natgillin/translations-raw huggingface dataset:
International konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder
International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights
International konvention om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder
International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination
21. december 1965
21 December 1965
9 december 1998
9 December 1998
FN's milleniumerklæring
United Nations Millennium Declaration
26. juni 1973
26 June 1973
27. juni 1989
27 June 1989
Konvention om afskaffelse af de værste former for børnearbejder
Convention to eliminate the Worst Forms of Child Labour
17. juni 1999
17 June 1999
7. april 2004 ENDELIG A5-0271/2004 *
7 April 2004 FINAL A5-0271/2004 *
om forslag til Rådets beslutning om indgåelse af en aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Amerikas Forenede Stater om luftfartsselskabers behandling og overførsel af PNR-oplysninger til United States Department of Homeland Security, Bureau of Customs and Border Protection
on the proposal for a Council decision on the conclusion of an Agreement between the European Community and the United States of America on the processing and transfer of PNR data by Air Carriers to the United States Department of Homeland Security, Bureau of Customs and Border Protection
Med skrivelse af 25. marts 2004 anmodede Rådet i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 300, stk. 3, første afsnit, Parlamentet om en udtalelse om forslag til Rådets beslutning om indgåelse af en aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Amerikas Forenede Stater om luftfartsselskabers behandling og overførsel af PNR-oplysninger til United States Department of Homeland Security, Bureau of Customs and Border Protection ( KOM(2004) 190 – KOM(2004) 190 – 2004/0064(CNS)).
By letter of 25 March 2004 the Council consulted Parliament, pursuant to Article 300(3), first subparagraph of the EC Treaty, on the proposal for a Council decision on the conclusion of an Agreement between the European Community and the United States of America on the processing and transfer of PNR data by Air Carriers to the United States Department of Homeland Security, Bureau of Customs and Border Protection ( COM(2004) 190 – 2004/0064(CNS)).
På mødet den 29. marts 2004 meddelte Parlamentets formand, at dette forslag var henvist til Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender som korresponderende udvalg og til Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik som rådgivende udvalg (C5‑0162/2004).
At the sitting of 29 March 2004 the President of Parliament announced that he had referred the proposal to the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs as the committee responsible and the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy for its opinion (C5‑0162/2004).
På mødet den 19. maj 2003 valgte Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender Johanna L.A. Boogerd-Quaak til ordfører.
The Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs appointed Johanna L.A. Boogerd-Quaak rapporteur at its meeting of 19 May 2003.
På møder den 30. marts og 6. april 2004 behandlede udvalget forslag til Rådets beslutning og udkastet til betænkning.
The committee considered the proposal for a Council decision and draft report at its meetings of 30 March 2004 and 6 April 2004.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til lovgivningsmæssig beslutning (for: 24; imod: 11; hverken/eller: 2).
At the last meeting it adopted the draft legislative resolution by 24 votes to 11, with 2 abstentions.
Til stede under afstemningen var: Jorge Salvador Hernández Mollar (formand), Johanna L.A. Boogerd-Quaak (næstformand og ordfører), Mary Elizabeth Banotti, Regina Bastos (for Carlos Coelho, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Maria Berger (for Gerhard Schmid), Christian Ulrik von Boetticher, Marco Cappato (for Mario Borghezio), Carmen Cerdeira Morterero, Ozan Ceyhun, Gérard M.J. Deprez, Antonio Di Pietro (for Francesco Rutelli), Rosa M. Díez González (for Sérgio Sousa Pinto), Olivier Duhamel (for Adeline Hazan), Marie-Thérèse Hermange (for Bernd Posselt), Sylvia-Yvonne Kaufmann (for Fodé Sylla), Margot Keßler, Heinz Kindermann (for Martin Schulz, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Timothy Kirkhope, Eva Klamt, Ole Krarup, Jean Lambert (for Alima Boumediene-Thiery), Lucio Manisco (for Giuseppe Di Lello Finuoli), Manuel Medina Ortega (for Robert J.E. Evans), Hartmut Nassauer, Bill Newton Dunn, Marcelino Oreja Arburúa, Elena Ornella Paciotti, Hubert Pirker, Martine Roure, Heide Rühle, Ilka Schröder, Ole Sørensen (for Baroness Ludford), Patsy Sörensen, The Earl of Stockton (for Giacomo Santini), Joke Swiebel, Anna Terrón i Cusí, Maurizio Turco og Ian Twinn.
The following were present for the vote: Jorge Salvador Hernández Mollar (chairman), Johanna L.A. Boogerd-Quaak (vice-chairwoman and rapporteur), Mary Elizabeth Banotti, Regina Bastos (for Carlos Coelho pursuant to Rule 153(2)), Maria Berger (for Gerhard Schmid), Christian Ulrik von Boetticher, Marco Cappato (for Mario Borghezio), Carmen Cerdeira Morterero, Ozan Ceyhun, Gérard M.J. Deprez, Antonio Di Pietro (for Francesco Rutelli), Rosa M. Díez González (for Sérgio Sousa Pinto), Olivier Duhamel (for Adeline Hazan), Marie-Thérèse Hermange (for Bernd Posselt), Sylvia-Yvonne Kaufmann (for Fodé Sylla), Margot Keßler, Heinz Kindermann (for Martin Schulz pursuant to Rule 153(2)), Timothy Kirkhope, Eva Klamt, Ole Krarup, Jean Lambert (for Alima Boumediene-Thiery), Lucio Manisco (for Giuseppe Di Lello Finuoli), Manuel Medina Ortega (for Robert J.E. Evans), Hartmut Nassauer, Bill Newton Dunn, Marcelino Oreja Arburúa, Elena Ornella Paciotti, Hubert Pirker, Martine Roure, Heide Rühle, Ilka Schröder, Ole Sørensen (for Baroness Ludford), Patsy Sörensen, The Earl of Stockton (for Giacomo Santini), Joke Swiebel, Anna Terrón i Cusí, Maurizio Turco and Ian Twinn.
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Rådets beslutning om indgåelse af en aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Amerikas Forenede Stater om luftfartsselskabers behandling og overførsel af PNR-oplysninger til United States Department of Homeland Security, Bureau of Customs and Border Protection ( KOM(2004) 190 – KOM(2004) 190 – C5‑0162/2004 – 2004/0064(CNS))
DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION on the proposal for a Council decision on the conclusion of an Agreement between the European Community and the United States of America on the processing and transfer of PNR data by Air Carriers to the United States Department of Homeland Security, Bureau of Customs and Border Protection ( COM(2004) 190 – C5‑0162/2004 – 2004/0064(CNS))
– der henviser til forslag til Rådets beslutning ( KOM(2004) 190 ) Endnu ikke offentliggjort i EUT. ,
– having regard to the proposal for a Council decision ( COM(2004) 190 ) Not yet published in OJ. ,
– der henviser til udkast til aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Amerikas Forenede Stater om luftfartsselskabers behandling og overførsel af PNR-oplysninger til United States Department of Homeland Security, Bureau of Customs and Border Protection (bilag til KOM(2004) 190 ),
– having regard to draft agreement between the European Community and the United States of America on the processing and transfer of PNR data by Air Carriers to the United States Department of Homeland Security, Bureau of Customs and Border Protection (Annex of COM(2004) 190 ),
– der henviser til EF-traktatens artikel 95 og artikel 300, stk. 2, 1. afsnit,
– having regard to Articles 95 and 300(2), first subparagraph of the EC Treaty,
– der henviser til EF-traktatens artikel 300, stk. 3, første afsnit, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C5‑0162/2004),
– having regard to Article 300(3), first subparagraph, of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament (C5‑0162/2004),
– der henviser til EF-traktatens artikel 300, stk. 6,
– having regard to Article 300(6) of the EC Treaty,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender og udtalelse fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik (A5‑0271/2004),
– having regard to the report of the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy (A5‑0271/2004),
4. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes og Amerikas Forenede Staters regering og parlament.
Instructs its President to forward its position to the Council and Commission, and the governments and parliaments of the Member States and the United States of America.
Efter terrorangrebene den 11. september 2001 vedtog USA den 19. november 2001 loven om sikkerhed inden for luftfart og transport (Aviation and Transportation Security Act), hvori det kræves, at luftfartsselskaber, der flyver ind på De Forenede Staters territorium, overfører passageroplysninger til den amerikanske told- og indvandringstjeneste.
Following the terrorist attacks of 11 September 2001, the United States adopted on 19 November 2001 the Aviation and Transportation Security Act, requiring airlines flying into the territory of the United States to transfer passenger data to the US customs and immigration services.
Denne form for international overførsel af europæiske passageroplysninger er for visse typer oplysninger klart i modstrid med EU's databeskyttelseslovgivning, som det fremgår af udtalelsen fra artikel 29-arbejdsgruppen om databeskyttelse Udtalelse af 29.1.2004, www.europa.eu.int/comm/internal_market/privacy/docs/wpdocs/2004/wp88_en.pdf. , en situation, som Kommissionen er opmærksom på, idet den har været beskæftiget med forhandlinger med amerikanerne med henblik på at finde en løsning på den ulovlige overførsel af oplysninger.
This kind of international transfer of European passenger data is, for some categories of the data, in clear breach of EU data protection legislation, as declared in the opinion by the Article 29 Working Party on data protection Opinion of 29.1.2004, www.europa.eu.int/comm/internal_market/privacy/docs/wpdocs/2004/wp88_en.pdf , a situation recognised by the Commission that has been engaged in negotiations with the US side with a view to finding a solution to the illegal data transfer.
I december 2003 besluttede Kommissionen at følge en fremgangsmåde i to etaper: først skulle der vedtages et udkast til afgørelse , hvori det erklæredes, at PNR-data var tilstrækkeligt beskyttet i USA, og dernæst skulle der foreslås en " let international aftale " (hvilket betyder, at Europa-Parlamentet kun høres, men ikke skal give sin godkendelse), som vil forpligte luftfartsselskaberne til at give adgang til oplysningerne og bemyndige den amerikanske forvaltning til at tage imod oplysningerne fra EU's område.
In December 2003, the Commission decided to follow a two-tier approach: First, to adopt a draft decision declaring that PNR data are adequately protected in the USA and second, to propose a "light international agreement" (meaning that the European Parliament is only consulted but does not have to give its assent), which will oblige the airlines to give access to the data and authorise the US administration to pull the data from the EU territory.
Forslaget til Rådets beslutning om indgåelse af en aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Amerikas Forenede Stater om luftfartsselskabers behandling og overførsel af PNR-oplysninger til United States Department of Homeland Security, Bureau of Customs and Border Protection er den retsakt, der skal inkorporere den pågældende aftale i europæisk lovgivning.
The proposal for a Council decision on the conclusion of an Agreement between the European Community and the United States of America on the processing and transfer of PNR data by Air Carriers to the United States Department of Homeland Security, Bureau of Customs and Border Protection constitutes the legal act incorporating the envisaged international agreement into European law.
Den "lette" international aftale mellem EU og USA: indledende bemærkninger
The EC/US "light" international agreement: first remarks
Begrundelsen til forslaget til Rådets beslutning er temmelig ufuldstændig, for så vidt angår årsagerne til, at der er behov for en international aftale vedrørende spørgsmålet om PNR-oplysninger.
The explanatory memorandum of the proposed Council Decision is rather elliptic on the reasons why an international agreement is needed for the issue of PNR.
Det anføres blot, at "sidstnævnte er nødvendig til at behandle juridiske problemer, som ikke kan behandles i afgørelsen om konstatering af et tilstrækkeligt beskyttelsesniveau."
It only says that " The latter is necessary to deal with such legal problems as are not addressed by the adequacy finding. "
Årsagerne fremgår tydeligere af et arbejdsdokument fra Kommissionen, der er blevet forelagt for Rådet, men ikke sendt til Europa-Parlamentet (vor udhævelse):
The reasons are more clearly stated in a Commission Staff Working Paper which has been submitted to the Council and not transmitted to the EP (emphasis added):
"FORMÅLENE MED DEN INTERNATIONALE AFTALE
" OBJECTIVES OF THE INTERNATIONAL AGREEMENT
Der er to juridiske problemer, der bør behandles i den internationale aftale.
There are two legal problems that need to be addressed in the international agreement.
For det første betyder de amerikanske retshåndhævende myndigheders adgang til PNR-databaser, der befinder sig på EU's område ("pull"), at USA udøver sin suveræne magt på EU's område .
Firstly, access by US law enforcement authorities to PNR databases situated on Community territory ('pull') amounts to exercise of US sovereign power in Community territory.
Udøvelse af ekstraterritorial myndighed er i henhold til folkeretten kun mulig, hvis der foreligger samtykke.
The exercise of extra-territorial authority is only possible under international law if there is consent.
Der er derfor brug for en internationale aftale for at give de amerikanske myndigheder ret til at hente ("pull") PNR-oplysninger fra EU, så længe der ikke findes et system, hvorved oplysninger kan overføres ("push") fra EU til USA.
An international agreement would thus be required to authorise US authorities to pull PNR data from the EU, as long as a system whereby PNR data would be 'pushed' from the Community to the US is not in place.
