natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Var den fastsatte tidsramme for udarbejdelse af programmerne for snæver, således at der ikke var tilstrækkelig tid til konsultationer, hvilket atter medførte, at hele processen var præget af en for ringe inddragelse af ngo'er og befolkningen og mangel på gennemskuelighed?
Was the deadline for drawing up programmes too short to allow sufficient time for consultation, which in turn meant that the entire process involved the NGOs and the population too little and lacked transparency?
Trods forskellige tiltag, f.eks. ikke-statslige organisationers medvirken i Sapard-overvågningsudvalgene og enkeltforanstaltninger inden for Sapard, hersker der ingen tvivl om, at civilsamfundet i landdistrikterne i Østeuropa endnu er inddraget i for ringe udstrækning.
Despite efforts such as the participation of non-governmental organisations in the Sapard monitoring committees and individual measures within Sapard, civil society is definitely still involved too little in the rural areas of Eastern Europe.
Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter i Europa-Parlamentet har givet impulserne hertil.
The impetus for this was given by the European Parliament’s Committee on Agriculture and Rural Development.
Budgetudvalget har imidlertid også opfordret Kommissionen til senest den 1. juni 2002 at forelægge et forslag til et retsgrundlag for Inpard-programmet, hvorved Sapard-programmet kunne suppleres i overensstemmelse med Leader+-programmet.
The Commission was also urged by the Committee on Budgets to submit a proposal for a legal basis for the Inpard programme by 1 June 2002 so that Sapard could be expanded along the lines of the Leader+ programme.
Formålet med Inpard-programmet er at forberede nye medlemsstater og ikke-statslige organisationer på ved deres tiltrædelse at deltage i Leader+-programmet, for at de kan spille en aktiv rolle i forbindelse med bottom-up-projekter og udviklingen af infrastrukturen i landdistrikterne.
Inpard should serve to prepare new Member States and non-governmental organisations to take part in the Leader+ programme upon accession so that they can play an active role in ‘bottom-up’ projects and in the development of their rural infrastructure.
Der bør nu så hurtigt som muligt tilvejebringes et retsgrundlag for Inpard, og der bør stilles yderligere midler til rådighed for de central- og østeuropæiske lande hertil.
Inpard should now be swiftly given a legal basis and additional funds be made available to the CCEE for that purpose.
Et sidste område, der skal nævnes, er budgetsektoren.
One final area that must be mentioned is the budgetary sector.
På grund af de forhold, der allerede er beskrevet, vil der indtil udgangen af 2001 kun være udbetalt mindre beløb (ca. 30 mio. EUR) fra Sapard-programmet til ansøgerlandene, selv om der allerede på EU's budget for regnskabsåret 2000 alene i betalingsforpligtelser var opført et beløb på over 190 mio. EUR, som ikke er blevet anvendt fuldt ud.
In the light of the situation described above, only insignificant amounts (approximately 30 million euro) will have flowed into the applicant countries from the Sapard programme by the end of 2001, despite the fact that the EU budget for the year 2000 included payment appropriations alone of over 190 million euro, which have not all been taken up.
Oprindelig gjaldt i henhold til bestemmelserne i den flerårige finansieringsaftale, at forpligtelsesbevillinger for regnskabsåret 2000 kan udbetales, forudsat at de relevante krav fremsendes til Kommissionen senest ved udgangen af 2002 (det såkaldte N+2-princip).
Originally, under the provisions of the multiannual financing agreement, the amount of commitment appropriations for the year 2000 could be paid out if the relevant applications were forwarded to the Commission by the end of 2002 (the N+2 principle).
Herefter frigøres eventuelt resterende, ubrugte forpligtelser for 2000 automatisk.
Under this principle, the remaining unused amount of commitments for 2000 would be automatically released.
I betragtning af, at Kommissionen ikke inden udgangen af 2000 kunne træffe nogen beslutning om at overdrage forvaltningen af støtten, har den med rette udnyttet muligheden for undtagelsesvis at forlænge fristen for bevillingerne fra regnskabsåret 2000 til udgangen af 2003, således at disse bevillinger ikke bortfalder.
Given that the Commission was not able to take a decision on transferring the management of the aid by the end of 2000, it quite rightly took the opportunity to extend the deadline for appropriations from the year 2000, by way of exception, until the end of 2003, so that those funds would not lapse.
