natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Z tohoto důvodu by soustava, která dodává elektrickou energii do přípojek soukromých zařízení těchto zákazníků, měla být v zásadě přístupná třetím osobám.
For that purpose, the system which delivers electricity to the connection point of these customers’ private installations should in principle be accessible to third parties.
Z těchto důvodů mám za to, že takovou soustavu, jakou provozuje FLH, je třeba považovat za „distribuční soustavu“ ve smyslu směrnice.
For these reasons, I believe that a system, such as that operated by FLH, must be regarded as a ‘distribution system’ within the meaning of the directive.
Dodávky třetím osobám tedy patrně nemají převládající charakter, zdaleka ale nejsou bezvýznamné.
23 Thus, the supply to third parties, while perhaps not predominant, is far from irrelevant.
Také nevidím důvod, proč by se 93 podniků umístěných na letišti Lipsko/Halle
Nor do I see why the 93 undertakings located at Leipzig/Halle Airport should not be regarded as ‘true’ third parties. They
22 — Jak bylo již uvedeno v bodě 15 tohoto stanoviska, objem energie spotřebovaný přes tuto soustavu v roce 2004 se rovnal přibližně 22 200 MWh, z čehož přibližně 3800 MWh neboli 14,6 % bylo dodáno ostatním podnikům umístěným na letišti.
22 — As already mentioned at point 15 of the present Opinion, for 2004, the volume of energy consumed via this system amounted to approximately 22 200 MWh, of which around 3 800 MWh, or 14.6%, was supplied to other undertakings situated at the airport.
23 — Podle předkládacího usnesení bylo odhadnuto, že v roce 2007 bude objem energie dodané ostatním podnikům umístěným na letišti přibližně 8 000 MWh, což by se mělo rovnat spotřebě 2 000 tříčlenných domácností a představuje zdvojnásobení objemu energie poskytované dotčenou soustavou třetím osobám během pouhých tří let.
23 — According to the order for a reference, it was forecast that for 2007 the volume of energy supplied to other undertakings situated on the airport site would be of approx. 8 000 MWh, which is said to be the equivalent of the consumption of 2 000 3-person-households and represents a doubling of the volume of energy provided by the network in question to third parties within only three years.
To ale neznamená, že taková soustava nemůže být v souladu se směrnicí osvobozena od povinností zajistit přístup třetích osob.
However, this does not mean that such a system may not be exempted, in compliance with the directive, from third party access obligations.
Směrnice totiž obsahuje několik ustanovení, která osvobozují soustavy od některých povinností ve snaze dosáhnout rovnováhy mezi potřebou poskytnout třetím osobám přístup k soustavě a zároveň chránit
The directive provides indeed for a number of provisions which exempt systems from certain obligations, in an attempt to strike a balance between the need to grant third party access to the network while safeguarding overriding general inter-
CITIWORKS převládající obecné zájmy, jako je bezpečnost dodávky, a poskytováním služeb v obecném hospodářském zájmu.
CITIWORKS exemption based on lack of capacity could be unlimited in time.
je obtížné souhlasit s tím, že osvobození založené na nedostatečné kapacitě by mohlo být časově neomezené.
ests such as security of supply and the fulfilment of services in the general economic interest.
I když nelze vyloučit, že některé „provozní soustavy“, na které se může vztahovat osvobození podle § 110 odst. 1 bodu 1 EnWG, tyto podmínky splňují, nelze na základě toho dojít k závěru, že tomu tak nutně musí být, aniž by došlo k dalšímu posouzení podmínek, v jakých daná soustava funguje.
While it cannot be excluded that some ‘operation networks’ eligible for exemption pursuant to Paragraph 110(1)(1) of the EnWG fulfil these conditions, there is no basis for the conclusion that this is necessarily the case, without further evaluation of the circumstances in which a given system operates.
Jak již bylo uvedeno výše, článek 26 směrnice stanoví pro izolované mikrosoustavy a malé izolované soustavy výjimku mimo jiné z povinností zajistit přístup třetích osob.
As mentioned above, Article 26 of the Directive provides for an exception for micro and small isolated systems from inter alia third party access obligations.
Neexistuje však důkaz o tom, že by buď soustava provozovaná FLH, nebo všechny „provozní soustavy“, na které se může vztahovat výjimka podle § 110 odst. 1 bodu 1 EnWG, byly izolované ve smyslu směrnice.
However, there is no evidence that either the system operated by FLH or all ‘operation networks’ eligible for exemption pursuant to Paragraph 110(1)(1) of the EnWG are isolated within the meaning of the directive.
Navíc k uplatnění této výjimky se vyžaduje, aby členský stát podal žádost Komisi, přičemž Německo takovou žádost nikdy nepodalo.
Moreover, the application of this exception requires a Member State to submit an application to the Commission, whereas Germany has never submitted such a request.
Každý z těchto dvou důvodů brání tomu, aby výjimka pro „provozní soustavy“ v § 110 odst. 1 bodu 1 EnWG mohla být obecně založena na článku 26 směrnice.
Each of these two reasons precludes that an exemption of ‘operation networks’ in application of Paragraph 110(1)(1) EnWG could as a rule be based on Article 26 of the Directive.
Ani v tomto případě nelze vyloučit, že toto ustanovení umožňuje osvobodit určité „provozní soustavy“, ale s určitostí tomu tak není, pokud neexistují žádné podrobné důkazy o nedostatečné kapacitě pro umožnění přístupu.
Again, it cannot be excluded that this pro vision allows for the exemption of certain ‘operation networks’, but this is certainly not the case if there is no circumstantiated evidence of a lack of capacity to allow access.
Z uvedeného vyplývá, že vynětí „provozních soustav“ ve smyslu EnWG z uplatňování ustanovení týkajících se povinností zajistit přístup třetích osob nemůže být odůvodněno zněním, kontextem ani účelem směrnice.
It follows from the foregoing that the exclusion of the application of the provisions on third party access obligations to ‘operation networks’ within the meaning of the EnWG cannot be justified by the wording, context and purpose of the directive.
Ve světle výše uvedeného se domnívám, že odpověď na položenou otázku by měla znít takto:
In the light of the foregoing, I am of the view that the answer to the question referred should be that:
„Článek 20 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/54/ES ze dne 26. června 2003 o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou a o zrušení směrnice 96/92/ES je nutno vykládat tak, že brání takové vnitrostátní právní úpravě, která z uplatňování ustanovení týkajících se přístupu třetích osob obecně vyjímá distribuční soustavy, které se nacházejí v prostorově související provozní zóně a slouží převážně k zásobování energií v rámci vlastního nebo spojeného podniku.“
‘Article 20(1) of Directive 2003/54/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 96/92/EC must be construed so as to preclude national legislation which excludes, as a general rule, the application of the provisions on third party access to distribution systems which are located on a geographically connected operation zone and which predominantly serve to supply the energy needs of the undertaking itself or of connected undertakings.’
ROZSUDEK SOUDNÍHO DVORA (třetího senátu)
JUDGMENT OF THE COURT (Third Chamber)22 May 2008 *
22. května 2008 *
In Case C-439/06,
Ve věci C-439/06, jejímž předmětem je žádost o rozhodnutí o předběžné otázce na základě článku 234 ES, podaná rozhodnutím Oberlandesgericht Dresden (Německo) ze dne 17. října 2006, došlým Soudnímu dvoru dne 24. října 2006, v řízení ohledně energetické správy citiworks AG za přítomnosti: für
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC from the Oberlandesgericht Dresden (Germany), made by decision of 17 October 2006, received at the Court on 24 October 2006, in the energy management proceedings citiworks AG intervening party: für
2008 – VĚC C-439/06
2008 — CASE C-439/06
SOUDNÍ DVŮR (třetí senát), ve složení A. Rosas, předseda senátu, J. N. Cunha Rodrigues, J. Klučka, P. Lindh (zpravodajka) a A. Arabadžev, soudci, generální advokát: J. Mazák, vedoucí soudní kanceláře: J. Swedenborg, rada, s přihlédnutím k písemné části řízení a po jednání konaném dne 20. září 2007, s ohledem na vyjádření předložená:
THE COURT (Third Chamber), composed of A. Rosas, President of the Chamber, J.N. Cunha Rodrigues, J. Klučka, P. Lindh (Rapporteur) and A. Arabadjiev, Judges,
– za německou vládu M. Lummou a J. Möllerem, jako zmocněnci,
— the German Government, by M. Lumma and J. Möller, acting as Agents,
– za polskou vládu E. Ośniecka-Tamecka, jako zmocněnkyní,
— the Polish Government, by E. Ośniecka-Tamecka, acting as Agent,
– za vládu Spojeného království V. Jackson, jako zmocněnkyní, ve spolupráci s A. Henshawem, barrister,
— the United Kingdom Government, by V. Jackson, acting as Agent, assisted by A. Henshaw, Barrister,
– za Komisi Evropských společenství B. Schimou, jako zmocněncem, po vyslechnutí stanoviska generálního advokáta na jednání konaném dne 13. prosince 2007, vydává tento
— the Commission of the European Communities, by B. Schima, acting as Agent, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 13 December 2007, gives the following
Tato žádost byla předložena v rámci řízení, jehož předmětem je žaloba podaná citiworks AG (dále jen „citiworks“) proti rozhodnutí, kterým Sächsisches Staatsministerium für Wirtschaft und Arbeit als Landesregulierungsbehörde (saské ministerstvo hospodářství a zaměstnanosti jako regulační orgán této spolkové země, dále
The reference has been made in proceedings brought by citiworks AG (‘citiworks’) against the decision by which the Sächsisches Staatsministerium für Wirtschaft und Arbeit als Landesregulierungsbehörde (Ministry of the Economy and Employment of the Land of Saxony, acting as regulatory authority for the Land; ‘the regulatory
2008 – VĚC C-439/06 jen „regulační orgán“) kvalifikovalo energetickou zásobovací soustavu provozovanou společností Flughafen Leipzig/Halle GmbH (dále jen „FLH“) jako „objektovou soustavu“ ve smyslu § 110 odst. 1 bodu 1 zákona o zásobování elektřinou a zemním plynem, zvaného „zákon o hospodaření s energií“, [Gesetz über die Elektrizitäts- und Gasversorgung (Energiewirtschaftsgesetz)] ze dne 7. července 2005 (BGBI. 2005 I, s.
2008 — CASE C-439/06 authority’) classified the energy supply network managed by Flughafen Leipzig/Halle GmbH (‘FLH’) as a ‘site network’ within the meaning of the first point of Paragraph 110(1) of the Law on electricity and gas supply (Gesetz über die Elektrizitäts- und Gasversorgung (Energiewirtschaftsgesetz)) of 7 July 2005 (BGBl. 2005 I, p.
1970, dále jen „EnWG“).
1970; ‘EnWG’).
Podle článku 1 směrnice 2003/54:
Pursuant to Article 1 of Directive 2003/54:
„Tato směrnice stanoví společná pravidla pro výrobu, přenos a distribuci elektřiny [pro výrobu, přenos, distribuci a dodávky elektřiny].
‘This Directive establishes common rules for the generation, transmission, distribution and supply of electricity.
Stanoví pravidla týkající se organizace a fungování elektroenergetiky, přístupu na trh, kritérií a postupů pro výběrová řízení a udělování povolení, jakož i pravidla pro provozování sítí.“
It lays down the rules relating to the organisation and functioning of the electricity sector, access to the market, the criteria and procedures applicable to calls for tenders and the granting of authorisations and the operation of systems.’
Body 4 až 7 a 26 odůvodnění směrnice 2003/54 zní následovně:
Recitals (4) to (7) and (26) in the preamble to Directive 2003/54 are worded as follows:
„(4) Svobody, které evropským občanům zaručuje Smlouva (volný pohyb zboží, volný pohyb služeb a právo usazování), jsou možné jedině na zcela otevřeném trhu,
‘(4) The freedoms which the Treaty guarantees European citizens — free movement of goods, freedom to provide services and freedom of establishment — are only
CITIWORKS který umožňuje spotřebitelům vybírat si své dodavatele a všem dodavatelům svobodně zásobovat své zákazníky.
CITIWORKS possible in a fully open market, which enables all consumers freely to choose their suppliers and all suppliers freely to deliver to their customers.
(5) Hlavní překážky, které brání dosahování plně funkčního a konkurenčního vnitřního trhu, souvisí mezi jiným s otázkami přístupu k soustavě, problémy při stanovování sazeb a s různým stupněm otevřenosti trhu v jednotlivých členských státech.
(5) The main obstacles in arriving at a fully operational and competitive internal market relate amongst other things to issues of access to the network, tarification issues and different degrees of market opening between Member States.
(6) Aby fungovala hospodářská soutěž, musí být přístup k soustavě nediskriminační, průhledný a za spravedlivé ceny.
(6) For competition to function, network access must be non-discriminatory, transparent and fairly priced.
(7) Pro dotvoření vnitřního trhu s elektřinou má prvořadý význam nediskriminační přístup k soustavě provozovatele přenosové nebo distribuční soustavy.
(7) In order to complete the internal electricity market, nondiscriminatory access to the network of the transmission or the distribution system operator is of paramount importance.
Provozovatel přenosové nebo distribuční soustavy se může skládat z jednoho nebo více podniků.
A transmission or distribution system operator may comprise one or more undertakings.
(26) Plnění požadavků kladených na veřejné služby je základním požadavkem této směrnice a je důležité, aby tato směrnice, která bere v úvahu cíle ochrany spotřebitelů, bezpečnosti dodávek, ochrany životního prostředí a stejné úrovně hospodářské soutěže ve všech členských státech, stanovila společné minimální normy
(26) The respect of the public service requirements is a fundamental requirement of this Directive, and it is important that common minimum standards, respected by all Member States, are specified in this Directive, which take into account the objectives of [consumer] protection, security of supply, environmental
2008 – VĚC C-439/06 dodržované všemi členskými státy.
2008 — CASE C-439/06 protection and equivalent levels of competition in all Member States.
Je důležité, aby požadavky na veřejné služby mohly být vykládány na vnitrostátním základě, berouce v úvahu vnitrostátní podmínky a za podmínky dodržování práva Společenství.“
It is important that the public service requirements can be interpreted on a national basis, taking into account national circumstances and subject to the respect of Community law.’
Článek 2 směrnice 2003/54, nazvaný „Definice“, stanoví:
Article 2 of Directive 2003/54, entitled ‘Definitions’, states:
„Pro účely této směrnice se rozumí:
‘For the purposes of this Directive:
3. ‚přenosem‘ přeprava elektřiny propojenou přenosovou soustavou velmi vysokého napětí a vysokého napětí s cílem dodávek elektřiny konečným spotřebitelům nebo distribučním podnikům, avšak s vyloučením dodávek samotných;
3. “transmission” means the transport of electricity on the extra high-voltage and high-voltage interconnected system with a view to its delivery to final customers or to distributors, but not including supply;
4. ‚provozovatelem přenosové soustavy‘ fyzická nebo právnická osoba odpovědná za provoz, údržbu a v případě potřeby za rozvoj přenosové soustavy v dané oblasti, a případně za její propojení s jinými soustavami a za zabezpečení dlouhodobé schopnosti soustavy uspokojovat přiměřenou poptávku po přenosu elektřiny;
4. “transmission system operator” means a natural or legal person responsible for operating, ensuring the maintenance of and, if necessary, developing the transmission system in a given area and, where applicable, its interconnections with other systems, and for ensuring the long term ability of the system to meet reasonable demands for the transmission of electricity;
5. ‚distribucí‘ přenos elektřiny distribuční soustavou vysokého, středního a nízkého napětí s cílem jejích dodávek zákazníkům, avšak s vyloučením dodávek samotných;
5. “distribution” means the transport of electricity on high-voltage, medium voltage and low voltage distribution systems with a view to its delivery to customers, but not including supply;
6. ‚provozovatelem distribuční soustavy‘ fyzická nebo právnická osoba odpovědná za provoz, údržbu a v případě potřeby za rozvoj distribuční soustavy v dané oblasti, a případně její propojení s jinými soustavami a za zabezpečení dlouhodobé schopnosti soustavy uspokojovat přiměřenou poptávku po distribuci elektřiny;
6. “distribution system operator” means a natural or legal person responsible for operating, ensuring the maintenance of and, if necessary, developing the distribution system in a given area and, where applicable, its interconnections with other systems and for ensuring the long term ability of the system to meet reasonable demands for the distribution of electricity;
8. ‚velkoodběratelem‘ fyzická nebo právnická osoba, která nakupuje elektřinu pro účely jejího dalšího prodeje v rámci nebo mimo rámec soustavy, na jejímž území je usazena;
8. “wholesale customers” means any natural or legal persons who purchase electricity for the purpose of resale inside or outside the system where they are established;
9. ‚konečným spotřebitelem‘ zákazník nakupující elektřinu pro vlastní potřebu;
9. “final customers” means customers purchasing electricity for their own use;
19. ‚dodávkami‘ prodej, včetně dalšího prodeje, elektřiny zákazníkům;
19. “supply” means the sale, including resale, of electricity to customers;
26. ‚malou izolovanou soustavou‘ každá soustava se spotřebou nižší než 3000 GWh v roce 1996, která získává méně než 5 % své roční spotřeby elektřiny propojením s jinými soustavami;
26. “small isolated system” means any system with consumption of less than 3 000 GWh in the year 1996, where less than 5% of annual consumption is obtained through interconnection with other systems;
27. ‚izolovanou mikrosoustavou‘ každá soustava se spotřebou nižší než 500 GWh v roce 1996, která nemá žádné propojení s jinými soustavami;
27. “micro isolated system” means any system with consumption less than 500 GWh in the year 1996, where there is no connection with other systems;
Článek 3 odst. 8 směrnice 2003/54, nazvaný „Povinnosti veřejné služby a ochrana spotřebitele“, stanoví:
Paragraph (8) of Article 3 of Directive 2003/54, entitled ‘Public service obligations and customer protection’, states:
„Členské státy se mohou rozhodnout neuplatňovat články 6, 7, 20 a 22, pokud by jejich použití právně nebo fakticky bránilo plnění povinností uložených elektroenergetickým podnikům z důvodů obecného hospodářského zájmu a pokud tím rozvoj obchodu nebude ovlivněn do té míry, že by to bylo v rozporu se zájmy Společen-
‘Member States may decide not to apply the provisions of Articles 6, 7, 20 and 22 insofar as their application would obstruct the performance, in law or in fact, of the obligations imposed on electricity undertakings in the general economic interest and
Článek 20 uvedené směrnice, nazvaný „Přístup třetích osob“, zní následovně:
Article 20 of the Directive, entitled ‘Third party access’, is worded as follows:
Osobě požadující takové informace může být účtován přiměřený poplatek odrážející náklady na jejich poskytnutí.“
The party requesting such information may be charged a reasonable fee reflecting the cost of providing such information.’
Článek 26 téže směrnice, nazvaný „Odchylky“, stanoví:
Article 26 of Directive 2003/54, entitled ‘Derogations’, provides:
Členské státy, které prokáží, že provoz jejich malých izolovaných soustav má po vstupu této směrnice v platnost vážné obtíže, mohou požádat o odchylky od
Member States which can demonstrate, after the Directive has been brought into force, that there are substantial problems for the operation of their small isolated
2008 – VĚC C-439/06 odpovídajících ustanovení kapitol IV, V, VI, VII […], pokud jde o rekonstrukci, modernizaci a rozšíření stávající kapacity; tyto odchylky povoluje Komise.
2008 — CASE C-439/06 systems, may apply for derogations from the relevant provisions of Chapters IV, V, VI, VII, …, as far as refurbishing, upgrading and expansion of existing capacity are concerned, which may be granted to them by the Commission.
Komise uvědomí členské státy o těchto žádostech před svým rozhodnutím při současném zachování důvěrnosti.
The latter shall inform the Member States of those applications prior to taking a decision, taking into account respect for confidentiality.
Rozhodnutí se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie. […]
This decision shall be published in the Official Journal of the European Union. …
EnWG byl přijat za účelem provedení směrnice 2003/54.
The EnWG was adopted for the purpose of transposing Directive 2003/54.
Ustanovení § 3 bodů 16 a 17 tohoto zákona definují energetické zásobovací soustavy jako „soustavy pro zásobování elektřinou a zemním plynem přes jednu nebo více napěťových nebo tlakových úrovní“ a soustavy obecného zásobování jako „energetické zásobovací soustavy, které slouží k distribuci energie třetím osobám a které nejsou od počátku, pokud jde o jejich kapacitu, určeny pouze k zásobování určitých konečných spotřebitelů, existujících nebo určitelných již při zřízení soustavy, nýbrž mohou v zásadě zásobovat každého konečného spotřebitele“.
Points 16 and 17 of Paragraph 3 of the EnWG define energy supply systems as ‘electricity and gas supply systems passing through one or more voltage levels or pressure levels’ and general supply systems as ‘energy supply systems whose function is to distribute energy to third parties and which in terms of their size are not from the outset designed only to supply specific end consumers already existing or identifiable at the time of system construction, but which are in principle open to supply all end consumers’.
Ustanovení § 3 bodu 18 téhož zákona definuje provozovatele energetických zásobovacích soustav jako fyzickou nebo právnickou osobu provozující energetickou zásobovací soustavu.
Point 18 of Paragraph 3 of that Law defines the distribution system operator as any natural or legal person responsible for operating energy supply systems.
Část 3 EnWG zahrnuje zejména § 20 a § 21.
Part 3 of the EnWG includes Paragraphs 20 and 21.
Uvedený § 20 odst. 1 první věta stanoví, že provozovatelé energetických zásobovacích soustav „jsou povinni na základě věcně odůvodněných kritérií poskytnout bez jakékoliv diskriminace přístup k soustavě všem a na internetu zveřejnit podmínky přístupu, včetně vzorových smluv, a sazby za tento přístup“.
The first sentence of Paragraph 20(1) provides that operators of energy supply systems ‘shall in accordance with objectively justified criteria grant anyone access to their system without discrimination and shall publish on the Internet the conditions, including specimen contracts, and charges for such system access’.
Ustanovení § 21 odst. 1 EnWG stanoví:
Paragraph 21(1) of the EnWG provides:
„Podmínky přístupu a sazby za přístup k soustavě musí být přiměřené, nediskriminační, průhledné a nesmějí být méně výhodné než ty, které jsou uplatňovány, fakturovány nebo vypočítány provozovateli energetických zásobovacích soustav ve srovnatelných případech za služby v rámci jejich podniku nebo vůči spojeným či přidruženým podnikům.“
‘Conditions and charges for system access shall be appropriate, non-discrim-inatory, transparent and no less favourable than those which in practice or for costing purposes are applied and charged by system operators in comparable situations for service provision within their undertaking or to connected or associated undertakings’.
Ustanovení § 110 odst. 1 EnWG stanoví podmínky pro získání postavení objektové soustavy a formuluje právní důsledky tohoto postavení následovně:
Paragraph 110(1) of the EnWG lays down the conditions under which the status of site network may be obtained and states the legal consequences of that status as follows:
„Části 2 a 3, jakož i § 4, 52 a 92 tohoto zákona se nepoužijí na provoz energetických zásobovacích soustav, které se:
‘Parts 2 and 3 and Paragraphs 4, 52 and 92 of this Law shall not apply to the operation of energy supply systems which