natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– På det politiske plan er situationen en helt anden, og vi bør først stille os følgende spørgsmål: Har vi tilstrækkelig erfaring til at kunne vurdere Lamfalussy-procedurens effektivitet og på grundlag heraf udtale os om udvidelsen af denne procedure til alle finansielle tjenesteydelser?
- However, at the political level the situation is quite different, and we first wish to ask the key question : do we have sufficient experience to enable us to evaluate the effectiveness of the Lamfalussy process and, on that basis, to give an opinion on the extension of the process to the whole of the financial services sector?
I løbet af de seneste uger har vi afholdt en række høringer og haft drøftelser for at komme med en så præcis og relevant vurdering af Lamfalussy-proceduren som mulig ved at stille spørgsmål til Norbert Walter, ordfører for den anden rapport fra Den Interinstitutionelle Overvågningsudvalg, der overvåger Lamfalussy-proceduren, en række fagfolk, som repræsenterede markedsaktører, vores panel af finansielle eksperter (samt en halv snes universitetsfolk og fagfolk), Kommissionens repræsentanter, som har iværksat og gennemført de lovgivningmæssige bestemmelser på værdipapirområdet og endelig naturligvis Lamfalussy selv, som vi havde en lang drøftelse med den 24. februar.
Over the past few weeks we have held a series of hearings and exchanges of views in order to seek to give as precise and relevant as possible an assessment of the Lamfalussy process, questioning Mr Norbert Walter, rapporteur for the second report of the Interinstitutional Monitoring Group for the Lamfalussy process, a number of professionals representing market operators, our panel of financial experts (some 10 or so academics and professionals), the Commission representatives who have initiated and introduced legislative provisions on securities, and finally, of course, Mr Lamfalussy himself, with whom we held lengthy discussions on 24 February.
Dette har selvfølgelig givet os nogle elementer, der er positive: et tillidspræget forhold til Kommissionens tjenestegrene, som har gjort det muligt at sikre reel gennemsigtighed, et interinstitutionelt samarbejde, som generelt er blevet meget bedre, tilfredsstillende betingelser for høring af markedsdeltagere, gennemsigtighed i forbindelse med Det Europæiske Værdipapirtilsynsudvalg.
Positive aspects clearly emerged: the relationship of trust enjoyed with the Commission services, which has enabled us to ensure genuine transparency, generally greatly improved interinstitutional cooperation, satisfactory conditions for consultation with market operators, quality and transparency of the proceedings of the CESR.
Der er mange vigtige punkter, som vi gerne vil fremhæve, og som i øvrigt er nævnt i de to evalueringsrapporter, der er udarbejdet af Den Interinstitutionelle Overvågningsudvalg bestående af to eksperter fra hver af de tre institutioner.
These are all important points which we are pleased to be able to highlight and which are reflected in the first two assessment reports produced by the interinstitutional monitoring group composed of two experts nominated respectively by each of the three institutions.
Men vi har også konstateret svagheder: at Rådet har brug for meget længere frister for at træffe afgørelse end Europa-Parlamentet, at oversættelsen tager for lang tid (over 5 måneder for den endelige tekst, som Rådet har vedtaget), at fristerne for høring af tilsynsmyndighederne er blevet kraftigt afkortet, og at dette derfor gælder i endnu højere grad for markedsdeltagerne.
However, we have also noted weaknesses: the time required by the Council to reach decisions, which can be significantly longer than that required by the European Parliament, the excessive time taken to receive translations (more than five months in order to obtain the final text of an act adopted by the Council), the very short periods for consultations involving regulators and the consequently even shorter periods for consultations involving market operators.
Lamfalussy har selv spekuleret over, hvordan gennemsigtigheden yderligere kunne øges navnlig ved hjælp af en repræsentation, som var mere afbalanceret i forhold til samtlige markedsdeltagere (forbrugere, investeringsfonde, små og mellemstore virksomheder) spørgsmålet om duplikering af offentlige høringer og udgifterne til disse høringer for visse kategorier af deltagere.
Mr Lamfalussy himself reflected on how transparency could be further increased, for example through more balanced representation of all parties involved in the markets (consumers, investment funds, small and medium-sized companies, etc), and on the issues of duplication in public consultation and the cost of such consultation for certain groups.
Vores ekspertpanel og en række fagfolk henledte også vores opmærksomhed på gennemførelsen af de lovgivningstekster på niveau 3, dvs. i medlemsstaterne.
Our panel of experts and a number of other professionals also drew our attention to the issue of the implementation of legislation at level 3, namely at the level of the Member States.
