natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Příklady toho, co ESD uznal za cíle v oblasti veřejné bezpečnosti, jsou: snaha členského státu zajistit dostupnost ropy vzhledem k jejímu „základnímu významu pro existenci dané země, jelikož na [ní] závisí nejen její hospodářství, nýbrž především všechny její instituce, její základní veřejné služby, a dokonce přežití jejích občanů“119, a snaha členského státu zabránit velkým haváriím v přístavech120.
M e m b e r S t a t e c a n , d e p e n d i n g o n t h e c i r c u m s t a n c e s o f t h e c a s e , b e c o n s i d e r e d t o b e s e r v i c e p r o v i s i o n w i t h i n t h e m e a n i n g o f A r t i c l e 49 o f t h e E C T r e a t y , a s c a n r e c u r r e n t i s e r v i c e p r o v i s i o n s o v e r a n e x t e n d e d p e r i o d – s u c h a s c o n s u l t i n g o r c o u n s e l l i n g a c t i v i t i e s .
V nedávném rozsudku, v němž byl tento pojem uplatněn, ESD potvrdil, že ačkoliv předcházení vážné tělesné újmě osob představuje základní zájem společnosti, je nutno článek 46 Smlouvy o ES, jako výjimku ze základní zásady této Smlouvy, vykládat restriktivně a lze jej uplatnit pouze v případě skutečné a dostatečně závažné hrozby, kterou jsou dotčeny základní zájmy společnosti121.
E s t a b l i s h m e n t r e q u i r e s i n t e g r a t i o n i n t o t h e e c o n o m y i n t h e M e m b e r S t a t e i n v o l v i n g t h e a c q u i s i t i o n o f c u s t o m e r s i n t h a t M e m b e r S t a t e
M judikatura však potvrzuje, že stejně jako u ostatních důvodů uvedených v článku 46 Smlouvy o ES lze pojem veřejného zdraví uplatnit pouze v případě skutečné a dostatečně závažné hrozby123
A r t i c l e 16 p r o v i d e s f o r t h e f r e e d o m t o p r o v i d e c r o s s - b o r d e r s e r v i c e s w i t h o uijt u n j u s t i i e d r e s t r i c t i o n s .
Ě odkazovalo v případech, kdy členské státy tvrdily, že některá omezení jsou opodstatněná potřebou „zachovat
D i r e c t i v e , w i t h t h e e x c e p t i o n o f t h o s e s e r v i c e s o r m a t t e r s l i s t e d i n A r t i c l e 17 .
R vyvážené a všem dostupné lékařské a nemocniční služby“ a „přežití obyvatelstva“124
A r t i c l e 16 r e q u i r e s M e m b e r g S t a t e s t h e i r o w n t o a b s t a i n r e q u i r e m e n t s f r o m i m p o s i n o n i n c o m i n g
฀m฀฀Ochrana životního prostředí: Členské státy mohou zajistit, aby poskytovatelé služeb splňovali jejich vnitrostátní, regionální nebo místní pravidla, která chrání životní prostředí.
T h i s m e a n s t h a t t h e m e r e q u i r e m e n t s M e m b e r S t a t e s c a n i m p o s e o n i n - c o m i n g s e r v i c e p r o v i d e r s a r e l i m i t e d .
S přihlédnutím ke zvláštním charakteristikám místa, kde je služba poskytována, mohou členské státy zabránit tomu, aby služba měla na tomto konkrétním místě nepříznivý vliv na životní prostředí.
T h i s a p p l i e s t o a n y f o r m o f r e q u i r e m e n t , r e g a r d l e s s o f t h e t y p e o r l e v e l o f t h e l e g i s l a t i o n i n q u e s t i o n o r t h e t e r r i t o r i a l l i m i t s w i t h i n w h i c h a n a t i o n a l r u l e a p p l i e s .
Ve všech těchto případech je nutno rovněž pečlivě přezkoumat, zda je uplatňování požadavků hostitelského členského státu nezbytné a přiměřené.
