natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dermed opstiller Kommissionen faktisk betingelser for omfanget af de afgørelser, der til sin tid og på grundlag af de forslag, der stilles, skal træffes af fællesskabsinstitutionerne om den fremtidige tobaksordning.
In doing this the Commission is in actual fact determining the scope of the decisions which, in due course and subject to the relevant proposals, will have to be taken by the Community institutions regarding the future tobacco support arrangements.
- For det første vil oplysningerne fra medlemsstaterne vedrørende 1999-høsten og delvis 2000-høsten ikke foreligge og dermed heller ikke kunne indberettes inden den 1. april 2002.
- firstly, data from the Member States concerning the 1999 harvest and, partly, the 2000 harvest, will not be available and therefore cannot be communicated until 1 April 2002.
- For det andet har Kommissionen iværksat en evaluering af den fælles markedsordning for råtobak, hvorved det skulle blive muligt at gøre status over virkningerne af EF-bestemmelserne for råtobak.
- secondly, the Commission has launched a study to evaluate the COM in raw tobacco, which should offer a picture of the effects of Community legislation on the sector.
Konklusionerne af denne evaluering forventes at foreligge ved udgangen af 2002.
The conclusions will be available at the end of 2002.
- Og for det tredje har Kommissionen selv forpligtet sig til på grundlag af disse undersøgelser at fremsætte et nyt forslag for tobakssektoren i løbet af første kvartal af 2003.
- thirdly, on the basis of these studies, the Commission itself has undertaken to submit a new proposal on tobacco in the first quarter of 2003.
Dette forslag skal være i overensstemmelse med de voksende samfundsmæssige krav om bæredygtig udvikling og sunde kvalitetsprodukter, og det skal ligeledes leve op til de officielle udtalelser, der hidtil er blevet afgivet om tobakssektorens fremtid (ganske særligt i Kommissionens meddelelse " En bæredygtig udvikling i Europa for en bedre verden: En EU-strategi for bæredygtig udvikling " ( KOM(2001) 264 ).
This proposal will have to be consistent with society's growing demands for sustainable development and high-quality healthy products and, in the same context, must make an adequate response to the official statements issued hitherto concerning the sector’s future (in particular its Communication entitled ' A sustainable Europe for a better world: a European Union strategy for sustainable development ', COM(2001) 264 ).
Ordføreren er af den opfattelse, at Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter ikke kan acceptere, at Kommissionen på forhånd foregriber de afgørelser, som både Europa-Parlamentet og Rådet skal træffe de kommende måneder på grundlag af de seneste oplysninger fra sektoren og de forslag af global karakter, der skulle have været forelagt (og begrundet).
Your rapporteur takes the view that the Committee on Agriculture and Rural Development cannot allow the European Commission to pre-empt the decisions which both the European Parliament and the Council are to take in the coming months on the basis of the latest data recorded in this sector, as well as the proposals which, with a global approach, will have to have been submitted (and justified) beforehand.
Ordførerens ændringsforslag begrænser sig i denne forbindelse til at forbedre de tekniske aspekter i Kommissionens forslag, og han giver udtrykkeligt afkald på at gå ind i en dybtgående politisk debat om den kommende støtteordning for tobak, som der først rigtigt vil kunne tages hul på i 2003 i betragtning af de allerede nævnte undersøgelser og rapporter samt alle de parametre vedrørende budget, handel, sociale forhold, folkesundhed og bæredygtig udvikling, som omgiver tobaksproduktionen i EU.
In this context, the rapporteur's amendments are confined to improving the Commission's proposals in an essentially technical way and explicitly rule out the possibility of entering into a far-reaching political debate on the future support arrangements for tobacco, which can only be tackled rigorously during 2003, taking into account the studies and reports mentioned above and all parameters in the budgetary, commercial, social, public health and sustainable development fields which form the background to this type of farming in the Union.
Analyse af Kommissionens forslag og begrundelse for ordførerens ændringsforslag
Analysis of the Commission's proposals and justification for the rapporteur's amendments
På grundlag af ovenstående præmisser kan analysen af Kommissionens forslag opdeles i følgende fire store afsnit:
On the basis of the above comments, the Commission proposal may be analysed under four major headings:
a) Præmiernes størrelse
- (a) The amount of the premiums
Det vil i denne forbindelse være at gøre den fælles markedsordning for tobak en bjørnetjeneste fortsat at yde støtte til denne produktion, når visse sociale sektorer åbenlyst stiller spørgsmålstegn ved den.
In this context, to continue promoting this crop does no favours to the COM in the tobacco sector, when it is being called into question by certain sectors of society.