Efter ordførerens opfattelse bør man ubetinget være opmærksom på, at denne mulighed eventuelt også finder anvendelse på bevillingerne for regnskabsåret 2001, hvis det kan forudses, at disse bevillinger ikke vil blive anvendt i regnskabsårene 2002/2003.
Your rapporteur believes that this option should also apply without question to the appropriations for 2001, where necessary, if it appears that the money will not be disbursed in 2002/2003.
Et problem, der er forbundet hermed, er det forhold, at EU's Sapard-midler skal samfinansieres af de central- og østeuropæiske lande.
A related problem is the fact that EU funds for Sapard must be jointly financed by the CCEE.
På grund af de forsinkede udbetalinger og den dermed forbundne akkumulering af midler kan det allerede nu forudses, at nogle lande kan have vanskeligt ved at bidrage med de nødvendige egne midler i tilstrækkeligt omfang.
Owing to the delays in payment and the associated accumulation of funds, it can already be predicted that some countries may encounter difficulties in contributing the necessary own funds to the corresponding level.
Her gælder det for de central- og østeuropæiske lande allerede på et tidligt tidspunkt at udforme passende koncepter for at løse dette problem.
In this respect, the CCEE should take steps at an early stage to develop strategies for overcoming that problem.
EU's landbrugskommissær, Franz Fischler, sagde for nylig, at mod er ikke, at man blindt overser faren, men at man overvinder faren med fuldt blik for den.
The EU Commissioner for Agriculture, Mr Fischler, recently said: ‘Courage is not blindly to overlook the danger but to overcome it with eyes wide open'.
Dette bør være parolen for Sapard-programmets fremtid, således at programmet, som der knyttes så store forhåbninger til, endelig kan blive til en succesmodel til gavn for EU og de central- og østeuropæiske lande.
This should serve as a motto for the future of Sapard so that the programme which was launched with so many expectations finally develops into a successful model for the good of the EU and the applicant countries of Central and Eastern Europe.
Alle ansvarlige kræfter bør engagere sig i dette arbejde inden for hver deres felt.
Every responsible person should work towards that end in his/her own field.
16.april 2002 UDTALELSE FRA UDVALGET OM UDENRIGSANLIGGENDER, MENNESKERETTIGHEDER, FÆLLES SIKKERHED OG FORSVARSPOLITIK
16 April 2002 OPINION OF THE COMMITTEE ON FOREIGN AFFAIRS, HUMAN RIGHTS, COMMON SECURITY AND DEFENCE POLICY
om årsrapport for Sapard - År 2000
1st annual report 2000
Rådgivende ordfører: The Earl of Stockton
Draftsman: The Earl of Stockton
På mødet den 24. januar 2002 valgte Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik The Earl of Stockton til rådgivende ordfører.
The Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy appointed The Earl of Stockton draftsman at its meeting of 24 January 2002.
På møder den 26. marts og 15.-16. april 2002 behandlede udvalget udkastet til udtalelse.
The committee considered the draft opinion at its meetings of 26 March and 15/16 April 2002.
Til stede under afstemningen var: Geoffrey Van Orden (mødeformand), Christos Zacharakis (næstformand), The Earl of Stockton (ordfører), Ole Andreasen, Alexandros Baltas, André Brie, John Walls Cushnahan, Joseph Daul (for Gunilla Carlsson), Pere Esteve, Glyn Ford, Michael Gahler, Per Gahrton, Gerardo Galeote Quecedo, Jas Gawronski, Vitaliano Gemelli (for Franco Marini), Alfred Gomolka, Vasco Graça Moura (for José Pacheco Pereira), Joost Lagendijk, Alain Lamassoure, Jules Maaten (for Bob van den Bos), Nelly Maes (for Reinhold Messner), Cecilia Malmström, Emilio Menéndez del Valle, Raimon Obiols i Germà, Doris Pack (for Armin Laschet), Jacques F. Poos, Lennart Sacrédeus (for Ursula Stenzel), Jannis Sakellariou, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacques Santer, Amalia Sartori, Elisabeth Schroedter, Ioannis Souladakis, Ilkka Suominen, Hannes Swoboda, Charles Tannock, Maj Britt Theorin (for Véronique De Keyser), Demetrio Volcic, Jan Marinus Wiersma og Matti Wuori.
The following were present for the vote: Geoffrey Van Orden, chairman; Christos Zacharakis, vice-chairman; The Earl of Stockton, rapporteur; Ole Andreasen, Alexandros Baltas, André Brie, John Walls Cushnahan, Joseph Daul (for Gunilla Carlsson), Pere Esteve, Glyn Ford, Michael Gahler, Per Gahrton, Gerardo Galeote Quecedo, Jas Gawronski, Vitaliano Gemelli (for von Franco Marini), Alfred Gomolka, Vasco Graça Moura (for José Pacheco Pereira), Joost Lagendijk, Alain Lamassoure, Jules Maaten (for Bob van den Bos), Nelly Maes (for Reinhold Messner), Cecilia Malmström, Emilio Menéndez del Valle, Raimon Obiols i Germà, Doris Pack (for Armin Laschet), Jacques F. Poos, Lennart Sacrédeus (for Ursula Stenzel), Jannis Sakellariou, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacques Santer, Amalia Sartori, Elisabeth Schroedter, Ioannis Souladakis, Ilkka Suominen, Hannes Swoboda, Charles Tannock, Maj Britt Theorin (for Véronique De Keyser), Demetrio Volcic, Jan Marinus Wiersma and Matti Wuori.
Der er ingen tvivl om, at forberedelserne inden for landbruget med henblik på tiltrædelse er og bliver en væsentlig udfordring for både ansøgerlandene og Den Europæiske Union.
There is no doubt that the preparations for accession in the field of agriculture remain a major challenge for both candidate countries and the European Union.
Den kendsgerning, at netop landbruget spiller en vigtig rolle i ansøgerlandenes økonomi, kræver vidtrækkende reformer.
The particular weight of agriculture in the economy in candidate countries implies far-reaching reforms.
Den uhensigtsmæssige landbrugsstruktur og eksistensen af etablerede landbrug, der kun delvis kan tilfredsstille egenbehovet, kombineret med tilstedeværelsen af en ny kommerciel landbrugssektor frembyder en række administrative og økonomiske problemer for den fælles landbrugspolitik.
The unfavourable farm structure, and the existence of durable semi-subsistence farming, combined with the presence of an emerging commercial farming sector, pose a range of administrative and economic dilemmas for the Common Agriculture Policy.
Disse vidt forskellige strukturer vil højst sandsynlig skabe politiske spændinger i forbindelse med omstruktureringen, når ikke blot strukturerne inden for landbrug, men også i det foregående og efterfølgende led, samt tjenesteydelser og beskæftigelsesmuligheder inden for industri med tilknytning til landbruget kræver modernisering.
This dichotomy of structures is likely to exacerbate political tensions during the restructuring process, when not only farm structure, but up and downstream infrastructure, services and employment opportunities in agriculture related industries, will require development.
Sapard blev etableret med henblik på at yde støtte til ansøgerlandene i perioden forud for deres tiltrædelse og at bidrage til opfyldelsen af to vigtige målsætninger, dels til gennemførelsen af gældende fællesskabsret og dels til at løse prioriterede og særlige strukturrelaterede problemer i forbindelse med tilpasningen af landbruget.
Sapard was conceived to support the efforts to be made by the candidate countries in the pre-accession period and to attain two major objectives: to contribute to the adoption of the EU acquis and to solve priority and specific structural problems in the area of the development of agriculture.
Det vil i praksis sige, at to krav skulle opfyldes, før end der kunne ydes støtte; for det første skulle der indgås bilaterale aftaler med ansøgerlandene indeholdende en række bestemmelser om alle aspekter vedrørende korrekt anvendelse af, kontrol med og regnskabspligt for midlerne, og for det andet skulle der i hvert ansøgerland oprettes et organ til gennemførelse af Sapard i overensstemmelse med de forhandlede bestemmelser.
In practical terms, before the aid could be granted, two conditions were required to be met: firstly, the bilateral agreements with applicant countries based on a set of provisions covering all aspects relevant to the proper use, control and accountability of funds set, and secondly, the establishment in each applicant country of an agency capable of implementing Sapard in a manner consistent with the legal provisions.
I intet af ansøgerlandene var Sapard-kontoret imidlertid klar i slutningen af 2000, og der kunne derfor ikke overføres pengebeløb.
By the end of 2000, no applicant country had a Sapard agency ready and therefore no money could be transferred.
