natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Většina návrhů se na pořadu jednání Výboru stálých zástupců objevuje opakovaně a tento výbor se pak snaží překlenout rozpory, které nebylo možné vyřešit v pracovní skupině.
Most proposals feature several times on the agenda of Coreper, which seeks to resolve differences that the working party has not overcome.
Třetí etapa: rozhodnutí Rady
Phase Three: Council decides
Lze tedy shrnout, že přijímání rozhodnutí Rady je proces třífázový.
The Council’s decision-making can therefore be summed up as a three-stage process.
Na jeho začátku se nejdůležitější technická práce odehrává na úrovni odborníků, kteří se scházejí v pracovních skupinách, a na jeho konci ministři zasedající v Radě přijímají politická rozhodnutí.
At one end, the main technical work is done at the level of the experts sitting on working parties; at the other, the ministers meeting in the Council take the political decisions.
Uprostřed pak stojí velvyslanci členských států ve Výboru stálých zástupců, kteří zapojují jak odborné znalosti, tak schopnosti politických arbitrů.
Between the two, the Ambassadors of the Member States in Coreper combine technical expertise and ability to engage in political arbitration.
V tomto smyslu je Výbor stálých zástupců jakýmsi katalyzátorem Rady.
In this respect, Coreper acts as a kind of catalyst for the Council.
Dosáhne-li Výbor stálých zástupců dohody o návrhu, objeví se pak tento návrh na pořadu jednání Rady jako bod „A“, což znamená, že by měl být přijat bez rozpravy.
If Coreper has been able to agree a proposal, it will become an “A” item on the Council agenda, meaning that agreement is expected without discussion.
Obecně se jako bod „A“ přijímají zhruba dvě třetiny bodů pořadu jednání Rady.
As a rule, around two thirds of the items on a Council agenda will be for adoption as “A” items.
Na žádost jednoho nebo několika členských států však lze rozpravu o těchto bodech znovu otevřít.
Discussion on these items can nevertheless be re-opened if one or more Member States so request.
Ostatní záležitosti se zapisují do pořadu jednání Rady jako body „B“.
Other items are entered into the “B” section of the Council agenda.
Body „B“ jsou tudíž záležitostmi,
“B” items are matters:
• které nebyly vyřešeny na předchozích zasedáních Rady;
• left over from previous Council meetings;
• o kterých nebylo možné dosáhnout dohody na úrovni Výboru stálých zástupců nebo pracovní skupiny;
• upon which no agreement was possible in Coreper or the working party;
Výbor stálých zástupů je také upřednostňovaným fórem pro jednání s Evropským parlamentem.
Coreper is also the preferred forum for negotiation with the European Parliament.
Většina legislativních oblastí prvního pilíře totiž dnes spadá do postupu spolurozhodování.
Most areas of Community legislation are nowadays subject to the co-decision procedure.
Na základě návrhu Komise vstupují obě legislativní složky, tedy Evropský parlament a Rada, do někdy dlouhého a obtížného procesu vyjednávání (jak uvnitř těchto orgánů, tak na úrovni interinstitucionální) s cílem dosáhnout konečné dohody o znění přijímaného legislativního aktu.
On the basis of a Commission proposal, the two legislative branches – European Parliament and Council – are involved in a sometimes long and arduous process of negotiation, at both internal and interinstitutional level, in order to reach a nal agreement on the legislative text to be adopted.
Vést většinu jednání s Evropským parlamentem má přitom zejména v rozhodujících a konečných fázích vyjednávání za úkol předseda Výboru stálých zástupců.
The President of Coreper is responsible for conducting most contacts with the European Parliament, especially in the decisive nal stages of negotiation.
Proto musí příslušnou záležitost v každé fázi nejprve projednat Výbor stálých zástupců a udělit předsedovi mandát pro jednání.
To do so, he must at each stage have the dossier examined first by Coreper and obtain a mandate for negotiation.
Smlouvy stanoví, ve kterých případech Rada rozhoduje prostou většinou, ve kterých kvali- fikovanou většinou a kdy rozhodnutí přijímá jednomyslně.
The Treaties lay down the cases in which the Council acts by a simple majority, by a quali- ed majority or unanimously.
Víceméně od svého založení dávala Rada vždy přednost tomu, aby mohla v rámci možností rozhodnout na základě konsenzu.
Virtually from the very beginning, the Council has preferred to decide by consensus if at all possible.
Dosáhnout konsenzu však nebylo pokaždé možné a postupné zvyšování počtu členských států situaci v tomto ohledu ještě zhoršovalo.
But consensus has not always been possible and it has been made more elusive by the steady increase in the number of Member States. So it should be no surprise
Proto není nijak překvapující, že se hlavním nástrojem rozhodování v Radě stalo hlasování, a někdy dokonce jen pouhá možnost k hlasování přistoupit.
Weighting of Member States’ votes that voting, or even the possibility of voting, has become an essential element in Council decision-making.
Hlasům jednotlivých členských států byla přidělena tato váha:
Member States’ votes are weighted as follows:
29 hlasů
29 votes each
Německo, Francie, Itálie, Spojené království
Germany, France, Italy, United Kingdom
Požádat o hlasování může předseda Rady, ale i kterýkoli její člen.
Spain, Poland Romania Netherlands votes eachvotesvotes
12 hlasů
12 votes each
Belgie, Česká republika, Řecko, Maďarsko, Portugalsko
Belgium, Czech Republic, Greece, Hungary, Portugal
Existují tyto způsoby hlasování:
Bulgaria, Austria, Sweden
10 hlasů
10 votes each
7 hlasů
7 votes each
4 hlasů
4 votes each
3 hlasů hlasování prostou většinou: prostou většinou se rozumí většina členů (tj.
3 votes
Hlasuje-li se o návrhu Komise, k dosažení kva-li kované většiny zpravidla stačí, pokud se pro návrh vysloví většina členů reprezentující alespoň 255 hlasů.
In most cases, if the subject is a Commission proposal a qualified majority is reached if 255 votes in favour are cast by the majority of members.
Pokud se hlasuje o jiném návrhu, musí být k dosažení kvalifikované většiny splněny dvě podmínky:
When the Council is not deciding on a Commission proposal, two conditions must be met for it to be adopted by a quali- ed majority:
– návrh musí získat nejméně 255 hlasů z 345;
255 votes out of 345;
– pro návrh musí hlasovat alespoň dvě třetiny členů Rady.
– two-thirds of the members of the Council.
hlasování kvalifikovanou většinou (to znamená, že se hlasy členů Rady váží podle velikosti dané země): používání kvalifikované většiny výrazně rozšířil Jednotný evropský akt a poté Smlouva o Evropské unii, Amsterodamská smlouva a Niceská smlouva (která je v platnosti v současné době). Tento způsob hlasování se uplatňuje u většiny rozhodnutí Evropské unie (kromě například záležitostí týkajících SZBP, zdanění nebo zaměstnanosti, jež vyžadují rozhodnutí jednomyslné).
qualified majority voting (i.e. by weighting votes of Council members according to the size of the State in question): the possibilities of qualified majority voting have been significantly expanded by the Single Act, the Treaty on European Union, the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice (currently in force) to cover most decisions of the European Union (with the exception of matters concerning CFSP, taxation or employment, etc., which require unanimity).
Kromě toho může kterýkoli členský stát požádat, aby se ověřilo, zda členské státy tvořící tuto kvalifikovanou většinu zastupují alespoň 62 % celkového počtu obyvatel Evropské unie.
Furthermore, a Member State may ask for a check to ensure that the qualified majority comprises at least 62 % of the total population of the European Union. If this turns out not to be the case, the decision is not adopted.
V neposlední řadě je třeba zmínit tzv. „Lucemburský kompromis“.
Finally, the “Luxembourg compromise” must be mentioned.
Jde o politické prohlášení, které ne všechny členské státy schválily.
This is a political statement which has not been agreed by all Member States.
Některé státy se tohoto kompromisu dovolávají v případě, kdy lze přijmout rozhodnutí na návrh Komise kvalifikovanou většinou, avšak tyto státy mají za to, že jsou v sázce jejich „životně důležité“ národní zájmy.
Some of them invoke it in the case of decisions which may be taken by quali- ed majority vote on a proposal of the Commission and where they nd that vital national interests are at stake.
Pokud tato situace nastane, může Rada buď hlasovat, a tedy nevyhovět žádosti členského státu, jenž se Lucemburského kompromisu dovolává, nebo se snažit nalézt v přiměřené lhůtě nějaké řešení.
If this is invoked, the Council might either vote and reject the wish of the Member State concerned, or endeavour, within a reasonable time, to reach a solution.
Lucemburský kompromis je nástroj politický, nikoli právní, členské státy se na něj někdy odvolávají, nicméně v praxi se uplatňuje jen zřídka.
This is a political (not a legal) instrument to which reference is sometimes made, but which is rarely invoked in practice.
– návrh pozměněný, což jí dává možnost vystupovat v procesu jednání s Radou aktivně.
– has the possibility of submitting an amended proposal at any time during the negotiations.
Zdrží-li se některý z členů Rady hlasování, neznamená to pro přijetí jednomyslného rozhodnutí žádnou překážku.
This gives the Commission an active and important role in the Council’s negotiating process. Abstention by a member of the Council does not prevent unanimity.
Je-li určité rozhodnutí natolik naléhavé, že musí být přijato dříve, než se může Rada sejít, lze využít písemného hlasování, pokud Výbor stálých zástupců nebo Rada o použití tohoto postupu jednomyslně rozhodne.
When a decision is needed more urgently than the time in which a Council meeting can be arranged, it can be taken by a written vote if the Council or Coreper agree unanimously to use that procedure.
jednomyslnost:je stále vyžadována v některých oblastech, jako například zdanění, záležitosti „ústavní“ povahy, sociální zabezpečení, životní prostředí (zčásti), energetika, kultura, průmysl, horizontální dohody s rozvinutými zeměmi.
Unanimity: it is still required in a number of elds such as taxation, “constitutional matters”, social security, environment (in part), energy, culture, industry, horizontal international agreements with developed countries.
Dále je pravidlem u společných strategií, akcí a postojů, které Rada přijímá v rámci SZBP, a v mnoha záležitostech týkajících se spravedlnosti a vnitřních věcí.
It is also the rule for common strategies, joint actions or common positions adopted under the CFSP and in many areas of Justice and Home Affairs.
Kromě toho je zapotřebí jednomyslnosti i v případech, kdy Rada hodlá změnit návrh Komise proti její vůli; Komise však má právo předložit kdykoli v průběhu jednání
Finally, the Council has to be unanimous if it wishes to amend a Commission proposal against the Commission’s wishes. However, the Commission
Transparentnost a veřejná povaha rozhodovacího postupu Rady
Transparency and openness of the Council’s decision-making process
Přístup k určitému dokumentu však může být odepřen, jestliže by se tím porušila ochrana některých zájmů.
Access to a document may be refused where such access would adversely affect the protection of certain interests.
Žadatel pak může do 15 pracovních dnů podat potvrzující žádost.
The applicant then has 15 working days to submit a confirmatory application.
Zásada přístupu k dokumentům orgánů Společenství je považována za jeden z klíčových prvků politiky transparentnosti, jejímž cílem je posílit demokratický charakter orgánů i důvěru veřejnosti vůči evropské správě; druhým aspektem této politiky pak je veřejná povaha rozhodovacího postupu Rady.
If the confirmatory application is rejected in its entirety or in part, the applicant may lodge a complaint with the European Ombudsman and/or le an appeal before the Court of First Instance of the European Communities.
Pokud je potvrzující žádost úplně nebo částečně zamítnuta, může žadatel podat stížnost u evropského veřejného ochránce práv nebo zahájit řízení u Soudu prvního stupně Evropských společenství.
The principle of public access to documents of the Community institutions is considered to be one of the basic elements of the transparency policy, which aims to strengthen the democratic nature of the institutions and public confidence in the administration, and the second aspect is the openness of the Council’s decision-making process.
Přístup veřejnosti k dokumentům Rady
Council deliberations open to the public and public debates
Veřejná jednání Rady a veřejné rozpravy
Public access to Council documents
Právo na přístup k dokumentům Rady mají všichni občané, a to za podmínek stanovených v nařízení (ES) č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise.
All citizens have the right of access to Council documents under the conditions laid down in Regulation (EC) No 1049/2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents.
Veřejný charakter jednání a rozprav Rady je součástí její celkové politiky transparentnosti.
Public access to the Council’s deliberations and debates is part of its overall transparency policy.
Na základě tohoto přístupu jsou veškerá jednání Rady o právních předpisech přijímaných postupem spolurozhodování přístupná veřejnosti.
This policy specifies inter alia that all Council deliberations on legislative acts adopted according to the co-decision procedure are open to the public.
Generální sekretariát Rady má povinnost poskytnout odpověď do 15 pracovních dnů, přičemž tato lhůta může být ve výjimečných případech prodloužena o dalších 15 pracovních dnů.
The General Secretariat of the Council is obliged to provide a reply within 15 working days, although this can, exceptionally, be extended by a further 15 working days.
Přístup k dokumentům se obvykle uskutečňuje poskytnutím kopie, případně elektronické kopie příslušného dokumentu.
Access generally involves issuing a copy of the document, or where appropriate providing an electronic version.
Pro snazší vyhledávání dokumentů, o jejichž poskytnutí lze požádat, dává generální sekretariát Rady prostřednictvím internetu k dispozici veřejný rejstřík dokumentů Rady.
In order to make it easier to nd documents which might be requested, the General Secretariat of the Council publishes a public register of Council documents on the Internet.
Některé druhy dokumentů, především ty, u kterých Rada vystupuje jako legislativní orgán, jsou v tomto rejstříku k dispozici on-line, jakmile byly rozeslány delegátům členských států.
Certain categories of document, in particular where the Council is acting in its capacity as legislator, are available on-line as soon as they have been circulated to delegates of the Member States.
• jednání Rady ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy o osmnáctiměsíčním programu a rozpravy Rady v jiných složeních o jejích prioritách;
Publication of the results of votes, statements and minutes deliberations of the General Affairs and External Relations Council on the 18-month programme, and debates of other Council configurations on their priorities;
Jedná-li Rada jako legislativní orgán, výsledky hlasování členů Rady se systematicky zveřejňují.
The results of votes held among Council members are automatically made public when the Council is acting in its capacity as legislator.
K informacím o hlasování členů Rady mohou být připojena odůvodnění hlasování, která se rovněž zveřejňují, pokud o to jejich autor nebo autoři požádají.
The votes of members of the Council may be accompanied by explanations of vote to be made public at the request of their author(s).
jednání, na nichž Komise představuje svůj pětiletý plán, roční pracovní program a roční politickou strategii, a rovněž následné rozpravy;
the presentation by the Commission of its ve-year programme, its annual work programme and its annual policy strategy, and the ensuing debates;
Pokud Rada nejedná jako legislativní orgán, výsledky a odůvodnění hlasování je rovněž možné zveřejnit. Rada o tom však musí jednomyslně rozhodnout.
Where the Council is not acting as legislator, it is also possible for the results of votes and explanations of vote to be made public by a unanimous decision of the Council.
další veřejné rozpravy o důležitých otázkách, které se dotýkají zájmů Unie a jejích občanů.
other public debates on important issues affecting the interests of the Union and its citizens.
Rada, Komise či jeden nebo několik členů Rady mohou během rozhodovacího procesu učinit prohlášení a požádat o jejich zahrnutí do zápisu z jednání Rady.
In the context of the decision-making procedure, the Council, the Commission and/or one or more of the members of the Council may make statements and request that they be included in the Council minutes.
Aby mohli občané sledovat jednání Rady, přenáší generální sekretariát Rady prostřednictvím video-streamingu všechna jednání i rozpravy Rady, jež jsou přístupné veřejnosti, a to ve všech úředních jazycích EU.
To enable citizens to follow Council proceedings, the Council General Secretariat broadcasts by way of “video streaming” in the EU’s o cial languages all those Council deliberations and debates which are open to the public, on the Council’s Internet site: www.consilium.europa.eu.
Tyto přenosy jsou k dispozici na internetových stránkách Rady www.consilium.europa.eu.
Such statements have no legal effect and are regarded as a political instrument intended to facilitate decision-making.
Tato prohlášení nemají žádný právní účinek a považují se za politický nástroj, který má usnadnit přijímání rozhodnutí.
The rules governing public access to statements in the Council minutes and to the minutes themselves are similar to those on the publication of the results of votes.
Pravidla, jimiž se řídí přístup veřejnosti k prohlášením uvedeným v zápisu z jednání Rady i k samotným zápisům z jednání, se podobají pravidlům pro zveřejňování informací o hlasování.
This site also provides access to all Council documents being discussed, as well as background information, press releases and also, at the end of each public deliberation ending with a vote on a legislative act, the detailed results of that vote.
Zápisy z jednání uvádějí u každého bodu pořadu jednání seznam dokumentů předložených Radě, rozhodnutí, která Rada přijala, nebo závěry, k nimž dospěla, a příslušná prohlášení do zápisu z jednání.
The minutes contain, for each agenda item, a list of the documents submitted to the Council, the decisions taken or the conclusions reached by the Council, and the statements for the minutes.
Přístup k dokumentům Rady
Access to Council documents
• Počet předložených žádostí (přístup dle nařízení (ES) č. 1049/2001)
• Number of applications submitted (access is governed by Regulation (EC) No 1049/2001)
• Počet dokumentů, jichž se žádosti týkaly
• Number of documents covered by the applications
• Procento dokumentů zpřístupněných v rámci celého postupu (1
• Percentage of documents forwarded for the whole procedure(1)
Rada každoročně zpřístupňuje své prostory veřejnosti u příležitosti dne otevřených dveří evropských institucí.
Every year the Council opens its doors to the public for the Interinstitutional Open Day.
V rámci této akce se veřejnost může zúčastnit prohlídky sídla Rady v Bruselu s výkladem průvodce.
Throughout the day the public can take part in a guided tour of the Council’s headquarters in Brussels.
Oddělení pro informování veřejnosti generálního sekretariátu Rady odpovídá na otázky a na žádosti o informace týkající se činnosti Rady, a to ve všech úředních jazycích EU.
The GSC’s Public Information Service deals with questions and requests for information concerning the Council’s activities, in all the o cial languages of the EU.
Generální sekretariát organizuje v budově Justus Lipsius informační návštěvy pro skupiny nejméně 10 osob.
The General Secretariat arranges information visits in the Justus Lipsius building for groups of at least 10 people.
Pro návštěvy je připraven výklad týkající se úlohy a fungování Rady, který přednese úředník generálního
The visit involves a presentation by
SPOLUPRÁCE VZTAHY RADY S OSTATNÍMI ORGÁNY A INSTITUCEMI EVROPSKÉ UNIE
IN PARTNERSHIP – THE COUNCIL’S RELATIONS WITH THE OTHER EUROPEAN UNION INSTITUTIONS AND BODIES am805477EN_Int.indd 30 am805477EN_Int.indd 30
Fungování Evropské unie by nebylo možné bez úzké spolupráce mezi jednotlivými orgány.
The European Union could not function without a high degree of cooperation between the institutions.
Předsednictví a generální sekretariát Rady proto musí rovněž usilovat o zajištění účinné a plodné interinstitucionální spolupráce.
The Presidency and the General Secretariat must also try to ensure fruitful and effective interinstitutional cooperation.
Vztahy s Evropským parlamentem
Relations with the European Parliament
Rozpočtový postup:Dohody uzavřené mezi Radou, Evropským parlamentem a Komisí v letech 1988, 1993, 1999 a z nedávné doby interinstitucionální dohoda o řádném finančním řízení, uzavřená dne 17. května 2006, urychlily postup přijímání ročního rozpočtu a posílily rozpočtovou kázeň.
Budgetary procedure: agreements between the Council, Parliament and Commission in 1988, 1993, 1999 and more recently the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on sound financial management, have speeded up procedures for adopting the annual budget and strengthened budgetary discipline.
Dohody stanoví tyto hlavní zásady:
Their main elements are:
Reformy Smluv uskutečněné v posledních letech posílily tendenci k postupnému dělení legislativních pravomocí mezi Evropský parlament a Radu.
In recent years, the successive reforms of the treaties have strengthened the trend towards the gradual sharing of legislative powers between the European Parliament and the Council.
V průběhu procesu přijímání právních předpisů musí oba orgány úzce spolupracovat v souladu s postupy, které se liší v závislosti na ustanoveních Smlouvy platných pro danou oblast.
During the passage of legislation, both these institutions have to work closely together according to procedures which vary according to the provisions of the Treaty for the policy area concerned.
Parlament může rozpočet pozměnit; v takovém případě Rada k těmto změnám zaujme kvalifikovanou většinou stanovisko a poté rozpočet znovu předloží Parlamentu.
– the Parliament may amend the budget and if it does so, the Council takes a position on the amendments by qualified majority voting before sending the budget back to Parliament.
Před tím, než rozpočet oficiálně podepíše předseda Parlamentu, jej zpravidla musí Rada a Parlament znovu projednat.
Usually further negotiations are needed between the Council and Parliament before the budget is o -cially signed by the President of the Parliament.
Je na místě připomenout, že Parlament má poslední slovo v souvislosti s nepovinnými výdaji zahrnutými do rozpočtu, zatímco Radě toto rozhodující slovo náleží ve věci povinných výdajů.
It should be noted that Parliament has the nal word on non-com-pulsory expenditure entered in the budget while for compulsory expenditure this power falls to the Council.
Postup spolurozhodování:Tento postup zavedla Maastrichtská smlouva.
Co-decision: This procedure was introduced by the Treaty of Maastricht.
Uděluje Evropskému parlamentu pravomoc přijímat akty společně s Radou.
It gives the European Parliament the power to adopt acts jointly with the Council.
Postup spolurozhodování zahrnuje jedno, dvě nebo tři čtení.
The co-decision procedure involves one, two or three readings.
Jeho důsledkem jsou četnější kontakty mezi oběma legislativními orgány, Parlamentem a Radou, a těmito orgány a Komisí.
It has the effect of increasing contacts between the Parliament and the Council, the co-legislators, and with the Commission.
Amsterodamská smlouva postup spolurozhodování zjednodušila, aby byl účinnější a rychlejší, a zároveň posílila úlohu Parlamentu.
The co-de-cision procedure was simplified by the Treaty of Amsterdam to make it more eficient and faster and to strengthen the Parliament’s role.