natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det vil være en bæredygtig løsning på den langvarige kontrovers om Kommissionens gennemførelsesbeføjelser og Parlamentets mulighed for at føre kontrol hermed.
This will provide a lasting solution to the long standing controversy on the Commission's implementing powers, and the possibility for Parliament to supervise them.
10. juli 2003 ENDELIG A5-0267/2003
10 July 2003 FINAL A5-0267/2003
om meddelelse fra Kommissionen - Anden situationsrapport om økonomisk og social samhørighed: Tendenserne i regionerne, debat om den fremtidige udvikling
on the communication from the Commission ‘Second progress report on economic and social cohesion’: regional trends, debate on future developments
Emmanouil Mastorakis
Emmanouil Mastorakis
314.780 INDHOLD
314.780 CONTENTS
Med skrivelse af 30. januar 2003 fremsendte Kommissionen sin meddelelse -Anden situationsrapport om økonomisk og social samhørighed: Tendenserne i regionerne, debat om den fremtidige udvikling ( KOM (2003) 34 ), som blev henvist til Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme og til Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter til orientering.
By letter of 30 January 2003, the Commission forwarded to Parliament its communication ‘Second progress report on economic and social cohesion’: regional trends, debate on future developments ( COM(2003) 34 ) which had been referred to the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism and to the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Agriculture and Rural Development for information.
På mødet den 15. maj 2003 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme havde fået tilladelse til at udarbejde en initiativbetænkning, jf. forretningsordenens artikel 47, stk. 2, og artikel 163, om meddelelse fra Kommissionen -Anden situationsrapport om økonomisk og social samhørighed, og at Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter var udpeget som rådgivende udvalg.
At the sitting of 15 May 2003 the President of Parliament announced that the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism had been authorised to draw up an own-initiative report on the subject under Rules 47(2) and 163 and the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Agriculture and Rural Development had been asked for their opinions.
På mødet den 19. marts 2003 havde Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme valgt Emmanouil Mastorakis til ordfører.
The Committee on Regional Policy, Transport and Tourism had appointed Emmanouil Mastorakis rapporteur at its meeting of 19 March 2003.
På møder den 12. juni og 8. juli 2003 behandlede udvalget udkastet til betænkning.
It considered the draft report at its meetings of 12 June and 8 July 2003.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 44; imod: 6; hverken/eller: 2).
At the last meeting it adopted the motion for a resolution by 44 votes to 6, with 2 abstentions.
Til stede under afstemningen var: Rijk van Dam (næstformand og mødeformand), Gilles Savary (næstformand), Emmanouil Mastorakis (ordfører), Sylviane H. Ainardi, Rolf Berend, Philip Charles Bradbourn, Felipe Camisón Asensio, Chantal Cauquil (for Helmuth Markov), Luigi Cesaro (for Dieter-Lebrecht Koch), Luigi Cocilovo, Jean-Maurice Dehousse (for Danielle Darras), Nirj Deva (for Sérgio Marques), Jan Dhaene, Den Dover (for Christine de Veyrac), Garrelt Duin, Alain Esclopé, Giovanni Claudio Fava, Jacqueline Foster, Mathieu J.H. Grosch, Catherine Guy-Quint (for Ewa Hedkvist Petersen), Konstantinos Hatzidakis, Roger Helmer (for Carlos Ripoll y Martínez de Bedoya), Juan de Dios Izquierdo Collado, Georg Jarzembowski, Giorgio Lisi, Nelly Maes, Erik Meijer, Rosa Miguélez Ramos, Bill Miller (for John Hume), Enrique Monsonís Domingo, Francesco Musotto, Camilo Nogueira Román, Josu Ortuondo Larrea, Peter Pex, Wilhelm Ernst Piecyk, Joaquim Piscarreta (for James Nicholson), Giovanni Pittella (for Brian Simpson), Samuli Pohjamo, Bernard Poignant, José Javier Pomés Ruiz, Reinhard Rack, Dana Rosemary Scallon, Ingo Schmitt, Renate Sommer, María Sornosa Martínez (for Ulrich Stockmann, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Dirk Sterckx, Joaquim Vairinhos, Ari Vatanen, Herman Vermeer, Luigi Vinci (for Emmanouil Bakopoulos, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), Mark Francis Watts og Brigitte Wenzel-Perillo (for Margie Sudre).
The following were present for the vote: Rijk van Dam, vice-chairman and acting chairman; Gilles Savary vice-chairman; Emmanouil Mastorakis, rapporteur; Sylviane H. Ainardi, Rolf Berend, Philip Charles Bradbourn, Felipe Camisón Asensio, Chantal Cauquil (for Helmuth Markov), Luigi Cesaro (for Dieter-Lebrecht Koch), Luigi Cocilovo, Jean-Maurice Dehousse (for Danielle Darras), Nirj Deva (for Sérgio Marques), Jan Dhaene, Den Dover (for Christine de Veyrac), Garrelt Duin, Alain Esclopé, Giovanni Claudio Fava, Jacqueline Foster, Mathieu J.H. Grosch, Catherine Guy-Quint (for Ewa Hedkvist Petersen), Konstantinos Hatzidakis, Roger Helmer (for Carlos Ripoll y Martínez de Bedoya), Juan de Dios Izquierdo Collado, Georg Jarzembowski, Giorgio Lisi, Nelly Maes, Erik Meijer, Rosa Miguélez Ramos, Bill Miller (for John Hume), Enrique Monsonís Domingo, Francesco Musotto, Camilo Nogueira Román, Josu Ortuondo Larrea, Peter Pex, Wilhelm Ernst Piecyk, Joaquim Piscarreta (for James Nicholson), Giovanni Pittella (for Brian Simpson), Samuli Pohjamo, Bernard Poignant, José Javier Pomés Ruiz, Reinhard Rack, Dana Rosemary Scallon, Ingo Schmitt, Renate Sommer, María Sornosa Martínez (for Ulrich Stockmann pursuant to Rule 153(2)), Dirk Sterckx, Joaquim Vairinhos, Ari Vatanen, Herman Vermeer, Luigi Vinci (for Emmanouil Bakopoulos pursuant to Rule 153(2)), Mark Francis Watts and Brigitte Wenzel-Perillo (for Margie Sudre).
Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter vedtog hhv. den 12. marts 2003 og 20. maj 2003 ikke at afgive udtalelse.
The Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Agriculture and Rural Development decided respectively on 12 March 2003 and 20 May 2003 not to deliver an opinion.
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om meddelelse fra Kommissionen "Anden situationsrapport om økonomisk og social samhørighed": Tendenserne i regionerne, debat om den fremtidige udvikling ( KOM(2003) 34 - 2003/2095(INI))
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION on the communication from the Commission ‘Second progress report on economic and social cohesion’: regional trends, debate on future developments ( COM(2003) 34 - 2003/2095(INI))
– der henviser til meddelelse fra Kommissionen ( KOM(2003) 34 ),
– having regard to the Commission report ( COM(2003) 34 ),
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme ( A5‑0267/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism ( A5‑0267/2003 ),
A. der henviser til, at regional- og samhørighedspolitikken spiller en væsentlig rolle i den europæiske integrationsproces og for fremme af det indre marked og Den Økonomiske og Monetære Union,
A. whereas regional and cohesion policy plays a central role in the process of European integration and in supporting the single market and economic and monetary union,
B. der henviser til, at det er nødvendigt at understrege denne politiks betydning for fremme af samhørigheden i en udvidet Europæisk Union, der vil komme til at opleve en markant forøgelse af forskellene i udviklingsniveau mellem de forskellige regioner, og at de midler, der stilles tilrådighed, skal svare til de nye behov,
B. whereas it is vital to stress the importance of this policy for boosting cohesion in an enlarged European Union which will experience a particular increase in disparities between levels of development in its various regions, and whereas the resources to be made available must match the new requirements,
C. der henviser til, at det er af afgørende betydning at slå bro over forskellene og fremme en langsigtet, afbalanceret og polycentrisk udvikling i hele Fællesskabet,
C. whereas the bridging of differences and the fostering of long-term, balanced and polycentric development throughout the European Union are of vital importance,
D. der henviser til, at de retningslinjer, der blev vedtaget på Det Europæiske Råds møder i Lissabon og Göteborg om konkurrenceevne og en holdbar økonomisk vækst, fortsat bør være bestemmende for de prioriterede mål for Unionens strategi i de kommende årtier;
D. whereas the guidelines decided on at the European Councils of Lisbon and Göteborg for competitiveness and sustainable development should continue to determine the priority objectives of the EU strategy in future decades,
E. der forventer, at Kommissionen inden udgangen af 2003 forelægger konkrete konklusioner og forslag i den tredje situationsrapport om økonomisk og social samhørighed,
E. whereas it expects that before the end of 2003 specific conclusions will be drawn and proposals made by the Commission, in its third report on economic and social cohesion,
1. konstaterer, at det er nødvendigt at opstille mere præcise mål og prioriteter for at skabe bedre og endnu flere måder til at håndtere ulighederne og resultaterne af samhørighedspolitikken i det udvidede EU på;
Notes the need for a more accurate setting of targets and priorities, in order to improve still further ways of dealing with inequalities and the results of cohesion policies in the enlarged Union;
9. fastholder det standpunkt, at det nuværende loft på 0,45 % af EU's BNP for midler, der er afsat til samhørighedspolitikken, er så lavt, at det nødvendigvis må gå ud over opfyldelsen af målsætningerne for EU's samhørighedspolitik, hvis det sænkes, og mener endvidere, at en evaluering af behovene inden for samhørighedspolitikken er nødvendig inden for den nærmeste fremtid i forbindelse med de finansielle overslag med henblik på udvidelsen;
Expresses once again its conviction that the current threshold of 0.45% of Community GDP allocated to the cohesion policy is a threshold beneath which it is not possible to fall without jeopardising the achievement of the objectives laid down in the Union's cohesion policy and also believes that an evaluation of the needs of cohesion policy is necessary in the immediate future in the context of the financial perspectives with a view to enlargement;
Mål 1
Objective 1
17. henviser til Samhørighedsfondens betydning, især for tiltrædelseslandene, idet medlemsstater, hvis BNP er på under 90 % af EU-gennemsnittet, og som ikke tilhører eurozonen, modtager en kombineret støtte fra Samhørighedsfonden og strukturfondene, som finder anvendelse inden for områderne miljø og transeuropæiske net;
Stresses the importance of the Cohesion Fund, particularly for the applicant countries, since those Member States which have a GDP of less than 90% of the EU average and are not members of the euro zone receive a combined grant from the Cohesion Fund and the Structural Fund for use in the environmental sector and for trans-European networks;
Mål 2
Objective 2
20. understreger, at det kommende mål 2 som hidtil bør finde anvendelse på arealenheder med strukturproblemer, som bør støttes svarende til deres udviklingsniveau og omfanget af deres problemer;
Stresses that the future Objective 2 should , as hitherto, apply to territorial units with structural problems, to receive support in line with their development levels and the extent of their problems;
Regionalt samarbejde
Regional cooperation
31. kræver, at innovative foranstaltninger og pilotprojekter opretholdes og styrkes efter 2006;
Recommends that innovative measures and pilot projects are maintained and strengthened after 2006;
Kommissionens anden situationsrapport om økonomisk og social samhørighed, der er en opfølgning af de tidligere meddelelser Anden rapport om den økonomiske og sociale samhørighed, KOM (2001) 24 endel. af 31. januar 2001 og første situationsrapport om økonomisk og social samhørighed, KOM (2002) 46 endel. af 30. januar 2002. , giver en værdifuld analyse af den nuværende situation og de tendenser, der gør sig gældende med hensyn til de regionale forskelle i såvel den nuværende som den kommende udvidede Union.
In keeping with and following on from previous communications Second Report on Economic and Social Cohesion, COM (2001) 24 final of 31 January 2001 and First Progress Report on Economic and Social Cohesion, COM (2002) 46 final of 30 January 2002. , the Commission's second progress report on economic and social cohesion provides a valuable updated analysis of the current situation and trends surrounding regional disparities in both the existing and the future enlarged Union.
Rapportens hovedtema er dog debatten om Europas fremtidige samhørighedspolitik.
However, the principal focus of the report is the debate on the future of Europe's cohesion policy itself.
Den foregriber i denne forbindelse forslagene for programmeringsperioden 2007-2013, der vil være indeholdt i den tredje situationsrapport om økonomisk og social samhørighed, der skal forelægges i slutningen af året.
In this, it anticipates the proposals for the 2007-13 programming period that will be contained in the Third Report on Economic and Social Cohesion due at the end of the year.
Ordføreren hilser Kommissionens måde at gribe denne debat an på velkommen, især hvad angår den åbenhed, som den har lagt for dagen i dialogen med de øvrige parter.
Your rapporteur welcomes the Commission's approach to this debate and in particular the openness which it has displayed in the dialogue with other parties.
Den foreliggende meddelelse beskriver nøjagtigt og rammende udviklingen i diskussionerne og bekræfter den brede forståelse af, hvor vigtigt det er, at denne politik fortsætter og udvikles på europæisk og regionalt plan i fremtiden.
The current communication accurately and succinctly describes the state of discussions and confirms the broad agreement which exists on the vital need for the policy to continue and develop at a European and regional level in the future.
Kommissionens rapport påpeger, at den økonomiske og sociale konvergens til trods for et klima præget af aftagende økonomisk vækst alligevel er vokset, idet forskellene mellem de enkelte medlemsstater i den nuværende Union er mindsket.
The Commission's report indicates that in a climate of slowing economic growth, economic and social convergence has nevertheless continued with reduced disparities between the Member States of the present Union.
De interne forskelle i de enkelte medlemsstater er disse forskelle fortsat med at eksistere og er vokset.
However, within the Member States such disparities have persisted and deepened.
I forbindelse med udvidelsen vil Europas regionale indkomstforskelle vokse drastisk.
On the eve of enlargement, Europe's regional income disparities are about to increase dramatically.
Som Kommissionen påpeger, havde 48 regioner svarende til 18 % af EU 15's befolkning et BNP på under 75 % af EU15-gennemsnittet.
As the Commission points out, 48 regions accounting for 18% of the EU15 population, had a per capita income below 75% of the EU15 average.
I det udvidede EU vil i alt 67 regioner svarende til 26 % af den samlede befolkning ligge under 75 %-tærsklen.
In an enlarged Union, a total of 67 regions will fall below the 75% threshold, representing 26% of total population.
Under disse omstændigheder er det væsentligt at fremme en langsigtet, balanceret og polycentrisk udvikling over hele Fællesskabet samt gennemføre regionalpolitikken og samhørighedspolitikken i hele Unionens område for at gøre den relevant for alle EU-borgere.
In these circumstances, it is essential to foster long-term, balanced and polycentric development throughout the Community and to apply regional and cohesion policy to the whole territory of the Union, so as to make it relevant to all its citizens.
De strategier for konkurrenceevne og en holdbar økonomisk vækst, der blev udformet på topmøderne i Lissabon og Göteborg, bør i denne forbindelse forsat udgøre de ledende principper for vejen frem.
In this regard, the strategies for competitiveness and sustainable development mapped out at the Lisbon and Göteborg summits should remain our guiding principles for the way forward.
Samhørighedspolitikkens fremtid
The Future of Cohesion Policy
Europa-Parlamentet har allerede i adskillige udtalelser Betænkning af Musotto om Kommissionens anden rapport til Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om den økonomiske og sociale samhørighed, T5-0060/2002 af 07/02/2002, OJ C 284 af 21. november 2002, og betænkning af Schroedter om Kommissionens anden situationsrapport om økonomisk og social samhørighed, A5-0354/2002 , T5-0535/2002 af 07/11/2002. understreget sit engagement med henblik på en fælles samhørighedspolitik, der omfatter alle parter, og at det klart afviser ethvert forsøg på renationalisering.
The European Parliament has already, in various opinions Musotto Report on the second report of the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on economic and social cohesion, T5-0060/2002 of 07/02/2002, OJ C284 of 21 November 2002 and Schroedter Report on the first progress report from the Commission on economic and social cohesion, A5-0354/2002 , T5-0535/2002 of 07/11/2002 , affirmed its commitment to an inclusive Community cohesion policy and its complete rejection of any attempts at renationalisation.
Det har navnlig understreget sin overbevisning om, at et minimum på 0,45 % af EU's BNP er nødvendigt for at finansiere en sådan politik.
In particular, it has stressed its conviction in the need for a minimum of 0.45% of the Union's GDP to be devoted to financing such a policy.
Ordføreren konstaterer med tilfredshed, at nødvendigheden af dette ikke drages i tvivl i Kommissionens rapport, og at Kommissionen har erkendt og bekræftet, at der er bred enighed om behovet for, at denne politik koncentreres i de mindst udviklede regioner.
Your rapporteur is pleased to note that these crucial imperatives are not challenged in the Commission's report and that the Commission has recognised and confirmed the broad consensus which exists on the need for the policy to be concentrated in the least developed regions.
Dette bør bifaldes ud fra princippet om åbenhed og solidaritet.
This should be welcomed in a spirit of openness and solidarity.
Der skal dog indføres en rimelig og retfærdig ordning for de regioner, der vil komme til at lide under de såkaldte "statistiske" virkninger af udvidelsen, hvorved de vil miste mulighederne for at komme i betragtning under mål 1 som følge af det fald, der vil ske i EU-gennemsnittet for BNP pr. indbygger ved udvidelsen.
However, there must be a fair and equitable arrangement made for those regions which will suffer from the so-called "statistical" effects of enlargement, whereby they will lose their eligibility for Objective 1 as a result of the lowering of the average per capita GDP in the larger Union.
Ifølge Kommissionens tal for 2000 vil op til 18 regioner med en befolkning på omtrent 18 millioner kunne blive berørt.
According to the figures available to the Commission for 2000, this could affect up to 18 regions with a population of some 18 million people.
Ordføreren er tilfreds med, at rapporten også tager hensyn til den såkaldte "mekaniske" effekt, der gør, at regioner som følge af væksten i deres BNP pr. indbygger ikke længere opfylder kriterierne for at komme i betragtning under mål 1.
Your rapporteur is pleased that the report also takes note of the so-called "mechanical" effect, whereby regions no longer meet the eligibility criteria for Objective 1 by virtue of growth in their per capita income.
Kommissionen må tage hensyn til disse tilfælde og andre "særlige tilfælde", såsom især de meget afsidesliggende regioner, når den skal fremsætte sine forslag i den tredje situationsrapport.
The Commission must take account of these and other 'special cases', such as, in particular, the ultra-peripheral regions, when it comes to making its proposals in its third report.
Endelig kan 75 %-kriteriet for BNP pr. indbygger for at kunne komme i betragtning under mål 1, der i det væsentlige må anses for rimeligt, sommetider vise sig at være et ret ufint instrument.
Finally, the 75% of per capita GDP criterion for eligibility for Objective 1, while essentially fair, can sometimes prove itself to be a rather blunt instrument.
Kommissionen bør derfor undersøge, hvorvidt det vil være muligt at indføre yderligere kriterier, såsom uddannelses- og arbejdsløshedsniveau eller afsides beliggenhed og tilgængelighed.
The Commission should therefore investigate how additional criteria might be applied such as education and unemployment levels or peripherality and accessibility.
Kommissionen kunne endvidere med fordel overveje, hvordan Samhørighedsfonden bedre vil kunne integreres i den generelle strategi over for de mindst udviklede regioner.
Moreover, the Commission might usefully consider how to better integrate the Cohesion Fund into its overall approach to the least developed regions.
I modsætning til den første situationsrapport, der ikke nævner mål 2, anerkender Kommissionen i denne rapport, hvor vigtigt og relevant det er for regioner uden for mål 1, at Fællesskabet gør en indsats for at udjævne de økonomiske og sociale skævheder, hvilket er glædeligt.
In the current report, unlike the first progress report which does not mention Objective 2, there is a welcome recognition by the Commission of the importance and relevance, to regions outside Objective 1, of Community efforts to tackle economic and social disparities.
Som det fremgår af rapporten, gik en række medlemsstater i første omgang ind for renationalisering, men denne holdning "synes dog ikke at have vundet tilslutning".
In particular, the report notes that initial positions in certain Member States in favour of renationalising such actions 'do not appear to have gained ground.'
I overensstemmelse med de synspunkter, Parlamentet tidligere har givet udtryk for Schroedter-betænkningen, o. cit. , må det igen understreges, at fortsat EU-støtte til disse regioner er berettiget, ikke kun af hensyn til nødvendigheden af at opnå konvergens og økonomisk vækst men fordi ikke alle medlemsstater, hvilket Kommissionen også medgiver, råder over de samme midler til at bekæmpe deres problemer.
Thus, in line with Parliament's previous positions Schroedter Report, op. cit. , it again must be stressed that continued Community support to these regions is justified not only on account of the persistence of conversion and economic development issues, but because, as the Commission acknowledges, not all Member States and regions possess the same means for addressing their problems.
Det er derfor væsentligt at bevare et mål 2, der fremmer den regionale konkurrenceevne som led i Lissabon- og Göteborg-strategierne.
It is essential therefore, to maintain an Objective 2 which fosters regional competitiveness within the Lisbon and Göteborg strategies.
Det er i denne forbindelse også nødvendigt at understrege, at samhørighed må være et globalt mål, og at alle regioner bør have adgang til støtte.
In this context, it is necessary also to underline that cohesion must be a global objective and that support should be available to all regions.
For at undgå for stor spredning af ressourcerne er det ikke desto mindre nødvendigt at fokusere på de faktorer, der har størst betydning for den regionale konkurrenceevne, såsom tilgængelighed, forskning og udvikling, uddannelse og erhvervsuddannelse samt informationssamfundet.
Nevertheless, in order not to overly dissipate resources, there must be a concentration on the main factors of regional competitiveness, such as accessibility, research and development, education and training and the information society.
Det vil også være nødvendigt især at rette opmærksomheden mod regioner, der lider under alvorlige geografiske eller naturbetingede handicap (øområder, bjergegne og tyndtbefolkede områder).
It will also be necessary to devote particular attention to regions which suffer from serious geographical or natural handicaps (island regions, mountain regions and sparsely populated regions).