natgillin/translations-raw huggingface dataset:
U. der henviser til, at Kommissionen har gennemført foranstaltninger til omstrukturering af sektoren for eksterne forbindelser, der bl.a. omfatter en decentralisering, hvor beslutningsmyndigheden lægges ud til de eksterne delegationer,
U. whereas the European Commission has been pursuing a policy of restructuring the external relations sector, including deconcentration which devolves decision-making authority to the external delegations,
W. der henviser til, at samarbejdet med Sydafrika allerede finansieres over fællesskabsbudgettet,
W. whereas cooperation with South Africa is already financed from the Community budget,
1. er dybt foruroliget over det fortsat høje fattigdomsniveau i mange AVS-stater, den stadig alvorligere krise som følge af sygdomme som f.eks. hiv/aids-epidemien, tuberkulose og malaria og den konstante fødevaremangel og understreger, at det er fast besluttet på fortsat at bekæmpe disse svøber med passende finansielle midler;
Expresses its most serious concern at the continuing high levels of poverty in many ACP countries, at the ever-deepening crisis of diseases such as the HIV/AIDS pandemic, tuberculosis and malaria, and at the unending trend of food shortages, and underlines its determination to continue to combat these scourges with adequate financial resources;
7. mener, at finansieringen af EUF uden for budgettet udspringer af historiske faktorer, som ikke længere er gældende i vore dages Europæiske Union og vil være det i endnu mindre grad efter udvidelsen;
Takes the view that the non-budgetised system of financing for the EDF has its roots in historical factors which are no longer applicable to the modern European Union and will be even less relevant after enlargement;
10. gentager sit synspunkt, at AVS-EU-samarbejdet og de hertil knyttede finansprotokoller (Den Europæiske Udviklingsfond) bør være politisk forankret, kontrolleret og legitimeret ved fuld inddragelse af Europa-Parlamentet, hvilket vil sikre forbindelsen til de europæiske borgere og den institutionelle balance mellem EU-institutionerne, samtidig med at samarbejdet med AVS-landene vil blive ligestillet med EU's øvrige eksterne programmer;
Reiterates its position that ACP-EU cooperation, and its financial conventions (European Development Funds), should be politically anchored, controlled and legitimised through the full association of the European Parliament, thus ensuring the link with European citizens, the institutional balance within the European Union's institutions, and an equal footing for ACP cooperation with the rest of the Union's external programmes;
16. kræver, at EUF integreres i EU's budget på en sådan måde, at det ikke berører de eksisterende samarbejds- og udviklingspolitikker, og at der sikres komplementaritet med de nuværende eksterne programmer;
Calls for the EDF to be integrated into the EU budget without compromising the existing cooperation and development policies and in such a way as to ensure complementarity with the current external programmes;
20. opfordrer EU-institutionerne til under forhandlingerne om de nye finansielle overslag i den interinstitutionelle aftale indføjer en forpligtelse vedrørende de finansielle overslag for den kommende periode for at sikre bevilling af midler til AVS-landene, så længe de finansielle overslag gælder; understreger vigtigheden af, at de midler, som er afsat til AVS-landene, ikke reduceres målt i faste priser;
Calls on the European institutions, during the negotiations on the new Financial Perspective, to include in the Interinstitutional Agreement governing the future Financial Perspective a commitment guaranteeing the allocation of funds to the ACP countries for the duration of that Financial Perspective; insists that it is essential for there to be no decrease in real terms in the resources earmarked for the ACP countries;
30. støtter fuldt ud en opførelse af EUF på EU's budget for at modvirke den nuværende administrative forvirring og fragmentering af de disponible finansielle midler til EU's eksterne forbindelser, der udgør en overtrædelse af princippet om budgettets enhed og gennemskuelighed som omhandlet i traktaten og finansforordningen;
Fully supports EDF budgetisation in order to put an end to the current administrative complexity and fragmentation of the financial resources available for the external relations of the Union which constitutes a contravention of the principle of budget unity and transparency enshrined in the Treaty and in the Financial Regulation;
39. er overbevist om, at gennemførelsen af EUF må være omfattet af økonomisk disciplin, og at denne gradvis bør være hurtigere og mere effektiv; mener dog på baggrund af efterslæbene ved gennemførelsen af EUF, at der midlertidigt skal ses bort fra finansforordningens n+3-regel;
Firmly believes that implementation of the EDF must be subject to financial discipline and become progressively swifter and more efficient; considers, however, in view of the backlogs that have accumulated in the implementation of the EDF, that a temporary derogation should be granted to the n+3 rule under the Financial Regulation;
Hvordan har EUF udviklet sig uden for budgettet?
