natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Směrnice se sice vztahují pouze na veřejné zakázky, jejichž předpokládaná hodnota převyšuje určitý práh (který je ve směrnicích uveden), ovšem Soudní dvůr vynesl výrok, podle kterého se zásady Smlouvy o ES o rovném zacházení a transparentnosti, stejně jako zásady volného pohybu zboží, svobody podnikání a svobody poskytovat služby vztahují také na zakázky pod tímto prahem.
The public procurement directives (5) adopted on 31 March 2004 consolidate and complement the legal context. They specifically mention in their recitals and provisions the possibilities for adopting environmental considerations in technical specifications selection and award criteria, and contract performance clauses.
Interpretační sdělení Komise ze dne 4. července 2001 o právu Společenství aplikovatelném na zadávání veřejných zakázek a o možnostech začlenit do veřejných zakázek hlediska ochrany životního prostředí (KOM(2002) 274 v konečném znění)
See the text on the Internet — 23 January 2002 — C(2002)3 (http://webdomino1.oecd.org/horizontal/oecdacts.nsf/Display/ 875330FE889EC528C1256F040032D313?OpenDocument).
Výrok Soudního dvora ze dne 17. září 2002 v případu C-513/99 a ze dne 4. prosince 2003 v případu C-448/01
Commission interpretative communication of 4 July 2001 on the Community law applicable to public procurement and the possibilities for integrating environmental considerations into public procurement (COM(2002) 274 final). final).
Kapitola 1Strategie zeleného nakupování úroveň tak, aby byly prostředky vynakládány co nejefektivněji, a zda odpovídají ekologickým prioritám zadavatele.
Chapter 1Green purchasing strategies at the right level to get best value for money and whether they match the environmental priorities of the contracting authority.
Příručka ekologické praxe v Barceloně
An environmental practice guide in Barcelona
V zásadě by nemělo být pro veřejné instituce problémem přijmout politické rozhodnutí o tom, že budou nakupovat zeleně. Měly by k tomu být fakticky stimulovány tím, že to bude ku prospěchu nejenom životnímu prostředí, ale i zadávající instituci samé, neboť se tím zlepší její obraz u veřejnosti.
In principle, it should be fairly easy for all public authorities to take the political decision to buy green.Indeed, they should be encouraged to do this as it will not only benefit the environment but also the contracting authority by improving its public image.
Zelená nákupní politika dokonce ani obvykle nevyžaduje od zadavatele žádné strukturální změny.
In fact, a green purchasing policy does not normally require any structural changes by the contracting authority.
Barcelonský magistrát vydal pro svých 12 000 zaměstnanců příručku správné praxe ochrany životního prostředí, kde jsou uvedeny i informace o zadávání zelených zakázek a o další problematice životního prostředí (1).
The local authority in Barcelona has produced for its 12 000 employees a good environmental practice guide, covering green purchasing information and other environmental issues (1).
) Další informace na internetové adrese: http://www.bcn.es/agenda21/ A 21 _ t e x t / g u i es / Green O ceGuide.pdf
(http://www.bcn.es/agenda21/A21_text/guies/ Green Of f ic e Guide . p d f ).
Zavedení této politiky do praxe však bude zpočátku vyžadovat určité strategické plánování: uspořádat pro nákupčí patřičné školení, zajistit přístup k informacím o ochraně životního prostředí a stanovit priority při výběru zakázek nejvhodnějších pro „ozelenění“.
But putting the policy into practice will first require some strategic planning: organising appropriate training for purchasing staff, ensuring access to environmental information, and setting priorities when choosing the contracts most suitable for ‘greening’.
Jakmile budou tyto požadavky splněny, budou moci instituce správným způsobem vypisovat řízení na zadávání zelených veřejných zakázek (kapitola 2).
Once this is in place, contracting authorities will then be able to proceed with the proper organisation of a green public procurement procedure (Chapter 2).
Důležité je informovat o politice zelených zakázek široký okruh aktérů, kam patří současní i budoucí dodavatelé, poskytovatelé služeb a smluvní partneři, tak aby mohli nové požadavky brát v úvahu.
It is important to communicate a green purchasing policy to a wide range of stakeholders, including present and future suppliers, service providers or contractors, so that they can take account of the new requirements.
Další způsob, jak zlepšit přístup ke znalostem ekologické problematiky a k know-how a jak o politice informovat vnější svět, představuje spolupráce mezi nakupujícími organizacemi.
The staff making the purchases should be given the legal, financial and environmental knowledge they need to decide to what extent and where environmental factors can best be introduced into the procurement procedure, whether they are set
Pracovníkům, kteří nákup provádějí, je třeba poskytnout příslušné právní, ekonomické i ekologické znalosti, které potřebují k tomu, aby mohli rozhodovat, do jaké míry a kam je nejlépe hlediska ochrany životního prostředí do zadávacího řízení zavést, zda je pro ně stanovena správná vání v
Cooperation between purchasing authorities is another way of increasing access to environmental expertise and know-how and of communicating the policy to the outside world.
Směrnice pro eko-nákupy veVoralbergu Voralbergu e ře jn ýc h za ká z e k š et rn ýc h k ž iv ot ní m u pr
Guidelines for eco-purchases in Voralberg
Rakouská spolková zeměVoralberg zahrnuje 96 malých obcí na poměrně řídce osídleném území.
The Austrian Land Voralberg consists of 96 smallmunicipalities, spread over a relatively sparsely populated area.
Většina obecních úřadů nemá nákupčí na plný úvazek, natož odborníky na životní prostředí.
Most of the municipalities do not have full-time purchasers, let alone environmental specialists.
K tomu, aby bylo v tomto prostředí zelené nakupování úspěšné, bylo potřeba spolupracovat a nákupčím v technické činnosti při stanovování kritérií v maximální míře ulevit.
For green purchasing to be successful in this environment, it was necessary to cooperate and to relieve purchasers of as much of the technical work of setting criteria as possible.
Za tímto účelem vydal Voralberg eko-pokyny k nákupu stavebních služeb, kancelářských výrobků a materiálů.
In order to do this, Voralberg produced eco-guidelines on the purchasing of construction services, and of office products and materials.
Ty jsou nyní přístupné na internetu (2).
These are now available on the Internet (2).
Další informace na internetové adrese: http://www.voralberg.at
See the Voralberg website (http://www.vorarlberg.at/)
Kapitola 1 — Strategie zeleného nakupování
Chapter 1 — Green purchasing strategies
• Postupujte krok za krokem.
• Adopt a step-by-step approach.
Začněte s malým sortimentem produktů a služeb, kde je ekologický dopad zřejmý nebo kde jsou zelenější alternativy snadno dostupné a nejsou dražší (např. recyklovaný papír, energeticky úsporné kancelářské vybavení).
Start with a small range of products and services where the environmental impact is clear or where greener alternatives are easily available and not more expensive (e.g. recycled paper, energy-efficient office equipment).
Také můžete začít tak, že zajistíte, aby speci kace zakázky neměly negativní dopad na životní prostředí (např. vyloučením použití recyklovaných komponent).
Alternatively, start by ensuring that contract specifications do not have a negative impact on the environment (e.g. by excluding the use of recycled components).
• Zvažte dostupnost a náklady alternativ nejpříznivějších pro životní prostředí.
• Consider availability and cost of environmentally superior alternatives.
Jsou na trhu zelené (resp. zelenější) produkty, splní vaše požadavky a můžete si je dovolit?
Are there green(er) products on the market, will they meet your requirements, and can you afford them?
Magistrát francouzského města Dunkerque přijal v roce 1999, v začátcích zadávání zelených veřejných zakázek, přístup krok za krokem.
The town of Dunkirk in France adopted a step-by-step approach with its first efforts at green public procurement in 1999.
Začal s jedním produktem. Testováním a úzkou spoluprací s uživateli si získal důvěru, takže se vytvořilo správné klima pro přechod k systematičtějšímu zelenému nakupování a ke zvažování zelenějších alternativ u dalších produktů.
Beginning with one product, and building up confidence through testing and working closely with users, it created the right climate for a move to more systematic green purchasing and consideration of greener alternatives for other products.
• Zvažte dostupnost údajů.
• Consider availability of data.
Můžete nalézt vědecké a ekologické údaje, které potřebujete, abyste mohli pro daný produkt stanovit kritéria?
Can you find the scientific and environmental data you need to set criteria for this product?
Jak složité bude rozhodnout o technických požadavcích a při vypisování výběrového řízení tyto požadavky vyjádřit?
How complicated will it be to decide what you want technically, and to express it in a call for tender?
Město Lille si založilo školicí středisko, kde se nákupčí učí vyhledávat náhradní produkty, jež omezují vlivy na životní prostředí.
The City of Lille has set up an office to train its purchasers to look for substitute products that limit environmental impact.
Začínají se šesti produkty: papírem, barvami, inkoustem do tiskáren, čisticími prostředky, pouličním osvětlením a dřevem.
They are starting with six products: paper, paint, printing ink, cleaning products, street lighting, and wood.
Potom se pokusí de novat postup, jak začít zavádět i další produkty.
They will then try to define a procedure to start introducing other products.
Komise a její databáze produktů a služeb řír uč ka pr – P
– A handbook on environmental public procurement
• Zvažte vliv na životní prostředí.
• Consider environmental impact.
Vyberte takové výrobky (např. dopravní prostředky) nebo služby (například úklidové služby), které mají na životní prostředky velký vliv.
Select those products (i.e. vehicle fleet) or services (i.e. cleaning services) which have a high impact on the environment.
e le ně ! e z
Buying green!
Komise Evropských společenství vyvinula databázi, ve které jsou uloženy prosté ekologické informace o zhruba jednom stu skupin produktů a služeb.
The Commission of the European Communities has developed a database that contains simple environmental information on around 100 product and service groups.
Lze z ní získat základní informace pro nákupčí ze soukromého i veřejného sektoru, jako jsou eko-značení daného produktu nebo jeho základní charakteristiky z hlediska vlivu na životní prostředí.
It provides basic information to corporate and public purchasers, such as the eco-labels available for a given product, or its key environmental impacts.
Do databáze lze nahlédnout na internetové adrese:http://europa.eu.int/comm/environment/green_purchasing
It can be consulted via the Internet (http://europa.eu.int/comm/environment/green_purchasing).
Německý modelový projekt solárního vyhřívání plaveckých bazénů
German model project on solar heating for swimming pools
Finanční pobídka, kterou veřejná zakázka tomuto novátorskému produktu poskytla, pomohla snížit cenu, čímž se produkt stal pro soukromé kupující atraktivnějším.
High-profile changes like the type of vehicles used by the authority, or a change to organic food in the school canteen, can help build awareness of the policy and link it to other environmental projects.
Znatelné změny, jako je druh dopravních prostředků, které instituce používá, nebo přechod k biopotravinám ve školní jídelně, to jsou věci, které mohou pomoci vytvořit povědomí o politice a uvést ji do spojitosti s dalšími projekty na ochranu životního prostředí.
The financial push that public procurement has given to this innovative product has helped bring the price down and has made the product more attractive to private purchasers.
• Uvažte možnosti technického vývoje.
• Consider the potential for technological development.
Možnost zaměřit se při zeleném nakupování na produkty a služby v raném stadiu jejich vývoje může být úspěšnější, než snažit se změnit ekologické charakteristiky zralých odvětví.
If green purchasing can target products and services at an early stage in their development and marketing, this may be more successful than trying to change the environmental characteristics of mature sectors.
Aplikujte vědecky podložený přístup celého životního cyklu.
Adopt a scientifically sound lifecycle approach.
Nepřesouvejte vliv na životní prostředí z jednoho stadia životního cyklu produktu na druhý.
Avoid shifting environmental impact from one phase of the life cycle of a product to another.
Vyhledejte si relevantní informace v příslušných speci kacích uvedených na eko-značení nebo v internetových databázích určených k informování zákazníků.
Look for relevant information in underlying specifications of eco-labels or in websites and databases aimed at informing consumers.
Kapitola 2Organizace veřejné zakázky
Chapter 2Organising public procurement
• Zásadní význam má přípravné stadium.
• The preparatory stage is crucial.
Má-li se dosáhnout cílů ochrany životního prostředí, je třeba před vyhlášením výběrového řízení provést důkladnou analýzu a plánování.
Thorough analysis and planning is essential before launching a tender if environmental goals are to be achieved.
• Obzvláště důležité je předtím, než se rozhodnete pro určité řešení, přesně analyzovat, co vlastně potřebujete.
• It is particularly important to analyse exactly what it is you need, before deciding on a solution.
Za vynaložené prostředky nejlepší hodnotu ot ní m u pr c h k ž iv ý
Best value for money
Má-li politika ochrany životního prostředí fungovat, je třeba se podívat na vlastní proces zadávání veřejné zakázky.
To make an environmental policy work it is essential to look at the public procurement procedure itself.
Není-li pečlivě provedena, může zelená politika zadávání zakázek ztroskotat na praktických problémech, jako je: kdy a koho požádat a která kritéria použít.
A green procurement policy can, if it is not carefully implemented, founder on practical issues such as when to ask for it, who to ask for it and what criteria to use.
2.2 Povaha procesu zadání veřejné zakázky c h za ká z ý ře jn e
The nature of the public procurement procedure
Zadávající instituce odpovídá za to, že u všeho, co zadává, získá za peníze daňových poplatníků nejlepší hodnotu.
