natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3 odst. 10 druhé odrážky směrnice 96/71 týká pouze pracovních podmínek stanovených kolektivními smlouvami, které byly prohlášeny za všeobecně použitelné, nemůže si vnitrostátní právní úprava, která se výslovně týká prostých kolektivních pracovních smluv, nárokovat konkretizaci in fine povolení udělené členským státům na základě uvedeného článku.
Third, since the second indent of Article 3(10) of Directive 96/71 relates exclusively to the terms and conditions of employment laid down in collective agreements which have been declared universally applicable, a national law which expressly covers ordinary collective labour agreements cannot properly claim to reflect the discretion granted to Member States under that article.
(viz body 49–52, 54–55 a výrok)
(see paras 49-52, 54, 55, operative part)
(viz body 64–67 a výrok)
(see paras 64-67, operative part)
3 odst. 10 první odrážky směrnice 96/71 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb.
A Member State which declares that measures resulting, in particular, from collective agreements which have been declared universally applicable constitute mandatory provisions falling under national public policy fails to fulfil its obligations under the first indent of Article 3(10) of Directive 96/71 concerning the posting of workers in the framework of the provision of services.
Nesplnění povinnosti se posuzuje vzhledem ke stavu, v němž se členský stát nacházel v době, kdy uplynula lhůta stanovená v odůvodněném stanovisku, a změny, ke kterým došlo následovně, nemohou být Soudním dvorem brány v úvahu.
The question whether a Member State has failed to fulfil its obligations must be determined by reference to the situation prevailing in that Member State at the end of the period laid down in the reasoned opinion and the Court cannot take account of any subsequent changes.
Taková vnitrostátní právní úprava nemůže představovat výhradu veřejného pořádku ve smyslu čl.
Such a national rule cannot constitute a public policy exception within the meaning of the first indent of Article 3(10) of Directive 96/71. First,
Členský stát, který podnikům se sídlem mimo vnitrostátní území, které vysílají pracovníky na vnitrostátní území, stanoví povinnost uložit před zahájením vysílání u ad hoc zmocněnce s bydlištěm na vnitrostátním území dokumenty nezbytné pro kontrolu povinností, které pro ně vyplývají na základě vnitrostátních právních předpisů, a ponechat je tam po neurčitou dobu po ukončení poskytování služeb, nesplňuje povinnosti, které pro něj vyplývají z článku 49 ES.
A Member State, which requires undertakings whose registered office is outside its national territory and which post workers there to deposit, before the start of the posting, with an ad hoc agent residing in that State, the documents necessary for monitoring compliance with their obligations under national law and to leave them there for an indeterminate period after the provision of services has ceased, fails to fulfil its obligations under Article 49 EC.
Jelikož takové požadavky představují omezení volného pohybu služeb, nemohou být odůvodněny, jestliže účinná kontrola dodržování pracovněprávních předpisů může být zajištěna méně omezujícími opatřeními.
As such requirements constitute a restriction on freedom to provide services they cannot be justified where effective monitoring of compliance with employment legislation may be achieved by less restrictive measures.
Povinnost každého podniku dát před zahájením práce na základě prosté žádosti a v nejkratší možné lhůtě k dispozici vnitrostátním orgánům údaje nezbytně nutné pro kontrolu totiž není prosta nejednoznačnosti, která může odradit podniky, které chtějí vysílat pracovníky na území uvedeného členského státu, od výkonu své svobody poskytování služeb.
The obligation for all undertakings to make available to the national authorities on demand and within as short a period as possible the basic information necessary for monitoring purposes is not without ambiguities which are likely to dissuade undertakings wishing to post workers to that Member State from exercising their freedom to provide services.
Taková vnitrostátní právní úprava je totiž z důvodu nejasnosti a nejednoznačnosti, kterou obsahuje, neslučitelná s článkem 49 ES jednak proto, že rozsah práv a povinností těchto podniků z uvedeného nařízení jasně nevyplývá, a jednak proto, že podniky, které nedodržely povinnosti
On the one hand, since the extent of the rights and obligations of those undertakings is not clearly apparent from that provision and, on the other hand, since undertakings which have failed to comply with the obligations laid down in that provision incur not inconsiderable penalties, such a national law is, by its lack of clarity and the ambiguities that it contains, incompatible with Article 49 EC.
(viz body 90–95 a výrok)
(see paras 90-95, operative part)
– Právní rámec ...............................................................
— Legal framework ............................................................
A – Právo Společenství ....................................................
A — Community law ........................................................
B – Vnitrostátní právo .....................................................
B — National law ...........................................................
III – Postup před zahájením soudního řízení ........................................
III — Prelitigation procedure .....................................................
IV – Řízení před Soudním dvorem a návrhová žádání účastníků řízení .................
IV — Proceedings before the Court and forms of order sought ........................
– Hlavní argumenty účastníků řízení ............................................
— Main arguments of the parties ................................................
3 odst. 1 a 10 směrnice 96/71 ................................................................
A — First complaint: incorrect transposition of Article 3(1) and (10) of Directive 96/71 ..............................................................
1 odst. 1 bod 1 zákona ze dne 20. prosince 2002) ..................................................
— Requirement of a written contract of employment or a corresponding document within the meaning of Directive 91/533 (point (1) of Article 1(1) of the Law of 20 December 2002) .....................................
1 odst. 1 bod 2 zákona ze dne 20. prosince 2002) .........................
— Automatic adjustment of rates of pay to reflect changes in the cost of living (point (2) of Article 1(1) of the Law of 20 December 2002) ...............
1 odst. 1 bod 11 zákona ze dne 20. prosince 2002) ..............................................
— Compliance with collective labour agreements (point (11) of Article 1(1) of the Law of 20 December 2002) .......................................
3 odst. 1 písm. a) směrnice 96/71 ............................................................
B — Second complaint: incomplete transposition of Article 3(1)(a) of Directive 96/71 ..............................................................
C – Ke třetímu žalobnímu důvodu: chybějící jasnost týkající se kontrolních opatření ..................................................................
C — Third complaint: lack of clarity concerning monitoring measures ............
D – Ke čtvrtému žalobnímu důvodu: Požadavek ad hod zástupce ...............
D — Fourth complaint: requirement for an ad hoc agent ........................
A – Úvodní poznámky .....................................................
A — Introductory observations ...............................................
Legislativní účel směrnice 96/71 ......................................
Legislative purpose of Directive 96/71 .................................
Právní rámec posouzení .............................................
Framework for legal assessment ......................................
B – Přezkum žalobních důvodů .............................................
B — Examination of the complaints ..........................................
K prvnímu žalobnímu důvodu ..........................................
The first complaint .....................................................
3 odst. 10 směrnice 96/71 ...........
The concept of public policy contained in Article 3(10) of Directive 96/71 .......................................................
1 odst. 1 body 1, 2, 8 a 11 zákona ze dne 20. prosince 2002 ........................................................
The provisions of points (1), (2), (8) and (11) of Article 1(1) of the Law of 20 December 2002 ............................................
– Požadavek písemné pracovní smlouvy nebo obdobného dokumentu ve smyslu směrnice 91/533 ...................................
— Requirement of a written contract of employment or corresponding document established pursuant to Directive 91/533 ..........
– Automatické přizpůsobení odměňování vývoji životních nákladů ...
— Automatic adjustment of pay in accordance with developments in the cost of living . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
– Dodržování právní úpravy práce na částečný pracovní úvazek a na dobu určitou ...............................................
— Compliance with the rules on parttime and fixedterm work .....
– Dodržování kolektivních pracovních smluv ....................
— Compliance with collective labour agreements ..................
K druhému žalobnímu důvodu ..........................................
The second complaint ..................................................
Ke třetímu žalobnímu důvodu ..........................................
The third complaint ...................................................
Ke čtvrtému žalobnímu důvodu .........................................
The fourth complaint ..................................................
VII – K nákladům řízení ...........................................................
VII — Costs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VIII – Závěry .....................................................................
VIII — Conclusion ................................................................
I – Úvod státě Společenství, než se nachází příjemce služeb.
States who are established in a State of the Community other than that of the person for whom the services are intended.
První pododstavec článku 50 ES definuje takové služby jako výkony poskytované zpravidla za úplatu, pokud nejsou upraveny ustanoveními zejména o volném pohybu kapitálu a osob.
The first paragraph of Article 50 EC defines as ’services’ services that are normally provided for remuneration, in so far as they are not governed by the provisions relating, in particular, to freedom of movement for capital and persons.
Podle posledního pododstavce tohoto ustanovení může poskytovatel služby za účelem jejího poskytnutí dočasně provozovat svou činnost ve státě, kde je služba poskytována, za stejných podmínek, jaké tento stát ukládá svým vlastním státním příslušníkům.
Under the last paragraph of Article 50 EC, the person providing a service may, in order to do so, temporarily pursue his activity in the State where the service is provided, under the same conditions as are imposed by that State on its own nationals.
3 odst. 1 a 10 směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES ze dne 16. prosince 1996 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb 2(dále jen „směrnice 96/71“) a z článků 49 ES a 50 ES.
The present case is a Treaty infringement action under Article 226 EC whereby the Commission of the European Communities seeks a declaration from the Court that, by reason of the requirements that it imposes on undertakings established in another Member State and which post workers to Luxembourg for the purpose of the provision of services, the Grand Duchy of Luxembourg has failed to fulfil its obligations under Article 3(1) and (10) of Directive 96/71/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 1996 concerning the posting of workers in the framework of the provision of services 2(‘Directive 96/71’ or ’the Directive’) and Articles 49 EC and 50 EC.
Článek 3 odst. 1 a 10 směrnice 96/71 stanoví pod nadpisem „Pracovní podmínky“ následující:
Under the heading ’Terms and conditions of employment’, Article 3(1) and (10) of Directive 96/71 provides as follows:
1 odst. 1 zaručovaly bez ohledu na právo rozhodné pro pracovní poměr pracovníkům vyslaným na jejich území pracovní podmínky týkající se dále uvedených záležitostí, které jsou v členském státě, ve kterém je práce vykonávána, stanoveny
Member States shall ensure that, whatever the law applicable to the employment relationship, the undertakings referred to in Article 1(1) guarantee workers posted to their territory the terms and conditions of employment covering the following matters which, in the Member State where the work is carried out, are laid down:
První pododstavec článku 49 ES stanoví, že jsou zakázána omezení volného pohybu služeb uvnitř Společenství pro státní příslušníky členských států, kteří podnikají v jiném
The first paragraph of Article 49 EC provides that restrictions on freedom to provide services within the Community are to be prohibited in respect of nationals of Member
– f) ochranná opatření týkající se pracovních podmínek těhotných žen nebo žen krátce po porodu, dětí a mladistvých; kolektivními smlouvami nebo rozhodčími nálezy, které byly prohlášeny za všeobecně použitelné ve smyslu odstavce 8, jestliže se týkají činností uvedených v příloze: g) pro muže ustanovení a) rovné zacházení a ženy a ostatní o nediskriminaci.
— by collective agreements or arbitration awards which have been declared universally applicable within the meaning of paragraph 8, in so far as they concern the activities referred to in the Annex:
maximální délky pracovní doby a minimální doby odpočinku; b) dovolené za minimální délka kalendářní rok;
(g) equality of treatment between men and women and other provisions on non-discrimination.
Pro účely této směrnice vymezují pojem „minimální mzda“ uvedený v odst.
(a) and maximum work periods minimum rest periods;
1 druhé odrážce písm. c) vnitrostátní právní předpisy a/nebo zvyklosti členského státu, na jehož území je pracovník vyslán.
For the purposes of this Directive, the concept of minimum rates of pay referred to in paragraph 1(c) is defined by the national law and/or practice of the Member State to whose territory the worker is posted.
[…] minimální mzda, včetně sazeb za přesčasy; tento bod se nevztahuje na doplňkové podnikové systémy zaopatření v důchodu;
… the minimum rates of pay, including overtime rates; this point does not apply to supplementary occupational retirement pension schemes;
Tato směrnice nevylučuje, aby členské státy na základě rovného zacházení a v souladu se Smlouvou uplatňovaly na vnitrostátní podniky a na podniky ostatních států d) podmínky poskytování pracovníků, zejména prostřednictvím podniků pro dočasnou práci;
This Directive shall not preclude the application by Member States, in compliance with the Treaty, to national undertakings and to the undertakings of other States, on a basis of equality of treatment, of:
– e) bezpečnosti ochrana zdraví, a hygieny při práci; pracovní podmínky vztahující se na jiné záležitosti, než které jsou uvedeny v odst.
(d) the conditions of hiring-out of workers, in particular the supply of workers by temporary employment undertakings;
1 prvním pododstavci, pokud jsou dodržovány předpisy o veřejném pořádku,
— terms and conditions of employment on matters other than those referred to in the first subparagraph of paragraph 1 in the case of public policy provisions,
– pracovní podmínky stanovené v kolektivních smlouvách nebo rozhodčích nálezech ve smyslu odstavce 8, týkající se jiných činností, než které jsou uvedeny v příloze.“
— terms and conditions of employment laid down in the collective agreements or arbitration awards within the meaning of paragraph 8 and concerning activities other than those referred to in the Annex.’
„(1) Kogentní ustanovení vnitrostátního práva, zejména pokud jde o ustanovení o dohodách a smlouvách podle zákona ze dne 27. března 1986 o schválení Římské úmluvy ze dne 19. června 1980 o právu rozhodném pro smluvní závazkové vztahy představují a jako taková platí pro všechny pracovníky, kteří na území Lucemburského velkovévodství vykonávají práci, včetně těch, kteří byli do Lucemburska vysláni na přechodnou dobu a nehledě na dobu nebo účel tohoto vyslání: všechna ustanovení v zákonech, nařízeních a správních předpisech, jakož i veškerá ustanovení, která vyplývají z všeobecně použitelných kolektivních smluv nebo z rozhodčího nálezu s oblastí působnosti, která je podobná jako u závazných kolektivních smluv, která se týkají těchto oblastí:
’(1) All the laws, regulations and administrative provisions and those resulting from collective agreements which have been declared universally applicable or an arbitration decision with a scope similar to that of universally applicable collective agreements which concern the following matters:
Při příjímání směrnice bylo vydáno prohlášení (prohlášení č. 10), podle kterého se „předpisy o veřejném pořádku“ mají chápat jako „závazné předpisy, od kterých se nelze odchýlit a které podle své povahy a svého cíle musejí vyhovovat nutným požadavkům veřejného zájmu.
At the time of the Directive’s adoption, a declaration was recorded (Declaration No 10) in which it was stated that ’the expression “public policy provisions” should be construed as covering those mandatory rules from which there can be no derogation and which, by their nature and objective, meet the imperative requirements of the public interest.
Tyto předpisy mohou zahrnovat zejména zákaz nucené práce nebo účast orgánů na kontrole dodržování právních předpisů a pracovních podmínek“ 3.
These may include, in particular, the prohibition of forced labour or the involvement of public authorities in monitoring compliance with legislation on working conditions.’ 3 the written contract of employment or the document established pursuant to [Council] Directive 91/533/EEC of 14 October 1991 on an employer’s obligation to inform employees of the conditions applicable to the contract or employment relationship (OJ 1991 L 288, p. 32);
Článek 1 lucemburského zákona ze dne 20. prosince 2002 o provedení směrnice 96/71/ES a kontrole používání pracovního práva (dále jen „zákon ze dne 20. prosince 2002“) 4 stanoví následující: sociální minimální mzdy a automatického přizpůsobení odměňování vývoji životních nákladů;
Article 1 of the Luxembourg Law of 20 December 2002 on the transposition of Directive 96/71 and on the monitoring of
10 nebylo uveřejněno v Úředním věstníku Evropských společenství.
3 — Declaration No 10 was not published in the Official Journal of the European Communities.
Jeho obsah je však uveden ve sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 25. července 2003, KOM(2003)458 konečné, s. 13.
However, its content is reproduced in the communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions of 25 July 2003 (COM(2003) 458 final, p. 13).
154 ze dne 31. prosince 2003, s. 3722).
4 — Mémorial A — No 154 of 31 December 2002, p. 3722.
placené dovolené;
paid leave;
podnikových prázdnin;
annual closure periods;
zákonem stanovených svátků;
public holidays;
právní úpravy dočasné práce a poskytování pracovníků uživatelům;
the rules on temporary work and the loan of workers;
právní úpravy práce na částečný pracovní úvazek a na dobu určitou;
the rules on parttime and fixedterm work;
14. bezpečnosti a zdraví pracovníků na pracovišti obecně a konkrétně bezpečnostních předpisů podnikových sdružení pro úrazové pojištění (Association d’assurance contre les accidents) podle článku 154 řádu o sociálním pojištění, jakož i minimálních požadavků na bezpečnost a ochranu zdraví, které byly na základě článku 14 zákona ze dne 17. června 1994 o bezpečnosti a ochraně zdraví na pracovišti stanoveny velkovévodským nařízením, pro které je nutné, aby k němu zaujala stanovisko státní rada (Conseil d’Etat) a aby s ním souhlasila konference předsedů poslanecké sněmovny.
10. non-discrimination; shall constitute mandatory provisions falling under national public policy as regards, in particular, collective labour agreements or contracts in accordance with the Law of 27 March 1986 approving the Convention of Rome of 19 June 1980 on the law applicable to contractual obligations and are as such applicable to all workers performing an activity in the territory of the Grand Duchy of Luxembourg, including those temporarily posted to Luxembourg, regardless of the duration or purpose of the posting.
ochranných právních předpisů, které platí pro pracovní podmínky a zaměstnávání dětí, mladistvých, těhotných žen a žen krátce po porodu;
12. enforced inactivity in accordance with the legislation on bad weather or technical layoffs;
(2) Ustanovení odstavce 1 tohoto článku platí pro všechny pracovníky bez ohledu na jejich státní příslušnost, kteří vykonávají práci v jakémkoli podniku a nehledě na státní příslušnost a formální nebo skutečné sídlo podniku.“
(2) The provisions of paragraph 1 of this article shall apply to all workers irrespective of their nationality in the service of any undertaking, regardless of its nationality or the location of its registered or head office.’
Článek 2 téhož zákona stanoví následující:
Article 2 of the same Law provides as follows:
„(1) Ustanovení článku 1 tohoto zákona platí rovněž pro všechny podniky, které v rámci
’(1) The provisions of Article 1 of this law shall also apply to undertakings, with the
nadnárodního poskytování služeb vysílají pracovníky na území Lucemburského velkovévodství, s výjimkou mobilních pracovníků obchodního loďstva.
exception of merchant shipping crew, which in the framework of the transnational provision of services post workers to the territory of the Grand Duchy of Luxembourg.
aniž by bylo dotčeno použití zákona ze dne 19. května 1994 o právní úpravě poskytování pracovníků a o dočasném poskytování pracovníků uživatelům, vyslání pracovníka i na krátkou dobu nebo na předem určenou dobu podnikem pro dočasnou práci nebo v rámci dočasné práce do podniku dočasně využívajícího pracovníky usazeného nebo činného v Lucemburském velkovévodství.
without prejudice to the application of the Law of 19 May 1994 regulating temporary work and the temporary loan of manpower, the posting of a worker by a temporary employment undertaking, or under a loan of manpower, even for a short or a predetermined period, to a user undertaking established or operating on the territory of the Grand Duchy of Luxembourg.
(2) ‚Vysláním‘ se ve smyslu výše uvedeného odstavce 1 rozumí následující činnosti, které jsou vykonávány dotčenými podniky, pokud po dobu vyslání existuje pracovní poměr mezi vysílajícím podnikem a pracovníkem:
(2) “Posting”, for the purposes of paragraph 1 above, shall mean, in particular, the following operations performed by the undertakings concerned, provided there is an employment relationship between the undertaking making the posting and the worker during the period of posting:
(3) Vyslaným pracovníkem se rozumí každý pracovník, který obvykle pracuje v zahraničí a po omezenou dobu vykonává svou práci na území Lucemburského velkovévodství.
(3) A posted worker shall be taken to mean any employee habitually working abroad and who for a limited period performs his work in the territory of the Grand Duchy of Luxembourg.