natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den nuværende situation, hvor retsakterne for flere agenturer er trådt i kraft, uden at der er truffet endelig afgørelse om deres sæde, er uholdbar.
The present situation, in which the legal acts establishing several agencies have come into effect but no decision has been taken on their definitive seat, is intolerable.
Sædet er af central betydning for et agenturs aktiviteter.
The seat of an agency is of central importance for its activities.
Det drejer sig i den forbindelse ikke blot om bygninger og andre tilsvarende problemer, men navnlig om personalet.
This not only concerns buildings and other such problems; in particular, rather, it also concerns staff.
De ansatte (og deres familier) må vide, hvor de skal bo i de kommende år.
Staff (and their families) must know where they will be living for the next few years.
Det første opslag vedrørende stillingen som direktør for Fødevaresikkerhedsautoriteten, der var forbundet med store udgifter, måtte f.eks. genopslås, fordi der ikke var nogen kvalificerede kandidater, der var parat til at indlade sig på en sådan situation.
The first call for applications for the post of Director of the Food Safety Agency, published at great expense, has had to be reissued, for instance, because no suitably qualified individual would have anything to do with the situation.
Alle mellemløsninger er dyre.
All interim solutions are costly.
Endnu et eksempel,: flytningen af CEDEFOP fra Berlin til Thessaloniki medførte, at 42 ud af 66 ansatte forlod centret (dette fremgår af Revisionsrettens årsberetning for 2000).
As a result of the move by the European Centre for the Development of Vocational Training (CEDEFOP) from Berlin to Thessaloniki - a further case in point - 42 of CEDEFOP's 66 staff left (see the Court of Auditors' annual report on CEDEFOP for 2000).
Det er ikke det eneste problem: På grund af Det Europæiske Råds manglende afgørelse om sædet undergraves Europa-Parlamentets traktatmæssige beføjelser.
There is a further problem: the European Council's failure to take decisions on seats is undermining Parliament's prerogatives under the Treaty, too.
Oprettelsen af de nye agenturer (for fødevarer, sø- og luftfart) vedtoges ved fælles beslutning.
For setting up the new agencies (food safety, and marine and air transport safety), the codecision procedure was used in each case.
Parlamentet og medlemsstaternes regeringer repræsenteret i Rådet er dermed ligeberettigede.
That puts Parliament and the governments of the Member States, represented in the Council, on an equal footing.
Men når det forholder sig sådan, at kun den ene part af lovgivningsmyndigheden kan træffe afgørelse om sædet, og en sådan afgørelse ikke bliver truffet før efter lang tid, svarer dette til, at denne part har vetoret.
If, however, only one of the two arms of the legislative authority has a right of decision on the seat and, over an extended period, that decision is not taken, that is tantamount to a veto by that arm.
Dette er ikke i overensstemmelse med traktatens ånd.
Such a veto is not in keeping with the spirit of the Treaties.
Afgørelsen om sædet skal derfor være truffet, inden grundretsakten kan træde i kraft og aktiviteterne påbegyndes.
There must first be a decision on the seat before a regulation establishing a body can come into effect and work commences.
Situationen inden ændringen af finansforordningen
The situation prior to the recasting of the Financial Regulation
Under arbejdet i forbindelse med ændringen af finansforordningen har Parlamentet søgt at sikre større gennemskuelighed, når det gælder de decentraliserede organer, der betegnes som "fællesskabsorganer" i forslaget til rammeforordning.
Whilst working on the recasting of the Financial Regulation, Parliament sought to ensure greater transparency in the case of the decentralised agencies referred to in the draft framework regulation as 'Community bodies’.
Antallet af disse organer er steget kraftigt i de senere år på initiativ af Kommissionen, der ikke mener, at den på centraliseret plan kan påtage sig de stadig mere tekniske opgaver, der overdrages til agenturerne.
The number of those bodies has increased considerably over the last few years thanks to the efforts of the Commission, which takes the view that it can no longer carry out on a centralised basis a range of increasingly technical tasks which have now been entrusted to agencies.
Medens der i 1995 kun var 7 agenturer, er antallet i dag vokset til 16.
There were seven such agencies in 1995 and now there are 16.
I øvrigt har disse organer også ændret karakter: Medens de første agenturer helt og holdent blev støttet af fællesskabsbudgettet, finansieres den nye generation dels ved hjælp af offentlige midler (tilskud), dels gennem gebyrer, der betales af den erhvervssektor, som falder ind under det pågældende område.
