natgillin/translations-raw huggingface dataset:
BEGRUNDELSE INDHOLDET I INITIATIVERNE FRA KONGERIGET BELGIEN OG KONGERIGET SVERIGE OG ORDFØRERENS ÆNDRINGSFORSLAG
EXPLANATORY STATEMENT CONTENT OF THE INITIATIVES OF BELGIUM AND SWEDEN AND AMENDMENTS PROPOSED BY THE RAPPORTEUR
De to initiativer fra Kongeriget Belgien og Kongeriget Sverige, som Europa-Parlamentet høres om, vedrører udvidelsen af Europols mandat til at omfatte bekæmpelsen af de former for grov international kriminalitet, som er anført i bilaget til Europol-konventionen, og regler for Europols videregivelse af personoplysninger til tredjelande og eksterne organisationer.
The two initiatives of Belgium and Sweden on which the European Parliament is being consulted relate to the extension of Europol’s mandate to deal with the serious forms of international crime listed in the Annex to the Europol Convention and to the rules governing the transmission of personal data by Europol to Third States and third bodies.
Ordføreren har, eftersom de retlige rammer for de her foreliggende retsakter ikke gør det muligt at foreslå mere radikale reformer, især af Europol-konventionen, stillet en række ændringsforslag med henblik på at forbedre de to udkast til retsakter.
As your rapporteur, and in view of the fact that owing to the legal limits of the acts under consideration it is impossible to propose more radical reforms in particular to the Europol Convention, I have put forward several amendments to improve those two proposals.
Formålet med Rådets afgørelse om udvidelsen af Europols mandat er at øge effektiviteten af samarbejdet inden for Europol-konventionens rammer og give Europol mulighed for på visse prioriterede områder at udføre opgaver inden for alle de aspekter af international organiseret kriminalitet, der er anført i bilaget til Europol-konventionen.
The objective of the Council decision extending the mandate is to enhance the effectiveness of cooperation within the scope of the Europol Convention by giving Europol the means to carry out, in specified prioritised areas, its tasks in relation to all the aspects of organised international crime listed in the Annex to the Europol Convention.
For at øge Europols effektivitet må Rådet efter ordførerens opfattelse afgrænse nogle prioriterede aktionsområder, en afgrænsning, der bør ske på grundlag af en stadig decentraliseret indsamling af data vedrørende udviklingen i kriminaliteten på medlemsstaternes område og under hensyntagen til sidstnævntes operationelle behov og til de budget- og personalemæssige konsekvenser for Europol og efter høring af Europa-Parlamentet (ændringsforslag 1 og 4).
According to your rapporteur, for Europol to be more efficient, the Council must define prioritised areas of action, and that definition must be based on continuous, decentralised collection of data on the trends in crime in the territories of the Member States, taking into account the operational requirements of the latter and the budgetary and staffing implications for Europol and after consulting the European Parliament (amendments 1 and 4).
Desuden bør Europol i snævert samarbejde med medlemsstaterne sørge for en stadig og decentral indsamling af data vedrørende udviklingen i international kriminalitet på medlemsstaternes område og gengive disse data i den i konventionens artikel 28, stk. 10, afsnit 1, nr. 1, omhandlede årlige beretning og i særberetninger såsom særberetningen om terrorisme (ændringsforslag 3).
In addition, Europol should act in close cooperation with the Member States, collect on a continuous, decentralised basis, data on trends in international crime in the territories of the Member States, and should incorporate these data in the annual reports referred to in Article 28(10), first subparagraph of the Convention and in the special reports such as that on terrorism (amendment 3).
Hvis det er Europols opgave at beskæftige sig med de former for grov international kriminalitet, som er anført i bilaget til Europol-konventionen, må det af hensyn til den juridiske kohærens præciseres, at når Rådet vedtager rammeafgørelser vedrørende fastlæggelsen af, hvilke elementer der kendetegner de enkelte forbrydelser, erstatter disse afgørelser de tilsvarende bestemmelser i Europol-konventionen og bilagene hertil (ændringsforslag 2).
If Europol’s task is to deal with the serious forms of international crime listed in the Annex to the Europol Convention, it is necessary to specify, for the purposes of legal consistency, that where the Council adopts framework decisions laying down the ingredients of individual offences, those decisions should replace the corresponding provisions in the Europol Convention and the annexes thereto (amendment 2).
Endelig må de almindelige beretninger om Europols virksomhed indeholde udtrykkelig omtale af ovennævnte prioriteter og anføre, hvor langt man er nået med gennemførelsen, samt skitsere, hvilken udvikling der forventes for det følgende år.
Finally, the general reports on Europol’s activities must make express reference to those priorities, summing up the situation with regard to the implementation of them and outlining expected developments for the following year.
For at muliggøre en mere dybtgående og åben debat om situationen med hensyn til kriminalitet i Europa sendes disse beretninger til Europa-Parlamentet med henblik på den i EU-traktatens artikel 39 omhandlede årlige drøftelse og offentliggøres herefter forsynet med Europa-Parlamentets udtalelse og med eventuelle bemærkninger og evalueringer fra de enkelte medlemsstater (ændringsforslag 5).
To enable a more detailed and transparent debate on the crime situation in Europe, these reports should be forwarded to the European Parliament with a view to the annual debate referred to in Article 39 of the EU Treaty and then published together with the European Parliament’s opinion and any observations and appraisals of individual Member States (amendment 5).
BEHOVET FOR EN HURTIG REFORM AF EUROPOL FOR AT MULIGGØRE DEMOKRATISK KONTROL OG DOMSTOLSKONTROL MED DETTE ORGAN
URGENT NEED FOR THE REFORM OF EUROPOL TO ENABLE DEMOCRATIC AND JUDICIAL CONTROL OF IT
Hvis ovenstående ændringsforslag på den ene side er nødvendige for at sikre en væsentlig forbedring af de retsakter, Europa-Parlamentet høres om her, må Parlamentet på den anden side ikke forsømme lejligheden til på ny at henlede Rådets og medlemsstaternes opmærksomhed på sine bekymringer og krav med hensyn til Europol.
Although the abovementioned amendments are necessary to ensure that the acts on which we are consulted are substantially improved, the European Parliament should not waste the opportunity to remind the Council and the Member States of its concerns and requests with regard to Europol.
Lige siden oprettelsen af Europol har Europa-Parlamentet igen og igen henledt opmærksomheden på behovet for at muliggøre kontrol med dette organ.
Since the setting-up of Europol, the EP has pointed out the need to supervise it.
Planerne om at øge Europols beføjelser for at imødegå den kritiske situation med hensyn til terrorisme, den skandale, som en tjenestemand fra Europol var indblandet i, medlemsstaternes politis tilbageholdenhed med at videregive oplysninger til Europol og nedsættelsen af en gruppe bestående af medlemmer af de nationale parlamenter og Europa-Parlamentet, som har understreget betydningen af at øge den demokratiske kontrol med Europol og med afgørelser truffet inden for rammerne af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, har fået Rådet til at anmode Kommissionen om at udarbejde en meddelelse om den demokratiske kontrol med Europol inden årets udgang.
The plan to increase Europol’s powers to deal with the critical situation with regard to terrorism, the scandal involving a Europol official and the reluctance of the national police forces to transmit their data to Europol, as well as the creation of a group of national and European Members of Parliament urging the importance of increasing democratic control over Europol and its decisions within the area of justice, freedom and security have led the Council to request the Commission to draw up a communication on the democratic control of Europol by the end of the year.
Rådet har ofte drøftet dette problem og også luftet tanken om en reform af Europol-konventionen.
The Council has frequently discussed that problem and also the reform of the Convention.
Kommissionsmedlem António Vitorino har desuden flere gang udtalt, at det efter hans opfattelse ville være nyttigt at nedsætte et blandet udvalg til kontrol med Europol bestående af medlemmer af de nationale parlamenter og Europa-Parlamentet.
Commissioner Vitorino has in addition stated many times that he considered it appropriate to set up a joint committee composed of members of the national and European parliaments for the purpose of monitoring Europol.
Nedenfor anføres en række af de mest kontroversielle aspekter i forbindelse med Europol:
I shall give a straightforward list of some of the most controversial aspects of Europol:
a) Demokratisk kontrol med Europol - Den demokratiske kontrol med Europol er i dag særlig problemfyldt - for ikke at sige praktisk talt ikke-eksisterende - af en række forskellige årsager.
(a) democratic control of Europol: democratic control of Europol is proving at present to be especially difficult, if not virtually non-existent, owing to several factors.
Problemet med at informere og høre Europa-Parlamentet (samt medlemsstaternes parlamenter) om de akter, der vedrører Europol, er et eksempel herpå, og resultatet er, at Europa-Parlamentet bliver hørt om Europols tjenestemænds lønforhøjelser, men ikke om langt vigtigere dokumenter som f.eks. Europols handlingsprogram.
