natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Til stede under afstemningen var: Gilles Savary (mødeformand og næstformand), Helmuth Markov (næstformand og ordfører), Sylviane H. Ainardi, Emmanouil Bakopoulos, Rolf Berend, Graham H. Booth (for Rijk van Dam), Philip Charles Bradbourn, Gerard Collins, Christine de Veyrac, Den Dover (for James Nicholson), Garrelt Duin, Alain Esclopé, Markus Ferber (for Georg Jarzembowski), Jacqueline Foster, Mathieu J.H. Grosch, Catherine Guy-Quint (for Danielle Darras), Konstantinos Hatzidakis, Ewa Hedkvist Petersen, Dieter-Lebrecht Koch, Brigitte Langenhagen (for Reinhard Rack), Giorgio Lisi, Nelly Maes, Sérgio Marques, Emmanouil Mastorakis, Bill Miller (for John Hume), Camilo Nogueira Román, Josu Ortuondo Larrea, Karla M.H. Peijs, Wilhelm Ernst Piecyk, Joaquim Piscarreta (for Francesco Musotto), Giovanni Pittella (for Giovanni Claudio Fava), Samuli Pohjamo, Bernard Poignant, Adriana Poli Bortone, José Javier Pomés Ruiz, Alonso José Puerta, Marieke Sanders-ten Holte (for Luciano Caveri), Ingo Schmitt, Elisabeth Schroedter (for Margie Sudre), Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ari Vatanen, Herman Vermeer, Mark Francis Watts, Brigitte Wenzel-Perillo (for Dana Rosemary Scallon) og Jan Marinus Wiersma (for Ulrich Stockmann).
The following were present for the vote: Gilles Savary, acting chairman and vice-chairman; Helmuth Markov, vice-chairman; and rapporteur; Sylviane H. Ainardi, Emmanouil Bakopoulos, Rolf Berend, Graham H. Booth (for Rijk van Dam), Philip Charles Bradbourn, Gerard Collins, Christine de Veyrac, Den Dover (for James Nicholson), Garrelt Duin, Alain Esclopé, Markus Ferber (for Georg Jarzembowski), Jacqueline Foster, Mathieu J.H. Grosch, Catherine Guy-Quint (for Danielle Darras), Konstantinos Hatzidakis, Ewa Hedkvist Petersen, Dieter-Lebrecht Koch, Brigitte Langenhagen (for Reinhard Rack), Giorgio Lisi, Nelly Maes, Sérgio Marques, Emmanouil Mastorakis, Bill Miller (for John Hume), Camilo Nogueira Román, Josu Ortuondo Larrea, Karla M.H. Peijs, Wilhelm Ernst Piecyk, Joaquim Piscarreta (for Francesco Musotto), Giovanni Pittella (for Giovanni Claudio Fava), Samuli Pohjamo, Bernard Poignant, Adriana Poli Bortone, José Javier Pomés Ruiz, Alonso José Puerta, Marieke Sanders-ten Holte (for Luciano Caveri), Ingo Schmitt, Elisabeth Schroedter (for Margie Sudre), Brian Simpson, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ari Vatanen, Herman Vermeer, Mark Francis Watts, Brigitte Wenzel-Perillo (for Dana Rosemary Scallon) and Jan Marinus Wiersma (for Ulrich Stockmann).
Udtalelserne fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Fiskeriudvalget er vedføjet denne betænkning; Budgetudvalget og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder vedtog hhv. den 18. februar og 23. januar 2003 ikke at afgive udtalelse.
The opinions of the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Fisheries are attached; the Committee on Budgets and the Committee on Women’s Rights and Equal Opportunities decided on 18 February 2003 and 23 January 2003 respectively not to deliver opinions.
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om Kommissionens 13. årsberetning om strukturfondene (2001) (2003/2019(INI))
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION on the thirteenth annual Commission Report on the Structural Funds (2001) ( COM(2002) 591 - 2003/2019(INI))
– der henviser til Kommissionens beretning ( KOM(2002) 591 ),
– having regard to the thirteenth Commission report ( COM(2002) 591 ),
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme og udtalelser fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Fiskeriudvalget ( A5‑0186/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Fisheries ( A5-0186/2003 ),
A. der henviser til, at skønt det i 2001 var muligt at nedbringe de uindfriede forpligtelser fra før 1994, er de uindfriede forpligtelsers samlede omfang fortsat alt for højt,
A. Whereas, although it was possible in 2001 to clear the backlog of payments predating 1994, the total volume of outstanding amounts is still far too large,
B. der henviser til, at der i de fleste medlemsstater ikke har kunnet konstateres nogen nævneværdig udligning af de regionale skævheder, selv om man kan konstatere, at landenes regioner under ét kommer nærmere konvergensmålet målt i BNP pr. indbygger,
B. Whereas no reduction in the development gap can be observed in most Member States, although it is noticeable that the per capita GDP of all regions has moved closer to the Community average,
C. der henviser til, at Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1260/1999 EFT L 161 af 26.6.1999, s. 1. af 21. juni 1999 blev tilpasset med generelle bestemmelser for strukturfondene for ultraperifere regioner, øer og randområder i 2001 (på grundlag af traktatens artikel 299),
C. Whereas the Council Regulation amending Regulation (EEC) No 1260/1999 OJ L 161, 26.6.1999, p.1. laying down general provisions on the Structural Funds was adapted in 2001 in respect of the outermost regions, islands and areas (on the basis of Article 299 of the Treaty),
D. der henviser til, at spørgsmålet om udvælgelseskriterier for mål 1-regionernes støtteberettigelse skal fastlægges efter klart beregnelige tal for BNP pr. indbygger under særlig hensyntagen til øers, bjergområders og tyndt befolkede områders særlige situation,
D. Whereas the selection criteria for eligibility for aid of Objective 1 regions need , with a view to the imminent enlargement of the EU, to be geared to the clearly calculable per capita GDP figure, with attention being paid to particular features of island and mountain regions and areas with low population densities,
E. der henviser til, at de relative regionale skævheder, der stadig findes i medlemsstaterne, er et klart bevis på de eksisterende mangler i gennemførelsen af strukturfondene og Samhørighedsfonden,
E. Whereas the persistence of relative inequalities within Member States clearly demonstrates the shortcomings in the implementation of the Structural Funds and the Cohesion Fund,
F. der henviser til, at selv om kravet om økonomisk og budgetmæssig stabilitet med henblik på opfyldelse af Maastrichtkriterierne er et vigtigt tiltag for at sikre valutastabilitet, misbruges det til tider af medlemsstaterne som påskud for at nedskære offentlige investeringer, som er absolut påkrævet navnlig i områder med udviklingsskævheder, hvorved samfinansieringen af EU-projekter i nogle tilfælde sættes på spil,
F. Whereas the constraints of economic and budgetary stability that require compliance with the Maastricht criteria, while they are an important measure for preserving currency stability, are sometimes used by the Member States as an excuse for cutting public investments, which are urgently needed particularly in less developed regions, thereby jeopardising in some cases the joint financing of EU projects,
G. der henviser til, at det er lykkedes bedre at integrere kravet om bæredygtighed (økonomisk, social og økologisk) fra topmødet i Göteborg i strukturpolitikken,
G. Whereas more success was achieved with incorporating into structural policy the (economic, social and ecological) sustainability called for at the Gothenburg Summit,
H. der henviser til, at det trods beslutningerne fra Det Europæiske Råd i Lissabon om fuld beskæftigelse ikke er lykkedes at nedbringe arbejdsløsheden i EU,
H. Whereas it has not been possible to lower unemployment rates in the EU, despite the decisions of the Lisbon Summit concerning the objective of full employment,
I. der henviser til, at der ikke er ved at blive gennemført specifikke og effektive planer med henblik på at skabe beskæftigelse for kvinder,
I. Whereas effective specific job creation plans for women are not being implemented,
J. der henviser til, at 13. årsberetning for 2001 ganske vist giver en differentieret fremstilling og evaluering af den kvantitative side – antallet af godkendte projekter, forpligtelses- og betalingsbevillingernes omfang – men at der ikke forelægges konkrete oplysninger om de kvalitative forbedringer i den regionale udvikling,
J. Whereas the thirteenth annual report for 2001 once again presents and evaluates the quantitative aspects (number of projects approved, level of commitment and payment appropriations) in differentiated form but does not produce any specific data about the qualitative improvements achieved in regional development,
K. der henviser til, at en kvalitativ forbedring i den regionale udvikling er en af prioriteringerne i EU's økonomiske og sociale udvikling, navnlig i tiden op til udvidelsen,
K. Whereas qualitative improvement of regional development constitutes a priority for the Union’s economic and social development, particularly in the run-up to enlargement,
L. der henviser til, at anvendelsen af strukturfondsforordningen skal gøres endnu mere fleksibel, og at der skal kunne foretages omrokeringer mellem de forskellige programmer,
L. Whereas flexibility in applying the Structural Funds regulation must be further increased and it should be made possible to carry out redesignations among the various programmes,
M. der henviser til, at forenklingen af de administrative procedurer endnu ikke har haft den ventede virkning, og at navnlig den manglende klarhed omkring fordelingen af kompetencer og ansvar mellem Kommissionen og medlemsstaterne kritiseres,
M. Whereas the simplifications made to administrative procedures have not yet yielded the expected results and particular criticism attaches to the lack of clarity over the division of powers and responsibilities between Commission and Member States,
N. der henviser til, at der endnu ikke er skabt balance mellem Kommissionen og medlemsstaterne i forbindelse med kontrollen med projektprocedurer og –resultater,
N. Whereas a balance has still not been achieved between Commission and Member States in the monitoring of procedures and project results,
O. der henviser til, at budgetstabilitet og især det praktiserede nulunderskud i medlemsstater, som tæller mål 1-regioner, ikke lader sig realisere ved at mindske de offentlige investeringer, da dette er ensbetydende med en tilsidesættelse af additionalitetsprincippet,
O. Whereas budgetary stability and especially the total avoidance of deficits in Member States which have Objective 1 regions cannot be achieved by cutting state investment and in so doing infringing the additionality principle,
2. beklager, at den 13. årsberetning (2001) ikke indeholder en analyse af de kvalitative forbedringer, der er opnået ved anvendelse af strukturfondene;
Deplores the fact that the thirteenth annual report (2001) fails to discuss the qualitative improvements brought about by means of the Structural Funds;
10. opfordrer Kommissionen til at undersøge, om partnerskabsprincippet anvendes i forbindelse med forberedelsen af midtvejsevalueringen af de enkelte programmer, og om partnernes udtalelser også indgår i midtvejsevalueringen;
Calls on the Commission to examine whether, in the preparation of the Mid-Term Review, the partnership principle has been implemented for the individual programmes and whether the opinions of the partners have in fact influenced the Mid-Term Review;
13. glæder sig over, at medlemsstaterne efter opfordring fra Kommissionen har udarbejdet strategiske rammeplaner til koordinering af Samhørigheds- og strukturfondens interventioner, og kræver, at disse rammeplaner generelt integreres i strukturfondenes operationelle programmer;
Welcomes the fact that the Member States have, at the Commission’s urging, drawn up strategic framework plans for coordinating measures under the Cohesion and Structural Funds and calls for these framework plans to be integrated generally into the operational programmes of the Structural Funds;
16. støtter forslaget om at koncentrere midlerne fra Samhørighedsfonden, EFRU og ISPA-programmet inden for rammerne af de transeuropæiske net i tiltrædelseslandene for at styrke miljøvenlige transportformer, modernisere infrastrukturen og udbygge forbindelserne til tiltrædelseslandene væsentligt;
Shares the approach of deploying resources from the Cohesion Fund, the ERDF and the ISPA programme in a focussed manner as part of TEN in the accession countries with a view to boosting environmentally safe modes of transport, modernising infrastructure and substantially expanding links with the accession countries;
III Forenelighed med andre EF-politikker
III Compatibility with other Community policies
25. opfordrer Kommissionen til at undersøge, om tildelingen af midler fra strukturfondene lever op til EU's ligestillingsprincip, og om støtten til kvinders beskæftigelse fra samtlige fonde svarer til kvinders andel af arbejdsløsheden; kræver, at Europa-Parlamentet får forelagt en rapport herom; opfordrer Kommissionen til ligeledes i denne rapport at undersøge, om fremme af kvinder som igangsættere sker i overensstemmelse med ligestillingsprincippet; henstiller til medlemsstaterne at iværksætte specifikke og effektive programmer, der tager sigte på at skabe beskæftigelse for kvinder;
Calls on the Commission to examine whether the award of structural funds is in line with the Community principle of equality of opportunity between men and women, and whether the promotion of women’s employment in all funds reflects the proportion of the unemployed which they make up; calls, therefore, for a report to be submitted to Parliament on this subject; calls further on the Commission to examine, in that report, whether the promotion of women founding businesses takes place on the basis of the principle of equal opportunities;Urges the Member States to implement effective specific programmes to create jobs for women;
28. opfordrer medlemsstaterne til på alle områder af den decentralt forvaltede strukturpolitik at udbrede og anvende bedste praksis ved opbygningen af netværk mellem de regionale og nationale miljømyndigheder;
Calls on Member States to make a general practice of, and apply, the best experience acquired in constructing networks between regional and national environmental authorities in all areas of decentralised structural policy management;
30. anser en bedre koordinering af strukturinterventioner med andre EU-instrumenter for en bæredygtig udvikling af landdistrikter for absolut påkrævet og går ind for en mere udbredt udnyttelse af det forum, der er blevet etableret under Leader-programmet, som udgangspunkt for de forskellige aktørers deltagelse;
Considers that there is a an urgent need for improved coordination of structural interventions with other Community instruments for the sustainable development of rural areas, and calls in this connection for more use to be made of the forum developed in the Leader programme as an approach to the participation of the various actors;
IV Evaluering og kontrol
IV Evaluation and monitoring
35. påpeger, at Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne er ved at udvikle metoder til at undgå, at der foretages udbetalinger uden at udgifterne kontrolleres, og anmoder om, at finanskontrollen forstærkes på passende vis, og at der indføres sanktioner over for medlemsstater, der ved udbetaling af midler ikke overholder gældende regler;
Points out that the Commission, together with the Member States, is developing procedures to prevent payments from being executed without monitoring of expenditure, and calls for the intensity of reasonable financial controls to be stepped up and infringements by Member States in allocating appropriations to be dealt with through sanctions;
38. forventer, at Kommissionen trods fremskridt inden for samarbejdet med medlemsstaterne afklarer, hvorledes princippet om partnerskab i løbet af programmets gennemførelse kan håndhæves;
Awaits clarification from the Commission, despite the progress achieved in cooperating with Member States, as to how the principle of partnership is realised in the course of programme implementation;
V Udfordringer i forbindelse med udvidelsen
V Challenges of enlargement
Iværksættelse af programmerne
Execution of the programmes:
Den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin Interinstitutionel aftale mellem Parlamentet, Rådet og Kommissionen af 6. maj 1999 om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren. tilskyndede Kommissionen til at udnytte næsten 100% af de disponible bevillinger i 2001 Revisionsrettens årsberetning. .
The interinstitutional agreement on budgetary discipline Interinstitutional agreement of 6 May 1999 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure incited the Commission to use almost 100% of available appropriations in 2001 Report of the Court of Auditors .
Det er en positiv udvikling i forhold til det foregående år, hvor kun 58% af de disponible bevillinger blev udnyttet.
This compared favourably with the previous year when only 58% of available appropriations were utilised.
Dog blev kun 69% af betalingsbevillingerne udnyttet, hvilket er det laveste niveau siden 1999.
However, only 69% of payment appropriations were used, which is the lowest since 1999.
Efter Kommissionens opfattelse er hovedårsagen til den manglende gennemførelse i 2000 og 2001, at medlemsstaterne prioriterede en afslutning af projekter, der finansieredes under programmer for perioden 1994-1999, idet fristen for støtte var fastsat til 31. december 2001.
In the Commission's view, the main reason for budgetary underexecution in 2000 and 2001 was that Member States gave priority to completing projects financed under the 1994-1999 programmes for which the deadline for eligibility was 31 December 2001.
Effektiv økonomisk styring forudsætter præcise prognoser.
Effective financial management requires accurate forecasting.
De store afvigelser mellem medlemsstaternes prognoser og den faktiske gennemførelse er stadig bekymrende.
However, the large discrepancies between Member States’ forecasts and their implementation remains a major concern.
For at tilskynde medlemsstaterne til at være mere opmærksomme på dette behov, støtter ordføreren Kommissionens forslag om en sanktionsordning for de tilfælde, hvor prognoserne afviger mere end 25% fra realiteten.
To incite Member States to be more attentive to this need, your rapporteur supports the Commission's suggestion that a sanctions regime could be developed and imposed when forecasts deviate from reality by more than 25%.
En anden forudsætning for en forsvarlig forvaltning er enkle, men alligevel omfattende procedurer.
Another requirement for sound management is the existence of simple though comprehensive procedures.
Desværre lider forvaltningen af strukturfondene stadig under langsommelige og besværlige procedurer.
Unfortunately, the management of the Structural Funds still suffers from slow and cumbersome procedures.
I konklusionerne understreger Revisionsretten, at:
The Court of Auditors points out in their conclusions that:
"Det var meningen, at programmeringen for 2000-2006 skulle nyde fordel af de nye hurtigere og enklere procedurer, men det er ikke sket …"
"Contrary to its objectives, the programming of the 2000-2006 period has not been characterised by swifter and simpler procedures..."
Efter Rettens opfattelse skyldes dette generelt, at der forsat hersker usikkerhed om, hvad der er henholdsvis Kommissionens og medlemsstaternes ansvar, samt at forordningernes bestemmelser vedrørende programmering, forvaltning og regnskabsføring af udgifter stadig er komplekse, og at der skal træffes passende foranstaltninger i forbindelse med den fremtidige programmering.
In the Court's view, the continued uncertainty as to the responsibilities of the Member States and the Commission coupled with the complex nature of current legislation in terms of programming, management and booking of expenditure are root causes that must be addressed in time for future programming.
Kommissionen er klar over de mangler, den nuværende situation indebærer, og har oplyst, at kommissær Barnier har iværksat et initiativ med henblik på en forenkling af gennemførelsen af strukturfondene.
The Commission is aware of the shortcomings of the present situation and has informed us that Commissioner Barnier has launched an initiative on ways of simplifying the implementation of the Structural Funds.
Ordføreren erkender dog, at de hidtidige forenklingsforsøg er utilstrækkelige.
It is, however, clear to your rapporteur that the attempts at simplification made so far are insufficient.
Derfor bør både procedurerne og beslutningsstrukturerne tages op, så ansvaret afklares, og der fastlægges en forudfastsat programmeringsramme, som bør være parat, inden næste programmeringsperiode indledes.
Consequently, there should be a full review of both procedures and decision-making structures so as to clarify responsibilities and establish a pre-established programming framework which should be completed before the start of the next programming period.
Kommissionen henleder Parlamentets opmærksomhed på de problemer, der skyldes de yderst forskelligartede administrationssystemer i medlemsstaterne.
The Commission draws the attention of Parliament to the problems caused by highly different national administrative systems.
Disse forskelle går fra manglende autoritet over for formidlende organer og andre enheder, der udfører væsentlige funktioner, for hvilke forvaltningsmyndigheden i sidste instans er ansvarlig, over utilstrækkelig vejledning og instruktion om EU-bestemmelser til jobbeskrivelser og personaleuddannelse.
These range from a lack of authority over the intermediate bodies performing functions, for which the management authority is ultimately responsible, through an insufficiency in issuing guidance and instructions to intermediate bodies on EU rules to job descriptions and staff training.
Betalingsmyndighederne i medlemsstaterne lider af samme mangler.
Paying authorities in the Member States suffer from similar deficiencies.
Kommissionen bør bistå medlemsstaterne med at etablere en plan for korrigerende foranstaltninger og en tidsplan for gennemførelsen.
The Commission should assist Member States to establish a plan of corrective action together with a timetable for implementation.
I bemærkningerne til gennemførelsen af artikel 7 og 19 i forordning (EF) nr. 2083/93 (direkte udgifter), revisionsundersøgelser, oplyser Kommissionen, at anden bølge af revisioner, der dækker 36 projekter i 9 medlemsstater, ikke kan anses for afsluttet.
In its comment on implementation of Articles 7 and 10 of Regulation (EC) N° 2083/93 (direct expenditure), audit enquiry, the Commission informs Parliament that the second wave of audits covering 36 projects in nine Member States cannot be considered as completed.
Baggrunden for denne overdrevne forsinkelse skulle være konsekvente forsinkelser i forhold til kontraherende parter.
The reason for this inordinate delay is explained by reference to continuous delays with the contractor.
Det er efter min opfattelse ikke en acceptabel forklaring på manglen på detaljerede oplysninger, men giver snarere indtryk af, at en del af fejlen ligger i forvaltningen i Kommissionens tjenestegrene.
This explanation is, in my view, unacceptable for by failing to give more details it gives the impression that some of the fault may lay with the management of Commission services.
I næsten 50% af tilfældene bemærkede Kommissionen manglende eller ufuldstændige regnskabsbilag.
In almost 50% of cases the Commission noted the lack or incompleteness of accounting documentation.
I 33% af tilfældene blev regnskabsreglerne ikke fulgt korrekt, og i andre 33% af tilfældene var kontrollen med personale- og ekspertudgifter mangelfuld.
In 33% of cases the accounting rules were not adequately followed and, in another 33%, checks on staff and expert costs were deficient.
Fejl af denne type er ofte symptomer på svig, og Kommissionen har faktisk oplyst, at et tilfælde er blevet overdraget til OLAF med henblik på undersøgelse.
Faults of this type are often symptomatic of fraud and, indeed, the Commission informs us that one case has been transmitted to OLAF for investigation.