natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Derimod bliver det gang på gang kritiseret, at for høje administrative omkostninger begrænser interventionernes effektivitet.
On the other hand, repeated complaints have been made that excessive administrative costs impaired the effectiveness of aid.
Skønt Kommissionen allerede inden for rammerne af Agenda 2000 gjorde dette til et centralt reformanliggende, har situationen heller ikke forbedret sig i den nye forordning.
Although the Commission had made this a key area for reform as early as Agenda 2000, the situation has not improved in the new regulation.
Ordføreren foreslår tre, at der gennemføres tre principielle foranstaltninger, som medfører mærkbare forenklinger på det administrative område.
Your rapporteur proposes three basic pillars for a reform which will contain a tangible simplification of administrative procedures.
Når regionen har gjort sig sine egne udviklingsmål klart og fastslået, på hvilke områder den er tilbagestående, er viljen til udvikling ikke kun baseret på EU's intervention, men også på regionens muligheder og særlige kendetegn.
If a region has a clear idea of its own development objectives and has identified its deficits, the determination to achieve development is based not only on intervention by the EU, but on the potential and particular characteristics of the region concerned.
EU-interventionen er dermed en faktor i hjælpen til fremme af udviklingen og ikke et mål i sig selv.
EU intervention is a factor in development aid and not an end in itself.
Den kan indgå målrettet og uden større omkostninger i regionens eksisterende strategi.
It can be incorporated in a targeted manner and without undue expense in the existing strategy of the region.
Det er en forudsætning, at der også fra Kommissionens side udvikles et fleksibelt system for støtten.
However, if this is to work, the Commission for its part must develop a flexible system of aid.
2) En trepartsaftale mellem Kommissionen, medlemsstaterne og de pågældende regioner gøres til hovedelement i gennemførelsesprocessen, i hvilken regionen overtager ansvaret for den interne udviklingsproces.
2) A tripartite agreement between the Commission, the Member States and the regions concerned must be the centrepiece in a process of implementation in which the region assumes responsibility for internal development processes.
Kommissionen og medlemsstaterne udøver den eksterne kontrol og sikrer samtidig, at deres politik ikke udgør en trussel mod regionens egne udviklingsideer.
The Commission and the Member States will carry out external controls, at the same time ensuring that their policy does not jeopardise the region’s own development plans.
Kommissionen forenkler proceduren for anerkendelse af udbetalingssteder i forbindelse med projekter og sørger samtidig for, at den anvendte fremgangsmåde er gennemskuelig.
The Commission will simplify the procedure for recognising payment agencies for projects and at the same time ensure a transparent procedure.
3) Den strukturpolitiske intervention foregår efter princippet "en fond - et program" og muliggør mange foranstaltninger og interventionsformer, blandt hvilke den enkelte region kan udvælge de bedst egnede til sin eksisterende plan.
3) Structural policy intervention should take place according to the principle ‘one fund – one programme’ and permit many different measures and forms of intervention: the region concerned can choose the most appropriate of these for its existing plan.
Denne fremgangsmåde har den fordel, at den kan anvendes på både ugunstigt stillede regioner og regioner, der er bedre stillet, men som har særlige problemer.
The advantage of this approach is that it can be used both for disadvantaged regions and for regions that are more prosperous but face specific problems.
Bæredygtig udvikling som obligatorisk mål for interventionerne til fremme af samhørigheden
Sustainable development must be the goal of cohesion policy interventions
Selv om de positive resultater er fremhævet i anden samhørighedsrapport, må det ikke glemmes, at arbejdsløsheden i EU fortsat stiger trods en betydelig støtteindsats, og at væksten i BNP ikke fører til tilstrækkeligt mange arbejdspladser.
The second report on cohesion chooses to highlight the successes achieved; nevertheless, it is clear that despite substantive amounts of aid, unemployment is continuing to increase in the EU and the growth in GDP rates has not had sufficient impact on job creation.
Derfor må den grundlæggende tanke bag støtten tages op til revision.
It is time therefore to rethink the underlying rationale of aid.
Allerede i 1993 fastslog Kommissionens daværende formand Jacques Delors i hvidbogen om vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse ( KOM(93) 700 ), at det er nødvendigt at gennemføre en økologisk og social retfærdig omlægning af økonomien og at basere den på bæredygtig udvikling.
As early as 1993 Commission President Jacques Delors noted in the White Paper on ‘Growth, Competition, Employment’ (COM(93) 700) that the economy should be restricted to be made more environmentally conscious and socially just and should be geared to sustainable development.
Den europæiske samhørighedspolitik lider stadig under, at dette princip ikke overholdes, og at Kommissionen ikke er i stand til at opstille konkrete kriterier for bæredygtig udvikling.
European cohesion policy continues to suffer from a failure to respect this principle and the Commission’s inability to draw up practical criteria for sustainability.
Kommissionen opfordres til at udvikle metoder (som f.eks. resultatreserven og fremme af "best practice") og således gennem konkurrence på kvalitet at udøve en strengere indholdsmæssig kontrol, som ikke kræver større administrationsomkostninger.
The Commission is urged to develop methods (for example, the performance reserve or the promotion of ‘best practice’) and thereby exercise more stringent substantive controls which would not entail any great administrative costs by means of quality competition.
Prioriteret støtte til ugunstigt stillede regioner - blød landing for de øvrige regioner
Focusing aid on disadvantaged regions while ensuring a soft landing for the others
Ordføreren foreslår, at Europa-Parlamentet i debatten om den konkrete udformning af strukturpolitikken lægger sig fast på følgende nøglepunkter uden at nævne bestemte tal:
Your rapporteur proposes that the European Parliament adopt the following basic positions in the discussion on the practical conduct of structural policy, without naming specific figures:
- den største del - mindst 2/3 - af strukturfondsmidlerne tildeles de fattigste regioner i den udvidede Union; det er uden indskrænkning regioner, hvis BNP ligger under 75% af EU's BNP;
- the most needy regions in the enlarged Union to receive the bulk - at least two thirds - of Structural Fund resources; these are without restriction those regions with a GDP below 75% of the average Community GDP;
- ca. 1/5 tildeles alle de regioner, som kun er blevet "rige" statistisk set som følge af faldet i EU's BNP, og som kan styrke deres positive udviklingstendenser yderligere i en langsigtet "udfasning";
- all regions which owing to the fall in the Community GDP have become only statistically 'wealthy' and may further strengthen their positive development approaches in a long-term process of phasing-out to receive approximately one fifth;
- ca. 1/10 er til rådighed til særlige interventioner; disse midler anvendes emneorienteret og skal fremme de bedste forslag til løsning af det enkelte særlige problem; de skaber samtidig kontakt mellem regioner med sammenlignelige problemer:
- approximately one tenth to be set aside for special interventions; it shall be used in special areas and underpin the best proposals for addressing specific problems; it shall also bring regions with comparable problems in contact with each other.
EU-interventionerne overstiger end ikke i lande med meget ugunstigt stillede regioner 4% af det nationale BNP for ikke at overbelaste absorberingsevnen.
Even in countries with severely disadvantaged regions, EU intervention shall not exceed 4% of national GDP, in order not to overstretch the ability to absorb this aid.
EU 27 bliver i perioden 2007-2013 til EU 25 plus 2
The EU of 27 Member States will become an EU of 25 plus 2 between 2007 and 2013
Ordføreren går ud fra, at Rumænien og Bulgarien bliver medlem af EU i den finansielle planlægningsperiode 2007-2013.
Your rapporteur assumes that Romania and Bulgaria will accede to the European Union during the funding period 2007-2013.
Hun støtter samtidig Kommissionens forslag om at kræve, at planlægningsdokumenterne udarbejdes allerede før planlægningsperiodens begyndelse.
She also supports the Commission proposal that planning documents should be drawn up before the beginning of the planning period.
For Rumænien og Bulgarien ville det derfor være gunstigt, hvis der oprettes en særlig fond, som kan tjene til målrettet at tage fat på disse to landes særlige problemer inden tiltrædelsen.
In the case of Romania and Bulgaria a special fund should therefore be set up to address the specific problems facing these countries in a targeted manner before accession.
Budgetteknisk skal denne fond i givet fald eksistere adskilt fra udgiftsområde 2 vedrørende strukturelle foranstaltninger (i lighed med udgiftsområde 8 i de finansielle overslag for 2000-2006).
This fund would have to be organised separately from a budgetary point of view from heading 2 for structural measures (comparable to heading 8 in the financial plan 2000-2006).
Den særlige fond ville samtidig gøre det muligt at beregne det gennemsnitlige EU-BNP for EU 25, hvilket ville have til følge, at de statistisk negative virkninger ikke ville være så alvorlige for de nuværende EU-regioner med mål 1-status som ved en BNP-beregning på grundlag af et EU med 27 medlemmer, dvs. omfattende Bulgarien og Rumænien.
The special fund would also make it possible to calculate the average GDP of the EU of 25 Member States, which would mean that the statistically adverse effects on current EU regions with Objective 1 status would not be so marked as would be the case if GDP were calculated on the basis of an EU with 27 Member States, including Bulgaria and Romania.
