natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– vytříbenější ekonomický přístup, aby bylo možné snadněji a rychleji schválit méně narušující podporu, zejména jestliže peníze jsou méně snadno dostupné z finančních trhů, a aby Komise soustředila své zdroje na případy, které mohou vést k vážnějšímu narušení hospodářské soutěže a obchodu;
– a more rened economics-based approach, so that less distortive aid, particularly where money is less readily available from nancial markets, can be approved more easily and quickly and so that the Commission concentrates its resources on the cases liable to create more serious distortions of competition and trade;
– efektivnější a účinnější postupy, lepší prosazování rozhodnutí, vyšší předvídavost a lepší průhlednost; například členské státy v současnosti musí Komisi oznamovat většinu státních subvencí, které plánují poskytnout. Komise navrhuje vyjmout více opatření z této oznamovací povinnosti a zjednodušit postupy;
– more streamlined and ecient procedures, better enforcement, higher predictability and enhanced transparency: for example, Member States currently have to notify to the Commission most of the state subsidies they plan to give; the Commission proposes to exempt more measures from this notication obligation and to simplify procedures;
– sdílená zodpovědnost mezi Komisí a členskými státy: Komise nemůže zdokonalovat pravidla a postupy státní podpory bez účinné podpory členských států
– a shared responsibility between the Commission and Member States: the Commission cannot improve state aid rules and practice without the eective sup-
Zpráva o politice hospodářské soutěže za rok 2005 a jejich bezpodmínečného závazku dostát svým povinnostem při oznamování veškerých zamýšlených podpor a při náležitém prosazování pravidel.
Report on Competition Policy 2005 port of Member States and their full commitment to comply with their obligations to notify envisaged aid and to enforce the rules properly.
Reforma není průlomem v současné praxi, ale spíše pokusem zlepšit stávající rámec, aby byl účinnější a lépe uzpůsoben současným náročným úkolům, jako je rozšíření a Lisabonská strategie.
e reform is not a complete break from current practice but rather an attempt to improve the existing framework, so that it is more ecient and better suited to present challenges such as enlargement and the Lisbon strategy.
Představuje úsilí lépe vysvětlit politiku a používat vytříbenější ekonomický přístup ke zlepšení pravidel prostřednictvím objasnění, na základě čeho by opatření, které se kvalikuje jako státní podpora, mělo být Komisí schváleno, nebo naopak prohlášeno za neslučitelné se společným trhem.
It represents an effort to better explain the policy, to use a rened economics-based approach to improve the rules by clarifying on what basis a measure qualifying as state aid should be authorised by the Commission, or on the contrary be declared incompatible with the common market.
Dále Komise zdůraznila význam evropských občanů v tomto procesu, když svůj program reformy předložila ke konzultaci a požádala o názory k těmto návrhům.
In addition, the Commission has emphasised the importance of European citizens in the process, by putting its reform programme out for consultation and by seeking views on the proposals.
Proces konzultací, který skončil v září, přinesl připomínky více než 130 zainteresovaných stran. Své připomínky také předložil Hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů a Evropský parlament.
e consultation process that ended in September attracted comments from more than 130 interested parties. e Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the European Parliament also made comments.
Po posouzení výsledků konzultace začala Komise provádět různé aspekty akčního plánu, včetně zpracování budoucích pravidel.
Having assessed the results of the consultation, the Commission has begun to implement the various aspects of the action plan, including drawing up future rules.
Cílem Komise je přijmout budoucí rámec pro výzkum a vývoj a také pro inovace a nové pokyny k rizikovému kapitálu přibližně v létě 2006, nařízení o obecné blokové výjimce na začátku roku 2007 a budoucí pokyny k podpoře na ochranu životního prostředí v roce 2007.
e Commission aims to adopt a future R & D and innovation framework and new risk capital guidelines around the summer of 2006, a general block exemption regulation at the beginning of 2007, and future environmental aid guidelines in 2007. 1.2.
Pokyny k vnitrostátní regionální podpoře na období 2007–2013
Guidelines on national regional aid for 2007–13
V dubnu 2003 se Komise rozhodla používat tyto pokyny do roku 2006 a přistoupit k jejich přezkoumání na období po roce 2006 „včas, aby poskytla členským státům a Komisi čas před koncem roku 2006 zpracovat, oznámit a schválit mapy regionální podpory na období po 1. lednu 2007“. Tyto nové pokyny by se měly používat celé příští programové období strukturálních fondů, od roku 2007 do roku 2013.
In April 2003, the Commission decided to apply these guidelines until 2006 and to proceed to their review for the period aer 2006 ‘in due course in order to give the Member States and the Commission time before the end of 2006 to draw up, notify and approve the regional aid maps for the period aer 1 January 2007’. ese new guidelines should apply for the whole of the next Structural Fund programming period, from 2007 to 2013.
Za účelem přípravy nových pokynů podnikla Komise rozsáhlý proces konzultací, který začal v dubnu 2003.
In order to prepare new guidelines, the Commission undertook an extensive consultation process, which began in April 2003.
Dokument navržený generálním ředitelstvím pro hospodářskou soutěž obsahující návrh pokynů byl členským státům rozeslán v červenci a také umístěn na internetovou stránku generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž.
A document proposed by the Competition DG containing dra guidelines was sent to Member States in July, and also placed on the Competition DG’s website.
V únoru a září byly uspořádány dvě mnohostranné schůzky s odborníky z členských států, zemí EHP, Rumunska a Bulharska a řada schůzek se uskutečnila na všech úrovních s představiteli dotyčných regionů.
Two multilateral meetings with experts from the Member States, EEA countries, Romania and Bulgaria were organised in February and September, and numerous meetings took place at all levels with representatives of the regions concerned.
Celkem bylo obdrženo více než 500 podání od zainteresovaných stran. Výbor regionů a Hospodářský a sociální výbor vydaly stanovisko k přezkumu pokynů, které bylo z velké části vzato v úvahu.
In total, more than 500 submissions were received from interested parties. e Committee of the Regions and the Economic and Social Committee gave an opinion on the review of the guidelines, which was very largely
III – Kontrola státní podpory
III — State aid control taken into account. e European Parliament adopted an own-initiative report on the guidelines on 15 December, which was also largely taken into account.
Pokyny k vnitrostátní regionální podpoře přijala Komise dne 21. prosince.
e Commission adopted the guidelines on national regional aid on the s t
Při přípravě předlohy nových pokynů měly zásadní význam dvě zásady:
In preparing the new dra guidelines, two principles have been of fundamental importance:
• potřeba významně přispět k politice soudržnosti EU zajištěním maximální možné koherence s předpisy o strukturálních fondech;
• the need to provide a solid contribution to the cohesion policy of the EU, by ensuring the maximum possible coherence with the Structural Fund regulations;
• potřeba uskutečnit závěry několika po sobě následujících zasedání Evropské rady, které vyzývaly k méně početným a cílenějším podporám, podle obecného přístupu stanoveného v akčním plánu pro státní podpory.
• the need to give eect to the conclusions of successive European Councils calling for less and better-targeted aid, following the general approach set out in the state aid action plan.
V souladu s těmito zásadami mezi tři hlavní rysy nových pokynů patří:
In line with these principles, the three key features of the new guidelines are:
• nutnost přeorientovat regionální podporu na nejzanedbanější regiony EU s 25 a brzy s 27 členskými státy a zároveň umožnit dostatečnou pružnost, aby členské státy samy mohly určovat jiné regiony jako způsobilé k podpoře na základě místních podmínek vyjádřených bohatstvím a nezaměstnaností;
• the need to refocus regional aid on the most deprived regions of the EU of 25, and soon to be 27, Member States, while allowing sucient flexibility for the Member States themselves to designate other regions as eligible for support based on local conditions in terms of wealth and unemployment;
• nutnost zlepšit celkovou konkurenceschopnost EU, jejích členských států i jejích regionů prostřednictvím zřetelně odlišené a správně vyvážené výše stropů podpory, ve které se bude projevovat význam jednotlivých regionálních problémů i obavy o přelití do nepodporovaných oblastí; a
• the need to improve the overall competitiveness of the EU, its Member States and its regions by means of clearly dierentiated and well-balanced aid intensity ceilings, to reect the importance of the individual regional problems as well as concerns about the spillovers to the non-assisted areas;
• nutnost zajistit hladký přechod ze současného systému na nový přístup, který poskytne dostatek času k přizpůsobení a neohrozí to, čeho bylo dosaženo v minulosti.
• the need to ensure a smooth transition from the present system to the new approach that gives enough time to adjust and does not put at risk what has been achieved in the past.
V regionech, které nejsou způsobilé k podpoře podle pokynů k regionální podpoře, lze poskytnout jiné formy podpory na prosazení regionálního rozvoje (např. podporu na výzkum a vývoj, rizikový kapitál, odborné vzdělávání, podporu na ochranu životního prostředí atd.). Jak bylo oznámeno v akčním plánu pro státní podpory, tato horizontální opatření podpor se reformují a měly by členským státům poskytnout dostatečný rozsah působnosti k provádění cílů regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti stanovených v nařízeních o strukturálních fondech a k vyřešení konkrétních selhání trhu, k nimž v uvedených regionech může dojít.
In regions which are not eligible for support under the regional aid guidelines, other forms of aid can be given to promote regional development (such as support for R & D, risk capital, training, environmental aid, etc.). As announced in the state aid action plan, these horizontal aid measures are being reformed, and should allow ample scope for the Member States to implement the regional competitiveness and employment objectives set out in the Structural Fund regulations and to address specic market failures that can occur within those regions. 1.3.
Budoucí rámec pro výzkum, vývoj a inovace
Future framework for R & D and innovation e existing Community framework for state aid for research and develop- 157 s t
Stávající rámec Společenství pro státní podporu na výzkum a vývoj (157) měl pozbýt platnosti dne 31. prosince (158), ale byl prodloužen do 31. prosince 2006 (159).
158) but was prolonged until 31 December
Zpráva o politice hospodářské soutěže za rok 2005 tivních činností, které ještě nejsou zahrnuty ve stávajících pokynech nebo nařízeních, čímž by se vytvořil rámec pro výzkum, vývoj a inovaci“ (160).
2006 ( of the framework for research and development should be extended to cover types of aid in favour of certain innovative activities, not already covered by existing guidelines or
Navržená zlepšení, stanovená v návrhu sdělení o státní podpoře na inovace (161), zahrnují pravidla podpory, která financuje inovace, kritéria, která pomohou orgánům veřejné moci účinněji zacílit podporu, objasnění pravidel za účelem zvýšení právní jistoty a zjednodušení regulačního rámce.
In September, the Commission launched a public consultation on measures to improve state aid for innovation. e suggested improvements, set out in a dra communication on state aid for innovation(161), include rules for aid that funds innovation, criteria to help public authorities to target aid more eectively, clarifying the rules to increase legal certainty and simplication of the regulatory framework.
Na základě konzultace, kterou Komise v současnosti posuzuje, budou do stávajících pravidel státní podpory začleněna nová ustanovení. Tato ustanovení členským státům, které je používají, umožní nejen rychlejší schválení státní podpory na inovace, ale také členským státům pomohou účinněji zacílit veřejné peníze.
On the basis of the consultation, which the Commission is currently assessing, new provisions will be integrated into the existing state aid rules. ese provisions will not only mean, for those Member States which apply them, more speedy approval of state aid for innovation, but also help Member States target public money more eectively.
I když Komise uznává, že ve snaze vytvořit růst a pracovní místa lze státní podporu proaktivně využít k podpoře inovací, jelikož se tak vyřeší selhání trhu, která trhům brání přirozeně přinášet inovace, zdůrazňuje také že, aby se podnikání vydalo inovačnější cestou, je v prvé řadě zapotřebí účinná hospodářská soutěž.
While the Commission recognises that, in an eort to create growth and jobs, state aid policy can be used proactively to support innovation by tackling the market failures that prevent markets from naturally delivering innovation, it also stresses that, for business to embark on a more innovative path, it requires first and foremost eective competition.
Hospodářská soutěž vytváří pro společnosti přirozené pobídky přicházet s novými nápady a novými výrobky; nutí je přizpůsobovat se změnám; a sankcionuje ty, které nic nedělají nebo zaostávají.
Competition creates natural incentives for companies to come up with new ideas and new products; it makes them adapt to change; and it sanctions those that stay put or lag behind.
V souladu s vytříbenějším ekonomickým přístupem stanoveným v akčním plánu pro státní podpory sdělení stanoví jasnou metodiku pro vypracování opatření státní podpory na inovační činnosti. Zásadou je, že státní podporu lze schválit, když (i) je cílem nástroje podpory správně denované selhání trhu; (ii) státní podpora je vhodným politickým nástrojem (což ne vždy platí, neboť někdy mohou být vhodnější strukturální politiky nebo regulační opatření); (iii) podpora má účinek pobídky na inovace a je přiměřená denovanému cíli a (iv) narušení hospodářské soutěže jsou omezená.
In line with the rened economics-based approach laid down in the state aid action plan, the communication sets out a clear methodology for formulating state aid measures for innovation activities. e principles are that state aid can be authorised where (i) the aid instrument targets a well-dened market failure; (ii) state aid is an appropriate policy instrument (which is not always the case, as sometimes structural policies or regulatory action may be more appropriate); (iii) the aid has an incentive eect
Odstavec 28 akčního plánu pro státní podpory.KOM(2005) 436 v konečném znění, 21.9.2005.
OJ C 310, 8.12.2005.Paragraph 28 of the state aid action plan.COM(2005) 436 final, 21.9.2005.
Tisková zpráva IP/05/1169. MEMO/05/33.
Press release IP/05/1169, 21.9.2005. MEMO/05/33.
III – Kontrola státní podpory vysokoškolských výzkumných pracovníků a malých a středních podniků; a póly excelence pro projekty společného evropského zájmu.
III — State aid control on innovation and is proportionate to the dened objective; and (iv) distortions of competition are limited.
Sdělení o státní podpoře pojištění vývozních úvěrů
Communication on state aid to export-credit insurance
Sdělení o použití pravidel státní podpory na krátkodobé pojištění vývozních úvěrů (162) pozbylo platnost dne 31. prosince.
162 s t port-credit insurance (‘STEC’)(
Po dokončení studie o situaci soukromého trhu se zajištěním v oblasti pojištění vývozních úvěrů a po konzultaci s členskými státy i s jinými zainteresovanými stranami se Komise rozhodla ponechat denici obchodovatelných rizik obsaženou ve změně z roku 2001 beze změn.
December. Following the comple- tion of a study on the situation of the private reinsurance market in the field of ex-port-credit insurance and aer consulting the Member States and other interested parties, the Commission decided to leave the denition of marketable risks contained in the 2001 amendment unchanged.
Avšak vzhledem ke skutečnosti, že ve většině členských států je krytí pojištění vývozních úvěrů nabízené soukromými pojistiteli malým a středním podnikům s omezeným vývozním obratem žádné nebo nedostatečné, Komise se rozhodla považovat jejich rizika související s vývozem, jestliže a v takové míře, v které v členských státech v současnosti neexistují soukromé trhy, za dočasně neobchodovatelná.
However, owing to the fact that in most Member States there is no or insucient export-credit insurance cover oered by private insurers to SMEs with a limited export turnover, the Commission decided to consider their export-related risks, if and to the extent that the private market in the Member States does not currently exist, to be temporarily non-marketable. is also takes into account the need for the private market to adapt to the increased market size created by EU enlargement. is new provi- s t s t sion will apply from the 1
Toto nové ustanovení se použije od 1. ledna 2006 do 31. prosince 2010.
December 2010. However, the
Komise však posoudí situaci na trhu u uvedených malých a středních podniků s omezeným vývozním obratem do tří let.
Commission will assess the market situation for those SMEs with limited export turnover within three years.
Jestliže se prokáže, že krytí vývozních úvěrů je pro tyto malé a střední podniky na soukromém trhu dostatečně dostupné, Komise toto sdělení změní a bude jejich rizika související s vývozem považovat za „obchodovatelná“. Konečné sdělení Komise zveřejnila v prosinci (163).
Should export-credit insurance cover for such SMEs prove to be suciently available in the private market, the Commission will amend this Communication by considering their export-related risks to be ‘marketable.’ e Commission pub- lished the final communication(163) in December.
Zároveň se rozhodla prodloužit platnost sdělení z roku 1997 do 31. prosince 2010.
At the same time, it decided to extend the validity of the 1997 communication until the 31st December 2010.
Komise začala přezkoumávat současné pokyny (164), které jsou použitelné do konce roku 2007, aby připravila nové pokyny k podpoře na ochranu životního prostředí.
418. e Commission has started reviewing the current guidelines(164), which are applicable until the end of 2007, in order to prepare new guidelines for environmental aid.