Contracting authorities have the responsibility to get the best value for taxpayers’ money for everything they procure.
Získat za peníze nejlepší hodnotu neznamená nutně, že se musí přijmout nejlevnější nabídka.
Best value for money does not necessarily mean going only for the cheapest offer.
Znamená to, že musíte udělat nejlepší obchod v rámci parametrů, které stanovíte.
It means you have to get the best deal within the parameters you set.
Ochrana životního prostředí může být jedním z nich, takže může při udílení zakázky gurovat jako rovný faktor mezi ostatními.
The protection of the environment can be one of these parameters and can therefore act as an equal factor amongst the others for the award of the contract.
Z hodnoty za nanční prostředky tedy nejsou hlediska ochrany životního prostředí vyloučena.
So value for money does not exclude environmental considerations.
Zadání veřejné zakázky je v podstatě záležitostí sladění nabídky a poptávky, podobně jako při soukromém zadávání zakázek; jediný rozdíl je v tom, že zadávající instituce přitom musejí postupovat obzvláště obezřetně.
Public procurement is in essence a question of matching supply and demand, just as with any private procurement procedure, the only difference being that contracting authorities have to exercise special caution when awarding contracts.
Je tomu tak proto, že jako veřejné orgány jsou nancovány z peněz daňových poplatníků.
This is because they are public entities, funded by the taxpayer’s money.
Tuto obzvláštní obezřetnost můžeme převést ve dvě základní zásady: e le ně ! e z
This special caution can be translated into two main principles:
• Získat za vynaložené nanční prostředky nejlepší hodnotu
• getting the best value for money
• Jednat spravedlivě
• acting fairly
Jednat spravedlivě znamená dodržovat zásady vnitřního trhu, které tvoří základ pro směrnice o zadávání veřejných zakázek a pro národní legislativu, která z těchto směrnic vychází.
Acting fairly means following the principles of the internal market, which form the basis for the public procurement directives and the national legislation based on these directives.
Nejdůležitější z těchto zásad je zásada rovného zacházení, která znamená, že všichni uchazeči musejí mít při usilování o zakázku stejné možnosti.
The most important of these principles is the principle of equal treatment, which means that all competitors should have an equal opportunity to compete for the contract.
Aby se toto rovné hřiště zajistilo, je třeba uplatňovat rovněž zásadu transparentnosti.
To ensure this level playing field, the principle of transparency must also be applied.
Kapitola 2 — Organizace veřejné zakázky
Chapter 2 — Organising public procurement
K příkladům ustanovení, jež zahrnují zásadu rovného zacházení, patří ve směrnicích k výběrovému řízení časové termíny pro příjem nabídek a žádostí o účast a společná pravidla ve věci technických speci kací.
Examples of provisions that embody the principle of equal treatment in the procurement directives are the time limits for the receipt of tenders and requests for participation and the common rules on technical specifications. cations.
Ještě před tím, než budete de novat předmět zakázky, musíte v rámci přípravného stádia učinit jeden zásadní krok.
There is one crucial step that you need to do at this preparatory stage even before defining the subject of the contract.
Musíte určit vaše skutečné potřeby.
You need to assess your actual needs.
Příklady uplatnění zásady transparentnosti je možno nalézt v jednotlivých ustanoveních o zveřejnění oznámení a v povinnosti zadávající instituce informovat odmítnuté uchazeče o důvodech, proč byla jejich nabídka zamítnuta.
Examples of application of the principle of transparency can be found in the different provisions on the publication of notices and the obligation for contracting authorities to inform the tenderers concerned why their tenders were rejected.
Potřebujete například rozšiřovat informace mezi veřejnost.
For example, you need to disseminate information to the public.
Můžete se rozhodnout, že zakoupíte tištěné letáky, plakáty, brožury a inzeráty v novinách.
You may decide to purchase printed flyers, posters, brochures and newspaper ads.
Jestliže ovšem budete uvažovat spíše z hlediska možných řešení než faktických potřeb, můžete se rozhodnout pro řešení, jež jsou k životnímu prostředí šetrnější, jako je šíření informací elektronickou cestou, například na internetu nebo pomocí e-mailů.
However, if you think in terms of possible solutions rather than in terms of actual needs, you may decide on more environmentfriendly solutions, such as dissemination of information by electronic means, using websites or e-mails.
Jakákoliv chyba v tomto stadiu nepříznivě ovlivní všechna stadia následná a v konečném důsledku vlastní výsledek, protože každá fáze vychází z ostatních fází.
