natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ordføreren foreslår derfor, at man udvider anvendelsesområdet for bilag I, forudsat at de relevante overvågningsmetoder er til rådighed.
The authors of this amendment therefore propose to extent the scope of Annex I, at the condition that monitoring methods are available.
Forslaget til direktiv sigter mod at etablere et EU-dækkende marked for drivhusgasemissioner.
The proposed Directive aims at establishing an EU-wide market for GHG emissions.
Da dette direktiv er en del af EU's klimaændringspakke og er et redskab til at nå et miljømæssigt mål (begrænsning af drivhusgasemissionerne), er det foreslåede retsgrundlag artikel 175, stk. 1, i EF-traktaten.
This Directive being part of the EU's climate-change policy package and being a tool for achieving an environmental objective (the reduction of GHG emissions), the proposed legal basis is Article 175(1) TEC.
Økonomisk grundlag for emissionshandlen
Economic basis of the emissions trading scheme
Når Kyoto-protokollen træder i kraft, vil de eksterne omkostninger ved den globale opvarmning blive internaliseret i alle produkter.
When the Kyoto Protocol comes into force the external costs of global warming will be reflected in all products.
Selv om emissionshandelen ikke i sig selv reducerer emissionerne af drivhusgas, giver den mulighed for, at reduktionen sker i de sektorer, de virksomheder og de processer, hvor omkostningerne er lavest.
Although the emissions trading scheme does not itself reduce GHG emissions, it enables reductions to be made in sectors, businesses and processes in which costs are lower.
På denne måde formindskes de samlede omkostninger ved at opfylde miljømålsætningen.
This reduces the overall cost of meeting the environmental target.
Både den virksomhed, der køber, og den, der sælger, har fordel af den fleksibilitet, der tilbydes, uden at det går ud over miljøet.
Whether they are buying or selling, companies benefit from the flexibility available without doing any damage to the environment.
Der erindres om, at emissionshandelen er én af tre fleksible markedsmekanismer i Kyoto-protokollen, der forventes at blive taget i anvendelse i 2008.
It may be recalled that emissions trading is one of the Kyoto Protocol's three flexible market mechanisms and is due to be launched in 2008.
Direktiv om emissionshandel – resumé af Kommissionens forslag
Directive on emission allowance trading – summary of the Commission proposal
Den europæiske ordning med emissionshandel starter i 2005 og omfatter henved 5.000 europæiske virksomheder (store stationære anlæg) i industri- og energisektoren, der tegner sig for over 46% af alle kuldioxidemissioner i Europa.
The European emissions trading scheme will be launched in 2005 and will involve nearly 5000 European companies (large individual sources) within the industry and energy sector which account for over 46% of all EU carbon dioxide emissions.
Ordningen har følgende formål:
The scheme will serve the following purposes:
- at bidrage til, at medlemsstaternes virksomheder får et praktisk kendskab til den internationale ordning for emissionshandel (defineret i Kyoto-protokollen), inden den starter i 2008
- it will give EU companies practical experience prior to the 2008 launch of the international emissions trading scheme (as set out in the Kyoto Protocol);
- allerede fra 2005 hurtigt at rette op på den situation med manglende opfyldelse af byrdefordelingsaftalen, som i dag kan konstateres i de fleste medlemsstater
- it will speed up action to remedy, with effect from 2005, the current state of affairs in which most of the Member States fail to honour their commitments under the Burden Sharing Agreement;
- at opnå en kraftig reduktion – i en størrelsesorden af milliarder euro pr. år – af omkostningerne ved gennemførelse af de forpligtelser, som EU påtog sig i Kyoto.
- it will achieve a significant reduction (in the region of billions of euros per year) in the cost of honouring the commitments made by the EU in Kyoto.
Ordføreren anser indførelsen af en emissionshandelsordning i EU for positiv, men mener, at det er vigtigt, at følgende fire principper først respekteres:
Your rapporteur welcomes the introduction of an emissions trading scheme in the European Union but considers that four conditions must first be met:
- Der bør i den europæiske indsats til begrænsning af drivhusgasemissionerne være balance mellem emissionshandelsordningen og andre politikker og foranstaltninger såsom fremme af vedvarende energi, af energieffektivitet, økologisk landbrug og offentlig transport og indførelse af en energi- og CO 2 -afgift på transport, samt at der bør satses på forskning inden for områder som nye motor- og brændstoftyper.
- As the EU strives to reduce greenhouse gas emissions, a balance must be struck between the emissions trading scheme and other policies and measures, such as the promotion of renewable energy sources, of energy efficiency, of organic farming and of public transport, together with the introduction of a tax on transport-related energy use and carbon dioxide emission and an emphasis on research into new types of engine and new fuels, so as to ensure consistency with the EU's pronouncements on the subject during the international negotiations on the Kyoto protocol;
I modsat fald vil vi ikke leve op til den holdning, som EU indtog under de internationale forhandlinger om Kyoto-protokollen.
- It must be ensured that emissions reduction policies apply across the board to all sectors of the economy.
- Det er absolut nødvendigt, at der i tilknytning til fælles og samordnede strategier og foranstaltninger til bekæmpelse af klimaændringer sættes tal på forpligtelserne til reduktion af emissionerne og opstilles tidsplaner for gennemførelse heraf.
- Common coordinated climate-change policies and measures must be accompanied by quantified reduction commitments and timetables for implementation;
- De fælles og samordnede foranstaltninger til bekæmpelse af klimaændringer bør både have til formål at opfylde miljømål og undgå forvridninger på det interne marked.
- Common coordinated climate-change policies must at one and the same time serve to ensure that environmental targets are met and that the internal market is not distorted.
De berørte drivhusgasser og sektorer
Gases and sectors covered
I forslaget til direktiv er ordningen (i bilag I og II) begrænset til kun én af drivhusgasserne – kuldioxid – og til energisektoren (kraftværker, raffinaderier, koksværker) og industrien (ferrometal-, papir- og mineralindustrien).
Under the proposal for a Directive (Annexes II and I thereof) the scheme is restricted to only one of the greenhouse gases – carbon dioxide – and to the energy (combustion, refineries, coke ovens) and industrial (ferrous metals, paper and minerals) sectors.
Ordføreren finder det vigtigt, at direktivet hurtigst muligt kommer til af omfatte andre drivhusgasser og andre industrisektorer (som f.eks. den kemiske industri, ikke ferrometal og halvledere).
Your rapporteur considers it important for other greenhouse gases and other industrial sectors (such as chemicals, non-ferrous metals and semi-conductors) to be included in the Directive at the earliest possible stage.
I betragtning af at der endnu ikke er garanti for, at disse forudsætninger kan opfyldes, opfordres Kommissionen til at udvikle de nødvendige metoder til, at andre drivhusgasser og andre sektorer kan inddrages i forbindelse med revisionen af direktivet (der er planlagt til 2004).
In view of the fact that these conditions have not yet been met, the Commission is called upon to develop the methodologies necessary to ensure that other gases and other sectors can be included when the Directive is revised in 2004.
Tildeling af emissionskvoter a) Metode
Allocation of emission allowances (a) Method
Ifølge direktivforslaget foreslås det, at medlemsstaterne i perioden 2005-2007 tildeler driftslederne kvoter gratis ("grandfathering") på grundlag af emissionerne i en bestemt periode (der fastlægges af den enkelte medlemsstat).
For the 2005-2007 period the Member States shall, pursuant to the proposal for a Directive, allocate emission allowances to operators free of charge in the form of 'grandfather' rights based on an historical level of emissions to be established by each Member State.
For den anden periode (2008-2012) anfører Kommissionen, at den vil fastlægge en harmoniseret metode (men uden at gøre rede for den).
For the second period (2008-2012), the Commission intends to establish a harmonised method (which, however, it does not describe in detail).
Den foreslåede metode, der er gratis, har den fordel, at den ikke ved den første tildeling pålægger driftslederne noget, der i mangel af andre foranstaltninger, kunne opfattes som en nye afgift.
Since it involves no cost, the proposed method has the virtue of not imposing on operators, at the time of the initial allocation, what would be regarded, in the absence of other policies, as a new tax.
Den har imidlertid andre mangler, som det er vigtigt at afhjælpe: a) den tager ikke hensyn til princippet om, at forureneren betaler; b) den er uretfærdig over for de driftsledere, der allerede er begyndt at begrænse emissionerne; c) den gør det vanskeligt for nye virksomheder at komme ind på markedet; d) den giver mulighed for forvridninger på det interne marked som følge af, at medlemsstaterne anvender forskellige referenceår; e) den giver ikke mulighed for straks at vurdere markedsværdien af en emissionskvoteenhed.
However, it does have other shortcomings which need to be remedied: (a) it does not incorporate the 'polluter pays' principle; (b) it is unfair to operators who initiated emission reductions at any early stage; (c) it makes it difficult for new companies to enter the market; (d) it may lead to distortions in the market as a result of the use of different reference years by Member States; (e) it does not enable an immediate idea to be gained of the value on the market of an emission allowance unit.
Med henblik på at afhjælpe disse mangler foreslår ordføreren, at emissionskvoterne i den første periode (2005-2007) tildeles ud fra en kombineret metode: medlemsstaterne tildeler 70% af kvoterne gratis på grundlag af de verificerede emissioner i 1990 (referenceåret i Kyoto-protokollen), og de resterende 30% tildeles ved auktion.
With a view to remedying these drawbacks the rapporteur is proposing that, during the initial period (2005-2007), emission allowances should be allocated on the basis of a hybrid method: the Member States would allocate 70% of emission allowances free of charge on the basis of the emissions recorded in 1990 (the Kyoto Protocol reference year) and the remaining 30% would be allocated by means of an auction.
For ordningens anden periode foreslår ordføreren, at alle emissionskvoterne tildeles ved auktion.
For the second period covered by the scheme, the rapporteur proposes that all emission allowances should be allocated by means of an auction.
Både med hensyn til den første og den anden periode skal kvotetildelingen sikre budgetneutralitet, og derfor omfordeler medlemsstaterne provenuet fra auktionen til de virksomheder, der deltager i ordningen, på grundlag af miljømæssige kriterier.
In neither period should the second the allocation of allowances place any burden on the budget, for which reason the Member States, acting in accordance with environmental criteria, would redistribute the proceeds from the auction to the companies participating in the scheme.
b) Den samlede kvotemængde
(b) Total quantity of emission allowances
Det fastsættes i direktivets artikel 9, at de påhviler medlemsstaterne at bestemme, hvilken kvotemængde de vil tildele, og bilag III indeholder kriterier for tildelingen af denne samlede kvotemængde til driftslederne.
Article 9 of the Directive states that it is for the Member States to decide what quantity of emission allowances to place on the market, whilst Annex III lays down the criteria to be observed in the allocation of this total quantity of emission allowances to operators.
Der er to problemer i forbindelse med Kommissionens forslag, nemlig a) at direktivet ikke fastsætter konkrete årlige mål for den reduktion af emissionen af drivhusgasser, der skal nås med emissionshandelsordningen i Fællesskabet og i medlemsstaterne, og b) at medlemsstaterne frit kan fastsætte kvotemængden, hvilket udgør en alvorlig fare for konkurrenceforvridning på det interne marked på grund af muligheden af for stor tildeling ("overallocation") i visse medlemsstater, til visse sektorer eller til visse driftsledere.
Two problems stem from the Commission proposal: (a) the directive does not set quantified annual in-house gas reduction targets to be achieved in the Community and the Member States by means of the emissions trading scheme; (b) the fact that the Member States are free to choose the quantity of emission allowances they wish to place on the market is highly likely to distort competition on the internal market on account of possible over-allocation to centre sectors or operators in certain Member States.
Med henblik på at afhjælpe denne situation har ordføreren fremsat forslag om ændring af artikel 9 og bilag III med fastsættelse af et loft over den kvotemængde, som de enkelte medlemsstater kan tildele.
With a view to remedying this situation, the rapporteur has tabled amendments to Article 9 and Annex III, by means of which a ceiling is placed on the emission allowances to be allocated by each Member State.
Dette loft svarer til 50% af de forventede emissioner årligt for hver medlemsstat i en lineær konvergenskurve med Kyoto-forpligtelserne.
That ceiling represents 50% of the emissions forecast annually for each Member State on a linear curve converging with the Kyoto commitments.
Forenelighed med andre nationale politikker til begrænsning af drivhusgasser
Compatibility with other national greenhouse-gas reduction policies
Selv om ordføreren har forståelse for visse medlemsstaters vanskeligheder med at tilpasse deres politikker til dette direktiv, er han enig i, at emissionshandelsordningen skal være retligt bindende, sådan som Kommissionen foreslår, og er imod at gøre den til en ordning med frivillig deltagelse (ved hjælp af en opt-out-klausul), fordi en sådan fleksibilitet kan få følgende konsekvenser:
Although your rapporteur understands the difficulties which some Member States will experience in bringing their policies into line with the new Directive, he agrees that the emissions trading scheme should be legally binding (as proposed by the Commission) and he opposes converting the scheme into a voluntary one (by means of an opt-out clause), since such flexibility would:
- forvridninger på det interne marked
- distort the internal market;
- dårligere forberedelse af europæiske virksomheder til den internationale emissionshandelsordning
- reduce the amount of experience gained by European companies prior to the introduction of the international emissions trading scheme;
- et behov for at udvikle alternative instrumenter til begrænsning af drivhusgasser, der i økonomisk henseende er mindre fleksible end emissionshandelen, som f.eks. energi- og CO 2 -afgifter.
- require alternative means of reducing greenhouse gas emissions to be developed, such as a tax on energy use and carbon dioxide emission, which in economic terms would be less flexible than emissions trading.
Sammenkædning med Kyoto-protokollens fleksible mekanismer
Interlinking with the Kyoto Protocol flexible mechanisms
Direktivet behandler ikke muligheden for at anvende kvotetilgodehavender, der opnås i projekter baseret på Kyoto-protokollens fleksible mekanismer, navnlig mekanismen for bæredygtig udvikling (CDM) (tilgodehavender til aktører, der gennemfører bæredygtige projekter i udviklingslande) og fælles gennemførelse (JI) (tilgodehavender i forbindelse med projekter mellem industrialiserede lande).
The proposal for a Directive is silent regarding the possibility for operators to spend their emission allowance credits on projects carried out under the Kyoto Protocol flexible instruments, in particular the Clean Development Mechanism (CDM) (involving the granting of emission credits to operators who develop clean projects in developing countries) and Joint Implementation (JI) (involving the granting of emission credits stemming from projects between developed countries).
Ordføreren mener, at det er vigtigt at bringe klarhed over denne situation.
Your rapporteur considers that this situation needs to be clarified.
Således bør det i direktivets første periode (2005-2007) – før den international emissionshandelsordnings ikrafttræden (2008) – være fuldstændig forbudt i forbindelse med det foreliggende direktiv at anvende kvotetilgodehavender, eftersom formålet med direktivet er at begrænse emissionerne inden for EU.
Hence, during the first period covered by the Directive (2005-2007) prior to the launch of the international emissions trading scheme in 2008, there must be a complete ban on the use, under the Directive, of emission allowance credits, since the purpose of the Directive is to reduce emissions within the European Union.
Fra og med direktivets anden periode (der falder sammen med starten på den i Kyoto-protokollen internationale emissionshandelsordning) bør det være tilladt i forbindelse med det foreliggende direktiv at anvende kvotetilgodehavender, der er opnået i CDM- eller JI-projekter, forudsat at disse projekter ikke omfatter kulstofdræn, fossile energiformer eller atomenergi.
With effect from the second period covered by the Directive (which coincides with the launch of the international emissions trading scheme provided for in the Kyoto Protocol), the use of emission credits earned from CDM and JI projects should be allowed under the Directive, provided that the projects involved do not include carbon sinks or sources of energy production which use fossil fuels or nuclear power.
5.juni 2002 UDTALELSE FRA UDVALGET OM ØKONOMI OG VALUTASPØRGSMÅL
5 June 2002 OPINION OF THE COMMITTEE ON ECONOMIC AND MONETARY AFFAIRS
På mødet den 22. januar 2002 valgte Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål Hans Blokland til rådgivende ordfører.
The Committee on Economic and Monetary Affairs appointed Hans Blokland draftsman at its meeting of 22 January 2002.
På møder den 20. februar, 22. april og 4. juni 2002 behandlede det udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meetings of 20 February, 22 April and 4 June 2002.
På sidstnævnte møde vedtog det enstemmigt nedenstående ændringsforslag.
At the latter it adopted the following amendments by 31 votes unanimously.
Til stede under afstemningen var: Christa Randzio-Plath (formand), José Manuel García-Margallo y Marfil, Philippe A.R. Herzog og John Purvis (næstformænd), Hans Blokland (rådgivende ordfører), Luis Berenguer Fuster (for Pervenche Berès), Hans Udo Bullmann, Bert Doorn (for Renato Brunetta), Benedetto Della Vedova, Jonathan Evans, Enrico Ferri (for Generoso Andria, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Lutz Goepel (for Astrid Lulling), Lisbeth Grönfeldt Bergman, Mary Honeyball, Brice Hortefeux, Pierre Jonckheer (for Alain Lipietz), Othmar Karas, Giorgos Katiforis, Piia-Noora Kauppi, Christoph Werner Konrad, Werner Langen (for Ingo Friedrich), Thomas Mann (for Mónica Ridruejo), Ioannis Marinos, David W. Martin, Hans-Peter Mayer, Miquel Mayol i Raynal, Fernando Pérez Royo, Mikko Pesälä (for Karin Riis-Jørgensen), Alexander Radwan, Peter William Skinner, Ieke van den Burg (for Robert Goebbels) og Theresa Villiers.
The following were present for the vote: Christa Randzio-Plath, chairwoman, José Manuel García-Margallo y Marfil, Philippe A.R. Herzog and John Purvis vice-chairmen; Luis Berenguer Fuster (for Pervenche Berès), Hans Udo Bullmann, Bert Doorn (for Renato Brunetta), Benedetto Della Vedova, Jonathan Evans, Enrico Ferri (for Generoso Andria pursuant to Rule 153(2)), Lutz Goepel (for Astrid Lulling), Lisbeth Grönfeldt Bergman, Mary Honeyball, Brice Hortefeux, Pierre Jonckheer (for Alain Lipietz), Othmar Karas, Giorgos Katiforis, Piia-Noora Kauppi, Christoph Werner Konrad, Werner Langen (for Ingo Friedrich), Thomas Mann (for Mónica Ridruejo), Ioannis Marinos, David W. Martin, Hans-Peter Mayer, Miquel Mayol i Raynal, Fernando Pérez Royo, Mikko Pesälä (for Karin Riis-Jørgensen), Alexander Radwan, Peter William Skinner, Ieke van den Burg (for Robert Goebbels) and Theresa Villiers.
Inden for rammerne af Kyoto-protokollen har Det Europæiske Fællesskab forpligtet sig til i perioden 2008-2012 at reducere mængden af drivhusgasemissioner med 8% i forhold til 1990-niveauet.
Under the Kyoto Protocol, the European Community has undertaken to cut back its emissions of greenhouse gases by 8% by 2008 to 2012 as compared to the1990 level.
I foråret 2000 udgav Kommissionen en grønbog, hvori den beskriver, hvilke muligheder emissionshandelen giver for at opfylde Kyoto-protokollens krav.
In the spring of 2000, the Commission published a Green Paper setting out the possibilities offered by trading in greenhouse gas emission allowances for helping meet requirements under the Kyoto Protocol.
Heraf fremgår det, at emissionshandelen er den mest omkostningseffektive metode til begrænsning af CO 2 -emissionerne.
The emissions trading instrument emerged as the most effective method of reducing CO 2 emissions.
Kommissionens forslag sigter mod at indføre et marked for storforbrugere af energi.
The purpose of the Commission proposal is to establish a market for big energy users.
Der er forskellige metoder til at afgøre, hvilke normer der skal gælde for reduktionen af CO 2 -emissionerne.
There are various methods for determining the standard to be met in pursuing the goal of reducing CO 2 levels.
Der kan fastsættes et absolut loft, som viser, hvor mange tons CO 2 en medlemsstat må producere.
An absolute ceiling may be set, clearly indicating how many tonnes of CO 2 may be emitted by a Member State.
Det er også muligt at fastsætte et relativt loft.
It is also possible to apply a relative ceiling.
I så fald kan der arbejdes med effektivitetsnormer for virksomhederne, hvor det er emissionen pr. produktenhed, der skal reduceres.
Here, the setting of efficiency objectives for companies may be taken as the basis, with emissions required to be reduced per unit of product.
Hvis produktionen stiger, er det så muligt at øge CO 2 -emissionsniveauet tilsvarende.
Growth in production may, in this case, result in an increase in CO 2 emissions.
På grund af forpligtelserne til at gennemføre målene for CO 2 -emissionerne er det vigtigt at fastsætte absolutte lofter for emissionerne.
Given the commitment to achieve CO 2 reduction targets, it is important that an absolute ceiling is laid down for emissions.
Det absolutte loft bør fastsættes på europæisk plan.
It is desirable that this absolute ceiling is fixed at European level.
Den samlede CO 2 -emission må ikke overskride dette loft.
Total CO 2 emissions in the Community must not exceed this ceiling.
Ordføreren støtter Kommissionens forslag om at lade den oprindelige kvote være gratis.
Your rapporteur supports the proposal by the Commission that allowances should initially be allocated free of charge.
Af hensyn til klarheden bør de nødvendige kvoter også i den efterfølgende periode stilles gratis til rådighed.
For reasons of clarity, it is also preferable that the necessary allowances be provided free of charge in the subsequent period.
Salg af oprindelige kvoter må anses for at være en form for beskatning, medmindre der kompenseres for gevinsten ved salget via beskatningen.
The auctioning of initial allowances must be regarded as a form of taxation if the revenues produced are not offset through taxation.
For at forhindre, at gevinsten ved salget via national skat sluses tilbage igen, er det også vigtigt, at kvoterne i den efterfølgende periode tildeles på grundlag af en præstationsnorm.
In order to prevent revenues from auction from having to be compensated via national taxation, it is also important that allowances are allocated in the subsequent period on the basis of a performance standard.
Bortset fra andre problemer er det teknisk for kompliceret at kompensere for gevinsten ved emissionssalget på en ærlig og retfærdig måde.
Apart from other difficulties, it is technically too complicated a business to offset in a fair and equitable way revenues produced through auction.