Som vi allerede tidligere har påpeget, har ingen af de nuværende direktiver om finansielle direktiver på nuværende tidspunkt nået denne fase.
As we have already indicated, none of the current directives on financial services has yet reached that stage.
Vi kan dermed kun udtrykke tvivl og frygt med hensyn til dette.
We can therefore only voice doubts and fears on this subject.
Hvordan omsætter de nationale lovgivende myndigheder de lovgivningmæssige bestemmelser fra niveau 2 i deres lovgivning?
How will national regulators transpose level 2 legislative provisions into their respective legislation?
Har Det Europæiske Værdipapirtilsynsudvalg tilstrækkelig beføjelser til at sikre, at bestemmelserne gennemføres ensartet?
Will the Committee of European Securities Regulators have sufficient authority to ensure that provisions are implemented in an even manner?
Har markedsdeltagerne mulighed for en appelprocedure eller en anden instans af tilsvarende type for at anfægte gennemførelsen af en bestemmelse på nationalt plan, hvis de mener, at den er mere diskriminerende end dem, som findes i andre medlemsstater?
Will market operators have access to an appeals procedure or another procedure of that kind in order to contest national application of a regulation if they consider it to be more discriminatory than in other Member States?
Det ville være særdeles beklageligt, hvis det bliver nødvendigt at afvente niveau 4, som vi endnu ikke ved, hvordan vil blive organiseret, for at stille spørgsmålet, om den lovgivningsmæssige procedure har fungeret tilfredsstillende på niveau 3.
It would be highly regrettable if we had to wait for level 4, regarding which we do not yet know how it will be organised, in order to pose the question of whether the legislative process is functioning smoothly at level 3.
Sammenfattende kan vi kun bekræfte, at vi ikke har tilstrækkelig distance til at bedømme denne nye lovgivningsmæssige metode.
In conclusion, we can only confirm that we do not have sufficient distance to judge this new legislative approach.
Vi bør dog på nuværende tidspunkt fremhæve, at en af de målsætninger, som blev mest understreget, da Lamfalussy-proceduren blev iværksat, dvs. tidsbesparelsen i lovgivningsproceduren, kun delvist er nået og ville under alle omstændigheder været blevet det ved større selvdisciplin blandt institutionerne og via et bedre samarbejde mellem tjenestegrenene.
What we would point out at this stage is that one of the objectives emphasised most strongly when the Lamfalussy process was introduced, namely speeding up of the legislative process, has only partly been achieved and would in any case have been achieved by better self-discipline on the part of institutions and improved cooperation between services.
På den anden side er der ingen tvivl om, at gennemsigtigheden er øget væsentligt, og at lovgivningens kvalitet bestemt som følge heraf er blevet forbedret.
On the other hand, there is no doubt that transparency has significantly increased and that the quality of legislation has improved.
Et af Kommissionens vigtigste argumenter for direktivforslaget er, at der etableres strukturer, der gør det muligt for tilsynsmyndighederne inden for bank- og forsikringssektoren i højere grad at afstemme deres aktiviteter efter hinanden og lære at arbejde sammen, hvilket rent faktisk er et vigtigt mål på et tidspunkt, hvor Den Europæiske Union åbner dørene for 10 nye lande.
One of the main arguments put forward by the Commission in favour of its proposal for a directive is the introduction of structures allowing regulators in the banking and insurance sectors to consult each other more effectively and to learn to work together, an essential objective at a time when the European Union is being enlarged to include 10 new countries.
Men denne mulighed for udveksling mellem tilsynsmyndighederne har eksisteret, lige siden Kommissionen i november sidste år oprettede tilsynsudvalg for bank- og forsikringssektoren og ændrede værdipapirtilsynsudvalget.
However, this opportunity for exchanges between regulators already exists, as the Commission created, last November, committees of regulators for the banking and insurance sectors and made changes to the committee in the securities sector.
Der er ganske vist kun tale om rådgivende udvalg, men de kan på deres niveau udmærket leve op til den rolle, de skal varetage.
Admittedly, the committees concerned are only advisory committees, but within the context of their work they are perfectly able to perform their role.
De rådgivende udvalg, som rent faktisk forbliver de samme, men som får regulerende beføjelser, er det kun nødvendigt at oprette for at vedtage gennemførelsesforanstaltninger, som i bedste fald først vil blive vedtaget om 18 måneder.
The advisory committees which in effect will be the same committees but will be granted regulatory powers only need to be set up with a view to adopting implementing measures which will not be taken for at least 18 months, in the earliest scenario.
De to fremførte argumenter er altså ikke tilstrækkelige efter vores mening til at begrunde oprettelsen af disse nye forskriftsudvalg.
The two arguments put forward therefore do not suffice, in our view, to justify the setting up of these new regulatory committees.
Men i betragtning af de ændringer i tidsplanen, som vil finde sted som følge af den nye valgperiode, de nye medlemsstaters tiltrædelse og udnævnelsen og indsættelsen af en ny Kommission, og i betragtning af det arbejde, der er forbundet med at gennemføre direktivet om investeringsinstitutter, må vi alligevel gøre os alvorlige overvejelser, før vi opponerer imod dette direktivforslag.
However, in the light of the changes to timetables which will occur both as a result of the new parliamentary legislative term, the arrival of the new Member States and the nomination and appointment of a new Commission and in order to take account of the work which will have to be carried out in order to implement the UCITS directive, we need to think seriously before opposing this proposal for a directive.
Nu, hvor det er to år siden Prodi afgav sin højtidelige erklæring i plenarforsamlingen, er der stadig ikke sket nogen institutionel udvikling.
Nonetheless, two years after the declaration made by Mr Prodi before the plenary, the institutional framework has not evolved.
Ganske vist har konventets arbejde - med artikel 35 i udkastet til forfatningstraktat - givet os en definition på delegerede bekendtgørelser, der vedtages af Kommissionen, der udbygger eller ændrer visse ikke-væsentlige elementer i loven eller rammeloven.
The work of the Convention has, certainly, led to a definition, under Article 35 of the draft Constitutional Treaty, of delegated regulations, which would be enacted by the Commission in order to supplement or amend certain non-essential elements of the basic legislative provisions.
Denne artikel åbner desuden mulighed for at tilbagekalde delegationen og giver altså Europa-Parlamentet og Rådet en reel "tilbagekaldelsesret".
This article also provides for the possibility of revoking the delegation of powers, as well as a genuine right of call back for the European Parliament and the Council.
Vi burde imidlertid have henledt opmærksomheden hos dem, som udarbejdede forfatningsudkastet, og efterfølgende regeringers og medlemsstaters repræsentanter på den mulige sammenblanding mellem de delegerede bekendtgørelser i artikel 35 og gennemførelsesretsakterne i artikel 36, som ifølge vores opfattelse svarer til de klassiske komitologibestemmelser.
However, we had to draw the attention of those drawing up the draft Constitution, and subsequently of representatives of Member State governments, to possible confusion between the provisions relating to delegated regulations under Article 35 and those relating to implementing acts under Article 36, which in our view correspond to classic comitology rules.
For os er det hævet over enhver tvivl, at kun artikel 35 i forfatningsudkastet finder anvendelse på retsakter vedrørende finansielle tjenesteydelser (værdipapirer, banker, forsikringsselskaber, konglomerater og investeringsinstitutter, osv.)
It is for us absolutely without question that only Article 35 of the draft Constitution is applicable to texts relating to financial services (securities, banking, insurance, conglomerates, UCITS, etc) .
Det er kun på dette grundlag, at Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål og Europa-Parlamentet kan mene, at artikel 35 opfylder vore konstante institutionelle krav, især de krav, der er blevet fremført i forbindelse med Lamfasussy-proceduren.
It is only on that condition that our Committee and the European Parliament are able to consider that the Article 35 in question meets the institutional demands which we have constantly made, and in particular those set out in connection with the Lamfalussy process.
Under regeringskonferencens arbejde så det ikke ud til, at den endelige udgave af artikel 35 ville give anledning til modstand fra medlemsstaternes side.
It emerged in the course of the proceedings of the IGC that the aforementioned Article 35 ultimately did not give rise to any objections on the part of the Member States.
Da regeringskonferencens arbejde er blevet afbrudt, synes det imidlertid ikke muligt at løse problemerne i forbindelse med dette direktivforslag ved hjælp af artikel 35 inden udgangen af den nuværende valgperiode.
However, as the proceedings of the IGC have been interrupted, it no longer seems possible to find a solution with regard to this proposal for a directive on the basis of Article 35 by the end of the current legislative term.
4) Betingelser for at nå frem til en aftale om udvidelse af Lamfalussy-proceduren til bank- og forsikringssektoren
4) Conditions for reaching an agreement on the extension of the Lamfalussy process to the banking and insurance sectors
På denne politiske baggrund må vi gøre vor tilslutning til udvidelsen af Lamfalussy-proceduren som foreslået i dette direktiv betinget af nogle væsentlige og formelle løfter fra Rådet, medlemsstaterne og Kommissionen med hensyn til respekten for Europa-Parlamentets institutionelle rettigheder.
Against this political background, it must therefore be on a conditional basis that we envisage giving our approval to the extension of the Lamfalussy process provided for in this directive, namely based on significant, formal undertakings by the Council, the Member States and the Commission on respect for the institutional rights of the European Parliament.
Dette bør primært give sig udslag i en respekt af den institutionelle balance mellem den lovgivende myndigheds to parter i forbindelse med lovgivningsproceduren for alle finansielle tjenesteydelser.
This would essentially have to be reflected in respect for the institutional balance between the two branches of the legislative authority in the legislative procedure for all financial services.
Under drøftelserne og forhandlingerne, som fandt sted med det irske formandskab ved udarbejdelsen af denne betænkning, har det vist sig, at en konsensus kunne accepteres af Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål og Europa-Parlamentet på følgende grundlag:
In the course of the discussions and negotiations which have taken place with the Irish Presidency in preparing this report, it has emerged that a consensus might be acceptable to our Committee and Parliament on the following basis:
- Kommissionen accepterer ændringsforslagene i denne betænkning, og Kommissionens formand Prodi fremsætter en ny erklæring i plenarforsamlingen for at forsikre Parlamentet om Kommissionens forpligtelse til at respektere betingelserne i hans højtidelige erklæring fra februar 2002 om værdipapirer inden for de områder, som er omfattet af dette forslag.
- The Commission would accept the amendments contained in this report and President Prodi would make a new declaration before the plenary in order to reassure Parliament of the Commission's commitment to respecting the terms of his solemn declaration of February 2002 concerning securities in the areas covered by this proposal for a directive.
- Rådet indarbejder de ændringsforslag, som indgår i denne betænkning, i direktivet.
- The Council would incorporate into the directive the amendments contained in this report.
Disse ændringsforslag indeholder de væsentlige bestemmelser om sikring af Parlamentets interesser, som findes i de tidligere direktiver om finansielle markeder og Prodis højtidelige erklæring i Parlamentet fra februar 2002.
These amendments embody essential clauses safeguarding Parliament's interests contained in previous directives on financial markets and in Mr Prodi's solemn declaration before Parliament in February 2002.
- Rådet fremsætter en erklæring om at afstå fra "aerosolklausulen" i den nuværende form som fremsat i punkt 5, tredje afsnit i resolutionen fra Det Europæiske Råd i Stockholm eller enhver anden bestemmelse, som har den tilsvarende virkning på de områder, som er omfattet af udvidelsen af Lamfalussy-proceduren.
- The Council would make a declaration renouncing the 'aerosol' clause as currently set out in paragraph 5 (3) of the resolution of the Stockholm European Council or any other provision of equivalent effect in respect of areas covered by the extension of the Lamfalussy process.
- Medlemsstaterne fremsætter en fælles erklæring, hvori de bekræfter deres politiske vilje til at vedtage teksten i artikel 35 i udkastet forfatningstraktat for delegerede bestemmelser for finansielle tjenesteydelser med henblik på at respektere den institutionelle balance mellem den lovgivende myndigheds to parter.
- The Member States would make a joint declaration reaffirming the political will on their part to adopt the text of Article 35 of the draft Constitutional Treaty for delegated legislative provisions relating to financial services in order to respect the institutional balance between the two branches of the legislative authority.
Endelig bør det erindres, at dette direktiv vil blive ændret, når en ny forfatningsmæssig tekst vedtages for så vidt det indeholder bestemmelser, som vedrører delegerede bekendtgørelser som fastsat i det nuværende udkast til artikel 35.
Finally, it should be understood that this directive will be amended once a new Constitution has been adopted in so far as it lays down provisions relating to delegated regulations as contained in the current draft Article 35.
16.marts 2004 UDTALELSE FRA UDVALGET OM KONSTITUTIONELLE ANLIGGENDER
16 March 2004 OPINION OF THE COMMITTEE ON CONSTITUTIONAL AFFAIRS
Rådgivende ordfører: Lord Inglewood
Rapporteur: Lord Inglewood
På mødet den 19. januar 2004 valgte Udvalget om Konstitutionelle Anliggender Lord Inglewood til rådgivende ordfører.
The Committee on Constitutional Affairs appointed The Lord Inglewood draftsman at its meeting of 19 January 2004.
På møder den 16. februar 2004 og 16. marts 2004 behandlede udvalget udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meetings of 16 February 2004 and 16 March 2004.
Til stede under afstemningen var: Giorgio Napolitano (formand), Jo Leinen (næstformand), Jean-Pierre Bebear (for Cees Bremmer, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Georges Berthu, Giorgio Calò, Richard Corbett, Jean-Maurice Dehousse, Gianfranco Dell'Alba (for Olivier Dupuis), Giorgos Dimitrakopoulos, Andrew Nicholas Duff, José María Gil-Robles Gil-Delgado, Anne-Karin Glase (for Luigi Ciriaco De Mita, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Sylvia-Yvonne Kaufmann, Sir Neil MacCormick (for Monica Frassoni), Hans-Peter Martin, Iñigo Méndez de Vigo, Ana Miranda de Lage (for Carlos Carnero González), Camilo Nogueira Román (for Gérard Onesta), Reinhard Rack (for Teresa Almeida Garrett), Helle Thorning-Schmidt (for Enrique Barón Crespo), Françoise Veyrinas (for Jean-Louis Bourlanges) og Johannes Voggenhuber.
The following were present for the vote: Giorgio Napolitano (chairman), Jo Leinen (vice-chairman), Jean-Pierre Bebear (for Cees Bremmer pursuant to Rule 153(2)), Georges Berthu, Giorgio Calò, Richard Corbett, Jean-Maurice Dehousse, Gianfranco Dell'Alba (for Olivier Dupuis), Giorgos Dimitrakopoulos, Andrew Nicholas Duff, José María Gil-Robles Gil-Delgado, Anne-Karin Glase (for Luigi Ciriaco De Mita pursuant to Rule 153(2)), Sylvia-Yvonne Kaufmann, Sir Neil MacCormick (for Monica Frassoni), Hans-Peter Martin, Iñigo Méndez de Vigo, Ana Miranda de Lage (for Carlos Carnero González), Camilo Nogueira Román (for Gérard Onesta), Reinhard Rack (for Teresa Almeida Garrett), Helle Thorning-Schmidt (for Enrique Barón Crespo), Françoise Veyrinas (for Jean-Louis Bourlanges) and Johannes Voggenhuber.
Selv om der er gjort betydelige fremskridt, er det indre marked for finansielle tjenesteydelser endnu ikke en realitet.
While substantive progress has been made, the single market for financial services remains incomplete.
Markederne er fortsat opsplittede.
Markets remain segmented.
Opbygningen af et ægte indre marked for finansielle tjenesteydelser er alligevel fortsat af afgørende betydning for den økonomiske vækst og jobskabelsen i Den Europæiske Union.
Yet, the completion of a genuine single market for financial services is crucial for economic growth and job creation in the European Union.
Det vil forbedre konkurrenceevnen i Europa og bidrage til den økonomiske og sociale samhørighed.
It will increase European economic competitiveness and contribute to economic and social cohesion.
For at nå dette fundamentale mål har Kommissionen stillet forslag om en ny udvalgsstruktur for finansielle tjenesteydelser for banker, forsikringer og investeringsinstitutter.
In order to achieve this fundamental objective, the European Commission is proposing a new financial services committee structure in the fields of banking, insurance and investment funds.
Der er tale om en udvidelse af Lamfalussy-processen på de ovenfor nævnte områder.
This comes down to an extension of the Lamfalussy-process in the above named fields.
Kommission og Rådet understreger foranstaltningernes hastende karakter.
The Commission as well as the Council is stressing the urgency of the measures.
Udvalget om Konstitutionelle Anliggender er klar over, at udvidelsen af Lamfalussy-processen haster og er vigtig.
The committee on constitutional affairs fully understands the urgency and the importance of the extension of the Lamfalussy process.
Imidlertid har det en forpligtelse til at se på sagen fra et konstitutionelt synspunkt.
Nevertheless, we have an obligation to look into this matter from a constitutional point of view.
Faktum er, at Europa-Parlamentet, på den ene side fordi regeringskonferencen ikke nåede frem til en konklusion i december 2003, og på den anden side fordi Rådet ikke fik gennemført en ændring af den gældende komitologibeslutning . december 2002, forslag til Rådets afgørelse om ændring af afgørelse 1999/468/EF, KOM(2002)719 .
Fact is, that with the Intergovernmental Conference failing to conclude in December last year on one hand, and with the Council not proceeding with a reform of the existing comitology Decision December 2002, proposal for a Council Decision amending Decision 1999/468/EEC, COM(2002)719 .