natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- ikke-statslige organisationers forfølgelse af flygtninge, - forfølgelse af kvinder i visse stater og regioner og disse staters lovgivning samt kvindens stilling i samfundet, - forfølgelse af mindretal;
- persecution of refugees by non-state organisations, - persecution of women in certain states and regions, and the legislation laid down in such states and women's social position, - persecution of minorities; 12.
14. opfordrer Kommissionen til at udarbejde reintegrationsprogrammer for afviste asylansøgere i hjemlandet med særlig vægt på etniske mindretal og uledsagede mindreårige børn;
Calls on the European Commission to develop resettlement programmes for asylum seekers whose applications have been rejected, devoting particular attention to ethnic minorities and unaccompanied minors;
Efter Amsterdam-traktatens ikrafttræden i maj 1999 behandles spørgsmål vedrørende asyl og indvandring ikke længere efter de mellemstatslige procedurer under den tredje søjle.
Since the entry into force in May 1999 of the Amsterdam Treaty, asylum and immigration matters are no longer dealt with under the intergovernmental procedures in the third pillar.
Disse emner henhører nu under den første søjle, dvs. under Fællesskabets kompetence, og er derfor omfattet af de fællesskabsinstrumenter og -procedurer, der er fastsat i EF-traktatens nye afsnit IV om "Visum, asyl, indvandring og andre politikker i forbindelse med den frie bevægelighed for personer".
Instead, these issues fall within the first pillar, i.e. under Community competence, and are therefore subject to Community instruments and procedures as set out in the new Title IV on " visas, asylum, immigration and other policies related to the free movement of persons " of the EC Treaty.
Navnlig fastslår EF-traktatens artikel 63, nr. 1), litra b), at Rådet inden den 1. maj 2004 skal vedtage "minimumsstandarder" bl.a. for tredjelandsstatsborgeres opnåelse af status som flygtninge og for procedurer for tildeling eller fratagelse af flygtningestatus.
In particular, Article 63(1)(b) of Title IV of the EC Treaty calls on the Council to adopt, by 1 May 2004, "minimum standards" inter alia for the qualification of third country nationals as refugees and for procedures for granting and withdrawing refugee status.
Det Europæiske Råd vedtog en bred fortolkning og en ambitiøs målsætning på sit møde i Tampere, hvor det blev fastslået, at fællesskabsbestemmelserne "på længere sigt bør … føre til en fælles asylprocedure og en ensartet status, som gælder i hele EU" .
A broad interpretation and an ambitious objective was adopted by the European Council at its meeting in Tampere when it stated that "in the longer term, Community rules should lead to a common asylum procedure and a uniform status for those who are granted asylum valid throughout the Union".
Amsterdam-traktaten sikrede, at EU fik et solidt retsgrundlag for at vedtage foranstaltninger til beskyttelse af flygtninge, idet asyl og indvandring blev inddraget under Fællesskabets kompetence, og der blev tilføjet bestemmelser, som har til formål at sikre respekten for menneskerettighederne (f.eks. EU-traktatens artikel 7 og EF-traktatens artikel 13).
By placing the areas of asylum and immigration within Community competence and including provisions aimed at ensuring the respect of human rights (e.g. Article 7 of the TEU and Article 13 EC Treaty), the Amsterdam Treaty ensured that the EU has a firm legal basis for the adoption of measures for the protection of refugees.
Retsgrundlaget er styrket yderligere, efter at EU-institutionerne har vedtaget Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.
This has been further reinforced by the adoption by the EU institutions of the EU Charter of Fundamental Rights.
Endvidere findes der klare standarder og principper for beskyttelse af flygtninge samt menneskerettigheder i folkeretten, navnlig i Genève-konventionen og den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder.
Furthermore, clear standards and principles for refugee protection and human rights exist in international law, notably in the Geneva Convention and the European Convention of Human Rights.
På mødet i Tampere gav Det Europæiske Råd tilsagn om, at der skulle satses på en "fuldstændig og inklusiv" anvendelse af Genève-konventionen, og derfor må det forventes, at en EU-ordning for beskyttelse af flygtninge ikke vil undergrave de eksisterende internationale regler, men snarere fungere som et supplement hertil.
Given the commitment made in Tampere to the 'full and inclusive' interpretation of the Geneva Convention, an EU regime for the protection of refugees should not undermine the existing international regime, but rather complement it.
