natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender og udtalelse fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik, Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked ( A5‑0112/2002 ),
– having regard to the report of the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy, the Committee on Employment and Social Affairs and Committee on Legal Affairs and the Internal Market ( A5‑0112/2002 ),
Kommissionen fortjener ifølge ordføreren ros for kvaliteten af dens forslag til Rådets direktiv, der er udarbejdet efter en minutiøs analyse af såvel den gældende lovgivning i hver af medlemsstaterne som af de reelle vilkår, hvorpå asylansøgerne modtages, samt efter høring af FN's flygtningehøjkommissær (UNHCR) og de vigtigste kompetente offentlige og private organisationer.
Your rapporteur can only congratulate the Commission on the textual quality of the proposal for a directive, which has been drawn up following a detailed analysis both of the laws currently in force in each of the Member States and of the actual conditions in which asylum applicants are received, and after consulting the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) and also the most important public and private organisations working in the sector.
Dette forhindrer imidlertid ikke ordføreren i at kritisere den manglende sammenhæng i denne lovgivningsmetode.
However, that is no reason for not criticising what is a rather inchoate way of legislating.
Det er klart, at udarbejdelsen af et lovgivningsforslag, der omfatter alle de foranstaltninger, som Den Europæiske Union på kort sigt bør vedtage for at realisere det politiske program, som Det Europæiske Råd i Tampere opstillede, er en meget vanskelig opgave.
Drawing up a legislative proposal encompassing all of the measures which the European Union needs to adopt within a short period of time in order to be able to implement the policy programme devised at the Tampere European Council is clearly a huge task.
Det vil ingen benægte, men samtidig vil heller ingen kunne påstå, at det er umuligt at udarbejde fælles lovgivningsbestemmelser vedrørende asyl i Europa med en global vision.
Nobody denies that fact, but nor can anyone deny that fact, is impossible to legislate in order to create a comprehensive common European asylum scheme.
I punkt 15 i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Tampere anføres det, at der på længere sigt bør indføres en fælles asylprocedure og en ensartet status i hele EU for asylansøgere.
In conclusion 15 of the Tampere European Council it is stated that, in the longer term, the European Union should implement a common asylum procedure and a uniform status in the case of those applying for asylum.
Ordføreren er klar over, at man i første fase af udarbejdelsen af europæiske asylregler praktisk talt må starte på bar bund, og at medlemsstaterne er uvillige til at dele beføjelser eller at tilpasse sig nye systemer, selv om den politiske vilje er til stede.
Your rapporteur is aware that, at this initial stage in the development of a European asylum scheme, we are virtually starting from scratch and that the Member States are reluctant to share powers or to adjust to new ways, even if they have the political will to do so.
Dette forhindrer imidlertid ikke, at der kan udarbejdes mere enkle, systematiske og sammenhængende lovgivningsbestemmelser om asyl i denne første fase med minimumsstandarder, der giver medlemsstaterne vidtstrakt fleksibilitet.
But none of this alters the fact that, at this initial stage where the amount of existing legislation is minimal and the Member States can therefore be highly flexible, asylum laws could be drawn up in a simpler, more orderly and more logical fashion.
Kommissionen har nu opfyldt sin forpligtelse og har forelagt en pakke med lovgivingsforslag til færdiggørelse af asyllovgivningen i første fase.
So far the Commission has fulfilled its obligation and has already put forward the package containing the legislative proposals which make up the asylum scheme in its initial stage.
Disse forslag består imidlertid af dels en forordning, en beslutning og to direktiver, der allerede er vedtaget og offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende, og dels af et forslag til forordning samt fem direktivforslag, der befinder sig i forskellige faser af lovgivningsproceduren.
Those proposals currently comprise a regulation, a decision and two directives which have already been adopted and published in the Official Journal, and also a proposal for a regulation and five proposals for directives, each of which is at a different stage in the legislative process.
Kommissionen kalder denne fremgangsmåde for lovgivning ved hjælp af "konstruktive blokke", hvor hver forskrift udgør en mursten, der passer perfekt ind i det endelige bygningsværk.
The Commission describes legislating in this way as the ‘building block’ method, in which each piece of legislation constitutes a brick which will fit perfectly into the final construct.
