natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Auditorům nebyl poskytnut žádný důkaz o tom, že by společnost byla způsobilá pro podporu z titulu provádění zemědělské činnosti, tj. produkce nebo pěstování zemědělských produktů, chovu nebo držení zvířat pro zemědělské účely nebo udržování půdy v dobrém zemědělském stavu (tzv. GAC), takže podpora (ve výši 30 000 EUR) byla vyplacena neoprávněně.
No proof could be provided to the auditors that the company qualified for aid by carrying out an agricultural activity — i.e. production or growing of agricultural products, rearing or keeping animals for farming purposes, or maintaining land in good agricultural condition (GAC) — with the result that payment of the aid (30 000 euros) was not justified.
Podle názoru Účetního dvora je tento případ dalším příkladem problému, na nějž Účetní dvůr již upozorňoval ve své výroční zprávě za rok 2008 ( 23). ).
The Court considers that this case is a further example of the problem that the Court had already pointed out in its 2008 Annual Report ( 23). ).
Důkazy z platební dokumentace dokládají, že v září 2008 dotyčné vnitrostátní orgány zkontrolovaly nárokovanou půdu na místě, včetně některých pozemků, jež byly kontrolovány Účetním dvorem, a určily platbu na základě rozlohy, u které shledaly, že je v dobrém zemědělském stavu.
Evidence from the payment file shows that in September 2008, the national authorities concerned checked the land claimed on the spot, including some of the parcels inspected by the Court, and determined the payment on the basis of the area which they found to be in good agricultural condition.
Kontrola Komise na místě v květnu 2010 potvrdila, že odpovídající proplácená rozloha je stále v dobrém zemědělském stavu.
An on-the-spot visit of the Commission in May 2010 confirmed that the corresponding area paid continues to be in good agricultural conditions.
V rámci režimu jednotné platby obdržel platbu příjemce, který vykázal pronajatou plochu nekvalitní pastviny, ač tak neměl učinit.
An SPS payment was made to a beneficiary who incorrectly declared an area of rented poor pasture land.
Jednalo se o veřejnou půdu, k níž jiný zemědělec (pronajímatel) vykázal obcí udělená pastevní práva.
The land in question was public land for which another farmer (the lessor) declared having grazing rights granted by the municipality.
Příjemcem byl zemědělec na penzi, který prodal svůj původní zemědělský podnik, ale ponechal si část svých nároků, a uzavřel s pronajímatelem dvě dílčí smlouvy za účelem zdánlivého splnění požadavků příslušného nařízení:
The beneficiary, a retired farmer, who had disposed of his original holding but had retained part of his entitlements entered into two specific contracts with the lessor ostensibly to meet the requirements of the regula- tion:
— nájemní smlouvu na 57 ha uvedené pastviny,
— a rental contract for 57 hectares of the above mentioned pasture land,
— smlouvu „back to back“, jíž jsou pastevní práva postoupena pronajímateli.
— a ‘back to back’ contract ceding the grazing rights back to the lessor.
Obec však pronajímateli žádná pastevní práva k dané půdě neudělila.
The municipality, however, had not granted any grazing right to the lessor for the parcel in question.
V každém případě další pronájem (ať už celkový nebo částečný) pastevních práv je v pravidlech obce výslovně zakázán.
In any case, any subletting (in whole or in part) of grazing rights is explicitly forbidden by municipality rules.
Jinými slovy, půdu neměl k dispozici ani pronajímatel ani příjemce.
Thus, the land was neither at the disposal of the lessor nor of the beneficiary.
Nebyla tedy dodržena ustanovení právních předpisů EU ( 24 ).
Consequently, the provisions of EU legislation ( 24 ) were not respected.
Posledně uvedený případ se považuje za jednoznačné porušení ustanovení článku 29 příslušného nařízení, podle něhož „… žádná platba nebude provedena ve prospěch osob, u nichž je zjištěno, že uměle vytvořily podmínky požadované pro poskytnutí takových plateb“.
The latter caseis considered to be a clear breach of the provisions of article 29 of the governing regulation which stipulates that ‘no payment shall be made in favour of beneficiaries for whom it is established that they artificially created the conditions required for obtaining such payments’.
( 23 ) Ve své výroční zprávě za rok 2008 (bod 5.17) Účetní dvůr infor­moval o platbách v režimu jednotné platby za plochu, které byly
( 23 ) In its 2008 Annual Report (paragraph 5.17) the Court reported on SAPS payments made to ineligible beneficiaries who failed to meet
_____________ vyplaceny nezpůsobilým příjemcům nesplňujícím definici země­dělce, neboť neprovádějí žádnou zemědělskou činnost.
_____________ the farmer definition as they did not carry out any agricultural activity.
Uvedl příklad obcí, které získávají platby v rámci režimu SAPS za obecní pastviny, které místní zemědělci používali pro pastvu svých zvířat.
It provided as an example the case of municipalities bene­fiting from SAPS payments for common grassland used by local farmers for grazing their animals.
( 1 ) Viz odpověď Komise na bod 5.17 Výroční zprávy Účetního dvora za rok 2008.
( 1 ) See the Commission's reply to point 5.17 of the Court's Annual Report 2008.
Další příklady chyb v přesnosti, které Účetní dvůr zjistil:
Other examples of accuracy errors found by the Court were the following:
V obou případech vnitrostátní orgány již odhalily dříve než Účetní dvůr, že platby byly vypočítány na základě nesprávných nároků a že je nutné přeplatky získat zpět.
In two out of 12 transactions audited in a Member State payments were calculated on the basis of incorrect entitlements recorded in the database leading to around 20 % overpayment in each case.
U dvou z 12 operací auditovaných v členském státě byly platby vypočteny na základě nesprávných nároků evidova- ných v databázi, což vedlo v každém případě k přeplatku o zhruba 20 %.
In both cases, the national authorities had already detected, prior to the Court, that payments were calculated on the basis of incorrect entitlements and that any overpayments would need to be recovered.
Komise lituje skutečnosti, že nedoplatky, jejichž výsledkem nebyla žádná ztráta pro rozpočet EU, byly extrapolovány do všech výdajů způsobem, který zvýšil celkovou míru chyb, a tudíž vyvolávají nesprávný dojem, že míra chyb indikuje velikost přeplatku.
The Commission regrets that, such underpayments, which do not result in any loss to the EU budget, are extrapolated to the whole of the expenditure in such a way as to increase the overall error rate, thus giving the incorrect impression that the error rate is an indication of the magnitude of the overpayment.
V jiném členském státě byla platba v režimu jednotné platby vypočtena na základě průměrné hodnoty nároků příslušných danému zemědělci, a nikoli na základě průměrné hodnoty nároků, které zemědělec vykázal v žádosti, jak stanoví právní předpisy EU, což vedlo k nedoplatku ve výši zhruba 20 %.
In another Member State an SPS payment was calculated on the basis of the average value of entitlements held by the farmer and not on the basis of the average value of entitlements declared by the farmer in his application as provided by EU legislation, thereby resulting in an under- payment of around 20 %.
Další zmíněné chyby jsou formálního rázu a nemají finanční dopady.
The other errors mentioned are formal and without financial consequences.
V EZFRV Účetní dvůr zaznamenal případ, kdy nebyly plně dodrženy určité podmínky týkající se podpory vyplácené na ekologické země­dělství.
In EAFRD, the Court noted a case where certain conditions applying to an aid paid for organic farming had not been fully complied with.
Z toho 2 (33 %) operace obsahovaly vyčíslitelné chyby.
2 (33 %) of these transactions were affected by quantifiable errors.
Komise nicméně vytvořila kontrolní prostředí s cílem ověřit, zda řídicí a kontrolní systémy členských států fungují tak účelně, aby těmto chybám zabránily.
However, the Commission has put in place a control environment to verify that the management and control systems of the Member States function effectively to prevent such errors.
Co se týče jedné operace v oblasti námořních záležitostí a rybolovu, Komise průběžnou platbu vypočetla při správném použití platných pravidel pro výpočet těchto plateb stanovených v článku 76 nařízení Rady (ES) č. 1198/2006, které neumožňuje Komisi použít jinou metodu výpočtu na základě vlastního uvážení.
With regard to one transaction in the area of Maritime Affairs and Fisheries, the Commission’s calculation of the interim payment was a correct application of the applicable rules for the calculation of such payments as laid down in Article 76 of Council Regulation (EC) No 1198/2006 which does not allow the Commission to use a different method of calculation at its discretion.
V rámci účetní závěrky Komise přijme odpovídající opatření k odpočtu nezpůsobilých částek od závěrečného výkazu výdajů a závěrečné platby.
Within the framework of the closure exercise the Commission will take all the appropriate measures to deduct from the final statement of expenditure and final payment claim the ineligible amount.
Vnitrostátní orgány uhradily výdaje vynaložené devět měsíců po lhůtě stanovené pro stavbu rybářské lodi.
National authorities reimbursed expenditure incurred nine months after the deadline established for the construction of a fishing vessel.
Podle právních předpisů nejsou tyto výdaje způsobilé, protože takovou lhůtu lze pominout pouze v případech „vyšší moci“, které nastanou v době trvání projektu.
In light of the legislation this expenditure is ineligible since only in cases of ‘force majeure’ occurring within the project duration can such a deadline be set aside.
Účetní dvůr rovněž zjistil nevyčíslitelné chyby.
The Court also found nonquantifiable errors.
FNOR: V rámci účetní závěrky Komise přijme veškerá příslušná opatření k odpočtu nezpůsobilé částky od závěrečného výkazu výdajů a závěrečné platby.
FIFG: Within the framework of the closure exercise the Commission will take all the appropriate measures to deduct from the final statement of expenditure and final payment claim the ineligible amount.
FNOR: konečný příjemce mimo jiné vykázal náklady na vlastní zaměstnance a stroje, které byly odhadnuty na základě prodejních cen a nikoli na základě nákladů skutečně vynaložených na provádění projektu.
FIFG: a final beneficiary declared, amongst others, expenses for own staff and machinery which have been estimated at selling prices rather than based on costs actually incurred for implementing the project.
Jelikož nebylo možné stanovit skutečné náklady vzniklé příjemci, byla tato chyba klasifikována jako chyba nevyčíslitelná.
As the actual costs incurred by the beneficiary could not be provided, this error has been classified as a nonquantifiable error.
SANCO: Útvary Komise provedly řadu kontrol, jež přinesly důkazy o tom, že došlo k vysílání televizních upoutávek.
SANCO: The Commission services carried out a certain number of checks which provided evidence that the TV advertisements were broadcast.
V budoucnosti budou realizovány další kontroly.
Additional controls will be carried out in the future.
SANCO: v případě platby týkající se vysílání televizní reklamy v rámci protikuřácké kampaně Účetní dvůr zjistil, že Komise patřičně neověřila, zda byly všechny proplacené služby skutečně provedeny.
SANCO: in the case of a payment concerning the broadcasting of TV advertisements for an anti smoking campaign, the Court found that the Commission had not adequately verified that all the services paid for had actually been delivered.
Systém umožňuje několik kontrol způso­bilosti: správní kontroly všech nároků, křížové kontroly s databázemi s cílem zamezit tomu, aby se na stejné pozemky / stejná zvířata podávaly žádosti dvakrát, a minimálně 5 % inspekcí v zemědělských podnicích, které mají provádět platební agentury.
The system provides for several eligi­bility controls: an administrative check of all claims, cross- checks with databases to prevent the same land/animals from being claimed twice and a minimum rate of 5 % on-farm inspections to be carried out by the paying agencies.
V případě EZFRV, a zejména v agroenvironmentálních a znevýhodněných oblas­tech, se ověřování některých základních prvků, jako např. plochy či počtu zvířat, provádí pomocí systému IACS, zatímco pro jiné požadavky platí zvlášť navržené kontroly ( 26 ).
In the case of EAFRD, and especially for agri-environment and less favoured areas, verification of certain key elements such as surface and number of animals is made through IACS while other requirements are governed by specifically designed controls ( 26 ).
Audit Účetního dvora zahrnoval dodržování ustano­vení příslušných právních předpisů a posouzení účelnosti systémů z hlediska zajištění správnosti operací.
The Court’s audit covered compliance with the provisions of the relevant regulations and an assessment of the effectiveness of the systems in ensuring regularity of trans­actions.
Prověřovaly se tyto prvky:
The following elements were examined:
I) administrativní postupy a kontroly k zajištění správného proplácení částek včetně kvality databází;
(I) Administrative procedures and controls to ensure correct payment including quality of databases.
II) systémy kontroly založené na kontrolách na místě;
(II) Control systems based on on-the-spot checks.
III) systémy, které mají zajistit provádění a kontrolu podmíně­nosti.
(III) Systems to ensure implementation and control of Cross- compliance.
III) Komise připomíná, že dodržování kriterií podmíněnosti zemědělci nepředstavuje kriterium způsobilosti, a tudíž se kontrola těchto kriterií netýká kontroly legality a správnosti uskutečněných operací.
(III) The Commission recalls that respect of crosscompliance criteria by farmers does not constitute an eligibility criterion and, therefore, the controls of these criteria do not pertain to the legality and the regularity of the underlying transactions.
Zemědělci, kteří tato kritéria nedodržují, mají nárok na platby, ale jsou postihováni na základě závažnosti, rozsahu, trvání a opakování zjištěného porušení a také podle nedbalosti nebo záměrného porušení ze strany dotyčného příjemce.
Farmers not respecting these criteria are entitled to receive payments, but are sanctioned on the basis of the severity, extent, permanence and repetition of the noncompliance found as well as negligence or intent of the beneficiary concerned.
3.32 Přestože je koncepce systému IACS v zásadě dobrá, roční audity systémů IACS, které v posledních letech Účetní dvůr provedl, ukázaly, že účelnost IACS snižují nepřesné údaje v databázích, neúplné křížové kontroly nebo nesprávná či neúplná opatření přijatá v reakci na odchylky.
While the IACS system is in principle well designed, the Court’s annual IACS systems audits carried out in recent years show that the effectiveness of IACS is adversely affected by inaccurate data in the databases, incomplete cross checks or incorrect or incomplete follow up of anomalies.
V souvislosti s rozpočtovými roky 2006 až 2008 Účetní dvůr prověřil fungování systémů IACS týkající se režimů SPS nebo SAPS ve 20 platebních agenturách v 17 členských státech a výsledky vykázal ve svých výročních zprávách.
In respect of financial years 2006-2008 the Court examined the operation of IACS systems related to SPS or SAPS in 20 paying agencies in 17 Member States and reported the results in its Annual Reports.
V jedné platební agentuře byl systém IACS označen za účelný, ve 12 agenturách za částečně účelný a v sedmi agenturách byly zjiš­těny významné nedostatky, které vedly Účetní dvůr k závěru, že systém účelný není.
For one paying agency IACS was assessed to be effective, for 12 partially effective and for seven, significant weaknesses were identified which led the Court to conclude that the system was not effective.
( 26 ) Nařízení Komise (ES) č.
( 26 ) Commission Regulation (EC) No 1975/2006 of 7 December 2006 laying down detailed rules for the implementation of Council
1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova (Úř. věst. L 368, 23.12.2006, s. 74).
Regulation (EC) No 1698/2005, as regards the implementation of control procedures as well as crosscompliance in respect of rural development support measures (OJ L 368, 23.12.2006, p. 74).
3.33 Při svém auditu osmi platebních agentur v roce 2009 Účetní dvůr zjistil, že pokud jde o zajištění správnosti plateb, jsou systémy účelné pouze v jedné agentuře, částečně účelné ve čtyřech agenturách a neúčelné ve zbývajících třech agenturách (Řecko, Kypr a Malta).
The Commission found that for claim year 2008, significant defi­ciencies existed in the IACS in Bulgaria and Romania. As a result these two Member States established action plans in 2009 which have been closely followed by the Commission.
Proto tyto dva státy sestavily v roce 2009 akční plán, který Komise bedlivě sledo­vala.Ostatní členské státy se ve svých systémech IACS potýkaly s nedostatky méně závažné povahy, jež neodstraňují účelnost těchto systémů, ale tyto systémy jsou zdokonalitelné, přičemž dané státy situaci již napravily či přijímají opatření k nápravě.
Other Member States have deficiencies of a lesser nature in their IACS which do not render their systems ineffective but, rather, perfectible and for which they have taken or are taking action.
U všech těchto nedostatků následovaly postupy schvalování souladu, které zajistí, aby všechna rizika pro rozpočet EU byla odpovídajícím způsobem pokryta.
All these deficiencies are followed up through conformity clearance procedures which ensure that the risk to the EU budget is adequately covered.
Kontrolní systémy ostatních členských států, jež byly podrobeny auditu Komise v roce 2009, byly shledány účelnými.
The control system for the other Member States audited by the Commission in 2009 was found to be effective.
Nicméně existuje prostor pro zlepšení u těchto bodů:
However, there is scope for improvement for the following items:
— dodržování všeobecných pokynů stanovených v pracovním doku­mentu o agroenvironmentálních závazcích a jejich ověřitelnosti, které zejména stanoví, že je třeba použít kombinaci několika nástrojů kontroly,
— Respect of general guidelines set out in the working document regarding agri-environment commitments and their verifiability, which notably provides that several control tools need to be used in combination;
— nutnost stále usilovat o zavedení jednoduchých a jasných kriterií způsobilosti a o informování příjemců o jejich právech srozumi­telně a jednoznačně,
— Continued efforts are required to provide simple and clear eligi­bility criteria and to inform beneficiaries about their obligations in a clear and unequivocal manner;
— uplatňování vyčerpávajících správních kontrol, zvláště pak ve vztahu k agroenvironmentálním opatřením,
— Application of exhaustive administrative controls, in particular as regards agri-environmental measures;
— zlepšení kvality kontrolních zpráv, aby byla umožněna lepší dohledatelnost a jasné závěry provedené kontroly.
— Improvement of quality of control reports to permit better tracea­bility and clear conclusions of the controls carried out.
Výsledky prověrky systémů jsou shrnuty v příloze 3.2.
The results of the examination of systems are summarised in Annex 3.2.
I) Administrativní postupy a kontroly k zajištění správného proplácení částek včetně kvality databází
(I) Administrative procedures and controls to ensure correct payment including quality of databases
Kdykoli je to možné a vhodné, musí správní kontroly zahrnovat křížové kontroly, kromě jiného na základě údajů z databází IACS.
The administrative checks must include crosschecks wherever possible and appropriate, inter alia with data from the IACS databases.
Audit Účetního dvora ověřoval úplnost a spolehlivost databází i přiměřenost kontrol při zjišťování odchylek a přijímání nápravných opatření.
The Court’s audit verified whether the databases were complete and reliable as well as the adequacy of checks in identifying anomalies and taking corrective action.
Nedůležitější zjištěné nedo­statky jsou uvedeny níže.
The most important systems weak­nesses found are set out below.
Ve třech členských státech zjistil Účetní dvůr významné nedostatky systému LPIS, které závaž­ným způsobem ovlivňovaly účelnost správních křížových kontrol, jak je uvedeno níže:
The Court found significant defi­ciencies of LPIS in three Member States that affect the effec­tiveness of administrative cross checks as illustrated hereunder:
Od roku podávání žádostí 2010 navíc členské státy musí každoročně provádět kvalitativní hodnocení systému LPIS-GIS podle předem stanovených postupů a podávat zprávu o výsledcích a plánovaných opatřeních, jsou-li nutná k nápravě stavu.
Moreover, as from claim year 2010 Member States are obliged to perform a quality assessment of the LPIS-GIS on an annual basis according to pre-determined procedures and to report on the results and the actions envisaged to, where required, improve the situation.
Príklady
Examples
Komise uznává, že existovaly problémy s řeckým systémem IACS v roce podávání žádostí 2008.
The Commission accepts that there were problems with the Greek IACS in claim year 2008.
Finanční riziko vyplývající z minulosti je však pokryto postupem schvalování souladu,v rámci kterého bylo až doposud zhruba 866 milionů EUR vyloučeno z financování ze strany EU.
However the financial risk for the past is covered by the conformity clearance procedure by which, until now, some 866 million EUR has been or is being excluded from EU financing.
Technologie LPIS-GIS se stala povinnou v roce 2005.
LPIS-GIS technology became mandatory in 2005.
V Řecku neobsahoval systém LPIS-GIS až do roku podávání žádostí 2008 včetně žádné grafické informace (ortofoto- snímky) zobrazující skutečnou způsobilou plochu evido- vaných referenčních pozemků.
In Greece until and including the claim year 2008 the LPIS-GIS did not contain any graphical information (ortho-photos) showing the actual eligible area of the reference parcels recorded.
K prosinci 2009 nebyl systém LPIS-GIS dosud ještě plně funkční pro provádění nezbytných křížových kontrol.
LPIS-GIS was still not fully operational for carrying out the necessary crosschecks as of December 2009.
Systém LPIS-GIS by v souladu s akčním plánem zpřístupněn 31. prosince 2008 a byl postupně uveden do provozu před počátkem období roku podávání žádostí 2009.
The LPIS-GIS became available in accordance with the action plan at 31 December 2008 and the roll out was done prior to the start of the 2009 claim period.
Problém v roce 2009 byl způsoben pozdní digitalizací pozemků zemědělci, přičemž v mezidobí byla přijata opatření k nápravě situace tím, že byla stanovena lhůta pro uzávěrku digitalizace.
The problem in 2009 was caused by the late digitisation of parcels by farmers and measures have been taken to rectify the situation in the meantime by the fixation of a cut off date for the digitisation.
V Litvě Účetní dvůr zjistil, že úřady neodstranily nezpůso- bilé prvky o celkové ploše 13 700 ha ze způsobilé plochy pozemků, jež byly v systému LIPS evidovány jako 100% způsobilé.
In Lithuania the Court found that the authorities failed to eliminate ineligible features of a total area of 13 700 ha from the eligible area of parcels recorded to be 100 % eligible in the LPIS.
Komise řeší nedostatky v kyperském systému LPIS-GIS od roku 2005.
The Commission is following up the deficiencies which have existed in the Lithuanian LPIS-GIS since 2005 through conformity clearance procedures.
Výsledkem provedených misí bylo, že Kypr provedl nápravné opatření a systém je od roku 2009 považován za účinný. Tato záležitost je řešena v rámci postupu schvalování souladu.
However, the Lithuanian authorities have meanwhile informed the Commission that corrective measures have been imple­mented in the LPIS-GIS in December 2009.
Na Kypru byly v roce 2008 pořízeny a analyzovány nové ortofotosnímky.
In Cyprus new orthophotos were taken and analysed in 2008.