På nuværende tidspunkt opfylder kun fem ansøgerlande betingelserne for at modtage støtte.
Today, there are only five applicant countries entitled to receive the funds.
Betænkningen fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter tager i sine konklusioner udgangspunkt i årsrapporten om Sapard for år 2000 og peger på de problemer, som ansøgerlandene har haft med at opfylde kravene; støtten kræves anvendt effektivt, og der fremsættes en række interessante forslag om anvendelse af andre initiativer som f.eks. Inpard (Innovative Participatory Rural Development) som et passende supplement til Sapard.
The report of the Committee on Agriculture and Rural Development draws its conclusions from the annual report on Sapard for the year 2000 and points out the difficulties which faced the candidate countries to satisfy the requirements, insists on the efficient use of funds and makes a number of interesting suggestions concerning the suitable completion of Sapard by other initiatives such as Inpard (Innovative Participatory Rural Development).
Ordføreren tilslutter sig fuldt ud de synspunkter, der er givet udtryk for i betænkningen, men ønsker at fremhæve visse aspekter af interesse for Landbrugsudvalget på baggrund af de omtalte forberedelsers almene karakter.
Your draftsman shares entirely the point of view exposed in the report but would like to emphasise a few aspects which are of interest to our Committee, given the global character of the process of preparation for accession.
For det første ønsker ordføreren at understrege betydningen af dette førtiltrædelsesinstrument for ansøgerlandene med henvisning til omfanget af de nødvendige reformer og økonomiske byrder, der er forbundet hermed.
First of all, he wishes to underline the importance of this pre-accession instrument for candidate countries, given the scale of necessary reforms and the consequent economic burden.
Sådanne reformer ville i høj grad belaste ansøgerlandenes budget og kunne dermed indvirke på hele forberedelsesproceduren på andre vigtige områder, hvis der ikke blev ydet økonomisk støtte.
Such reforms would, should no financial support be provided, weigh heavily on the budget of applicant countries and could affect the whole process of preparation in other important areas.
Den offentlige opinion i ansøgerlandene og især i landdistrikterne var meget interesseret i Fællesskabets tilbud.
Public opinion in candidate countries and, in particular among the rural population, was very sensitive to the Community offer.
Desværre fik befolkningen ikke særlig fyldestgørende oplysninger om årsagerne til forsinkelsen i udbetalingen af støtten, hvilket gav anledning til nogen skuffelse.
They were, regrettably, not very well informed about the reasons for the delay in receiving the funds and it caused some disappointment.
I en række ansøgerlande bidrog det endvidere til at skabe modvilje mod EU-politikken og EU-medlemskab.
It also contributed to creating, in some applicant countries, an unfavourable climate with regard to accession and EU policy.
Det gjaldt især landdistrikterne, hvor befolkningen, som til stadighed er udsat for forandring, føler sig mere sårbar og nærer bekymring med hensyn til fremtiden, hvilket kan resultere i radikale synspunkter.
This is particularly important in rural areas where the population, faced with ongoing changes, feels more vulnerable and anxious about the future and it may motivate some radical attitudes.
En sådan utilfredshed kan, hvis den får lov til at sidde og nage, blive en trussel mod udvidelsesproceduren og ydermere gøre de politiske forhold i en række ansøgerlande mere ustabile.
Such discontent, if allowed to grow, could endanger the success of the enlargement process and could further add to the political volatility in some accession countries.
Ifølge ordføreren er det overordentlig vigtigt, at EU på ny gør det klart, at alle EU-medlemmer bør stilles lige.
The draftsman is particularly anxious that the EU should reaffirm its commitment to equality amongst it members.
Ansøgerlandene forventes i enhver henseende at forpligte sig til at opfylde den gældende fællesskabsret, fra det øjeblik (og i mange tilfælde før) de bliver medlem, samtidig med at de forhindres i at drage fuld fordel af en række programmer, herunder den fælles landbrugspolitik, indtil mange år senere.
Whilst applicant countries are expected to take on the full obligations of complying with the acquis, from the moment of (and in many cases prior to) accession, they are to be prevented from enjoying the full benefits of programmes such as the CAP until many years afterwards.
Ordføreren forstår Kommissionens bekymring for, at direkte støtte til landmændene i ansøgerlandene kunne få destabiliserende følger for deres økonomi, men det ville være uheldigt, hvis en sådan holdning udelukkende skyldtes budgetmæssige hensyn.
Although the draftsman recognises the Commission's concerns that direct payments to farmers in accession countries would have a destabilising effect on their economies, it would be unfortunate if such an approach was to be seen as being based on budgetary considerations.
Ordføreren foreslår derfor, at EU frem for at yde direkte støtte til nye medlemsstater via den fælles landbrugspolitik i samme omfang som i de eksisterende medlemsstater burde overveje at udvide Sapard-programmet til at omfatte overgangsperioden, samtidig med at udbetalingen af direkte støtte gradvis indføres.
The draftsman therefore proposes that rather than making direct payments to new Member States through the CAP on the same level as existing Member States, the EU should consider extending the Sapard programme to cover the transition period whilst direct payments are phased in.
Ansøgerlandenes "investeringer" med henblik på opfyldelse af de opstillede krav og med henblik på at gøre Sapard funktionsdygtig vil være af uvurderlig værdi med hensyn til forvaltningen af andre former for støtte, som de fremtidige medlemsstater vil være berettiget til, da de med en gennemsigtig og effektiv forvaltning af væsentlige pengebeløb indhøster nye og vigtige erfaringer på området.
The "investment" made by applicant countries to satisfy the requirements and to make Sapard operational, will be useful in managing other funds which the future Member States will be entitled to, as it constitutes an important and unprecedented experience in applying the mechanism for transparent and efficient management of a considerable amount of money.
Ifølge ordføreren ville det især være hensigtsmæssigt at vurdere indvirkningen af Sapard-programmet på landmændenes sociale og økonomiske forhold og vedtage de foranstaltninger, der er nødvendige for at undgå eventuelle negative følger af moderniseringen af landbrugssektoren, herunder arbejdsløshed, indkomsttab, etc., som kunne føre til øgede politiske spændinger og således bringe den stabilitet i fare, der er en nødvendig forudsætning for en problemfri udvidelsesproces.
It would be particularly suitable to evaluate, according to the draftsman’s opinion, the impact of the Sapard programme on the social and economic situation of farmers and adopt the necessary measures to avoid the possible negative consequences of the restructuring of the agricultural sector, such as unemployment, loss of revenue, etc., which may lead to exacerbated political tensions and thus endanger the stability necessary to proceed successfully with the process of enlargement.
Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik opfordrer Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende i det beslutningsforslag, det vedtager:
The Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy calls on the Committee on Agriculture and Rural Development, as the committee responsible, to incorporate the following points in its motion for a resolution:
1. erkender, at befolkningen i de fleste ansøgerlande ikke fik fyldestgørende og nøjagtige oplysninger om årsagerne til den sene udbetaling af støtten under Sapard-programmet, hvilket øgede disse landes skepsis over for udvidelsesprocessen; opfordrer Kommissionen og ansøgerlandene til at øge kendskabet til dette særlige førtiltrædelsesinstrument, især i landdistrikterne, med oplysning i en let tilgængelig og klar form om dette spørgsmål og ved at øge støtten til uddannelse af befolkningen i landdistrikterne og dermed give alle aktører mulighed for at deltage i planlægningen og gennemførelsen af projekter;
1. acknowledges the fact that public opinion in most candidate countries was not fully and accurately informed about the reasons for the delay in receiving Sapard funding, which increased scepticism in applicant countries towards the enlargement process; invites the Commission and the applicant countries to improve awareness about this specific pre-accession instrument especially in rural areas, by explaining it in simple and accurate terms and by strengthening support for training of the rural population, in order to enable all actors to participate in planning and project implementation;
2. understreger behovet for en hensigtsmæssig anvendelse af Sapard-midlerne til støtte for ansøgerlandenes bestræbelser på at omstrukturere og modernisere deres landbrugsøkonomi; da denne proces er meget indviklet, vil den kunne øge de politiske spændinger, når ikke blot landbrugsstrukturerne, men også de nødvendige infrastrukturer, tjenesteydelser og beskæftigelsesmuligheder inden for industri med tilknytning til landbruget kræver modernisering;
2. stresses the need to make good use of Sapard funds in supporting the efforts undertaken by the candidate countries to restructure and modernise their agricultural economies, the process which, given its scale of complexity, is likely to exacerbate political tensions when not only farm structures but also necessary infrastructure, services and employment opportunities in agriculture related industries, will require development;