natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Doporučení 7 – Podávání zpráv otom, zda obecnározpočtová podpora plní své cíle a)Komise připouští, že by měla systematičtěji monitorovatpokroka¹informovato¹něm, a¹protosenovépokynynatutootázku zaměří.
(a) The Commission agrees that it should moresystematically monitorandreport onprogressandthenewguidelines will addressthis.
b)Komise převzala hlavní úlohu při vypracovávání metodiky hodnocení,kterou právě ověřuje ve spolupráci s¹dárci a¹vládami přijímajících zemí.
(b) The Commission has taken the lead in developinganevaluation methodology andisintheprocessoftestingitincol-laboration with donor partners andrecipi-ent governments.
c)Vesvýchzprávách o¹účelnosti pomoci má Komisev¹úmyslujasněrozlišovatmezi procesyposkytovánípomocia¹výsledky.
(c) The Commission intends to clearly distinguish between delivery processes and resultsinitsreportingonaideffective-ness.
Komise pracuje natomtoaspektuv¹rámci revizesvých pokynů.
The Commission is workingonthis aspectinthe context oftherevision ofits guidelines.
Zvláštní zpráva č. 11/2010Jak Komise řídí obecnou rozpočtovou podporu v zemích AKT, Latinské Ameriky a Asie
Special Report No 11/2010 The Commission’s management of general budget support in ACP, Latin American and Asian countries
V TÉTO ZPRÁVĚ ÚČETNÍ DVŮR POSUZUJE, ZDA KOMISE ŘÍDÍ SVÉ
IN THIS REPORT, THE COURT ASSESSES WHETHER THE COMMISSION
PROGRAMY OBECNÉ ROZPOČTOVÉ PODPORY ÚČELNĚ. ÚČETNÍ DVŮR ZA
MANAGES ITS GENERAL BUDGET SUPPORT PROGRAMMES EFFECTIVELY.
TÍMTO ÚČELEM ZKOUMAL, ZDA KOMISE VHODNĚ VYBÍRÁ A FORMULUJE
FOR THIS PURPOSE, THE COURT EXAMINED WHETHER THE COMMISSION
CÍLE SVÝCH PROGRAMŮ OBECNÉ ROZPOČTOVÉ PODPORY, ZDA VHODNĚ
APPROPRIATELY SELECTS AND FORMULATES THE OBJECTIVES OF ITS
ŘÍDÍ HLAVNÍ RIZIKA PRO JEJICH ÚČELNOST, ZDA TYTO PROGRAMY ÚČELNĚ
THE MAIN RISKS TO THEIR EFFECTIVENESS, EFFECTIVELY DESIGNS AND
KONCIPUJE A¹PROVÁDÍ A ZDA PODÁVÁ JASNÉ, VYČERPÁVAJÍCÍ A PŘESNÉ
IMPLEMENTS THESE PROGRAMMES AND REPORTS IN A CLEAR, EXHAUSTIVE
ZPRÁVY O TOM, JAK PROGRAMY PLNÍ SVÉ CÍLE. ÚČETNÍ DVŮR PŘEDKLÁDÁ
AND ACCURATE MANNER ON THE ACHIEVEMENT OF THEIR OBJECTIVES.
DOPORUČENÍ KE ZLEPŠENÍ METODIKY A ŘÍZENÍ PROGRAMŮ OBECNÉ
THE COURT MAKES RECOMMENDATIONS THAT AIM AT IMPROVING THE
ROZPOČTOVÉ PODPORY S CÍLEM ZVÝŠIT JEJICH PRAVDĚPODOBNOU
METHODOLOGY AND MANAGEMENT OF GENERAL BUDGET SUPPORT
EVROPSKÝÚČETNÍ DVŮR
EUROPEANCOURT OF AUDITORS
POMOHL PŘEVOD PRAVOMOCÍ V OBLASTI ŘÍZENÍ VNĚJŠÍ POMOCI Z ÚSTŘEDÍ KOMISENA JEJÍ DELEGACE ZLEPŠIT POSKYTOVÁNÍ POMOCI?
HAS THE DEVOLUTION OF THE COMMISSION'S MANAGEMENT OF EXTERNAL ASSISTANCE FROM ITS HEADQUARTERS TO ITS DELEGATIONS LED TO IMPROVED AID DELIVERY?
