natgillin/translations-raw huggingface dataset:
18. opfordrer Kommissionen og Rådet til at støtte ethvert initiativ, som på området international havret kan føre til, at der fastlægges gennemsigtige og ikke-diskriminerende minimumsbetingelser for anerkendelse af fiskeriflagstaters varetagelse af deres ansvar og forpligtelser, og til, hvis en sådan anerkendelse ikke er mulig, at det bliver muligt at identificere de såkaldte bekvemmelighedsflag på internationalt plan;
Calls on the Commission and the Council to lend their support to any initiative which, pursuant to the International Right of the Sea, leads to the establishment of transparent and non-discriminatory criteria indicating the minimum requirements for recognising the assumption of responsibility and duties by a flag state for fishing purposes and which should, a sensu contrario, enable flags of convenience to be identified at international level;
Som kommissionsmedlem Fischler har påpeget, er disse fartøjer, som fisker under bekvemmelighedsflag, ignorerer alle regler, udnytter de bedste fiskepladser og efterlader sig ødelæggelse i deres kølvand, ”havets bærme”.
They are the "scourge of the oceans" as Commissioner Fischler has noted, these vessels that fish under flags of convenience, ignoring all rules, exploiting the best fishing grounds and wreaking havoc in their wake.
Tidligere anvendte skrupelløse skibsejere bekvemmelighedsflag til at undgå beskatning, licensbestemmelser, sikkerhedskrave og sociale krav til besætningernes vilkår.
Formerly, unscrupulous ship-owners used flags of convenience (FOCs) to evade tax rules, licence regulations, safety standards and social requirements for the treatment of crew.
I denne tid, hvor antallet af flåder fortsat stiger, og hvor mængde af fiskeressourcer er stærkt faldende, anvendes bekvemmelighedsflag i stigende grad til at undgå de foranstaltninger, som landene eller de regionale fiskeriorganisationer træffer med henblik på forvaltning af fiskeriet og bevarelse af bestandene.
In more recent times, as fleets continue to increase and resource abundance plummets, flags of convenience are increasingly used as a means of avoiding measures taken by countries or regional fisheries organisations (RFO) to manage fisheries and conserve stocks.
Piratfiskeri kan betragtes om en uønsket konsekvens af, at staterne endelig forsøger at forbedre deres fiskeriforvaltning.
Pirate fishing can be seen as an undesirable consequence of States at last attempting to improve the management of fishing.
Følgerne af bekvemmelighedsflagsfiskeri
The Impact of FOC Fishing
De miljømæssige konsekvenser af piratfiskeri er næsten umulige at vurdere, da fangstoplysningerne pr. definition ikke eksisterer eller i bedste fald er upålidelige.
The environmental impact of pirate fishing vessels is virtually impossible to evaluate, as, by definition, data on catches are non-existent or, at best, unreliable.
I tabellen vises f.eks. den samlede flådetonnage og indberettede fangster for fem lande, som ofte vurderes at have bekvemmelighedsflag:
For instance, the table shows total fleet tonnage and reported catches for five countries frequently considered to have FOCs:
(fartøjer > 100 tons)
(vessels > 100 tonnes)
Samlet fangst
Total catch
Fangst/ton fartøj
Catch/tonne of vessel
De Nederlandske Antiller
Netherlands Antilles
Saint Vincent og Grenadinerne
St. Vincent & the Grenadines
Underindberetning er tydeligvis et udbredt fænomen.
Under-reporting is obviously rampant.
Piratflåder går imidlertid mest efter værdifulde arter såsom tun, rejer, antarktiske torskefisk osv., og nogle af de regionale fiskeriorganisationer har efterforsket deres aktiviteter.
However, pirate fleets target mainly high value species such as tuna, shrimp, toothfish, etc. and some RFOs have investigated their activities.
ICCAT har forsøgt at kvantificere piratflådernes tunfangster bl.a. ved hjælp af handelsdata.
ICCAT has attempted to calculate amounts of tuna they catch, using, among other information, trade data.
ICCAT vurderede, at bekvemmelighedsflagsflådernes årlige fangst af storøjefisk steg fra 5.000 tons i 1993 til 25.000 tons i 1999, hvilket svarer til en femtedel af den samlede fangst.
It was estimated that the annual catches of bigeye by FOC fleets increased from 5,000 tonnes in 1993 to 25,000 tonnes in 1999, equivalent to about a fifth of the total catches.
Konsekvenserne for denne overudnyttede bestand, for ikke at nævne de adskillige arter, der fanges om bifangst, er meget alvorlige.
The impact on this over-exploited stock, not to mention numerous species taken as bycatch, is severe.
CCAMLR har ligeledes vurderet de ulovlige fiskerfartøjers og/eller bekvemmelighedsflagsfartøjernes fangster af antarktiske torsk.
CCAMLR has similarly estimated catches of Patagonian toothfish by illegal and/or FOC fishing vessels.
Piratfiskeri udgør også et alvorligt socialt problem.
Pirate fishing is a serious social problem as well.
Skibsejerne udnytter den manglende kontrol til at slække på sikkerhedskravene, udbetale mindstelønninger, slække på levestandarden og arbejdsbetingelserne, kræve lange arbejdsperioder uden tilstrækkelig hvile, yde utilstrækkelig lægehjælp og mange andre overtrædelser.
Ship-owners take advantage of the lack of controls to reduce training safety standards, pay minimal wages, lower standards of living and working conditions, require long working periods without proper rest, provide inadequate medical attention and many other offences.
Det Internationale Transportarbejderforbund har sammen med Greenpeace International lanceret en kampagne mod anvendelsen af bekvemmelighedsflag i fiskerisektoren.
The International Transport Workers Federation has, in conjunction with Greenpeace International, waged a campaign against the use of flags of convenience in the fishing industry.
Problemet bliver stadig større og mere alvorligt.
The problem is increasing in its scope and severity.
Jeg har udarbejdet tre arbejdsdokumenter, som beskriver den juridiske situation med hensyn til bekvemmelighedsflag (Arbejdsdokument nr. 1, PE 286.566), ICCAT-foranstaltninger mod piratfiskeri (Arbejdsdokument nr. 2, PE 286.567) og Fællesskabets skibsejeres deltagelse i piratfiskeri (Arbejdsdokument nr. 3, PE 309.162).
I have written three Working Documents, which provide further details on the legal situation as it pertains to flags of convenience (Working Document 1, PE 286.566), measures taken by ICCAT to combat pirate fishing (Working Document 2, PE 286.567) and the involvement of EU ship-owners in pirate fishing (Working Document 3, PE 309.162).
I denne betænkning fokuseres der mere på, hvad der kan gøres for at sætte en stopper for denne praksis.
This report will concentrate more on what can be to end this practice.
En international forpligtelse
An International Obligation
Fiskeri er nu en global industri.
Fishing is now a global industry.
Fællesskabsflåden sejler på alle verdens have sammen med flere fjernfiskerflåder fra andre nationer.
Fleets from the EU range all oceans of the world, as do those of several other distant water nations.
Markederne er også globale – en tredjedel af den samlede fiskeproduktion var genstand for international handel i 1998 og havde en værdi på over 50.000 USD.
Markets are also global - one third of total fish production entered international trade in 1998, worth over US$50,000 million.
Kapital er sandsynligvis den mest globale handelsvare, og EU’s fiskeriinvesteringer findes i mange lande.
Capital is perhaps the most global commodity of all, and EU fisheries investments can be found in many countries.
Bekvemmelighedsflagsfartøjerne er stærkt afhængige af køleskibe eller transportskibe, for at de kan få nye forsyninger eller omlade til havs og dermed undgå at skulle anløbe havne, hvor de ville blive kontrolleret.
FOC vessels rely heavily on reefers, or transport vessels, to resupply and transship at sea, to avoid the need to enter ports and be subject to controls.
Her findes der tre krav.
Flag State Responsibility
Staterne skal tvinges til at sikre, at de internationale normer overholdes, og der skal indføres foranstaltninger til at modvirke udflagning til bekvemmelighedsflagsregistre samt indflagning til bekvemmelighedsflagsstater.
There are three requirements - forcing flag States to ensure international norms are complied with, discouraging flagging out to FOC registers and discouraging flagging in to FOC States.
Overholdelse af internationale foranstaltninger
Respecting International Measures
I medfør af havretskonventionen fra 1982 lægges ansvaret for et fartøjs aktiviteter over på flagstaten.
The 1982 Convention on the Law of the Sea simply leaves responsibility for the activities of a vessel up to the State whose flag it flies.
Eftersom nogle lande ikke kan eller vil påtage sig dette ansvar, er der udarbejdet en række initiativer med henblik på at lægge diplomatisk og økonomisk pres på flagstaten med henblik på aktivt at sikre, at dens fartøjer overholder de bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der er vedtaget af de regionale fiskeriorganisationer.
Since some countries are unable or unwilling to assume this responsibility, a number of initiatives have been designed to put diplomatic and economic pressure upon the flag State to actively ensure that its vessels comply with conservation and management measures adopted by RFOs.
Disse omfatter FAO’s overholdelsesaftale og FN’s fiskeressourceaftale, som begge vil være juridisk bindende, når de træder i kraft.
These include the FAO Compliance Agreement and the UN Fish Stocks Agreement; both will be legally binding when they enter into force.
EU har accepteret overholdelsesaftalen, men desværre er det ikke alle medlemsstater, der har ratificeret FN-aftalen.
The EU has accepted the Compliance Agreement but, shamefully, not all Member States have ratified the UN Agreement.
FAO’s adfærdskodeks for ansvarligt fiskeri og den internationale handlingsplan for illegalt, urapporteret og ureguleret fiskeri er nyttige frivillige instrumenter (Arbejdsdokument nr. 1, PE 286.566).
The FAO Code of Conduct and International Plan of Action on Illegal, Unregulated and Unreported Fishing are useful voluntary instruments (Working Document 1, PE 286.566).
På nuværende tidspunkt findes den skarpeste erklæring i FN-aftalens artikel 18, stk. 1:
At present, the strongest statement is in Article 18 Paragraph 1 of the UN Agreement:
En stat, hvis fartøjer fisker på åbent hav, træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre, at de fartøjer, der fører dets flag, efterkommer subregionale og regionale bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger og ikke deltager i aktiviteter, der kan underminere sådanne foranstaltningers effektivitet.
A State whose vessels fish on the high seas shall take such measures as may be necessary to ensure that vessels flying its flag comply with subregional and regional conservation and management measures and that such vessels do not engage in any activity which undermines the effectiveness of such measures.
Mange fiskerifartøjer, som ejes af enkeltpersoner eller virksomheder i EU, sejler under bekvemmelighedsflag (PE 309.162).
A great many fishing vessels owned by individuals or companies in the EU operate under FOCs (PE 309.162).
De medlemsstater, hvori der i videst udstrækning anvendes bekvemmelighedsflag, er Grækenland, Spanien, Tyskland, Portugal og Frankrig.
The Member States most implicated are Greece, Spain, Germany, Portugal and France.
I FAO’s handlingsplan for illegal, urapporteret og ureguleret fiskeri opfordres staterne til at bestræbe sig på, at deres borgere ikke udflager fartøjer til en stat, der ikke opfylder sine forpligtelser som flagstat (artikel 19).
The FAO Plan of Action on IUU Fishing calls upon States to "discourage their nationals from flagging fishing vessels under the jurisdiction of a State which does not meet its flag State responsibilities" (Paragraph 19).
Selv om regeringer hævder, at dette er vanskeligt at håndhæve, kræves der blot, at skibsejerens anmodning om at udflage fartøjet fra registret afvises.
