natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Blot nogle få måneder senere, i oktober 1999, gjorde Det Europæiske Råd i Tampere et forsøg på at samle nøgleelementerne i indvandringspolitikken og fuldt ud at udnytte de nye EU-beføjelser på disse områder ved at udstikke klare og omfattende retningslinjer indeholdende fire aspekter:
Just a few months later, in October 1999, the European Council in Tampere sought to 'join up' the key elements of migration policy and to make full use of the new EU competences in these areas by setting out a clear and comprehensive framework comprising four aspects:
∙ partnerskab med hjemlandene, ∙ et fælles europæisk asylsystem, ∙ forvaltning af migrationsstrømme og ∙ retfærdig behandling af tredjelandsstatsborgere.
∙ partnership with countries of origin; ∙ a common European asylum policy; ∙ management of migration flows; and ∙ fair treatment of third country nationals.
Ifølge Kommissionen har den fremlagt de nødvendige forslag til lovgivning og politiske foranstaltninger til dækning af disse aspekter - undtagen (som en vigtig del af det sidste punkt) spørgsmål vedrørende indvandring af tredjelandsstatsborgere i medlemsstaterne.
The Commission considers that it has proposed the necessary draft legislation and policy measures to cover all the above - except, as an important part of the last point, issues surrounding the integration of third country nationals in the Member States.
Dette spørgsmål er derfor genstand for den nye meddelelse, og samtidig behandles - på baggrund af de demografiske tendenser i EU - de potentielle muligheder i forbindelse med indvandring samt nødvendigheden af at samarbejde med hjemlandene.
This is therefore the subject of the new Communication, in conjunction with arguments about the potential of migration given EU demographic trends and the need for cooperation with countries of origin.
Det er mere tvivlsomt, om Rådet har spillet sin rolle med hensyn til at fremme denne afbalancerede politiske dagsorden (se 'Ordførerens holdning' nedenfor), medens traktaterne har begrænset Parlamentets rolle til simple høringer om enkeltvise lovgivningsforslag.
It is more questionable whether the Council has played its part in progressing this balanced policy agenda (see under 'Rapporteur's position' below), whilst the Parliament's role has been limited by the Treaties to simple consultation on individual pieces of draft legislation.
Med hensyn til beskæftigelses- og integrationspolitikken i forbindelse med indvandrere deler EU langt hen ad vejen sine beføjelser med medlemsstaterne, idet der tages instrumenter à la "den åbne koordinationsmetode" i brug, som er baseret på nationale foranstaltninger inden for en fælles europæisk ramme af retningslinjer og målsætninger.
In terms of employment and integration policy as regards migrants, the EU competence is very much shared with the Member States under "open method of coordination" type instruments based on national action within a common European framework of guidelines and objectives.
Det er faktisk værd at lægge mærke til, at politikker/foranstaltninger for både beskæftigelse og integration indebærer betydelige input fra lokale og regionale interessenter i modsætning til de mere nationalt fastsatte bestemmelser og procedurer i forbindelse med indvandring.
Indeed, it is worth noting that policies/measures for both employment and integration involve considerable input from local and regional stakeholders, in contrast to the more nationally determined rules and processes concerning immigration.
Spørgsmål i relation hertil tages op - om end nærmest kun som overskrifter og temmelig ubearbejdet - i Den Europæiske Beskæftigelsesstrategi (EBS) og processen vedrørende social integration.
Related issues are raised - albeit in a rather headline and as yet undeveloped way - in the European Employment Strategy (EES) and the Social Inclusion process.
Det er særlig vigtigt, at der under EBS tages fat på den overgennemsnitlige arbejdsløshed blandt indvandrere, og at det potentiale anerkendes, hvormed både nye og etablerede indvandrere kan bidrage til at løse problemet med mangel på arbejdskraft og kvalifikationer som led i en indsats for at opfylde Lissabon- og Stockholm-målene (at der inden 2010 skal nås en samlet beskæftigelsesfrekvens på 70%, en beskæftigelsesfrekvens for kvinder på 60% og en beskæftigelsesfrekvens blandt de 55-64-årige på 50%).
Of particular interest under the EES is the need to address the above average unemployment rate amongst migrants and to realise the potential of both established and new migrants to help combat labour shortages and skills gaps, in the context of efforts to meet the Lisbon and Stockholm targets (that is, by 2010, an overall employment rate of 70%, a female employment rate of 60% and, amongst 55-64 year olds, an employment rate of 50%).
Blandt andre EU-initiativer af relevans kan endvidere nævnes strukturfondene, EQUAL-programmet (der behandler forskelsbehandling på arbejdsmarkedet og især dækker asylsøgere) og foranstaltninger rettet mod undervisning, uddannelse og iværksætterkultur, herunder også hvad angår etniske minoriteter og indvandrere.
Also relevant are financial or other EU initiatives such as the Structural Funds, the EQUAL programme (which addresses discrimination in the labour market and specifically covers asylum seekers) and measures focussed on education, training and enterprise including amongst ethnic minorities and migrants.
Et resumé af Kommissionens meddelelse
An overview of the Commission Communication
I afsnittet om indvandring som en ny dimension i den økonomiske og demografiske udfordring for EU slår Kommissionen til lyd for indvandring som en del af EU's svar på den aldrende befolkning og den stadig mindre arbejdsstyrke.
In the first section, on immigration as a new dimension to the EU's economic and demographic challenge, the Commission puts the case for migration being part of the response the EU must make to its ageing populations and shrinking workforces.
Selv hvis Lissabon-målet på en beskæftigelsesfrekvens på 70% opfyldes inden 2010 og derefter opretholdes, forventes antallet af beskæftigede i EU-25 at falde med 20 mio. inden 2030.
Even if the headline Lisbon target of a 70% employment rate was achieved by 2010 and maintained thereafter, the number of employed people in the EU-25 would be expected to drop by 20m by 2030.
Da hverken stigninger i fødselstallene eller vækst i produktiviteten kan forventes at kompensere herfor, konkluderer Kommissionen, at forvaltning af indvandringen er af afgørende betydning, hvis vi skal undgå, at den økonomiske vækst går i stå, og livskvaliteten falder.
Given that neither fertility rate increases nor productivity growth could be expected to compensate for this, the Commission concludes that managed migration is essential to avoid economic growth dropping off and our established quality of life being reduced.
I afsnittet om udfordringen ved integration, fremfører Kommissionen, at integration er en proces, der går i to retninger, baseret på gensidige rettigheder og tilsvarende pligter for såvel indvandrerne som værtslandet, og at vellykkede integrationsforanstaltninger må inddrage indvandrerne og deres repræsentanter og være baseret på holistiske strategier, der omfatter:
Under the second section, on the challenge of integration, the Commission argues that integration is a two-way process reflecting the rights and responsibilities of both migrants and receiving societies; and that successful integration measures need to involve migrants and their representatives and must be based on holistic strategies covering:
∙ integration på arbejdsmarkedet - øget anerkendelse af indvandreres kvalifikationer og færdigheder, bekæmpelse af forskelsbehandling og racisme på arbejdsmarkedet og målet en halvering af arbejdsløshedskløften mellem tredjelands- og EU-statsborgere inden 2010; ∙ uddannelse og sprogfærdigheder - betydningen for integrationen helt generelt af kompetence i værtslandets sprog; ∙ boliger og byområder - de forskellige faktorer, der afgør, hvor indvandrerne bor, og følgevirkningerne for beskæftigelsen og adgangen til tjenester; ∙ sundheds- og socialtjenester - sammenhængen mellem sundhedsproblemer og ringe leve- og arbejdsvilkår og nødvendigheden af lettere adgang til tjenesterne for lovligt bosiddende indvandrere; ∙ det sociale og kulturelle miljø - behovet for, at politikerne og medierne slår til lyd for afbalancerede opfattelser af indvandrerne og det bidrag, de yder til vore samfund og økonomier; ∙ statsborgerskab, medborgerskab og respekt for forskellighed - princippet om, at rettighederne bør vokse i takt med opholdets varighed, og at kriterierne for f.eks. statsborgerskab bør være konsekvente, gennemsigtige og objektive.
∙ integration into the labour market - better recognition of migrants' qualifications and skills, combating discrimination and racism in the labour market and the objective of halving the unemployment rate gap between EU and non-EU nationals by 2010; ∙ education and language skills - the importance of competence in the language of the receiving society for overall integration; ∙ housing and urban issues - the 'constraint and choice' factors impacting on where migrants live and the knock-on effects regarding employment and access to services; ∙ health and social services - the correlation of health problems with poor living and working conditions and the need for services to be more accessible to legally resident migrants; ∙ the social and cultural environment - the need for politicians and the media to promote balanced perceptions of migrants and their contributions to our societies and economies; ∙ nationality, civic citizenship and respect for diversity - the principle that rights should increase in line with length of residence and that criteria regarding e.g. nationality should be consistent, transparent and objective.
