natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Program se zaměřil na vzdělávání a zdravotnictví ajehocílem bylo nejen obnovit poškozenouinfrastrukturu, aletakézdoko-nalit atransformovatslužby, a vytvořittak základ pro udržitelnějšírozvoj.
The programme focused on education and health, and aimed not only to rehabilitate damagedinfrastructure butalsotoimproveandtransformservices providing a basisfor moresustainable development.
Po cunami v Indickém oceánu z prosince 2004 byla odezva Komise v podobě plánu obnovyrovněžrealizovánaza méně nežšest měsíců a vyložena v Indikativním programu k cunami z května 2005 17.
After the Indian Ocean tsunami of December 2004, the Commission’s planned rehabilitationresponse was also developedinlessthan six months and was setoutinthe May 2005 tsunami indicative programme 17.
Program se zaměřil na opětovnou výstavbu silnic, domů, škol a nemocnic a na zajištění prostředků pro obživu.
The programme aimed to rebuild roads, houses, schools and hospitals and to restart livelihoods.
Na Srí Lance vedou s přestávkami od roku 1983 Tygři osvobození tamilského Ílámu (LTTE) s vládou válku, která stála již 60 000 lidských životů.
In Sri Lanka there had been on-and-offcivil war between the government and the Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) since 1983 leaving 60 000 people dead.
V prosinci 2004, kdy k cunami došlo,se odhadovalo, že potřechletech příměří a návratu 400 000 osob do místa jejich původu se zde stále nachází 400 000 osob vysídlených v důsledku tohoto konfliktu.
Atthetimethe tsunami struck in December 2004, after three years of ceasefire and the return of400000peopletotheirplacesoforigin,there werestillanestimated 400 000 cases of displacement duetothe conflict.
18 Struktura operativního řízení po
18 The Post tsunami Operational
RYCHLEJŠÍ NÁVRH PROJEKTŮ A LEPŠÍ ÚČAST PŘÍJEMCŮ V PŘÍPADĚ CUNAMI NEŽ U HURIKÁNU MITCH
FASTER DESIGN AND BETTER BENEFICIARY PARTICIPATION FOR TSUNAMI THAN FOR HURRICANE MITCH
cunami (PTOMS) byl mechanismus pro rozdělování finančních prostředků poskytovaných po cunami z externích zdrojů oblastem na severovýchodě prostřednictvím řady výborů složených ze zástupců vlády (zastupujících převážně sinhálskou populaci), Tygrů osvobození tamilského Ílámu (LTTE) a muslimské komunity.
Management Structure (PTOMS) was a mechanism for allocating externally financed post-tsunami funds to the North East through a series of committees containing representatives from the Government (largely representing the Sinhalese population) the Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) and the Muslim community.
Po hurikánu Mitch pak kancelář technické pomoci aplikovala původní strategii, vyjádřenou v akčním plánu Společenství pro rekonstrukci Střední Ameriky z dubna 1999, na konkrétní projekty.
Following Hurricane Mitch, the initial strategy set out in the April 1999 Community action plan for the reconstruction of Central America was then translated into specific projects by a technical assistance office.
Proces návrhu projektů začal v říjnu 1999 a trval tři roky až do října 2002, tj. čtyři roky po hurikánu Mitch.Vzhledem k délce trvání tohoto procesu bylo nutné, aby jednotky řízení programu odpovědné za provádění změnily návrhy některých projektů, což vedlo k dalším průtahůmještě předvlastnímzahájením projektů.
This design process began in October 1999 andlastedforthree years until October 2002,four years after Hurricane Mitchstruck.Becauseofthelengthofthisdesign process,some projects had to be redesigned by the programme management units(PMUs) responsible for implementation, further lengthening the time before projects could begin.
Volba 15jednotekřízení programu bez protistran na národní úrovni dále omezila kontaktys vnitrostátními orgány vefázi návrhu projektů.
Furthermore, opting for 15 programme management units with nonationalcounterpartsreducedthelink withnationalauthoritiesduring the design phase.
V Indonésii byl proces návrhu projektů po cunami naopak rychlejší.
In contrast, in Indonesia after the tsunami, the design process was more rapid.
V květnu 2005 byly na prvním zasedání řídícího výboru svěřeneckého fondu sdružujícího více dárců odsouhlaseny návrhy koncepce čtyř projektů v celkové hodnotě přibližně 150 milionů EUR. Podrobné projektové návrhy všech čtyř projektů byly následně do srpna 2005 schváleny.
Thefirst Steering Committee meeting ofthe Multi-Donor Trust Fundin May 2005 endorsed four project concept proposals for a total of some 150 million euro and detailed project proposals were then approved for all four projects by August2005.
Jedním z hlavních důvodů, pročse Komiserozhodla směřovat svou pomoc přes svěřeneckýfond sdružující více dárců, byla snaha o posílení koordinace.
Oneofthe mainreasonsforthe Commission’sdecisionto channelits aidthroughthe Multi-Donor Trust Fund wasto enhancecoordi-nation.
Svěřenecký fond sdružující více dárců pouze schvaloval projekty, které již dříve vybrala vládní agentura odpovědná zakoordinaciúsilíoobnovu.
The Multi-Donor Trust Fund only approved projects which had previously been screened by the government agency responsible for coordinating the reconstruction effort.
Aby bylo zajištěno řešení skutečných potřeb a posíleny vyhlídky na udržitelnost projektů, byla dále často součástí projektů i koncepce participativního plánování.
In addition, projects have frequently incorporated a participatory planning approach in order to ensure that real needs are addressed andto enhancethe prospects ofsustainability of projects.
Rovněž na Srí Lance byla fáze návrhu projektů rychlejší a dohody k prvnímu dílu pomoci ve výši 45 milionů EUR, poskytované prostřednictvím mezinárodních organizací, byly podepsány do listopadu 2005.
Similarly, in Sri Lanka, the design phase was more rapid, and agreements were signed by November 2005 for the first tranche of 45 million euro, channelled throughinternationalorganisations.
Komise zde stejně jako v Indonésii působila za pomoci koordinačních mechanismů přijímající země – i když se tak dělo na úrovni krajů, což Komise považovala za účelnější – a kvůli posílení udržitelnosti byla často součástí projektů i koncepce participativního plánování.
Also, as in Indonesia, the Commission workedthroughthecoordinating mechanismsofthebeneficiarycountry, thoughatdistrictlevel, whichitconsidered moreeffective,andprojects frequentlyinvolved a participatory planning approachto aid sustainability.
Naopak u druhého dílu pomoci ve výši 50 milionů EUR docházelo na Srí Lance z důvodu vážných politických problémů v zemi ke zpožděním vefázi návrhu projektů.
In contrast,there were delaysinthe design phaseforthe secondtranche of 50 million euroin Sri Lanka due to serious political problemsin the country.
Původně se plánovalo, že setyto prostředky budou poskytovat prostřednictvím svěřeneckého fondu struktury operativního řízení po cunami (z angl. Post Tsunami Operational Management Structure – PTOMS) schváleného v červnu 2005 18.
These funds were initially planned to be channelled through the Post tsunami Operational Management Structure (PTOMS) Trust Fund agreed in June 200518.
V prosinci 2005 však byla PTOMS prohlášena za neústavní a delegace po tomto neúspěchu okamžitě začala pracovat na změnách návrhů projektů.
In December2005, however, the PTOMS was declared unconstitutionaland followingitsfailurethe delegationstartedimmediatelyredesigning.
19 Nařízení Rady (ES) č. 2258/1996 ze
19 Council Regulation (EC) No 2258/96
ODDÍL 3.2.
SECTION 3.2.
PROVÁDĚNÍ PODPORY
IMPLEMENTATION OF AID
Při auditu se zkoumalo, zda bylo provádění podpory na obnovu dostatečně rychlé, dne 22. listopadu 1996 o akcích obnovy a rekonstrukce v rozvojových zemích (Úř. věst. L 306, 28.11.1996, s. 1).
The audit examined whether the implementation of rehabilitation aid was sufficiently rapid to meet the needs of those affected by disasters19 and whether of 22 November 1996 on rehabilitation and reconstruction operations in developing countries (OJ L 306, 28.11.1996, p. 1).
, a zda systémy, na něž se Komise při monitorování efektivnosti provádění a pokroku oproti plánům spoléhala, umožnily zajistitřádnéfinančnířízení podpory20
thesystemson which the Commission relied for monitoringefficiencyof implementation and progress against plans enabled it to ensure sound financial management of aid20.
20 Sdělení Komise KOM(2005) 153
20 Commission Communication
ze dne 20. dubna 2005 o posílení schopnosti EU reagovat na katastrofy a krize ve třetích zemích.
COM(2005) 153 of 20.4.2005 on Reinforcing EU Disaster and Crisis Response in third countries.
Ve Střední Americe docházelo po zdlouhavé fázi návrhu projektů k dalším zpožděním při provádění, která často souvisela s obtížemi při hledání vyhovujících dodavatelů aidentifikaci vhodných pozemků(vizrámeček 1).
After the lengthy project design phase in Central America, there were further delays during implementation, frequently linked to difficulties in finding satisfactory contractors oridentifyingsuitableland(see Box 1).
PŘÍKLADY ZPOŽDĚNÍ
EXAMPLES OF DELAYS
Komise převedla na Srí Lanku prostřednictvím Asijské rozvojové banky 40 milionů EUR na obnovu státních silnic.
In Sri Lanka, the Commission channelled 40 million euro through the Asian Development Bank for the rehabilitation of national roads.
Práce na silnici A2 na jihu začala až v roce 2007 a veřejná soutěž na stavební práce na silnici A4 na východě se v září 2007 teprve vyhodnocovala. Dokončení projektu v hodnotě 5 milionů EUR zaměřeného na rozvoj prostředků pro obživu, který prováděla agentura OSN, se kvůli zhoršující se bezpečnostní situaci zpozdilo a projekt byl prodloužen o jeden rok do září 2008.
Work on the A2 in the south only began in 2007 whilst the tender for work on the A4 in the east was still being evaluated in September 2007. e completion of the 5 million euro project for developing livelihoods, implemented by a United Nations agency, was delayed by the deteriorating security situation and has been extended by one year to September 2008.
V Nikaragui začal projekt stavebních prací na odpadní kanalizaci až v roce 2006, tj. více než sedm let po hurikánu Mitch. Důvodem byla zdlouhavá fáze návrhu projektů a potřeba upravovat původní neuspokojivé návrhy, a dále obtíže s nalezením vyhovujícího dodavatele.
In Nicaragua, a sewage works project did not start until 2006, i.e. more than seven years a er Hurricane Mitch, due to the long design phase, the need to redesign because of the unsatisfactory initial design and the difficulties in finding a suitable contractor.
Konečné termíny byly prodlouženy: u jednotek řízení programu odpovědných za vodovodní a kanalizační projekt v Hondurasu kvůli obtížím s nalezením vhodných pozemků a u jednotek řízení programu odpovědných za projekt v oblasti zdravotnictví a vzdělávání v Hondurasu kvůli nedostatku kapacity prováděcí agentury.
Deadlines were extended for the programme management unit responsible for the water and sanitation project in Honduras due to difficulties in identifying suitable land, and for the programme management unit responsible for the health and education project in Honduras due to the lack of capacity of the implementing agency.
Nejrychlejší ze všechreakcí byla odezva v Indonésii zestranysvěřeneckého fondu sdružujícího více dárců a navzdory jistým zpožděním se do dvou let po cunamirealizovalo mnoho výstupů.
Of the different responses, that of the Multi-Donor Trust Fund in Indonesia was thefastestand, despitesome delays, many outputs wereachievedtherein thetwo yearsfollowingthetsunami.
Při obnově státních silnic financované Asijskou rozvojovou bankou docházelo ke zpožděním.
There have been delays on the rehabilitation of national roads funded through the Asian Development Bank.
V důsledku potřeby projektové návrhy pozměnit (viz bod 22) se navíc práce na projektech prováděných agenturami OSN zahajovala teprve v druhé polovině roku 2007. K dalším zpožděním docházelo zejména v souvislosti s obtížemi při najímání zaměstnanců.
Furthermore, as a consequence of the need to redesign (see paragraph 22), work on projects implemented by United Nations agencies was only just beginning in the sec-ondhalfof2007.Therehavebeenfurtherdelaysdue mainlytodifficulties in recruiting staff.
To vše vedlo k tomu, že téměř tři roky po cunami se s prací na projektech ozdravění životního prostřední a projektech obecních silnic prováděných agenturami Spojených národůteprve začínalo.
Consequently, almost three years after the tsunami, work was onlyjust beginning onthe projectsfor environmentalremediation and communityroadsimplemented by United Nations agencies.
Práce na státní silnici A2 na Srí Lance
Work in progress on the A2 national road in Sri Lanka
POTŘEBA POSÍLIT SYSTÉMY DOHLEDU ZA ÚČELEM ZAJIŠTĚNÍ EFEKTIVNOSTI
NEED TO REINFORCE SUPERVISORY SYSTEMS TO ENSURE EFFICIENCY
Ve Střední Americe se projekty obnovy realizovaly prostřednictvím jednotek řízení programu a delegace obvykle prováděly pečlivé monitorováníakontrolu výdajů.
In Central America rehabilitation projects were implemented through programme management units, and the delegation generally exercised close monitoring andcontrolofexpenditure.
Komise však nezajistila, aby byly k dispozici srovnatelné informace nebo standardníinformace o nákladech, které by umožnily provádění monitorovat a prokázat jeho efektivnost (viz rámeček 2).
However, the Commission did not ensure that comparative or standard cost information was available to monitor and demonstrate the efficiency of implementation (see Box 2).
Komise také u některých projektů, např. u stavebních prací na odpadní a vodovodní kanalizaci, nezajistila stanoveníjasně kvantifikovaných cílů výstupů, podle nichž by se dalo posoudit, zda bylo dosaženo plánovaných výstupů.
Also, for some projects, such as water and sewage works, the Commission did not ensure that clearly quantified output targets were developed to assess whether planned outputs were achieved.
Navíc nebylo provedeno plánované externí hodnocení Regionálního programu pro obnovu Střední Ameriky v polovině období.
Furthermore, the planned external mid-term evaluation of the regional programmeforthereconstruction of Central America(PRRAC) was not carried out.
NEDOSTATEK SROVNATELNÝCH NEBO STANDARDNÍCH INFORMACÍ O NÁKLADECH
LACK OF COMPARATIVE OR STANDARD COST INFORMATION
Zprávy svěřeneckého fondu pro Indonésii sdružujícího více dárců neuvádějí výstupy projektů do souvislosti s odpovídajícími náklady, a nelze z nich tedy vycházet při posuzování účelnosti nákladů ani stanovování referenční hodnoty.
The reports of the Multi-Donor Trust Fund in Indonesia do not link project outputs with the corresponding costs and consequently provide no basis for assessing cost-effectiveness or for benchmarking.
Jednotkové náklady srovnatelných činností v rámci Regionálního programu pro obnovu Střední Ameriky (například náklady na dům, na metr krychlový vodní nádrže, na latrínu, na metr odpadní a vodovodní kanalizace) se nevypočítávají systematicky a nesrovnávají se podle delegací.
In Sri Lanka the delegation awarded projects totalling some 40 million euro to United Nations agencies.
Následná kontrola, zdůvodnění a vysvětlení podstatných odchylek tedy nejsou možné. Děje se tak navzdory tomu, že rozpětí jednotkových nákladů na činnosti je široké.
On the basis of a broad assessment the delegation considered this approach preferable to using private contractors or non-governmental organisations.
Například jednotka řízení programu odpovědná za projekt na okraji města Managua zaplatila agentuře OSN 7 000 EUR na dům, zatímco jednotka řízení programu odpovědná za projekt obecní správy v Hondurasu byla schopná stavět za pouhých 2 900 EUR na dům díky tomu, že do stavebních týmů zapojila příjemce.
In order to demonstrate the efficiency of the chosen approach, unit costs such as the cost per kilometre of the roads built by the United Nations agency through community contracts (taking into account local conditions) could be monitored and compared with the costs of alternative mechanisms.
Na Srí Lance udělily delegace agenturám OSN projekty v přibližné celkové hodnotě 40 milionů EUR.
The unit costs of comparable activities within the regional programme for the reconstruction of Central America (for example cost per house, per cubic metre of water storage, per latrine, per metre of sewerage and water piping) are not systematically calculated and compared by the delegation so that significant variations can be followed up, justified and explained.
Delegace měly na základě širokého posouzení za to, že tento postup je vhodnější než využití dodavatelů ze soukromého sektoru nebo nevládních organizací.
This is despite indications of a wide range of unit costs of activities.
Aby byla prokázána efektivnost zvolené koncepce, mohly by se jednotkové náklady, jako náklady na kilometr silnic vybudovaných agenturou OSN na základě smluv s místními obcemi, monitorovat a srovnávat s náklady alternativních mechanismů (s ohledem na místní podmínky).
For example, the programme management unit responsible for the project for the periphery of Managua paid 7 000 euro per house to a United Nations agency, whilst the programme management unit responsible for the municipal management project in Honduras was able to build houses for just 2 900 euro each by involving the beneficiaries in construction teams.
Svěřenecký fond pro Indonésii sdružující více dárců získává 40 % svých finančních prostředků od Komise a 50 % od členských států EU.
In Indonesia, the Multi-Donor Trust Fund receives 40 % ofitsfundsfrom the Commission and a further 50 % from EU Member States.
Většinu projektů financovaných svěřeneckým fondem sdružujícím více dárců řídí Světová banka, která všakinterní monitorovací zprávy vypracované na základě návštěv projektů v terénu s řídícím výborem systematicky nesdílela.
Most of the projects funded by the Multi-Donor Trust Fund are managed by the World Bank which did notsystematicallyshare withthe Steering Committeeinternal monitor-ingreportsfollowingfield visitsto projects.
Ani každoročně vydávané zprávy o pokroku svěřeneckého fondu sdružujícího více dárců nenabídly úplný a vyvážený pohled na stav provádění projektů, neboť se zaměřovaly na pokrok, aniž by však zmiňovaly nedokončenou práci.
The annual published progress reportsofthe Multi-Donor Trust Fund didnot provideacompleteand balanced view of the state of implementation of projects, but instead highlighted progress whilst not mentioning backlogs.
Komisi a dalším dárcům se podařilo zlepšit kvalitu informací, když získali podrobnou zprávu o pokroku za období do prosince 2006 a zprávy za následná půlroční období.
The Commission and other donors succeededinimproving the quality ofinformation by obtaining anin-depth progressreportfortheperiodupto December2006andsubsequenthalf yearperiods.
Stejně jako v případě hurikánu Mitch nebyly k dispozici srovnatelné informace o nákladech a u některých projektů nebyly stanoveny jasně kvantifikované cíle výstupů, např. u projektu, který se týkal chudoby ve městech, byl k dispozici pouze seznam celkových potřeb, které se pohybovaly nad rámcem dostupných finančních prostředků.
As wasthecasefollowing Hurricane Mitch,comparativecost information was not available and clearly quantified output targets were not developedfor some projects, such as the urban poverty project,for which a list oftotal needs was provided which exceededthefunding available.
Na Srí Lance Komise u projektů prováděných jednou agenturou OSN nezajistila dostupnost srovnatelných informací o nákladech, které by umožnily provádění monitorovat a prokázat jeho efektivnost.
In Sri Lanka, for projects implemented by one United Nations agency, the Commission did not ensure that comparative cost information wasavailableto monitor and demonstrate the efficiency of implementation.
U projektů prováděných agenturami OSN Komise rovněž nezajistila vypracování jasně kvantifikovaných cílů výstupů, podle nichž by se dalo posoudit, zda bylo plánovaných výstupů dosaženo.
Similarly, the Commission did not ensure that clearly quantified output targets were devel-opedfor projects beingimplemented by United Nations agencies,to assess whether planned outputs have been achieved.
Delegace dále u těchto projektů dosud nestanovila postupy schvalování návrhu plánovaných stavebních prací ani přijímání dokončených stavebních prací.
Moreover, for these projects, the delegation had not yet established procedures for approving the design of planned works andfor acceptingfinished works.
21 Nařízení (ES) č. 2258/1996.
21 Regulation (EC) No 2258/96.
ODDÍL 3.3.
SECTION 3.3.
DOSAHOVÁNÍ VÝSLEDKŮ
ACHIEVEMENT OF RESULTS
Při auditu se prověřovalo, zda bylo očekávaných výstupů dosaženo a role EU přitom byla dostatečně zviditelněna a zda projektysplnily potřeby nejen osob přímo zasažených hurikánem Mitch a cunami, alei širší populace. Rovněž se zkoumalo, zda podpora na obnovu účelně navazovala na počáteční krátkodobou humanitární pomoc na straně jedné a dlouhodobou rozvojovou pomoc na straně druhé21.
The audit examined whether expected outputs were achieved with adequate visibility and whether projects met the needs not only of those directly affected by Hurricane Mitch and the tsunami but also of the wider population.It also examined whether rehabilitation aid formed an effective link between initial short-term humanitarian relief on the one hand and longer-term development aid on the other21.
Aby bylo možné posoudit vyhlídky na udržitelnost, prověřovala sei míra vlastnické odpovědnosti a plány na budoucífinancování.
The extent of ownership and plans for future funding were also examinedin orderto assessthe prospectsforsustainability.
Rozhodnutí Komise směřovat finanční prostředky přes svěřenecký fond sdružující více dárců však u příjemců a dárců snížilo viditelnost EU.
OUTPUTS through the Multi-Donor Trust Fund reduced the EU’s visibility in the eyes of beneficiaries and donors.
Jednotky řízení programu, které program PRRAC v Nikaragui prováděly, mimo jiné vybudovaly nebo obnovily 139 škol, více než 1 050 domů, pět zdravotnických středisek a ústředí úřadu pro zdravotnictví a provedly stavební práce na vodovodní a odpadní kanalizaci, včetně budování studní, vodních nádrží a latrín.
Theprogrammemanagementunitswhich implemented the PRRAC in Nicaragua have, among other actions, constructed or rehabilitated 139 schools, over 1 050 houses, five health centres, a health authority headquarters, drinking water and sewage works including wells, water storage and latrines.
V Hondurasu patřily k výstupům stavební práce na vodovodní a odpadní kanalizaci, 1 280 nových a 200 rekonstruovaných domů a 336 nových nebo obnovených škol a zdravotnických středisek.
In Honduras outputs included drinking water and sewage works, 1 280 new and 200 rehabilitated houses, and 336 new or rehabilitated schools and health centres.
Do druhé poloviny roku 2007 byly výstupy na Srí Lance pouze omezené, neboť s prací na projektech státních a obecních silnic prováděných Asijskou rozvojovou bankou a agenturou OSN se teprve začínalo.
In Sri Lanka, by the second half of 2007, outputs were still limited as work was only just commencing on the national and community road projects implemented by the Asian Development Bank and a United Nations agency.
V rámci projektů rozvoje prostředků pro obživu probíhalo nebo bylo dokončeno přibližně 100 činností souvisejících s rozvojem prostředků pro obživu.
About 100 livelihood activities were underway or completed in the framework of the livelihood development projects.
Téměř polovina plánovaného sběru sutin proběhla v rámci programu ozdravění životního prostředí, s budováním skládek a recyklačních center se však kvůli zpoždění při hledání vhodných lokalit ještě nezačalo.
By the end of 2006 the Multi-Donor Trust Fund in Indonesia had supported the construction or the rehabilitation of 2 100 houses, 1 900 km of village roads, 240 schools, 118 community centres, 40 health centres and 680 clean water works. However, the Commission’s decision to channel its funding
BYLO DOSAŽENO MNOHA UŽITEČNÝCH VÝSTUPŮ
MANY USEFUL OUTPUTS ACHIEVED
Přes obtíže při porovnávání výsledků s plánovanými cíli (viz body 27–29) vyústily projekty financované Komisí ve Střední Americe a v Indonésii v řadu výstupů (viz rámeček 3).
Despite the difficulties in comparing achievements with planned targets (see paragraphs 27 to 29), projects funded by the Commission have nevertheless produced many outputs in Central America and Indonesia (see Box 3).