POMOHL PŘEVOD PRAVOMOCÍ V OBLASTI ŘÍZENÍ VNĚJŠÍ POMOCI Z ÚSTŘEDÍ KOMISE NA JEJÍ DELEGACE ZLEPŠIT POSKYTOVÁNÍ POMOCI?
HAS THE DEVOLUTION OF THE COMMISSION‘S MANAGEMENT OF EXTERNAL ASSISTANCE FROMITS HEADQUARTERS TOITS DELEGATIONS LED TOIMPROVED AID DELIVERY?
Katalogové údaje jsou uvedeny na konci této publikace.Lucemburk: Úřad pro publikace Evropské unie, 2011
Cataloguing data can be found at the end of this publication Luxembourg: Publications O¥ce of the European Union, 2011
© Evropská unie, 2011Reprodukce povolena pod podmínkou uvedení zdroje.
© European Union, 2011Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
PŘEVOD PRAVOMOCÍ PŘISPĚL KCELKOVÉMU ZLEPŠENÍ VPOSKYTOVÁNÍ POMOCI
DEVOLUTION HAS CONTRIBUTED TO AN OVERALL IMPROVEMENT IN AID DELIVERY
PŘEVOD PRAVOMOCÍ POMOHL ZRYCHLIT POSKYTOVÁNÍ POMOCI A½KOMISE BYLA SCHOPNA V½ROZPOČTU VÁZATI½Z½NĚJ VYPLÁCET ROSTOUCÍ OBJEM PROSTŘEDKŮ
DEVOLUTION HAS CONTRIBUTED TOIMPROVING THE SPEED OF DELIVERY, THE COMMISSION BEING ABLE TO BOTH COMMIT AND ALSO DISBURSEINCREASING VOLUMES OF FUNDING
PŘESTOŽE NĚKTERÉ UKAZATELE SVĚDČÍ O½ZVÝŠENÍ KVALITY POMOCI, SYSTÉMY KOMISE PRO POSUZOVÁNÍ KVALITY NEUMOŽŇUJÍ DOSPĚT K½JEDNOZNAČNÝM ZÁVĚRŮM
ALTHOUGH SOMEINDICATORS POINT TOIMPROVEMENTSIN THE QUALITY OF AID, THE COMMISSION‘S SYSTEMS FOR ASSESSING QUALITY DO NOT ALLOW FIRM CONCLUSIONS TO BE DRAWN
SPOLEHLIVOST POSTUPŮ FINANČNÍHO ŘÍZENÍ ZAVEDENÝCH OD PŘEVODU PRAVOMOCÍ SE STÁLE ZVYŠUJE
THE FINANCIAL MANAGEMENT PROCEDURESIMPLEMENTED SINCE DEVOLUTION AREINCREASINGLY ROBUST
PŘEVOD PRAVOMOCÍ SICE NAPOMÁHÁ ZLEPŠIT POSKYTOVÁNÍ POMOCI, ALE NEPLYNOU ZNĚJ VŠECHNY PŘÍNOSY, KTERÉ BY MOHLY, ZEJMÉNA POKUD JDE OZVÝŠENÍ KVALITY
WHILE DEVOLUTION HAS CONTRIBUTED TO IMPROVING THE AID DELIVERY, IT IS NOT BRINGING ALL THE BENEFITS IT COULD, ESPECIALLY IN RELATION TO IMPROVING QUALITY
KOMISE BY MOHLA JEŠTĚ ZLEPŠIT PŘIDĚLOVÁNÍ A½VYUŽITÍ LIDSKÝCH ZDROJŮ V½DELEGACÍCH
THEREIS STILL SCOPE FOR THE COMMISSION TOIMPROVEITS ALLOCATION AND USE OF HUMAN RESOURCESIN DELEGATIONS
ÚSTŘEDÍ KOMISE MÁI½PŘES ZNAČNÉ ÚSILÍ VYNALOŽENÉ ÚŘADEM EUROPEAID POUZE OMEZENOU KAPACITU NA PODPORU DELEGACÍ PŘI ZVYŠOVÁNÍ KVALITY
THE COMMISSION‘S HEADQUARTERS HAVE ONLY A LIMITED CAPACITY TO SUPPORT DELEGATIONSIN IMPROVING QUALITY DESPITE THE SIGNIFICANT EFFORTS MADE BY EUROPEAID
MONITOROVÁNÍ, PODÁVÁNÍ ZPRÁV A½HODNOCENÍ ZATÍM NEJSOU V½SOUVISLOSTI S KVALITOU POMOCI A½FINANČNÍM ŘÍZENÍM DOSTATEČNĚ ROZPRACOVÁNY
MONITORING, REPORTING AND EVALUATION ARE NOT YET SUFFICIENTLY DEVELOPEDIN RELATION TO AID QUALITY AND FINANCIAL MANAGEMENT
KONKRÉTNÍ ZÁVĚRY ADOPORUČENÍ
SPECIFIC CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
AUDITY VÝKONNOSTI ROZVOJOVÉ POMOCI, KTERÉ VPOSLEDNÍ DOBĚ 20072010 PROVEDL ÚČETNÍ DVŮR
RECENT PERFORMANCE AUDITS 2007 10 OF DEVELOPMENT ASSISTANCE BY THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS
Zvláštní zpráva č. 1/2011 – Pomohl převod pravomocí v oblasti řízení vnější pomoci z ústředí Komise na její delegace zlepšit poskytování pomoci?
Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?
CRIS: Společný informační systém pro oblast vnějších vztahů (Common RELEX Information System)
CRIS: Common RELEX Information System
ERF: Evropský rozvojový fond
CSP: Country strategy paper
ESVČ: Evropská služba pro vnější činnost
EDF: European Development Fund
EuropeAid: Úřad pro spolupráci EuropeAid
EEAS: European External Action Service
Flex: Podpora ERF v½oblasti krátkodobých výkyvů příjmů z½vývozu
ENPI: European Neighbourhood and Partnership Instrument
GŘ: Generální ředitelství
EuropeAid: EuropeAid Cooperation Office
OECD: Organizace pro hospodářskou spolupráci a½rozvoj
FLEX: EDF support for fluctuation in export earnings
ROM: Systém monitorování zaměřeného na výsledky (Results oriented monitoring)
ROM: Results oriented monitoring
Státy AKT: Africké, karibské a½tichomořské státy
SPSP: Sector policy support programme
Evropský účetní dvůr provedl audit,jehož cílembyloposoudit,zdazásadnípřevod pravomocív½oblastiřízenívnějšípomoci z½ústředí Evropské komise najejí delegace pocelémsvětěvedlkezlepšení poskytování pomoci.
The European Court of Auditors carried outanaudittoassess whetherthe major devolution ofresponsibilitiesforthe management of external assistancefrom European Commission headquarterstoits delegations aroundthe world hadresultedin improvedaiddelivery.
Auditse zaměřil natři hlavní cíle převodu pravomocí:zrychlení posky-továnípomoci,zvýšeníkvalitypomoci a½zvýšení spolehlivosti postupůfinančního řízení.
Theauditfocused onthreecentral objectives of devolution: toincreasethespeedofaiddelivery,to improvethequalityofaid,andto make financial managementprocedures more robust.
Auditsetýkalobdobíoddokončenípře-vodu pravomocí v½roce 2004 doroku 2009. Načasováníaudituje obzvláště případné, protožev½Evropskéuniiv½současnosti probíhá dalšívelkáreforma,která má pro řízení vnější pomoci Evropské unie ze strany Komise nezanedbatelné důsledky, a½toujezřízení Evropskéslužby pro vnější činnost(ESVČ)v½souladus½Lisabonskou smlouvou.
Theauditcoveredtheperiodsincethe completionofthedevolutionprocessin 2004until2009.Thetimingoftheaudit is particularly appropriate as the European Unioniscurrentlyintheprocessof another majorreform which hasimportant implicationsforthe Commission‘s management of European Union external assistance, the creation of the European External Action Service (EEAS) in accordance withthe Treaty of Lisbon.
Účetnídvůrzjistil,žepřevodpravomocí pomohl zlepšit poskytování pomoci.
The Courtfoundthat devolution hascon-tributedto animprovementin aid delivery.
Pokud jde o½jehotřispecifické cíle: a)
Inrelationtothethree specific objectives:
Komisezrychlilaposkytovánípomoci, kdyjednak přidělovala na závazky v½ob-lasti nových opatření pomocivětší objem prostředků a½jednak tyto dodatečné prostředky dostatečněrychlevynaklá-dala tak, aby nevznikal velký objem ne-čerpanéhofinancování.
(a) The Commission has speeded up its deliveryofaid,bothcommittingan increasedamountoffundstonewaid interventions and spending this additional funding sufficiently quickly to avoidthe build-up ofa backlog of un-spentfunds.
