natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– der henviser til forslag til henstilling til Rådet af Kathalijne Maria Buitenweg for Verts/ALE-Gruppen ( B5-0540/2002 ),
- having regard to the proposal for a recommendation to the Council tabled by Kathalijne Maria Buitenweg, on behalf of the Greens/EFA Group ( B5-0540/2002 ),
– der henviser til forretningsordenens artikel 49, stk. 3, og artikel 107,
- having regard to Rules 49(3) and 107 of its Rules of Procedure,
B. der henviser til, at disse første aftaler om udlevering og gensidig retshjælp i straffesager mellem hele EU og et tredjeland vil skulle tjene som model ved forhandlinger om eventuelle aftaler med andre tredjelande,
B. whereas, since the agreements are the first agreements on extradition and judicial cooperation to be concluded between the EU as a whole and a third country, they must serve as a model for negotiations for any agreements to be concluded with other third countries,
C. der er af den absolutte overbevisning, at samarbejdet mellem EU og USA virkelig bør være gensidigt, og at USA bør samarbejde ved at udlevere bevismateriale, således at europæiske borgere, der har begået en forbrydelse (delvis) på europæisk område, retsforfølges i deres eget land i stedet for at blive udleveret til USA,
C. strongly convinced that the cooperation between the EU and the US should be truly mutual and that the US should cooperate by handing over evidence in order to ensure that European citizens who have committed a crime (in part) on European territory are tried in their own country instead of being extradited to the US,
D. der henviser til, at retssystemet i visse amerikanske stater ikke giver de samme garantier, som menneskerettighedskonventionen og EU’s foranstaltninger tilstræber at lade gælde for EU’s medlemsstater,
D. whereas the judicial system of some US States does not offer the same level of guarantees that the ECHR and EU measures seek to provide for EU Member States,
E. der henviser til, at det er selvmodsigende at undertegne en aftale med De Forenede Stater, samtidig med at flere borgere fra Den Europæiske Union stadig tilbageholdes på den amerikanske militærbase Guantanamo uden nogen form for retsbeskyttelse hverken ifølge amerikansk ret eller ifølge folkeretten og uden den mindste garanti for en retfærdig rettergang,
E. whereas it is paradoxical to sign an agreement with the United States when several European Union citizens are still being held at the US military base at Guantánamo Bay, quite unlawfully under both US and international law and without the slightest guarantee that they will receive a fair trial,
F. der henviser til sin beslutning af 13. december 2001 B5-0813/2001 . , hvori det fastsattes, hvilke principper der skal danne grundlag for forhandlinger om retligt samarbejde mellem Den Europæiske Union og Amerikas Forenede Stater, især
F. recalling its resolution of 13 December 2001 B5-0813/2001 . in which it indicated the principles of which account must be taken in the negotiations on judicial cooperation between the European Union and the United States of America, including:
a) skal den europæiske menneskerettighedskonvention respekteres fuldt ud og følgelig de proceduremæssige minimumsgarantier, hvad angår en retfærdig rettergang, som er fastlagt af Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol og er fælles for alle medlemsstater i deres respektive retssystemer, b) vil udlevering fra EU-medlemsstater til USA ikke kunne tillades, når der er tale om personer, der skal stilles for en militærdomstol, c) kan udlevering ikke finde sted, når den anklagede kan idømmes dødsstraf, d) skal det sikres, at databeskyttelsessanktioner er forholdsmæssige, effektive og af begrænset varighed, og at der ikke tillades nogen tilbageholdelse af oplysninger, som ville kunne underminere nogen som helst rettigheder og garantier,
(a) full respect for the European Convention on Human Rights and, consequently, for the minimum procedural guarantees with regard to a fair trial, as confirmed by the European Court of Human Rights, which are common to all the Member States, irrespective of their legal system, (b) the fact that authorisation must never be given for the extradition from the Member States of the European Union to the United States of persons who would be brought before a military tribunal, (c) the fact that extradition must not be possible if the accused might face the death penalty, (d) the need to ensure that data-protection standards must be proportionate, efficacious and limited in time and not to authorise any provision requiring the storage of data which might infringe a right and a guarantee, whatever form they might take,
G. der har noteret sig de oplysninger om forhandlingsforløbet, som Rådets formandskab fremlagde på udvalgsmødet den 17. februar 2003 og på plenarmødet den 14. maj 2003,
G. having carefully noted the information about the progress of the negotiations which the Council Presidency gave to the parliamentary committee on 17 February and to the House on 14 May 2003,
