natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender opfordrer Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende i det beslutningsforslag, det vedtager:
The Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs calls on the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following conclusion in its report:
Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender godkender forslaget til forordning uden ændringer.
The Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs calls on the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism, as the committee responsible, to adopt the proposal.
10. juli 2003 ENDELIG A5-0265/2003
10 July 2003 FINAL A5-0265/2003
om Kommissionens meddelelse om beskatning af personbiler i EU
on the Commission communication on taxation of passenger cars in the European Union
323.148 INDHOLD
323.148 CONTENTS
Med skrivelse af 6. september 2002 sendte Kommissionen Parlamentet en meddelelse om beskatning af personbiler i EU ( KOM(2002) 431 – C5‑0573/2002 ), som blev videresendt til orientering til Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål.
By letter of 6 September 2002, the Commission forwarded to Parliament a communication on taxation of passenger cars in the European Union ( COM (2002) 431 – C5‑0573/2002 ), which was forwarded to Committee on Economic and Monetary Affairs for information.
På mødet den 19. december 2002 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål havde fået tilladelse til at udarbejde en initiativbetænkning om dette emne, jf. forretningsordenens artikel 47, stk. 2, og 163, og at Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik, Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi og Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme var udpeget til rådgivende udvalg.
At the sitting of 19 December 2002 the President of Parliament announced that the Committee on Economic and Monetary Affairs had been authorised to draw up an own-initiative report on this subject pursuant to Rule 47.2 and Rule 163 of the Rules of Procedure and that the Committee on the Environment, Public Health and Consumer Policy, Committee on Industry, External Trade, Research and Energy and Committee on Regional Policy, Transport and Tourism had been asked for their opinions.
På mødet den 1. oktober 2002 havde Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål valgt Mary Honeyball til ordfører.
The Committee on Economic and Monetary Affairs appointed Mary Honeyball rapporteur at its meeting of 1 October 2002.
På møder den 19. februar, 18. marts, 12. juni og 8. juli 2003 behandlede udvalget Kommissionens meddelelse og udkastet til betænkning.
It considered the Commission communication and the draft report at its meetings of 19 February 2003, 18 March 2003 and 12 June 2003 and 8 July 2003.
På dette/sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 19; imod: 17; hverken/eller: 4).
At the latter meeting it adopted the motion for a resolution by 19 votes to 17, with 4 abstentions.
Til stede under afstemningen var: Christa Randzio-Plath (formand), José Manuel García-Margallo y Marfil, Philippe A.R. Herzog og John Purvis (næstformænd), Mary Honeyball (ordfører), Generoso Andria, Roberto Felice Bigliardo, Hans Blokland, Jean-Louis Bourlanges (for Brice Hortefeux), Hans Udo Bullmann, Benedetto Della Vedova, Bert Doorn (for Mónica Ridruejo), Harald Ettl (for Helena Torres Marques), Jonathan Evans, Carles-Alfred Gasòliba i Böhm, Robert Goebbels, Lisbeth Grönfeldt Bergman, Christopher Huhne, Pierre Jonckheer (for Alain Lipietz), Othmar Karas, Giorgos Katiforis, Piia-Noora Kauppi, Christoph Werner Konrad, Wilfried Kuckelkorn (for et fuldgyldigt medlem, som endnu ikke er udnævnt), Werner Langen (for Ingo Friedrich), Thomas Mann (Astrid Lulling), Ioannis Marinos, David W. Martin, Hans-Peter Mayer, Miquel Mayol i Raynal, Fernando Pérez Royo, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Amalia Sartori (for Renato Brunetta, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Herman Schmid (for Ioannis Patakis), Olle Schmidt, Peter William Skinner, Bruno Trentin, Ieke van den Burg (for Pervenche Berès) og Theresa Villiers.
The following were present for the vote: Christa Randzio-Plath, chairman; José Manuel García-Margallo y Marfil, Philippe A.R. Herzog and John Purvis, vice-chairmen; Mary Honeyball, rapporteur; Generoso Andria, Roberto Felice Bigliardo, Hans Blokland, Jean-Louis Bourlanges (for Brice Hortefeux), Hans Udo Bullmann, Benedetto Della Vedova, Bert Doorn (for Mónica Ridruejo), Harald Ettl (for Helena Torres Marques), Jonathan Evans, Carles-Alfred Gasòliba i Böhm, Robert Goebbels, Lisbeth Grönfeldt Bergman, Christopher Huhne, Pierre Jonckheer (for Alain Lipietz), Othmar Karas, Giorgos Katiforis, Piia-Noora Kauppi, Christoph Werner Konrad, Wilfried Kuckelkorn (for a full member to be nominated), Werner Langen (for Ingo Friedrich), Thomas Mann (Astrid Lulling), Ioannis Marinos, David W. Martin, Hans-Peter Mayer, Miquel Mayol i Raynal, Fernando Pérez Royo, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Amalia Sartori (for Renato Brunetta pursuant to Rule 153(2)), Herman Schmid (for Ioannis Patakis), Olle Schmidt, Peter William Skinner, Bruno Trentin, Ieke van den Burg (for Pervenche Berès) and Theresa Villiers.