For det andet indeholder artikel 7 i direktiv 95/46/EF en liste over betingelser for, hvornår - og kun da - personoplysninger kan behandles.
Secondly, Article 7 of Directive 95/46/EC establishes a list of circumstances under which, and only under which, personal data may be processed.
En af betingelserne (under litra c) er, at behandlingen skal være nødvendig for at overholde en retlig forpligtelse, som gælder for den registeransvarlige.
One of the circumstances foreseen (under paragraph (c)) is that processing be necessary for compliance with a legal obligation to which the controller is subject.
De pågældende retlige forpligtelser skal imidlertid forstås som forpligtelser, der er pålægges i kraft af fællesskabsretten eller medlemsstaternes lovgivning og ikke af et tredjeland.
However, the legal obligations in question are understood to be those imposed by Community or Member States' law and not by a third country.
En international aftale, der pålægger luftfartsselskaber og edb-reservationssystemer at behandle PNR-oplysninger i henhold til kravene fra CBP og TSA, for så vidt de er dækket af en konstatering af et tilstrækkeligt beskyttelsesniveau , ville være en egnet måde til at opfylde målsætningen om at skaffe luftfartsselskaber og edb-reservationssystemer et lovligt grundlag for at behandle oplysninger i overensstemmelse med direktiv 95/46/EF.
Hence, an international agreement imposing an obligation on air carriers and CRS to process PNR data as required by CBP and TSA, insofar as they are covered by an adequacy finding, would be an appropriate way of achieving the aim of providing a legitimate basis for air carriers and CRS to process data in accordance with Directive 95/46/EC.
Ud over disse konkrete juridiske spørgsmål er formålet med denne aftale også at værne om generelle principper såsom ikke-diskrimination (dvs. at den måde, USA anvender PNR-oplysninger på, bør ikke ulovligt diskriminere mod EU-passagerer) og gensidighed (dvs. aftalen bør sikre gensidig støtte fra USA til ethvert europæisk system til identifikation af passager, der måtte blive indført i fremtiden).
Beyond these concrete legal issues, the objective of this Agreement would also be to enshrine general principles such as non-discrimination (i.e. the way in which PNR data are used by the US should not unlawfully discriminate against EU passengers) and reciprocity (i.e. the Agreement should ensure reciprocal support from the US for any European passenger identification system that may be adopted in the future).
Desuden kunne aftalen medtage den mekanisme til fælles evaluering af USA’s gennemførelse af forpligtelseserklæringen vedrørende beskyttelse af PNR-oplysninger, som der allerede er opnået enighed om med USA (som det vil fremgå af USA's forpligtelseserklæring)."
In addition, the Agreement could incorporate the mechanism of joint reviews of the implementation of the US Undertakings on the protection of PNR data that has already been agreed with the US (as will be reflected in the US Undertakings)."
Det vigtigste punkt i dette ræsonnement er den antagelse, at denne internationale aftale af luftfartsselskaberne kan betragtes som grundlag for en "retlig forpligtelse", ifølge hvilken de i overensstemmelse med artikel 7, litra c, i Rådets direktiv 95/46/EF vil være forpligtet til at overdrage den amerikanske regering (eller give den adgang til) PNR-oplysninger.
The most important point in this reasoning is the assumption that this international agreement could be considered by the airlines as the source of a "legal obligation" under which, according to Article 7 (c) of Council Directive 95/46/EC they will be obliged to transfer (or give access to) the PNR data to the US administration.
Det må bemærkes, at det retsgrundlag, som Rådet har valgt til denne internationale aftale, er det samme som for direktiv 95/46/EF (artikel 95 i EF-traktaten), men aftalen modificerer direktivet (for så vidt angår udvekslingen af oplysninger med USA), fordi den
It has to be noted that the legal basis chosen by the Council for this international agreement is the same of the Directive 95/45/EC (Art. 95 of the EC Treaty) but t he agreement modifies the Directive (as far as the exchange of data with the US is concerned) because it :
- lader amerikansk lovgivning på dette område være gældende i EU og for europæiske borgere - overfører de skønsbeføjelser til EU-niveau, som medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 13 i direktivet har til at godkende anvendelse af oplysninger, der oprindeligt var blevet indsamlet til kommerciel brug, til sikkerhedsformål, og til i henhold til artikel 7, litra c, i direktivet at indføre en retlig forpligtelse for europæiske luftfartsselskaber til at give adgang til disse oplysninger, - giver Kommissionen nye forpligtelser til opfølgning og overvågning af, at aftalen fungerer gnidningsløst.
- declares applicable in the European Union and for the European citizens the US legislation in this domain; - transfers to the European level the discretionary power of the Member States to authorise, according to Art. 13 of the Directive, the utilisation for security purposes of data originally collected for commercial use and to create, according to Art. 7c of the Directive, a legal obligation for European airlines to give access to these data; - creates new obligations for follow up and monitoring for the Commission on the smooth functioning of the agreement.
I betragtning af disse vigtige konsekvenser kan man spørge, om forslaget er velfunderet ud fra et konstitutionelt synspunkt, for så vidt angår beskyttelse af grundlæggende rettigheder, og for så vidt angår Europa-Parlamentets prærogativer.
Being aware of these important consequences one can guess if the proposal is well founded from a constitutional perspective as far as the protection of fundamental rights and as far as the European Parliament prerogatives are concerned.
a) Med hensyn til beskyttelse af grundlæggende rettigheder skal udkastet til aftale opfylde de principper, der er nedfældet i artikel 6, stk. 2, i EU-traktaten, og som for databeskyttlesesområdet er skitseret i artikel 8 i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention "1.
a) dealing with the protection of fundamental rights the draft agreement must comply with the principles enshrined in Art. 6 p.
Ingen offentlig myndighed kan gøre indgreb i udøvelsen af denne ret, undtagen forsåvidt det sker i overensstemmelse med loven og er nødvendigt i et demokratisk samfund af hensyn til den nationale sikkerhed , den offentlige tryghed eller landets økonomiske velfærd, for at forebygge uro eller forbrydelse, for at beskytte sundheden eller sædeligheden eller for at beskytte andres ret og frihed." , i artikel 8 i Det Europæiske Charter om Grundlæggende Rettigheder og artikel 286 i EF-traktaten.
(2) ..There shall be no interference by a public authority with the exercise of this right except such as is in accordance with the law and is necessary in a democratic society in the interests of national security, public safety or the economic well‑being of the country, for the prevention of disorder or crime, for the protection of health or morals, or for the protection of the rights and freedoms of others..." , the Art. 8 of the European Charter of fundamental rights and by Art. 286 of the EC Treaty.
Desværre definerer udkastet til aftale ikke disse rettigheders omfang og begrænsninger, men henviser kun til en ensidig afgørelse fra Kommissionen, der selv henviser til en nogle ensidige erklæringer fra den amerikanske regering, der endelig henviser til nuværende og fremtidige regler i USA.
Unfortunately the draft agreement does not define the extent and the limits of these rights but it only refers to an unilateral Commission Decision which itself refers to some unilateral Undertakings of the US administration, which finally refers to the actual and future US regulations.
Da Parlamentet kun er blevet hørt og det endog med kort frist, kan aftalen anfægtes på grund af krænkelse af den i traktaten fastsatte procedure.
As the Parliament has been only consulted and even under a tight deadline the Agreement could be challenged for violation of procedure established by the Treaty.
Af disse årsager og for at undgå retlig usikkerhed og mulige problemer med USA ville det være yderst hensigtsmæssigt at indhente en udtalelse fra Domstolen, jf. artikel 300, stk. 6, i traktaten, før aftalen indgås.
For these reasons and to avoid legal uncertainty and possible problems with the US it could be highly opportune before the conclusion of the agreement to ask the opinion of the Court of Justice according to Art. 300 p.
Hvis en beslutning om at indgå en international aftale annulleres eller erklæres ugyldig, kunne det lamme anvendelsen af aftalen inden for Fællesskabets retsorden, hvilket uden tvivl ville få konsekvenser på internationalt plan.
The annulment or declaration of the invalidity of a decision to enter into an international agreement could paralyse the application of the agreement in the Community legal order, which would undoubtedly have repercussions at international level.
Mere konkret kunne spørgsmål vedrørende retsgrundlaget for Fællesskabets deltagelse i en international aftale få indflydelse på kompetencefordelingen mellem Fællesskabet og medlemsstaterne.
More specifically, questions relating to the legal base of the measure whereby the Community participates in an international agreement could affect the division of powers between the Community and the Member States."
Af proceduremæssige årsager skal denne procedure igangsættes inden den 22. april, som er den frist, Rådet har sat for Europa-Parlamentets udtalelse til udkastet til aftale.
For procedural reasons this procedure has to be launched before the 22nd April deadline fixed by the Council for the EP opinion on the draft agreement.