natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Existují určité náznaky, že se situace v au-ditovanýchzemíchvtomto ohledu mírnězlepšila,ačkoli pokrok je stále křehký.Jedním z možných celkových ukazatelů účelnosti financování ze strany EU je index vnímání korupce publikovaný organizací Transparency International.
Thereareindicationsthatthings haveimprovedsomewhatinthe countries audited, althoughthe progressis fragile. One possible overallindicator of the effectiveness of EU spendingis the corruption perceptionindexissued by Transparency International.
Příloha IV ukazuje,jakse hodnocení (pořadí země a celková známka) odroku2004 mírně zlepšilo.
Annex IV shows how the rating(rank-ing andscore) hasimprovedslightlysincethe year 2004.
PŘÍKLAD ZVÝŠENÍ PROVOZNÍCH KAPACIT
EXAMPLES OF ENHANCED OPERATIONAL CAPACITY
V Bývalé jugoslávské republice Makedonii proběhla v listopadu 2007 operace „Horská bouře“, kterou naplánovaly, realizovaly a dokončily specializované policejníjednotky.
In the former Yugoslav Republic of Macedonia the ‘Mountain Storm’ operation in November 2007 was planned, executed and concluded by specialised police units.
V rámci této operace byl objeven úkryt zbraní (včetně protiletadlových), které by postačovaly k vyzbrojení 650 vojáků. Později se zjistilo, že tyto zbraně patří teroristické buňce; první předpoklad přitom byl, že se jedná „organizovanou zločineckou skupinu“.
In this operation, a major arms cache, sufficientto equip 650 solders, was discovered,including anti-aircraft weaponry.It was found in the possession of what was initially described as an ‘organised crime group’ but was later labelled a terrorist cell.
Operace byla provedena bez jakýchkoli civilních obětí.
The operation was carried out without civilian casualties.
Podle mezinárodních pozorovatelů, kterých se Účetní dvůr dotazoval, by před několika lety operace podobně velkého rozsahu nebyla možná.
According to the international observers interviewed by the Court, an operation of this magnitude would have been impossible a couple of years ago.
V červenci 2008 bylo potom v soudním procesu souvisejícím s operací Horská bouře odsouzeno 17 osob k celkem 192 letům odnětí svobody.
In July 2008, the Mountain Storm trial verdict sentenced 17 people to a total of 192 years' imprisonment.
Podle rozsudku bylo úmyslem skupiny pachatelů šířit nejistotu mezi občany a narušovat ústavní pořádek v zemi.
According to the judgement, the group's goal was to create insecurity among the citizens and jeopardise the constitutional order of the country.
Tato pomoc policii bude pokračovat nejméně do roku 2011.
Assistance to the police will continue until at least 2011.
VÝSTUPY PŘEVAŽOVALY NAD
MORE OUTPUTS THAN RESULTS
Klíčovým prvkem v procesu zaváděníreforemje poskytování odborné přípravy zaměstnancům státní správy (rámeček 11).
A key element ofthe process ofintroducingreforms and change is through the provision of training to civil servants (Box 11).
Pro Komisito byla důležitá priorita.
This has been animportant Commission priority.
Všechnytřiregionální projekty24 s celkovým rozpočtem deset milionů EUR tak například zahrnovaly odbornou přípravu.
For example, all threeregional projects24, withatotal budget of 10 million euro, involved training.
Výstupy odborné přípravy(semináře, workshopy a přednášky) byly uspokojivé, alejejich dopad byl omezený (rámeček 11).
The training outputs(seminars, workshops and conferences) were delivered satisfactorily, but the impact was limited(Box 11).
24Vzhledem ke koniktům v minulosti je regionální spolupráce na západním Balkáně náročným úkolem.
cooperation has been a challenge in the western Balkans.
Regionální program Komise se proto zaměřil na budování vztahů mezi západobalkánskými státy.
Therefore the Commission's regional programme focused on promoting relations between western Balkan states.
EU dala jasně najevo, že regionální spolupráce je předpokladem pro pokrok na cestě k přistoupení.
The EU has made it clear that regional cooperation is a prerequisite for progress towards accession.
Přibližně 10 % z financování v rámci programu CARDS bylo určeno na podporu tohoto cíle a regionální program se vždy zaměřoval na posilování právního státu a na oblast spravedlnosti a vnitřních věcí.
Some 10 % of the CARDS funding was directed to supporting this objective and the regional programme has always focused on the rule of law and Justice and Home Aairs issues.
Vzhledem k dějinám tohoto regionujejako cíl samozřejmě cenné samo o sobě už to, že se kjednomu stolu na školení podaří dostat zaměstnance státní správy z různých západobalkánských zemí.
G e t t ing civil servants from different western Balkan countries aroundthesametrainingtableis ofcoursea worthwhileaimin itself, giventherecent history oftheregion.
Specifické cíle projektů Komise měly ale větší ambice, např. vytvo-řeníregionálníchstrategií pro oblast azylu, migrace a víz,jež by vycházely ze souboru obecně přijímaných technických standardů a principů EU.
Butthe specific objectives of the Commission's projects were more ambitious, e.g. to develop regional strategiesin asylum, migration and visa matters based uponaset ofcommonlyaccepted EUtechnicalstandards and principles.
PŘÍKLADY ŠKOLICÍCH STŘEDISEK PRO OBLAST SPRAVEDLNOSTI
EXAMPLES OFJUDICIAL TRAINING CENTRES
Účetní dvůr auditoval dvě školicí instituce v oblasti spravedlnosti.
The Court audited two training institutes for the judiciary.
Obecný cíl obou školicích středisek byl stejný: stát se plnohodnotnou školicíinstitucí používající osvědčenou evropskou praxi a nabízející vysoce kvalitní a cílené vzdělávání pro soudce, státní žalobce, soudní zaměstnance a advokáty.
The overall objective of the JTCs was the same, i.e. to become a fully fledged training institute in line with best European practices, offering high-quality and targeted training to judges, prosecutors, court staff and advocates.
V Bývalé jugoslávské republice Makedonii se však při zřizování příslušné instituce k radám odborníků EU nepřihlíželo.
In the former Yugoslav Republic of Macedonia, the EU experts' advice was overlooked when establishing the institution.
Ministerstvo k přípravě zákona o školicím středisku pro oblast spravedlnosti nepřizvalo žádné mezinárodní odborníky. Návrh zákona byl pak dárci silně kritizován, jelikož nebyl v souladu s evropskými standardy.
The ministry did notinvite any of theinternational experts to participate in the draft JTC law, which was then heavily criticised by the donors because it was not compliant with European standards.
Studijní plán pro úvodní odbornou přípravu byl dále zkrácen z původních 24 měsíců na 15 měsíců s rizikem, že se jeho dopad sníží.
Furthermore, the curriculum for the initial training of 24 months was cut to 15 months, with a risk of reducing the impact of the training.
V Srbsku chybělo vzdělávací instituci pro soudce řízení a také jasný právní základ.
In Serbia, the training institute for judges lacked direction and a clear legal base.
Program „školení školitelů“ také počítal s využitím moderních výukových metod, tedy s malými skupinami účastníků s vysokou mírou interakce.
Furthermore, the ‘training of trainers’ programme proposed the use of modern teaching methods, i.e. small training groups with a lot of interaction.
Ve skutečnosti probíhalo toto školení jen formou přednášky.
In reality only ‘ex cathedra’ training was delivered.
Komise uzavřela smlouvy s externími kontrolory na posuzování provádění projektů.
The Commission has contracted external monitors to assess the implementation of the projects.
Pro regionální školicí projektyje zjejich podstaty obtížné stanovit společné cíle, a to vzhledem k tomu, že vjednotlivých státech bylo dosaženorůznéhostupně pokroku.
Itisinherently difficultto developcommontargetsforregional training projects because of the differing stages of advancement within theindividual countries.
Situace v Chorvatskuse například zpravidla vyznačovala větším stupněm pokročilosti než v ostatníchstátech.
The situationin Croatia was usually more advancedthaninthe other countries.
Názor Komise,žejetřebavyužítregionální rozměr a poskytnout znalosti z nejrozvinutějšího národního systému k dispozici ostatním přijímajícím státům, byl správný.
The Commission rightly considered that the regional dimension had to be used to put the knowledge of the most developed national system at the service of the other recipient countries.
Komise všakjen velmi zřídka měřila,jak odborná příprava změnila politiky nebo pracovní metody, ačkoli by to pro účel sladění se standardy EU byl vhodný praktický přístup.
However, the Commission rarely measured how the training changed policies or working practices, despitethis being a good practical approachto alignment with EUstandards.
Komise nezavedlažádnýsystém na měřenívýkonnosti projektu regionální spolupráce v oblasti soudnictví, a to ani poté,coza to byla kritizována svými vlastními kontrolory25.
The Commission did not establishanysystemfor measuringthe regionaljudicial cooperation project's performance, not even af-terit was criticised byits own monitors25.
Ukazatele měření dopadu neumožňovaly, protože bylyformálnía bylyzaložené nakvantitěčinnostíspíš než najejich vyhodnocování, například sledovaly početschůzek a konferencí.
Theindicators did not allow the measurement of theimpact as they were activity-driven and formalistic rather than evaluative, e.g. number of meetings orconferences.
Také cíle byly nekonkrétní a nejasné– napříkladrozšířeníregionálního dialoguči podpora spoluprácena provozníúrovni.
The objectives were also vague and unclear, e.g. to enhance regional dialogue or to facilitate operational cooperation.
Dosaženícílůtedynešlo měřit, neboť cíle nebyly přímospojenés činnostmi.
Attainment of objectivescouldtherefore not be measured becausethey were not directlylinkedtothe activities.
Aninanárodníúrovninedosáhly projekty Komise v oblasti odborné přípravy plně svých cílů, neboť jim chyběla podpora vrcholného vedení v danýchstátech.Zdelzezmínit dvaspeciální školicí kurzy pořádané v rámci projektu na pomoc albánské policii (PAMECAII).
Atthe nationalleveltoo,the Commission'straining projects did not fully meet their objectives, because they were run without the commitment of the top management. Two special training courses within the Albanian police project(PAMECAII) can be mentioned.
Pro celkem 60 policejních důstojníků střední a vyšší hodnosti byly uspořádány „kurzystrategickéhovelení“.
‘Strategic Command Courses’ weregivento60 middle-ranking tosenior-ranking officers.
Kdyžse tito policejní důstojnícivrátili po proškolení doslužbyachtěli poznatky uplatnitv praxi, narazili na odporsvých nadřízených.
Whenthetrained police managers returned to implement the theory they faced resistance from their superiors.
Aby setento nedostatečný dopad zmírnil, musel se následně pro 34 nejvýše postavených důstojníků policie uspořádat školicí „program pro vrcholné vedoucí pracovníky“.
Totry andremedythe potentiallack ofimpact, a ‘Senior Executive Programme’ had therefore to belaunchedinvolving 34 ofthe mostsenior police officers.
Ačkolilze Komisi zatoto nápravné opatření pochválit, bylo by bývalolepší předkonáním kurzu pro důstojníkystřední hodnostizajistitsi podporu vrcholného vedení.
Althoughthe Commission can be complimented for taking this corrective action, it would have been preferableto ensurethe commitment ofthetop management before presentingthe courseto middle management.
Účelnýmzpůsobemnavytvoření moderníaefektivnísprávyje systém učení v praxi a školení na pracovišti.
L ear ning - by - do ing and on-the-spot training are effective ways ofdevelopinga modern and efficient administration.
K předání administrativní odpovědnosti může dojítza předpokladu,žefluktuace pracovníků není příliš velká(rámeček 12).
Handing over administrative responsibilities can be doneaslongasstaff turnoveris not excessive (Box 12).
Od doby, kdy se zaměření programu CARDS přesunulo z obnovy na reformy, se v této oblasti více používajítwinningové projekty s členskými státy a grantové smlouvys mezinárodními organizacemi.
Twinning projects with Member Statesand grantcontracts withinternational organisationsare used moresincethe CARDS programme wasreorientatedfroma reconstruction-drivento areform-driven programme.
PŘÍKLADY PROJEKTŮ „UČENÍ V PRAXI“ V BOSNĚ A HERCEGOVINĚ
EXAMPLES OF ‘LEARNINGBYDOING’ PROJECTSIN BOSNIA AND HERZEGOVINA
Případ 1: Úplné předání odpovědnosti příjemci – Komise pro lidská práva
Case 1: Complete handover of responsibilities to the beneciary — Human Rights Commission
V roce 2004 podepsala Komise s Ústavním soudem Bosny a Hercegoviny grantovou smlouvu, jejímž účelem bylo zřízení speciálního soudního orgánu v rámci tohoto ústavního soudu – Komise pro lidská práva. Úkolem této komise mělo být vyřešení téměř 9 000 stále otevřených případů porušování lidských práv26.
In 2004the Commissionsigned a grant contract withthe Constitutional Court of Bosnia and Herzegovina (BiHCC) to establish a special judicial body within BiHCC, the Human Rights Commission(HRC),in order to address a backlog of almost 9 000 human rights cases26.
Během prvního roku svého působení se Komisi pro lidská práva podařilo vyřešit přes 3 000 případů.
During the first year the Human Rights Commission (HRC) resolved more than 3 000 cases.
Komise pro lidská práva zahájila svou činnost s mezinárodními pracovníky, ale od roku 2005 ji tvořili pouze pracovníci z Bosny a Hercegoviny.
The HRC started operating withinternational staff, but since 2005 the HRC was composed of national staff only.
V průběhu projektu aplikovali pracovníci z tohoto státu každodenně Evropskou úmluvu o lidských právech a další mezinárodní dokumenty.
During the project the national staff applied the European Convention of Human Rights and other international instruments on a daily basis.
Tento projekt byl úspěšný, neboť devět z deseti klíčových pracovníků pak zůstalo u ústavního soudu.
The project succeeded because 9 out of the 10 key staff stayed with the Constitutional Court.
V červnu 2007 byly všechny otevřené případy vyřešené.
In June 2007 all backlog cases had been resolved.
Jak uvedl příjemce, tento projekt výrazným způsobem přispěl k povědomí o lidských právech v Bosně a Hercegovině.
According to the beneficiary, the project made a significant contribution to the awareness of human rights standards in Bosnia and Herzegovina.
Rámeček 2: Neúplné předání odpovědnosti příjemci – Senát pro válečné zločiny
Case 2: Incomplete handover of responsibilities to the beneciary — War Crimes Chamber
Senát pro válečné zločinyje v Bosně a Hercegovině prvním stálým a specializovaným orgánem na úrovni státu, který má za úkol vyšetřovat případy hrubého porušování mezinárodního humanitárního práva jako součást strategie dokončení činnosti Mezinárodního trestního tribunálu pro bývalou Jugoslávii27.
The War Crimes Chamber (WCC) in BiH is the first permanent and specialised state-level organ designed to deal with grave breaches of international humanitarian law and part of the International Criminal Tribunalfortheformer Yugoslavia's completion strategy27.
Počet osob v Bosně a Hercegovině podezřelých ze spáchání válečných zločinů se odhaduje na několik tisíc.
The number of war crimes suspects in Bosnia and Herzegovina is estimated at several thousand.
V době auditu mělo předání odpovědností od mezinárodních expertů národním expertům zpoždění.
At the time of the audit the handover from international experts to national experts was delayed.
Skutečný počet otevřených procesů je vyšší než odhadované číslo, cožje pozitivní, ale pracovní zátěž soudu značně přesahujejeho kapacity.
The actual number of active trials exceeded the number forecast, which is positive, but the Court's workload well exceeded its capacity.
Tato situace seještě zhoršila obměnou zahraničních soudců.
This situation was aggravated by the turnover of international judges.
V Bosně a Hercegovině existují čtyři hlavní typy případů porušování lidských práv: porušování rovnosti před zákonem, porušování majetkových práv, porušování práva na práci a vzdělání a dále případy pohřešovaných osob čili„případy ze Srebrenice“.
There are four main types of human rights violation cases in Bosnia and Herzegovina: equality before the law, property rights, right to work and receive education and missing persons (‘Srebrenica cases’).
Odkazuje se zde na rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1503.
Reference made to UN Security Council Resolution 1503.
VLASTNICKÁ ODPOVĚDNOST NA MÍSTNÍ ÚROVNIJE KLÍČOVÝM FAKTOREM PRO UPEVŇOVÁNÍ PRÁVNÍHO STÁTU
LOCAL OWNERSHIP A KEY SUCCESS FACTORIN IMPROVING THE RULE OF LAW
Jednímz nejčastějšíchcílůauditovaných projektů bylo upevnit právní stát na západním Balkáně.
Oneofthe most common strategic objectives of the audited projects wastoreinforcetherule oflawinthe western Balkans.
Západoevropský koncept práv-níhostátujevzásadězaložen na principu,že nikdo nestojí nad zákonem.
The western European concept of rule of law is in essence the principle that no one is above the law.
Upevňování právního státu na západním Balkáně má zásadní význam pro stabilitu a bezpečnost Evropy.
Cementing the rule of lawinthe western Balkansis essentialforstabilityandsecurity in Europe.
Navzdory určitému pokrokuje právní stát na západním Balkáně stáleještě slabý (rámeček 13).
Despitesome progress,therule oflawinthe western Balkansisstill weak(Box 13).
V mnohasvýchzprávách o pokrokuvyjádřila Komise nespokoje-nosts pomalým postupemreforem.
In manyofits progressreports,the Commission hasexpressed dissatisfaction at the slow speed of reforms.
Tytofaktory není Komise sto přímo ovlivnit ajejich negativní dopad, a to zejména na oblast budování institucí, by neměl být podceňován.
These factorslay beyond the Commission's direct powers and their negativeimpact,in particular oninstitution-building,should not be underestimated.
KONCEPT PRÁVNÍHO STÁTUJE NA ZÁPADNÍM BALKÁNĚ SLABÝ
RULE OF LAW CONCEPTIN WESTERN BALKANS WEAK
Vregionuje koncept právníhostátuslabý a důvěra ve vládu ainstituceje zde nízká. Občané právnímu systému nevěří a myslí si, že zvýhodňuje určité privilegované skupiny.
The ‘rule of law’ is weak in the region and confidence in the government and institutions is low.
Na dotaz, zdali „někteří lidé v této zemi stojí nad zákonem“, byl procentní podíl kladných odpovědí v některých zemích regionu tento28:
When asked whether ‘some people are above the law in this country’, the percentage of positive responses in certain countries of the region was the following28:
Je potřeba uvést, žerespondenty, kteří byli nejsilněji přesvědčeni otom, žeje společnost nespravedlivá a že silidé nejsou před zákonem rovni, byly osoby s nejvyšším vzděláním a nejlepší informovaností o politice.
It should be noted that those whofeel most strongly that societyis unfair and that peoplelack equality before the law are the most educated and the best politically informed.
(Dekonstrukce partikularismu na Balkáně: nejednoznačnost sociálního kapitálu v jihovýchodní Evropě), 2005.
Europe’, 2005..
Odkazuje se zde na studii Milici
Reference made to Delevic, Milica
104 Ústavu Evropské unie pro studium bezpečnosti, červenec 2007.
‘Regional cooperation in the western Balkans,’EU-ISS Chaillot Paper No 104, July 2007.
Většinareformníchiniciativ až dosud přicházela od Evropské ko-misea dalšíchexterníchsubjektů29,a nikolivz danéhoregionu.
Until now mostreforminitiatives did notcomefrom withinthe region but from the European Commission and other external agents29.
Ztoho plynoucí nedostatečnávlastnická odpovědnost oslabuje dlouhodobé výsledky projektů.
Theresultinglack of ownership weakensthe projects' long-termresults.
První vážnáiniciativa, která zre-gionuvzešla,je Rada proregionálníspolupráci,jež bylazřízena v únoru 2008jako následník Paktu stability projihovýchodní Evropu.
Thefirstseriousinitiative withintheregionis the Regional Cooperation Council, which waslaunchedin February 2008, asthesuccessor ofthe Stability Pactfor South Eastern Europe.
Činnost rady pro spolupráci bude zaměřena na šest prioritních oblastí.
The work of the Cooperation Council willfocusonsix priorityareas.
Jednou z nich je oblast spravedlnosti a vnitřních věcí.
One of them is Justice and Home Affairs.
Téměř dvě desetiletí po rozpadu bývalé struktury bezpečnosti a stability vjihovýchodní Evropě se tak tato nováinstituce, která sídlí v Sarajevu, chce stát prvnímregionálnímfóremsvého dru-husregionálnívlastnickou odpovědnostíavedením,kterétaké podporuje evropskouintegraci.
Almost two decades afterthe collapse oftheformersecurity andstabil-ity structurein South-Eastern Europe, this newinstitution, based in Sarajevo, aspires to become thefirst regionalforum ofits kind through a regionally owned andled framework that also supports Europeanintegration.
KONCEPCE ŘÍZENÍ A KOORDINACE DÁRCŮ
MANAGEMENT APPROACHES AND DONOR COORDINATION
Tento oddíl zprávy se zabývá výsledky auditu dvou horizontálních otázek týkajících se obou typů projektů, a sice srovnání dvou kon-cepcířízení použitých Komisí a koordinací dárců.
Thissection presentstheresults oftheaudit ontwo horizontal issues, covering bothtypes of projects:the comparison between thetwo managementapproachesused by the Commission and donor coordination.
MEZI KONCEPCEMI ŘÍZENÍ NENÍ VÝRAZNÝ ROZDÍL
NOSIGNIFICANT DIFFERENCEBETWEEN MANAGEMENT APPROACHES
Na západním Balkáně použila Komise dvě základní koncepce řízení (viz příloha V),ato buď prostřednictvím Evropské agentury pro rozvoj(EAR), nebo prostřednictvím delegací Komise.
Inthe western Balkansthe Commission usedtwo basic manage-mentapproaches(see Annex V), through the European Agency for Reconstruction (EAR) or through Commission Delegations.
Účetní dvůr analyzoval výsledky auditů projektů, aby zjistil, zda existují důkaz-níinformace, žejedna z koncepcířízeníje účelnější než druhá.
The Court analysed the auditresults obtained on projectsin order to determineif there was evidence that one management approach was more effectivethanthe other.
Z 30 projektův oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, které byly v přijímajících státech auditovány, bylo 18řízeno delegací Komi-sea12Evropskouagenturou pro obnovu(viz příloha I).
Outofthe30Justiceand Home Affairsprojectsauditedinthe recipientcountries,18 were managed by the Delegation, and 12 by the EAR(see Annex I).
Ačkoli celkovávýkonnostauditovaných projektů bylasmíšená,v míře úspěšnosti projektů řízených delegacemi a projektů řízených EAR nebyl žádný výrazný rozdíl.
While the overall performance of the projectsaudited was mixed,there was nosignificant difference in the degree of success achieved in projects managedbythe Delegationscompared withthose managed by the EAR.
Jednou ze silných stránek u delegace s přenesenými pravomocemije úzké propojení mezi dialogem o politice a ročním programovacím procesem.
One of the strengths of a devolved Delegationisthe closelink between policy dialogue and the annual programming process.
Nadruhéstraně přispělo ústředí EAR do dialogu svými odbornými zkušenostmi ve prospěch celéhoregionu.
On the other hand, the EAR's headquarterscontributedtothe dialogue with additional expertisefortheregion as a whole.
NEDOŠLO K POSÍLENÍ KOORDINACE MEZI DÁRCI, KTEROU ŘÍDIL PŘÍJEMCE
BENEFICIARYLED DONOR COORDINATION NOT ENHANCED
Komisesezavázala hrátaktivníroliv podpořekoordinace dárců nazápadním Balkáně.
The Commission has committeditself to playing an active rolein fostering donorcoordinationinthe western Balkans.
Koordinace dárcůjejednímz principů Pařížské deklarace o účelnosti pomoci z roku 2005 a Kodex pravidel EU, pokudjde o dělbu práce. Komisese ktěmto principům hlásí.
Donorco-ordinationis one ofthe principles ofthe 2005Paris Declaration on Aid Effectiveness and the EU Code of Conduct on Division of Labour.
Účetní dvůrzjistil,že pro Komisi bylo obtížnékoordinaci dárců v praxi zavést.
The Court foundthatit was difficultforthe Commissionto put donor coor-dinationinto practice onthe ground.
Sektor spravedlnosti a vnitřních věcí je oblastí, kde existuje společný zájem dárců.
Justice and Home Affairs constitute a sector wherethereis common donorinterest.
Na západním Balkáně působí jak Komise, tak mezinárodnífinančníinstituce a členské státy a také dárci ze zemí mimo EU(příloha VI).
The Commission, the international financial institutions,the Member States and the non-EU donors are all activeinthe western Balkans(Annex VI).