natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I kølvandet på Agenda 2000-reformen, som har medført en betydelig decentralisering af regionalpolitikken, bør Kommissionens kontrolindsats udbygges.
The Agenda 2000 reform, which has involved greater decentralisation of regional policy, should go hand in hand with improved control measures by the Commission.
Ordføreren er overbevist om, at Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme vil fortsætte med at følge dette aspekt med stor opmærksomhed.
Your rapporteur feels sure that the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism will continue to pay close attention to this issue.
Aktiviteter under Samhørighedsfonden i første år af programmeringsperioden 2000-2006
Cohesion Fund activities for the first year of the programming period 2000-2006
Artikel 130 D i Maastricht-traktaten (artikel 161 i EF-traktaten) fastsætter, at der skal oprettes en Samhørighedsfond.
Article 130d of the Treaty of Maastricht (Article 161 of the EC Treaty) provides for the establishment of a Cohesion Fund.
Efter at der i første omgang var indført et midlertidigt finansielt Samhørighedsinstrument, blev Samhørighedsfonden oprettet i maj 1994 med en forordning vedtaget af Rådet, der havde fået Parlamentets samstemmende udtalelse.
Preceded by the temporary financial instrument for cohesion, the Cohesion Fund was set up in May 1994 by a Council regulation, after Parliament’s assent had been secured.
Siden da er den finansielle støtte fra Samhørighedsfonden stort set blevet ligeligt fordelt på området transeuropæiske transportnet, navnlig vej- og jernbanenet, og miljø, hovedsagelig rensning af spildevand, drikkevandsforsyning og affaldshåndtering.
Since then, the Fund has provided substantially equivalent amounts of funding to trans-European transport network sectors, particularly roads and railways, and to the environment, mainly for the treatment of waste water, drinking water supplies and the treatment of waste.
På baggrund af beretningen om aktiviteterne i Samhørighedsfonden for det første programmeringsår i perioden 2000-2006 understreger ordføreren Kommissionens generelle utilfredshed med kvaliteten af forhåndsvurderingen og ønsker oplyst, hvilke uddannelsesforanstaltninger Kommissionen vil træffe for at sikre, at kriteriet med hensyn til forhåndsevaluering følges ensartet i medlemsstaterne og får et kvalitativt løft.
With reference to the report on the activities of the Cohesion Fund during the first year of the programming period 2000-2006, your rapporteur wishes to highlight the general dissatisfaction felt by the Commission with regard to the quality of ex ante evaluation and wants to know what training measures the Commission intends to introduce to ensure that the criteria used by the different Member States for ex ante evaluation are uniform and significant in terms of quality.
Desuden kan det spørgsmål rejses, om og på hvilken måde den efterfølgende evaluering af de allerede fuldførte projekter for perioden 1994-1999 er blevet anvendt for den nye periode.
There are also grounds for wondering whether the ex post evaluation of completed projects for the preceding period 1994-1999 has been used for the new phase.
Videre bør det understreges, at Kommissionen ikke har gennemført tilstrækkelig megen kontrol for regnskabsåret 2000, idet kontrolenhederne dette år foretog færre kontrolbesøg end de foregående år.
It should also be stressed that the number of checks carried out by the Commission for the financial year 2000 was inadequate, the units responsible having carried out fewer controls than in previous years.
Ispa og forberedelsen af udvidelsen
ISPA and the road to enlargement
Ispa-programmet (det strukturpolitiske førtiltrædelsesinstrument) blev lanceret i forbindelse med Agenda 2000 med det formål at støtte de ti kandidatlandes indsats for at tilpasse sig EU's lovgivning inden for miljø og transport.
The ISPA programme (Instrument for Structural Policy for Pre-Accession) was set up in the framework of Agenda 2000 and designed to support the efforts of the ten applicant countries to adapt to Community rules in the environment and transport sectors.
I 2000, fondens første anvendelsesår, gav Ispa-forvaltningsudvalget 85 projekter en positiv udtalelse, 75 blev efterfølgende godkendt af Kommissionen, og 10 blev udsat til 2001.
In 2000, during the first year of operation of the fund, the ISPA management committee approved 85 projects; 75 of these were subsequently approved by the Commission, while 10 were held over to 2001.
Nedenstående tabel rummer en oversigt over Ispa-budgettet for 2000 fordelt på de enkelte lande:
The following table shows the ISPA budget for 2000 by individual country.
Procent af forpligtelsesbevillinger
Percentage of commitment appropriations
Projekterne indgår i de overordnede investeringsstrategier for hvert enkelt land for at sikre den størst mulig sammenhæng mellem interventionerne, men de forelægges og godkendes enkeltvis.
The projects, which form part of overall investment strategies for each individual country designed to ensure that measures are as coherent as possible, are submitted and approved individually.
Også tekniske bistandsprojekter kan opnå støtte.
Funding may also be provided for technical assistance projects.
Bedre forvaltning ønskes
Need to improve management
Selv om man har kunnet læne sig op af erfaringerne med andre EU-programmer som PHARE, og selv om Ispa er opbygget efter samme - anerkendte - model som Samhørighedsfonden, har Ispas opstart været langsom og problematisk.
Despite being able to draw on the experience of other Community programmes such as PHARE and having been based on the tried and tested model of the Cohesion Fund, the ISPA experienced a somewhat slow and problematic initial phase.
Dog kan det konstateres, at fordelingen på miljø- og transportprojekter stort set er blevet respekteret.
Nevertheless, the subdividing of projects into the environment and transport sectors has largely been respected.
Desuden viser gennemsnittet for EU-finansiering, som er på 64% (det højst mulige er 75%), at kandidatlandene har været gode til at finde nationale og/eller private ressourcer, der kan indgå i finansieringen af EU-interventionerne.
In addition, the average rate of Community subsidy of 64% (maximum possible 75%) reflects a sound ability on the part of the applicant countries to find national and/or private resources to co-finance Community operations.
Hvis denne procentsats fastholdes, kan det måske blive muligt at yde EU-støtte til flere projekter end oprindelig forudset.
If this percentage is maintained, it may be possible to fund additional projects with the same Community funds.
Der har vist sig visse tekniske mangler i de økonomiske og finansielle undersøgelser, der ligger til grund for udarbejdelsen af de nationale strategier, og man må derfor håbe, at de tekniske bistandsprojekter, der er blevet finansieret i 2000, kan afhjælpe dette strukturproblem i ansøgerlandene.
There have been some technical weaknesses in the preparation of national strategies, particularly as regards economic and financial analyses, and it is to be hoped that the technical assistance projects funded during 2000 can overcome these structural shortcomings in the applicant countries.
Desuden har Kommissionen efter Revisionsrettens opfattelse undervurderet behovet for teknisk bistand og undladt at foretage prioriteringer på området.
Furthermore, according to the Court, the Commission has neither properly assessed the needs for technical assistance nor defined priorities.
Det er klart, at gennemførelsen af Ispa har krævet en betragtelig indsats af alle kandidatlandene, og at Kommissionen på et tidligere tidspunkt burde have udstukket retningslinjer og sørget for faglig rådgivning i form af vejledninger, arbejdsmetoder og -regler for at hjælpe kandidatlandene med at træffe de fornødne foranstaltninger.
It is clear that the implementation of the ISPA has required a major commitment on the part of all applicant countries and that the Commission should have provided guidelines and technical advice in good time, in the form of manuals, working methods and rules, in order to assist the applicant countries in making the necessary commitment.
Desuden bør Kommissionen give flere oplysninger om den kontrol, der gennemføres for at sikre, at EU-midlerne anvendes på lovlig vis i modtagerlandene.
In addition, the Commission should provide greater information on the control measures it has adopted to check that Community funds are being properly used in the beneficiary countries.
Hvad angår de ti lande, der modtager støtte fra Ispa, så bør de fortsætte indsatsen med at tilpasse deres nationale forvaltningsstrukturer til kravene i EU.
The ten ISPA beneficiary countries should pursue their efforts to adapt their national administrative structures to Community requirements.
I denne forbindelse vækker det bekymring, at Ungarn figurerer på den ajourførte liste, der blev offentliggjort den 7. september 2001, over lande og områder, som ikke samarbejder med FATF (Den Finansielle Aktionsgruppe vedrørende Hvidvaskning af Penge), og hvor der råder alvorlige mangler.
In this connection, the fact that Hungary figures on the updated list – published on 7 September 2001 – of countries or territories not cooperating with the FATF (Financial Action Task Force on money laundering) and having serious deficiencies, is a cause for concern.
Ordføreren er overbevist om, at Kommissionen i de kommende år må gøre en særlig indsats for at forbedre projekternes kvalitet bl.a. ved at benytte redskaber, der gør det muligt at vurdere deres indvirkning, og ved at fremme de mest effektive projekter, og at den bliver nødt til at overvåge forvaltningen af projekterne meget omhyggeligt for at sikre sig, at EU's regler og procedurer bliver overholdt.
Your rapporteur believes that in future years the Commission must strive in particular to improve the quality of projects, using instruments capable of assessing their impact and promoting the projects which perform best, and monitor project management closely, making sure that Community rules and procedures are scrupulously applied.
om Kommissionens årsrapport om det strukturpolitiske førtiltrædelsesinstrument (ISPA) 2000
on the annual Commission report of the Instrument for Structural Policy for Pre-Accession (ISPA) 2000
På mødet den 24. januar 2002 valgte Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik Elisabeth Schroedter til rådgivende ordfører.
The Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy appointed Elisabeth Schroedter draftsman at its meeting of 24 January 2002.
På møder den 26. marts og 15.-16. april 2002 behandlede udvalget udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meetings of 26 March and 15/16 April 2002.
Til stede under afstemningen var: Geoffrey Van Orden (mødeformand), Christos Zacharakis næstformand), Elisabeth Schroedter (rådgivende ordfører), Ole Andreasen, Alexandros Baltas, André Brie, John Walls Cushnahan, Joseph Daul (for Philippe Morillon), Pere Esteve, Glyn Ford, Michael Gahler, Per Gahrton, Gerardo Galeote Quecedo, Jas Gawronski, Vitaliano Gemelli (for Franco Marini), Alfred Gomolka, Vasco Graça Moura (for José Pacheco Pereira), Joost Lagendijk, Alain Lamassoure, Jules Maaten (for Bob van den Bos), Nelly Maes (for Reinhold Messner), Cecilia Malmström, Emilio Menéndez del Valle, Raimon Obiols i Germà, Doris Pack (for Jürgen Schröder), Jacques F. Poos, Lennart Sacrédeus (for Gunilla Carlsson), Jannis Sakellariou, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacques Santer, Amalia Sartori, Ioannis Souladakis, The Earl of Stockton (for Johan Van Hecke), Ilkka Suominen, Hannes Swoboda, Charles Tannock, Maj Britt Theorin (for Magdalene Hoff), Demetrio Volcic, Jan Marinus Wiersma og Matti Wuori.
The following were present for the vote: Geoffrey Van Orden, acting chairman; Christos Zacharakis, vice-chairman; Elisabeth Schroedter, draftsman; Ole Andreasen, Alexandros Baltas, André Brie, John Walls Cushnahan, Joseph Daul (for Philippe Morillon), Pere Esteve, Glyn Ford, Michael Gahler, Per Gahrton, Gerardo Galeote Quecedo, Jas Gawronski, Vitaliano Gemelli (for Franco Marini), Alfred Gomolka, Vasco Graça Moura (for José Pacheco Pereira), Joost Lagendijk, Alain Lamassoure, Jules Maaten (for Bob van den Bos), Nelly Maes (for Reinhold Messner), Cecilia Malmström, Emilio Menéndez del Valle, Raimon Obiols i Germà, Doris Pack (for Jürgen Schröder), Jacques F. Poos, Lennart Sacrédeus (for Gunilla Carlsson), Jannis Sakellariou, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacques Santer, Amalia Sartori, Ioannis Souladakis, The Earl of Stockton (for Johan Van Hecke), Ilkka Suominen, Hannes Swoboda, Charles Tannock, Maj Britt Theorin (for Magdalene Hoff), Demetrio Volcic, Jan Marinus Wiersma and Matti Wuori .
Denne udtalelse vedrører Kommissionens årsrapport om det strukturpolitiske førtiltrædelsesinstrument (ISPA) 2000 ( KOM(2001) 616 – C5‑0006/2002 – 2002/2009(COS)).
This opinion concerns the annual Commission report of the Instrument for Structural Policy for Pre-Accession (ISPA) 2000 ( COM(2001) 616 – C5-0006/2002 – 2002/2009(COS)).
Gennemførelsesproblemer som følge af mangler i forordningen
Implementation problems arising from shortcomings in the Regulation
Behovet for økonomisk og social samhørighed lokalt i kandidatlandene svarer ikke altid til de støtteberettigede projekter, der er anført i ISPA-forordningens artikel 2.
The need for economic and social cohesion locally in the candidate countries is not always compatible with the projects eligible for assistance as described in Article 2 of the ISPA regulation: where transport is concerned, these are concentrated exclusively in the TINA Corridors.
På transportområdet vedrører disse projekter udelukkende TINA-korridorerne, som til dels anlægges uden hensyntagen til den overordnede økonomiske udvikling og degraderer mange lande til rene transitstater.
To a certain extent, the corridors are being constructed to bypass centres of economic development, and are downgrading many countries into mere transit states.
Derfor foreslår ordføreren, at man vender tilbage til det områdekoncept for transportnettene, man allerede drøftede i Helsingfors (1997).
Accordingly, the draftsman proposes a return to the territorial approach which was discussed in Helsinki (1997).
Investeringerne bør være koncentreret om en mindre omkostningskrævende trafikstyring og de nye prioriteringer i hvidbogen om den europæiske transportpolitik ( KOM(2001) 370 ).
Investment should focus on the more cost-effective activity of traffic management and on the new priorities of the White Paper on European transport policy (COM(2001) 370).
På miljøområdet har kravet om at maksimere det befolkningstal, der lægges til grund, bevirket, at der angives for optimistiske prognoser for vækstrater, og at der planlægges hovedforbindelser mellem byer og tilgrænsende landdistrikter, som ikke er den billigste løsning, hvorfor en uafhængig kontrol er absolut nødvendig.
Where the environment is concerned, the demand that the maximum number of people be covered resulted in over-optimistic projected growth rates and in the planning of mains connections between towns and adjacent rural areas which are not the most cost-effective solution; independent reviews are therefore essential.
Dette resulterer i, at der inden for grænsen på fem millioner ikke - som foreslået af Parlamentet under behandlingen af forslaget til forordning - også er mulighed for sammenfattede projekter.
The reason is that groups of projects are not deemed eligible for the € 5 million threshold, as Parliament had proposed when the Regulation was at the draft stage.
På miljøområdet har projekterne koncentreret sig om vandforsyningsprojekter og bortskaffelsesprojekter og nogle områder om affaldsbehandlingsplaner.
Environmental projects are concentrated on water supply and water treatment projects, and also waste management plans in some areas.
Natura 2000-projekterne, ved hvilke Unionens gældende retsforskrifter skal overtages inden tiltrædelsen, og hvis forberedelse har skabt betydelige problemer i flere lande, f.eks. Slovakiet, er ikke blevet begunstiget, selv om der netop her kunne opnås større sikkerhed for investeringer.
Natural 2000 projects, in respect of which the acquis must be transposed by the time of accession, and preparations for which are creating major problems in some countries, e.g. Slovakia, were ignored, although this is precisely where greater investment certainty could be created.
Mangler i gennemførelsen af teknisk bistand
Shortcomings in the implementation of Technical Assistance (TA)
Kommissionen må kun anvende 2% af den tekniske bistand (TB - i alt 5%) til sin del af afviklingen.
Where Technical Assistance (5% in total) is concerned, the Commission may use only 2% for its share of the operation.
ISPA-rapporten redegør ikke nærmere for TB-udgifter til styrkelse af forvaltningskapaciteten, men omtaler kun direkte og indirekte støtteudgifter fra Kommissionen, med undtagelse af betalingen af TB (100% tilskud) til EIB og EBRD for ekspertarbejde.
Nothing emerges from the ISPA report about TA expenditure on strengthening administrative capacity; only direct and indirect Commission support expenditure is shown, with the exception of TA payments (100% subsidy) to the EIB and the EBRD for work carried out by experts.
Det må betvivles, om de banker, som deltager direkte i gennemførelsen af projekterne med egen fortjeneste, er egnede til at vurdere projekterne og deres bæredygtighed.
It may well be doubted whether the banks, which have a direct stake in the completion of projects in terms of their own profits, are suitable bodies for making independent assessments of projects and their sustainability.
For de 3% teknisk bistand, der var til rådighed for kandidatlandene (som f.eks. evne til at gennemføre vurderinger af virkningerne for miljøet (VVM), planlægningsfora med deres demokratistyrkende virkninger og undersøgelser af alternative løsninger), er det ikke påvist, hvorledes midlerne er anvendt.
Where the 3% Technical Assistance made available to the candidate countries is concerned (e.g. support for implementation of EIA, planning forums, with their democracy-enhancing effects, studies of alternative solutions), there is no information about the way in which the resources were used.
ISPA's indflydelse på overtagelsen af gældende EU-ret
Effect of ISPA on the implementation of the acquis
I år 2000 blev kandidatlandene forpligtet til at anvende miljøvurderinger i væsentlige dele heraf.
In 2000 the candidate countries were required to apply key elements of environmental impact assessment.
Screening, virksomhedsanalyse og inddragelse af befolkningen var påkrævet.
The essential aspects were screening, impact analysis and public participation.
Sidstnævnte punkt blev ifølge Kommissionens udsagn kun gennemført ufuldkomment.
According to the Commission's comments, this last point was inadequately implemented.
Formelt blev befolkningen inddraget efterfølgende, hvilket praktisk talt ingen indflydelse havde på miljøvurderingerne.
There was formal ' ex post participation' by the population affected, but his had virtually no influence on the EIA.
Manglende kapacitet og lave betalinger i forvaltningerne, navnlig på decentralt niveau, påvirker også evnen til at gennemføre de horisontale EU-politikker i projektforberedelserne.
The effects of lack of capacity and low pay in public administrations, particularly at non-central level, can also be seen in the ability to implement horizontal EU policies at the project preparation stage.
Kommissionen har arrangeret seminarer for at informere de centrale forvaltninger i kandidatlandene om gennemførelsen af VVM og udbudsprocedurer.
The Commission has held seminars to provide information for non-central administrations in the candidate countries about the implementation of EIA and tender procedures.
Arbejdsmarkedets parter fik ikke lov at deltage, skønt det er velkendt, at kun deres aktive deltagelse fører til en hurtig og gnidningsløs gennemførelse af EU-bestemmelserne og styrker myndighedernes demokratiske adfærd på stedet.
The two sides of industry were excluded, although it is known that only a partnership approach in participatory procedures ensures the swift, smooth implementation of EU rules, and strengthens democratic administrative action at local level.
Det er ikke klart, om der er skabt sammenhæng med Natura 2000 - et spørgsmål, der heller ikke besvares af årsrapporten.
The extent to which compatibility with Natura 2000 was ensured remains an open question, and one which is not addressed in the annual report.
Ganske vist blev det på forespørgsel bekræftet, at det som led i gennemførelsen af gældende EU-ret er kandidatlandenes opgave at udfærdige en checkliste med følsomme områder, men det fremgår ikke af ISPA-rapporten, om dette blev krævet på et tidligere tidspunkt, og på hvilken måde denne checkliste har haft indflydelse på udvælgelsen og gennemførelsen af projekterne i ISPA.
It is true that in response to inquiries it was confirmed that the candidate countries are responsible, in the context of implementation of the acquis , for drawing up a checklist of sensitive areas, but there is no indication in the ISPA report as to whether this was required ahead of time, or as to how this checklist influenced the selection of ISPA projects or their execution.
Eksperter har fastslået, at TINA-planlægningen truer ca. 40 potentielle IBA-områder, hvilket nødvendiggør alternativer og herunder nulvarianten og SEA-undersøgelser til hver gennemførelsesplanlægning, hvortil der må reserveres TB.
Experts have ascertained that TINA plans threaten some 40 potential IBA sites; this necessitates alternatives, including the zero option and SEA studies, in respect of any implementation planning, which entails earmarking TA.
Tilfælde som "Krena Gorge" i Bulgarien (ved Tissato, nationalt naturreservoir og potentielt IBA-område) og Biebrza-marskområderne i Polen (også potentielt IBA-område) må kontrolleres og ændres, før byggeforanstaltningerne indledes.
Cases such as those of the Krena Gorge in Bulgaria (Tissato side, national nature reservoir and potential IBA site) and the Biebrza Marshes in Poland (potential IBA) must be reviewed and adjusted before building work starts.
Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik opfordrer Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende i det beslutningsforslag, det vedtager:
The Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy calls on the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following points in its motion for a resolution:
4. opfordrer Kommissionen til at udarbejde kommende årsplaner mere præcist og at berette om deltagelsesprocedurer, mangler ved projektforslag, afvisningsgrunde, cost-benefit analyser, overholdelse af EU's horisontale politikker, manglende kontrol og en analyse af Kommissionens egen effektivitet ved gennemførelsen af forordningen.
Calls on the Commission to draw up future annual plans with greater precision, and to report on participatory procedures, shortcomings in project proposals, reasons for rejection, cost-benefit analyses, compliance with EU horizontal policies, shortcomings with regard to scrutiny and an internal efficiency analysis of implementation of the Regulation.
20.marts 2002 UDTALELSE FRA BUDGETUDVALGET
20 March 2002 OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS
om 12. årsberetning om strukturfondene (2000)
on the twelfth annual report on the Structural Funds (2000)
om årsrapport for Samhørighedsfonden for 2000
on the annual report of the Cohesion Fund (2000)
om årsrapport om det strukturpolitiske førtiltrædelsesinstrument (Ispa) 2000
on the annual report of the Instrument for Structural Policy for Pre-Accession (ISPA) (2000)
Rådgivende ordfører: Giovanni Pittella
Draftsman: Giovanni Pittella
På mødet den 22. januar 2002 valgte Budgetudvalget Giovanni Pittella til rådgivende ordfører.
The Committee on Budgets appointed Giovanni Pittella draftsman at its meeting of 22 January 2002.
På mødet den 19. marts 2002 behandlede udvalget udkastet til udtalelse.
It considered the draft opinion at its meeting of 19 March 2002.