natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den er en erkendelse af, at Fællesskabet eventuelt har brug for ekstra ledsageforanstaltninger for at sikre konvergensen hen imod en fælles politik.
It recognises that Member States may need extra flanking measures in order to ensure convergence towards a common policy.
Den tjener også som en metode til sammenligning af medlemsstaternes fremskridt hen imod gennemførelsen af EU-praksis i deres nationale systemer.
It also serves as a way in which to compare the progress made by Member States in transposing EU practise into their national systems.
Parlamentet glæder sig over den sammenligning af statistikker og udveksling af bedste praksis, som den åbne koordinationsmetode indebærer.
Parliament welcomes the comparison of statistics and sharing of best practice entailed in the open co-ordination method .
Ikke desto mindre må indførelsen af metoden på asylområdet ske med omhu, idet den bør underbygge og styrke snarere end erstatte lovgivningsforanstaltninger.
Nevertheless the introduction of the method into asylum policy must be done carefully, and should enforce and strengthen rather than replace legislative measures.
Tilpasning af den åbne koordinationsmetode til asylpolitikken
Adapting the open co-ordination method to asylum policy
Det er vigtigt at erkende, at asylpolitikken er et politisk følsomt og ofte ustabilt område.
It is important to recognise that asylum policy is a politically sensitive and often volatile area.
Den åbne koordinationsmetode bør derfor specifikt tilpasses asylområdet, således som Kommissionen også erkender.
The open co-ordination method should therefore be specially adapted to suit asylum, as acknowledged by the Commission.
Imidlertid kommer Kommissionen ikke nærmere ind på, hvorledes den åbne koordinationsmetode vil blive tilpasset for at tage hensyn til asylpolitikkens politisk følsomme karakter.
However, the Commission does not expand on how the open co-ordination method will be adapted in order to take into account the political sensitivities of asylum policy.
Med hensyn til asylpolitik er medlemsstaternes systemer baseret på internationale humanitære forpligtelser, og bedste praksis betyder derfor nødvendigvis en praksis, som opfylder kravene i Genève-konventionen og Genève-protokollen som fortolket i UNHCR's "The exclusion clauses: guidelines on their application" [udelukkelsesbestemmelserne og retningslinjer for deres anvendelse] samt i andre supplerende menneskerettighedsinstrumenter og i retspraksis på menneskerettighedsområdet Herunder den europæiske menneskerettighedskonvention, konventionen mod tortur, retspraksis i FN's Menneskerettighedskommission, Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, UNHCR's håndbog om procedurer og kriterier for bestemmelse af flygtningestatus og UNHCR's "The exclusion clauses: guidelines on their application" . .
In asylum policy, Member States' systems are based on international humanitarian obligations, therefore 'best practice' necessarily means practice which fulfils the requirements of the Geneva Convention and Protocol, as interpreted in the UNHCR's The exclusion clauses: guidelines on their application as well as other supporting and complementary human rights instruments and jurisprudence.
Retningslinjer for asyl bør derfor fokusere på opfyldelsen af disse forpligtelser og begrænse politisk misbrug fra medlemsstaternes regeringers side, uanset hvilken politisk overbevisning disse har.
Including the European Convention on Human Rights, Convention against Torture, UN Human Rights Committee jurisprudence, EU Charter of Fundamental Rights, the UNHCR Handbook on Procedures and Criteria for Determining Refugee Status and the UNHCR's 'The exclusion clauses: guidelines on their application' The guidelines on asylum should therefore have this obligation at their core, and limit political abuse by Member State governments' of any political persuasion.
Åben koordination må undgå en fælles asylpolitik, der er reduceret til den laveste fællesnævner for medlemsstaternes nuværende politikker, og bør i stedet forbedre standarderne og skabe en overgang til anden fase af asyllovgivningsplanen.
Open co-ordination must avoid a common asylum policy reduced to the lowest common denominator of Member States' current policies, but should instead improve standards and provide a transition to the second stage of the asylum legislative agenda.
Europæiske retningslinjer på asylområdet
European guidelines on asylum
De fem retningslinjer, som Kommissionen har foreslået, omfatter følgende områder:
The five guidelines proposed by the Commission cover the following areas:
- oplysninger vedrørende asylansøger- og flygtningestrømme,
- information on the movements of asylum seekers and refugees;
- udvikling af et effektivt asylsystem, der beskytter de personer, der har brug for det,
- the development of an efficient asylum system that offers protection to those who need it;
- forbindelser med tredjelande og
- relations with third countries; and
- integration af flygtninge.