For det andet sker der en indirekte sænkning af præmierne i almindelighed i betragtning af den planlagte forøgelse af tilbageholdelsen til Fællesskabsfonden for tobak , der stiger fra 2% af præmien i 2002 til 3% i 2003 og til 5% fra og med 2004-høsten.
Secondly, premiums are being indirectly reduced across the board in view of the envisaged increase in the deduction for the Community Tobacco Fund , from 2% of the premium in 2000 to 3% in 2003 and 5% as of the 2004 harvest.
Den foreslåede forøgelse af disse tilbageholdelser forekommer imidlertid for stor, i betragtning af at fonden hidtil har lidt af kronisk underudnyttelse.
However, the proposed increase in these deductions seem excessive, bearing in mind the fact that, so far, the Fund has been chronically under-utilised.
Det ville derfor være meget mere realistisk kun at hæve tilbageholdelsen til 3% i en første fase og anmode Kommissionen om ved udgangen af 2003 at forelægge en rapport til evaluering af dens udvikling, både for så vidt angår områder og sorter, så man får et bedre grundlag for at kunne træffe afgørelse om en eventuel forøgelse eller ændring.
In this context, it would be much more realistic to increase the deduction first of all to only 3% , and to urge the Commission to submit a report assessing developments by both region and variety by the end of 2003, in order to make a more informed decision on any increase or modification.
Ifølge forslaget skal der ske en ajourføring af produktionsprofilen på grundlag af den omlægning, der har været som følge af de overførsler, der i de seneste tre høstår er blevet anmodet om, og desuden skal der ske en selektiv tilpasning af mængderne efter de seneste års udnyttelse og produktions- og forbrugstendenserne.
The proposal aims to update the production profile based on the redirection of production resulting from the transfers requested during the last three marketing years and, furthermore, seeks to adapt the quantities selectively in line with both the ascertained use of the thresholds and production and consumption trends.
Ud fra disse parametre for år 2002 anvendes der en generel nedsættelse af de gældende tærskler på 0,5% og supplerende en nedsættelse på 1%, der kun gælder for sortsgruppe II, III og V (bilag II – tabel 1).
According to these parameters for the year 2002, a general reduction in the current thresholds of 0.5% is being applied and, in addition, another 1% for Group II, III and V varieties only (Annex II – first table).
For høsten i 2003 og 2004 gælder desuden en nedsættelse på 1,5% for gruppe I og på 3,5% for gruppe II, III og V (bilag II – tabel 2).
For the 2003 and 2004 harvests additional reductions of 1.5% for Group I and 3.5% for Groups II, III and V are introduced (Annex II – second table).
Det fremgår også af, at der gradvis er sket en omstilling til disse sorter i sektoren, og det er endelig de sorter, der skal sigtes mod ved en kommende omstilling af produktionen, som den nye Fællesskabsfond for tobak har til formål at støtte.
Finally, they are the varieties towards which the future conversion of production must be geared, which the new Community Tobacco Fund is supposed to support.
Der skal dog tages hensyn til, at de endelige tærskler selv efter gennemførelse af de angivne korrektioner i tabellerne ligger noget over de kvoter, der rent faktisk har været de seneste år, og giver tilstrækkelig aktionsmargen til en gradvis omstilling til en produktion af en højere kvalitet.
On the other hand, we must remember that even after applying the corrections mentioned in the tables, the final thresholds are somewhat above the quotas actually managed in the last few years and they leave sufficient leeway for a gradual conversion towards higher quality varieties.
c) Fællesskabsfonden for tobak
c) The Community Tobacco Fund
Denne fond blev oprindeligt oprettet med to formål for øje, nemlig dels at udvikle den agronomiske forskning med henblik på en mindre skadelig og mere miljøvenlig produktion, og dels at gennemføre informationskampagner om tobaksprodukters skadelige virkning.
The Fund was originally created for a dual purpose: to develop agronomic research on less harmful and more environment-friendly production and to carry out information campaigns on the harmful effects of tobacco products.
Medens vi afventer oplysningerne for de sidste år, synes det allerede åbenlyst, at forventningerne til denne fond ikke er blevet indfriet, og at der har været en betydelig underudnyttelse af den med det deraf følgende ressourcetab i tobakssektoren, som når alt kommer til alt er den, der har finansieret fonden med tilbageholdelser i præmierne.
Pending publication of figures for the last few years, it already seems clear that the Fund has not come up to expectations and has been substantially under-utilised, leading to a loss of resources for part of this sector which, in the final analysis, was the one which funded it with its deductions from premiums.
