natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Toto nařízení se nevztahuje na usta -novení právních předpisů členských států
This Regulation shall not apply to the provisions in the legislation of a Member or
15 — Vlámské pojištění sociální péče není v příloze IIa uvedeno.
15 — The Flemish care insurance is not listed in Annex IIa.
STANOVISKO GENERÁLNÍ ADVOKÁTKY E. SHARPSTON – VĚC C-212/06 podnikání na území jiného členského státu; týkající se zvláštních nepříspěvkových dávek uvedených v příloze II oddíle III, jejichž použití je omezeno na část jejich území[ 16].
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06
[…]“ b) osoba, která je samostatně výdělečně činná na území jednoho členského státu, podléhá právním předpisům uvedeného státu, i když má bydliště na území jiného členského státu; […]“
(b) a person who is selfemployed in the territory of one Member State shall be subjected to the legislation of that State even if he resides in the territory of another Member State; …’
S výhradou určitých výjimek, jež nejsou v projednávané věci relevantní, článek 13 určuje právní předpisy použitelné pro migrující pracovníky:
Subject to certain exceptions not relevant to the present case, Article 13 determines the legislation applicable to migrant workers:
Článek 19 stanoví obecná pravidla, pokud jde o dávky v nemoci a mateřství, v případě bydliště v jiném členském státě, než je příslušný stát:
Article 19 contains the general rules, in the context of sickness and maternity benefits, in case of residence in a Member State other than the competent state:
„1. […] podléhají osoby, na které se vztahuje toto nařízení, pouze právním předpisům jediného členského státu.
‘1. … [P]ersons to whom this Regulation applies shall be subject to the legislation of a single Member State only.
Zaměstnaná osoba nebo osoba samostatně výdělečně činná s bydlištěm na území jiného členského státu, než je příslušný stát, která splňuje podmínky právních předpisů příslušného státu pro vznik nároku na dávky, případně s přihlédnutím k článku 18[ 17], obdrží ve státě, kde má bydliště, a) osoba zaměstnaná na území jednoho členského státu podléhá právním předpisům uvedeného státu, i když má bydliště na území jiného členského státu nebo i když podnik nebo zaměstnavatel, který ji zaměstnává, má sídlo nebo místo a) věcné dávky poskytované na příslušné instituce institucí účet místa
An employed or selfemployed person residing in the territory of a Member State other than the competent State, who satisfies the conditions of the legislation of the competent State for entitlement to benefits, taking account where appropriate of the provisions of Article 18,[ 17] shall receive in the State in which he is resident:
17 — Článek 18 upravuje sčítání dob pojištění, zaměstnání nebo bydlení, pokud jde o dávky v nemoci a mateřství.
17 — Article 18 provides for the aggregation of periods of insurance, employment or residence in the context of sickness and maternity benefits.
16 — Vlámské pojištění sociální péče není uvedeno ani v příloze II oddíle III.
16 — The Flemish care insurance is likewise not listed in Annex II, Section III.
VLÁDA FRANCOUZSKÉHO SPOLEČENSTVÍ A VALONSKÁ VLÁDA bydliště podle jí uplatňovaných právních předpisů, jako by u ní byla pojištěna;
GOVERNMENT OF THE FRENCH COMMUNITY AND WALLOON GOVERNMENT of the place of residence in accordance with the provisions of the legislation administered by that institution as though he were insured with it;
Zaměstnaná osoba nebo osoba samostatně výdělečně činná a její rodinní příslušníci uvedení v článku 19, kteří přemístí své bydliště na území příslušného státu, obdrží dávky v souladu s právními předpisy uvedeného státu, i když již obdrželi dávky pro stejný případ nemoci nebo mateřství před přemístěním bydliště.“ b) peněžité dávky poskytované příslušnou institucí podle jí uplatňovaných právních předpisů.