En samlet objektiv strategi
Objective and overall approach
Efter afslutningen af den kolde krig er der sket en hastig vækst i antallet af asylansøgninger, og derfor er det påkrævet, at man udarbejder en ny og harmoniseret strategi for beskyttelse af flygtninge inden for EU og udvikler forskellige mekanismer for en retfærdig og effektiv behandling af ansøgninger.
The rapid increase in asylum applications since the end of the Cold War necessitates a new and harmonised approach to refugee protection within the EU and the development of different mechanisms for assessing claims fairly and efficiently.
Udgangspunktet for den fælles asylpolitik må være, at det anerkendes, at asylansøgere uvægerligt er desperate mennesker, der har udsat sig selv for mange risici for at komme i sikkerhed.
The starting point for the common asylum policy must be to recognise that those seeking asylum are invariably desperate people who have taken many risks in order to find safety.
Det har man ikke lagt tilstrækkelig vægt på i alle de foranstaltninger, der hidtil har påvirket asylansøgernes situation, navnlig ikke når det gælder foranstaltninger til bekæmpelse af ulovlig indvandring.
This has not been the focus of all the measures affecting asylum seekers thus far, namely those aimed at combating illegal immigration.
De foranstaltninger til bekæmpelse af ulovlig indvandring, som medlemsstaterne har indført på grundlag af deres initiativret, tager tilsyneladende udgangspunkt i en formodning om, at alle mennesker, der søger at få adgang til EU, er "økonomiske migranter" eller ikke har et "ægte" beskyttelsesbehov.
Measures to combat illegal immigration, which have been introduced by the Member States on the basis of their right of initiative, appear to start from the assumption that all those seeking entry to the EU are 'economic migrants', or are not in 'genuine' need of protection.
Sådanne forslag har stillet sig hindrende i vejen for en udvikling af EU's politik ud fra retningslinjerne i Tampere-konklusionerne.
Such proposals have upset the balance of the development of EU policy as envisaged in the Tampere conclusions.
Ved udviklingen af en fælles asylpolitik bør man derfor i højere grad lægge vægt på at tilgodese desperate menneskers beskyttelsesbehov frem for blot at fokusere på at begrænse tilstrømningen.
The development of a common asylum policy should therefore refocus on the protection needs of desperate people, rather than solely on reducing the influx of persons.
I sin fremtidige politik må EU gå ud fra en formodning om, at mennesker, der søger asyl, er i fare og har brug for asyl, medmindre og indtil dette kan modbevises.
The future EU policy should be based on the initial assumption that those seeking asylum are in danger and in need of being granted asylum unless and until it is proven otherwise.
En fair strategi er et bedre redskab til at identificere de hårdest ramte mennesker, således at systemet automatisk bliver mere effektivt, og samtidig kan man opfylde den politiske målsætning om at eliminere misbrug.
A fair approach would be better able to identify those in most need, making the system inherently more efficient, and should also achieve the political aim of eliminating abuse.
Med andre ord er det påkrævet at etablere ligevægt mellem asylpolitikken som helhed, de politikker, der udvikles for at bekæmpe ulovlig indvandring, og de politikker, der vedrører planlagt indvandring.
A balance has therefore to be achieved between policies on asylum as a whole, the policies being developed to combat illegal immigration and those concerning planned migration.
Passende kanaler for planlagt indvandring og for asylansøgere burde lette det pres, der får medlemsstaterne til at indføre foranstaltninger til bekæmpelse af ulovlig indvandring.
Appropriate channels for planned migration and for asylum seekers should reduce the pressure on Member States to develop repressive measures against illegal immigration.
Desuden nytter det ikke at koncentrere indsatsen om tvangsforanstaltninger - det rette middel til at bekæmpe uundgåelige folkevandringer må være at fokusere på fænomenets årsager.
Furthermore, rather than concentrating on repressive measures, the antidote to forced migration must be to address its root causes.
Med denne målsætning for øje kan den fremtidige asylpolitik ikke være et særskilt spørgsmål, der behandles for sig selv; tværtimod må asylpolitikken ses i sammenhæng med udenrigspolitik, udviklingsbistand, handelspolitik, miljøpolitik og andre politikområder, og man må være opmærksom på de grundlæggende årsager til migrationsstrømmen i retning af EU (manglende politisk stabilitet, fattigdom og - i voksende omfang - miljøproblemer).
To this end, the future of asylum policy should not be a separate issue to be dealt with in isolation, but rather one which must also be addressed through foreign policy, development aid, commercial policy, environmental and other policy areas and with an awareness of the root causes of migration into the EU (political instability, poverty and, increasingly, environmental risks).
Asylpolitikken må således indgå som et horisontalt aspekt i Den Europæiske Unions relevante politikker.
Asylum policy should therefore be a horizontal consideration across relevant policies of the European Union.
Det store antal asylansøgere er en global udfordring og ikke blot en udfordring for Europa.
The challenge posed by the numbers of asylum seekers is a global issue, not just a European one.
Spørgsmålet bør ikke være, om EU i økonomisk henseende har råd til at yde humanitær beskyttelse eller ej, men om EU kan acceptere de klare principper og mekanismer, der skal følges, for at EU kan opfylde sit globale humanitære ansvar.
The issue should not be whether or not the EU can afford such humanitarian protection in financial terms, but instead whether it can accept the clear principles and mechanisms that must be followed in order for the EU to satisfy its global humanitarian responsibilities.
Som optakt til EU's kommende udvidelse må både medlemsstaterne og ansøgerlandene desuden lægge vægt på at sikre, at ansøgerlandene hurtigst muligt bliver i stand til at opfylde de høje standarder i en fælles asylpolitik.
In view of the forthcoming enlargement of the EU, it should also be the aim of both the Members Sates and the applicant countries to ensure that the high standards set by a common asylum policy can be attained as quickly as possible by the applicant countries.
Eksisterende international beskyttelse af flygtninge
Existing international refugee protection
Som bekræftet i konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Tampere og i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder må EU-lovgivningen om asylspørgsmål bygge på respekten for Genève-konventionen.
As confirmed in the conclusions of the Tampere European Council and in the EU Charter of Fundamental Rights, EU legislation in asylum matters must be based on respect for the Geneva Convention.
EU har forpligtet sig til at tage udgangspunkt i en "fuldstændig og inklusiv" anvendelse af Genève-konventionen, hvilket indebærer, at man skal føre konventionens principper ud i livet (i overensstemmelse med folkeretlige regler og praksis) i stedet for at forsøge at omskrive konventionen.
A 'full and inclusive' interpretation of the Geneva Convention, to which the EU is committed, involves putting into practice the principles enshrined in the Convention (as established in international law and practice) as opposed to attempting to rewrite the Convention.
Det gælder om at sikre, at EU overholder de eksisterende internationale regler for beskyttelse af flygtninge, og derfor bør UNHCR spille en fremtrædende rolle både ved udviklingen af EU's fælles politik [og ved medlemsstaternes efterfølgende anvendelse af reglerne].
In order to ensure that the EU respects the existing international regime for the protection of refugees, the UNHCR should play a significant role both in the development of the EU common policy [and in its subsequent application by the Member States].
Hvad angår kriterierne for tildeling af asyl, medfører en fælles fortolkning af Genève-konventionen, at medlemsstaterne må løse eksisterende uoverensstemmelser om fortolkningen af konventionen Kommissionen har til hensigt at forelægge et forslag om fortolkning af Genève-konventionen (tilnærmelse af reglerne om tildeling og indhold af flygtningestatus (direktiv). .
With regard to the criteria for granting asylum, a common interpretation of the Geneva Convention means that the Member States must resolve existing differences in the interpretation of the Convention The Commission intends to present a proposal on the interpretation of the Geneva Convention (approximation of rules on the recognition and content of refugee status (directive)). .
Et vigtigt eksempel er spørgsmålet om, i hvor høj grad staten skal være involveret, før man kan fastslå, at der foreligger "forfølgelse" i konventionens forstand.
One important example is the extent of state involvement required to establish 'persecution' within the meaning of the Convention.
Der er væsentlig forskel på medlemsstaternes praksis på dette punkt - nogle medlemsstater giver enkeltpersoner adgang til at søge asyl i deres eget land på grund af ikke-statslig forfølgelse, mens andre medlemsstater giver afslag på sådanne ansøgninger.
The current practice differs significantly between Member States, with some Member States allowing individuals to seek asylum in their own country for reasons of non-state persecution and others refusing such applications.
