natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Eksportørens ret til restitution er derfor betinget af, at han fremlægger dokumentation for, at varerne er overgået til fri omsætning i bestemmelseslandet.
In such cases the exporter's entitlement to the refund is dependent on the submission of proof that the goods have been placed on the market in the declared destination.
For andre produktgrupper gælder der én restitutionssats uanset destinationen (ikke-differentierede restitutioner).
For other product groups there is a single rate of refund for all destinations (non-differentiated refunds).
900 millioner euro blev betalt i form af differentierede restitutioner i 1998.
In 1998 payments of some 900 million euro were differentiated by destination.
Tabel 4 viser disse betalinger fordelt på destinationer.
Table 4 shows the principal destinations for these payments.
Ankomstbeviser - kontrol- og overvågningsselskaber
Proofs of arrival - supervisory companies
En række forskellige dokumenter kan godkendes som ankomstbeviser.
Different documents may be accepted as proofs of arrival.
De primære beviser er toldangivelser af produkternes indførsel eller indførselsattester udstedt af godkendte kontrol- og overvågningsselskaber.
Primary proofs are customs import declarations or certificates of importation issued by approved supervisory companies.
Hvis sådanne dokumenter ikke kan fremskaffes, kan eksportøren forelægge sekundære beviser som f.eks. lossebeviser eller bankdokumenter, der viser, at varerne er betalt.
If it is not possible to obtain these documents the exporter may present a secondary proof of arrival such as certificates of unloading or bank documents evidencing payment for the goods.
Revisionsrettens særberetning
Content of the Court of Auditors' report
Første del af særberetningen beskæftiger sig hovedsagelig med en analyse af medlemsstaternes systemer for godkendelse og evaluering af ankomstbeviser og medlemsstaternes godkendelse og kontrol af kontrol- og overvågningsselskaber.
The first part of the Special Report is mainly concentrated on an analysis of Member States' systems for acceptance and evaluation of proofs of arrival, and Member States' approval and control of supervisory companies.
Anden del vedrører problemer og/eller uregelmæssigheder konstateret i forbindelse med eksport til specifikke destinationer.
The second part concerns types of problems and/or irregularities, which have been detected in exports to specific destinations.
Ankomstbeviser - kontrollens kvalitet
Quality of checks on proofs of arrival
Revisionsrettens konklusioner kan sammenfattes som følger:
The Court of Auditors' main findings can be summarised as follows:
- selve kravet om, at der skal fremlægges ankomstbeviser, medfører en administrativ arbejdsbyrde, som ikke står i et rimeligt forhold til de beløb, der er involveret (punkt 9)
- the requirement for presenting proofs of arrival creates a disproportionate administrative burden in relation to the amounts involved (point 9)
- systemerne til forvaltning og kontrol af ankomstbeviser er ikke de samme i de forskellige medlemsstater og udbetalende organer (punkt 12).
- the management and control systems for proofs of arrival differ from Member State to Member State and from paying agency to paying agency (point 12)
Godkendelse og kontrol af overvågningsselskaber
Approval and control of supervisory companies
Kontrol- og overvågningsselskaberne skal godkendes af medlemsstaternes myndigheder, før de må udstede ankomstbeviser.
Supervisory agencies have to be approved for the issue of certificates of arrival by Member State authorities.
Godkendelsen gælder tre år ad gangen.
The approvals are for 3 years at a time.
Den eneste sanktionsmulighed over for selskaber er at trække godkendelsen af dem tilbage
The only sanction foreseen for companies is the withdrawal of the approval.
- i dag er der 28 kontrol- og overvågningsselskaber, som er godkendt af medlemsstaterne, og 15 af disse selskaber ejes af kun 4 koncerner
- of currently 28 supervisory companies approved by Member States, 15 belong to just 4 groups
- visse medlemsstater (for navne se punkt 19) godkendte kontrol- og overvågningsselskaberne uden forudgående at undersøge, om de fastlagte betingelser for godkendelse var opfyldt
- some Member States (for the naming see point 19) approved supervisory companies without prior to ensure that the conditions for approval were fulfilled
- formodede uregelmæssigheder konstateret under revision af kontrol- og overvågningsselskaber blev ikke fulgt op med henblik på tilbagesøgning (punkt 24)
- where audits were carried out, suspected irregularities were not followed-up with a view to recovery (point 24)
- når en medlemsstat trak godkendelsen af et selskab tilbage, trak de andre medlemsstater ikke godkendelsen af de associerede selskaber i samme koncern tilbage (punkt 26)
- when approval was withdrawn by one Member State, the approvals of associated companies within the same group were not withdrawn by other Member States (point 26)
- godkendelserne er ikke altid blevet trukket tilbage, når de burde have været det (punkt 27)
- approvals were not always withdrawn when they should have been (point 27)
- under Tysklands kontrol med alle de ankomstbeviser vedrørende udførsel af kvæg og oksekød, som var udstedt af kontrol- og overvågningsselskaber, blev det konstateret, at der var fremlagt uregelmæssige ankomstbeviser i forbindelse med ansøgninger om eksportrestitutioner på i alt 72,1 millioner euro (17 % af alle restitutioner betalt fra 1994 til 1996) og tvivlsomme beviser i forbindelse med ansøgninger om yderligere 175,5 millioner euro (40 %) (punkt 28)
- checks carried out by German authorities of all proofs of arrival relating to export of cattle and beef issued by supervisory companies identified irregular proofs of arrival for refund claims amounting to 72.1 million euro (17% of the refunds paid between 1994-1996) and doubtful proofs for a further 175.5 million euro (40%) (point 28)
- manglende koordinering mellem de forskellige afdelinger i Kommissionen (GD for Landbrug og GD for Eksterne Forbindelser) af procedurerne for godkendelse af kontrol- og overvågningsselskaber har resulteret i, at ikke-godkendte selskaber har udstedt ankomstbeviser (punkt 34).
- lack of coordination between DG-AGRI and DG-RELEX concerning procedures for approval of supervisory companies within the framework of food aid programmes which led to non-approved companies issuing proofs of arrival (point 34)
Ankomstbeviser udstedt af medlemsstaternes ambassader
Embassy proofs
Medlemsstaternes ambassader kan bekræfte rigtigheden af kopier af primære beviser, og de kan også udstede sekundære beviser i form af lossebeviser.
Member States' embassies may certify a primary proof as being a true copy of the original and they may also issue secondary proofs in the form of certificates of unloading.
Ambassaderne er ikke underlagt de samme krav som dem, der i henhold til forordningen gælder for godkendelse af kontrol- og overvågningsselskaber og udstedelse af lossebeviser.
Regulatory conditions, similar to those for approval of supervisory companies and issuing of certificates of unlading do not apply to embassies.
Det er imidlertid "underforstået" (punkt 35), at ambassaderne skal udføre den samme kontrol, som kræves af kontrol- og overvågningsselskaberne.
However, it is "implicit" (point 35) that embassies should carry out the same checks as supervisory companies.
Revisionsretten har påvist følgende svagheder:
The Court of Auditors has identified the following weaknesses:
- medlemsstaterne har ikke givet ambassaderne retningslinjer for, hvilken kontrol de skal udføre, før de udsteder lossebeviser
- Member States did not issue guidelines to their embassies on checks to be carried out before issuing certificates of unloading
- der var kun sjældent blevet udført fysisk kontrol ved varernes ankomst
- physical checks at the time of unloading were rarely performed
- gyldigheden af beviser, som er udstedt hidtil, må anses for tvivlsom (punkt 35-38).
- the validity of proofs thus far issued must be considered questionable (point 35-38)
Problemer og/eller uregelmæssigheder konstateret i forbindelse med eksport til specifikke destinationer
Problems and/or irregularities which have been detected in exports to specific destinations.
Anden del af særberetningen vedrører tilfælde, der efter Revisionsrettens opfattelse viser, at systemet med ankomstbeviser er upålideligt og rejser tvivl om, hvorvidt det er berettiget, at der betales restitutioner eller differentierede restitutioner for eksport til bestemte destinationer.
The second part of the Special Report deals with cases which, according to the Court of Auditors, illustrate the unreliability of the system of proofs of arrival and question the justification for refunds, or differentiated refunds, to certain destinations.
De formodentlig uretmæssige betalinger beløber sig til ca. 100 millioner euro (punkt VII).
The suspected irregular payments referred to amount to some 100 million euro (point VII).
Nedenstående er et kort sammendrag af de tilfælde, Revisionsretten har fremhævet.
The following is a brief summary of each of the cases highlighted by the Court of Auditors.
Jordan - omgåelse af FN's handelsembargo mod Irak
Jordan - circumvention of UN embargo on supplies to Iraq
En undersøgelse foretaget af UCLAF bekræftede, at der blev foretaget uregelmæssige transaktioner med det formål at omgå FN's handelsembargo mod Irak.
An investigation conducted by UCLAF confirmed irregularities designed to circumvent the UN trade embargo against Iraq.
41.244 tons oksekød og fjerkræ med restitutioner på ca. 80 millioner euro blev fortoldet i Jordan.
41 244 tonnes of meat and poultry involving refunds of some 80 million euro were declared through Jordanian Customs.
Den endelige destination var imidlertid Irak.
However, the final destination was Iraq.
Med henblik på at omgå embargoen anvendte eksportørerne falske eller ufuldstændige jordanske papirer.
To circumvent the embargo, the operators used forged or incomplete Jordanian documentation.
Rusland - forfalskede indførselsangivelser
Russia - falsified import declarations
Under EUGFL-produktionsåret 1998 viste det sig, at nogle af de russiske indførselsangivelser, som blev fremlagt som ankomstbeviser i forbindelse med ansøgninger om eksportrestitutioner, var forfalskede.
During the 1998 EAGGF year it became clear that Russian import declarations, used as proofs of arrival for export refunds claims, were being falsified.
OLAF tog kontakt til de russiske toldmyndigheder med henblik på at kontrollere gyldigheden af indførselsangivelser.
OLAF established contact with the Russian Customs services in an effort to validate import declarations.
Pr. august 2000 havde OLAF modtaget svar om resultaterne af de russiske toldmyndigheders kontrol af 424 indførselsangivelsers gyldighed.
As at August 2000, OLAF had received replies from the Russian customs service on their checks of the validity of 424 import declarations.
Det fremgik af svarene, at:
The replies indicated that:
Revisionsretten understreger, at selv om de russiske indførselsangivelser var falske, betyder det ikke nødvendigvis, at de pågældende varer ikke var udført som angivet.
The Court of Auditors stresses that because the Russian import declarations were found to be false it does not necessarily mean that the export in question was not genuine.
Egypten - behandling af vægtafvigelser og afviste produkter
Egypt - treatment of shortages and rejected products
Problemet her er, at fragtsedlernes oplysninger om bruttovægt og antal kartoner (som var de mængder, der var ansøgt om eksportrestitutioner for) ikke svarede til de mængder, der overgik til fri omsætning på det egyptiske marked.
The problem here is a difference between the gross weights and numbers of cartons shown on the bills of lading - which correspond to the quantities for which export refund were claimed - and those released into free circulation on the Egyptian market.
Revisionsretten konkluderer, at medlemsstaterne har handlet ukorrekt, når de har godkendt vægtangivelserne på sekundære beviser udstedt af ambassader i stedet for vægtangivelserne på de primære beviser, nemlig: de egyptiske indførselsangivelser (punkt 51).
The Court of Auditors concludes that Member States have acted incorrectly by accepting weights certified on secondary proofs issued by embassies, rather than those indicated on the primary proofs, that is: the Egyptian import declarations (point 51).
- dokumentation for restitutionssatser
- justification for refund rate
- afvigelser i det angivne og det faktiske antal dyr
- differences between the indicated and factual number of animals
Marokko er den vigtigste destination for udførsel af racerent kvæg, hvor restitutionssatsen er 38,5 euro højere pr. 100 kg end satsen for tilsvarende slagtekvæg.
Morocco is the principal destination for exports of purebred bovine animals for which the refund rate is 38.5 euro per kg higher than the rate for animals destined for slaughter.
Problemet er naturligvis at opnå en rimelig sikkerhed for, at kun virkeligt avlskvæg gøres til genstand for en højere restitution.
The difficulty of the problem is of course to get a reasonable assurance that only genuine breeding cattle obtain the higher refunds.
I EU-reglerne for, hvornår importeret kvæg kan tariferes som racerent, er det fastsat, at dyrene først må slagtes efter mindst 12 måneder (punkt 55).
According to EU rules defining the conditions for classification of imported animals as purebred it is required they be kept for at least 12 months before slaughter (point 55).
Da det ikke på en let måde kan kontrolleres, om en sådan betingelse overholdes i bestemmelseslandet, som ikke er et medlemsland, er det efter Revisionsrettens opfattelse tvivlsomt, om det er berettiget, at der betales en højere restitutionssats for eksport af racerent avlskvæg end for tilsvarende slagtekvæg (punkt 56).
As there is no easy way to control the compliance with such a condition in the non-member country of destination the Court of Auditors takes the view that it is questionable whether pure-bred breeding animals should attract a higher rate of refund than animals destined for slaughter (point 56).
Da satserne for racerent kvæg er ikke-differentieret, kræves der ikke noget ankomstbevis, som det er tilfældet, når det drejer sig om slagtekvæg.
As rates for purebred animals are non-differentiated, no proofs of arrival are required as in the case for export of live animals destined for slaughter.
Revisionsretten har indhentet oplysninger fra Marokko, hvoraf det også fremgår, at nogle af dyrene var døde ved ankomsten, og at andre ikke opfyldte de marokkanske betingelser for tarifering som racerent kvæg.
Information obtained by the Court of Auditors from Morocco indicates that some animals have been found dead on arrival and others have not met the Moroccan conditions for classification as purebred animals.
Dette skulle naturligvis have medført en reduktion af restitutionerne, der imidlertid ikke blev tilbagesøgt.
This should of course have resulted in a reduction of refunds which, however, not were recovered.
Libanon - utilstrækkelig opfølgning i medlemsstaterne
Lebanon - inconsistent follow-up by Member States
I forbindelse med en OLAF-undersøgelse blev der afdækket en række uregelmæssigheder, og undersøgelserne er endnu ikke afsluttet.
An OLAF investigation uncovered a number of irregularities, and investigations are still taking place.
I Italien er straffesagen blevet afvist ved de nationale domstole, og der er ikke taget skridt til at tilbagesøge de for meget udbetalte restitutioner (punkt 58).
In Italy the criminal case has been dismissed by the national courts and recovery action for refunds overpaid has not been initiated (point 58).
Estland - handelsaftaler - karruseller - for lidt betalt told
Estonia - trade agreements - carousels - underpaid duties
Ifølge en frihandelsaftale mellem EU og Estland om mejeriprodukter anvendes der en nedsat toldsats i EU ved indførsel af smør fra Estland.
According to a free trade agreement between the EU and Estonia on milk products imports into the EU of butter from Estonia are at reduced rates of duty.
Samtidig betaler EU restitutioner for udførsel af smør til Estland.
At the same time the EU pays refunds on exports of butter to Estonia.
I 1997 påpegede OLAF, at der var risiko for, at EU-smør, som var eksporteret til Estland med restitutioner, kunne genindføres som estisk.
In 1997 OLAF indicated the risk that EU butter exported with refunds to Estonia was being re-imported as Estonian butter.
Yderligere undersøgelser viste, at smør til eksport til EU ikke var fremstillet i Estland og derfor ikke var omfattet af frihandelsaftalen.
Further investigations showed that butter destined for import to the EU had not been manufactured in Estonia and was therefore not eligible under the free trade arrangements.
Den for lidt betalte told anslås til i alt 3,7 mio. euro (punkt 61-62).
The underpaid duties are estimated to total 3.7 million euro (point 61-62)
Mulig omdirigering af ost til Canada
Possible diversion of cheese to Canada
Restitutionssatserne for eksport af ost til Canada er lavere end satserne for eksport af tilsvarende ost til USA.
Refunds on cheese to Canada are lower than refunds on cheese to the USA.
Revisionsretten har sammenlignet EU-statistikkerne for eksport af ost til Canada med canadiske statistikker over import af ost fra EU.
The Court of Auditors has compared EU statistics for exports of cheese to Canada with Canadian import statistics for cheese of EU origin.
De mængder, der er anført i EU's statistikker over eksport af ost til Canada, er "betydeligt lavere" end de mængder, der er anført i de canadiske statistikker.
The EU export statistics indicate "significantly lower quantities" than the Canadian import statistics.
OLAF er nu ved at undersøge, om nogle indførsler af ost fra EU til Canada er foregået gennem USA, således at eksportøren har opnået uberettigede restitutioner på grundlag af ugyldige ankomstbeviser.
OLAF is currently investigating if part of the imports of EU cheese into Canada have been effected through USA and thus attracting undue refunds supported by invalid proofs of arrival.
Det samlede beløb overstiger sandsynligvis 15 mio. euro (punkt 65).
The total amount could exceed 15 million euro. (point 65)
Dansk feta - Nordkorea - bevis for markedsindtrængning
Danish feta - North Korea - proof of market penetration
Revisionsretten har overdraget denne sag til OLAF.
The Court of Auditors has referred this case to OLAF.
Den vedrører udførsel af ca. 3.200 tons dansk feta til Nordkorea, hvortil der er udbetalt ca. 2,23 mio. euro i eksportrestitutioner.
It concerns an export of some 3 200 tonnes of Danish feta cheese to North Korea with the payment of 2.23 million euro in export refunds.
Revisionsretten er af den opfattelse, at det forhold, at
The Court of Auditors takes the view that the fact that
- sidste holdbarhedsdato for den eksporterede feta var overskredet med mere end 12 måneder
- the feta had exceeded its normal expiry date by more than 12 months
- restitutionen var mere end dobbelt så høj som den fakturerede værdi
- the refund was more than double the invoiced value
tyder på, at der ikke var tale om en normal handelstransaktion "EF-finansiering af udførsel er ikke berettiget, hvis det kan konstateres, at udførslen ikke er en normal handelstransaktion, fordi den ikke har noget faktisk forretningsmæssigt formål, men blot gennemføres for at opnå en af EF finansieret økonomisk fordel;" (Kommissionens forordning (EF) nr. 800/99, betragtning 24 (EFT L 102 af 17.4.1999)). foretaget i den hensigt at trænge ind på et marked, at transaktionen ikke havde noget reelt økonomisk formål og udelukkende blev gennemført for at få udbetalt støtte fra Fællesskabet (punkt 70).
suggests that the operation was not a normal commercial transaction "Whereas Community financing of export operations is unjustified where the operation is not a normal commercial transcation, since it has no real economic purpose and is effected solely to obtain a payment from the Community" (Commission regulation (EC) No 800/99, recital No 24 (OJ L 102, 17.4.1999). designed to penetrate a market, that it had no real economic purpose and that it was effected solely to obtain a payment from the Community (point 70)
- dokumentation for restitutionssatser
- justification for refund rates
Restitutionssatserne for både smelteost og revet ost er lavere end for hel ost.
The rates for refund for processed and grated cheeses are lower than for whole cheeses.
Revisionsretten anser det derfor for tvivlsomt, om det er berettiget, at der ydes samme satser for ost, som specifikt er bestemt til sådan anvendelse, som for ost, der er bestemt til direkte forbrug, hvilket synes at være tilfældet "Restitutionsbeløbet er nært forbundet med indholdet af tørstof.
That is the reason for the Court of Auditors to question whether cheese specifically destined for such uses should attract the rates applicable to cheese destined for direct consumption which seems to be the case "The refund paid on a cheese is closely linked to its dry matter content.
Indholdet af tørstof ændrer sig ikke, selvom anvendelsesformålet i et tredjeland ændres fra direkte forbrug til forarbejdning, og der er derfor al mulig grund til at behandle mælketørstof på samme måde, uanset hvad der sker med osten i et tredjeland."
That dry matter content does not change if the intended use of the cheese in a non-member country is switched from direct consumption to processing. therefore there are good reasons for treating the milk dry matter exported in the same way irrespective of the intended use of the cheese in a non-member Country."
(Kommissionens svar på punkt 71-74). .
(Commission's replies point 71-74). .
En anden sag vedrørende uoverensstemmelse mellem japanske importstatistikker og EU's eksportstatistikker er blevet overdraget til OLAF med henblik på videre undersøgelser (punkt 74).
A matter concerning differences between EU export statistics and Japanese import statistics has been referred to OLAF for investigation (point 73).
Uruguay - importerklæringer, der ikke kan accepteres som bevis for varernes overgang til fri omsætning
Uruguay - import declarations not acceptable as proofs of placing on the market
I forordningen stilles der krav om, at varerne efter oplagring eller forædling skal overgå til fri omsætning på den samme destination.
It is a regulatory requirement that the imported goods shall be placed on the market in the same destination.
Derfor er en angivelse af, at varerne er indført til en frizone, oplagt på et toldoplag, overgået til aktiv forædling eller indført midlertidigt ikke tilstrækkeligt bevis for, at varerne er overgået til fri omsætning på den anmeldte destination.
Therefore, a free zone, warehousing, inward processing or temporary importation entry does not provide sufficient proof that the goods were placed on the market in the declared destination.
I forbindelse med eksport af ost til Uruguay godkendte det danske udbetalende organ ankomstbeviser, som ifølge Revisionsretten ikke kan accepteres som bevis for varernes overgang til fri omsætning på markedet i Uruguay.
In a case concerning exports of cheese to Uruguay the Danish paying agency has accepted import declarations which, according to the Court of Auditors, are not acceptable proofs of placing on the market in Uruguay.
Da særberetningen blev udarbejdet, havde de danske myndigheder endnu ikke taget skridt til at tilbagesøge de pågældende beløb (ca. 268.000 euro) (punkt 77).
At the time of writing the Special report the Court of Auditors had had no evidence of action taken by the Danish authorities to initiate recovery of refunds unduly paid, some 268,000 euro (point 77).
Albanien - ukorrekte ankomstbeviser for indførsel af varer fra Grækenland
Albania - irregular proofs of arrival for imports from Greece