Udtalelserne fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik og Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme er vedføjet denne betænkning; Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi vedtog den 8. oktober 2002 ikke at afgive udtalelse.
The opinions of the Committee on the Environment, Public Health and Consumer Policy and the Committee on Committee on Regional Policy, Transport and Tourism are attached; the Committee on Committee on Industry, External Trade, Research and Energy decided on 8 October 2002 not to deliver an opinion.
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om Kommissionens meddelelse om beskatning af personbiler i EU ( KOM(2002)431 - (2002/2260(INI))
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION on the Commission communication on taxation of passenger cars in the European Union ( COM(2002) 431 - (2002/2260(INI))
– der henviser til Kommissionens meddelelse ( KOM(2002) 431 – C5‑0567/2002 EUT C endnu ikke offentliggjort. ),
– having regard to the Commission communication ( COM (2002) 431 – C5‑0573/2002 OJ C not yet published. ),
– der henviser til sin beslutning af 18. juni 1998 om Kommissionens forslag til Rådets direktiv om den skattemæssige behandling af private motorkøretøjer, som overføres permanent til en anden medlemsstat i forbindelse med flytning, eller som benyttes midlertidigt i en anden medlemsstat end den, hvori de er registreret ( KOM(1998) 0030 EFT C 108 af 7.4.1998, s. 75. )
– having regard to its resolution of 18 June 1998 on the Commission on the proposal for a Council Directive governing the tax treatment of private motor vehicles moved permanently to another Member State in connection with a transfer of residence or used temporarily in a Member State other than that in which they are registered ( COM(1998) 30 OJ C 108, 7.4.1998, p.
– der henviser til sin beslutning af 14. marts 2002 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg om skattepolitik i EU ( KOM(2001) 260 EFT C 284 af 10.10.2001, s. 6. )
– having regard to its resolution of 14 March 2002 on the Commission communication to the Council, the European Parliament and the Economic and Social Committee on tax policy in the European Union ( COM(2001) 260 OJ C 284, 10.10.2001, p.
– der henviser til forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 92/81/EØF og direktiv 92/82/EØF med henblik på indførelse af en særlige afgiftsordning for dieselolie, der anvendes som brændstof til erhvervsformål, og med henblik på tilnærmelse af punktafgifterne på benzin og dieselolie ( KOM(2002) 410 EFT C 291 E af 26.11.2002, s. 221. ),
– having regard to the proposal for a Council Directive amending Directive 92/81/EEC and Directive 92/82/EEC to introduce special tax arrangements for diesel fuel used for commercial purposes and to align the excise duties on petrol and diesel fuel ( COM(2002) 410 OJ C 291 E, 26.11.2002, p.
– der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om gennemførelsen af Fællesskabets strategi for formindskelse af CO 2 -emissionerne fra biler: Tredje årsrapport om strategiens effektivitet (rapport for 2001) ( KOM(2002) 693 EUT C endnu ikke offentliggjort. ),
– having regard to the Commission communication to the Council and the European Parliament on Implementing the Community Strategy to Reduce CO2 Emissions from Cars: Third annual report on the effectiveness of the strategy (Reporting year 2001) ( COM(2002) 693 OJ C not yet published. ),
– der henviser til rapporten fra den eksperthøring, der blev arrangeret af Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål i marts 2003,
– having regard to the reports presented at the hearing of experts organised by the Committee on Economic and Monetary Affairs in March 2003,
– der henviser til forretningsordenens artikel 147, stk. 2, og 163,
– having regard to Rule 47(2) and 163 of its Rules of Procedure,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål og udtalelser fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik og Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme ( A5‑0265/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinions of the Committee on the Environment, Public Health and Consumer Policy and the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism ( A5‑0265/2003 ),
A. der henviser til, at borgere, som ønsker at overføre deres bil fra én medlemsstat til en anden, bliver mødt med store administrative og økonomiske hindringer, som kan indskrænke deres ret til fri bevægelighed,
A. Whereas citizens wishing to transfer their car from one Member State to another face considerable administrative and financial barriers which might impair their right to free movement,
B. der henviser til, at Kommissionen, Parlamentet og Domstolen hvert år modtager et stort antal klager fra borgere vedrørende problemer med overførsel af biler på tværs af grænserne; der henviser til, at der er behov for at gennemføre det indre marked på dette område,
B. whereas the Commission, the Parliament and the Court of Justice every year receive a large number of complaints from citizens concerning problems arising in connection with cross-border movements of cars; whereas this suggests that there is a need to complete the Single Market in this area,
C. der henviser til, at borgerne i henhold til nuværende lovgivning skal omregistrere deres køretøjer, selv når de kun skal opholde sig i relativt kort tid i en anden medlemsstat, ligesom udlejningsvirksomheder ikke kan genudleje en bil, der er indregistreret i én medlemsstat, og som afleveres i en anden medlemsstat; i stedet skal bilen transporteres tom tilbage til indregistreringslandet,
C. whereas current legislation requires citizens to re-register their vehicles even for a relatively brief stay in another Member State, and it also prevents companies from re-renting a car registered in one Member State arrived in another, instead requiring the vehicle to be repatriated empty to its country of registration,
D. der henviser til, at transport tegner sig for 28 % af de samlede CO 2 -emissioner, og at vejtransporten alene tegner sig for 84 % af alle transportrelaterede CO 2 -emissioner, hvoraf halvdelen kommer fra personbiler,
D. whereas transport is responsible for 28% of total CO 2 emissions, and road transport alone represents 84% of all transport-related CO 2 emissions, half of which is accounted for by passenger cars,
E. der henviser til de stigende CO 2 -emissioner på grund af den voksende trafikmængde samt til den vedvarende tendens til at køre i store og brændstofslugende off-roadere (SUV),
E. having regard to rising transport-related CO2 emissions and to the continuing trend towards large-engined, high-consumption off-road vehicles (SUVs),
F. der henviser til det i artikel 5 i det sjette miljøhandlingsprogram fastlagte mål om fastlæggelse og gennemførelse af flere særlige tiltag inden for trafiksektoren med henblik på at mindske drivhusgasemissioner fra motorkøretøjer,
F. having regard to the objective, laid down in Article 5 of the Sixth Environmental Action Programme, of reducing greenhouse gas emissions in the transport sector by laying down and implementing additional, specific measures for motor vehicles,
G. der henviser til, at Den Europæiske Union og medlemsstaterne med ratificeringen af Kyoto-protokollen har forpligtet sig til at nedbringe CO 2 -emissionerne væsentligt i de kommende år,
G. whereas the European Union and its Member States have in ratifying the Kyoto Protocol committed themselves to substantially reduce CO 2 emissions over the coming years,
H. der henviser til, at Kommissionen som led i 1995-strategien til mindskelse af CO 2 -emission har fået tilsagn fra bilindustrien om nedbringelse af sådanne emissioner fra nye biler fra et gennemsnit på 186 g CO 2 /km til 140 g CO 2 /km inden 2008/2009,
H. whereas as part of the 1995 Strategy to reduce CO 2 emissions, the Commission has secured commitments from the automobile industry aimed at reducing such emissions from new cars from an average of 186 g CO 2 /km to 140 g CO 2 /km by 2008/9,
I. der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets fælles mål om senest i 2010 at nedbringe de gennemsnitlige CO 2 -emissioner fra nye personbiler til 120 g/km,
