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7. støtter EIB' bestræbelser på at optimere sin samordning med Kommissionen i forbindelse med EU's strukturfonde og samhørighedsfond og på at informere Parlamentet herom;
Supports the EIB's attempts to optimize its coordination with the Commission and to inform the Parliament on this issue as regards the EU Structural Funds and Cohesion Fund;
10. opfordrer endnu en gang kraftigt EIB, Revisionsretten og Kommissionen til at ændre den trepartsaftale, som udløb den 19. marts 2003, således at Revisionsretten bemyndiges til at revidere både garantien og den underliggende transaktion i forbindelse med EIB's långivning; mener, at det i højere grad skal overvejes at forbedre tilsynet med EIB, og er af den opfattelse, at Europa-Parlamentet nødvendigvis skal inddrages heri; opfordrer parterne til at ændre trepartsaftalen yderligere, således at Revisionsretten får mindst samme revisionsrettigheder over for EIB som over for ECB, herunder hvad angår driftseffektiviteten i forbindelse med EIB's forvaltning;
Strongly calls again upon the EIB, Court of Auditors and the Commission to amend the tripartite agreement following its expiry on 19 March 2003 to authorise the Court of Auditors to audit both the guarantee and the underlying transaction, in cases where the EIB provides loans; considers that further consideration should be given to improve the supervision of the EIB and is of the opinion that the European Parliament needs to be involved in this; calls on the parties to further amend the tripartite agreement so that the Court of Auditors has at least the same audit rights, with respect to the EIB as it has with respect to the ECB, namely the operational efficiency of the management of the EIB;
12. anmoder EIB om at informere Parlamentet om efterlevelsen af anbefalingerne i Revisionsudvalgets årsberetning samt i sektorrapporterne fra afdelingen for evaluering af transaktioner;
Asks the EIB to inform the Parliament about the compliance with the recommendations in the Annual report of the Audit Committee and the recommendations made by the operations evaluation department in its sectoral reports;
14. anerkender EIB's tilsagn om at give fuldstændig adgang til de oplysninger, der er nødvendige for Revisionsrettens revision (om nødvendigt også kommercielt fortrolige eller markedsfølsomme oplysninger) og for OLAF's og Domstolens kontrol;
Acknowledges the EIB´s commitment to give full access to information necessary for the audit by the Court of Auditors (if necessary including commercially confidential or market- sensitive information) and for scrutiny by OLAF and the Court of Justice;
El BEI, institución perteneciente a la Unión Europea (UE), fue creado en el año 1958 bajo los auspicios del Tratado de Roma, y se trata de un banco público con orientación política cuyos accionistas son los Estados Miembros (EM).
El BEI, institución perteneciente a la Unión Europea (UE), fue creado en el año 1958 bajo los auspicios del Tratado de Roma, y se trata de un banco público con orientación política cuyos accionistas son los Estados Miembros (EM).
Su misión consiste en contribuir a la integración y cohesión europea apoyando las inversiones de capital y préstamo en interés de la Unión, particularmente en el desarrollo de las regiones más atrasadas.
Su misión consiste en contribuir a la integración y cohesión europea apoyando las inversiones de capital y préstamo en interés de la Unión, particularmente en el desarrollo de las regiones más atrasadas.
Asimismo, el BEI es el accionista mayoritario del FEI, con un 61% de su capital, creado en 1994 y con un mandato para la promoción, creación y desarrollo de PYMEs en la UE y países candidatos a través de operaciones de capital-riesgo, especialmente en sectores tecnológicos.
Asimismo, el BEI es el accionista mayoritario del FEI, con un 61% de su capital, creado en 1994 y con un mandato para la promoción, creación y desarrollo de PYMEs en la UE y países candidatos a través de operaciones de capital-riesgo, especialmente en sectores tecnológicos.
Todo ello otorga al BEI una reputación crediticia cuasi-soberana AAA, y lo convierte en la mayor institución financiera supranacional superando, a finales del 2001, en un 40% el volumen de sus actividades respecto a las del Banco Mundial.
Todo ello otorga al BEI una reputación crediticia cuasi-soberana AAA, y lo convierte en la mayor institución financiera supranacional superando, a finales del 2001, en un 40% el volumen de sus actividades respecto a las del Banco Mundial.
A pesar de su peso, parece que la existencia del BEI pasa desapercibida para la inmensa mayoría del público europeo, bien en sus funciones, bien en sus objetivos u operaciones e incluso en su existencia.
A pesar de su peso, parece que la existencia del BEI pasa desapercibida para la inmensa mayoría del público europeo, bien en sus funciones, bien en sus objetivos u operaciones e incluso en su existencia.
Política de información, transparencia y auditoria
Política de información, transparencia y auditoria
Tras los diversos escándalos financieros que han creado una grave crisis en los sistemas de gobierno corporativo recientemente, los legisladores han tomado diversas medidas cautelares para mejorar la transparencia informativa de las sociedades con el fin de mejorar la confianza y protección de sus accionistas.
Tras los diversos escándalos financieros que han creado una grave crisis en los sistemas de gobierno corporativo recientemente, los legisladores han tomado diversas medidas cautelares para mejorar la transparencia informativa de las sociedades con el fin de mejorar la confianza y protección de sus accionistas.
Los informes Winter y Sarbanes-Oxley, en la UE y USA respectivamente, han tratado de sistematizar las carencias corporativas e incluir recomendaciones con el fin de asegurar la aplicación coherente de principios de buen gobierno societario, exigiendo órganos de gobierno independientes y responsables, sistemas de garantía de la información facilitada, calidad en la información presentada etc, y, ante todo, transparencia en las actividades y su control.
Los informes Winter y Sarbanes-Oxley, en la UE y USA respectivamente, han tratado de sistematizar las carencias corporativas e incluir recomendaciones con el fin de asegurar la aplicación coherente de principios de buen gobierno societario, exigiendo órganos de gobierno independientes y responsables, sistemas de garantía de la información facilitada, calidad en la información presentada etc, y, ante todo, transparencia en las actividades y su control.
En lo que respecta al BEI, hemos constatado que ha habido ciertos progresos en cuanto a transparencia se refiere, esfuerzos en convertirse en un banco moderno, abierto y flexible, pero sin alcanzar aún los estándares internacionalmente aceptados, como los establecidos por los informes mencionados anteriormente.
En lo que respecta al BEI, hemos constatado que ha habido ciertos progresos en cuanto a transparencia se refiere, esfuerzos en convertirse en un banco moderno, abierto y flexible, pero sin alcanzar aún los estándares internacionalmente aceptados, como los establecidos por los informes mencionados anteriormente.
El objetivo de este Informe es hacer un llamamiento a las instancias rectoras del banco para que encaucen este tipo de planteamientos.
El objetivo de este Informe es hacer un llamamiento a las instancias rectoras del banco para que encaucen este tipo de planteamientos.
En especial, el Grupo BEI deberá de nombrar un Comité de Nombramientos y Retribuciones, hacer público el modo de designación de los Miembros del Consejo de Administración y de sus Comisiones e incorporar administradores independientes al Consejo de Administración y sus Comisiones.
En especial, el Grupo BEI deberá de nombrar un Comité de Nombramientos y Retribuciones, hacer público el modo de designación de los Miembros del Consejo de Administración y de sus Comisiones e incorporar administradores independientes al Consejo de Administración y sus Comisiones.
Asimismo, creemos que resulta de vital importancia que el Banco instaure urgentemente, tal y como recomendó el Comité de Auditoria en su informe del año 2002, entre otros, criterios de separación de funciones y publique las actividades de los Comités así como las actividades de los administradores en el cumplimiento de sus objetivos.
Asimismo, creemos que resulta de vital importancia que el Banco instaure urgentemente, tal y como recomendó el Comité de Auditoria en su informe del año 2002, entre otros, criterios de separación de funciones y publique las actividades de los Comités así como las actividades de los administradores en el cumplimiento de sus objetivos.
Se deberán observar, asimismo, las recomendaciones de la Unidad de Evaluación de Operaciones.
Se deberán observar, asimismo, las recomendaciones de la Unidad de Evaluación de Operaciones.
Puede afirmarse que la tabla salarial publicada en la web del Banco no cumple los requisitos del buen gobierno societario, pues de ella no se deduce las compensaciones y los salarios individualizados de los consejeros, directivos y demás empleados del grupo BEI en detalle, ni otras remuneraciones, así como otros cargos y ocupaciones profesionales.
Puede afirmarse que la tabla salarial publicada en la web del Banco no cumple los requisitos del buen gobierno societario, pues de ella no se deduce las compensaciones y los salarios individualizados de los consejeros, directivos y demás empleados del grupo BEI en detalle, ni otras remuneraciones, así como otros cargos y ocupaciones profesionales.
