natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I forbindelse med den nuværende globalisering og liberalisme må der arbejdes på at bevare to væsentlige aspekter af den europæiske "sociale model":
In the current context of globalisation and liberalisation, emphasis must be laid on the upholding of two important aspects of the ‘European social model’:
a) Retten til social sikring
(a) Entitlement to social security
Socialpagten sikrer, at tilbagelagte forsikrings- eller beskæftigelsesperioder lægges sammen, men flere medlemsstater (Belgien, Grækenland, Danmark, Irland, Nederlandene, Tyskland og Finland) overholder ikke denne bestemmelse over for udlændinge, som ikke er omfattet af EU-reglerne.
The European Social Charter guarantees the amalgamation of completed periods of insurance or employment, but that provision is not applied by several Member States (Belgium, Greece, Denmark, Ireland, the Netherlands, Germany and Finland) to foreigners not covered by Community legislation.
b) Bekæmpelse af udstødelse
(b) Combating exclusion
I slutningen af 2001 sendte Rådet (beskæftigelse og social- og arbejdsmarkedspolitik) en fælles rapport om bekæmpelse af social udstødelse til Det Europæiske Råd i Laeken.
In late 2001, the Employment and Social Policy Council forwarded to the Laeken European Council a joint report on social inclusion.
EU har 60 mio. mennesker, som er fattige eller truet af fattigdom, dvs. 18 % af befolkningen.
In the EU, 60 million people, i.e. 18% of the population, are poor or threatened with poverty.
Børn og unge, ældre, ledige og enlige forsørgere er særligt udsat for risikoen for fattigdom.
Children and young people, the elderly, the unemployed and single-parent families are particularly vulnerable to poverty.
Den relative fattigdom, dvs. 60 % af den nationale minimumsmedianindkomst, svinger betydeligt fra den ene medlemsstat til den anden, fra 8 % i Danmark til 23 % i Portugal.
The relative poverty rate (60% of the average national minimum income) varies considerably from one Member State to another: 8% in Denmark compared with 23% in Portugal.
De største udfordringer er således:
Accordingly, the major challenges are:
- udvikling af et integrationsfremmende arbejdsmarked
- the development of a labour market which encourages inclusion
- bekæmpelse af uddannelsesmæssige handicap (it-kløften)
- combating educational handicaps (the digital divide)
- adgang til en ordentlig bolig
- access to decent housing
- adgang til offentlige tjenesteydelser af høj kvalitet
- access to high-quality public services
- ny vækst i regioner med mange problemer
- regeneration of regions suffering from multiple disadvantages
- fremme af en aktiv alderdom
- encouragement of an active old age
- grænsefladen køn/fattigdom.
- gender/poverty interface.
Målet for EU-programmet for bekæmpelse af udstødelse (2002-2006) er at nedbringe andelen af personer, som lever under fattigdomsgrænsen i EU til 15 % i 2005 og 10 % i 2010.
The objective of the Community campaign against exclusion (2002-2006) is to reduce to 15% in 2005 and to 10% in 2010 the proportion of people living below the poverty line in the EU.
Dette program trådte i kraft i januar 2002; budgettet er på 75 mio. EUR over 5 år.
The programme was launched in January 2002 and has an endowment of EUR 75 million over the five years.
Målet er at styrke de nationale politikkers effektivitet gennem en bedre forståelse af social udstødelse (definition af sammenlignelige indikatorer), organisere udvekslinger om de gennemførte politikker og udvikle aktørernes evne til at fremme nyskabende foranstaltninger.
Its aim is to strengthen the efficacy of national programmes by means of a better understanding of social exclusion (establishment of comparable indicators), to organise exchanges of information about the policies pursued and to develop the capacity of those involved to promote innovative measures.
Fattigdom skal anerkendes som en overtrædelse af menneskerettighederne.
Poverty must be recognised as an infringement of human rights.
Dette symboliseres ved inskriptionen på den plade, der på Europa-Parlamentets foranledning blev indviet den 29. maj 2002 til ære for ofre for elendighed.
This is what the slab in honour of victims of extreme poverty, inaugurated on 29 May 2002 at the European Parliament’s instigation, is intended to symbolise.
De, der lever i stor fattigdom, mangler det væsentligste, som bolig, adgang til offentlige tjenesteydelser (vandforsyning, adgang til sundhed), mens deres børn udskilles i skolesystemet og må nøjes med undervisning af middelmådig kvalitet , hvilket er i modstrid med artikel 14, som det understeges af ngo'en ATD Quart Monde/ATD Fourth World.
People who live in abject poverty are deprived of essential services such as housing and access to public services (water supply and health care), and their children are victims of educational segregation and must make do with mediocre teaching standards, which, as ATD-Fourth World points out, runs contrary to the provisions of Article 14.
Hvad kan borgerlige og politiske rettigheder, EU-borgerskab betyde for dem?
What do civil and political rights and European citizenship mean to them?
Som det fremgår af Malta-erklæringen af november 2002 om adgang til sociale rettigheder, er det vigtigt at sørge for:
As set out in the November 2002 Malta Declaration on access to social rights, we must ensure that:
- at tilpasningen af økonomien til globaliseringen ikke sker til skade for den menneskelige værdighed, og at virksomhederne tager hensyn til etikken i en udvikling, der er rentabel på lang sigt
- the adjustment of the economy to cope with globalisation does not take place at the expense of human dignity and that undertakings take into account the ethics of long-term profitable development
- at en fortsat vækst ikke bliver et mål i sig selv, men bidrager til hele befolkningens velfærd
- the pursuit of growth does not become an end in itself but contributes to the welfare of the entire population
- at sociale rettigheder ikke betragtes som omkostninger, men som investeringer og forudsætningen for et samfund, der er præget af rummelighed, stabilitet og samhørighed
- social rights are not deemed to be costs but an investment and the sine qua non of an inclusive, stable and cohesive society;
- som følge heraf at måle konsekvenserne af at give afkald på eller mindske disse rettigheder
- attention is therefore paid to the impact of any abolition or weakening of those rights;
- at medlemsstaterne garanterer de dårligst stillede en tilstrækkelig minimumsindkomst, da menneskerettighederne er udelelige, og da den manglende adgang til en væsentlig økonomisk ret som f.eks. bolig for de dårligst stillede medfører, at de dermed indirekte mister andre rettigheder (til uddannelse, sundhed osv.)
- the Member States guarantee to the most deprived a minimum of adequate resources, on the understanding that human rights are indivisible and that, for the most deprived, lack of access to an essential economic right (for example, housing) results in a domino effect entailing the loss of other rights (to education, health care, etc.)
- at de dårligst stilledes kendskab til deres rettigheder forbedres og generelt at fremme, at disse rettigheder kan retshåndhæves.
- the most deprived are informed more effectively of their rights and that those rights may be tested before the courts.
Sundhedsbeskyttelse (artikel 35)
Health care (Article 35)
Ifølge rapporterne fra Den Europæiske Komité for Sociale Rettigheder (ECSR) for 2002 er vaccinationsgraden utilstrækkelig i Belgien, og det samme gælder bekæmpelsen af tobaksrygning i Grækenland.
According to the ECSR 2002 reports, vaccination rates are inadequate in Belgium, and the same applies to the anti-smoking campaign in Greece.
Det fremgår ligeledes af disse rapporter, at selvstændige har en utilstrækkelig hygiejne på arbejdspladsen i Italien, og at der er utilstrækkelig lægekontrol med unge på 15-18 år i Sverige, samt at kvinder udsættes for farligt eller sundhedsskadeligt udvindingsarbejde (tørv) i Irland.
The reports also show that hygiene at work is inadequate in Italy with regard to the self-employed, that medical checks on 15-18 year olds are inadequate in Sweden and that women are exposed to dangerous or unhealthy peat digging in Ireland.
I forbindelse med det væsentlige spørgsmål om godtgørelsessatser for behandling mente ECSR, at godtgørelsessatsen for almen medicinsk behandling og lægemidler i Belgien var en af de laveste i Europa.
With regard to the fundamental question of the rate of reimbursement of medical expenses, the ECSR took the view that, since 1980, the rate of reimbursement of expenditure on general medical care and on pharmaceutical products in Belgium has been one of the lowest in Europe.
I henhold til en lov af 5. juli 2002 reguleres loftet over sundhedsudgifterne imidlertid i forhold til støttemodtagerens socialgruppe eller husstandens indkomst, hvilket forbedrer de dårligst stilledes adgang til behandling.
However, by Act of 5 July 2002, the ceiling for expenditure on health care was adjusted in accordance with the social category of the beneficiary or with family income, and that has improved access to health care for the most deprived.
Det rådgivende udvalg om bioetik i Belgien mener, at det nuværende system med indlæggelsesresuméer, som sigter mod at nedbringe indlæggelsestiden til et minimum, stiller lægerne over for en etisk konflikt, hvor der ikke længere tages hensyn til patientens reelle behov.
The Belgian Advisory Committee on Bioethics takes the view that the current RMC (‘minimum clinical summary’) system, which seeks to reduce the length of hospital stays, is resulting in an ethical problem for the medical profession where patients’ actual needs would no longer be considered.
I Frankrig ændrer finansloven for 2003 den gratis adgang til lægebehandling for de dårligst stillede (patienten skal betale patientandelen af medicinudgifterne.
In France, the 2003 Finance Act has changed the conditions for free access to medical care for the most deprived (patients must pay their own contributions).
KAPITEL V: STYRKELSE AF EU-BORGERSKABET
CHAPTER V: STRENGTHENING EUROPEAN CITIZENSHIP
Stemmeret og valgbarhed til Europa-Parlamentet (artikel 39)
Right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament (Article 39)
- Den Europæiske Union
- European Union
Meddelelse fra Kommissionen om en informations- og kommunikationsstrategi for Den Europæiske Union ( KOM(2002) 350 ).
Commission communication on an information and communication strategy for the European Union, COM(2002) 350
EP: Betænkning fra Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport, A5‑0053/2003 .
Report of the EP Committee on Culture, Youth, Education, the Media and Sport, A5-0053/2003
Betænkning fra Udvalget om Borgerlige Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender om Kommissionens tredje rapport om unionsborgerskab ( KOM(2001) 506 ), A5‑0024/2002 , Coelho.
Report of the EP Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs on the 3 rd Commission report on citizenship of the Union, COM(2001) 506 , A5-0024/2002 , Coelho.
Den gennemsnitlige valgdeltagelse i EU er faldet konstant siden 1979 fra 64 % til 49 %.
Since 1979, average turnout at European Parliament elections has fallen constantly from 64% to 49%.
Det er utænkeligt at lade denne udvikling fortsætte, da det fjerner Europa-Parlamentets legitimitet.
We cannot stand idly by and watch this phenomenon continue, since it deprives the European Parliament of its legitimacy.
På kort sigt, det vil sige med henblik på valget i juni 2004, er det nødvendigt, at alle institutioner og medlemsstater, herunder kandidatlandene, fører en sammenhængende informationspolitik, som står i forhold til udfordringen (25 lande), det vil sige:
In the short term, i.e. with a view to the June 2004 elections, all the institutions and the Member States, including the applicant countries, must pursue a consistent information policy which covers 25 countries.
- målretter informationen i forhold til forskellige befolkningsgrupper (kvinder, unge, dårligt stillede og sårbare grupper, f.eks. romaer, indsatte osv.),
- target its information campaign on various social groups (women, young people, disadvantaged and vulnerable groups, e.g. the Roma, detainees, etc.);
- informerer befolkningen bedre om de grundlæggende rettigheder og borgernes rettigheder i forbindelse med beskyttelse af personoplysninger, bekæmpelse af diskrimination, gennemsigtighed og forsvar for menneskerettighederne,
- provide better information for the public about fundamental rights and individual rights regarding data protection, non-discrimination, transparency and the defence of human rights:
- afholder en årlig debat i Europa-Parlamentet om EU's informationspolitik på grundlag af en årsberetning fra Kommissionen og indikatorer for virkninger (Eurobarometer-undersøgelser),
- hold an annual debate in the European Parliament on the basis of an annual Commission report and impact indicators (Eurobarometer);
- udvikler nye kommunikations- og informationsprogrammer under udnyttelse af fordelene ved de nye teknologier,
- devise new information and communication programmes, exploiting all the advantages offered by the new technologies;
- iværksætter prioriterede kampagner, som Kommissionen koordinerer, og som forener samtlige aktører i EU og på nationalt og regionalt plan.
- implement priority campaigns coordinated by the Commission which amalgamate all European, national and regional operators.
Kommissionen arbejder i øjeblikket på at iværksætte et informationsudvekslingssystem for at forhindre dobbelt stemmeafgivelse og har netop fremsat et forslag til forordning KOM(2003) 77 . om vedtægt for og finansiering af europæiske politiske partier, der har til formål at konkretisere en langsigtet og gennemsigtig status for de europæiske politiske partier efter nogle minimumsstandarder for sådanne partiers demokratiske holdning:
The Commission is currently working on the implementation of an information-exchange system to prevent double voting and has also recently submitted a proposal for a regulation COM(2003) 77 . on the status and funding of European political parties, the aim of which is to establish in a permanent and transparent manner a statute for European political parties in accordance with minimum standards of democratic conduct:
- en mekanisme, der tillader EP at kontrollere et europæisk politisk partis demokratiske karakter
- mechanism for verification by the EP of the democratic nature of a European political party,
- et parti eller en alliance af partier skal være repræsenteret i mindst tre lande
- the party or alliance of parties must be present in at least three countries,
- fordeling af europæiske bevillinger på grundlag af et fast grundbeløb på 15 %, hvortil kommer finansiering på grundlag af antallet af valgte medlemmer (85 %).
- breakdown of EU funding on the basis of a 15% flat rate, to which is added an amount based on the number of elected representatives (85%).
Stemmeret og valgbarhed til kommunale valg (artikel 40)
Right to vote and to stand as a candidate at municipal elections (Article 40)
Se artikel 39.
See Article 39.
- Vedrørende EU-borgere
- as regards Community nationals
Ifølge Kommissionens rapport fra maj 2002 om anvendelsen af direktiv 94/80/EF om valgret og valgbarhed ved kommunale valg har 4 mio. EU-statsborgere denne ret.
According to the report drawn up by the Commission in May 2002 on the application of Directive 94/80/EC laying down detailed arrangements for the exercise of the right to vote and stand as a candidate in municipal elections, 4 million Community nationals are eligible to do so.
Men i praksis var kun 26,7 % optaget på valglisterne (9 % i Grækenland og Portugal), og valgdeltagelsen var også meget lav med undtagelse af Tyskland og Irland.
However, in practice, only 26.7% of that number actually registered (in Greece and Portugal, 9%), and turnout was also very low (except in Germany and Ireland).
Ifølge Kommissionen skyldes denne lave valgdeltagelse, at medlemsstaternes informationskampagner direkte rettet mod de berørte borgere har været utilstrækkelige.
The Commission blames this low turnout on the inadequacy of the information campaigns which the Member States directly targeted at the people concerned.
EP har derfor anmodet (Coelho-betænkningen) medlemsstaterne om at afhjælpe denne mangel.
In the Coelho report, the European Parliament therefore called on the Member States to improve their performance in this respect.
- Begrebet EU-borgerskab og fastboende udlændinge fra tredjelande
- the concept of European citizenship and long-term residents who are third-country nationals
Definitionen af EU-borgerskab bygger på nationalitet, hvilket medfører en vanskeligt forståelig forskelsbehandling mellem valutaindlændinge.
The definition of European citizenship is based on nationality, and that results in instances of discrimination between residents which are difficult to comprehend.
Disse valutaindlændinge fra tredjelande (12 til 15 mio. i EU) er navnlig udelukket fra politiske rettigheder og retten til fri bevægelighed.
Third-country nationals, of whom there are between 12 and 15 million living in the EU, do not enjoy any political rights or the right to freedom of movement.
Der er ikke tale om at bryde forbindelsen mellem nationalitet og borgerskab, men om at fjerne dens eksklusive karakter.
We must not destroy the connection between nationality and citizenship, but we must remove from it its exclusive character.
Som følge af udvidelsen af EU vil forskelsbehandlingen af statsborgere fra tredjelande desuden automatisk få racemæssige undertoner i forhold til statsborgere fra Afrika eller Asien.
What is more, given the enlargement of the EU, discrimination against third-country nationals will in practice have a racial connotation vis-à-vis nationals of Asian or African countries.
Er det endelig ikke chokerende, at en udlænding, der i en lang periode har haft lovlig bopæl og er velorienteret om det politiske liv, ikke kan stemme, mens en EU-statsborger, som ikke ved noget som helst om det politiske liv i det nye bopælsland, tværtimod kan stemme straks efter sin ankomst?
Finally, is it not shocking that foreigners who have been legally resident for a lengthy period and who are well informed politically should not have the right to vote while Community nationals, who might be totally ignorant about the political scene in their new country of residence, have the right to vote immediately upon arrival?
Enhver nation er både civil og etnisk, og derfor er der brug for en bred opfattelse af EU-borgerskabet.
Any concept of nationality is simultaneously legal and ethnic, which is why a broad view should be taken of European citizenship.
Europa-Parlamentet har allerede udtalt sig herom, da det vedtog sin beslutning af 5. juli 2001, pkt. 121 (Cornillet-betænkningen).
The European Parliament expressed such a view when it adopted the Cornillet report on 5 July 2001 (see paragraph 121).
Ret til god forvaltning (artikel 41)
Right to good administration (Article 41)
A. Den juridiske udvikling a) Europæisk lovgivning
A. Legal developments (a) European legislation
Den Europæiske Ombudsmand, årsberetning 2002.
2002 report of the European Ombudsman
Meddelelse fra Kommissionen om bedre kontrol med gennemførelsen af fællesskabsretten ( KOM(2002) 725 ).
Commission communication on better monitoring of the application of Community law, COM(2002) 725
Meddelelse fra Kommissionen om forbindelserne med klagere i sager om overtrædelse af fællesskabsretten ( KOM(2002) 141 ).
Commission communication on relations with the complainant in respect of infringements of Community law, COM(2002) 141 .
De europæiske ombudsmænds konference i Vilnius, 5.-6. april 2002 (CommDH(2002)3
Conference of European Ombudsmen in Vilnius, 5-6 April 2002 (CommDH(2002)3)
Medlemsstater, der endnu ikke har ombudsmænd.
Member States which do not yet have Ombudsmen
- De Europæiske Fællesskabers Domstol Sag T54 af 30. januar 2002.
ECJ Case T 54 of 30 January 2002.
Uanset omfanget af Kommissionens skønsret ved anvendelsen af artikel EF-traktatens artikel 87 (kontrol af statsstøtte) kan den ikke fravige sin pligt til at behandle klager omhyggeligt og upartisk og til at begrunde sine afgørelser (chartrets artikel 41).
However extensive its powers of discretion may be in applying Article 87 of the EC Treaty (control of public aid), the Commission must not neglect its duty to consider complaints carefully and impartially and to justify its decisions (Article 41 of the Charter).
Retten minder om Sag T-209/00 Lamberts mod Europæiske Ombudsmand, dom af 10.4.2002. , at Den Europæiske Ombudsmand har et meget vidt skøn, når han skal forsøge at finde en løsning, der imødekommer den berørte borgers særlige interesse.
The Court of First Instance recalls Case T-209/00, Lamberts v Ombudsman of 10 April 2002. that the European Ombudsman enjoys very wide discretion in his task of seeking a settlement in accordance with the specific interest of the citizen concerned.
Følgelig statuerer Retten, at ombudsmanden kun kan ifalde ansvar uden for kontrakt, hvor der er sket en klar og åbenbar tilsidesættelse af de forpligtelser, der påhviler ham.
Consequently, the Court holds that the Ombudsman cannot incur non-contractual liability save where he has committed a flagrant and manifest breach of his obligations in that connection.
Endvidere skal han indtage en aktiv rolle, når han søger at finde enhver mulig mindelig løsning mellem anklageren og den berørte institution.
He must also adopt an active role in seeking all possible amicable settlements between the complainant and the institutions concerned.
Omfanget af klager er steget betydeligt i forhold til 2001 (2 511 klager i 2002, heraf 298 fra det foregående år) mod 1 874 i 2001.
The number of complaints has increased significantly since 2001 (2511 complaints in 2002, of which 298 held over from the previous year, as against 1874 in 2001).
Antallet af klager, som blev antaget til behandling, er på 331, hvoraf 222 gav anledning til en undersøgelse.
331 complaints were declared admissible, of which 222 resulted in the opening of an investigation.
Endvidere gennemførte Den Europæiske Ombudsmand to undersøgelser på eget initiativ, den ene om Kommissionens embedsmænds ytringsfrihed og den anden om forældreorlov for EU-embedsmænd.
In addition, the European Ombudsman has conducted two investigations of his own accord, one into freedom of expression for Commission officials and the other into parental leave for European civil servants.
Klagerne vedrører hovedsagelig manglende gennemsigtighed (92 tilfælde), diskrimination (26 tilfælde), manglende respekt for forsvarets rettigheder (40 tilfælde), magtmisbrug (45 tilfælde) og forsinkelser og forsømmelighed.
Most complaints concern a lack of transparency (92), discrimination (26), failure to acknowledge the rights of the defence (40), misuse of power (45) and delays and negligence.
Kommissionen har over for Ombudsmanden bekræftet, at den vil behandle alle klager fra borgerne i overensstemmelse med kodeksen for god administrativ praksis (ca. 2 000 klager om året, hvoraf 7 % førte til fremsendelse af påkrav til den berørte medlemsstat).
The Commission has assured the European Ombudsman that it is ready to deal with all complaints lodged by individual citizens in accordance with the Code of good administrative behaviour (some 2 000 complaints are lodged every year, of which 7% have resulted in the Member State concerned receiving a letter of formal notice).
Ved afslutningen af de europæiske ombudsmænds konference, som blev afholdt af Europarådets kommissær for menneskerettigheder i april 2002, blev der godkendt konklusioner, som især vedrørte ombudsmandens status (hans/hendes uafhængighed sikres, fordi den pågældende udnævnes af parlamentet ved kvalificeret flertal, den pågældende kan ikke afsættes, og mandatet kan ikke fornys).
At the end of the Conference of European Ombudsmen organised by the Council of Europe’s Human Rights Commissioners in April 2002, certain conclusions were approved which concerned in particular the status of the Ombudsman (his/her independence being guaranteed by appointment on the basis of a qualified majority of the national parliament, absolute security of office and the non-renewability of his/her mandate).