natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Aby bylo možné odborné vzdělávání považovat za úspěšné, mělo by přinášet realistickou možnost získat práci, přičemž konkrétní vzdělávací kurz musí vycházet z podmínek na trhu práce,jakoje například zřetelný nedostatekurčitékvalifikace.
Onthe one hand,fortrainingto be considered successfulit should normallylead to the realistic possibility of obtainingajobandassuchthetraining peoplereceive must berelatedtoconditionsexistinginthelabour marketsuchas discernibleskillsshortages.
Na druhoustranuvšakiženyjako potenciální zaměstnanci mají své specifické požadavky, např. zajištění odpovídající péče o dítěa pružné pracovní podmínky.Pokud mají akce ve prospěch žen dosáhnout svých cílů, tj. zlepšit a zvýšit zapojení žen natrhu práce, hrajítyto záležitosti důležitouroli.
Ontheotherhand,there willalso be some specificrequirements of women as potential employees such as the existence of adequate childcare andflexible working arrangements.Suchissuesareimportantif positiveactionsare to achievethe objectives ofimproved andincreasedfemale par-ticipationinthe workforce.
ODPOVĚDNOST ZA PROVÁDĚNÍ SPOLUFINANCOVANÝCH AKCÍ
RESPONSIBILITIES FOR THEIMPLEMENTATION OF CO-FINANCED ACTIONS
Uvedený základní proces se
The basic process as described is
Obrázek 2 zjednodušenouformou zobrazuje programování a ně-kteráhlediska prováděcího procesuuakcíspolufinancovaných uplatňuje pro jakékoliv opatření spolufinancované z ESF.
Figure 2 sets outin simplified terms the programming and certain aspects of theimplementation process of ESF-co-financed actions applicable for any ESF-co-financed measure.
z ESF v oblasti odborného vzdělávání pro ženy8
inthe area of vocationaltrainingfor women8
Projekty spolufinancované z ESF se provádějí prostřednictvím víceletých programů(ty mohou mít podobu operačních programů (OP) nebojednotného programového dokumentu).
Projects cofinanced bythe ESF areimplementedthrough multiannual programmes(which can take theform of operational pro-grammes(OPs) or single programming documents(SPDs)).
V rámci těchto programů jsou stanoveny priority a pro každou z nich je definováno několik opatření.
These programmescontainestablished priorities,foreach of whicha number of measures are defined.
Mezitato opatření mohou patřitakce odborného vzdělávání pro ženy.
Measures may include vocational training actionsfor women.
Programy připravují členskéstáty nazákladě konzultačního procesu s Komisí (generálním ředitelstvím pro zaměstnanost, sociální věciarovné příležitosti)aregionálními, místnímia dalšími příslušnými orgány veřejné správy a také hospodářskými a sociálními partnery. Komisetyto programy hodnotí aschvaluje.
The programmes are drawn up bythe Member Statesfollowing a consultation process with the Commission(Employment DG) and regional,localand othercompetent publicauthorities,andthe economic and social partners.
Při přípravě programů, zejména pak při stanovení cílů a přidělování finančníchzdrojů na prioritya opatření, hraje hlavníroli hodnocení ex ante, při němž se posuzují silné a slabé stránky a potenciál příslušnéhočlenskéhostátu,regionu nebo odvětví.
A key elementin this preparation, andin particularin the setting out of objectives andthe allocation offinancialresourcestothe priorities and measures,is an ex-ante evaluation of the strengths, weaknessesand potential ofthe Member State,region orsector concerned.
Zatoto hodnocení odpovídají orgány určené členskými státy, přičemžjedním z úkolů hodnoceníje posouditvhodnostzvolenéstrategieacílů z hlediska konkrétnísituace dotčenýchregionů nebo oblastí.
Thisis the responsibility of authorities designated by the Member States and one of its aims is to asses the appropriateness of the strategy and targets selected given the specific situation oftheregions or areasinvolved.
Členskéstáty odpovídajíza provádění programůavespolupráci s Komisí musízajistit,aby prostředky Společenství byly použity v souladu se zásadamiřádnéhofinančníhořízení.
Member States are responsible forimplementing the programmes and,in cooperation withthe Commission,they must ensurethat Community funds are used in keeping with the principles of sound financial management.
Komisi zůstává celková odpovědnost za plněnírozpočtu.
The Commissionretains overallresponsi-bilityforimplementation ofthe budget.
KDO CO DĚLÁ?
WHO DOES WHAT?
Co
What
Podrobnější informace lze nalézt ve zvláštní zprávě č. 1/2007 o provádění procesů v polovině období, Strukturální fondy 2000–2006 (Úř. věst. C 124, 5.6.2007).
9 For more information, see Special Report No 1/2007 concerning the implementation of the mid-term processes on the Structural Funds 2000–06
Návrhyjednotlivých projektů předkládají navrhovatelé, kteříjsou považovániza příjemce podpory z ESF na organizaci vzdělávacích kurzů, a schvalují je určené národní, regionální či místní orgány.
Individual projectsare proposed by project promoters — who areconsideredas beingthe beneficiariesinthecontext ofre-ceiving ESFsupportfor organisingtraining —andapproved by designated national, regional orlocal authorities.
Navrhovatelé projektů majíza úkol poskytovat příslušným řídícím orgánůminformace z monitorování postupu projektu a o dosažených cílech.
The promoters aretasked with providingthecompetent managingauthorities with monitoring information on project progress and the achievement of objectives.
Komisi jsou souhrnné údaje z monitorování předkládányjednouročně.
The Commissionis provided with aggregated monitoring data on an annual basis.
V programovém období 2000–2006 se vyžadovalo, aby ke každému programu provedli nezávislí hodnotitelé hodnocenív polovině období, a to na odpovědnost řídících orgánů ve spolupráci s Komisí.
Fortheprogrammeperiod2000–06,a mid-termevaluationof each programme had to be carried out by anindependent assessor, undertheresponsibility ofthe managing authorities andin cooperation with the Commission.
K důležitýmsložkámtohoto hodnocení patřilo: a) zjišťování,zdajeanalýzasilnýchaslabýchstráneka potenciálu provedená vrámci hodnocení ex antei nadále platná; b) posouzení, zdaje zvolenástrategiei nadálerelevantní; c) posouzení vyčíslení cílů; d) hodnoceníúčelnosti,efektivnostiapravděpodobného dopadu; e) vyhodnoceníkvalityrealizaceprogramuapostupů monitorování.
(a) an analysis ofthe continuing validity oftheex-ante evaluation’s analysis of strengths, weaknesses and potential;
Při hodnocení v polovině období se ukázalo, že analýzu účelnosti, efektivnosti a pravděpodobného dopadu znesnadňovala skutečnost, že řada programů byla zahájena pozdě nebo pomalu, takže do poloviny roku 2003 bylo k dispozicijen málo výstupů a výsledků.
The mid-termevaluationfoundthattheanalysisofefficiency, effectivenessandlikelyimpact had been hampered bythelate orslowstart-up of many programmes,asfew outputs orresults wereavailable by mid-2003.
Kromě toho byly zjištěny problémy se systémy monitorování, které neposkytovaly ucelené aspolehlivé údaje9.
Problems with monitoringsystems which failed to provide complete or reliable data were also high-lighted9.
Na strukturální pomoc Společenství se dále vztahuje hodnocení ex post týkající se využití zdrojů a účelnosti a efektivnosti poskytované pomoci.
Inaddition,Communitystructuralassistanceissubjecttoan ex-post evaluation ofthe utilisation oftheresources andthe effectiveness and efficiency ofthe assistance granted.
Toto hodnocení, které provádějí nezávislí odborníci azakteré odpovídá Komise, probíhávespoluprácisčlenskými státy a řídícími orgány a mimojiné se při něm posuzuje, zda byla pomoc poskytnuta úspěšněči neúspěšně,atakésplnění úkolů a výsledky.
This evalu-ation,to becarried out byindependentexperts, underthere-sponsibility of the Commission,in collaboration with the Member Statesand managementauthorities, hasamongst otherthings toconsiderthesuccessorfailureofimplementationandthe achievements andresults.
V programovém období 2000–2006 bylo 75 % realizovaných „akcí na trhu práce ve prospěch žen“ zvláštními akcemi v oblasti odborného vzdělávání.
For the 2000–06 programme period, 75 % of ’positive labour market actions for women’ implemented were specific actions in the area of vocational training.
Cílem auditu Účetního dvora bylo zjistit, dojaké míry byly akce odborného vzdělávání pro ženy spolufinancované z ESF dobřezacílenya odpovídajícímzpůsobem monitorovány.
The objective of the Court’s audit was to establishthe extentto which ESF-co-financed vocational trainingactionsfor women were welltargetedandadequately monitored.It addressedthefollowing questions:
Audit zkoumal, zda: a) byly akce odborného vzdělávání pro ženy vybrány na základě jasné analýzy priorit natrhu práce?
(a) were vocationaltraining actionsfor women selected accord-ingto a clear analysis oflabour market priorities?
b) informacez monitorování umožňovaly dostatečně posoudit, zdatyto akce dosáhlysvých cílů?
(b)was monitoringinformation sufficient to allow an assessment of whethersuch actions had achievedtheir objectives?
Audit proběhl v Komisi a v pěti členských státech(Německo, Španělsko, Francie, Spojené království a Itálie), jež patřilyk největším příjemcůmfinančních prostředků ESF vyplacených na „akce natrhupráceveprospěchžen“–celkemnaněpřipadlo76 % výdajů zemí EU-25.
The audit was carried out atthe Commission andinfive Member States(Germany,Spain,France,Italyandthe United Kingdom) who were amongst thelargest recipients of ESF money disbursed under the heading ’positive labour market actions for women’, in total accountingfor 76 % of the expenditure of the EU-25.
Vkaždémčlenskémstátěbylvybránjeden program podle relativní důležitosti činností odborného vzdělávání vrámci daného opatření,kterávečtyřech případechčinila 75 % nebo více. Auditu bylo podrobeno pět programů: Sasko-Anhaltsko (Německo), Andalusie(Španělsko), Skotsko(Spojenékrálovství), Lombardie(Itálie) a region Ile-de-France ve Francii10.
Within each Member State, one programme wasselectedaccordingto the relative importance of vocational training activities in the measure,infourcases75 %orgreater.Fiveprogrammes were audited:Sachsen-Anhalt(Germany), Andalusia(Spain),Scotland (United Kingdom) and Lombardy (Italy), with the Ile-de-France regionselectedfor France10.
Natěchtopětprogramůbylodleodhadůvěnováno490 milionů EUR, tedy 12 %celkovýchvýdajůna „akcenatrhupráceve prospěchžen“.
Itisestimatedthatthefive programmescontained490 million euroofearmarkedfinancing,thatis12 %oftotalspendingon ’positive labour market actions for women’.
Ztétočástky bylo přibližně380 milionů EUR vyčleněno na akce odborného vzdělávání.
Within this amount approximately 380 million euro was allocated to vocational training actions.
Pro provedení auditu na místě bylo vybráno osm projektů za každý stát, přičemž kritériem pro výběr byl objemfinancování a nakolik auditpokrývaltypyprojektůfinancovanýchdanýmopatřením.
Eight projects percountry wereselectedfor on-the-spotaudit, based upon a combination offinancial significance and coverage of project types financed by the measure.
Auditované projektylze považovat zatypické projejich program a pro další programy,kteréspadají podakce odbornéhovzdělá-vání pro ženy.
The projects audited can beconsideredas being bothtypical oftheir programmeand of other programmesfalling underthe heading of vocationaltrain-ing actionsfor women.
Přezkumvýběrového procesuaanalýzainformacíz monitorová-níse provádělyuorgánůodpovědnýchza provádění programů a prostřednictvím auditů projektů na místě.
Thereview oftheselection process andthe analysis of monitor-inginformation wascarriedoutattheauthoritiesresponsible forimplementing the programmes and by way of the on-the-spot audits of projects.
BYLY AKCE ODBORNÉHO VZDĚLÁVÁNÍ PRO ŽENY VHODNĚ ZVOLENY?
WERE VOCATIONAL TRAINING ACTIONS FOR WOMEN APPROPRIATELY SELECTED?
ZÁKLADNÍ INFORMACE01
BACKGROUND1
2 písm. c) nařízení Rady
Article 41(2)(c) of Council
Aby bylo možnéstanovit priority na programové období2000–2006, musely členské státy provést hodnocení ex ante,jehož cílem bylo prokázat vhodnostjimi zvolenéstrategie a odůvodnit navr-hovanérozdělenífinančníchprostředků.
In order to establish priorities for the 2000–06 programme period, the Member States hadtocarry outex-anteevaluations,aimed at demonstratingtheappropriateness oftheirselectedstrategy andjustifying the proposed allocation of financial resources.
Toznamená,žeozna-čenívzděláváníza priorituastanovenícílů,kterých má býtjeho prostřednictvím dosaženo, by mělovycházetz potřebv oblasti kvalifikace, vzdělávání a dalších požadavkůtrhu práce.
This means that theidentification of training as a priority and the ob-jectivesto beachievedthroughtrainingshould be based upon theskill needsandtrainingand other demands emanatingfrom thelabour market.
1), v němž se přímo vyžaduje hodnocení situace, pokud jde o rovnost mezi muži a ženami na trhu práce a rovné zacházení v práci, včetně zvláštních omezení pro každou skupinu; odhad očekávaného dopadu strategie a pomoci, zvláště na začlenění žen a mužů do trhu práce, na vzdělání, odborné vzdělávání, na podnikání žen a na sladění rodinného a pracovního života.
1), which specifically requires for an evaluation of the situation in terms of equality between men and women with regard to labour market opportunities and treatment at work, including the specific constraints on each group; an estimate of the expected impact of the strategy and assistance, particularly, on the integration of women and men into the labour market, on education and vocational training, on the establishment of women in business and on the reconciliation of family and working life.
Hodnocení ex ante u intervenčních
‘The ex-ante evaluation of the
Dokument určený národním, regionálním nebo místním orgánům, které mají na starosti programování strukturálních intervenčních opatření Společenství v období 2000–2006.
Document aimed at national, regional or local authorities in charge of programming the 2000–06 Community structural interventions.
S ohledem na výše uvedené Účetní dvůr zkoumal, zda: a) č.
Consideringthe above,the Court examined whether:
1260/1999 uvádí, že hodnocení ex ante slouží k ověření relevance výběrových kritérií, jakmile prokáže shodu opatření programu s cíli odpovídajících priorit.
No 1260/1999, which specifies that the ex-ante evaluation shall verify the relevance of the selection criteria once it has demonstrated consistency of the measures in the programme with the aims of the corresponding priorities.
příslušnéregionálníčicelonárodníorgányčlenskýchstátů provedly během přípravy programů analýzujednotlivých trhů práce a zda byly cíle auditovaných zvláštních akcí odborného vzdělávánístanoveny na základě výsledkůtakové analýzy; b) výběrprojektůaúčastníkůvycházelzkritériívytvořených nazákladě prioritzjištěných na příslušném pracovnímtrhu astanovených cílů programu.
duringthe establishment ofthe programmes,ananalysis of thevariouslabour markets had beencarried out bythere-gionalor Member State authorities concerned and the objectives underlyingthespecificvocationaltrainingactions audited were establishedinlight ofsuch an appraisal; and
CÍLE NEVYCHÁZELY Z ANALÝZ
OBJECTIVES NOT BASED UPON THE ANALYSES
Analýzy uváděly hlavní překážky pro ženy vstupující natrh práce a také rozdíly mezi muži a ženami z několika důležitých hledisek, jakoje počet zaměstnaných osob, míra samostatně výdělečné činnosti, obsazenírozhodovacích míst asegregacetrhu práce.
The analyseslistedthe main barriersfor women entering the labour market and presented ’gender gaps’ in several important areas such as numbers working,rates ofself-employment, occupancy of decision-makingroles andlabour marketsegregation.
Hlavním nedostatkemzjištěným běhemaudituvšak bylaabsen-cezřetelnéprovázanosti mezivýsledkyanalýzanavrhovanými cíli vzdělávacích akcí.
The main weakness found during the audit, however, was that there was no clearlink between the results of the analyses and the proposed training objectives.
Ke zvolenýmtypům odborného vzdělávání nebo k tomu, najaké kvalifikační požadavky či odvětví činnosti se zaměřovalo, nebylovypracovánojasnézdůvodnění(viz příklady vrámečku 1).
There was no clear rationale developed forthetype of vocationaltraining decided upon norforthe skills orsectors of activitytargeted(see examplesintextbox 1).
Opatření vypracovaná na základě analýzy většinou zahrnovala širokospektré akce s obecným zaměřením na účast žen, a nikoliv cílené akce, které by braly v potaz nejvhodnější způsob,jakrovnost žen a mužů najednotlivýchtrzích práce co nejvíce zlepšit.
The measuresdevelopedfollowingtheanalysisprocess mostly comprised broadactions witha general biastowardsthe participation of womenratherthanfocused actionstakinginto account the wayin which genderequalitycould best beadvancedinthe specific labour markets concerned.
Utří z pěti auditovaných programů byl mezivzdělávacímiakcemi určenými výhradně ženám a těmi,jichž se mohli účastnit ženyi muži,jen velmi malý rozdíl.
In three of the five programmes audited there was verylittle to differentiate between training ac-tionsintendedexclusivelyfor womenandthoseopentoboth womenand men.
Pro ženy bylo zkrátka vyčleněno více účastnických míst. Příklad dobrého zacíleníje naopak uveden vrámečku 2.
Moreresourcesintheformoftrainingplaces weresimply made availablefor women.Incontrast,thesituation illustratedintextbox 2 was an example of goodtargeting.
V Lombardii se oblasti s nedostatečným zastoupením žen nijak konkrétně neanalyzovaly, přestože jedním z cílů opatření bylo snížit horizontální a vertikální segregaci.
In Lombardy, there was no specific analysis regarding areas of female underrepresentation despite one aim of the measure being to reduce horizontal and vertical segregation.
V programu realizovaném ve Francii se sice uváděla odvětví, v nichž existují příležitosti zaměstnání, alejejich potenciál vytvářet pracovní příležitosti pro ženy se nezkoumal.
The French programme mentioned sectors providing employment opportunities, without analysing their potential for the creation of job opportunities for women.
Jedním z cílů opatření bylo dát prioritu vzdělávacím opatřením, která napomáhají rozvoji zaměstnanosti, ale prozatím měla tendenci ženy nezahrnovat.
One aim of the measure was to give priority to training measures with potential for employment development but which had hitherto tended not to include women.
Neproběhla však žádná diskuze o tom, jaký typ opatření do této kategorie vlastně spadá.
However, there was no discussion of what type of measures were considered as falling into this category.
Sdělení Komise o začleňování zásady rovnosti žen a mužů do programových dokumentů strukturálních fondů 2000–2006, KOM(2002) 748 v konečném znění ze dne 20. prosince 2002.
14 Communication from the Commission on the implementation of gender mainstreaming in the Structural Funds’programming documents 2000–06, COM(2002) 748 final dated 20.12.2002.
Slabé propojení mezi analýzou trhů práce a cíli navazujících programů se mohlo částečně kompenzovat na úrovnijednotlivých projek-tů,jelikož navrhovatelé měli prokázat,jakjimi předložené projekty zohledňují charakteristiky místního trhu práce.
The weak association betweenthe analysis oflabour markets and subsequent programme objectives could have been partially compensated for at projectlevel as project promoters were required to demonstrate how theirindividual projects took the characteristics oflocallabour marketsinto consideration.
Avšak dojaké míry mohlatakovákompenzace proběhnout,záviselo nainformacích, které měli navrhovatelé k dispozici(viz rámeček 3), ataké na kvalitě výběrového procesu u projektů(viz bod 29).
However, the extent to which this compensation could take place depended upon thelevel ofinformation availableto promoters(seetextbox 3) and also on the quality ofthe projectselection process(see paragraph 29).
Nedostatky stejného druhu,jaké byly zjištěny u auditovaných pro-gramůa popsányv bodech 25a 26, bylyjiž dobřeznámy. Vesdě-lení Komise zroku 200214 se v souvislosti se strategií pro dosažení rovnosti žen a mužů uvádí, že u většiny programů existuje výrazný rozpor mezi analýzou a programovou strategií.
Weaknesses ofthetype observedinthe programmes audited, and describedin paragraphs 25 and 26, were already wellknown.In a communication of the Commission from 200214,it was stated,in the context of the strategy to achieve gender equality, that ’in most of the programmes thereis a significant gap between the analysis and programming strategy’.
Dále se konstatuje, žerozpory vzniklé v důsledkurůznésocioekonomickésituacežen a mužů se analyzovalyjen málokdy ai v případech, kdy setak stalo, nebylastrategie na překlenutítěchtorozporůvždyvsouladu s analýzou.
It went on to say that any analysis of the gapsarisingfromthe differentsocioeconomiccircumstances of women and men wasrare and, even when present,thestrategy to overcome such gaps was not always consistent with the analysis.
Přestože se o těchto záležitostech vědělojiž v ranéfázi programového období, Komise nepodniklažádná opatření, pokud jde například o výběr projektů,jimiž by se pokusila uvedené nedostatky napravit.
In spite of such awareness at an early stageinthe programme period, the Commission did not take action onissues such as project selection,in an efforttoremedythe knownshortcomings.
Program Sasko-Anhaltsko se zaměřil na zařazení konkrétních skupin žen do vzdělávacích projektů: ženy dlouhodobě nezaměstnané, ženy nad 45 let nebo svobodné matky, které se již dříve účastnily vzdělávacích kurzů, ale tři až dvanáct měsíců po jejich skončení byly stále bez práce.
The Sachsen-Anhalt programme targeted specific groups of women for inclusion in its traineeship schemes: the long-term unemployed, women over 45 years of age or single mothers who had previously participated in training but were still unemployed 3 to 12 months following the training.
V případě programu Lombardie měli navrhovatelé projektu prokázat soulad mezi tím, najakou kvalifikaci sejejich projekt zaměřoval, a mimojiné prioritami, které byly stanoveny v daném re-gionu.Informace o regionálních prioritách však nebyly zahrnuty ani do programu ani do výzvy k předkládání návrhů.
In the case of the Lombardy programme, the project promoters had to demonstrate coherence between the qualifications targeted and inter alia the established priorities of the region. How-ever,information on regional priorities was notincluded with either the programme or the call for applications.
PŘI VÝBĚRU PROGRAMŮ SE DOSTATEČNĚ NEZOHLEDŇOVALY ANALÝZY TRHŮ PRÁCE ANI CÍLE PROGRAMŮ
PROJECT SELECTION DID NOT TAKE SUFFICIENT ACCOUNT OF THE ANALYSES OF LABOUR MARKETS NOR OF PROGRAMME OBJECTIVES
Výběrová kritéria u tří z pěti auditovaných programů nezajišťovala, aby byly dostatečně zohledněny problémy, které vyplynuly z analý-zytrhu práce, ani neposkytovala náležitý základ pro dosažení cílů programu(viz rámeček 4).
For three of the five programmes audited, the selection criteria did not ensurethattheissues arisingfromthelabour market analysis weresufficientlyaddressed nor provideasound basis for the attainment of programme objectives (see textbox 4).
Vjednom případě neměly výzvy k předkládání návrhů projektůsouvislosts konkrétním opatřením a projekty byly místo toho zahrnuty mezi „akce na trhu práce ve prospěch žen“ pouze na základě očekávaného procentuálního podílu účastnic projektu.
In one case, callsfor project proposals were notlinkedtoaspecific measure; instead projects were included as ’positive labour actions for women’ simply on the basis of the percentage of female trainees anticipated.
Vjiném případěsicevýběrovákritériaskutečněz hlavních cílů opatření vycházela, ale kritérium hodnotící návaznost na priority natrhu práce nebylo proschváleníči odmítnutí projektu určujícímfaktorem.
In another case, whilstthe selection criteria stemmedfrom the main objectives of the measure, the criterion evaluating alink withlabour market priorities was not a determiningfactor whenit cametothe approval orrejection of projects.
Jedním z cílů nejdůležitější akce spadající pod program Andalusie v rámci „akcí odborného vzdělávání pro ženy“ bylo, aby vzdělávací kurzy braly v potaz místní podmínky na trhu práce.
One of the objectives of the most important action implemented within the Andalusian programme ’actions for vocational training for women’ was that training courses should take into account local labour market conditions.