natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det anføres i artikel 99, stk. 1, i EF-traktaten, at ” medlemsstaterne betragter deres økonomiske politikker som et spørgsmål af fælles interesse og samordner dem i Rådet i overensstemmelse med artikel 98 ” og fastsætter målene for denne samordning, som skal bidrage til ”virkeliggørelsen af Fællesskabets mål EF-traktatens artikel 2: ”Fællesskabet har til opgave (…) at fremme en harmonisk, afbalanceret, og bæredygtig udvikling af den økonomiske virksomhed, et højt beskæftigelsesniveau, et højt socialt beskyttelsesniveau (…) en bæredygtig og ikke-inflationær vækst, høj konkurrenceevne og en høj grad af konvergens med hensyn til de økonomiske resultater (…) højnelse af levestandarden og livskvaliteten, økonomisk og social samhørighed samt solidaritet mellem medlemsstaterne”. , som disse er fastlagt i artikel 2 [...].”
Article 99(1) of the EC Treaty stipulates that, 'Member States shall regard their economic policies as a matter of common concern and shall coordinate them within the Council, in accordance with the provisions of Article 98' and lays down the objectives for this coordination, with a view to contributing 'to the achievement of the objectives of the Community Article 2 of the EC Treaty: 'The Community shall have as its task, (...) to promote (...) a harmonious and balanced development of economic activities, a high level of employment and of social protection, (...) sustainable and non-inflationary growth, a high degree of competitiveness and convergence of economic performance (...) the raising of the standard of living and quality of life, and economic and social cohesion and solidarity among Member States. ' as laid down in Article 2.'
Denne klare og præcise forpligtelse forstås endnu bedre, når man går ind i den tredje fase i overgangen til en fælles valuta.
This clear and specific obligation seems clearer still as we enter the third phase of the transition to a single currency.
At dele en valuta betyder hverken for medlemsstaterne i området, at de skal give afkald på suverænitet med hensyn til skatter og budgetter eller oprettelse af en simpel valutazone.
For the States that make up the euro area, sharing a currency means neither renouncing their fiscal or budgetary sovereignty, nor simply creating a monetary area.
Det er en forpligtelse, der er ønsket som led i en Økonomisk og Monetær Union, hvis første del stadig skal konsolideres, hvis man ikke ønsker at svække hele konstruktionen og udnytte samtlige fordele ved den fælles valuta.
It is a commitment that was made willingly within an economic and monetary Union, the first phase of which must still be consolidated if we are not to weaken the entire project and wish to reap the advantages of the single currency.
Indtil videre har den ufuldendte gennemførelse af ØMU’en kunnet skjules af områdets kraftige vækst.
To date, the fact that EMU has still not been completed has been obscured by strong growth in the area.
Man risikerer, at det ikke er tilfældet i morgen, hvilket gør et godt samarbejde endnu mere nødvendigt.
But this could change, meaning that effective cooperation will be more essential still.
Hvilke instrumenter skal anvendes, og hvordan kan der foretages en sand demokratisk kontrol?
What tools should we use, and how can we ensure that there is genuine democratic supervision?
Der kan ved besvarelse af det første spørgsmål overvejes to indfaldsvinkler: udnyttelse af det mellemstatslige eller styrkelse af de europæiske institutioners aktion.
There are two possible responses to the first question: the intergovernmental approach, or stepping up action by the European institutions.
Der skal i begge tilfælde tages højde for konsensus .
In both cases, consensus is key.
I den nuværende fase i Europas opbygning er medlemsstaterne kun lidt rede til at give afkald på selvstændigheden i forbindelse med skatte- eller budgetpolitikken.
At this stage of European integration, Member States are far from ready to give up the bulk of their independence in tax and budgetary policy.
Den mellemstatslige metode bør imidlertid sammenholdes med den kendsgerning, at beslutningerne på mange aktivitetsområder, der påvirker medlemsstaternes økonomiske resultater, træffes som flertalsbeslutninger og endvidere med en meget aktiv rolle for Kommissionen, der på området har initiativretten.
But the intergovernmental method must be reconciled with the fact that in many areas which affect the economic performances of the Member States, decisions are taken by majority and, moreover, with a very active role for the Commission, which has the sole right of initiative.