SHRNUTÍ b) b)
EXECUTIVE SUMMARY
Úlohu Úřadu prospolupráci EuropeAid (úřad EuropeAid) při poskytování pod-porydelegacímznesnadňujevysoká fluktuace mezi smluvními zaměstnanci, kteřítvoří40½%jehopersonálu.
(b)Therole of the EuropeAid Cooperation Office (EuropeAid) in providing sup- portto delegationsis hampered bythe highturnoveramongitscontractstaff which makes up40 % ofits workforce.
V½dů-sledkutohoje obtížnéshromáždit po-třebnéodbornéznalosti,docházíke ztrátěinstitucionální pamětia½snižuje se efektivnost operací.
This makesitdifficulttobuildupthe requiredexpertise,causesaloss ofin-stitutional memory andreducesthe efficiency of operations.
Podle některých ukazatelů přispěl převod pravomocí ke zvýšení kvality pomoci v½podobělepších výsledků.
quality of aidin terms of better results.
Posouzení Komise předevšímsvědčí o½tom,že počet projektů, které se potýkají se zásadními problémy, klesl a½relevantnost projektů vzrostla.
In particular, Commissionassessments suggestthatthenumberofpoorly performing projects hasfallenandthe relevanceofprojectshasincreased.
Posouzení kvality pomoci je však složitý proces a½stávající systémy Komise nejsou prozatím protento účel dostatečněrozvinuty.
However, assessing the quality of aidis a difficult process and the Commission’s current systems are not yet sufficiently developedforthis purpose.
Od převedení pravomocí zavádí Komise v½rámcisvéhofinančníhořízenísou-stavně důležitá zlepšení,i½když některé nedostatky přetrvávají.
(c)The Commission has steadily introduced importantimprovements toits financial managementsince devolution,evenif some weaknessesremain.
Delegace neprovedly dostatektechnic-kých a½finančních monitorování opatření pomoci na místě, přestože právě větší příležitostk½těmto monitorovacím ná-vštěvámjejednímz½potenciálních přínosů převodu pravomocí.
cial monitoringofaidinterventions, althoughthegreateropportunityfor such monitoring was one ofthe poten-tialbenefitsofdevolution.Reporting by delegations to EuropeAid does not adequately providefeedback on results oronthesoundnessoffinancial man-agementsystems.
Nehledě na uvedená zlepšení audit upozornil na řadu záležitostí, které Komisi bráníplněrealizovatpřínosypřevodu pravomocí:
Despitetheseimprovementstheaudit highlighted a number ofissues which prevent the Commission from realising the full benefits of devolution.
Zprávajezakončenařadoudoporučení, jejichžcílemjezlepšitpřínosy,které Komise může z½převodu pravomocí získat.
Thereport concludes with a series ofrecom-mendations, which are designedtoimprove the benefits the Commission can derive from devolution.
Komise má stáleještě co zlepšovat v½ob-lastipřidělovánía½využívánílidských zdrojův½delegacích. Podlezjištěníau-ditujev½tétosouvislosti potřebařešit předevšímotázkusprávnéhopoměru počtuzaměstnanců,kteřísezabývají řízenímpomoci,a½zaměstnanců,kteří majínastarostipolitickéa½obchodní úkoly, dále kvalifikační profil personálu a½velkou neobsazenost pracovních míst pro smluvní zaměstnance.
manresourcesindelegations.Inthis respect, keyissuesidentified by the au-ditincludedtheright balance between staff working onaidandstaff working on political and trade matters, the skills profile of staff, andthe high number of vacanciesamongcontractstaff.The number of sectorsin which delegations continued to beinvolved, despite steps tostrengthendonorcoordination,in-creasesthe workload of delegations.
1 Ze souhrnného rozpočtu EU bylo vynaloženo 5½371½milionů½EUR a½z½evropských rozvojových fondů (ERF) celkem 3½069½milionů EUR.
1 5 371 million euro was spent from the EU general budget and 3 069 million euro from the European Development Funds (EDFs).
Evropská unie je největším poskytovatelem pomoci na světě a ½ významnou část této pomoci řídí Evropská komise, jejíž výdaje na mezinárodní pomocv½roce 2009 dosáhly 8 ½ 440 ½ milionů EUR1.
The European Unionisthelargest aid donorinthe world and the European Commission managesasignificant part ofthis aid,its spending on global aid operationsin 2009 amounting to 8 440 million euro1.
Přibližně 80 ½ % této pomocise provádí prostřed-nictvímtzv.systému převedenéhořízení.
Approximately 80 % ofits aidisimple-mented through a devolved management system.
„Převedení pravo-mocí“spočíváv½přeneseníúkolůa½povinnostítýkajícíchse řízení činností v½oblastispolupráce, kteréfinancuje Evropská komise,z½ústředí Evropské komise na 111½kanceláří(„delega-cí“)v½partnerskýchzemích.
‘Devolution’ involvesthe delegation oftasksandresponsibilitiesforthe management of European Commissionfinancedcooperation activities from the European Commission’sheadquartersto 111 offices (‘delegations’)in partner countries.
Tentosystémřízení bylzaveden v½období 2002–2004, aby podpořil velkoureformu zahájenou v½roce2000s½cílemzlepšitzpůsob,jakým Komiseřídívnější pomoc.Cílempřevodupravomocía½celéreformybylopře-devším urychlit poskytování pomoci,zvýšitkvalitua½zaručit spolehlivé postupy.
Devolution was introduced overthe period 2002to 2004tosupporta wider reform launched in 2000 to improve the Commission’s management of external assistance. The objectives of devolution and the overall reform process were principally to speed upimple-mentation,increase quality and ensurerobust procedures.
V ½ roce 2004 vydal Účetní dvůr zvláštní zprávu o ½ převádění pravomocív½oblastiřízenízahraniční pomoci ES na delegace Komise2.
In 2004 the Court issued a Special Report on ‘ The devolution of EC external aid managementtothe Commission’s del-egations’2.
Tato zpráva se věnovala dvěma hlavním otázkám:jed-nakjak Komise řídila proces převádění pravomocí a½jednak zda převedenéřízení dosáhlostanovenýchcílů.
Thereportfocused ontwo mainissues:firstly,the Commission’s management of the devolution process and, secondly, whetherthe devolution of management hadachieved its objectives.
Zpráva příznivě ocenila,jak Komise řídila proces převodu pravomocí, nicméně dospěla k½závěru, že na posouzení toho, zda převod pravomocí dosáhl plánovanýchvýsledků, bylov½roce 2004stále příliš brzy.
Thereport madea positiveassessment ofthe Commission’s management of the devolution process but concluded thatin 2004it was still too early to assess whether the intendedresults of devolution had been achieved.
Převedené řízení, které nynífungujejiž přes pětlet, se vyznačuje následujícími hlavnímirysy(viztaké obrázek 1): a)delegacejsou odpovědné zaidentifikaci, vymezení a½prová-dění opatření pomoci, včetně uzavírání smluv a½plateb.
The main features of devolution, which has now been in opera-tionfor more than five years, areas follows (see also Figure 1).
Vedoucí delegacíjednajíjako dále pověřené schvalující osoby a½delegace mají oddělení pro operacei½finanční oddělení; b)úřad EuropeAid i ½ nadále odpovídá za finalizaci a½změny roz-hodnutía½dohod o½financování,zatímco delegace mají na starosti přípravné práce;
(b) EuropeAid remains responsible for the finalisation and modification offinancing decisionsandfinancingagree- ments while the preparatory workis carried out by delegations.
3 GŘ pro rozvoj odpovídá za plánování pomoci ve státech
3 The Development DG has been responsible for
AKT a½GŘ pro vnější vztahy za plánování pomoci v½dalších zemích.
programming of assistance in ACP countries and the External Relations DG for programming of assistance in other countries.
c)úřad EuropeAid pomáhá delegacím tím, že po skončení fáze identifikace a½vymezení opatření pomoci přezkoumá kvalitu navrhovanéhoopatřenía½poceloudobutrváníkaždého opatřenídelegacímprůběžněposkytujenajejichžádost podporu;
4 The Accra Agenda for Action was drawn up at a meeting of terventions, EuropeAid is responsiblefor the overall moni-toringandevaluation oftheimplementation ofthe Commission’s development assistance.
4 Akční program z½Akkry byl zformulován na setkání partnerských zemí a½dárců v½Akkře v½září 2008 v½rámci d)zatímco delegacejsou odpovědnézatechnickéa½finanční monitorovánía½hodnoceníjednotlivých opatření pomoci, úkolem úřadu EuropeAid je celkově monitorovat a½hodnotit prováděnírozvojové pomoci Komise; prověrky pokroku v½provádění závazků Pařížské deklarace o½účinnosti pomoci z½roku 2005.
(e)Theprogrammingofassistance —theestablishmentof multiannual cooperation strategies with partner countries partner countries and donors in Accra in September 2008 as part of the review of progress in implementing the commitments of the 2005 Paris Declaration on Aid E°ectiveness.
5 Čl.½27 odst.
The Commission headquarters have contin-
3 Smlouvy o½Evropské unii pozměněné e)plánování pomoci vesmyslu vytvoření víceletýchstrategií spolupráce s½partnerskými zeměmi a½přidělování zdrojů na jejich podporu přeneseno nebylo.I½nadále za ně odpovídá ústředí Komise3, třebaže delegace hrají v½tomto procesu ve srovnánís½obdobím před převodem pravomocístálevětší úlohu.
5 Article 27(3) of the Treaty on European Union as amended by ued to be responsiblefor this3 although delegations play a greater partinthe processthan before devolution.
Lisabonskou smlouvou.
the Treaty of Lisbon.
Od období 2002–2004,kdy proběhl hlavní převod pravomocí z½ústředí Komise na delegace, bylo převedeno užjen několik málo dalších pravomocí.
Sincethe major devolution ofresponsibilitiesfrom Commis-sionheadquarterstodelegationsfrom2002to2004,there haveonlybeen minorfurthertransfersofresponsibilities.
Nicméně v½souladu s½akčním progra-memz½Akkryz½roku20084se Komisespolus½ostatními dárci zavázala,že budouuplatňovatzásadu dalšího převodu pravomocí z½ústředí na své kanceláře v½partnerských zemích, aby se při poskytování pomoci mohlolépereagovatna potřeby jednotlivýchstátů.
Neverthelessinline withthe 2008 Accra Agendafor Action4 the Commission, along with other donors has committeditself to the principle offurther devolution of responsibilitiesfrom headquarters to their officesin partner countries to make aid moreresponsivetothe needs ofthelatter.
V½rámci dosud nejvýznamnějšíreformyřízenívnější pomoci, která od převodu pravomocí nastala, vytváří Evropská unie na základě Lisabonské smlouvy Evropskou službu provnější činnost(ESVČ)5. Přípravy na zřízení ESVČ probíhalyi½v½době auditu.
In the most significant reform to the management of external assistancesince devolution, underthe Treaty of Lisbon, the European Unioniscreatinga new European External Action Service(EEAS)5.Preparationsforthesetting up of the EEAS werecontinuingatthetimeoftheaudit.Delegations will reporttothe EEAS and will have a stronger political and diplomatic role thanin the past, while remaining responsiblefor theimplementation of development assistance from the EU budget.
Delegace budou podléhat ESVČ a ½ budou mítsilnější politickoua½diplomatickou úlohu nežv½minulostia½zároveň zůstanou odpovědné za provádění rozvojové pomoci z ½ rozpočtu EU.
Forthe development assistance part oftheirrespon-sibilities, heads of delegations will continue as subdelegated authorising officers to report to EuropeAid while reporting to the EEASfortheir otherfunctions.
ROZSAH A½KONCEPCE AUDITU
AUDIT SCOPE AND APPROACH
Auditse zabýval následující obecnou otázkou:
The auditset outto answerthe overall question:
6 Generální ředitelství pro rozšíření nebylo do auditu zahrnuto.
6 The Enlargement DG was not included within the scope of this audit.
„Pomohlpřevodpravomocív½oblastiřízenívnějšípomoci z½ústředí Komise najejí delegace zlepšit poskytování pomoci?“
‘Hasthe devolution ofthe Commission‘s management of external assistancefromits headquarterstoits delegationsled toimproved aid delivery?’
Odpověď na tuto obecnou otázku se hledala pomocí následu-jícíchtří konkrétních otázek: a)Pomohl převod pravomocí zrychlit poskytování pomoci?
(a)Hasdevolutionledtoimprovementsinthespeedofaid delivery?
b)Vedl převod pravomocí ke zvýšení kvality pomoci?
(b)Has devolutionledtoimprovementsinthe quality of aid?
c)Byly zavedenyspolehlivé postupyfinančníhořízení?
(c)Haverobustfinancial managementproceduresbeenim-plemented?
