natgillin/translations-raw huggingface dataset:
10. minder om, at grænseoverskridende samarbejde er en europæisk opgave og et politisk mål for EU; anmoder Kommissionen om i tæt samarbejde med medlemsstaterne og de regionale og lokale myndigheder at fremme grænseoverskridende samarbejde på alle niveauer og navnlig mellem naboregioner; anmoder Kommissionen om at udarbejde et udkast til statut for at lette gennemførelsen af dette grænseoverskridende samarbejde;
Recalls that transfrontier cooperation is a European task and a political objective of the EU; calls on the Commission, in close cooperation with the Member States and with regional and local authorities, to encourage transfrontier cooperation at all levels, above all between neighbouring regions; calls on the Commission to draw up a draft statute to facilitate the implementation of such transfrontier cooperation;
Der er flere forskellige årsager til, at de regionale og lokale myndigheders rolle bør være et vigtigt tema i debatten om EU's fremtid.
The role of regional and local authorities must, for a number of reasons, be considered an important issue in the debate on the future of the European Union.
På den ene side drejer det sig om nødvendigheden af i traktaterne og i forvaltningen af EU at afspejle den udvikling, der har fundet sted internt i medlemsstaterne i årene forud for og efter undertegningen af Maastricht-traktaten: en "regionaliserings"udvikling (hvis dette udtryk er tilstrækkeligt prægnant) eller en stigende anerkendelse af de forskellige regionale og lokale enheders funktion og autonomi.
Firstly, because the Treaties and the way in which the Union is run need to reflect the process which has taken place within each Member State in the years leading up to and following the signing of the Maastricht Treaty - a process of 'regionalisation' (if this term can be considered to convey sufficient meaning), or rather of a growing recognition of the functions and autonomy of the various regional and local authorities.
Disse enheder har som følge heraf opnået større vægt i forbindelse med gennemførelsen af EU-lovgivningen og forvaltningen af EU-programmerne.
As a result, these authorities have taken on a more important role in transposing Community legislation and in running Community programmes.
Et aspekt, som samtidig bør behandles indgående, er det bidrag, som de regionale og lokale myndigheder kan yde til opnåelsen af en helt central målsætning, nemlig at bringe EU mærkbart tættere på borgerne.
Another aspect which should be carefully analysed is the contribution which regional and local authorities may make to the basic objective of bringing the Union closer to its citizens in a clear and visible manner.
Som det helt korrekt er blevet bemærket, er globaliseringen årsag til den stigende betydning, borgerne tillægger de lokale rødder og de institutioner, som er tættest på befolkningen, og som befolkningen lettest kan identificere sig med "Cities and the Future Governance of Europe", dokument fra bestyrelsen for Eurocities Association.
As has quite rightly been pointed out, globalisation itself causes people to become more attached to their local roots and to the institutions that are closer to them and with which they can most easily identify 'Cities and the Future Governance of Europe', a paper by the Executive of the Eurocities Association, from which I have also drawn some of the points below. .
Svaret på denne dobbelte udfordring ligger i en ny udformning af EU's institutioner og forvaltningsmetoder, som indebærer, at man må sige farvel til den hierarkiske model og anerkende forskellige ledelsessfærer, som krydser hinanden, og som vil føre til fremkomsten af et veritabelt net af delte kompetencer, som navnlig på lokalt plan vil komme til at spille en stadig større rolle.
This will mean jettisoning a hierarchical, top-down approach, acknowledging a range of intersecting 'spheres of governance' forming a genuine network, especially in the increasingly important area of shared competences.
Dette bør imidlertid ikke føre til, at de institutioners rolle ophæves eller reduceres, som beklageligvis er mindre tæt på borgerne, men hvis opgave det er at definere, hvad der er fælles europæisk interesse, og at fastlægge udviklingsstrategier for EU, nemlig Det Europæiske Råd og Kommissionen (med Europa-Parlamentets aktive deltagelse).
This should not, however, do away with or undermine the role of those institutions which are inevitably 'more remote' from the public, whose task it is to identify the common European interest and devise strategies for developing the Union - the European Council and the European Commission (with the active involvement of the European Parliament).
Fællesskabsmetoden må styrkes, ikke sættes på spil.
The Community method needs to be strengthened, not undermined.
Det er vigtigt at undgå den uklarhed og overlapning mellem medlemsstaternes og EU's institutioners roller og beføjelser, som hyppigt er anledning til spændinger mellem national og europæisk legitimitet.
We must avoid confusion and overlapping between the respective roles and powers of the institutions of Member States and of the Union, which are a source of recurrent tension between national and European legitimacy.
De regionale og lokale myndigheder bør sættes i stand til at give deres bidrag til de institutionelle, lovgivningsmæssige og ledelsesmæssige prioriteringer i EU og til udarbejdelsen af de fælles politikker.
Regional and local authorities should be given an opportunity to contribute to the shaping of EU institutional, legislative and governmental decisions and the elaboration of Community policies.
Dette bidrag bør være positivt og kreativt og ikke bygge på mistro eller falde for fristelsen til at virke bremsende i forhold til EU's beslutningsproces.
They should be able to make a positive and creative contribution, without adopting a distrustful attitude or giving in to any temptation to slow down the EU's decision-making process.
På denne baggrund forekommer det hensigtsmæssigt at foreslå følgende:
In this context, we feel the following should be proposed:
- anerkendelse i den nye traktat af princippet om lokalt selvstyre som fastsat i Europarådets charter herom,
- the enshrinement in the new Treaty of the principle of local self-government, as defined in the European Charter of Local Self-Government adopted by the Council of Europe;
- formulering af et princip, hvoraf det fremgår, at subsidiaritet ikke stopper på det nationale og heller ikke på det regionale plan,
- declarations of principle to the effect that subsidiarity cannot be restricted to state, or even regional level;
- ændringer i EU's forvaltningsformer, således at regionale og lokale myndigheder og/eller Regionsudvalget bl.a. via høringer og partnerskaber inddrages i udarbejdelsen af politikker og lovgivningsforslag, som kan få konkrete konsekvenser for disse myndigheder og deres beføjelser Jf. bidrag fra Regionsudvalget til Det Europæiske Konvent . .
- changes in the way the Union is run: based on consultation and partnership requirements, these would ensure that regional and local authorities and/or the Committee of the Regions were involved in elaborating policies and legislative proposals which might have practical implications for these authorities and their powers See contribution of the Committee of the Regions to the European Convention. .
Ændringerne bør bl.a. omfatte en ny adfærd i Kommissionen, bedre muligheder for regional deltagelse på grundlag af EF-traktatens artikel 230 - i overensstemmelse med de forfatningsmæssige ordninger i medlemsstaterne - i Ministerrådets beslutningstagning, mere direkte former for samarbejde med Europa-Parlamentet og mulighed for klageadgang ved Domstolen.
More specifically, these changes should include new patterns of behaviour on the part of the Commission, with increased opportunities for participation of the Regions, on the basis of Article 203 of the EC Treaty - in line with the constitutional arrangements in each of the Member States - in the Council of Ministers' decision-making, closer cooperation with the European Parliament and possible powers of access to the Court of Justice.
Det forekommer til gengæld hverken hensigtsmæssigt eller praktisk gennemførligt at foretage en underopdeling af de selvstyrende regionale samfund i to eller flere kategorier og indrømme en særlig kategori regioner en særstatus med eksklusive beføjelser i forhold til EU.
However, it does not seem appropriate or feasible to subdivide autonomous territorial entities into two or more categories, in particular by giving a specific category of Region special status or exclusive powers within the Union.
Med hensyn til Regionsudvalgets rolle er det ordførerens opfattelse, at den kan styrkes, uden at Regionsudvalget - hvilket ville rejse alvorlige spørgsmål og problemer - tildeles en status som "institution" i EU, hvilket på sin vis ville underminere den historiske og stadig funktionsdygtige EU-"trekant".
As regards the powers of the Committee of the Regions, your rapporteur believes that these could be increased without seeking EU institution status for the Committee of the Regions, which would raise major questions and difficulties and, to some extent, disrupt the traditional and still valid Community 'triangle'.
Følgelig forudser ordføreren ingen specifik mulighed for at inddrage Regionsudvalget i fælles beslutningsprocedurer.
He therefore does not feel that it would be possible to involve the Committee of the Regions in legislative codecision procedures.
Generelt drejer det sig om at udtænke en planlægning af EU's politikker og retsakter, som har større deltagelse nedefra, uden at dette tynger og besværliggør beslutningsprocessen i alt for voldsom grad.
The overall aim is a more 'bottom-up' approach to preparing EU policies and directives, without however overloading and complicating the decision-making process within the Union.
Igennem de sidste 20 år har der rundt om i Europa været en temmelig generel tendens til regionalisering, om end ikke lige markant i alle medlemsstater, uden at det er resulteret i fastlæggelsen af en fælles betydning af begrebet "region" i politisk, juridisk eller sociologisk forstand.
Over the past twenty years in Europe, there has been a widespread trend towards regionalisation, which has been more apparent in some Member States than in others.
Begrebet region dækker således, når det anvendes på politiske eller administrative enheder, en række meget forskellige størrelser.
However, no common view of what constitutes a 'region' in political, legal or even sociological terms has resulted.
I medlemsstaternes forfatninger opereres der med delstater (Tyskland og Østrig), regioner og samfund (Belgien), autonome regioner (Spanien), regioner med særlig eller med almindelige status (Italien), bystater (Tyskland), regioner og departementer (Frankrig), fjerntliggende områder og departementer (Grækenland), grevskabsråd (Det Forenede Kongerige, Sverige), by-grevskabsråd (Irland), regioner med særstatus, regioner med almindelig status og selvstyrende provinser (Italien), provinser (Belgien, Danmark, Spanien, Finland, Italien, Nederlandene), regionale kommunesammenslutninger og byregionssammenslutninger (Tyskland) og distrikter (Tyskland, Luxembourg, Portugal), og ofte bruges den samme betegnelse om to forskellige forvaltningsniveauer.
The term 'region', when used to describe political or administrative entities, covers a wide range of concepts: the constitutions of the EU Member States refer to Länder (Germany and Austria), regions or communities (Belgium), autonomous communities (Spain), city-states (Germany), regions and departments (France), ' peripheries ' and departments (Greece), county councils (United Kingdom and Sweden), county-boroughs (Ireland), special-status regions , ordinary-status regions and autonomous provinces (Italy), provinces (Belgium, Denmark, Spain, Finland, Italy, Netherlands), regional associations of local authorities or associations of urban regions (Germany), districts (Germany, Luxembourg and Portugal), sometimes using the same terms to describe different levels of government.
Fremfor betegnelsen region foretrækker nogle udtrykket "intern nation" som en form for en intern udvidelse på europæisk plan, men undgår omhyggeligt at tale om uafhængighed og løsrivelse Neil MacCormick: A Comment on the Governance Paper (s. 204-205). .
Some prefer the term internal nation to region , in the context of internal enlargement at European level, which carefully avoids the terms independence and secession Neil MacCORMICK, A Comment on the Governance Paper, (book extract), pp. 204-205. .
Andre bruger betegnelsen samfund eller regionale, selvstyrende eller lokale enheder, alt efter deres placering i det pågældende lands områdestruktur.
Others refer to territorial, autonomous or local communities or entities , depending on their position among the various spheres of governance.
I nogle tilfælde er det samfundsøkonomiske forhold, der er udgangspunktet, i andre kultur og sprog.
Social and economic factors are the starting-point for some, culture and languages for others.
Denne vifte af begreber er et vidnesbyrd om de rige historiske og kulturelle traditioner i de lande, som tilsammen udgør det nuværende EU, og den gør det forståeligt, hvorfor det kan være vanskeligt og uhensigtsmæssigt at forsøge at lade de regionale og lokale størrelser, der har udviklet sig i medlemsstaterne, omfatte af nogle altomfavnende definitioner på europæisk plan..
This wide range of approaches illustrates the wealth of historical and cultural traditions in the countries which make up the current European Union, and also highlights the difficulty - in addition to the inadvisability - of trying to establish all-embracing definitions at European level to cover the regional and local structures that have developed in the Member States.
Regionaliseringen er i vid udstrækning resultatet af en særlig institutionel og politisk udvikling i hver af de berørte lande.
Regionalisation has, to a large extent, been the result of institutional and political developments specific to each of the countries concerned.
De Europæiske Fællesskaber har kun spillet en begrænset rolle i denne udvikling - i første omgang gennem den fælles regionalpolitik, dernæst gennem samhørighedspolitikken, der begge har haft til formål at udjævne de regionale uligheder.
The European Communities have played only a minor part in this process, first through Community regional policy and subsequently through the cohesion policy, which have sought to remove regional imbalances.
