natgillin/translations-raw huggingface dataset:
20. opfordrer Kommissionen til at forelægge et forslag til ændring af forordningen om rehabilitering og genopbygning for at sikre en hurtig og fleksibel finansiering af disse foranstaltninger i tiden efter krisen i bredest mulig forstand, som blandt andet bør omfatte sikkerhed og god regeringsførelse; mener, at denne ændrede forordning bør indeholde fleksible og hurtige procedurer for udbetaling af midler og godkendelse af projekter og programmer for genopbygning og rehabilitering, hvor der tages hensyn til disses specifikke og vanskelige karakter; påpeger, at disse midler til rehabilitering og genopbygning ikke bør tages fra ECHO's nødhjælpsbudget; mener, at midlerne til genopbygning og rehabilitering bør frigives ved hjælp af en udløsningsmekanisme, som træder i kraft, når der udbryder en krise, for at sikre en hurtig tilvejebringelse af de fornødne midler;
Asks the Commission to present a proposal for a revised regulation on rehabilitation and reconstruction in order to ensure rapid and flexible funding of such measures in the post-crisis phase, in its broadest sense, including security and good governance; feels that this revised directive should contain flexible fast-track procedures for disbursement of funds and approval of projects and programmes that take into account the specific and difficult nature of reconstruction and rehabilitation projects and programmes; notes that these funds for rehabilitation and reconstruction should not be taken from the emergency aid budget allocated to ECHO; feels that funding from the reconstruction and rehabilitation line should be released through a trigger mechanism – that would come into operation once a crisis erupts – in order to ensure sufficient and rapid availability of funds;
23. anmoder Kommissionen om at være særlig opmærksom på flygtninges og hjemvendtes situation, når den planlægger rehabilitering og udvikling, da disse grupper er særligt sårbare, når den humanitære støtte reduceres, samtidig med at de stadig ikke har adgang til makroøkonomisk bistand;
Asks the Commission to give special attention to the situation of refugees and returnees when planning rehabilitation and development efforts as these group are especially vulnerable when humanitarian aid is decreasing while they do not yet have access to the benefits of macro-economic assistance;
I løbet af 1980'erne og 1990'erne oplevede vi et stigende antal naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer Udtrykket "naturkatastrofer" henviser til begivenheder som tørke og oversvømmelse.
During the 1980s and 1990s we saw an increasing number of natural and man-made disasters The term "natural disaster" refers to events such as droughts and floods.
Udtrykket "menneskeskabte katastrofer" henviser til væbnede konflikter, borgerkrig osv. , hvilket resulterede i tab af mange menneskeliv, hungersnød og hjemstedsfordrivelse.
The term "man-made disaster" refers to armed conflicts, civil wars, et cetera. resulting in great losses of life, famines and displacements of people.
Disse kriser har udløst en stærk stigning af beløbene til den nødhjælpsbistand, der i sidste årti er ydet udviklingslande samt lande, der befinder sig i en overgangsfase.
These crises have triggered a fast increase in the amounts of emergency assistance given to developing countries as well as countries in transition during the last decade.
EU-budgettet til humanitær bistand steg fra 195,3 mio. EUR i 1991 til sit absolutte højdepunkt på 813 mio. EUR i 1999, hvorefter det igen faldt til 492 mio. EUR i 2000.
The EU-budget for humanitarian aid increased from 195.3 million Euro in 1991 with an absolute peak of 813 million Euro in 1999 and declined to 492 million Euro in 2000.
Der er imidlertid stadig en global mangel på finansielle midler til at imødekomme de øjeblikkelige humanitære behov.
However, there is still a global shortage of funds to meet the urgent humanitarian needs.
I henhold til FN vil midlerne internationalt skulle fordobles til omkring 8-9 mia. dollars om året for at kunne yde tilstrækkelig "basis"-nødhjælp.
According to the UN, funds would need to be doubled to about 8 to 9 billion dollars a year worldwide to adequately address the need for "basic" relief.
Nødhjælp er naturligvis meget vigtig, men den kan ikke fjerne de grundlæggende årsager til kriser, da den kun ydes over et kortere tidsrum.
Emergency aid is of course very important but it cannot deal with the root causes of crises as it operates within a short-term perspective.
Desuden er forhøjelsen af nødhjælpsbudgetter i stort omfang sket på bekostning af budgetter til strukturudviklingsstøtte.
Furthermore, the increase of emergency aid budgets has largely taken place at the expense of budgets for structural development aid.
Som følge heraf er der færre midler til rådighed til behandling af de grundlæggende årsager til fattigdom og konflikter, end det ellers ville have været tilfældet.
Consequently less funds are available for tackling the root causes of poverty and conflicts than would otherwise have been the case.
Desuden kendes en lang række tilfælde, hvor udleveringen (dårlig organisering) af nødhjælp og rehabiliteringsstøtte faktisk har forværret eller forlænget krisen.
Moreover, numerous cases are known where the delivery (badly planned) of emergency and rehabilitation aid in fact aggravated or prolonged the crisis
Den grå zone
The grey zone
Tanken om at sammenkoble nødhjælp, rehabilitering og udvikling stammer tilbage fra 1980'erne.
The concept of linking relief, rehabilitation and development dates back to the 1980s.
Akademikere og folk i marken bemærkede, at gentagne katastrofesituationer, hvad enten de var menneskeskabte eller naturlige, begrænsede eller endda standsede udviklingsprocessen.
Academics and people working in the field noted that recurring situations of emergencies, be it man made or natural, limited or even derailed the development process.
Dette problem omtales også som den "grå zone" og opstår på grund af forskelle mellem humanitær hjælp og udviklingsstøtte med hensyn til varigheden, gennemførelsespartnerne, de nationale myndigheders rolle og aktionernes indhold.
This problem is also referred to as the "grey-zone" and arises because of the differences between humanitarian and development aid in terms of their time perspectives, the implementing partners, the role of national authorities and the content of interventions.
I denne meddelelse erklærede Kommissionen at "formålet med nødhjælp er at yde hastende kortvarig humanitær bistand for at redde og bevare livet for mennesker, der er udsat for alvorlige vanskeligheder som følge af natur- eller menneskeskabte katastrofer; programmer for rehabilitering , som lidt efter lidt afløser nødhjælpen, tjener til at stabilisere den økonomiske og sociale situation og lette overgangen til en strategi for udvikling på mellemlang og lang sigt."
In this communication the Commissions stated that "the role of relief assistance is to provide urgent short term humanitarian assistance to save and preserve lives of people facing difficulties from natural or man-made disasters, rehabilitation programmes are seen as progressively taking over from relief assistance to stabilise the economic and social situation and facilitate the transition towards a medium and long term development strategy.
Endvidere erklærede Kommissionen, at "en bedre udvikling kan mindske behovet for nødhjælp; en bedre nødhjælp kan bidrage til udvikling; og en bedre rehabilitering kan lette overgangen mellem de to".
Furthermore the Commissions stated that "better development can reduce the need for emergency relief; better relief can contribute to development; and better rehabilitation can ease the transition between the two".
For at sikre, at nødhjælp, rehabilitering og udviklingsstøtte sammenkobles, er en samlet fremgangsmåde nødvendig.
To ensure that relief, rehabilitation and development aid are actually linked, an integrated approach is necessary.
Forholdet mellem nødhjælp, rehabilitering og udvikling opfattes ofte som et lineært sammenhængende hele.
The relationship between relief, rehabilitation and development is often perceived as a linear continuum.
I realiteten forholder dette sig imidlertid ikke således, bortset fra ganske særlige tilfælde.
In reality, however, this is not so except in very exceptional cases.
Årsagerne til katastrofer er ofte indviklede, og udviklinger på området opfører sig til donorers og udviklingseksperters fortvivlelse simpelthen ikke på en "lineær" måde.
The causes of disasters are often complex and developments on the ground, to the dismay of donors and development experts, simply do not behave in a “linear” fashion.
F.eks. har mange konflikter etnisk eller social baggrund.
For instance, many conflicts have ethnic or social backgrounds.
De kan få et samfunds sociale mønstre til at gå i opløsning, hvilket resulterer i manglende retsorden, et manglende effektivt fungerende retssystem og manglende pressefrihed.
They can disrupt the social fabric of society resulting in the absence of rule of law, a properly functioning judicial system and freedom of the press.
Kriser kan bevirke enorme befolkningsbevægelser og en kædereaktion i form af epidemier og hungersnød.
Crisis can trigger major population movements and a chain-reaction in the form of epidemics and famine.
Kvinder og børn konfronteres med særlige trusler som seksuel vold eller børn, der tvinges til at deltage i en væbnet konflikt.
Women and children face specific threats such as sexual violence or children being forced to engage in combat.
I tilfælde af naturkatastrofer er det generelt opfattelsen, at det her er nemmere at opnå en effektiv sammenkobling.
In cases of natural disasters it is generally considered that an effective linkage is easier to achieve.
Det bør imidlertid bemærkes, at naturkatastrofer ligeledes ofte finder sted i komplekse omgivelser, og at mange af dem sker igen og igen.
However, it should be noted that natural disasters also often take place in complex settings and that many of them are recurring.
Mange naturkatastrofer som oversvømmelser eller tørke forårsages af en nedbrydning af miljøet.
Many natural disasters such as floods or drought are caused by environmental degradation.
Oversvømmelser kan f.eks. være resultatet af afskovning længere oppe ad floden.
Floods, for instance, can be the consequence of deforestation upstream.
Afskovning skyldes et indviklet sæt af naturlige, udviklingsmæssige, socioøkonomiske og politiske faktorer.
Deforestation is caused by a complex set of natural, development, socio-economic and political factors.
Kommissionens meddelelse
The Commission’s Communication
Der findes ingen øjeblikkelig eller fremtidig universel løsning på LRRD-spørgsmålet.
There is no universal solution that will take care of the LRRD issue once and for all.
Kommissionens meddelelse beskriver for det meste de praktiske og nogle af de teoretiske aspekter i forbindelse med emnet.
The Commission’s paper describes most of the practical, and some of the theoretical, aspects surrounding the issue.
Ifølge Kommissionen bør den ses som en ramme for yderligere aktion, en vurdering af den nuværende situation og en opgørelse over situationen.
As such, according to the Commission, it should be seen as a framework for further action, an assessment of the current State-of-Play and a stocktaking exercise.
Den bør ligeledes generelt:
It should also, in general terms:
- beskrive, hvilke vanskeligheder der skal løses
- Describe the difficulties to be addressed
- erkende, hvilke begrænsninger aktioner er udsat for
- Recognising the limits as to what can be done
- udpege foranstaltninger, der vil forbedre EU's bidrag.
- Identify measures that will improve the EU’s contribution
Som nævnt tidligere blev et lignende dokument forelagt i 1996.
As previously mentioned, a similar paper was presented in 1996.
Skønt den nuværende meddelelse må hilses velkommen, må vi erkende, at der kun er sket meget lidt konkret i de forløbne fem år.
Although the current Communication is certainly welcome, we have to recognise that little concrete action has been taken considering the five years that have passed.
Vi må nu være mere på vagt for at tilse, at forslag følges op og virkeligt gennemføres i praksis.
We must now be much more vigilant that proposals are acted upon and really put into practice.
I denne forbindelse ønsker ordføreren at bemærke, at Kommissionen på trods af sin meddelelse fra 1996 indtil nu ikke har været i stand til at finde en hensigtsmæssig løsning på problemet med den grå zone.
In this context your rapporteur would like to note that despite the Commissions communication from 1996 the Commission until now has not been able to address the problem of the grey zone adequately.
I realiteten er det snarere undtagelsen end reglen, at der opnås en effektiv sammenkobling.
In reality it is rather the exception then the rule that effective linkage is being achieved.
Mens ECHO's nødhjælp ydes hurtigt og effektivt, lykkes det ofte ikke Kommissionen at sikre en effektiv sammenkobling med rehabiliterings- og udviklingsfaserne, hvilket bevirker et svælg mellem disse.
Where emergency aid through ECHO is given speedily and effectively, the Commission often does not succeed in ensuring an effective linkage with the rehabilitation and development phases, thereby leaving a real gap between them.
Kommissionen forelægger nu en nyttig oversigt over LRRD under forskellige typer kriser, navnlig naturkatastrofer, voldelige konflikter og andre arter af (permanente) kriser som f.eks. de alvorlige strukturproblemer i lande, der befinder sig i en omstillingsfase.
The Commission now presents a useful overview of LRRD in different types of crises, notably natural disasters, violent conflicts and other types of (permanent) crises such as the severe structural problems that affect countries in transition.
Ordføreren ønsker at tilskynde enhver til at læse dette afsnit, da det giver en god indsigt i problemerne og belyser dem ved hjælp af lande, som vi kender godt.
Your rapporteur would encourage everyone to read this section as it gives a good insight into the problems at hand and exemplifies them by countries that are well known to us.
I stedet for at gentage Kommissionens tekst vil vi her imidlertid koncentrere os om den påfølgende identificering af problemer og forslag til forbedringer.
However, rather than repeating the Commission’s text, we will here concentrate on the subsequent identification of problems and suggestions for improvements.
Kommissionen erklærer, at:
The Commission states that:
- forbedringer er nødvendige med hensyn til koordination og komplementaritet mellem EF og dets medlemsstater
- Improvements are needed as regards coordination and complementarity between the EC and its Member States
- der bør forskes i nye internationale initiativer med henblik på at udvikle den bedste praksis og partnerskaber
- New international initiatives to develop best practice and partnerships should be explored
Den tilgrundliggende logik er naturligvis, at koordination og sammenhæng er nødvendige forudsætninger for effektiv aktion under en krise.
The underlying logic of course being that coordination and coherence are necessary preconditions for effective action throughout a crisis.
På EU-plan fortsætter Kommissionen med at sige, at der bør udvikles en strategisk ramme for at sikre sammenkobling mellem forskellige instrumenter.
On the level of the EC itself, the Commission goes on to say that a strategic framework should be developed to ensure linkage between different instruments.
Denne ramme skal omfatte bestemmelser til forøgelse af effektivitet, hurtighed og fleksibilitet.
This framework shall include provisions to increase efficiency, speed and flexibility.
Uddelegering af beslutningstagning til delegationer i marken er en vigtig del af denne proces.
The deconcentration of decision-making to field delegations is an important part of this process.
Kommissionen anfører, at de vigtigste problemer, der skal behandles, er:
The Commission states that the main problems to address are
- langsommelige beslutningsprocedurer (som undergraver EU's evne til at agere optimalt)
- Slow decision-making procedures (undermining the EU’s ability to act optimally)
- valg af gennemførelsespartnere (Kommissionen mener, at man ikke kun skal se på ngo'er, men også lokale organisationer, den private sektor og konsulenter)
- The choice of implementing partners (the Commission believes that one needs to not only look to NGOs but also to local organisations, the private sector and consultants)
- evnen til at tilvejebringe ressourcer gennem passende instrumenter (Kommissionen erklærer, at der findes for mange instrumenter og budgetposter).
- The ability to mobilise resources through appropriate instruments (the Commission states that there are too many instruments and budget lines)
Ordføreren er enig med Kommissionen i, at disse er de vigtigste problemer.
Your rapporteur agrees with the Commission that these are the main problems.
Han ønsker imidlertid at tilføje manglen på intern og ekstern koordination som endnu et problem.
He would however like to add to this problem the lack of internal and external coordination......
Landestrategidokumenter og tillæg til disse
Country strategy papers and addenda
Den vigtigste løsningsmodel forelagt af Kommissionen er arbejdet via landestrategidokumenter , som der forhandles om med partnerlande (indtil nu er kun et eller to afsluttet).
The main solution presented by the Commission is to work through Country Strategy Papers that are currently being negotiated with partner countries (only one or two have so far been finalised).
Landestrategidokumenterne, der er det vigtigste værktøj til definition af EU-bistand i ethvert givet land med angivelse af prioriterede områder osv., vil nu også danne grundlag for tilpasning af bistanden i katastrofesituationer.
Being the main tool for defining EC assistance in any given country, indicating priority areas etc, the CSPs will now also be the basis for adapting assistance in case of emergencies.
Tanken er, at der, så snart ECHO eller Den Hurtige Reaktionsmekanisme begynder at intervenere i et land, i samarbejde med partnerne hurtigt vil blive udarbejdet ændringer og/eller tillæg.
The idea is that, when ECHO or the Rapid Reaction Mechanism starts intervening in a country, modifications and/or additions will rapidly be drawn up in cooperation with partners.
Hvordan kan dette være en hjælp?
How could this help?
Svaret er, at en sådan fremgangsmåde vil være underlagt en "samlet" godkendelse fra det pågældende komitologiudvalgs side, men at Kommissionen derefter kan fortsætte med enkelte programmer/projekter uden at høre medlemsstaterne og dermed fremskynde sagerne.
The answer lies in that such addenda would be subject to a ”global” approval by the relevant comitology committee but the Commission could then go ahead with individual programmes/projects without consulting Member States and, thus, speed things up.
Principielt mener ordføreren, at sådanne tillæg kan yde et positivt bidrag til LRRD, men han er alvorligt bekymret for, at de vil vise sig kun at være tomme ord, hvis de skal godkendes og tilpasses ved hjælp af eksisterende procedurer, da disse er langsomme og besværlige og faktisk udgør det største problem i forbindelse med sammenkoblingsproblemet lige nu.
In the main, the rapporteur believes that such addenda can make a positive contribution to LRRD but is seriously worried that they will prove to be dead letters if they have to be approved and adapted through existing procedures, as these are slow and cumbersome and are actually at the heart of the linkage problem right now.
Kommissionen erklærer, at den ønsker at foreslå fremskyndede og fleksible procedurer, men disse er endnu ikke blevet forelagt.
The Commission states that it wants to propose accelerated and flexible procedures but these have not yet been presented.
Det er derfor yderst vigtigt, at Kommissionen kommer frem med disse forslag for at sikre, at anvendelsen af tillæg til landestrategidokumenter i realiteten vil øge vores mulighed for at agere hurtigt og effektivt.
It is therefore of the utmost importance that the Commission comes forward with these proposals so as to ensure that the use of addenda to the CSP's will in reality enhance our ability to act quickly and effectively.
Ordføreren mener desuden, at følgende aspekter bør fremhæves:
Your rapporteur furthermore believes that the following aspects need to be underscored:
- Det er af afgørende betydning, at landestrategidokumenterne for lande i risikoområder omfatter bestemmelser om katastrofeindsats og LRRD lige fra begyndelsen.
- It is imperative that CSPs for countries in risk areas contain provisions for emergency action and LRRD from the outset.
Det er for sent at indlede forhandlinger om sådanne spørgsmål, når en katastrofe allerede er på vej.
It would be too late to commence negotiations on such matters once an emergency is already under way.
- Ændringer (tillæg) til landestrategidokumenterne bør godkendes i samråd med medlemsstaterne inden for mindre end to måneder.
- Modifications (addenda) to CSPs should be approved with Member States in less than two months.
Det er derfor yderst vigtigt, at man når til enighed om en fremskyndet procedure med henblik på deres vedtagelse.
It is therefore crucial that an accelerated procedure for their adoption be agreed upon.
- Måder, hvorpå eksisterende instrumenters fleksibilitet kan øges (retsgrundlag), bør ligeledes undersøges hurtigst muligt.
- Ways to increase the flexibility of existing instruments (legal bases) should also be urgently explored.
Det vil ikke være tilstrækkeligt i alle tilfælde at anvende "tillægsstrategier".
It may not be sufficient to use the ”addendum strategy” in all cases.
Hvad nu, hvis man ikke kan nå til enighed om et tillæg?
What if no addendum can be agreed upon?
Det er absolut nødvendigt at forbedre den interne og eksterne koordination.
The need to improve internal and external coordination is imperative.
Dette betyder ikke kun udveksling af informationer, men bør ideelt også omfatte aktioner, der tilsigter fælles indsats og procedurer, evaluering, kontrol og tilsyn.
This does not only mean information sharing but should ideally also encompass actions aimed at joint operations and procedures, evaluation, controls and monitoring.
I øjeblikket tales der for ofte om manglende intern koordination mellem Kommissionens forskellige tjenestegrene, hvad enten det er mellem en delegation og hovedkvarterer eller mellem forskellige afdelinger i Bruxelles.
At present there is too often a lack of internal coordination between the different services of the Commission, be it between delegation and headquarters or between various departments in Brussels.
Ordføreren er enig med Kommissionen i, at en tværfaglig gruppe bør udarbejde tillæggene til landestrategidokumenterne, men ønsker at understrege, at denne gruppe ikke kun bør fokusere på indholdet men også lette koordinering og informationsudveksling mellem de forskellige tjenestegrene.
Your rapporteur agrees with the Commission that an interdisciplinary team should draft the addenda to country strategy papers but he would like to stress that this team should not only focus on the content but also facilitate coordination and information sharing between the different services.
Desuden er koordination mellem Kommissionen og medlemsstaterne afgørende for sikringen af en sammenhængende EU-approach.
Furthermore, coordination between the Commission and member states is imperative to ensure a coherent EU approach.
Ordføreren erkender, at dette er et fælles ansvar for Kommissionen og medlemsstaterne.
Your rapporteur recognises that this is a joined responsibility of the Commission and member states.
I forbindelse med international koordination lægger Kommissionen særlig vægt på den såkaldte "Friends of"-approach.
In the context of international coordination the Commission gives special attention to the "Friends of" approach.
Denne approach forsøger at koordinere aktionerne hos det bredest mulige antal internationale donorer i et bestemt land.
This approach tries to coordinate the actions of the broadest possible number of international donors in a particular country.
Indtil nu er denne approach ret uformel og ikke ret veldefineret.
Up until now this approach is rather informal and not very well defined.