Til at føre dynamiske og konkrete politikker er det system, der i traktaten fastsættes til Den Europæiske Centralbank, hvor Styrelsesrådet i princippet træffer flertalsafgørelser, forsat eksemplarisk, selv om pengepolitikken, der føres af en helt uafhængig institution, langt fra alene har konsekvenser på prisernes stabilitet men ligeledes påvirker beskæftigelsen, væksten og generelt set de økonomiske resultater.
To achieve dynamic and specific policies, the system laid down by the Treaty for the European Central Bank, whereby the Governing Council decides, in principle, by majority, is a good one, even though monetary policy conducted by a completely independent institution does not only affect price stability, but also affects employment, growth and, more generally, economic performance.
Unionens institutioners rolle i samordning af medlemsstaternes økonomiske politikker bør øges, for så vidt de derved styrker sammenhængen og effektiviteten.
The role of the Union's institutions in coordinating the economic policies of the Member States must be stepped up, provided that they contribute to greater consistency and efficiency.
Hvilke instrumenter kan gøre samordning mulig: først og fremmest informationsudveksling, samråd, fastsættelse af kvantificerbare mål, samordning af medlemsstaternes holdninger som led i de internationale organisationers aktiviteter af økonomisk og finansiel karakter, gruppepres, etc.
The following instruments can be used as part of this coordination: exchanges of information, first and foremost, consultation, setting quantifiable objectives, coordinating Member States' positions in the context of the activities of international economic and financial organisations, peer pressure, etc.
Europa-Kommissionen tilskynder bl.a. til gruppepres ( peer pressure ) via forskellig stillingtagen.
Various statements by the Commission have particularly encouraged peer pressure.
Man håber ved en stimulering af informationsudvekslingen mellem medlemsstaterne, at disse helt naturligt bliver klare over, hvilken strategi der har fortrin frem for en anden, og at de hurtigt efterligner foregangslandet.
By stimulating the flow of information between Member States, it is hoped that they will naturally recognise the merit of this strategy over any other, and will quickly start to imitate the country that takes the lead.
Denne metode, hvor staterne ”samordner sig” for at følge undertiden forskellige veje, forekommer i dag at have visse begrænsninger, selvom de har vist sig nyttige:
Although this method, whereby States do 'coordinate' but may follow different paths, has proved useful in the past, today it seems to have certain limitations:
- metoden tilskynder i første omgang medlemsstaterne til at fortsætte selvstændige politikker for senere at overtage politikker, der anses for mere effektive.
- it encourages Member States to pursue their own policies first, and then to adopt those deemed the most effective.
Det er under disse omstændigheder vanskeligt at sanktionere overtrædelser af fællesskabssolidariteten, idet de respektive varigheder for de to perioder ikke er nærmere angivet;
Any failure to act with the Community good in mind is thus difficult to penalise, since the duration of the two periods is not specified;
- den er baseret på følgende princip: det, der viser sig at være tilfredsstillende for en stat, kan med succes gennemføres i alle.
- it is based on the principle that what works for one State can be successfully transposed in all.
Med hensyn til skat og budget kan en politiks åbenbare ”succes” gennemføres til skade for nabostaterne, navnlig ved uretmæssig udnyttelse af deres skattegrundlag;
In tax and budgetary matters, however, the apparent 'success' of a policy may be achieved at the expense of neighbouring States, in particular by eroding their tax base;
- og endelig, når denne metode indtil videre har været afgørende med hensyn til budgetter, skyldes det især, at de konkrete mål i stabilitetspagten har stimuleret den enkeltes indsats for at sanere budgetposterne.
- finally, although this method has prevailed until now in budgetary matters, this has mainly been because the specific objectives set out in the Stability Pact encouraged all States to put their fiscal houses in order.
Disse er stadig ikke kommet videre end fasen med en hensigtserklæring.
Today, they are simply a statement of intent.
Deres rækkevidde i den nationale politiske debat er ofte meget begrænset.
Very often, their impact in national political debate is limited.
Endvidere anfægtes deres tvingende karakter, som det irske tilfælde har vist.
Moreover, there is a question mark as to how binding they are, as illustrated by the Irish example.
De er endvidere næsten aldrig genstand for social enighed på nationalt og europæisk plan og billiges bortset fra sjældne undtagelser ikke af medlemsstaternes parlamenter.
They are the subject of little social consultation at national level, and only rarely receive the backing of the parliaments of the Member States.
Man står således over for et meget vagt instrument, der ikke spiller rollen som drivkraft bag samordningen af de økonomiske politikker.