Tampoco pueden deducirse las remuneraciones de aquellos que poseen dos cargos dentro de la estructura del BEI.
Tampoco pueden deducirse las remuneraciones de aquellos que poseen dos cargos dentro de la estructura del BEI.
Por ello se pide la publicación de las remuneraciones, compensaciones y atenciones de los Consejeros y Directivos en su tramo fijo y variable.
Por ello se pide la publicación de las remuneraciones, compensaciones y atenciones de los Consejeros y Directivos en su tramo fijo y variable.
Asimismo, se deberán aportar una declaración anual de ingresos y bienes, y una declaración de conflictos de interés, especificando si tienen relación directa o indirecta con las actividades del BEI.
Asimismo, se deberán aportar una declaración anual de ingresos y bienes, y una declaración de conflictos de interés, especificando si tienen relación directa o indirecta con las actividades del BEI.
En cuanto a la transparencia contable, se acoge con satisfacción el hecho de que el BEI haya proporcionado al Parlamento por primera vez en junio de 2002 una copia del Informe del Comité de Auditoria tras la autorización por el Consejo de Gobernadores.
En cuanto a la transparencia contable, se acoge con satisfacción el hecho de que el BEI haya proporcionado al Parlamento por primera vez en junio de 2002 una copia del Informe del Comité de Auditoria tras la autorización por el Consejo de Gobernadores.
Pero en aras de asegurar la transparencia financiera de la entidad, resulta imprescindible la introducción del principio de que los auditores sean responsables de los informes de auditoria de las cuentas consolidadas de todo el grupo BEI.
Pero en aras de asegurar la transparencia financiera de la entidad, resulta imprescindible la introducción del principio de que los auditores sean responsables de los informes de auditoria de las cuentas consolidadas de todo el grupo BEI.
Deberán asimismo publicarse reglas de auditoria de alta calidad donde se definan, de un modo claro, la independencia y ética personal de los auditores.
Deberán asimismo publicarse reglas de auditoria de alta calidad donde se definan, de un modo claro, la independencia y ética personal de los auditores.
Por otro lado, se insta al BEI a que publique trimestralmente los avances en los trabajos de auditoria y las actas las reuniones de su Comité.
Por otro lado, se insta al BEI a que publique trimestralmente los avances en los trabajos de auditoria y las actas las reuniones de su Comité.
Y finalmente, como acción complementaria que permita contrastar la adecuación y compromiso del BEI con las mejores prácticas del gobierno societario, se hace necesario que el Banco publique en su página web, con una periodicidad anual, un informe acerca de su buen gobierno corporativo y que amplíe la información a todos sus campos de actividad.
Y finalmente, como acción complementaria que permita contrastar la adecuación y compromiso del BEI con las mejores prácticas del gobierno societario, se hace necesario que el Banco publique en su página web, con una periodicidad anual, un informe acerca de su buen gobierno corporativo y que amplíe la información a todos sus campos de actividad.
Préstamos globales y capital riesgo
Préstamos globales y capital riesgo
Tal y como hemos anunciado anteriormente, el BEI y el FEI tienen como misión la promoción, creación y desarrollo de las PYME en la UE y en países candidatos.
Tal y como hemos anunciado anteriormente, el BEI y el FEI tienen como misión la promoción, creación y desarrollo de las PYME en la UE y en países candidatos.
Tras el análisis de su informe, se constata su impacto positivo en la creación de empleo producido por el crecimiento de las acciones de capital de riesgo y garantía efectuadas por el FEI.
Tras el análisis de su informe, se constata su impacto positivo en la creación de empleo producido por el crecimiento de las acciones de capital de riesgo y garantía efectuadas por el FEI.
No obstante, debe mejorarse el control de la actividad de capital riesgo realizada directamente, y por los fondos en que invierte el FEI.
No obstante, debe mejorarse el control de la actividad de capital riesgo realizada directamente, y por los fondos en que invierte el FEI.
Para la consecución de dichos objetivos, el Grupo BEI tiene una estrecha colaboración con la comunidad bancaria europea, concretamente con más de 180 instituciones financieras en los Estados miembros.
Para la consecución de dichos objetivos, el Grupo BEI tiene una estrecha colaboración con la comunidad bancaria europea, concretamente con más de 180 instituciones financieras en los Estados miembros.
Para que las atractivas condiciones de financiación BEI sean efectivas, resulta necesario que el beneficiario principal sea el prestatario final, y no el banco intermediario, garantizando que el acceso al préstamo por parte del prestatario final sea a los tipos de interés marcados par el BEI, sin la existencia de márgenes adicionales impuestos por las instituciones financieras intermediarias.
Para que las atractivas condiciones de financiación BEI sean efectivas, resulta necesario que el beneficiario principal sea el prestatario final, y no el banco intermediario, garantizando que el acceso al préstamo por parte del prestatario final sea a los tipos de interés marcados par el BEI, sin la existencia de márgenes adicionales impuestos por las instituciones financieras intermediarias.
Los intermediarios podrán, en su caso, recibir una comisión de estudio o gestión única, sin que ello perjudique o altere las condiciones establecidas a priori.
Los intermediarios podrán, en su caso, recibir una comisión de estudio o gestión única, sin que ello perjudique o altere las condiciones establecidas a priori.
Otro de los problemas a esta colaboración público-privada reside en que no existe información clara acerca de los proyectos que se están financiando, lo que dificulta concluir su contribución al desarrollo sostenible y objetivos de la Unión.
Otro de los problemas a esta colaboración público-privada reside en que no existe información clara acerca de los proyectos que se están financiando, lo que dificulta concluir su contribución al desarrollo sostenible y objetivos de la Unión.
Además, estas relaciones dificultan el acceso público a la información, ya que los documentos pasan al dominio privado.
Además, estas relaciones dificultan el acceso público a la información, ya que los documentos pasan al dominio privado.
Evaluación de la eficiencia
Evaluación de la eficiencia
El Informe Anual no define con precisión el destino y naturaleza de los préstamos globales y que estos no estén destinados únicamente a las PYMEs, ni la financiación de infraestructuras y otras obras públicas.
El Informe Anual no define con precisión el destino y naturaleza de los préstamos globales y que estos no estén destinados únicamente a las PYMEs, ni la financiación de infraestructuras y otras obras públicas.
Por ello, el Banco deberá desglosar la actividad prestataria por sectores de actividad y por países, de tal modo que pueda establecerse de un modo más claro el destino de sus fondos.
Por ello, el Banco deberá desglosar la actividad prestataria por sectores de actividad y por países, de tal modo que pueda establecerse de un modo más claro el destino de sus fondos.
En lo que se refiere a la evaluación ex-ante , el Grupo BEI no informa de un modo suficiente y preciso acerca de los proyectos en los que desea participar al no aportar documentación relevante de los mismos.
En lo que se refiere a la evaluación ex-ante , el Grupo BEI no informa de un modo suficiente y preciso acerca de los proyectos en los que desea participar al no aportar documentación relevante de los mismos.
Es más, el BEI, a diferencia de otras instituciones financieras internacionales, como el Banco mundial o el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD), no tiene la obligación de realizar proyectos de impacto medioambiental antes de la aprobación de los mismos.
Es más, el BEI, a diferencia de otras instituciones financieras internacionales, como el Banco mundial o el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD), no tiene la obligación de realizar proyectos de impacto medioambiental antes de la aprobación de los mismos.
El hecho de no poder conocer los criterios de selección de los nuevos proyectos dificulta demostrar la eficacia de su actividad.
El hecho de no poder conocer los criterios de selección de los nuevos proyectos dificulta demostrar la eficacia de su actividad.
Por ello se pide al BEI que emita informes donde se indiquen claramente los criterios de selección de los nuevos proyectos y si estos cumplen con la misión estatutaria y los objetivos económicos de la UE.
Por ello se pide al BEI que emita informes donde se indiquen claramente los criterios de selección de los nuevos proyectos y si estos cumplen con la misión estatutaria y los objetivos económicos de la UE.
En cuanto a la evaluación ex-post , el departamento de Evaluación de Operaciones del Banco no realiza informes de puesta en práctica y evaluación de todos los proyectos aunque si ha publicado recomendaciones al respecto de este punto.
En cuanto a la evaluación ex-post , el departamento de Evaluación de Operaciones del Banco no realiza informes de puesta en práctica y evaluación de todos los proyectos aunque si ha publicado recomendaciones al respecto de este punto.
Por ello, se pide al BEI que realice y publique, con una asiduidad suficiente en función de cada proyecto, informes de auto-evaluación e impacto con todos los datos relativos al funcionamiento de los proyectos.
Por ello, se pide al BEI que realice y publique, con una asiduidad suficiente en función de cada proyecto, informes de auto-evaluación e impacto con todos los datos relativos al funcionamiento de los proyectos.
El BEI en los mercados financieros y sus recursos propios
El BEI en los mercados financieros y sus recursos propios
La condición crediticia cuasi-soberana del BEI le permite obtener recursos en los mercados de capitales en condiciones muy ventajosas.
La condición crediticia cuasi-soberana del BEI le permite obtener recursos en los mercados de capitales en condiciones muy ventajosas.
La presencia creciente del BEI en estos mercados se ve acompañada del uso de derivados financieros para gestionar riesgos, swaps de divisas y de tipos de interés y otros.
La presencia creciente del BEI en estos mercados se ve acompañada del uso de derivados financieros para gestionar riesgos, swaps de divisas y de tipos de interés y otros.
Se pide que se opere con cuidado con estos instrumentos y que no se tomen posiciones especulativas.
Se pide que se opere con cuidado con estos instrumentos y que no se tomen posiciones especulativas.
También se constata que el BEI esta planeando diversificar su oferta de productos, a través de la nueva iniciativa de securitización de deuda a través de SPCs ( Special Purpose Companies ), productos que tienen grandes posibilidades si bien su riesgo aun no ha sido bien estudiado ni debatido adecuadamente.
También se constata que el BEI esta planeando diversificar su oferta de productos, a través de la nueva iniciativa de securitización de deuda a través de SPCs ( Special Purpose Companies ), productos que tienen grandes posibilidades si bien su riesgo aun no ha sido bien estudiado ni debatido adecuadamente.
La ampliación de la UE
La ampliación de la UE
La ampliación en 10 nuevos Estados miembros requiere del BEI una reorientación de sus políticas para integrar a estos países en el conjunto de la economía europea.
La ampliación en 10 nuevos Estados miembros requiere del BEI una reorientación de sus políticas para integrar a estos países en el conjunto de la economía europea.
Es por ello que resulta necesario incrementar la proporción de préstamos concedidos a estos nuevos miembros con respecto a los años 2002 y 2003, aumentando manifiestamente, las previsiones para años futuros.
Es por ello que resulta necesario incrementar la proporción de préstamos concedidos a estos nuevos miembros con respecto a los años 2002 y 2003, aumentando manifiestamente, las previsiones para años futuros.
Teniendo en cuenta que las economías de estos países recibirán grandes flujos de inversiones por parte de los fondos estructurales y de cohesión, sería interesante intensificar la cooperación entre el BEI y el BERD.
Teniendo en cuenta que las economías de estos países recibirán grandes flujos de inversiones por parte de los fondos estructurales y de cohesión, sería interesante intensificar la cooperación entre el BEI y el BERD.
Relaciones con otras Instituciones Europeas
Relaciones con otras Instituciones Europeas
El Grupo BEI afirma colaborar estrechamente con otras instituciones europeas en la consecución de los objetivos comunitarios con el objetivo de promover y favorecer la integración europea y el desarrollo equilibrado de la Unión.
El Grupo BEI afirma colaborar estrechamente con otras instituciones europeas en la consecución de los objetivos comunitarios con el objetivo de promover y favorecer la integración europea y el desarrollo equilibrado de la Unión.
Existe un Acuerdo Tripartito entre la CE, el TC y el BEI que gobierna las relaciones de cooperación entre las tres instituciones.
Existe un Acuerdo Tripartito entre la CE, el TC y el BEI que gobierna las relaciones de cooperación entre las tres instituciones.
Bajo el mandato del artículo 248 del Tratado de la Unión Europea, el TC es responsable del examen contable de todos los ingresos y gastos de la Comunidad.
Bajo el mandato del artículo 248 del Tratado de la Unión Europea, el TC es responsable del examen contable de todos los ingresos y gastos de la Comunidad.
En el informe anual del TC para el año 2002, se ha instado al BEI a que facilite a la CE un informe de los gastos realizados en concepto de gestión de tesorería del FEI y datos detallados sobre la estructura de costes del Banco, así como mejora la calidad de las previsiones financieras al no resultar fiables en el pasado ni al final del 2002, ya que el exceso de desembolso pudo afectar a la gestión de la liquidez del FEI.
En el informe anual del TC para el año 2002, se ha instado al BEI a que facilite a la CE un informe de los gastos realizados en concepto de gestión de tesorería del FEI y datos detallados sobre la estructura de costes del Banco, así como mejora la calidad de las previsiones financieras al no resultar fiables en el pasado ni al final del 2002, ya que el exceso de desembolso pudo afectar a la gestión de la liquidez del FEI.