natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Evropská rada vytyčila v době, jež uplynula od jejího mimořádného zasedání konaného v březnu 2000 v Lisabonu krátce poté, co Prodiho Komise předložila své hlavní cíle, náročný strategický cíl, jehož mělo být dosaženo v nadcházejícím desetiletí: Unie se měla stát nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější znalostní ekonomikou na světě, schopnou udržitelného hospodářského růstu, s větším počtem pracovních míst a jejich větší kvalitou i větší sociální soudržností.
At a special meeting in Lisbon in March 2000, soon after the Prodi Commission’s presentation of its own main objectives for its ve-year term in o ce, the European Council set an ambitious strategic goal to be achieved over the next decade: the Union was to become the most competitive and dynamic knowledgebased economy in the world, capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion.
Aby bylo možno řídit tento proces, který měl napomoci k dosažení tohoto ekonomického a sociálního cíle, k němuž byl nyní připojen pilíř „udržitelného hospodářského růstu“ dotýkající se životního prostředí, projednala všechna jarní zasedání Evropské rady, která proběhla od jednání v Lisabonu, pokrok dosažený v různých oblastech této strategie včetně výzkumu, inovací, nových technologií, rozvoje podnikatelské sféry, dosažení vnitřního trhu, hospodářské soutěže, vývoje hlavních sítí infrastruktury, sociální politiky, vzdělání a odborné přípravy.
In order to steer the process that was intended to achieve this economic and social goal, to which has now been added the environmental pillar of ‘sustainable development’, each of the spring European Councils since Lisbon has reviewed progress on the di erent aspects of the strategy, which include research, innovation, new technologies, business development, completion of the single market, competition, development of the major infrastructure networks, social policy, education and training.
Úvodní fáze obnovené iniciativy: Kokova zpráva
Prior to the relaunch: the Kok report
K vyhodnocení Lisabonské strategie v polovině jejího běhu byla v roce 2004 vytvořena skupina složená z významných osobností, jíž předsedal někdejší ministerský předseda Nizozemska Wim Kok. Tato skupina měla za úkol přijmout opatření vytvářející jednotnou strategii, umožňující ekonomikám zemí Evropské unie dosáhnout cílů vytyčených v roce 2000.
In order to contribute to the debate in the run-up to the mid-term review of the Lisbon strategy, a high-level group headed by Mr Kok, the former Dutch Prime Minister, was set up in 2004 to identify measures for forming a consistent strategy which would allow the economies of the European Union to achieve the objectives set in 2000.
Zpráva pod názvem „Reakce na výzvu Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost“, předložená Evropské radě v listopadu 2004, konstatovala zejména dvě skutečnosti: za prvé je nutné uskutečňovat Lisabonskou strategii rychlejším tempem; za druhé dnes Evropa čelí ještě větším problémům spojeným s nízkým populačním růstem a stárnutím svého obyvatelstva než v roce 2000.
The group’s report, Facing the challenge — The Lisbon strategy for growth and employment, which was presented to the European Council in November 2004, placed particular emphasis on two points: rst, that more urgency is needed in implementation of the Lisbon strategy and, second, that the challenges facing Europe are greater now than in 2000, in particular those resulting from the combination of weak demographic growth and an ageing population.
V rámci přezkumu v polovině běhu Lisabonské strategie dala Evropská rada na svém jarním zasedání v Bruselu ve dnech 22. a 23. března významný podnět ke znovuoživení procesu ve všech jeho rozměrech (ekonomika, sociální záležitosti a záležitosti životního prostředí) s cílem lépe využít synergie v kontextu udržitelného rozvoje.
As part of the mid-term review, the spring European Council meeting in Brussels on 22 and 23 March imparted the decisive political impetus for the relaunch of the strategy in its three dimensions (economic, social and environmental) with a view to tapping more e ectively into their synergies in the context of sustainable development.
Evropská rada, která mimo jiné uvítala významný příspěvek Evropského parlamentu, Výboru regionů, Hospodářského a sociálního výboru i sociálních partnerů, schválila hlavní směry podle návrhu obsaženého ve sdělení Komise ze dne 2. února pod názvem „Společně k růstu a zaměstnanosti – Nový začátek Lisabonské strategie“ (1).
1 jobs — A new start for the Lisbon strategy’ (
Tento nový podnět vychází ze smíšené bilance vykazující nepopiratelný pokrok, ale i zřejmé nedostatky a zdržení, a zaměřuje se na dvě priority vyžadující naléhavou akci, kterou požadovala již Kokova zpráva: zajistit silnější a udržitelnější růst; vytvářet pracovní místa ve vyšším počtu i kvalitě.
progress but also shortcomings and delays, the relaunch focuses on two priorities requiring the urgent action already called for in the Kok report: stronger and more sustainable growth, and more and better jobs.
