natgillin/translations-raw huggingface dataset:
J. der henviser til, at disse pilotprojekter i både første og anden fase efter Kommissionens opfattelse i forhold til de øvrige instrumenter skal repræsentere en merværdi for Fællesskabet i form af forenkling, effektivitetsgevinst og hurtigere gennemførelse og kun må måles på opfyldelsen af målsætningerne,
J. whereas in the Commission's view these pilot projects , at both the first and second stages, should offer added value for the Community compared with the other instruments in terms of simplification, efficiency gains and speedier performance and may be gauged only by the extent to which objectives are realised,
K. der henviser til, at Kommissionen ikke har afsat bevillinger til gennemførelsen af dette prisværdige initiativ, idet den i kølvandet på artikel 48, stk. 2, i den nye finansforordning og på grundlag af den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren udsætter den eventuelle undersøgelse af muligheden for at afsætte særlige bevillinger til ovennævnte trepartsoverenskomster,
K. whereas the Commission, for the purposes of implementing this laudable initiative, has not envisaged any appropriations of financial resources and refers, in line with Article 48 § 2 of the new Financial Regulation and the contents of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure, to the possibility of considering specific funding for the tripartite agreements,
L. der henviser til, at det i punkt 37 i den interinstitutionelle aftale fra 1999 bestemmes, at der uden en basisretsakt kan ydes bevillinger til pilotprojekter af eksperimentel karakter, som tager sigter på at afprøve en foranstaltnings gennemførlighed og nytte, for så vidt de foranstaltninger, som de skal finansiere, falder ind under Fællesskabets kompetence,
L. whereas paragraph 37 of the 1999 Interinstitutional Agreement stipulates that pilot projects of an experimental nature aimed at testing the feasibility of an action and its usefulness may be implemented without a basic act, provided that the action to be financed falls within the competence of the Community,
M. der henviser til, at Kommissionen i sin meddelelse, selv om den forbeholder sig ret til eventuelt at udstede specifikke budgetmæssige eller finansielle bestemmelser, anfører, at trepartsoverenskomster og -kontrakter under alle omstændigheder generelt ikke kan anvendes som argument for supplerende EF-tilskud, da de blot udgør én af de måder, hvorpå man anvender de bevillinger, der normalt gives til gennemførelsen af fælles politikker,
M. whereas in its Communication the Commission, whilst mentioning the possible option of launching specific budgetary and financial provisions, states that, generally speaking, the tripartite agreements or contracts do not justify additional funding, since they are a means of using the appropriations normally allocated for the execution of common policies,
N. der henviser til, at de mange miljøkatastrofer, som har grænseoverskridende virkninger, kræver stærkere samarbejde og samordning på tværs af grænserne mellem nationale og lokale/regionale myndigheder,
N. whereas the many environmental disasters that cause trans-boundary effects would require a stronger cross-border co-operation and co-ordination between national, regional and local authorities,
2. understreger, at miljøpolitikken egner sig bedre end andre politikker til gennemførelsen af dette eksperiment, eftersom den allerede i dag indebærer inddragelse af forskellige aktører på EU-plan, på nationalt plan og, på baggrund af visse medlemsstaters forfatninger, også på lokalt/regionalt plan;
Welcomes the Commission's initiative; 2.
3. understreger ligeledes, at Kommissionens meddelelse sigter mod at styrke begreberne differentiering, deltagelse, effektivitet og fleksibilitet;
Points out that environmental policy, more than any other, lends itself to such experimentation, since it already makes provision for the involvement of the various actors - at Community, national and, under some Member States' constitutions, regional and local level; 3.
4. håber, at de foreslåede instrumenter gennem inddragelsen og den større deltagelse af lokale/regionale myndigheder kan yde et vigtigt bidrag til en hurtigere implementering af EU-direktiver, -forordninger og -afgørelser i forbindelse med gennemførelsen af lovgivningen i medlemsstaterne baseret på principperne om fuldt ansvar og fuldstændig åbenhed;
Also points out that the Commission’s communication aims at enhancing the concepts of differentiation, participation, effectiveness and flexibility; 4.
5. opfordrer Kommissionen til at overveje den mulighed, at pilotprojekterne kommer til at omfatte tværnationale samarbejdsprojekter mellem Kommissionen, nuværende og kommende medlemsstater (eller endog nabotredjelande) og deres lokale/regionale myndigheder med henblik på at fremme et forstærket samarbejde inden for civil- eller miljøbeskyttelsesforanstaltninger i forbindelse med miljøkatastrofer med grænseoverskridende virkninger;
Hopes that, by involving regional and local authorities and through greater participation by them, the proposed instruments can make a major contribution towards speedier implementation of EU directives, regulations and decisions when legislation is transposed in the Member States based on the principles of total accountability and transparency; 5.
6. opfordrer Kommissionen til at sikre mulighed for fuld inddragelse og deltagelse af samt fuldt partnerskab for de berørte civile organisationer (navnlig miljøorganisationer) og borgere;
Calls on the Commission to consider the possibility to include into the pilot-projects cross-border co-operation projects between the Commission, current and future Member states (or even neighbouring third countries) and their regional and local authorities with the aim to facilitate reinforced co-operation in civil or environmental protection interventions in case of environmental disasters with transboundary effects; 6.
7. forventer, at Kommissionen efter afslutningen af pilotprojekterne i første fase foretager en omfattende evaluering og forelægger Parlamentet en rapport herom, inden den indleder anden fase med bindende kontrakter på grundlag af et direktiv;
Calls on the Commission to ensure the possibility of the full involvement, participation and partnership of the civil organisations (in particular environmental organisations) and citizens concerned; 7.
8. opfordrer Kommissionen til ved evalueringen af pilotprojekterne i første fase at være særlig opmærksom på opfyldelsen af de kontraktligt fastlagte målsætninger;
Expects the Commission to carry out a comprehensive assessment after the first-stage pilot projects have been completed and to submit a report to Parliament on this, before commencing stage two involving binding contracts on the basis of a directive; 8.
9. glæder sig over, at Kommissionen med sin meddelelse orienterer Parlamentet om sit tiltag, og forventer, at Kommissionen vil tage hensyn til Parlamentets udtalelse i forbindelse med den videre gennemførelse af pilotprojektet;
Prompts the Commission, when it assesses the first-stage pilot projects, to pay particular attention to the extent to which contractually specified objectives have been realised; 9.
10. opfordrer Budgetkontroludvalget til i sine årlige betænkninger om gennemførelsen af Fællesskabets politikker at være særlig opmærksom på anvendelsen af bevillingerne til pilotprojekterne i første fase;
Welcomes the fact that the Commission, through its communication, has informed Parliament about the action it has set in train and expects the Commission to take account of Parliament's opinion as implementation of the pilot project proceeds; 10.
11. opfordrer Kommissionen til først at tage fat på spørgsmålet om bindende kontrakter for pilotprojekter i anden fase, når der foreligger et retsgrundlag i form af et direktiv eller en forordning;
Calls on the Committee on Budgetary Control to pay particular attention to the use of funds for the first-stage pilot projects in its annual reports on Community policy implementation; 11.
13. november 2003 ENDELIG A5-0402/2003
13 November 2003 FINAL A5-0402/2003
om nye styreformer i EU
on European governance
323.606 INDHOLD
PR_INI 323.606 CONTENTS
Med skrivelse af 11. december 2002 fremsendte Kommissionen sin beretning om nye styreformer i EU ( KOM(2002) 705 ), sin meddelelse: Mod en stærkere hørings- og dialogkultur - Generelle principper og minimumsstandarder ved Kommissionens høring af interesserede parter ( KOM(2002) 704 ) og sin meddelelse om Kommissionens inddragelse og udnyttelse af ekspertise: principper og retningslinjer “Større viden som grundlag for en bedre politik” (KOM( 2002) 713), som blev henvist til Udvalget om Konstitutionelle Anliggender til orientering.
By letter of 11 December 2002 the European Commission forwarded to Parliament its report on European Governance ( COM(2002) 705 ), its Communication on towards a reinforced culture of consultation and dialogue - General principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission ( COM(2002) 704 ) and its Communication on the collection and use of expertise by the Commission: Principles and Guidelines "Improving the knowledge base for better policies" ( COM(2002) 0713 ), which had been referred to the Committee on Constitutional Affairs for information.
På mødet den 15. maj 2003 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Konstitutionelle Anliggender havde fået tilladelse til at udarbejde en initiativbetænkning om emnet, jf. forretningsordenens artikel 47, stk. 2, og 163, og at alle berørte udvalg var blevet anmodet om en udtalelse ( C5-0200/2003 ).
At the sitting of 15 May 2003 the President of Parliament announced that the Committee on Constitutional Affairs had been authorised to draw up an own-initiative report on the subject under Rules 47(2) and 163 and all the Committees interested had been asked for their opinions ( C5-0200/2003 ).
På mødet den 23. april 2003 havde Udvalget om Konstitutionelle Anliggender valgt Margrietus J. van den Berg til ordfører.
The committee appointed Margrietus J. van den Berg rapporteur at its meeting of 23 april 2003.
På møder den 19. juli, 30. september og 6. november 2003 behandlede udvalget udkastet til betænkning.
It considered the draft report at its meetings of 19 June 2003, 30 September 2003 and 6 November 2003.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 22; imod: 1; hverken/eller: 0).
At last meeting it adopted the draft resolution by 22 votes to 1, without abstentions.
Til stede under afstemningen var: Giorgio Napolitano (formand), Ursula Schleicher (næstformand), Margrietus J. van den Berg (ordfører), Teresa Almeida Garrett, Maria Berger (for Enrique Barón Crespo, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Georges Berthu, Guido Bodrato (for Daniel J. Hannan), Jean-Louis Bourlanges, Cees Bremmer, Giorgio Calò, Carlos Carnero González, Richard Corbett, Jean-Maurice Dehousse, Gianfranco Dell'Alba, Marielle de Sarnez (for José María Gil-Robles Gil-Delgado, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Giorgos Dimitrakopoulos, Andrew Nicholas Duff, Lone Dybkjær, Francesco Fiori (for Antonio Tajani, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Sylvia-Yvonne Kaufmann, Sir Neil MacCormick, Hans-Peter Martin, Iñigo Méndez de Vigo, Elena Ornella Paciotti (for Olivier Duhamel, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2) og Mariotto Segni.
The following were present for the vote: Giorgio Napolitano chairman, Ursula Schleicher vice-chairwoman, Margrietus J. van den Berg (rapporteur), Teresa Almeida Garrett, Maria Berger (for Enrique Barón Crespo pursuant to Rule 153(2)), Georges Berthu, Guido Bodrato (for Daniel J. Hannan), Jean-Louis Bourlanges, Cees Bremmer, Giorgio Calò, Carlos Carnero González, Richard Corbett, Jean-Maurice Dehousse, Gianfranco Dell'Alba, Marielle de Sarnez (for José María Gil-Robles Gil-Delgado pursuant to Rule 153(2)), Giorgos Dimitrakopoulos, Andrew Nicholas Duff, Lone Dybkjær, Francesco Fiori (for Antonio Tajani pursuant to Rule 153(2)), Sylvia-Yvonne Kaufmann, Sir Neil MacCormick, Hans-Peter Martin, Iñigo Méndez de Vigo, Elena Ornella Paciotti (for Olivier Duhamel pursuant to Rule 153(2), Mariotto Segni.
Udtalelserne fra Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked og Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender er vedføjet denne betænkning.
The opinions of the Committee on Legal Affairs and the Internal Market and the Committee on Employment and Social Affairs are attached.
Betænkningen indgivet den 13. november 2003.
The report was tabled on 13 November 2003 .
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om nye styreformer i EU ( KOM(2002) 704 - KOM(2002) 705 - KOM(2002) 713 - C5-0200/2003 - (2003/2085(INI))
DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION on European governance ( COM(2002) 704 - COM(2002) 705 - COM(2002) 713 - C5-0200/2003 - 2003/2085(INI))
– der henviser til Kommissionens beretning om nye styreformer i EU ( KOM(2002) 705 - C5-0200/2003 ),
– having regard to the report from the Commission on European Governance (COM(2002) -705 - C5-0200/2003 ),
– der henviser til Kommissionens meddelelse: Mod en stærkere hørings- og dialogkultur - Generelle principper og minimumsstandarder ved Kommissionens høring af interesserede parter ( KOM(2002) 704 ),
– having regard to the communication from the Commission, 'Towards a reinforced culture of consultation and dialogue - General principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission' ( COM(2002) 704 ),
– der henviser til Kommissionens meddelelse om Kommissionens inddragelse og udnyttelse af ekspertise: principper og retningslinjer - Større viden som grundlag for en bedre politik ( KOM(2002) 713 ),
– having regard to the communication from the Commission, 'on the collection and use of expertise by the commission: principles and guidelines - Improving the knowledge base for better policies' ( COM(2002) 713 ),
– der henviser til Kommissionens hvidbog af 25. juli 2001 om nye styreformer i EU ( KOM(2001) 428 - C5-0454/2001 ),
– having regard to the Commission's White Paper of 25 July 2001 on European Governance ( COM(2001) 428 - C5-0454/2001 ),
– der henviser til Regionsudvalgets udtalelse af 2. juli 2003 om opfølgning på Kommissionens hvidbog om nye styreformer i EU,
– having regard to the opinion delivered by the Committee of the Regions on 2 July 2003 concerning the follow-up to the Commission's White Paper on European Governance,
– der henviser til sin beslutning af 29. november 2001 om Kommissionens hvidbog om nye styreformer i EU EFT C 153 E af 27.6.2002, s. 314. ,
– having regard to its resolution of 29 November 2001 on the Commission's White Paper on European Governance OJ C 153 E of 27.06.2002, pag.