Andre EU-politikker bør underlægges målet om samhørighed
Other EU policies must be subordinated to the objective of cohesion
Det centrale problem i forbindelse med de relativt dårlige resultater, der ifølge samhørighedsrapporten kendetegner fremskridtene i de ugunstigt stillede regioner i forhold til EU-gennemsnittet, ligger i, at de øvrige EU-politikker som beskæftigelses-, landbrugs- og transportpolitikken og den manglende ligestillingspolitik ikke er underlagt samhørighedsmålet om en bæredygtig regional udvikling.
The relatively poor record of progress made by disadvantaged regions compared to the EU average set out in the second report on cohesion is due primarily to the fact that the other EU policies, such as employment policy, agricultural policy, transport policy and the non-existent equalisation policy are not subordinated to the cohesion objectives of a sustainable regional development.
Ofte løber påbegyndte udviklingsinitiativer i ugunstigt stillede regioner ud i sandet på grund af fejltagelser og undladelser inden for andre EU-politikker.
Fledgling development initiatives in disadvantaged regions are often stymied by the shortcomings of other EU policies.
Kravet om, at disse politikker ubetinget skal underlægges hovedmålene for samhørighedspolitikken, vil gøre det muligt for regionerne at gennemføre deres specifikke udviklingsplaner med hjælp fra EU's strukturpolitik med et positivt resultat og at befri sig fra afhængigheden af støtten.
The requirement that such policies should be completely subordinated to the main objectives of cohesion would allow the regions successfully to implement their specific development plan with the aid of EU structural policy and to free themselves of the drip-feed of aid.
2.oktober 2002 UDTALELSE FRA UDVALGET OM UDENRIGSANLIGGENDER, MENNESKERETTIGHEDER, FÆLLES SIKKERHED OG FORSVARSPOLITIK
2 October 2002 OPINION OF THE COMMITTEE ON FOREIGN AFFAIRS, HUMAN RIGHTS, COMMON SECURITY AND DEFENCE POLICY
Rådgivende ordfører: Paavo Väyrynen
Draftsman: Paavo Väyrynen
På mødet den 22. april 2002 valgte Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik Paavo Väyrynen til rådgivende ordfører.
The Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy appointed Paavo Väyrynen draftsman at its meeting of 22 April 2002.
På møder den 11. september og 30. september 2002 behandlede udvalget udkastet til udtalelse.
The committee considered the draft opinion at its meetings of 11 September 2002 and 30 September 2002.
På sidstnævnte møde vedtog det nedenstående konklusioner (for: 49; imod: 1; hverken/eller: 1).
At the last meeting it adopted the following conclusions by 49 votes to 1 against, with 1 abstention.
Til stede under afstemningen var: Elmar Brok (formand), Baroness Nicholson of Winterbourne og Christos Zacharakis (næstformænd), Paavo Väyrynen (ordfører), Ole Andreasen, Alexandros Baltas, Bastiaan Belder, André Brie, Rosa M. Díez González, Giovanni Claudio Fava (for Glyn Ford), Concepció Ferrer (for John Walls Cushnahan, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Hélène Flautre (for Per Gahrton), Pernille Frahm (for Luigi Vinci), Michael Gahler, Gerardo Galeote Quecedo, Vasco Graça Moura (for Gunilla Carlsson), Ulpu Iivari (for Jannis Sakellariou), María Izquierdo Rojo (for Klaus Hänsch, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Georg Jarzembowski (for Alfred Gomolka), Giorgos Katiforis (for Mário Soares), Efstratios Korakas, Joost Lagendijk, Catherine Lalumière, Armin Laschet, Hanja Maij-Weggen (for Jacques Santer), Minerva Melpomeni Malliori (for Véronique De Keyser, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Cecilia Malmström, Pedro Marset Campos, Emilio Menéndez del Valle, Philippe Morillon, Sami Naïr, Pasqualina Napoletano, Arie M. Oostlander, Reino Paasilinna (for Magdalene Hoff), Doris Pack (for Franco Marini), Jacques F. Poos, Luís Queiró, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Ulla Margrethe Sandbæk (for Paul Coûteaux), Amalia Sartori, Jürgen Schröder, Elisabeth Schroedter, Ursula Stenzel, The Earl of Stockton (for David Sumberg), Hannes Swoboda, Charles Tannock, Maj Britt Theorin (for Raimon Obiols i Germà), Demetrio Volcic, Karl von Wogau, Jan Marinus Wiersma og Matti Wuori.
The following were present for the vote: Elmar Brok, chairman, Baroness Nicholson of Winterbourne and Christos Zacharakis, vice-chairmen, Paavo Väyrynen, draftsman, Ole Andreasen, Alexandros Baltas, Bastiaan Belder, André Brie, Rosa M. Díez González, Giovanni Claudio Fava (for Glyn Ford), Concepció Ferrer (for John Walls Cushnahan pursuant to Rule 153(2)), Hélène Flautre (for Per Gahrton), Pernille Frahm (for Luigi Vinci), Michael Gahler, Gerardo Galeote Quecedo, Vasco Graça Moura (for Gunilla Carlsson), Ulpu Iivari (for Jannis Sakellariou), María Izquierdo Rojo (for Klaus Hänsch pursuant to Rule 153(2)), Georg Jarzembowski (for Alfred Gomolka), Giorgos Katiforis (for Mário Soares), Efstratios Korakas, Joost Lagendijk, Catherine Lalumière, Armin Laschet, Hanja Maij-Weggen (for Jacques Santer), Minerva Melpomeni Malliori (for Véronique De Keyser pursuant to Rule 153(2)), Cecilia Malmström, Pedro Marset Campos, Emilio Menéndez del Valle, Philippe Morillon, Sami Naïr, Pasqualina Napoletano, Arie M. Oostlander, Reino Paasilinna (for Magdalene Hoff), Doris Pack (for Franco Marini), Jacques F. Poos, Luís Queiró, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Ulla Margrethe Sandbæk (for Paul Coûteaux), Amalia Sartori, Jürgen Schröder, Elisabeth Schroedter, Ursula Stenzel, The Earl of Stockton (for David Sumberg), Hannes Swoboda, Charles Tannock, Maj Britt Theorin (for Raimon Obiols i Germà), Demetrio Volcic, Karl von Wogau, Jan Marinus Wiersma and Matti Wuori.
1. opfordrer Kommissionen og Rådet til at skabe de nødvendige forudsætninger for en vellykket integration af de nye medlemsstater i EU, idet man prioriterer politikker, som tager sigte på at mindske de økonomiske uligheder og styrke de fælles værdigrundlag inden for den udvidede Europæiske Union og fremme "catch-up"-processen, hvilket gør det muligt at etablere en hurtig økonomisk konvergens;
1. calls on the Commission and the Council to create the necessary conditions for the successful integration to the EU of new Member States, giving priority to policies which aim at diminishing economic disparities and consolidating the common foundation of values within the enlarged Union and at promoting the catching-up process, thus allowing for a speedy economic convergence;
2. henviser til, at udvidelsen er en langsigtet og omfattende proces i stadig udvikling; understreger, at det også er nødvendigt at fremme økonomisk og social samhørighed ud over den udvidede Unions ydre grænser; minder om, at alle europæiske lande, der opfylder kriterierne for medlemsskab, har ret til at blive medlem af Unionen, og understreger, at det er nødvendigt at bistå disse lande ved forberedelsen til medlemskab;
2. reminds of the long term perspective and the evolutive and inclusive nature of the enlargement process; stresses the need to promote economic and social cohesion also beyond the external borders of the enlarged Union; reminds of the right of every European country fulfilling the membership criteria to join the Union and stresses the need to assist them in preparing for membership;
3. finder det nødvendigt at opretholde et rimeligt niveau for samhørighedsbestræbelserne til fordel for de mindst udviklede regioner, som i øjeblikket modtager støtte fra strukturfondene, således at deres videre udvikling ikke hindres af udvidelsen; henviser til, at dette kunne være et bevis på den fortsatte solidaritet, som bør bevares i den udvidede Union som en af grundpillerne i EU's politiske integrationsprojekt;
3. considers it necessary to maintain at an adequate level the cohesion efforts targeting the least developed regions which are currently benefiting from structural funds, so that their further development is not hampered by enlargement; this would prove the continuing solidarity which should be preserved in the enlarged Union as one of foundations of the EU's political integration project;
4. understreger, at Bulgarien og Rumænien har erklæret som deres målsætning, at de først ønsker at blive medlem af EU i 2007, dvs. efter at programmet for interventionsperioden 2007-2013 er færdigudarbejdet; foreslår derfor i betragtning af, at disse lande tilhører de mindst udviklede områder, at der først planlægges et særligt strukturprogram om "gradvis tilpasning" for begge disse lande (i lighed med det, der nu findes for udgiftsområde 8), som er koncentreret om de særlige udviklingsmæssige vanskeligheder, og som er knyttet til interventionen under førtiltrædelsesperioden;
4. observes that Bulgaria and Romania have stated that their own objective is to accede to the EU only in 2007, i.e. after the programme which is being prepared for the 2007-2013 period has been finalised; proposes, in view of the considerable backlog in their development, that a special ‘phasing-in’ structural programme (similar to that which currently exists for budget heading 8) be instituted for these two countries which concentrates on the specific development difficulties and is linked to the pre-accession measures;
5. finder det af afgørende betydning at fremme den grænseoverskridende dimension af samhørighedspolitikken, idet der lægges større vægt på Interreg-programmet i den interne samhørighedspolitik; henviser til, at den udvidede Unions ydre grænser og Phare-, Tacis- og Interreg-programmerne bør anvendes effektivt med henblik på at forbedre den økonomiske og politiske stabilitet, forbedre miljøet og mindske indvandrerpresset;
5. considers it crucial to promote the cross-border dimension of cohesion policy giving more emphasis to the INTERREG programme in the internal cohesion policy ; at the external borders of the enlarged Union, PHARE, TACIS and INTERREG programmes should be used effectively in order to improve economic and political stability, to protect the environment and to reduce immigration pressures;
6. mener, at det er vigtigt at finde frem til en kombination af effektiv grænsekontrol ved den udvidede Unions ydre grænser og uindskrænkede, legitime grænseoverskridende rejsemuligheder og handel, således at man bevarer de historiske og kulturelle forbindelser, som især knytter Ukraine, men også Rusland, Moldova og Belarus sammen med deres vestlige naboer;
6. considers it important to find a way to combine efficient border control on external borders of the enlarged Union with unimpeded legitimate cross-border travel and trade to preserve the historic and cultural links which bind in particular the Ukraine but also Russia, Moldova and the Belarus, to their Western neighbours;
7. understreger nødvendigheden af, at den bistand, Fællesskabet yder inden for rammerne af samhørighedspolitikken, omhyggeligt tilpasses de fremtidige medlemsstaters særlige behov og reelle socio-økonomiske forhold, som er en følge af deres enestående historie og den økonomiske og politiske forandring, således at den får den maksimale indvirkning på den økonomiske konkurrenceevne, befolkningens levestandard og en bæredygtig økonomisk udvikling;
7. insists on the necessity of carefully adapting Community assistance within the cohesion policy framework to the specific needs and socio-economic realities (which have resulted from their unique history and economic and political transition) of future Member States so that it has a maximum impact on economic competitiveness, the living standards of the population and sustainable economic development;
8. minder kandidatlandene om, at det er absolut nødvendigt, at de forbedrer deres administrative kapacitet og samordningsmekanismer yderligere under forberedelsen til forvaltningen af strukturfondene; opfordrer Kommissionen til at gøre planlægningen og gennemførelsen af samhørighedspolitikken mere effektiv og mere fleksibel; finder det hensigtsmæssigt, at man gradvist decentraliserer forvaltningen af midlerne forudsat, at dette kombineres med en effektiv og streng kontrol med anvendelsen af midlerne;
8. reminds the candidate countries of the imperative need to further improve their administrative capacity and co-ordination mechanisms in their preparations for the management of the structural funds; calls on the Commission to make the planning and implementation of the cohesion policy more effective and more flexible ; considers it would be appropriate to gradually decentralise the management of funds provided that this is combined with an effective and rigorous monitoring of their use;
9. understreger betydningen af "god regeringsførelse", både inden for den administrative procedure og beslutningsproceduren, således at man sikrer streng anvendelse af subsidiaritetsprincippet, og således at de budgetmidler, der står til rådighed, udnyttes bedst muligt og i overensstemmelse med regelværket; finder det vigtigt, at partnerskabet mellem Unionens institutioner og de regionale myndigheder i de fremtidige medlemsstater udvides i overensstemmelse med Kommissionens forslag i hvidbogen ”Nye styreformer” om i fremtiden at gennemføre de strukturpolitiske interventioner via trepartsaftaler med regionerne og medlemsstaterne, således at borgerne gøres mere fortrolige med de afgørelser, som har særlige følger på lokalt plan;
9. stresses the importance of "good governance", both in administrative and decision- making processes to ensure the strict application of the principle of subsidiarity in order to make the best possible use, in accordance with the rules, of the available budgetary resources; considers it important to enhance the partnership between the Union's institutions and regional authorities in future Member States in accordance with the proposal made by the Commission in its white paper on ‘European governance’ to implement structural-policy measures by means of tripartite contracts with the regions and Member States in future, in order to bring decisions which have a specific local impact, closer to their citizens.