En "fuldstændig og inklusiv" anvendelse bør sikre et højt beskyttelsesniveau frem for at resultere i, at man benytter konventionens laveste fællesnævner.
A 'full and inclusive' interpretation should guarantee a high level of protection, rather than adopting the lowest common interpretation of the Convention.
En "fuldstændig og inklusiv" fælles anvendelse bør derfor omfatte muligheden for at tildele asyl i sager, hvor der er tale om "ikke-statslig" forfølgelse.
The 'full and inclusive' common interpretation should therefore include the possibility of granting asylum in cases of 'non-state' persecution.
Et andet problem er, at den fælles anvendelse af konventionen ikke bør indebære, at der kan gives afslag på asylansøgninger ud fra generelle kriterier - der bør foretages en individuel vurdering i hvert enkelt tilfælde.
Another concern is that the common interpretation of the Convention should not permit the refusal of asylum on the basis of 'blanket' concepts, but should ensure that in every case an individual assessment will take place.
Eksempelvis kan anvendelsen af begrebet "sikkert oprindelsesland" resultere i, at der gives et afslag først og fremmest med den begrundelse, at det pågældende oprindelsesland er et anerkendt demokrati, og at der kun foretages en symbolsk vurdering af sagens konkrete omstændigheder.
For example, the use of the 'safe country of origin' concept may result in a negative decision being adopted primarily on the grounds that the country of origin is a recognised democracy with only a perfunctory assessment of the individual circumstances.
Ligeledes bør ansøgninger fra personer, der kommer fra et område med generelt udbredte voldshandlinger, altid underkastes en konkret vurdering.
Equally, applications from persons arriving from a general situation of violence should in all cases involve an individual assessment.
Samtidig er det indlysende, at der er behov for supplerende former for beskyttelse for enkeltpersoner, som ikke falder ind under Genève-konventionen, og at sådanne beskyttelsesformer bør harmoniseres på EU-plan, således at medlemsstaterne ikke benytter de mindre vidtgående beskyttelsesbestemmelser til at omgå deres folkeretlige forpligtelser.
At the same time, it is clear that there is a need for complementary forms of protection for individuals not falling within the Geneva Convention and such protection should be harmonised across the EU so that the Member States do not use lesser forms of protection to dilute international law obligations.
De eksisterende standarder og den bedste praksis bør danne grundlag for asylprocedurer og foranstaltninger til behandling af det hastigt voksende antal asylansøgninger og bør ligeledes tages i betragtning i forbindelse med praktiske foranstaltninger som f.eks. når man udvider procedurerne til at omfatte flere genbosættelsesprogrammer for flygtninge og til at udvikle flere foranstaltninger til bekæmpelse af de grundlæggende årsager til uundgåelige folkevandringer.
Existing standards and best practice should be the basis for asylum procedures and measures to deal with the rapid increase in asylum applications and should also be taken into consideration as regards practical measures, such as broadening procedures to include more resettlement programmes for refugees and to develop more measures to combat the root causes of forced migration.
Forskellige aspekter af meddelelsen
Aspects of the Communication
Meddelelsen har til formål at lancere en debat om asylpolitikken, og derfor er der tale om et oplæg, der rejser spørgsmål og temaer uden nødvendigvis at komme med løsningsforslag.
The Communication aims to launch a debate on asylum, and is therefore an open document that raises questions and themes, rather than provides answers.
Disse foranstaltninger vil operere med et kortsigtet mindstemål af harmonisering, og indtil videre giver forslagene medlemsstaterne stor fleksibilitet.
These measures will establish a short-term minimum level of harmonisation and the proposals so far leave much flexibility to the Member States.
Udvikling af en fælles politik vil kræve yderligere harmonisering af procedurer overalt i EU og bør have til formål at hæve standarderne til det højest mulige niveau for proceduremæssig beskyttelse af de enkelte asylansøgere.
The development of a common policy will require the further harmonisation of procedures throughout the EU, and should aim to raise standards to the highest possible level of procedural protection for individual asylum seekers.
Denne målsætning bør ikke undergraves af de minimumsstandarder, der er vedtaget i processens første fase.
This objective should not be prejudiced by the minimum standards agreed in the first stage of the process.