I. having regard to the European Parliament's and the Council's shared objective of reducing new passenger cars' average CO2 emissions to 120 g/km by 2010 at the latest,
J. der henviser til, at en vis konkurrence mellem medlemsstaterne på det beskatningsmæssige område vil være hensigtsmæssig og gavne en dynamisk økonomisk udvikling i EU,
J. whereas a certain amount of tax competition between the Member States is reasonable and advantageous for strong economic development in the EU;
6. understreger, at en sådan årlig vejafgift er et gennemsigtigt instrument, hvor emissions- og forbrugsrelaterede andele fremgår klart og tydeligt, og desuden er letforståeligt og let at administrere;
Stresses that such an annual circulation tax is a transparent instrument clearly identifying the component parts relating to emission and consumption levels and is easily understandable and easy to use;
"7. opfordrer Kommissionen til med henblik på at fremme indførelsen af mere brændstofeffektive og miljøvenlige motorkøretøjer at fremsætte et forslag til direktiv om strukturen i afgifter på køb af motorkøretøjer og/eller den årlige vejafgift i EU, som kunne indeholde følgende emner:
Calls on the Commission, in order to promote the introduction of low-consumption and environmentally compatible motor vehicles, to submit a proposal for a directive on the structure of car purchase taxes and/or annual road taxes in the EU, which might include the following points:
- fremhævelse af de emissioner, der har indvirkning på miljøet (kulilte, partikler og CO 2 ),
- an exclusive focus on emissions which affect the environment (vehicle emissions, particles and carbon dioxide),
- klassificering af de enkelte typer af personbiler i overensstemmelse med EU- bestemmelserne om begrænsning af emissioner fra køretøjer (EURO I, II, III) og fastsættelse af en grundafgift for hver enkelt biltype under hensyntagen til eventuelt lavere beskatning af dieselolie,
classification of each vehicle type according to EU directives on vehicle emission reductions (EURO I, II, III) and establishment of a basic tax for each type which would take account of any lower excise duty on diesel fuel,
- bestemmelser om, at personbiler med en CO 2 -emission på over 120 g/km pålægges en progressiv CO 2 -merafgift, som lægges oven i grundafgiften ved beregning af det endelige afgiftsniveau for beskatningen af motorkøretøjet,
a progressively graduated CO 2 supplement to be levied on passenger cars producing more than 120 g/km of CO 2 emissions, which would be added to the basic tax to calculate the final tax level,
- muligheden for at anvende lavere afgifter for personbiler med en CO 2 -emission på mindre end 120 g/km, således at de såkaldte ”3-liters biler” fritages for afgifter;”
rebates to be allowed for vehicles with less than 120 g/km of CO 2 emissions, to be structured so as to ensure that 'three-litre cars' are tax-free;';
18. opfordrer derfor Rådet til i fremtiden at gøre en større indsats for at lette vedtagelsen af de tiltag, der er beskrevet i denne betænkning, navnlig da de vedrører spørgsmål, som påvirker europæiske borgeres dagligdag direkte;
Calls consequently on the Council to in the future make a greater effort to facilitate the passage of the measures envisaged in this report, in partilcuar as they concern issues directly affecting the daily lives of European citizens;
Nye og brugte personbiler pålægges et bredt spektrum af afgifter, som også varierer betydeligt fra den ene medlemsstat til den anden.
New and used passenger cars are subject to a wide spectrum of taxes, which in turn differ considerably from one Member State to another.
Kort sagt er ejerskab og brug af biler pålagt fire særskilte former for afgifter:
In short, car ownership and use is subject to four distinct types of taxes:
∙ Registreringsafgift , som normalt betales, når en bil købes eller importeres.
∙ Registration Tax (RT) which is generally paid when a car is bought or imported.
På nuværende tidspunkt opkræver ti medlemsstater en eller anden form for registreringsafgift fra 0 til180 % af bilens pris før skat. ∙ Alle medlemsstater bortset fra Frankrig opkræver en årlig vægtafgift , der varierer fra 30 EUR til 463 EUR om året. ∙ I henhold til det sjette momsdirektiv er køb af nye biler underlagt en standardmomssats efter den gældende sats i køberens hjemland . ∙ Brændstofbeskatning eller snarere punktafgifter på brændstoffer er stort set ikke harmoniseret på EU-niveau.
At present, ten Member States levy RT ranging from 0 to 180% of the pre-tax car price. ∙ All Members States, except France, levy an Annual Circulation Tax (ACT) at levels ranging from €30 to €463 per year. ∙ Under the 6th VAT Directive, purchases of new cars are subject to VAT at the standard rate applicable in the buyer's country of residence. ∙ Fuel Taxes, or rather excise duties on fuels, have been the subject of a minimum degree of harmonisation at EU level.
Med undtagelse af Det Forenede Kongerige anvender alle medlemsstater lavere beskatningssatser for dieselolie.
With the exception of the UK, all Member States apply lower levels of tax on diesel.
Kommissionen mener, at denne positive beskatning af dieselolie ikke længere er begrundet eller berettiget og har fremsat et forslag, som vil tilpasse minimumssatsen for dieselolie til privatbiler med minimumssatsen for blyfri benzin (behandles for øjeblikket i udvalget).
