natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I – Úvod k článku 37 Smlouvy o ES (nyní po změně článek 31 ES), který se týká státních monopolů obchodní povahy 3, k ustanovení článku
Article 37 of the EC Treaty (now, after amendment, Article 31 EC) regarding national commercial monopolies, 3in the light of
86 odst. 1 ES) o zneužití dominantního postavení podnikem, který má výlučná práva 4, jakož i ke směrnicím 77/504/EHS 5 a 87/328/EHS 6 o přijetí čistokrevného plemenného skotu do plemenitby 7, a nyní
Article 86 in conjunction with Article 90(1) of the EC Treaty (now Articles 82 and 86(1) EC) regarding the abuse of a dominant position by undertakings with exclusive rights, 4as well as in the light of Directives 77/504/EEC 5 and 87/328/EEC 6 on purebred breeding animals of the bovine species, 7 and is now being asked to do so in the light of Articles 43 EC and 49 EC concerning freedom of establishment and the freedom to provide services respectively. 8
Tímto řízením, jehož předmětem je žaloba podaná na základě článku 226 ES Komisí Evropských společenství proti Francouzské republice, je Soudní dvůr opětovně žádán, aby ve světle práva Společenství posoudil francouzské právní předpisy o umělé inseminaci skotu, jejichž hlavním rysem je zejména regionální monopol na služby, který byl přiznán stanicím, které jsou oprávněny provádět inseminaci samic skotu 2.
By this action, an application under Article 226 EC brought by the Commission of the European Communities against the French Republic, the Court of Justice is once again asked to consider, in the light of Community law, the French legislation on the artificial reproduction of cattle, a major feature of which is the regional monopoly on services accorded to centres authorised to carry out the insemination of female bovine animals. 2
Komise totiž žádá Soudní dvůr, aby určil, že Francouzská republika tím, že pouze inseminačním stanicím schváleným ve Francii přiznala výlučné právo provádět činnosti související s umělou inseminací skotu, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z článků 43 ES a 49 ES.
In fact, the Commission asks the Court to declare that, by reserving solely to insemination centres authorised in France exclusively the exercise of activities linked to the artificial reproduction of cattle, the French Republic has failed to fulfil the obligations which are incumbent upon it under Articles 43 EC and 49 EC.
Soudní dvůr již měl příležitost posuzovat uvedené právní předpisy ve vztahu
The Court has already had occasion to consider that legislation in the light of
4 — Rozsudek ze dne 5. října 1994, Centre d’insémination de la Crespelle (C-323/93, Recueil, s. I-5077).
4 — Case C-323/93 Centre d’insémination de la Crespelle [1994] ECR I-5077.
5 — Směrnice Radyze dne 25. července 1977 o čistokrevném plemenném skotu (Úř. věst. L 206, s.8; Zvl. vyd.03/03, s. 153).
5 — Council directive of 25 July 1977 on purebred breeding animals of the bovine species (OJ 1977 L 206, p. 8).
6 — Směrnice Rady ze dne 18. června 1987 o přijetí čistokrevného plemenného skotu do plemenitby (Úř. věst. L 167, s. 54; Zvl. vyd. 03/07, s. 240).
6 — Council directive of 18 June 1987 on the acceptance for breeding purposes of purebred breeding animals of the bovine species (OJ 1987 L 167, p. 54).
7 — Výše citovaný rozsudek Gervais a další.
7 — Gervais and Others, cited in footnote 3.
2 — Je třeba objasnit, že pro co možná nejpřesnější dodržení terminologie použité relevantními francouzskými právními předpisy – které někdy rozlišují mezi „mise en place“ a „insémination“; druhému pojmu přiřazují širší význam – v tomto stanovisku budu pojem „inseminace“ používat pro zavádění spermatu získaného od samců skotu do rozmnožovací soustavy samic skotu, a pojem „reprodukce“ (kterým může být používán jako synonymum) ve skutečnosti v širším slova smyslu odkazuje obecně na celou škálu činností spojených s rozmnožováním skotu umělými prostředky, které tudíž zahrnují i činnosti spojené s produkcí uvedeného spermatu.
8 — In the proceedings for a preliminary ruling which resulted in the judgment in Gervais and Others, cited in footnote 3, the Court was asked to consider whether the abovementioned legislation was compatible with the Treaty provisions on freedom of establishment and the freedom to provide services (Articles 52 and 59 of the EC Treaty, now, after amendment, Articles 43 EC and 49 EC). The Court did not, however, hand down judgment in that regard, pointing out that the provisions in question could not apply in that case, since the situations at issue in the main proceedings were purely internal to a Member State.