- integration of refugees.
For at systemet som helhed kan sikre beskyttelse af de personer, der har brug for det, må Kommissionen prioritere retningslinje to, dvs. foranstaltninger vedrørende Genève-konventionens inklusive aspekter.
In order for the system as a whole to guarantee protection to those who need it, the Commission must prioritise guideline two. i.e. measures relating to the inclusive aspects of the Geneva Convention.
Imidlertid er der på dette område brug for lovgivningsforanstaltninger, som garanterer processens og beslutningsprocedurens kvalitet i alle medlemsstaterne, idet det ellers vil være umuligt at nå frem til bedste praksis.
However, in this field legislative measures are needed which guarantee the quality of the process and decision making across Member States, otherwise 'best practice' cannot be achieved.
Den eksterne dimension
The External Dimension
Alle kandidatlande skal omfattes af den åbne koordinationsmetode, da dette muligvis vil fremme processen med konvergens mellem deres egne systemer og gældende fællesskabsret på asylområdet.
All candidate countries must be included in the open co-ordination method as this may speed up the process of convergence between their own systems and the Community acquis in asylum.
Foranstaltninger til fremme af forståelsen af migrationsstrømme og udvikling af snævrere forbindelse med oprindelseslande er velkomne.
Measures to better understand migratory flows and develop closer relations with countries of origin are to be welcomed.
Dog bør Kommissionen og medlemsstaterne sammen bestræbe sig på at integrere både asyl- og immigrationshensyn i samtlige politikområder som en horisontal politisk målsætning.
However, there should be a concerted effort from the Commission and Member States to integrate both asylum and immigration considerations into all policy areas as a horizontal policy objective.
Udveksling af statistikker og information
Statistics and Information exchange
Tilvejebringelsen af statistikker og udvekslingen af oplysninger må ledsages af en effektiv evaluering af gennemførelsen af den fælles politik.
The provision of statistics and exchange of information must be framed by effective evaluation of the implementation of the common policy.
Parlamentet må inddrages i denne proces.
The Parliament must be included in this process .
Det henstilles indtrængende til Kommissionen og medlemsstaterne at tillægge deres drøftelser med Europa-Parlamentet om disse spørgsmål større betydning, og de opfordres til at foreslå, at EU's demokratisk valgte institutioner tillægges en formel rolle i forbindelse med evalueringen og overvågningen af medlemsstaternes fremskridt og alle aspekter af en fælles asylpolitik.
The Commission and Member States are urged to upgrade their discussions with the European Parliament on these issues, and are called on to propose a formal role for the democratically elected institutions of the EU in the evaluation and monitoring of Member States' progress, and all aspects of a common asylum policy.
Parlamentet glæder sig over Kommissionens tilsagn om at forelægge det en årlig rapport om fremskridtene, men anmoder om, at den i sin rapport også kommer ind på de fremskridt, der er gjort hen imod de af Parlamentet fastsatte målsætninger.
The Parliament welcomes the Commission's commitment to providing the European Parliament with an annual report on progress, but asks that it takes note in its report of progress towards reaching the objectives set out by the Parliament.
INDRE SIKKERHED
INTERNAL SECURITY
Konklusionerne fra det ekstraordinære møde i Rådet (retlige og indre anliggender) i september 2001 i kølvandet på angrebene den 11. september indeholdt et mandat til udarbejdelse af dette arbejdsdokument.
The Conclusions of the Extraordinary JHA Council of September 2001 in the wake of the September 11 attacks gave the mandate for this working document.
Dokumentet henleder medlemsstaternes opmærksomhed på, at Genève-konventionen allerede indeholder bestemmelser om udelukkelse af personer, der måtte have været involveret i forbrydelser mod menneskeheden eller i handlinger, der er i strid med FN's mål, og det er blevet præsenteret som en metode til sikring af, at terrorister ikke kommer ind på EU's område gennem asylproceduren.
The document reminds Member States that provisions already exist under the Geneva Convention to exclude those who may have been involved in crimes against humanity or crimes against the objectives of the UN, and has been presented as a way in which to ensure terrorists do not enter EU territory via the asylum procedure.
Selv om Parlamentet er enig i, at sikkerheden i EU må strammes, er det afgørende, at foranstaltninger til imødegåelse af trusler mod den interne sikkerhed står i forhold til målet, er effektive og, fremfor alt, beskytter menneskerettighederne.
Whilst welcoming the need to tighten EU security, it is crucial that measures introduced to deal with the threat to internal security are proportionate, effective and, above all, safeguard human rights.
Sådanne foranstaltninger må derfor kun betragtes som et led i bekæmpelsen af terrorisme og ikke som selve løsningen, især eftersom det forekommer usandsynligt, at en terrorist frivilligt ville underkaste sig asylprocedurens grundige undersøgelser.
Such measures must only therefore be considered as a part of the war against terrorism and not the solution, especially as it seems unlikely that a terrorist would subject him or herself to the scrutiny of the asylum procedure.
Genève-konventionens udelukkelsesbestemmelser
Geneva Convention exclusion clauses
Kommissionens tilsagn om kun at benytte Genève-konventionens udelukkelsesbestemmelser (hovedsagelig artikel 1, afsnit F) som grundlag for afvisning af asylansøgninger er glædeligt, hvilket også gælder dens udtalelse om, at der ikke vil blive indført automatiske hindringer for asylproceduren.
The Commission's commitment to using only the Geneva Convention exclusion clauses (principally article 1{f}) as a basis for rejecting individuals' claim for asylum is welcome, as is the Commission's statement that no automatic bars to the asylum procedure will be introduced.
Det hedder i udelukkelsesbestemmelserne, at medlemsstaterne skal have "alvorlig grund" til at antage, at en person har begået en krigsforbrydelse eller en forbrydelse mod menneskeheden eller har gjort sig skyldig i handlinger, der er i strid med FN's mål, for at blive udelukket fra beskyttelse i henhold til Genève-konventionen.
The exclusion clauses state that Member States must have 'serious reasons' for believing an individual has been involved in war crimes, crimes against humanity and crimes contrary to the objectives of the UN in order to be excluded from protection under the Geneva Convention.
Selv om konventionen ikke indeholder nogen definition af terrorforbrydelser, forekommer det naturligt, at terrorisme skulle være omfattet af udelukkelsesbestemmelserne.
Although there is no definition of 'terrorist crimes', it seems that terrorism would be covered by the exclusion clauses.
Kommissionen og medlemsstaterne bør tage de henstillinger ad notam, som fremsattes af UNHCR's ekspertrundbordskonference om udelukkelse i Lissabon den 3.-4. maj 2001, og hvori der indtrængende opfordredes til at fortolke udelukkelsesbestemmelserne restriktivt og forsigtigt, hvilket støtter den fortolkning, der beskrives i UNHCR's håndbog.
The Commission and Member States should take note of recommendations of the UNHCR Expert Roundtable on Exclusion held in Lisbon 3-4 May 2001, which urged that exclusion clauses "should be interpreted restrictively and with caution", which supports the interpretation described in the UNHCR handbook.
Medlemskab af en terrorgruppe
Membership of a terrorist group
"Alvorlig grund" til at antage, at en person har været involveret i terrorhandlinger, kan ikke benyttes som bevis for, at en person har udtalt sig til støtte for målsætningerne hos en gruppe, der har brugt vold for at nå disse målsætninger.
The 'serious reasons' for believing that someone has been involved in terrorist activities cannot be evidence that the individual has spoken in support of the aims of a group that has used violence to achieve those aims.
Vedkommende skal derimod snarere bedømmes på grundlag af beviser for reel deltagelse i terrorhandlinger.
Rather, the individual must be assessed on evidence of actual participation in terrorist acts.
Udlevering til lande, hvor den/de begåede forbrydelse(r) straffes med dødsstraf
Extradition to countries where the death penalty exists for the crime(s) concerned
Kommissionen anfører også, at udlevering af personer fra EU til et land, hvor de risikerer at blive idømt dødsstraf, kun ville ske på betingelse af en garanti fra modtagerlandet om, at det ikke vil gøre brug af dødsstraffen.
The Commission also states that the extradition of individuals from the EU to a country where they could face the death penalty may be possible would be subject to guarantees made by the receiving state that it would not impose capital punishment.
Kommissionen vil undersøge, hvilken type mulige garantier der kunne komme på tale, men det ser ud til, at sådanne garantier sandsynligvis ikke ville være juridisk bindende.
The Commission will examine the nature of possible guarantees, but it seems that any "guarantees" probably could not be legally enforced.
Endvidere synes den indfaldsvinkel, Kommissionen har valgt her, at være uforenelig med EU's bestræbelser på at få dødsstraffen afskaffet.
Furthermore, this approach of the Commission seems inconsistent with the commitment within the EU to eliminating the use of the death penalty.
