natgillin/translations-raw huggingface dataset:
SOUDNÍ DVŮR (třetí senát), ve složení A. Rosas, předseda senátu, J. N. Cunha Rodrigues (zpravodaj), J. Klučka, P. Lindh a A. Arabadžev, soudci,
THE COURT (Third Chamber), composed of A. Rosas, President of the Chamber, J.N. Cunha Rodrigues (Rapporteur), J. Klučka, P. Lindh and A. Arabadjiev, Judges,
2008 – VĚC C-219/07 generální advokátka: V. Trstenjak, vedoucí soudní kanceláře: M. Ferreira, vrchní rada, s přihlédnutím k písemné části řízení a po jednání konaném dne 16. dubna 2008, s ohledem na vyjádření předložená:
Advocate General: V. Trstenjak, Registrar: M. Ferreira, Principal Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 16 April 2008, after considering the observations submitted on behalf of:
– za belgickou vládu L. Van den Broeck, jako zmocněnkyní, ve spolupráci s J.-F. De Bockem, advocaat,
— the Belgian Government, by L. Van den Broeck, acting as Agent, assisted by J.-F. De Bock, advocaat,
– za nizozemskou vládu C. Wissels a M. de Mol, jakož i Y. de Vriesem, jako zmocněnci,
— the Netherlands Government, by C. Wissels, M. de Mol and Y. de Vries, acting as Agents,
– za švédskou vládu A. Krusem, jakož i A. Falk a S. Johannesson, jako zmocněnci,
— the Swedish Government, by A. Kruse, A. Falk and S. Johannesson, acting as Agents,
– za Komisi Evropských společenství B. Stromskym a M. van Beekem, jako zmocněnci, s přihlédnutím k rozhodnutí, přijatému po vyslechnutí generální advokátky, rozhodnout věc bez stanoviska, vydává tento
— the Commission of the European Communities, by B. Stromsky and M. van Beek, acting as Agents, having decided, after hearing the Advocate General, to proceed to judgment without an Opinion, gives the following
Tato žádost byla předložena v rámci posouzení dvou žalob na neplatnost podaných k Raad van State (Státní rada), přičemž první z nich podala Nationale Raad van Dierenkwekers en Liefhebbers VZW (Národní rada chovatelů a milovníků zvířat ASBL) a druhou z nich Andibel VZW, neziskové sdružení obchodníků působících v oblasti prodeje ptáků, společenských zvířat a potřeb pro ně, proti královské vyhlášce ze dne 7. prosince 2001, kterou se stanoví seznam zvířat, která smí být držena (Moni­teur belge ze dne 14. února 2002, s.
The reference has been made in the course of two actions for annulment brought before the Raad van State (Council of State) by, respectively, the Nationale Raad van Dierenkwekers en Liefhebbers VZW (National Council of Animal Breeders and Animal Lovers ASBL) and Andibel VZW, a non-profit association grouping together traders in the bird, pet and pet accessories sales sector, against the Royal Decree of 7 December 2001 establishing the list of animals which may be held (Moniteur belge of 14 February 2002, p.
5479, dále jen „královská vyhláška“).
5479) (‘the Royal Decree’).
2008 – VĚC C-219/07
2008 — CASE C-219/07
Podle třetího bodu odůvodnění nařízení č. 338/97:
As stated in recital (3) in the preamble to Regulation No 338/97:
„[U]stanovení tohoto nařízení nebrání tomu, aby členské státy v souladu se Smlouvou případně přijaly nebo zachovaly jakákoli přísnější opatření, zejména pokud jde o držení exemplářů druhů podle tohoto nařízení.“
‘[T]he provisions of this Regulation do not prejudice any stricter measures which may be taken or maintained by Member States, in compliance with the Treaty, in particular with regard to the holding of specimens of species covered by this Regulation’.
Článek 1 nařízení č. 338/97 stanoví:
Article 1 of Regulation No 338/97 provides:
„Cílem tohoto nařízení je chránit druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin a zaručit jejich zachování regulováním obchodu s nimi podle ustanovení následujících článků.
