natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ved i øget grad at benytte fremgangsmåden med regeringskonferencer, ikke blot på bekostning af Kommissionen, men ligeledes i sidste instans på bekostning af Rådet, der også er en fællesskabsinstitution, risikerer man at underminere hele Den Europæiske Unions demokratiske natur.
Enhancing the intergovernmental model at the expense not only of the Commission but also, ultimately, of the Council, which is also a Community institution, would therefore undermine the democratic nature of the whole European enterprise.
Forfatningsudkastet i den form, der er fremsat forslag om på konventet, er på én gang nyskabende og svævende - nyskabende med afskaffelsen af den eksisterende traktatstruktur og de mange institutionelle og proceduremæssige innovationer, svævende med tilsidesættelsen af omfattende forfatningsmæssige spørgsmål, som Unionen stadig må kæmpe med i tiden fremover.
The draft Constitution proposed by the Convention is innovative and indecisive at the same time: innovative in its abolition of the present treaty structure and its many institutional and procedural innovations, indecisive in not tackling some big constitutional issues which will stay with the Union for the foreseeable future.
To problemer vil helt sikkert kræve en fremtidig ændring af den europæiske forfatning, hvis regeringskonferencen vedtager forfatningsudkastet uden væsentlige ændringer af dens hovedprincipper:
Assuming that the IGC will adopt the draft Constitution without major changes to its main tenets, two problems will certainly require future revisions of the European Constitution:
∙ Revisionsproceduren : Med stadig flere medlemsstater vil kravet om enstemmighed og national ratificering selv i forbindelse med mindre politiske ændringer under del III have en mere og mere destruktiv virkning ∙ Egne ressourcer : I forbindelse med de kommende budgetforhandlinger i 2006 er det i høj grad sandsynligt, at de eksisterende instrumenter til forvaltning af og kontrol med Unionens budget (det årlige budget og de flerårige finansielle rammer) vil få forhandlingerne til at gå i hårdknude og føre til bitre konflikter.
· the revision procedure : with an ever increasing number of Member States it will become more and more destructive that unanimity and national ratification are still required, even for small policy changes in part III; · own resources : with a view to the upcoming budgetary negotiations in 2006 it is very likely that the present instruments to manage and control the Union's budget (annual budget and multiannual financial framework) will lead to deadlock and bitter conflicts.
På mellemlang sigt vil Unionen få brug for ressourcer, der ikke hidrører fra bidrag fra medlemsstaterne, til varetagelse af dens omfattende opgaver.
In the medium term, the Union will need resources which are not dependent on contributions from the Member States in order to carry out its extensive tasks.
De vigtigste af de områder, hvor Rådet fremover træffer afgørelse med kvalificeret flertal
Main areas transferred to qualified majority voting in the Council
– Komitologi (artikel I-36, stk. 3: tidl. artikel 202)
- Comitology (Article I-36 (3): former Article 202)
– Egne ressourcer (delvis) (artikel I-53 (stk. 4): tidl. artikel 269)
- Arrangements for own resources (in part) (Article I-53 (4): former Article 269)
– Tjenesteydelser af almen økonomisk interesse (artikel III-6); tidl. artikel 16
- Services of general interest (Article III-6 : former Article 16)
– Diplomatisk og konsulær beskyttelse (artikel I-8 og III-11: tidl. artikel 20)
- Diplomatic and consular protection (Article I-8 and III-11: former Article 20)
– Arbejdstagernes frie bevægelighed (artikel III-21: tidl. artikel 42)
- Free movement of workers (Article III-21: former Article 42)
– Administrativt samarbejde og bekæmpelse af skattesvig (efter forudgående enstemmig beslutning i Rådet) (artikel III-63 (stk. 2)
