natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommentarer til ordførerens forslag
Remarks on the rapporteur’s proposal
ÅRLIG STØTTE (mio. €)
ANNUAL AID (EUR m)
- Budgetneutraliteten bevares ( status quo ) : 854 mio. €
- Budget neutrality (status quo) is preserved: EUR 854 m
- Afkoblingsprocentsatserne fastsættes af de enkelt medlemsstater
- Decoupling percentages will be set by each Member State.
- Beregning af den globale støttefordeling pr. medlemsstat i forhold til den koblede støtte i forslaget (72,5%, 27,4%, 0,1%)
- Distribution per state of total aid to be calculated in proportion of coupled aid under the proposal (72.5%; 27.4%; 0.1%)
Støtte til brancheorganisationer
Inter-branch aid
Afkoblet støtte
Decoupled aid
Omstrukturering (anden søjle)
Restructuring (2nd pillar)
ÅRLIG STØTTE PR.
ANNUAL AID PER STATE
UDBUDSKONTROLLERENDE FORANSTALTNINGER OG/ELLER STØTTE (i ha)
MEASURES TO CONTROL SUPPLY AND/OR AID (in ha)
Med MGM under den reelle produktion(*).
With MGQ below actual productiuon (*).
I ha svarende til:
Equivalent in ha to:
Ny støtte knyttet til MGA:
New MGA-linked aid:
Tillægsbudgettet giver mulighed for at forøge MGA og konsolidere arealet fra referenceperioden 2000/2002.
The additional budget means that the MGA can be increased, consolidating the ha from the reference period 2000/2002.
000 ha
000 Ha
357 ha
357 Ha
360 ha
360 Ha
SAMLET DYRKNINGSAREAL
TOTAL CULTIVATED AREA (ha)
Kommissionen understreger, hvad olivenolie angår, behovet for at tage hensyn til særlige forhold, idet produktionen har en tendens til at være samlet i områder med tydelige udviklingsmæssige forsinkelser.
In the case of olive oil the Commission emphasises that particular circumstances need to be taken into account, in view of the fact that production in the olive sector is steadily becoming concentrated in highly under-developed areas.
Forslaget, mener Kommissionen, tager højde for den potentielle virkning af afkoblingen i disse sektorer, der medfører særlig risiko for afvikling af produktionen og for en mindskelse af landbrugsdistrikternes konkurrencedygtighed.
The Commission maintains that the proposal takes into account the potential impact of total decoupling in the sector, with particular reference to the risk that production will be abandoned and that rural areas will become less competitive.
Helt i strid med denne opfattelse er Kommissionens forslag fokuseret på en fuldstændig afkobling (ikke blot en afkobling fra produktionen) og især i den grad koncentreret om at opretholde det eksisterende, uden at belønne dem, der investerer i kvalitet og modernisering.
Contrary to what may be assumed, the Commission proposal in fact involves total decoupling (there is no coupling to production) and, in particular, it envisages merely preserving what already exists without rewarding those who invest in quality and modernisation.
Kommissionen tager ikke det fornødne hensyn til olivenavlens fremtid, fordi den undlader at medtage faktorer, der er af afgørende betydning for udviklingen: kvalitet, modernisering, sundhedsaspekter og betydningen af "middelhavsdiæt-faktoren" for ikke blot denne sektor men hele økonomien i Middelhavsområdet (der er udsat for stærke demografiske påvirkninger).
The Commission is obviously not concerned with the future of olive growing, since it leaves out factors which are crucial to the development of the sector: quality, modernisation, health-related aspects and the primacy of the ‘Mediterranean diet’ factor as regards the development not only of this particular sector but also of the entire economy of the Mediterranean Basin (a region which is under intense demographic pressure).
Følgerne kan blive meget alvorlige både på det samfundsøkonomiske plan og med hensyn til landskab og miljø.
The consequences would be serious both in socio-economic terms and from the environmental and landscape point of view
Afkoblet støtte (60%)
Decoupled aid (60 %)
Mulighed for, at medlemsstaternes ret til at udsætte reformens ikrafttrædelse indtil december 2005 eller 2006 også gælder middelhavsproduktionen, bør indføres.
In the case of Mediterranean products as well, the Member States may postpone implementation of the reform until December 2005 or 2006.
For olivenolie er en udsættelse af ikrafttrædelsen af afgørende betydning i betragtning af det store antal producenter, lovgivningens nuværende sammensætning og de store forskelle i forhold til den lovgivning, der træder i kraft.
Where olive oil is concerned, such postponement is essential in view of the large number of producers, the form in which the legislation currently exists and the huge difference between it and the legislation which is due to enter force.
I betragtning af de særlige kendetegn for olivenavlen foreslås det at tage udgangspunkt i gennemsnitsudbyttet i ensartede zoner (i forhold til regionaliseringen, jf. artikel 59 i forordning 1782/03) ved fastsættelsen af den afkoblede støtte, fordi det vil gøre det muligt at overvinde uligheder mellem olivenproducenter i samme område, som i de tre referenceår er opstået på grund af naturlige produktionsudsving, meteorologiske forhold, naturkatastrofer eller snyltere, som alle er forhold, der i betydeligt omfang har påvirket mængden og hvor alene sidstnævnte blandt producenter i samme område med samme areal og oliventyper er nok til at medføre store forskelle.
In view of the specific nature of olive growing, it is proposed that homogenous areas’ average yields (pursuant tothe regionalisation referred to in Article 59 of Regulation 1782/03) be taken as a reference for the purpose of setting the level of decoupled aid, since the use of such a reference will make it possible to iron out the disparities between olive growers in the same homogenous area which are attributable, within a three-year reference period, to the typical phenomena of alternating ‘growing and harvesting’ years, unfavourable weather conditions, natural disasters and parasites.
Blandt de agronomiske foranstaltninger, der skal overholdes ved betaling af støtte, bør der indføjes specifikke foranstaltninger for vedligeholdelse af de dyrkede arealer.
All of these are factors which have had a significant impact on quantity and which, if quantity were taken as the sole yardstick, would cause either an unusually favourable or an unusually unfavourable situation in a given homogenous area to be taken as definitive, along with the size of the area under cultivation and the types of olive tree grown.
Lige så vigtigt er det - af hensyn til opretholdelsen af træbeplantningen, som er af stor betydning for den biologiske mangfoldighed og for landskabet - i forlængelse af artikel 51 at indføre et forbud mod at overgå fra træbeplantning til markafgrøder.
Equally important for the purpose of preserving the tree stock (which is of such importance to the landscape and to biodiversity) is the imposition (in an extension of Article 51) of a ban on switching from tree-based to seed-based cultivation.
Koblet støtte (40%)
Coupled part (40 %)
Ved definitionen af støtte under de 40 % bør der sammen med vedligeholdelsesudgifter tages hensyn i den udstrækning, det er muligt, til andre kvalitetstilknyttede foranstaltninger (uanset deres kvantitative konsekvenser), som oprindelsesmærkede produktioner og økologiske og håndplukkede produktioner.
When it comes to determining the amounts eligible for 40 % aid, the costs to be taken into consideration include not only maintenance costs but also (and to the greatest possible extent) other costs relating to quality measures (decoupled from directly quantitative references) such as PDO and organic production and hand-harvesting.
I lyset af afskaffelsen af støtten til konserves og andre besparelser i reformen bør det straks undersøges, hvordan de indsparede midler kan komme sektoren til gavn på anden vis.
In view of the fact that implementation of the reform has led to the abolition of aid relating to tinned and bottled produce and to other cost-cutting measures, arrangements for re-assigning the money saved to the sector should be made as soon as possible.
Producentorganisationernes opgaver og rolle
Role and tasks of producer organisations
Ligesom i andre sektorer er det nødvendigt at overlade foranstaltninger vedrørende kvalitet, fremme og markedsføring til producentorganisationer, og ikke som Kommissionen foreslår til organisationer af aktører, der er eksterne i forhold til producenterne.
As in the case of other agricultural sectors, quality, promotion and marketing initiatives should be entrusted to producer organisations and not (as proposed by the Commission) to operators’ organisations which exist outside the sector.
Forhøjelse med 10 til 15 % af det beløb under 40 %-kvoten, der skal tildeles producentorganisationerne.
The amount deducted from the 40 % share to be assigned to the producer organisations should be increased from 10 % to 15%.
Opretholdelse under den nuværende nationale kontrolagenturer af markedskontrollen og af opkrævninger og tildeling af nye opgaver i overensstemmelse med den nye reform.
The Member States’ existing supervisory authorities should continue to be responsible for market-monitoring activities and for assigning new tasks stemming from the new reform.
Nationale garantikvoter og referencedato 1. maj 1998
GNQs and reference to 1 May 1998
I øvrigt er de nationale garantikvoter og grænsen på 1. maj 1998 utvivlsomt endnu i dag afgørende instrumenter til at imødegå markedsforstyrrelserne og olivenolieprisens frie fald på grund af kraftig overproduktion.
Confirmation of the GNQs and the consequent 1 May 1998 limit are still essential means of combating upheavals in the market and the ‘free fall’ in olive oil prices which had been caused by extensive overproduction.
Endelig bør der mindes om, at forordningen fra 1998 fastsattes i enighed mellem producentlandene og Europa-Parlamentet, også på grund af de forskellige færdiggørelses- og iværksættelsesniveauer (er stadig tilfældet) for det geografiske informationssystem i producentlandene.
Lastly, it should be recalled that the 1998 regulation was drawn up on a joint basis with the agreement of the producer countries and the European Parliament, not least because of the varying extent to which the GIS has been completed and implemented in the producer countries.
Overførsel af hele den nuværende tobakspræmie, uanset produktionen, til rettigheder i forbindelse med enkeltbetalingen for en landbrugers første 3,5 t produktion, medens kun 75 % af den nuværende tobakspræmie vil blive inkorporeret i enkeltbetalingen for den følgende del på over 3,5 t op til 10 t. For delen på over 10 t vil 1/6 i det første år, 1/3 i det andet år og 45 % fra det tredje år af den tilsvarende tobakspræmie blive konverteret til rettigheder under enkeltbetalingen.
(a) the complete transfer (irrespective of production) of the current premium payment into entitlements for a single business payment for a tobacco producer’s first 3.5 tonnes of production, whereas for the following part exceeding 3.5 tonnes and up to 10 tonnes, only 75% of the current tobacco premium will be incorporated into the single payment.
2/3 af tobakspræmien svarende til delen på over 10 t vil således fortsat være koblet til produktionen i det første år.
For the part above 10 tonnes, one-sixth in the first year, one-third in the second year and 45% from the third year onwards of the corresponding tobacco premium payment will be converted into single-payment entitlements.
I det andet år vil 1/3 af tobakspræmien svarende til delen på over 10 t fortsat være koblet til produktionen.
In the first year, two-thirds of the tobacco premium payment corresponding to the part above 10 tonnes will thus remain coupled to production.
I hvert tilfælde overføres den resterende procentdel til rammebeløbet for omstrukturering, dvs. 1/6 i det første år, 1/3 i det andet år og 55 % fra det tredje år.
In the second year, one-third of the tobacco premium payment corresponding to the part above 10 tonnes will remain coupled to production.
Fællesskabsfonden for Tobak vil gradvis blive nedlagt og der vil inden for rammerne af den fælles landbrugsordnings anden søjle blive overført et beløb til finansiering af omstruktureringer i de tobaksproducerende områder.
In each case the remaining percentage is transferred to the restructuring envelope, i.e. one-sixth in the first year, one-third in the second year and 55% from the third year onwards;
I de tre år, hvor den nuværende ordning gradvis afskaffes, vil Fællesskabsfonden for Tobak fortsat blive anvendt til finansiering af oplysningskampagner om tobakskonsum.
(b) the gradual abolition of the Community Tobacco Fund and the provision, within the CAP’s second pillar, of funding for the restructuring of tobacco-producing areas.
Reformen vil blive gennemført i løbet af en periode på tre år.
The process of abolition will extend over a three-year period, during which the Community Tobacco Fund will continue to be used in order to finance anti-smoking campaigns.
Ved udgangen af den periode vil den nuværende fælles markedsordning ikke længere finde anvendelse.
The reform will be implemented over a three-year period, at the end of which the current common organisation of the market will cease to apply.
Ordførerens holdning
Rapporteur’s view
Ordføreren gør opmærksom på, at det af Kommissionens egne simulationer som led i dens vurdering af de afledte virkninger klart fremgår, at reformen i dens foreslåede form vil føre til nedlæggelse af dyrkningsarealer i alle produktionsområder.
The rapporteur notes that the simulations carried out by the Commission itself by means of extended impact assessment clearly indicate that the reform as proposed will cause tobacco growing to be abandoned in all production areas.
Den samfundsøkonomiske virkning vil derfor være meget høj, netop fordi dyrkningen finder sted i begrænsede regioner og provinser.
The socio-economic impact would therefore be extremely high, in view of the fact that the crop is highly localised in certain regions or provinces.
Tobaksdyrkningens ophør vil medføre konsekvenser, der meget vanskeligt lader sig absorbere i de pågældende områder.
Abandonment of cultivation would have consequences which could not readily be absorbed within the areas affected.
Ordføreren mener, at Kommissionens forslag er i klar modstrid med det kompromis, som Rådet har nået med hensyn til en reform af den fælles landbrugsordning, og at det ikke tager det fornødne hensyn til, at Europa-Parlamentet flere gange og med stort flertal har givet udtryk for sin støtte til opretholdelsen af en politik til støtte for tobaksproducenterne.
The rapporteur considers the Commission proposal to be in complete opposition to the compromise reached by the Council on the subject of CAP reform.
Således er forslaget om en total afkobling ikke i overensstemmelse med de generelle tendenser i reformen af den fælles markedsordning, hvor den totale afkobling tværtimod generelt har været undtagelsen.
Nor does it take into account the fact that Parliament has called (on numerous occasions and by a large majority) for a tobacco-grower support policy to continue.
Kommissionens forslag tager desuden ikke hensyn til de meget stærke eksisterende begrænsninger hvad angår en reel omlægning af produktionen.
The proposal for complete decoupling is not in accordance with the general CAP reform guidelines, pursuant to which complete decoupling is regarded as an exception.
Disse begrænsninger skyldes på den ene side de geografiske og fysiske forhold, de europæiske tobaksproducerende bedrifters størrelse og eventuelle produktionskvoter og på den anden side de begrænsninger for producenterne, som indførtes med Luxembourg-kompromiset for ikke at fortabe rettighederne til enkeltbetaling pr. bedrift.
Furthermore, the Commission proposal does not take into consideration the severe limitations which exist as regards the possibility of switching to other products - limitations imposed on the one hand by the very nature of the land in question, the size of European tobacco companies and possible production quotas and, on the other, by the restrictions on producers which were introduced by means of the Luxembourg Compromise with a view to preventing the loss of the entitlements to the single business payment.
Samtidig er der ikke gennemført en egentlig konsekvensundersøgelse for producenter af andre afgrøder i nogle regioner, hvor konkurrenters adgang til markedet, hjulpet på vej af en meget høj afkoblingsstøtte, kunne skævvride prisligevægten og fordreje forholdet mellem udbud og efterspørgsel.
At the same time, no assessment has been made of the effect which the arrival on the market of competitors who could (thanks to the very high level of decoupled aid) upset the balance between prices and supply/demand will have on producers who currently grow other crops in such regions.
Ordføreren mener, at Kommissionens forslag grundlæggende tager et forkert udgangspunkt i det forhold, at Det Europæiske Råd i Göteborg i juni 2001 vedtog Kommissionens forslag om en gradvis nedskæring og fjernelse af tobaksstøtte, og anlægger et forkert synspunkt, når det forfægter påstanden om, at fjernelse af støtte til tobaksproducenterne er det samme som bekæmpelse af tobakskonsum.
The rapporteur considers the Commission proposal to be based, on the one hand, on a false circumstance (namely, the fact that the June 2001 Göteborg European Council adopted the Commission proposal concerning a gradual reduction in, an eventual abolition of, tobacco aid) and, on the other, on a misconception: namely, that abolishing aid to tobacco growers is the same thing as an anti-smoking campaign.
Ordføreren er ikke enig i Kommissionens "ideologiske" tilgang, som tager det for givet, at den fælles markedsordning for tobak gradvis skal afvikles i samme takt som tobaksproduktionen i EU.
The rapporteur opposes the Commission’s ‘ideological’ approach, which takes the progressive dismantling of the COM in tobacco and, therefore, of tobacco production on EU territory for granted.
En sådan informations- og forbudspolitik for tobak, der virkelig skal have effekt, bør ikke tage udgangspunkt i udbuddet men lægge vægt på efterspørgselssiden.
If such a policy (involving the provision of information and imposing sanctions on the use and consumption of tobacco) is to be effective and realistic, it must combat demand rather than supply.
Med andre ord må det være indlysende, at hvis det fortsat skal være lovligt at ryge, producere og sælge resultaterne af tobaksdyrkning, vil det eneste udbytte af Kommissionens forslag være, at tobaksindustrien vil benytte leverandører uden for EU.
In other words, if smoking and also the production and sale of products derived from tobacco growing continue to be legal, it is obvious that the only outcome of the Commission proposal will be that the tobacco-product industries will seek their supplies from outside the EU.
Ordførerens holdning
The rapporteur’s view
Der er derfor behov for nogle støttemekanismer, der på lang sigt garanterer tobaksproduktionen.
Support mechanisms are therefore required which will secure tobacco production on a long-term basis.
Der bør således i overensstemmelse med Luxembourg-kompromiset om principperne for den nye fælles landbrugspolitik vedtages et system med medlemsstatsstyrede undtagelser fra afkoblingsprincippet og en varighed, der svarer til den, der gælder for den forventede reform af hele den fælles landbrugspolitik.
In accordance with what was laid down in the Luxembourg Compromise on the principles underlying the new common agricultural policy it is considered, therefore, that a scheme should be adopted which will enable the Member States to exercise the derogations which they have been granted from the decoupling principle and which will have a lifespan similar to the one specified in the reform of the common agricultural policy.
Delvis afkobling
Partial decoupling
Afkoblingsniveauet bør derfor også fastsættes under hensyn til de faste produktionsudgifter, således at producenten har valget mellem at fortsætte eller indstille produktionen.
The level of decoupling must therefore be established on the basis of factors including fixed production costs, so as to enable producers either to continue or to cease production.
Derfor bør overførslen til enkeltbetalingsordningen fastsættes til 15 % af den nuværende tobakspræmie.
Consequently, the transfer to the single-payment entitlement scheme will be set at 15% of the current premium payment.
National finansiel støtte
National funding
I betragtning af forskellene mellem producentmedlemsstaterne og de forskellige produktvarianter bør den del af støtten, der ikke indgår i enkeltbetalingen, anvendes med stor fleksibilitet af medlemsstaterne til at gennemføre nødvendige foranstaltninger for at bevare produktionen i områder, hvor dens opretholdelse er en samfundsøkonomisk nødvendighed.
In view of the differences between producer Member States and between product varieties, the part of the aid which is not included in the single payment must be used with great flexibility by the Member States, so that action can be taken in order to maintain production in areas where the continuation thereof is essential for objective social and economic reasons.
Endvidere bør et beløb svarende til ikke over 10 % af den del af støtten, der ikke overtages under enkeltbetalingsordningen, kunne anvendes af medlemsstaterne til foranstaltninger til kvalitative forbedringer af produktionen samt til omstrukturerings- og omlægningstiltag for sektoren.
Furthermore, up to 10 % of the part of the aid which is not included in the single payment may be used by the Member States for measures intended to improve product quality and for restructuring and retraining policies in the sector
Gennemførelse af reformen
Implementation of the reform
I modsætning til Kommissionen forslag og i overensstemmelse med overgangsordningerne i forordning 1782/2003 for de andre afgrøder bør medlemsstaternes mulighed for selv at træffe afgørelse om gennemførelse af reformen (2005, 2006 eller 2007) ikke ændres.
Unlike what is proposed by the Commission and in accordance with what is provided for with regard to the transitional period in Council Regulation No 1782/2003 for other crops, the Member States must continue to be able to decide when to introduce the reform (in 2005, in 2006 or 2007).
Ensartet lovgivning for alle producenter
Unitary legislation for all producers
En sådan ny ordning vil gøre Kommissionens forslag om at gennemføre reformen af den fælles markedsordning i flere faser unødvendig.
The new scheme renders superfluous the Commission’s proposed approach, whereby the COM reform would be implemented in stages.
Det må også påpeges, at flere forskellige systemers samtidige eksistens i en relativ lang periode vil være særdeles kompliceret.
On the other hand it would be highly complicated to have two different systems co-existing for a relatively long period of time.
På samme måde finder ordføreren det vigtigt, at den komplicerede sondring mellem producenter efter den producerede mængde i referenceperioden afskaffes, både for at gøre det nemmere at administrere støtten og for at undgå eventuel forskelsbehandling mellem producenterne.
Similarly, the rapporteur attaches importance to abolishing the complex differentiation between producers which is based on quantities produced in the reference period, both in the interests of administrative simplification in respect of aid administration and in order to eliminate any discrimination between the producers themselves.
Informationskampagner og bekæmpelse af tobakskonsum
Information activities and action to combat smoking
Tværtimod mener ordføreren, at de finansielle midler bør sikres, også efter 2007.
The rapporteur, on the other hand, considers that funding should be made available up to and indeed beyond 2007.
Udvikling af humlesektoren
Development of the hop sector
De europæiske humleproducenter ligger i meget stærk konkurrence med humleproducenter i tredjelande og deres organisationer, der også i stigende grad gør sig gældende på europæiske markeder, og som delvis understøttes med massive statstilskud og -programmer.
European hop producers face very strong competition from third-country hop growers and their organisations, which, partly as a result of massive state support in the form of subsidies and programmes, are increasing their presence on European markets as well.