‘The object of this Regulation is to protect species of wild fauna and flora and to guarantee their conservation by regulating trade therein in accordance with the following Articles.
Toto nařízení se použije v souladu s cíli, zásadami a ustanoveními úmluvy definované v článku 2.“
This Regulation shall apply in compliance with the objectives, principles and provisions of the Convention defined in Article 2.’
Článek 2 tohoto nařízení obsahuje následující definice:
Article 2 of Regulation No 338/97 contains the following definitions:
„[…] b) ‚úmluv[a]‘: Úmluva o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES);
(b) “Convention” shall mean the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (Cites);
[…] s) ‚druh[…]‘: druh, poddruh nebo jejich populace; t) ‚exemplář[…]‘: jakýkoli živočišný nebo rostlinný jedinec, ať živý, nebo neživý, patřící k některému z druhů zařazených do příloh A až D, jakákoli jeho část nebo odvozenina, ať tvoří součást jiného zboží, či nikoli, jakož i jakékoli jiné zboží, u něhož je podle průvodních dokumentů, obalu nebo označení či etikety nebo jakýchkoli jiných příznaků patrné, že představuje nebo obsahuje části či odvozeniny živočichů nebo rostlin uvedených druhů, pokud takové části či odvozeniny nejsou vyňaty z působnosti ustanovení tohoto nařízení nebo ustanovení týkajících se přílohy, do které je dotyčný druh zařazen, a to vyznačením této skutečnosti v dotyčných přílohách.
(t) “specimen” shall mean any animal or plant, whether alive or dead, of the species listed in Annexes A to D, any part or derivative thereof, whether or not contained in other goods, as well as any other goods which appear from an accompanying document, the packaging or a mark or label, or from any other circumstances, to be or to contain parts or derivatives of animals or plants of those species, unless such parts or derivatives are specifically exempted from the provisions of this Regulation or from the provisions relating to the Annex in which the species concerned is listed by means of an indication to that effect in the Annexes concerned.
Exemplář se považuje za exemplář druhu zařazeného do příloh A až D tehdy, pokud jde o živočicha nebo rostlinu, z jehož ‚rodičů‘ alespoň jeden patří ke druhu zařazenému do těchto příloh, případně pokud jde o část či odvozeninu z takového živočicha nebo rostliny.
A specimen will be considered to be a specimen of a species listed in Annexes A to D if it is, or is part of or derived from, an animal or plant at least one of whose “parents” is of a species so listed.
V případech, kdy ‚rodiče‘ takového živočicha nebo rostliny patří ke druhům, z nichž každý je zařazen do jiné přílohy nebo z nichž
In cases where the “parents” of such an animal or plant are of species listed in different Annexes, or of species only one of which
2008 – VĚC C-219/07 pouze jeden je zařazen do těchto příloh, platí ustanovení přísnější přílohy.
2008 — CASE C-219/07 is listed, the provisions of the more restrictive Annex shall apply.
Nicméně v případě exemplářů hybridních rostlin, pokud je jeden z ‚rodičů‘ zařazen do přílohy A, platí ustanovení přísnější přílohy jedině tehdy, jestliže je tato skutečnost jmenovitě pro takový druh uvedena v poznámce uvedené v dané příloze; u) ‚obchod[…]‘: dovoz do Společenství, včetně přivezení z moře, a vývoz či zpětný vývoz ze Společenství, a také využívání, přemísťování a převod vlastnictví exemplářů podle tohoto nařízení v rámci Společenství, včetně případů uvnitř jednoho členského státu;
(u) “trade” shall mean the introduction into the Community, including introduction from the sea, and the export and re-export therefrom, as well as the use, movement and transfer of possession within the Community, including within a Member State, of specimens subject to the provisions of this Regulation;
Podle článku 3 tohoto nařízení:
Article 3 of Regulation No 338/97 provides:
Příloha A obsahuje: a) druhy zařazené do přílohy I úmluvy, u nichž členské státy nevznesly výhradu; b) jakýkoli druh, který: i) je nebo může být předmětem poptávky za účelem využívání ve Společenství nebo mezinárodního obchodu a kterému buď hrozí vyhynutí, nebo je tak vzácný, že jakýkoli objem obchodu by ohrozil přežití druhu;
(a) the species listed in Appendix I to the Convention for which the Member States have not entered a reservation;
NATIONALE RAAD VAN DIERENKWEKERS EN LIEFHEBBERS A ANDIBEL nebo ii) patří do rodu, z něhož většina druhů je zařazena do přílohy A, nebo který je druhem, většina jehož poddruhů je zařazena do přílohy A, a to podle kritérií stanovených v pododstavci a) nebo v pododstavci b) písm. i), přičemž jeho zařazení do této přílohy je nezbytné pro účinnou ochranu těchto taxonů.