Hvordan kan man f.eks. i direktivforslaget, som er genstand for nærværende udkast til betænkning, vedvarende henvise til indholdet af direktivforslaget om asylprocedurer, når det er en kendt sag, at Rådet på ny vil høre Europa-Parlamentet om sidstnævnte, og at ingen derfor endnu kan vide, hvilket indhold det vil have efter lovgivningsprocedurens afslutning?
For example, how can the proposal for a directive with which this draft report is concerned refer constantly to the substance of the proposal for a directive on asylum procedures when we are all aware that the Council is due to consult Parliament again on the latter directive and nobody knows what the substance thereof will be once the legislative process has been completed?
Hvorledes kan lovgivningsproceduren anses for at være korrekt, når Rådet selv i et dokument fra den 14. november 2001 med en evaluering af konklusionerne på Det Europæiske Råds møde i Tampere har fastlagt en tidsplan for vedtagelsen af de fire direktiver, som skal udgøre første fase af det fælles europæiske asylsystem - i henhold til hvilken direktivet om standarder for modtagelse af asylansøgere vedtages i juni 2002, direktivet om asylprocedurer i juni 2003 og direktivet om definition af begrebet flygtning i december 2003 - , selv om rækkefølgen logisk set burde have været omvendt?
How can we accept that the legislative process is working properly when the Council itself, in a document of 14 November 2001 in which the conclusions of the Tampere European Council are assessed, has established a timetable for the adoption of the four directives which are to constitute the first stage in the common European asylum scheme, pursuant to which the directive on reception conditions for asylum applicants is to be adopted in June 2002, the directive on asylum procedures in June 2003 and the directive defining the concept of refugee in December 2003, when it would be more logical for them to be adopted in reverse order?
Med denne tidsplan, som nærværende direktivforslag jo er underlagt, og som er fastsat med henblik på vedtagelse af de forskellige forskrifter vedrørende asyl, der teoretisk set supplerer hinanden, opstår det paradoks, at de forskrifter, der burde vedtages først, fordi de er nødvendige forudsætninger for de efterfølgende forskrifter, først bliver vedtaget senere og omvendt.
As a consequence of this timetable to which the proposal for a directive under consideration here is subject and which has been established for the purpose of adopting the various (theoretically complementary) pieces of asylum legislation, a paradoxical situation has arisen whereby the pieces of that legislation which should be adopted first (because they provide a necessary basis for the ones which follow) will be adopted later, and vice versa.
Man kan derfor sige, at Den Europæiske Union opfører sit fælles bygningsværk for asyl ved at starte med taget.
This means that it can be said quite openly that the European Union is building its common asylum home ‘from the roof downwards’.
Lovgivning om asyl har talrige facetter, som er nøje indbyrdes forbundne og danner et uadskilleligt hele.
The legislative policy on asylum has many facets which closely overlap, so as to form an indivisible whole.
Det er derfor logisk, at man i lovgivningsforslagene tager højde for denne kendsgerning, således at lovgivningen ikke kommer til at bestå af særskilte blokke, der oven i købet vedtages med visse tidsintervaller, men i stedet gøres mere global og sammenhængende, hvorved definitionen af de forskellige former for status, som kan anerkendes, procedurerne for asylansøgninger samt modtagelsesforholdene for asylansøgere kommer til at indgå i samme forskrift, og hvorved den samlede lovgivning på samme tid underkastes de ændringer, som lovgivningsprocessen måtte resultere i.
It is logical, therefore, that the legislative proposals should reflect this state of affairs and that legislation should be passed not in 'chunks' spread out over a period of time but in a single act, so that the definitions of the various statuses which may be recognised, the asylum-application procedures and the reception conditions for applicants can be incorporated into the same single piece of legislation which can where necessary be modified as a whole, and at one and the same time, during the legislative process.
Ordføreren har desuden ud over ovennævnte bemærkninger af generel karakter oprindeligt fremsat 115 ændringsforslag, og jeg vil gerne takke medlemmerne af udvalget, som har været så venlige at vedtage 75 af dem.
In addition to making these general observations your rapporteur originally drafted 115 amendments, and would like to thank committee members for having seen fit to accept 75 of them.
Formålet med disse ændringsforslag er følgende:
The amendments have the following objectives:
For at gøre teksten mere præcis eller mindre kompliceret har ordføreren fremsat følgende ændringsforslag: 4, 7, 12, 15, 17, 18, 27, 28, 35, 42, 43, 64, 104 og 107.
Amendments 4, 7, 12, 15, 17, 18, 27, 28, 35, 42, 43, 64, 104 and 107 have been tabled with a view to clarifying or simplifying the text or making it more specific or more orderly.
