natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Poslanci EP diskutují o návrzích Komise ve výborech, které se specializují na určité oblasti činnosti EU, na základě zpráv, kterou
MEPs debate the Commission’s proposals in committees that specialise in particular areas of EU activity and on the basis of a report prepared by one of the committee members, the so-called ‘rapporteur’.
ÚLOHA//
KEY FACTS
Celkem existuje devět různých složení Rady:
Altogether there are nine different Council configurations: gurations:
Rada je hlavním rozhodovacím orgánem EU.
The Council is the EU’s main decisionmaking body.
Stejně jako Evropský parlament byla i Rada zřízena v 50. letech zakládajícími smlouvami.
Like the European Parliament, the Council was set up by the founding Treaties in the 1950s.
Rada zastupuje členské státy a jejích zasedání se účastní jeden ministr z každé národní vlády EU.
It represents the member states, and its meetings are attended by one minister from each of the EU’s national governments.
Který ministr se účastní kterého zasedání závisí na tom, jaká témata jsou na pořadu jednání.
Which ministers attend which meeting depends on what subjects are on the agenda.
Pokud má Rada např. jednat o otázkách životního prostředí, zasedání se účastní ministr životního prostředí z každé členské země EU a říká se jí „Rada ministrů životního prostředí“.
If, for example, the Council is to discuss environmental issues, the meeting will be attended by the environment minister from each EU country and it will be known as the ‘Environment Council’.
å Zemědělství a rybolov å Životní prostředí å Vzdělávání, mládež a kultura
å Agriculture and Fisheries, å Environment, å Education, Youth and Culture.
Každý ministr v Radě je oprávněn zavázat svou vládu. Jinými slovy, podpis ministra je podpisem celé vlády.
The EU’s relations with the rest of the world are dealt with by the ‘General Affairs and External Relations Council’.
Každý ministr v Radě se navíc zodpovídá svému vnitrostátnímu parlamentu a občanům, které tento parlament zastupuje.
But this Council configuration also has wider responsibility for general policy issues, so its meetings are attended by whichever minister or state secretary each government chooses.
Vztahy mezi EU se zbytkem světa se zabývá „Rada pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy“.
Each minister in the Council is empowered to commit his or her government.
Ale toto složení Rady má rovněž širší odpovědnost za obecně politické záležitosti, takže jejích zasedání se účastní kterýkoli ministr nebo státní tajemník, kterého si každá z vlád vybere.
In other words, the minister’s signature is the signature of the whole government. Moreover, each minister in the Council is answerable to his or her national parliament and to the
Spolu s úlohou Evropského parlamentu v procesu rozhodování je takto zajištěna demokratická legitimita rozhodnutí Rady.
Together with the European Parliament’s involvement in decision-making, this ensures the democratic legitimacy of the Council’s decisions.
Poslední dva úkoly se nicméně z velké části týkají oblastí, ve kterých země EU nedelegují svoji pravomoc, nýbrž jednoduše spolupracují.
However, the last two responsibilities relate largely to areas in which the EU countries have not delegated their powers but are simply working together.
Tomu se říká „mezivládní spolupráce“, která zahrnuje druhý a třetí pilíř Evropské unie.
This is called intergovernmental cooperation and it covers the second and third pillars of the European Union.
Práce Rady je podrobněji popsána níže.
The Council’s work is described in greater detail below.
Až čtyřikrát ročně se prezidenti a/nebo premiéři zemí EU setkávají spolu s předsedou Evropské komise jakožto Evropská rada.
Up to four times a year the presidents and/or prime ministers of the EU countries, together with the President of the European Commission, meet as the European Council.
Na těchto setkáních na nejvyšší úrovni se stanoví celková politika EU a řeší otázky, které nelze vyřešit na nižší úrovni (tj. na úrovni ministrů na běžných zasedáních Rady).
These ‘summit’ meetings set overall EU policy and resolve issues that could not be settled at a lower level (i.e. by the ministers at normal Council meetings).
Vzhledem k závažnosti diskuzí Evropské rady se její zasedání často protáhnou až pozdě do noci a přitahují velký zájem médií.
Given the importance of European Council discussions, they often go on late into the night and attract a lot of media attention.
Rada má šest klíčových úkolů:
The Council has six key responsibilities:
Koordinovat širší hospodářskou a sociální politiku členských států.
The most common procedure for this is ‘codecision’, where EU legislation is adopted jointly by the Council and Parliament on the basis of a proposal from the Commission.
Koordinace politik členských států
Coordinating the policies of member states
Země EU se rozhodly, že chtějí, aby byla celková hospodářská politika založena na úzké koordinaci jejich vnitrostátních hospodářských politik.
The EU countries have decided that they want an overall economic policy based on close coordination between their national economic policies.
Tuto koordinaci provádí ministři hospodářství a financí, kteří společně tvoří Radu pro hospodářské a finanční záležitosti (ECOFIN).
This coordination is carried out by the economics and fi nance ministers, who collectively form the Economic and Financial Affairs (Ecofin) Council.
Rovněž chtějí vytvořit více pracovních míst a zlepšit své systémy školství, zdravotnictví a sociálního zabezpečení.
They also want to create more jobs and to improve their education, health and social protection systems.
I když každá země EU je odpovědná za svou vlastní politiku v těchto oblastech, mohou se dohodnout na společných cílech a poučit se vzájemně ze svých zkušeností o tom, co funguje nejlépe.
Although each EU country is responsible for its own policy in these areas, they can agree on common goals and learn from each other’s experience of what works best.
Tomuto procesu se říká „otevřená metoda koordinace“ a odehrává se v rámci Rady.
This process is called the ‘open method of coordination’, and it takes place within the Council.
Většina z těchto úkolů se vztahuje k oblasti působnosti Společenství – tj. k oblastem činnosti, ve kterých se členské státy rozhodly sdílet svoji suverenitu a svěřit rozhodovací pravomoc institucím EU.
Most of these responsibilities relate to the Community domain — i.e. areas of action where the member states have decided to pool their sovereignty and delegate decisionmaking powers to the EU institutions.
Tato oblast působnosti je „prvním pilířem“ Evropské unie.
This domain is the ‘first pillar’ of the European Union.
Javier Solana, vysoký představitel EU pro zahraniční vztahy, se informuje o situaci uprchlíků z první ruky.
Javier Solana, the EU’s foreign policy chief, learns first hand about refugee realities.
Země EU pracují na vytvoření společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP).
The EU countries are working to develop a common foreign and security policy (CFSP).
Ale zahraniční politika, bezpečnost a obrana jsou záležitosti, nad kterými si zachovávají nezávislou kontrolu jednotlivé vnitrostátní vlády.
But foreign policy, security and defence are matters over which the individual national governments retain independent control.
Země EU nicméně uznaly výhodu spolupráce v těchto záležitostech a Rada je hlavním fórem, na kterém se tato „mezivládní spolupráce“ odehrává.
Each year, the Council ‘concludes’ (i.e. offi -cially signs) a number of agreements between the European Union and nonEU countries, as well as with international organisations.
Rada navíc může uzavírat úmluvy mezi členskými státy EU v oblastech, jako jsou daně, právo společností nebo konzulární ochrana.
In addition, the Council may conclude conventions between the EU member states in fields such as taxation, company law or consular protection.
Úmluvy se rovněž mohou týkat spolupráce v otázkách svobody, bezpečnosti a spravedlnosti (viz níže).
Conventions can also deal with cooperation on issues of freedom, security and justice (see below).
Prostřednictvím těchto mechanismů EU pomohla při udržování míru,
The EU’s annual budget is decided jointly by the Council and the European Parliament.
Rada společně s Evropským parlamentem každoročně schvaluje rozpočet EU.
The EU countries try to mobilise and coordinate military and police forces, so that they can be used in coordination with diplomatic and economic action.
• žadatelé o azyl byli stejně posuzováni a zacházelo se s nimi stejným způsobem v celé EU ve snaze předejít tzv. „asylum shoppingu“ (tzn. žadatelé o azyl si vybírají země, kde jsou nejvýhodnější podmínky).
• that asylum seekers are assessed and treated in the same way throughout the EU, so as to prevent ‘asylum shopping’.
Těmito záležitostmi se zabývá Rada pro spravedlnost a vnitřní věci – tj. ministři spravedlnosti a ministři vnitra.
Issues such as these are dealt with by the Justice and Home Affairs Council — i.e. the ministers for justice and of the interior.
Cílem je vytvořit jednotný „prostor svobody, bezpečnosti a práva“ v rámci hranic EU.
The aim is to create a single ‘area of freedom, security and justice’ within the EU’s borders.
Občané EU mohou žít a pracovat v kterékoli zemi EU, kterou si zvolí, takže by měli mít stejný přístup k občanské spravedlnosti kdekoli v Evropské unii.
EU citizens are free to live and work in whichever EU country they choose, so they should have equal access to civil justice everywhere in the European Union.
Vnitrostátní soudy by tedy měly spolupracovat, aby například zajistily, že soudní rozsudek vydaný v jedné zemi v případě rozvodu nebo péče o dítě bude uznán ve všech ostatních zemích EU.
National courts therefore need to work together to ensure, for example, that a court judgment delivered in one EU country in a divorce or child custody case is recognised in all other EU countries.
Jak je práce Rady organizována?
How is the Council’s work organised?
Svoboda pohybu v rámci EU je velkým přínosem pro občany dodržující zákony, ale je rovněž zneužívána mezinárodními zločinci a teroristy.
The presidency of the Council rotates every six months.
Potírání přeshraničního zločinu vyžaduje přeshraniční spolupráci mezi vnitrostátními soudy, policejními sbory, celníky a imigračními útvary všech zemí EU.
In other words, each EU country in turn takes charge of the Council agenda and chairs all the meetings for a six-month period, promoting legislative and political decisions and brokering compromises between the member states.
Předsednictví Rady se střídá pravidelně každých šest měsíců.
• that customs officers and police exchange information on the movements of suspected drugs traffickers or people smugglers;
Díky volnému pohybu osob a zboží v EU je tento druh kontrol na hranicích při cestování Evropou již minulostí.
Free movement of people and goods within the EU have made customs checks like these a thing of the past when travelling in Europe.
Francie, Německo, Itálie a Spojené království
In 2004, Javier Solana was reappointed Sec-retary-General of the Council.
Belgie, Česká republika, Řecko, Maďarsko a Portugalsko
Poland and Spain Romania Netherlands
Hlavou každého zastoupení je velvyslanec dané země v EU.
Denmark, Finland, Ireland, Lithuania and Slovakia
Tito velvyslanci (známí jako „stálí zástupci“) se každý týden scházejí v rámci Výboru stálých zástupců (Coreper).
These ambassadors are known as ‘permanent representatives’ and meet weekly within the Permanent Representatives Committee (Coreper).
Úlohou tohoto výboru je připravovat práci Rady, s výjimkou většiny zemědělských otázek, které má na starosti Zvláštní výbor pro zemědělství.
The role of this committee is to prepare the work of the Council, with the exception of most agricultural issues, which are handled by the Special Committee on Agriculture.
Coreperu pomáhá řada pracovních skupin složených z úředníků ze zastoupení nebo z vnitrostátních správ.
Coreper is assisted by a number of working groups, attended by officials from the representations or national administrations.
V oblasti bezpečnosti a ochrany Radě pomáhají specifické útvary: å Politický a bezpečnostní výbor (PSC), který má při této spolupráci stejnou úlohu jako Coreper při ostatních typech rozhodování; å Vojenský výbor Evropské unie (EUMC) složený z náčelníků generálních štábů členských států;
The Council is assisted by a separate structure in matters of security and defence: å the Political and Security Committee (PSC), which is to this cooperation what Coreper is to other types of decision; å the European Union Military Committee (EUMC), made up of the member states’ Chiefs of Defence Staff;
Ve většině záležitostí se však rozhodnutí Rady přijímá kvalifikovanou většinou.
• if a minimum of 255 votes is cast in favour— which is 73.9% of the total.
Kvalifikované většiny je dosaženo:
In other words, each member state has the power of veto in these areas.
• pokud souhlasí většina členských států (v některých případech dvoutřetinová většina) a
On most issues, however, the Council takes decisions by ‘qualified majority voting’.
EU pomáhá při výcviku a tvorbě policejních složek v problémových oblastech, zdůrazňuje tak důležitost dobrých vztahů ve společenstvích.
The EU helps train and build police forces in troubled regions, stressing the importance of good community relations.
Komise je nezávislá na vnitrostátních vládách.
The Commission is independent of national governments.
Její úlohou je zastupovat a prosazovat zájmy EU jako celku.
Its job is to represent and uphold the interests of the EU as a whole.
Připravuje návrhy nových evropských zákonů, které předkládá Evropskému parlamentu (EP) a Radě.
It drafts proposals for new European laws, which it presents to the European Parliament (EP) and the Council.
Jmenovaným členům Komise se neformálně říká „komisaři“.
Informally, the appointed members of the Commission are known as ‘commissioners’.
Všichni většinou zastávali politické funkce ve svých zemích a mnozí byli vládními ministry, ale jako členové Komise jsou zavázáni jednat v zájmu Unie jako celku a neřídit se pokyny svých vnitrostátních vlád.
They have generally held political positions in their countries of origin and many have been government ministers, but as members of the Commission they are committed to acting in the interests of the Union as a whole and not taking instructions from national governments.
Je rovněž výkonnou mocí EU, jinými slovy, je odpovědná za provádění rozhodnutí Parlamentu a Rady.
It is also the EU’s executive arm — in other words, it is responsible for implementing the decisions of Parliament and the Council.
To znamená řízení každodenního chodu Evropské unie: provádění jejích politik, řízení jejích programů a vydávání jejích fi nanč-ních prostředků.
That means managing the day-to-day business of the European Union: implementing its policies, running its programmes and spending its funds.
Nová Komise je jmenována každých pět let, do šesti měsíců po volbách do Evropského parlamentu.
A new Commission is appointed every five years, within six months of the elections to the European Parliament.
Stejně jako Parlament a Rada byla Evropská komise ustanovena v 50. letech 20. století zakládajícími smlouvami EU.
Like the EP and the Council, the European Commission was set up in the 1950s under the EU’s founding Treaties.
• Pověřeného předsedu Komise pak schválí Parlament;
• the Commission President-designate is then approved by Parliament;
Termín „Komise“ se používá ve dvojím smyslu.
The term ‘Commission’ is used in two senses.
Za prvé se tak označuje tým mužů a žen – jeden či jedna z každé země EU – jmenovaných, aby řídili tuto instituci a přijímali její rozhodnutí.
First, it refers to the team of men and women – one from each EU country – appointed to run the institution and take its decisions.
2. řídit a provádět politiky EU a plnit rozpočet;
Once the new Commission is approved, it can offi cially start work.
4. zastupovat Evropskou unii na mezinárodní scéně, např. při sjednávání dohod mezi EU a jinými zeměmi.
3. to enforce EU law (jointly with the Court of Justice);
Navrhování nových právních předpisů
Proposing new legislation
Každodenní fungování Komise zajišťují úředníci, odborníci, překladatelé, tlumočníci a sekretářský servis.
The day-to-day running of the Commission is in the hands of administrative officials, experts, translators, interpreters and secretarial staff.
Těchto evropských zaměstnanců je asi 23 000.
There are approximately 23 000 of these European civil servants.
Zdá se, že je to hodně, ve skutečnosti je to méně než běžný počet zaměstnanců městské rady středně velkého města v Evropě.
That may sound a lot, but in fact it is fewer than the number of staff employed by a typical medium-sized city council in Europe.
Komise má „právo iniciativy“.
The Commission has the ‘right of initiative’.
Jinými slovy, Komise je jako jediná odpovědná za vytváření návrhů nových právních předpisů EU, které předkládá Parlamentu a Radě.
In other words, the Commission alone is responsible for drawing up proposals for new EU legislation, which it presents to Parliament and the Council.
Cílem těchto návrhů musí být ochrana zájmů Unie a jejích občanů, nikoli jednotlivých zemí nebo průmyslových odvětví.
These proposals must aim to defend the interests of the Union and its citizens, not those of specific countries or industries.
Každou zemi EU zastupuje jeden komisař.
There is one commissioner for each EU country.
Evropská unie financuje modernizaci telekomunikační infrastruktury v méně prosperujících regionech EU.
The EU funds upgrades to telecommunications infrastructure in less prosperous regions of the EU.
Pokud Komise dojde k závěru, že je nutné přijmout legislativní opatření na úrovni EU, vypracuje návrh, o kterém se domnívá, že daný problém účinně vyřeší a uspokojí co nejširší řadu zájmů.
If the Commission concludes that EU legislation is needed, then it drafts a proposal that it believes will deal with the problem effectively and satisfy the widest possible range of interests.
Aby správně pochopila i odbornou stránku problému, konzultuje Komise odborníky prostřednictvím různých poradních výborů a konzultačních skupin.
To get the technical details right the Commission consults experts, via various advisory committees and consultative groups.
Komise často zveřejňuje „zelené“ a „bílé“ knihy, vede slyšení, zjišťuje stanoviska občanské společnosti, zadává vypracování odborných zpráv Komise a často vede přímé konzultace s veřejností před tím, než předloží návrh, aby získala co nejpřesnější představu o dané problematice.
Frequently, it publishes ‘Green’ and ‘White’ papers, holds hearings, seeks the views of civil society and commissions specialist expert reports, and often consults the public directly before it makes a proposal in order to ensure that it has as complete a picture as possible.
Provádění politik EU a rozpočet
Implementing EU policies and the budget
Komise rovněž musí provádět rozhodnutí přijatá Parlamentem a Radou, například rozhodnutí týkající se společné zemědělské politiky, rybolovu, energie, regionálního rozvoje, životního prostředí, programů pro mládež a vzdělávacích programů a výměnných programů, jako je Erasmus.
As the European Union’s executive body, the Commission is responsible for managing and implementing the EU budget.
Komise hraje významnou roli i v politice hospodářské soutěže s cílem zabezpečit stejné podmínky pro podniky.
Most of the actual spending is done by national and local authorities, but the Commission is responsible for supervising it — under the watchful eye of the Court of Auditors.
Komise může rovněž zakázat fúze společností, pokud se domnívá, že by ohrozily spravedlivou hospodářskou soutěž.
Both institutions aim to ensure good financial management.
Musí rovněž kontrolovat, zda země EU neporušují hospodářskou soutěž nadměrnými dotacemi do svého průmyslu.
Only if it is satisfied with the Court of Auditors’ annual report does the European
Jakožto výkonný orgán Evropské unie je Komise odpovědná za řízení a plnění rozpočtu EU.
The Commission also has to implement decisions taken by Parliament and the Council, such as those relating to the common agricultural policy, fisheries, energy, regional development, the environment, or youth, and educational training and exchange schemes, such as the Erasmus programme.
Většinu skutečných výdajů uskutečňují vnitrostátní a místní orgány, ale Komise je odpovědná za jejich kontrolu – pod přísným dohledem Účetního dvora.
It also plays a major role in competition policy in order to ensure that businesses operate on a level playing field.
Cílem obou institucí je zajistit řádné finanční řízení.
The Commission may prohibit mergers between companies if it thinks they will lead to unfair competition.
Pouze tehdy, je-li Evropský parlament spokojen s výroční zprávou Účetního dvora, udělí Komisi absolutorium za plnění rozpočtu.
The Commission also has to make sure that EU countries do not distort competition through excessive subsidies to their industries.
Toto probíhá na základě předem uzavřených dohod s členskými státy.
Enforcing European law
Jak je organizována práce Komise?
How is the Commission’s work organised?
Komise se většinou schází jednou týdně, obvykle ve středu, a to nejčastěji v Bruselu.
The Commission generally meets once a week, usually on Wednesdays, and usually in Brussels.
Každý bod programu předkládá komisař odpovědný za tuto oblast politiky a celý tým pak o něm kolektivně rozhodne.
Each item on the agenda is presented by the commissioner responsible for that policy area, and the whole team then takes a collective decision on it.
Pokud členský stát nepodá uspokojivé vysvětlení a ani nesjedná nápravu, Komise zašle další dopis potvrzující, že došlo k porušení právního předpisu EU, a stanoví lhůtu, do níž je třeba situaci napravit.
The Commission’s staff is organised in departments, known as ‘directorates-general’ (DGs) and ‘services’ (such as the Legal Service).
Pokud členský stát požadavky nesplní, Komise věc postoupí Soudnímu dvoru, aby rozhodl.
Each DG is responsible for a particular policy area and is headed by a director-general who is answerable to one of the commissioners.
Rozsudky Dvora jsou pro členské státy a instituce EU závazné.
Overall coordination is provided by the Secretariat-General, which also manages the weekly Commission meetings.
Pokud členské státy požadavky rozsudků nesplní, Soudní dvůr může uložit finanční sankce.
It is headed by the Secretary General, who is answerable directly to the President.
Zaměstnanci Komise jsou rozděleni do oddělení známých jako „generální ředitelství“ (GŘ).
If the member state does not have a satisfactory explanation or put matters right, the Commission will send another letter confirming that EU law has been infringed and setting a deadline for it to be corrected.
Každé GŘ je odpovědné za určitou oblast politiky a je řízeno generální ředitelem, který podléhá jednomu z komisařů.
If the member state still fails to comply, the Commission will refer the matter to the Court of Justice to decide.
Celkovou koordinaci provádí generální sekretariát, který rovněž řídí týdenní schůze Komise.
The Court’s judgements are binding on the member states and the EU institutions.
V jeho čele stojí generální tajemník, který přímo podléhá předsedovi Komise.
In cases where member states continue failing to adhere to a judgment, the Court can impose financial sanctions.
Zastupování EU na mezinárodní scéně
Representing the EU on theinternational stage
Ve skutečnosti navrhují a vypracovávají legislativní návrhy generální ředitelství, ale tyto návrhy se stanou oficiálními až poté, co je Komise „přijme“ na svých týdenních schůzích.
It is the DGs that actually devise and draft legislative proposals, but these proposals become offi cial only when ‘adopted’ by the Commission at its weekly meeting.
Evropská komise je důležitým mluvčím Evropské unie na mezinárodní scéně.
The European Commission is an important spokesperson for the European Union on the international stage.