natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det har til opgave at implementere aftalen, selv om det rent faktisk er Europa-Kommissionen, som forvalter størstedelen af sagsområderne.
It is responsible for implementation of the agreement, even if in reality the Commission deals with most of this.
Forhandlingerne og drøftelserne i Rådet er ofte formelle, og ministerdeltagelsen fra europæisk side er meget beskeden, hvilket mindsker muligheden for at træffe egentlige politiske beslutninger.
The Council’s negotiations and debates often remain formal and the European level of ministerial participation is very low, which limits the possibilities for genuine political decision-making.
Endvidere har AVS-EU-Ministerrådet hidtil været en ugennemsigtig institution.
Furthermore, the ACP-EU Council of Ministers is still an opaque institution.
Det er logisk nødvendigt for den debat, der er indledt om AVS-EU-samarbejdet, at der er en større gennemsigtighed, hvilket uden tvivl vil kunne føre til en deblokering af talrige situationer.
The line being taken in the debate on ACP-EU cooperation implies a need for greater transparency, and this would doubtless have the effect of removing a number of impediments.
I forbindelse med Cotonou-aftalen har Ministerrådet til opgave at føre den politiske dialog.
Under the Cotonou Agreement, the Council of Ministers is responsible for conducting political dialogue.
Der er rent faktisk tale om at implementere den politiske dimension, som, selv om den allerede blev nævnt i Lomé IVb, ikke har kunnet konkretiseres rigtigt.
This means implementation of the political dimension, which, even though it was mentioned in Lomé IVa, has never been put into effect.
Dette nødvendiggør, at de europæiske regeringer retter en fornyet opmærksomhed på arbejdet i dette Råd og udviser et nyt engagement.
This requires the European governments to give more attention to the Council and proof of new commitment.
Hvis de europæiske regeringer ikke er indstillet på at drøfte alle de politiske spørgsmål, herunder udfordringerne på verdens- og fællesskabsplan, som har indvirkninger på AVS-EU-samarbejdet, vil konsekvenserne aldrig være på højde med de forpligtelser, der blev indgået i forbindelse med Cotonou-aftalen.
If the European governments are not willing to debate all political questions, including world and Community issues that have an impact on ACP-EU cooperation, the commitments initiated by Cotonou will not be fulfilled by meaningful results.
b) Den Paritetiske Parlamentariske Forsamling
(b) The Joint Parliamentary Assembly
Den Paritetiske Forsamling er kommet styrket ud af Cotonou-aftalen.
The Joint Assembly has been strengthened by the Cotonou Agreement.
Den bliver udtrykkelig parlamentarisk (Den Paritetiske Parlamentariske Forsamling) og vil blive tillagt en fremtrædende kompetence, når det gælder om at implementere de demokratiske processer, hvilket udgør et stærkt og positivt tegn på en demokratisering og en aktiv deltagelse i beslutningstagningen for borgerne.
It is now explicitly parliamentary (Joint Parliamentary Assembly, JPA) and has takes the lead in implementing democratic processes, which is a strong and positive sign towards democracy and active public participation in decision-making.
Den Paritetiske Parlamentariske Forsamling vil fremover afholde regionale møder.
The Joint Parliamentary Assembly may in future hold regional meetings.
Denne nye bestemmelse, der er meget vigtig, udgør en del af støtten til den regionale integration i AVS-landene.
This very important new provision has to be seen in the context of support for regional integration in the ACP countries.
Den regionale form og afholdelsen af møder skal defineres af de berørte regioner.
The regional configuration and the organisation of meetings must be defined by the regions concerned.
Ikke desto mindre vil den første udfordring for Den Paritetiske Parlamentariske Forsamling være at blive hørt og virkeligt anerkendt som en parlamentarisk forsamling.
Nevertheless, the first challenge for the JPA will be to make itself effectively heard and recognised as a parliamentary assembly.
Parterne er ikke lige.
Its parity is often harmed by imbalances in its workings.
Europa-Parlamentet råder over sine egne strukturer og beføjelser.
The parties are not equal: the European Parliament makes use of its own structures and powers.
Dets politiske gruppers oprindelige funktion giver det en betydelig fordel, der udvikler sig i forbindelse med dets fortsatte arbejde.
The organisation of its political groups gives it a considerable advantage which is expanded in the context of continuous work.
Derimod mødes AVS-parlamentsmedlemmerne kun i nogle få dage om året, og den geografiske afstand udgør en betydelig vanskelighed, når det gælder om at udarbejde et program sammen.