But the BEPGs ought to become a tool that allows us to make specific judgements on States' economic and budgetary performances.
De overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker bør imidlertid blive et instrument, der konkret gør det muligt at bedømme staternes økonomiske og budgetmæssige resultater.
They could be given more binding force, for example with the Commission being given the ability to sanction a Member State whose economic policy reveals prolonged non-compliance with their recommendations.
Dialogen med arbejdsmarkedets parter bør endvidere styrkes, således at det bliver muligt at tage højde for samtlige økonomiske og sociale aktørers meninger.
Dialogue with the social partners must also be stepped up so as to ensure that the opinions of all economic and social actors are taken into account.
Tilbage står spørgsmålet om, hvilken plads den enkelte institution skal have i denne proces.
The role that each institution should have in the process remains to be determined.
I henhold til artikel 202 ” skal Rådet [...] drage omsorg for samordningen af medlemsstaternes almindelige økonomiske politik” .
Article 202 provides that the Council shall 'ensure coordination of the general economic policies of the Member States'.
Men ved siden af Økofin-Rådet er eurogruppen opstået, en uformel institution der skal få større vægt i takt med styrkelsen af integrationen af euroområdet.
But alongside the Ecofin Council we have witnessed the developing role of the Eurogroup, an informal institution that is expected to carry more weight in the future as the euro area becomes further integrated.
Gruppens holdning fortjener at blive bedre bekræftet og dens synlighed øget i dens egenskab af såvel Kommissionens som Den Europæiske Centralbanks samtalepartner, men også som referencepunkt for Unionens borgere.
Its position must to be more clearly defined and its public profile raised, both as a negotiating partner of the Commission and the ECB and as a point of reference for the citizens of the Union.
Kommissionen bør for sit vedkommende beholde initiativretten og styrke sin rolle i analysen af oplysninger vedrørende områdets økonomiske situation via et pålideligt system til indsamling af statistikker, der gør det muligt for den at fremlægge klare valgmuligheder for Rådet inden for den økonomiske politik.
The Commission, meanwhile, must retain its exclusive right of initiative and strengthen the role it plays in analysing data on the economic situation in the euro area, using a reliable system for gathering statistics that will enable it to propose to the Council clear economic policy options.
Den skal hvert år pålægges opgaven med at udarbejde en særlig rapport om den økonomiske situation i euroområdet med præcise forslag til mål, der skal nås, og aktioner, der skal iværksættes.
It must be charged with producing an annual report devoted specifically to the economic situation in the euro area, including concrete proposals for the objectives to be attained and the action to be taken.
Disse vil udgøre grundlaget for udarbejdelsen af de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker.
These must become the basis for production of the BEPGs.
Disse politikkers gennemsigtighed og demokratiske kontrol udgør et vigtigt element for deres succes og lovmæssighed: Europa-Parlamentets og de nationale parlamenters rolle bør styrkes.
Transparency and democratic monitoring of these policies will be key to their success and legitimacy.
Først en større deltagelse i færdiggørelsen af de nationale stabilitetsprogrammer i henhold til hver enkelt medlemsstats egne konstitutionelle procedurer.
The European Parliament and the national parliaments must play a greater role.
Dernæst bør et multilateralt forum for dialog mellem de nationale parlamenter og Europa-Parlamentet gøre det muligt på europæisk plan at undersøge de politikker, der sættes i værk i det enkelte land, og aflevere en udtalelse til Rådet om indholdet af de overordnede økonomiske retningslinjer.
For the latter, two paths should be considered: firstly, greater involvement in finalising the national stability plans in accordance with the constitutional procedures in existence in each State, and secondly, through the creation of a forum for multilateral dialogue between the national parliaments and the European Parliament which would allow the policies implemented by each country to be examined at European level, and provide the Council with an opinion on the content of the BEPGs.
Endelig bør Europa-Parlamentet forudgående konsulteres institutionelt om de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker, og dens dialog med eurogruppen bør udvikles ved en generalisering af den praksis, at eurogruppens formand hvert halve år deltager i møderne i gruppens korresponderende udvalg.
Finally, the European Parliament must be officially consulted ex-ante on the BEPGs, and its dialogue with the Eurogroup enhanced through extension of the practice of the President of the Eurogroup's attending meetings of the committee responsible on a quarterly basis.