Jako výchozí bod Komise v srpnu zveřejnila dotazník (165) a vyzvala všechny členské státy a jiné zainteresované strany, aby se podělily o zkušenosti se současnými pokyny. Tento dotazník obsahoval širokou řadu otázek, jako: zda by měla být zavedena bloková výjimka pro podporu na ochranu životního prostředí; které kategorie podpory na ochranu životního prostředí by měly být zahrnuty; měla by být posílena zásada „znečišťovatel platí“ a mělo by se schvalovat méně podpory pro znečišťující podniky; zda by měla být zavedena možnost poskytovat podporu na environmentální zlepšení atd.
As a starting point, the Commission published a questionnaire(165) in August and invited all Member States and other interested parties to share their experience with the current guidelines. e questionnaire included a wide range of questions, such as: whether a block exemption for environmental aid should be introduced; which catego-
BOX 4: SLUŽBY OBECNÉHO HOSPODÁŘSKÉHO ZÁJMU
BOX 4: SERVICES OF GENERAL ECONOMIC INTEREST
Lze akceptovat vyrovnávací platby nezbytné pro provoz veřejné služby, ale neexistuje odůvodnění pro nadměrné vyrovnávací platby ani pro křížové dotace sousedních trhů. Opatření se použijí pouze na podniky, které vykonávají hospodářské činnosti, jelikož finanční podpora poskytovaná subjektům, které nevykonávají hospodářské činnosti (např. základní povinné systémy sociálního zabezpečení), není státní podporou.
Compensation necessary for running a public service can be accepted, but there is no justication for overcompensation or for cross-sub-sidisation of adjacent markets. e measures apply only to undertakings conducting economic activities, as nancial support granted to entities not conducting economic activities (e.g. basic compulsory social security schemes) does not constitute state aid.
Opatření mají podobu rozhodnutí Komise (1), rámce Společenství pro státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby (2) a pozměněné směr-
1), a Community frame- e measures take the form of a Commission decision( work(2) for state aid in the form of public service compensation and an amendment to the Commission directive on nancial transparency(3).
Balíček je důležitý, protože po rozsudku Evropského soudního dvora z července 2003 ve věci Altmark (4) by vyrovnávací platba za mnoho drobných služeb mohla představovat státní podporu. Přijatý balíček nabízí pragmatické, nebyrokratické řešení tím, že vyjímá tuto státní podporu z požadavku na oznámení, pokud se obnos vyrovnávací platby pohybuje pod stanoveným prahem a není vyšší, než je nutné.
e package is important because, following the July 2003 Altmark judgment(4) by the European Court of Justice, compensation for many small services could amount to state aid. e adopted package oers a pragmatic, non-bureaucratic solution to this by exempting such state aid from the notication requirement as long as the amount of compensation falls under certain thresholds and is no more than is necessary.
Rámec Společenství pro státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby není použitelný na veřejnoprávní vysílání, které upravuje sdělení Komise o použití pravidel státní podpory na veřejnoprávní vysílání.Směrnice Komise 2005/81/ES ze dne 28. listopadu 2005, kterou se mění směrnice 80/732/EHS o zprůhlednění finančních vztahů mezi členskými státy a veřejnými podniky a o finanční průhlednosti uvnitř určitých podniků (Úř. věst. L 312, 29.11.2005, s.
The Community framework for state aid in the form of public service compensation is not applicable to public service broadcasting covered by the Commission communication on the application of state aid rules to public service broadcasting.Commission Directive 2005/81/EC of 28 November 2005 amending Directive 80/732/EEC on the transparency of nancial relations between Member States and public undertakings as well as on nancial transparency within certain undertakings (OJ L 312, 29.11.2005, p.
47).Věc C-280/00 ze dne 24. července 2003, která se týkala udělování licencí na pravidelné autobusové dopravní služby v okrese Stendal (Německo) a veřejných subvencína provozování těchto služeb.
47).Case C-280/00 of the 24th July 2003 concerning the grant of licences for scheduled bus transport services in the Landkreis of Stendal (Germany) and public subsidies for operating those services.
III – Kontrola státní podpory dářského zájmu rozhodnutí také využívají bez ohledu na dotyčné částky stejně jako vyrovnávací platby za leteckou a námořní dopravu na ostrovy i pro letiště a přístavy, které nepřesahují konkrétní prahy vyjádřené objemem cestujících.
Compensation granted to hospitals and social housing for services of general economic interest also benets from the decision irrespective of the amounts involved, as does compensation for air and sea transport to islands as well as airports and ports below specic thresholds dened in passenger volumes.