionerne selv skal gennemføre fællesskabsretten, da dette fører til en gennemskuelig opgavedeling, til klarere ansvarlighed og til en borgernær gennemførelse af EU-retten, men insisterer på en effektiv kontrol med overholdelsen af de europæiske forpligtelser f.eks. gennem traktatbrudsprocedurer;
Remains committed to the principle of autonomous enforcement of Community law by national governments and regions, because this leads to a transparent division of tasks, clear accountability and implementation of EU law that is close to the citizen; insists, however, on effective monitoring of compliance with obligations under European law, e.g. by means of Treaty infringement procedures;
Åbenhed og gennemskuelighed
Openness and transparency
22. beklager, at der i hvidbogen på intet tidspunkt henvises til retten til at indgive andragender til Europa-Parlamentet og klager til Den Europæiske Ombudsmand, selv om Kommissionen selv yder et værdsat og ofte afgørende bidrag til behandlingen af disse andragender i EU-borgernes egen interesse;
Regrets that the White Paper makes no reference to the institution of the petition to the European Parliament and complaints to the European Ombudsman, particularly given that the Commission makes a much appreciated and frequently decisive contribution to the processing of petitions in the interest of the European citizen;
Inddragelse af de regionale og lokale myndigheder
Involvement of regional and local authorities
28. er endvidere af den opfattelse, at udviklingen af en dialog med kommunale forbund bør føre til, at kommuner og lokale forvaltninger høres om alle de kommissionsprojekter, som berører deres interesser;
Is also of the opinion that the development of a dialogue with associations of municipalities should result in municipalities and local authorities being consulted on all Commission plans that affect their interests;
Bedre lovgivning
Better lawmaking
Europa-Parlamentets beslutning af 3. juli 2000 om udkast til en interinstitutionel aftale om en mere systematisk nyaffattelse af retsakter (2037/1/2000REV – C5-0588/2000 – 2000/2266(ACI)),
European Parliament resolution of 3.7.2001 on a draft interinstitutional agreement on a more structured use of the recasting technique for legal acts (2037/1/2000REV1 – C5-0588/2000 – 2000/2266(ACI)),
Europa-Parlamentets beslutning af 16. januar 2001 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om "Evaluering af Slim: enklere lovgivning for det indre marked" (KOM)2000)104) og
European Parliament resolution on the communication from the Commission to the Council and the European Parliament on a review of SLIM: Simpler Legislation for the Internal Market ( COM(2000) 104 ), and
Europa-Parlamentets beslutning af 26. oktober 2000 om Kommissionens rapporter til Det Europæiske Råd "En bedre lovgivning 1998 – Et fælles ansvar" ( KOM(1998) 715 ) og "Bedre lovgivning 1999" ( KOM(1999) 562 ). ;
European Parliament resolution of 26.10.2000 on the Commission reports to the European Council: Better lawmaking - A shared responsibility (1998) ( COM(1998) 815 ) and Better lawmaking 1999 ( COM(1999) 562 ). ;
38. finder, at enhver ændring af EU-retsforskrifter vedrørende de institutionelle og juridiske aspekter af "governance" bør ske ved en ændring af de gældende traktater og derfor bør opføres på dagsordenen for det næste konvent;
Considers that any amendment to Community legislative provisions relating to the institutional and legal aspects of governance must be made by means of amending the Treaties in force and hence be placed on the agenda for the next Convention;
Samarbejde med Europa-Parlamentet
Cooperation with the European Parliament
Konvent og regeringskonference
Convention and Intergovernmental Conference
Kommissionens enkeltforslag og -foranstaltninger
Specific measures proposed by the Commission
45. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter.
Instructs its President forward this resolution to the Commission, the Council, the Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the governments and parliaments of the Member States.
6.november 2001 UDTALELSE FRA BUDGETUDVALGET
6 November 2001 OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS
Rådgivende ordfører: Catherine Guy-Quint
Draftsman: Catherine Guy-Quint
På mødet den 1. oktober 2001 valgte Budgetudvalget Catherine Guy-Quint til rådgivende ordfører.
The Committee on Budgets appointed Catherine Guy-Quint draftsman at its meeting of 1 October 2001.
På mødet den 6. november 2001 behandlede udvalget udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meeting of 6 November 2001.
Til stede under afstemningen var: Terence Wynn (formand), Reimer Böge (næstformand), Catherine Guy-Quint (rådgivende ordfører), Paulo Casaca, Carlos Costa Neves, Den Dover, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Jutta D. Haug, Anne Elisabet Jensen, Juan Andrés Naranjo Escobar og Ralf Walter.
The following were present for the vote: Terence Wynn, chairman; Reimer Böge, vice-chairman; Catherine Guy-Quint, draftsman; Paulo Casaca, Carlos Costa Neves, Den Dover, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Jutta D. Haug, Anne Elisabet Jensen, Juan Andrés Naranjo Escobar and Ralf Walter.
Hvidbogens budgetaspekter
The budgetary issues raised by the White Paper
For så vidt angår de principper, der ligger til grund for hvidbogen, er ordførerens vigtigste kritikpunkt manglen på ambition med hensyn til de midler, der skal stilles til EU's rådighed.
The draftsman's main criticism concerning the principles underpinning the White Paper is that the resources made available to the Union do not show the necessary degree of ambition.
Ordføreren mener nemlig, at der ikke kan være tale om nogen europæisk styreform, uden at der iværksættes en ordning med egne indtægter, som godkendes direkte af budgetmyndigheden, og heller ikke uden at der sker en forenkling af de budgetprocedurer, der regulerer tilvejebringelsen af de midler, EU anvender til borgernes gavn via sine programmer.
In her view, European governance is impossible unless a system of own resources approved directly by the budgetary authority is introduced and the budgetary procedures governing the process of making available the resources that the Union provides for the benefit of citizens through its programmes are simplified.
Gennemførelsen af budgetafgørelser mangler desuden synlighed, hvilket gør det svært for borgeren at forstå Fællesskabets merværdi.
It must also be said that budgetary decisions are implemented in a way that does not give them a sufficiently high profile to make the general public aware of the Community added value provided.
Ordføreren har begrænset sin analyse til kun at omfatte de foranstaltninger, der indvirker på Parlamentets budgetmæssige beføjelser, eller som tidligere har foranlediget Budgetudvalget til en stillingtagen.
The draftsman will confine her remarks strictly to those measures which have implications for the EP's budgetary powers or on which the Committee on Budgets has expressed a view in the past, namely:
∙ Mere aktiv kommunikation med offentligheden om EU-spørgsmål: De seneste år har Budgetudvalget ved hjælp af budgetinstrumenter og navnlig opførelse af bevillinger i reserven bestræbt sig på at udvikle en integreret oplysningspolitik baseret på synergi og forstærket interinstitutionelt samarbejde (fælles redaktionsudvalg, fælles websteder, sammenlægning af Parlamentets og Kommissionens eksterne kontorer under samme tag, oprettelse af en interinstitutionel arbejdsgruppe).
∙ communicating more actively with the general public on European issues: over recent years the Committee on Budgets has made use of various budgetary instruments - particularly the placing of appropriations in the reserve - in an attempt to develop an integrated information policy based on synergies and closer interinstitutional cooperation (joint drafting committees, joint Web sites, sharing of premises by Parliament and Commission external offices, setting up of a interinstitutional working party).
I sin egenskab af udøvende myndighed har Kommissionen ansvaret for at videregive et fælles og decentraliseret budskab til borgerne ved optimalt at udnytte de 86 millioner euro, som budgetmyndigheden har stillet til dens rådighed (valuta for pengene).
In its capacity as the Union's executive body, the Commission is responsible for conducting a common, decentralised public information policy and for getting the best possible value for money from the € 86 million which the budgetary authority makes available to it.
Ordføreren mener, at disse foranstaltninger allerede har båret frugt, og at de bør fortsættes. ∙ Udveksling af ansatte ved regionale og lokale myndigheder: Budgetudvalget har altid tilskyndet Kommissionen til at udvikle denne form for udveksling under forudsætning af, at det sker gennem medfinansiering, og at der er geografisk ligefordeling mellem tjenestemænd fra nationale, regionale eller lokale administrationer og tjenestemænd fra Fællesskabets institutioner (alle institutioner under ét). ∙ Forenkling af fællesskabslovgivningen: For at forbedre kvaliteten og effektiviteten tales der i hvidbogen for at forøge brugen af dels forordninger, der vil tillade at fremskynde harmoniseringsprocessen, eftersom de ikke kræver gennemførelse i national lovgivning, dels rammedirektiver, der giver større fleksibilitet ved gennemførelsen.
The draftsman considers that these measures have already produced encouraging results and should be continued; ∙ regional and local authority staff exchanges: the Committee on Budgets has consistently encouraged the Commission to step up such exchanges on condition that they are cofinanced, the a geographical balance is respected and that they the involve the exchange of officials from national, regional or local authorities and Community officials (from all institutions); ∙ simplification of Community legislation: with a view to improving quality and efficiency, the White Paper provides for greater use being made of regulations, which speed up the harmonisation process because they do not need to be transposed into national law, and of framework directives, which offer greater flexibility as to their implementation.
I hvidbogen tales der ligeledes for at udvikle samreguleringen ved at kombinere på den ene side lovgivnings- og forskriftsmæssige initiativer og på den anden side initiativer taget af de berørte aktører i praksis.
The White Paper also provides for greater use being made of 'co-regulation', which combines binding legislative or regulatory action with practical action taken by the actors concerned.
Ordføreren understreger, at Parlamentet, der i takt med ændringerne af traktaterne er blevet medlovgiver, bestemt ikke er rede til at indskrænke sine beføjelser i den fælles beslutningsprocedure.
The draftsman would emphasise that, having gradually taken on the role of co-legislator with each new treaty, the EP is certainly not prepared to restrict its codecision powers.
En lovgivning, der er baseret på forordninger (umiddelbart anvendelige i medlemsstaterne), er bestemt enklere og hurtigere, men mindre demokratisk end en lovgivning baseret på fælles beslutningstagning med det direkte valgte Europa-Parlaments medvirken.
Legislation based on regulations (which are directly applicable in the Member States) is undoubtedly simpler and faster, but it is less democratic than legislation adopted under the codecision procedure by the European Parliament, whose Members are elected by universal suffrage.
Derimod vil hasteprocedurer (med kun én behandling) kunne udvikles, ligesom nye reguleringsformer vil kunne udforskes samtidig med, at man bevarer den balance mellem institutionerne, der er skabt i kraft af traktaten. ∙ Kontrol med iværksættelsen: I hvidbogen står der følgende: ”Endvidere skal Europa-Parlamentet forbedre sin kontrol med iværksættelsen af politikker og budgetgennemførelsen.
Conversely, accelerated procedures (a single reading) could be used more widely and the possibility of new forms of regulations could be explored as long as the balance between the institutions laid down by the Treaty is maintained; ∙ oversight of implementation: the White Paper states that 'the European Parliament should enhance its control on the execution of EU policies and the implementation of the budget.
Dette betyder, at man går bort fra som nu at lægge vægt på detaljeret regnskabsaflæggelse til fordel for en mere politik-orienteret kontrol baseret på politiske målsætninger”.
This means departing from the present emphasis on detailed accounting with more policy-oriented control based on political objectives' .
De seneste år og navnlig under budgetproceduren for 2001 og 2002 har Parlamentet bestræbt sig på at forbedre sin kontrol med iværksættelsen ved på den ene side at reducere de uindfriede forpligtelser og på den anden side planlægge udgifterne.
Over the last few years, and in particular during the 2001 and 2002 budget procedures, Parliament has endeavoured to improve its oversight of implementation (absorption of outstanding commitments on the one hand and planning of expenditure on the other).
Det er blevet nødvendigt med visse tilpasninger af Parlamentets interne procedurer.
Some adjustments to the EP's in-house procedures have become necessary.
Kommissionen bør præcisere, hvad den mener med ”at lægge vægt på detaljeret regnskabsaflæggelse”. ∙ Strategisk planlægning: I sit dokument om hvidbogen havde ordføreren lejlighed til at understrege vigtigheden af de nye planlægnings- og forvaltningsredskaber, som Kommissionen har indført (årlig politikstrategi (APS), aktivitetsbaseret management (ABM) og aktivitetsbaseret budgetlægning (ABB)).
The Commission should say exactly which it means by emphasis on 'accounting' ; ∙ strategic planning: in her report on the White Paper, the draftsman stressed the importance of the new planning and management tools introduced by the Commission (APS, ABM and ABB).
Ordføreren gør i denne forbindelse opmærksom på, at disse kun kan få institutionel betydning, hvis de integrerer budgetprocedurens forskellige etaper uden at ændre balancen mellem hver enkelt institutions beføjelser. ∙ Oprettelse af nye regulerende organer: Budgetudvalget har adskillige gange udtrykt sin skepsis over for outsourcing (kontorer for faglig bistand, forvaltningsorganer, nationale organer) og har påpeget risiciene med hensyn til kontrol, spredning af ressourcer, overladelse af offentlige serviceopgaver til andre og omkostningerne ved disse organer.
She feels it necessary to point out here that these tools cannot be of any interinstitutional significance unless they cover the various stages in the budget procedure without changing the balance of power between the institutions; ∙ setting up new regulatory agencies: the Committee on Budgets has repeatedly expressed doubts about outsourcing (TAOs, executive agencies and national agencies) and drawn attention to the risks it involves in terms of supervision, the fragmentation of resources, the relinquishing of public service duties and the cost of the agencies themselves.
I en nylig rapport, som Kommissionen har udarbejdet efter anmodning fra Budgetudvalget, bekræftes det, at de foranstaltninger, der er gennemført på decentralt niveau er dyrere end dem, der gennemføres på centralt niveau.
A report which the Commission recently drew up at the Committee on Budget's request confirms the fact that decentralised activities cost more than centralised activities.