Audit se zaměřil na období odroku 2004, kdy byl proces převodu pravomocí dokončen a½kdy také vznikla předchozí zpráva Účetního dvora k½tomutotématu.
The auditfocused on the period since 2004, the yearin which the process ofintroducing devolution was completed and the year ofthe Court’s previousreport on devolution.
Audit se soustředil na úlohu úřadu EuropeAid a½delegací, a½fází plánování programů ani úlohou generálního ředitelství pro rozvoj a½generálního ředitelství pro vnější vztahyse nezabýval6.
Theaudit was carried outfrom mid-2009 to mid-2010.Itfocused on the role of EuropeAid and the delegationsand did notcoverthe programming phase and the roles of the Development DG and External Relations DG6.
Auditoři zkoumali systém převedeného řízení Komise formou dokumentární pro-věrkya½pohovorůs½klíčovýmizaměstnanci úřadu EuropeAid.
It examined the Commission’s devolved managementsystemthrough documentaryreviewandinter-views with key staffin EuropeAid.
Aby bylo možné posoudit fungování tohoto systému na úrovni delegací, bylo během auditu navštíveno pět partnerských zemí (Kolumbie, Ekvádor, Etiopie,Indonésie, Tunisko). Kromětoho audit vycházeltaké ze zjištění o½systému převedenéhořízení, kterájsou obsažena ve výročních a½zvláštních zprávách Účetního dvora odroku 2004.
To assess the functioning of the system at delegationlevel, the audit alsoinvolved visits to five partner countries (Colombia, Ecuador, Ethiopia,Indonesia, Tunisia).In addition,the audit drew on observationsrelating to the devolved management system containedin the Court’s own Annual Reports and Special Reports produced since 2004.
Prvníčástzprávyzkoumá,zdaa½v½jakémrozsahuse poskytování pomocizlepšilo.
Thefirstpartofthereportexamines whetherandto what extentaid delivery hasimproved.
Přestože není možnéjednoznačněsta-novit, dojaké míry za případným zlepšením stojí právě převod pravomocí, audit se snažil určittyrysy systému převedeného řízení, které ke zlepšení obzvláště přispěly.
Whileitis notfeasibleto assess exactly howfaranyimprovementscan bespecifically attributed to devolution, the audit sought toidentify aspects ofthe devolved managementsystem which had particularly contributedtoimprovements.
Druháčástzprávysezabýváaspektypřevodupravomocí, v½nichžje podle výsledků auditu potřebařízení Komise upevnit.
The second part of the report addresses aspects of the devolution which the auditidentified as areas where the Commission management needed to be strengthened.
V½poslední části zprávy se předkládají doporučení, jak toho docílit.
Thefinal section of thereport presentsrecommendations on howto dothis.
Plánovaná reorganizace úřadu EuropeAid pozřízení ESVČje příležitostítato doporučení zrealizovat.
The planned reorganisation of EuropeAid following the establishment of the EEAS providesan opportunityforimplementing theserecommendations.
PŘEVOD PRAVOMOCÍ PŘISPĚL KCELKOVÉMU ZLEPŠENÍ VPOSKYTOVÁNÍ POMOCI
DEVOLUTION HAS CONTRIBUTED TO AN OVERALLIMPROVEMENTIN AID DELIVERY
PŘEVOD PRAVOMOCÍ POMOHL ZRYCHLIT POSKYTOVÁNÍ POMOCI AKOMISE BYLA SCHOPNA VROZPOČTU VÁZAT IZNĚJ VYPLÁCET ROSTOUCÍ OBJEM PROSTŘEDKŮ
DEVOLUTION HAS CONTRIBUTED TOIMPROVING THE SPEED OF DELIVERY, THE COMMISSION BEING ABLE TO BOTH COMMIT AND ALSO DISBURSEINCREASING VOLUMES OF FUNDING
V½devadesátýchletech minulého století měla Komise problém vyčerpatrozpočetnarozvojovoupomoc,jenžsev½tédobě vícenežzdvojnásobil.
Duringthe 1990sthe Commissionstruggledtospendits de-velopmentassistance budget which morethan doubled over the period.
Tentostavvedlk½výraznémuobjemu nevyčerpaných prostředků. Hlavním cílem převodu pravomocí proto bylo zrychlit poskytování pomoci.
Thisled to a substantial backlog of unspentfund-ing.Improvingthespeed ofaid delivery wasthereforeakey objective of devolution.