natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På Revisionsrettens foranledning har Kommissionen anmodet OLAF om at gennemføre en undersøgelse vedrørende ukorrekte beviser for ankomst af varer til destinationer i Albanien for import fra Grækenland, der omfattede uafsluttede eksportrestitutionsudbetalinger på ca. 820.000 (punkt 80).
Following the Court of Auditors' intervention, the Commission has asked OLAF to conduct an inquiry concerning irregular proofs of arrival at destinations in Albania for imports from Greece involving unsettled export refund payments for some 820,000 euro (point 80).
Ordførernes forslag til konklusioner
Rapporteurs proposals for conclusions
Ordførerne opfordrer hovedordføreren til at lade følgende konklusioner indgå i betænkningen:
The rapporteurs call on the general rapporteur to include in his report the following conclusions:
b) bemærker, at udgifterne til eksportrestitutioner steg fra 5.695 mio. euro i 1980 (50,3% af budgettet for EUGFL’s Garantisektion) Oplysninger fremsendt af Kommissionen med skrivelse af 7. februar 2002. til 10.159 mio. euro i 1993 (29% af budgettet for EUGFL’s Garantisektion og dernæst faldt til 5.646 mio. euro (14% af budgettet for EUGFL’s Garantisektion) Notat fra DG IV: ”Restitutions à l’esportation”, s. 6. i 2000; bemærker dog, at disse tal er relative som følge af udviklingen i dollarkursen;
b) notes that expenditure on export refunds rose from 5695 million euro in 1980 (50.3% of the EAGGF Guarantee budget) Information provided by the Commission by mail of 7 February 2002. to 10159 million euro in 1993 (29% of the EAGGF Guarantee budget) and then fell to 5646 million euro (14 % of the EAGGF Guarantee budget) Note from DG IV: "Restitutions à l'exportation" p.6. in 2000; notes, however, the relativity of these figures due to the evolution in the dollar rate;
c) bemærker, at definitionen på ”udgifter til eksportrestitutioner” i Kommissionens årlige notifikationer til WTO afviger væsentligt fra den i EU-budgettet anvendte definition, og at sidstnævnte definition ikke synes af afspejle de samlede omkostninger Punkt 2 i Kommissionens svar på spørgsmål, som blev rejst under mødet den 22. januar 2002. ;
c) notes that the definition of "expenditure on export refund" in the Commission's annual notifications to the WTO differs significantly from the definition used in the EU budget, and that the latter does not seem to reflect the total cost Point 2 in the Commission's replies to questions raised during the meeting on 22 January 2002 ;
d) opfordrer Kommissionen til at forelægge gennemskuelige og omfattende statistikker med angivelse af de samlede omkostninger ved eksportrestitutionsordningen, og at forelægge Budgetkontroludvalget de oplysninger, som fremsendes til WTO;
d) calls on the Commission to present transparent and comprehensive statistics indicating the total cost of the export refunds scheme and to transmit to its Committee on Budgetary Control the information forwarded to the WTO;
e) bemærker, at systemet med eksportrestitutioner er en afgørende bestanddel af den fælles landbrugspolitik, og at det spiller en vigtig rolle i forvaltningen af landbrugsmarkederne;
e) notes that the export refunds system is a fundamental element in the common agricultural policy and that it plays an important role in the management of the agricultural markets;
f) bemærker, at den gradvise afvikling af systemet med eksportrestitutioner ifølge Kommissionen afhænger af de kommende WTO-forhandlinger;
f) notes that according to the Commission the phasing-out of the export refund system is dependent on the forthcoming WTO negotiations;
utilstrækkelig opfølgning af tidligere anbefalinger
insufficient follow-up of previous recommendations
g) bemærker, at Revisionsretten siden 1990 har udfærdiget ikke mindre end otte særberetninger, som direkte eller indirekte omhandler kontrollen med eksportrestitutioner, hvilket viser, at Revisionsretten betragter dette som et område, der må overvåges meget nøje, samt at Revisionsretten i særberetning nr. 2/1990 anførte, at ”Ordningen med eksportrestitutioner er forbundet med store risici …”, idet ”… den gældende lovgivning er kompliceret, og at der kan være betydelige beløb involveret i hver enkelt transaktion” (punkt 3.5);
g) notes that since 1990 the Court of Auditors has drawn up no less than eight Special Reports dealing directly or indirectly with the control of export refunds which shows that the Court regards this as a sector which needs to be watched very closely, also, that the Court of Auditors, in Special Report 2/1990, stated that "Export refunds are a high risk area" due to "the complexity of the governing legislation and the size of the sums which can be involved in individual transactions" (point 3.5);
h) beklager, at Kommissionen på adskillige punkter ikke har fulgt Revisionsrettens tidligere anbefalinger med hensyn til fysisk kontrol af landbrugsprodukter, som kan udløse eksportrestitutioner, idet Kommissionen
h) regrets that the Commission on several points has not followed the Court of Auditors' previous recommendations as regards physical checks of agricultural products attracting export refunds, in that it
i) hilser det velkommen, at Kommissionen efter Revisionsrettens særberetning nr. 7/2001 og Budgetkontroludvalgets drøftelser om denne beretning som led i dechargeproceduren har forelagt en handlingsplan i det øjemed
i) welcomes that the Commission, following the Court of Auditors' Special Report 7/2001 and discussions in the Budgetary Control Committee on this report in the framework of the discharge 2000, has presented an action plan aimed at :
1) at modificere Kommissionens forordning (EF) nr. 800/1999 inden udgangen af første halvår af 2002 efter følgende retningslinjer: a) når et overvågningsselskab får inddraget sin godkendelse, finder dette anvendelse i alle medlemsstater på andre selskaber inden for samme koncern, indtil den nødvendige efterforskning er afsluttet for hvert enkelt selskab, b) medlemsstaterne skal fastsætte effektive sanktioner for uregelmæssigheder i forbindelse med ankomstbeviser udstedt af overvågningsselskaber, c) bestemmelserne i Kommissionens arbejdsdokument VI/2705 af 26. oktober 1999 om godkendelsesregler for overvågningsselskaber skal indarbejdes i den horisontale forordning, d) medlemsstaternes ambassader skal iagttage regler om udstedelse af lossebeviser, e) der skal ske en fordobling af de minimis-grænserne, således at betalingsanmodninger for små restitutionsbeløb kan fritages fra kravet om forelæggelse af dokumentation for import; 2) inden udgangen af 2002 skal der som led i undersøgelsen af differentierede restitutioner aflægges revisionsbesøg hos de vigtigste overvågningsselskaber, 3) i løbet af de næste 18 måneder skal der opstilles en fortegnelse over toldformularer og stempler, som anvendes i en række tredjelande, 4) inden udgangen af 2002 skal der aflægges besøg hos transportvirksomheder for at evaluere, hvorvidt databaser over containerbevægelser eventuelt kan anvendes i kontroløjemed;
1) modification of Commission Regulation (EC) No 800/1999 before the end of the first semester 2002 along the following lines: a) when an approval is withdrawn from a supervisory company, suspension of approval will apply in all Member States to the other companies within the same group, until the necessary investigations on each company have been completed, b) effective penalties for irregular proofs of arrival issued by supervisory companies to be foreseen by Member States, c) provisions of the Commission's working document VI/2705 of 26.10.1999 concerning the rules on approval of surveillance agencies to be incorporated in the horizontal regulation, d) rules to be observed by Member States' embassies on issuing certificates on unloading, e) doubling of the de minimis limits by which payment claims involving small amounts of refunds may be exempted from the production of proof of import; 2) inclusion of audit visits to the most important supervisory companies in the inquiry on differentiated refunds before end 2002, 3) creation of a catalogue of customs forms and stamps used in a number of third countries within the next one and a half years, 4) visit transport companies in order to evaluate the potential use of the container movement databases for control purposes before the end of 2002; 2) inclusion of audit visits to the most important supervisory companies in the inquiry on differentiated refunds before end 2002, 3) creation of a catalogue of customs forms and stamps used in a number of third countries within the next one and a half years, 4) visit transport companies in order to evaluate the potential use of the container movement databases for control purposes before the end of 2002;
j) udtrykker følgende bemærkninger til handlingsplanen:
j) expresses the following comments on the action plan:
ad 1 b) finder, at Kommissionen må fastsætte sanktioner, og at medlemsstaterne må anvende dem,
ad 1 b) takes the view that the Commission has to provide for the penalties and that Member States will have to apply them,
ad 1 e) tilslutter sig, at Kommissionen under de nuværende omstændigheder kun delvist reagerer på Revisionsretten anbefaling om, at der kun skal kræves ankomstbevis i tvivlstilfælde eller for højrisikodestinationers vedkommende; er ikke desto mindre af den opfattelse, at Kommissionen bør tage det op til seriøs undersøgelse, hvordan det nuværende og klart utilfredsstillende system kan forbedres;
ad 1 e) agrees to the fact that the Commission under present circumstances only partially responds to the Court of Auditors' recommendation that proofs of arrival should only be required in cases of doubt or for high risk destinations; is nevertheless of the opinion that the Commission should seriously explore ways of improving the actual system which clearly is not satisfactory;
ad 3) ser gerne yderligere information om denne foranstaltning og herunder en cost-benefit-analyse i lyset af et sådant katalog, som konstant må ajourføres;
ad 3) would welcome more information on this measure, including a cost/benefit analysis in the light of the need for such a catalogue to be constantly updated;
k) beklager, at handlingsplanen ikke omhandler Revisionsrettens anbefalinger i følgende henseender:
k) regrets that the action plan does not address the recommendations of the Court of Auditors in the following respects:
Eksportrestitutioner fordelt på foranstaltninger - EUGFL-regnskabsåret 1998
Distribution of export refund payments by measure - 1998 EAGGF year
Resultat 1998
Outturn 1998
2 0 0 0-2 0 0 3
2 0 0 0-2 0 0 3
3 0 1 0-3 0 1 9
3 0 1 0-3 0 1 9
1 0 0 0-1 0 0 3
1 0 0 0-1 0 0 3
2 3 1 0-2 3 1 1
2 3 1 0-2 3 1 1
2 3 0 0
2 3 0 0
1 5 0 0-1 5 1 0
1 5 0 0-1 5 1 0
1 8 5 0
1 8 5 0
3 1 1 0-3 1 1 9
3 1 1 0-3 1 1 9
Restitutioner — mælk og mejeriprodukter
Refunds on milk and milk products
Restitutioner — sukker og isoglucose
Refunds on sugar and isoglucose
Restitutioner for visse varer fremstillet ved forarbejdning af landbrugsprodukter
Refunds on certain goods obtained by processing agricultural products
Restitutioner — æg og fjerkrækød
Refunds on eggs and poultrymeat
Restitutioner — friske frugter og grøntsager
Refunds on fresh fruit and vegetables
Restitutioner — produkter fra vinsektoren
Refunds on products of the vine-growing sector
Restitutioner for korn, der eksporteres i form af spiritusholdige drikkevarer
Refunds on cereals exported in the form of certain spirituous beverages
1 427
1 427
4 826
4 826
NB: Tallene er afrundede.
NB: The amounts are rounded.
Kilde: Budgetresultat 1998.
Source: Budget outturn 1998.
(Særberetning nr. 7/2001)
(Special Report No 7/2001)
Eksportrestitutioner fordelt på eksporterende medlemsstater -
Distribution of export refund payments by exporting Member
EUGFL-regnskabsåret 1998
State - 1998 EAGGF year
(Regnskabsåret 1998, mio. EUR)
Year 1998 in Mio EUR
(Kommissionens svar på spørgsmål, som blev rejst under mødet den 22. januar 2002)
(Commission replies to questions raised during the meeting on 22 January 2002)
De Forenede arabiske Emirater
United Arab Emirates
2 188
2 188
Kilde: Medlemsstaternes oplysninger om eksportrestitutioner, EUGFL-regnskabsåret 1998.
Source: Member States' export refund data EAGGF year 1998.
Kilde: Oplysninger om eksportrestitutioner indsendt af medlemsstaterne, EUGFL-regnskabsåret 1998.
Source: Export refund data supplied by Member States EAGGF year 1998.
27. februar 2002
7 February 2002
Mål nr. 1 vedrører fremme af udviklingen og strukturtilpasningen i regioner med udviklingsefterslæb.
Objective 1 relates to development and structural adjustment in regions whose development is lagging behind;
Mål nr. 2 vedrører støtte til økonomisk og social omstilling i områder med strukturproblemer.
Objective 2 has to do with economic and social conversion of areas affected by structural difficulties;
Mål nr. 3 vedrører støtte til tilpasning og modernisering af uddannelses-, erhvervsuddannelses- og beskæftigelsespolitikker og -systemer.
Objective 3 is designed to adapt and modernise education, training, and employment policies and systems.
Mål nr. 3 tager ikke sigte på bestemte regioner, men vedrører den europæiske beskæftigelsesstrategi og tjener som referenceramme for alle aktioner til fremme af de menneskelige ressourcer.
It is designed to allow for the European employment strategy and serves as a frame of reference for the whole range of measures to promote human resources.
Det finansieres over Den Europæiske Socialfond.
It is financed by the European Social Fund.
FIUF finansierer ledsageforanstaltninger i forbindelse med fiskeripolitikken.
The FIFG finances measures in support of the common fisheries policy.
De nye forordninger (jf. Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999, EFT L 161), som endnu ikke blev anvendt i fuldt omfang i regnskabsåret 2000, giver anledning til nogle spørgsmål.
The new rules (see Council Regulation (EC) No 1260/1999, OJ L 161, 26.6.1999), which could not be fully implemented in the 2000 financial year, prompt questions.
Vil der fremover være større garanti for effektivitet, forenkling, delt forvaltning med medlemsstaterne og kontrol inden for denne vigtige del af fællesskabsbudgettet, hvor svig og uregelmæssigheder fortsat tegner sig for et betydeligt beløb.
Have they provided better guarantees as regards efficiency, simplification, management shared with Member States, and supervision in this key area of the Community budget, in which frauds and irregularities are continuing to assume substantial financial proportions?
For regnskabsåret 2000 er der konstateret 1.217 tilfælde af uregelmæssigheder (dækker også svig) i medlemsstaterne, hvilket svarer til 0,45% af budgettet (til sammenligning kan nævnes, at der i 1997 blev konstateret 309 tilfælde svarende til 0,22% af fællesskabsbudgettet)
In 2000, 1 217 cases of irregularities (that term also covers fraud) were uncovered in the Member States, involving an amount equivalent to 0.45% of the budget (for comparison: the 309 cases found to have occurred in 1997 accounted for 0.22% of the Community budget).
På baggrund af forvaltningsregnskabet og balancen for regnskabsåret 2000 kan det konstateres, at der var en betydelig underudnyttelse af bevillingerne, og at koncentrationen ved regnskabsårets slutning var endnu mere markant end i de foregående regnskabsår.
The revenue and expense account and the balance sheet concerning implementation of budget in the 2000 financial year show that there was a very considerable implementation shortfall and that the concentration of operations at the end of the year was even more marked than in previous years.
Overslagene over budgetgennemførelsen har endnu en gang vist sig at ligge langt fra den faktiske gennemførelse.
The budget forecasts proved once again to be far removed the actual out-turn.
De programmer, der ikke kunne vedtages i 2000, er blevet vedtaget i 2001; de ikke-udnyttede bevillinger fra 2000 er blevet fremført til 2001, både for forpligtelsesbevillingernes og betalingsbevillingernes vedkommende.
The programmes that could not be adopted in 2000 were adopted in 2001; the appropriations not used in 2000, both CAs and PAs, were carried forward to 2001.
Revisionsretten kritiserer i sin årsberetning (punkt 3.9) de fremførsler til regnskabsåret 2001, som Kommissionen har foretaget (8.639 mio. i forpligtelsesbevillinger og 1.470 mio. i betalingsbevillinger), og anbefaler, at de annulleres.
In point 3.9 of its Annual Report the Court criticises the Commission’s carry-overs of appropriations to 2001 (EUR 8 639 m in CAs and EUR 1 470 m in PAs) and recommends that the practice be abolished.
Den lave udnyttelsesgrad i 2000 vil få konsekvenser for budgetforvaltningen i resten af programmeringsperioden 2000-2006, og især vil budgettranssaktionerne blive koncentreret i de sidste år af programmeringsperioden.
The low out-turn will have implications for budgetary management for the rest of the 2000-2006 programming period, as will be reflected not least in the fact that budget implementation will be concentrated in the final two years of the period.
Hvad angår de tre prioriterede mål, som tegner sig for 94% af strukturfondsbudgettet, er udnyttelsesgraden som følger:
As regards the three priority objectives, which account for 94% of the Structural Funds budget, out-turn was as follows:
Mål nr. 1:
Objective 1:
Mål nr. 2 (støtte til økonomisk og social omstilling i områder med strukturproblemer): 16,8% for forpligtelsesbevillingernes og 79,4% for betalingsbevillingernes vedkommende ( i 1999 93,4% for FB og 85,7% for BB).
Objective 2 (economic and social conversion of areas affected by structural difficulties): 16.8% of the commitment appropriations were implemented, and 79.4% of the payment appropriations were used (in 1999 out-turn was 93.4% in the case of CAs and 85.7% in the case of PAs);
Mål nr. 3: 94,7% for forpligtelsesbevillingernes og 92,5% for betalingsbevillingernes vedkommende (i 1999 henholdsvis 37,5% og 100%).
Objective 3: the out-turn of CAs was 94.7% and of PAs 92.5% (in 1999: 37.5% and 100% respectively).
Således havde Kommissionen pr. 31. december 2000 kun vedtaget 49 af de 101 operationelle programmer (OP) under mål nr. 1 og 8 af 96 OP under mål nr. 2 (jf. punkt 3.17 i Revisionsrettens årsberetning).
As at 31 December 2000 the Commission had thus adopted only 49 out of the 101 operational programmes (OPs) falling under Objective 1 and 8 out of the 96 Objective 2 OPs (see point 3.17 of the Court’s report).
Kommissionen har ikke i tilstrækkeligt omfang redegjort for de forhold, der også ligger til grund for de forskellige udnyttelsesgrader for bevillingerne under mål nr. 3; i modsætning til programmerne under mål nr. 1 og 2 blev hovedparten af de programmer under mål nr. 3, der finansieres af Socialfonden, vedtaget inden årets udgang.
The Commission has likewise not fully explained why implementation varies from one objective to the next; unlike the Objective 1 and 2 programmes, most of the Objective 3 programmes financed by the European Social Fund had been approved by the end of the year.
Mange programmer blev af medlemsstaterne forelagt meget sent for Kommissionen.
In many cases, the Member States did not submit their programmes to the Commission until very late.
Den forenkling og fremskyndelse af procedurerne, som de nye forordninger skulle medføre, har ikke haft den forventede virkning.
The simpler, faster procedures that new rules were designed to achieve have failed to produce the expected result.
Kommissionens giver i sine svar på det spørgeskema, Budgetkontroludvalget har fremsendt til den, indtryk af, at den var fuldstændig klar over, at bestemmelserne nok ville give anledning til forsinkelser.
In its replies to the questionnaire sent out by the Committee on Budgetary Control, the Commission appears to be fully aware that the rules were likely to cause delays.
Bedre information af medlemsstaterne kunne have forebygget procedurens langsommelighed.
Had the Member States been better informed, cumbersome procedures could have been avoided.
Europa-Parlamentet mener, at Kommissionen i forvaltningsregnskabet og balancen ikke bør begrænse sig udelukkende til statistiske oplysninger, men at den bør give passende forklaringer og oplysninger om årsagerne til, at budgetgennemførelsen på det pågældende tidspunkt ser ud, som den gør.
Parliament believes that, in the revenue and expenditure account and the balance sheet, the Commission should not confine itself purely to figures, but rather should explain and supply detailed information on the reasons why budget out-turn has attained a given level at a given moment.
Hvad angår fællesskabsinitiativerne (FI) (3,5% af strukturfondsbudgettet), er der ikke vedtaget et eneste program.
As regards the CIs (Community initiatives) (3.5% of the Structural Funds budget), no programme was adopted.
Regnskabsåret 2000 vedrører forvaltningen af fondene i forbindelse med aktioner inden for 4 forskellige programmeringsperioder (før 1988, 1988-1993, 1994-1999 og den nye periode 2000-2006).
Structural Fund management in the financial year 2000 covered operations falling under four different programming periods (pre-1988, 1988 to 1993, 1994 to 1999, and the new period from 2000 to 2006).
Det kan konstateres, at de uindfriede forpligtelser (RAL) er steget støt siden 1994, fra 19.518 mio. EUR til 41.000 mio. EUR ved udgangen af 2000, hvilket budgetmyndigheden finder meget foruroligende.
Since 1994, outstanding commitments have risen constantly, increasing from EUR 19 518 m to EUR 41 100 m at the end of 2000, causing particular alarm for the budgetary authority.
Revisionsretten har endnu en gang nægtet at godkende forvaltningen af Fællesskabets betalinger, herunder strukturfondene, for regnskabsåret 2000, og den peger i den forbindelse på, at fejlniveauet stadig er uacceptabelt højt.
The Court of Auditors has again refused to endorse the management of Community payments, including the Structural Funds, under the 2000 budget and condemns a degree of error that it still regards as unacceptable.
B. Forvaltningen af programmer under strukturfondene
B. Management of the programmes covered by the Structural Funds
Den nye programmeringsperiode 2000-2006 bør være kendetegnet ved en uddelegering af ansvaret i forbindelse med den decentrale forvaltning af strukturfondene og en afklaring af Kommissionens og medlemsstaternes respektive roller.
In the new 2000-2006 programming period the aim should be to share responsibilities in decentralised management of the Structural Funds and to clarify the respective roles of the Commission and the Member States.
I de nye generelle bestemmelser for strukturfondene (1260/1999) (betragtning 26) hedder det, at, "for at strukturfondenes aktiviteter kan være effektive og gennemsigtige, er det nødvendigt nøje at fastlægge medlemsstaternes og Fællesskabets ansvarsområder, og ansvarsområderne skal være fastlagt på hvert trin af programmeringen, overvågningen, evalueringen og kontrollen".
According to the general provisions of the new rules (recital 26 of Regulation (EC) No 1260/1999), ‘if the operations of the Structural Funds are to be effective and transparent, the responsibilities of the Member States and of the Community should be precisely defined … [and] those responsibilities should be specified for each stage of programming, monitoring, evaluation and supervision’.
Kommissionen havde planer om rundbordsdrøftelser med medlemsstaterne og de lokale myndigheder for at orientere dem om denne nye forvaltning.
The Commission had thought of organising a round table with the Member States and regional and local authorities in order to familiarise them with the new-style management.
De nye bestemmelser bestræber sig på at præcisere det delte ansvar, men understreger også partnerskabets betydning (Fællesskabet og medlemsstaterne), forenklingen af programmeringsordningen, nødvendigheden af sammenhæng mellem de forskellige fondsforanstaltninger og EU-politikkerne.
The new rules have endeavoured to clarify the division of responsibilities while stressing the importance of partnership (between the Community and Member States), simplification of the programming system, and the need for consistency in the measures under the different Funds and Community policies.