Medlemsstaterne har for nylig undertegnet protokol 13 til den europæiske menneskerettighedskonvention, som vil afskaffe dødsstraffen under alle omstændigheder, herunder krig.
Recently EU Member States have signed protocol 13 to the ECHR which will abolish the death penalty in all circumstances including war.
Selv om det i henhold til Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols faste praksis forholder sig sådan, at artikel 3 i den europæiske menneskerettighedskonvention ikke ville forhindre udlevering til et land, hvor dødsstraffen ikke er afskaffet, må dette eventuelt tages op til revision i lyset af den nye protokol.
Although the case law of the European Court of Human Rights provides that Article 3 of the ECHR would not prevent extradition to a country where the death penalty exists, this may need to be reviewed in the light of the new protocol.
Personer, der kan udelukkes, men ikke udvises, og bevisstyrkekrav
Excludable, non-removable persons and standard of proof
Da de bevisstyrkekrav, der er nødvendige for at udelukke en person fra asylproceduren, ikke er så høje som de krav, der er nødvendige for at anlægge straffesag eller afsige dom, findes der tilfælde, hvor personer kan udelukkes fra asylsystemet, men ikke retsforfølges, eftersom der ikke foreligger tilstrækkelige beviser for, at der kan anlægges straffesag, eller eftersom de er blevet fundet uskyldige.
Given that the standard of proof necessary to exclude someone from the asylum procedure is not as high as that needed to either to bring about a criminal trial or a conviction, there are cases in which individuals are excludable from the asylum system but unable to be tried as there is not enough evidence for a criminal trial or have been found innocent.
Hvis der er anmodet om udlevering af den pågældende person, kunne beskyttelse mod refoulement i sådanne tilfælde betyde, at personen kan udelukkes fra en medlemsstats asylprocedure, men ikke udvises med henblik på retsforfølgning af humanitære årsager.
In such situations, if the individual has been requested for extradition, protection against refoulement could mean that the individual is excludable from a Member States' asylum procedure but non-removable for trial for humanitarian reasons.
Parlamentet ser derfor frem til forslag om at undersøge, hvorledes personer, der kan udelukkes, men ikke udvises, skal behandles i alle de forskellige situationer, der kan føre til denne status.
The Parliament therefore looks forward to proposals to examine the treatment of excludable, non-removable individuals for all the different situations which may lead to this status.
Inddragelse af flygtningestatus
Withdrawal of refugee status
Inddragelse af flygtningestatus må kun overvejes, når der fremkommer nye og klare beviser for, at personen er involveret i terrorhandlinger.
The cancellation of refugee status must only be considered when new and clear evidence comes to light that individuals may be involved in terrorist activities.
Dossierer for personer, der har fået tilkendt flygtningestatus, må ikke genåbnes med begrundelse i nationalitet, race, etnisk oprindelse eller anden sådan grund.
Files of established refugees must not be re-opened on the grounds of nationality, race, ethnicity or other such reasons.
Adgang til asylproceduren
Access to asylum procedure
Kommissionen skal roses for at sikre alle adgang til asylproceduren og for at udelukke automatiske hindringer for proceduren.
The Commission is to be applauded for guaranteeing access for all to the asylum procedure, and for ruling out automatic bars to the process.
Ikke desto mindre nævner Kommissionen også, at alle asylansøgninger først skal underkastets sikkerhedskontrol for at undersøge, om der er tale om potentielle sikkerhedsrisici.
Nevertheless, the Commission also speaks of 'front-security checks' of all asylum claims for potential security risks.
Dette bør ikke indebære, at undersøgelsen af Genève-konventionens udelukkelsesbestemmelser ville finde sted inden undersøgelsen af inkluderingsbestemmelserne, hvor der træffes afgørelse om, hvorvidt personen skal tilkendes flygtningestatus.
This should not imply that the examination of the exclusion clauses of the Geneva Convention would take place before the inclusion clauses as to whether the individual should be recognised as a refugee.
Af praktiske såvel som af humanitære grunde bør der ikke automatisk overvejes anvendelse af udelukkelsesbestemmelserne.
The exclusion clauses should not be routinely considered for practical as well as humanitarian reasons.
Suspendering af asylansøgninger
Suspension of asylum claim
Kommissionen har stadig ikke gjort det klart, hvad der vil ske, når der anmodes om udlevering af en person, der har indgivet asylansøgning, dvs. om asylansøgningen f.eks. vil blive suspenderet, eller når der i fremtiden udstedes en europæisk arrestordre for en sådan person.
It remains to be clarified by the Commission what will happen when a request is made for the extradition of a person who has made an asylum applications e.g. suspension of the asylum claim or in the future when a European Arrest Warrant is issued for such an individual.
Anvendelse af Eurodac og fremtidig anvendelse af biometriske data
Use of EURODAC and future use of biometric data
Eurodac-systemet oprettedes som en database indeholdende asylansøgeres fingeraftryk for at undgå, at asylansøgere indgiver flere ansøgninger inden for EU.
The Eurodac system was set up as a database of asylum seekers' fingerprints, with a view to guarding against asylum seekers making multiple applications across the EU.
I henhold til de nuværende bestemmelser om beskyttelse af personoplysninger kan oplysningerne i denne database ikke bruges til efterforskningsformål i kriminalsager.
This information cannot be used for criminal investigation purposes under current data protection rules.
Anvendelsen af biometriske data bør først overvejes, når der er foretaget yderligere undersøgelser af den indvirkning, som indsamlingen af personers DNA-data og personoplysninger til efterforskningsformål i kriminalsager har på de borgerlige rettigheder.
The use of biometric data should not be considered until further investigation has taken place on the impact of gathering DNA and personal data of individuals for purposes of criminal investigations on civil liberties.
Parlamentet så gerne, at Kommissionen underkastede dette spørgsmål grundige undersøgelser.
The Parliament would welcome detailed studies into this by the Commission.
Den fremtidige Internationale Straffedomstol
Future International Criminal Court
Rom-statutten for Den Internationale Straffedomstol er nu blevet ratificeret af over 60 stater (herunder EU-15), og domstolen vil således påbegynde sit virke fra juli 2002 i tråd med nævnte statut.
The International Criminal Court (ICC) has now been ratified by more than 60 states (including the EU 15) , and will accordingly enter into force from July 2002 in line with the Rome Statute.
Domstolen, som vil blive placeret i Haag, vil have beføjelse til at retsforfølge personer, der har begået krigsforbrydelser, forbrydelser mod menneskeheden, folkedrab eller - når de er defineret - aggressionsforbrydelser.
The court, situated in the Hague, will have the power to try individuals who commit war crimes, crimes against humanity, genocide and, once defined, crimes of aggression.
Det er bydende nødvendigt, at man under fuld inddragelse af EU fortsætter arbejdet med at nå frem til en kohærent definition af aggressionsforbrydelser, således at domstolen kan bruges til at retsforfølge personer, der mistænkes for at have begået terrorhandlinger, og således at man på denne måde kan overvinde nogle af de problemer, der opstår i forbindelse med udlevering af personer.
It is imperative that work continue with the full involvement of the EU on a coherent definition of 'crimes of aggression' in order that the ICC can be used to try individuals who are suspected of terrorist activities and thus bypass some of the problems that occur relating to the extradition of individuals.
Medlemsstaterne bør også sikre, at der er truffet alle sådanne foranstaltninger, som er nødvendige for, at domstolen kan påbegynde sit virke i juli.
The Member States should also ensure that all necessary steps have been taken for the entry into force of the ICC in July.
af Giuseppe Di Lello Finuoli, Alain Krivine, Lucio Manisco, Ilka Schröder og Fodé Sylla
Tabled by Giuseppe Di Lello Finuoli, Alain Krivine, Lucio Manisco, Ilka Schröder and Fodé Sylla
Vi støtter de dele af betænkningen om en fælles asylpolitik og en åben koordinationsmetode, hvori det understreges:
We support the parts of the report on the common asylum policy and the open co-ordination method where it stresses
- at der må ske fuld overholdelse af Genève-konventionen om flygtninge,
- full respect for the Geneva Refugee Convention,
- at der skal være bred adgang til EU's asylprocedurer,
- broad access to European asylum procedures,
- at der ikke automatisk må overvejes anvendelse af udelukkelse i forbindelse med asylansøgninger,
- demands no routine consideration of the exclusion clauses in asylum claims,
- at flygtninge har brug for beskyttelse, og at de har legitim ret til at flygte fra socialt og politisk elendige forhold.
- the needs of refugees for protection, and their legitimate right to flee from socially and politically miserable conditions.
Vi går ind for åbne grænser, reel adgang for alle til asylprocedurer på EU's område og samme rettigheder for tredjelandsstatsborgere som for EU-borgere.
We support open boarders, effective access to asylum procedures within the EU territory for everybody, and equal rights for third country nationals as well as EU citizens.