The Commission, for its part, considers that this favourable tax treatment of diesel no longer is justified, and has put forward a proposal which would align the minimum rate of excise duty of non-commercial diesel with the minimum rate for unleaded petrol (Currently under consideration by the Committee).
a) Det indre marked og borgerne
a) The Single Market Issue for Citizens
Der er mange beviser på, at bilafgifter kan være en hindring for folk, der flytter eller arbejder på tværs af EU’s indre grænser.
There is a considerable amount of evidence that car taxation can be an obstacle for people moving or working across the Union's internal borders.
Hvert år sendes et stort antal klager enten til Europa-Parlamentets Udvalg for Andragender og Europa-Kommissionen eller i sidste ende De Europæiske Fællesskabers Domstol.
Each year, a large number of complaints are sent either to the European Parliament's Committee on Petitions, to the Commission, and, ultimately, to the ECJ.
Borgerne står over for to store hindringer, når de forsøger at bevæge sig rundt i det indre marked med deres biler.
Citizens are facing two main hurdles in trying to move across the Single Market with their cars.
Selvom de årlige vægtafgifter undertiden godtgøres, bliver registreringsafgifterne aldrig betalt tilbage, når en bil flyttes til en anden medlemsstat.
Although annual circulation taxes sometimes are reimbursed, RT is never re-paid when a car is transferred to another Member State.
Nogle medlemsstater, der opkræver registreringsafgifter, forlanger, at der skal betales registreringsafgift (igen), når en bil skal blive permanent på deres område.
Some Member States that levy RT require that a RT has to be paid (again) when a car is to remain permanently on their territory.
Et problem i forbindelse hermed er, at de værdier, som medlemsstaterne anvender til at vurdere den beskatningsmæssige værdi af brugte biler, ofte er urimeligt høje.
A related problem is that the values applied by Member States for assessing the taxable value of used cars often is excessively high.
En sådan dobbeltbeskatning finder stadig sted på trods af, at der i to rådsdirektiver, som har været i kraft siden 1983 med det formål at undgå dobbeltbeskatning af biler, er fastsat bestemmelser om opkrævning af afgifter på biler, når personer enten midlertidigt eller permanent flytter fra en medlemsstat til en anden.
Such double taxation still happens despite the fact that two Council Directives, in force since 1983, regulate the tax treatment of cars when persons move, either temporarily or permanently from one Member State to another, seeking to avoid double taxation of cars.
Selv om omfattende retspraksis fra De Europæiske Fællesskabers Domstol yderligere begrænser medlemsstaternes beføjelser til at beskatte biler, der flyttes fra en medlemsstat til en anden, viser den stadige strøm af klager, at det nuværende regelsæt ikke er tilstrækkeligt til at beskytte borgerne mod dobbeltbeskatning.
Although an abundance of case law from the European Court of Justice has further limited Member States' competence to tax cars moving from one Member State to another, the steady stream of complaints suggests that the current framework is not enough to protect citizens against double taxation.
Bureaukrati og manglende information
Red Tape and Lack of Information
Derfor er de fleste tvunget til at søge hjælp hos fagfolk for at få udført en i virkeligheden forholdsvis let opgave.
Thus, most are forced to use the services of a professional in order to accomplish what is in essence a relatively easy task.
I henhold til en undersøgelse bestilt af Europa-Kommissionen, anslås de gennemsnitlige formalitetsudgifter for en person, der flytter og tager sin bil med sig, at være på op til 351 EUR.
According to a study commissioned by the European Commission, the average cost for the formalities for somebody transferring her residence and taking her car with her is estimated at up to €351.
I henhold til Kommissionens undersøgelse kan eksportdelen af flytningen (afmelding i oprindelseslandet) tage op til en hel dag og kræve, at der fremlægges mellem 5 og 11 dokumenter og tages kontakt til op til fem forskellige institutioner.
According to the Commission study, the export part of the move (deregistration in the country of origin) can take up to a whole day requiring the presentation of between 5-11 documents and to contact up to 5 different institutions.
I destinationslandet varierer arbejdsbyrden for borgerne fra 1-9 timer, og der kræves fremlæggelse af op til 9 dokumenter og kontakt til op til syv institutioner.
In the Member State of destination, workload for the citizen ranges from 1 and 9 hours and requires the presentation of up to 9 documents, and contacts with up to 7 institutions.
b) Konsekvenser af det indre marked for virksomheder
b) The Single Market Implications for Companies
Niveauet for registreringsafgiften i en given medlemsstat indvirker generelt direkte på bilfabrikanternes pris før skat på en given model i det pågældende land.
The level of Registration Tax in any given Member State generally directly influences the pre-tax price applied by a car manufacturer to a given model in that country.