natgillin/translations-raw huggingface dataset:
E. der henviser til, at de hovedpunkter i indvandringspolitikken, som Det Europæiske Råd fastsatte i Tampere (partnerskab med hjemlandene, et fælles europæisk asylsystem, retfærdig behandling af tredjelandsstatsborgere og forvaltning af migrationsstrømme), stadig har gyldighed, og at det er yderst vigtigt at sikre deres viderebehandling på basis af de lovgivningsrammer, traktatens artikel 61-69 hjemler, og som Kommissionen allerede har fremlagt,
E. whereas the main strands of immigration policy identified by the Tampere European Council (partnership with countries of origin, a common European asylum system, fair treatment of third-country nationals and management of migration flows) remain valid today; whereas there is an urgent need for them to be developed on the basis of the legislative framework provided for in Articles 61 to 69 of the Treaty, in connection with which the Commission has already presented proposals,
F. der henviser til, at Parlamentet bør inddrages i arbejdet med at konkretisere de fire emner, som Kommissionen har udpeget i forbindelse med retningslinjerne, og som er "forvaltning af migrationsstrømme", "adgang for økonomiske migranter", "partnerskab med tredjelande" og "integration af tredjelandsstatsborgere", dvs. emner, som Parlamentet alle klart har peget på som områder, hvor der er behov for en indsats på europæisk plan,
F. whereas the European Parliament should be involved in the definition of the four elements of the open method of coordination in connection with which guidelines have been put forward by the Commission – management of migration flows, admission of economic migrants, partnership with third countries and integration of third-country nationals – and which have been clearly identified by the European Parliament as requiring urgent action at European level,
G. der henviser til den seneste udvikling i to af disse emner i meddelelserne om integration af migrationsanliggender i Den Europæiske Unions forbindelser med tredjelande og i meddelelserne om immigration, integration og beskæftigelse og om udviklingen af en fælles politik vedrørende ulovlig indvandring, menneskehandel, ydre grænser og tilbagesendelse af ulovlige indvandrere, der vil blive forelagt på Det Europæiske Råd i Thessaloniki den 20. juni 2003,
G. whereas two of these elements have been further developed in the Communication on integrating migration issues in the European union’s relations with third countries and in the communications, scheduled to be submitted to the Thessaloniki European Council on 20 June 2003, on immigration, immigration and employment and on the development of a common policy on illegal immigration, smuggling and trafficking of human beings, external borders and the return of illegal residents,
H. der mener, at bekæmpelse af menneskehandel og seksuel udnyttelse af kvinder og børn nødvendigvis også skal være et hovedemne,
H. whereas action to combat trafficking in human beings and the sexual exploitation of women and children must necessarily constitute a further key element,
I. der påpeger, at ulovligt ophold i størstedelen af tilfældene bunder i, at personer, som er indrejst lovligt til Unionens område, har mistet deres opholdstilladelse,
I. whereas, in most cases, irregular residence is the result of people who entered legally into the territory of the Union losing their authorisation,
J. der henviser til, at de disponible finansielle fællesskabsmidler er begrænsede og på grundlag af de prioriteter, der fastsattes i Tampere, skal fordeles retfærdigt på de forskellige dele, som den europæiske indvandringspolitik består af,
J. whereas only limited Community financial resources are available, and whereas these resources should be equitably distributed among the various component strands of European immigration policy, on the basis of the priorities laid down in Tampere,
K. der henviser til, at der siden Kommissionens meddelelse om en europæisk udviklingspolitik, som Parlamentet afgav en positiv udtalelse om, har været fastlagt en generel strategi, der omfatter de forskellige aspekter af udviklingspolitikken, fra de sociale til de miljømæssige, og som har en bæredygtig global udvikling som mål,
K. whereas since the Commission communication on ‘a European development policy’, on which Parliament delivered a favourable opinion, a general strategy has been defined, encompassing the various aspects of development policy – from the social to the environmental – with global sustainable development as its aim,
L. der henviser til, at spørgsmålet om migrationer har en strategisk betydning og vil spille en afgørende rolle i positiv eller negativ retning for de fremtidige resultater af globaliseringen,
L. whereas the issue of migration is taking on strategic importance and will play a vital role – for better or for worse – in determining the future impact of globalisation,
M. der påpeger, at 90 % af migranterne på verdensplan ikke søger mod EU's område, men mod lande, der ligger i nærheden af migranternes hjemlande,
M. whereas the destination of more than 90% of immigrants in the world is not European Union territory but the territories of countries close to the immigrants’ places of origin,
N. der påpeger, at årsagerne til migrationsfænomenet primært er fattigdom, politisk undertrykkelse og væbnede konflikter,
N. whereas the origin of the phenomenon of migration is chiefly to be found in poverty, political repression and armed conflicts,
1. beklager, at Rådet endnu ikke har vedtaget de lovgivningsinstrumenter, som Kommissionen har foreslået, og opfordrer det til hurtigst muligt at tage stilling til Kommissionens meddelelse;
Regrets that the Council has yet to adopt the legislative instruments put forward by the Commission and calls on it to take up a position on the Commission’s communications at the earliest opportunity;
3. understreger, at ingen metode til koordinering af de nationale politikker kan erstatte de ønskede lovgivningsforanstaltninger, og at indførelsen af sådanne metoder kan blive problematisk, hvis de misbruges til at forsinke lovgivningsprocessen eller til at skjule dennes stagnering;
Stresses that an open method for the coordination of national policies cannot under any circumstances take the place of the legislative measures called for, and that the method could prove difficult to introduce if it were to be misused for the purpose of further delaying the legislative process or concealing the fact that deadlock has been reached;
- nationale handlingsplaner, der indeholder statistiske oplysninger om antallet af tredjelandsstatsborgere, der har fået tilladelse til indrejse, og om deres situation, - oplysninger om retningslinjerne for det pågældende år, om målene og den forventede tidsramme, - oplysninger om virkningen af de forskellige foranstaltninger, der er blevet truffet, og interaktionen med de lovlige og ulovlige migrationsstrømme, - oplysninger om de faktiske forhold på det sorte marked og dets indvirkning på det nationale erhvervsliv samt indvandringstilgang til denne sektor, - fremskrivninger af efterspørgslen efter indvandrerarbejdskraft, jf. de nationale beskæftigelseshandlingsplaner, - samarbejdserfaringer, som udformes i samråd med de regionale og lokale myndigheder samt arbejdsmarkedets parter;
- national action plans providing statistics on the numbers and situation of third country nationals admitted, by category, - information on periodic guidelines, objectives and timetable, - information on the impact of the measures adopted and their interaction with legal and illegal flows, - information on the hidden labour market, its impact on national economic activity and the presence of immigrants on this market, - projections of demand for immigrant labour, as set out in the action plans for employment, - cooperation experiments set up in conjunction with regional and local authorities and civil society;
6. håber, at Det Europæiske Konvent vil tage hensyn til Parlamentets talrige forslag vedrørende indvandring og asyl, således som det fremgår af dets beslutning af 27. marts 2003 om de fremskridt, der gjordes i 2001 med at gennemføre et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, især forslagene om at gøre den fælles beslutningsprocedure og rådsafgørelser med kvalificeret flertal til det normale, således at den nuværende blokering af rådsafgørelser kan overvindes;
Expresses the hope that the European Convention will take account of the many proposals regarding immigration and asylum put forward by Parliament, as reflected in the resolution adopted on 27 March 2003 on the progress in 2002 in implementing an area of Freedom, Security and Justice, with particular reference to the proposals on making codecision and qualified majority voting within the Council the general rule with a view to ending the current decision-making stalemate within the Council;
FORVALTNING AF MIGRATIONSSTRØMME
MANAGEMENT OF MIGRATION FLOWS
14. kræver en evaluering af resultaterne af de programmer, som Rådet har vedtaget med hensyn til kontrol ved de ydre grænser, og kræver, at der rapporteres herom til Parlamentet;
Calls for an assessment to be conducted of the outcome of the external border control programmes put in place by the Council, and for the findings to be communicated to Parliament;
ADGANG FOR ØKONOMISKE MIGRANTER
ADMISSION OF ECONOMIC MIGRANTS
21. opfordrer Kommissionen til at præcisere, hvordan de berørte aktører skal høres i praksis, under hensyntagen til den rolle og det specifikke ansvar, arbejdsmarkedets parter har i forbindelse med arbejdsmarkedsspørgsmål, og samtidig identificere de relevante og repræsentative europæiske organisationer under hensyntagen til hver aktørs rolle og ansvar; henstiller endvidere, at de lokale og regionale myndigheder inddrages, alt efter hvilke ansvarsområder de har i hver medlemsstat;
Calls on the Commission to give details of the specific ways in which the process of consultation with interested parties is to be organised, taking account of the role and specific responsibilities of the social partners for issues relating to the employment market and identifying the relevant, representative European organisations in the light of the role and responsibilities of each interested party; urges likewise that local and regional authorities be taken into consideration in a manner commensurate with their responsibilities in the individual Member States.
