natgillin/translations-raw huggingface dataset:
10. september 2003 ENDELIG A5-0294/2003
10 September 2003 FINAL A5-0294/2003
om europæisk rumpolitik - grønbog
on European space policy – Green Paper
Guido Bodrato
Guido Bodrato
322.028 INDHOLD
322.028 CONTENTS
På mødet den 15. maj 2003 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi havde fået tilladelse til at udarbejde en initiativbetænkning, jf. forretningsordenens artikel 163, om Europæisk rumpolitik - grønbog og at Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme og Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik var udpeget som rådgivende udvalg.
At the sitting of 15 May 2003 the President of Parliament announced that the Committee on Industry, External Trade, Research and Energy had been authorised to draw up an own-initiative report, pursuant to Rule 163 of the Rules of Procedure, on European space policy – Green Paper, and that the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism and the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy had been asked for their opinions.
På mødet den 20. marts 2003 havde Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi valgt Guido Bodrato til ordfører.
The Committee on Industry, External Trade, Research and Energy had appointed Guido Bodrato rapporteur at its meeting of 20 March 2003.
På møder den 10. juli og 9. september 2003 behandlede udvalget udkastet til betænkning.
It considered the draft report at its meetings of 10 July and 9 September 2003.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 39; imod: 2).
At the latter meeting it adopted the motion for a resolution by 39 votes to 2.
Til stede under afstemningen var: Yves Piétrasanta (mødeformand), Jaime Valdivielso de Cué (næstformand), Guido Bodrato (ordfører), Gordon J. Adam (for Eryl Margaret McNally), Sir Robert Atkins, María del Pilar Ayuso González (for Concepció Ferrer), Ward Beysen (for Marco Cappato), Gérard Caudron, Giles Bryan Chichester, Willy C.E.H. De Clercq, Carlo Fatuzzo (for Michel Hansenne), Colette Flesch, Christos Folias (for Bashir Khanbhai), Cristina García-Orcoyen Tormo (for Peter Michael Mombaur), Norbert Glante, Alfred Gomolka (for Angelika Niebler), Malcolm Harbour (for Godelieve Quisthoudt-Rowohl), Hans Karlsson, Efstratios Korakas (for Konstantinos Alyssandrakis, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Hans Kronberger (for Daniela Raschhofer, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Werner Langen, Peter Liese (for Christian Foldberg Rovsing), Rolf Linkohr, Marjo Matikainen-Kallström, Ana Clara Maria Miranda de Lage, Elizabeth Montfort, Bill Newton Dunn (for Nicholas Clegg), Giuseppe Nisticò (for Paul Rübig), Reino Paasilinna, Paolo Pastorelli, Samuli Pohjamo (for Elly Plooij-van Gorsel), John Purvis, Alexander Radwan (for Umberto Scapagnini), Imelda Mary Read, Jacques Santer (for W.G. van Velzen), Gilles Savary (for Mechtild Rothe), Konrad K. Schwaiger, Esko Olavi Seppänen, Alejo Vidal-Quadras Roca, Dominique Vlasto og Olga Zrihen Zaari.
The following were present for the vote: Yves Piétrasanta (acting chairman), Jaime Valdivielso de Cué (vice-chairman), Guido Bodrato (rapporteur), Gordon J. Adam (for Eryl Margaret McNally), Sir Robert Atkins, María del Pilar Ayuso González (for Concepció Ferrer), Ward Beysen (for Marco Cappato), Gérard Caudron, Giles Bryan Chichester, Willy C.E.H. De Clercq, Carlo Fatuzzo (for Michel Hansenne), Colette Flesch, Christos Folias (for Bashir Khanbhai), Cristina García-Orcoyen Tormo (for Peter Michael Mombaur), Norbert Glante, Alfred Gomolka (for Angelika Niebler), Malcolm Harbour (for Godelieve Quisthoudt-Rowohl), Hans Karlsson, Efstratios Korakas (for Konstantinos Alyssandrakis under Rule 153(2)), Hans Kronberger (for Daniela Raschhofer under Rule 153(2)), Werner Langen, Peter Liese (for Christian Foldberg Rovsing), Rolf Linkohr, Marjo Matikainen-Kallström, Ana Clara Maria Miranda de Lage, Elizabeth Montfort, Bill Newton Dunn (for Nicholas Clegg), Giuseppe Nisticò (for Paul Rübig), Reino Paasilinna, Paolo Pastorelli, Samuli Pohjamo (for Elly Plooij-van Gorsel), John Purvis, Alexander Radwan (for Umberto Scapagnini), Imelda Mary Read, Jacques Santer (for W.G. van Velzen), Gilles Savary (for Mechtild Rothe), Konrad K. Schwaiger, Esko Olavi Seppänen, Alejo Vidal-Quadras Roca, Dominique Vlasto and Olga Zrihen Zaari.
EUROPA-PARLAMENTETS FORSLAG TIL BESLUTNING om Europæisk rumpolitik - grønbog (2003/2092(INI))
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION on European space policy – Green Paper (2003/2092(INI))
– der henviser til Kommissionens grønbog om europæisk rumpolitik ( KOM(2003) 17 ),
– having regard to the Commission Green Paper on European Space Policy (COM(2003) 17),
– der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd den 19. og 20. juni 2003 i Thessaloniki,
– having regard to the conclusions issued following the Thessaloniki European Council of 19 and 20 June 2003,
– der henviser til udkastet til en forfatningstraktat fra Konventet om Den Europæiske Unions fremtid, som blev vedtaget den 12. juni 2003,
– having regard to the draft Treaty establishing a Constitution for Europe, adopted by the Convention on the future of Europe on 12 June 2003,
– der henviser til den aftale, som blev indgået mellem de stater, der er medlemmer af ESA, på ministermødet den 26. maj 2003,
– having regard to the agreement reached by the ESA member countries at the interministerial meeting of 26 May 2003,
– der henviser til den resolution, som Rådet (konkurrence) vedtog den 13. maj 2003,
– having regard to the resolution adopted by the ‘Competitiveness’ Council on 13 May 2003,
– der henviser til meddelelse fra Kommissionen: ”Investering i forskning: en handlingsplan for Europa” ( KOM(2003) 226 ,
– having regard to the Commission communication entitled ‘Investing in research: an action plan for Europe’ (COM(2003) 226),
– der henviser til meddelelse fra Kommissionen: "Industripolitik i et udvidet Europa" ( KOM(2002) 714 ,
– having regard to the Commission communication on industrial policy in an enlarged Europe (COM(2002) 714),
– der henviser til FN's Generalforsamlings resolution 49/74 af 15. december 1994 om forhindring af et våbenkapløb i det ydre rum, særlig artikel 4,
– having regard to United Nations General Assembly Resolution 49/74, adopted on 15 December 1994, on ‘Prevention of an arms race in outer space’, and in particular Article 4 thereof,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi og udtalelse fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme ( A5‑0294/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, External Trade, Research and Energy and the opinion of the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism ( A5-0294/2003 ),
A. der henviser til, at rummet er af strategisk betydning for Europa, navnlig af hensyn til dets sikkerhed og uafhængige adgang til information, som er en forudsætning for videnskabelig udvikling og politisk beslutningstagning samt afgørende for opfyldelsen af de mål, der udspringer af den videnbaserede økonomi, bl.a. på grund af de videnskabelige, teknologiske og industrielle landvindinger i en sammenhæng, hvori det udvidede EU bør indgå,
A. whereas space is strategically important for Europe, particularly in terms of its security and independent access to information, which are essential for scientific progress and political decision-making, and whereas an organised space sector vital in order to attain the goals entailed in the knowledge-based economy, not least on account of the resulting scientific, technological, and industrial repercussions in a context that must encompass the enlarged Union,
B. der henviser til, at rumsektoren som helhed ikke er tilstrækkelig rentabel til at kunne fungere som en solid, investerende og innovativ industri, der kan opnå den strategiske betydning, som Kommissionen tillægger den; der opfordrer Kommissionen til at udarbejde en grundig analyse af sektorens lave rentabilitet med særligt henblik på de følger, dette kan få for Europas stilling i global sammenhæng, og anmoder derfor Kommissionen om at træffe passende foranstaltninger;
B. whereas the space sector as a whole is insufficiently profitable to make it into a powerful, investing and innovating industry capable of realising the strategic importance accorded it by the Commission; calling, therefore, on the Commission to carry out a more detailed analysis of this low profitability with a view to the effects it may have on Europe’s position in a world context, and to take appropriate measures,
C. der henviser til, at Europa har opnået ganske særlige resultater inden for rumforskningen og produktionskapaciteten på næsten alle rumforskningens områder, især takket være ESA, de nationale organer og den europæiske industri,
C. whereas Europe has a fund of excellence in terms of research and productive capacity in virtually all branches of space-related activity, accumulated through the achievements of the ESA , the national agencies and European industry in particular,
D. der henviser til, at rummet fortsat vil være en helt afgørende løftestang for det politiske og teknologiske samarbejde, og at det internationale samarbejde finder sted på grundlag af de ressourcer og den ekspertise, der er til rådighed,
D. whereas space will continue to act as a decisive stimulus for political and technological cooperation and whereas international cooperation is implemented using the resources and skills that can be mobilised,
E. der henviser til, at nedprioriteringen af programmerne i forbindelse med den internationale rumstation, en faldende efterspørgsel efter satellitter til telekommunikationssektoren, manglende institutionel efterspørgsel og en kraftig og skævvredet international konkurrence på markedet for løfteraketter indebærer en risiko for den europæiske rumsektors fremtid,
E. whereas the prospects for the European space sector have been jeopardised by a slow-down in the programmes under the umbrella of the international space station (ISS), a decline in demand for telecommunications satellites, slack institutional demand and keen and distorted international competition as regards launchers,
F. der henviser til, at den offentlige sektors direkte og indirekte bidrag også fremover vil være afgørende for rumforskningsprogrammerne, idet investeringerne i de grundlæggende infrastrukturer (navnlig satellitter til videnskabelige formål, navigations-, vejr-, observationssatellitter osv.), i løfteraketter og især i bemandede rumflyvninger under alle omstændigheder bæres af den offentlige efterspørgsel,
F. whereas the direct and indirect input of the public sector will remain central to the development of space programmes because investment in the basic infrastructure (particularly scientific, navigation, weather and observation satellites), launchers, and manned flights in particular anyway rests on public demand,
G. der henviser til den voksende kløft mellem de offentlige budgetter for rumpolitikken i henholdsvis USA og Europa, såvel på det civile som på det militære område,
G. whereas there is a growing gap between the public budgets allocated to space policy in the United States and Europe in both civil and military spheres,
H. der henviser til, at konventet i artikel 150 har tildelt den europæiske rumpolitik en særlig rolle og hermed har bebudet et retsgrundlag for en fælles tilgang, hvormed den strategi, der blev iværksat med Galileo-programmet, kan konsolideres,
H. whereas the Convention has proposed in Article 150 of its draft Treaty that a specific role be assigned to European space policy, thus prefiguring a legal basis for a ‘Community’ approach that will consolidate the strategy set in motion by the Galileo programme,
I. der henviser til, at det europæiske agentur for forsvarsmateriel, forskning og militære kapaciteter, som er nævnt i artikel 207 i konventets udkast til forfatning, kan gennemføre det strukturerede samarbejde mellem medlemsstaterne om forskningen i forsvarsteknologi og således bidrage til, at der opstår et miljø, som er fremmende for en mere konkurrencedygtig europæisk industri, især inden for rumfartssektoren i samarbejde med ESA når det gælder styrkelse og sikring af Europas uafhængighed inden for de strategiske teknologier,
I. whereas the European agency for armaments and strategic research provided for in the Convention’s Article 207 will serve to implement structured cooperation among the Member States in the defence technology sector, thereby helping to create an environment conducive to a more competitive European industry, especially in the space sector, working in collaboration with the ESA where research, technological development and boosting industrial supply, and independence as regards strategic technologies are concerned,
J. der henviser til, at rummet ikke bør anvendes til angrebsvåben, jf. FN's Generalforsamlings resolution 49/74 af 15. december 1994 om forhindring af et våbenkapløb i det ydre rum, særlig artikel 4,
J. whereas there should be no use of space for weapons of aggression, in line with the United Nations General Assembly resolution ‘Prevention of an arms race in outer space’, and in particular Article 4 thereof,
K. der påpeger, at den stimulering af den europæiske rumpolitik, som skitseres i grønbogen om dette emne, på ny understreger behovet for, at Kommissionen udarbejder en ny definition af forholdet mellem Den Europæiske Union og ESA i form af en anerkendelse af:
K. whereas the boost to be given to European space policy, as set out in the Green Paper, again implies a need for the Commission to redefine the relationship between the Union and the ESA by recognising
∙ ESA's rolle som et agentur, der formulerer og forvalter mellemstatslige aktioner og senere skal kunne gennemføre opgaver, som det får overdraget af EU, og som fortsat sikrer et øget og aktualiseret udbud af teknologi og videnskabelige og industrielle kompetencer, ∙ Unionens rolle i forbindelse med internationale forhandlinger om standardisering og sikkerhed samt fælles initiativer, der kan have form af et europæisk rumprogram, som afspejler EU's krav og politikker til gavn for de europæiske borgere,
∙ the role falling to the ESA as an agency which plans and manages intergovernmental measures and as regards carrying out tasks delegated by the Union, continuing to build up an up-to-date supply of technologies and scientific and industrial know-how, ∙ as well as the role falling to the Union in the sphere of international negotiations, standardisation, and security, and by virtue of joint initiatives that could take the form of a European space programme that is in keeping with Union requirements and policies reflecting the interests of the European public,
L. der henviser til forslaget om en rammeaftale mellem EU og ESA, som er en ny og vigtig fase hen imod et samarbejde mellem EU og ESA om at fremme en fredelig anvendelse af rummet i erkendelse af, at parterne råder over aktiver, der vil kunne supplere og styrke hinanden gensidigt, ligesom dobbeltarbejde vil kunne undgås ved, at efterspørgsel og udbud inden for rumsystemer knyttes sammen i et strategisk partnerskab,
L. having regard to the proposal for a framework agreement between the European Community and the European Space Agency, which constitutes a major step towards cooperation between the EC and the ESA with a view to promoting the peaceful use of space, recognising that the two parties have complementary, mutually reinforcing strengths that will prevent duplication of effort, thus bringing demand for and supply of space systems together within a strategic partnership,
4. fremhæver risikoen for, at den krise uden fortilfælde, som har ramt rumsektoren, vil skade rumindustriens position, hvormed den eksisterende skævhed på verdensmarkedet vil blive yderligere forstærket;
Points to the danger that the unprecedented crisis in the space sector, which is undermining the organisation of space-related industries, will exacerbate the distortion already existing on the world market;
8. opfordrer Kommissionen til at fremskynde GMES-initiativet, at fremme og tilrettelægge efterspørgslen efter tjenester for satellitobservationer af landjorden og at rette udbuddet af satellitdata mod miljø og sikkerhed, for at Europa kan indføre sin egen strategi og sine egne faciliteter (hvad angår observation, meteorologi, telekommunikation, indsamling af data, forebyggelse, analyse, nødopkald osv.), bl.a. på baggrund af den stigende internationale interesse;
Urges the Commission to speed up the GMES initiative and to foster and organise demand for earth observation satellite services, steering and integrating the supply of satellite data as regards the environment and security to enable Europe to have its own strategy, its own management body and its own resources (as regards observation, weather forecasting, reliable telecommunications, data collection, forecasting, analysis, emergency calls, etc.), not least in view of the growing international interest;
12. understreger, at i de internationale aftaler afhænger samarbejdets kvalitet af den eksisterende videnskabelige og tekniske knowhow og af omfanget af de ressourcer, der er til rådighed;
Points out, as regards international agreements, that the quality of collaboration depends on the scientific and technological know-how that can be brought to bear and the scale of the resources that can be contributed;
17. mener, at konventets ønske om et europæisk agentur for forsvarsmateriel, forskning og militære kapaciteter, som skal være åbent for samtlige medlemsstater på grundlag af det strukturerede samarbejde, kan bidrage til at udnytte den industrielle og teknologiske viden om rummet i samarbejde med ESA og ud fra kriteriet om, at overlapning af kompetencer og organisationer skal undgås; understreger rumaktiviteternes dobbelte karakter, og at det er nødvendigt at udnytte synergierne mellem de civile og militære rumaktiviteter for at undgå dobbeltfinansiering, nedbringe udgifterne til forskning og udvikling og forbedre konkurrenceevnen for kommercielle opsendelse; anmoder det nye agentur til i sit arbejde at holde sig FN's Generalforsamlings resolution om forhindring af et våbenkapløb i det ydre rum for øje;
Considers that the Convention’s approach regarding a European agency for Armaments, Research and Military Capabilities, which would be open to all Member States in accordance with the structured cooperation method, could help to bring about the industrial and technological organisation of space in cooperation with the ESA and in accordance with the principle of non-duplication of responsibilities and organisational structures; emphasises the dual nature of space activities and the need to take advantage of synergies between civil and military activities so as to reduce research costs and improve the competitiveness of commercial launches; favours development of the activities of the new agency while bearing in mind the United Nations General Assembly resolution on prevention of an arms race in outer space;
EU-institutionerne er særdeles opmærksomme på rummet, som de anser for at være af strategisk betydning, både videnskabeligt og når det gælder teknologiske fremskridt samt konkurrencen inden for økonomi og samhandel.