Though governments claim that this is difficult to do, all that is necessary is to refuse the request of the ship-owner to remove the vessel from the register.
Ifølge dokumenter, der blev fremlagt på ICCAT’s møde i 2000, forbød Japan således i 1998 udflagningen af store langlinefartøjer.
Thus, according to documents tabled at the 2000 ICCAT meeting, Japan banned the export of large-scale longliners in 1998.
EU betragter udflagning af fartøjer som en løsning på problemet med overkapacitet, men fartøjer skal under ingen omstændigheder udflages til bekvemmelighedsflagsstater, hvilket tidligere ofte har været tilfældet.
The EU considers vessel exports to be a solution for its excess fishing capacity, but under no circumstances should vessels be exported to FOC countries, as has often happened in the past.
Det er ikke acceptabelt at gøre denne fremgangsmåde økonomisk fordelagtig.
It is unacceptable to provide financial incentives to do so.
Det bør bemærkes, at Spanien allerede forbyder økonomisk støtte til overførsel af visse fiskerfartøjer til lande, som betragtes som værende skattely.
It should be noted that Spain already prohibits support money for the transfer of certain fishing vessels to countries which have been identified as tax havens.
Nogle af disse lande er tydeligvis også bekvemmelighedsflagsstater, herunder Saint Vincent og Grenadinerne og Panama, mens andre ikke er medtaget, såsom Honduras og Belize.
Some of these countries are obviously flags of convenience as well, including St. Vincent & the Grenadines and Panama, but others are not included, such as Honduras and Belize.
Modsat har Japan og Taiwan erkendt i hvilken udstrækning, deres langlineindustrier anvender bekvemmelighedsflag, og har truffet genopretningsforanstaltninger ved at lancere programmer til tilbagetagelse og/eller ophugning af en lang række langlinefartøjer til tunfiskeri.
Conversely, Japan and Taiwan have recognised the extent to which their longline industries use FOCs and have taken corrective measures, by launching programmes to repatriate and/or scrap a large number of tuna longliners.
Mindst 62 japansk-byggede langlinefartøjer under bekvemmelighedsflag vil blive ophugget inden udgangen af 2002.
At least 62 Japanese-built FOC longliners will be scrapped by the end of 2002.
Yderligere 67 langlinefartøjer under bekvemmelighedsflag, der er bygget i Taiwan, vil blive taget tilbage for at erstatte gamle fartøjer, uden at den samlede flådekapacitet stiger.
A further 67 FOC longliners built in Taiwan will be repatriated to replace older vessels, with no overall increase in fleet capacity.
Det forventes, at dette vil reducere langlineflåden til tunfiskeri under bekvemmelighedsflag med ca. 50 %.
It is expected that this will reduce the FOC tuna longline fleet by about half.
Disse programmer finansieres af både regeringen og erhvervslivet.
These programmes are funded by both government and industry.
Kontrasten med Fællesskabets fremgangsmåde kunne ikke være mere udtalt.
The contrast with the Community approach could not be starker.
Så vidt vides, indflager EU ikke bekvemmelighedsflagsfartøjer, mens to andre lande på nuværende tidspunkt ”hvidvasker” dem.
While the EU is not known to flag in FOC vessels, two other countries are at present "laundering" them.
Flere japanske og taiwanske skibsejere ønskede ikke, at deres fartøjer blev taget tilbage eller skrottet, hvorfor de begyndte at chartre dem til Brasilien og Kina, som begge har undertegnet ICCAT-konventionen.
Several Japanese and Taiwanese ship-owners did not wish to see their vessels repatriated and scrapped, so began to charter them to Brazil and China, both signatories to ICCAT.
Da mange af disse fartøjer er registreret i lande, som er underlagt ICCAT-embargoer, har skibsejerne et klart incitament til at finde et alternativt hjemsted – eftersom disse er bareboat-chartre, sker der ikke et permanent flagskift.
As many of these vessels are registered in countries under ICCAT embargoes, the ship-owners have a clear incentive to find an alternative home - as these are bareboat charters, there is no permanent change of flag.
Brasilien anfører, at det er fordelagtigt for bekvemmelighedsflagsfartøjer at sejle under et brasiliansk charter, men i en industri med en sådan overkapacitet, bør piratfartøjer prioriteres højest i forbindelse med ophugning.
Brazil argues that it is preferable for FOC vessels to work under a Brazilian charter, but in an industry with such excess capacity, pirate vessels should be on the priority list for the scrapyard.
Nogle lande, herunder især Panama og Honduras, hævder, at de er i færd med at rydde op i deres registre.
Some countries, notably Panama and Honduras, claim to be in the process of cleaning up their registers.
Dette betyder imidlertid blot, at mange fartøjer slettes, hvilket giver dem mulighed for at fiske under et andet flag eller uden nogen flag overhovedet.
However, this essentially means simply deleting many vessels, leaving them free to fish under another flag, or under no flag at all.
De burde i stedet påtage sig deres ansvar for fartøjerne og sikre, at de overholder de internationale forvaltningsforanstaltninger.
Instead, they should accept their responsibility for the vessels and ensure that they abide by international management measures.
Havnestatens ansvar
Port State Responsibility
Havnenes rolle i forbindelse med bekæmpelse af bekvemmelighedsflagsfiskeri må ikke undervurderes, da alle fisk skal i land i en eller anden havn.
The role of ports in combating FOC fishing cannot be over-estimated, as all fish must come ashore in one port or another.
Effektiv kontrol i havnene, der sikrer, at de fisk, der landes, er blevet fanget i overensstemmelse med både den nationale lovgivning og med de relevante internationale bevarelses- og forvaltningsbestemmelser, ville i høj grad bidrage til at sikre, at piraterne ikke får mulighed for at lande deres fangster.
Effective controls in ports, designed to ensure that fish being landed was caught in conformity with both national legislation and with the relevant internationally-agreed conservation and management measures, would go a long way towards denying pirates a place to offload their catch.
- de ombordværende arter er fisket uden for et område, der reguleres af en kompetent international organisation, som Fællesskabet har tilsluttet sig, eller - de ombordværende arter er fisket i overensstemmelse med de bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger, der er vedtaget af den kompetente regionale organisation, som Fællesskabet har tilsluttet sig.
- the species retained on board have been caught outside the regulatory areas of any competent international organisations of which the Community is a member, or - the species caught on board have been caught in compliance with the conservation and management measures adopted by the relevant regional organisation of which the Community is a member.
Det første punkt er absurd, fordi der i det væsentligste anføres, at så længe fisk fanges uden for et område, der reguleres af de regionale fiskeriorganisationer, som Fællesskabet har tilsluttet sig, er Fællesskabet ikke interesseret i, hvorvidt fiskene blev fanget på lovlig eller ulovlig vis af et piratfartøj eller et lovmæssigt fartøj.
The first point is absurd, for it essentially says that, as long as fish is caught outside the areas of the RFOs to which the Community belongs, then the Community is not interested in whether or not is was caught legally or illegally, by a pirate vessel or a legitimate one.
Hvis Fællesskabet ønsker, at dets forsøg på at få bekvemmelighedsflagsfiskeri bragt under kontrol skal tages alvorligt, bør dette ændres, således at fisk kun kan landes, hvis det kan dokumenteres, at de blev fanget i overensstemmelse med alle de regionale fiskeriorganisationer, og ikke kun dem, som EU har tilsluttet sig.
If the Community wishes to be considered serious in its attempts to bring FOC fishing under control, this paragraph should be amended so that fish can only be offloaded if it can be demonstrated that it was caught in compliance with all RFOs, not merely those to which the EU belongs.
Som Fiskeriudvalget ved flere lejligheder har bemærket, lader kontrolforordningen desuden meget tilbage at ønske, men dette er et mere generelt problem, som ikke er begrænset til bekvemmelighedsflagsfartøjer.
Further, as the Fisheries Committee has noted upon numerous occasions, the application of the Control Regulation leaves much to be desired, but that is a more general problem, not limited to FOC vessels.
Det bør bemærkes, at Sydafrika har forbudt bekvemmelighedsfartøjers landing af fangster i sine havne i overensstemmelse med ICCAT’s lister over fartøjer.
It should be noted that South Africa has prohibited offloading in its ports by FOC vessels, using the lists of vessels which have been established by ICCAT.
Cape Town er en af de vigtigste havne i Sydatlanten for både fiskerfartøjer og de deltagende transportfartøjer og forsyningsfartøjer.
Cape Town is one of the most important harbours in the South Atlantic for both fishing vessels and their attendant transport and resupply vessels.
Las Palmas de Gran Canaria i Spanien bliver på samme måde anvendt til forsyning og landing i Nordatlanten.
Las Palmas de Gran Canaria in Spain fulfils a similar function of resupply and off-loading in the North Atlantic.
Desuden fungerer Las Palmas imidlertid også som port til det store EU-marked for fisk, der er fanget under bekvemmelighedsflag.
Additionally, though, Las Palmas serves as a gateway for FOC-caught fish to the huge EU market.
Dette skal bringes under kontrol.
This must be brought under control.
Markedsstatens ansvar
Market State Responsibility
I løbet af de sidste mange år har ICCAT langsomt, men sikkert begrænset den internationale markedsadgang for piratfiskerfartøjer.
Over the past several years, ICCAT has carefully but deliberately restricted international market access for pirate fishing vessels.
∙ almindelig tun fra Belize, Ækvatorialguinea og Honduras, ∙ sværdfisk fra Belize og Honduras, ∙ storøjet tun fra Belize, Cambodja, Ækvatorialguinea, Honduras samt Saint Vincent og Grenadinerne.
∙ bluefin from Belize, Equatorial Guinea and Honduras, ∙ swordfish from Belize, Honduras, ∙ bigeye from Belize, Cambodia, Equatorial Guinea, Honduras and Saint Vincent & the Grenadines.
Denne taktik har vist sig at være meget effektiv, i hvert fald på kort sigt.
This tactic has proven quite effective, at least in the short term.
Nogle af disse lande samt andre lande, der er blevet advaret om, at der vil blive indført importforbud, hvis de ikke kontrollerer deres fiskerfartøjer, har iværksat kontrolprogrammer, indledt retssager mod nogle fartøjer eller annulleret fiskelicenser.
Some of these countries, as well as others that have been warned that import bans may follow if they do not control their fishing vessels, have initiated control programmes, begun legal proceedings against some vessels or cancelled fishing licences.
Panama og Honduras tilsluttede sig ICCAT, og Panama ryddede op i sine aktiviteter, således at forbudet mod import af almindelig tun blev ophævet.
Panama and Honduras joined ICCAT, and Panama cleaned up its activities sufficiently to have its import ban on bluefin lifted.
Desværre har nogle blot slettet piratfartøjerne i deres registre, hvilket giver disse fartøjer mulighed for at finde et andet, mere bekvemmeligt, flag føre.
Unfortunately, some have simply removed the pirate vessels from their registers, leaving them free to seek out another, more convenient flag to fly.
I mellemtiden bør forbuddene udvides til at omfatte en bredere vifte af produkter, i det mindste alle tunfiskearter og helst alle fiskeprodukter.
Meanwhile, the bans should be broadened to include a wider range of products - at least all tuna species and preferably all fish products.
Den Europæiske Union samt andre lande råder over et andet markedsrelateret instrument, som de kan anvende, nemlig told.
The European Union, and indeed other countries, have another market-related tool that they could employ, namely tariffs.
Den nuværende importtold for sværdfisk, almindelig tun, storøjefisk og ”andre tunfiskearter” er som følger:
The current import tariffs for swordfish, bluefin, bigeye and "other tunas" are as follows:
Andre tun
Other tuna