natgillin/translations-raw huggingface dataset:
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om Kommissionens ottende rapport om gennemførelsen af EU’s lovpakke for telesektoren ( KOM(2002) 695 - 2003/2090(INI))
DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION on the Eighth Report from the Commission on the implementation of the Telecommunications Regulatory Package ( COM(2002) 695 - 2003/2090(INI))
– der henviser til Kommissionens ottende rapport om gennemførelsen af EU's lovpakke for telesektoren ( KOM(2002) 695 ),
– having regard to the 8th report from the Commission on the implementation of the telecommunications regulatory package ( COM(2002) 695 ),
– der henviser til Kommissionens meddelelse om elektronisk kommunikation: Vejen til videnøkonomien ( KOM(2003) 65 ),
– having regard to the communciation from the Commission "electronic communications: the road to knowledge economy" ( COM(2003) 65 ),
– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20/EF af 7. marts 2002 om tilladelser til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (tilladelsesdirektivet) EFT L 108 af 24.4.2002, s. 21. ,
– having regard to Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on the authorisation of electronic communications networks and services (Authorisation Directive) OJ L 108, 24.4.2002, p.
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi og udtalelse fra Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked ( A5‑0376/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, External Trade, Research and Energy and the opinion of the Committee on Legal Affairs and the Internal Market ( A5‑0376/2003 ),
A. der henviser til, at de lande, som ikke gennemfører de nye rammebestemmelser, går glip af en enestående lejlighed til at fastsætte normerne for et marked i udvikling,
A. whereas those countries who fail to implement the new regulatory framework are missing a unique opportunity to set the standards in a developing market,
B. der henviser til, at vedtagelsen af rammebestemmelserne for telesektoren er et vigtigt incitament for den europæiske konkurrencedygtighed,
B. whereas the adoption of the Electronic Regulatory Framework represents a major boost for European competitiveness,
C. der henviser til, at de fortsatte bestræbelser på at skabe et fuldt konkurrencedygtigt, åbent marked medfører vedvarende fordele for forbrugeren og økonomien gennem fremme af investeringer, innovation og kvaliteten af tjenester, der leveres til lavere priser,
C. whereas the continued drive towards a fully competitive, open market, promises continued consumer and economic benefits by stimulating investment, innovation and quality services delivered at lower prices,
D. der henviser til, at undladelse af at gennemføre de nye rammebestemmelser i lovgivningen til tiden underminerer målene på Lissabon-dagsordenen, som alle medlemsstaterne underskrev i 2001,
D. whereas failure to transpose the new regulatory framework on time undermines the objectives of the Lisbon Agenda to which all Member States signed up in 2001,
E. der henviser til, at de "gamle" problemer i sektoren, som f.eks. internationale roamingtakster, mobiltermineringstakster og nummerportabilitet, endnu ikke er blevet løst, og at der derudover også er opstået nye problemer som f.eks. forsinkelser i udbredelsen af 3G-tjenester, men især med hensyn til udviklingen af nye tjenester og applikationer på 3G-området,
E. whereas the 'old' problems in the sector, including international roaming tariffs and mobile call termination tariffs, but also number portability, have still not been solved; whereas new problems have subsequently arisen, such as the delay in 3G roll-out, and, in particular, in the development of new services and applications for use with 3G,
F. der henviser til, at enhver forsinkelse i gennemførelsen af de nye rammebestemmelser vil sinke konkurrenceudviklingen og dens fordele for forbrugerne,
F. whereas any delay in implementation of the new regulatory framework would hold up the development of competition and its benefits to consumers,
G. der henviser til, at enhver forsinkelse i gennemførelsen af de nye rammebestemmelser vil betyde, at de nationale tilsynsmyndigheder ikke får de nødvendige retslige beføjelser til at indsamle oplysninger fra teleoperatørerne med henblik på markedsanalyser,
G. whereas any delay in implementation of the new regulatory framework will deprive National Regulatory Authorities (NRAs) of the legal powers needed in order to gather information from telecoms operators to conduct market analyses,
H. der henviser til, at enhver forsinkelse i overtrædelsesprocedurerne mod de medlemsstater, som ikke gennemfører den nye lovpakke i den nationale lovgivning, vil være til stor skade for markedsudviklingen,
H. whereas any delay in infringement proceedings against those Member States who fail to transpose the new regulatory package would significantly disrupt market development,
I. der henviser til, at de etablerede operatører ifølge en række rapporter fortsat dominerer nogle segmenter af telekommunikationsmarkedet i EU,
I. whereas numerous reports indicate that incumbent operators continue to dominate some segments of the EU telecoms market,
J. der henviser til, at kvaliteten af de telekommunikationstjenester, der tilbydes forbrugerne, stadig kan forbedres væsentligt, navnlig mobilnummerportabilitet, udbuddet af teletjenester, kundeservice og ventetider i forbindelse med tilslutning,
J. whereas the quality of telecoms services offered to consumers could still be significantly improved, notably mobile number portability, the range of services available, customer service and waiting times prior to connection,
L. der henviser til, at eventuelle lovgivningsmæssige forpligtelser for operatører skal være rimelige og proportionale og kun kan pålægges efter en grundig analyse af det pågældende marked og cost-benefit-forholdet i forbindelse med reguleringsforanstaltningen, især under hensyntagen til udviklingen af en bæredygtig infrastrukturkonkurrence,
L. whereas any regulatory obligations on operators should be fair and proportionate, and should be imposed only after the market concerned and the cost-benefit relation of the regulatory measures have been subjected to rigorous analysis, taking into account in particular the development of sustainable competition in infrastructures,
M. der henviser til, at ti nye medlemsstater tiltræder EU i maj 2004,
M. whereas in May 2004 ten new Member States will join the European Union,
N. der henviser til, at tiltrædelseslandene er forpligtet til fuld liberalisering af deres markeder og gennemførelse af den nye lovpakke efter deres tiltrædelse,
N. whereas the accession countries have committed to fully liberalising their markets and implementing the new regulatory package upon their accession,
O. der henviser til, at der er mangel på pålidelige og tilgængelige data om markederne i tiltrædelseslandene,
O. whereas there is a lack of reliable and available data on the markets in accession countries,
P. der henviser til, at den rolle, som De Europæiske Tilsynsmyndigheders Gruppe (ERG) spiller, er af afgørende betydning med hensyn til at sikre et ensartet lovgivningsmiljø overalt i EU,
P. whereas the role of the European Regulators' Group (ERG) is fundamental in ensuring a consistent regulatory environment across the European Union,
Q. der henviser til, at samspillet mellem Kommissionen og ERG er altafgørende for en vellykket gennemførelse af telelovgivningen,
Q. whereas the interaction between the European Commission and the ERG is crucial to the successful implementation of telecoms regulation,
R. der henviser til, at det i sidste ende er Kommissionens ansvar at sikre, at EU-lovgivningen anvendes både effektivt og konsekvent,
R. whereas it is ultimately the responsibility of the European Commission to ensure that EU legislation is both effective and consistent in application,
1. bifalder Kommissionens iværksættelse af procedurer mod de medlemsstater, som ikke havde gennemført den nye lovpakke i den nationale lovgivning, så snart perioden på to måneder for underretning af Kommissionen var udløbet;
Congratulates the European Commission on launching proceedings against those Member States who had not transposed the new regulatory package into national law as soon as the two month period for notifying the Commission had passed;
4. opfordrer indtrængende Kommissionen og de nationale tilsynsinstanser i ERG til endelig at finde en løsning på de "gamle" problemer, som f.eks. internationale roamingtakster, mobiltermineringstakster og nummerportabilitet, og derefter tage nye spørgsmål op som f.eks. fælles dominans og behov for samarbejde om udviklingen af 3G-applikationer og - tjenester med henblik på at sikre konkurrencen i denne sektor;
Urges the Commission and national supervisors in the European Regulators Group now to commit themselves to definitively solving 'old' problems in the sector, including international roaming tariffs, mobile call termination tariffs and number portability, and then to turn their attention to new questions, in particular joint dominance and the need for cooperation on developing 3G applications and services, so as to maintain competition in the sector;
15. understreger, at ERG bør forblive 100 % uafhængig, og at ministerier ikke bør være medlem af gruppen;
Stresses that the ERG should remain fully independent and that no Ministries should be members of the Group;
Det er en vigtig tid for telesektoren i Europa.
It is an important time for telecoms in Europe.
Sektoren er på vej ud af en periode med lavkonjunktur og viser tegn på stabilisering.
The sector is emerging from a period of commercial slump and is showing signs of stabilising.
EU's medlemsstater er i færd med at gennemføre en ny lovpakke, som sigter mod at liberalisere det europæiske telemarked.
EU Member States are in the process of implementing a new regulatory package aiming to liberalise the European telecoms market.
I maj 2004 vil Den Europæiske Union byde ti nye medlemsstater velkommen, og disse vil også arbejde for at gennemføre de nye rammebestemmelser.
In May 2004 the European Union will welcome ten new Member States to its ranks who will also work towards implementing the new framework.
I undersøgelsen af telesektoren fra 1999 og de nye rammebestemmelser, som blev vedtaget i marts 2002, angives fair konkurrence som den drivkraft, der giver de nye aktører på markedet lige adgang og garanterer forbrugerne et stort udvalg og lavere priser.
The 1999 Review of the telecoms sector and the new regulatory framework adopted in March 2002 identify fair competition as the driving force to allow new market entrants fair market access and guarantee choice and lower prices for consumers.
Mens markedskræfterne ikke altid gør sig gældende under alle omstændigheder for alle tjenester af almen interesse, skiller telesektoren sig ud som en tjeneste, som har fået meget stor fordel af markedets liberalisering.
Whilst market forces are not always applicable in all circumstances to all services of general interest, the telecoms sector stands out as a service which has benefited significantly from market liberalisation.
Medlemsstaterne analyserer deres markeder med henblik på at tilbagetrække ex ante -lovgivning, så snart markederne findes konkurrencedygtige.
Member States are analysing their markets with a view to withdrawing ex ante regulation as soon as markets are found to be competitive.
Ordføreren mener, at det er altafgørende, at denne tendens føres videre.
Your Rapporteur considers it essential that this momentum is sustained.
Den Europæiske Union bør fortsat øve pres på medlemsstaterne i denne retning.
The European Union should continue to apply pressure on the Member States in this direction.
Det er denne overbevisning, som ordførerens analyse tager udgangspunkt i.
It is this conviction that underpins your Rapporteur's analysis.
Der er visse nøglekrav, der skal opfyldes for at konkurrencen kan udvikle sig og dens fordele tilflyde forbrugerne:
For competition to develop and its benefits to flow to consumers there are certain key requirements:
∙ Gennemførelsen af de nye rammebestemmelser skal foregå så hurtigt som muligt. ∙ Gennemførelsen af rammebestemmelserne skal være konsekvent og gennemsigtig på tværs af alle EU's medlemsstater. ∙ Der skal findes en fin balance mellem retfærdig og velafvejet lovgivning og ikke-intervention.
∙ The implementation of the new regulatory framework must take place as quickly as possible ∙ Implementation of the framework must be consistent and transparent across all EU Member States ∙ A careful balance must be struck between fair and proportionate regulation and non-intervention
Ordføreren er forfærdet over, at det kun er lykkedes fem medlemsstater at overholde fristen for gennemførelse af den nye lovpakke tidligere i år den 24. juli 2003.
Your Rapporteur is appalled that only five Member States succeeded in meeting the deadline for transposition of the new regulatory package earlier this year on 24th July 2003.
Hverken Belgien, Frankrig, Tyskland, Grækenland, Luxembourg, Nederlandene, Portugal eller Spanien har endnu gennemført de nye rammebestemmelser i den nationale lovgivning og sinker fortsat liberaliseringsprocessen.
Belgium, France, Germany, Greece, Luxembourg, the Netherlands, Portugal and Spain have all yet to transpose the new framework into national law and continue to hold up the liberalisation process.
Disse lande går glip af en enestående lejlighed til at fastsætte normerne på et marked i udvikling.
These countries are missing a unique opportunity to set the standards in a developing market.
Forsinkelse i forbindelse med indførelse af de nye rammebestemmelser straffer både eksisterende aktører, som fratages muligheden for at udvide nye tjenester, og nye aktører på markedet, som gerne vil styrke innovationen i nye tjenester.
Delay in introducing the new regulatory framework penalises both incumbents who are deprived of the opportunity to expand new services and market entrants wishing to boost the innovation in new services.
Indtil medlemsstaterne fuldt ud har gennemført lovrammen, har de nationale tilsynsmyndigheder ingen beføjelser til at indsamle oplysninger fra markedsaktørerne med henblik på at gennemføre markedsanalyser.
Until Member States fully implement the framework, National Regulatory Authorities (NRAs) remain powerless to gather information from market players to enable them to carry out market analyses.
Hvad vigtigere er, undladelse af at gennemføre pakken i rette tid underminerer i alvorlig grad de mål, som alle regeringerne forpligtede sig til på topmødet i Lissabon i 2001, hvormed de afgav løfter om at arbejde hen imod en etablering af en 'konkurrencedygtig og dynamisk videnbaseret økonomi'.
More importantly, failure to transpose the package on time severely undermines the objectives all governments signed up to at the 2001 Summit in Lisbon pledging to work towards establishing a 'competitive and dynamic knowledge-based economy'.
Ordføreren opfordrer indtrængende Europa-Kommissionen til at iværksætte procedurer mod disse medlemsstater, så snart perioden på to måneder for underretning af Kommissionen om gennemførelse i tide er gået.
Your Rapporteur urges the European Commission to launch proceedings against these Member States as soon as the two month period for notifying the Commission of timely transposition has passed.
Det er dernæst altafgørende, at overtrædelsesprocedurer straks afsluttes med henblik på at minimere yderligere hindringer for markedsudviklingen.
It is then crucial that infringement proceedings are completed without delay in order to minimise further disruption to market development.
Det er blevet anført, at for mange lovgivningsmæssige indgreb straffer de etablerede operatører og fortrænger de stærkt tiltrængte investeringer i infrastrukturen.
It has been argued that excessive regulatory intervention is penalising incumbents and discouraging much-needed investment in infrastructure.
Ordføreren kan ikke se nogen klare beviser for, at de etablerede operatører er blevet skadet af lovgivningen.
Your Rapporteur sees no conclusive evidence that incumbents have been harmed by regulation.
I henhold til oplysninger fra Europa-Kommissionen blev 77,4 % af de 12,58 millioner DSL-linjer i EU solgt ved direkte detailsalg af etablerede operatører i juli 2003.
European Commission data indicates that in July 2003 out of 12.58 million DSL lines in the EU, 77.4% were retailed directly by incumbents.
Talrige rapporter indikerer, at det fortsat er de etablerede operatører, der dominerer markedet i de fleste medlemsstater.
Numerous reports suggest that in most Member States incumbents continue to dominate the market.
På samme måde kan kvaliteten af de tjenester, der tilbydes forbrugerne, stadig forbedres væsentligt.
Equally, the quality of services provided to consumers could still be significantly improved.
Udbuddet af tjenester er stadig alt for begrænset, nogle kunder er tvunget til at vente i lang tid på at blive tilsluttet, og kundeservicen er i flere tilfælde for dårlig.
The range of services available is still too limited, some customers are forced to wait for long periods before connection and customer service is at times inadequate.
Endvidere er der beviser på, at truslen om konkurrence har tvunget etablerede operatører til at gøre en indsats og forbedre de tjenester, de tilbyder forbrugerne.
Furthermore, there is evidence that the threat of competition has forced incumbents to up their game and improve the services they offer to consumers.
Det, at forordningen om ubundtet adgang til abonnentledninger f.eks. ikke førte til den forventede stigning i aktiviteten blandt nye aktører på markedet, tilslører den måde, hvorpå de etablerede operatører selv synes at være blevet provokeret til at forbedre de bredbåndstjenester, de tilbyder forbrugerne.
The fact, for instance, that the Regulation on Local Loop Unbundling did not lead to the expected increase in new market entrant activity, disguises the way that incumbents themselves appear to have been provoked into improving the broadband services they offer to customers.
Hvis vi ønsker, at kvaliteten og udbuddet af bredbåndstjenester fortsat skal forbedres i fremtiden, er det tydeligvis altafgørende, at det konkurrenceregelpres bevares snarere end mindskes i lyset af de gunstige virkninger, et sådant pres allerede har haft for de europæiske forbrugere.
If we wish the quality and diversity of broadband services to continue to improve in the future, it is clearly essential that competitive regulatory pressure is maintained rather than decreased, in keeping with the beneficial effects that such pressure has already yielded for European consumers.
Der er risiko for, at de etablerede operatører fortrænger de nye operatører fra markedet, fordi detailpriserne til forbrugerne bliver stadig lavere efter pres fra regeringerne og tilsynsmyndighederne.
There is a risk that in providing ever lower retail prices to consumers, under pressure from Governments and Regulators, incumbents are squeezing new market entrants out of the market.
For at forbrugerne på lang sigt skal kunne nyde godt af sunde markedsvilkår er det afgørende, at tilsynsmyndighederne indfører foranstaltninger, der skaber en balance mellem prisnedsættelser til forbrugerne og behovet for at opretholde tilstrækkeligt høje avancer på et fuldt ud konkurrencepræget marked på lang sigt.
For consumers to benefit from healthy market conditions in the long-term, it is crucial that NRAs impose regulatory remedies which strike a balance between price reductions for consumers and the need to retain sufficient price margins for a fully competitive market in the long-term.
De lovgivningsmæssige forpligtelser, der pålægges de etablerede operatører, bør være retfærdige og velafvejede.
Regulatory obligations imposed on incumbents should be fair and proportionate.
Tilsynsmyndighederne bør fremlægge klare beviser som begrundelse for enhver lovgivningsmæssig forpligtelse, som de pålægger, herunder en analyse af virkningerne af det foreslåede lovindgreb på både lang og kort sigt.
NRAs should provide solid evidence to justify any regulatory obligations they impose, including an analysis of both the long and short-term effects of the proposed regulatory action.
Det er vigtigt, at de ti nye medlemsstater indfrier deres løfte om en fuld liberalisering af deres markeder og gennemfører den nye lovramme så snart som muligt efter tiltrædelsen i maj 2004.
It is important that the ten new Member States carry through their commitment to fully liberalise their markets and implement the new regulatory framework as soon as possible upon their accession in May 2004.
Europa-Kommissionen har omstruktureret de relevante dele af dens Generaldirektorat for Informationssamfundet for at lette gennemførelsen af den nye lovramme i tiltrædelseslandene og mødes jævnligt med deres repræsentanter for at tilbyde vejledning i udkast til gennemførelseslove.
The European Commission has restructured the relevant parts of its Information Society Directorate General to facilitate implementation of the new framework in the accession countries and meets regularly with their representatives to offer guidance on draft transposition laws.
Observatører fra tiltrædelseslandene deltager i møderne i Kommunikationsudvalget (COCOM).
Observers from accession countries attend the meetings of the Communications Committee (CoCom).
I den tredje rapport om EU’s kandidatlande (teletjenestesektoren), udarbejdet af IBM for Kommissionen og offentliggjort i juni 2003, konstateres en mangel på pålidelige data om markedernes tilstand i tiltrædelseslandene.
The 3rd report on EU Candidate Countries (Telecommunication Services Sector), prepared by IBM for the Commission and published in June 2003, notes a lack of reliable data on the state of the markets in accession countries.
I rapporten anføres det, at konkurrencen udvikler sig gradvist i tiltrædelseslandene, og at der er etableret nationale tilsynsmyndigheder i alle lande.
The report suggests that competition is developing gradually in accession countries and NRAs are established in all countries.
Imidlertid er der tegn på, at visse nye medlemsstater muligvis ikke har tilstrækkelig administrativ eller retlig kapacitet til at opfylde målene i de nye rammebestemmelser.
However, there are indications that some new Member States may not have adequate administrative or judicial capacities to meet the objectives of the new regulatory framework.
Der er f.eks. næsten ingen eller ingen konkurrence på lokal adgang i de fleste lande, og mobilpenetrationen lå på 40 % i gennemsnit i december 2002 (svingede mellem 24 % og 85 % i alle tiltrædelseslandene).
For example, there is little or no competition in the area of local access in most countries and mobile penetration was at an average of 40% in December 2002 (varying from 24% to 85% across the accession countries).
Kommissionen bør senest i slutningen af februar 2004 udarbejde en rapport til Europa-Parlamentet, som skitserer status i tiltrædelseslandene, samt hvor parate de er til at gennemføre den nye rammelovgivning.
The Commission should provide a report to the European Parliament by the end of February 2004 outlining the state of play in the accession countries and their readiness to implement the new framework.
I tilfælde, hvor det er usandsynligt, at landene kan opfylde kravene, bør Kommissionen beskrive, hvilken teknisk bistand der vil blive gjort tilgængelig for at lette gennemførelsen.
In cases where countries are unlikely to be able to meet the requirements, the Commission should set out what technical assistance will be made available to facilitate implementation.
Tilsynsmyndighedernes rolle
The Role of Regulators
ERG's rolle er af afgørende betydning med hensyn til at sikre en harmoniseret tilgang til lovgivningsmæssige foranstaltninger overalt i EU.
The role of the ERG is fundamental in ensuring a harmonised approach to regulatory remedies across the EU.
Det er altafgørende, at gruppen forbliver 100 % uafhængig for at kunne fungere efter hensigten.
To carry out its function properly it is crucial that the Group remains fully independent.
Dens medlemskab bør kun omfatte uafhængige tilsynsmyndigheder fra hver medlemsstat.
Its membership should comprise only of independent regulatory authorities from each Member State.