natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Druhý bod shrnuje statistické výsledky případů nesrovnalostí nahlášených na základě odvětvových nařízení.
Despite the many obstacles, the overall result of the implementation of the objectives and actions programmed is satisfactory.
Zpráva poskytuje shrnutí a pohled na soubor přijatých opatření a výsledků, který obdrželo dvacet pět členských států. Současně se zprávou zveřejňuje Komise dva pracovní dokumenty (1), jeden, který je soupisem příspěvků členských států, a druhý se týká statistik nesrovnalostí hlášených členskými státy.
e report provides only a summary and overview of the measures taken and the results achieved by the 25 Member States. e Commission is also simultaneously publishing two working documents (1), one listing the Member States’ contributions and the other on statistics for the irregularities notified by the Member States.
Výroční zprávy z předchozích let, jakož i pracovní dokumenty úřadu Komise jsou k nahlédnutí na internetových
e second section contains a statistical summary of the cases of irregularities reported under the sectoral regulations.
Třetí bod obsahuje na jedné straně ilustrativní výběr opatření přijatých v roce 2005 členskými státy a na druhé straně v případě Komise snahu o zvýšení efektivnosti Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF).
Past years’ reports and the associated Commission staworking documents are available on the OLAF web-
) „Inventarizace opatření přijatých členskými státy“ a „Statistická analýza nesrovnalostí“.
) ‘List of measures taken by the Member States’ and ‘Statistical analysis of irregularities’.
Na základě společné dohody s členskými státy bylo dohodnuto předložit dvě specifická témata převzatá do bodů 4a 5 zprávy.
It was agreed with the Member States to present two spe-ci c themes in the fourth and h sections of the report.
Hodnocení celkového strategického přístupu 2001–2005 k ochraně nančních zájmů Společenství mohou podvod a korupce projevit.
Assessment of the 2001–05overall strategic approachfor the protection of the European Communities’ nancial interests
Komise si přeje zavést celkový strategický přístup k této ochraně zahrnující všechny činnosti, které mohou přispět ke společnému cíli pro zajištění sbližování úsilí všech vnitrostátních orgánů a institucí, jichž se prevence týká.
Antifraud legislation must make provision for followup and cooperation, as well as prevention and detection.
Toto se týká operačních činností, nančního sledování, uplatňovaných sankcí, prevence a přípravy legislativy upravující tyto činnosti, ať se jedná o první či třetí pilíř.
e protection of the European Communities’ nancial interests depends on a culture of strong cooperation between the national and Community levels. e Commission’s aim was to put in place an overall strategic approach in this eld that includes all actions contributing to this common objective, in order to ensure convergence between the e orts of the national authorities and the institutions involved in prevention. is includes operational activity, nancial follow-up, the application of sanctions, prevention and the preparation of legislation providing a framework for these activities, whether for the rst or third pillar.
V roce 2001 Komise ohlásila zavedení interního mechanismu (6), tzv. „fraud-proofing“, s úmyslem zlepšit kvalitu právních předpisů a vedení smluv, aby se staly více „odolné proti podvodu“.
In 2001, the Commission announced that it was putting in place an internal Commission ‘fraud-proofing’ mechanism (6) to improve the quality of legislation and the management of contracts in order to make them more ‘resistant to fraud’.
Od roku 2003 meziodborová skupina každoročně určuje legislativní iniciativy a vzory vypracovávaných smluv, které by mohly představovat významné riziko pro nanční zájmy Společenství. Za tímto cílem je mimo pracovní postupy konzultován Evropský úřad pro boj proti podvodům.
Since 2003 an interdepartmental group has been identifying each year legislative initiatives and model contracts in the process of being drawn up that could present a major risk to the Communities’ nancial interests. e European Anti-Fraud Office is consulted ahead of the dra ing of such documents.
Za období 2004–2005 úřad prověřil 28 podnětů.
During the period 2004–05, OLAF examined in all 28 initiatives.
Ve svém celkovém strategickém přístupu, který byl přijat 28. června 2000 (3) a vychází ze znění článku 280 Smlouvy o ES, který byl včleněn z Amsterodamské smlouvy, a po vytvoření Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) v roce 1999 stanovila Komise své politické a obecné cíle pro období 2001–2005.
In its overall strategic approach, adopted on 28 June 2000 (3) in the context of the inclusion of Article 280 EC in the Amsterdam Treaty and the creation in 1999 of the European Anti-Fraud Office (OLAF), the Commission adopted its political and general objectives for the period 2001–05.
Komise označila čtyři důležitá zaměření pro ochranu nančních zájmů:
It identified four main strategic guidelines for the protection of the European Communities’ financial interests:
Zavádění eura bylo v průběhu celého období tohoto programového záměru doprovázeno několika opatřeními, která byla přijata k boji proti padělání mincí a bankovek.
• an interinstitutional approach to prevent and combat corruption; e introduction of the euro was accompanied throughout the programming period in question by numerous measures to combat the counterfeiting of euro coins and notes.
Komise především více rozvinula právní rámec průběhua zásahů, jakož i rámec specifické mezinárodní spolupráce.
Among the measures adopted, the Commission enhanced the legal framework for action and intervention, as well as the framework for international cooperation on specific matters.
• celková legislativní politika proti podvodům;
• enhancement of the penal judicial dimension.
• posílení trestněprávní roviny.
5) given practical shape in the 2001–03 (action plans.
Ve sdělení z roku 2002 (7), které bylo zaměřeno především na zlepšení vymáhání zemědělských fondů nesprávně vyplacených před rokem 1999, Komise vyhlásila zavedení „Task Force Recouvrement“ (TFR) s cílem vyjasnit situaci ohledně nevybraných prostředků a připravit rozhodnutío nanční odpovědnosti v rámci formálního postupu uzavírání účtů v oblasti záruční sekce EZOZF (viz bod 4. 3).
In a 2002 communication (7) focusing on improving the recovery of unduly paid agricultural funds prior to 1999, the Commission announced the establishment of a Recovery Task Force (RTF) to clarify the situation of unrecovered debts and to draw up decisions on nancial liability under the formal accounts-clearance procedure in the EAGGF Guarantee Section (see point 4.3).
Zavádění tohoto celkového strategického přístupu je upřes-
) Communication from the Commission — ‘Protecting the Communities’ nancial interests — Fight against fraud — For an overall strategic approach’ (COM(2000) 358 nal).
2003, významně posiluje ochranu nančních zájmů Společenství:
) Communication from the Commission — ‘Protecting the Communities’
) Sdělení Komise o nepropustnosti legislativy a vedení smluv podvodu ze dne
) Communication from the Commission concerning the fraud-proofing of nancial interests — Fight against fraud — Action plan for 2001–03’ (COM(2001) 254 nal).
) Sdělení Komise týkající se zlepšení vymáhání pohledávek Společenství vzniklých přímým hospodařením a děleným hospodařením s výdaji Společenství, KOM(2002) 671 v konečném znění.
) Communication from the Commission — ‘Protecting the Communities’
) Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se
) Communication of the Commission — ‘Improving the recovery of
Sdělení Komise o ochraně nančních zájmů Společenství – Boj proti podvodům – Akční plán 2004–2005, KOM(2004) 544 v konečném znění.
nancial interests — Fight against fraud — Action plan for 2004–05’ (COM(2004) 544 nal).
VÝROČNÍ ZPRÁVA KOMISE O OCHRANĚ FINANČNÍCH ZÁJMŮ SPOLEČENSTVÍ ZA ROK 2005 BOJ PROTI PODVODŮM nější mezinárodní normy veřejného účetnictví, vylepšuje každodenní hospodaření s fondy a minimalizuje riziko chyb nebo nesrovnalostí.
ANNUAL REPORT 2005 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD
rovaného dialogu.
In July 2005 (15),
Předpokládá také vytvoření revizní rady povolané k formulování stanoviska k určitému množství případů a k objasnění mandátu generálního ředitele úřadu OLAF.
2003, enhanced considerably the protection of the Communities’ nancial interests.
Události roku 2005.
the European Parliament organised a public hearing on strengthening OLAF.
V roce 2005 přijala Komise druhou
• It makes provision for a move from cash-based toaccrual accounting.
Počítá s informačním systémem, který umožní vyloučit z veřejných trhů prostřednictvím správního rozhodnutí podavatele nabídky, kteří jsou odsouzeni v trestním řízení, a nedůvěryhodné kandidáty nebo kandidáty, kteří doložili klamné nebo podvodné informace.
• It provides for an information system that makes it possible to exclude from public contracts by means of an administrative decision unreliable candidates and tenderers with criminal convictions or who provide misleading or fraudulent information.
Podobný mechanismus byl přijat směrnicí o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek (9).
A similar mechanism was adopted under the directive on the coordination of procedures for the award of public works contracts (9).
V rámci svých sdělení o transparentnosti (10) Komise předpokládá studii možností většího využití vylučovacího systému a zamýšlí učinit v tomto smyslu návrhy jako pozměňovací návrh
In the context of its communication on transparency (10), the Commission intends to study the possibility of making greater use of the exclusion system and to produce proposals in this respect in the amended proposal concerning the nancial regulation (11).
11 mi státy. Toto nařízení stanoví identifikaci hospodářských subjektů, které představují riziko pro evropský rozpočet v oblasti záruční sekce EZOZF, informování od Komisea členských států a provedení preventivních opatření.
the identification of economic operators that present a risk to the Community budget in the eld of the EAGGF Guarantee Section, the notification of the Commission and the Member States, and the implementation of preventive measures. e report found that the results of the application of the regulation had been modest.
Zpráva konstatuje skromný výsledek provádění tohoto předpisu. Touto zprávou Komise zamýšlí vyvolat širokou debatu s institucemi o nezbytnosti a možných směrech případné reformy.
Via this report, the Commission hopes to provoke a wide-ranging debate with the institutions on the need and possible guidelines for a potential reform of the exclusion mechanism.
Komise předložila v říjnu 2004 (13). Účetní dvůr vypracoval zvláštní zprávu k řízení úřadu (14), která se skládala z několika doporučení.
On the basis of these proposals, the European Parliament and the Council called for a complementary assessment of the performance of OLAF, which the Commission presented in October 2004 (13). e Court of Auditors pro-
Na pozadí tohoto vývoje přijala Komise dne 24. května 2006 návrh, který doplňuje ustanovení návrhu z února 2004, ježse tímto nahrazuje a zrušuje.
) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the nancial regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002).
V roce 2004 Komise současně navrhla přijetí předpisuo vzájemné správní pomoci (19). Ten nabízí podrobný právní základ a průřezovou působnost, jelikož pokrývá všechna odvětví boje proti podvodům ve Společenství, které zatím nejsou předmětem odvětvových právních předpisů.
Since 2001, the Commission has made e orts to help the 10 new Member States and the candidate countries adopt the acquis in terms of the protection of the European Communities’ nancial interests. e 10 new Member States, Romania and Bulgaria established national antifraud coordination services (AFCOS) to take responsibility for all of the legislative, administrative and operational aspects of protecting the Communities’ nancial interests, which have proved very useful. Ten new Member States were brought into the fold
) Sdělení Komisi od prezidenta, paní Wallström, pana Kallase, paní Hübnera paní Fischer Boel, ve kterém navrhují zahájit evropskou iniciativu ve věci transparentnosti, SEC(2005)1300.) Komise přijala 18. 5.
March 2004, on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts (OJ L 134, 30.4.2004), put into place an information system that makes it possible to exclude tenderers with criminal convictions from public contracts.(10) Communication to the Commission from the President, Ms Wallström, Mr Kallas, Ms Hübner and Ms Fischer Boel — ‘Proposing the launch of a European transparency initiative’ (SEC(2005)1300).
) Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o používání nařízení (ES)č.
(11) e Commission adopted on 18 May 2006 an amended proposal for a Council regulation amending Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the nancial regulation applicable to the general budget of the European Communities (COM(2006) 213 nal).(12) Proposals for a regulation amending Regulations (EC) No 1073/1999 and (Euratom) No 1074/1999 relating to the investigations carried out by the European Anti-Fraud Office (OLAF) (COM(2004) 103 and 104).
Pracovní dokument úřadu Komise, Doplňující hodnocení činnosti OLAF, SEC(2004) 1370.
(13) Commission staff working document — ‘Complementary evaluation of the activities of the European Anti-Fraud Office (OLAF)’ (SEC(2004) 1370).
Viz také zprávu Komise, „Hodnocení činností Evropského úřadu pro boj proti podvodům“, KOM(2003) 154 v konečném znění.)
See also Commission report — ‘Evaluation of the activities of the European Anti-Fraud Office (OLAF)’ (COM(2003) 154 nal).
VÝROČNÍ ZPRÁVA KOMISE O OCHRANĚ FINANČNÍCH ZÁJMŮ SPOLEČENSTVÍ ZA ROK 2005 BOJ PROTI PODVODŮM potvrdil zákonnost a logiku interinstitucionálního rámce pro interní vyšetřování, který je obecně uplatňován na instituce, orgány a organizace (22).
ANNUAL REPORT 2005 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD harmonised implementation. is harmonisation will continue with the amendment of the regulation applicable in the agricultural sector.
Protokoly o úmluvě sjednané mezi úřadem OLAF a útva- rem interního auditu (SIA) (23) v roce 2001 a IDOC v roce
In order to provide better support for Romania’s and Bulgaria’s accession process, OLAF hasreinforced its activities and operational e ectiveness bydetaching a liaison officer to each of the two countries.
2004 (24), které popisují oblast jejich vzájemných aktivit, umožnily plodnou spolupráci mezi těmito subjekty.
In 2004, the European Community and its Member States signed a cooperation agreement (18
Obchodování s Čínou bylo v průběhu posledních let důvodem určitého množství problémů.
) with the Swiss Con- federation on fraud prevention and all other illegal activities detrimental to their nancial interests.
V rámci administrativní reformy byla přijata opatření pro zlepšení vnímavosti úředníků a zástupců Komise na zásady dobrého řízení projektů, konfliktu zájmů, jakož i na zásady dodržování postupu v případě podezření na zvláště zavrženíhodné činnosti, které mohou poškodit zájmy Společenství.
e basic rules governing the Advisory Committee for the Coordination of Fraud Prevention were amended by Commission decision (21) so as to adapt them to the changes that had occurred since its establishment in 1994, such as the insertion of Article 280 into the EC Treaty, the establishment of OLAF in 1999, and even the introduction of the euro. e Committee, made up of representatives of the Member States and the Commission, assists the Commission in all matters relating to the protection of the Communities’ nancial interests.
Stálá technická infrastruktura (POCU) pro lepší spoluprácia lepší podporu společných celních operací členských států byla zahájena v prostorách úřadu OLAF.
Also in 2004, the Commission proposed the adoption of a regulation concerning mutual administrative assistance (19) that would provide a detailed legal basis and would be horizontal in the sense that it covers all the areas involved in the ght against Community fraud and not yet addressed by sectoral legislation.
Návrh Komise, který mění právní rámec vyšetřování provedených úřadem OLAF, přijatý dne 24. května 2006, zahrnuje především zlepšení informovanosti institucí a možnost nepředat závěrečnou zprávu ve věci interního vyšetřování příslušnému soudu, pokud se jedná o skutky menší závažnosti, nanční újma je minimální a existuje interní opatření, které umožní vhodné stíhání a předání dotčené instituci, orgánu či organizaci.
In accordance with the mission entrusted to it by the Community legislature in 1999, OLAF continued to perform the task of preventing and combating corruption. e European Court of Justice has confirmed on a number of occasions the legality and coherence of the interinstitutional framework for internal investigations, which applies generally to all the institutions, agencies and organisations (22).
Harmonizace bude pokračovat změnou příslušného nařízení pro oblast zemědělství.
e memoranda of understanding concluded by OLAF in
1.4 Posílení trestněprávního rozměru
Trade with China has given rise to a number of problems in recent years.
Problémy spojené s neslučitelností vnitrostátních právních systémů a se složitým a často nadnárodním vedením soudních sporů přivedly Komisi k vypsání této čtvrté výzvyve svém strategickém přístupu.
A cooperation agreement negotiated and signed in 2004 entered into force in 2005, with the aim of improving mutual assistance between the European Community and China in the customs eld. e operational side is managed by OLAF.
Statut konzultačního výboru pro koordinaci boje proti podvodům byl změněn rozhodnutím Komise (21) z důvodu jeho nutného přizpůsobení se změnám, které nastaly od doby jeho vzniku v roce 1994; příkladem takových změn bylo vložení odstavce 280 do Smlouvy o ES, vytvoření úřadu OLAF v roce 1999 nebo také zavedení eura.
2004 with the Internal Audit Service (IAS) (23) and with the IAS Data and Operation Centre (IDOC) (24), describing their respective areas of activity, created the conditions for fruitful cooperation between these bodies.
Výbor složený ze zástupců členských států a Komise je Komisi nápomocen ve všech otázkách týkajících se ochrany nančních zájmů Společenství.
Frequent contacts between OLAF and IDOC in 2005 enabled them to coordinate their activities in specific cases.
V roce 2001 předložila Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh směrnice o trestněprávní ochraně finančních zájmů Společenství (25).
A permanent technical support infrastructure (POCU), with better cooperation and support for joint customs operations by the Member States, was launched at OLAF.
Tento návrh má v úmyslu převzít mezi nástroje Společenství určitá ustanovení trestního práva (především definici nezákonného chování, odpovědnosti a potrestání a spolupráce s Komisí),
POCU will allow better cooperation for joint customs operations, enabling them to proceed rapidly at a lower cost. e rst operation based on the new infrastructure was ‘Operation Fake’ concerning counterfeit goods from China. e operation took place in May 2005 and produced very satisfactory results (see point 3.2).
V souladu s posláním, které mu bylo svěřeno v roce 1999, pokračoval úřad OLAF v přebírání úkolů prevence a boje proti korupci. Evropský soudní dvůr několikrát opakovaně
In the context of the administrative reform, measures were taken to make Commission officials and other servants aware of the principles of sound project management, con- icts of interest and the correct conduct to adopt in cases where there is suspicion of serious wrongdoing likely to be detrimental to the interests of the Communities.
) Evropský soudní dvůr svým rozhodnutím ve věci C-167/02 P, ze dne30. března 2004 potvrdil rozhodnutí soudu první instance T-17/00 ze dne26. února 2002, ve kterém prohlásil stížnost 71 členů Evropského parlamentu za nepřijatelnou.
) Commission decision of 25 February 2005 amending Decision 94/140/EC setting up an advisory committee for the coordination of fraud prevention (OJ L 71, 17.3.2005).
) Nařízení Komise (ES) č. 2035/2005 ze dne 12. prosince 2005, kterým se mění nařízení (ES) č.
(22) e European Court of Justice, in its decision in Case C-167/02 P, confirmed on 30 March 2004 the judgment of the Court of First Instance in Case T-17/00 of 26 February 2002 declaring the appeal by 71 members of the European Parliament inadmissible. e appeal sought to annul the decision of the Parliament of 18 November 1999 amending its rules of procedure, which authorised the European Anti-Fraud Office (OLAF) to carry out its internal investigations also within the European Parliament.
1681/94 o nesrovnalostech a navrácení neoprávněně vyplacených částek v souvislosti s nancováním strukturálních politik a organizaci informačního systému v této oblasti, Úř. věst. L 328 ze dne15. 12.
In 2003, in Cases C-11/00 and C-15/00, the Court ruled that OLAF could investigate cases of suspected fraud and irregularities within the European Central Bank (ECB) and the European Investment Bank (EIB) on the grounds that Regulation (EC) No 1073/1999 was applicable. e Court also annulled the decisions of the ECB and the EIB aimed at reserving the right for such investigations to be carried out internally.
VÝROČNÍ ZPRÁVA KOMISE O OCHRANĚ FINANČNÍCH ZÁJMŮ SPOLEČENSTVÍ ZA ROK 2005 BOJ PROTI PODVODŮM které se nacházely v Úmluvě o ochraně finančních zájmů
In 2001, the Commission presented to the European Parliament and to the Council a proposal for a directive on the criminal-law protection of the Communities’ nancial interests (25). is proposal aims to bring together in a Community instrument a number of criminal-law provisions (including the de nition of illegal behaviour, liabilities and sanctions, and cooperation with the Commission) that are present in the Convention on the Protection of the European Communities’ Financial Interests (26) and its protocols (27).
) a jejích protokolech (27
) Convention, drawn up on the basis of Article K.3 of the Treaty on European
zájmu. V roce 2005 se zintenzivnila spolupráce mezi Úřadem a Europolem hlavně v boji proti pašování, ale i proti padělání eura.
Union, on the Protection of the European Communities’ Financial Interests, signed in Brussels on 26 July 1995 (OJ C 316, 27.11.1995).
Zmíněná úmluva, její protokoly a protokol o pravomoci Soudního dvora, které vstoupily v platnost v roce 2002, umožňují tedy prohloubenou soudní spolupráci v různých oblastech.
In 2001, the Commission adopted a Green Paper (30) intended to launch debate on the establishment of a European prosecutor in the interests of combating more e ectively criminal activity detrimental to the nancial interests of the European Communities.
Komise doporučuje Radě vyzvat členské státy ke zintenzivnění úsilí o posílení vnitrostátní trestněprávní úpravy, k obnovení rezervy ve vztahu k nástrojům úmluvy a k ratifikování druhého protokolu. Komise aktuálně připravuje druhou zprávu (28) o provádění úmluvy a jejích již platných protokolů, která by měla být přijata koncem roku 2007 a pokryje dvacet pět členských států.
Article III-274 of the Treaty establishing a Constitution for Europe, adopted by the European Council in June 2004 but not yet ratified by the Member States, stipulates that the Council, acting unanimously and a er approval by the European Parliament, may establish a European Prosecutor’s Office on the basis of Eurojust in order to combat offences detrimental to the Union’s nancial interests. e Prosecutor’s Office would be empowered to investigate, pursue and send for prosecution the authors of such offences and their accomplices.
V roce 2001 přijala Komise zelenou knihu (30) určenou pro zahájení rokování o vytvoření postu evropského prokurátora k zefektivnění boje proti kriminalitě, která poškozuje nanční zájmy Evropských společenství.
(29) Council Framework Decision 2002/584/JHA on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member States (OJ L 190, 18.7.2002).