17. september 2001 ENDELIG A5-0308/2001
17 September 2001 FINAL A5-0308/2001
om reformen af Rådet
on reform of the Council
Udvalget om Konstitutionelle Anliggender
Committee on Constitutional Affairs
Jacques F. Poos
Jacques F. Poos
294.777 INDHOLD
294.777 CONTENTS
Hvorfor reformere Rådet?
Why reform the Council?
Overholdelse af traktaten
Compliance with the Treaty
Koordinering på nationalt regeringsplan
Coordination at national government level
Styrkelse af Rådet (almindelige anliggender)
Enhanced role for the General Affairs Council
Én enkelt forberedelseskæde
A single channel for preparations
Begrænsning af antallet af rådssammensætninger
Restricting the number of formations of the Council
Rådets materielle funktion
Functioning of the Council in practice
Reformer på mellemlang sigt
Medium-term reforms
På mødet den 15. marts 2001 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Konstitutionelle Anliggender havde fået tilladelse til at udarbejde en initiativbetænkning, jf. forretningsordenens artikel 163, om reformen af Rådet.
At the sitting of 15 March 2001 the President of Parliament announced that the Committee on Constitutional Affairs had been authorised to draw up an own-initiative report, pursuant to Rule 163 of the Rules of Procedure, on the reform of the Council.
På mødet den 24. januar 2001 havde Udvalget om Konstitutionelle Anliggender valgt Jacques F. Poos til ordfører.
The Committee on Constitutional Affairs had appointed Jacques F. Poos rapporteur at its meeting of 24 January 2001.
På møder den 25. april, 29. maj, 21. juni, 12. september og 13. september 2001 behandlede udvalget udkastet til betænkning.
The committee considered the draft report at its meetings of 25 April, 29 May, 21 June and 12 and 13 September 2001.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 17; imod: 1; hverken/eller: 7).
At the last meeting it adopted the motion for a resolution by 17 votes to 1, with 7 abstentions.
Til stede under afstemningen var: Giorgio Napolitano (formand), Ursula Schleicher og Christopher J.P. Beazley (næstformænd), Jacques F. Poos (ordfører), Teresa Almeida Garrett, Georges Berthu, Jens-Peter Bonde, Elmar Brok (for François Bayrou), Carlos Carnero González, Richard Corbett, Andrew Nicholas Duff, Monica Frassoni, José María Gil-Robles Gil-Delgado, The Lord Inglewood (for Giorgos Dimitrakopoulos), Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jo Leinen, Hanja Maij-Weggen, Cecilia Malmström, Hans-Peter Martin, Iñigo Méndez de Vigo, Gérard Onesta (for Johannes Voggenhuber), Alonso José Puerta (for Armando Cossutta), Mariotto Segni, The Earl of Stockton og Margrietus J. van den Berg (for Manuel António dos Santos).
The following were present for the vote: Giorgio Napolitano, chairman; Ursula Schleicher and Christopher J.P. Beazley, vice-chairmen; Jacques F. Poos, rapporteur; Teresa Almeida Garrett, Georges Berthu, Jens-Peter Bonde, Elmar Brok (for François Bayrou), Carlos Carnero González, Richard Corbett, Andrew Nicholas Duff, Monica Frassoni, José María Gil-Robles Gil-Delgado, The Lord Inglewood (for Giorgos Dimitrakopoulos), Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jo Leinen, Hanja Maij-Weggen, Cecilia Malmström, Hans-Peter Martin, Iñigo Méndez de Vigo, Gérard Onesta (for Johannes Voggenhuber), Alonso José Puerta (for Armando Cossutta), Mariotto Segni, The Earl of Stockton and Margrietus J. van den Berg (for Manuel António dos Santos).
Betænkningen indgivet den 17. september 2001.
The report was tabled on 17 September 2001.
FORSLAG TIL BESLUTNING Europa-Parlamentets beslutning om reformen af Rådet (2001/2020(INI))
MOTION FOR A RESOLUTION European Parliament resolution on the reform of the Council (2001/2020(INI))
– der henviser til rapporten om et effektivt Råd i en udvidet Union og navnlig anbefalingerne vedrørende forretningsgangen, som blev godkendt af Det Europæiske Råd i Helsinki,
– having regard to the report ‘an effective Council for an enlarged Union’ and, in particular, the operational recommendations contained in it, which were approved by the European Council in Helsinki,
– der henviser til sin beslutning af 11. februar 1999 om beslutningsprocessen i Rådet i et udvidet Europa EFT C 150 af 28.5.1999, s. 276. ,
– having regard to its resolution of 11 February 1999 on the decision-making process in the Council in an enlarged Union OJ C 150, 28.5.1999, p.