A s a r e s u l t , s e r v i c e p r o v i d e r s w i l l k n o w t h a t t h e y w i l l n o t b e s u b j e c t t o t h e l e g i s l a t i o n o f t h e r e c e i v i n g M e m b e r S t a t e e x c e p t w h e r e i t s a p p l i c a t i o n i s j u s t i i e d f o r t h e f o u r r e a s o n s s e t o uijt i n A r t i c l e 16 ( 1 ) a n d n
Vnitrostátní požadavky, které diskriminují poskytovatele služeb z jiných členských států (i pokud by se týkaly jednoho ze čtyř cílů obecného zájmu uvedených v čl.
S t a t e s t o r e m o v e e x i s t i n g r e q u i r e m e n t s b uijt o n l y o b l i g e s t h e m t o r e f r a i n f r o m a p p l y i n g t h e i r o w n r e q u i r e m e n t s t o a s e r v i c e p r o v i d e r s e s t a b l i s h e d i n o t h e r M e m b e r S t a t e s . A r t i c l e 16 d o e s n o tp r e v e n t M e m b e r S t a t e s f r o m m a i n t a i n i n g t h e i r r e q u i r e m e n t s f o r t h e i r n a t i o n a l o p e r a t o r s .
1), nelze podle článku 16 uplatňovat.
10 0 ) J u d g m e n t o f 25 J u l y 19 9 1 , F a c t o r t a m e , C a s e C - 2 21 / 8 9 , p a r a g r a p h 20 .
Například povolovací režimy zavedené výslovně pro poskytovatele služeb z jiných členských států budou zpravidla diskriminační.
S e e a l s o d e i n i t i o n o f “ e s t a b l i s h m e n t ” i n A r t i c l e
Totéž platí pro jiná pravidla, jež mají regulovat výhradně poskytování služeb poskytovateli z
10 1 ) J u d g m e n t o f 13 F e b r u a r y 20 0 3 , C o m m i s s i o n v I t a l y , C a s e C - 1 31 / 0 1 , p a r a g r a p h 2
(112) Rozsudek ze dne 19. ledna 1999, Calfa, věc C-348/96.
10 2 ) J u d g m e n t o f 30 N o v e m b e r 19 9 5 , G e b h a r d , C a s e C - 55 / 9 4 , p a r a g r a p h 39 ; J u d g m e n t o f 11 D e c e m b e r 2
39 odst.
0 0 3 , S c h n i t z e r , C a s e f
77) je pojem veřejného zdraví, které je jedním z důvodů, jež mohou opodstatnit omezení volného pohybu, vysvětlen takto: „Jedinými nemocemi, které odůvodňují opatření omezující svobodu pohybu, jsou výhradně nemoci s epidemickým potenciálem denované příslušnými akty Světové zdravotnické organizace a ostatní nakažlivé nemoci a nakažlivé parazitické nemoci, pokud se na ně vztahují ochranná opatření používaná na státní příslušníky hostitelského členského státu.“(123) Viz rozsudek ze dne 14. prosince 2006, Komise v. Rakousko, věc C-257/05, odstavec 25.(124) Rozsudek ze dne 16. května 2006, Watts, věc C-372/04, odst. 105.
36 f r e e m o v e m e n t o f s e r v i c e s , s e e J u d g m e n t o f 3 D e c e m b e r 19 7 4 , v a n B i n s b e r g e n , C a s e 33 / 7 4 ; s e e a l s o f o r f r e e m o v e m e n t o f g o o d s t h e J u d g m e n t o f 20 F e b r u a r y 19 7 9 , C a s s i s d e D i j o n , C a s e 1 20 / 7 8 .
Í jiných členských států a nevztahují se stejně na poskytovatele vnitrostátní.
A r t i c l e 16 ( 1 ) p r o h i b i t s M e m b e r S t a t e s f r o m m a k i n g a c c e s s t o o r e x e r c i s e o f a s e r v i c e a c t i v i t y s u b j e c t t o r e q u i r e m e n t s w h i c h a r e n o t j u s t i i e d b y o n e o f t h e f o u r r e a s o n s r e f e r r e d t o i n A r t i c l e 16 ( 1 ) a n d ( 3 ) .
Příkladem mohou být pravidla, která poskytovatelům z jiných členských států zakazují mít infrastrukturu nebo od poskytovatelů vyžadují, aby vlastnili doklad totožnosti, jenž se od státních příslušníků tohoto státu nevyžaduje.
I n a d d i t i o n , a n y s u c h r e q u i r e m e n t s h a v e t o c o m p l y w i t h t h e p r i n c i p l e s o f n o n - d i s c r i m i n a t i o n , n e c e s s i t y a n d p r o p o r t i o n a l i t y .
I když požadavek není diskriminační a spadá pod některý z výše uvedených čtyř naléhavých důvodů veřejného zájmu, je posledním testem toho, zda je uplatňování takovéhoto požadavku v souladu s čl. 16 odst.
A c c o r d i n g t o A r t i c l e 16 a p p l i c a t i o n o f n a t i o n a l r e q u i r e m e n t s c a n o n l y b e j u s t i i e d i f n e c e s s a r y f o r t h e p r o t e c t i o n o f p u b l i c p o l i c y , p u b l i c s e c u r i t y , p u b l i c h e a l t h o r t h e e n v i r o n m e n t .
1 a 3, test přiměřenosti.
T h i s e x c l u d e s M e m b e r S t a t e s f r o m i n v o k i n g
Prvním krokem při tomto posouzení je zjistit, zda je uplatňování vnitrostátního požadavku vhodné k dosažení požadovaného cíle.
I t a l s o r e s u l t s f r o m t h e c a s e l a w t h a t t h e a i m o f p r o t e c t i n g t h e s e p u b l i c i n t e r e s t o b j e c t i v e s d o e s n o t a l l o w
16 odst.
M e m b e r
Zejména je nutno posoudit, zda cíle veřejného zájmu není dosaženo již požadavky, kterým poskytovatel podléhá v členském státě, kde je usazen.
S t a t e s t o e x e m p t e n t i r e e c o n o m i c s e c t o r s o r p r o f e s s i o n s f r o m t h e f u n d a m e n t a l f r e e d o m s , a n d i n p a r t i c u l a r t h e m p
Toto posouzení bude často nutno provést individuálně.
1 10 f r e e d o m t o p r o v i d e s e r v i c e s
2 směrnice obsahuje příklady požadavků, jež členský stát v zásadě nemůže uložit v případě služeb poskytovaných na jeho území poskytovatelem usazeným v jiném členském státě.
F o r e x a m p l e , i t w a s a c c e p t e d i n a m e c a s e r e g a r d i n g p e r s o n a l b e h a v i o u r i n v o l v i n g d r u g a b u s e i f s u c h b e h a v i o u r c r e a t e s a r e a l a n d s u f i c i e n t l y s e r i o u s
Týká se rovněž požadavků, které obvykle nelze uložit příjemcům služeb.
; i n a c a s e i n w h i c h a M e m b e r S t a t e r e g a r d e d g a m e s s i m u l a t i n g t h e
Příklady požadavků zmíněných v odstavci 2 směrnice se již do značné míry zabývala judikatura ESD a bylo shledáno, že nejsou slučitelné s článkem 49 Smlouvy o ES.
11 5 n r e g a r d t o n a t i o n a l l e g i s l a t i o n r e q u i r i n g a m i n i m u m c a p i t a l f o r c e r t a i n c o m p a n i e s i n o r d e r t o p r o t e c t c r e d i t o r s
Na tomto základě se důvodně předpokládá, že tyto požadavky nelze odůvodnit jedním ze čtyř cílů obecného zájmu uvedených v čl.
, o r a r e q u i r e m e n t t h a t a m a n a g e r o f a c o m p a n y m u s t b e r e s i d e n t i n t h e t e r r i t o r y i n w h i c h t h e c o m p a n y i s e s t a b l i s h e d
16 odst. 3 směrnice, jelikož obvykle nebudou přiměřené.
11 6 s o t h a t n o t i c e s o f i n e s c a n b e s e r v e d o n h i m
฀m฀฀Povinnost být usazen na území, na němž je služba poskytována
“obviously unfounded” t h e a r g u m e n t t h a t a n y s e c u r i t y i r m i s c a p a b l e o f c o n s t i t uijt i n g a g e n u i n e a n d s u f i c i e n t l y s e r i o u s t h r e a t t o p u b l i c p o l i c y a n d
Ustanovení čl.
5 o f t h i s h a n d b o o k .
16 odst. 2 písm. a) se týká požadavků, které poskytovatelům služeb z jiných členských států ukládají povinnost usadit se v členském státě, v němž chtějí poskytovat přeshraniční služby.