An employed or selfemployed person and members of his family referred to in Article 19 who transfer their residence to the territory of the competent State shall receive benefits in accordance with the provisions of the legislation of that State even if they have already received benefits for the same case of sickness or maternity before transferring their residence.’
Na základě dohody mezi příslušnou institucí a institucí místa bydliště však mohou být tyto dávky poskytovány institucí místa bydliště na účet příslušné instituce podle právních předpisů příslušného státu. […]“
However, by agreement between the competent institution and the institution of the place of residence, such benefits may be provided by the latter institution on behalf of the former, in accordance with the legislation of the competent State. …’
Relevantní vnitrostátní právní předpisy
Relevant national legislation
Článek 21 stanoví pravidla, pokud jde o dávky v nemoci a mateřství, použitelná v případě pobytu v příslušném státu nebo přemístění bydliště do příslušného státu:
Article 21 contains the rules, in the context of sickness and maternity benefits, applicable in case of stay in, or transfer of residence to, the competent State:
Vyhláškou ze dne 30. března 1999 18 (dále jen „vyhláška z roku 1999“) Vlámské společenství zavedlo „pojištění sociální péče“ (zorgverzekering), jež až do výše měsíčního maxima hradí poskytování jiné než zdravotnické pomoci a jiných než zdravotnických služeb osobám, které nemohou činit každodenní úkony nezbytné pro zajištění svých základních potřeb ani provádět jiné související činnosti 19.
By Decree of 30 March 1999 18 (‘the 1999 Decree’), the Flemish Community established a ‘care insurance’ (zorgverzekering) covering, up to a monthly maximum, nonmedical assistance and services for persons unable to perform daily tasks necessary for their basic needs or other related activities. 19
Vyhláška z roku 1999 byla několikrát změněna 22.
The 1999 Decree has been amended on numerous occasions.
Nejdůležitější změna z hlediska projednávané věci byla provedena vyhláškou ze dne 30. dubna 2004 23(dále jen „vyhláška
22Most importantly for present purposes, the Decree of 30 April 2004 23(‘the 2004 Decree’) amended the
Vlámské pojištění sociální péče bylo zavedeno s cílem zajistit uspokojování potřeb stárnoucího obyvatelstva Flander 20.
The Flemish care insurance was established in order to meet the needs of the ageing population of Flanders.
z roku 2004“), která změnila vyhlášku z roku 1999 na základě výzvy Komise ze dne 17. prosince 2002, aby Vlámské společenství zajistilo dosažení souladu s nařízením č. 1408/71.
20In particular, it aims to provide financial assistance for help with daily tasks for the growing population of elderly, and more generally for those in need of such help regardless of age. 21
Francouzské společenství a Německojazyčné společenství podobný systém pojištění sociální péče nezavedly.
1999 Decree in response to a letter of formal notice from the Commission of 17 December 2002, requesting that the Flemish Community comply with Regulation No 1408/71.
Článek 2 bod 1 vyhlášky z roku 1999 vymezuje jinou než zdravotnickou pomoc a jiné než zdravotnické služby jako:
Article 2(1) of the 1999 Decree defines nonmedical assistance and services as
Vyhláškou z roku 2004 byl změněn systém pojištění sociální péče v tom směru, že z jeho působnosti byly vyloučeny osoby, na něž se na základě nařízení č. 1408/71
The 2004 Decree amended the care insurance scheme by excluding from its scope persons to whom the social security scheme of another Member State of the Euro-
„pomoc a podpora poskytované třetími osobami v pobytovém nebo částečně pobytovém zařízení nebo ambulantně osobě s omezenou schopností soběstačnosti“.
‘assistance and services provided by third persons to a person with a reduced capacity for self-care in a residential, semi-residential or ambulant context.’
VLÁDA FRANCOUZSKÉHO SPOLEČENSTVÍ A VALONSKÁ VLÁDA státu, který je součástí Evropského hospodářského prostoru, podle pravidel určujících použitelné právo obsažených v nařízení (EHS) č.
GOVERNMENT OF THE FRENCH COMMUNITY AND WALLOON GOVERNMENT the European Union or of another State party to the European Economic Area applies as of right shall not fall within the scope of this decree.
vztahuje systém sociálního zabezpečení jiného členského státu Evropské unie nebo státu, který je součástí Evropského hospodářského prostoru, a že byla rozšířena jeho působnost na osoby s bydlištěm v jiném členském státě, avšak pracující v nizozemskojazyčném regionu nebo dvojjazyčném regionu Hlavní město Brusel.
pean Union or a State party to the European Economic Area applies by virtue of Regulation No 1408/71, and by extending its scope to persons residing in another Member State but working in the Dutchspeaking region or the bilingual region of Brussels-Capital.
Článek 4 vyhlášky z roku 1999, ve znění vyhlášky z roku 2004, nyní stanoví:
Article 4 of the 1999 Decree, as amended by the 2004 Decree, now reads as follows:
Osoba, která nemá bydliště v Belgii a na niž se na základě jejího vlastního oprávnění a z důvodu zaměstnání v nizozemskojazyčném regionu vztahuje systém sociálního zabezpečení v Belgii podle pravidel určujících použitelné právo obsažených v nařízení (EHS) č.
Any person not residing in Belgium to whom, on the basis of the rules governing the applicable law under Regulation (EEC) No 1408/71, the social security scheme in Belgium applies as of right because of his employment in the Dutchspeaking region must join a care insurance scheme approved by this decree.
Ustanovení této vyhlášky týkající se osob uvedených v odstavci 1 se použijí obdobně.
The provisions of this decree concerning persons referred to in paragraph 1 shall apply by analogy.
Osoba s bydlištěm v nizozemskojazyčném regionu je povinna se pojistit u pojišťovny sociální péče, kterou tato vyhláška povoluje. […]
Any person residing within the Dutchspeaking region must join a care insurance scheme approved by this Decree. …
Osoba s bydlištěm v dvojjazyčném regionu Hlavní město Brusel se může dobrovolně pojistit u pojišťovny sociální péče, kterou tato vyhláška povoluje.
Any person residing within the bilingual region of Brussels-Capital may join a care insurance scheme approved by this Decree on a voluntary basis.
Osoba, která nemá bydliště v Belgii a na niž se na základě jejího vlastního oprávnění a z důvodu zaměstnání ve dvojjazyčném regionu Hlavní město Brusel vztahuje systém sociálního zabezpečení v Belgii podle pravidel určujících použitelné právo obsažených v nařízení (EHS) č.
Any person not residing in Belgium to whom, on the basis of the rules governing the applicable law under Regulation (EEC) No 1408/71, the social security scheme in Belgium applies as of right because of his employment in the bilingual region of Brus-sels-Capital may elect to join a care insurance scheme approved by this decree.
Ustanovení této vyhlášky týkající se osob uvedených v odstavci 2 se použijí obdobně.“
The provisions of this decree concerning persons referred to in paragraph 2 shall apply by analogy.’
Osoba uvedená v odstavcích 1 a 2, na niž se na základě jejího vlastního oprávnění vztahuje systém sociálního zabezpečení jiného členského státu Evropské unie nebo jiného
Any person referred to in paragraphs 1 and 2 to whom, on the basis of the rules governing the applicable law under Regulation (EEC) No 1408/71, the social security scheme of another Member State of
Článek 5 vyhlášky z roku 1999, ve znění poslední změny provedené vyhláškou ze
Article 5 of the 1999 Decree, as last amended by the Decree of 25 November
Spor v původním řízení a předběžné otázky
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06
Předmětem původního řízení je třetí žaloba na neplatnost vyhlášky z roku 1999 podaná k Rozhodčímu soudu.
Brussels-Capital or, as a person covered by a social insurance scheme, in a Member State of the European Union or a State party to the European Economic Area; …’.
Vláda Francouzského společenství podala žalobu
The main proceedings and the questions referred
Kolegium Komise Francouzského společenství 26 podalo žalobu na neplatnost mezitímního znění vyhlášky z roku 1999, tedy znění ze dne 18. května 2001 27 (dále jen „druhá žaloba“).
The College of the Commission of the French Community 26brought an action for annulment against an intermediate version of the 1999 Decree, namely the version of 18 May 2001 27(‘the second action’).
26 — Orgán vytvořený podle článku 136 belgické ústavy.
26 — An institution created pursuant to Article 136 of the Belgian Constitution.
5. po dobu nejméně pěti let před uplatněním nároku na náhradu nepřetržitě bydlel buď v nizozemskojazyčném regionu, nebo
for at least five years prior to reimbursement, he must have resided without interruption either in the Dutchspeaking region or the bilingual region of
Rozhodčí soud z větší části první žalobu zamítl 28. Rozhodl, že v rámci belgického
For the most part, the Court of Arbitration dismissed the first action.
2004 porušuje vnitrostátní pravidla o rozdělení působnosti a zásady rovnosti a zákazu diskriminace.
28It held breaches rules governing national competences and the principles of equality and non-discrimination.
federativního uspořádání je třeba pojištění sociální péče považovat za „pomoc osobám“, což je oblast náležející do příslušných okruhů působnosti Vlámského společenství, Francouzského společenství a Německojazyčného společenství.
that, under the Belgian federal system, the care insurance was to be regarded as ‘aid to persons’, which is a matter for the Flemish, French and Germanspeaking Communities within their respective spheres of competence.
Rozhodčí soud zamítl druhou žalobu v celém rozsahu 29.
The Court of Arbitration dismissed the second action in its entirety. 29
Původní řízení na základě třetí žaloby se týká dvou samostatných žalob na neplatnost, z nichž obě byly podány dne 9. prosince 2004 a byly u Rozhodčího soudu spojeny ke společnému projednání.
The main proceedings in this third action concern two separate actions for annulment, both brought on 9 December 2004, which were joined before the Court of Arbitration.
Tato vláda mimo jiné uplatňuje, že uvedené ustanovení porušuje zásady rovnosti a zákazu diskriminace a představuje překážku volného pohybu osob a pracovníků.
It alleges, inter alia, that that provision breaches the principles of equality and nondiscrimination and constitutes an impediment to freedom of movement for persons and workers.
Druhou žalobou se valonská vláda domáhá zrušení celé vyhlášky z roku 2004. Uplatňuje, že vyhláška z roku
In the second, the Walloon Government seeks annulment of the 2004 Decree in its entirety.
14. června 1971 o uplatňování systémů sociálního zabezpečení na zaměstnané osoby, osoby samostatně výdělečně činné a jejich rodinné příslušníky pohybující se v rámci Společenství, která je vymezena v článku 4 tohoto nařízení?
1971 on the application of social security schemes to employed persons, to selfemployed persons and to members of their families moving within the Community, as defined in Article 4 thereof?
samosprávné společenství federativního členského státu Evropského společenství přijalo právní předpisy, které v rámci výkonu jeho působnosti omezují přístup k pojištění a k výhodám systému sociálního zabezpečení ve smyslu výše uvedeného nařízení pouze na osoby, které mají bydliště na území, na němž toto samosprávné společenství vykonává svou působnost, a, pokud jde o občany Evropské unie, na osoby, které jsou zaměstnány na tomto území a mají bydliště v jiném členském státě, a vylučují z něj osoby bez ohledu na jejich státní příslušnost, které mají bydliště v části území federativního státu, kde svou působnost vykonává jiné samosprávné společenství?
adopting provisions which, in the exercise of its powers, allow only persons residing in the territory for which that autonomous Community is competent and, in relation to citizens of the European Union, persons employed in that territory and who are resident in another Member State to be insured under and covered by a social security scheme within the meaning of that regulation, to the exclusion of persons, whatever their nationality, who reside in a part of the territory of the federal State for which another autonomous Community is competent?
Musejí být články 18, 39 a 43 Smlouvy o ES vykládány tak, že brání tomu, aby byl rozsah působnosti takového systému omezen na osoby s bydlištěm v těch celcích federativního členského státu Evropského společenství, na něž se tento systém vztahuje?“
(4) Must Articles 18 EC, 39 EC and 43 EC be interpreted as not permitting the scope of such a system to be limited to persons who are resident in the territorial components of a federal Member State of the European Community which are covered by that system?’
V případě kladné odpovědi na první předběžnou otázku, musí být výše uvedené nařízení, a zejména jeho články 2, 3 a 13 a dále v rozsahu,v němž jsou použitelné, jeho články 18, 19, 20, 25 a 28, vykládány tak, že tato ustanovení brání tomu, aby samosprávné společenství federativního členského státu Evropského společenství přijalo právní předpisy, které v rámci výkonu jeho působnosti omezují přístup k pojištění a k výhodám systému sociálního zabezpečení ve smyslu tohoto nařízení pouze na osoby, které mají bydliště na území, na němž toto společenství vykonává svou působnost, a, pokud jde o občany Evropské unie, na osoby, které jsou zaměstnány na tomto území a mají bydliště v jiném členském státě, a vylučují z něj osoby bez ohledu na jejich státní příslušnost, které mají bydliště v části území federativního státu, kde svou působnost vykonává jiné samosprávné společenství?
(2) If the first question referred for a preliminary ruling is to be answered in the affirmative: must the regulation cited above, in particular Articles 2, 3 and 13 thereof and, in so far as they are applicable, Articles 18, 19, 20, 25 and 28 be interpreted as precluding an autonomous Community of a federal Member State of the European Community from adopting provisions which, in the exercise of its powers, allow only persons residing in the territory for which that autonomous Community is competent and, in relation to citizens of the European Union, persons employed in the territory and who are resident in another Member State to be insured under and covered by a social security scheme within the meaning of that regulation, to the exclusion of persons, whatever their nationality, who reside in a part of the territory of the federal State for which another autonomous Community is competent?
Musejí být články 18, 39 a 43 Smlouvy o ES vykládány tak, že brání tomu, aby
(3) Must Articles 18 EC, 39 EC and 43 EC be interpreted as precluding an autonomous Community of a federal Member State of the European Community from
Písemná vyjádření byla předložena vládou Francouzského společenství, valonskou a vlámskou vládou, nizozemskou vládou a Komisí.
Written observations have been submitted by the Government of the French Community and the Walloon Government, by the Flemish Government, by the Netherlands Government and by the Commission.
Všichni zúčastnění, kteří předložili vyjádření, kromě nizozemské vlády, se zúčastnili jednání konaného dne 27. března 2007 a podali ústní vyjádření.
All parties except the Netherlands Government attended the hearing on 27 March 2007 and presented oral argument.
Podstatou první otázky předkládajícího soudu je, zda takový systém pojištění sociální péče, jaký zavedlo Vlámské společenství, spadá do věcné působnosti nařízení č. 1408/71, jak je vymezena v článku 4 uvedeného nařízení.
By its first question, the referring Court wishes to know whether a care insurance scheme such as the one established by the Flemish Community falls within the scope ratione materiae of Regulation No 1408/71, as defined in Article 4 thereof.
Zdá se, že vlámský systém pojištění sociální péče uvedené definici přesně odpovídá.
31The Flemish care insurance appears to fit squarely within that definition.
Všichni zúčastnění, kteří předložili vy -jádření, shodně tvrdí, že na tuto otázku je třeba odpovědět kladně.
All parties are in agreement that this question should be answered in the affirmative.
Mají za to, že dávky poskytované v rámci vlámského pojištění sociální péče je třeba správně kvalifikovat jako dávky sociálního zabezpečení ve smyslu nařízení č. 1408/71.
They consider that the benefits provided by the Flemish care insurance are properly to be categorised as social security benefits within the meaning of Regulation No 1408/71.
I-843, bod 20); ze dne 8. března 2001, Jauch (C-215/99, Recueil, s.
32First, it is not listed in Annex II, Section III of the
Jak vícekrát uvedl Soudní dvůr, dávka může být považována za dávku sociálního zabezpečení, pokud je příjemci poskytnuta na
As the Court has stated on numerous occasions, a benefit may be regarded as a social security benefit in so far as it is granted to the recipients, without any individual and
32 — Viz bod 15 tohoto stanoviska.
32 — See point 15 above.
Zadruhé, jedná se patrně o příspěvkovou dávku 33, neboť je přinejmenším zčásti 34financována z příspěvků účastníků systému 35.
Second, it appears to be a contributory benefit, 33 inasmuch as it is financed, at least partially, 34 by payment of contributions by those affiliated.
neboť odpověď na tyto otázky by nebyla užitečná ani není nezbytná pro rozhodnutí v původním řízení.
35 questions are inadmissible, because an answer would be neither useful nor necessary to the determination of the main proceedings.
Před vnitrostátním soudem žalobkyně v původním řízení napadly zavedení systému pojištění sociální péče, přičemž argumentovaly, že Vlámské společenství postrádá nutnou působnost.
Before the national court, the applicants have opposed the establishment of the care insurance scheme, arguing that the Flemish Community lacked the necessary competence.
Výklad práva Společenství navrhovaný žalobkyněmi v původním řízení by však naopak vedl k rozšíření dotčeného systému na osoby žijící ve francouzskojazyčném regionu.
The interpretation of Community law suggested by the applicants would, perversely, result in the extension of the scheme to persons living in the Frenchspeaking region.
K druhé a třetí otázce
Second and third questions
Vlámský systém sociálního pojištění vylučuje ze své působnosti osoby pracující v nizozemskojazyčném regionu nebo dvojjazyčném regionu Hlavní město Brusel, které však mají bydliště v jiných jazykových regionech Belgie.
The Flemish care insurance excludes from its scope persons working in the Dutchspeaking region or in the bilingual region of Brussels-Capital, but living in one of Belgium’s other linguistic regions.
Brání nařízení č. 1408/71 nebo ustanovení Smlouvy o volném pohybu osob a o občanství Unie takové úpravě?
Do Regulation No 1408/71 and/or the provisions of the Treaty on freedom of movement for persons and on citizenship of the Union preclude such an arrangement?
Vlámská vláda rovněž uplatňuje, že předkládající soud sám zodpověděl třetí otázku, když rozhodl, že vlámský systém pojištění sociální péče neohrožuje působnost federálního zákonodárce v oblasti hospodářské unie v rámci Belgie, neboť jde o částky v omezené výši a o dávky s omezenými účinky 36.
The Flemish Government also claims that the referring court has itself answered the third question, by establishing that the Flemish care insurance scheme does not endanger the competence of the federal legislator regarding the economic union within Belgium, because of the limited sums of money at stake and the limited effects of the benefits in question.
Totéž lze říci o jakémkoli účinku na volný pohyb v rámci Společenství.
36 The same could be said of any effect on freedom of movement within the Community.
O správnosti těchto argumentů nejsem přesvědčena.
I am not convinced by these arguments.
Hlavním argumentem vlámské vlády je, že druhá a třetí otázka jsou nepřípustné,
The Flemish Government’s principal argument is that the second and third
Soudní dvůr několikrát rozhodl, že postup zavedený článkem 234 ES je nástrojem spolupráce mezi Soudním dvorem
The Court has held on numerous occasions that the procedure provided for by Article 234 EC is an instrument of coop-