natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rada vystupuje z části jako normotvůrce a z části plní funkci výkonnou.
The Council’s work is partly legislative and partly executive.
V některých oblastech náleží Radě pravomoci nejvyššího legislativního orgánu, přičemž Evropský parlament vystupuje jako poradní orgán.
In some areas, the Council wields ultimate legislative power, with the European Parliament acting in an advisory role.
Ve většině oblastí legislativní činnosti však Rada sdílí legislativní pravomoci s Evropským parlamentem, přičemž oba orgány mají skutečnou moc ovlivnit výsledek legislativního procesu.
However, in most areas of legislative activity, the Council co-legislates with the European Parliament, with both institutions having real powers to influence uence
Řekli jste: Rada…?
You said Council …?
Radu Evropské unie nelze zaměňovat s Evropskou radou, v níž zasedají hlavy států nebo předsedové vlád Unie a předseda Evropské komise a jež je nejvyšším politickým orgánem Unie (viz kapitola 3), ani s Radou Evropy, organizací působící v oblasti kultury a lidských práv, jež má sídlo ve Štrasburku a není součástí struktury Evropské unie.
The Council of the European Union should not be confused with the European Council, which brings together the Union’s Heads of State or government and the President of the European Commission, and is the Union’s supreme political authority (see Chapter 3 below) nor the Council of Europe, the Strasbourg-based human rights and cultural organisation which is totally separate from the European Union.
7 nedostatkem formální transparentnosti, jedná-li jako legislativní orgán.
Page 7
Další komplikací byla skutečnost, že Smlouvy jasně nevymezují, co představuje legislativní akt.
This duality explains many of the dificulties the Council has encountered in the face of claims since the early 1990s that it did not afford suficient formal transparency in its proceedings and access to its documents when acting in legislative mode.
Rada je v podstatě mimořádně komplexním jednacím mechanismem pro přijímání rozhodnutí.
The Council is in essence an extremely sophisticated negotiating machine geared to taking decisions.
Je pozoruhodné, že ministři rozličných osobností, zastupující 27 vlád různých politických barev a odstínů a vycházející z rozdílných politických systémů s různými národními zájmy, jsou schopni dosáhnout dohody o tak širokém spektru politických otázek.
It is remarkable that representatives of 27 governments of different political hues and complexions, anchored indi erent political systems with diverse national interests, and with ministers of different personalities can reach agreement on such a vast array of policy issues.
Prostřednictvím neformálních schůzek, postupů a pracovních metod usilují vlády členských států o dosažení výsledků politik, které je učiní politicky reprezentativnější a přijatelnější pro jejich národní parlamenty a voliče.
Through informal conventions, practices and working methods, Member State governments seek to shape policy outcomes to render them more politically presentable and acceptable for their national parliaments and electorates.
Ačkoli se může zdát, že hlavním zájmem každého člena Rady je získat co největší výhody pro svůj členský stát (na úkor ostatních), proces jednání je ve skutečnosti ve stejné míře charakterizován spoluprací v zájmu dosažení výsledků, neboť vlády mají v první řadě zájem na efektivním fungování systému.
While it might appear that the primary concern of each Council member is to maximise national advantage (at the expense of others), this negotiating process is in reality as much characterised by cooperation among members to secure outcomes.
Ministři jednotlivých vlád si rovněž uvědomují, že je třeba zohlednit politicky obtížné situace.
This is because governments have an overriding interest in ensuring that the system functions effectively.
Existuje proto výrazná tendence k dosažení konsenzu.
There is thus a strong drive to nd consensus.
Dalším důvodem je skutečnost, že Rada je povinna jednat společně s Evropským parlamentem o právních předpisech a rovněž se třetími státy nebo organizacemi s cílem hájit zájmy Unie v jiných částech světa.
Another reason for this is the fact that the Council is obliged to negotiate collectively with the European Parliament on legislation, and with third States or organisations to defend the Union’s interests abroad.
Vlády si jsou vědomy toho, že spolupráce vedoucí k dosažení přijatelných společných výsledků je z dlouhodobého hlediska v jejich zájmu.
Governments have learnt that cooperation to reach acceptable collective outcomes is in their long term interest.
Skutečnost, že se jednání účastní celá řada vyjednavačů jednotlivých států, vede rovněž ke snadnějšímu obecnému společnému vnímání projednávaných otázek, a tudíž k reálné možnosti nalézt kompromis.
Many national negotiators also more easily share a general common understanding of the issues at stake, and therefore the realistic possibilities for reaching compromises.
Tato příručka představuje základní strukturu a mechanismy Rady a objasňuje, jak funguje proces jednání.
This brochure explains the basic design and mechanics of the institution and how the process of negotiation functions.
RADA A LIDÉ, KTEŘÍ V NÍ PRACUJÍ PŘEHLED
THE COUNCIL AND THE PEOPLE WORKING IN IT – A PROFILE am805477EN_Int.indd 8 am805477EN_Int.indd 8
Co se děje uvnitř Rady
The Council seen from within
Ocitne-li se člověk před začátkem zasedání Rady u zasedací místnosti, na první pohled pravděpodobně spatří značný počet lidí (zhruba stovku), kteří se sešli, aby vypracovávali společné právní předpisy, uváděli v život politické iniciativy a zajistili Evropské unii skutečně dynamický rozvoj.
Anyone who approaches a meeting room before the Council gets down to business is likely to observe a large number of people (around 100) meeting with the aim of drafting common laws, launching political initiatives and giving the European Union a genuine dynamic direction.
Podívejme se však hlouběji:
But let us look closer:
• Kde se zasedání Rady konají?
Where are Council sessions held?
Sídlo Rady
The Council’s headquarters
Většinou Rada zasedá ve svém sídle v Bruselu, v budově Justus Lipsius; v dubnu, červnu a říjnu každého roku se však běžná zasedání konají v Lucemburku.
More often than not, at the Council headquarters in Brussels, the Justus Lipsius building. However, in April, June and October each year the Council’s normal meetings take place in Luxembourg.
• V jakých složeních Rada zasedá?
What are the different forms of Council?
měsíc a jde o významné fórum pro koordinaci hospodářských politik členských států a hospodářské a měnové unie.
It meets most months and is an important forum for economic policy coordination and Economic and Monetary Union.
V Radě ve složení pro zemědělství a rybolov se scházejí obvykle jednou měsíčně ministři zemědělství.
There is legally only one Council, but it has several different incarnations according to the policy areas under consideration.
Z hlediska právního existuje pouze jediná Rada, avšak ta se schází v různých složeních podle toho, jaká témata se projednávají.
The Agriculture and Fisheries Council brings together the agriculture ministers, usually once a month.
V Radě ve složení pro spravedlnost a vnitřní věci (SVV) zasedají přibližně jednou za dva měsíce ministři spravedlnosti a ministři vnitra, aby jednali o rozvíjení a realizaci spolupráce a o společných strategiích v této oblasti.
The Justice and Home Affairs Council (JHA) brings together the justice and home affairs ministers approximately every other month, to discuss the development and implementation of cooperation and common policies in this sector.
Rada ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy, v níž se jednou za měsíc scházejí ministři zahraničí, se řadí k těm, jejichž činnost zpravidla sledují sdělovací prostředky nejvíce.
The General Affairs and External Relations Council (GAERC), which brings foreign ministers together once a month, is one which usually attracts the most media attention.
V této sestavě se Rada zabývá horizontálními otázkami (institucionálním uspořádáním, finančními výhledy, rozšířením), ale zaměřuje se především na vnější vztahy, tedy na společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP), evropskou bezpečnostní a obrannou politiku (EBOP) a dále pak na obchod a rozvoj.
This configuration deals with horizontal dossiers (institutional issues, financial perspectives, enlargement), but it mostly focuses on its wide agenda of external relations issues – Common Foreign and Security Policy (CFSP) and European Security and Defence Policy (ESDP), trade and development.
Má také za úkol připravovat zasedání Evropské rady.
Finally, it is the GAERC which is responsible for preparing the meetings of the European Council.
Předsednictví
The Presidency
Počet zasedání Rady za portugalského předsednictví Evropské unie
Number of Council meetings during the Portuguese Presidency of the European Union
(druhé pololetí roku 2007)
(2nd half of 2007)
Jeden z ministrů sedících u jednacího stolu má vždy více povinností než jeho kolegové.
There is one Minister at this table who carries a broader responsibility than any of his or her colleagues.
Jako člen vlády země, která vykonává předsednictví Rady, předsedá příslušnému zasedání.
He or she chairs the meeting and is a member of the government of the State holding the Presidency of the Council.
V předsednictví se členské státy střídají, přičemž každý stát předsedá po dobu šesti měsíců.
Each Member State holds the Presidency for six months on a rotating basis.
Obecné záležitosti a vnější vztahy
General affairs and external relations
Hospodářské a finanční věci
Economic and financial affairs (ECOFIN)
Politické priority Rady se opírají o příspěvky a rady generálního sekretariátu a stanovují se vždy pro osmnáctiměsíční období, aby bylo možné se jednotlivými tématy zabývat co nejefektivněji.
Drawing on the support and advice of the Council’s General Secretariat, the Council’s political priorities are drawn up for 18-month periods, to ensure that the Council’s business is conducted as eficiently as possible.
Spravedlnost a vnitřní věci
Justice and home affairs (JHA)
Konkurenceschopnost (vnitřní trh, průmysl a výzkum)
Competitiveness (internal market, industry and research)
Doprava, telekomunikace a energetika
Transport, telecommunications and energy
Zaměstnanost, sociální politika, zdraví a ochrana spotřebitele
In addition to having to cope with a large number of Council meetings, the Presidency also organises informal meetings.
Předsednictví znamená mnoho práce pro všechny zúčastněné aktéry:
Employment, social policy, health and consumer affairs airs
Vzdělávání, mládež a kultura
Education, youth and culture
Celkový počet zasedání Rady
Total Council meetings
30 ministři musí být vhodným způsobem informováni o všech bodech, které bude Rada projednávat, což předpokládá velmi důkladnou přípravu i časté konzultace s dalšími ministerstvy;
Ministers have to be adequately briefed on all the issues to be discussed by the Council. This means very detailed preparation, often involving consultations with other Ministries.
• úředníci musí věnovat výrazně více času evropským záležitostem.
Civil servants must also spend much more time on their European dossiers.
Tato pracovní zátěž může být pro předsedající členský stát obrovská, zejména proto, že předsednictví musí ustanovit předsedu a zástupce daného státu pro četné pracovní skupiny, které připravují podklady pro Radu;
This can be a very heavy burden for the country holding the Presidency, not least because the Presidency has to supply both a chairman and a national representative for the high number of working parties which prepare the Council proceedings.
Luís Amado, portugalský ministr zahraničních věcí, Javier Solana, generální tajemník a vysoký představitel, a José Sócrates, předseda vlády Portugalska
Mr Luís Amado, Portugal’s Foreign Minister, Mr Javier Solana, SG/HR, and Mr José Sócrates, the Prime Minister of Portugal am805477EN_Int.indd 10 am805477EN_Int.indd 10
Předsednictví (Slovinsko)Generální sekretariát
January-June 2008July-December 2008January-June 2009July-December 2009January-June 2010July-December 2010
Rady Portugalsko Německo
Arrangement of the delegations at Council meetings
Maďarsko Polsko
Belgium Hungary
Litva Řecko
Lithuania Greece
Úkoly předsednictví jsou politicky citlivé
Political sensitivity of the Presidency’s tasks
Výbor stálých zástupců (Coreper)
Coreper (Permanent Representatives Committee)
Na zasedáních Rady sedí vždy po boku svých ministrů vysocí úředníci – členové Výboru stálých zástupců (Coreperu).
At the different Council meetings very senior o cials – members of Coreper (Permanent Representatives Committee) will always be found at their Ministers’ side.
Ti představují v soukolí Rady klíčový prvek.
They are a key element in the Council machinery.
Předsednictví nezřídka přispívá k dosažení dohody v Radě v situacích, kdy se jednání ocitají ve slepé uličce; často vystupuje jako prostředník, jenž usmiřuje rozdílné názory, přičemž vždy dbá na společný zájem.
The Presidency can frequently promote an agreement in the Council when it seems most unlikely – often by mediating between the conflicting positions and always bearing in mind the general interest.
Kromě zvláštní úlohy, kterou hraje v legislativním procesu s Evropským parlamentem, předkládá předsednictví Evropskému parlamentu své plány a opatření Rady z těchto plánů vyplývající.
The Presidency presents its plans and the Council’s subsequent actions in the European Parliament, in addition to its special role in the context of the legislative procedure with the European Parliament.
Na konci svého funkčního období podává také Evropskému parlamentu zprávu o dosaženém pokroku a často se účastní plenárních zasedání Parlamentu a jednání jeho výborů.
It reports to the Parliament on progress made at the end of its term and makes frequent appearances in the Parliament’s plenary sessions and before its committees.
Atrium budovy Rady
The atrium of the Council building
Reprezentační funkce předsednictví se však neomezuje pouze na Evropský parlament.
The Presidency’s representation duties extend beyond the European Parliament.
Předsedající ministři informují po každém zasedání Rady tisk a často se vyjadřují jménem celé EU, především k záležitostem společné zahraniční a bezpečnostní politiky, na mezinárodních fórech nebo v rámci vztahů se třetími zeměmi.
Its ministers brief the media after each Council meeting and frequently speak for the EU as a whole, particularly on common foreign and security policy matters, in international fora and in relations with third countries.
Sedmadvacet členů Výboru stálých zástupců, kteří jsou stálými zástupci vlád jednotlivých členských států v Bruselu, hraje při přípravě jednání Rady rozhodující úlohu.
The 27 members of Coreper are the permanent representatives of the Member States’ governments in Brussels and play a crucial role in preparing the Council’s work.
Tito odborníci na evropské záležitosti, kteří jsou vysoce kvalifikovaní a mají status velvyslanců, se scházejí několikrát týdně v takřka nepřetržitém procesu jednání a rozhovorů.
Specialists in European affairs, highly skilled and with the rank of ambassador, they meet several times a week in a virtually permanent process of discussion and negotiation.
Vytvářejí a udržují mezi sebou vztahy založené na vzájemné důvěře, jež jim umožňují snadněji porozumět postojům svých kolegů.
They establish and maintain relationships of trust and confidence that facilitate mutual understanding of their respective positions.
Výbor stálých zástupců má dvě složení, která zasedají alespoň jednou týdně – část I tvoří zástupci stálých zástupců, v části II zasedají sami stálí zástupci.
Coreper has two formations which meet at least once a week, Coreper I and Coreper II. The former is composed of the deputy permanent representatives and the second of the permanent representatives themselves.
Nicolas Sarkozy, prezident Francouzské republiky, José Sócrates, Luís Amado a Bernard Kouchner, francouzský ministr zahraničních věcí
Mr Nicolas Sarkozy, President of the French Republic, Mr José Sócrates, Mr Luís Amado and Mr Bernard Kouchner, France’s Foreign Minister am805477EN_Int.indd 12 am805477EN_Int.indd 12
Výbory
The Committees
V organizační struktuře Rady zaujímá Výbor stálých zástupců zvláštní postavení, neboť právě on má při přípravě jednání Rady poslední slovo. Velmi důležité jsou i však další výbory.
Coreper occupies a special position in the Council hierarchy, because it has the nal say in the preparation of Council proceedings, but other committees are also very important:
Zvláštní výbor pro zemědělství (ZVZ) připravuje většinu dokumentů pro Radu ve složení pro zemědělství;
• the Special Committee on Agriculture (SCA) prepares most items for the Agriculture Council;
Výbor článku 133 (zřízený na základě článku 133 Smlouvy o ES) napomáhá Komisi v její úloze vyjednavače v oblasti celní a obchodní;
• the Article 133 Committee (set up under Article 133 of the EC Treaty) assists the Commission in its role as the negotiator on trade and tarimatters;
Přípravných jednání v Radě se účastní pracovní skupiny.
Working parties take part in the preparatory work for the Council.
Těchto pracovních skupin je mnoho, jsou velmi různorodé a každá z nich se zabývá určitou specifickou problematikou.
These working parties are many, very varied, and each one deals with specific topics.
V roce 2007 existovalo těchto skupin zhruba 150.
There were approximately 150 of them in 2007.
Jsou složeny z úředníků stálých zastoupení nebo ústředních orgánů členských států a jejich nejdůležitějším úkolem je vést přípravná odborná jednání, jež jsou nezbytná ke včasnému přijetí určitého právního předpisu nebo evropského opatření.
Attended by civil servants based in the Permanent Representations and in national capitals, their primary task is to do the necessary technical ground work for what will eventually become an item of European legislation or policy.
Proto v nich zasedají odborníci ze státních orgánů členských států, kteří se na danou oblast specializují.
They are therefore composed of experts from the national administrations specialised in the subjects examined.
Otázky, jež není možné vyřešit na této úrovni, se předkládají Výboru stálých zástupců.
Issues which cannot be resolved at this level are passed on to Coreper.
Generální tajemník Rady, vysoký představitel pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku
The Secretary-General of the Council and High Representative for Common Foreign and Security Policy the Economic and Financial Committee, comprising representatives of Member States’ Central Banks and Treasuries, plays an extremely important role in advising the ECOFIN Council on the various issues associated with the Economic and Monetary Union, the European Monetary System and international monetary relations;
Generální tajemník je jmenován na základě rozhodnutí Rady a v průběhu posledních dvaceti let se stal důležitou osobou pro řádné fungování Rady.
Appointed by a decision of the Council, the Secretary-General has over the past 20 years become an important actor for the smooth operation of the Council.
Úloha generálního tajemníka byla posílena počátkem 80. let s cílem zajistit, aby generální tajemník lépe pomáhal Radě a předsednictví plnit jejich úkoly.
Thus, at the beginning of the 1980s, the Secretary-General’s role was strengthened to offer better support to the Council and the Presidency in carrying out their tasks.
V květnu roku 1999 pak vstoupila v platnost Amsterodamská smlouva, která generálnímu tajemníkovi svěřila roli významnější z hlediska politického, neboť se generální tajemník stal současně vysokým představitelem pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku Evropské unie.
With the entry into force of the Treaty of Amsterdam in May 1999, he acquired a more political role as the High Representative for Common Foreign and Security Policy of the European Union.
Politický a bezpečnostní výbor připravuje rozpravy a iniciativy v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky EU.
the Political and Security Committee (PSC) prepares the EU’s Common Foreign and Security Policy discussions and initiatives.
Pod vedením Rady vykonává tento výbor politickou kontrolu a strategické řízení operací pro řešení krizí.
Under the Council’s authority, the PSC exercises control and strategic direction of crisis management operations.
Rada jej také může zmocnit k tomu, aby přijímal rozhodnutí při řízení konkrétní operace.
Thus, it may be authorised by the Council to take decisions in the concrete management of an operation.
V jeho činnosti mu napomáhají Politicko-vojenská pracovní skupina, Výbor pro civilní aspekty řešení krizí a Vojenský výbor.
It is also assisted by a Politico-Military Working Party, a Committee for Civilian Aspects of Crisis Management, and the Military Committee (MC).
Stejně jako ve Výboru stálých zástupců mají členové Politického a bezpečnostního výboru status velvyslanců;
As in Coreper, its representatives have ambassadorial rank; am805477EN_Int.indd 13 am805477EN_Int.indd 13
Generální sekretariát se rozvíjel a množství jeho povinností narůstalo s tím, jak se zvyšoval počet členských států Evropské unie.
The Secretariat’s size and responsibilities have grown with the membership of the European Union.
V roce 1958 zaměstnával 238 osob, v roce 2000 už 2 540.
In 1958 it employed 238 people, in 2000 there were 2 540.
K 31. prosinci 2007 pracovalo v generálním sekretariátu Rady celkem 3 273 úředníků, dočasných zaměstnanců a vyslaných národních odborníků, přičemž
As at 31 December 2007, the number of Council statotalled 3 273 oficials, temporary stamembers and seconded national experts, with o cials accounting for the vast majority.
Javier Solana, vysoký představitel pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku
Mr Javier Solana, High Representative for the Common Foreign and Security Policy
Za více než čtyřicet let se ve funkci generálního tajemníka vystřídali čtyři muži: Christian Calmes, Nicolas Hommel, Niels Ersbøll a Jürgen Trumpf.
Four men have held the ofice in more than 40 years: Christian Calmes, Nicolas Hommel, Niels Ersbøll and Jürgen Trumpf.
Současným generálním tajemníkem, který je rovněž vysokým představitelem pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku, je Javier Solana (1).
The current Secretary-General, who is at the same time the High Representative for the Common Foreign and Security Policy, is Javier Solana(1).
Nápomocen je mu Pierre de Boissieu, náměstek generálního tajemníka.
He is assisted by Pierre de Boissieu, the Deputy Secretary-General.
Generální sekretariát byl vytvořen v roce 1952 při prvním zasedání Rady Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO) poté, co tato Rada rozhodla, že potřebuje mít k dispozici příslušné zápisy z jednání, překlady a právní stanoviska.
This was established in 1952 at the first meeting of the Council of the European Coal and Steel Community (ECSC), following the decision by that Council that there should be a proper written record of discussions, as well as translation and legal advice.
Tím byly stanoveny základní úkoly generálního sekretariátu, k nimž postupně přibývaly další, a generální sekretariát začal být pro řádné fungování Rady stále nepostradatelnější.
These have been the basic tasks of the Secretariat ever since, and the addition of others has made it even more indispensable to the successful functioning of the Council system.
) Byl jmenován v roce 1999 na pětileté období
The new Lex building am805477EN_Int.indd 14 am805477EN_Int.indd 14
Počet zaměstnanců generálního sekretariátu Rady k 31. prosinci 2007
Serving the Council and its Presidency: the General Secretariat of the Council (GSC)
Ve službách Rady a předsednictví: generální sekretariát Rady
Sta of the Council General Secretariat as at 31 December 2007
Kancelář generálního tajemníka, vysokého přestavitele pro SZBP a náměstka generálního tajemníka
Essentially, the objective of the GSC is to provide every support the Council needs to do its work. This means: