natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked opfordrer Udvalget om Borgernes friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende i det beslutningsforslag, det vedtager:
The Committee on Legal Affairs and the Internal Market calls on the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following points in its motion for a resolution:
16. september 2002 ENDELIG A5-0310/2002
16 September 2002 FINAL A5-0310/2002
om Kommissionens meddelelse om tilpasning til ændringerne i arbejdslivet og i samfundet: en ny fællesskabsstrategi for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen 2002-2006
on the Commission communication: Adapting to change in work and society: a new Community strategy on health and safety at work 2002-2006
316.333 INDHOLD
316.333 CONTENTS
Med skrivelse af 11. marts 2002 fremsendte Kommissionen sin meddelelse om tilpasning til ændringerne i arbejdslivet og i samfundet: en ny fællesskabsstrategi for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen 2002-2006 ( KOM(2002) 118 – 2002/2124(COS)).
By letter of 11 March 2002, the Commission forwarded to Parliament a communication: Adapting to change in work and society: a new Community strategy on health and safety at work 2002-2006 ( COM(2002) 118 – 2002/2124(COS)).
På mødet den 10. juni 2002 meddelte Parlamentets formand, at denne meddelelse var henvist til Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender som korresponderende udvalg og til Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder som rådgivende udvalg ( C5‑0261/2002 ).
At the sitting of 10 June 2002 the President of Parliament announced that he had referred the communication to the Committee on Employment and Social Affairs as the committee responsible and the Committee on Women's Rights and Equal Opportunities for its opinion ( C5‑0261/2002 ).
På mødet den 13. marts 2002 havde Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender valgt Stephen Hughes til ordfører.
The Committee on Employment and Social Affairs appointed Stephen Hughes rapporteur at its meeting of 13 March 2002.
På møder den 28. maj, den 19. juni, den 9. juli og 11. september 2002 behandlede udvalget Kommissionens meddelelse og udkastet til betænkning.
The committee considered the Commission communication and the draft report at its meetings of 28 May 2002, 19 June 2002, 9 July 2002 and 11 September 2002.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 36; imod: 3; hverken/eller: 0).
At the last meeting it adopted the motion for a resolution by 36 votes to 3, with 0 abstentions.
Til stede under afstemningen var: Theodorus J.J. Bouwman (formand), Marie-Hélène Gillig (næstformand), Winfried Menrad (næstformand), Stephen Hughes (ordfører), Sylviane H. Ainardi, Jan Andersson, Elspeth Attwooll, Regina Bastos, Hans Udo Bullmann (for Enrico Boselli), Ieke van den Burg, Philip Bushill-Matthews, Chantal Cauquil (for Arlette Laguiller), Alejandro Cercas, Luigi Cocilovo, Proinsias De Rossa, Jillian Evans, Carlo Fatuzzo, Enrico Ferri, Ilda Figueiredo, Marco Formentini, Fiorella Ghilardotti (for Elisa Maria Damião), Anne-Karin Glase, Richard Howitt (for Harald Ettl), Karin Jöns, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Jean Lambert, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Mario Mantovani, Ria G.H.C. Oomen-Ruijten (for Roger Helmer), Manuel Pérez Álvarez, Bartho Pronk, Lennart Sacrédeus, Herman Schmid, Miet Smet, Helle Thorning-Schmidt, Bruno Trentin (for Anna Karamanou), Claude Turmes (for Hélène Flautre) og Anne E.M. Van Lancker.
The following were present for the vote: Theodorus J.J. Bouwman chairman; Marie-Hélène Gillig, vice-chairperson and Winfried Menrad, vice-chairman; Stephen Hughes, rapporteur; Sylviane H. Ainardi, Jan Andersson, Elspeth Attwooll, Regina Bastos, Hans Udo Bullmann (for Enrico Boselli), Ieke van den Burg, Philip Bushill-Matthews, Chantal Cauquil (for Arlette Laguiller), Alejandro Cercas, Luigi Cocilovo, Proinsias De Rossa, Jillian Evans, Carlo Fatuzzo, Enrico Ferri, Ilda Figueiredo, Marco Formentini, Fiorella Ghilardotti (for Elisa Maria Damião), Anne-Karin Glase, Richard Howitt (for Harald Ettl), Karin Jöns, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Jean Lambert, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Mario Mantovani, Ria G.H.C. Oomen-Ruijten (for Roger Helmer), Manuel Pérez Álvarez, Bartho Pronk, Lennart Sacrédeus, Herman Schmid, Miet Smet, Helle Thorning-Schmidt, Bruno Trentin (for Anna Karamanou), Claude Turmes (for Hélène Flautre) and Anne E.M. Van Lancker.
FORSLAG TIL BESLUTNING Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens meddelelse om tilpasning til ændringerne i arbejdslivet og i samfundet: en ny fællesskabsstrategi for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen 2002-2006 ( KOM(2002) 118 – C5‑0261/2002 – 2002/2124(COS))
MOTION FOR A RESOLUTION European Parliament resolution on the Commission communication: Adapting to change in work and society: a new Community strategy on health and safety at work 2002-2006 ( COM(2002) 118 – C5‑0261/2002 – 2002/2124(COS))
– der henviser til Kommissionens meddelelse ( KOM(2002) 118 – C5‑0261/2002 Endnu ikke offentliggjort. ),
– having regard to the Commission communication ( COM(2002) 118 – C5‑0261/2002 Not yet published ),
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelse fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder ( A5‑0310/2002 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinion of the Committee on Women's Rights and Equal Opportunities ( A5‑0310/2002 ),
A. der henviser til, at det i artikel 31, stk. 1, i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder fastslås, at "enhver arbejdstager har ret til sunde, sikre og værdige arbejdsforhold",
A. Whereas Article 31(1) of the Charter of Fundamental Rights of the European Union stipulates that ‘every worker has the right to working conditions which respect his or her health, safety and dignity’,
B. der henviser til, at Kommissionen har prioriteret sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen lavere i det forløbne årti, hvilket afspejles i et drastisk reduceret personale (nu anslået til kun 40 % af niveauet for tjenestemænd i kategori A og B i 1992) og f.eks. et reelt hul i det sjette rammeprogram for forskning,
B. Whereas the priority given to workplace health and safety in the Commission has dwindled in the last decade, reflected in drastically reduced staffing (estimated now to be just 40% of 1992 levels in terms of A and B grade officials) and, for example, a real gap in the Sixth Framework Programme for research,
C. der henviser til, at denne drastiske nedskæring i ressourcer og prioritering er i modstrid med Kommissionens udtalelser om vigtigheden af sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen for bedre arbejdsduelighed og arbejdskvalitet,
C. This drastic reduction in resourcing and priority runs counter to the Commission's rhetoric on the importance of occupational health and safety for better employability and quality in work,
D. der henviser til, at den afgørelse, som i 2000 blev truffet af Det Europæiske Råd på topmødet i Lissabon og ratificeret i marts 2002 i Barcelona om målrettet fremme af en økonomi, som skal frembringe flere og bedre arbejdspladser, også skal opfattes som et tilsagn om bedre sundheds- og sikkerhedsvilkår for arbejdstagerne,
D. Whereas the decision taken by the Lisbon Summit in 2000 and ratified at Barcelona in March 2002 to give firm encouragement to an economy that will create more and better jobs should also been seen as a commitment to improving conditions with regard to the health and safety of workers,
E. der henviser til, at strategien skal følges op af en handlingsplan med klare tidsfrister og finansielle forpligtelser,
E. Whereas the strategy must be accompanied by an action plan with clear deadlines and financial commitments,
F. der henviser til, at forslaget om at kodificere og forenkle (frem for at afregulere) den gældende fællesskabslovgivning på dette område er i overensstemmelse med det bredere mål om bedre og enklere lovgivningsmæssige rammer KOM(2001) 726 og KOM(2002) 278 . ,
F. Whereas the proposal to codify and simplify (rather than de-regulate) the existing Community legislation in this area sits well with the wider project to simplify and improve the acquis communautaire in general COM(2001) 726 and COM(2002) 278 (not yet published) ,
G. der henviser til, at hverken dette eller ikke-lovgivningsmæssige instrumenter, såsom benchmarking, formindsker behovet for at ændre den gældende lovgivning og indføre ny lovgivning for at afhjælpe huller og mangler og for at tilskynde medlemsstaterne til at gennemføre den eksisterende lovgivning mere effektivt,
G. Whereas neither this nor non-legislative instruments such as benchmarking lessens the need to amend existing legislation and to spur Member States to implement existing laws with greater vigour,
H. der henviser til, at Lissabon-dagsordenen fastsætter en beskæftigelsesgrad på 60% for kvinder i 2010, hvilket betyder, at kønsspecifikke hensyn i forbindelse med beskæftigelsesaspekter er specielt vigtige for at nå dette mål,
H. Whereas the Lisbon agenda sets a 60% employment rate for women by 2010 which implies that gender specific consideration in all aspects of employment will be particularly important in order to achieve that goal,
I. der henviser til, at ligestillingsaspektet og det demografiske aspekt indgår i Kommissionens analyse, men stort set er udeladt i de foreslåede handlinger; f.eks. bør de foreslåede handlinger tage hensyn til, at mange beskæftigelsessektorer, der er domineret af kvinder, er lavtlønnede og usikre, og mens mænd er mere udsat for alvorlige arbejdsulykker, synes kvinder at lide under arbejdsrelaterede sygdomme og mentale problemer,
I. Whereas the gender and demographic dimensions are evoked in the Commission's analysis but are almost entirely absent from the actions proposed; for example, proposals for action should take account of the fact that many sectors of employment dominated by women are low-paid and precarious; and that where men are more prone to serious industrial accidents, women tend to suffer work-related diseases and mental disorders,
J. der henviser til, at en effektiv fællesskabspolitik på området for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen udgør en konkurrencefaktor,
J. Whereas an effective Community policy in the field of health and safety at the workplace is a factor of competitiveness,
K. der henviser til, at Kommissionen skal overholde proportionalitets- og nærhedsprincippet, når den foreslår initiativer,
K. Whereas the Commission is required to observe the principles of proportionality and subsidiarity when proposing initiatives,
3. opfordrer Kommissionen til at integrere ligestillingsaspektet i hele strategien, herunder følgende:
Calls on the Commission to integrate a gender dimension throughout the strategy, paying particular attention to the following:
i) den dobbelte arbejdsbyrde, som mange, hovedsagelig kvinder er stillet over for, i form af lønarbejde og social produktivitet, men ulønnet arbejde i forbindelse med personlige forpligtelser, og som kan have konsekvenser for sundhed og sikkerhed ii) kønsopdelingen, som alt for mange arbejdsmarkeder i Europa er karakteriseret ved, medfører, at kvinder får en lavere erhvervsuddannelse end den, som deres mandlige kolleger modtager iii) situationen for særlige grupper som f.eks. hjemmearbejdende (hvoraf en høj procentandel er kvinder), som fremstiller en bred vifte af varer i deres hjem, og kvinder i landbruget og familiedrevne SMV'er, hvoraf mange er juridisk ligestillede partnere inden for erhvervet og udfører potentielt farligt arbejde, men som har begrænset adgang til uddannelse, information og social sikring iv) hvordan sundheds- og sikkerhedsaspekter samt reproduktive sundhedsaspekter i forbindelse med beskæftigelse kan forhindre, at kvinder går ind i bestemte sektorer, hvilket er med til at cementere kønsopdelingen af arbejdskraften, og forslag til foranstaltninger for at sikre, at disse hindringer fjernes;
i. the double workload faced by many people, predominantly women, of paid employment and socially productive but unpaid work in connection with personal responsibilities, which may have health and safety implications, ii. the fact that, in the context of the gender segmentation that characterises too many European labour markets, women receive less vocational training and education than their male colleagues, iii. the situation of specific groups such as homeworkers (a high percentage of whom are women) who manufacture a huge range of goods in their homes and women in agriculture and family-run SMEs, many of whom are legal partners in the business and carry out potentially dangerous work but have little access to training, information or social security; iv. how health , safety and reproductive health aspects of employment can be a hindrance to work entry by women in certain sectors which in turn perpetuates the gender division of labour and to propose measures to ensure that these obstacles are removed;
Nye instrumenter
New instruments
19. mener, at der burde gøres mere for at styrke og harmonisere ydelser inden for arbejdstilsyn ; mener, at medlemsstaterne bør anmodes om at pålægge alle ansvarlige myndigheder at udføre et minimum af inspektioner, anvende ens standarder og bidrage til bedre data på fællesskabsplan; mener, at der bør oprettes en fællesskabsramme til fastsættelse af minimumskrav, som offentlige tjenester skal opfylde; mener, at den forebyggende side af arbejdstilsynets virksomhed bør præciseres; understreger, at arbejdstilsynet bør råde over tilstrækkelige redskaber til at håndhæve lovgivningen, f.eks. retten til at fastsætte administrative bøder;
Believes more must be done to reinforce and harmonise labour inspection services : Member States should be required to instruct all competent authorities to carry out minimum numbers of missions, apply uniform standards and contribute to better Community-level data; for this purpose, a Community framework setting out the minimum criteria which a public service needs to satisfy should be established; believes that the preventive aspect of the work of labour inspection should be spelt out more clearly; emphasises that the labour inspection service should have adequate tools available to enforce legislation, e.g. the right to impose administrative fines;
i) oplysnings- og uddannelseskampagner rettet mod arbejdstagere og arbejdsgivere, navnlig på arbejdspladsen og sektorplan, hvor arbejdstagerrepræsentanter tildeles en større rolle, f.eks. i sundheds- og sikkerhedsudvalg, der bør oprettes på alle virksomheder ii) bevidstgørelse og uddannelse på et tidligt tidspunkt, som fremhævet i konklusionerne fra marts 2002 med henblik på seminaret med det spanske formandskab/Bilbao-agenturet om uddannelse, sikkerhed og sundhed - som nu aktivt må følges op; endvidere må skoler og andre uddannelsescentre selv sikre et sikkert og sundt miljø for lærere og elever iii) omfattende forebyggelsestjenester, der proaktivt tilbyder skræddersyet information og modeller for bedste praksis til virksomheder; et hovedelement vil være uddannede rådgivere i forebyggelse med tilstrækkelig bred baggrund, som kan yde støtte til interne risikovurdering og følgeforanstaltninger både af nye og traditionelle emner iv) tilpasning af disse aktiviteter til særlige forhold i højrisikobrancher, virksomheder og grupper af arbejdstagere, f.eks. byggeri og SMV'er;
i. information and training campaigns targetting workers and employers, especially at workplace and sectoral level, with wider roles for employee representatives e.g. on Health and Safety Committees which should be established in all companies; ii. awareness-raising and education from an early age, as highlighted by the March 2002 conclusions to the Spanish Presidency/Bilbao Agency seminar on Education and Safety and Health - which needs now to be actively followed up; further, schools and other learning centres must themselves guarantee a safe and healthy environment for teachers and learners alike; iii. comprehensive prevention services pro-actively offering tailored information and best practice models to companies; a key element would be trained prevention advisers with suitably broad backgrounds who could support in-house risk assessments and follow-up measures on both new and traditional topics; iv. adaptation of all such activities to the specific circumstances of priority high risk sectors, companies and groups of workers e.g. construction, SMEs etc.
22. understreger betydningen af, at der udvikles egnede indikatorer , hvori der indgår en række elementer, som hver især er repræsentative for niveauet for et givent aspekt af velvære på arbejdspladsen, og som samlet er tilstrækkeligt repræsentative for, at det generelle niveau for velvære kan måles;
Emphasises the importance of developing appropriate indicators comprising a series of elements which are each individually representative of the level of a certain aspect of well-being at work and, taken together, are adequately representative for the purposes of gauging the general level of well-being;
32. stiller krav om mere detaljerede forslag om hurtig teknisk, finansiel og anden assistance til kandidatlandene i overgangsfasen og i særdeleshed ved gennemførelse af EU's regelværk inden for området for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen - hvor efterslæbet er specielt påfaldende , både generelt og specifikt inden for de sektorer og brancher, hvor behovet for en forbedring er størst - i særdeleshed uddannelse af specialister og arbejdsinspektører samt yderligere udvikling af arbejdsmarkedets parters rolle og andre forudsætninger for EU's tilgang;
Calls for more detailed proposals regarding urgent technical, financial and other assistance to the candidate countries in the transposition and, critically, the implementation of the acquis in the occupational health and safety field (where the lag could hardly be underestimated) in both general and specific terms and as a matter of priority in those sectors and industries where the need for improvement is greatest - in particular, the training of specialists and labour inspectors, and the further development of the role of the social partners and other pre-requisites of the EU approach;
35. gør især opmærksom på behovet for at finde løsninger på den alvorlige situation for arbejdstagere med usikre ansættelsesforhold , hvilket vanskeliggør adgang til faglig uddannelse og obligatorisk uddannelse i sundhed og sikkerhed;
Draws particular attention to the need to find solutions to the serious plight of workers with precarious working conditions , which make it difficult for them to have access to vocational training and compulsory health and safety training;
Institutionelle emner
Institutional issues
38. ønsker et bedre samarbejde mellem Kommissionen og ILO , i særdeleshed i forbindelse med udviklingen af handelspolitikker, for at udvide rækkevidden for Fællesskabets tilgange og erfaringer om sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen til fordel for tredjelande;
Would like to see better cooperation between the Commission and the ILO , particularly in the context of development and trade policies, in order to extend the reach of Community approaches and experiences regarding occupational health and safety for the benefit of third countries;
Kommissionens forslag til en fællesskabsstrategi for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen (2002-2006) kommer et stykke tid efter afslutningen på det fjerde fællesskabsprogram vedrørende sikkerhed, hygiejne og sundhed på arbejdspladsen (1996-2000).
The Commission's proposed Community strategy on health and safety at work (2002-2006) comes some while after the end of the fourth Community programme concerning safety, hygiene and health at work (1996-2000).
Med offentliggørelsen af denne nye fællesskabsstrategi følger Kommissionen op på det løfte, den gav i forbindelse med den social- og arbejdsmarkedspolitiske dagsorden KOM(2000) 379 af 28.6.2000. , som den på flere tidspunkter er blevet mindet om af Europa-Parlamentet.
In presenting this new Community strategy, the Commission is responding to its commitment in the Social Policy Agenda COM(2000) 379 of 28.6.2000 (not yet published) - since recalled on several occasions by the European Parliament.
Overblik over Kommissionens meddelelse
Overview of the Commission Communication
EU's resultater på området for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen viser en tendens til generel forbedring på området.
The EU's record on health and safety at work puts it on a trend of overall improvement in the field.
Men selv om de absolutte tal stadigvæk er høje, forværres situationen faktisk i nogle medlemsstater og sektorer, og udvidelsen byder på nye udfordringer, hvorfor der ikke er tid til at ligge på den lade side.
On the other hand, absolute figures remain high, the situation is actually worsening in some Member States and sectors and enlargement will bring its own challenges - all of which leaves no room for complacency.
Arbejdsmarkedet ændrer sig: Arbejdsmarkedet er mere serviceorienteret og består af flere varierende former for beskæftigelse i organisationer af forskellig form og størrelse med en aldrende arbejdsstyrke, hvoraf kvinder udgør en stadig større andel.
The world of work is changing: the labour market is more service-orientated and comprises more diverse forms of employment in different sorts/sizes of organisations, with an ageing and increasingly feminised active workforce.
Politikker og tiltag skal tage hensyn til de forskellige mønstre, der kendetegner sundhed og sikkerhed inden for forskellige socioøkonomiske og demografiske grupper.
Policies and measures need to take account of patterns of health and safety incidences across socio-economic and demographic groups.
Nye sygdomme og risici dukker op.
New diseases and risks are emerging.
Hertil hører "sociale risici", f.eks. stress, depression, nervøsitet, misbrug, vold på arbejdspladsen og chikane, og ofte er flere forskellige forhold og ikke kun et bestemt forhold involveret.
These include "social risks" - such as stress, depression, anxiety, substance-abuse, violence at work and harrassment - and often relate to a whole set of factors rather than a specific risk.
På denne baggrund er det et passende tidspunkt for Kommissionen at omdefinere sin holdning til spørgsmål om sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen.
All of this makes it an appropriate time for the Community to re-define its approach to issues of health and safety at work.
Blandt hovedelementerne i Kommissionens forslag er:
Key features of the Commission's proposed response include:
∙ Vigtigheden af en fælles holdning til arbejdstagernes fysiske, moralske og sociale velbefindende ∙ Fokus på forebyggelse ∙ Forskellige værktøjer (lovgivningsmæssige og ikke-lovgivningsmæssige) ∙ Etablering af partnerskaber
∙ Importance of a global approach to workers' physical, moral and social well-being ∙ Emphasis on prevention ∙ Range of policy instruments (legislative and non-legislative) ∙ Partnership working
Ordførerens udkast til betænkning understreger tre horisontale emner af yderste vigtighed for strategiens succes:
The rapporteur's draft report emphasises three horizontal issues of utmost importance to the success of the strategy:
∙ Mangel på ressourcer .
∙ Lack of resources .
Dette er tydeligvis ikke et grundlag for den dynamiske og proaktive administration, som ville være nødvendig for at gennemføre strategien, en administration, der skal være i stand til at reagere på et politisk miljø i forandring, alt imens den fortsætter med at overvåge og kontrollere gennemførelsen af gældende lovgivning og politiske tiltag.
Clearly this is no basis for a dynamic and proactive administration, as would be required to implement the strategy, capable of responding to a changing policy environment while continuing to monitor and scrutinise the implementation of existing legislation and policy measures.
Ordføreren kræver, at denne tendens bliver vendt, og at tilstrækkelige ressourcer igen bliver stillet til rådighed for dette politiske område inden for Kommissionen. ∙ Mangel på handlingsplan .
The rapporteur demands that this trend be reversed and that adequate resources be re-established for this policy area within the Commission. ∙ Lack of action plan .