natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zvýhodněny byly podniky, které z důvodu svého sídla v jiném členském státě podléhaly daňové pravomoci ústředního státu, a proto nemohly mít prospěch z daňových zvýhodnění podle Normas forales pro zřízení provozovny v Historických územích.
Advantages were accorded to undertakings which, because of their domicile in another Member State, were subject to the fiscal sovereignty of the central State and could not therefore benefit from tax advantages under the Normas Forales for setting up a permanent establishment in the Historical Territories.
Podle sporných ustanovení ústředního státu jim byla vrácena daň v rozsahu, v němž přesahovala částku, kterou by dlužily při použití „forálního“ daňového práva.
Under the contested rules of the central State, they were reimbursed tax in so far as it exceeded the amount which would have been payable pursuant to provincial tax law.
Ve světle zásad tohoto rozsudku jsou myslitelné dva výklady rozhodnutí Tribunal Supremo.
In the light of the principles developed in that judgment, there are two possible interpretations of the decision by the Tribunal Supremo.
Buď již konkludentně předpokládal, že díky nedostatečné autonomii Historických území přichází jako referenční rámec pro posouzení selektivity daňových ustanovení Normas forales do úvahy pouze
Either it assumed implicitly that in the absence of sufficient autonomy on the part of the Historical Territories the State tax system alone could be used as the reference
Ústavní soud považoval toto nerovné zacházení se dvěma kategoriemi podniků – podniky se sídlem v jiném členském státě a podniky usazené ve Španělsku, ale mimo Baskicka – které se s ohledem na zřízení stálé provozovny v Baskicku nacházejí ve stejné
The Constitutional Court held that this difference in treatment of two categories of undertaking — undertakings established in another Member State and undertakings established in Spain, but outside the Basque Country — which are in the same position
42 — Nakonec měl tento soud za to, že diskriminace státních příslušníků je nepřípustná.
42 — Ultimately, it thus found discrimination against nationals to be unlawful.
41 — Příloha 7 ke spisu Komise.
41 — Annex 7 to the Commission’s written statement.
43 — K tomu viz výše bod 25.
43 — See point 25 above.
UGT-RIOJA A DALŠÍ státní daňový systém, nebo chtěl učinit rozsah autonomie závislý na pojmu „státní podpora v právu Společenství“.
UGT-RIOJA AND OTHERS framework for assessing the selectivity of the provincial tax rules or it wished to make the extent of the autonomy dependent on the Community law concept of aid.
přitom v posledním stupni příslušný soud ústředního státu.
fact that at last instance a court at the level of the central State is competent.
Rovněž je nepodstatné, že pro napadení místních norem jako podzákonných předpisů je k dispozici opravný prostředek k obecným soudům, zatímco regionální zákony a zákony ústředního státu mohou být napadeny jen před Ústavním soudem.
It is also irrelevant that legal recourse to ordinary courts is possible in order to challenge the local rules as secondary regulations, whilst regional and central laws can be challenged only before the Constitutional Court.
e) Finanční autonomie
(e) Financial autonomy
Při zohlednění rozsudku Azory by ale posledně uvedený přístup vedl k bludnému kruhu.
Taking into account the Azores judgment, however, the latter approach would lead to a circular argument.
Soudní dvůr v něm totiž právě naopak váže existenci státní podpory na chybějící autonomií místního zákonodárce podle vnitrostátního práva.
The Court conversely links the existence of aid to the lack of autonomy on the part of the local tax legislator under national law.
Soudní dvůr nemůže zbavit vnitrostátní soudy úkolu výkladu vnitrostátního práva v této oblasti.
The Court of Justice cannot take from the national courts the necessary task of interpreting national law.
Místní územně správní celek má finanční autonomii tehdy, když musí sám nést finanční důsledky svých daňových úprav a když nepobírá od ústředního státu žádné vyrovnání za snížení daňových příjmů, která vyplývají z existujících rozdílů mezi místními a celostátními úpravami.
A local authority possesses financial autonomy if it must itself bear the financial consequences of its tax rules and it does not receive any compensation from the central State for shortfalls in tax revenue stemming from derogations from the central rules by local rules.
Konečně je třeba se ještě zabývat argumentem, že Historickým územím chybí dostatečná autonomie, protože jejich předpisy podléhají soudnímu přezkumu, a sice v posledním stupni přezkumu soudu ústředního státu.
Lastly, it is necessary to consider the argument that the Historical Territories lack sufficient autonomy because their rules are subject to judicial review, at last instance by a central State court.
Když vnitrostátní právní předpisy stanoví meze rozhodovacího prostoru místního daňového zákonodárce, není v právním státu neobvyklé, že dodržení těchto mezí podléhá soudnímu přezkumu.
If the national rules place limits on the discretion enjoyed by the local tax legislator, it is not unusual in a State based on the rule of law for the observance of those limits to be subject to judicial review.
Pokud se přezkum vztahuje pouze na tuto otázku, a nikoliv na účelnost místních daňových zákonů, nepředstavuje tento soudní přezkum žádné další omezení autonomie územně správního celku.
Provided the examination extends only to that and not to the expediency of the local tax laws, the judicial review does not constitute an additional restriction of the autonomy of the local or regional authority.
Nic na tom nemění, že je
This is not affected by the
STANOVISKO GENERÁLNÍ ADVOKÁTKY J. KOKOTT – SPOJENÉ VĚCI C-428/06 až C-434/06 posouzení finančních vztahů mezi ústředním státem a jeho decentralizovanými složkami.
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06 in tax revenue must also lead to a corresponding compensatory adjustment in the transfer of funds between the State levels.
přizpůsobení finančních prostředků převáděných mezi různými státními entitami.
a comprehensive assessment of the financial relations between the central State and its subdivisions.
Tento přezkum je dále stižen tím, že vedle obecných rozpočtů státu, regionů a jiných územně správních celků existují průřezové zvláštní oblasti veřejného majetku, obzvláště systémy sociálního zabezpečení, kde může docházet k dalším finančním přesunům mezi různými zeměpisnými oblastmi a státem.
That examination is made even more difficult by the fact that in addition to the general budget of the State, the regions and other local or regional authorities overlapping special State funds exist, in particular social security schemes, where there may be further financial transfers between different geographical areas and State levels.
Pro důkladnější přezkum je třeba vycházet z toho, že nižší daňová sazba a zvláštní odpočty, které daňová ustanovení Normas forales stanoví odchylně od předpisů ústředního státu, vedou vždy k nižším daňovým příjmům, každopádně v určitém zdaňovacím období.
For the further examination, it must be assumed that the lower tax rate and the special deductions provided for by the provincial tax rules in derogation from the central State provisions result in shortfalls in tax revenue at least in a certain assessment period.
Tvrzení Historických území, že jejich daňová politika ve skutečnosti daňové příjmy z dlouhodobého hlediska zvyšuje, protože s sebou nese zvýšené usazování podniků, nemůže být zohledněno.
The claim made by the Historical Territories that their tax policy actually increases tax revenue in the longer term because more undertakings become established there must be disregarded.
Pokud by měla být taková obhajoba přijata v rámci přezkumu státní podpory, stal by se zákaz státních podpor prakticky nadbytečným.
If such a defence were accepted in examining aid, the prohibition on aid would be practically redundant.
Státní podpory jsou totiž často poskytnuty s cílem podpořit kladný hospodářský rozvoj zvýhodněných podniků, takže se „investice“ nakonec díky vytvoření pracovních míst, odlehčení zátěže systému sociálního zabezpečení a vrácení daňových příjmů státu vyplatí 44.
State aid is often granted with the aim of promoting positive economic development among the favoured undertakings, with the result that the ‘investment’ is ultimately profitable for the State by creating jobs, easing the burden on social security schemes and returning tax revenue. 44
Přitom není třeba vždy odmítnout finanční autonomii decentralizovaného celku již tehdy, když ve výsledku tohoto celkového posouzení je třeba konstatovat per saldo finanční převod z ústředního státu na místní nebo regionální územně správní celek.
Financial autonomy on the part of the infraState structure is not always to be rejected where following this general examination there is, on balance, a financial transfer from the central State to the local or regional authority.
Takový finanční převod totiž může mít různé důvody, které vůbec nesouvisí s místními nebo regionálními daňovými úpravami.
Such a financial transfer can take place for a variety of reasons which have no connection with the local or regional tax rules.
Relevantním nástrojem finančních vztahů mezi ústředním státem a samosprávným společenstvím Baskicka a nepřímo i Historickými územími, na který se zaměřuje
The main instrument in financial relations between the central State and the Autonomous Community of the Basque Country, and indirectly also the Historical
Jednak musí být výše místních daňových příjmů v každém případě zahrnuta jako parametr při určení případných finančních převodů.
In order to establish a connection between such financial transfers and the local tax legislation, at least two requirements must therefore be satisfied.
Krom toho musí snížení daňových příjmů rovněž vést k odpovídajícímu vyrovnávacímu
First of all, the level of the local tax revenue must be included as a parameter in determining any financial transfer. Secondly, a reduction
předkládající soud a účastníci řízení před Soudním dvorem, je takzvaný finanční příspěvek (Cupo).
Territories, to which the national court and the parties in the proceedings before the Court of Justice refer, is the quota (cupo).
42 odst. 2 písm. d) až f) Statutu autonomie, článku 48 a následujícíh Hospodářské dohody, jakož i na zákoně o finančním příspěvku v pětiletém období 2002–2006.
The quota system has its basis in Article 42(2)(d) to (f) of the Statute of Autonomy, Article 48 et seq. of the Economic Agreement and the Law on the quota in the fiveyear period 2002 to 2006.
Jedná se v konečném důsledku o převedení většiny daňových příjmů Historickými územími na samosprávné společenství Baskicka a ústřední stát.
Ultimately, the majority of the tax revenue is transferred by the Historical Territories to the Autonomous Community of the Basque Country and the central State.
Tento převod je nezbytný, protože hlavní část daňových příjmů je vyplácena Historickým územím, ale veřejné služby jsou převážně poskytovány ústředním státem a samosprávným společenstvím.
That transfer is necessary because a large part of the tax revenue goes to the Historical Territories, whilst the majority of the State contributions are made by the central State and the Autonomous Community.
Je těžké posoudit, v jakém rozsahu mají daňové příjmy Historických území a jejich úpravy na základě sporných ustanovení vliv na výši finančních převodů od nich, resp. samosprávného společenství Baskicka, na stát.
It is difficult to assess the extent to which the tax revenue of the Historical Territories and changes thereto on the basis of the contested rules influence the level of the financial transfer from them or from the Autonomous Community of the Basque Country to the State.
Celkově vysvětlení poskytnutá účastníky ve spisech a v odpovědi na otázky Soudního dvora položené na jednání vyvolávají dojem, že stanovení finančního příspěvku je ve výsledku spíše politický kompromis než přímý důsledek změn určitých hospodářských parametrů, jako je obzvláště výše daňových příjmů.
On the whole, the explanations given by the parties in their written statements and in response to a question asked by the Court at the hearing give the impression that the definition of the quota represents something of a political compromise and is not a direct consequence of the change to certain economic parameters, including the level of the tax revenue.
Na to jasně poukazuje okolnost, že koeficient započtení, který má vlastně vytvořit vazbu na poměrnou výši daňových příjmů Historických území, nebyl více než 25 let změněn, přestože daňové příjmy jistě kolísaly.
This is clearly shown by the fact that the attribution coefficient, which is actually intended to create a link to the proportionate amount of tax revenue of the Historical Territories, has not been changed for more than 25 years, even though tax revenue has certainly been subject to fluctuations.
Velmi zjednodušeně se výše celkového příspěvku Baskicka do státního rozpočtu, který se zase skládá z částečných příspěvků Historických území, určuje v následujících krocích.
In very simple terms, the level of the overall quota of the Basque Country, made up of the individual quotas of each of its Historical Territories and paid to the State budget, is determined in the following steps.
Jsou spočítány výdaje na služby státu, které regiony samy neposkytují, přičemž se fiktivně předpokládá, že všechny španělské regiony vykonávají stejné úlohy jako Baskicko.
The expenditure for the functions of the State which the regions do not themselves perform is calculated, it being assumed notionally that all Spanish regions perform functions to the same extent as the Basque Country.
Pak je použit koeficient započtení, který má odpovídat podílu příjmů Historických území ve vztahu k podílu příjmů státu.
A coefficient is then applied, which is intended to correspond to the share of the revenue of the Historical Territories compared with the State as a whole.
Tento koeficient je od roku 1981 nezměněn ve výši 6,24 %.
Since 1981 that coefficient has remained unchanged at 6.24%.
Následují různá přizpůsobení a opravy, které ale nejsou v přímé souvislosti s výší daňového příjmu.
Various adjustments and corrections not directly connected with the level of the tax revenue are then made.
Na konci z toho vyplyne částka, kterou musí Baskicko odvést státu.
This produces a sum which the Basque Country must pay to the State.
Španělská vláda zastává v každém případě názor, že změny daňových příjmů Historických území nemají vliv na výši finančního příspěvku.
In any case, the Spanish Government takes the view that changes to the tax revenue of the Historical Territories do not influence the amount of the quota.
Pokud dojde předkládající soud ke stejnému závěru a pokud se neuplatní jiné vyrovnávací mechanismy, bude dána dostatečná finanční autonomie Historických území.
If the referring court were to come to the same conclusion and no other compensatory mechanisms were to intervene, there would be sufficient financial autonomy on the part of the Historical Territories.
Na předběžnou otázku Tribunal Superior de Justicia del País Vasco je tedy třeba odpovědět následovně:
The question referred by the Tribunal Superior de Justicia del País Vasco must therefore be answered as follows:
„Článek 87 odst. 1 ES je třeba vykládat v tom smyslu, že daňová opatření místního územně správního celku členského státu, která platí stejným způsobem pro všechny podniky podléhající jeho daňové pravomoci a která jsou výhodnější než obecné daňové předpisy tohoto členského státu, nepředstavuje zvýhodnění určitých podniků nebo určitých odvětví výroby, pokud místní územně správní celek má dostatečnou autonomii při výkonu svých legislativních pravomocí v oblasti daní.
Article 87(1) EC must be construed as meaning that the tax rules adopted by a local authority in a Member State, which apply in the same way to all undertakings subject to its fiscal sovereignty and which are more favourable than the general tax rules of that Member State, do not constitute an advantage for certain undertakings and the production of certain goods where the local authority has sufficient autonomy in the exercise of its legislative powers in the field of tax law.
Podmínkou odpovídající autonomie je, že
Such autonomy requires that:
– místní územně správní celek má institucionální samostatnost,
— the local authority has institutional independence,
– ústřední stát nemůže vykonávat v řízení, které vede k přijetí místních daňových předpisů, rozhodující vliv (formální konstitutivní autonomie),
— the central State cannot have decisive influence in the procedure leading to the adoption of the local tax rules (procedural organisational autonomy),
– místní územně správní celek disponuje dostatečně širokým rozhodovacím prostorem při vypracování těchto daňových předpisů, který mu umožňuje sledovat vlastní cíle finanční politiky (věcná konstitutivní autonomie), a
— the local authority has sufficiently wide discretion in organising its tax rules, which allow it to pursue independent finance policy aims (substantive organisational autonomy) and
– místní územně správní celek nese sám finanční odpovědnost za snížení daňových příjmů, která vyplývají z právních úprav, jež jsou ve vztahu k obecnému daňovému právu výhodnější (finanční autonomie).“
— the local authority itself bears financial responsibility for shortfalls in tax revenue stemming from the rules which are more favourable than the general tax legislation (financial autonomy).
Ve spojených věcech C-428/06 až C-434/06, jejichž předmětem jsou žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce na základě článku 234 ES, podané rozhodnutími Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Španělsko) ze dne 20. září 2006 (C-428/06, C-429/06 a C-431/06 až C-434/06) a ze dne 29. září 2006 (C-430/06), došlými Soudnímu dvoru dne 18. října 2006, v řízeních
REFERENCES for a preliminary ruling under Article 234 EC, from the Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Spain), made by decisions of 20 September 2006 (C-428/06, C-429/06 and C-431/06 to C-434/06) and of 29 September 2006 (C-430/06), received at the Court on 18 October 2006, in the proceedings
* Jednací jazyk: španělština.
* Language of the cases: Spanish.
2008 – SPOJENÉ VĚCI C-428/06 až C-434/06
2008 — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06
SOUDNÍ DVŮR (třetí senát), ve složení A. Rosas (zpravodaj), předseda senátu, J. N. Cunha Rodrigues, J. Klučka, A. Ó Caoimh a A. Arabadžev, soudci, generální advokátka: J. Kokott, vedoucí soudní kanceláře: M. Ferreira, vrchní rada, s přihlédnutím k písemné části řízení a po jednání konaném dne 28. února 2008, s ohledem na vyjádření předložená:
THE COURT (Third Chamber), composed of A. Rosas (Rapporteur), President of the Chamber, J.N. Cunha Rodrigues, J. Klučka, A. Ó Caoimh and A. Arabadjiev, Judges,
– za italskou vládu I. M. Bragugliou, jako zmocněncem, ve spolupráci s D. Del Gaizem, avvocato dello Stato,
— the Italian Government, by I.M. Braguglia, acting as Agent, and D. Del Gaizo, avvocato dello Stato,
– za vládu Spojeného království E. O’Neill a I. Rao, jako zmocněnkyněmi, ve spolupráci s D. Andersonem, QC,
— the United Kingdom Government, by E. O’Neill and I. Rao, acting as Agents, and by D. Anderson QC,
– za Komisi Evropských společenství F. Castillem de la Torre a C. Urraca Caviedesem, jako zmocněnci, po vyslechnutí stanoviska generální advokátky na jednání konaném dne 8. května 2008, vydává tento
— the Commission of the European Communities, by F. Castillo de la Torre and C. Urraca Caviedes, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 8 May 2008, gives the following
Tyto žádosti byly předloženy v rámci sporů mezi Union General de Trabajadores de La Rioja (dále jen „UGT-Rioja“) (C-428/06), Comunidad Autónoma de La Rioja (C-429/06 až C-431/06) a Comunidad Autónoma de Castilla y León (C-432/06 až C-434/06) na straně jedné a Juntas Generales del Territorio Histórico de Vizcaya, Diputaciones Forales de Álava, Vizcaya a Guipúzcoa, které jsou příslušnými orgány Territorios Históricos de Vizcaya, de Álava a de Guipúzcoa (dále jen „orgány Forales“), jakož i Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Bilbao a Confederación Empresarial Vasca (dále jen „Confebask“), na straně druhé kvůli daňovým právním předpisům, které přijaly uvedené orgány.
The references have been made in the context of proceedings between, on the one hand, the Union General de Trabajadores de La Rioja (General Union of Workers of La Rioja, ‘UGT-Rioja’) (C-428/06), the Comunidad Autónoma de La Rioja (Autonomous Community of La Rioja) (C-429/06 to C-431/06) and the Comunidad Autónoma de Castilla y León (Autonomous Community of Castilla y León) (C-432/06 to C-434/06) and, on the other hand, the Juntas Generales del Territorio Histórico de Vizcaya (General Council of the Historical Territory of Biscay (Vizcaya)), the Diputaciones Forales (Provincial Councils) of Álava, Vizcaya and Guipúzcoa, which are the competent authorities for the Territorios Históricos de Vizcaya, Álava and Guipúzcoa (‘the foral authorities’), along with the Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Bilbao (Bilbao Chamber of Commerce, Industry and Shipping) and the Confederación Empresarial Vasca (Basque Business Confederation, ‘Confebask’), concerning the tax law adopted by those authorities.
Španělská Ústava z roku 1978
The Spanish Constitution of 1978
Ústava se zakládá na nerozlučné jednotě španělského národa, společné a nedělitelné vlasti všech Španělů.
The Constitution is based on the indissoluble unity of the Spanish nation, the common and indivisible country of all Spaniards.
Uznává a zaručuje právo na autonomii národností a regionů, ze kterých se skládá a solidaritu mezi nimi.
It recognises and guarantees the right to autonomy of the nationalities and regions of which it is composed, and the solidarity among them all.
Všichni přispívají k úhradě veřejných výdajů, podle svých hospodářských schopností a prostřednictvím spravedlivého daňového systému založeného na zásadách rovnosti a progresivity, který nesmí mít v žádném případě povahu konfiskace.
Everyone shall contribute to sustain public expenditure according to his or her economic capacity through a fair tax system based on the principles of equality and progressive taxation, which shall not in any event be confiscatory in scope.
Hlava VIII – Územní členění státu
Title VIII — Territorial Organisation of the State
Kapitola 1 – Obecné zásady
Chapter 1 — General Principles
Státní území je členěno do obcí, provincií a samosprávných společenství, které budou zřízeny.
The State is organised territorially into municipalities, provinces and Autonomous Communities which may be constituted.
Stát zaručuje účinné provedení zásady solidarity zakotvené v článku 2 Ústavy tím, že se zasadí o vytvoření přiměřené a spravedlivé hospodářské rovnováhy mezi různými částmi státního území; obzvláště zohlední situaci ostrovů.
The State shall guarantee the effective implementation of the principle of solidarity laid down in Article 2 of the Constitution by endeavouring to establish a fair and adequate economic balance between the different parts of Spanish territory and taking into special consideration the circumstances pertaining to those which are islands.
Rozdíly mezi statuty jednotlivých samosprávných společenství nesmí v žádném případě vést k hospodářským nebo sociálním výsadám.
The differences between the Statutes of the individual Autonomous Communities may not in any event imply economic or social privileges.
Všichni Španělé mají na celém státním území stejná práva a povinnosti.
All Spaniards have the same rights and obligations in any part of the State territory.
Žádný orgán nesmí přijmout opatření, která přímo nebo nepřímo omezují volný pohyb a svobodu usazování osob, jakož i volný pohyb zboží na celém španělském státním území.
No authority may adopt measures which directly or indirectly obstruct freedom of movement and establishment of persons or free movement of goods throughout Spanish territory.
Kapitola 3 – Samosprávná společenství
Chapter 3 — Autonomous Communities