H. der værdsætter, at Rådet har besluttet at afklassificere teksten til de to aftaleudkast, inden de undertegnes, således at de kan drøftes i Europa-Parlamentet og i de nationale parlamenter,
H. welcoming the Council’s decision to declassify the texts of the two draft agreements before their signature, with the result that they may be debated in the European Parliament and in the national parliaments,
Aftalernes politiske rækkevidde
as regards the political scope of the agreements
Juridiske og institutionelle aspekter
as regards the legal and institutional aspects
3. henstiller, at aftalerne udtrykkelig udelukker enhver form for retligt samarbejde med amerikanske sær- og/eller militærdomstole, og at enhver forskelsbehandling af europæiske og amerikanske borgere afskaffes, navnlig når der er tale om anvendelse af bestemmelserne i Patriot Act og Homeland Security Act;
Recommends that the agreements should explicitly exclude every form of judicial cooperation with American exceptional and/or military courts and that all discrimination should be abolished between European and American citizens which might arise from application of the Patriot Act and of the Homeland Security Act;
7. minder med hensyn til proceduren Rådet om, at dets praksis med ved indgåelsen af aftaler på grundlag af unionstraktatens artikel 24 at udelukke såvel de nationale parlamenter som Europa-Parlamentet er en åbenlys krænkelse af princippet om demokrati, som Unionen erklærer, at den bygger på (artikel 6, stk. 1);
Reminds the Council, with regard to procedure, that its practice of excluding the national parliaments and the European Parliament from the conclusion of agreements based on Article 24 of the EU Treaty is a flagrant breach of the democratic principle on which the Union claims to be founded (Article 6(1) of the EU Treaty);
9. henstiller, for så vidt angår specifikke bestemmelser i udkastet til aftale om udlevering,
9 Recommends that, with regard to the specific provisions of the draft agreement on extradition:
10. henstiller, for så vidt angår specifikke bestemmelser i udkastet til aftale om gensidig retshjælp i straffesager, at aftalerne indeholder tilpassede bestemmelser om retshjælp og sproglig bistand;
Recommends that, with regard to the specific provisions of the draft agreement concerning cooperation in criminal matters, the agreements should include appropriate provisions with regard to legal and linguistic aid;
13. pålægger sin formand at sende denne henstilling til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt De Forenede Staters Kongres og regering.
Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the governments and parliaments of the Member States and to the US Congress and the US Administration.
Tanken om en aftale mellem EU og USA bragtes på bane af Rådet (retlige og indre anliggender) på dets ekstraordinære samling den 20. september 2001, umiddelbart efter attentaterne den 11. september.
The idea of an agreement between the EU and the USA was first raised by the Justice and Home Affairs (JHA) Council at its extraordinary meeting of 20 September 2001, immediately after the attacks which took place on 11 September.
Rådet erklærede sig enigt i princippet om at foreslå De Forenede Stater at forhandle om en aftale, jf. EU-traktatens artikel 38, mellem Den Europæiske Union og De Forenede Stater inden for strafferetligt samarbejde med hensyn til terrorisme (s. 7 i konklusionerne).
The Council said that it agreed ' on the principle of proposing to the United States that an agreement be negotiated between the European Union and the United States, on the basis of Article 38 of the TEU, in the field of penal cooperation on terrorism' (Section III, paragraph 7 of the conclusions).
Den tekniske gennemgang af disse forslag er allerede påbegyndt, og de er nu ved at blive drøftet mellem de amerikanske myndigheder og den operative trojka i Washington.
Technical examination of those proposals has already been initiated and they are already the subject of discussions between the US authorities and the Troika operational in Washington.
De fleste af forslagene indgår allerede i Den Europæiske Unions handlingsplan.
Most of those proposals are already covered by the European Union's action plan.
EU er desuden rede til sammen med USA at deltage i gensidige initiativer, såsom lettelse af den gensidige retshjælp mellem USA's og medlemsstaternes kompetente myndigheder samt af udlevering, for så vidt angår terrorisme, i overensstemmelse med medlemsstaternes forfatningsmæssige bestemmelser". .
The Union is moreover prepared to engage with the United States in reciprocal initiatives such as: - facilitation of mutual judicial assistance between the competent authorities of the United States and of the Member States, as well as extradition in connection with terrorism in accordance with the constitutional rules of the Member States'. .
