natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2. fastslår, at Agenturet fremførte en betydelig del af aktionsbevillingerne til det efterfølgende regnskabsår; erkender, at en stor del af de fremførte bevillinger vedrører programmet til forbedring af sundhed og sikkerhed i små og mellemstore virksomheder (SMV), som princippet om etårige budgetter kun i begrænset omfang finder anvendelse på;
Notes that a significant proportion of operating appropriations was carried over by the Agency to the following year; recognises that a major part of the appropriations carried over relates to the programme for the promotion of health and safety in small and medium-sized enterprises (SMEs), to which the principle of the annual nature of the budget is only partly applicable;
4. tilslutter sig i betragtning af bevillingsfremførsler og –annulleringer Revisionsrettens opfattelse, nemlig at Agenturet bør forbedre den årlige planlægning af aktiviteterne; dette gælder særlig den årlige støtte til "knudepunkter" (focal points) og "temacentre" (topic centers), som er Agenturets permanente aftalepartnere;
Agrees, in the light of the carry‑over of appropriations and cancellations of appropriations, with the Court of Auditors’ view that the Agency should improve the annual programming of its activities; this is the case, in particular, as regards annual assistance for focal points and topic centres which are permanent contractual partners of the Agency;
Årsregnskabet og anvendelsen af finansforordningen:
Financial statements and application of the Financial Regulation:
Agenturets opgaver
Tasks of the Agency:
Samarbejdet med Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene
Cooperation with the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions:
23. oktober 2003 ENDELIG A5-0361/2003
23 October 2003 FINAL A5-0361/2003
med Europa-Parlamentets forslag til henstilling til Rådet om minimumsstandarder for retssikkerhedsgarantier for mistænkte og tiltalte i straffesager i EU
with a proposal for a European Parliament recommendation to the Council on procedural safeguards for suspects and defendants in criminal proceedings throughout the European Union
329.874 INDHOLD
329.874 CONTENTS
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS HENSTILLING TIL RÅDET
PROPOSAL FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RECOMMENDATION TO THE COUNCIL
FORSLAG TIL BESLUTNING B5-0359/2003
MOTION FOR A RESOLUTION B5-0359/2003
På mødet den 3. juli 2003 meddelte Parlamentets formand, at forslaget til henstilling af Jorge Salvador Hernández Mollar for PPE-DE-Gruppen vedrørende retsgarantier for sigtede og tiltalte i straffesager i Den Europæiske Union ( B5-0359/2003 ), jf. forretningsordenens artikel 49, stk. 1, var henvist til Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender som korresponderende udvalg.
At the sitting of 3 July 2003 the President of Parliament announced that he had referred the Proposal for a recommendation on procedural safeguards for suspects and defendants in criminal proceedings throughout the European Union, which had been tabled by Jorge Salvador Hernández Mollar on behalf of the Group of the European People's Party (Christian Democrats) and European Democrats ( B5-0359/2003 ) pursuant to Rule 49(1) of the Rules of Procedure, to the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs as the committee responsible.
På mødet den 23. april 2003 vedtog Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender at udarbejde en betænkning om dette spørgsmål i overensstemmelse med forretningsordenens artikel 49, stk. 3, og artikel 107og valgte Jorge Salvador Hernández Mollar til ordfører (2003/2179(INI)).
At its meeting of 23 April 2003, the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs decided to draw up a report on this matter pursuant to Rules 49(3) and 107 and appointed Jorge Salvador Hernández Mollar rapporteur (2003/2179 (INI)).
På mødet den 22. september 2003 meddelte formanden, at Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked var udpeget til rådgivende udvalg.
At the sitting of 22 September 2003, the President of Parliament announced that he had also asked the Committee on Legal Affairs and the Internal Market for its opinion.
På møder den 20. maj, 11. juni, 8. september og 21. oktober 2003 behandlede udvalget udkastet til betænkning.
The committee considered the draft report at its meetings of 20 May 2003, 11 June 2003, 8 September 2003 and 21 October 2003.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 35; imod: 1; hverken/eller: 0).
At the last meeting it adopted the proposal for a recommendation by 35 votes to 1, with no abstentions.