– der henviser til forretningsordenens artikel 163,
– having regard to Rule 163 of its Rules of Procedure,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender ( A5‑0308/2001 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs ( A5‑0308/2001 ),
A. der henviser til, at det efter undertegnelsen af Nice-traktaten og i forbindelse med drøftelserne om Unionens fremtid er Parlamentets pligt, navnlig med henblik på udvidelsen, fortsat at overveje, hvorledes EU-institutionernes administrative og politiske procedurer og praksis kan forbedres for at sikre demokrati, effektivitet og åbenhed i hele det europæiske institutionelle system,
A. whereas following the signing of the Nice Treaty and in the context of the debate on the future of the Union, it is its duty to continue its considerations about the adaptation of the administrative and political procedures and the practices of the Union institutions with a view to ensuring the democracy, effectiveness and transparency of the whole European institutional system, in particular with a view to enlargement,
B. der henviser til, at den kommende konstitutionelle proces bør omfatte reformen af Rådet og Rådets fremtidige rolle inden for en mere demokratisk union, men at det indtil da er uundgåeligt uden traktatændringer snarest at sikre, at Rådet kan fungere mere tilfredsstillende,
B. whereas the forthcoming constitutional process must include a reform of the Council and its future role in a more democratic Union, but in the meanwhile it is essential and a matter of urgency to improve its functioning without amending the Treaties,
C. der følgelig mener, at denne betænkning bør følges op af et kapitel om reformen af Rådet, som indføjes i andre beslutninger vedrørende reformen af traktaterne,
C. whereas therefore this report must be followed by a chapter on reform of the Council to be inserted in other resolutions with a view to reform of the Treaties,
D. der henviser til, at uanset hvilken opfattelse, man måtte have med hensyn til institutionernes udvikling i den udvidede Union, trænger spørgsmålet om en reform af Rådet sig på,
D. whereas whatever concept of the development of the institutions in an enlarged Union may be advocated, the reform of the Council is bound to be an issue,
E. der henviser til, at traktaterne, navnlig EF-traktatens artikel 202, efter ånd og bogstav giver Rådet dets vigtige rolle i Unionens institutionelle system ved at tildele det tre funktionsområder: lovgivning, styring, for så vidt angår det beslutningsmæssige aspekt, og samordning af medlemsstaternes politik,
E. having regard to the spirit and letter of the Treaties, in particular Article 202 of the EC Treaty, which defines the role of the Council in the Union’s institutional system, assigning to it three essential functions: to legislate, to take decisions regarding government and to coordinate the policies of the Member States,
F. der henviser til, at de mange funktionsforstyrrelser i Rådet svækker den effektive udøvelse af dets beføjelser og dermed Unionens troværdighed, samt effektiviteten af den institutionelle tredeling,
F. whereas the numerous dysfunctions in the Council undermine the efficient implementation of its powers and thereby jeopardise the Union’s credibility and the functioning of the institutional triangle,
G. der henviser til, at Rådet som lovgivningsinstans holder møde bag lukkede døre, og at dets drøftelser ikke offentliggøres,
G. whereas when the Council acts as legislator, it meets behind closed doors and the discussions are not made public,
H. der henviser til, at nye beføjelser og dermed nye fagråd i mangel af en tilstrækkelig samordning i stadig højere grad bringer sammenhængen i Unionens politik i fare,
H. whereas, as a result of new powers and hence new specialised Councils, the coherence of Union policy is being increasingly endangered because of the lack of sufficient coordination in the Council,
I. der henviser til, at de mange fagråd, som ofte er meget magtfulde, og som skyldes traktaternes søjlestruktur og variable geometrier (ØMU - Schengen), har undergravet Rådets (almindelige anliggender) samordnende funktion, svækket Kommissionens rolle som initiativtager, og endelig har styrket det mellemstatslige aspekt i Rådet på bekostning af fællesskabsaspektet,
I. whereas the specialised, often very powerful, formations of the Council, based on the pillar-structure resulting from the Treaties and the variable geometries (EMU – Schengen), have undermined the coordinating role of the General Affairs Council and the Commission’s role of legislative initiative and, finally, have reinforced the intergovernmental method to the detriment of the Community method in the Council,