natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tilskyndelser til en langvarig midlertidig behandling (f.eks. sortering eller en anden behandling, hvor det ikke er let at se, om det sker på rette vis) bør i vides mulig udstrækning undgås.
Incentives for interim processing of little value - e.g. for sorting or other treatment where it is not easy to check that it has been done properly - should be removed as far as possible.
Desuden er det utænkeligt, at oplagring, ompakning og blanding ikke vil kunne ske i den pågældende medlemsstat.
Furthermore, it is inconceivable that storage, repackaging and mixing of a Member State’s waste should not be possible in that Member State.
Herefter kan det eventuelt overføres, hvis det er bestemt til endelig bortskaffelse eller nyttiggørelse.
It can subsequently be shipped if it is intended for final disposal or recovery.
Da der selv ved denne indviklede forordning kun er meget ringe mulighed for at fremkomme med en generel begrundelse, henvises der, for så vidt angår øvrige kommentarer, til de stillede ændringsforslag.
Since there is very little scope for a general explanation, even with such an intricate regulation, other comments can be obtained by referring to the amendments tabled.
Caroline Jackson
Mrs Caroline F. Jackson
Om: Retsgrundlaget for forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om overførsel af affald ( KOM(2003) 379 – C5‑0365/2003 – 2003/0139(COD))
Subject: Legal basis for the proposal for a European Parliament and Council regulation on shipments of waste ( COM(2003) 379 – C5‑0365/2003 – 2003/0139(COD))
Udvalget om Retlige Anliggender og Det Indre Marked opfordres til at kontrollere Kommissionens valg af retsgrundlag for forslaget.
The Committee on Legal Affairs and the Internal Market is being asked to verify the choice of legal basis for the proposal.
EF-traktatens artikel 133 er retsgrundlag for Fællesskabets autonome og kontraktmæssige handlinger, især på handelsområdet, medmindre de udtrykkeligt er omfattet af andre bestemmelser i EF-traktaten.
Article 133 of the EC Treaty constitutes the legal basis applicable to autonomous, contractual Community acts which specifically govern trade, unless such acts are explicitly covered by other provisions of the EC Treaty.
Rådet har bemyndigelse til at vedtage autonome og kontraktmæssige handelspolitiske foranstaltninger med kvalificeret flertal [EF-traktatens artikel 133, stk. 4].
The Council is empowered to adopt autonomous, contractual measures to implement the common commercial policy, acting by a qualified majority [Article 133(4) of the EC Treaty].
I EF-traktatens artikel 174 fastsættes målene for miljøpolitikken, mens EF-traktatens artikel 175 er retsgrundlag for vedtagelsen af Fællesskabets aktioner.
Article 174 of the EC Treaty lays down the objectives to be pursued in the context of environmental policy, whereas Article 175 of the EC Treaty constitutes the legal basis for the adoption of the actions to be taken by the Community.
Det er rigtigt, at det i EF-traktatens artikel 174, stk. 4, hedder "De nærmere bestemmelser vedrørende samarbejdet, for så vidt angår Fællesskabet, kan nedfældes i aftaler mellem dette og de pågældende tredjeparter, idet disse aftaler forhandles og ingås i overensstemmelse med artikel 300" Imidlertid indeholder konventionen i det foreliggende tilfælde ikke kun bestemmelser om miljøbeskyttelsessamarbejde, men også især præcise regler for procedurerne i forbindelse med grænseoverskridende transport af affald.
Although Article 174(4) of the EC Treaty stipulates that ‘the arrangements for Community cooperation may be the subject of agreements between the Community and the third parties concerned, which shall be negotiated and concluded in accordance with Article 300’, in the case in point the Basle Convention does not simply lay down cooperation arrangements in the sphere of environmental protection; it lays down, in particular, detailed rules in connection with procedures governing transfrontier shipments of waste.
I EF-traktatens artikel 300 fastlægges den procedure, Fællesskabet skal følge i de tilfælde, hvor traktaten forudsætter indgåelse af aftaler mellem Fællesskabet og en eller flere stater eller internationale organisationer.
Article 300 of the EC Treaty lays down the procedure which the Community must follow where the Treaty provides for the conclusion of agreements between the Community and one or more States or international organisations.
Denne traktatbestemmelse giver ikke i sig selv Fællesskabet beføjelse til at handle på internationalt plan, men den finder anvendelse, hver gang Fællesskabet ønsker at indgå en aftale ud fra en beføjelse, der direkte eller indirekte fremgår af traktaten.
This Treaty provision does not in itself confer any power on the Community to act at international level, but applies each time the Community wishes to conclude an agreement on the basis of a power explicitly or implicitly provided for in the Treaty.
I første betragtning i forslaget hedder det: "Forordningens primære målsætning er miljøbeskyttelse og retsgrundlaget er derfor EF-traktatens artikel 175, stk. 1.
The first recital of the proposal acknowledges that ‘the primary objective of the Regulation is protection of the environment and the legal basis is therefore Article 175(1) of the EC Treaty.
Da bestemmelserne i afsnit IV, V og VI om eksport fra, import til og overførsel inden for Fællesskabet til og fra tredjelande imidlertid også indeholder regler for international handel, er retsgrundlaget med hensyn til disse specifikke bestemmelser EF-traktatens artikel 133."
However, since the provisions of Titles IV, V and VI on exports out of, imports into and transit through the Community to and from third countries are also rules on international trade, the legal basis as regards these specific provisions is Article 133 of the EC Treaty’.
Formålet med forordningsforslaget er at lette udvekslingen af informationer om affaldets ejerforhold, fastlægge en national beslutningsprocedure for overførsel af visse former for affald og formidle disse afgørelser til parterne.
The proposal for a regulation seeks to facilitate exchanges of information on the properties of the types of waste being shipped, to lay down a national decision-making process in respect of shipments of certain types of waste and to make provision for the notification of such decisions among the parties.
Det er fast retspraksis, at valget af retsgrundlag for en foranstaltning, herunder også en foranstaltning, der vedtages med henblik på at indgå en international aftale, ikke kun skal ske på grundlag af lovgiverens skøn, men skal bygge på objektive faktorer.
The settled case law stipulates that the choice of a legal basis for a measure, including a measure adopted with a view to concluding an international agreement, is not simply determined by the author of the measure, but must instead be based on objective factors.
1993, s. I-939, præmis 19 og 21, (dom om affaldsdirektivet), sag C-42/97, Parlamentet mod Rådet, Sml.
I-939, paragraphs 19 and 21 (waste directive judgment), Case C-42/97, Parliament v Council, ECR 1999, p.
1999, s. I-869, præmis 39 og 40, og sag C-36/98, Spanien mod Rådet, Sml.
I-869, paragraphs 39 and 40, and Case C-36/98, Spain v Council, ECR 2001, p.
2001, s. I-779, præmis 59).
I-779, paragraph 59).
Konstateres det, at en foranstaltning samtidig forfølger flere mål, der er uadskilleligt forbundne, uden at et af dem er sekundært og indirekte i forhold til det andet, kan foranstaltningen undtagelsesvis baseres på flere relevante retsgrundlag (jf. sag C-300/89, Kommissionen mod Rådet, Sml.
By way of an exception, should it be established that the measure pursues at the same time several aims which are inextricably linked, without any one being secondary and ancillary vis-à-vis the others, the measure may be founded on the corresponding legal bases (see, in that connection, Case C-300/89, Commission v Council, ECR 1991, p.
1991, s. I-2867, præmis 13 og 17, (dom om titandioxiddirektivet) og sag C-42/97, Parlamentet mod Rådet, præmis 38).
I-2867, paragraphs 13 and 17 (titanium dioxide judgment), and Case C-42/97, Parliament v Council, paragraph 38).
I så tilfælde må det i forbindelse med anvendelsen af disse kriterier afklares, om forordningsforslaget med hensyn til kontekst, målsætning og indhold hovedsagelig vedrører miljøbeskyttelse, som kan have andre virkninger på den internationale handel med visse kategorier af affald, om der på den anden side hovedsagelig er tale om et forslag om international handelspolitik, som desuden tager hensyn til andre miljøbestemmelser, eller om forslaget vedrører to uløseligt forbundne aspekter af miljøbeskyttelse og international handel.
In the case in point, application of these criteria boils down to answering the question of whether, in the light of its context, aim and content, the proposal for a regulation is a measure which chiefly concerns the protection of the environment and which may have a secondary impact on international trade in some categories of waste, whether, on the contrary, it is a measure which chiefly concerns an international commercial policy which takes account, at a secondary level, of certain environmental rules, or whether it is a measure which concerns the two inextricably linked issues of the protection of the environment and international trade.
Der er ikke tale om at bestride, at forordningsforslaget er et relevant instrument på miljøbeskyttelsesområdet.
The fact that the proposal for a regulation constitutes an instrument in the area of the protection of the environment is not at issue.
På mødet den 4. november 2003 Til stede under afstemningen var: Giuseppe Gargani, (formand); Ioannis Koukiadis, Willi Rothley, (næstformænd); François Zimeray, (ordfører); Bert Doorn, Janelly Fourtou, Marie-Françoise Garaud, Malcolm Harbour, Hans Karlsson, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Sir Neil MacCormick, Manuel Medina Ortega, Marcelino Oreja Arburúa, Barbara O'Toole, Fernando Pérez Royo, Imelda Mary Read og Diana Wallis. vedtog Udvalget om Retlige Anliggender og Det Indre Marked enstemmigt på baggrund af ovenstående, at det rigtige retsgrundlag for forslaget er EF-traktatens artikel 175, stk. 1.
In the light of the considerations outlined above, at its meeting of 4 November 2003 The following were present for the vote: Giuseppe Gargani (chairman), Ioannis Koukiadis, Willi Rothley (vice-chairmen), François Zimeray (rapporteur), Bert Doorn, Janelly Fourtou, Marie-Françoise Garaud, Malcolm Harbour, Hans Karlsson, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Sir Neil MacCormick, Manuel Medina Ortega, Marcelino Oreja Arburúa, Barbara O'Toole, Fernando Pérez Royo, Imelda Mary Read and Diana Wallis. the Committee on Legal Affairs and the Internal Market decided unanimously that the appropriate legal basis for the proposal under consideration here is Article 175(1) of the EC Treaty.
6. november 2003 ENDELIG A5-0393/2003
6 November 2003 FINAL A5-0393/2003
om rapport fra Kommissionen om evaluering af OLAF's (Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig) aktiviteter
on the Commission report on the evaluation of the activities of the European Anti-Fraud Office (OLAF)
PR_INI 328.713 INDHOLD
PR_INI 328.713 CONTENTS
Med skrivelse af 31. juli 2003 fremsendte Kommissionen sin rapport om evaluering af OLAF's (Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig) aktiviteter ( KOM(2003) 154 ), som blev henvist til Budgetkontroludvalget til orientering.
By letter of 31 July 2003 the Commission forwarded to Parliament its report on the evaluation of the activities of the European Anti-Fraud Office (OLAF) (COM(2003) 154), which had been referred to the Committee on Budgetary Control for information.
På mødet den 19. december 2002 havde Parlamentets formand meddelt, at Budgetkontroludvalget havde fået tilladelse til at udarbejde en initiativbetænkning om dette emne, jf. forretningsordenens artikel 47, stk. 2, og 163.
At the sitting of 19 December 2002 the President of Parliament announced that the Committee on Budgetary Control had been authorised to draw up an own-initiative report on the subject under Rules 47(2)and 163.
På mødet den 4. november 2002 havde udvalget valgt Herbert Bösch til ordfører.
The committee had appointed Herbert Bösch rapporteur at its meeting of 4 November 2002.
På møder den 8. juli, 8. september, 29. september og 3. november 2003 behandlede det udkastet til betænkning.
It considered the draft report at its meetings of 8 July, 8 September, 29 September and 3 November 2003.
På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til beslutning (for: 11; imod: 5; hverken/eller: 0).
At the last meeting it adopted the draft resolution by 11 votes to 5.
Til stede under afstemningen var: Diemut R. Theato (formand), Herbert Bösch (1. næstformand og ordfører), Paulo Casaca (2. næstformand), Generoso Andria, María Antonia Avilés Perea, Juan José Bayona de Perogordo, Mogens N.J. Camre, Gianfranco Dell'Alba, Christopher Heaton-Harris, Helmut Kuhne, Arlene McCarthy, Erik Meijer (for Freddy Blak), Francisca Sauquillo Pérez del Arco, Ole Sørensen, Bart Staes, Gabriele Stauner og Jeffrey William Titford.
The following were present for the vote: Diemut R. Theato, chairman; Herbert Bösch, first vice-chairman, rapporteur; Paulo Casaca, second vice-chairman; Generoso Andria, María Antonia Avilés Perea, Juan José Bayona de Perogordo, Mogens N.J. Camre, Gianfranco Dell'Alba, Christopher Heaton-Harris, Helmut Kuhne, Arlene McCarthy, Erik Meijer (for Freddy Blak), Francisca Sauquillo Pérez del Arco, Ole Sørensen, Bart Staes, Gabriele Stauner and Jeffrey William Titford.
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om rapport fra Kommissionen om evaluering af OLAF's (Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig) aktiviteter ( KOM(2003) 154 - 2002/2237(INI))
DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION on the Commission report on the evaluation of the activities of the European Anti-Fraud Office (OLAF) (COM(2003) 154 - 2002/2237(INI))
– der henviser til Kommissionens rapport ( KOM(2003) 154 ),
– having regard to the Commission’s report ( COM(2003) 154 ),
– der henviser til aktivitetsberetningerne fra OLAF og fra Overvågningsudvalget for OLAF,
– having regard to the activity reports of OLAF and of the OLAF Supervisory Committee,
– der henviser til EF-traktatens artikel 280,
– having regard to Article 280 of the EC Treaty,
– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 af 25. maj 1999 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1 ff. ,
– having regard to Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) OJ L 136, 31.5.1999, p.
– der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget ( A5-0393/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control (A-0393/2003),
A. der henviser til, at EF-traktaten pålægger Fællesskabet og medlemsstaterne at bekæmpe svig og enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Fællesskabets finansielle interesser, ved hjælp af foranstaltninger, som virker afskrækkende og yder effektiv beskyttelse,
A. whereas the EC Treaty requires the Community and the Member States to counter fraud and any other illegal activities affecting the financial interests of the Community through measures which shall act as a deterrent and be such as to afford effective protection,
B. der henviser til, at artikel 1 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 af 25. maj 1999 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor til Bekæmpelse af Svig (OLAF), definerer tre opgaveområder for OLAF:
B. whereas Article 1 of Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) defined three areas of activity for OLAF:
∙ for det første at gennemføre undersøgelser med henblik på at styrke bekæmpelsen af svig, bestikkelse og enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Det Europæiske Fællesskabs finansielle interesser ∙ for det andet at støtte medlemsstaternes kompetente myndigheder med henblik på at koordinere samarbejdet mellem disse ∙ for det tredje at planlægge og udvikle metoder til bekæmpelse af svig,
∙ first, investigations carried out in order to step up the fight against fraud, corruption and any other illegal activity affecting the financial interests of the European Community, ∙ second, giving assistance to competent authorities in the Member States in order to coordinate their activities, ∙ third, designing and developing methods of fighting fraud,
C. der henviser til, at det af forordningens struktur og indhold klart fremgår, at lovgiveren har lagt hovedvægten på kontorets undersøgelsesaktiviteter,
C. whereas it is clear from the structure and content of the Regulation that the legislator placed the emphasis on the Office’s investigative activities,
D. der henviser til, at det er sigtet med OLAF's undersøgelser at klarlægge personligt ansvar og at skaffe beviser, der kan holde i retten eller anvendes i en disciplinærsag,
D. whereas the objective of OLAF’s investigations is to uncover personal responsibility and to furnish evidence that will stand up in court or can be used in disciplinary procedures,
E. der henviser til, at OLAF derfor hverken skal agere revisions- eller efterretningstjeneste,
E. whereas by this token OLAF may not act as either an audit service or an information service,
F. der henviser til, at forordning (EF) nr. 1073/99, der blev vedtaget i maj 1999, indeholdt en række provisoriske elementer under afventning af en ændring af den retlige ramme, der skal muliggøre en bedre kontrol med efterforskningernes legalitet, såvel som en ændring af vedtægten for tjenestemænd med henblik på at afklare tjenestemænds og øvrige ansattes pligter og beskytte deres rettigheder,
F. whereas Regulation (EC) 1073/99, which was adopted in May 1999, contained some provisional elements pending an amendment of the legal framework which would permit better checks on the legality of investigations, and pending an amendment to the Staff Regulations with a view to clarifying the duties and protecting the rights of officials and other staff,
G. der henviser til, at Kommissionen ved sin tiltrædelse i offentlige erklæringer har foreskrevet en "nul-tolerance-politik", for så vidt angår svig og uregelmæssigheder, men at det hidtil i vid udstrækning ikke er lykkedes for den at gennemføre dette i praksis,
G. whereas when it took office the Commission committed itself in public statements to a ‘zero tolerance’ policy with regard to fraud and irregularities, but whereas to date it has largely failed in putting this claim into practice,
H. der henviser til, at artikel 15 i forordning (EF) 1073/1999 forpligter Kommissionen til i løbet af tredje år efter forordningens ikrafttræden at sende Europa-Parlamentet og Rådet en evalueringsrapport om kontorets aktiviteter, vedlagt Overvågningsudvalgets udtalelse sammen med eventuelle forslag til ændring eller udvidelse af kontorets opgaver,
H. whereas Article 15 of Regulation (EC) 1073/1999 requires the Commission to transmit to the European Parliament and the Council, during the third year following the entry into force of the Regulation, a progress report on the Office's activities, accompanied by the Supervisory Committee's opinion, together, where appropriate, with proposals to modify or extend the Office's tasks,
I. der henviser til, at OLAF må lade sig evaluere på, hvordan kontoret har løst de opgaver, det har fået overdraget,
I. whereas OLAF must be judged by the extent to which it has mastered the tasks allocated to it,
J. der henviser til, at den nuværende direktør for OLAF har fungeret i stillingen siden marts 2000 og siden da har haft over tre et halvt år til at opbygge kontoret og har haft mulighed for at opnå al ønsket støtte fra Parlamentets side til at forbedre kontorets undersøgelsesaktiviteter,
J. whereas the current Director of OLAF took office in March 2000 and since then has had more than three and a half years in which to set up the Office, and whereas any support he may have required from Parliament with improving the Office’s investigative activities was available,
K. der henviser til, at Eurostat-sagen har åbenbaret svagheder i kontorets undersøgelsesaktiviteter:
K. whereas the Eurostat case has laid bare a number of weaknesses in the Office’s investigative activities:
der samtidig henviser til, at kontoret har begået alvorlige fejl i forbindelse med allokering af sine ressourcer: Det antal efterforskere, der er afsat til sådanne interne sager, er med under 20 i øjeblikket helt utilstrækkeligt til hurtigt at frembringe solide og brugbare resultater,
The Office made serious mistakes in the allocation of its resources: the number of investigators employed on internal cases such as this – currently fewer than 20 – is totally insufficient to achieve solid, usable results,
L. der henviser til, at OLAF's svagheder på ingen måde kan undskylde fejl og kommunikationsproblemer i Kommissionen: Kommissionens tjenestegrene har siden 1999/2000 rådet over alle relevante oplysninger i Eurostat-sagen,
L. whereas the shortcomings of OLAF in no way excuse the mistakes and communication problems within the Commission; the Commission’s services have been in possession of all relevant information in the Eurostat case since 1999/2000,
M. der henviser til, at OLAF ifølge egne oplysninger siden oprettelsen har behandlet omkring 2900 sager, hvoraf 1426 er overtaget fra forgængeren, UCLAF, men at kun en lille del af disse faktisk har været genstand for ægte administrative undersøgelser, som defineret i forordning (EF) nr. 1073/99 om OLAF,
M. whereas since its foundation OLAF has by its own account dealt with more than 3000 cases, of which 1426 were taken over from its predecessor UCLAF; whereas, however, only a very small number of these were the subject of genuine administrative investigations within the meaning of the OLAF Regulation (EC) 1073/99,
N. der henviser til, at der alene i 2002 blev konstateret uregelmæssigheder og svig til skade for Fællesskabet på omkring 2 mia. euro, og at man desuden må gå ud fra, at der er tale om et stort yderligere beløb, som ikke er kommet frem,
N. whereas in 2002 alone some two billion euro were lost to the Community as a result of irregularities and fraud and in addition to this one must assume a considerable number of undetected cases,
3. opfordrer Kommissionen til i den tid, den har tilbage, at koncentrere sig om forslag, der er realistiske, og som kan vedtages af Parlamentet og Rådet inden valget til Europa-Parlamentet og dermed yde et bidrag til, at offentlighedens tillid genoprettes; venter sådanne forslag til retsakter fra Kommissionen senest under sin mødeperiode i december; opfordrer Kommissionen til i denne forbindelse at tage de henstillinger, der findes i denne beslutning, op og til at følge dem;
Calls on the Commission, in the time remaining to it, to concentrate on proposals that are realistic and can still be adopted by Parliament and the Council before the European elections, thus contributing to restoring public confidence; expects the Commission to make such proposals at its December meeting at the latest; calls on the Commission, in so doing, to adopt and implement the recommendations made in this resolution;
4. finder det uforståeligt, at Kommissionen ikke har behandlet de forskellige problemer og vanskeligheder (undersøgelsernes ineffektivitet og manglende beskyttelse af de berørtes rettigheder) i sin rapport på trods af, at de har været beskrevet tydeligt i tidligere beretninger, udtalelser og protokoller fra Overvågningsudvalget for OLAF;
Finds it incomprehensible that the Commission did not address problems and difficulties (inefficiency of investigations, insufficient protection of the rights of those concerned) in its report, although they were already clearly set out in earlier reports, opinions and minutes of the OLAF Supervisory Committee;