Space is a focus of interest for the European institutions, which consider it to be strategically important both from a scientific perspective and from the point of view of technological progress and economic and trading competition.
Organisationen har fungeret som et mellemstatsligt organ, der har koordineret medlemsstaternes aktiviteter og fungeret som vejledende i forbindelse med rumforskning og rumtekniske applikationer.
Europe’s space protagonist has been the ESA, which has acted as an intergovernmental body to coordinate the activities of the Member States and played a guiding role in space research and applications.
DEN EUROPÆISKE UNIONS ROLLE
ROLE OF THE UNION
I de seneste år har man i øvrigt stillet spørgsmålet, hvordan man bedst kan videreføre udviklingen af en rumpolitik på EU-niveau på baggrund af en situation under stadig forandring og i betragtning af det internationale samarbejdes betydning.
In recent years, however, the question has been how a space policy can best be pursued at Union level, given the ever-changing context and the scale of international cooperation.
Der har i ESA-rådet fundet en debat sted om luft- og rumfartsindustriens problemer, som derefter er blevet formuleret i et fælles dokument fra Kommissionen og ESA og senere i en meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet.
The problems of space and the aerospace industry have been discussed by the ESA Council and subsequently spelt out in a joint Commission-ESA document, later incorporated in a Commission communication to Parliament.
Det er på denne baggrund, at rumsektoren i det sjette rammeprogram om forskning og teknologisk udvikling er blevet behandlet som et prioriteret emne.
It was against this background that the space sector has been identified as a priority field under the sixth framework programme for research and technological development.
Parlamentet, Rådet og Kommissionen har ved flere lejligheder udtrykt ønske om at iværksætte et europæisk projekt for satellitnavigation, så Europa bliver i stand til at konkurrere med USA (GPS) og Rusland (GLONASS) og at udarbejde et system for global miljø- og sikkerhedsovervågning (GMES) som afgørende for, at der kan opnås positive resultater på miljøområdet.
Parliament, the Council, and the Commission have several times stated their intention of launching a European satellite navigation project to enable Europe to compete with the United States (GPS) and Russia (GLONASS), and of setting up an environmental and security monitoring system (GMES), this being crucial to the success of the common environmental policy.
I forbindelse med betænkningen af Alyssandrakis og senere med betænkningerne af Langenhagen og Glante udtalte Parlamentet sig om de foranstaltninger, som Kommissionen med Rådets samtykke havde foreslået.
When it adopted the Alyssandrakis report, and later the Langenhagen and Glante reports, Parliament delivered its reasoned opinion on the guidelines proposed by the Commission in agreement with the Council.
Ordføreren henviser til disse betænkninger både i forbindelse med behovet for at konsolidere grundlaget for rumforskningsaktiviteterne og for at udnytte de afledte fordele - for samfundet og for økonomien - af den videnskabelige og økonomiske udvikling og henleder opmærksomheden på de konkrete resultater, der er opnået med Galileo-programmet.
The rapporteur would draw attention to those reports, as regards the need both to consolidate the bases for space-related activities and to exploit the advantages – for society and the economic system – deriving from scientific and economic development, as well as to the practical results achieved by the Galileo project.
BAGGRUNDEN FOR GRØNBOGEN
REASONS FOR THE GREEN PAPER
Med grønbogen placeres rumpolitikken i en global kontekst, som er under kraftig forandring, og sigtet er også at gøre den europæiske rumpolitik mere effektiv.
The Green Paper places space policy in a global context undergoing great change and sets out to increase its effectiveness.
Denne kraftige understregning af den europæiske rumpolitik skyldes, at to tendenser er blevet mere udtalte.
The greater emphasis on the importance of European space policy is due to the fact that two contrasting trends have become more marked.
For det andet er rumsektoren - navnlig den europæiske - blevet ramt af en krise, som har ført til en alvorlig forringelse af situationen på grund af vanskelighederne på telekommunikationsmarkedet og den skærpede konkurrence på markedet for løfteraketter og det i en sådan grad, at det truer overlevelsen for en sektor, som havde tilkæmpet sig en betydelig international position.
On the other hand, the space sector – especially the European space sector – has been hit by a crisis which has greatly worsened the situation, on account of the difficulties on the telecommunications market and the keen competition as regards launchers, to the point of endangering the very survival of a sector that had secured a substantial international presence.