natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Program byl v rámci EU inovační, neboť jeho klíčovým prvkem byla pomoc nejchudšímlidemformou potravinové pomoci;tu distribuovaly dobročinné organizace buď v podobě hotovýchjídel k okamžité spotřebě, nebo potravinových balíčků.
The programme was innovative for the EU in the sense that its key feature consistedin helping the most deprived persons by distributing food aidtothemthroughcharitableorganisationsintheformofeither prepared mealsforimmediate consumption orfood packages.
Právní předpisy, kterými se tento program řídí, definují nejchudší osoby takto3(vizrámeček 1).
The legal provisions governing the scheme define the most deprived person asfollows3(see Box 1).
DEFINICE „NEJCHUDŠÍCH OSOB”
THE DEFINITION OF ‘MOST DEPRIVED PERSONS’
„Nejchudšími osobami“ se rozumějí fyzické osoby, jednotlivci a rodiny nebo seskupení složená z těchto osob, jejichž situace je z hlediska sociální a finanční závislosti zjištěna nebo uznána na základě platných kritérií určených kompetentními orgány nebo je posouzena s ohledem na kritéria dobročinné organizace působící v jejich prospěch a která jsou schválena příslušnými orgány.
‘The most deprived persons’ means physical persons, whether individuals, families or groups composed of such persons, whose social and financial dependence is recorded or recognised on the basis of eligibility criteria adopted by the competent authorities, or is judged to be so on the basis of the criteria used by charitable organisations and which are approved by the competent authorities.
Technicky se jedná o počet statisticky zjištěných osob, jejichž příjem pod úrovní 60 % průměrného ekvivalentního příjmu.
Technically, it is the number of people statistically identified with revenue below a threshold of 60 % of the median equivalised income.
Relevantní údaje shromažďuje a poskytuje Eurostat.
Relevant data is collected and provided by Eurostat.
Tato definice ovšem umožňuje jen obtížně kvantifikovat cílovou skupinu programu.
This definition makesit difficult to quantify the programme’s target group.
Aby Komise mohla přidělit prostředky v rámci tohoto programu jednotlivým členským zemím, pracuje s kategorií obyvatel definovanoujakoosoby„ohroženéchudobou“.Tojerelativní míra, definovanáprokaždýčlenskýstátjakokategorieosobspříjmem menším než 60 % průměrného příjmu4.I tato cílová skupinaje velká: v EUjako celkuje„rizikem chudoby“ vtomto pojetí ohrožena každá šestá osoba(vizrámeček 2).
For the purpose of allocating the programme’s funds to Member States, the Commission uses a categorisation known as the pop-ulation‘atriskofpoverty’.Thisisarelative measure,definedfor each Member State as the persons with anincome below 60 % of the averageincome4. Thisis also a bigtarget group, with one personin sixbeingclassifiedas‘atriskofpoverty’ within the EU as a whole (see Box 2).
Rozpočtové prostředky přidělené na tento program jsou uvedeny v rozpočtové položce 05 02 04 01 rozpočtu EU.
Budgetary appropriations allocated to the programme are indicated in budget line 05 02 04 01 of the EU budget.
Zdroje vyčleněné na program v letech, které byly v rámci tohoto auditu prověřovány,činily216 milionů EUR v roce 2005, 264 milionů EUR vroce2006,274 milionů EUR v roce 2007 a 307 milionů EUR v roce 20085.
Theresources availableforthe programmeforthe years covered by theaudit, were216 millioneuroin2005,264 millioneuroin2006, 274 million euroin 2007 and 307 million euroin 20085.
Narok 2009tyto zdroje činí 500 milionů EUR.
For 2009 this amountis 500 million euro.
Ačkoliserozpočtovéprostředkyzvyšovaly,disponibilníčástka představovala6,24EUR/osobuvroce2006,5,73EUR/osobuvroce 2007 a 5,83 EUR/osobu vroce2008 (viz příloha II).
Despitetheincreasing budgetary appropriations,the amount available per personin thelast three years was 6,24 euro/personin 2006, 5,73 euro/person in 2007 and 5,83 euro/person in 2008 (see Annex II).
Tyto skromné částky na jednoho potenciálního příjemce uvádějí do kontextu potenciální dopad programu.
These modestfigures per potential beneficiary putinto contextthe programme’s potentialimpact.
V Evropské unii se přibližně 80 milionů osob, což odpovídá 16 % obyvatel EU-27, považuje za osoby vystavené riziku chudoby (viz příloha I uvádějící podrobné údaje), zatímco zhruba 43 miliony osob jsou ohroženy nedostatkem potravin6
In the European Union, around 80 million persons, equivalent to 16 % of the population of the EU-27 are defined as at risk of poverty (see Annex I for details), while around 43 million people are at risk of food poverty6
Posouzení dopadů SEK(2008) 2436/2, které je součástí návrhu Komise na nařízení Rady týkající se distribuce potravin nejchudším osobám ve Společenství, s. 11.
Impact assessment SEC(2008) 2436/2 accompanying the Commission proposal for a Council
1234/2007 a do prováděcího nařízení(EHS)č. 3149/927.
Regulation (EEC) No 3730/87
Vprůběhuletsepravidlaprogramupozměnila.Vroce1992byla zavedena změna, podle níž distribuované produkty nemusí nutně být produkty odebírané z intervenčních zásob, a byly umožněny převody intervenčních zásob mezi členskými státy.
The conditions and procedures to be followed for the implementation of the programme are laid down in Regulation (EEC) No 3730/87, subsequently incorporated into Council Regulation (EC) No 1234/2007, and in the implementing Regulation (EEC) No 3149/927.
Vroce 1995 bylo pakroz-hodnuto, že v případech, kdy určitý produkt dočasně není k dispozici v intervenčních zásobách Společenství, mohou členské státy podobný produkt nakoupit přímo natrhu Společenství.
Over the course of the years the rules of the programme have been modified. In 1992, an amendment was introduced whereby the products distributed should not necessarily be those withdrawn from the intervention stocks, and the transfer of intervention stocks between Member States was made possible.In1995it was decidedthat,incases wherea product was temporarily unavailablein Communityinterventionstocks, Member States could purchase similar products directly on the Community market.
1), kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů, a nařízení Komise (EHS) č.
1) establishing a common organisation of agricultural markets, and Commission Regulation (EEC) No 3149/92 of 29 October 1992 (OJ L 313, 30.10.1992, p.
Účast členských států na tomto programu je dobrovolná, přičemž členské státy,kterésechtějíprogramuzúčastnit, musí Komisi tento svůj úmyslkaždoročněoznámitasdělitjísvépředpokládanépotřeby.
Member States’ participation in the programme is on a voluntary basis with participating Member States having to notify theirintention to the Commission each year and to communicate their perceived needs.
Počet členských států zapojených do tohoto programu se v posledních letech zvýšil: 10 v roce 2005, 15 v roce 2006, 18 v roce 2007 a 19 v roce 2008.
Thenumberof Member States participating in the programme has increased in recent years: 10 in 2005, 15 in 2006, 18 in 2007 and 19 in 2008.
Příloha II uvádí objemy rozpočtových prostředků afinančních přídělů projednotlivé členskéstáty na období 2005–2008.
Annex II shows the amounts of budgetary appropriations and financial allocations by Member Stateforthe period 2005–2008.
Komisesestavujeroční plán,který prokaždýčlenskýstát,jenžtoto opatření uplatňuje, určuje maximální finanční prostředky, které budou poskytnuty, množstvíkaždéhozemědělskéhoproduktu,kterýbude uvolněn z intervenčních zásob Společenství, a objem, který je pro každý produkt k dispozici.
The Commission establishes an annual plan including for each Member State applyingthe measure,the maximumfinancialresourcesto be made available, the quantity of each agricultural product to be withdrawn from Community intervention stocks and the amount available for each product.
Produkty odebírané z intervenčních zásob nejsou většinou ve vhodné formě pro přímou distribuci příjemcům k okamžitéspotřebě, a musí protobýtzpracované/vyměněnézakonečnépotravinovéprodukty (vizrámeček3).Tímseřízeníprogramuvýrazněkomplikuje,neboť operacenezbytnékzískáníkonečnýchpotravinovýchproduktů (výměnazpracovanýchpotravinzaproduktyzintervenčníchzásob a nákupy) podléhají nabídkovýmřízením,která organizují příslušné orgány v jednotlivých členských státech.
The products withdrawn from intervention stocks are generally not in a suitableformfor direct distributiontotherecipientsforimmediate consumptionandthereforetheyhavetobeprocessed/exchanged against final food products (see Box 3). This creates a significant complicationinthe managementoftheprogrammeinsofarasthe operationsnecessarytoobtainthefinalfoodproducts(processed foodagainstproductsfrominterventionstocksandpurchases)are subject to tendering procedures organised by the competent authorities of the Member States.
Nabídkovým řízením podléhají rovněž související náklady na přepravu od příslušných dodavatelů k organizacím.
The related transport costs from the sup-pliertothe organisations are alsosubjecttotendering procedures.
Podrobnější informace lze nalézt
For more details please refer
Vposledníchletechseobjemproduktůvintervenčníchzásobách Společenstvívýznamněsnížilvsouvislostisezměněnousituacína trhu8.
In recent years the quantities of products in the Community intervention stocks have decreased very significantly duetothe changed market situation8.
Zásoby vintervenčníchskladech v důsledkutoho už nepokrý- ve zvláštní zprávě č. 11/2008 o řízení podpory Evropské unie určené na operace související s veřejným skladováním obilovin (http://www.eca.europa.eu).
Consequently, the stocks in intervention storage no longer to Special Report No 11/2008 on the management of the European Union support for the public storage operations of cereals (http://www.eca.europa.eu).
9 vajípotřebyprogramuaurčitévýrobkypotřebnékdistribuci musí býtnakupoványpřímonatrhu.Vroce2006představovalahodnota nakupovaných produktů 18 % zdrojů programu, zatímco v roce 2008 to bylo už přes 85 %.
covertheprogramme’sneedsandcertainproductsfordistribution haveto be purchased directly onthe market.
Proroční plán narok 2008 byl vintervenčních zásobách k dispozici pouze cukr.
The value ofthe products bought in 2006 represented 18 % of the programme’s resources, whilein2008it was morethan85 %.Fortheannual plan2008 only sugar was availableinintervention.
Naúrovnijednotlivýchčlenskýchstátůmajízaprováděníplánu odpovědnostplatebníagentury9,kterétakévykonávají–buď nebo subjekty akreditované členským státem v souladu s nařízením Rady (ES) č.
9‘Paying agency’ is the body or the bodies accredited by a Member State in accordance with Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy
1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (Úř. věst. L 209, 11.8.2005, s. 1).
At the level of the Member States the plan is implemented under the responsibilityofthepayingagencies9, whichalsoexerciseeither
přímo,nebopověřenímjinýchútvarů–úkolyvoblastidohledu a kontroly10.
directly, or via delegation to other services, the supervisory and con-troltasks10.
PŘÍKLADY PRODUKTŮ ODEBÍRANÝCH ZINTERVENČNÍCH ZÁSOB A DISTRIBUOVANÝCH KONEČNÝCH PRODUKTŮ:
EXAMPLES OF PRODUCTS WITHDRAWN FROMINTERVENTION STOCKS AND FINAL PRODUCTS DISTRIBUTED
10Článek 9 nařízení (EHS) č.
Products distributed
3149/92 stanoví, že by příslušné orgány měly provádět kontroly ve všech fázích provádění plánu a na všech úrovních distribučního řetězce.
No 3149/92 provides that checks should be carried out by the competent authorities at all stages of the implementation of the plan and at all levels of the distribution chain.
Tyto kontroly by se měly týkat nejméně 5 % množství každého produktu v každém stadiu procesu provádění, kromě stadia, kdy probíhá distribuce přímo nejchudším osobám.
The checks should cover at least 5 % of the quantity of each product to each implementation stage, except for the stage of actual distribution to the most deprived persons.
Podle článku 10 stejného nařízení mají členské státy zaslat Komisi výroční zprávu o provádění plánu na svém území, v níž budou také uvedena opatření, která byla učiněna k ověření toho, že distribucí zboží bylo dosaženo stanoveného cíle a že se zboží dostalo ke konečným příjemcům.
Article 10 of the same Regulation sets out that Member States should send to the Commission an annual report on the implementation of the plan on their territory, also specifying the verification measures applied to ensure that the goods have achieved their intended objective and have reached the final recipients.
Rýže předvařená rýže,loupaná rýže,mléčná rýže,rýžové sušenky.
Rice vaporised ricewhite ricerice with milkrice biscuits
Článek 5a nařízení (EHS) č. 3149/92.
Article 5a of Regulation (EEC)
Potravinová pomoc směřuje k nejchudším osobám hlavně prostřednictvím dobročinnýchorganizací,kteréjsouvybranépříslušnýmčlenským státemakterýmsebezplatněposkytujípříslušnéprodukty.Tyto dobročinné organizacečasto působí natřech úrovních –celostátní, regionálnía místní–a majírůznouadministrativnístrukturu(viz rámeček 4).
The food aid is channelled to deprived persons mainly through charitable organisations, designated by the Member State concerned, to whom theproductsare madeavailablefreeofcharge.Thesecharitable organisationsareoftenstructuredaroundthreelevels —national, regional and local — and present different administrative structures (see Box 4).
V současné době se na přijímání a distribuci potravin pro nejchudší osoby podílí několik tisíc dobročinných organizací na všech úrovních;nařízeníprotostanoví,žezakonečnérecipientytěchto distribuovaných produktůse považují dobročinné organizace, které sestarají o příjemce a přímojim pomáhají11.
Several thousands of charitableorganisations at all levelscurrently participateinthereceptionand distributionofthe foodstuffstodeprivedpersons,for which purpose the Regulation stipulatesthatthecharitableorganisationsdirectlylookingafter thebeneficiariesshallbedeemedtobethefinalrecipientsofthis distribution11.
ORGANIZACE, KTERÉ SE PODÍLÍ NA PROGRAMU EU
THE ORGANISATIONS PARTICIPATINGIN THE EU PROGRAMME
Dobročinné organizace v auditovaných členských státech mají tuto strukturu a odpovědnosti:
The structure and responsibilities of the charitable organisations in the Member States audited are as follows:
Úroveň 1: Organizace „určené“ vnitrostátními orgány (např. Červený kříž, Caritas, federace potravinových bank atd.).
1st level: ‘Designated’ by the national authorities organisations (e.g. Red Cross, Caritas, Federation of Food Banks, etc.).
Působí na celostátní úrovnijako centrály pro organizace nižšího stupně, pro něž zajišťují zastupování, kontakty se státními orgány, koordinaci a dohled nad činnostmi.
They act at nationallevel as headquarters oflowerlevel organisationsfor matters related to representation, contacts with the national authorities, coordination and supervision of the activities.
Nedistribuují samy potravinovou pomoc konečným příjemcům.
They do not distribute aid to final recipients.
Úroveň 2: Dobročinné organizace působící na regionální/místní úrovni (např. diecézní charita, potravinové banky atd.).
2ndlevel: Charitable organisations acting atregional/locallevel(e.g. dioceses Caritas,food banks, etc.).
Většina z nich patří do sítě hlavních organizací.
The majority ofthem belongtothe network ofthe main organisations.
Mají skladovací kapacity a přijímají potraviny, které pak distribuují organizacím na nižším stupni a/nebo konečným příjemcům.
They havethestorage capacities and receive the foodstuffs and distribute them to lower level organisations and/or to final beneficiaries.
Úroveň 3: Organizace působící působí na místní úrovni a distribuují potravinovou pomoc přímo příjemcům.
3rd level: Organisations operating locally and distributing the aid directly to the beneficiaries.
V každém členském státě je jich až několik tisíc a plní celou škálu různých úkolů.
There are up to several thousands in each Member State and their missions are wide and multiple.
Tyto organizace velmi často patří do sítě hlavních dobročinných organizací, ale lze mezi nimi nalézt i nezávislé organizace vzniklé z iniciativy místních komunit.
Very often these organisations belong to a network of the main charitable organisations, but also include independent organisations created at the initiative of local communities.
Komise nedisponuje údaji o počtu určených a dalších dobročinných organizací, které setohoto programu EU účastní.
The Commission does not dispose of data onthe number ofthe designatedand othercharitable organisations which participate in the EU programme.
V členských státech, v nichž proběhl audit, byljejich celkový počet kolem 40 000.
In the Member States audited they numbered around 40 000.
Detaily jsou uvedeny níže:
Details are shown below:
Typ dobročinné organizace
Type of charitable organisation
Určené organizace (úroveň 1)
Designated organisations (1st level)
Organizace na nižší úrovni distribuující potraviny konečným příjemcům (úroveň 3)
Organisations of lower level distributing food to final recipients (3rd level)
Dobročinné organizace tudíž hrají v provádění tohoto programu klíčovou roli.
Hence, charitable organisations play a key role in the implementation oftheprogramme.
Ačkoli program v omezené míře přispívá na jejich správní náklady (1 % z hodnoty poskytovaných produktů)12, určené organizace většinu svýchsprávníchaprovozníchnákladůnapřijetípotravin,jejich uskladnění a distribuci konečným příjemcům nesousamy.
Whiletheprogrammecontributestowardstheir administrative costs to a limited extent (1 % of the value of the products madeavailable)12,thedesignatedorganisationsbear mostof theirownadministrativeandoperationalcostsforthereception, storage and distribution ofthe goodstothefinal beneficiaries.
také zdůrazňovaly, že by bylo potřeba rozšířit administrativní a logistickou infrastrukturu (skladovací a distribuční kapacity a související pracovní síly), aby se pokryla potřeba distribuce většího množství produktů.
12Charitable organisations also stressed that it would be necessary to increase the administration and logistics infrastructure (storage and distribution capacities and related manpower) for meeting the need to distribute increased quantities of products.
Komise nemá k dispozici úplné údaje za všechny členské státy.
The Commission does not dispose of complete data for all Member States.
Udobročinnýchorganizacízapojenýchdoprogramujevzhledem kjejichpovazeobtížnézajistitodpovědnostběžnýmadministrati-vním způsobem, neboť v nich pracují především dobrovolníci ajsou zaměřeny na nestabilní cílovou populaci, kterou nelze snadno monitorovat. Vzhledem k těmto okolnostemje řízení programu obzvláště složité.
By their nature, the charitable organisations involved in the scheme are difficulttobeheldaccountableinnormaladministrativetermsas they are mainly staffed by volunteers and deal with an unstable and noteasily monitoredtargetpopulation.Thesecircumstancespose particular challengesforthe administration ofthescheme.
Množství potravin poskytovaných v rámci programu EU je většinou jen jednoučástícelkovéhoobjemupotravinovýchvýrobkůbezplatně distribuovaných příslušnými dobročinnými organizacemi.
The quantities of food provided by the EU programme generally represent only one element of the totality of the food products distributed for freebythecharitableorganisationsinvolved.
Pro některé z dobročinných organizací, které působí na místní úrovni, je však program EU jediným zdrojem potravin určených k distribuci nejchudším osobám. Pokudjde o auditované členské státy a dobročinné organizace, k dispozici byly následující údaje13(vizrámeček 5).
However,forcertain charitable organisations operating atlocallevel,the EU programme istheonlysourceoffoodfordistributiontodeprivedpersons.For the Member States and charitable organisations auditedthefollow-ingfigures were given13(see Box 5).
PODÍL PROGRAMU EU NA CELKOVÉM MNOŽSTVÍ DISTRIBUOVANÝCH POTRAVIN
PARTICIPATION OF THE EU PROGRAMME TO THE TOTAL QUANTITIES DISTRIBUTED
Španělsko: V roce 2006 představoval objem distribuovaný určenou organizací celkem 60 048 tun, z čehož 32 660 tun (54 %) bylo z programu EU a zbytek pocházel z jiných zdrojů (potravinářský průmysl, velkoobchodníci, trhy, dobročinné sbírky atd.).
Spain: In 2006 the quantities distributed by the designated organisation amounted to 60 048 tonnes, of which 32 660 (54 %) were from the EU programme and the remainder from other sources (food industry, wholesalers, markets, collect actions, etc.).
Francie: Existuje zde celostátní program, který doplňuje program EU.
France: Thereis a national programme supplementarytothe EU one.
Přesné údaje nejsou k dispozici, ale odhaduje se, že tento celostátní program představuje asi 6 % celkového distribuovaného objemu, program EU pak 30 %.
Thereis no exact data butitis estimated that the national programme represents about 6 % and the EU programme 30 % of the total quantities distributed.
Itálie: Údaje na celostátní úrovni neexistují.
Italy: There is no data on country level.
U dvou auditovaných organizací pokrývá program EU téměř 100 % distribuovaného množství produktů.
For two organisations audited the EU programme covers almost 100 % of the quantities distributed.
U další organizace činí podíl EU okolo 60 %.
For another organisation the EU participation is about 60 %.
Polsko: Nejsou k dispozici žádné konkrétní celkové údaje.
Poland: There are no concrete globalfigures.
Program EU pokrývá přibližně 60–70 % potravin distribuovaných dvěma auditovanými organizacemi (odhad).
EU programme covers approximately 60–70 % offood distributed by the two organisations audited (estimation).
Cílem auditu bylo posoudit program „Potravinová pomoc Evropské unie pronejchudšíosoby“sohledemnavztah mezijehocíli, prostředky a použitými metodami. Audit zejména zkoumal, zda v kontextu měnící setržníasociálnísituacejsouzamýšlenécíleprogramuinadále platné.
The audit objective was to assess the programme ‘European Union food aid for deprived persons’ with reference to the relationship between objectives, meansand methodsemployed.Inparticular,theaudit examined whether the intended aims of the programme are still valid in the context of an evolving market and social situation.
Dálese posuzovala přiměřenost prostředků, které byly dány kdispozici,asystémůpoužitýchpro měřenídopaduprogramuna příjemce z hlediska hodnoty, množství a rozmanitosti poskytovaných adistribuovanýchproduktů. Auditrovněžzkoumaladministrativní ařídící postupy uplatněné při prováděníročních plánů.
Furthermore the adequacy of the means made available and of the systems applied for measuring the programme’s impact on the beneficiaries was also assessed in terms of value, quantity and variety of products provided anddistributed.Finallytheauditexaminedtheadministrativeand management procedures usedfortheimplementation ofthe annual plans.
Hlavní otázky, kterýmisetato zpráva zabývá,jsoutyto: a)
The main questions addressedinthisreport arethefollowing:
Jsoucíleprogramuinadáleplatnéajeprogramvhodně koncipován?
(a)Dotheobjectivesoftheprogrammeremainvalidandisthe approach appropriate?
Odpovídajíprostředkyzamýšlenýmcílůmajsouvhodně uplatňovány?
(b)Arethe meanscommensuratewiththeobjectivessoughtand adequatelyimplemented?
Jsou postupy uplatňoványtak,jak bylo zamýšleno?
(c)Arethe procedures being applied asintended?
V zájmu zodpovězení těchto otázek se audit zabýval údaji, které se týkají měření dopadu programu ve vztahu ke všemstanoveným cílům, kri-tériívýběruazpůsobilostiprodobročinnéorganizaceúčastnícíse programuaprokonečnépříjemce,prováděníročníchplánůvšemi zúčastněnými stranami a mechanismy použitými pro distribuci potravin z hlediska množství, jakosti a rozmanitosti těchto potravin.
To answer these questions the audit work covered the data for meas-uringtheprogramme’simpactinrelationtoeachoftheobjectives set,the selection and eligibility criteriafor charitable organisations participating in the scheme and for the final beneficiaries, the implementation oftheannual plans byallstakeholdersinvolvedandthe mechanismsusedforthedistributionofthefoodstuffsintermsof quantity, quality and variety.