(ii) which is in a genus of which most of the species or which is a species of which most of the subspecies are listed in Annex A in accordance with the criteria in subparagraphs (a) or (b)(i) and whose listing in the Annex is essential for the effective protection of those taxa.
Příloha B obsahuje: a) druhy zařazené do přílohy II úmluvy a zároveň nezařazené do přílohy A, přičemž u nich členské státy nevznesly výhradu; b) druhy zařazené do přílohy I úmluvy, u nichž byla vznesena výhrada; c) jakýkoli jiný druh, který není zařazen do přílohy I ani II úmluvy: i) a který je předmětem mezinárodního obchodu v objemech, jež by mohly být neslučitelné:
(a) the species listed in Appendix II to the Convention, other than those listed in Annex A, for which the Member States have not entered a reservation;
– s jeho přežitím nebo s přežitím jeho populace v určitých zemích,
— with its survival or with the survival of populations in certain countries,
2008 – VĚC C-219/07 nebo
2008 — CASE C-219/07 or
– s udržením celkové populace na úrovni, která odpovídá úloze daného druhu v ekosystémech, v nichž se vyskytuje; nebo ii) jehož zařazení do této přílohy z důvodu podobnosti jeho vzhledu s jinými druhy zařazenými do přílohy A nebo do přílohy B je nezbytné pro zajištění účinné kontroly obchodu s exempláři takových druhů; d) druhy, u kterých bylo zjištěno, že zavedení živých exemplářů do přírodního prostředí Společenství by představovalo ekologické ohrožení původních druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin ve Společenství.
(ii) whose listing in the Annex for reasons of similarity in appearance to other species listed in Annex A or Annex B, is essential in order to ensure the effectiveness of controls on trade in specimens of such species;
Příloha C obsahuje: a) druhy zařazené do přílohy III úmluvy a zároveň nezařazené do přílohy A nebo B, přičemž u nich členské státy nevznesly výhradu; b) druhy zařazené do přílohy II úmluvy, u nichž byla vznesena výhrada.
(a) the species listed in Appendix III to the Convention, other than those listed in Annexes A or B, for which the Member States have not entered a reservation;
Příloha D obsahuje: a) druhy, které nejsou zařazeny do příloh A až C a které jsou do Společenství dováženy v počtech, jež jsou dostatečným opodstatněním pro sledování; b) druhy zařazené do přílohy III úmluvy, u nichž byla vznesena výhrada.
(a) species not listed in Annexes A to C which are imported into the Community in such numbers as to warrant monitoring;
V případech, kdy je stav zachování druhů podle tohoto nařízení dostatečným opodstatněním jejich zařazení do jedné z příloh úmluvy, přispívají členské státy k nezbytným změnám.“
Where the conservation status of species covered by this Regulation warrants their inclusion in one of the Appendices to the Convention, the Member States shall contribute to the necessary amendments.’
Článek 8 stejného nařízení stanoví:
Article 8 of Regulation No 338/97 provides:
Nákup, nabízení ke koupi, nabývání pro obchodní účely, veřejné vystavování pro obchodní účely, využívání pro obchodní zisk a prodej, držení za účelem prodeje, nabízení k prodeji nebo převážení za účelem prodeje exemplářů druhů zařazených do přílohy A je zakázáno.
The purchase, offer to purchase, acquisition for commercial purposes, display to the public for commercial purposes, use for commercial gain and sale, keeping for sale, offering for sale or transporting for sale of specimens of the species listed in Annex A shall be prohibited.
Členské státy mohou zakázat držení exemplářů, zejména živých zvířat druhů zařazených do přílohy A.
Member States may prohibit the holding of specimens, in particular live animals of the species listed in Annex A.
Zákazy uvedené v odstavci 1 se vztahují také na exempláře druhů zařazených do přílohy B s výjimkou případů, kdy lze příslušnému orgánu dotyčného členského státu přesvědčivě prokázat, že takové exempláře byly získány, a pokud pocházejí z území mimo Společenství, že byly do něho dovezeny v souladu s požadavky platných právních předpisů o ochraně volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin.
The prohibitions referred to in paragraph 1 shall also apply to specimens of the species listed in Annex B except where it can be proved to the satisfaction of the competent authority of the Member State concerned that such specimens were acquired and, if they originated outside the Community, were introduced into it, in accordance with the legislation in force for the conservation of wild fauna and flora.
Příslušné orgány členských států mohou podle vlastního uvážení prodávat jakékoli exempláře druhů zařazených do příloh B až D, které zabavily na základě tohoto nařízení, pod podmínkou, že tím nedojde k jejich vrácení přímo fyzické nebo právnické osobě, jíž byly zabaveny nebo jež se na daném přestupku podílela.
The competent authorities of the Member States shall have discretion to sell any specimen of the species listed in Annexes B to D they have confiscated under this Regulation, provided that it is not thus returned directly to the person or entity from whom it was confiscated or who was party to the offence.
Takové exempláře mohou být poté využívány ke všem účelům, jako kdyby byly získány legálně.“
Such specimens may then be treated for all purposes as if they had been legally acquired.’
Článek 3a zákona ze dne 14. srpna 1986 o ochraně a dobrých životních podmínkách zvířat (Moniteur belge ze dne 3. prosince 1986, s.
Article 3bis of the Law of 14 August 1986 concerning the protection and welfare of animals (Moniteur belge of 3 December 1986, p.
16382, dále jen „zákon o ochraně zvířat“), vložený článkem 3 zákona ze dne 4. května 1995 (Moniteur belge ze dne 28. července 1995, s.
16382) (‘the animal welfare law’), which was inserted by Article 3 of the Law of 4 May 1995 (Moniteur belge of 28 July 1995, p.
20360), má následující znění:
20360), reads as follows:
Držení zvířat jiného druhu nebo kategorie než druhu nebo kategorie uvedených v seznamu stanoveném králem je zakázáno.
Animals which do not belong to the species or categories referred to in a list established by the Crown shall not be held.
Tímto seznamem zůstávají nedotčeny právní předpisy o ochraně ohrožených živočišných druhů.
The list shall not affect the legislation concerning the protection of endangered species of animals.
Odchylně od odstavce 1 smějí být zvířata jiného druhu nebo kategorie než druhu nebo kategorie stanovených králem držena:
In derogation from paragraph 1, animals of species or categories other than those indicated by the Crown may be held:
1. v zoologických zahradách;
(1) in zoological gardens;
3. a) jednotlivci, pokud mohou prokázat, že zvířata byla držena již před vstupem vyhlášky uvedené v článku 3a v platnost.
(3) (a) by private individuals, on condition that they are able to produce evidence that the animals were held before the entry into force of the Decree referred to in this article.
Tento důkaz není nutný pro potomstvo těchto zvířat, pokud se nachází u prvního majitele; b) jednotlivci, kteří mají povolení udělené ministrem zemědělství v souladu se stanoviskem výboru odborníků uvedeného v čl.
That evidence need not be produced in respect of the offspring of those animals, on condition that they are held by the first owner;
Král stanoví postup pro provádění ustanovení písm. a) a b).
The Crown shall lay down the procedure for the application of (a) and (b).
Mimoto může činit držení a identifikaci dotčených zvířat závislými na určitých podmínkách;
It may also specify certain conditions for the holding and the identification of the animals referred to;
4. veterináři, pokud se jedná o zvířata třetích osob, která jsou přechodně držena pro účely veterinární péče;
(4) by veterinary surgeons, in so far as the animals entrusted to them by third parties are held temporarily for veterinary care;
5. ve zvířecích útulcích, pokud se jedná o přechodný pobyt zvířat, která byla zabavena, vypuštěna nebo nalezena, aniž by bylo možné zjistit jejich držitele;
(5) by animal shelters, in the case of the temporary housing of animals which have been confiscated, or which have been abandoned or found and whose owners cannot be identified;
6. v obchodech se zvířaty, pokud jsou zde zvířata držena po krátkou dobu a pokud byla předem uzavřena písemná dohoda s fyzickými a právnickými osobami ve smyslu bodů 1, 2, 3 písm. b) a bodu 7;
(6) by firms trading in animals, in so far as they hold the animals for a short period and provided that a prior written agreement has been concluded with natural or legal persons, as referred to in (1), (2), (3)(b) and (7);
Aniž by byly dotčeny výjimky uvedené v odstavci 2, může král zakázat některým fyzickým a právnickým osobám uvedeným v odstavci 2 držení zvířat jiných druhů nebo kategorií, které sám stanoví.“
Without prejudice to the exceptions provided for in paragraph 2, the Crown may prohibit some of the natural or legal persons referred to in paragraph 2 from holding animals of such other species or categories as it may specify.’
Královská vyhláška byla pozměněna královskou vyhláškou ze dne 22. srpna 2002 (Moniteur belge ze dne 25. září 2002, s.
The Royal Decree was amended by a Royal Decree of 22 August 2002 (Moniteur belge of 25 September 2002, p.
43346), která zavedla poplatek za každou žádost o povolení pro jednotlivce, který zamýšlí držet savce neuvedené na seznamu druhů, jejichž exempláře mohou být drženy (článek 1), a která rozšířila tento seznam tak, že se počet dotčených druhů zvýšil na 46 (článek 2).
43346), which introduced a charge for any application for recognition as a private individual wishing to hold mammals not referred to in the list of species which may be held (Article 1) and extended that list to bring the number of species concerned to 46 (Article 2).
Spory v původním řízení a předběžné otázky
The disputes in the main proceedings and the questions referred for a preliminary ruling
Nationale Raad van Dierenkwekers en Liefhebbers VZW a Andibel VZW u předkládajícího soudu tvrdí, že královská vyhláška ve spojení se zákonem o ochraně zvířat vede k absolutnímu zákazu dovozu z jiného členského státu u druhů savců,
Before the Raad van State, the Nationale Raad van Dierenkwekers en Liefhebbers VZW and Andibel VZW submit that the Royal Decree, read in conjunction with the
NATIONALE RAAD VAN DIERENKWEKERS EN LIEFHEBBERS A ANDIBEL které nefigurují na tzv. „pozitivním“ seznamu připojeném ke královské vyhlášce, jejich držení a obchodování s nimi, i když je obdobný zákaz v rozporu s nařízením č. 338/97, jakož i se Smlouvou, zejména článkem 30 ES.
NATIONALE RAAD VAN DIERENKWEKERS EN LIEFHEBBERS AND ANDIBEL animal welfare law, gives rise to an absolute prohibition on importing from another Member State, holding or trading in mammals belonging to species which are not included in the ‘positive’ list attached as an Annex to the Royal Decree, whereas such a prohibition is contrary to Regulation No 338/97 and to the Treaty, in particular to Article 30 EC.
3a odst. 2 zákona o ochraně zvířat nemůže být v Belgii držen žádný savec, který nepatří k druhům obsaženým na tomto seznamu.
The Raad van State observes that the Royal Decree means that, except in the cases listed in Article 3bis(2) of the animal welfare law, no mammal which does not belong to the species included in that list may be held in Belgium.
Správní předpis této povahy má nepochybně dopad na obchod mezi členskými státy.
A regulatory decree of that kind undeniably has an influence on trade between Member States.
Za těchto podmínek se Raad van State rozhodl přerušit řízení a položit Soudnímu dvoru následující předběžné otázky:
In those circumstances, the Raad van State decided to stay the proceedings and refer the following questions to the Court of Justice for a preliminary ruling:
338/97 […], tak, že zákaz dovozu zvířat a obchodu s nimi, zavedený k provedení článku 3a odst. 1 zákona [o ochraně zvířat], není ve vztahu k savcům, kteří jsou dováženi z jiného členského státu EU a spadají pod přílohy B, C nebo D [tohoto] nařízení nebo kteří nejsou v [uvedeném] nařízení uvedeni, odůvodněný, pokud jsou tito savci drženi v tomto členském státě v souladu s právními předpisy [uvedeného] členského státu a ty jsou v souladu s ustanoveními [téhož] nařízení?
Must Article 30 [EC], in itself or in conjunction with … Regulation No 338/97 …, be interpreted as meaning that a prohibition on the importation of or trading in fauna, imposed in implementation of Article 3bis(1) of the [animal welfare] law, is not justified in respect of mammals which are imported from another Member State of the European Union and which come under [Annex] B, C or D [of that] regulation or which are not referred to in [that] regulation, where those mammals are held in that Member State in accordance with the legislation of that State and that legislation complies with the provisions of the Regulation?
338/97 právní úpravě členského státu, která na základě existujících právních předpisů o ochraně zvířat zakazuje využívání exemplářů, kromě těch, které jsou výslovně uvedeny ve vnitrostátních právních předpisech, pro obchodní účely, pokud cíle ochrany těchto druhů, jak je uvedeno v článku 30 [ES], lze účinně dosáhnout také opatřeními, která méně omezují obchod uvnitř Společenství?“
Does Article 30 [EC] or Regulation No 338/97 preclude the adoption by a Member State of rules which, under existing legislation on animal welfare, prohibit any commercial use of specimens, save where those specimens are explicitly referred to in those national rules, where the objective of the protection of those species, as referred to in Article 30 EC, can be achieved just as effectively by measures which obstruct intraCommunity trade to a lesser extent?’
Podstatou obou otázek předkládajícího soudu, které je třeba posoudit společně, je, zda články 28 ES a 30 ES, samostatně nebo ve spojení s nařízením č. 338/97, brání takové vnitrostátní právní úpravě, jaká je dotčena ve věci v původním řízení, podle které se zákaz dovozu savců patřících k jiným druhům než těm, které jsou výslovně uvedeny v této právní úpravě, jejich držení a obchodování s nimi, vztahuje na druhy savců, které nejsou uvedeny v příloze A uvedeného nařízení.
By its two questions, which it is appropriate to examine together, the national court is essentially asking whether Articles 28 EC and 30 EC, read separately or in conjunction with Regulation No 338/97, preclude national legislation, such as that at issue in the main proceedings, under which a prohibition on importing, holding or trading in mammals belonging to species other than those expressly referred to in that legislation applies to species of mammals which are not included in Annex A to that regulation.
Úvodem je třeba uvést, že podle třetího bodu odůvodnění nařízení č. 338/97 nebrání ustanovení tohoto nařízení tomu, aby členské státy v souladu se Smlouvou případně přijaly nebo zachovaly jakákoli přísnější opatření, zejména pokud jde o držení exemplářů druhů podle tohoto nařízení.
It must be pointed out at the outset that, in accordance with recital (3) of Regulation No 338/97, the provisions of that regulation do not prejudice any stricter measures which may be taken or maintained by Member States, in compliance with the Treaty, in particular with regard to the holding of specimens of species covered by that regulation.
3a odst. 2 zákona o ochraně zvířat.
It is apparent from the order for reference that, under the legislation at issue in the main proceedings, only mammals belonging to the species included in the list which constitutes Annex I to the Royal Decree may be held, imported or traded in Belgium, except in the cases listed in Article 3bis(2) of the animal welfare law.