En øget forvaltningsmæssig regionalisering har været resultatet i næsten alle medlemsstater, herunder også i nogle, som ikke var klar til det, fordi regionaliseringen blev betragtet som en nødvendig drivkraft for gennemførelsen af disse politikker.
This has tended to encourage administrative regionalisation in almost all the Member States With the exception of Sweden, and England specifically as distinct from the other constituent parts of the United Kingdom. - even those that were not ready for it - as a catalyst for implementation of these same policies.
DEN SENESTE UDVIKLING I REGIONERNES STILLING I EU
RECENT MOVES TOWARDS RECOGNITION OF THE REGIONAL DIMENSION WITHIN THE UNION
For disse regioner blev deltagelse i fællesskabsniveauet en realitet, da bestemmelsen om Rådets sammensætning blev ændret (artikel 146 i Maastricht-traktaten, siden hen artikel 203, stk. 1, i EF-traktaten ).
They have become effectively involved at Community level in particular as a result of the new definition of the Council's composition (Treaty of Maastricht, Article 146, now Article 203, first paragraph, of the EC Treaty).
Med Maastricht-traktaten oprettedes Regionsudvalget som politisk talerør for det regionale niveau, som består af "repræsentanter for de regionale og lokale myndigheder".
The Treaty of Maastricht also established the Committee of the Regions, consisting of 'representatives of regional and local bodies', to give political voice to regional views.
Med Maastricht-traktaten indførtes desuden principperne om proportionalitet og subsidiaritet.
This same Treaty introduced the principles of proportionality and subsidiarity.
Groft taget kan medlemsstaterne inddeles i fire statstyper Regionsudvalget: Regionalt og lokalt demokrati i EU, 1999, s. 13. :
Basically, the Member States may be divided up into four types Committee of the Regions, Regional and Local Democracy in the European Union, 1999, p.
- regionaliserede enhedsstater;
- regionalised unitary states;
- decentraliserede enhedsstater;
- decentralised unitary states;
- centraliserede enhedsstater.
- centralised unitary states.
Disse kategorier er langt fra homogene, og ofte indgår der i de enkelte landes forfatningsbestemmelser elementer fra flere kategorier.
These categories are far from homogeneous, and the constitutional arrangements of some of the countries concerned contain elements which fit into more than one category.
Den mest udbredte regionaliseringsform er den, der bygger på de eksisterende lokale myndigheder (7 ud af 15 medlemsstater).
The most common form of regionalisation is based on existing local entities (seven out of the fifteen Member States).
Føderalisme og institutionel regionalisme ses i 5 stater (Tyskland, Østrig, Belgien, Spanien og Italien).
Federalism and institutional regionalism are to be found in five countries (Germany, Austria, Belgium, Spain and Italy).
I de central- og østeuropæiske lande findes hverken regionalisering i form af føderale enheder eller politisk regionalisering.
Regionalism through federated units and political regionalisation do not exist in the countries of Central and Eastern Europe.
ET EU, DER ER TÆTTERE PÅ BORGERNE
BRINGING THE UNION CLOSER TO ITS CITIZENS
På Det Europæiske Råd i Nice blev det påpeget, at EU skal bestræbe sig på at skabe et tættere forhold mellem sine institutioner og borgerne.
As has been highlighted since the Nice European Council, the European Union must work towards bringing its institutions and citizens closer together.
Også mange nationale og subnationale institutioner gør sig bestræbelser i denne retning og påkalder sig nøgleprincipper som subsidiaritet, proportionalitet og på det seneste også nærhed.
Numerous bodies at national and sub-state levels have drawn attention to this important point, basing themselves on fundamental principles such as subsidiarity, proportionality and, more recently, proximity.
Det er positivt, at alle stemmer kan komme til orde i Konventet om Europas fremtid, hvor der gøres forsøg på at finde svar på det vanskelige spørgsmål med hensyn til, hvordan EU kan bringes tættere på borgerne og derved opnå en større og mere engageret tilslutning til det europæiske politiske projekt.
Fortunately, all the different viewpoints can be expressed within the Convention on the Future of Europe with a view to addressing the thorny question of how to bring the Union closer to its citizens in order to achieve greater awareness and acceptance of the European political project on their part.
Trods oprettelsen af Regionsudvalget, der er talerør for byerne og regionerne over for Konventet, hersker der i de regionale og lokale enheder alt for ofte - med rette eller urette - en følelse af at blive holdt ude fra begivenhedernes centrum.