"Etstedsordning": En "etstedsordning", hvor alle beskyttelsesbehov behandles i én enkelt procedure, må betragtes som et fremskridt.
Single procedure: A single procedure whereby all those in need of protection are considered in one procedure is to be welcomed.
Det kan være kompliceret at arbejde med asylspørgsmål, og de berørte personer har ofte komplicerede behov.
Asylum can be a complex area, and those involved often have complex needs.
Derfor er det hensigtsmæssigt at behandles alle ansøgere gennem den samme "etstedsprocedure", forudsat at dette ikke begrænser den enkelte muligheder for at opnå flygtningestatus i henhold til konventionen.
It is therefore sensible to assess all claimants through the same 'one-stop shop' procedure, provided that this does not reduce the individual's possibility to gain refugee status under the Convention.
Inden for rammerne af "etstedsordningen" bør der lægges vægt på at indhente så mange oplysninger som muligt fra ansøgeren i denne første fase, således at man gør en forstærket indsats i begyndelsen af processen og sikrer en individuel vurdering og en mere velinformeret beslutningsproces, hvilket kan resultere i færre appelsager og derved gøre systemet mere effektivt.
The focus of a single procedure should be to obtain as much information as possible from the applicant at this first stage, 'front-loading' the effort towards the beginning of the process, thus ensuring an individual assessment and leading to a more well-informed decision that could reduce appeals later on, and so making the system more efficient.
Proceduremæssige garantier: Når man satser på en strategi, der giver asylansøgeren en helt central placering, må foranstaltninger, som har til formål at forbedre asylreglernes effektivitet, f.eks. anvendelse af accelererede procedurer til behandling af åbenbart grundløse ansøgninger, behandles med varsomhed.
Procedural guarantees: Consistent with an approach that puts the asylum seeker at the heart of the process, measures to increase the efficiency of asylum systems, for example, the use of accelerated procedures for manifestly unfounded claims should be treated with caution.
Der er risiko for, at vigtige dele af proceduren springes over, således at der træffes afgørelse på et utilstrækkeligt grundlag, hvilket vil resultere i appelsager.
There is a risk that valuable parts of the procedure are dispensed with, resulting in poor decisions and future appeals.
Desuden er det tænkeligt, at en indskrænkning af asylansøgeres klageadgang vil være en overtrædelse af Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, eftersom artikel 47 garanterer retten til en retfærdig og offentlig rettergang og effektive retsmidler for personer, hvis rettigheder krænkes.
Furthermore, restricting the right of appeal for asylum seekers could be in breach of the EU Charter of Fundamental Rights since Article 47 guarantees the right to a fair and public hearing and effective access to justice for those whose rights are violated.
Sikre lande: Meddelelsen behandler visse spørgsmål vedrørende anvendelsen af begreber som "sikkert oprindelsesland" og "sikkert tredjeland", herunder muligheden for at opgive at anvende disse begreber.
Safe countries: The Communication raises some of the options concerning the use of concepts such as 'safe country of origin' and 'safe third country' including the possibility that these concepts could be abandoned.
Det ville utvivlsomt være mere hensigtsmæssigt ikke at anvende begrebet "sikkert oprindelsesland", eftersom dette begreb indebærer, at ansøgeren klassificeres ud fra sin nationalitet, og at der således anvendes en anderledes og derfor diskriminerende procedure i modstrid med princippet om ikke-forskelsbehandling i Genève-konventionens artikel 3.
It would clearly be preferable not to use the 'safe country of origin' concept since this involves categorising an applicant according to his or her nationality and applying a different, and therefore discriminatory, procedure, in contravention of the principle of non-discrimination in Article 3 of the Geneva Convention.
En amerikansk statsborger, Ritt Goldstein, fik afslag på en asylansøgning i Sverige med det begrundelse, at USA er et sikkert land, selv om han som enkeltperson havde været udsat for "forfølgelse" der (andragende 20/2000 af Michael Williams og Nicholas Busch for Richard Goldstein om Goldsteins adgang til politisk asyl i Sverige. .
US citizen, Ritt Goldstein, was refused asylum in Sweden on the basis that the US is a safe country, despite the fact that as an individual he suffered persecution there (Petition 20/2000 by Messrs Michael Williams and Nicholas Busch on behalf of Mr Richard Goldstein on Mr Goldstein's political asylum in Sweden).