Fra 1994-1996 blev der på forskningsområdet udbudt licitationer for i alt 12.171.220 EUR (9 projekter) og på informationsområdet for i alt 13.442.291 EUR (18 projekter).
Between 1994 and 1996 the research sector launched calls for tenders worth a total of EUR 12 171 220 (9 projects) and the information sector a total of EUR 13 442 291 (18 projects).
På grundlag af disse resultater skal det første område, agronomisk forskning, erstattes af en støtteforanstaltning til udvikling af særinitiativer for tobaksproducenterne vedrørende omlægning af tobaksproduktionen til andre afgrøder og omstilling til andre jobskabende aktivitetsområder, samtidig med at der gives større forvaltningkompetence i forbindelse med disse projekter til de nationale myndigheder ved hjælp af " nationale trancher ".
In view of these results, the Commission proposal replaces the agronomic research area by a measure to support the development of specific conversion initiatives to encourage tobacco producers to switch to other crops and other economic activities which create employment, whilst at the same time giving national authorities greater powers to manage these projects by means of ‘ national budgets ’.
Som allerede nævnt er der intet at indvende imod, at fonden omfatter et omlægningsområde, der kan ledsage og udvikle synergi med det gældende program for tilbagekøb af kvoter.
As already mentioned, there are no objections to the Fund including a section to promote conversion by accompanying and developing synergies with the current quota buy-back programme.
Det er trods alt logisk, at omstillingsforanstaltningerne indgår i selve de fælles markedsordninger uafhængigt at de generelle omstillingsprogrammer, som statslige og/eller regionale myndigheder kan anvende inden for rammerne af den anden søjle.
In the final analysis, it would seem logical for the conversion measures to be included in the COM measures, irrespective of the general restructuring programmes which the State and/or regional authorities may implement under the second pillar.
På den anden side er det urimeligt, at man i mangel på en detaljeret evaluering af årsagerne til denne fiasko og i betragtning af behovet for at fremme tobaksforskningen på grundlag af de nye samfundsmæssige krav fuldstændigt erstatter den agronomiske forskning med omstilling.
However, in the absence of a detailed evaluation of the causes of this failure and in view of the need to promote areas of tobacco research in response to society’s new demands, it seems inappropriate to replace agronomic research completely by conversion.
Disse to områder kan i sidste ende ikke skilles ad og bør give feed back til og styrke hinanden.
Ultimately, these two sectors are inseparable and should complement or strengthen each other.
Derfor foreslår ordføreren, uden at det berører de nye retningslinjer for omstilling af produktionen, at bibeholde den agronomiske forskning under fonden, medens man afventer en rapport, som Kommissionen skal forelægge ved udgangen af regnskabsåret 2003, og hvori der foretages en detaljeret analyse af fondens forvaltning.
In conclusion, your rapporteur proposes that without prejudice to the new measures to promote conversion, the sector of agronomic research should remain part of the Fund, pending a report to be submitted by the Commission at the end of 2003, analysing the management of the Fund in detail.
Desuden foreslås det som allerede nævnt, at tilbageholdelsen foreløbig kun hæves til 3%.
In addition, as already mentioned, it is proposed that the deduction should at present be increased to only 3%.
d) Supplerende foranstaltninger
d) Additional measures
Endelig foreslår Kommissionen at ændre forordning (EØF) nr. 2075/92, idet den tilbyder medlemsstaterne mulighed for at anvende auktionsordningen udelukkende for en sortsgruppe for at forenkle og lette forvaltningen heraf.
Finally, the Commission proposes amending Regulation (EEC) 2075/92 by offering the Member States the opportunity of applying the auction system to one variety group only, in order to simplify and facilitate its management.
Desuden foreslår den, at den nationale reserve, der blev oprettet for at fremme omstruktureringen af produktionen, og som er dannet ved tilbageholdelse af mellem 0,5% og 2% af kvoterne, ophæves.
Similarly, it proposes that the national reserve created to promote the restructuring of production, supplied by a levy of between 0.5% and 2%, should be abolished.
Begge disse forslag er hensigtsmæssige, og ordføreren støtter dem uforbeholdent.
Both proposals are appropriate and your rapporteur supports them unreservedly.