How did the EDF develop outside the budget?
Det særlige forhold mellem AVS-staterne og Den Europæiske Union har rødder tilbage til oprettelsen af sidstnævnte.
The special relationship between the ACP countries and the European Union can be traced back to the origins of the latter.
Rom-traktaten indeholdt lige fra begyndelsen bestemmelser om aftaler med "associerede lande", som havde til formål at tage højde for de oprindelige medlemsstaters koloniers interesser.
The Treaty of Rome from its inception contained provisions allowing for agreements with 'associated countries', which were intended to address concerns raised by the colonies of the initial Member States.
Disse bestemmelser dannede grundlag for den første Yaoundé-aftale med 18 uafhængige tidligere kolonier, som trådte i kraft i 1964 og dannede baggrund for oprettelsen af den første EUF.
These provisions were the basis for the first Yaoundé Agreement with 18 newly-independent former colonies, which came into force in 1964 and established the first EDF.
Mens den europæiske integration stadig var i sin spæde begyndelse, var der god grund til at holde finansieringen af EUF uden for fællesskabsbudgettet.
With European integration in its infancy, there were good reasons for keeping the financing of the EDF outside the Community budget.
Udviklingssamarbejde blev på det tidspunkt betragtet som noget, der var forbeholdt de enkelte lande, og de medlemsstater, der kun havde få eller slet ingen tidligere kolonier var opsat på at bevare den nationale kontrol med størrelsen af deres bidrag.
Development cooperation was at that time viewed as a national preserve, and Member States with few or no former colonies were keen to keep national control over the level of their contributions.
Med Det Forenede Kongeriges tiltrædelse af Det Europæiske Fællesskab i 1973 skete der en brat ændring i dette forhold, idet 21 Commonwealth-lande sammen med andre lande, der havde "tilsvarende økonomiske strukturer", sluttede sig til dem, der havde undertegnet Yaoundé-aftalen, og undertegnede den første Lomé-konvention i 1975.
The accession of the United Kingdom to the European Community in 1973 brought about a step-change in this relationship as 21 Commonwealth countries joined the Yaoundé signatories, along with others with 'comparable economic structures', and signed the first Lomé Convention in 1975.
Denne aftale indeholdt bestemmelser, der var langt mere fordelagtige for AVS-staterne end bestemmelserne i Yaoundé-aftalerne.
This agreement contained provisions much more beneficial to the ACP countries than those accorded under the Yaoundé Agreements.
Andre lande i verden, som f.eks. landene i Sydasien, blev ikke anset for at have økonomier, der kunne sidestilles med Lomé-landenes, og blev derfor udelukket fra aftalen.
Other countries of the world, such as those in South Asia, were considered not to have economies comparable to the Lomé countries and were therefore excluded from the agreement.
Efterhånden som den europæiske integration udviklede sig, blev Fællesskabets beføjelser i forbindelse med udviklingssamarbejde imidlertid styrket, og der blev undertegnet separate handels- og samarbejdsaftaler med lande uden for AVS-gruppen finansieret over fællesskabsbudgettet.
However, as the process of European integration deepened, there was a strengthening of Community competence in matters of development cooperation and separate agreements for trade and cooperation were signed with countries outside the ACP group with financing from the Community budget.
I 1992 blev programmet for udviklingssamarbejde med Asien og Latinamerika (ALA-programmet) formaliseret, og finansieringsrammen forblev på budgettet.
In 1992 the Asia Latin America (ALA) programme was formalised, and its financial envelope remained budgetised.
Den parallelle udvikling af fællesskabssamarbejdsprogrammer på to forskellige grundlag har ført til et unormalt system med mange negative aspekter.
The parallel development of Community cooperation programmes on two different bases has led to an anomalous system with many negative aspects.
Der er imidlertid også en række positive elementer, som ikke må glemmes i forbindelse med en eventuel kommende rationalisering af systemet.
However, there are also a number of positive elements which must not be discarded in any forthcoming rationalisation of the system.
Nuværende problemer - Vil det hjælpe at opføre EUF på budgettet?
Current problems - can budgetisation help?
Manglende demokratisk legitimitet
Lack of democratic legitimacy
En af de alvorligste ulemper ved det nuværende system er den manglende parlamentariske kontrol med omfanget af EUF-finansieringen og fordelingen mellem de forskellige lande og mål.