The nature of these agencies has also changed: whereas the first agencies were entirely funded out of the Community budget, the new-generation agencies are financed both by public funds (subsidies) and by the fees paid by the relevant industry.
Inden der på det overordnede plan i nye finansforordning er blevet taget hensyn til Parlamentets gentagne anmodninger om gennemskuelighed, har det været muligt at opnå visse fremskridt:
Before the transparency which Parliament had called for on a number of occasions was enshrined in law in the form of the new Financial Regulation, progress had been made in a number of areas:
∙ På det lovgivningsmæssige område har Kommissionen med de løbende ændringer af bestemmelserne for de forskellige agenturer udvidet sin finanskontrol og Parlamentets dechargebeføjelser til at omfatte agenturerne. ∙ På det budgetmæssige plan har Parlamentet: - i anmærkningerne indført en henvisning til en adfærdskodeks, der er godkendt af alle agenturer, og som vedrører underretning af budgetmyndigheden; - indføjet agenturernes stillingsfortegnelser i anmærkningerne og en stillingsfortegnelse i selve budgettet uden bindende værdi; - opnået, at indtægterne og udgifterne opføres på grundlag af modellen for det almindelige budget: afsnit 1 = udgifter til personale, afsnit 2 = driftsudgifter og afsnit 3 = aktionsudgifter.
▪ In the legislative field, as amendments were made to the regulations governing the various agencies, the Commission extended its financial control and Parliament's power of discharge to the agencies. ▪ In the budgetary field, Parliament: - incorporated into the budget remarks a reference to a code of practice accepted by all the agencies concerning the provision of information to the budgetary authority; - inserted agency establishment plans into the budget remarks and into the budget establishment plan (though with no binding effect); - showed revenue and expenditure broken down in accordance with the model used for the general budget: Title 1 = expenditure on staff; Title 2 = administrative expenditure; Title 3 = operating expenditure.
Kommissionen havde allerede i 1997 godkendt et forslag KOM(97) 489 af 6. oktober 1997. , hvorom Parlamentet havde afgivet udtalelse (betænkning af Kellett-Bowmann), og som tilsigtede at harmonisere denne lovgivningsmæssige situation.
Back in 1997 the Commission approved a proposal on which Parliament was consulted (Kellett-Bowmann report), the purpose of which was to harmonise these legislative advances.
Desværre har Rådet aldrig været i stand til at vedtage dette forslag, der formelt er taget af bordet.
Unfortunately the Council was never able to adopt the proposal, which was formally withdrawn.
Fremskridtene som følge af ændringen af finansforordningen
What has been achieved by means of the recasting
Den nye finansforordning, der træder i kraft den 1. januar 2003, indebærer en gennemgribende reform af EU-institutionernes budgetmæssige og finansielle forvaltningsmetoder.
The new Financial Regulation which is due to come into force on 1 January 2003 will institute a thorough reform of the EU institutions' methods of budgetary and financial management.
De nye bestemmelser skal nu også være gældende for fællesskabsorganerne: Dette er baggrunden for den foreliggende rammeforordning (SEK(2002) 836).
It is essential, therefore, that the new rules should apply to the Community bodies, and this is the purpose of the framework regulation (SEC(2002) 836 final) under consideration here.
På grundlag af denne forordning foreslås ligeledes en harmonisering af finansforordningerne for de enkelte organer ( KOM(2002) 406 ).
On the basis of that framework regulation, harmonisation of the agencies' specific financial regulations is also being proposed ( COM(2002) 406 final).
Den nye finansforordning er en stor gevinst, eftersom de vigtigste ønsker, Parlamentet har fremsat i de senere år, indgår heri.
The charges incorporated into the new Financial Regulation are significant in that they satisfy most of the requests which Parliament has been issued over the last few years.
Disse fremskridt kan sammenfattes som følger:
They may be summarised as follows:
∙ I artikel 14 i den nye generelle finansforordning er forbuddet mod at indgå forpligtelser udvidet til også at gælde for fællesskabsorganer, der er juridiske personer, og som modtager tilskud over budgettet. ∙ Af artikel 46, stk. 3, litra d), fremgår, at stillingsfortegnelsen for de organer, der modtager tilskud over budgettet, skal vedtages af budgetmyndigheden (Rådet og Europa-Parlamentet). ∙ I artikel 185 hedder det: a) Kommissionen udarbejder en rammefinansforordning for de organer nedsat af Fællesskaberne, som er juridiske personer, der kan modtage tilskud over budgettet.
∙ Under Article 14 of the new general Financial Regulation the ban on raising loans is extended to Community bodies which have legal personality and which receive grants from the budget; ∙ Under Article 46(3)(d) of the new general Financial Regulation the establishment plan of the bodies which receive grants from the budget is laid down by the budgetary authority (Parliament and the Council). ∙ Pursuant to Article 185: (a) The Commission shall adopt a framework financial regulation for the bodies set up by the Communities which have legal personality and which actually receive grants charged to the budget.
De finansielle bestemmelser for sådanne organer kan kun afvige fra rammeforordningen, hvis det er nødvendigt som følge af de særlige behov, der gør sig gældende for det enkelte organ, og kun hvis Kommissionen på forhånd giver sit samtykke. b) Europa-Parlamentet meddeler, efter henstilling fra Rådet, decharge for gennemførelsen af budgettet for disse organer. c) Kommissionens interne revisor udøver over for disse organer de samme beføjelser som dem, han udøver over for Kommissionens tjenestegrene. d) Organerne anvender de regnskabsregler, der nævnes i artikel 132, for at deres årsregnskab kan konsolideres med Kommissionens årsregnskab.
The financial rules of those bodies may not depart from the framework regulation except where their specific operating needs so require and with the Commission's prior consent. (b) Discharge for the implementation of the budgets of the above bodies shall be given by Parliament on a recommendation from the Council. (c) The Commission's internal auditor shall exercise the same powers over the above bodies as he does in respect of Commission departments. (d) The bodies in question shall apply the accounting rules set out in Article 132 so that their accounts can be consolidated with the Commission's accounts.
Forslagenes indhold
Substance of the proposals
Kommissionens forslag omfatter et forslag til forordning (SEK(2002) 836) og et forslag til ændring af forordningerne om oprettelse af fællesskabsagenturerne ( KOM(2002) 406 ).
The Commission proposal comprises a draft regulation (SEC(2002) 836 final) and a proposal for amendment of the specific regulations applicable to the agencies ( COM(2002) 406 final).
Det første forslag finder anvendelse på de organer, som artikel 185 i den nye finansforordning er møntet på, dvs. alle agenturer, der modtager tilskud over fællesskabsbudgettet samt Eurojust, som kan sidestilles med et traditionelt decentraliseret organ i budgetmæssig og finansiel henseende, skønt der er tale om et organ, der er oprettet i medfør af den tredje søjle.
The first proposal applies to the bodies referred to in Article 185 of the new Financial Regulation (i.e. all the agencies which receive a grant from the Community budget) and to Eurojust, which is treated as a traditional decentralised body from the budgetary and financial point of view, even though it is a body set up under the third pillar.
I medfør af dette forslag skal alle bestemmelser, som er berørt af reformen af finansforordningen, harmoniseres.
The purpose of the proposal is to harmonise all the provisions arising out of the recasting of the Financial Regulation.
Det andet forslag har til formål at gennemføre rammeforordningens bestemmelser i retsakterne om oprettelse af de 14 decentraliserede organer, som artikel 185 finder anvendelse på, og andre bestemmelser, som artikel 185 ikke relevant for, såsom fuldstændig afskaffelse af den centraliserede forudgående kontrol, udvidelse af bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter til at omfatte de decentraliserede organer og endelig en ændring af proceduren for udvælgelse og udnævnelse af fællesskabsagenturernes direktører.
The second proposal transposes the provisions of the framework regulation into the constituent acts of the 14 decentralised bodies referred to in Article 185 and also other provisions not laid down in that article, such as the total abolition of centralised ex ante financial control, the extension to the decentralised bodies of the measures stemming from Regulation (EC) No 1049/2001 on public access to information relating to the Community institutions, and an amendment to the procedure for selecting and appointing the directors of Community bodies.
Bestemmelserne vedrørende finanskontrol finder anvendelse på de 14 agenturer; desuden er Harmoniseringskontoret for det Indre Marked (Alicante) og EF-Sortsmyndigheden (Angers), der ikke modtager tilskud over fællesskabsbudgettet, omfattet heraf.
The financial-control provisions apply to the 14 bodies and also to the Office for Harmonisation in the Internal Market (Alicante) and the Community Plant Variety Office (Angers) which do not receive grants from the Community budget.
Ud over de overordnede ændringer, som dette forslag indebærer, benytter Kommissionen lejligheden til at sikre en vis grad af teknisk harmonisering af særforordningerne for agenturerne, der er vedtaget i årenes løb.