- Administrative cooperation and measures to combat tax fraud (following a unanimous decision by the Council) (Article III-63(2))
– Intellektuel ejendomsret (undtagen sprogordning) og andre centraliserede procedurer (artikel III-68 (stk. 1))
- Intellectual property (except language arrangements) and other centralised procedures (Article III-68(1))
– Nye opgaver til ECB (artikel III-77 (stk. 6): tidl. artikel 105 (stk. 6))
- New tasks for the ECB (Article III-77 (6): former Article 105 (6))
– Fra 2007: Strukturfonde og samhørighedsfond (artikel III-119: tidl. artikel 161)
- From 2007: Structural and Cohesion Funds (Article III-119: former Article 161)
– Administrativt samarbejde på det retlige og indre område (artikel III-164: tidl. artikel 66)
- Administrative cooperation on justice and internal affairs (Article III-164: former Article 66)
– Grænsekontrol (artikel III-166: tidl. artikel 67)
- Border controls (Article III-166: former Article 67)
– Asyl, indvandring (artikel III-167 og 168: tidl. artikel 67)
- Asylum and immigration (Article III-167 and 168: former Article 67)
– Civilretligt samarbejde med undtagelse af familieret (artikel III-170 (stk. 2) : tidl. artikel 65 og 67)
- Judicial cooperation in civil matters apart from family law (Article III-170(2): former Articles 65 and 67)
– Retligt samarbejde i kriminalsager (artikel III-171: tidl. artikel 31 EU)
- Judicial cooperation in criminal matters (Article III-171: former Article 31 EU)
– Harmonisering af nationale lovgivninger med hensyn til procedurer, sanktioner og lovovertrædelser (artikel III-172 (stk. 1): tidl. artikel 31 EU)
- Harmonisation of legislation on criminal proceedings, sanctions and offences (Article III-172 (1): former Article 31 EU)
– Eurojust (artikel III-174: tidl. artikel 31 (stk. 2) EU)
- Eurojust (Article III-174: former Article 31 (2) EU)
– Politisamarbejde (undtagen operativt samarbejde (stk. 2)) artikel III-176 (stk. 1): tidl. artikel 30 (stk. 1)) EU
- Police cooperation (except operational cooperation (paragraph 2)) (Article III-176 (1): former Article 30 (1) EU)
– Europol (artikel III-177: tidl. artikel 30 (stk. 2) ) EU
- Europol (Article III-177: former Article 30 (2) EU)
– Kultur (artikel III-181 (stk. 5): tidl. artikel 151 (stk. 5))
- Culture (Article III-181 (5): former Article 151 (5))
– Civilbeskyttelse (artikel III-184 )
- Civil protection (Article III-184)
– Initiativer iværksat af udenrigsministrene i FUSP på foranledning af Det Europæiske Råd (artikel III-201 (stk. 2))
- Initiatives by the CFSP Foreign Affairs Minister at the request of the European Council (Article III-201 (2))
– Statut og hovedsæde for våbenagenturet (artikel III-212 (stk. 2))
- Statute and seat of the Armaments Agency (Article III-212 (2))
– Handelspolitik (artikel III-217 (stk. 2) og III-227) : tidl. artikel 133 og 300
- Commercial policy (Article III-217(2) and III-227: former Articles 133 and 300)
– Økonomisk katastrofehjælp til tredjelande (artikel III-222)
- Urgent financial aid to non-member States (Article III-222)
– Etablering af særlige domstole (artikel III-264: tidl. artikel 225A)
- Establishment of specialised courts (Article III-264: former Article 225A)
– Nye beføjelser til Domstolen på området intellektuel ejendomsret (artikel III-269: tidl. artikel 229A)
- Giving the Court of Justice jurisdiction with regard to intellectual property rights (Article III-269: former Article 229A)
9. september 2003
MINORITY OPINION
af Georges Berthu
Georges Berthu
I betænkningen om udkastet til traktat om en forfatning for Europa glæder man sig over udsigten til en ny forfatningsmæssig retsorden, "der er bindende for medlemsstaterne" og skal bygge på overnationale beslutningsprocedurer, samtidig med, at fællesskabsrettens forrang i forhold til de nationale forfatninger og love for første gang skrives ind i traktaten.
The report on the draft Treaty establishing a European Constitution welcomes the prospect of a new constitutional order, binding on the Member States, based on supranational decision-making procedures and, for the first time, the enshrinement in the Treaty of the superiority of Community law over the national constitutions and laws.
I stedet for at søge at udligne det demokratiske underskud ved at styrke forbindelserne til de nationale demokratier, fremturer man i forfatningsudkastet med lanceringen af en super-enhedsstat, der skal kontrolleres af et i vid udstrækning kunstigt "europæisk demokrati", som borgerne kun tillægger sekundær betydning.
Instead of seeking to overcome the democratic deficit by resuming closer ties with national democracies, the draft Constitution continues along the course of constructing a unitary superstate, checked by a largely artificial 'European democracy' which is granted no more than secondary legitimacy by its citizens.
De anføres flere steder i Europa-Parlamentets betænkning, at dette udkast er udtryk for "de europæiske borgeres politiske vilje".
The European Parliament's report repeatedly states that this draft reflects the 'political will of the European citizens'.
Intet kunne være mindre sikkert, og denne foregribelse af befolkningernes stadig rent hypotetiske godkendelse taler sit tydelige sprog om de forblindelsesmanøvrer, de risikerer at blive udsat for.
There is nothing less certain, and this anticipation of as yet hypothetical public ratification provides a potent signal of the indoctrination processes which threaten to be targeted at the peoples.
Konventet var i realiteten ikke repræsentativt for den offentlige mening, idet det var domineret af de europæiske institutioner, og den såkaldte "konsensus", der blev opnået, afspejler klart føderalisternes præferencer, men ikke befolkningernes ditto.
In reality the Convention was not representative of public opinions as a whole; it was dominated by the influence of the European institutions; and the alleged 'consensus' which emerged clearly reflects the preferences of federalist groups, but not those of the peoples.
De regeringer, som snart samles til konference, gør klogt i at have dette in mente.
The governments which are soon to meet in the IGC would do well to remember this.
af José Ribeiro e Castro
José Ribeiro e Castro
Selv om jeg er helt klar over den fremherskende holdning her i Parlamentet, kan visse udtalelser stadig forbløffe mig.
Even though I am aware of the prevailing tide of opinion in this House, some statements continue to alarm me.
Det var bl.a. tilfældet, da vores kollega Carnero González under debatten om denne betænkning erklærede, at man burde rose det mod, konventet havde udvist ved at overskride sit fastlagte mandat og udarbejde en forfatning.
One such statement is that made by Mr Carnero González during the debate on this report to the effect that we must welcome the Convention's courage in going beyond the mandate set and establishing a Constitution.
Der er tale om en dristig udtalelse, som desuden afspejler en realitet.
This is a frank statement which corresponds to the substantial facts of the matter.
Det var ikke desto mindre min opfattelse, at vi, når først vi havde erkendt denne situation, burde have givet udtryk for vores fordømmelse og ikke vores påskønnelse af samme.
However, I was of the opinion that, on recognising this fact, we should be condemning it rather than welcoming it.
Som jurist af uddannelse samt medlem af Udvalget om Konstitutionelle Anliggender mener jeg, at det netop var det, vi burde have gjort, hvis vi virkelig ønskede at tjene retsstaten.
As a trained lawyer and member of a Committee on Constitutional Affairs, I believe that this is what we should have done if we wished to make a real contribution to the rule of law.
Da jeg i sidste uge i Strasbourg hørte vores kollega Méndez Vigo sige, at vi i fremtiden bør spille rolle som "forfatningens vogtere" (altså den europæiske forfatning, naturligvis …), måtte jeg derfor trække på smilebåndet.
When I heard Mr Méndez de Vigo say last week in Strasbourg that, in future, we should act as 'guardians of the Constitution' (the European Constitution, of course ...), I could not but smile.
I betragtning af, hvor lidt og hvor dårligt vi har "vogtet" det nationale forfatninger - som indtil videre er de eneste, der binder os - tegner fremtiden sig ikke særligt lyst for borgerne og den europæiske retsstat.
If we intend to play the role of 'guardians' as little and badly as we have guarded the national constitutions - the only ones by which we are currently bound - the fortune of citizens and the rule of law in Europe will indeed be at a low ebb.
Det er først og fremmest af denne grund, at jeg stemte imod betænkningen: fordi den underbygger og styrker en fejlagtig metode til opbygning af en ny europæisk stat.
It is basically for this reason that I voted against the report - because it corroborates and reinforces a mistaken methodology for constructing the new European State.
Jeg beklager desuden, at princippet om medlemsstaternes ligeværd og den institutionelle balance i den grad mishandles i udkastet til den nye traktat.
Furthermore, I regret that the principle of equality among the Member States and the corresponding institutional parity have been so badly served in the draft of the new Treaty.
9.juli 2003 UDTALELSE FRA UDVALGET OM UDENRIGSANLIGGENDER, MENNESKERETTIGHEDER, FÆLLES SIKKERHED OG FORSVARSPOLITIK
9 July 2003 OPINION OF THE COMMITTEE ON FOREIGN AFFAIRS, HUMAN RIGHTS, COMMON SECURITY AND DEFENCE POLICY
om udkastet til forfatningstraktat og indkaldelse af regeringskonferencen
on the Draft Treaty establishing a Constitution for Europe and the European Parliament's opinion on the convening of the Intergovernmental Conference (IGC)
På mødet den 18. juni 2003 valgte Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik Elmar Brok til rådgivende ordfører.
The Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy appointed Elmar Brok draftsman at its meeting of 18 June 2003.
På møder den 30. juni og 8. juli 2003 behandlede udvalget udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meetings of 30 June 2003 and 8 July 2003.
På sidstnævnte møde vedtog det nedenstående konklusioner (for: 25; imod: 4; hverken/eller: 2).
At the latter meeting it adopted the following conclusions by 25 votes in favour to 4 against, with 2 abstentions.
Til stede under afstemningen var: Elmar Brok (formand og rådgivende ordfører), Baroness Nicholson of Winterbourne, Geoffrey Van Orden og Christos Zacharakis (næstformænd), Per-Arne Arvidsson, Alexandros Baltas, Bastiaan Belder, Bob van den Bos, André Brie, John Walls Cushnahan, Véronique De Keyser, Nirj Deva (for Franco Marini, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Rosa M. Díez González, Michael Gahler, Gerardo Galeote Quecedo, Jas Gawronski, Willi Görlach (for Klaus Hänsch), Alfred Gomolka, Richard Howitt, Joost Lagendijk, Catherine Lalumière, Jo Leinen (for Magdalene Hoff), Pedro Marset Campos, Arie M. Oostlander, Jannis Sakellariou, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Ioannis Souladakis, Ursula Stenzel, Charles Tannock, Karl von Wogau og Joan Vallvé.
The following were present for the vote Elmar Brok (chairman and draftsman), Baroness Nicholson of Winterbourne, Geoffrey Van Orden and Christos Zacharakis (vice-chairmen), Per-Arne Arvidsson, Alexandros Baltas, Bastiaan Belder, Bob van den Bos, André Brie, John Walls Cushnahan, Véronique De Keyser, Nirj Deva (for Franco Marini pursuant to Rule 153(2)), Rosa M. Díez González, Michael Gahler, Gerardo Galeote Quecedo, Jas Gawronski, Willi Görlach (for Klaus Hänsch), Alfred Gomolka, Richard Howitt, Joost Lagendijk, Catherine Lalumière, Jo Leinen (for Magdalene Hoff), Pedro Marset Campos, Arie M. Oostlander, Jannis Sakellariou, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Ioannis Souladakis, Ursula Stenzel, Charles Tannock, Karl von Wogau and Joan Vallvé.
Der er bred enighed i Europa-Parlamentet om, at udkastet til forfatningstraktat generelt er en radikal forbedring i forhold til de eksisterende traktater.
There is a broad consensus within the European Parliament that the Draft Constitutional Treaty is, in general, a radical improvement on the existing Treaties.
Det overstiger Parlamentets oprindelige forventninger og går også noget længere end det fremskridt, der var gjort på tidligere regeringskonferencer.
It exceeds the original expectations of the EP and also goes well beyond the progress made at previous Intergovernmental Conferences.
Parlamentets formand, Pat Cox, henviste i sin tale på Det Europæiske Råds møde i Thessaloniki den 19. juni 2003 til mindst elleve af de forbedringer, som udkastet til forfatningstraktat indeholder:
President Cox, in his speech to the European Council in Thessaloniki on 19 June 2003, referred to at least eleven of the improvements contained within the Draft Constitutional Treaty:
- Det foreslår, at Unionen skal have status som juridisk person. - Det inkorporerer chartret om de grundlæggende rettigheder. - Det forenkler beslutningstagningen og fjerner den kunstige søjlestruktur. - Det indfører passende kontrol med, at subsidiaritetsprincippet respekteres. - Det foreskriver, at Rådet, når det drøfter og vedtager lovgivning, skal gøre dette i fuld offentlighed. - Det klarlægger bedre end tidligere, hvem der gør hvad. - Det skaber grundlag for en fælles struktur for udenrigsanliggender under en minister, der står til ansvar for Det Europæiske Råd, men skal aflægge regnskab til Parlamentet. - Det udvider områderne for afstemning ved kvalificeret flertal. - Det styrker Kommissionens legitimitet. - Det udvider den parlamentariske kontrol over lovgivningsprocessen - de nationale parlamenter og Europa-Parlamentet. - Det forenkler sproget og koncentrerer regelsættet i en overskuelig form.
- it proposes a legal personality for the Union; - it incorporates the Charter for Fundamental Rights; - it simplifies decision-making and removes the artificial 'pillar' structure, - it provides adequate controls to respect subsidiarity; - it stipulates that when Council discusses and adopts legislation, it must do so in public; - it clarifies better than before who does what; - it provides for a unified Foreign Affairs structure under a Minister responsible to the European Council, but accountable to Parliament; - it extends qualified majority voting; - it strengthens the legitimacy of the Commission; - it broadens parliamentary control over legislation - by national parliaments and the EP; - it simplifies the language, and consolidates the rulebook in a manageable form.
I. Udkastet til forfatningstraktat og FUSP
I. The Draft Constitutional Treaty and the CFSP
For så vidt angår FUSP, er der på den ene side en række væsentlige forbedringer :
As far as the CFSP is concerned, there are, on the one hand, a number of major improvements :
Der er imidlertid også meget relevante mangler :
However, there are also very relevant shortcomings :
a) Selv om udkastet til forfatningstraktat formelt fjerner den kunstige søjlestruktur, er det ikke lykkedes fuldt ud at sikre anvendelse af fællesskabsprocedurerne på FUSP i udkastet; b) I stedet for en forbedret ydre repræsentation af Unionen ved en person støttet af en enkelt administration i Kommissionen og en enkelt diplomatisk tjeneste, således som foreslået af EP, indebærer den nuværende ordlyd af udkastet til forfatningstraktat en øget risiko for forvirring .
a) Though formally removing the artificial 'pillar' structure, the Draft Constitutional Treaty has failed in fully applying to the CFSP the Community's procedures ; b) Instead of an improved external representation of the Union by one person, supported by a single administration within the Commission and a single diplomatic service , as proposed by the EP, the current wording of the Draft Constitutional Treaty brings a greater risk of confusion .
Som et minimum bør Det Europæiske Råds beslutning om at flytte visse spørgsmål ind under afgørelse med kvalificeret flertal afgøres med kvalificeret flertal eller superkvalificeret flertal og ikke, som det i øjeblikket foreslås, ved enstemmighed; d) Artikel I-43 udvider rækkevidden af et forstærket samarbejde på FUSP-området under iagttagelse af de grænser og procedurer, der er fastsat i denne artikel og i artikel III-318 til III-325 .
At a minimum, the decision by the European Council to move certain matters to QMV should be taken by QMV or Super QMV and not as currently proposed by unanimity; d) Article I -43 extends the scope of enhanced co-operation in the field of the CFSP , subject to the limits and procedures laid down in this Article and in Articles III - 318 to III - 325.
Særlig reference til ESFP
Special Reference to the ESDP
Udkastet til forfatningstraktat og finansieringen af FUSP/ESFP
The Draft Constitutional Treaty and the Financing of the CFSP/ESDP
Parlamentet har foreslået en revision af EU-traktatens artikel 28, således at de fælles udgifter til militære operationer inden for rammerne af ESFP finansieres via Fællesskabets budget (dette sker allerede på det civile område i tilfælde af politiaktioner) og ikke via et subsidiært budget i medlemsstaterne, således som fastsat i øjeblikket.
The EP suggested a revision of Article 28 of the TEU, in the sense that the joint costs for military operations within the framework of ESDP should be funded from the Community budget (this already occurs in the civil sphere in the case of police operations) and not from a subsidiary budget of the Member States, as provided for at present.
Desværre svarer den nuværende ordlyd af artikel III-210 ikke til Parlamentets henstillinger.
Unfortunately, the current wording of Article III - 210 does not correspond to the recommendations of the EP.
Nogle bemærkninger om den parlamentariske dimension af FUSP/ESFP
Some Remarks on the Parliamentary Dimension of CFSP/ESDP
1. påpeger, at selv om der er behov for forbedringer, udgør det nuværende udkast til forfatningstraktat som helhed et væsentligt fremskridt og bør derfor støttes som led i processen hen imod et integreret Europa;
Stresses that although improvements are necessary, the existing Draft Constitutional Treaty as a whole is an important step forward and should therefore be supported as part of the process towards an integrated Europe;
3. beklager, at til trods for den lære, der kan uddrages af krigen i Irak, fremviser udkastet til forfatningstraktat nogle af sine mest slående mangler netop på FUSP-området, navnlig ved at bekræfte enstemmighed plus konstruktiv afståelse i stedet for kvalificeret flertal som generel regel for FUSP-området, ved at undlade fuldt ud at udvide Fællesskabets procedurer til at omfatte FUSP-området, ved at opretholde forvirringen inden for FUSP-repræsentationen udadtil og ved at anbefale et totalt utilstrækkeligt demokratisk parlamentarisk ansvar;
Regrets that in spite of the lessons to be learnt from the war in Iraq, the Draft Constitutional Treaty presents some of its most striking shortcomings precisely in the field of the CFSP, in particular confirming unanimity plus constructive abstention instead of QMV as the general rule for the CFSP , by failing to fully extend the Community 's procedures to the CFSP, maintaining confusion in the field of the external representation of the CFSP, and by recommending totally insufficient democratic parliamentary accountability;
a) Rådet først bør træffe beslutning om krisestyringsoperationer inden for de nye Petersberg-opgaver og alle andre operationer med en militær dimension efter høring af Europa-Parlamentet; b) Europa-Parlamentet bør være ansvarligt for at godkende mandatet og målet for enhver krisestyringsoperation inden for ESFP og bør være ansvarligt for de fælles omkostninger i forbindelse med EU's fælles aktioner;
(a) Crisis management operations within the context of the renewed Petersberg tasks, as well as all other operations with a military dimension, should be decided by the Council only after consultation of the EP; (b) the EP should be responsible for approving the mandate and objectives of any crisis management operation under the ESDP and would be responsible for the common costs incurred by EU joint actions;
2.september 2003 UDTALELSE FRA BUDGETUDVALGET
2 September 2003 OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS
om udkastet til forfatningstraktat om Den Europæiske Union og Europa-Parlamentets udtalelse om indkaldelse af regeringskonferencen
on the draft Treaty establishing a Constitution for Europe and the European Parliament's opinion on the convening of the Intergovernmental Conference (IGC)