The problem of informing and consulting the EP (and the parliaments of the Member States) on acts concerning Europol is an example of this, with the result that the EP is consulted on an increase in the salaries of Europol officials but not on much more important documents such as for example Europol’s work programme.
Det skal i denne forbindelse understreges, at femten forskellige kontroller i en situation kendetegnet ved begrænset åbenhed og manglende oplysninger fra de nationale parlamenter og Europa-Parlamentet risikerer at blive overfladiske eller nytteløse eller at blokere Europol og begrænse dets effektivitet og nyttevirkning.
It should be pointed out in this connection that, in a situation in which there is limited transparency and in which the national and European parliaments are given insufficient information, 15 checks may well be superficial or futile or block Europol or curb its efficiency and effectiveness.
c) Domstolskontrol - Domstolen har ikke fulde beføjelser til at føre judiciel kontrol med Europol.
(c) judicial control: the Court of Justice has been denied full powers of judicial control over Europol.
Det skal desuden bemærkes, at Europols tjenestemænd nyder godt af en vidtrækkende immunitet, som beskytter dem mod den judicielle kontrol, der kunne tænkes udøvet på nationalt plan.
We should also note that Europol officials benefit from wide-ranging immunity protecting them with regard to the judicial control which can be exercised at national level.
d) En potentiel udvidelse af Europols mandat og beføjelser - Europol beskæftigede sig oprindeligt med narkotikarelateret kriminalitet, men med den her foreliggende retsakt udvides dets beføjelser til stort set at omfatte alle former for kriminalitet.
(d) gradual increase in the mandate and powers of Europol: although Europol initially dealt with drug-related crime, the act under consideration widens the powers of Europol to what is in essence all types of crime.
I øvrigt drøfter Rådet i øjeblikket muligheden af at oprette fælles efterforskningshold, af at give Europol beføjelse til at anmode medlemsstaterne om at indlede undersøgelser, af at give lederne af de nationale Europol-enheder en mere fremtrædende rolle, af at øge analysekapaciteten og oprettelsen af dossierer, af at etablere et samarbejde mellem Europol og Eurojust, af at strukturere samarbejdet mellem Europol og arbejdsgruppen af politichefer, af at udvide adgangen til Europols informationssystem, af at give Europol adgang til SIS (Schengen-informationssystemet), af at tillade teknisk og operationel støtte fra Europol i aktioner ude i marken, af at fremme en øget udbredelse af data og af at tillade, at de i analysedossiererne indeholdte personoplysninger opbevares i længere tid.
The Council is also discussing whether to set up joint investigative teams, give Europol the power to call on the Member States to initiate criminal investigations, give the heads of Europol’s national units a more important role, increase its powers to analyse files and open files, introduce cooperation between Europol and Eurojust, coordinate cooperation between Europol and the European Police Chiefs’ Task Force, extend access to Europol’s information system, give Europol access to the SIS, facilitate technical and operational support for Europol in on-the-spot operations, encourage better dissemination of data, enable personal data contained in analysis files to be kept for longer periods of time.
Selv om det på den ene side er ønskeligt med en styrkelse af Europol - alle føderale stater eller forbundsstater har et føderalt politikontor eller et forbundspolitikontor - kan man på den anden side ikke skubbe ovenstående overvejelser vedrørende behovet for en hurtig reform af Europol for at muliggøre demokratisk og finansiel kontrol og domstolskontrol med organet på fællesskabsplan i baggrunden.
Although it is perhaps desirable to strengthen Europol – in all federal or confederal States there is a federal or confederal police office - on the other hand the observations made on the urgent need to reform Europol to enable democratic, financial and judicial control of it at Community level cannot be pushed into the background.
For at gøre det muligt for Europa-Parlamentet at fremføre sine bekymringer og fremsætte sine krav over for Rådet og Kommissionen på et tidspunkt, hvor man skal til at træffe afgørelse om at udvide Europols beføjelser og kompetenceområder, har ordføreren ud over ændringsforslagene til de to retsakter foreslået af Belgien og Sverige, stillet nogle ændringsforslag til forslagene til lovgivningsmæssig beslutning.
To enable the EP to express its concerns and requests to the Council and the Commission at a time when they are preparing to take decisions enlarging Europol's powers and jurisdiction, your rapporteur proposes, in addition to the amendments on the two Acts proposed by Belgium and Sweden, several amendments to the proposal for a legislative resolution.
Kommissionen anmodes om at udarbejde et forslag til reform af instrumenterne til retligt samarbejde og politisamarbejde omfattende en revision af Europol-konventionen, der er baseret på de bedste standarder og demokratiske kontrolmetoder inden for medlemsstaternes politi.
The European Commission is requested to draw up a proposal for the reform of the instruments of police and judicial cooperation including revision of the Europol Convention to bring it into line with the higher standards and methods of democratic control of the police forces of the Member States.
En sådan reform bør tage sigte på gradvist at henlægge disse instrumenter under Fællesskabets kompetence, idet de her ville blive finansieret over Fællesskabernes budget.
A reform of this kind should aim gradually to communitise those instruments, which would be funded by the Community budget, whilst the Court of Justice should have full powers of judicial control over Europol.
Domstolen derimod skal have fulde beføjelser til at føre judiciel kontrol med Europol, mens Rådet anmodes om at afholde sig fra at fremme Europols operationelle rolle, indtil disse reformer er gennemført.
The Council is requested to refrain from encouraging Europol to play an operative role until those reforms have been implemented.
Selv om kombinationen af ovenstående overvejelser og Europa-Parlamentets manglende medbestemmelsesbeføjelser inden for retlige og indre anliggender (hvor det kun høres uden at have nogen indflydelse på de afgørelser, der træffes eller skal træffes) kan berettige en forkastelse af de to foreliggende initiativer - hvilket ville gøre Rådet og medlemsstaterne mere bevidste om behovet for en hurtig reform af Europol - kan vedtagelsen af de af ordføreren stillede ændringsforslag medvirke til en afklaring og en forbedring af initiativerne og sende Rådet og medlemsstaterne et klart politisk budskab, hvori den nuværende situation kritiseres, og hvori der foreslås nogle grundlæggende retningslinjer for en reform.
Although the combination of the above factors and the lack of codecision powers on the part of the EP with regard to justice and home affairs (reducing it to a consultative body which cannot have any effect on the decisions taken or to be taken) might justify rejection of the two initiatives under consideration, which would make the Council and the Member States more aware of the urgent need to reform Europol, the adoption of the amendments which your rapporteur proposes may perform the function of clarifying and improving the initiatives under consideration and send the Council and the Member States a clear political message criticising the current situation and proposing several fundamental guidelines for reform.
24. oktober 2001 ENDELIG A5-0371/2001 *
24 October 2001 FINAL A5-0371/2001 *
om Kongeriget Sveriges initiativ med henblik på vedtagelse af Rådets afgørelse om fastsættelse af de bestemmelser i 1995-konventionen om forenklet udleveringsprocedure mellem medlemsstaterne i Den Europæiske Union og i 1996-konventionen om udlevering mellem Den Europæiske Unions medlemsstater, der udgør en udvikling af Schengen-reglerne i henhold til aftalen om Republikken Islands og Kongeriget Norges associering i anvendelsen, gennemførelsen og udviklingen af Schengen-reglerne
on an Initiative of the Kingdom of Sweden with a view to the adoption of a Council Decision determining which provisions of the 1995 Convention on simplified extradition procedure between the Member States of the European Union and of the 1996 Convention relating to extradition between the Member States of the European Union constitute developments of the Schengen acquis in accordance with the Agreement concerning the Republic of Iceland's and the Kingdom of Norway's association with the implementation, application and development of the Schengen acquis
Med skrivelse af 4. juli 2001 anmodede Rådet i overensstemmelse med EU-traktatens artikel 39, stk. 1, Parlamentet om en udtalelse om Kongeriget Sveriges initiativ med henblik på vedtagelse af Rådets afgørelse om fastsættelse af de bestemmelser i 1995-konventionen om forenklet udleveringsprocedure mellem medlemsstaterne i Den Europæiske Union og i 1996-konventionen om udlevering mellem Den Europæiske Unions medlemsstater, der udgør en udvikling af Schengen-reglerne i henhold til aftalen om Republikken Islands og Kongeriget Norges associering i anvendelsen, gennemførelsen og udviklingen af Schengen-reglerne (9946/2001 – 2001/0820(CNS)).
By letter of 4 July 2001 the Council consulted Parliament, pursuant to Article 39(1) of the EU Treaty, on an Initiative of the Kingdom of Sweden with a view to the adoption of a Council Decision determining which provisions of the 1995 Convention on simplified extradition procedure between the Member States of the European Union and of the 1996 Convention relating to extradition between the Member States of the European Union constitute developments of the Schengen acquis in accordance with the Agreement concerning the Republic of Iceland's and the Kingdom of Norway's association with the implementation, application and development of the Schengen acquis (9946/2001 – 2001/0820(CNS)).
På mødet den 5. juli 2001 meddelte Parlamentets formand, at dette initiativ var henvist til Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender som korresponderende udvalg ( C5‑0321/2001 ).
At the sitting of 5 July 2001 the President of Parliament announced that she had referred this Initiative to the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs as the committee responsible ( C5-0321/2001 ).
På mødet den 3. september 2001 valgte Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender Luís Marinho til ordfører.
The Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs appointed Luís Marinho rapporteur at its meeting of 3 September 2001.
På møder den 12. september, 9. oktober og 22. oktober 2001 behandlede udvalget Kongeriget Sveriges initiativ og udkastet til betænkning.
It considered the Initiative of the Kingdom of Sweden and the draft report at its meetings of 12 September 2001, 9 October 2001 and 22 October 2001.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til lovgivningsmæssig beslutning (for: 36; imod: 2; hverken/eller: 2).
At the last meeting it adopted the draft legislative resolution by 36 votes to 2, with 2 abstentions.
Til stede under afstemningen var: Graham R. Watson (formand), Robert J.E. Evans og Bernd Posselt (næstformænd), Luís Marinho (ordfører), Niall Andrews, Alima Boumediene-Thiery, Marco Cappato, Michael Cashman, Charlotte Cederschiöld, Carmen Cerdeira Morterero (for Ozan Ceyhun), Carlos Coelho, Thierry Cornillet, Gérard M.J. Deprez, Giuseppe Di Lello Finuoli, Francesco Fiori (for Enrico Ferri, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Glyn Ford (for Gerhard Schmid), Pernille Frahm, Evelyne Gebhardt (for Martin Schulz), Daniel J. Hannan, Jorge Salvador Hernández Mollar, Anna Karamanou, Margot Keßler, Timothy Kirkhope, Eva Klamt, Baroness Sarah Ludford, Lucio Manisco (for Fodé Sylla), Juan Andrés Naranjo Escobar (for Hubert Pirker), Hartmut Nassauer, Arie M. Oostlander (for Mary Elizabeth Banotti), Elena Ornella Paciotti, Paolo Pastorelli, Martine Roure (for Sérgio Sousa Pinto), Agnes Schierhuber (for Marcello Dell'Utri, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Patsy Sörensen, Anna Terrón i Cusí, Astrid Thors (for Bertel Haarder, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Maurizio Turco (for Frank Vanhecke), Anne E.M. Van Lancker (for Adeline Hazan), Gianni Vattimo og Christian Ulrik von Boetticher.
The following were present for the vote: Graham R. Watson, chairman; Robert J.E. Evans, vice-chairman; Bernd Posselt, vice-chairman; Luís Marinho, rapporteur; Niall Andrews, Alima Boumediene-Thiery, Marco Cappato, Michael Cashman, Charlotte Cederschiöld, Carmen Cerdeira Morterero (for Ozan Ceyhun), Carlos Coelho, Thierry Cornillet, Gérard M.J. Deprez, Giuseppe Di Lello Finuoli, Francesco Fiori (for Enrico Ferri, pursuant to Rule 153(2)), Glyn Ford (for Gerhard Schmid), Pernille Frahm, Evelyne Gebhardt (for Martin Schulz), Daniel J. Hannan , Jorge Salvador Hernández Mollar, Anna Karamanou, Margot Keßler, Timothy Kirkhope, Eva Klamt, Baroness Sarah Ludford, Lucio Manisco (for Fodé Sylla), Juan Andrés Naranjo Escobar (for Hubert Pirker), Hartmut Nassauer, Arie M. Oostlander (for Mary Elizabeth Banotti), Elena Ornella Paciotti, Paolo Pastorelli, Martine Roure (for Sérgio Sousa Pinto), Agnes Schierhuber (for Marcello Dell'Utri, pursuant to Rule 153(2)), Patsy Sörensen, Anna Terrón i Cusí, Astrid Thors (for Bertel Haarder, pursuant to Rule 153(2)), Maurizio Turco (for Frank Vanhecke), Anne E.M. Van Lancker (for Adeline Hazan), Gianni Vattimo and Christian Ulrik von Boetticher.