natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(1) Výroční zprávy členských států o vážných porušeních pravidel společné rybářské politiky v roce 2006.(2) Zvláštní zpráva č. 7/2007 o systémech kontroly, inspekce a sankcí týkajících se pravidel pro zachování rybolovných zdrojů Společenství, spolu s odpověďmi Komise.
(1) Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2006.(2) Special Report No 7/2007 on the control, inspection and sanction systems relating to the rules on conservation of Community fisheries resources, together with the Commission’s replies.
Ke správnému pochopení situace se musí především zdůraznit, že odpovědnost za zajištění kontrol a inspekcí a za plnění pravidel společné rybářské politiky leží na členských státech.
To have a good grasp of the situation, it has to be clear from the start that it is the Member States’ responsibility to carry out controls and inspections and to enforce CFP rules.
Ty mají prozatím v provádění kontrol a uvalování sankcí v případě porušení pravidel plnou svobodu.
Until now, they have had total freedom in the organisation of inspections and the nature of the sanctions imposed for violations.
Komise i Účetní dvůr však zjistily, že národní systémy záznamů, kontroly a inspekce úlovků vykazují značné mezery.
However, the Commission and the Court of Auditors have observed that national catch registration, control and inspection systems leave a lot to be desired.
Základní údaje jsou neúplné a málo spolehlivé a v jednotlivých členských státech se liší, což neumožňuje zajistit spravedlivou a účinnou politiku kontroly a sankcí.
Basic data are incomplete and unreliable and vary between the member states, which makes it impossible to ensure a fair and effective control and sanctions policy.
Mezeru, které mohou podvodníci využít, představuje i nedostatečná koordinace mezi inspekčními službami jednotlivých států: v žádné zemi nemají inspektoři přímý operativní přístup k údajům zaznamenaným ostatními členskými státy (údaje o úlovcích vyložených v jiné zemi,
Of course the Commission’s inspectors cover the length and breadth of the European Union to ensure that regulations are being enforced.
Nepřesné registrační údaje pozice zahraničních lodí z VMS (3) před jejich vstupem do vod podléhajících jurisdikci země inspektora apod.).
But they are few in number and their role has so far been limited to‘inspecting the inspectors’, i.e. ensuring that the national services meet their obligations, without being empowered to intervene directly in a given situation or to impose sanctions themselves.
Nedostatečné sankce
Inadequate sanctions
K provádění pravidel je také nutné, aby po zjištění jejich závažného porušení přišly odrazující sankce.
Lastly, for the rules to be enforced, dissuasive sanctions have to be imposed when serious infringements are detected.
Dnes však žádný harmonizovaný systém sankcí neexistuje.
But at present there is no harmonised system of sanctions.
V některých zemích vidíme, že v 90% protiprávních jednání nenásleduje stíhání, nýbrž pouze výstrahy.
In some countries, 90% of detected infringements are not sanctioned; warnings are simply issued.
Jen velice málo přestupků je zaznamenáno do databáze a členské státy si nevyměňují žádné informace, na základě nichž by se úřady jednoho státu mohly dozvědět o případech porušení předpisů, které zjistí jiný členský stát.
Very few infringements are registered in a data base, and since Member States do not share their information authorities from one country cannot take into account infringements detected by another Member State.
Navíc pokud je sankce udělena, je jejich rozsah velmi rozdílný, ale v průměru Evropské unie jde jen yb ol o R o 1 548 eur, což je velmi málo odrazující částka (4).
Where sanctions are imposed, they vary widely in amount but the average is only EUR 1 548 in the European Union, a level that is hardly dissuasive (4).
Celková částka, kterou uhradilo odvětví rybolovu v důsledku udělených sankcí, se rovná přibližně dvěma tisícinám (5) hodnoty vykládky.
The total amount spent by the fisheries sector on sanctions is equal to around two thousandths (5) of landing value.
Tak nízká částka umožňuje podvodníkům,
This low level allows fraudsters to treat such sanctions like ordinary operating costs.
A tyto nedostatky v záznamech nejsou vykompenzovány výkonným kontrolním systémem.
By definition, the system of total allowable catches (TACs) and quotas requires a reliable registration system: without accurate data on landings, the system cannot be effective.
Prováděné inspekce nesplňují žádné kritérium společné všem členským zemím, obecně jsou pro zajištění odrazujícího účinku nedostatečné.
For its part, the Commission is not in a position to identify satisfactorily errors and misstatements in the data forwarded by the Member States’.
„Inspekční opatření nezajišťují účelné předcházení protiprávním jednáním ani jejich odhalování.
The Commission therefore launched a public consultation on how to improve and strengthen the CFP control system.
41 č aby případné pokuty považovali jen za obvyklé provozní náklady podniku.
No 41
Nedostatek inspektorů a koordinace
Inspectors and coordination are lacking
Počet inspektorů je v členských státech často nedostačující.
The Member States often do not have enough inspectors.
Navíc mají někdy přidělené i různé jiné úkoly a kontrola rybolovu tvoří jen jednu část jejich pracovní náplně.
What is more, their inspectors sometimes perform a variety of tasks and can only spend part of their time controlling fishing activities.
Pravděpodobnost, že bude nějaká rybářská loď ve vodách Společenství na moři zkontrolována, je menší než 1%, takže pravděpodobnost, že bude inspektor u toho, když dojde
In Community waters, the likelihood of a fishing vessel being inspected at sea is less than 1%, so the chance of an inspector being present when a fraudulent act is committed is negligible.
Komise proto zahájila veřejnou konzultaci o způsobu, jak by bylo možné kontrolu společné rybářské politiky zlepšit a posílit.
The first line of action is the creation of a new common approach to control and inspection.
Konzultace již skončila: mnoho zainteresovaných stran se jasně vyjádřilo ve prospěch reformy systému inspekcí a kontrol.
A larger part of the resources earmarked for inspections will be allocated to the shore-based links in the supply chain, but without neglecting inspections at sea which remain crucial to ensure control throughout the chain, from the net to the plate.
V listopadu byl Radě ministrů představen nový návrh nařízení. Zde jsou jeho hlavní zásady.
On the other hand, it means organising inspection and control in a strategic way based on
(3) Vessel Monitoring System, systém satelitního sledování plavidel: musí jím být vybaveno každé rybářské plavidlo o délce 15 metrů a více.(4) Výroční zprávy členských států o vážných porušeních pravidel společné rybářské politiky v roce 2006.(5) Zprávy členských států o chováních, která vážně porušila pravidla společné rybářské politiky v roce 2004 (KOM(2006) 0387).
(3) Vessel Monitoring System: all fishing vessels over 15 metres in length must be fitted with this equipment.(4) Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2006.(5) Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2004 (COM/2006/0387).
Nový společný přístup ke kontrole a inspekci sběru (zejména pomocí satelitu) a sdílení dat: informace posbírané v terénu bude nutné velice rychle zadat do vzájemně propojených databází.
be introduced to protect immature fish; specific controls will be introduced to monitor engine power as a way of limiting overcapacity of the fishing fleet; and sport fishing, which has an increasing impact on stocks, will be covered by specific measures
Díky pravidelnému srovnávání informací by to mělo umožnit zjistit, v jakých oblastech hrozí riziko obzvlášť závažných případů porušování předpisů.
The new approach proposed by the Commission is also meant to help build a culture of compliance with the rules by all stakeholders.
Využití těchto nových technologií by navíc mělo umožnit zjednodušit administrativní formality jak pro rybáře, tak pro správní orgány a umožnit získat v reálném čase spolehlivou představu o situaci, zejména pokud jde o úlovky a dodržování kvót.
To ensure success, controls and sanctions have to be stepped up, but the parties concerned also have to support measures designed to protect their long-term interests.
Prvním bodem je vytvoření nového společného přístupu ke kontrole a inspekci.
systematic risk analysis, concentrating control on problematical fisheries and periods, where there is a greater risk of detecting infringements.
Ten počítá s přesměrováním větší části prostředků určených na inspekce pozemní části výrobního řetězce, aniž by se však upustilo od kontrol na moři, které budou nadále nezbytné pro zajištění plynulé kontroly celého řetězce „ze sítě na talíř“.
This more rational approach will reside in the use of modern technologies for data collection (in particular via satellite) and sharing: information collected on the ground must be entered into interconnected data bases without delay.
Na druhé straně to znamená, že se budou inspekce a kontroly provádět strategicky, podle systematické analýzy rizik, se zaměřením kontroly na problematické rybí trhy a období, kdy je riziko zjištění porušení předpisů největší.
Thanks to systematic cross-checking of information, it should be possible to identify zones where the risk of infringement is particularly high.
Tento racionálnější přístup bude spočívat v používání moderních technologií
The use of these new technologies should also make it possible to simplify administrative formalities for both fishermen and the administrative authorities and should provide a reliable real-time picture of the situation, notably on catches and compliance with quotas.
Komise navrhuje také řadu opatření, která zohledňují vývoj a potřeby, jež se objevily v průběhu kontroly: na chráněné mořské oblasti se vztahují zvláštní kontrolní opatření zajišťující ochranu těchto oblastí; budou zavedeny mechanismy zákazu rybolovu v reálném čase, aby se ochránila koncentrace nedospělých jedinců; budou zavedeny zvláštní kontroly výkonu používaných strojů, což přispěje k omezení nadměrné kapacity rybářských loďstev; rekreační rybolov, který má na populace stále větší vliv, bude podléhat zvláštním opatřením.
The Commission also proposes a number of measures that take into account developments and needs that have emerged in the framework of control: specific control measures will be taken for protected maritime zones to ensure that they are respected; real-time closing mechanisms for fisheries will
Bude zaveden bodový systém: při každém závažném porušení předpisů bude odebrán určitý počet bodů, což povede v případě opakovaných přestupků k dočasnému nebo dokonce trvalému odebrání licence k rybolovu.
A points-based licensing system will be introduced, under which a given number of points will be deducted for every serious infringement. In case of repeated violations, the fishing permit can be suspended or withdrawn.
Obecně je nutné posílit kompetence Komise a jejích inspektorů, aby se zajistilo, že v rámci Unie budou platit stejná pravidla a Komise bude moci v případě nedostatečného využívání kontrolních opatření v terénu zasáhnout.
A list of serious infringements is established, together with a minimum fine applicable in all the Member States.
Nový přístup, který Komise navrhuje, má také vytvořit kulturu dodržování pravidel ze strany všech zainteresovaných subjektů.
The principle of this minimum fine is to confiscate the economic profit made by operators who break the rules.
Komise je přesvědčená, že je proto nutné zjednodušit a zracionalizovat legislativní rámec: jeho složitost je totiž důvodem toho, že společná rybářská politika není v očích provozovatelů věrohodná a legitimní a nepodněcuje je obecně k dodržování stanovených pravidel.
Points-based licensing, similar to the system used in many countries for traffic violations, will be introduced: every serious infringement will cost the license holder a certain number of points. In case of repeated violations, the fishing permit can be suspended or even permanently withdrawn.
Současný právní rámec neumožňuje Komisi dodržování předpisů dostatečně hlídat.
The current regulatory framework does not offer the Commission a satisfactory manner to ensure compliance with the rules.
Komise bude moci bez jakýchkoli omezení provádět kontroly na místě zaměřené na to, jak členské státy uplatňují společnou rybářskou politiku.
The reform will remove restrictions and allow it to control Member States’ implementation of the CFP.
Inspektoři Komise budou mít stejné pravomoci jako vnitrostátní kontroloři.
The Commission’s inspectors will be given the same powers as national inspectors.
Pokud bude všechno nasvědčovat tomu, že jsou pravidla společné rybářské politiky uplatňována nesprávně, musí mít Komise možnost provádět nezávislé inspekce a audity kontrolních systémů členských států.
Where there is strong reason to believe that irregularities are occurring in the enforcement of CFP rules, the Commission must be able to carry out independent inspections and audits of Member States’ control systems.
Ty tak budou moci napravovat zjištěné nedostatky.
The States can then remedy the problems detected.
V případě potřeby může Komise ve spolupráci s příslušným členským státem připravit zvláštní akční plán, a stanovit tak opatření nutná k nápravě situace.
If need be, the Commission can draw up a specific action plan in cooperation with the Member State concerned to set out the measures needed to redress the situation.
Tyto kontroly na místě budou navíc moci poskytnout přímou pomoc členským státům při kontrole dodržování pravidel ze strany provozovatelů, což si vynutí novou definici kompetence inspektorů a zavedení mechanismu spolupráce mezi členskými státy a Komisí.
These on-site controls will also assist the Member States directly with checks of operators’compliance with the rules. This will require a redefinition of inspectors’powers and the implementation of a cooperation mechanism between the Member States and the Commission.
Bude zaveden„bodový systém“, který v mnoha zemích platí v oblasti silničních předpisů: při každém závažném porušení předpisů bude odebrán určitý počet bodů, což bude v případě opakovaných přestupků vést k dočasnému nebo dokonce trvalému odebrání licence k rybolovu.
Operational and administrative cooperation between the Member States is also a cornerstone of the new control policy, together with systematic exchange of information on infringements committed or suspected, better coordination of surveillance actions and rules for the inspection of vessels outside of Member States’ waters.
Posílená spolupráce o pě r v yb vE v r v a c ho yb ol o R
The mandate of the CFCA, which became operational in 2007, will also be revised to expand its role in control and enforcement of rules adopted under the CFP (see article p. 10).
Reforma navíc počítá se zavedením určitého počtu mechanismů k zajištění toho, že budou členské státy dodržovat cíle společné rybářské politiky a zavedou nezbytná kontrolní opatření.
The reform will also introduce a number of mechanisms to ensure that the Member States respect the CFP’s objectives and implement the control measures necessary to that effect.
Návrh tedy počítá s tím, že Komise bude moci pozastavit pomoc Společenství poskytovanou z Evropského rybářského fondu nebo příspěvek Společenství na kontrolní výdaje členských států, pokud nebudou dodržována pravidla společné rybářské politiky, jak se již děje v jiných odvětvích, zejména v zemědělství.
For example, the proposal allows the Commission to suspend Community aid under the European Fisheries Fund or the Community contribution to Member States’ control expenditure in case of failure to comply with CFP rules. This type of system already exists in other policy areas, notably agriculture.
Komise bude mít rovněž možnost v případě nedodržení pravidel víceletých plánů zakázat rybolov v místech, kde by hrozilo vážné ohrožení příslušných populací ryb.
The Commission will also have the possibility to close certain fisheries where cases of non-compliance with rules for multiannual plans constitute a serious threat to the stocks concerned.
V případě opakovaného nadměrného rybolovu bude mít Komise rovněž právo dočasně zakázat přesun kvót.
In cases of repeated overfishing, the Commission will be able to impose a temporary ban on quota transfers.
Každý stát zadá veškeré patřičné informace a kontrolní data na národní web, ke kterému bude mít Komise, Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu a ostatní členské státy veřejný nebo zabezpečený přístup, a to při zachování všech existujících povinností v oblasti důvěrnosti a ochrany osobních dat.
In general, the powers of the Commission and its inspectors must be stepped up to guarantee that regulations are applied identically throughout the Union and to enable the Commission to intervene in case of poor application of control measures on the ground.
Společná rybářská politika chce reformovat způsob, jakým probíhají kontroly a jak jsou pokutovány případy zneužívání: bez toho by se ocitla celá rovnováha odvětví a všechny námořní ekosystémy rychle v nebezpečí.
The Common Fisheries Policy wishes to reform the way controls are conducted and abuses sanctioned, failing which the stability of the entire sector and of all marine ecosystems will soon be endangered.
Tato reforma vstoupí plně v platnost v roce 2010 a nejvýznamnější dopady by se měly pocítit ve střednědobém i dlouhodobém časovém horizontu, tedy do 5 až 10 let.
This reform will enter fully into force in 2010 and the most important impacts are expected to be felt between the medium and the long term, namely in five to ten years.
Ze střednědobého i dlouhodobého hlediska je však jisté, že výsledky účinnějšího uplatňování společné rybářské politiky přinesou ozdravění množství populací ryb a obecný nárůst biomasy, což bude mít za následek lepší možnosti rybolovu pro rybáře a lepší zásobování trhu pro spotřebitele.
One thing is certain though. In the medium to long term, effective enforcement of CFP rules will result in stock recovery and a general increase in biomass, which will in turn lead to better fishing possibilities for the sector and a better market supply for consumers.
Na moři jde o zajištění politiky rybolovu
Policing fisheries at sea
Úlohou kontroly na moři, kterou provádějí členské státy, je v terénu zkontrolovat, jak se v praxi uplatňují evropské zákony a předpisy týkající se rybolovu, a uplatnit sankce vůči těm, kdo je porušují.
The role of inspections at sea carried out by the Member States is to check compliance in situ with European and national fisheries laws and regulations and to sanction offenders.
Jde o choulostivý úkol, který je znesnadněn rozlehlostí moře, meteorologickými podmínkami a někdy i omezeními plynoucími z mezinárodních pravidel.
This delicate mission is rendered difficult by the immensity of the sea, weather conditions and sometimes by the limits imposed by international rules.
Pojďme se zúčastnit italské inspekční mise ve Středomoří.
Fishing and aquaculture in Europe accompanied an Italian inspection mission in the Mediterranean.
Členové pobřežní stráže, kteří nastoupili na loď lovící tuňáky, žádají po kapitánovi, aby jim předložil lodní doklady.
Members of the coast guard board a tuna purse seiner and ask the skipper to show the vessel’s documents.
Druhá letecká brigáda italské pobřežní stráže má základnu na letišti v Catanii na východním pobřeží Sicílie.
The Italian Coast Guard’s Second Air Brigade is based at the Catania airport, on the eastern coast of Sicily.
Na jaře roku 2008 je jedním z jejích úkolů kontrolovat rybolov tuňáka obecného v italských a mezinárodních vodách na jih od Sicílie.
In spring 2008, one of its assignments is to control the bluefin tuna fishery in Italian and international waters south of Sicily.
V 1 hodinu ráno přichází fax z Říma se seznamem italských lodí v oblasti.
Reporting for duty at 8.00 in the morning, the crew awaits the commander’s orders.
Jsou vidět na radaru a některé z nich jsou od 4 hodin ráno na dohled.
Departure is set for that afternoon.
Jsme padesát mil jižně od Malty.
At 5.00 p.m. the Peluso leaves the port of Catania.
Ráno 19. května není počasí zrovna příznivé.
The weather is gloomy on this morning of 19 May.
Nebe má olověnou barvu, takže Etna, která normálně městu dominuje, skoro není vidět.
The sky is so leaden that Mount Etna, whish usually towers over the city, is completely invisible.
Kapitán fregaty, jenž brigádě velí, pozorně pročítá meteorologické předpovědi.
The captain of the frigate, who commands the brigade, pores over the weather forecasts.
„Lodě na lov tuňáků jsou hlášeny v okolí Pantelleria,“ vysvětluje pilot a ukazuje mapu s umístěním VMS. „Tam ale prší.
‘Tuna vessels have been reported in the vicinity of Pantelleria’, explains the pilot, showing the map of VMS positions.
Nemá smysl se tam teď vypravit.
It’s pointless to go out now.
Nic bychom neviděli.
We wouldn’t see a thing.
Odpoledne se počasí určitě zlepší.“
The weather will surely clear up this afternoon.’
Předpověď je přesná.
At around 1.00 a.m., a fax arrives from Rome giving a list of Italian vessels in the zone.
Kolem 14 hodiny se z letištní plochy odlepuje malé letadlo na průzkumný let.
They are detected by radar and several are already in sight by 4.00 in the morning.
Nalezne čtyři rybářské lodi a postupně je přeletí.
The Peluso is around 50 miles south of Malta.
Jde o lodi s vlečnými sítěmi pro lov při dně, které loví krevety, další významný zdroj v oblasti na jih od Sicílie.
The calm sea makes it easy to launch the inflatable craft, which is boarded by the sub-lieutenant and three other crew members.
V oblasti už žádné lodě na lov tuňáků nejsou…
The speedboat rushes off in the direction of the two Italian seining vessels.
Dva inspektoři překračují lodní zábradlí a vstupují na palubu.
Two inspectors climb over the rail and board the vessel.
Rychle se vydávají ke kapitánskému můstku, kde žádají kapitána, aby jim ukázal povolení k rybolovu ICCAT (1), lodní deník, modrou krabičku VMS atd.
They quickly head towards the bridge where they ask the captain to show his ICCAT (1) fishing licence, the vessel’s logbook,
Loď sotva začala svou práci.
The forecast proved exact.
Vše je v pořádku. Atmosféra je uvolněná.
The tuna vessels have left the area… the VMS blue box, etc.
Inspektoři rozdávají rady, jak správně prohlášení vyplnit.
The inspectors offer advice on how to complete declarations correctly.
Krátký pohled do podpalubí, které je prázdné.
They take a quick look at the hold, which is empty.
V případě podvodu nebo podezření na podvod se však z letadla zasahovat nedá.
If violations are spotted or fraud suspected, it is impossible to take action from the air, however.
Problém se poté oznámí hlídkové lodi, která plavidlo stíhá a provede inspekci na palubě.
So the problem is reported to a naval patrol boat that gives chase to the vessel and boards it for an inspection.
„Je to skvělé, že se dělají kontroly,“ prohlašuje kategoricky Pietro Giordano, jeden z rybářů.
‘It’s good that controls are carried out’, exclaims Pietro Giordano, one of the fishermen.
„Je tu příliš mnoho rybářů, kteří loví, a přitom nesmí!“
‘There are too many who fish and who can’t!’
Kontroly na moři jsou určitě nutné, ale tato posádka poukazuje na jejich nedostatky: riziko, že bude chycena loď, která se dopouští přestupku, je nepatrné.
The next day, the Peluso, the Italian Coast Guard’s deep-sea patrol boat, is docked at the port of Catania.
Proto reforma kontrol počítá s tím, že se vedle kontrol na moři bude klást důraz především na kontroly na souši, od vykládky po prodej.
It has been assigned a mission in the bluefin tuna fishing zone, 10 hours’
Druhý den je na nábřeží na konci catanijského přístavu hlídková loď Peluso italské pobřežní stráže pro plavbu na volném moři.
Controls at sea are of course indispensable, but this escapade reveals their limits: vessels that break the rules have a slim chance of being caught.