INTEGRATION AF TREDJELANDSSTATSBORGERE
INTEGRATION OF THIRD-COUNTRY NATIONALS
26. henviser til, at der er truffet forskellige foranstaltninger i medlemsstaterne for at håndtere den stadigt voksende mangfoldighed i de nuværende samfund, og at de erfaringer, der er opnået hermed, bør udnyttes af Kommissionen, som bør drage sammenligninger mellem dem og stille dem til rådighed for medlemsstaterne, de regionale og lokale myndigheder og andre berørte sektorer;
Considers that various actions have been developed in the Member States to address the increasing pluralism of present-day societies and that the experience acquired in this area, in which there have been both successes and failures, is an asset that the Commission should harness, evaluate and make available to the Member States, regional and local authorities and other players involved;
29. mener, at det for at garantere tredjelandsstatsborgeres integration er absolut nødvendigt at vedtage direktivet om fastboende udlændinge, og støtter Kommissionens og Det Økonomiske og Sociale Udvalgs tanke om at indføre en civil borgerret, der gør det muligt for tredjelandsstatsborgere, der opholder sig lovligt i Den Europæiske Union, at opnå en status med rettigheder og pligter af økonomisk, social og politisk karakter, bl.a. stemmeret til kommune- og Europa-valg;
Considers the adoption of the directive on long-term residents to be essential with a view to guaranteeing the integration of third-country nationals and endorses the idea, put forward by the Commission and the Economic and Social Committee, of creating a civic citizenship enabling third-country nationals legally resident in the European Union to enjoy a status conferring on them economic, social and political rights and duties, including the right to vote in local and European elections;
32. mener, at medlemsstaterne ikke må misbruge integrationspolitikken til i praksis at gennemføre et reelt indvandringsstop; opfordrer medlemsstaterne til at undlade at indføre integrationsprøver og sprogkrav, som indvandrere skal leve op til, inden de kommer til en medlemsstat;
Considers that Member States should not misuse integration policy as a way of rendering immigration impossible in practice; calls on Member States not to impose integration tests and language requirements which immigrants are required to comply with before they enter a Member State;
- fastlægges klare regler for de fastboende personers juridiske status, således at de garanteres ret til god forvaltning, - åbnes mulighed for en god integration på arbejdsmarkedet, - garanteres indlæring af det eller de nationale sprog og adgang til uddannelse, - garanteres adgang til sociale ydelser og sundhedsydelser, - træffes foranstaltninger med henblik på at sikre menneskeværdige forhold i byer og kvarterer;
- establishing clear rules governing the legal status of residents and guaranteeing their right to good administration, - allowing proper integration on the labour market, - guaranteeing tuition in the national language or languages and access to education; - guaranteeing access to social and health services, - working to ensure dignified living conditions in cities and neighbourhoods;
V. PARTNERSKAB MED TREDJELANDE
V. PARTNERSHIP WITH THIRD COUNTRIES
42. mener, at bekæmpelsen af ulovlig indvandring og grænsekontrollen kun er ét af aspekterne ved Unionens politik over for tredjelande, og at der herudover skal føres en aktiv politik for fælles udvikling over for oprindelseslandene, også for at minimere de negative følger af udvandring;
Considers that the fight against illegal immigration and border checks are only one aspect of EU policy towards third countries, to which should be added an active co-development for the development of countries of origin, partly aimed at keeping the adverse effects of emigration to a minimum;
51. konstaterer, at frygt for at miste opholdsret og sociale rettigheder hindrer mange tredjelandsindvandrere i at vove en ny tilværelse i deres hjemlande, og opfordrer derfor Kommissionen til at gøre det muligt for indvandrere med fast opholdsstatus at vende tilbage igen;
Notes that fear of forfeiting residence rights and social rights prevents many immigrants from third countries from embarking on a new life in their countries of origin; calls on the Commission, therefore, to make it possible for immigrants with firm residence status to return;
om Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om en åben metode til koordinering af fællesskabets indvandringspolitik
on the communication from the Commission to the Council and the European Parliament on an open method of coordination for the Community immigration policy
Rådgivende ordfører: Miet Smet
Draftsperson: Miet Smet
På mødet den 4. september 2002 valgte Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender Miet Smet til rådgivende ordfører.
The Committee on Employment and Social Affairs appointed Miet Smet draftsperson at its meeting of 4 September 2002.
På møder den 1. oktober og 5. november 2002 behandlede udvalget udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meetings of 1 October and 5 November 2002.
Til stede under afstemningen var: Theodorus J.J. Bouwman (formand), Miet Smet (rådgivende ordfører), Hans Udo Bullmann (for Jan Andersson), Philip Bushill-Matthews, Chantal Cauquil (for Sylviane H. Ainardi), Alejandro Cercas, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Carlo Fatuzzo, Stephen Hughes, Ioannis Koukiadis (for Enrico Boselli), Arlette Laguiller, Jean Lambert, Thomas Mann, Bartho Pronk, Lennart Sacrédeus, Ieke van den Burg, Anne E.M. Van Lancker, Barbara Weiler og Sabine Zissener (for Regina Bastos).
The following were present for the vote: Theodorus J.J. Bouwman, chairman; Miet Smet, draftsperson; Hans Udo Bullmann (for Jan Andersson), Philip Bushill-Matthews, Chantal Cauquil (for Sylviane H. Ainardi), Alejandro Cercas, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Carlo Fatuzzo, Stephen Hughes, Ioannis Koukiadis (for Enrico Boselli), Arlette Laguiller, Jean Lambert, Thomas Mann, Bartho Pronk, Lennart Sacrédeus, Ieke van den Burg, Anne E.M. Van Lancker, Barbara Weiler and Sabine Zissener (for Regina Bastos).
Kommissionens meddelelse om en åben metode til koordinering af Fællesskabets indvandringspolitik er et bidrag til den igangværende debat om udformningen af en indvandringspolitik for Unionen og har til formål at præsentere nogle forslag til indretningen af den åbne metode til koordinering af indvandringspolitikken.
The Commission communication on an open method of coordination for Community immigration policy should be seen in the context of the debate taking place at the moment on the development of an EU immigration policy, and its aim is to set out proposals for adapting the open method of coordination to migration policy.
Den åbne metode til koordinering af indvandringspolitikken på fællesskabsplan har til formål at supplere den fælles lovgivningsramme og består af følgende elementer:
The open method of coordination for immigration policy at the Community level is intended to complement the establishment of the common legislative framework, and will comprise:
- udarbejdelse af flerårige europæiske retningslinjer for den nationale indvandringspolitik
- setting multiannual European guidelines for national immigration policies;
- udarbejdelse af nationale handlingsplaner til iværksættelse af disse retningslinjer
- drawing up national action plans for implementing these guidelines;
- opfølgning og evaluering af gennemførelsen af disse retningslinjer
- monitoring and assessing the implementation of the guidelines;
- udarbejdelse af konklusioner på disse evalueringer i en sammenfattende rapport.
- presenting the conclusions drawn from this assessment in a summary report.
Kommissionen foreslår, at retningslinjerne omhandler fire emner:
Guidelines would be established in the following four areas:
- forvaltning af migrationsstrømme
- management of migration flows;
- adgang for økonomiske migranter
- admission of economic migrants;
- partnerskab med tredjelande
- partnership with third countries;
- integration af tredjelandsstatsborgere.
- integration of third country nationals.
Kommissionen foreslår følgende seks specifikke retningslinjer:
The Commission specifically suggests six guidelines:
- udvikling af en samlet og koordineret tilgang til migrationsforvaltning på nationalt plan
- developing a comprehensive and coordinated approach to migration management at national level;
- forbedring af oplysningerne om de legale muligheder for indrejse i EU og om konsekvenserne af at benytte illegale kanaler
- improving information available on legal possibilities for admission to the EU and on the consequences of using illegal channels;
- styrkelse af kampen mod illegal indvandring, menneskesmugling og menneskehandel
- strengthening the fight against illegal immigration, smuggling and trafficking;
- indførelse af en sammenhængende og gennemsigtig politik og procedurer for åbning af arbejdsmarkedet for tredjelandsstatsborgere inden for rammerne af den europæiske beskæftigelsesstrategi
- establishing a coherent and transparent policy and procedures for opening the labour market to third country nationals within the framework of the European employment strategy;
- integrering af migrationsspørgsmål i forbindelserne med tredjelande og med især hjemlande
- integrating migration issues into relations with third countries, and in particular with countries of origin;
- udvikling af integrationspolitikker for tredjelandsstatsborgere, der opholder sig lovligt på medlemsstaternes område.
- ensuring the development of integration policies for third country nationals residing legally on the territories of the Member States.
Med hensyn til anvendelsen af den åbne koordinationsmetode, understreges det i meddelelsen, at det er vigtigt med en bred høring af medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter, organisationer, der repræsenterer det berørte civilsamfund, om indvandringsspørgsmålet, samt snarest muligt at inddrage kandidatlandene i anvendelsen af den åbne koordinationsmetode.
Specifically as regards implementation of the open method of coordination, the communication stresses the need to consult widely on immigration with the Member States, the social partners and relevant civil society organisations and to involve the candidate countries at the earliest possible stage in implementing the open method of coordination.
Det understreges også i dokumentet, at det er vigtigt at inddrage Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget nøje i udformningen og gennemførelsen af Fællesskabets indvandringspolitik.
The document also emphasises the importance of closely involving the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions in developing and implementing Community immigration policy.
Det foreslås således, at det sammen med de pågældende institutioner skal undersøges, hvordan de mest effektivt kan inddrages i koordinationsmekanismen på europæisk plan, således at de kan yde deres fulde bidrag hertil.
It proposes looking, in consultation with the institutions concerned, at ways of involving them more effectively in the coordination mechanism at European level in order to enable them to fully contribute.
Kommissionens meddelelse må hilses velkommen som et vigtigt bidrag til udformningen og indførelse af en egentlig fælles indvandringspolitik.
The Commission communication should be welcomed as an important contribution to the development and establishment of a genuine common immigration policy.
Kommissionens foreslåede retningslinjer kan følges et langt stykke hen ad vejen.
The guidelines proposed by the Commission can, in general, largely be endorsed.
Et par bemærkninger vil dog være på deres plads:
However, a few remarks should be made:
Denne tavshed overbeviser ikke om, at der er en reel politisk vilje til hurtigt at iværksætte en fælles indvandringspolitik.
This silence is not a reassuring sign with regard to there being a genuine political will to swiftly implement a common policy on immigration.
- Parlamentet har allerede mere end én gang understreget, at øget anvendelse af denne metode garanterer, at den eneste folkevalgte europæiske institution kommer til at spille en reel rolle ved, at den får ret til indsigt og til at evaluere andre organers retningslinjer og udtalelser svarende til den, der gælder for beskæftigelsesstrategien.
- Parliament has already emphasised on more than one occasion the need, in the light of the increasing use of this method, to ensure an effective role for the only elected European institution, giving it the right to examine and assess guidelines and opinions presented by other bodies, in a similar way to the procedure adopted in connection with the employment strategy.
- Meddelelsen bør være mere konkret med hensyn til, hvordan denne høring skal tilrettelægges i praksis under hensyntagen til den rolle og det specifikke ansvar, arbejdsmarkedets parter har i forbindelse med arbejdsmarkedsspørgsmål, og til, at det er nødvendigt at identificere de relevante og repræsentative europæiske organisationer på de forskellige områder af indvandringspolitikken.
- The communication should be more explicit about the specific ways in which the process of consultation is to be organised, taking account of the role and specific responsibilities of the social partners for issues relating to the employment market and the need to identify relevant, representative European organisations in the various areas of immigration policy.
Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender opfordrer Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende i det beslutningsforslag, det vedtager:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Citizens’ Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following points in its motion for a resolution: