natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise a její partneři však v některých případech neposkytli dostatečné informace (např. srovnatelné informace o nákladech), které by mohly pomoci ukázat,zdatyto výstupy představují efektivní využitífinanč-ních prostředků(viz body 27–29).
However, the Commission and its partners in some cases did not generate sufficientinformation —suchascomparativecostinformation —tohelp demonstrate whether these outputs represented an efficient use of funds (see paragraphs 27 to 29).
Na Srí Lance bylo do druhé polovinyroku 2007 převážněz důvodu obnoveníkonfliktu dosaženojen několika výstupů (viz body 22–26).
In Sri Lanka, duelargelytotherenewedconflict (see paragraphs 22and 26)there wereveryfew outputs bythesecond half of 2007.
Vodní nádrže v Nikaragui
Water storage in Nicaragua
Po obou katastrofách došlo k významnému nárůstu cen z důvodu zvýšené poptávky po pracovní síle, výrobních provozech a materiálech.
After both disastersthere weresignificant priceincreases duetoincreased demandforlabour, plant and materials.
Uprojektůbezjasně kvantifikovaných cílů z hlediska výstupů nebylo možné dopadinflace měřit, nicméně v případech, kde byly cíle stanoveny jasně, nebyl k provedení všech původně plánovaných činností dostatek finančních prostředků (viz rámeček 4).
For projects without clearly quantified output targets the impact of inflation could not be measured, but where clear targets had been set there have beeninsufficient funds to carry out all activitiesinitiallyintended(see Box 4).
Dosažení výsledků projektu závisí nejen na produkci výstupů, ale i na tom, že bude zajištěno, abytyto výstupy byly pro příjemce užitečné.
The achievement of project results depends not only on producing outputs, but also on ensuring that these outputs are useful to beneficiaries.
Pokudjde o Indonésii, Komise uznala potřebuzvýšit v domech financovaných ze svěřeneckého fondu sdružujícího více dárců dostupnost veřejných služeb poskytnutím nutné podpůrné infrastruktury, zvláště pro dodávky pitné vody.
In Indonesia, the Commission has recognised the need to enhance the utility of the houses funded by the Multi-Donor Trust Fund by providing the necessary supporting infrastructure, particularly for the supply of drinking water.
Ve všech třech navštívených zemích se projekty nezaměřovaly pouze na obnovu poškozené infrastruktury a pomoc přímo zasažené populaci (viz body 18 a 19).
In all three countries visited, projects did not aimsimplytoreplace damagedinfrastructure and to assist the directly affected population (see paragraphs 18 and 19).
Sestávaly naopak převážně z činností souvisejících více s rozvojem než s obnovou, přičemž kategorie příjemců zahrnovalaširší populaci(vizrámeček 5).
Instead, projects consisted largely of development rather than rehabilitation activities and beneficiariesincludedthe wider population(see Box 5).
DOPAD INFLACE NA VÝSTUPY
IMPACT OF INFLATION ON OUTPUTS
Jednotka řízení programu odpovědná za zlepšování zdravotnických služeb v Nikaragui neměla dostatek finančních prostředků, aby mohla vybudovat plánované zdravotnické středisko v San Rafael del Sur.
The programme management unit responsible for improving health services in Nicaragua had insufficient funds to construct the planned health centre at San Rafael del Sur. is was due to price increases for labour and materials which had more than offset the additional local funding made available from the strengthening of the euro against the Nicaraguan córdoba.
Důvodem byl nárůst cen pracovní síly a materiálů, který více než vyvážil dodatečné místní finanční prostředky, jež byly k dispozici v důsledku posílení eura oproti nikaragujské córdobě.
In Sri Lanka, due to price increases, funds were insufficient to cover all roads and activities initially planned in the framework of the road rehabilitation project implemented through the Asian Development Bank.
Svěřenecký fond sdružující více dárců plánoval vybudovat v Indonésii až 10 000 domů a opravit dalších 15 000.
e Multi-Donor Trust Fund in Indonesia planned to construct up to 10 000 houses and repair a further 15 000.
Tyto cíle však byly z důvodu nárůstu cen sníženy na 6 000, respektive 8 400 domů.
However, these targets have been reduced to 6 000 and 8 400 houses respectively due to price increases.
Dům v provincii Aceh financovaný svěřeneckým fondem sdružujícím více dárců
House in Aceh funded by the Multi-Donor Trust Fund
U PROJEKTŮ NEŠLO O PROSTOU OBNOVU POŠKOZENÉ INFRASTRUKTURY
PROJECTS NOT SIMPLY REPLACING DAMAGED INFRASTRUCTURE
V Indonésii financoval svěřenecký fond sdružující více dárců projekt v hodnotě 50 milionů EUR zaměřený na rozvoj okresů (rozvojový projekt Kecamatan).
In Indonesia, the Multi-Donor Trust Fund financed a 50 million euro project to develop subdistricts (the Kecamatan Development Project).
Z 221 okresů, které projekt zahrnul, nebylo přímo zasaženo cunami 134 (více než 60 %).
Out of 221 subdistricts covered by the project, 134 (over 60 %) were not directly affected by the tsunami.
Vzdělávací projekt v Nikaragui i projekt na vodovodní a sanitární zařízení v Hondurasu se soustředily na potřeby, které existovaly již před hurikánem Mitch.
e education project in Nicaragua and the water and sanitation project in Honduras mainly addressed needs which existed prior to Hurricane Mitch.
Žádné ze zdravotnických středisek vybudovaných jednotkou řízení programu odpovědnou za zdravotnický projekt v Nikaragui nemělo nahradit střediska zničená nebo vážně poškozená hurikánem Mitch.
None of the health centres built by the programme management unit responsible for the health project in Nicaragua were to replace those which had been destroyed or severely damaged by Hurricane Mitch.
Rovněž většina domů vybudovaná jednotkami řízení programu nebyla postavena jako náhrada za domy zničené hurikánem.
Similarly most houses constructed through programme management units were not built to replace those destroyed by the hurricane.
Příjemci se vybírali na základě chudoby a zranitelnosti. Ačkoliv stará radnice v Sandinu nebyla při hurikánu Mitch zničena, postavila se radnice nová, neboť příliv uprchlíků po hurikánu Mitch kladl větší nároky na obecní správu.
Instead, beneficiaries were selected on the basis of poverty and vulnerability. e old town hall in Sandino had not been destroyed by Mitch, but a new town hall was built because the influx of refugees from Mitch put greater demands on the municipal administration.
SROVNÁNÍ NÁVAZNOSTI NA PŘEDCHOZÍ HUMANITÁRNÍ POMOC
CONTRASTING LINKS WITH PRECEDING HUMANITARIAN AID
Návaznost počáteční humanitární pomoci a následné podpory na obnovu po hurikánu Mitch z roku 1998 byla kvůli zdlouhavému procesu návrhu projektů a následným zpožděním odezvy v podobě obnovyslabá(viz body 20 a 24).
There was a weak link between initial humanitarian relief and subsequent rehabilitation aid following Hurricane Mitch in 1998 due to the long design process and subsequent delays regarding the rehabilitation response (see paragraphs 20 and 24).
Po cunami zohledňovala odezva Komise návaznost obnovy na humanitární pomoc citlivěji, zvláště v Indonésii spolupůsobila řada faktorů, které tuto návaznost posílily: a)
Following the tsunami, the Commission’s response was more sensitive to the link between relief and rehabilitation and in Indonesia, in particular, a number offactors combinedtostrengthenthislink:
Relativně rychlá odezva svěřeneckého fondu sdružujícího více dárců (viz bod 25) umožnila navázat některé projekty obnovy na dřívější humanitární projekty generálního ředitelství pro humanitární pomoc (ECHO).
(a)Therelativelyfastresponseofthe Multi-Donor Trust Fund (see paragraph 25) enabled some rehabilitation projects to provide a link with earlier Directorate-Generalfor Humanitarian Aid(ECHO)humanitarian projects.
ECHO například poskytlo dočasná přístřeší, zatímco svěřenecký fond sdružující více dárců paktuto činnost dálerozvinulstavboutrvalých obydlí.
For example ECHO provided temporary shelters whilst the Multi-Donor Trust Fund then followed upthisactivity by building permanent housing.
Dlouhodobý charakter humanitární intervence generálního ředitelství pro humanitární pomoc (až do poloviny roku 2007) posílil návaznost pomoci a obnovy, a to zejména tím, že intervence zahrnula i krátkodobou obnovu, jako výstavbu člunů nebo přístavní hráze v Lampuuku v provincii Aceh.
(b) The long duration of ECHO’s humanitarian intervention until mid-2007 helped the link between relief and rehabilitation, particularly as it included short-term rehabilitation, such as the construction of boats and a wharf at Lampuukin Aceh.
Mechanismus rychlé reakce financoval činnosti, které návaznost humanitární pomoci a obnovy posílily, například zajištění satelitních snímků.
(c) The Rapid Reaction Mechanism funded activities which helped link relief with rehabilitation, such as the provision of satellite imagery.
Rovněž financoval iniciativy usilující o zprostředkování jednání, které v srpnu 2005 vedly k mírové dohodě mezi indonéskou vládou a Hnutím za svobodný Aceh (GAM), a tím posílil základy úsilí o obnovu a dlouhodobý rozvoj.
It alsofinanced mediation efforts between the government of Indonesia and the Free Aceh Movement(GAM), whichledtoapeaceagreement in August 2005, strengthening the foundations for rehabilitation and longerterm development.
Akce svěřeneckého fondu sdružujícího více dárců se nicméně v klíčové oblasti obnovy prostředků pro obživu zničených cunami zpozdila. Teprve v květnu 2007vyčlenil50 milionů EUR na hospodářský rozvoj a zajištění prostředků pro obživu.
Nevertheless, the Multi-Donor Trust Fund has addressed with delay the key area ofrestorationoflivelihoodslostinthetsunami.It wasnotuntil May2007 thatthe Multi-Donor Trust Fund earmarked 50 millioneuroforeconomic developmentandlivelihoods.
Ačkoliv projekty svěřeneckého fondu sdružujícího více dárců poskytly práci mnohým, šlo o krátkodobé zaměstnání. Většina kvalifikované pracovnísíly navíc nepocházela z provincie Aceh.
Although manypeoplehavebeenemployed on Multi-Donor Trust Fund projects this has been on a short-term basis only and mostskilled workers comefrom outside Aceh.
Projekt generálního ředitelství pro humanitární pomoc, jehož cílem byla obnova prostředků pro obživu rybářů v provincii Aceh
ECHO project to restore livelihoods of fishermen in Aceh
I na Srí Lance působilo GŘ ECHO do poloviny roku 2007. Mechanismus rychlé reakce zde financoval projekt rychlé obnovy v hodnotě 2 milionů EUR spočívající v úklidu trosek a zdokonalení kanalizace.
In Sri Lanka, ECHO also stayed until mid-2007 and the Rapid Reaction Mecha-nismfundeda2 millioneuroquickrecoveryprojecttocleardebrisand improve drainage.
Navzdory těmto opatřením však byla návaznost humanitární pomoci a obnovy slabá, protože GŘECHOsou-středilo své humanitární aktivity na sever a východ, a většinatěchto oblastí byla později z důvodu eskalace konfliktu nepřístupná.
However, despite these measures, thelink between relief and rehabilitation was nevertheless tenuous because ECHO had concentrated its humanitarian activities in the north and east which subsequently became largely inaccessible due to the escalation of the conflict.
V mnohaoblastech, kde předtím GŘ ECHO působilo, nebylo tedy možné činnosti obnovy provádět.
Consequently rehabilitation activities could not be implemented in manyareas where ECHO activities had previously been carried out.
Komise se navíc rozhodla, že po poskytnutí dočasných přístřeší nebude následovat výstavba trvalých obydlí, protože sektor výstavby obydlí v oblastech zasažených cunami byljinými dárcirelativně přefinancován.
Moreover, the Commission chose nottofollow upthe provision oftransitional shelters withthe construction of permanent housing because the tsunami housing sector was comparatively over-funded by other donors.
TĚSNÁ NÁVAZNOST DLOUHODOBÉ POMOCI
STRONG LINK WITH LONGERTERM DEVELOPMENT
Po obou katastrofách byla strategií odezvy Komise nejen rekonstrukce poškozené infrastruktury a obnova prostředků pro obživu osob, které tyto katastrofy zasáhly přímo, ale i řešení dlouhodobých potřeb souvisejících s rozvojem, ato nejen osob přímo zasažených katastrofou, alei širší populace(viz body 18, 19 a 33).
The Commission’s response strategy following both disasters was not simply to reconstruct damaged infrastructure and restore livelihoods for those directly affected by the disasters, but also to address longer-term development needs, and not simply of those directly affected by the disaster, but of a wider population (see paragraphs 18, 19 and 33).
Tato orientace na obecnější rozvoj byla realizována v praxi.
This wider development orientation has been implemented in practice.
Koncepčně byla v souladu s národními strategiemi a přijímající vlády,jež po hurikánu Mitch zdůrazňovaly důležitost „transformace“ a po cunami nutnost „stavět znovu a lépe“, ji ocenily.
This approach wasconsistent with national strategies and therefore appreciated by beneficiary governments which emphasised the importance of 'transformation' following Hurricane Mitch and'building back better'following the tsunami.
Například zpráva srílanské vlády o obnově po cunami z prosince 2006 chválila ty partnery, kteří se zaměřili na celé okresy, nikoliv pouze na pobřežní oblasti přímo zasažené cunami.
For example, the Sri Lankan government’s December 2006 report on post-tsunami recovery commended those partners who targeted whole districts and not just the coastal parts directly affected bythetsunami.
22 Evropský konsenzus o rozvoji, který
22 The European Consensus on
OBAVY O UDRŽITELNOST PROJEKTŮ
CONCERNS OVER THE SUSTAINABILITY OF PROJECTS
Provádění obnovy prostřednictvím jednotek řízení programu bez protistrany na národní úrovni,jakjerealizovala Komise ve Střední Americe po hurikánu Mitch, se nyní zdá být v rozporu s důrazem, který na vlastnickou odpovědnost klade stávající rozvojová politika22 .
After Hurricane Mitch, the implementation of the Commission’s rehabilitation response in Central America through programme management units without a national counterpart now appearsinconsistent with the emphasis on own-ershipincurrentdevelopmentpolicy22.
Je zde tedy riziko nízké udržitelnosti, jehož příčinou je nedostatečná účast místních orgánů, což se některé projekty snažily řešit podněcováním vlastnické odpovědnosti přímo na místěvprů-běhu realizace projektu.
Consequentlythereisariskoflow sustainability due to lack of involvement of local institutions whichsome projects tried to address by building in local ownership during project implementation.
Komunity, které byly příjemcem pomoci, se nicméně na výstavbě zdravotnických středisek a škol přímo nepodílely a udržitelnost projektů týkajících se vodovodní a odpadní kanalizace bude záviset na zřízení účelného mechanismu výběru poplatků a vnitrostátní politice v této oblasti.
Nevertheless, beneficiary communities were not directly involved in building health centres and schools, and the sustainability of waterand sewerageprojects willdependontheestablishmentofeffectivecharging mechanisms and of national policiesinthis area.
v prosinci 2005 společně přijaly Rada a členské státy, Komise a Parlament (Úř. věst. C 46, 24.2.2006, s.
Development jointly adopted in December 2005 by the Council and Member States, the Commission and the Parliament (OJ C 46, 24.2.2006, p.
1), uvádí, že společnou zásadou rozvojové spolupráce je vlastní odpovědnost partnerských zemí za programy.
1) states that a common principle of development cooperation is the ownership of programmes by partner countries.
Pařížská deklarace o účinnosti pomoci (Paris Declaration on Aid Effectiveness; pozn. překl.: Anglický termín effectiveness se v této zprávě překládá v souladu s aktuálním českým zněním příslušných právních předpisů jako „účelnost“, s výjimkou tohoto případu, kdy se jedná o oficiální název dokumentu.) z března 2005 podepsaná ministry vyspělých a rozvojových zemí rovněž potvrzuje závazek uzpůsobit pomoc systémům a postupům partnerských zemí a pomoci s posílením jejich kapacity.
The Paris Declaration on Aid Effectiveness of March 2005 signed by Ministers of Developed and Developing Countries similarly affirms a commitment to aligning aid with partner countries’ systems and procedures and helping to strengthen their capacities.
Nově postavená škola v Hondurasu
Newly constructed school in Honduras
V Indonésii naopak národní agentura odpovědná za koordinaci úsilí o rekonstrukci pocunami procházela v rámci výběru všechny projektové návrhysvěřenec-kého fondu sdružujícího více dárců a fungovala rovněž jako spolupředsedající orgán.
In contrast, in Indonesia following the tsunami, the national agency responsible forcoordinatingthereconstruction effortscreened all project proposals of the Multi-Donor Trust Fund and was also co-chair.
Dále byla s cílem zajistit zohlednění místních priorit přijata koncepce participativního plánování projektů.
Furthermore, projects also adopteda participatory planningapproachto ensurethey metlocal priorities.
Tato spolupráce s populací příjemců posílila vyhlídky na udržitelnost, zejména s ohledem na mírovou dohodu, k níž Komise přispěla financováním úsilí o zprostředkování jednání. Pokračující vládní podpora a udržitelné financování zůstávají nicméněi nadále citlivou záležitostí.
Workinginthis way withthe beneficiary population has enhancedthe prospects of sustainability, particularly given the peace agreement to which the Commission contributed by funding mediationefforts.Nevertheless, continued government support and sustainable financing remain sensitive issues.
Rozsáhlé konzultace s místním obyvatelstvem probíhaly i na Srí Lance.
Similarly, in Sri Lanka, there was considerable consultation with the local population.
Udržitelnost projektu řízení odpadu prováděného agenturou OSN bude nicméně záviset na zřízení účelného mechanismu výběru poplatků. Udržitelnoststátních silnic budovaných prostřednictvím Asijskérozvojové bankyse bude odvíjet od správného fungování nově ustaveného fondu pro údržbu komunikací.
Nevertheless,thesustainabilityofthe waste managementproject, implemented by a United Nations agency, will depend on the establishment ofaneffectivecharging mechanism.Thesustainabilityofnationalroads, implemented through the Asian Development Bank, will depend on the correct functioning of the newly established roads maintenance fund.
Pokudjde o udržitelnost místních komunikací budovaných vrámci projektu prováděného agenturou OSN, bude záležet na kvalitě výstavby.
Regarding thesustainabilityoflocalroads,implementedbya United Nationsagency, this will depend on the quality of construction.
I když projekty financované Komisí nabízejí konkrétní rámec spolupráce různých etnických komunit, veškeré kroky podniknuté na Srí Lance s cílem zajistit technickou afinanční udržitelnost projektů ohrožujetrvající konflikt.
Whilst Commission financed projects provide a concrete framework for the different ethnic communities to work together, the continued conflictin Sri Lankajeopardises all the efforts undertakento ensurethetechnical andfinancialsustainability of projects.
Výstavba obecní silnice na Srí Lance s využitím pracovní síly místní komunity
Construction of a local road using community labour in Sri Lanka
Při poskytování podpory na obnovu po hurikánu Mitch a po cunami používala Komisetřirůzné prováděcí mechanismy(ve Střední Americejednotkyřízení programu, v Indonésii příspěvky svěřeneckému fondu sdružujícímu více dárců a na Srí Lance příspěvky mezinárodním organizacím).
The Commission used three different implementing mechanisms to deliver its rehabilitation aid response following Hurricane Mitch and the tsunami (programme management units in Central America, contributions to a Multi-Donor Trust Fund in Indonesia and contributions to international organisations in Sri Lanka).
Tabulka 5 ukazuje výkonnost Komise v těchto třech lokalitách z hlediska tří auditních otázek.
Table 5 shows the Commission’s performance in these three locations regarding the three audit questions.
Výběr prováděcího mechanismu neníjedinýmfaktorem ovlivňujícím výkonnost, což jasně prokázal příklad Srí Lanky, kde obnovení konfliktu po cunami zpomalilotempo obnovy a omezilojejí geografickýrozsah.
The choice of implementing mechanism is not the only factor influencing performance as was clearly demonstrated by the example of Sri Lanka where the renewal of conflict following the tsunami hasslowedthe pace ofrehabilitation andlimitedits geographicalscope.
SHRNUTÍ SILNÝCH STRÁNEK A NEDOSTATKŮ
SUMMARY OF STRENGTHS AND WEAKNESSES
Auditní otázka
Indonesia following tsunami
Střední Amerika po hurikánu Mitch
Central America following Hurricane Mitch
Včasná strategie zahrnující širší otázky
Timely strategy incorporating wider issues
Zjištění potřeb
Identifying needs
Včasný návrh projektů s účastí příjemců
Timely design with beneficiary participation
Dosažení výsledků
Achievement of results
Návaznost na dlouhodobý rozvoj
Link with longer-term development
Výhlídky na udržitelnost
Prospects for sustainability
+ = silné stránky; – = nedostatky
+ = strength; – = weakness
Souvisí s konfliktem v dané zemi.Souvisí především se sběrem srovnatelných informací o nákladech s jasně definovanými cíli výstupů.
Linked to Conflit in the Country Relates principally to the collection of comparative cost information and clearly defined output targets.
Provedla Komise v souvislosti s obnovou přiměřenouidentifikaci potřeb těch, kdo byli katastrofou zasaženi?
Did the Commission adequately identify the rehabilitation needs of those affected by disasters?
Pokud jde o zjištění potřeb a návrh projektů, Komise po obou katastrofách rychle vyvinula strategii, která byla citlivá k potřebám populace a která svou šíří obsáhlai osoby,jejichž majetek nebyl při katastrofě poškozen nebo zničen.
Concerning the identification of needs and project design, in the wake of both disastersthe Commissionrapidly developedastrategy which wassensitive to the needs of a wider population than those whose assets were damaged or destroyed bythe disaster.
Po cunami postupovala Komise při návrhu projektů rychleji než po hurikánu Mitch a činila tak s větší účastí příjemců s cílem podpořit udržitelnost (viz body 17–22).
Followingthetsunamithe Commission designed projects more rapidly than after Hurricane Mitch and with greater beneficiary participationto aidsustainability(see paragraphs 17to 22).
Komiseby měla pokračovat v rozvoji koncepce přijaté po cunami, která umožňuje rychle koncipovat projekty obnovy a pro posílení vlastnické odpovědnosti a udržitelnosti počítás účastí příjemců.
The Commissionshouldcontinueto build onitsapproachadoptedafter the tsunami which enables the rapid design of rehabilitation projects and involves beneficiariesin orderto enhance ownership andsustainability.
Zajišťují postupy Komise včasné a efektivní provádění podpory?
Do Commission procedures ensure that aid is implemented in a timely and efficient way?
Provádění bylo nejrychlejší v Indonésii, zatímco na Srí Lance se zatím převážně z důvodu obnovení konfliktu dosáhlo jen malého pokroku.
Implementation has been most rapid in Indonesia, whilst in Sri Lanka little has so far been achieved largely due to the renewal of conflict.
Co se týče cunami, Komise se nezabývala všemi zásadními nedostatky systémů monitorování efektivnosti podpory na obnovu a souvisejícího dohledu, které byly zjištěny pohurikánu Mitch. Zejména nezajistila, aby všechny projekty mělyjasně kvantifikované cíle a aby jejich systémy generovaly dostatečné informace prokazující efektivnost provádění(viz body 23–29).
For the tsunami, the Commission did not address all key weaknessesinthesystemsfor monitor-ingandsupervisingtheefficiency ofrehabilitationaidalready observedin the case of Mitch.In particular,it did not ensurefor all projectsthat clearly quantifiedoutputtargets were developedandthatsystems generated sufficient information to demonstrate the efficiency of implementation (see paragraphs 23to 29).