Despite the creation of the Committee of the Regions - the forum through which the cities and regions can express their views - regional authorities all too often, rightly or wrongly, feel sidelined.
Efter at regionerne i løbet af den seneste halve snes år i praktisk talt hele EU har fået mærkbart større indflydelse, er de naturligt nok særligt optaget af den forpligtelse, der blev fastslået i erklæringerne fra Nice og Laeken, til at omlægge kompetencefordelingen.
Having become considerably more visible and vociferous over the last ten years across nearly the whole of the EU, the regions are now proving particularly sensitive in this area following the commitment made in the Nice and Laeken Declarations to reviewing the question of the division of competence between the Union and the Member States.
Således kræver både de tyske og de østrigske delstater større deltagelse i de europæiske spørgsmål og større imødekommenhed over for en reform, der kan styrke deres position i den interne opbygning.
Indeed, in both Germany and Austria, the Länder are calling for greater involvement in European affairs and are seeking to promote reforms to strengthen their position at domestic level.
I indlæg og bidrag fra deltagere i Konventet, der taler på vegne af disse regioner, kommer disse ambitioner klart til udtryk.
This aspiration is illustrated by the speeches and contributions made by delegates to the Convention representing these regions.
I en beslutning om Konventet, som Forbundsrådet har vedtaget for nylig Forbundsrådets beslutning 586/02 af 12.7.2002. , understreges det, at "en bedre fordeling af kompetencerne mellem EU og medlemsstaterne også er i regionernes interesse, hvis handlemuligheder på nationalt plan vil blive bedre beskyttet herved".
In a recent resolution Bundesrat decision of 12 July 2002 (Decision 586/02). on the Convention, the Bundesrat stressed that a better division of competence between the EU and the Member States was also in the interests of the Regions, since their scope for action at national level would thus be better protected.
Mere konkret kræver Regionsudvalget, at "subsidiaritetsprincippet og proportionalitetsprincippet, sådan som de er formuleret i traktaterne, suppleres med en garanti for, at de regionale og lokale myndigheders kompetencer respekteres" Bidrag fra Regionsudvalget til Det Europæiske Konvent, CdR 127/2002, 8.7.2002. .
More specifically, the Committee of the Regions is calling for 'the principles of subsidiarity and proportionality, as referred to in the Treaties, to be supplemented by provisions designed to ensure that the powers of the regions and local authorities are respected' Contribution of the Committee of the Regions to the European Convention, CdR 127/2002 fin, 8 July 2002. .
På Det Europæiske Råd i Laeken blev der opkastet det spørgsmål, om ikke "den daglige forvaltning og gennemførelsen af EU's politik omvendt […] i højere grad [bør] overlades til medlemsstaterne og regionerne, hvis det er muligt i henhold til deres forfatning?", og om der er mulighed for at give "garanti for, at der ikke røres ved deres kompetence?".
A number of questions were raised by the Laeken Declaration, as to whether 'the day-to-day administration and implementation of the Union's policy (should) be left more emphatically to the Member States and, where their constitutions so provide, to the regions', and how to provide 'guarantees that their spheres of competence will not be affected'.
Derimod må det krav afvises, som går på anerkendelse af befolkningens selvbestemmelsesret i ethvert område i EU, hvor borgerne deler en stærk national, sproglig og regional identitetsfølelse.
It is quite different, however, and indeed unacceptable to suggest that one should recognise the right to self‑determination for every territorial entity in the EU where people have a strong, shared feeling of national identity.
EU kan ikke blande sig i spørgsmål, som det alene tilkommer medlemsstaterne af tage stilling til.
The Union cannot intervene in decisions relating to matters falling within the sovereign and exclusive competence of the Member States.
Af afgørende betydning for opnåelse af borgernes konsensus er, at der er et bredt kendskab til EU's politiske bestræbelser på at reducere forskellen mellem regionerne i henseende til udviklingsmuligheder og personlig indkomst og til det ansvar, disse bestræbelser medfører for regionerne og lokalsamfundene.
In order to gain public acceptance, it is essential that as many citizens as possible be made aware of EU policies aimed at reducing disparities between the regions in terms of development opportunities and per capita incomes, as well as the resulting responsibilities for regional and local authorities.
AKTIV DELTAGELSE
PARTICIPATORY REPRESENTATION