Ordføreren har fremsat en del af ændringsforslag 19 for at præcisere, hvilke personer direktivet finder anvendelse på, nemlig alle tredjelandsstatsborgere og statsløse, men ikke EU-borgere.
Part of amendment 19 has been tabled in order to make it clear that the directive will apply to all third-country nationals and stateless persons but not to EU citizens.
Kommissionen henviser i sit forslag vedvarende til indholdet af Rådets direktivforslag om minimumsstandarder for fælles asylprocedurer og de fastsatte procedurer for klager mod afgørelser vedtaget i de forskellige proceduremæssige faser.
The Commission proposal with which we are concerned refers constantly to the substance of the proposal for a Council directive on the minimum standards for asylum procedures and the appeals allowed against the decisions taken at the various procedural stages.
Ikke alene er forslaget endnu ikke blevet godkendt, det skal endvidere på ny høres af Europa-Parlamentet.
However, not only has that proposal not yet been adopted – it is a text on which Parliament has, indeed, to be further consulted.
Af samme årsag har ordførerne fremsat ændringsforslag 111, ifølge hvilket der indføjes en ny artikel 35 a som en overgangsbestemmelse, således at definitionerne af "asylansøgning", "procedurer" og "ankeprocedurer" erstattes af de definitioner, der fastlægges i det fremtidige direktiv om minimumsstandarder for de pågældende procedurer, når dette direktiv træder i kraft.
For the same reason your rapporteur has tabled amendment 111 which inserts a new Article 35a as a temporary provision, the intention being that the definitions of 'application for asylum', 'procedures' and 'appeals' will be replaced by those contained in the future directive on minimum standards for procedures when the latter comes into force.
Ordføreren har derfor fremsat følgende ændringsforslag: 29, 58 og 62.
This is the reason for tabling amendments 29, 58 and 62.
Med henblik på at beskytte alle menneskers ret til privatlivets fred, som er en grundlæggende rettighed, har ordføreren fremsat følgende ændringsforslag: 46, 64, 68 og 103.
Amendments 46, 64, 68 and 103 have been tabled with a view to protecting each individual's fundamental right to privacy.
For at undgå procedurebetinget diskriminering, som vil kunne opstå i forbindelse med behandlingen af ansøgningen om asyl, har ordføreren fremsat følgende ændringsforslag: 11, 73, 78, 79, 80, 82, 83, 84, 85 og 86.
Amendments 11, 73, 78, 79, 80, 82, 83, 84, 85 and 86 have been tabled with a view to preventing discrimination stemming from the procedure applied during the stage when the asylum application is being considered.
Princippet om ligestilling kræver, at personer, der er anderledes, eller som befinder sig i en særlig situation (mindreårige, ældre, gravide, torturofre, psykisk eller fysisk handicappede etc.) behandles anderledes.
The principle of fairness dictates that individuals who are different or who are in special circumstances (minors, elderly people, pregnant women, torture victims, the mentally ill, the disabled, etc.) should receive different or special treatment.
Derfor er følgende ændringsforslag fremsat: 4, 12, 81, 98, 102 og 104.
This accounts for the tabling of amendments 4, 12, 81, 98, 102 and 104.
Ordføreren fremsætter ændringsforslag 30, 31 og 32 for at undgå en konkret henvisning til lokaliteter, som kunne fungere som interneringscentre eller modtagelsescentre, men som ville kunne skade systemet ved at udelukke mulighederne for en nødvendig fleksibilitet i visse situationer.
Amendments 30 and 32 have been tabled so as to delete any specific reference to premises which could be used as detention or reception centres, since such a reference could compromise the system by depriving it of the flexibility required in certain cases.
Med ændringsforslag 40 foreslås det, at asylansøgeren i nødvendige tilfælde får et visum, da det uden et sådant dokument praktisk talt er umuligt for en asylansøger at rejse.
In amendment 40 it is proposed that, where necessary, asylum applicants should be issued with a visa, since without one they would not in practice be able to travel.
Med ændringsforslag 49 foreslår ordføreren, at mindreårige gives adgang til skolesystemet så hurtigt som muligt, og at mindreårige får tilbudt sproghjælp, hvis de pågældende har et manglende kendskab til værtslandet sprog.
In amendment 49 it is proposed that minors should be granted access to the educational system as soon as possible and that they should be helped linguistically if they are unfamiliar with the language of the host Member State.
Ordføreren har ligeledes fremsat ændringsforslag 71 med henblik på massetilstrømning af fordrevne personer, som der de seneste år desværre har været rigelige eksempler på i Europa.
Amendment 71 has been tabled in order to prevent huge influxes of displaced persons, many cases of which have unfortunately occurred in recent European history.
Ændringsforslag 93 er fremsat med henblik på asylansøgeres eventuelle deltagelse i terroristvirksomhed.
Amendment 93 has been tabled in order to prevent any involvement by asylum applicants in terrorist activities.
Endelig har ordføreren fremsat ændringsforslag 75 med henblik på at sikre, at de asylansøgere, der har tilstrækkelige finansielle ressourcer, helt eller delvis bidrager til udgifterne til deres materielle modtagelesbehov og serviceydelser.
Lastly, amendment 75 has been tabled with a view to ensuring that asylum applicants who have adequate financial resources meet all or part of the cost of the material reception conditions and the healthcare made available to them.
19.marts 2002 UDTALELSE FRA UDVALGET OM UDENRIGSANLIGGENDER, MENNESKERETTIGHEDER, FÆLLES SIKKERHED OG FORSVARSPOLITIK
19 March 2002 OPINION OF THE COMMITTEE ON FOREIGN AFFAIRS, HUMAN RIGHTS, COMMON SECURITY AND DEFENCE POLICY
om forslag til Rådets direktiv om fastlæggelse af minimumsstandarder for modtagelse af asylansøgere i medlemsstaterne
on the proposal for a Directive laying down minimum standards for the reception of applicants for asylum in Member States
Rådgivende ordfører: Demetrio Volcic
Draftsman: Demetrio Volcic
På mødet den 12. september 2001 valgte Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik Demetrio Volcic til rådgivende ordfører.
The Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy appointed Demetrio Volcic draftsman at its meeting of 12 September 2001.
På møder den 23. januar og 18. marts 2002 behandlede det udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meetings of 23 January and 18 March 2002.
På sidstnævnte møde vedtog det nedenstående ændringsforslag (for: 29; hverken/eller: 4).
At the last meeting it adopted the following amendments by 29 votes, with 4 abstentions.
Denne udtalelse henviser kun til Kommissionens forslag til direktiv om fastlæggelse af minimumsstandarder for modtagelse af asylansøgere i medlemsstaterne ( KOM(2001) 181 ).
This opinion refers only to the Commission proposal for a Directive laying down minimum standards for the reception of applicants for asylum in Member States ( COM(2001) 181 ).
Af proceduremæssige grunde kan den ikke gå i enkeltheder omkring de mange støttedokumenter og dokumenter i relation hertil, som Kommissionen har forelagt herom: KOM(2000) 755 , KOM(2001) 510 , KOM(2001) 672 ).
For procedural reasons it can not comment in detail on the variety of ancillary and related documents submitted by the Commission in this regard ( COM(2000) 755 , COM(2001) 510 , COM(2001) 672 ).
Teksten bliver først klar, hvis alle fire dokumenter behandles under ét.
The text only becomes clear if we consider all 4 documents together.
Det foreliggende forslag kommer ikke ind på mængden af tilkommende flygtninge og den mangel på ressourcer, som lokale myndigheder ofte står over for, samt de heraf følgende begrænsninger i gennemførelsen af et så vidtrækkende program med dets høje støtteniveau.
The proposal in question fails to consider the quantity of refugees arriving and the lack of resources which local authorities often face and the subsequent constraints on implementing such a wide-ranging programme with its high-level of support.
Dokumentet analyserer og uddyber således ikke følgerne af forholdene i dag.
The paper consequently fails to analyse and elaborate the consequences of the situation today..
I virkeligheden vil ingen lokal myndighed være i stand til at yde støtte til asylansøgere på det foreslåede niveau, selv ikke i en kortere periode.
In reality no local authority would be capable of supporting even for a brief period asylum seekers at the proposed level.
Herudover er det vigtigt, at man ikke blot fokuserer på den moralske og etiske dimension, men at medlemsstaterne også tager behørigt hensyn til de til rådighed værende instrumenter til løsning af problemerne i flygtningenes interesse.
In addition it is important to focus on the moral and ethical dimension but also to take in due consideration in the Member States the instruments at hand to deal with the problems in the interest of the refugees.
På samme måde bør hele strategien forbindes med en strategi til bekæmpelse af mafiaen og det internationale netværk for menneskehandel, som har en bemærkelsesværdig tilpasningsevne og meget ofte ændrer deres metoder til transport af hele befolkningsgrupper.
Likewise the whole strategy needs to be linked to a strategy to fight the Mafia and the international human trafficking networks, which are extraordinarily adaptable and change their method of transferring entire populations very frequently.
Dette spørgsmål er til en vis grad dækket af KOM (2001) 672 , men ordføreren er af den opfattelse, at dette punkt bør behandles yderligere.
This issue is to a certain extent covered in COM (2001) 672 but the draftsman is of the opinion that this point needs to be developed further.
Forslaget tager ikke i tilstrækkelig grad hensyn til det forhold, at mennesker i realiteten sjældent ankommer alene, men normalt i organiserede grupper, og at de har betalt store beløb for rejsen, hvilket også lader formode, at de implicerede menneskehandlere er meget velorganiserede.
The proposal does not take sufficiently account of the fact that in reality people do rarely arrive individually but usually come in organised groups and have paid high sums for the trip, which also suggests that the traffickers involved are highly organised.
Desuden kommer hverken dette forslag i dets nuværende form eller dokumenterne i relation hertil ind på det vigtigste område, nemlig spørgsmålet om, hvordan man på en klar og ny måde kan definere begrebet "flygtning" og dermed gå videre end definitionerne i Genève-konventionen.
Moreover neither this proposal in its current form nor the related documents venture into the most important area: to define in a clear and new way the term 'refugee' and thus to go beyond the definitions of the Geneva convention.
Dette er nødvendigt inden for den nye globale kontekst, hvor mange flygtninge ikke er traditionelle politiske flygtninge, men blot søger en bedre tilværelse i de vestlige europæiske samfund.
This is necessary within the new global context, where many refugees are not classical political refugees but simply look for a better life in the Western European societies.
Der mangler desuden en analyse af de geopolitiske forhold.
A further analysis of the geopolitical conditions is missing.
Det er generelt nødvendigt først at opnå en tilnærmelse af den generelle europæiske holdning til definitionen på en flygtning, inden der gennemføres videregående lovgivning.
It is overall necessary to first obtain a rapprochement of the overall European position on the definition of a refugee before implementing furthergoing legislation.
Det Europæiske Råd den 14.-15. december 2001 i Laeken opfordrede Kommissionen til senest den 30. april 2002 at forelægge ændrede forslag vedrørende asylprocedurer, familiesammenføring og "Dublin II"-forordningen.
The European Council in Laeken of 14-15 December 2001 has asked the Commission to submit, by 30 April 2002 at the latest, amended proposals concerning asylum procedures, family reunification and the "Dublin II" Regulation.
Ordføreren foreslår, at Kommissionen tager denne opfordring op som en chance til at lade de 4 dokumenter indgå i en fælles ramme.
The draftsman suggests that the Commission takes this request as a chance to elaborate the 4 documents in a common frame-work.
Ordføreren ønsker, at nedenstående ændringsforslag betragtes som blot retningsgivende for de mere grundlæggende punkter, der er rejst ovenfor.
In this sense the draftsman wants his amendments below to be understood merely as indicative of the more fundamental points raised above.
De få ændringsforslag berører kun de mere indlysende punkter.
The few amendments made touch only on the more obvious points.
Kommissionens forslag EFT C 213 af 31.7.2001, s. 286.
Text proposed by the Commission OJ C 213, 31.07.2001, p.
Det er nødvendigt at ændre den eksisterende definition af begrebet "flygtning" som defineret i Genève-konventionen for at tage hensyn til den nye situation, der er opstået, siden Øst-Vest-modsætningen forsvandt, og nye problemer er opstået (som småkrige, etnisk fordrivelse og den stigende misbrug af asyllovgivningen).
(3 a) It is necessary to revise the definition of ‘refugee’ as laid down in the Geneva Convention in the light of the altered situation since the disappearance of the East-West opposition and the emergence of new problems (such as small-scale wars, ethnic expulsions and the increased abuse of asylum legislation).
Teksten tager ikke nok hensyn til den rådgivende ordførers berettigede opfordring i begrundelsen.
The draftsman’s justified call in the short justification is not clearly reflected in the text.
Ændringsforslag 2 Betragtning 3 b (ny)
Amendment 2 Recital 3 b (new)