8 — V řízení o předběžné otázce, které vedlo k vydání výše citovaného rozsudku ve věci Gervais a další se Soudní dvůr zabýval rovněž otázkou slučitelnosti výše uvedených právních předpisů s ustanoveními Smlouvy o ES o svobodě usazování a volném pohybu služeb (články 52 ES a 59 ES, nyní po změně články 43 ES a 49 ES). Soudní dvůr o tom nicméně nerozhodl, neboť uvedl, že se tato pravidla na projednávanou věc použít nemohou, protože situace, které byly předmětem věci v původním řízení, měly čistě vnitrostátní povahu.
2 — Let me immediately make it clear that, in order to adhere as closely as possible to the terminology employed in the relevant French legislation — which sometimes distinguishes between ‘mise en place’ and ‘insémination’, giving the latter term a wider significance — in this Opinion, I shall use the term ‘insemination’ to refer to the placing of the semen extracted from male bovine animals into the genital apparatus of female bovine animals, and the term ‘reproduction’ (which could be used as a synonym), in what is in fact a broader sense, to refer generally to the whole range of activities involved in the reproduction of cattle by artificial means, including, therefore, the activities involved in the production of that semen.
STANOVISKO GENERÁLNÍHO ADVOKÁTA P. MENGOZZIHO – VĚC C-389/05 skotu 10, a nařízení prezidenta republiky ze dne 21. prosince 2006 č. 2006-1662 o identifikaci a genetickém zlepšování zvířat 11, – opatření, která provedla rozsáhlou novelizaci francouzských právních předpisech o umělé inseminaci skotu, ovcí, prasat a koz – byla umělá inseminace skotu ve Francii upravena následujícími právními předpisy:
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-389/05 identification and genetic improvement of animals 11 — provisions introducing far- reaching reforms to the French legislation on the artificial reproduction of cattle, sheep, pigs and goats — entered into force on 1 January 2007 — and therefore in the course of these proceedings — the artificial reproduction of cattle was governed, in France, by the following provisions:
Francouzská republika v průběhu řízení změnila právní úpravu, kterou Komise zpochybňuje, tím, že z ní odstranila prvky, které jsou předmětem žalobních důvodů formulovaných tímto orgánem v rámci projednávané žaloby.
In the course of the proceedings, the French Republic amended the legislative system challenged by the Commission, and removed from it the elements forming the subjectmatter of the complaints made by the Commission in this action.
Francouzská vláda nicméně uvádí, že účelem změn, ke kterým došlo na normativní úrovni, nebylo dosažení souladu vnitrostátního právního řádu se závazky vyplývajícími z článků 43 ES a 49 ES, nýbrž pouze jejich přizpůsobení změněným požadavkům v daném odvětví.
The French Government states, however, that the purpose of the amendments made to the legislation was not to bring the domestic legal order into line with the obligations deriving from Articles 43 EC and 49 EC, but simply to adjust it to reflect the changed requirements of the sector.
Francouzská vláda tvrdí, že dříve platný režim nevykazoval takové rozpory s právem Společenství, které jsou předmětem výtek Komise.
The French Government contends that the previous regime was not incompatible with Community law in the ways which the Commission alleges.
Účelem tohoto řízení je tedy určit, zda došlo k nesplnění povinností, což je Francouzskou republikou popíráno, a v každém případě, zda toto neplnění již ustalo.
The purpose of these proceedings is, therefore, to establish a failure to fulfil obligations, denied by the French Republic, and which in any case no longer exists.
18620.11 — JORF ze dne 23. prosince 2006, s. 19479.
11 — JORF of 23 December 2006, p. 19479.
12 — Zákon týkající se legislativní části svazku VI (nového) zemědělského zákoníku (JORF ze dne 9. července 1998, s. 10458).
12 — Law concerning the Legislative Part of (new) Book VI of the Rural Code (JORF of 9 July 1998, p. 10458).
13 — JORF ze dne 29. prosince 1966, s. 11619.
13 — JORF of 29 December 1966, p. 11619.
14 — Nařízení týkající se legislativní části svazku VI zemědělského zákoníku a měnící legislativní část svazků II a III téhož zákoníku (JORF ze dne 6. září 2003, s.15405).
14 — Decree concerning the Regulatory Part of Book VI of the Rural Code and amending the Regulatory Part of Books II and III of that code (JORF of 6 September 2003, p. 15405).
15 — JORF ze dne 23. března 1969, s. 2948.
15 — JORF of 23 March 1969, p. 2948.
– nařízení ministra zemědělství ze dne 17. dubna 1969 o povolení provozovat inseminační stanice 16, ve znění nařízení ministra zemědělství ze dne 12. listopadu 1969 17a nařízení ministra zemědělství a lesnictví ze dne 24. ledna 1989 18; zahrnují udržování zásoby samčích chovných zvířat, testování chovných zvířat a získávání, zpracování, uchovávání a prodej spermatu.
— the Decree of the Minister for Agriculture of 17 April 1969 on permits to operate artificial reproduction centres, 16 as amended by the Decree of the Minister for Agriculture of 12 November 1969 17and the Decree of the Minister for Agriculture and Forests of 24 January 1989; 18 by one and the same centre. Production activities involve the maintenance of a stock of male breeding animals, testing of those breeding animals, and also the collection, processing, conservation and supply of the semen.
Inseminační činnosti zahrnují inseminaci samic za použití spermatu dodaného produkčními stanicemi (článek R.*653-103 zemědělského zákoníku).
Insemination activities involve the insemination of females using the semen supplied by the production centres (Article R.* 653-103 of the Rural Code).
– nařízení ministra zemědělství a lesnictví ze dne 21. listopadu 1991 o školení inseminátorů a vedoucích center a o udělování příslušných licencí 19, ve znění nařízení ministra zemědělství, rybářství a potravinářství ze dne 30. května 1997 20;
— the Decree of the Minister for Agriculture and Forests of 21 November 1991 on the training of artificial insemin ators and centre managers and the award of the relevant licences, 19as amended by the Decree of the Minister for Agriculture, Fisheries and Food of 30 May 1997; 20
Povolení zřídit a provozovat inseminační stanici může být uděleno fyzickým nebo právnickým osobám.
Authorisation to open and operate an artificial insemination centre may be accorded to natural or legal persons.
Pro účely vydání takového povolení se nerozlišuje mezi francouzskými občany a občany jiných členských států Společenství (článek 1 nařízení ze dne 17. dubna 1969, ve znění pozdějších změn).
For the purposes of the issuing of that authorisation, no distinction is made between French citizens and citizens of other Member States of the Community (Article 1 of the Decree of 17 April 1969, as amended).
– nařízení ministra zemědělství a rybolovu ze dne 27. prosince 2000 o inseminaci skotu chovateli 21.
— the Decree of the Minister for Agriculture and Fisheries of 27 December 2000 on the insemination of bovine animals by breeders. 21
Každá inseminační stanice poskytuje služby na území, které je vymezeno v povolení, a pouze v jeho rámci je oprávněna působit.
Each artificial insemination centre (hereinafter: ‘AIC’) serves an area, determined by the measure authorising it, within which it alone is authorised to operate.
Chovatelé nacházející se na území spadajícím do působnosti určité inseminační stanice ji nicméně mohou požádat, aby jim dodala sperma pocházející z produkčních center podle jejich výběru (článek L.653-7 zemědělského zákoníku).
Breeders located within the area of activity of an AIC may, however, ask the latter to supply semen from production centres of their own choosing (Article L. 653-7 of the Rural Code).
Na základě uvedených právních předpisů podléhá provoz inseminačních stanic pro skot, jak bylo popsáno francouzskou vládou, schválení ministerstva (článek L.653-5 zemědělského zákoníku).
On the basis of that legislation, as described by the French Government, the operation of artificial reproduction centres for cattle is subject to ministerial authorisation (Article L. 653-5 of the Rural Code).
Je rozlišováno mezi stanicemi pověřenými produkcí spermatu a stanicemi, které provádějí inseminaci, ačkoliv oba typy činností mohou být prováděny v jedné stanici. Produkční činnosti
A distinction is made between centres responsible for producing the semen and centres which carry out insemination, although both types of activity may be carried out
16 — JORF ze dne 30. dubna 1969, s. 4349.17 — JORF ze dne 19. listopadu 1969, s. 11256,18 — JORF ze dne 31. ledna 1989, s.
16 — JORF of 30 April 1969, p.
1469,19 — JORF ze dne 6. prosince 1991, s.
1469.19 — JORF of 6 December 1991, p.
15936.20 — JORF ze dne 1. června 1997, s. 8791.21 — JORF ze dne 27. ledna 2001, s. 1477.
15936.20 — JORF of 1 June 1997, p.
Jakýkoliv hospodářský subjekt odlišný od inseminační stanice, který dováží sperma z jiného členského státu Evropského společenství, je musí dodat do schválené inseminační nebo produkční stanice podle vlastního výběru (článek 10 nařízení ze dne 17. dubna
Any economic operator other than an AIC which imports semen from another Member State of the European Community is required to deliver that semen to a production centre or AIC of its own choosing (Article 10 of the Decree of 17 April 1969, as amended). The
STANOVISKO GENERÁLNÍHO ADVOKÁTA P. MENGOZZIHO – VĚC C-389/05 druh a osvědčení vydaného ředitelem schválené a územně příslušné inseminační stanice, které potvrzuje, že žadatel podléhá při provádění inseminace jeho dozoru.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-389/05 and a certificate from the director of the authorised and territorially competent AIC confirming that the applicant is subject to his authority when carrying out insemination.
Pro osoby, které nejsou zaměstnanci inseminační stanice, zejména veterináře vykonávající činnost jako svobodné povolání, je osvědčení vydáváno na základě uzavření dohody mezi ředitelem inseminační stanice a dotčenou osobou, která musí stanovit technické, administrativní a finanční podmínky, za kterých bude uvedená osoba provádět inseminaci v souladu s platnými právními předpisy (článek 2 nařízení ze dne 21. listopadu 1991, ve znění pozdějších změn).
For operators who are not AIC employees, in particular selfemployed veterinary surgeons, that certificate is issued on conclusion of an agreement between the director of the AIC and the person concerned, which must set out the technical, administrative and financial conditions in which that person will carry out insemination in accordance with the applicable legislation (Article 2 of the Decree of 21 November 1991, as amended).
1969, ve znění pozdějších změn). Sperma musí být uchováváno ve skladu pod dozorem vedoucího stanice, který je držitelem licence; v případě inseminační stanice se může jednat o „hlavní“ nebo jeden z „vedlejších“ skladů rozmístěných na celém území spadajícím do působnosti inseminační stanice, které se též mohou nacházet v zemědělském podniku (článek 7 nařízení ze dne 17. dubna 1969, ve znění pozdějších změn).
semen must be conserved in a store placed under the responsibility of a licensed centre manager; in the case of AICs, this may be the ‘main’ store or one of the ‘secondary’ stores distributed throughout the territory assigned to the AIC, and these secondary stores may also be located within an agricultural undertaking (Article 7 of the Decree of 17 April 1969, as amended).
Ze zdravotních důvodů sperma pocházející z jiné schválené inseminační stanice nebo jiného členského státu nebo přímo dovezené ze třetího státu musí v každém případě projít hlavním skladem inseminační stanice: sperma je dodáno pro účely skladování do inseminační stanice, která je poté odesílá do určeného vedlejšího skladu (článek 6 nařízení ze dne 27. prosince 2000).
For health reasons, however, semen originating in another authorised AIC or another Member State, or directly imported from a third State must pass through the AIC’s main store: the semen is delivered for storage to the AIC, which then forwards it to the secondary store for which it is intended (Article 6 of the Decree of 27 December 2000).
Inseminace může být prováděna pouze držiteli licence vedoucího inseminační stanice nebo licence inseminátora pod dozorem schválené a územně příslušné inseminační stanice a za technické odpovědnosti vedoucího takové stanice (články L.653-4 a R*653-102 zemědělského zákoníku a článek 1 nařízení ze dne 21. listopadu 1991, ve znění pozdějších změn) 22.
Insemination may be carried out only by holders of an AIC manager’s licence or an inseminator’s licence, under the authority of an authorised and territorially competent AIC and subject to the technical responsibility of the AIC manager (Articles L. 653-4 and R* 653-102 of the Rural Code, and Article 1 of the Decree of 21 November 1991, as amended).
Licence inseminátora je vydávána prefektem na základě předložení osvědčení o způsobilosti pro provádění inseminace pro dotčený živočišný
22An inseminator’s licence is issued by the Prefect on submission of a certificate confirming that the person concerned is qualified for the post of inseminator for the species concerned,
22 — Pro účely tohoto řízení je možné ponechat stranou ta ustanovení, která, za určitých podmínek, umožňují chovatelům, aby sami prováděli inseminaci skotu, který sami odchovali (za takových okolností nejde o službu poskytovanou třetím osobám), jakož i ta ustanovení, která umožňují těm veterinářům, kteří nemají licenci inseminátora, výjimečně provádět inseminace z terapeutických důvodů na zvířatech, která mají v péči (případy jasně okrajových výjimek).
22 — We may leave aside, for the purposes of these proceedings, those provisions which, under certain conditions, allow breeders themselves to carry out insemination on the livestock which they have raised (in such circumstances, this is not a service provided to third parties), as well as those provisions which permit veterinarians, who are not in possession of an inseminator’s licence, to carry out insemination, exceptionally and for therapeutic reasons, on animals in their care (as these are clearly marginal instances of derogation).
Opatření přijatá francouzskými orgány v roce 2006 podstatně změnila výše uvedený právní rámec od 1. ledna 2007.
The measures adopted by the French authorities in 2006 substantially changed that legislative framework, as of 1 January 2007.
Zejména byl zrušen systém územní výlučnosti, ve prospěch schválených inseminačních stanic, a nahrazen systémem, který umožňoval, na základě prohlášení příslušného orgánu, provádění umělé inseminace přežvýkavců ve veřejné plemenitbě na celém území Francie, subjektům majícím zdravotní osvědčení (agrément), nebo fungujícím jako inseminační stanice nebo střediska pro skladování spermatu, nebo inseminátorům s osvědčením, které je opravňuje k provádění inseminace, vydané atestačním centrem schváleným ministerstvem zemědělství.
In particular, the system whereby the AICs were accorded exclusive rights over a defined geographical area was abolished and replaced by a system which permits, subject to a declaration by the competent authority, the public artificial insemination of ruminants, in any part of French territory by operators holding an animal health certificate (agrément) functioning as a collection or storage centre for semen, or by inseminators holding a certificate qualifying them to carry out artificial insemination issued by an assessment centre approved by the Minister for Agriculture.
„Pro účely přispívání k územnímu plánování a zachování genetické diverzity“ byla zavedena univerzální služba pro distribuci spermatu a inseminaci, zajišťovaná subjekty vybíranými na základě výzvy k podávání nabídek,
‘For the purposes of contributing to land planning and maintaining genetic diversity’, a universal service for the distribution of semen and insemination has been introduced, and is provided by operators selected on the basis of invitations to tender, and authorised, for fixed periods, to operate within one or more geographical
KOMISE v. FRANCIE schvalovanými na dobu určitou, pro jednu či více oblastí.
COMMISSION v FRANCE areas.
Nyní, když byla zrušena výlučná práva schválených inseminačních stanice, zanikla rovněž povinnost dodávat a skladovat sperma v územně příslušné stanici.
Now that the exclusive rights over a defined geographical area in favour of the authorised AICs have been abolished, the requirement to deliver the semen to and store it at the territorially competent AIC has also ceased to exist.
licence inseminátora nebo vedoucího inseminační stanice; že územní výlučnost přiznaná inseminačním stanicím nezahrnovala distribuci spermatu, nýbrž pouze inseminaci, že tato výlučnost byla odůvodněna důvody obecného zájmu – zdravotními cíli, cíli zlepšení a zachování genetického dědictví skotu a územního plánování – a respektováním zásady proporcionality; že systém licencí pro inseminátory byl rovněž odůvodněn cíli obecného zájmu – zejména ochranou zdraví a blahobytu zvířat, zdraví osob provádějících inseminaci, skotu a sledovatelnosti produktů – a v souladu se zásadou proporcionality.
III — Procedure and forms of order sought or inseminator’s licence; that the exclusive rights over a defined geographical area in favour of the AICs did not cover the distribution of the semen, but only insemination; that these exclusive rights were justified by objectives in the public interest — pertaining to health, the improvement and preservation of bovine stock and land-use planning — and took proper account of the principle of proportionality; that the system of inseminator’s licences was also justified by objectives in the public interest — namely, protecting the health and well-being of animals, protecting the health of persons carrying out the insemination and bovine stock and also product traceability — and was consistent with the principle of proportionality.
Dne 3. dubna 2003, v návaznosti na stížnost podanou podnikem působícím v odvětví umělé inseminace skotu, zaslala Komise Francouzské republice výzvu dopisem, ve které uvedenému členskému státu vytýkala, že porušil články 43 ES a 49 ES tím, že byl na překážku výkonu svobody usazování a volného pohybu služeb ve výše uvedeném odvětví jednak z důvodu územního monopolu přiznaného schváleným inseminačním stanicím na distribuci spermatu a provádění inseminace, a jednak z důvodu existence omezujících a diskrečních podmínek upravujících vydávání licencí inseminátora.
On 3 April 2003, prompted by a complaint made by an undertaking operating in the sphere of the artificial reproduction of cattle, the Commission sent the French Republic a letter of formal notice alleging that the latter had infringed Articles 43 EC and 49 EC because of the obstacles to freedom of establishment and to the freedom to provide services caused in that sphere by, on the one hand, the geographical monopoly conferred on authorised AICs to distribute semen and carry out insemination and, on the other, by the restrictive and discretionary conditions for the issuing of inseminators’ licences.