Efter at Europa-Parlamentet havde hørt om disse initiativer, vedtog det den 13. december 2001 en beslutning ( B5-0813/2001 ), hvori det påpegede visse begrænsninger i den lovgivning, USA havde vedtaget (såsom Patriot Act og præsidentens anordning om oprettelse af militærdomstole), og insisterede på, at enhver international aftale om retligt samarbejde og politisamarbejde underskrevet af EU "fuldt ud skal respektere den europæiske menneskerettighedskonvention" med hensyn til såvel afskaffelse af dødsstraf som de proceduremæssige garantier, hvad angår en retfærdig rettergang og retten til beskyttelse af personlige data.
Having noted these initiatives, the European Parliament adopted, on 13 December 2001, a resolution ( B5-0813/2001 ) which, while referring to certain worrying features involved in the legislation adopted by the USA, such as the Patriot Act and the President’s Executive Order on military tribunals, emphasised the need for any international agreement on judicial cooperation in criminal matters to ‘fully respect the European Convention on Human Rights’ with regard to both the abolition of the death penalty and to procedural guarantees to a fair trial.
I forbindelse med disse principper erklærede Parlamentet i beslutningen, at "udlevering fra EU-medlemsstater til USA ikke vil kunne tillades, når der er tale om personer, der skal stilles for en militærdomstol," og at "udlevering ikke kan finde sted, når den anklagede kan idømmes dødsstraf".
In accordance with those principles, the EP resolution declared that ‘no extradition could be allowed to the US from Member States for people who are to be tried before military tribunals’ and that ‘extradition cannot take place if the defendant could be sentenced to death’.
Lignende forbehold med hensyn til beskyttelse af de grundlæggende frihedsrettigheder kom også til udtryk i det forhandlingsmandat Dok.
Similar reservations relating to the protection of fundamental rights appeared subsequently in the negotiating mandate Doc.
Forhandlingsmandatet omfatter især
The negotiating mandate covers in particular
- udlevering, herunder midlertidig overførsel med henblik på retsforfølgning,
- extradition, including the temporary surrender for trials
- gensidig retshjælp inklusive udveksling af oplysninger, oprettelse af fælles efter- forskningshold, afgivelse af vidneudsagn (via videokonferencer) og oprettelse af kontaktpunkter.
- and mutual legal assistance including exchange of data, the setting up of joint investigation teams, the giving of evidence (via video conference) and the establishment of single contact points.
Med hensyn til udlevering vil EU gøre enhver aftale om udlevering betinget af udstedelse af garantier for, at der ikke idømmes dødsstraf, og af sikring af det nuværende omfang af forfatningsmæssig beskyttelse vedrørende livstidsstraffe.
As regards extradition, the Union will make any agreement on extradition conditional on the provision of guarantees on the non-imposition of capital punishment sentences, and the securing of existing levels of constitutional guarantees with regard to life sentences.
Den kommende aftale skal i alle tilfælde sikre effektiviteten af de nuværende bilaterale aftaler mellem medlemsstaterne og USA.
The future agreement should in all cases safeguard the efficiency of the existing bilateral agreements between the Member States and the USA.
Forhandlingerne føres af formandskabet med bistand fra Kommissionen.
Negotiations will be led by the Presidency assisted by the Commission.
Efter hvert forhandlingsmøde med USA aflægger formandskabet rapport til Rådet om de opnåede fremskridt.".
The Presidency will report to the Council on progress made after each negotiation meeting with the US'. .
Forhandlingerne påbegyndtes i juni 2002, og efter flere møder på teknisk niveau fandt en principiel drøftelse sted på Rådets (RAI) samlinger den 28.-29. november, 9. december 2002 samt den 28. februar 2003, hvor det vedtoges at udsætte forhandlingerne, så medlemsstaterne fik lejlighed til inden undertegnelsen at orientere de nationale parlamenter og konsultere dem samt øvrige instanser som krævet i de nationale retssystemer.
Negotiations began in July 2002 and, after several meetings held to discuss technical matters, constituted the subject of an in-depth debate at the JHA Council meetings of 28/29 November and 9 December 2002 and, finally, of 23 February 2003, when a decision was taken to suspend the negotiations so as to allow the Member States to inform the national parliaments before the agreements were signed and to consult them and any other bodies for which such provision is made in the national legal system concerned.
For at lette konsultationerne og imødekomme Europa-Parlamentets og de nationale parlamenters forbehold over for, at tekster af så stor betydning for borgerne skulle behandles som fortrolige, afklassificerede Rådet den 6. maj 2003 aftaleudkastene efter at være nået til enighed herom med USA Disse tekster er taget som udgangspunkt for det foreliggende forslag til henstilling (dok.
In order to facilitate consultation and to respond to the reservations expressed in the European Parliament and in the national parliaments that texts of such importance for individual citizens were to be treated as confidential, the Council, in agreement with the USA, declassified the draft agreements on 6 May 2003 This text serves as the basis for this proposal for a recommendation (Doc.
8295/1/03 REV1). .
8295/1/03 REV1). .
En klar politisk succes rent indholdsmæssigt, men muligheder for forbedring med hensyn til procedure og form
As regards the substance – a manifest political success; as regards procedure and form - could do better
De hidtil førte forhandlinger i Rådet giver anledning til to forskellige former for evaluering, en politisk og en juridisk-institutionel.
The negotiations conducted to date by the Council may be assessed in two different ways, one from a political, the other from a legal and institutional point of view.
Ud fra et politisk synspunkt giver de foreliggende aftaleudkast anledning til tre principielle spørgsmål: a) Vil de gøre bekæmpelsen af international kriminalitet mere effektiv? b) Vil de styrke det europæiske retlige område? c) Vil de udgøre en merværdi for sigtedes garantier i forhold til de allerede opnåede aftaler på bilateralt plan mellem medlemsstaterne og USA?
From the political point of view, three fundamental questions need to be answered with regard to the draft agreements in question: (a) will they increase the effectiveness of the fight against international organised crime; (b) will they strengthen the European Judicial Area; (c) will they constitute added value for the guarantees given to accused persons compared with the agreements already negotiated bilaterally between the Member States and the USA?
På det første spørgsmål mener vi at kunne svare ja.
The answer to the first question seems to be in the affirmative.
For os står det klart, at indførelse af virkelig gensidig retshjælp mellem verdens to økonomisk højest udviklede regioner vil fremme bekæmpelsen af økonomisk kriminalitet, hvidvaskning af kapital, IT-kriminalitet, menneskehandel og terrorisme.
We take the view that the establishment of genuine judicial cooperation between the two most economically developed areas on the planet will clearly help in the fight against financial crime, money-laundering, cybercrime, trafficking in human beings and terrorism.
Disse aftaler bliver et vældigt operationelt supplement til De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet, der i 2000 undertegnedes i Palermo.
These agreements will constitute a powerful corollary to the UN Convention Against Transnational Organised Crime signed in Palermo in 2000.
Det er også klart, at denne form for aftaler ville kunne medføre andre med tredjelande som Canada eller endog med Rusland.
It is also clear that such agreements might result in similar agreements being signed with other third countries such as Canada or even Russia.
Ganske vist er globaliseringen på det retlige område langt bagefter kriminalitetens globalisering, men denne slags aftaler kunne gøre det muligt at indhente de mest markante efterslæb.
Although globalisation of law-enforcement is lagging well behind globalisation of crime, agreements of this nature should enable the most serious shortcomings to be eliminated.
Ud fra disse perspektiver ville det imidlertid være hensigtsmæssigt, at det i aftalerne fastsættes, at der oprettes fælles tilsynsorganismer på administrativt og interparlamentarisk plan, således at også aftalernes eventuelle mangelfulde funktion kan evalueres.
Given those prospects, it would, however, be appropriate for the agreements to provide for joint monitoring bodies at administrative and interparliamentary level so that any malfunctioning thereof might be assessed.
Også det andet spørgsmål mener vi at kunne besvare med ja, eftersom aftalerne er baseret på iværksættelse af foranstaltninger, som Unionen allerede har vedtaget, men som paradoksalt nok endnu ikke er gennemført i medlemsstaternes nationale ret .
The answer to the second question also seems to be in the affirmative, since the agreements are based on the implementation of measures already adopted by the Union, although, paradoxically, they have not yet been transposed into the national law of the Member States.
Der kan også gives et positivt svar på det tredje spørgsmål vedrørende styrkelse af de sigtedes proceduremæssige garantier, eftersom de europæiske aftaler , såfremt de ratificeres, vil supplere de gældende bilaterale aftaler med hensyn til såvel lettelser, der kan indrømmes, som garantier, der kan kræves i anklagedes interesse .
The answer to the third question on the strengthening of procedural guarantees for accused persons is also positive since, if ratified, the European agreements will operate alongside current bilateral agreements with regard to both the facilities to be granted to accused persons and to the guarantees which may be imposed in the interests of such persons.
Unionens medlemsstater skal med andre ord frit kunne vælge i tilfælde af sammenfald mellem anmodninger fra De Forenede Stater om udlevering, anmodninger om udlevering på grundlag af en europæisk arrestordre og anmodninger fra Den Internationale Straffedomstol .
In other words, the Member States of the Union must remain free to choose, should they receive simultaneous requests for extradition from the United States and requests for surrender on the basis of a European arrest warrant or requests for extradition from the International Criminal Court.
Når det er sagt, bør den medlemsstat, der eventuelt prioriterer De Forenede Staters anmodning, ud fra et klart ønske om fairplay blandt medlemmer af én og samme Union i det mindste informere den anden medlemsstat om årsagerne til sit valg.
That being said, any Member State which decided to give priority to a request for extradition from the United States should, on manifest grounds of fair play between members of one and the same Union, at least inform the other Member State of the grounds for its decision.
I tilfælde af at proceduren med udlevering til De Forenede Stater vælges, bør denne naturligvis svare til de almindelige regler og vil ikke kunne foregå efter de specielle procedureregler, der gælder for arrestordren.
Of course, if the procedure for extradition to the United States were to be selected, it should follow the normal rules and could not follow the procedural provisions specific to the arrest warrant.
Lignende argumenter, hvor der også gives den pågældende medlemsstat frit valg, må gælde i tilfælde af sammenfald med anmodninger fra Den Internationale Straffedomstol om udlevering .
Similar arguments which would acknowledge the decision taken by the Member State concerned must also apply in the event of simultaneous requests for extradition from the International Criminal Court.
Juridiske aspekter - Retsgrundlag - Aftalernes procedureaspekter, rækkevidde og indhold
Legal aspects: legal basis: procedure, scope and substance of the agreements
Eftersom der er tale om de første aftaler, som Unionen har forhandlet sig frem til som led i politisamarbejde og retligt samarbejde (tredje søjle), og som vil kunne bruges som model for aftaler med andre tredjelande og internationale organisationer, er der behov for en indgående analyse af såvel formen som indholdet.
Since these will be the first agreements to be negotiated by the Union on judicial and police cooperation (third pillar), and since they may serve as a model for agreements with other third countries and international organisations, an in-depth analysis of form and substance is essential.
Hvad angår proceduren, må man huske på, at disse aftaler i henhold til Wienerkonventionen om traktatretten først træder i kraft, når den er undertegnet og ratificeret af de to kontraherende parter.
As regards procedure, in accordance with the Vienna Convention on the Law of Treaties, the agreements will not enter into force until signed and ratified by the two contracting parties.
Desuden vil aftalernes indgåelse også definitivt på den internationale scene knæsætte Unionens retsevne til at forhandle internationale aftaler og dermed dens status som juridisk person, også selv om der inden bestemmelse herom findes i traktaten I øvrigt har EU på FUSP-området allerede indgået aftaler på grundlag af unionstraktatens artikel 24 med
Their conclusion will also definitively enshrine on the international stage the Union’s capacity to negotiate international agreements and, hence, it’s legal personality, despite the absence of any treaty provision to that effect With regard to the CFSP, the EU has already concluded, on the basis of Article 24 of the EU Treaty, agreements with
- Albanien om Den Europæiske Unions Observatørmissions (EUMM's) virke ( EFT L 93 af 10.4.2003, s. 50)
- Albania, on the activities of the European Union Monitoring Mission (EUMM) (OJ L 93, 10.4.2003)
- Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien om status for de EU-ledede styrker i Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (EFT L 82 af 29.3.2003, s. 46)
- the Former Yugoslav Republic of Macedonia, on the status of the European Union-led forces in the Former Yugoslav Republic of Macedonia (OJ L 82, 29.3.2003)
- NATO om informationssikkerhed (EFT L 80 af 27.3.2003, s. 36)
- NATO, on the Security of Information (OJ L 80, 27.3.2003)