25.februar 2002 UDTALELSE FRA BUDGETUDVALGET
25 February 2002 OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS
til Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
for the Committee on Agricultural and Regional Development
om forslag til Rådets forordning om fastsættelse af præmier og garantitærskler for tobak i blade efter sortsgruppe og medlemsstat for høsten 2002, 2003 og 2004 og om ændring af forordning (EØF) nr. 2075/92
on the proposal for a Council regulation fixing the premiums and guarantee thresholds for leaf tobacco by variety group and Member State for 2002, 2003 and 2004 harvests and amending Regulation (EEC) No. 2075/92
På mødet den 22. januar 2002 valgte Budgetudvalget Encarnación Redondo Jiménez til rådgivende ordfører.
At its meeting of 22 January 2002, the Committee on Budgets appointed Encarnación Redondo Jiménez draftsman.
På møder den 25. februar 2002 behandlede det udkastet til udtalelse.
The committee considered the draft opinion at its meeting of 25 February 2002.
På sidstnævnte møde vedtog det enstemmigt nedenstående ændringsforslag, idet 2 stemte hverken for eller imod.
At the last meeting it adopted the following amendments unanimously with 2 abstentions.
Til stede under afstemningen var: Terence Wynn (formand), Reimer Böge, Anne Elisabet Jensen og Francesco Turchi (næstformænd), Herbert Bösch (for Joan Colom i Naval), Carlos Costa Neves, Den Dover, Bárbara Dührkop Dührkop, James E.M. Elles, Göran Färm, Salvador Garriga Polledo, Catherine Guy-Quint, Jutta D. Haug, María Esther Herranz García (for Encarnación Redondo Jiménez, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Guido Podestà, Esko Olavi Seppänen (for Chantal Cauquil), Per Stenmarck, Kyösti Tapio Virrankoski og Ralf Walter.
The following were present for the vote: Terence Wynn, chairman; Reimer Böge, Anne Elisabet Jensen and Francesco Turchi, vice-chairmen; Herbert Bösch (for Joan Colom i Naval), Carlos Costa Neves, Den Dover, Bárbara Dührkop Dührkop, James E.M. Elles, Göran Färm, Salvador Garriga Polledo, Catherine Guy-Quint, Jutta D. Haug, María Esther Herranz García (for Encarnación Redondo Jiménez, pursuant to Rule 153(2)), Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Guido Podestà, Esko Olavi Seppänen (for Chantal Cauquil), Per Stenmarck, Kyösti Tapio Virrankoski and Ralf Walter.
Formålet med Kommissionens forslag er at fastsætte præmier og garantitærskler (produktionskvoter) for Fællesskabets tobakssektor i den kommende treårsperiode (2002, 2003 og 2004) i overensstemmelse med artikel 4 i forordning 2075/92
The Commission proposal limits itself to fixing the premiums and guarantee threshold (production quotas) for the next three years (2002, 2003 and 2004) for the Community Tobacco sector, in keeping with the provisions of Article 4 of Regulation 2075/92.
Den foreslåede reduktion af garantitærsklerne og præmierne for sortsgruppe V vil medføre en besparelse på 31,4 mio. EUR om året.
The proposed reduction of the guarantee thresholds and of the premiums for group V will produce savings of € 31.4m per annum.
For så vidt angår en evaluering af virkningerne af den seneste reform (forordning 660/99), vil medlemsstaternes oplysninger om høsten 1999 og en del af høsten 2000 først foreligge fra den 1. april 2002.
With a view to assessing the effects of the most recent reform (Regulation 660/1999), only the data communicated by the Member States for the 1999 harvest and partly for the 2000 harvest will be available from 1 April 2002.
Finansielle og lovgivningsmæssige bemærkninger
Financial and legislative observations
Parlamentet foreslog under førstebehandlingen af 2002-budgettet, at der skulle afsættes midler til at "finansiere forskning i mulighederne for omstilling til andre afgrøder og aktiviteter" Ændringsforslag 640 til budgetpost B1-175 vedtaget af Parlamentet den 25.10.2001. , medens Kommissionen ønsker at eliminere muligheden for at foretage en sådan forskning.
At the first reading of the 2002 Budget, Parliament proposed to fund studies of possibilities for converting to other crops and activities Amendment 640 to item B1-175, adopted by Parliament on 25 October 2001. , while the Commission is proposing to eliminate the possibility of carrying out such studies.
Fonden blev oprindelig oprettet for at fremme den agronomiske forskning med henblik på udvikling af en mindre sundhedsskadelig og mere miljøvenlig produktion samt for at gennemføre oplysningskampagner om tobaksprodukters skadelige virkninger.
The Fund was created to develop agronomic research on less harmful, more environmentally friendly tobacco production and to implement information campaigns on the harmful effects of tobacco products.
Ordføreren foreslår følgelig, at den agronomiske forskning medtages blandt de aktioner, der kan finansieres over fonden, herunder også forskningen i omstillingsmuligheder.
For that reason, your draftsman proposes that agronomic research be included as one of the actions sponsored by the Fund, alongside studies into possible crop-switching programmes.
I de seneste 10 år er bevillingerne på budgetpost B1-171 faldet fra 1.330 mio. ecu i 1991 til 970 mio. EUR i 2002.
Over the last ten years, Article B1-171 has fallen from ECU 1.330 million in 1991, to the proposed 2002 figure of € 970m.
Generel vurdering af tobaksmarkedet
General assessment of the tobacco market
Ordføreren påpeger, at tobaksdyrkningen spiller en meget vigtig rolle i nogle af EU's dårligst stillede regioner.
Tobacco growing is of major importance to certain of the EU’s least-favoured regions.
130.000 tobaksavlere og 400.000 sæsonarbejdere er beskæftiget med produktionen og forarbejdningen af tobak i Den Europæiske Union.
130,000 farmers and 400,000 seasonal workers are involved in tobacco production and processing in the Union.
Der er derfor behov for en undersøgelse af de sociale og økonomiske omkostninger ved en afskaffelse af tobaksstøtten, inden man påbegynder den politiske debat om fremtiden for denne afgrøde i EU, idet man bør huske på, at intet tiltag vedrørende tobaksdyrkningen i EU vil have nogen indflydelse på forbruget.
A study of the social and economic costs of eliminating tobacco subsidies is required before starting a political debate on the crop’s future in the EU, given that no action concerning EU tobacco growing will influence consumption in any way.
Kommissionen bør efter ordførerens opfattelse se nærmere på tobaksdyrkningens sociale og økonomiske aspekter og på den økonomiske og budgetmæssige bæredygtighed af de forskellige alternative afgrøder og aktiviteter, inden den foreslår ændringer af den eksisterende ordning.
Your draftsman believes that the Commission should pay more attention to the social and economic aspects of tobacco production, and to the economic and budgetary viability of possible alternative crops and activities, before it starts proposing changes to the existing arrangements.
I meddelelsen om bæredygtig udvikling fastslås det i denne forbindelse, at " beslutningstagerne må kortlægge de konsekvenser - gode og dårlige - som deres beslutninger kan få for andre politikker og tage hensyn hertil.
The Commission’s own proposal on sustainable development states in this connection, that ‘ policy makers must identify likely spill-overs – good and bad – on to other policy areas and take them into account.
En udførlig vurdering af konsekvenserne af et forslag skal omfatte en vurdering af forslagets økonomiske, miljømæssige og sociale konsekvenser i og uden for EU" KOM(2001) 264 af 15.5.2001. .
Careful assessment of the full effects of a policy proposal must include estimates of its economic, environmental and social impact inside and outside the EU’ .
Afsluttende bemærkninger
Final observations
Ordføreren går i det store og hele ind for Kommissionens forslag, fordi det vil opretholde stabiliteten i systemet de tre næste høstår, men mener, at Kommissionens indfaldsvinkel til Fællesskabsfonden for tobak bør være mere selvkritisk.
Overall, your draftsman supports the Commission proposal, because it presupposes maintaining a stable system for the next three production years, but she believes that the Commission’s approach to the Tobacco Fund should be more self-critical.
Fællesskabet bør seriøst gå ind for at undersøge mulighederne for at udvikle alternative aktiviteter og afgrøder, der kan opretholde en bæredygtig landbrugsstruktur.
The Community should be providing serious support for studies of the possibilities for developing alternative activities and crops which will enable the rural fabric to be sustainably maintained.
Enhver fremtidig revision af tobaksordningen bør forudse konsekvenserne og tage høje for, hvilke økonomiske og sociale midler der er nødvendige for at opretholde eller forbedre landmændenes levevilkår, navnlig for så vidt angår de landmænd, der bor i særlig følsomme områder.
Any future revision of the tobacco regime needs to foresee the consequences, and provide the requisite social and economic measures to maintain or, indeed, improve farmers’ living conditions, particularly in very fragile areas.
Støtten til tobaksproducenterne udbetales i overensstemmelse med bestemmelserne i den fælles landbrugspolitik.
Subsidies to tobacco farmers are subject to the application of the provisions of the common agricultural policy (CAP).
Desuden bør det nævnes, at den budgetdisciplin, der er aftalt mellem institutionerne, forhindrer, at der overføres midler fra markedsstøtten til strukturprogrammerne.
‘It should be added that the budgetary disciplines agreed between the institutions preclude the transfer of further funds from market support to structural programmes.’