10 8 ) A s r e g a r d s p u b l i c p o l i c y s e e J u d g m e n t o f 14 O c t o b e r 20 0 4 , O m e g a , C a s e C - 36 / 0 2 .
Jak uvedl ESD, takovéto požadavky popírají právo na volný pohyb služeb zakotvené v článku 49 Smlouvy o ES, jelikož znemožňují přeshraniční poskytování služeb tím, že poskytovateli ukládají povinnost mít v přijímajícím členském státě stálou infrastrukturu126.
A s r e g a r d s p u b l i c p o l i c y a n d p u b l i c s e c u r i t y s e e J u d g m e n t o f 14 M a r c h 20 0 0 , É g l i s e d e S c i e n t o l o g i e , C a s e C - 54 / 9 9 , p a r a g r a p h 17 . C o n c e r n i n g p u b l i c s e c u r i t y a n d p u b l i c h e a l t h s e e
฀m฀฀Povinnost získat povolení nebo registraci
J u d g m e n t o f 27 O c t o b e r 19 7 7 , B o u c h e r e a u , C a s e 30 / 7 7 , p a r a g r a p h 33 .
16 odst. 2 písm. b) se týká požadavků, které poskytovatelům služeb z jiných členských států ukládají povinnost projít dříve, než mohou své služby skutečně začít poskytovat, správním postupem povolování nebo registrace.
1 12 ) J u d g m e n t o f 19 J a n u a r y 19 9 9 , C a l f a , C a s e C - 3 48 / 9 6 : h o w e v e r , i n t h e c a s e a t i s s u e t h e E C J d i d n o t i n d t h e m e a s u r e i n q u e s t i o n
Ustanovení čl. 16 odst.
11 3 ) J u d g m e n t o f 14 O c t o b e r 20 0 4 , O m e g a , C a s e C - 36 / 0 2 .
2 písm. b) se netýká povolovacích nebo registračních režimů, které jsou stanoveny v jiných nástrojích Společenství, např. ve směrnici 2005/36/ES o uznávání odborných kvalikací.
11 4 ) J u d g m e n t o f 21 S e p t e m b e r 19 9 9 , L ä ä r a , C a s e C - 12 4 / 9 7 .
฀m฀฀Zákaz zřizování infrastruktury
11 5 ) J u d g m e n t o f 9 M a r c h 19 9 9 , C e n t r o s , C a s e C - 2 12 / 9 7 , p a r a g r a p h s 32 t o 34 .
16 odst. 2 písm. c) pojednává o zákazech, jež přijímající členský stát ukládá s ohledem na zřizování infrastruktury, např. kanceláře nebo komory atd., které poskytovatelé služeb z jiných členských států mohou k poskytování svých služeb potřebovat.
11 6 ) J u d g m e n t o f 7 M a y 19 9 8 , C l e a n C a r S e r v i c e s , C a s e C - 3 50 / 9 6 , p a r a g r a p h s 40 t o 42 w i t h r e g a r d t o A r t i c l e 39 ( 3 ) o f t h e E C T r e a t y .
Poskytovateli služeb nelze uložit povinnost mít provozovnu, jak však uznal ESD, měl by mít možnost používat určitý druh infrastruktury, např. kancelář apod., pro výkon
11 7 ) J u d g m e n t o f 9 M a r c h 20 0 0 , C o m m i s s i o n v B e l g i u m , C a s e C - 3 55 / 9 8 , p a r a g r a p h 30 . 11 8 ) J u d g m e n t o f 10 D e c e m b e r 19 7 4 , R o y e r , C a s e 48 / 7 5 , p a r a g r a p h s 38 a n d 39 .
P činností přeshraničního poskytování služeb, např. pro přijímání zákazníků nebo skladování zařízení, jež
E x a m p l e s o f w h a t t h e E C J a h a s r e c o g n i s e d a s p u b l i c s e c u r i t y o b j e c t i v e s a r e : t h e a i m o f a M e m b e r S t a t e t o e n s u r e t h e a v a i l a b i l i t y o f c r u d e o i l , b e c a u s e o f
používá při poskytování svých služeb
1 20 a i m o f a M e m b e r S t a t e t o p r e v e n t m a j o r a c c i d e n t s i n h a r b o u r s
฀m฀฀Použití zvláštních smluvních ujednání mezi poskytovatelem a příjemcem služeb, která omezují poskytování služeb osobami samostatně výdělečně činnými
S o f a r , t h e E C J h a s n o t g i v e n a s p e c i i c d e i n i t i o n o f w h a t c o n s t i t uijt e s p u b l i c h e a l t h
2 písm. d) se týká požadavků, které předepisují zvláštní smluvní ujednání pro poskytování konkrétních služeb a které ovlivňují vztah poskytovatele s jeho zákazníkem, zejména jeho schopnost uzavírat smluvní vztahy v rámci smluv o poskytování služeb.
M e m b e r S t a t e s h a v e t h e p o s s i b i l i t y t o e n s u r e t h a t s e r v i c e p r o v i d e r s c o m p l y w i t h t h e i r o w n n a t i o n a l , r e g i o n a l o r l o c a l r u l e s w h i c h p r o t e c t t h e e n v i r o n m e n t . T a k i n g i n t o a c c o u n t s p e c i i c c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e p l a c e w h e r e t h e s e r v i c e i s p r o v i d e d , M e m b e r S t a t e s m a y p r e v e n t a s e r v i c e f r o m i m p a c t i n g n e g a t i v e l y o n t h e e n v i r o n m e n t a t t h a tp a r t i c u l a r p l a c e .
Tak by tomu bylo v případě, pokud by členské státy zákonem vyloučily možnost provádět určité činnosti jako osoba samostatně výdělečně činná, např. tím, že by požadovaly, aby byly vždy vykonávány v rámci pracovního vztahu.
R e l e v a n t r u l e s m i g h t c o n c e r n p r o t e c t i o n a g a i n s t n o i s e p o l l uijt i o n ( m a x i m u m n o i s e l e v e l s f o r t h e u s e o f c e r t a i n m a c h i n e s ) , r u l e s o n t h e u s e o f h a z a r d o u s s u b s t a n c e s w i t h n a v i e w t o p r e v e n t i n g d a m a g e t o t h e e n v i r o n m e n t , r u l e s o n d i s p o s a l o f w a s t e p r o d u c e d i n t h e c o u r s e o f a s e r v i c e a c t i v i t y , e t c .
To by zahrnovalo např. případy, kdy by služby poskytované turistickým průvodcem nebyly uznány jako služby podle vnitrostátních předpisů, které předepisují pracovní vztah mezi turistickými průvodci a cestovními agenturami organizujícími turistické programy129.
I n a l l t h e s e c a s e s i t h a s t o b e c a r e f u l l y e x a m i n e d w h e t h e r a p p l i c a t i o n o f t h e h o s t M e m b e r S t a t e ’ s i r e q u i r e m e n t s i s n e c e s s a r y a n d p r o p o r t i o n a t e . F o r e x a m p l e , a p r o v i d e r m a y a l r e a d y b e s u b j e c t t o e n v i r o n m e n t a l a u d i t i n g i n h i s M e m b e r S t a t e s o f e s t a b l i s h m e n t w i t h r e g a r d t o t h e e n v i r o n m e n t a l s o u n d n e s s o f h i s o p e r a t i o n a n d w o r k i n g m e t h o d s a n d r e q u i r e m e n t s i n t h e h o s t M e m b e r S t a t e m u s t n o t d up l i c a t e t h a t .
฀m฀฀Povinnost být držitelem zvláštního průkazu totožnosti
N a t i o n a l r e q u i r e m e n t s w h i c h d i s c r i m i n a t e a g a i n s t s e r v i c e p r o v i d e r s f r o m o t h e r M e m b e r S t a t e s e v e n i f t h e y c o u l d r e l a t e t o o n e o f t h e f o u r p u b l i c i n t e r e s t o b j e c t i v e s r e f e r r e d t o i n A r t i c l e 16 ( 1 ) c a n n o t b e a p p l i e d u n d e r
2 písm. e) se týká požadavků, které poskytovatelům služeb ukládají povinnost být držitelem zvláštního průkazu totožnosti vydaného členským státem, v němž je služba poskytována.
F o r i n s t a n c e , a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s s p e c i i c a l l y p uijt i n p l a c e f o r s e r v i c e p r o v i d e r s f r o m o t h e r M e m b e r S t a t e s w i l l g e n e r a l l y b e d i s c r i m i n a t o r y .
Účinkem těchto požadavků je, že poskytování služby neumožní, dokud takovýto doklad není od orgánů v hostitelském členském státě získán.
T h e s a m e h o l d s t r u e f o r o t h e r r u l e s w h i c h a r e s p e c i i c a l l y d e s i g n e d t o r e g u l a t e t h e p r o v i s i o n o f s e r v i c e s b y s e r v i c e p r o v i d e r s f r o m o t h e r
Vedou tedy k průtahům a komplikacím, což je důvod, proč ESD rozhodl, že tyto požadavky nejsou přiměřené130.
E x a m p l e s c o u l d b e r u l e s w h i c h p r o h i b i t p r o v i d e r s f r o m o t h e r M e m b e r S t a t e s f r o m h a v i n g a n m e i n f r a s t r u c t u r e o r r e q u i r e p r o v i d e r s t o p o s s e s s a n i d e n t i t y d o c u m e n t w h i c h i s n o t r e q u i r e d f r o m n a t i o n a l s .
16 odst. 2 písm. f) se týká požadavků, které omezují používání zařízení.
7 7 ) , t h e n o t i o n o f p u b l i c h e a l t h , w h i c h i s o n e o f t h e r e a s o n s w h i c h c a n j u s t i f y r e s t r i c t i o n s t o f r e e m o v e m e n t , i s e x p l a i n e d a s f o l l o w s :
Je si třeba uvědomit, že pojem zařízení zahrnuje nářadí, stroje, pracovní zařízení atd. používané poskytovatelem služeb při poskytování služby, např. jeřáby používané stavební společností. Nezahrnuje materiál poskytnutý poskytovatelem služeb, který je spotřebován nebo který po poskytnutí služby zůstává příjemci služeb, např. stavební materiál, jenž zůstává součástí budovy.
“ T h e o n l y d i s e a s e s j u s t i f y i n g m e a s u r e s r e s t r i c t i n g f r e e d o m o f m o v e m e n t s h a l l b e t h e d i s e a s e s w i t h e p i d e m i c p o t e n t i a l a s d e i n e d b y t h e r e l e v a n t i n s t r u m e n t s o f t h e W o r l d H e a l t h O r g a n i s a t i o n a n d o t h e r i n f e c t i o u s d i s e a s e s o r c o n t a g i o u s p a r a s i t i c d i s e a s e s i f t h e y a r e f t h e s u b j e c t o f p r o t e c t i o n p r o v i s i o n s a p p l y i n g t o n a t i o n a l s o f t h e h o s t M e m b e r S t a t e ” .
Dále je nutno uvést, že se čl. 16 odst.
12 3 ) S e e J u d g m e n t o f 14 D e c e m b e r 20 0 6 , C o m m i s s i o n v A u s t r i a , C a s e C - 25 7 / 0 5 , p a r a g r a p h 2
฀m฀฀Omezení příjemců
12 4 ) J u d g m e n t o f 16 M a y 20 0 6 , W a t t s , C a s e C - 37 2 / 0 4 , p a r a g r a p h 10
16 odst. 2 písm. g) odkazuje na článek 19 směrnice, týkající se omezení příjemců.
C a s e s C - 36 9 / 9 6 a n d C - 37 6 / 9 6 , p a r a g r a p h 35 ; J u d g m e n t o f 3 O c t o b e r 20 0 0
Článek 17 obsahuje výčet výjimek z článku 16.
, C o r s t e n , C a s e C - 58 / 9 8 , p a r a g r a p h 39 ; J u d g m e n t o f
služeb, chápat úzce
22 J a n u a r y 20 0 2 , C a n a l S a t é l i t e , C a s e C - 39 0 / 9 9 , p a r a g r a p h 33 .
17 odst.
H e s
Ř záležitosti nebo služby každopádně podléhají článku 49 Smlouvy o ES.
A i r s t s t e p i n t h i s a s s e s s m e n t i s t o e s t a b l i s h w h e t h e r t h e a p p l i c a t i o n o f a n a t i o n a l r e q u i r e m e n t i s s u i t a b l e t o a c h i e v e t h e o b j e c t i v e s o u g h t .
Proto uplatňování určitých požadavků v členském státě, v němž je služba poskytována, nemusí být opodstatněné.
T h e a p p l i c a t i o n o f l e g i s l a t i o n w h i c h i s n o t e f f e c t i v e t o p r o t e c t o n e o f t h e f o u r
฀m฀฀Služby obecného hospodářského zájmu
H a p u b l i c i n t e r e s t o b j e c t i v e s r e f e r r e d t o i n A r t i c l e 16
Ustanovení čl. 17 odst.
( 1 ) c a n n o t b e j u s t i i e d .
1 směrnice obsahuje výjimku z článku 16 pro služby obecného hospodářského zájmu, které jsou poskytovány v jiném členském státě.
F u r t h e r m o r e , t h e a p p l i c a t i o n o f t h e r e q u i r e m e n t i n q u e s t i o n m u s t b e t h e l e a s t r e s t r i c t i v e m e a n s t o a c h i e v e t h e o b j e c t i v e .
Jak se vysvětluje v 70. bodě odůvodnění, „[p]ro účely této směrnice a aniž je dotčen článek 16 Smlouvy, mohou být služby považovány za služby obecného hospodářského zájmu pouze v případě, že jsou poskytovány při plnění zvláštního úkolu veřejného zájmu, kterým byl poskytovatel pověřen dotčeným členským státem.
I n p a r t i c u l a r i t m u s t b e a s s e s s e d w h e t h e r t h e p u b l i c i n t e r e s t o b j e c t i v e i s n o t a l r e a d y a t t a i n e d b y r e q u i r e m e n t s t o w h i c h t h e p r o v i d e r i s s u b j e c t i n t h e M e m b e r S t a t e o f e s t a b l i s h m e n t .
Toto pověření by mělo být provedeno jedním či více akty, jejichž formu si určí dotyčný členský stát, a mělo by uvádět přesnou povahu daného zvláštního úkolu“.
E v e n i f t h i s i s n o t t h e c a s e ( b e c a u s e t h e r e a r e n o , o r o n l y l e s s p r o t e c t i v e , r e q u i r e m e n t s i n t h e l e g i s l a t i o n o f t h e M e m b e r S t a t e i n w h i c h t h e p r o v i d e r i s e s t a b l i s h e d ) , t h e r e c e i v i n g
17 odst. 1 výslovně zmiňuje to, co se nazývá síťovými službami, včetně služeb, na něž se vztahují právní předpisy Společenství (poštovní služby, některé služby v odvětví plynu a elektřiny).
M e m b e r S t a t e m u s t a s s e s s w h e t h e r t h e r e a r e o t h e r l e s s r e s t r i c t i v e m e a n s t o a c h i e v e t h e o b j e c t i v e s o u g h t ( f o r i n s t a n c e , m o n i t o r i n g t h e a c t i v i t y w h i l e i t i s b e i n g c a r r i e d o uijt m a y b e l e s s r e s t r i c t i v e t h a n t h e r e q u i r e m e n t o f p r i o r n d b o a uijt h o r i s a t i o n a n d s t i l l s u f i c i e n t t o a t t a i n t h e o b j e c t i v e ) .
Odkaz na tyto služby neznamená, že je nutno považovat veškeré tyto služby automaticky za služby obecného hospodářského zájmu.
T h i s a s s e s s m e n t w i l l o f t e n n e e d t o b e m a d e o n a c a s e - b y - c a s e b a s i s .
฀m฀฀Záležitosti, na něž se vztahuje směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků
T h e l i s t s o f r e q u i r e m e n t s i n A r t i c l e 16 ( 2 ) c o n t a i n s e x a m p l e s o f r e q u i r e m e n t s w h i c h i n p r i n c i p l e c a n n o t b e i m p o s e d b y a M e m b e r S t a t e i n t h e c a s e o f s e r v i c e s p r o v i d e d i n t o i t s t e r r i t o r y b y a p r o v i d e r e s t a b l i s h e d i n a n o t h e r M e m b e r o k o
17 odst. 2 objasňuje, že článkem 16 není dotčena směrnice o vysílání pracovníků135.
A r t i c l e 16 ( 2 ) ( a ) c o n c e r n s r e q u i r e m e n t s w h i c h o b l i g e s e r v i c e p r o v i d e r s f r o m o t h e r M e m b e r S t a t e s t o s e t up a n e s t a b l i s h m e n t i n t h e M e m b e r S t a t e i n t o w h i c h t h e y w i s h t o p r o v i d e c r o s s - b o r d e r s e r v i c e s .