natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EU zdaleka není jen mechanismus reagující na krizi.
The EU is much more than a crisis-response mechanism.
Hlavními tématy novinových titulků bylo minulý rok hospodářství, energetika a změna klimatu, tato zpráva však rovněž vyzdvihuje úspěchy EU v celé šíři jejích činností: od podpory demokracie a lidských práv na celém světě až po snížení poplatků za mobilní hovory pro občany cestující po EU.
The economy, energy and climate change captured the headlines during the year, but this report also highlights EU achievements across the broad range of its activities, from promoting democracy and human rights worldwide, to bringing down the cost of mobile phone charges as citizens move around the EU.
Evropská unie je projekt založený na myšlenkách svobody a solidarity.
The European Union is a project based on the ideas of freedom and solidarity.
Z toho důvodu byl společný přístup, jaký EU zvolila v roce 2009 v otázkách hospodářství, energetiky a životního prostředí, také základem jejích aktivit v rámci politické strategie, hospodářské politiky, sociální politiky a politiky zaměstnanosti na domácí půdě, jakož i v rámci vnějších vztahů, například v oblasti podpory demokracie, lidských práv, rozvojové pomoci, obchodu, humanitární pomoci a dalších úkolů mimo její území.
The joint approach that the EU followed on economic, energy and environmental issues in 2009 was at the heart of its activities in political, economic, social and employment policies at home, and in external policies, such as democratic promotion, human rights, development assistance, trade, aid and in relations with others beyond its borders.
Během tohoto roku EU rovněž transformovala a reformovala své orgány.
The EU also transformed and reformed its institutions during the year.
Byl zvolen nový Evropský parlament, členské státy ratifikovaly Lisabonskou smlouvu, která EU umožňuje fungovat účinněji a demokratičtěji, Parlament zvolil nového předsedu Komise, bylo zformováno nové kolegium a Evropská rada podle nové Smlouvy zvolila svého prvního předsedu.
A new European Parliament was elected, Member States ratified the Lisbon Treaty to allow the EU to operate more effectively and democratically, the President of the Commission was elected by the Parliament, a new College was formed for installation, and the European Council nominated its first President under the new treaty.
Vnitřní reformy zároveň snížily nadměrnou byrokratickou zátěž a umožnily občanům EU a zúčastněným stranám získat jasnější představu o tom, co pro ně EU dělá a jak funguje.
At the same time, internal reforms have cut back on unnecessary red tape and allowed EU citizens and stakeholders a clearer vision of what the EU is doing for them and how it operates.
KAPITOLA 1 ZOTAVENÍ Z KRIZE
CHAPTER 1RECOVERY FROM CRISIS
V roce 2009 světem nadále otřásala nejzávažnější hospodářská a finanční krize rozsahu, s jakým se lidstvo po uplynulé tři čtvrtě století nesetkalo. Její dopad pocítili občané EU i různí aktéři ekonomiky.
During 2009 the world continued to be shaken by an economic and financial crisis on a scale that has not been seen for three quarters of a century — and EU citizens and stakeholders suffered too.
Počátkem roku byly vyhlídky, ať již z pohledu investic, spotřeby, úvěrů, zaměstnanosti či důvěry, značně chmurné.
The outlook at the start of the year was profoundly sombre, for investment, for consumption, for credit, for jobs, and for confidence.
Hrozila hluboká a dlouhodobá recese, včetně bludného kruhu s klesající poptávkou, což vedlo k omezení podnikatelských plánů, ústupu od inovací a ztrátě pracovních míst.
The threat of deep and longlasting recession loomed large, with a vicious cycle of falling demand, downsized business plans, reduced innovation, and job cuts.
V této turbulentní době EU a členské státy spolupracovaly na opatřeních s cílem omezit hospodářský pokles, vyhnout se nejzávažnějším škodám, stimulovat oživení a zabránit opakování situace.
Amid the turbulence, the EU and its Member States cooperated in actions to contain the scale of the downturn, to deflect the worst damage, to stimulate recovery and to prevent recurrence.
Ze strany EU přišlo usměrnění, peníze, nové myšlenky a podnět k reformám.
The EU provided guidelines, money, new ideas and impetus for reform.
Evropany pomohly chránit klíčové trumfy ekonomiky EU, jimiž jsou jednotný trh a euro.
The EU’s core economic assets — the single market and the euro — helped protect Europeans.
Byla přijata politická rozhodnutí s cílem intervenovat v širokém měřítku a evropské vlády a instituce poskytly finanční prostředky, aby odvrátily zhroucení ekonomiky, ochránily úspory a minimalizovaly ztráty pracovních míst.
Political decisions were taken to intervene on a massive scale, and European governments and institutions injected funds so as to avert economic meltdown, protect savings and minimise job losses.
EU pro Evropu vypracovala nástin nového rámce dohledu sloužícího k odvrácení rizika opakování krize a hrála ústřední roli při mezinárodních jednáních o preventivních opatřeních a o podpoře nejzranitelnějších rozvojových zemí, aby dokázaly čelit následkům krize.
The EU crafted the outlines of a new supervisory framework for Europe to avert the risk of any repetition of the crisis, and played a central role in international discussions of preventive measures and of how to support the most vulnerable developing countries withstand the effects.
Započala rovněž příprava na ústup od angažovanosti státu, obnovení zdravého stavu veřejných financí v době, kdy bude dosaženo oživení, a vytvoření podmínek pro udržitelnější budoucnost za zlepšených perspektiv růstu.
Preparations were also started for an exit strategy, to restore public finances once recovery was achieved, and to create the conditions for a more sustainable future with improved prospects for growth.
Tváří v tvář krizi projevila EU dosud nevídanou míru spolupráce mezi jejími orgány a členskými státy i v mezinárodním měřítku.
In the face of the crisis, the EU demonstrated an unprecedented degree of cooperation across its institutions and Member States — and at international level.
Koncem roku byly patrné skromné náznaky oživení, ale jak na sklonku roku zdůraznila Evropská rada, přetrvávala nejistota a zranitelnost a stále nebyl důvod k přehnanému uspokojení.
By the end of the year, tentative signs of recovery were apparent, but as the European Council pointed out late in the year, uncertainties and fragilities remained, and there was still no room for complacency.
REAKCE NA OKAMŽITÉ PROBLÉMY
RESPONSES TOIMMEDIATE PROBLEMS
Provádění Plánu evropské hospodářské obnovy v roce 2009 maximalizovalo ochranný štít daný silou eura a selektivně podporovalo investice a pomáhalo menším firmám.
Implementation of the European economic recovery plan in 2009 maximised the shelter afforded by the strength of the euro, and selectively boosted investment and assisted smaller firms.
Zároveň EU podporovala zaměstnanost a odbornou přípravu a racionalizovala své postupy, aby zajistila rychlý účinek opatření.
At the same time, the EU supported jobs and training and streamlined its procedures to ensure its measures could have rapid effect.
Prostřednictvím politiky v oblasti kontroly státní podpory, která byla striktní co do podstaty a flexibilní co do postupů, se Komisi podařilo ochránit vnitřní trh a zajistit evropským společnostem rovné podmínky.
Through a state aid control policy which was firm on substance and flexible on procedure, the Commission succeeded in safeguarding the internal market and ensuring a level playing field for European companies.
Brzká reakce na finanční neklid zahrnovala injekce likvidity, snížení úrokových sazeb ze strany Evropské centrální banky a program reformy finančních trhů vypracovaný koncem roku 2007.
The early responses to the financial turmoil included liquidity injections and interest-rate cuts by the European Central Bank and a financial market reform programme drawn up in late 2007.
Na konci roku 2008 navrhla EU plán hospodářské obnovy (1), který zahrnoval iniciativy ke stimulaci reálné ekonomiky a který byl schválen Evropskou radou v prosinci 2008 (2).
By late 2008 the EU had designed an economic recovery plan (1) that included initiatives to stimulate the real economy, and this was approved by the European Council in December 2008 (2).
V rámci plánu obnovy je poskytován významný fiskální stimul ve výši 2 % HDP, jehož cílem je obnovit důvěru z pohledu kupní síly a přimět banky, aby znovu poskytovaly úvěry.
Major fiscal stimulus of 2 % of GDP is being provided as part of the recovery plan and aimed at rebuilding confidence in terms of purchasing power, and getting banks lending again.
Plán evropské hospodářské obnovy nabyl účinnosti v roce 2009.
During 2009, the European economic recovery plan started to come into effect.
Jeho prioritami bylo obnovení důvěry podniků a spotřebitelů, iniciování půjček a investic, podpora a vytváření pracovních míst.
Its priorities were restoring business and consumer confidence, kick-starting lending and investments, and supporting and creating jobs.
Ústředním bodem plánu byla schopnost Evropské unie podnítit spolupráci.
Central to the plan was the ability of the European Union to catalyse cooperation.
EU mohla uplatnit svůj vliv díky tomu, že dokázala optimalizovat opatření členských států a Unie a co nejlépe využít silných stránek všech článků, z nichž se Evropa skládá.
The EU could exert its influence because it was able to harness Member States’ and Union action, using the strengths of each part of Europe to best effect.
EU tak mohla napomáhat při formulaci globální reakce na krizi.
This allowed the EU to help in shaping the global response to the crisis.
PRUŽNÁ, AVŠAK KONTROLOVANÁ STÁTNÍ PODPORA
FLEXIBLE BUT CONTROLLED STATE AID
Plán obnovy byl považován za reakci se zřetelným zaměřením do budoucna.
The recovery plan was a considered response with a clear eye to the future.
Vyzval k investicím s cílem zlepšit konkurenceschopnost Evropy, nejen k pou-hému vymanění se z krize, ale také k posílení hospodářského růstu.
It called for investments to improve Europe’s competitiveness, not just to rebound from the crisis but to foster economic growth.
Konkrétně předpokládal podporu ekonomiky zrychlením investic do „chytrých“ odvětví – dopravní infrastruktury, „zelených“ technologií a energetické účinnosti.
It specifically envisaged boosting the economy through accelerated investments in ‘smart’ sectors — transport infrastructure, green technologies and energy efficiency.
Jedná se o odvětví, která podporují dlouhodobou hospodářskou činnost a zaměstnanost, a zároveň doplňují širší cíle EU, jako je udržitelnost, mobilita a zabezpečení dodávek energie.
These are the sectors that promote longerterm economic activity and employment, while complementing the EU’s wider goals of sustainability, mobility and energy security.
Byl vytvořen dočasný rámec pro opatření státní podpory zlepšující přístup k financování za současné finanční a hospodářské krize, čímž se zvýšila pružnost a zjednodušily postupy schvalování.
A temporary framework for state aid measures was created to support access to finance during the crisis, with increased flexibility and simplified authorisation procedures.
Vnitrostátní financování podle tohoto režimu přispělo k návratu ke stabilitě, umožnilo obnovit poskytování úvěrů a podniky mohly opět získat potřebné finance.
National funding under this scheme contributed to a return to stability in which lending could resume, and businesses could again have access to the finance they needed.
RŮST A KRIZE
GROWTH AND CRISIS
Zdroj: Evropská komise
Source: European Commission.
Plán evropské hospodářské obnovy
The European economic recovery plan
Hlavní představitelé EU se v roce 2008 dohodli na celkovém plánu boje s hospodářskou krizí.
EU leaders agreed in 2008 an overall plan to fight the economic crisis.
Plán zahrnoval opatření, která měla být přijata na úrovni jednotlivých členských zemí EU, jakož i opatření ze strany orgánů EU.
It included measures that the individual EU countries would take, as well as action by the EU institutions.
EUR (ekvivalent 1,5 % hrubého domácího produktu EU), spočívající v rozšíření rozpočtu členskými státy o 170 mld.
4a major injection of purchasing power into the economy, to boost demand and stimulate condence: €200 billion (equivalent to 1.5 % of EU gross domestic product), consisting of a budgetary expansion by Member States of €170 billion, and EU funding in support of immediate actions of €30 billion;
EUR a ve finančních prostředcích EU na podporu okamžitých opatření ve výši 30 mld.
410 action points for recovery to put the right social and economic levers in place — including new financing for smaller firms, cutting administrative burdens, and kick-start investment to modernise infrastructure;
EUR; krátkodobá opatření na posílení dlouhodobé konkurenceschopnosti Evropy prostřednictvím „chytrých“ investic, tj. do dovedností, jež odpovídají potřebám zítřka, do energetické účinnosti k vytváření pracovních míst a úspor energie, do čistých technologií s cílem podpořit významná průmyslová odvětví na nízkouhlíkových trzích budoucnosti a do infrastruktury a vzájemného propojení s cílem podpořit účinnost a inovace; deset opatření pro oživení, aby se nalezla odpovídající sociální a hospodářská rovnováha, včetně nových finančních prostředků pro menší podniky, snížení administrativního zatížení a podpory investic do modernizace infrastruktury; hlavní zásada – zásada solidarity a sociální spravedlnosti, ochrana pracovních míst prostřednictvím opatření v oblasti sociálního zabezpečení, řešení vyhlídek osob, jež přišly o zaměstnání, snižování energetických nákladů zranitelných skupin prostřednictvím cílené energetické účinnosti a budování společnosti, jež bude otevřenější sociálnímu začlenění.
4an underlying principle of solidarity and social justice, protecting jobs through action on social charges, addressing the future prospects of people losing their jobs, cutting energy costs for the vulnerable through targeted energy eciency, and building a more inclusive society.
V březnu Komise představila aktualizaci plánu, a to ve sdělení nazvaném„Urychlit oživení evropské ekonomiky“ (
In March the Commission presented an update to the plan in its communication ‘Driving European recovery’ (
), které formulovalo návrhy k zavedení větší odpovědnosti a spolehlivosti na evropských finančních trzích.
), setting out proposals to instil greater responsibility and reliability in European financial markets.
VEŘEJNÉ PROSTŘEDKY INVESTOVANÉ NA BOJ S KRIZÍ
PUBLIC MONEY INVESTED TO FIGHT THE CRISIS
Fiskální stimul v roce 2009, v % HDP
Fiscal stimulus in 2009, in % of GDP
Opatření zahrnovalo masivní a koordinovanou injekci kupní síly do evropské ekonomiky, aby se podpořila poptávka a růst.
Action included massive and coordinated injection of purchasing power into the European economy to boost demand and support growth.
Plán vyzval k diskrečním fiskálním opatřením ve výši minimálně 1,5 % HDP (neboli 200 mld. EUR).
The plan called for discretionary fiscal measures amounting to a minimum 1.5 % of GDP or €200 billion.
V období 2009–2010 tak diskreční opatření členských států ve výsledku dosáhnou 2 % (1,1 % v roce 2009 a 0,9 % v roce 2010).
As a result, in 2009–10, Member States’ discretionary measures will in the end represent 2 % (1.1 % in 2009 and 0.9 % for 2010).
Při zohlednění vlivu automatických stabilizátorů, jako jsou dávky v nezaměstnanosti a jiné sociální dávky, dosáhne celková fiskální podpora 5 % HDP.
Taking into account the eect of automatic stabilisers like unemployment benet and other welfare payments, overall fiscal support will amount to 5 % of GDP.
EU rovněž zachovala přísný postoj vůči jakýmkoli pokusům o protekcionismus na úrovni jednotlivých států.
The EU also maintained a strong line against any national temptations to protectionism.
ZOTAVENÍZ KRIZE
_BAR_ RECOVERYFROMCRISIS
OCHRANNÝ ŠTÍT V PODOBĚ EURA
THE SHELTER PROVIDED BY THE EURO
Hospodářská a měnová unie vybudovaná okolo eura, a zejména její Pakt o stabilitě a růstu, přinesla členským státům a občanům výsledky.
The economic and monetary union built around the euro — and particularly its Stability and Growth Pact — delivered benefits to Member States and to citizens.
I za krize zůstal Pakt o stabilitě a růstu základním kamenem rozpočtového rámce EU. Byl totiž dostatečně pružný při realizaci protikrizových opatření, stále však poskytoval rámec pro konsolidační strategie pro budoucnost.
Even in the midst of the crisis, the Stability and Growth Pact remained the cornerstone for the EU budgetary framework, because it was sufficiently flexible to implement the anticrisis measures but still provided a framework for the consolidation strategies for the future.
Vyhli jsme se devalvacím s cílem zvýšit konkurenceschopnost.
Competitive devaluations were avoided.
Evropská centrální banka a Komise přistoupily k rychlému jednání, aby zajistily koordinovanou reakci v celé Evropě.
The European Central Bank and the Commission acted quickly to ensure coordinated responses across Europe.
EU byla schopna rychlého, rozhodného a soudržného jednání, neboť její členské státy byly jednotné díky širokému konsenzu ohledně hospodářské a měnové politiky.
The EU was able to act swiftly, decisively and coherently because its Member States were united by broad consensus on economic and monetary policy.
Evropské orgány, parlamenty, vlády a centrální banky ukázaly, že jsou i za složitých okolností schopny přijímat rozhodnutí, která pomáhala chránit řadu samostatných národních měn před dopadem finanční krize.
European authorities, parliaments, governments and central banks showed they were capable, even in difficult circumstances, of taking decisions that helped protect many separate national currencies from the fallout of the financial crisis.
EU rovněž poskytla podporu zemím mimo eurozónu.
The EU also provided support for non-euro countries.
Ve spolupráci s Mezinárodním měnovým fondem schválila Rada v lednu návrh Komise na podporu
Working with the International Monetary Fund, in January the Council agreed a Commission
Předseda Komise José Manuel Barroso zaměřil svůj výhled do doby po současné krizi a nastínil svou vizi o tom, kde by Evropská unie měla být v roce 2020.
Commission President José Manuel Barroso looked beyond the current crisis with his vision for where the European Union should be in 2020.
5), aby zmírnila tlak na jeho platební bilance Lotyšska ve výši 3,1 miliardy EUR ( kapitálové a finanční trhy. Podobná výjimečná finanční pomoc ve výši 5 miliard
5), to ease proposal for €3.1 billion of balance-of-payments support for Latvia ( pressure on its capital and financial markets. Similar exceptional financial
6) s cílem pomoci napravit značnou
6 assistance amounting to €5 billion was agreed for Romania in May (
EUR byla v květnu schválena pro Rumunsko ( nerovnováhu ekonomiky.
) to help correct large imbalances in its economy.
Aby EU zmírnila akutní problémy platební bilance v členských státech mimo eurozónu, zdvojnásobila navíc v květnu horní hranici podpory na 50 miliard EUR.
Furthermore, to ease acute balance of payments difficulties in Member States outside the euro area, in May the EU increased the ceiling for support to €50 billion.
Výroční zpráva o veřejných financích, kterou Komise zveřejnila v květnu 2009 ( zaznamenala trend směrem k rostoucím rozpočtovým schodkům a veřejnému dluhu v důsledku fiskální podpory ekonomikám v nouzi a přímých veřejných intervencí v bankovních systémech.
May 2009 (
Rady EU, která se konala v březnu a červnu (
Its recommendations for a phased return to balance were endorsed by EU leaders in the conclusions to the EU Councils held
), prosincové zasedání Evropské rady pak zopakovalo potřebu zaměření politiky, která by „zajistila udržitelné veřejné
‘In recent months we have seen another benefit of the euro: the financial crisis is demonstrating that in turbulent financial waters it is better to be on a large, solid and steady ship rather than on a small vessel.’ in March and June (8), and the December European Council repeated the need for a policy focus that would‘ensure sustainable public finances’ (9).
„V posledních měsících jsme si mohli všimnout dalšího přínosu eura: finanční krize dokazuje, že v turbulentních finančních vodách je lepší se pohybovat na velké, solidní a stabilní lodi než v malém člunu.“ Prezident ECB Jean-Claude Trichet v projevu na slavnostním zasedání v Evropském parlamentu u příležitosti 10. výročí eura (13. ledna 2009).
ECB President Jean-Claude Trichet speaking at the ceremony to mark the 10th anniversary of the euro at the European Parliament (13 January 2009).
) úroveň ochrany vkladatelů – záruku, kterou stát poskytuje na bankovní úspory.
harmonised the level of depositor protection — the state guarantee for bank savings.
V červnu bylo stanoveno minimální pojištění ve výši 50 000 EUR, do konce roku 2010 stoupne na 100 000 EUR.
In June it set a minimum of €50 000, rising to €100 000 by the end of 2010.
SELEKTIVNÍ INVESTICE
SELECTIVE INVESTMENT
Investice EU byly zaměřeny na pečlivě vybrané cíle, včetně odvětví evidentního významu pro ekonomiku EU jako celek, odvětví s dobrými vyhlídkami na rychlé vytváření pracovních míst, odvětví, která souvisejí s významnými politikami a strategiemi EU v oblastech energetiky, životního prostředí, menších firem nebo s politikou soudržnosti, a odvětví, která mohou zlepšit konkurenční výhodu EU v době, kdy krizi vystřídá oživení.
EU investment was directed at carefully selected targets — including sectors of evident importance to the EU economy as a whole, sectors with good prospects of rapid job-creation, sectors that match broad EU policies and strategies in energy, environment, smaller firms, or cohesion, and sectors that can sharpen the EU’s competitive edge as recovery replaces crisis.
Koncept „inteligentní“, ekologicky účinné ekonomiky – se zaměřením na vysoce kvalifikovanou práci v technologicky vyspělých a nízkouhlíkových inovačních odvětvích – byl v průběhu roku projed- náván na zasedáních Rady ve složení pro energetiku (11), konkurenceschopnost (12) a životní prostředí (13), aby bylo možné dosáhnout společného chápání toho, jak přechod k ekologicky účinné ekonomice může Evropě pomoci vymanit se jak z klimatické krize, tak ze současné krize hospodářské, a obnovit růstový potenciál.
The concept of a ‘smart’ eco-efficient economy — with a focus on high-skill work in high-tech and lowcarbon innovation — was discussed in the Energy (11), Competitiveness (12) and Environment (13) Councils during the year so as to help reach a common understanding of how a green economic transition can help Europe extricate itself from both the climate crisis and the current economic crisis and restore the potential for growth.
V únoru představila Komise balíček podpůrných opatření pro automobilový
In February, the Commission presented a package of support measures for the
14 průmysl (
14) at both EU and Member State levels.
) jak na úrovni EU, tak na úrovni členských států. Uvedená opatření byla účinná v boji s ochabující poptávkou a při odpovědném řešení sociálních dopadů krize.
Those measures automotive industry ( were effective in combating collapsing demand and in tackling the social consequences of the crisis in a responsible manner.
Plán evropské obnovy vyzdvihl partnerství veřejného a soukromého sektoru jako mechanismus zmírňování vlivů krize umožňující více investic do čistých technologií.
The European recovery plan highlighted public–private partnerships as a mechanism to mitigate the effects of the crisis and to allow more investment in clean technologies.
15), která podpořila automobi-
15) was one such partnership that supported the automotive
„ekologické automobily“ („Green Car Initiative“) ( lový průmysl prostředky ve výši 5 miliard EUR určenými na konstrukci a produkci
‘Green car initiative’ ( industry with €5 billion financing for design and build of low-emission vehicles.
Podpůrná opatření nebyla zacílena pouze na výrobce automobilů, nýbrž na celý dodavatelský řetězec automobilového průmyslu zahrnující početné menší firmy, které vytvářejí pracovní místa a inovace.
aimed not only at car manufacturers, but at the entire automotive supply chain, embracing the many smaller firms that provide workplaces and create innovation.