Kommissionen behandler også den ulovlige indvandring i dette afsnit og gør rede for de relevante risici for de berørte, de lovlige indvandrere og værtslandene.
The Commission also looks at illegal immigration in this section, setting out the associated risks for the individuals in question, legal migrants and receiving societies.
I sidste afsnit opstiller Kommissionen nogle politiske retningslinjer og prioriteter, herunder:
In the final section, the Commission sets out some policy orientations and priorities, including:
Ordføreren skal først og fremmest understrege betydningen af dagsordenen fra Tampere, hvor indvandringspolitikkens hovedbestanddele for første gang blev opsummeret på en vidtspændende og afbalanceret måde.
Your rapporteur's prime concern is to emphasise the value of the Tampere agenda - which for the first time joined up the key elements of migration policy in a comprehensive and balanced manner.
Formålet med topmødet i Tampere var at identificere årsagerne til indvandringen, det økonomisk og demografisk betingede behov for forvaltning af indvandringen, løsninger i forbindelse med asylspørgsmålet og den ulovlige indvandring, hvordan nye og etablerede indvandrere bedst kan integreres, og hvordan der kan etableres et bedre samarbejde med hjemlandene.
Tampere was about identifying: the causes of migration; the economic and demographic need for managed migration; solutions to the asylum situation and to illegal immigration; how best to integrate new and settled migrants; and better ways to cooperate with countries of origin.
Det er ordførerens opfattelse, at denne vidtspændende fremgangsmåde er vigtigere end at fokusere på nogle aspekter af Tampere-dagsordenen som f.eks. ulovlig indvandring, der hænger snævert sammen med andre aspekter af indvandringen, der blev drøftet i Tampere, og som det ikke er hensigtsmæssigt at behandle isoleret - selv om spørgsmålet prioriteres højt af medlemsstaterne.
The rapporteur takes the view that this comprehensive approach is essential, rather than concentrating only on certain aspects of the Tampere agenda, such as illegal immigration - which, though a priority for Member States, are integrally linked to other aspects of migration discussed at Tampere and cannot be addressed effectively in isolation.
Sigtet med denne betænkning er derfor at støtte den brede tilgang til forvaltning af indvandringen ved utvetydigt at knytte EU's indvandringspolitik til forholdet til hjemlandene og ved at slå fast, at en bedre integration af nye og etablerede etniske minoritetsgrupper er helt afgørende for, at der kan opnås positive resultater med forvaltningen af indvandringen.
The purpose of this report is therefore to support and progress the comprehensive approach to managing migration, by clearly linking the EU's migration policy to relations with countries of origin and underlining that better integration of new migrants and settled ethnic minority communities is a vital part of successfully managing migration.
Ordføreren kan tilslutte sig Kommissionens seriøse indsats for at opretholde og fremme den afbalancerede dagsorden, der blev opstillet i Tampere.
The rapporteur commends the Commission's genuine efforts to maintain and progress the balanced agenda set at Tampere.
Til gengæld vil der være behov for en langt større indsats i Rådet og i Det Europæiske Råd, før de potentielle fordele ved en fælles EU-indsats kan blive en realitet og kan bidrage til EU's bestræbelser i medfør af Lissabon-dagsordenen, f.eks.:
In contrast, far more movement will be needed in and by the Council of Ministers and the European Council for the potential advantages of action at EU level to be realised and contribute to the EU's efforts under the Lisbon agenda - for example:
Samtidig mener ordføreren også, at mulighederne for en indsats fra EU's side skal vurderes realistisk, idet det må erkendes, at der er forskellige opfattelser både af målene for integrationen og af, hvilke strategier der er mest hensigtsmæssige for at kunne nå disse mål.
However, your rapporteur also believes that the potential for EU action must be considered in a realistic way, recognising different views on both the goals of integration and the most appropriate strategies to achieve it.
Denne diskussion kan ikke adskilles fra behovet for et samarbejde med hjemlandene og for at opnå, at indvandringen snarere fungerer som et supplement end en substitut for forbedring på arbejdsmarkedet i EU.
This debate is inseparable from the need to cooperate with countries of origin and to ensure that migration complements rather than substitutes for improvements in EU labour markets.
Intet af dette skal være til hinder for, at EU gør brug af sine enestående midler til at fremme integrationspolitikken og til en bedre styring af indvandringen, der vil supplere indsatserne fra medlemsstaterne på dette område.
None of this should inhibit the EU from using its unique levers to support the development of integration policy, and the improved management of migration, which will complement the efforts of Member States who have primary responsibility in this field.
Kilder, som er benyttet til udarbejdelse af denne betænkning ud over selve meddelelsen:
The sources used in establishing this report, other than the Communication itself, include:
● en ny undersøgelse fra Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene om migration og arbejdsmarkedsforhold (14. maj 2003) Se http://www.eiro.eurofond.eu.int/2003/03/study/TN0303105S.html ● en gennemgang af Martin Wolf i Financial Times: "Humanity on the Move: the myths and realities of international migration" (30. juli 2003, s. 9) ● dokumenter udarbejdet med henblik på det græske formandskabs konference om styring af migrationsstrømmen, maj 2003.
∙ a new study by the European Foundation on Living and Working Conditions on migration and industrial relations (14 May 2003) see http://www.eiro.eurofound.eu.int/2003/03/study/TN0303105S.html ∙ an overview by Martin Wolf in the Financial Times on "Humanity on the Move: the myths and realities of international migration" (30 July 2003, p.9) and ∙ papers prepared for the Greek Presidency Conference on Managing Migration, May 2003.
4.november 2003 UDTALELSE FRA UDVALGET OM BORGERNES FRIHEDER OG RETTIGHEDER OG RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER
4 November 2003 OPINION OF THE COMMITTEE ON CITIZENS' FREEDOMS AND RIGHTS, JUSTICE AND HOME AFFAIRS
om meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om indvandring, integration og beskæftigelse
on the communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on immigration, integration and employment
Rådgivende ordfører: Anna Terrón i Cusi
Draftsman: Anna Terrón i Cusí
På mødet den 10. juli 2003 valgte Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender Anna Terrón i Cusi til rådgivende ordfører.
The Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs appointed Anna Terrón i Cusí draftsman at its meeting of 10 July 2003.
På møder den 21. oktober og 3.-4. november 2003 behandlede udvalget udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meetings of 21 October and 3-4 November 2003.
På sidstnævnte møde vedtog det nedenstående konklusioner (for: 17; imod: 1; hverken/eller: 4).
At the last meeting it adopted the following suggestions by 17 votes to 11, with 4 abstentions.
Til stede under afstemningen var: Jorge Salvador Hernández Mollar (formand), Robert J.E. Evans (næstformand), Johanna L.A. Boogerd-Quaak (næstformand), Giacomo Santini (næstformand), Anna Terrón i Cusi (rådgivende ordfører), Alima Boumediene-Thiery, Giuseppe Brienza, Kathalijne Maria Buitenweg (for Patsy Sörensen), Carmen Cerdeira Morterero, Ozan Ceyhun, Gérard M.J. Deprez, Giuseppe Di Lello Finuoli, Bárbara Dührkop Dührkop (for Martin Schulz, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Margot Keßler, Timothy Kirkhope, Eva Klamt, Alain Krivine (for Fodé Sylla), Baroness Ludford, Lucio Manisco (for Ilka Schröder), Hartmut Nassauer, Bill Newton Dunn, Marcelino Oreja Arburúa, Elena Ornella Paciotti, Wilhelm Ernst Piecyk (for Michael Cashman, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Hubert Pirker, Martine Roure, Heide Rühle, Francesco Rutelli, Miet Smet (for Bernd Posselt), Joke Swiebel, Franz Turchi og Christian Ulrik von Boetticher.
The following were present for the vote: Jorge Salvador Hernández Mollar (chairman), Robert J.E. Evans (vice-chairman), Johanna L.A. Boogerd-Quaak (vice-chairman), Giacomo Santini (vice-chairman), Anna Terrón i Cusí (draftsman), Alima Boumediene-Thiery, Giuseppe Brienza, Kathalijne Maria Buitenweg (for Patsy Sörensen), Carmen Cerdeira Morterero, Ozan Ceyhun, Gérard M.J. Deprez, Giuseppe Di Lello Finuoli, Bárbara Dührkop Dührkop (for Martin Schulz pursuant to Rule 153(2)), Margot Keßler, Timothy Kirkhope, Eva Klamt, Alain Krivine (for Fodé Sylla), Baroness Ludford, Lucio Manisco (for Ilka Schröder), Hartmut Nassauer, Bill Newton Dunn, Marcelino Oreja Arburúa, Elena Ornella Paciotti, Wilhelm Ernst Piecyk (for Michael Cashman pursuant to Rule 153(2)), Hubert Pirker, Martine Roure, Heide Rühle, Francesco Rutelli, Miet Smet (for Bernd Posselt), Joke Swiebel, Maurizio Turco and Christian Ulrik von Boetticher.
Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender opfordrer Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, som er korresponderende udvalg, til at indarbejde følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:
The Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs calls on the Committee on Employment and Social Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions into its motion for a resolution:
A. der henviser til, at de hovedelementer i indvandringspolitikken, som blev fastlagt af Det Europæiske Råd i Tampere, nemlig partnerskab med hjemlandene, et fælles europæisk asylsystem, retfærdig behandling af tredjelandsstatsborgere og forvaltning af migrationsstrømmene, stadig gælder i dag, og at der er påtrængende behov for at udvikle dem på grundlag af lovgivningsrammen i traktatens artikel 61-69, som Kommissionen allerede anvender som retsgrundlag for fremsættelse af forslag under hensyntagen til Parlamentets udtalelse,
A. whereas the main strands of immigration policy identified by the Tampere European Council (partnership with countries of origin, a common European asylum system, fair treatment of third country nationals and management of migration flows) remain valid today; whereas there is an urgent need for them to be developed on the basis of the legislative framework provided for in Articles 61 to 69 of the Treaty, in connection with which the Commission has already presented proposals, taking account of Parliament's opinion;
B. der henviser til, at der skal sondres mellem de aspekter af indvandringspolitikken, som er knyttet til modtagelse af nye indvandrere med henblik på at fremme integrationen, og de aspekter, der vedrører anden- og tredjegenerationsindvandrere, som stadig udsættes for social, økonomisk eller politisk udstødelse,
B. whereas a distinction must be made between those aspects of immigration policy related to the initial reception of new arrivals with a view to facilitating their integration and those related to second and third generation immigrants still facing social, economic or political exclusion;
C. der henviser til, at ulovligt ophold i de fleste tilfælde følger af, at mennesker, som er rejst lovligt ind i EU, mister deres opholdstilladelse,
C. whereas, in most cases, illegal residence is the result of people who entered legally into the territory of the Union losing their authorisation;
D. der henviser til, at en energisk indsats mod ulovlig beskæftigelse og mod de arbejdsgivere, der udnytter denne situation, er en integreret del af bekæmpelsen af ulovlig indvandring, og at lettere adgang til arbejdsmarkedet for indvandrere kan nedbringe både udbuddet af og efterspørgslen efter ulovligt arbejde,
D. whereas clamping down on illegal employment and on those who take advantage of such employment is an integral part of the fight against illegal immigration, whereas facilitated legal access of immigrants to the labour market may reduce both supply of and demand for illegal work;
E. der henviser til, at der for de kvindelige indvandreres vedkommende skal tages hensyn til kønsspecifikke spørgsmål i arbejdsmarkedspolitikken, og at man specielt skal være opmærksom på den udsatte situation, som de kvindelige indvandrere, der ofte er ulovligt beskæftigede inden for husligt arbejde, befinder sig i,
E. whereas issues related to the gender of immigrants in the field of labour market policy must be taken into account; whereas particular attention must be paid to the precarious situation of female immigrants working here illegally, usually as domestic staff;
- fastsættelse af klare regler for fastboendes retlige status og sikring af deres ret til god forvaltningspraksis - mulighed for reel integration på arbejdsmarkedet - pligt for fastboende til at følge kurser i det eller de nationale sprog, som værtslandet tilbyder, ret til adgang til uddannelse og anerkendelse af kvalifikationsbeviser - sikring af adgang til sociale ydelser og sundhedsydelser - bestræbelser på at sikre værdige levevilkår i byer og boligkvarterer - sikring af indvandrernes deltagelse i det sociale, kulturelle og politiske liv;
- establishing clear rules governing the legal status of residents and guaranteeing their right to good administration, - allowing proper integration on the labour market, - the duty of the resident to follow courses in the national language or languages provided by the host country and the right of access to education; recognition of academic qualifications, - guaranteeing access to social and health services, - efforts to create decent living conditions in cities and in the various districts thereof; - ensuring that immigrants can participate in social, cultural and political life;
7. mener, at vedtagelse af et direktiv om fastboende udlændinge er af væsentlig betydning for integrationen af tredjelandsstatsborgere;
Considers the adoption of the directive on long-term residents to be essential with a view to guaranteeing the integration of third country nationals;