In addition to the main amendments it has made, the Commission has used the opportunity afforded by this proposal in order to carry out a degree of technical harmonisation in respect of the agency-specific regulations which have been adopted over the years.
På baggrund af dels de resultater, Parlamentet har opnået under proceduren til ændring af finansforordningen, dels dets løfte om ikke at forsinke lovgivningsproceduren begrænser ordførerens ændringsforslag sig til at indføre principperne om gennemskuelighed på budgetområdet, der traditionelt støttes af Budgetudvalget, og som er medtaget i den første betænkning af Dell'Alba A5-176/2001 . .
In view of the advances secured by Parliament in the course of the Financial Regulation recasting procedure and Parliament's undertaking not to hold up the legislative process, the amendments tabled by the rapporteur serve merely to incorporate the principles of budgetary transparency which have traditionally been advocated by the Committee on Budgets and which were included in the first Dell'Alba report A5-176/2001 . .
Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender understreger, at de ændringer, Kommissionen foreslår til grundretsakterne for organer, omsætter løfterne i fælleserklæringen med undtagelse af Det Europæiske Politiakademi (Cepol) (Rådets afgørelse af 22. december 2000 om oprettelse af Det Europæiske Politiakademi (Cepol)) (EFT L 336 af 30.12.2000, s. 1).
The Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs has made the point that the Commission’s proposed amendments to the agencies’ constituent regulations put into effect the commitment laid down in the declaration creating an exception in the case of the European Police College (CEPOL) (Council Decision of 22 December 2000 establishing a European Police College (CEPOL); OJ L 336, 30.12.2000, pages 1 and 3).
Denne undtagelse er uforståelig i betragtning af, at principperne og begrænsningerne for åbenhed, som fastlagt i forordning 1049/01 i medfør af traktatens artikel 255, også gælder for EU-traktaten (jf. EU-traktatens artikel 41).
Such an exception is inexplicable in view of the fact that the principles and the limits relating to transparency, as laid down in Regulation 1049/01 in application of Article 255 of the Treaty, also apply to the Treaty on European Union (pursuant to the cross-reference contained in Article 41 of that Treaty).
Andre organer inden for tredje søjle – som f.eks. Eurojust – har allerede en henvisning til forordning 1049/01 i deres grundretsakt.
Furthermore, the constituent acts of other agencies set up under the third pillar (such as Eurojust) already refer to Regulation 1049/01.
Derfor har ordføreren indføjet en henvisning hertil i beslutningen.
For this reason the rapporteur has included a reference to the matter in the resolution.
om forslag til Kommissionens forordning om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. ... (finansforordning vedrørende det almindelige budget)
on the Commission’s draft regulation on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) (Financial Regulation applicable to the general budget)
samt forslag til ændring af forordningerne om oprettelse af fællesskabsagenturerne efter vedtagelsen af den nye finansforordning
and on the proposal for amendment of the constituent acts of Community bodies following the adoption of the new Financial Regulation
Rådgivende ordfører: Michiel van Hulten
Draftsman: Michiel van Hulten
På mødet den 2. september 2002 valgte Budgetkontroludvalget Michiel van Hulten til rådgivende ordfører.
The Committee on Budgetary Control appointed Michiel van Hulten draftsman at its meeting of 2 September 2002.
På mødet den 1. oktober 2002 behandlede det udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meeting of 1 October 2002.
Til stede under afstemningen var: Herbert Bösch (1. næstformand og mødeformand), Paulo Casaca (2. næstformand), Freddy Blak (3. næstformand), Michiel van Hulten (rådgivende ordfører), Generoso Andria, María Antonia Avilés Perea, Juan José Bayona de Perogordo, Mogens N.J. Camre, Christopher Heaton-Harris, Brigitte Langenhagen, Emmanouil Mastorakis (for Helmut Kuhne), Eluned Morgan, Jan Mulder (for Antonio Di Pietro), Heide Rühle (for Bart Staes), Ole Sørensen og Rijk van Dam (for Jeffrey William Titford).
The following were present for the vote: Herbert Bösch (1st vice-chairman and acting chairman); Paulo Casaca (2nd vice-chairman); Freddy Blak (3rd vice-chairman); Michiel van Hulten (draftsman), Generoso Andria, María Antonia Avilés Perea, Juan José Bayona de Perogordo, Mogens N.J. Camre, Christopher Heaton-Harris, Brigitte Langenhagen, Emmanouil Mastorakis (for Helmut Kuhne), Eluned Morgan, Jan Mulder (for Antonio Di Pietro), Heide Rühle (for Bart Staes), Ole Sørensen and Rijk van Dam (for Jeffrey William Titford).
De ændringsforslag, ordføreren forelægger til godkendelse vedrører rammefinansforordningen for organer (SEK(2002) 836).
The amendments your draftsman is submitting for approval by the Committee on Budgetary Control relate to the draft framework Financial Regulation for the 'agencies' (SEC(2002) 836 final).
Formålet er:
The objective is to:
- at sikre en tilpasset, men samtidig loyal transponering af den generelle finansforordnings bestemmelser til rammefinansforordningen for organer
- transpose the provisions of the general Financial Regulation to the framework financial regulation for the 'agencies' in a tailored, but also faithful fashion;
- at garantere, at de ændringer, der med udgangspunkt i rammefinansforordningen for organer skal foretages i de enkelte grundretsakter for organer, mindsker uoverensstemmelserne mellem de retsakter, der styrer organerne, samtidig med at der tages højde for de særlige forhold, der karakteriserer deres drift.
- ensure that, on the basis of the framework Financial Regulation for the 'agencies', the amendments to be made to the constituent instruments of those bodies reduce disparities between their governing rules and regulations, while taking account of the specific operational demands of each.
- passende information af dechargemyndigheden om opfølgningen af evalueringen af organernes programmer og aktiviteter samt om bestemmelserne til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder (ændringsforslag 1)
- provide the discharge authority with appropriate information on the follow-up to work on evaluating agency programmes and activities and on measures to prevent the risk of fraud and irregularities (Amendment 1);
- en klar ramme for delegering af gennemførelsesbeføjelser for de enkelte organers budget i overensstemmelse med den generelle finansforordnings artikel 185 (ændringsforslag 2)
- provide a clear framework, in keeping with Article 185 of the general Financial Regulation, concerning delegation of powers to implement each agency's budget (Amendment 2);
- information af Europa-Parlamentet som dechargemyndighed i overensstemmelse med den generelle finansforordnings bestemmelser (ændringsforslag 4)
- provide Parliament, in its capacity as discharge authority, with information in keeping with the provisions of the general Financial Regulation (Amendment 4);
- høring af Europa-Parlamentet, på linje med Rådet og Revisionsretten, i tilfælde af ændringer af rammefinansforordningen for organer (ændringsforslag 5).
- ensure that Parliament, together with the Council and the Court of Auditors, is consulted in the event that the framework Financial Regulation for the 'agencies' is amended (Amendment 5).
Hvad angår ændringsforslag 3 og 6, er formålet at supplere rammefinansforordningen for organer, og de skal derfor ikke transponeres i de enkelte grundretsakter for organer.
Amendments 3 and 6 seek to add to the framework Financial Regulation for the 'agencies' and should therefore not be transposed into the agencies' constituent instruments.
Ordføreren henstiller derfor til, at alle 6 ændringsforslag vedtages.
Your draftsman therefore proposes that the six amendments put forward below be adopted.
Ordføreren anmoder endvidere om mandat til at sikre, at de 4 horisontale ændringsforslag (nr. 1, 2, 4 og 5) transponeres i de enkelte grundretsakter for organer.
He would also request authorisation from the committee to ensure transposition of the four cross-cutting amendments (Nos 1, 2, 4 and 5) into the agencies' respective constituent acts.
Disse grundretsakter, der er indeholdt i forslag KOM(2002) 406 , behandles ligeledes i betænkninger fra Budgetudvalget.
Those acts, which are included in proposal COM(2002) 406 final, will also be the subject of reports for which the Committee on Budgets will be the committee responsible.
Budgetkontroludvalget opfordrer Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:
The Committee on Budgetary Control calls on the Committee on Budgets, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Ændringsforslag Ændringsforslag 1 Artikel 25, stk. 4 a (nyt)
Amendments by Parliament Amendment 1 Article 25, paragraph 4a (new)
Fællesskabsorganet forelægger hvert år dechargemyndigheden alle relevante oplysninger om resultaterne af evalueringsprocedurerne.
Each year, the Community body shall forward to the discharge authority all relevant information concerning the results of the evaluation procedures.
Ændringsforslag 2 Artikel 34, stk. 1
Amendment 2 Article 34, paragraph 1
Ændringsforslag 3 Artikel 56, stk. 3, afsnit 1
Amendment 3 Article 56, paragraph 3