natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nezbývá mu než požádat o běžnou dávku v nezaměstnanosti, avšak s ohledem na těžkosti, s nimiž se potýká (a jež ho vedou k žádosti o dávku v invaliditě), není zřejmě v nejlepší pozici k získání pracovního místa v průměrně konkurenčním prostředí.
All that remains is for him to claim ordinary unemployment benefit, although, in view of the difficulties he is experiencing (in that he is claiming incapacity benefit), perhaps he is not in the best position to secure a job in a rather competitive environment.
Podmínky příslušnosti k politickému společenství
The conditions for belonging to a political community
Pokud se ale Soudní dvůr přikloní k názoru, že J. Petersen požívá dávku v nezaměstnanosti, neměl by zapomenout, že záloha je předvojem dávky v invaliditě, a není-li dávka přiznána, pomoc se mění na dávku v nezaměstnanosti za předpokladu, že žadatel při změně bydliště splňuje podmínky článků 69 až 71 nařízení č. 1408/71.
However, should the Court conclude that Mr Petersen is in receipt of unemployment benefit, it is important to recall that the advance is a preliminary step towards receiving incapacity benefit, which, if it is not awarded, converts the advance into un -employment benefit, provided that the claimant satisfies the requirements of Articles 69 to 71 of Regulation No 1408/71 when he changes residence.
Nicméně jedna z těchto podmínek zní, že „okolnosti případu směřují k přiznání dávky [v invaliditě]“ 62.
However, one of those requirements is that ‘on the basis of the existing circumstances it is likely that the [incapacity] benefit will be granted’.
Proto může J. Petersen bydlet v Německu a být vyňat z kontroly úřadu práce po určitou dobu: po dobu řízení o přiznání dávky v invaliditě.
62 Consequently, Mr Petersen may reside in Germany, exempt from the control procedures of the employment authorities, for a determinate period, namely the duration of the procedure for the grant of incapacity benefit.
Jörn Petersen je německý státní příslušník, který značnou část své profesní kariéry strávil v Rakousku.
Mr Petersen is a German national who pursued a significant part of his professional activity in Austria.
Poté, co řadu let legálně prožil v této zemi, se vrátil do rodné země a před odjezdem požádal rakouské úřady o dávku v invaliditě a o zálohu na tuto dávku.
Having resided legally in that country for a number of years, he has returned to his country of birth after applying to the Austrian authorities for incapacity benefit and an advance on account.
Nejsou pochybnosti o tom, že navrhovatel má přímý vztah k rakouskému státu, i kdyby to bylo jen z důvodu placení sociálních příspěvků rakouskému správnímu orgánu příslušnému pro pracovní věci až do výše, která pokryla zákonnou dobu pojištění.
It is beyond doubt that the applicant is directly connected to the Austrian State, albeit only because he paid his social security contributions to the Austrian employment authorities until he completed the statutory eligibility period.
Vztah J. Petersena s Rakouskem je sám o sobě výmluvný, vezmeme-li v úvahu typ pomoci, která je mu odmítána.
The link which Mr Petersen has with Austria speaks for itself, especially in the light of the type of benefit which he has been refused.
Během této doby rakouský úřad, který původně J. Petersena vyzval k podání žádosti o zálohu, jež implicitně přiznává, že [okolnosti] „směřují k přiznání dávky“, o kterou požádal, může nést ekonomickou zátěž sporné pomoci.
Throughout that period, the Austrian authorities, which previously encouraged Mr Petersen to apply for an advance, entailing an implicit acknowledgement that, ‘it is likely that the … benefit will be granted’ must assume the financial burden of the disputed benefit.
Bude-li dávka v invaliditě zamítnuta, žadatel se vrátí do původní situace.
If he is refused incapacity benefit, the applicant will revert to his original situation.
Ale během této doby změna bydliště J. Petersena, uskutečněná v průběhu řízení, které možná vyústí v přiznání pomoci, jež mu umožní bydlet v jakémkoli členském státě, žádným způsobem neovlivňuje způso-
However, in the meantime, Mr Petersen’s change of residence, which took place during a procedure which would probably grant him a benefit which would enable him to reside in any Member State, under no circumstances
Pokud by se Soudní dvůr přiklonil ke kvalifikaci zálohy jako dávky v invaliditě, narazil by na skutečnost, že nařízení č. 1408/71 neumožňuje pozastavení nebo změnu tohoto typu sociální pomoci z důvodu bydliště 61.
Should the Court decide to classify the advance as an invalidity benefit, it must consider the fact that Regulation No 1408/71 precludes the suspension or modification of that type of benefit on the ground of residence.
Toto omezení má svou logiku, protože se snaží umožnit volný pohyb osob, které ukončily svoji profesní kariéru a rozhodly se bydlet v jiných členských státech, ať již z klimatických, rodinných nebo citových důvodů.
61 There is a logic to that restriction, which is aimed at promoting the free movement of individuals whose working life has ended and who decide to reside in another Member State, whether for climatic, family or sentimental reasons.
62 — Skutečnost, že na začátku byla dávka J. Petersenovi zamítnuta, mi nepřipadá zásadní.
62 — To my mind, the fact that Mr Petersen was initially refused the benefit is not conclusive.
Jak při jednání vysvětlil zástupce rakouské vlády, 60 % žádostí o invalidní důchod je zamítnuto, což ukazuje restriktivní správní politiku při posouzení podmínek, které zakládají nárok na pobírání dávky.
As the expert of the Austrian Government explained at the hearing, 60% of applications for incapacity benefit are refused, which is evidence of a restrictive administrative policy when it comes to assessing the conditions which may give rise to entitlement to the benefit.
Domnívám se proto, že prvotní zamítnutí žádosti J. Petersena neznamená prima facie, že okolnosti nesměřují k případnému přiznání dávky.
Accordingly, it is my view that the initial refusal of Mr Petersen’s application does not mean prima facie that he is unlikely to be awarded the benefit in the future.
61 — Článek 10 nařízení č. 1408/71.
61 — Article 10 of Regulation No 1408/71.
PETERSEN bilost k jednání nebo finanční zachovalost rakouských úřadů.
PETERSEN places conditions on the capacity to act or the financial integrity of the Austrian authorities.
K posouzení příslušnosti J. Petersena ke společenství, k němuž byl vázán efektivním způsobem, je třeba vyložit článek 39 ES ve světle článku 18 ES.
When analysing whether Mr Petersen belongs to the community to which he has effectively been linked, it is necessary to interpret Article 39 EC in the light of Article 18 EC.
Proto při použití vysokého standardu ochrany evropského občana mám za to, a tím svůj návrh uzavírám, že obě ustanovení byla porušena.
Accordingly, applying a high standard of protection to a citizen of the Union, I conclude my Opinion by finding that both provisions have been infringed.
S ohledem na výše uvedené úvahy navrhuji Soudními dvoru, aby odpověděl na předběžnou otázku Verwaltungsgerichtshof následovně:
In the light of the foregoing considerations, I suggest that the Court should reply to the questions referred for a preliminary ruling by the Verwaltungsgerichtshof, declaring that:
Články 18 ES a 39 ES brání ustanovení vnitrostátního práva, které předpokládá pozastavení nároku na tuto dávku, pokud nezaměstnaný bydlí v jiném členském státě.“
Articles 18 EC and 39 EC preclude a national provision which provides for the suspension of the entitlement to that benefit where the unemployed person resides in another Member State.
2008 – VĚC C-228/07
2008 — CASE C-228/07
Ve věci C-228/07, jejímž předmětem je žádost o rozhodnutí o předběžné otázce na základě článku 234 ES, podaná rozhodnutím Verwaltungsgerichtshof (Rakousko) ze dne 25. dubna 2007, došlým Soudnímu dvoru dne 9. května 2007, v řízení
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC, by the Verwaltungsgerichtshof (Austria), made by decision of 25 April 2007, received at the Court on 9 May 2007, in the proceedings
Jörn Petersen proti
Jörn Petersen v
SOUDNÍ DVŮR (třetí senát), ve složení A Rosas, předseda senátu, U. Lõhmus, J. N. Cunha Rodrigues, A. Ó Caoimh (zpravodaj) a P. Lindh, soudci;
THE COURT (Third Chamber), composed of A. Rosas, President of Chamber, U. Lõhmus, J.N. Cunha Rodrigues, A. Ó Caoimh (Rapporteur) and P. Lindh, Judges,
PETERSEN generální advokát: D. Ruiz-Jarabo Colomer, vedoucí soudní kanceláře: B. Fülöp, rada, s přihlédnutím k písemné části řízení a po jednání konaném dne 3. dubna 2008, s ohledem na vyjádření předložená:
Advocate General: D. Ruiz-Jarabo Colomer, Registrar: B. Fülöp, Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 3 April 2008, after considering the observations submitted on behalf of:
– za rakouskou vládu E. Riedlem a M. Winkler, jako zmocněnci,
— the Austrian Government, by E. Riedl and M. Winkler, acting as Agents,
– za Komisi Evropských společenství V. Kreuschitzem a G. Braunem, jako zmocněnci,
— the Commission of the European Communities, by V. Kreuschitz and G. Braun, acting as Agents,
2008 – VĚC C-228/07 po vyslechnutí stanoviska generálního advokáta na jednání konaném dne 15. května 2008, vydává tento
2008 — CASE C-228/07 after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 15 May 2008, gives the following
3, dále jen „nařízení č. 1408/71“), jakož i článku 39 ES.
1) (‘Regulation No 1408/71’), and the interpretation of Article 39 EC.
Tato žádost byla podána v rámci sporu mezi J. Petersenem a Landesgeschäftsstelle des Arbeitsmarktservice Niederösterreich (regionální kancelář úřadu práce Dolního Rakouska, dále jen „Arbeitsmarktservice“) ve věci odmítnutí tohoto úřadu vyplácet mu po přesunu jeho bydliště do Německa i nadále zálohu vyplácenou nezaměstnaným, kteří podali v rámci zákonného důchodového nebo úrazového pojištění žádost o pojistné plnění z důvodu snížené pracovní schopnosti nebo invalidity.
The reference has been made in the course of proceedings between Mr Petersen and the Landesgeschäfsstelle des Arbeitsmarktservice Niederösterreich (Regional Office of the Lower Austria Employment Service, the ‘Employment Service’) regarding the latter’s refusal to continue to pay him, following the transfer of his residence to Germany, the advance granted to unemployed persons who have applied for the grant of a benefit under the statutory pension and accident insurance scheme on the ground of reduced capacity to work or incapacity to work.
Článek 4 odst.
Article 4(1) of Regulation No 1408/71 provides as follows:
„Toto nařízení se vztahuje na všechny právní předpisy týkající se těchto odvětví sociálního zabezpečení:
This Regulation shall apply to all legislation concerning the following branches of social security:
[…] b) dávky v invaliditě, včetně těch, jež jsou určeny k udržení nebo zlepšení výdělečné schopnosti;
(b) invalidity benefits, including those intended for the maintenance or improvement of earning capacity;
10 odst. 1 prvního pododstavce tohoto nařízení:
Article 69(1) of the regulation provides as follows:
„Pracovník, který je nezaměstnaný, který splňuje podmínky právních předpisů některého členského státu pro vznik nároku na dávky a který odchází do jednoho nebo více jiných členských států s cílem hledat zaměstnání, si zachovává nárok na tyto dávky za těchto podmínek a s těmito omezeními: a) před odjezdem musí být zapsán do evidence uchazečů o zaměstnání a musí zůstat k dispozici službám zaměstnanosti příslušného státu po dobu nejméně čtyř týdnů poté, co se stane nezaměstnaným.
(a) before his departure, he must have been registered with the employment services of the competent State as a person seeking work and must have remained available for at least four weeks after becoming unemployed.
Příslušné služby nebo instituce však mohou povolit jeho odjezd před uplynutím této doby; b) musí být zapsán do evidence uchazečů o zaměstnání služeb zaměstnanosti každého členského státu, do kterého přijede, a podřídit se tam kontrole.
However, the competent services or institutions may authorise his departure before such time has expired;
Tato podmínka se považuje za splněnou, pokud jde o dobu před zapsáním, jestliže se dotyčná osoba zapíše sedm dnů po dni, kdy přestane být k dispozici službám zaměstnanosti ve státu, který opustí.
(b) he must register as a person seeking work with the employment services of each of the Member States to which he goes and be subject to the control procedure organised therein.
PETERSEN c) nárok na dávky je zachován po dobu nejvýše tří měsíců ode dne, kdy dotyčná osoba přestane být k dispozici službám zaměstnanosti státu, který opustí, za předpokladu, že celkové trvání pobírání dávek nepřekročí trvání, po které měla nárok na dávky podle právních předpisů uvedeného státu.
(c) entitlement to benefits shall continue for a maximum period of three months from the date when the person concerned ceased to be available to the employment services of the State which he left, provided that the total duration of the benefits does not exceed the duration of the period of benefits he was entitled to under the legislation of the State.
V případě sezónního pracovníka je toto trvání navíc omezeno dobou zbývající do konce sezóny, na kterou byl najat.“
In the case of a seasonal worker such duration shall, moreover, be limited to the period remaining until the end of the season for which he was engaged.’
Článek 71 téhož nařízení upravuje pobírání dávek v nezaměstnanosti nezaměstnanými osobami, které měly během svého posledního zaměstnání bydliště na území jiného členského státu, než je příslušný stát.
Article 71 of the regulation governs the payment of benefits to unemployed persons who, during their last employment, resided in the territory of a Member State other than the competent State.
Ustanovení § 7 zákona o pojištění v nezaměstnanosti z roku 1977 (Arbeitslosenversicherungsgesetz 1977, BGBl.
Paragraph 7 of the Arbeitslosenversicherungsgesetz 1977 (Law on Unemployment Insurance; BGBl.
609/1977, ve znění BGBl.
No 609/1977, as it appears at BGBl.
I, 71/2003 použitelném na tuto věc, dále jen „AlVG“), nazvaný „Podpora v nezaměstnanosti – Podmínky vzniku nároku na dávky“, stanoví:
No 71/2003; ‘the AlVG’), en -titled ‘Unemployment benefit — Conditions of entitlement’, provides as follows:
Nárok na podporu v nezaměstnanosti má osoba, která:
A person is entitled to unemployment benefit if:
1) je k dispozici pro zprostředkování zaměstnání;
1. he is available to be placed in work,
2) splňuje podmínky doby pojištění a
2. he has completed the eligibility period, and
3) ještě nevyčerpala dobu vyplácení dávek.
3. he has not finished the benefit period.
Osoba k dispozici pro zprostředkování zaměstnání je ta, která může a smí přijmout zaměstnání (odstavec 3), je práceschopná (§ 8), je ochotna pracovat (§ 9) a je nezaměstnaná (§ 12).
A person is available to be placed in work if he can and is entitled to take up employment (subparagraph 3), and is capable of working (Paragraph 8), is willing to work (Paragraph 9) and is unemployed (Paragraph 12).
Podmínka pracovní schopnosti neplatí pro nezaměstnané, kteří využili opatření směřující k opětovnému pracovnímu zapojení, splnili cíl těchto opatření (§ 300 odst. 1 a 3 [obecného zákona o sociálním zebezpečení, (Allgemeines Sozialversicherungsgesetz, dále jen „ASVG“]) a dosáhli doby pojištění vyžadované tímto opatřením.
The requirement that a person must have the capacity to work shall not apply in respect of unemployed persons who have been granted measures for professional rehabilitation, where the person has achieved the purpose of those measures (Paragraph 300(1) and (3) of the Allgemeines Sozialversicherungsgesetz (General Law on Social Security ‘ASVG’)) and completed the required eligibility period in accordance with that measure.
Podle § 16 AlVG, nazvaného „Pozastavení podpory v nezaměstnanosti“:
According to Paragraph 16 of the AlVG, entitled ‘Suspension of unemployment benefit’:
Nárok na podporu v nezaměstnanosti se pozastavuje během
Entitlement to unemployment benefit is suspended where
PETERSEN g) pobytu v zahraničí, pokud není třeba použít odstavec 3 nebo pravidla přijatá na základě mezinárodních smluv;
(g) the person is abroad, to the extent that neither subparagraph 3 nor provisions based on international treaties are applicable
Na žádost nezaměstnaného se po konzultaci regionální rady upustí v případě okolností hodných zřetele od pozastavení podpory v nezaměstnanosti podle odst. 1 písm. g), a to nejdéle na tři měsíce během doby nároku na dávku (§ 18).
On application by the unemployed person, and following a hearing before the regional board, the suspension of unemployment benefit under subparagraph 1(g) above may be lifted in exceptional circumstances for up to three months while the entitlement to benefit otherwise exists (Paragraph 18).
Okolnosti hodné zřetele jsou okolnosti, které jsou v zájmu ukončení nezaměstnanosti, zejména pokud nezaměstnaný odchází do zahraničí s cílem prokazatelně hledat zaměstnání nebo představit se zaměstnavateli nebo vzdělávat se, nebo okolnosti, které se týkají naléhavých rodinných důvodů.
Exceptional circumstances are circumstances in the interest of terminating unemployment, in particular where the unemployed person goes abroad in order to seek employment or to introduce himself to an employer, or to undertake training, or circumstances based on compelling family reasons
Ustanovení § 23 AlVG, nazvané „Zálohy na dávky z důchodového pojištění“, zní následovně:
Paragraph 23 of the AlVG, entitled ‘Advance pension payments’, is worded as follows:
Nezaměstnaným, kteří požádali o poskytnutí
Unemployed persons who have applied for
1) dávky poskytované na základě snížené pracovní schopnosti nebo invalidity nebo přechodné dávky ze zákonného důchodového nebo úrazového pojištění nebo
(1) a benefit on the ground of reduced capacity to work or incapacity to work or temporary benefits from the statutory pension and accident scheme, or
2) dávky poskytované na základě starobního pojištění systému všeobecného sociálního zabezpečení nebo zákona o sociálním zabezpečení nebo sociálního zabezpečení živnostníků nebo zemědělců nebo zvláštního důchodu na základě zákona o těžkých nočních pracích, mohou být až do rozhodnutí o jejich žádosti o tuto dávku poskytnuty zálohy na podporu v nezaměstnanosti nebo na pomoc v hmotné nouzi.
(2) a benefit on the ground of old-age from the pension scheme under the General Law on Social Security, the Gewerbliches Sozialversicherungsgesetz (Law on Industrial Social Security), or the Bauern-Sozialversicherungsgesetz (Law on Farmers’ Social Security), or by way of exceptional retirement benefit under the Nachtschwerarbeitsgesetz (Law on Strenuous and Night Employment), may be granted unemployment benefit or emergency benefit, by way of advance, until the decision on their application for these benefits.
Pro poskytnutí záloh na podporu v nezaměstnanosti nebo pomoc v hmotné nouzi je nezbytné, aby
An advance grant of unemployment benefit or emergency benefit may be made if
1) byly nezávisle na pracovní schopnosti, ochotě a připravenosti pracovat […] splněny i ostatní podmínky pro vznik nároku na tyto dávky;
(1) apart from capacity to work, willingness to work and readiness to work, the requirements for a claim to these benefits are satisfied,
2) bylo možné s ohledem na dané okolnosti předpokládat poskytnutí dávek sociálního zabezpečení a
(2) on the basis of the existing circumstances it is likely that the social security benefits will be granted, and
3) v případě odst. 1 bodu 2 mimoto vydal orgán důchodového pojištění potvrzení, že lze předpokládat, že povinnost plnit nebude moci být co do základu zjištěna během dvou měsíců po dni vzniku nároku na důchod.
(3) in the case of number 2 of subparagraph 1, there is an additional confirmation from the pension provider that it is anticipated that for reasons relating to the ground of the application it will not be possible to establish whether there is an obligation to pay the benefit within the two months following the relevant date for the pension.
Při žádosti o dávku podle odst. 1 bodu 1 je třeba rovněž předpokládat nezaměstnanost, pokud z dosud existujícího pracovního poměru již nevyplývá žádný nárok na odměnu a nárok na peněžité dávky z nemocenského pojištění je vyčerpán.
Where an application is made for a payment under number 1 of subparagraph 1, a person shall also be regarded as unemployed if his existing contract of employment no longer entitles him to wages and his entitlement to sick pay has been exhausted.
Zálohu je třeba poskytnout ve výši podpory v nezaměstnanosti (nebo pomoci v hmotné nouzi) podle odst. 1 bodu 1 a 2 až do horní hranice třicetiny průměrné výše dávek včetně přídavků na dítě.
The advance shall equal the unemployment benefit (or emergency benefit) payable subject to a maximum of one thirtieth of the average amount of the benefits, including child supplements, available under numbers 1 and 2 of subparagraph 1.
Je-li regionálnímu úřadu práce na základě písemného sdělení orgánu sociálního zabezpečení známo, že očekávaná dávka bude nižší, je třeba zálohu přiměřeně snížit.
Where the regional office of the Employment Service is made aware by a written notice from the social security provider that the anticipated benefit will be lower, the advance payment is to be reduced accordingly.
Poskytne-li regionální úřad práce zálohu podle odstavce 1 nebo podporu v nezaměstnanosti či pomoc v hmotné nouzi, přechází nárok nezaměstnaného na dávku podle odst. 1 bodu 1 nebo 2 pro totéž období na federální stát za účelem řízení politiky pracovního trhu, a to ve výši dávky poskytnuté regionálním úřadem, s výjimkou peněžitých dávek nemocenského pojištění, jakmile regionální úřad práce u orgánu sociálního zabezpečení tento přechod uplatní (zákonný přechod).
If a regional office has granted an advance under subparagraph 1 or unemployment benefit or emergency benefit, any entitlement of the unemployed person to a benefit under number 1 or 2 of subparagraph 1 for the same period shall be transferred to the Federal Republic, for the purpose of supporting employment policy, in the amount of the benefit paid by the regional office, except for sickness insurance contributions, when the regional office makes a claim to the social security provider for the entitlement to be transferred (assignment ipso jure).
K přechodu nároku na dávky dochází pouze do výše příspěvků, které je třeba doplatit, a musí být vyřízen přednostně.
The assignment of the claim is limited to the amounts to be paid retroactively and shall be satisfied first.
Není-li důchod podle odstavce 1 přiznán, považuje se záloha v poskytnutém období a výši za podporu v nezaměstnanosti nebo pomoc v hmotné nouzi, to znamená, že zejména nebude doplacen případný rozdíl a doba poskytování dávky bude zkrácena podle § 18.“
If a pension is not awarded under subparagraph 1, the advance shall be regarded as unemployment benefit or emergency benefit, as the case may be, for so long as and in the amount in which it is paid, so that in particular there shall be no general retroactive payment of any shortfall and the period of payment shall be shortened in accordance with Paragraph 18.’
Jörn Petersen, německý státní příslušník, byl zaměstnán v Rakousku.
Mr Petersen is a German national who has worked as an employed person in Austria.
Dne 14. dubna 2000 podal u rakouského orgánu důchodového pojištění žádost o poskytnutí invalidního důchodu ze zákonného důchodového pojištění.
On 14 April 2000 he applied to the Austrian Pension Benefits Authority for an in -capacity pension under the statutory retirement pension scheme.
Jelikož byla tato žádost zamítnuta, podal proti tomuto rozhodnutí žalobu.
That applica- tion having been rejected, he brought an action against that decision.
Během tohoto soudního řízení přiznal Arbeitsmarktservice J. Petersenovi zálohu podle § 23 AlVG.
While those judicial proceedings were ongoing, the Employment Service granted Mr Petersen an advance in accordance with Paragraph 23 of the AlVG.