Aby bylo možno dosáhnout těchto prioritních cílů, bude zapotřebí stimulovat podstatný rozvoj na třech hlavních frontách: zajistit, aby se znalosti a inovace staly motorem trvalého růstu v Evropě; zajistit vyšší přitažlivost Evropy pro investory i pracovní síly; posílit evropský sociální model založený na úsilí o dosažení plné zaměstnanosti a vyšší sociální soudržnosti.
To achieve these priorities, developments will be required on three main fronts: making knowledge and innovation the engines of sustainable European growth; making Europe a more attractive area in which to invest and work; and reinforcing the European social model based on the quest for full employment and greater social cohesion.
Jelikož si dosažení úspěchu Lisabonské strategie vyžádá zvýšený zájem všech zainteresovaných stran na tomto procesu, je v současné etapě nutno vyvinout partnerství podpořené programem Společenství i vnitrostátními programy, které obsahují pevné závazky.
Furthermore, since the success of the Lisbon strategy requires increased ‘ownership’ of the process by all stakeholders, there is now more need to develop a partnership underpinned by a Community programme and national programmes involving rm commitments to take the process forward.
V tomto smyslu byl zaveden zjednodušený způsob správy a řízení, aby bylo možno usnadnit stanovení priorit, zlepšit jejich provádění v terénu zvýšením podílu členských států a racionalizací postupů monitoringu k získání jasnější představy o tom, jak se tato strategie uplatňuje na úrovni jednotlivých členských států.
To this end, a simplified governance arrangement has been introduced to facilitate the identification of priorities, improve their implementation on the ground by increasing the involvement of the Member States, and streamline the monitoring procedure so as to give a clearer picture of how the strategy is being implemented at national level.
HOSPODÁŘSKÉ A SOCIÁLNÍ PROSTŘEDÍ
ECONOMIC AND SOCIAL ENVIRONMENT
Uskutečňování strategie
Implementation
Po formulaci přístupu byla přijata první opatření k uskutečňování vytčených cílů: v฀Dne 12. dubna (1) Komise poprvé předložila v jediném textu integrované hlavní směry na období let 2005–2008, včetně svých doporučení v oblasti hlavních směrů hospodářské politiky a zaměstnanosti zaměřené na uskutečňování Lisabonské strategie.
On 12 April the Commission presented, for the rst time in a single text, integrated guidelines for 2005–08 (1), including its recommendations on the broad economic policy guidelines and the employment guidelines designed to implement the Lisbon strategy.
Dne 12. července, po konzultaci Evropského parlamentu i Hospodářského a sociálního výboru a se souhlasem Evropské rady, přijala Rada rozhodnutí o hlavních směrech politiky zaměstnanosti členských států (2) a doporučení ve věci hlavních směrů hospodářské politiky členských států a Společenství (2005–2008) (3), jež ve svém celku tvoří integrované hlavní směry; v฀dne 20. července (4) předložila Komise lisabonský program Společenství zahrnující veškeré akce pro růst a zaměstnanost na úrovni Společenství.
On 12 July, after consulting the European Parliament and the European Economic and Social Committee and with the approval of the European Council, the Council adopted a decision on guidelines for the employment policies of the Member States (2) and a recommendation on the broad guidelines for the economic policies of the Member States and the Community (2005–08), which
Tento program, který byl koncipován jako doplněk vnitrostátních programů, je zaměřen na soubor klíčových akcí s vysokým obsahem evropské přidané hodnoty, zejména: na podporu znalostí a inovací v Evropě; reformu politiky státních podpor; dotvoření vnitřního trhu služeb; podporu snah o vyrovnání se se sociálními důsledky ekonomické restrukturalizace; zlepšení a zjednodušení právního rámce pro fungování podniků; uskutečnění ambiciózní dohody v rámci multilaterálních obchodních jednání kola z Dohá; odstranění překážek mobility v oblasti dopravy, manuálních zaměstnání a školství; vytvoření společného přístupu k ekonomické migraci; v฀koncem roku předložily členské státy své vnitrostátní programy reformy Komisi, jež provedla jejich rozbor v přípravě na zasedání Evropské rady, které se uskuteční na jaře 2006.
On 20 July the Commission presented a Community Lisbon programme (4) covering all Community actions for growth and employment. This programme, intended as an accompaniment to the national programmes, focuses on a set of key actions with high European added value, including support for knowledge and innovation in Europe, reform of state aid policy, completion of the internal market for services, support for e orts to deal with the social consequences of economic restructuring, improving and simplifying the regulatory framework in which businesses operate, completion of an ambitious agreement in the Doha Round of multilateral trade talks, removal of obstacles to physical labour and academic mobility, and the development of a common approach to economic migration.
Makroekonomický rámec
Macroeconomic framework
Výše uvedené mechanismy uskutečňování Lisabonské strategie, zejména vytvoření integrovaných hlavních směrů Lisabonské strategie, spolu s hlavními směry ekonomické politiky a politiky zaměstnanosti, mají do určité míry makroekonomický rozměr. Tento rozměr se konkretizuje stejně jako jiné přístupy spojené s cílem stabilního růstu.
The arrangements for implementing the Lisbon strategy set out above, particularly the establishment of the integrated guidelines combining the broad economic and employment policy guidelines, have to some extent a macroeconomic dimension, as do other approaches linked to the objective of stable growth.
L 205, 6.8.2005).(3) Rozhodnutí 2005/601/ES (Úř. věst. L 205, 6.8.2005).(4) KOM(2005) 330.
2) Decision 2005/600/EC (OJ L 205, 6.8.2005).3) Recommendation 2005/601/EC (OJ L 205, 6.8.2005).
Souvislosti
Background Stability and Growth Pact
Účelem paktu je zajistit řádné řízení veřejných financí v Unii s cílem zabránit situacím, v nichž by laxní rozpočtová politika určitého členského státu vedla k penalizaci jiných států prostřednictvím úrokových měr a oslabování důvěry v hospodářskou stabilitu.
The pact is intended to ensure sound management of public nances in the Union in order to prevent a lax budgetary policy in one Member State from penalising the other Member States via interest rates and undermining confidence in economic stability.
Dalším cílem je podpoření trvalé a udržitelné konvergence ekonomik členských států eurozóny.
It also seeks to encourage sustained and durable convergence of the economies of the Member States belonging to the euro area.
Komise je odpovědná za dohled nad uskutečňováním paktu o stabilitě a růstu.
The Commission is responsible for monitoring implementation of the Stability and Growth Pact.
Existuje-li možnost, že určitý členský stát nesplní své povinnosti v oblasti ekonomické politiky, může Rada na doporučení Komise vydat specifické doporučení tomuto členskému státu (včasné varování).
If it seems likely that a Member State will not meet its obligations with respect to its economic policy, the Council may, on a recommendation from the Commission, issue a specific recommendation to the Member State concerned (early warning).
Pokud se jím daný stát nebude řídit a schodek překročí 3 % hrubého domácího produktu (HDP), bude zahájen postup při nadměrném schodku.
If the Member State does not comply and the de cit exceeds 3 % of GDP, an excessive de cit procedure is triggered.
Vzhledem k obtížím některých členských států při dosahování rozpočtových cílů ohledně závazků obsažených v aktualizovaných programech stability byla v roce 2002 zahájena debata o paktu o stabilitě a růstu a o závazcích dosáhnout vyrovnaných nebo přebytkových rozpočtů.
In view of the di culties encountered by some Member States in achieving their budgetary targets with respect to the commitments made in their updated stability programmes, a debate was launched in 2002 on the pact and on the commitments for achieving budgets that are in balance or in surplus.
Rozdílné názory Komise a Rady na situaci v Německu a ve Francii vedly k rozhodnutí Soudního dvora, který dne 13. července 2004 zrušil závěry Rady o pozastavení postupu při nadměrném schodku (2
The di erences of opinion between the Commission and the Council concerning the position of France and Germany gave rise to a Court of Justice ruling on 13 July 2004 which annulled the Council’s conclusions on the holding in abeyance of the excessive de cit procedure (2).
V návaznosti na tuto debatu navrhla Komise v září roku 2004 celou řadu zlepšení s cílem vyjasnit určité aspekty paktu o stabilitě a růstu.
In September 2004, in the wake of this debate, the Commission proposed a number of improvements aimed at clarifying the Stability and Growth Pact.
S ohledem na přístup, který Komise zformulovala v roce 2000 s cílem vyjasnit určité aspekty uskutečňování paktu o stabilitě a růstu (viz výše), předložila Rada dne 20. března 2005 soubor návrhů na reformu tohoto paktu, přičemž byla vedena snahou o co nejmenší rozsah legislativních změn.
On 20 March, drawing on the points made by the Commission (see above), the Council presented a set of proposals aimed at reforming the pact but keeping legislative changes to a minimum.
Tyto návrhy, které byly ratifikovány na jarním zasedání Evropské rady, mají za cíl zajistit lepší správu a řízení, zlepšení koordinace a sledování hospodářských politik členských států a zamezit nadměrným schodkům v souladu s příslušnými ustanoveními Smlouvy o ES.
These proposals, which were ratified by the spring European Council, are intended to ensure better governance, improve the coordination and monitoring of the Member States’ economic policies and avoid excessive de cits, as required by the EC Treaty.
Hlavní priority této reformy jsou: posílení ekonomického základu rozpočtových pravidel s cílem zlepšit jejich důvěryhodnost a přijatelnost pro adresáty; zvýšit zainteresovanost tvůrců vnitrostátních
The main priorities of the reform are as follows: to enhance the economic rationale of the budgetary rules so as to improve their credibility and ownership; to improve ownership by national policy-makers; to take better account
51 politik; lépe reagovat na období vzestupných nebo sestupných trendů národních hospodářství; věnovat větší pozornost situacím zadlužení a udržitelnosti veřejných financí.
51 of the periods when economies are growing above or below trend; and to pay more attention to debt situations and to the sustainability of public nances.
Všechny tyto modifikace rozpočtů mají za úkol přispět ke snahám o podpoření růstu a zaměstnanosti v rámci obnovené Lisabonské strategie.
All these budgetary adjustments are also designed to underpin the e orts to boost growth and employment as part of the relaunched Lisbon strategy.
Aby bylo možno prakticky uskutečnit tuto reformu, přijala Rada dne 27. června dvě nová nařízení (1), jimiž se mění nařízení z roku 1997: v฀první nařízení přináší změnu preventivního aspektu paktu o stabilitě a růstu, zejména v tom smyslu, že umožňuje rozlišovat mezi střednědobými rozpočtovými cíli, aby bylo možno zohlednit různorodost a udržitelnost ekonomických a rozpočtových situací; toto nařízení bere rovněž v úvahu skutečnost, že se členské státy, které provedly významné strukturální reformy, jejichž pozitivní dopad na dlouhodobou udržitelnost veřejných financí lze ověřit, budou moci za určitých podmínek dočasně odchýlit od střednědobých rozpočtových cílů; v฀druhé nařízení pozměňuje korektivní aspekt paktu, aby bylo možno přesněji reagovat na fakt rozšíření Unie, k níž nyní náleží dvacet pět členských států.
The rst regulation amends the preventive arm of the pact, in particular by providing for the possibility of di erentiating the medium-term budgetary objectives in order to take into account the diversity of the economic and budgetary positions of the di erent Member States and their sustainability. It also allows Member States that have implemented major structural reforms with a verifiable positive impact on the long-term sustainability of public nances to deviate temporarily from the medium-term budgetary objective, subject to certain conditions.
Vyjasňuje rovněž určité pojmy, včetně pojmu„závažné hospodářské recese“; kromě toho stanoví, že rozhodnutí o existenci nadměrných schodků a lhůtách k jejich odstranění mohou za určitých podmínek brát ohled na určité situace v jednotlivých členských státech a na situaci cyklického vývoje hospodářské situace.
The second regulation amends the corrective arm of the pact in order to re ect more accurately the realities of an enlarged European Union of 25 Member States. It clarifies certain concepts, including that of ‘severe economic downturn’, and also provides that the decisions on the existence of an excessive de cit and the deadlines for correcting any such de cit may, subject to certain conditions, take account of the particular situation in each Member State and of the cyclical situation.
Společně s reformou paktu samotného provedly orgány Společenství svůj každoroční přezkum situace ve všech členských státech.
Alongside the reform of the pact itself, the Community institutions conducted their annual review of the situation in each Member State.
Na základě doporučení Komise vydala poté Rada své stanovisko k aktualizovaným stabilizačním a konvergenčním programům„EU-25“: v jednotlivých případech shledala, že plně, celkově nebo částečně vyhověly požadavkům kodexu chování v záležitostech obsahu a formátu víceletých programů, který byl schválen v roce 2001.
On the basis of the Commission recommendations, the Council successively adopted its opinions on the updated stability and convergence programmes of the EU-25: on a case-by-case basis, it found that they complied fully, broadly or partially with the requirements of the code of conduct on the content and format of the programmes approved in 2001.
V záležitosti nadměrných schodků podpořila Komise názor vyslovený Komisí koncem roku 2004, že v této fázi není zapotřebí další akce ohledně Německa a Francie, jež přijaly nutná opatření k nápravě situace.
With regard to excessive de cits, the Council endorsed the opinion expressed by the Commission at the end of 2004 that no additional action was necessary at this stage regarding Germany and France, which were taking the necessary measures to remedy the situation.
Dosažení pokroku bylo navíc konstatováno ve věci opatření přijatých Řeckem k odstranění jeho nadměrného schodku.
The Council also noted the progress made by Greece thanks to the measures it had adopted to remedy its excessive de cit.
Rada rovněž uvítala snahy nizozemských orgánů o snížení schodku, ale zároveň konstatovala, že opatření, která do současné doby přijalo Maďarsko, jsou prozatím posuzována jako nedostatečná.
And it welcomed the e orts made by the Dutch authorities to reduce their de cit but judged the measures so far adopted in Hungary still insufficient.
Rada rovněž zdůraznila, že existuje riziko trvalého nadměrného schodku v Itálii, Portugalsku a Spojeném království.
Similarly, the Council pointed out that there was a risk of a persistent excessive de cit in Italy, Portugal and the United Kingdom.
Dne 12. prosince (2) novelizovala Rada předpisy o kvalitě statistických údajů souvisejících s postupem při nadměrném schodku.
On 12 December the Council amended (2) the rules governing the quality of statistical
(1) Nařízení (ES) č. 1055/2005 a (ES) č. 1056/2005 (Úř. věst.
1) Regulations (EC) Nos 1055/2005 and 1056/2005 (OJ L 174, 7.7.2005).2) Regulation (EC) No 2103/2005 (OJ L 337, 22.12.2005).
Dne 11. října schválila Rada kodex chování, který obsahuje určité množství předpisů pro konzistentní uskutečňování paktu o stabilitě a růstu i hlavních směrů stabilizačních a konvergenčních programů.
On 11 October the Council approved a new code of conduct including a certain number of specifications for consistent implementation of the Stability and Growth Pact and the guidelines for stability and convergence programmes.
Dne 1. června předložila Komise svou šestou zprávu o veřejných financích v hospodářské a měnové unii (1): po přezkoumání rozpočtových výsledků členských států v roce 2004 hodnotí tato zpráva krátkodobé a střednědobé vyhlídky a podává rozbor určitých relevantních témat debaty o rozpočtové politice vedené na úrovni Evropské unie.
On 1 June the Commission presented its sixth report on public nances in EMU (1). After reviewing the budgetary performance of the Member States in 2004, the report assesses the short- and medium-term outlook and analyses certain issues of relevance for the EU-wide scal policy debate.
Třebaže průměrný schodek rozpočtu vykázal poté, co se po dobu tří let zhoršoval, mírné zlepšení, má Komise za to, že konsolidace rozpočtu musí zůstat prioritou, aby bylo možno snížit veřejné zadlužení, řešit problém stárnoucí populace a přeorientovat veřejné zdroje na podporu opatření ke stimulaci růstu.
Although the average budget de cit showed a marginal improvement after deteriorating for three consecutive years, the Commission considers that scal consolidation must remain a priority in order to reduce public debt, to address the problem of the ageing population, and to refocus public resources on measures that will boost growth.
Hospodářská a měnová unie (HMU)
Economic and monetary union (EMU)
V roce 2005 byla hlavní prioritou HMU praktická příprava na budoucí rozšíření eurozóny.
In 2005 the main priority for EMU was the practical preparations for the future enlargement of the euro area.
Rok po vydání své první zprávy na toto téma předložila Komise dne 4. listopadu novou zprávu (2), v níž podává rozbor zejména následujících prvků: časových plánů zvažovaných dotčenými členskými státy; stavu příprav na vnitrostátní úrovni, zejména plánů a scénářů přechodu na euro; stavu příprav na úrovni Společenství ohledně právních a technických aspektů a informační i komunikační politiky; pozice veřejného mínění v nových členských státech vůči euru, která je doposud považována za neuspokojivou.
On 4 November, one year after its rst report on this matter, the Commission presented a new report (2) which analysed the following in particular: the timetables envisaged by the Member States concerned; the preparedness of the Member States, in particular the plans and scenarios for the changeover to the euro; the preparedness at Community level as regards the legal and technical aspects as well as information and communication policy; and the state of public opinion regarding the euro in the new Member States, which is still considered to be unsatisfactory.
Dne 7. června schválila Rada obecné pokyny týkající se budoucího vzhledu reversu euromincí vydávaných jednotlivými členskými zeměmi.
On 7 June the Council approved common guidelines for the future national sides of euro coins.