On the other side, the ACP members meet for only a few days a year and geographical distance represents a considerable barrier to common working.
Navnlig princippet om én stemme pr. land i AVS-gruppen mod én stemme pr. person på den europæiske side, er ikke retfærdigt.
Above all, the principle of one vote per country in the ACP Group, as opposed to one vote per person on the European side, is not fair.
Deltagelsen af kun én repræsentant pr. land forhindrer oppositionens repræsentanter i at få adgang og udtrykke deres mening og gør således enhver politisk pluralisme i disse lande usynlig.
Participation of one representative per country prevents access by and expression of the views of opposition representatives and thus eclipses any political pluralism in these countries.
Det er således ikke overraskende, at arbejdet i den gamle paritetiske forsamling ofte i det store og hele har været ensidigt.
It is therefore not surprising that the work of the former Joint Assembly was often predominantly unilateral.
Det er naturligvis op til Den Paritetiske Parlamentariske Forsamling at gøre noget ved disse spørgsmål og overveje, hvilke midler der skal til for at rette op på ubalancen.
It is of course the JPA’s responsibility to tackle these questions and consider ways of remedying the imbalances.
Men det er også Europa-Parlamentets ansvar at rette opmærksomheden mod dette problem, så meget des mere som den nye parlamentariske dimension, der er tildelt denne forsamling, vil kunne bidrage til at styrke denne ubalance.
But it is also the European Parliament’s responsibility to draw attention to this problem, especially as the new parliamentary dimension could serve to strengthen these imbalances.
Forsamlingen kunne ligesom Europa-Parlamentet være organiseret i politiske grupper, hvilket ville muliggøre et mere dybtgående parlamentarisk arbejde af bedre kvalitet.
The Assembly could be organised in political groups, like the European Parliament, which would allow for better quality and more in-depth parliamentary work.
Den Paritetiske Parlamentariske Forsamling får tildelt ansvaret "for at fremme de demokratiske principper".
The JPA’s role is to ‘promote democratic processes’.
Men ud over sin kompetence til at komme med udtalelser råder den ikke over nogen passende instrumenter til at udøve denne kompetence.
But, apart from its power of opinion, it has no adequate instruments to exercise this responsibility.
Følgelig vil disse reformer kun få en indvirkning, hvis Den Paritetiske Parlamentariske Forsamlings kompetence styrkes, og hvis den er i stand til at øve en budgetmæssig og politisk kontrol med finansieringen af samarbejdet, forhandlingerne og ratificeringen af nye traktater.
Consequently these reforms will only have an impact if the JPA’s powers are strengthened and if it can exercise budgetary and political control over the financing of cooperation, negotiations and the ratification of new treaties.
Cotonou-aftalens ikrafttræden falder sammen med en række reformer af de europæiske politikker for udvikling og forvaltning af bistanden.
The Cotonou Agreement’s entry into force coincides with reforms of European development and aid management policies.
Spørgsmålet om anvendelsen af AVS-EU-samarbejdet vil være delvis afhængigt af disse ændringer og således vanskeligt at forudse.
The application of ACP-EU cooperation will partly depend on these changes and thus is difficult to anticipate in practice.
Reformen af forvaltningen af bistanden til tredjelande
Reform of external aid management
Kommissionen havde langtfra draget konsekvenserne af debatten om grønbogen, da den indledte en intern reformproces omkring forvaltningen af bistanden til tredjelande, der sigtede på en bedre forvaltning og rationalisering af bistanden.
Far from drawing the consequences of the debate on the Green Paper, the Commission has undertaken internal reform of the management of external aid, aimed at better administration and rationalisation of aid.
Det er fremgået klart af debatten om grønbogen, at det var bydende nødvendigt med en forenkling af procedurerne, hvilket også blev krævet af Europa-Parlamentet.
The debate on the Green Paper has show the crying need for simplification of procedures, which the European Parliament has also demanded.
Men den indledte reform synes ikke at leve op til forventningerne.
However, the current reform does not seem to meet expectations.
GD for Eksterne Forbindelser iværksætter den politiske dimension (god regeringsførelse, konfliktforebyggelse, menneskerettigheder m.v.).
The Foreign Affairs DG implements the political dimension (good governance, conflict prevention, human rights, etc.).
GD for Handel forvalter aftalens handelsmæssige streng (herunder bestemmelserne om tjenesteydelser og intellektuel ejendomsret) og skal lede forhandlingerne om aftalerne om regionalt økonomisk partnerskab.
The Trade DG manages the trade side of the agreement (including the clauses on services and intellectual property) and will lead the negotiations on the REPAs.
Det nye kontor for forvaltning af bistanden (EuropeAid) har ansvaret for forhandlingen, anvendelsen og opfølgningen af projekter, men ikke kun i AVS-landene.
The new aid management office (Europaid) is responsible for negotiations and the carrying out and monitoring of projects, but not only in the ACP countries.
Denne nye organisation synes rent faktisk mere kompliceret og mindre gunstig for en bedre forbindelse eller en større sammenhæng inden for Kommissionen, navnlig for så vidt angår implementeringen af Cotonou-aftalen.
This new organisation seems more complex and not propitious to more effective interaction or greater consistency within the Commission, especially for implementation of the Cotonou Agreement.
Man kan spørge sig selv, hvordan GD for Handel har i sinde at fremme AVS-landenes eksport inden for rammerne af dets hovedmandat, der er at forsvare EU's handelsmæssige interesser.
It may be asked how the Trade DG intends to promote the development of ACP exports in conjunction with its main mandate, which is to defend the EU’s trade interests.
Procedurerne risikerer ligeledes at være mere komplicerede for AVS-landene, der har flere forhandlingsparter i forhold til de forskellige dimensioner i aftalen.
Procedures are also likely to be more complicated for the ACP countries, which will have to approach several departments, depending on the area of the Agreement concerned.
Det er således tendensen at fratage GD for Udvikling dets beføjelser, og det vil lidt efter lidt miste dem alle sammen.
The trend therefore is to sideline the Development DG, which has gradually been deprived of its prerogatives.
Endelig er den indledte reform koncentreret om interne og administrative procedurer, mens der i forbindelse med implementeringen af Cotonou-aftalen var blevet krævet en styrkelse af partnerskabet.
Finally, reform has concentrated on internal and political procedures whereas implementation of the Cotonou Agreement seems to require a strengthening of the partnership.
Den proces, der er indledt af Kommissionen, hæmmer, eftersom den ikke er paritetisk, Cotonou-aftalens reelle effektivitet.
The process undertaken by the Commission is not taking place on an equal footing and is thus impeding the real effectiveness of the Cotonou Agreement.
EU's nye udviklingspolitik
The EU’s new development policy
Kommissionen har på opfordring fra Rådet fremsat et forslag til en meddelelse, der tager sigte på en omlægning af EU's udviklingspolitik.
At the Council’s request, the Commission drew up a proposal for a communication on redefinition of the EU’s development policy.
Denne omlægning er baseret på en kombination af to hovedkriterier: En koncentration af bistanden på et begrænset antal sektorer, som fællesskabsaktionen skal bibringe en merværdi, og som skal bidrage til målet om fattigdomsbekæmpelse.
This is based on a combination of two main criteria: aid should be concentrated on a limited number of sectors, to which the Community would contribute value added, and aid must help in the eradication of poverty.
De sektorer, der er blevet identificeret, er handel og udvikling, regional integration og samarbejde, støtte til makroøkonomiske politikker, der har en udtrykkelig forbindelse til strategierne for fattigdomsbekæmpelse, transport, strategierne for fødevaresikkerhed og en bæredygtig udvikling af landdistrikter og styrkelse af den institutionelle kapacitet, god regeringsførelse og retsprincipper.
The sectors identified are trade and development, regional integration and cooperation, support for macro-economic policies that have a direct link with poverty-reduction strategies, transport, food safety and sustainable rural development strategies, strengthening of institutional capacities, good governance and the rule of law.
Det er beklageligt, at AVS-staterne ikke er blevet inddraget i denne beslutning, som berører dem direkte.
It is regrettable that the ACP states were not associated with this decision, which concerns them directly.
Det er rent faktisk ganske legitimt at spørge sig selv om, hvilken manøvremargen der er overladt til modtagerne af bistanden til suverænt at definere deres egne prioriteter, hvis det er obligatorisk, at disse skal indgå i Fællesskabets nye udviklingspolitik.
It is legitimate to ask what margin of manoeuvre is left to the beneficiaries of aid to define their priorities as sovereign states, if these are to be incorporated in the new Community development policy.
Hvilken rolle skal Europa-Parlamentet have?
The European Parliament’s role
For at aftalen kan træde endelig i kraft ledsaget af en bevilling på 12 milliarder euro i bistand fra EUF og de 1,7 milliarder euro fra Den Europæiske Investeringsbank over fem år, skal den ud over af Det Europæiske Fællesskab ratificeres af 92 nationale parlamenter i de stater, der er parter i aftalen.
Before the Agreement can enter into force, bringing with it EUR 12 000 000 000 of EDF aid and EUR 1 700 000 000 in EIB loans over five years, it has to be ratified by the European Community and the 92 national parliaments of the states party to the agreement.
Aftalen - og navnlig beløbet fra EUF - vil derefter blive revideret hvert femte år efter forhandlinger mellem AVS-staterne og EU.
The agreement, and the amount of EDF aid in particular, will be revised every five years, after negotiations between the ACP and EU states.
Handelsforhandlingerne bliver for deres del ledet af Kommissionen (GD for Handel).
Trade negotiations will be conducted by the Commission (Trade DG).
Europa-Parlamentet vil til gengæld ikke mere blive hørt.
The European Parliament, however, will no longer be consulted.
Det vil kun blive holdt orienteret om fremtidige udviklinger, og det vil meddele decharge for gennemførelsen af EUF uden at tage del i beslutningstagningen eller for den sags skyld i kontrollen med dens anvendelse.
It will only be informed of future developments and will give discharge for the EDF without being able to take part in the decisions or even scrutiny of its use.
Rent faktisk forbliver Den Europæiske Udviklingsfond, hvis indtægter og udgifter gennemføres uden for det almindelige budget, det væsentligste finansielle instrument for gennemførelsen af de nationale eller regionale vejledende programmer.
The European Development Fund, whose income and expenditure are executed outside the general budget, is the main financial instrument for implementation of the national or regional indicative programmes.
Europa-Parlamentets krav om en opførelse af EUF på budgettet for at muliggøre en parlamentarisk kontrol, er endnu ikke blevet accepteret af Rådet.
So far the European Parliament’s call for budgetisation of the EDF, to allow for parliamentary scrutiny, has not received a favourable reply from the Council.
En gennemsigtig og demokratisk forvaltning af EUF er således en betingelse uden lige for Cotonou-aftalens succes.
Transparent and democratic management of the EDF is, however, a condition for the success of the Cotonou Agreement.
I partnerskabets ånd vil det være ligeså vigtigt, at Den Paritetiske Parlamentariske Forsamling bliver inddraget i evalueringen af EUF's udgifter såvel som i gennemførelsesproceduren.
In the spirit of partnership, it is also important that the Joint Parliamentary Assembly should be associated with assessment of EDF expenditure and the implementation process.
KONKLUSION: ET RETFÆRDIGT PARTNERSKAB FOR EN BÆREDYGTIG UDVIKLING
CONCLUSION: A FAIR PARTNERSHIP FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT
Ordføreren afslutter med at opfordre Europa-Parlamentet til opmærksomt at følge implementeringen af Cotonou-aftalen og udtale sig, når dette er nødvendigt med henblik på at garantere et retfærdigt og solidarisk samarbejde, der respekterer de forskellige partneres interesser og valg.
In conclusion, the rapporteur calls on the European Parliament to give close attention to the implementation of the Cotonou Agreement and to express its views where necessary to ensure fair, supportive cooperation that respects the various partners’ interests and choices.
Ordføreren finder således:
Consequently, the rapporteur:
For så vidt angår AVS-EU-partnerskabet:
On the ACP-EU partnership
- at fattigdomsbekæmpelsen, der er et af målene i Cotonou-aftalen, kræver en sammenhængende politik fra EU's side, der skal tackle de strukturelle årsager, der fører til forarmning af AVS-landene: Der bør sættes en stopper for eksportstøtteforanstaltninger, der forstyrrer de lokale markeder, man bør annullere gælden og erstatte det igangværende frihandelssystem med retfærdige regler;
- considers that the fight against poverty – a Cotonou Agreement objective – requires a consistent EU policy, which must tackle the structural causes of poverty in the ACP countries: an end to export subsidies that disrupt local markets, cancellation of debt, and replacement of the current commercial free trade system by fair rules;
For så vidt angår den politiske dimension finder han:
On the political dimension
- at åbningen af samarbejdet over for det civile samfund på én gang udgør en væsentlig etape på vejen mod udvikling af deltagelse og en udfordring, som AVS-staterne skal finde frem til i partnerskab med det civile samfund;
- considers that the opening of cooperation to civil society is both an important step towards participatory development and a challenge that must be taken up by the ACP countries in partnership with civil society;
- at statens rolle bør demokratiseres og fornys og er overbevist om, at en bæredygtig udvikling i AVS-landene forudsætter en styrkelse af de offentlige tjenesteydelser, der imødekommer lokalbefolkningernes vitale behov, og
- considers that the role of the state must be democratised and rehabilitated and is convinced that the sustainable development of the ACP countries must come about through strengthening of public services that meet local people’s vital needs;
- at EU's, medlemsstaternes og AVS-landenes udviklingspolitikker, hvis man skal garantere det nye partnerskabs og den politiske dialogs troværdighed, bør gøres til genstand for en demokratisk debat inden for de fælles institutioner; og
- considers that to ensure the credibility of the new partnership and political dialogue, the development policies of the EU, the Member States and the ACP countries must be a subject of democratic debate in the joint institutions;
For så vidt angår den handelsmæssig streng:
On the trade aspectthe trade aspect
- understreger han, at det er op til AVS-landenes offentlige myndigheder at vedtage relevante regler med henblik på at beskytte og udbygge deres egne industrier og skride til en selektiv åbning af markederne i forhold til deres økonomiske situation uden derved at marginalisere den lokale private sektor, og han finder i denne henseende, at en socialt og miljømæssigt ansvarlig privat sektor kan bidrage til den bæredygtige udvikling;
- points out that it is the ACP public authorities’ responsibility to adopt appropriate rules to protect and develop their own industries and to open their markets selectively in accordance with their economic situation, without, however, marginalising the local private sector; considers in this respect that a socially and ecologically responsible private and associative sector can contribute to sustainable development;
- frygter han, at de regionale frihandelsaftaler med AVS-landene kan underminere de aktuelle økonomiske grunde og deres integrationsstrategi; og han finder, at det er op til de enkelte AVS-regioner at definere og udforme den regionale integration som et kollektivt projekt med deres egne økonomiske, politiske, samfundsmæssige, miljømæssige og handelsmæssige målsætninger;
- fears that regional free-trade agreements with the ACP countries will undermine the current economic groups and their integration strategy; considers that it is the responsibility of the ACP regions to define and devise regional integration as a joint project with its own economic, political, social, environmental and trade objectives;
- finder han, at de kommende handelsforhandlinger mellem AVS-landene og EU bør være baseret på en evaluering af liberaliseringen af den nuværende samhandel og dens indvirkning på AVS-landenes økonomi; og han understreger i denne henseende, at man i forbindelse med en forhandlingsrunde om verdenshandelen først bør foretage en evaluering af de tidligere forpligtelser inden for rammerne af GATT og WTO, herunder foranstaltningerne vedrørende særbehandling, og endelig anbefaler han
- considers that future trade negotiations between the ACP and EU countries must be based on assessment of the current liberalisation of trade and its impact on the ACP countries’ economies; stresses in this connection that a new cycle of negotiations on world trade must first assess earlier commitments in the GATT and WTO framework, including special and differentiated treatment;
For så vidt angår samarbejdsområderne:
In the area of cooperation
- at EU gennemfører en reform af sin fælles landbrugspolitik og sin fiskeripolitik, der begge i høj grad skader den lokale produktion og de lokale markeder, og som er i modstrid med de foranstaltninger, der er truffet inden for rammerne af udviklingssamarbejdet, og han understreger
- recommends that the EU should reform its common agricultural policy and its fisheries policy, which both do great harm to local production and markets and are contrary to development cooperation measures;
- betydningen af spørgsmålene omkring (lægemidlers, dyre- og plantearters m.v.) patenterbarhed, der udgør en reel trussel mod AVS-staternes kapacitet, når det gælder om at pleje deres befolkninger, opretholde fødevareafgrøder og de lokale traditioner over for de multinationale virksomheders interesser; og han finder, at Cotonou-aftalen bør støtte anvendelsen af den lov, der er vedtaget af Organisationen for Afrikansk Enhed, som beskytter lokalsamfundenes rettigheder og fastsætter regler for adgang til de biologiske ressourcer, og endelig insisterer han på
- stresses the importance of patentability (of medicines, flora and fauna, etc.), which present a real threat to the ACP countries’ capability of caring for their people and preserving food-producing crops and local traditions when faced with multinational interests; considers that the Cotonou Agreement must support application of the law adopted by the OAU, which protects the rights of local communities and lays down rules of access to biological resources;