Til stede under afstemningen var: Jorge Salvador Hernández Mollar (formand og ordfører), Johanna L.A. Boogerd-Quaak (næstformand), Giacomo Santini (næstformand), Mary Elizabeth Banotti, Giuseppe Brienza, Kathalijne Maria Buitenweg (for Alima Boumediene-Thiery), Michael Cashman, Carmen Cerdeira Morterero, Ozan Ceyhun, Carlos Coelho, Thierry Cornillet, Gianfranco Dell'Alba (for Maurizio Turco, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Gérard M.J. Deprez, Giuseppe Di Lello Finuoli, Adeline Hazan, Margot Keßler, Timothy Kirkhope, Eva Klamt, Alain Krivine (for Ilka Schröder), Jean Lambert (for Pierre Jonckheer), Baroness Ludford, Manuel Medina Ortega (for Martine Roure), Claude Moraes (for Martin Schulz), Bill Newton Dunn, Arie M. Oostlander (for Charlotte Cederschiöld), Marcelino Oreja Arburúa, Elena Ornella Paciotti, Paolo Pastorelli (for Marcello Dell'Utri), Hubert Pirker, Bernd Posselt, Heide Rühle, Miet Smet (for Hartmut Nassauer), Ole Sørensen (for Francesco Rutelli), Patsy Sörensen, Joke Swiebel, Anna Terrón i Cusí og Christian Ulrik von Boetticher.
The following were present for the vote: Jorge Salvador Hernández Mollar, chairman and rapporteur; Johanna L.A. Boogerd-Quaak, vice-chairman; Giacomo Santini, vice-chairman; Mary Elizabeth Banotti, Giuseppe Brienza, Kathalijne Maria Buitenweg (for Alima Boumediene-Thiery), Michael Cashman, Carmen Cerdeira Morterero, Ozan Ceyhun, Carlos Coelho, Thierry Cornillet, Gianfranco Dell'Alba (for Maurizio Turco, pursuant to Rule 153(2)), Gérard M.J. Deprez, Giuseppe Di Lello Finuoli, Adeline Hazan, Margot Keßler, Timothy Kirkhope, Eva Klamt, Alain Krivine (for Ilka Schröder), Jean Lambert (for Pierre Jonckheer), Baroness Ludford, Manuel Medina Ortega (for Martine Roure), Claude Moraes (for Martin Schulz), Bill Newton Dunn, Arie M. Oostlander (for Charlotte Cederschiöld), Marcelino Oreja Arburúa, Elena Ornella Paciotti, Paolo Pastorelli (for Marcello Dell'Utri), Hubert Pirker, Bernd Posselt, Heide Rühle, Miet Smet (for Hartmut Nassauer), Ole Sørensen (for Francesco Rutelli), Patsy Sörensen, Joke Swiebel, Anna Terrón i Cusí and Christian Ulrik von Boetticher.
Udtalelsen fra Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked samt en mindretalsudtalelse af Gianfranco Dell'Alba og Maurizio Turco er vedføjet denne betænkning.
The opinion of the Committee on Legal Affairs and the Internal Market and the minority opinion presented jointly by Gianfranco Dell'Alba, Maurizio Turco and Marco Cappato are attached.
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS HENSTILLING TIL RÅDET om minimumsstandarder for retssikkerhedsgarantier for mistænkte og tiltalte i straffesager i EU (2003/2179(INI))
PROPOSAL FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RECOMMENDATION TO THE COUNCIL on procedural safeguards for suspects and defendants in criminal proceedings throughout the European Union (2003/2179 (INI))
– der henviser til forslag til henstilling til Rådet af Jorge Salvador Hernández Mollar, for PPE-Gruppen ( B5-0359/2003 ),
– having regard to the proposal for a recommendation to the Council tabled by Jorge Salvador Hernández Mollar on behalf of the Group of the European People's Party (Christian Democrats) and European Democrats ( B5-0359/2003 ),
– der henviser til den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder af 4. november 1950 Europarådet, STE 005. , særligt artikel 6, stk. 3,
– having regard to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which was signed in Rome on 4 November 1950 Council of Europe, STE 005. , and in particular Article 6(3) thereof,
– der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Cardiff den 15. og 16. juni 1988, særligt punkt 39,
– having regard to the conclusions of the Cardiff European Council meeting of 15-16 June 1988, and in particular point 39 thereof,
– der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg af 14. juli 1998 om et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed,
– having regard to the Commission Communication of 14 July 1998 to the Council, the European Parliament and the Economic and Social Committee entitled 'Towards an area of freedom, security and justice',
– der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Tampere den 15. og 16. oktober 1999, særligt punkt 33 og 37,
– having regard to the conclusions of the Tampere European Council of 15-16 October 1999, and in particular points 33 and 37 thereof,
– der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om gensidig anerkendelse af endelige afgørelser i straffesager,
– having regard to the Commission Communication to the Council and the European Parliament entitled 'Mutual recognition of final decisions in criminal matters',
– der henviser til forslaget til Rådets rammeafgørelse om den europæiske arrestordre og overgivelsesprocedurer mellem medlemsstater, herunder især punkt 12 og artikel 1, stk. 3, vedrørende medlemsstaternes rettigheder og forfatningsbestemmelser,
– having regard to the Council Framework Decision on the European arrest warrant and surrender procedures between Member States, and notably Recital 12 and Article 1(3) thereof concerning the rights and constitutional rules of Member States,
– der henviser til forretningsordenens artikel 49, stk. 3, og artikel 107,
– having regard to Rules 49(3) and 107 of the Rules of Procedure,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender og udtalelse fra Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked ( A5‑0361/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Legal Affairs and the Internal Market ( A5-0361/2003 ),
A. der henviser til, at Den Europæiske Union respekterer de grundlæggende rettigheder som sikret i den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder undertegnet i Rom den 4. november 1950 Europarådet, STE nr. 005. og som bekræftet og proklameret i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,
A. whereas the European Union upholds fundamental rights as safeguarded under the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which was signed in Rome on 4 November 1950 Council of Europe, STE 005. , and as reaffirmed and proclaimed in the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
B. der henviser til, at det i artikel 6, stk. 3, i den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder fastsættes, at enhver person, der er anklaget for en lovovertrædelse, bl.a. er berettiget til på et sprog, som han forstår, at modtage underretning om arten af og årsagen til den anklage, der er rejst imod ham, at få tilstrækkelig tid til at forberede sit forsvar, at forsvare sig personligt eller ved bistand af en advokat, som han selv har valgt, og, hvis han ikke har tilstrækkelige midler til at betale advokatbistand, at modtage den uden betaling, at afhøre eller lade afhøre imod ham førte vidner og få vidner i hans interesse tilsagt og afhørt, samt at få vederlagsfri bistand af en tolk, hvis han ikke forstår eller taler det sprog, der anvendes i retten,
B. whereas Article 6(3) of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms guarantees everyone charged with a criminal offence the right to be informed, in a language which he understands, of the nature and cause of the accusation, to have adequate time to prepare his defence, to defend himself in person or through legal assistance of his own choosing or, if he has not sufficient means to pay for legal assistance, to be given it free, to examine or have examined witnesses against him and to obtain the attendance and examination of witnesses on his behalf and to have the free assistance of an interpreter should he not understand or speak the language used in court,
C. der henviser til, at Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder anerkender de rettigheder, der som følge af vedtægtsmæssige traditioner og fælles internationale forpligtelser anerkendes i medlemsstaterne, og fastsætter, især i artikel 47, afsnit 2, at enhver har ret til en retfærdig og offentlig rettergang inden for en rimelig frist for en uafhængig og upartisk domstol, til at blive forsvaret, rådgivet og repræsenteret, samt til at modtage retshjælp, hvis den pågældende ikke har tilstrækkelige midler, og hvis en sådan hjælp er nødvendig for at sikre effektiv adgang til domstolsprøvelse,
C. whereas the Charter of Fundamental Rights of the European Union reaffirms the rights acknowledged in the constitutional traditions and international obligations common to the Member States, and in particular lays down in Article 47(2) that everyone has the right to a fair and public hearing within a reasonable time by an independent and impartial tribunal, to defend himself and be advised and represented and to receive legal aid should he lack sufficient resources and this aid is necessary to ensure effective access to justice,
D. der henviser til, at det i henhold til punkt 37 i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Tampere er nødvendigt at sætte fokus på de aspekter af retsplejen, som det skønnes nødvendigt at vedtage fælles minimumsstandarder for, således at medlemsstaternes grundlæggende retsprincipper overholdes,
D. whereas point 37 of the conclusions of the Tampere European Council sets out the need to indicate those aspects of procedural law on which common minimum standards are considered necessary in order to facilitate application of the principle of mutual recognition, with due regard for the fundamental legal principles of Member States,
E. der henviser til, at anvendelsen af princippet om gensidig anerkendelse af strafferetlige afgørelser forudsætter, at medlemsstaterne nærer gensidig tillid til hinandens strafferetssystemer, og at denne tillid især er baseret på de fælles principper for frihed, demokrati og respekten for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder, samt retsstatsprincippet,
E. whereas application of the principle of the mutual recognition of decisions on criminal matters presupposes that Member States have trust in each others' criminal justice systems and that this trust is based, among other things, on the common foundation of adherence to the principles of freedom, democracy and respect for human rights and fundamental freedoms and of the rule of law,
F. der ligeledes henviser til, at der er brug for en række fælles retssikkerhedsgarantier for mistænkte og tiltalte, som fremmer anvendelsen af princippet om gensidig anerkendelse,
F. whereas, moreover, a set of common procedural safeguards for suspects and defendants should be drawn up with a view to facilitating application of the principle of mutual recognition,
5. er overbevist om, at en fælles minimumsstandard for retssikkerhedsgarantier for mistænkte og tiltalte i straffesager i EU (i det følgende benævnt "fælles minimumsstandarder"), skal sikre, at enhver, der befinder sig på en medlemsstats område, uanset nationalitet og stilling, har ret til retshjælp og repræsentation ved en advokat eller en professionel procesfuldmægtig (selvstændig erhvervsdrivende, som i Spanien, Frankrig og Portugal repræsenterer parten i retten) fra det øjeblik, hvor den pågældende på grundlag af en mistanke om meddelagtighed i en lovovertrædelse anholdes eller tages i forvaring, eller formelt af en offentlig rets- eller politimyndighed, der har beføjelse hertil, tiltales for et strafbart forhold, og at denne retshjælp eller repræsentation skal ydes gratis, hvis den tiltalte eller mistænkte ikke har tilstrækkelige økonomiske midler, og det er påkrævet i retfærdighedens interesse; mener, at det tekniske forsvar af mistænkte eller tiltalte bør være obligatorisk og uomgængeligt på ethvert tidspunkt og niveau i straffesagen; finder, at fri adgang til retshjælp på et hvilket som helst stadium og niveau bør indebære absolut fortrolighed i kontakten mellem forsvarsadvokaten og den mistænkte eller tiltalte; forsvarsadvokatens tilstedeværelse ved ethvert forhør af den mistænkte eller tiltalte, samt advokatens ret til at stille spørgsmål til både den mistænkte eller tiltalte og eventuelle vidner, samt ret til at fremlægge bevismidler, som taler for frikendelse;
Firmly believes that a common minimum standard relating to procedural safeguards of suspects and defendants in criminal proceedings throughout the European Union (hereinafter 'common minimum standard) will ensure that any individual present within the territory of a Member State (irrespective of his or her nationality and situation) is entitled to assistance from and representation by a lawyer and / or, where appropriate, a procurator (a professional practitioner who, in Spain, France and Portugal represents a party before the courts), from the moment when, as a suspect of complicity in crime, he or she is placed under arrest, taken into custody or charged with an offence by a public authority appropriately empowered to do so, and that such assistance or representation is provided free of charge if the suspect or defendant has insufficient means to pay for it and the provision of such services is required in the interests of justice; the technical defence of suspects and defendants shall be compulsory and indefeasible at every stage and level of criminal proceedings; considers that the right to legal assistance should embrace, at every stage and all tiers of the proceedings, the complete confidentiality of contacts between the defence lawyer and the suspect or defendant, the presence of the defence lawyer each time the suspect or defendant is questioned and his right to put questions both to the suspect or defendant and to any witnesses, and the right of the defence lawyer to submit evidence in exoneration;
9. mener, at en fælles minimumsstandard for retssikkerhedsgarantier ikke bør fastsætte en formel mekanisme til afgørelse af, om en tiltalt forstår retssproget tilstrækkeligt til at kunne forsvare sig, idet dette bør afgøres i hver enkelt sag af de personer, som den tiltalte kommer i kontakt med, det være sig politi, advokater, domstolspersonale osv.; desuden bør en fælles minimumsstandard for retssikkerhedsgarantier sikre, at dommeren i forbindelse med domshandling er forpligtet til at sørge for, at alle parter forstår hinanden uden problemer, således som international retspraksis kræver;
Believes that a minimum common standard in respect of procedural safeguards should not lay down a formal mechanism for determining whether or not a defendant has sufficient understanding of the language used for the proceedings in order to conduct his or her own defence; rather, this should be decided in each individual case by the persons with whom the suspect comes into contact, be they police officers, lawyers, court employees, and so on; also holds that a common fundamental standard in respect of procedural safeguards should ensure that the trial judge is reminded of his or her duty to ensure accurate understanding between all parties as called for in international jurisprudence;
- politirapporten - anmelderens/-ernes og vidnets/-ernes forklaringer - den mistænktes eller tiltaltes forklaring/-er, både til politiet og til den retslige myndighed - anklageskrift fra anklagemyndigheden - retsafgørelse, hvori tiltalte tillægges ansvaret for den pågældende lovovertrædelse;
- the police statement, - statements by the complainant/s and witness/es, - statement/s by the suspect/defendant, both to the police and to the judicial authorities, - an indictment by the public prosecutor or other prosecuting authorities, - a judicial order imputing the crime to the defendant;
er overbevist om, at oversættelses- og/eller tolketjenester skal være gratis;
believes that these translation and interpreting services should be free of charge;
a) en generel del, som er fælles for alle medlemsstaterne og opregner følgende rettigheder: - ret til at blive bistået af en advokat efter mistænktes/tiltaltes eget valg, også selv om de ikke er i stand til at betale advokaten, - ret til at blive informeret om arten af og begrundelserne for sigtelserne mod dem på et sprog, de forstår, og til at blive givet den nødvendige tid og de nødvendige midler til at forberede deres forsvar, - ret til at modtage gratis tolkebistand, - ret til at kontakte deres familier, - ret til ikke at udtale sig, - ret til at anmode om fremskaffelse eller anvendelse af bevismateriale, - ret til en ny retlig undersøgelse af de trufne foranstaltninger, - ret til konsulær bistand, - ret til at blive behandlet eller tilset af en læge b) en særlig del med oplysninger om, hvilke særlige fordele der tilbydes af den stat, hvor retssagen foregår;
(a) a general part common to all Member States, setting out the following rights: - right to be assisted by counsel of their own choice, even when they are unable to pay for it; - right to be informed of the nature of and grounds for the charges against them, in a language they understand, and to be given the necessary time and instruments to prepare their defence; - right to an interpreter, free of charge; - right to contact their families; - right to remain silent; - right to request that evidence be acquired or used; - right to a judicial review of the measures adopted; - right to consular assistance; - right to medical treatment or check-ups; (b) a special part illustrating the particular advantages offered by the State in which proceedings are to take place;
23. beklager, at grønbogen (og det forslag til rammeafgørelse, som snart skal offentliggøres), kun omfatter retten til retshjælp og repræsentation, retten til tolkning/oversættelse, beskyttelsen af særligt udsatte grupper, den konsulære bistand og meddelelsen om rettigheder;
Regrets that the Green Paper (and the proposal for a framework decision that is soon to be published) only covers the right to legal assistance and representation, the right to interpretation and translation, protection for vulnerable suspects, consular assistance and the letter of rights;
BEGRUNDELSE I. - FORMÅL
EXPLANATORY STATEMENT I. PURPOSE
Med grønbogen om retssikkerhedsgarantier foreslår Kommissionen at tage endnu et skridt i den langsomme opbygning af et europæisk retsområde.
By means of its Green Paper on procedural safeguards the Commission is proposing to take a further step forwards in the slow process of developing a European judicial area.
Grønbogen er et resultat af en omfattende høring af nationale regeringsinstanser, faglige organer og institutioner, ngo'er, advokater og privatpersoner samt af møder med eksperter på området, om muligheden for på EU-plan at vedtage retssikkerhedsgarantier for personer, der er mistænkt, retsforfulgt, tiltalt eller dømt for strafferetlige overtrædelser, og den udgør samtidig en fase i denne høringsprocedure, som endnu ikke er afsluttet.
The Green Paper is the outcome of a huge exercise involving the consultation of government departments, professional bodies and institutions, NGOs, lawyers and individuals (and also meetings with experts on the subject) on the possibility of adopting, at EU level, measures providing procedural safeguards for persons suspected of, accused of, prosecuted for and sentenced in respect of offences, and it constitutes in its own right a stage in this consultation process which is still going on.
Med forelæggelsen af grønbogen tilsigter Kommissionen:
The Commission's Green Paper serves two purposes: