natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Til stede under afstemningen var: Giorgio Napolitano (formand), Christopher J.P. Beazley (næstformand), Carlos Carnero González (ordfører), Georges Berthu, Jens-Peter Bonde, Elmar Brok (for José María Gil-Robles Gil-Delgado), Richard Corbett, Giorgos Dimitrakopoulos, Gerhard Hager (for Olivier Dupuis) Sylvia-Yvonne Kaufmann, Hanja Maij-Weggen, Cecilia Malmström, Iñigo Méndez de Vigo, Gérard Onesta (for Johannes Voggenhuber), Alonso José Puerta (for Armando Cossutta), Willi Rothley (for Jo Leinen) og Karl von Wogau (for Ursula Schleicher).
The following were present for the vote: Giorgio Napolitano, chairman; Christopher J.P. Beazley, vice-chairman; Carlos Carnero González rapporteur; Georges Berthu, Jens-Peter Bonde, Elmar Brok (for José María Gil-Robles Gil-Delgado), Richard Corbett, Giorgos Dimitrakopoulos, Gerhard Hager (for Olivier Dupuis) Sylvia-Yvonne Kaufmann, Hanja Maij-Weggen, Cecilia Malmström, Iñigo Méndez de Vigo, Gérard Onesta (for Johannes Voggenhuber), Alonso José Puerta (for Armando Cossutta), Willi Rothley (for Jo Leinen) and Karl von Wogau (for Ursula Schleicher).
Under afstemningen om teksten som helhed bekendtgjorde Berthu, at han ønskede, at en mindretalsudtalelse i overensstemmelse med forretningsordenens artikel 161, stk. 3, skulle vedføjes begrundelsen.
When the text as a whole was put to the vote, Mr Berthu announced his intention of appending a minority opinion to the explanatory statement pursuant to Rule 161(3) of the Rules of Procedure.
Udtalelserne fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik og Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked er vedføjet denne betænkning.
The opinions of the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy and the Committee on Legal Affairs and the Internal Market are attached.
FORSLAG TIL BESLUTNING Europa-Parlamentets beslutning om Den Europæiske Unions status som juridisk person (2001/2021(INI))
MOTION FOR A RESOLUTION European Parliament resolution on the legal personality of the European Union (2001/2021(INI))
– der henviser til den traktat, der undertegnedes i Nice den 26. februar 2001, og erklæring nr. 23 om Den Europæiske Unions fremtid, der er vedføjet slutakten fra Nice,
– having regard to the Treaty signed in Nice on 26 February 2001 and Declaration No 23 on the future of the Union annexed to the Nice final act,
– der henviser til memorandum fra de tre Benelux-landes regeringer om Europas fremtid, særlig punkt IV,
- having regard to the memorandum of the three Benelux governments on the future of Europe, in particular paragraph IV,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender og udtalelser fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik og Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked ( A5‑0409/2001 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy and the Committee on Legal Affairs and the Internal Market ( A5‑0409/2001 ),
A. der henviser til, at det ved flere lejligheder har anmodet om en samlet og tilbundsgående reform af traktaterne, så Unionen får en klarere og mere forståelig struktur, og at det i den forbindelse har anmodet om, at Unionen fik status som juridisk person,
A. whereas it has called on numerous occasions for a comprehensive and in-depth reform of the treaties leading to a clearer and more readily understandable Union structure and, in this context, for the Union to be given legal personality,
B. der henviser til, at regeringskonferencen, der afsluttedes i Nice den 11. december 2000, med erklæring nr. 23 om Unionens fremtid har banet vej for en ny reform af traktaterne i 2004, idet der skal anvendes en ny metode til forberedelsesarbejdet,
B. whereas, through Declaration No 23 on the future of the Union, the Intergovernmental Conference which was wound up in Nice on 11 December 2000 opens the way for a further reform of the Treaties in 2004 using a new method of preparation,
C. der henviser til, at EU-traktaten ikke udtrykkeligt giver Unionen status som juridisk person, selv om EKSF-traktaten (artikel 6), Euratom-traktaten (artikel 184) og EF-traktaten (artikel 281 - tidligere artikel 210) gør det,
C. whereas the Treaty on European Union does not explicitly give the Union legal personality whereas the Treaty establishing the European Coal and Steel Community (Article 6), the Treaty establishing the European Atomic Energy Community (Article 184) and the Treaty establishing the European Community (Article 281 - ex Article 210) do so,
D. der henviser til, at den komplicerede europæiske opbygning, der består af successive lag af delfremskridt og kompromiser, genspejles i de komplicerede juridiske strukturer,
D. whereas the complexity of European integration, the product of successive layers, partial breakthroughs and compromises, is reflected in the complex nature of its legal structure,
E. der henviser til, at det forhold, at der inden vedtagelsen af EU-traktaten fandtes flere juridiske enheder (EØF, EKSF, Euratom), der er baseret på forskellige instrumenter og styret af særskilte traktater, allerede gav forståelsesvanskeligheder,
E. whereas even before the adoption of the Treaty on European Union, the existence of various legal entities (European Economic Community, European Coal and Steel Community, European Atomic Energy Community) founded on different legal bases and instruments and governed by separate treaties was already a source of confusion,
F. der henviser til, at EU-traktaten har gjort denne situation endnu vanskeligere, idet der tilføjes en ny struktur, der ændrer og supplerer allerede eksisterende strukturer,
F. whereas the Treaty on European Union has made the situation even more complicated by adding a new structure which modifies and supplements those that already exist,
G. der henviser til, at Nice-traktaten på ingen måde har afhjulpet de store vanskeligheder med at læse og forstå de grundlæggende EU-traktater, som den brede offentlighed vanskeligt kan identificere sig med,
G. whereas the Treaty of Nice did nothing to make the founding treaties of the Union, with which the public find it difficult to identify, more readable or readily understandable,
H. der henviser til, at de forskellige elementer af den eksterne politik er snævert forbundne i verden i dag,
H. whereas in today's world the various aspects of external policy are closely interlinked,
I. der henviser til, at sameksistensen mellem EU - uden status som juridisk person - og Fællesskaberne og den deraf følgende funktionelle overlapning mellem EU og Fællesskaberne forvirrer EU's partnere og vanskeliggør forhandlingerne om internationale aftaler og EU's repræsentation i internationale organisationer,
I. whereas the coexistence of the Union, without legal personality, and the Communities, and the resulting split between the functions of the Union and the Communities tends to perturb the Union's partners and make the negotiation of international treaties and representation of the Union in international organisations more difficult,
J. der henviser til, at Rådet i henhold til EU-traktatens artikel 24 og 38 enstemmigt kan træffe afgørelse efter henstilling fra formandskabet, for så vidt angår den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager uden dog at binde en medlemsstat, som i Rådet har erklæret, at den kun kan indgå den pågældende forpligtelse efter sine egne forfatningsprocedurer, at medlemstaterne i så fald kan vedtage, at deres tilsagn er midlertidigt, og at disse klausuler, selv om de ikke har forfatningsværdi, alligevel udgør forstadiet til at give Unionen status som juridisk person,
J. whereas under Articles 24 and 38 of the Treaty on European Union, the Council may conclude agreements acting unanimously, on a recommendation from the Presidency, in the sphere of the common foreign and defence policy and in the sphere of judicial and police cooperation in criminal matters without any agreement being binding on a Member State whose representative in the Council states that it has to comply with the requirements of its own constitutional procedure, whereas in such cases the Member States may agree that the agreement shall apply provisionally to them and whereas clauses of this kind, even if they have no constitutional force, nonetheless form the rudiments of legal personality of the European Union,
K. der henviser til, erklæring nr. 4 til Amsterdam-slutakten viser, at det selv ved denne lejlighed på grund af visse medlemsstaters modvilje ikke har været muligt at give Den Europæiske Union reel beføjelse til at indgå internationale aftaler ("treaty making power"),
K. whereas Declaration No 4 annexed to the Amsterdam final act shows that, even on that occasion, the reluctance of some Member States prevented the formulation of a genuine Treaty-making power for the European Union,
L. der henviser til, at Unionens samlede organisation af både offentligheden og tredjelande opfattes som et selvstændigt og unitaristisk system, også selv om den formelt stadig ikke har status som juridisk person,
L. whereas public opinion and non-member countries perceive the complex organisation of the Union as an autonomous and unitary system, even if in formal terms it still lacks legal personality,
M. der henviser til, at EU's manglende status som juridisk person skaber et "juridisk tomrum", idet hverken de grundlæggende rettigheder i chartret om Den Europæiske Unions grundlæggende frihedsrettigheder, heller ikke selv om det skulle få form af et fællesskabsretligt instrument, eller noget andet folkeretligt instrument til beskyttelse af individet, som medlemsstaterne har tilsluttet sig, kan gøres gældende i forhold til EU,
M. whereas the Union's lack of legal personality creates a legal vacuum in so far as neither the fundamental rights enshrined in the 'Charter of Fundamental Rights of the European Union', even if it were to take the form of instrument of Community law, nor any other instrument of international public law designed to protect the rights of the individual and to which the Member States have subscribed, are enforceable vis-à-vis the Union,
N. der henviser til, at der ud fra et rent teknisk synspunkt er frit valg mellem enten at begrænse sig til en "forenkling af traktaterne" uden at røre ved det grundlæggende, dvs. fastslå gældende ret, således som det foreslås i erklæring nr. 23 til Nice-slutakten, eller at fusionere Fællesskaberne uden dog at give EU status som juridisk person, eller endog at lade en sådan status som juridisk person som følge af sammensmeltningen sameksistere med en særskilt og egen status som juridisk person for EU, men at det af ovennævnte grunde og for at sikre en harmonisk udvikling af EU absolut nødvendigt at gå videre og erstatte de eksisterende Fællesskabers status som juridiske personer med en enkelt ny status som juridisk person, der udtrykkeligt tildeles EU,
N. whereas, although it is feasible from a purely technical legal point of view either to confine any reform to a 'simplification of the treaties' without going into the substance, i.e. while maintaining the existing law, as suggested in Declaration No 23 annexed to the Nice final act, or to merge the Communities without giving the Union legal personality, or to maintain simultaneously a legal personality resulting from a merger of this kind alongside a separate legal personality of the Union as such, for the reasons outlined above and in the interests of the harmonious development of Europe, it is imperative to go further and to replace the existing legal personalities of the Communities with a new and single personality attributed explicitly to the Union,
2. bekræfter, at opsplitningen af det institutionelle system skal ophøre, og at der skal oprettes en enkel, gennemskuelig og forståelig struktur ved en sammensmeltning af de eksisterende Fællesskaber og søjler i en enkelt Union, der alene har status som juridisk person;
Reaffirms that it is essential to put a stop to the dismemberment of the institutional system and to establish a simple, transparent and comprehensible structure by combining the existing Communities and pillars into a single Union, which alone would have legal personality;
4. er af den opfattelse, at alternativet, som er at give EU status som juridisk person parallelt med Fællesskaberne, ikke giver den nødvendige klarhed og gennemskuelighed, fordi det ville være nødvendigt at bevare begreberne "Union" og "Fællesskab(erne)" sideløbende i en samlet traktat;
Considers that the alternative of giving the Union legal personality alongside the legal personalities of the Communities would not provide the necessary clarity and transparency as the terms 'Union' and 'Communities' would have to be maintained in parallel within a single unified Treaty;
- udgør et nødvendigt krav af hensyn til den juridiske klarhed omkring den politiske unions status og EU-forfatningen - gør EU og dennes handleevne mere synlig og letter EU's politiske og aftalemæssige aktivitet på bilateralt og multilateralt plan i international sammenhæng samt EU's deltagelse i internationale organisationer, også selv om der internt anvendes forskellige procedurer, hvilket udgør et vigtigt skridt med henblik på at øge kohærensen, synligheden og effektiviteten af Unionens eksterne aktion - bidrager til at gøre den politiske union synlig og gør det nemmere for borgerne at identificere sig med EU - er et absolut nødvendigt element, når der skal etableres en beskyttelsesordning for de grundlæggende rettigheder på EU-plan - bidrager til at afhjælpe de funktionsforstyrrelser, som "søjlestrukturen" har skabt;
- constitutes the prerequisite for legal clarity of the status of political Union and the European Constitution, - improves the Union's image and its capacity to take action by facilitating the Union's political and contractual activities at bilateral and multilateral level on the international stage, and its presence in international organisations, even if different procedures apply internally, and is an essential step towards increasing the coherence, visibility and efficiency of its external action, - gives Union policy a higher profile and makes it easier for citizens to identify with the Union, - is a key element in establishing a system for the protection of fundamental rights at Union level, - and helps remedy the dysfunctions caused by the pillar structure;
- gennemførelsen af den politiske union indebærer, at EU skal have status som juridisk person - konstitutionaliseringsprocessen derfor skal munde ud i en fastlæggelse af denne status som juridisk person;
- the attainment of political Union implies giving the European Union legal personality; - the process of constitutionalisation must, therefore, lead to a definition of this legal personality;
I den europæiske fælles akt, der trådte i kraft den 1. juli 1987, fastslås det for første gang i den primære fællesskabsret helt konkret, at medlemsstaterne "er fast besluttet på at fortsætte det værk, der blev påbegyndt med traktaterne om oprettelse af De Europæiske Fællesskaber, og på at omskabe alle de indbyrdes forbindelser mellem deres stater til en europæisk sammenslutning " (jf. præamblen).