Therefore, in order to be effective, you should rather describe your needs in a functional manner, so as not to exclude any possibilities available on the market.
Proto si musí zadavatel vyhradit před vypsáním výběrového řízení dost času na to, aby de noval předmět zakázky a nástroje, které budou k dosažení konečného výsledku použity.
Once you have properly analysed your need, you may even conclude that there is no need for a contract at all.
Abyste tedy byli efektivní, měli byste své potřeby charakterizovat spíše z funkčního hlediska tak, abyste nevyloučili žádnou možnost, která je na trhu k dispozici.
The preparatory stage of any procurement procedure is crucial. Any mistakes at this stage will adversely affect every successive stage, and ultimately the end result, as all stages build upon each other.
Potom co jste své potřeby řádně analyzovali, můžete dospět k závěru, že vlastně vůbec žádnou zakázku zadávat nepotřebujete.
Therefore, before starting a tendering procedure, you should set aside enough time for defining the subject of the contract and the instruments to be used to reach the end result.Another factor underlining the importance of the preparatory stage is that the early stages of the procurement procedure offer relatively the best possibilities for taking into account environmental considerations.
V Pori se nakupuje méně
Buying less in Pori
Dalším faktorem, pro který je přípravné stadium důležité, je skutečnost, že v rané fázi zadávacího řízení je relativně nejlepší možnost zařadit do řízení hlediska ochrany životního prostředí.
They both follow roughly the same stages: defining the subject matter of the contract, drawing up the technical specifications and the contractual parameters for the product/work/service, selecting the right candidate and determining the best bid.
Zelené nakupování nemusí vždy znamenat nákup zelenějších produktů.
Green purchasing is not always about buying greener products.
Může to také znamenat nakupovat prostě méně.
It may simply mean buying less.
Ve nském pobaltském městě Pori si vytvořili pomocí internetové nástěnky vnitřní službu opětovného používání.
In Pori, a Finnish city on the Baltic coast, they created an internal reuse service, by means of a web-based noticeboard.
Zaměstnanci, kteří už nepoužívají určitou součást kancelářského vybavení, jej mohou nabídnout ostatním útvarům nebo pracovníkům, kteří je využijí (1).
Employees who were no longer using a piece of office equipment could offer it to other departments or staff who needed it (1).
Kapitola 3De nujeme požadavky zakázky
Chapter 3Defi ning the requirements of the contract
• Při de nování předmětu zakázky má zadavatel značnou volnost při rozhodování, co chce zajistit.
• When defining the subject matter of a contract, contracting authorities have great freedom to choose what they wish to procure.
Díky tomu je zde dosti velký prostor pro to, aby byla zohledněna i hlediska ochrany životního prostředí, ovšem za předpokladu, že tím nebude deformován trh (omezením nebo zamezením přístupu na něj).
This allows ample scope for including environmental considerations, provided that this is done without distorting the market, i.e. by limiting or hindering access to it.
• Z analýzy trhu je možno získat podstatné informace o stávajících alternativách šetrných k životnímu prostředí a o obecných obchodních sazbách a podmínkách.
• Market analysis can provide essential information about the environmental options available and about general commercial rates and conditions.
• Při vypracovávání technických speci kací mohou být velmi užitečné příslušné technické speci kace na eko-značení; nesmíte však na účastnících výběrového řízení vyžadovat, aby byli zaregistrováni v rámci některého systému eko-značení.
• The underlying technical specifications of eco-labels may prove very useful for the drafting of technical specifications; however, it is not allowed to require tenderers to have registered under any ecolabel scheme.
• Pokud jsou relevantní, mohou být speci kovány i konkrétní materiály a výrobní postupy šetrné k životnímu prostředí.
• Specific materials and environmental production methods may be specified, if relevant.
Z tohoto důvodu neklade žádná směrnice o zadávání veřejných zakázek jakákoli omezení na předmět zakázky jako takový.
For that reason, none of the procurement directives restrict the subject matter of a contract as such.
3.1 De nování předmětu zakázky
Defining the subject matter
Volnost de novat zakázku není ovšem neomezená.
The ‘subject matter’ of a contract is about what product, service or work you want to procure.
V některých případech se při veřejné zakázce může volbou určitého konkrétního produktu, služby nebo práce deformovat pro rmy uvnitř EU rovné hřiště. Proto zde musejí existovat určité pojistky.
This process of determination will generally result in a basic description of the product, service or work, but it can also take the form of a performancebased definition. nition.