One of the main drawbacks of the current system is the lack of parliamentary control over levels of funding in the EDF and allocations between the different countries and objectives.
Da midlerne administreres af Kommissionen, er medlemsstaternes nationale parlamenter ikke med til at træffe beslutningerne om fordelingen.
As the funds are administered by the Commission, Member State national parliaments do not participate in decisions over allocations.
Imidlertid er Europa-Parlamentet også udelukket fra at deltage i denne beslutningstagning, da dets budgetbeføjelser ikke omfatter EUF.
However, the European Parliament is also excluded from such participation as its budgetary powers do not extend to the EDF.
Resultatet er, at EUF næsten fuldstændig undslipper parlamentarisk kontrol.
The result is that the EDF escapes parliamentary control almost completely.
Dette alvorlige demokratiske underskud afhjælpes ikke af den ene beføjelse, Europa-Parlamentet rent faktisk har i forbindelse med EUF - nemlig beføjelsen til at meddele decharge.
This serious democratic deficit is not redressed by the one power the European Parliament does have over the EDF - that of granting discharge.
Da dechargebeføjelsen er en undersøgelsesbeføjelse, der udøves ex post , kan decharge ikke sidestilles med deltagelse i kontrollen med anvendelsen af bevillingerne.
As a power of scrutiny, exercised ex-post , the discharge does not equate to participation in controlling the use of funds.
Det er også ofte vanskeligt for Parlamentet at foretage en virkelig undersøgelse i betragtning af den enorme kompleksitet og den manglende gennemsigtighed, der er kendetegnende for beslutningstagning og gennemførelse i forbindelse med EUF.
It is also often difficult for the Parliament to exercise proper scrutiny, given the enormous complexity and lack of transparency affecting EDF decision-making and implementation.
Ved at opføre EUF på budgettet ville man automatisk løse dette problem, da EUF ville blive omfattet af de beføjelser, der udøves af budgetmyndigheden, som består af Europa-Parlamentet og Rådet.
Budgetisation would provide an automatic solution to this problem as it would bring the EDF within the power of the Budgetary Authority, composed of the European Parliament and the Council of Ministers.
Der ville derefter kunne træffes årlige afgørelser om bevillingsniveauet for budgetposter svarende til den nuværende EUF.
Annual decisions may then be made over the level of appropriations for budget lines corresponding to the current EDF.
Også Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU og især dennes stående Udvalg om Økonomisk Udvikling, Finanser og Handel kunne tillægges indflydelse.
A role may also be envisaged for the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly, and particularly its Standing Committee on Economic Development, Finance and Trade.
Rent formelt står dette organ imidlertid uden for beslutningsproceduren i forbindelse med fællesskabsbudgettet, så der må udtænkes en anden form for kontrol - eventuelt opsyn med principperne om styring og fælles beslutningstagning, som behandles i det nedenstående.
However, in formal terms this body is outside the decision-making process for the Community budget so a different type of control must be envisaged - possibly oversight of the principles of ownership and joint decision-making discussed below.
Besværlige procedurer
Cumbersome procedures
I Komissionens meddelelse beskrives den proces, som skal følges, før bevillinger, der er frigjort, kan omfordeles, og det bemærkes, at det normalt tager mindst seks måneder.
The Commission Communication describes the process that must be followed before decommitted allocations can be reallocated and notes that it normally takes at least six months.
Da bevillingerne normalt forbliver disponible inden for en EUF, indtil de er fuldt udnyttet, er der desuden normalt flere EUF, som overlapper hinanden, hvilket fører til yderligere komplikationer og manglende gennemsigtighed.
Furthermore, as funds remain available in an EDF until they are completely spent, several EDFs normally overlap, leading to further complication and lack of transparency.
En anden kilde til overlapning er den parallelle gennemførelse af programmer, der finansieres over budgettet, og EUF-programmer i AVS-staterne.
A further source of duplication is found in the parallel implementation of budgetised programmes and EDF programmes in ACP countries.
Bevillinger til fødevarehjælp, humanitær bistand og tematiske transaktioner kommer ofte fra fællesskabsbudgettet.
Funding for food aid, humanitarian aid and thematic operations in ACP countries often comes from the Community budget.
I 2002 blev der i alt på budgettet forpligtet 700 mio. EUR til AVS-staterne - hvilket svarer til mellem en fjerdedel og en tredjedel af den samlede årlige støtte til AVS-gruppen.
A total of €700 million of commitments were made from the budget for ACP countries in 2002 - a sum amounting to between one quarter and one third of total annual aid to the ACP group.
Som følge heraf må både Kommissionen og AVS-staterne anvende to forskellige procedurer for at iværksætte en strøm af støtte fra den samme donor til de samme modtagere.
As a result, both the Commission and ACP countries must operate two different sets of procedures to effect a flow of aid from the same donor to the same beneficiaries.
Disse komplekse, tidskrævende og bureaukratiske processer modarbejder den reform af sektoren for forbindelser udadtil, som nu har været på vej i Kommissionen i adskillige år.
These complex, time-consuming and bureaucratic processes run counter to the reform of the external relations sector that has now been underway in the European Commission for a number of years.
Formålet med reformen har været at strømline procedurerne, bringe beslutningerne tættere på modtageren, øge udbetalingshastigheden og gøre støtten mere effektiv.
The purpose of the reform has been to streamline procedures, bring decisions closer to the beneficiaries, increase the speed of disbursement and improve the effectiveness of aid.
Opførelse af EUF på budgettet kan betragtes som et led i denne proces, ikke blot på grund af den dermed forbundne administrative forenkling, men også fordi der er flere disponible bevillinger til administration på budgettet end under EUF, hvilket i høj grad ville fremme processen med at uddelegere beføjelserne til Kommissionens delegationer i udviklingslandene.
Budgetisation may be seen as part of this process, not only because of the administrative simplification that would ensue but also because there are greater funds available for administration under the budget than the EDF, which would greatly assist the process of deconcentrating powers to the Commission's delegations in developing countries.
De komplicerede procedurer i forbindelse med administrationen af EUF og især den løbende frigørelse og genforpligtelse af bevillinger under de forskellige EUF gør det meget vanskeligt at udarbejde nøjagtige beretninger om anvendelsen af disse midler og fører således til manglende gennemsigtighed.
The complexity surrounding EDF administration, and particularly the continual decommitting and re-committing of funds under different EDFs, make it very difficult to draw up accurate reports on the use of this finance and hence lead to a lack of transparency.
Et problem, der hænger sammen med den komplicerede administration, er efterslæbet i betalinger til indfrielse af indgåede forpligtelser.
Linked to the question of administrative complexity is the problem of backlogs of funds committed for which payments have yet to be made.
Disse " uindfriede forpligtelser " (RAL - reste à liquider), som for øjeblikket beløber sig til næsten 11 mia. EUR, betragtes som et særligt problem i forbindelse med EUF.
This ' reste a liquider '(RAL), currently amounts to nearly €11 billion, is considered a particular problem of the EDF.
Opførelse af EUF på budgettet ville ikke automatisk løse dette problem, da der har været lignende problemer i forbindelse med udviklingsprogrammer, der blev finansieret over fællesskabsbudgettet.
Budgetisation would not provide an automatic solution to this difficulty as there have also been similar difficulties in development programmes financed from the Community budget.
Dog er der i de seneste år sket en betydelig forbedring af RAL-tallene for nogle af de programmers vedkommende, der finansieres over budgettet, hvilket giver håb om, at der kunne opnås tilsvarende resultater for EUF efter opførelse på budgettet.
However, there have in recent years been notable improvements in the RAL figures for some budgetised programmes, providing hope that similar achievements might be possible for the EDF following incorporation into the budget.
Medlemsstaternes frivillige bidrag
Member State voluntary contributions
De bidrag, medlemsstaterne yder til de nuværende EUF, er frivillige og fremkommer som resultat af en langvarig forhandlingsproces forud for etableringen af de enkelte EUF.
Contributions made by Member States to the current EDF are voluntary, and result from a lengthy process of negotiation prior to the establishment of each successive EDF.
Tidligere har denne proces normalt fremmet generøsiteten, men i de seneste år har der været en vis stagnation i den reelle værdi af bevillingerne til EUF.
In the past this process has normally encouraged generosity, although in recent years the value of the EDF in real terms has been subject to some stagnation.
Der hersker især bekymring med hensyn til den indvirkning, EU-udvidelsen kan forventes at få på bevillingsniveauet, hvis EUF forbliver uden for budgettet.
There is particular concern about the likely impact of EU enlargement on the level of funding if the EDF were to remain outside the budget.
Tiltrædelseslandene har mindre udpræget tradition for udviklingspolitik, og deres strategiske og historiske interesser fokuserer for det meste på områder uden for AVS-regionerne.
The accession states have a less-strong tradition of development policy and their strategic and historical interests tend to focus on areas outside the ACP regions.
Det kan derfor forudses, at de nye medlemsstaters indflydelse under forhandlingerne vil begrænse de samlede bevillinger til den tiende EUF, hvis EUF forbliver uden for budgettet.
It may therefore be foreseen that if the EDF remains outside the budget, the influence of the new Member States may be to limit the overall value of the 10th EDF at the time this is negotiated.
Hvis EUF blev opført på budgettet, ville medlemsstaternes bidrag ikke længere være frivillige, men blive fastsat efter budgetreglerne.
If the EDF were budgetised, Member State contributions would no longer be voluntary but fixed by budgetary rules.
Opmærksomheden måtte dog koncentreres om de samlede beløb, der blev opført på budgettet til EUF, for at sikre, at det nuværende bevillingsniveau i det mindste blev opretholdt.
However, attention would have to be paid to the overall sums proposed for the EDF within the budget to ensure at least that the present value is maintained.
Forsinket ikrafttrædelse
Delayed entry into force
Den niende EUF's ikrafttrædelse blev forsinket flere år på grund af kravet om, at alle EU-medlemsstater og to tredjedele af AVS-staterne skulle ratificere finansprotokollen i Cotonou-aftalen.
The entry into force of the 9th EDF was delayed by several years due to the need for all EU Member States and two-thirds of the ACP states to ratify the Financial Protocol of the Cotonou Agreement.
Dette problem ville blive udryddet ved opførelse af EUF på budgettet, da der så ikke længere ville være noget krav om ratifikation.
This problem would be eliminated by budgetisation, as ratification would no longer be necessary.
Ujævne udbetalinger
Uneven disbursement rates
Der er en tendens til, at systemet med skiftende EUF skaber et ujævnt udbetalingsmønster, da hver ny fond begynder helt fra bunden, når sit højdepunkt og derefter gradvis aftrappes.
The system of successive EDFs tends to create an uneven pattern of disbursement as each new fund begins at a low level, reaches a peak and then tails off.
Bevillingerne på budgettet vedtages årligt, hvilket giver et mere jævnt udbetalingsmønster.
Under the budget, appropriations are adopted annually allowing for a more even pattern of disbursement.
Fordele ved EUF - Er der en risiko forbundet med opførelse på budgettet?
Benefits of the EDF - is budgetisation a danger?
Faste bevillingsniveauer
Fixed levels of funding
Så længe EUF forbliver uden for budgettet, betyder denne fonds særlige karakter, at bevillingerne automatisk øremærkes, så der ikke er nogen mulighed for at anvende disse penge til andre formål.
While the EDF remains outside the budget, the special nature of the fund provides an automatic ring-fence, preventing all possibility of accessing this money to meet other priorities.
Budgettet kunne give større fleksibilitet, hvilket kunne skabe frygt for, at bevillinger bestemt til AVS-staterne blev kanaliseret over til dækning af andre behov.
The budget could allow for greater flexibility, raising fears that funds intended for ACP countries could be diverted to meet needs elsewhere.
Denne bekymring er meget afgørende.
This concern is of the utmost importance.
Hvis opførelse af EUF på budgettet førte til nedskæring af bevillingerne, ville det udhule mange af fordelene ved at gå over til det nye system.
If budgetisation led to a reduction in funding, this would undermine many of the advantages of moving to the new system.
Budgettet giver imidlertid mulighed for ved hjælp af tekniske metoder at beskytte bevillinger afsat til EUF.
However, the budget allows for technical means to safeguard funds allocated to the EDF.
De finansielle overslag indeholder lofter for "udgiftsområder", der dækker brede politikområder, for en periode af flere års varighed og gør det næsten umuligt at overføre bevillinger fra et udgiftsområde til et andet.
The Financial Perspectives establish ceilings for 'headings' covering broad policy areas for a period of several years and make it almost impossible to transfer funds from one heading to another.
Hvis der blev indføjet et særligt udgiftsområde for EUF, kunne det imidlertid underbygge den fejlagtige opfattelse, at EU's udviklingspolitik kun vedrører AVS-staterne.
However, the inclusion of a separate heading for the EDF would risk reinforcing the erroneous idea that EU development policy concerns only ACP countries.