The Single European Act, which came into force on 1 July 1987, is the first specific expression in primary Community law of the will ‘to continue the work undertaken on the basis of the Treaties establishing the European Communities and to transform relations as a whole among their States into a European Union ’ (see preamble).
Denne europæiske union blev oprettet ved Maastricht-traktaten, der trådte i kraft den 1. november 1993, og konsolideret ved Amsterdam-traktaten af 1. maj 1999.
This European Union was created by the Maastricht Treaty, which came into force on 1 November 1993 and was consolidated by the Amsterdam Treaty of 1 May 1999.
I sin nuværende form er Unionen baseret på en såkaldt "søjlemodel".
In its present form, it is based on the ‘pillar’ model.
Den Europæiske Union er det fælles tag over de tre søjler, hvoraf den første søjle omfatter de tre Fællesskaber (EF, EKSF og Euratom).
Thus the European Union is the common roof over the three pillars, the first of which is composed of the three Communities (EC, ECSC and EAEC).
EU-traktatens afsnit V, der indeholder bestemmelserne om en fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, udgør den anden søjle, mens den tredje søjle vedrører politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager og er indeholdt i EU-traktatens afsnit VI.
Title V of the EU Treaty, which contains the provisions on a common foreign and security policy is the second pillar, whilst the third pillar is devoted to police and judicial cooperation in criminal matters, the provisions on which are contained in Title VI of the EU Treaty.
I den juridiske litteratur er det den fremherskende opfattelse, at en international organisation som EU i henhold til folkeretten og i modsætning til stater ikke har status som juridisk person eller som retssubjekt for folkeretten, medmindre grundlæggerne, der selv er retssubjekter i henhold til folkeretten, tildeler denne en sådan status.
Expert opinion generally maintains that an international organisation such as the European Union, unlike a nation State, does not have legal personality under international public law nor is it an entity recognised by international public law unless its founders, which are themselves recognised by international public law, confer such personality on it.
Mens EF-traktaten (artikel 281, tidl. artikel 210), Euratom-traktaten (artikel 184) og EKSF-traktaten (artikel 6) indeholder udtrykkelige bestemmelser herom, er EU-traktaten tavs på dette punkt.
While the Treaty establishing the European Community (Article 281, ex 210), the Treaty establishing the European Atomic Energy Community (Article 184) and the Treaty establishing the European Coal and Steel Community (Article 6) contain explicit provisions to this effect, the Treaty on the European Union says nothing on the subject.
Ifølge samme opfattelse er det kun medlemsstaterne individuelt, der er omfattet af retsvirkningerne af aftaler, Rådet indgår i henhold til EU-traktatens artikel 24 eller 38, om den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik eller politisamarbejde og retligt samarbejde i kriminalsager, og de nationale bestemmelser om indgåelse og ratificering af aftaler er fortsat gældende (EU-traktatens artikel 24, stk. 1, tredje punktum).
Expert opinion also contends that where agreements are concluded by the Council under Articles 24 or 38 of the Treaty on European Union in the sphere of the common foreign and security policy or police and judicial cooperation in criminal matters, the legal effects apply only to the Member States individually and the terms and conditions laid down by national law concerning their conclusion and ratification continue to apply (Article 24, first subparagraph, third sentence, TEU).
Ud fra denne synsvinkel skal Den Europæiske Union betragtes som en union af stater, der ikke har status som en egentlig juridisk person - hverken i folkeretlig henseende eller i intern ret, således at Unionen, når den handler på internationalt plan, gør dette i medlemsstaternes navn.
From this perspective, the European Union must be seen as a Union of States without legal personality of its own under international public law or domestic law, which, when it takes action at international level, does so on behalf of the Member States.
Den manglende status som juridisk person er således den retlige manifestation af søjlestrukturen eller sondringen mellem "fællesskabs" og "mellemstatslig".
The lack of legal personality is therefore the legal expression of the pillar structure and the divide between the 'Community' and 'intergovernmental' spheres.
I praksis er dette retlige faktum generelt ikke synligt.
In practice this legal situation is not usually evident within the Union.
For eksempel finder man i EUR-Lex under gældende fællesskabsret "Aftale mellem Den Europæiske Union og Forbundsrepublikken Jugoslavien om Den Europæiske Unions Observatørmissions (EUMM's) virke i Forbundsrepublikken Jugoslavien" EFT L 125 af 5.5.2001, s. 2. .
Thus in EUR-Lex under the heading of "Community legislation in force" there is for example an 'Agreement between the European Union and the Federal Republic of Yugoslavia on the activities of the European Union Monitoring Mission (EUMM) in the Federal Republic of Yugoslavia" OJ L 125, 5.5.2001, p.
Følgerne af Unionens manglende status som juridisk person
Consequences of the Union’s lack of legal personality
De vigtigste konsekvenser af Unionens manglende status som juridisk person kan opsummeres som følger:
The main consequences of the Union’s lack of legal personality are as follows:
- Udtrykket "Union" , der anvendes i EU-traktaten, er en fællesbetegnelse for medlemsstaterne .
- The term ‘ Union ’ used in the EU Treaty refers to the Member States as a whole .
Medlemsstaterne er det eneste referencepunkt, hvad angår rettigheder og forpligtelser på det folkeretlige plan.
Those Member States are the only reference as far as rights and obligations under public international law are concerned.
- Medlemsstaterne optræder på Unionens vegne og varetager dens interesser.
- The Member States defend the Union’s interests as agents.
- I folkeretlig henseende har Unionen ingen handleevne.
- The Union has no capacity to take action under public international law .
Det er således umuligt for Unionen at indgå aftaler, at tilslutte sig en international organisation, at optræde som observatør ved en international organisation eller at have diplomatiske forbindelser.
It cannot therefore in particular conclude agreements, join an international organisation, act as an observer within such an organisation or conduct diplomatic relations.
- Unionen kan ikke optræde som part i retssager hverken aktivt eller passivt.
- The Union cannot be a party to legal proceedings, either actively or passively.
I tilfælde af manglende overholdelse af folkeretlige forpligtelser er det medlemsstaterne, der har ansvaret.
Thus, if it fails to fulfil its commitments under public international law, the Member States are liable.
- På grund af denne manglende status som juridisk person har Unionen heller ikke retsevne i medlemsstaterne og kan altså heller ikke stilles for retten.
- Because of its lack of legal personality, the Union does not have legal capacity in the Member States , nor can proceedings be brought against it in those Member States.
- Den manglende status som juridisk person modsvares af en begrænsning i domstolskontrollen med Unionens aktiviteter, således som det fremgår af EU-traktatens artikel 46.
- Going hand in hand with the lack of legal personality, the activities of the Union which are subject to the jurisdiction of the courts are restricted under Article 46 of the EU Treaty.
EF-Domstolen har f.eks. ikke kompetence til at pådømme tilsidesættelser af grundlæggende rettigheder inden for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik.
Thus the Court of Justice of the European Communities is not for example authorised to rule on infringements of fundamental rights within the field of common foreign and security policy.
Fordele ved at tildele Unionen status som juridisk person
Advantages of the Union’s having legal personality
Disse fordele kan inddeles i tre kategorier: Status som juridisk person indebærer en række fordele, hvad angår Unionens virksomhed på internationalt plan , hvad angår Unionens borgere og hvad angår juridisk klarhed .
These advantages may be put into three categories: the advantages of having legal personality for the purposes of Union action at international level , the advantages for Union citizens and the advantages for legal clarity .
2.1 Fordele ved status som juridisk person hvad angår Unionens virksomhed på det internationale plan
2.1 Advantages of legal personality for the purposes of Union action at international level