– der henviser til sin beslutning af 24. september 2003 om udkast til traktat om indførelse af en forfatning for Europa og om Europa-Parlamentets udtalelse om indkaldelse af regeringskonferencen P5_TA(2003)0407. ,
– having regard to its resolution of 24 September 2003 on the draft Treaty establishing a Constitution for Europe and the European Parliament's opinion on the convening of the Intergovernmental Conference (IGC) P5_TA(2003)0407 ,
– der henviser til sin beslutning af 9. oktober 2003 om indgåelse af en interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om bedre lovgivning P5_TA(2003)0426. ,
– having regard to its resolution of 9 October 2003 on the conclusion of an Interinstitutional Agreement on Better Law-Making between the European Parliament, the Council and the Commission P5_TA(2003)0426 ,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender og udtalelser fra Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked og Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender ( A5‑0402/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs and the opinions of the Committee on Legal Affairs and the Internal Market and the Committee on the Employment and Social Affairs ( A5‑0402/2003 )
A. der henviser til, at Europa-Parlamentet i ovennævnte beslutning af 29. november 2001 glædede sig over Kommissionens vilje til kritisk og uden undtagelse at ville kontrollere den måde, på hvilken beføjelser udøves på europæisk plan ("Governance"),
A. whereas in its above-mentioned resolution of 29 November 2001 it welcomed the Commission's readiness to examine critically and without exception the way in which powers were exercised at European level - 'European governance',
B. der henviser til, at Kommissionen i løbet af to år har opfyldt en stor del af de i hvidbogen stillede mål, idet den har forelagt en række meddelelser med detaljerede konkrete forslag til gennemførelse af aktionspunkter i hvidbogen,
B. whereas the Commission has within two years acted on a great many of the objectives stated in the White Paper by publishing a number of communications which contain detailed practical proposals based on the action points listed in the White Paper,
C. der henviser til, at forskellige aktionspunkter i hvidbogen såsom "en gennemgang af EU's internationale repræsentation" stadig mangler konkrete forslag,
C. whereas various action points listed in the White Paper, such as 'a review of the Union's international representation', still need to be taken further by drafting practical proposals,
D. der henviser til, at en forbedring af styreformerne er en opgave for alle europæiske institutioner, og ikke kun Kommissionen, og at interinstitutionelt samarbejde på dette område derfor er af stor betydning,
D. whereas improving governance is a task for all the European institutions and not only the Commission, and whereas interinstitutional cooperation in this field is therefore very important,
E. der forventer en hurtig ikrafttrædelse af den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning, navnlig aftalerne om høringer forud for fremsættelse af lovgivningsforslag og den dertil knyttede forelæggelse af oplysninger for Europa-Parlamentet og Rådet,
E. whereas it expects the Interinstitutional Agreement on Better Lawmaking to enter into force without delay, particularly the arrangements on consultation preceding presentation of legislative proposals and the provision of information to the European Parliament and the Council that forms part of this,
F. der henviser til, at processen med forbedring af styreformer er en reform inden for de europæiske traktaters grænser og derfor må adskilles fra den bredere proces med udvikling af en europæisk forfatning, hvor Konventet om Den Europæiske Unions Fremtid har forelagt vigtige forslag til ændring af traktaterne og til den institutionelle reform,
F. whereas the process of improving governance is a reform within the limits of the European treaties and must therefore be distinguished from the wider process of drafting a European constitution, for which the European Convention has made important proposals on amendment of the treaties and institutional reform,
G. der henviser til, at EU-konventets udkast til en europæisk forfatning vedrørende en ny institutionel struktur og navnlig vedrørende udenrigspolitikken og nedbringelsen af antallet af former for retsakter og forenklingen heraf vil yde et væsentligt bidrag til en forbedring af europæiske styreformer og derfor bør overtages af regeringskonferencen,
G. whereas the drafting of a European constitution by the Convention on a new institutional structure, particularly for foreign policy, and a reduction and simplification of the number of types of legal act, will make an important contribution to improving European governance, and as such should be adopted by the Intergovernmental Conference,
