natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Katalogové údaje jsou uvedeny na konci této publikace.
Cataloguing data can be found at the end of this publication.
Lucemburk: Úřad pro úřední tisky Evropských společenství, 2009
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2009
VYTIŠTĚNO NA NEBĚLENÉM PAPÍŘE
PRINTED ON WHITE CHLORINE-FREE PAPER
STRUKTURÁLNÍ POLITIKY A POLITIKY SOUDRŽNOSTI
STRUCTURAL AND COHESION POLICIES
AUTORAlbert MASSOT MARTI, Tematická sekce B Strukturální politika a politika soudržnosti, Evropský parlament
AUTHORMr Albert Massot Marti, Policy Department B: Structural and Cohesion Policies, European Parliament
O VYDAVATELIMáte-li zájem kontaktovat tematickou sekci nebo si předplatit její měsíčník Newsletter, pište na: poldepcohesion@europarl.europa.eu.
PUBLISHERTo contact the Policy Department or to subscribe to its monthly Newsletter please write to: poldep-cohesion@europarl.europa.eu
Rukopis dokončen v červnu 2009.Brusel, Evropský parlament, 2009
Manuscript completed in March 2009.Brussels, © European Parliament, 2009.
PROHLÁŠENÍZa názory vyjádřené v tomto dokumentu nese výlučnou odpovědnost autor a nemusejí nutně představovat oficiální postoj Evropského parlamentu.
DISCLAIMERThe opinions expressed in this document are the sole responsibility of the author and do not necessarily represent the official position of the European Parliament.
Reprodukce a překlad pro nekomerční účely jsou povoleny pod podmínkou uvedení zdroje, předchozího upozornění vydavatele a předání jednoho výtisku vydavateli.
Reproduction and translation for non-commercial purposes are authorized, provided the source is acknowledged and the publisher is given prior notice and sent a copy.
EVROPSKÉ ZEMĚDĚLSTVÍ A SPOLEČNÁ ZEMĚDĚLSKÁ POLITIKA.................................... ....................................
EUROPEAN AGRICULTURE AND THE CAP.................................................................................. ..................................................................................
EVROPSKÝ PARLAMENT A SZP..................................................................................................... .....................................................................................................
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE CAP......................................................................... .........................................................................
LEGISLATIVNÍ ČINNOST EVROPSKÉHO PARLAMENTU V OBLASTI ZEMĚDĚLSTVÍ............................................................................................................... ...............................................................................................................
THE EUROPEAN PARLIAMENT’S LEGISLATIVE WORK ON AGRICULTURE.....................
TEMATICKÁ SEKCE B A JEJÍ ÚLOHA PŘI PODPOŘE PRÁCE PARLAMENTU................... ...................
POLICY DEPARTMENT B AND ITS ROLE IN SUPPORTING PARLIAMENTARY WORK .
NEJNOVĚJŠÍ PUBLIKACE TEMATICKÉ SEKCE B O ZEMĚDĚLSTVÍ A ROZVOJI VENKOVA ........................................................................................................................
RECENT PUBLICATIONS BY POLICY DEPARTMENT B ON AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT.................................................................... ....................................................................
DALŠÍ ZDROJE INFORMACÍ V OBLASTI ZEMĚDĚLSTVÍ........................................................ ........................................................
OTHER SOURCES OF INFORMATION ON AGRICULTURE.................................................... ....................................................
„Ekonomická i společenská situace drtivé většiny zaměstnanců se opravdu hodně zlepšila.
‘The economic and social situation of the vast majority of workers has improved very much indeed.
Rodinná hospodářství však v tomto ohledu výrazně zaostávají a vypadá to, že rozdíly, které existují mezi průmyslem a zemědělstvím se s velkou pravděpodobností ještě prohloubí.To je, dámy a pánové, pouhé konstatování skutečnosti.
The family farms, however, has been left high and dry in this respect, and there is a strong tendency for the gap between the industrial and agricultural sectors to grow even wider.
Nejedná se o politické prohlášení.
This, ladies and gentlemen, is merely a statement of fact.
Ale skutečnost nás všechny popohání k racionální a sociální zemědělské politice.
But the facts themselves are driving us all towards a rational and social agricultural policy.
Naše děti a děti našich dětí se nás za dvacet let mohou zeptat – nás všech, vůdců, vědců, politiků i Komise:„Věděli jste, že to takhle dopadne, a co jste proti tomu učinili?“ A opravdu, co jsme proti tomu až doposud učinili?“
Our children and our children’s children may ask us before the next twenty years are up — ask all of us, the leaders, the scientists, the politicians and the Commission: ‘You knew all this would happen, and what did you do about it?’ And what have we in fact done to date?’
„Budoucnost je něco, co lidé překonávají.
‘The future is something to be conquered.
Lidé nejsou budoucnosti vystaveni, ale vytvářejí ji.“
The future does not happen to us, we make it happen.’
PŘEDMLUVA
Dear Member,
Vážená paní poslankyně, vážený pane poslanče, rád bych využil této příležitosti k tomu, abych vás uvítal v Evropském parlamentu a předložil vám informace o interních možnostech odborného poradenství.
I would like to take this opportunity to welcome you to the European Parliament and provide you with information on in-house resources in terms of expert advice.
Efektivita práce Parlamentu závisí na odborných, objektivních, kvalitních a aktuálních informacích.
Effective parliamentary work relies on specialised, objective, high-quality and up-to-date information.
Za tímto účelem bylo vytvořeno pět oddělení odpovědných za oblast výzkumu, známých jako „tematické sekce“.
To this end, five units responsible for research, known as ‘Policy Departments’, were created.
Jejich činnost pokrývá celý rozsah pravomocí Evropského parlamentu.
Their activities cover all areas of competence of the European Parliament.
Výsledkem jsou nezávislé průzkumy vysoké kvality, prováděné interně nebo externími odborníky.
They produce high-quality independent research, which is carried out either in-house or by external experts.
Tematická sekce B Strukturální politika a politika soudržnosti se konkrétně zabývá pěti oblastmi politiky: zemědělstvím a rozvojem venkova, kulturou a vzděláváním, rybolovem, regionálním rozvojem a dopravou a cestovním ruchem.
Policy Department B: Structural and Cohesion Policies is specifically in charge of five policy areas: agriculture and rural development, culture and education, fisheries, regional development and transport and tourism.
Přináší širokou škálu nástrojů od hloubkových analýz složitých legislativních otázek po stručné komentáře nebo semináře, na něž jsou zváni odborníci se svými prezentacemi.
It delivers a wide variety of tools, ranging from in-depth analyses of complex legislative issues to short background notes and even to workshops, where experts are invited to make live presentations.
Cílem těchto nástrojů je podpořit práci parlamentních orgánů, například tím, že se přímo podílí na legislativní práci konkrétního výboru nebo že delegacím poslanců poskytuje průvodní informace.
These tools aim to support the work of parliamentary bodies, for instance by contributing directly to the legislative work of a specific committee or serving as background information for delegation visits by Members.
S výjimkou několika důvěrných dokumentů jsou všechny texty Tematické sekce B Strukturální politika a politika soudržnosti zveřejňovány na internetových stránkách Parlamentu a mohou jich využívat poslanci i širší veřejnost.
Apart from a few confidential documents, all texts produced by Policy Department B: Structural and Cohesion Policies are published on Parliament’s website for the benefit of all Members and the wider public.
V této příručce naleznete stručné informace o hlavním vývoji politik v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v průběhu tohoto volebního období.
In this publication you will find brief information on major policy developments in the area of agriculture and rural development during the last term.
Zmiňujeme se i o otázkách, kterými se tato oblast bude zabývat v příštím volebním období.
We also discuss the most important issues that will be tackled during the new term.
Na závěr podáváme přehled, jakým způsobem lze využít interní i externí odborné konzultace, které zajišťuje tematická sekce B.
Finally, we provide an introduction to the options that are available to you in terms of in-house and external expertise.
Přeji vám příjemné čtení!
I wish you a pleasant reading!
Ředitelství B: Strukturální politika a politika soudržnosti Generální ředitelství pro vnitřní politiky Unie
Directorate B: Structural and Cohesion Policies Directorate General for Internal Policies of the Union
A SPOLEČNÁ ZEMĚDĚLSKÁ POLITIKA
EUROPEAN AGRICULTURE AND THE CAP
EVROPSKÝ ZEMĚDĚLSKÝ MODEL vropské orgány již několikrát prokázaly, že podporují evropský zemědělský (a potravní) model rozmanité a multifunkční povahy, uplatňovaný na celém území rozšířené Unie a slučitelný s procesem otevírání a globalizace trhů.
THE EUROPEAN AGRICULTURAL MODEL he Community institutions have on several occasions demonstrated their commitment to a European agricultural (and food) model that is diverse and multifunctional, covers the whole of the enlarged Union, and is compatible with the opening up and
Tento model je využíván na velmi různorodé zemědělské ploše o 182 milionech ha, která představuje 47 % celkového území 27 států EU (RÁMEČEK 1).
This model is supported by a very diverse range of agricultural land occupying 182 million hectares or 47% of the total territory of the Union of 27 (BOX 1).
Zemědělská prvovýroba zahrnuje společně s lesy 78 % evropského území.
If the forests are included, the primary activity represents 78% of Europe’s territory.
Zemědělství a lesnictví je tedy odvětvím, které má hlavní odpovědnost za správu čtyř pětin evropského území.
Agriculture and forestry therefore play the main role in managing four-fifths of European land.
Jedná se o hospodářskou činnost, která se odehrává v přírodním prostředí, které musí respektovat a jehož rovnováhu musí dále prohlubovat.
This is an economic activity that takes place at the heart of a natural environment that it has to respect and the balance of which needs to be optimised.
Zemědělství a lesnictví tedy toto prostředí udržují a kultivují.
In this sense, agriculture and forestry maintain and cultivate the land.
Evropská unie však nemá k dispozici tak rozlehlé plochy jako země nového světa.
Nevertheless, the EU does not have such a vast surface area as the countries of the New World.
Tyto podniky jsou prvním článkem potravinového řetězce (RÁMEČEK 1) a mají tedy rozhodující význam pro rovnováhu venkovského prostředí.
1 broadest sense (
V mnoha regionech jsou kromě toho také důležitým zdrojem zaměstnanosti na místní úrovni.
), covering 90% of its territory.
Zemědělská činnost je tedy nedílnou součástí těchto území.
‘Predominantly rural areas’ specifically occupy
„Čistě venkovské oblasti“ zaujímají 53 % území Společenství a žije v nich 17 % z celkového počtu obyvatel (MAPA).
53% of Community territory, with 17% of the total population (MAP).
Odvětví zemědělství se za těchto podmínek stává činností, která je klíčová pro dosažení sociální a územní soudržnosti, neboť hraje rozhodující úlohu při zajišťování životaschopnosti venkova jakožto místa pro život, práci a trávení volného času.
In this context, the agricultural sector becomes a key activity for promoting social and territorial cohesion by playing
OECD rozlišuje dva druhy venkovských oblastí, chápaných v širokém slova smyslu: „čistě venkovské oblasti“ (v nichž žije 50 % obyvatelstva v obcích s počtem obyvatel nižším než 150 obyv./km2) a „přechodné oblasti“ (v nichž žije 15 až 50 % obyvatelstva ve venkovských obcích) (MAPA).
The OECD defines two types of rural regions in the broadest sense: ‘predominantly rural regions’ (with 50% of the population in
EVROPSKÉ ZEMĚDĚLSTVÍ A SPOLEČNÁ ZEMĚDĚLSKÁ POLITIKA
EUROPEAN AGRICULTURE AND THE CAP
Základní údaje o zemědělství EU
Basic EU agriculture data
• Evropská sedmadvacítka se svými 497,5 miliony obyvatel (2008) představuje po Číně a Indii třetí největší celek naší planety.
• With its 497.5 million inhabitants (2008), the EU-27 is the third-largest concentration of population on earth after China and India.
Vezmeme-li však v potaz životní úroveň evropských spotřebitelů a s ní i jejich kupní sílu, pak ji lze považovat za největší světový trh v oblasti potravin.
However, given the standard of living of European consumers and therefore their purchasing power, it is the leading global food market.
• Zemědělsky využívaná půda (ZVP) zaujímá 47 % z celkového území evropské sedmadvacítky.
• The utilised agricultural area (UAA) occupies 47% of the total territory of the EU-27.
Území 12 nových členských států představuje dalších 37 milionů hektarů zemědělské půdy ke 145 milionům hektarů původních států EU-15.
The 12 new Member States represent 37 million additional hectares of agricultural land compared with the 145 million hectares of the former EU-15.
• Toto zvětšení plochy o 25 % však přineslo zvýšení výroby o pouhých 19 %.
• However, this 25% increase in surface area has only resulted in a 19% increase in production.
Zemědělská produkce států EU-27 dosahuje výše 355,8 miliard eur v základních cenách (2007) (299 miliard ze států EU-15 a 56,8 miliard ze států EU-12).
Production by the agricultural sector of the EU-27 amounts to EUR 355.8 billion at basic prices (2007) (EUR 299 billion for the EU-15 and EUR 56.8 billion for the EU-12).
• Francie se podílí na celkové zemědělské produkci evropské sedmadvacítky téměř 19 %, za ní následuje Německo (12,8 %), Itálie (12,4 %) a Španělsko (11,4 %) (GRAF).
• France contributes nearly 19% of the EU-27’s final agricultural production, followed by Germany (12.8%), Italy (12.4%) and Spain (11.4%) (GRAPH).
• V rámci 13,7 milionu zemědělských podniků pracuje téměř 11,8 milionu ročních pracovních jednotek (RPJ, odpovídajících plnému úvazku) (údaje za rok 2007).
• Nearly 11.8 million AWUs (annual work units, equivalent to one full-time worker) work on 13.7 million farms (2007 data).
Zdaleka největší množství ročních pracovních jednotek v zemědělství je zaměstnáno v Polsku a v Rumunsku (2,2 milionu v každé z těchto zemí).
Poland and Romania employ by far the most agricultural AWUs (2.2 million each).
Na dalších místech jsou Itálie (1,3 milionu) a Španělsko (967 tisíc).
They are followed by Italy (1.3 million) and Spain (967 thousand).
V uvedených čtyřech zemích je soustředěna více než polovina zemědělské pracovní síly evropské sedmadvacítky.
These four countries have more than half the agricultural labour of the EU-27.
• Navzdory značnému rozvoji podnikání společností zůstává většina zemědělské práce v rukou rodinných podniků.
• The majority of agricultural work is still carried out by family farms, despite the significant development of corporate farms.
Počet zemědělských podniků se dále snižuje.
The decline in the number of farms is continuing.
Půda, která se tímto způsobem uvolní, může přispět ke zvýšení rozlohy zbývajících zemědělských podniků.
The land freed up is encouraging an increase in the physical size of the remaining farms.
ZVP na jeden zemědělský podnik představuje v současné době v průměru 12 hektarů.
The average UAA per farm is now 12 hectares.
Mezi jednotlivými členskými státy však i nadále existují značné rozdíly, a to od 1 ha, který představuje průměr na Maltě, až po 84 ha v České republice.
There are, however, still significant differences at national level, with averages ranging from 1 ha in Malta to 84 ha in the Czech Republic.
V malých zemědělských podnicích je velmi rozšířeno vícenásobné zaměstnávání.
Multiactivity is very widespread in small farms.
• Zemědělsko-průmyslové odvětví se na HDP Společenství podílí 2,1 % a zaměstnává 5,1 milionu osob (2,4 % ekonomicky činného obyvatelstva).
• Agroindustry contributes 2.1% of the Community GDP and employs 5.1 million people (2.4% of the working population).
Zemědělsko-potravinářské odvětví (které představuje propojení primárního sektoru s průmyslem) se na zaměstnanosti v EU podílí 8,5 % a představuje 3,9 % HDP.
The agri-food industry (the primary sector and industry combined) provides around 8.5% of the EU’s jobs and represents 3.9% of its GDP.
• Díky konsolidaci a postupnému růstu jednotného trhu je obchod se zemědělskými a potravinářskými produkty Unie zajišťován z větší části uvnitř Společenství (75 % z celkového objemu obchodu).
• The majority of trade in agricultural and food products in the Union is intra-Community trade (75% of the total) thanks to the consolidation and gradual growth of the single market.
• Pokud jde o obchod vně Společenství, EU je po Spojených státech amerických druhým největším světovým vývozcem zemědělsko-potravinářských produktů, přičemž její objem prodeje dosáhl v roce 2007 hodnoty 75,2 miliard eur, s čistým nárůstem po posledních rozšířeních (+54,5 % v období 1999–2007).
• With regard to extra-Community trade, the EU is the second largest exporter of agricultural and food products globally after the United States, with sales amounting to EUR 75.2 billion in 2007, which have significantly increased following the recent enlargements (+54.5% in the period 1999/2007).
EU zaujímá vedoucí postavení ve vývozu některých produktů, zejména alkoholických nápojů, masa, mléčných výrobků a olivového oleje.
The EU is the global leader for several products, including alcoholic drinks, meat, dairy products and olive oil.
67 % evropského vývozu zeměděl-sko-potravinářských produktů se týká konečných produktů.
A total of 67% of European food and agricultural exports are end products.
• Zároveň je však EU nadále i největším světovým dovozcem zemědělských produktů, jejichž hodnota v roce 2007 dosahovala 77,5 miliardy eur (+44,4 % v období 1999-2007).
• The EU is still the largest global importer of agricultural products, with EUR 77.5 billion in 2007 (+44.4% between 1999 and 2007).
Většina těchto zahraničních nákupů pochází z třetích rozvojových zemí, zejména zemí MERCOSUR, zemí AKT (Afrika, Karibská oblast, Tichomoří) a zemí Středomoří.
The majority of external purchases are from developing third countries, in particular from MERCOSUR, the ACP countries (Africa, Caribbean, Pacific) and the Mediterranean Basin.
• Obchodní bilance je u zemědělsko-potravinářských produktů nadále negativní (2,2 miliard eur v roce 2007), ve srovnání s rekordní hodnotou –5 miliard, dosaženou v roce 2001, však tento schodek v důsledku opakovaných výkyvů klesá.
• The agricultural and food balance of trade remains in deficit (EUR -2.2 billion in 2007) but, subject to recurrent fl uctua-tions, the deficit is declining from the record of EUR -5 billion in 2001.
PODÍL NA ZEMĚDĚLSKÉ PRODUKCI EVROPSKÉ SEDMADVACÍTKY (% – 2007)STÁTY EU-27 CELKEM: 355 810 (100 %)
PROPORTION OF AGRICULTURAL PRODUCTION OF THE EU-27 (% — 2007)TOTAL FOR EU-27: 355 810 (100%)
Evropská unie je nejen druhým největším vývozcem potravin (RÁMEČEK 1), ale i hlavním dovozcem zemědělských surovin určených ke zpracování (RÁMEČEK 1), a to především z rozvojových zemí, s nimiž navázala preferenční vztahy na základě nejrůznějších druhů obchodních dohod.
The EU is the second-largest exporter of food products (BOX 1), and also the main importer of agricultural raw materials for processing (BOX 1), in particular from developing countries, with whom it has preferential relationships based on a wide range of trade agreements.
VENKOVSKÉ OBLASTI STÁTŮ EU-27 (
RURAL AREAS OF THE EU-27 (
SPOLEČNÁ ZEMĚDĚLSKÁ POLITIKA SZP
THE COMMON AGRICULTURAL POLICY (CAP)
Společná zemědělská politika (SZP) se opírá o články 32 až 38 Smlouvy o ES, po přečíslování zavedeném Amsterodamskou smlouvou (1997).
The common agricultural policy (CAP) is based on Articles 32 to 38 of the EC Treaty, according to the numbering of the Treaty of Amsterdam (1997).
V současnosti jsou hlavní nástroje SZP založeny na pěti základních dokumentech (kromě dalších nařízení, směrnic a rozhodnutí) (RÁMEČEK 2).
Currently the main instruments of the CAP are based on five basic texts along with other regulations, directives and decisions (BOX 2).
Současné zaměření SZP odráží strategické cíle: vytvořit takové zemědělství, které bude konkurenceschopné na úrovni světových trhů a zároveň bude dodržovat velmi přísné normy v oblasti ochrany životního prostředí, kvality, bezpečnosti potravin a dobrých životních podmínek zvířat, a to v rámci udržitelného hospodářství venkova.
The orientation of the current CAP reflects strategic objectives: to have agriculture that is competitive on the global markets and complies with very strict environmental, quality, food safety and animal welfare standards, in the context of sustainable rural economies.
Současnou SZP charakterizují:
The features of the current CAP are:
• Podmíněnost, jež reaguje na očekávání evropských občanů tím, že podmiňuje poskytování jednotných plateb dodržováním celé řady kritérií v oblasti životního prostředí, veřejného zdraví, dobrých životních podmínek zvířat atd.
• Cross-compliance, which made the single payments conditional on a whole series of criteria concerning the environment, public health, animal welfare, etc., in response to the expectations of European citizens.
• Dva různé okruhy fi nancování: první pilíř SZP, který zahrnuje nástroje na podporu trhů a přímé podpory pro zemědělské podniky, financované výhradně z prostředků Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF); a druhý pilíř na podporu opatření na rozvoj venkova, v rámci režimu spolufinancování z prostředků Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV).
• Two different financial aspects: the ‘first pillar of the CAP’, which contains the mechanisms to support the markets and direct aid to farms, to be funded entirely by the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF); and the ‘second pillar’, for rural development measures, with a joint funding system through the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD).
• Veřejné přerozdělení přímých podpor v rámci prvního pilíře prostřednictvím čtyř mechanismů: povinné odlišení, které umožňuje přesun finančních prostředků mezi oběma pilíři SZP, s cílem posílit rozvoj venkova; vnitrostátní rezervy pla-tebních nároků, financované z části vnitrostátních rámců pro jednotné platby, s cílem čelit výjimečným potížím nebo zvláštním situacím; možnost použití až 10 % vnitrostátních rámců oddělených podpor pro účely pomoci sektorům či oblastem, které se ocitnou v potížích; případné uplatňování regionálního modelu oddělení, který umožňuje harmonizovat platby na hektar přiznávané na základě územních kritérií.
• Public redistribution of direct aid under the first pillar using four mechanisms: compulsory modulation, allowing funding to be transferred between the two pillars of the CAP to increase rural development; national reserves of decoupled payment entitlements, established on the basis of a percentage of the national budgets, to cope with exceptional problems or special situations; the optional use of up to 10% of the national budgets of decoupled aid to support struggling sectors or areas; and the potential application of a regional decoupling model to allow harmonisation of payments per hectare allocated according to regional criteria.
• Oddělení podpor od vyrobených množství ve snaze nasměrovat podniky, aby lépe reagovaly na potřeby trhu, a omezit narušení výroby a trhů se zemědělskými produkty.
• The decoupling of aid from the volumes produced in order to have market-oriented production and to reduce distortions in production and agricultural markets.