2. henstiller til mere interinstitutionelt samarbejde mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen med henblik på at gennemføre aktionspunkterne i hvidbogen om nye styreformer i EU;
Calls for more interinstitutional cooperation between the European Parliament, the Council and the Commission in order to implement the action points from the White Paper on European Governance;
Bedre lovgivning
Improving legislation
6. er af den opfattelse, at gennemførelse af en forudgående konsekvensanalyse ("borgertest") som ikke-juridisk instrument for at afprøve de sociale, miljømæssige og økonomiske virkninger af lovforslag på borgernes dagligdag kan være en god metode til at bringe borgeren i centrum af den europæiske beslutningsproces;
Considers that the introduction of an ex-ante impact assessment ('citizens' criterion') as a non-legal instrument for assessing the social, ecological and economic impact of legislative proposals on people's everyday life can be a good way of placing members of the public at centre-stage in the European policy-making process;
Større inddragelse
Greater involvement
9. glæder sig over Kommissionens forslag om minimumsnormer for Kommissionens høring af tredjepart; finder, at det i et parlamentarisk demokrati er vigtigt, at en sådan høring sker på en gennemskuelig og effektiv måde for ikke at forsinke lovgivningsprocessen og for at garantere åbenhed;
Welcomes the Commission's proposals for minimum standards for the consultation of third parties by the Commission; considers that, in a parliamentary democracy, it is important that such consultation should take place in a transparent and efficient manner in order not to slow down the legislative process and in order to guarantee openness;
13. gør dog opmærksom på, at sådanne høringer ikke må træde i stedet for det parlamentariske demokrati, der bygger på Europa-Parlamentets og Rådets rolle som medlovgiver og nationale og regionale parlamenters grundige kontrol, når Europa-Parlamentet ikke kan eller har beføjelse til at udfylde denne rolle;
Warns, however, that such consultation must not become a substitute for parliamentary democracy which is based on the role of the European Parliament and the Council of Ministers as co-legislator and proper control by national and regional parliaments when the European legislator cannot or is not permitted to perform that role;
17. mener i øvrigt at denne høring ikke må svække den ret, som repræsentanterne for civilsamfundet og de regionale og lokale myndigheder har til også at rette direkte henvendelse til Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen;
Takes the view, however, that this consultation must not affect the right of the representatives of civil society and the regional and local authorities to approach the European Parliament, the Council of Ministers and the European Commission directly;
Inddragelse af eksperter
Use of experts
21. anmoder indtrængende Kommissionen om at opretholde en permanent dialog med repræsentanter for lokale og regionale myndigheder i den forberedende fase med henblik på at øge gennemførligheden og accepten af lovgivning på et tidligt stadium; henviser i den forbindelse til, at disse repræsentanter, der har direkte erfaring med den endelige gennemførelse og håndhævelse af Den Europæiske Unions politik og bestemmelser, enten selv har et mandat fra vælgerne eller skal kontrolleres af valgte folkerepræsentanter; ønsker ligeledes, at en mere systematisk høringsprocedure mellem Kommissionen og repræsentanter fra de relevante europæiske organisationer etableres i en tidlig fase, når Kommissionen fremlægger initiativer; mener, at dette høringskrav bør standardiseres og offentliggøres;
Urges the Commission to maintain constant dialogue also with representatives of local and regional authorities during the preparatory stage in order to increase the practicability and acceptance of legislation at an early stage; notes in this connection that these representatives, who have direct experience of the ultimate implementation and handling of European Union policies and rules, are either themselves elected representatives or have to be monitored by elected representatives of the people; also hopes that a more systematic consultation procedure between the Commission and representatives of the relevant European organisations can be established at an early stage, when the Commission submits initiatives; considers that this consultation requirement should be standardised and publicised;
Global styring
Global governance