natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise v tomto případě souhlasí s existencí chyby a uloží finanční opravu podle pokynů Komise.
The Commission agrees with the existence of error in this case and will apply a financial correction according to Commission guidelines.
c) Přímé udělení zakázky: V případě jednoho projektu z EFRR, který se týkal budování přístupových cest a osvětlení u vstupů do národního parku, příjemce zadal zakázku na stavební práce přímo.
(c) Direct award of contract: In the case of an ERDF project for the building of access roads and light constructions at the entrances of a national park, the beneficiary directly awarded works.
Dodavatel navíc fakturoval práce, které ve smlouvě nebyly uvedeny.
In addition, this contractor also invoiced works which were not covered by the contract.
Protože nebyly uplatněny postupy pro zadávání veřejných zakázek, má Účetní dvůr za to, že platby související s touto zakázkou jsou nesprávné.
Due to the absence of public procurement procedure, the Court considers that the payments related to this contract are irregular.
d) Komise uvádí, že hodnota všech zakázek byla nižší než prahové hodnoty stanovené v platných směrnicích EU o veřejných zakázkách.
(d) The Commission notes that the value of contracts were all below the thresholds of the applicable EU Directives on public procurement.
Komise rovněž podotýká, že v osmi případech EFRR, v nichž se vyskytovala vyčíslitelná chyba, uložily vnitrostátní orgány přiměřené finanční opravy před certifikací výdajů Komisi.
The Commission also notes that in the eight ERDF cases affected by a quantifiable error the national authorities had already applied proportionate financial corrections before certifying the expenditure to the Commission.
Neexistuje proto žádný negativní finanční dopad na rozpočet EU.
As a result, there is no negative financial impact on the EU budget.
d) Použití kritérií pro udělení zakázky v rozporu s předpisy: U deseti projektů EFRR na výstavbu pozemních komunikací se nerozlišovalo mezi uchazeči, jejichž nabídková cena byla průměrná nebo nižší než průměrná, což eliminovalo konkurenční výhodu ucha- zečů s nejnižšími nabídkami.
(d) Unlawful use of award criteria: In the case of ten ERDF projects for the construction of roads those bidders offering a price equal or below the average were not differentiated, meaning that the competitive advantage of those offering the lowest prices was eliminated.
Tato skutečnost byla zjištěna v rámci interní kontroly programů a před vykázáním výdajů Komisi byly provedeny opravy kompenzující finanční dopad těchto nesprávných postupů.
This was detected by the programmes’ internal controls and corrections were made to offset the financial impact of this illegal procedure before expenditure was declared to the Commission.
Nicméně to vedlo k tomu, že zakázky spolufinancované z EFRR byly uděleny uchazečům, kteří v devíti případech z desíti nepodali nabídku s nejlepším poměrem ceny a kvality.
Nevertheless, it resulted in contracts co-financed by ERDF being awarded to bidders who, in nine out of the 10 cases, had not submitted the offer that provided the best combination of price and quality.
Hodnocení se v prvé řadě zaměří na analýzu nákladové efektivnosti postupů a pravidel pro zadávání veřejných zakázek.
The evaluation will focus primarily on analysing the cost-effectiveness of public procurement procedures and rules.
Hodnocení bude zahrnovat rovněž popis prováděcí a správní struktury členských států k provádění politiky v oblasti zadávání veřejných zakázek, včetně právních předpisů EU v této oblasti.
The evaluation will also include a description of Member States’ implementation and administrative structure to implement public procurement policy, including EU legis­lation in this area.
Výsledky hodnocení budou dokončeny do léta 2011.
The results of the evaluation will be finalised by summer 2011.
Meziútvarová pracovní skupina Komise nyní zkoumá nejčastější prob­lémy při zadávání veřejných zakázek, které se objevují v souvislosti s prováděním projektů v oblasti politiky soudržnosti.
In addition, a Commission interservice task force is examining the most common public procurement issues arising in the context of implementation of cohesion projects.
Komise bude pokračovat v činnostech v oblasti odborné přípravy poskytované orgánům členských států, pokud jde o správné uplatňo­vání pravidel pro zadávání veřejných zakázek.
The Commission will continue training actions to Member State authorities on the correct application of public procurement rules.
Komise bude případně nadále kontrolovat používání směrnic EU o veřejných zakázkách a v určitých případech provádět vlastní šetření, nebo požádá auditní orgány členských států, aby provedly takováto šetření jejím jménem.
Where appropriate, the Commission will continue to audit the appli­cation of the EU Directives on public procurement by carrying out its own enquiries in certain cases or by asking the Member States’ audit authorities to perform such enquiries on its behalf.
Komise odkazuje rovněž na svou odpověď k bodu 4.20.
The Commission also refers to its answer to paragraph 4.20.
Ve většině případů šlo o chyby v oblasti souladu s předpisy, které se týkaly zejména nedostatků v zadávacích řízeních a při udělování zakázek.
Most of them were other compliance errors, mainly related to shortcomings in tendering and contracting procedures.
PŘIPOMÍNKY K SYSTÉMŮM
OBSERVATIONS ON SYSTEMS
Výsledky prověrky systémů jsou shrnuty v příloze 4.2.
The results of the examination of systems are summarised in Annex 4.2.
Je nutno je zlepšit, zejména u některých programů, a Komise bude pokračovat ve svém úsilí v tomto směru prostřednictvím doporučení, opatření v oblasti odborné přípravy a zvláštních auditů.
They should be improved, particularly for some programmes, and the Commission will continue to pursue its efforts in this direction through advice, training actions and specific audits.
Většina auditních orgánů neprovedla dostatečný počet auditů plateb s takovým předstihem, aby mohly být využity ve výroční kontrolní zprávě za rok 2009.
Only two out of the 16 programmes audited by the Court had expenditure declared in 2008.
Pouze u dvou z 16 programů, jichž se týkal audit Účetního dvora, byly v roce 2008 nahlášeny výdaje.
Most Audit Authorities did not undertake a sufficient number of audits of payments in time for the 2009 annual control report.
Několik členských států před vykázáním výdajů Komisi audity systémů neprovádělo vůbec ( 10 ).
Several Member States did not perform any systems audits before expenditure was declared to the Commission ( 10 ).
Systémy týkající se zpětného získávání částek a finančních oprav
to recoveries and financial
Posuzovaly se čtyři operační programy a jedna iniciativa Společenství v šesti členských státech ( 11 ).
Commission. This was done for four OPs and one Community Initiative in six Member States ( 11 ).
Souhrnné údaje jsou zveřejněny v konečné účetní závěrce Komise.
Cumulative data are published in the Commission’s final annual accounts.
V rámci svého akčního plánu z roku 2008 provedla Komise v 19 členských státech audity systémů členských států pro vykazování odňatých a zpětně získaných částek, které jsou podobné auditům Účetního dvora.
In the framework of its 2008 Action Plan the Commission has carried out audits of Member States’ systems for withdrawals and recoveries similar to those of the Court, in 19 Member States.
Ve zbývajících členských státech se audit uskuteční v roce 2010.
The remaining Member States will be audited in 2010.
V některých případech nebyly informace týkající se finančních oprav sděleny Komisi vůbec, v jiných případech nebyly spolehlivé nebo nebyly prezento­vány tak, jak bylo stanoveno v pokynech zaslaných Komisí.
In some instances relevant information was not communicated to the Commission, in others it was not reliable or it had not been presented as foreseen in the instructions sent by the Commission.
To znamená, že v těchto případech Komise nemá spolehlivé informace o zpětně získaných částkách a odňatých částkách, které byly členskými státy realizovány.
This means that in these cases the Commission does not have reliable information on recoveries and with­drawals implemented by Member States.
Na nedostatky v této souvislosti upozorňovala i Komise ( 13 ).
Weaknesses in this respect were also noted by the Commission ( 13 ).
Pro období 2007–2013 existuje standardní postup pro předkládání výkazů zpětně získaných částek prostřednictvím systému IT SFC2007.
For the 20072013 period, there is a standardised procedure for submission of recovery statements through the IT system SFC2007.
Komise očekává, že tento postup vykazování zlepší kvalitu informací, které má k dispozici.
The Commission expects that this reporting procedure will improve the quality of information in its disposal.
Od členských států se rovněž vyžaduje, aby rozlišovaly opravy odvozené z vlastních kontrol a opravy uložené na základě auditů EU.
Member States are also required to distinguish corrections deriving from their own controls and those from EU audits.
( 10 ) U většiny auditovaných operačních programů byly první výdaje certifikovány Komisi až ve druhé polovině roku 2009.
( 10 ) For most OPs audited the first expenditure was certified to the Commission only the second half of 2009.
( 11 ) Účetní dvůr neposuzoval, zda bylo zjišťování chyb členskými státy účelné.
( 11 ) The Court did not assess whether the Member States were effective in detecting errors.
( 12 ) Viz výroční zpráva za rozpočtový rok 2008, bod 6.30. ( 13 ) KOM(2010) 52, bod 1.6.
( 12 ) See the 2008 Annual Report, paragraph 6.30. ( 13 ) COM(2010) 52, point 1.6.
Komise se domnívá, že to je náležitým ukazatelem účelnosti posíle­ných ustanovení o kontrole v právním rámci pro období 2007–2013, jakož i prvního dopadu akčního plánu Komise z roku 2008 na posílení její kontrolní úlohy u strukturálních opatření.
The Commission considers that this gives a good indication on the effectiveness of the reinforced control provisions of the 20072013 regulatory framework, as well as the first impact of the 2008 Commission Action Plan to strengthen its supervisory role for structural actions.
Komise bude pokračovat ve svém vytrvalém úsilí o snížení míry chyb na nižší úrovně.
The Commission will continue its persistent efforts to bring the error rate down to lower levels.
Komise má za to, že u většiny zbývajících chyb zjištěných Účetním dvorem neměly vnitrostátní orgány dostatek informací k zjištění chyb při nahlašování výdajů Komisi.
The Commission considers that for most of the remaining errors detected by the Court the national authorities did not have sufficient information to detect the errors when declaring the expenditure to the Commission.
4.36 Co se týče auditovaných systémů, Účetní dvůr dospěl k závěru, že: a) Komise podotýká, že podle hodnocení Účetního dvora je všech 16 systémů, jichž se týkal audit, zcela nebo částečně v souladu, což je povzbudivý výsledek pro programové období 2007–2013.
For the systems audited, the Court concludes that:
Komise odkazuje rovněž na své odpovědi k bodům 4.26 a 4.29.
(a) The Commission notes that according to the Court’s assessment all 16 systems audited are compliant or partially compliant, which is an encouraging result for the 20072013 programming period.
a) u 12 z 16 auditovaných operačních programů byly zjištěny nedostatky týkající se ověřování prováděného řídícími orgány a/nebo u auditů systémů prováděných odpověd­nými auditními orgány.
(a) for 12 out of 16 OPs audited weaknesses were noted with regard to verifications carried out by Managing Authorities and/or systems audits undertaken by Audit Authorities.
Celkově byly systémy dohledu a kontroly pro programové období 2007–2013 alespoň částečně v souladu s auditovanými hlavními ustanoveními právního rámce (viz body 4.25–4.29);
Overall the supervisory and control systems for the 20072013 programming period were at least partially in compliance with the audited key provisions of the regu­latory framework (see paragraphs 4.25 to 4.29); and
O D P O V Ě D I K O M I S E b) Kvalita a úplnost údajů se kvůli úsilí Komise vynakládanému na základě jejího akčního plánu z roku 2008 trvale zlepšují.
(b) The quality and completeness of data has been improving constantly due to Commission efforts under its 2008 Action Plan.
Komise v roce 2010 dokončí audity na místě týkající se systémů člen­ských států pro vykazování zpětně získaných částek a vydá dopo­ručení k dalšímu zlepšení vykazování ze strany členských států.
The Commission will complete in 2010 its on-the-spot audits of Member States systems for recoveries and issue recom­mendations for further improvement of the Member States reporting.
b) systémy členských států pro záznam a opravu chyb, o jejichž existenci v programovém období 2000–2006 se vědělo, byly účelné.
(b) the Member States’ systems for recording and correcting errors of which they were aware for the 20002006 programming period were effective.
Systémy pro vykazování zpětně získa­ných a odňatých částek byly částečně účelné, což znamená, že Komise o těchto finančních opravách nedostává od člen­ských států vždy spolehlivé informace (viz body 4.30 a 4.31).
Systems for reporting recoveries and withdrawals were partially effective which means that the Commission does not always receive reliable information on these financial corrections from Member States (see paragraphs 4.30 and 4.31).
Pro programové období 2007–2013 byl právní rámec posílen a zajišťuje standardní předkládání informací, což zlepší kvalitu informací, které má Komise k dispozici.
For the 20072013 period, the legislative framework has been reinforced and provides for a standardised submission of information, which will improve the quality of information the Commission has in its disposal.
Komise odkazuje rovněž na svou odpověď k bodu 4.31.
The Commission also refer to its reply to paragraph 4.31.
Účetní dvůr Komisi doporučuje, aby:
The Court recommends the Commission to:
4.37 a) podněcovala vnitrostátní orgány, aby před certifikací výdajů Komisi striktně uplatňovaly příslušné systémy nápravy; a) Komise odkazuje na svá opatření k zlepšení ověřování řízení a certifikace výdajů Komisi na základě jejího akčního plánu, jenž byl přijat v únoru 2008.
(a) The Commission refers to its actions to improve management verifications and the certification of expenditure to the Commission, under its Action Plan adopted in February 2008.
Komise znovu potvrzuje své odhod­lání podporovat vnitrostátní orgány vydáváním doporučení, zajiš­ ťováním odborné přípravy a poskytováním pokynů a podrobným sledováním zjištění auditu v tomto ohledu.
It reaffirms its commitment to encourage national authorities by providing advice, training and guidance and by closely following up audit findings in this regard.
b) Komise přijímá aktivně opatření v návaznosti na riziko zjištěné ve výroční zprávě Účetního dvora za rok 2008, zejména v souvislosti s uzavíráním programů na období 2000–2006.
(b) The Commission is actively following up the risk identified in the 2008 annual report of the Court, in particular in the context of the closure of the 20002006 programmes.
b) zajistila, aby náhrady nezpůsobilých výdajů novými výdaji (odejmutí) nevedly k tomu, že členské státy budou vyka­zovat nové nezpůsobilé výdaje; c) prostřednictvím svého dohledu zajistila účelné fungování řídících a kontrolních systémů členských států pro progra­mové období 2007–2013.
(c) ensure, through its supervision, an effective functioning of the national management and control systems for the 20072013 programming period.
c) Komise bude pokračovat v úsilí vynakládaném na základě jejího akčního plánu z roku 2008 s cílem zlepšit řídící a kontrolní systémy v členských státech.
(c) The Commission will pursue the efforts undertaken under its 2008 Action Plan to improve the management and control systems in the Member States.
Přijme opatření v návaznosti na zjištění Účetního dvora a bude nadále ověřovat fungování řídících a kontrolních systémů členských států, a to na základě každoroč­ních výroků auditora vydaných auditními orgány a své vlastní auditní práce.
It will follow up the Court’s findings and will continue to verify the functioning of the Member States’ management and control systems, building on the annual audit opinions issued by the audit authorities and its own audit work.
Mezi­útvarová pracovní skupina Komise mimoto zkoumá nejčastější pro­blémy při zadávání veřejných zakázek, které se objevují v souvislosti s prováděním projektů v oblasti politiky soudržnosti.
In addition, a Commission interservice task force is examining the most common public procurement issues arising in the context of implementation of cohesion projects.
Komise bude pokračovat v činnostech v oblasti odborné přípravy poskytované orgánům členských států, pokud jde o správné uplatňo­vání pravidel pro zadávání veřejných zakázek.
The Commission will continue training actions to Member States authorities on the correct application of public procurement rules.
Komise bude případně nadále kontrolovat používání směrnic EU o veřejných zakázkách a v určitých případech provádět vlastní šetření, nebo požádá auditní orgány členských států, aby provedly takováto šetření jejím jménem.
The Commission will, where applicable continue to audit the appli­cation of the EU directives on public procurement by carrying out its own enquiries in some cases or by asking the Member States’ audit authorities to perform such enquiries on its behalf.
Viz odpovědi Komise v příloze 4.4.
See Commission’s replies in Annex 4.4.
VÝSLEDKY TESTOVÁNÍ OPERACÍ VE SKUPINĚ POLITIK „SOUDRŽNOST“
RESULTS OF TRANSACTION TESTING FOR COHESION
Analýza operací zatížených chybami (podle typu chyb)
Analysis by type of error
Vyčíslitelné chyby
Quantifiable errors is in g :
Nejpravděpodobnější míra chyb
Most likely error rate:
< 2 % 2 % až 5 %
< 2 % 2 % to 5 %
Poznámka: Tyto míry chyb byly vypočítány na základě reprezentativního statistického vzorku průběžných a konečných plateb za rok 2009 (23 miliard EUR) s 95 % mírou důvěry.
Note: The error rates are calculated based on a representative statistical sample drawn from interim and final payments 2009 (23 billion euro) with a 95 % confidence level.
VÝSLEDKY PROVĚRKY SYSTÉMŮ VE SKUPINĚ POLITIK „SOUDRŽNOST“
RESULTS OF EXAMINATION OF SYSTEMS FOR COHESION
Řídící orgán a zprostředkující subjekt (
Managing Authority and Intermediate body (
Auditní orgán (
Audit Authority (
EFRR – Maďarsko – Hospodářský rozvoj
ESF - Denmark - More & better jobs ERDF - Hungary - Economic development
EFRR – Řecko – Konkurenceschopnost a podnikavost
ERDF - Greece - Competitiveness and entrepreneurship
EFRR – Estonsko – Rozvoj hospodářského prostředí řední v
ERDF - Estonia - Development of Economic Environment
ESF – Polsko – Lidský kapitál ě s t ní k Evropské
ESF - Poland - Human capital
ESF – Portugalsko – Lidský potenciál
ESF - Portugal - Human potential of the
ESF – Francie – Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost unie
ESF - France - Regional competitiveness and employment
EFRR – Litva – Hospodářský růst
ERDF - Lithuania - Economic growth
FS – Maďarsko – Životní prostředí a energie
CF - Hungary - Environment and Energy
EFRR – INTERREG Spojené království / Irsko
ERDF - INTERREG United Kingdom/Ireland
EFRR – Španělsko – Kastilila a La Mancha
ERDF - Spain - Castilla-La Mancha
Testované hlavní požadavky
Key requirements tested
1 ) Ověřování vedoucími pracovníky 2 ) Spolehlivé a řádně podložené certifikace
1 ) Management verifications 2 ) Reliable and soundly based certifications
) Adekvátní audit systémů
) Adequate systems' audit
Částečně v souladu
Partially compliant
Není v souladu
Not compliant
Neposuzovalo se
Not assessed
Systémy související se zpracováním a vykazováním zpětně získaných a odňatých částek na úrovni členských států
(2) 20002006 programming period - Systems related to processing and reporting of recoveries and withdrawals at the Member State level
Záznam chyb
Recording of errors
Záznam oprav
Recording of corrections
Vykazování oprav Komisi
Irregularity reporting to OLAF
Vykazování nesprávností Evropskému úřadu pro boj proti podvodům
Correction reporting to Commission
EFRR – Španělsko – Informační společnost
ERDF - Spain - Information Society
EFRR – INTERREG Německo/Česká republika – systém v České republice
‘ERDF - INTERREG Germany/Czech Republic - System Czech Republic’
EFRR – Polsko – Zlepšení konkurenceschopnosti řední v
ERDF - Poland - Improvement of competitiveness i c i a l
Účelné ě s t ní k Evropské
Effective
Neúčelné
Not effective of the
Irelevantní: nelze použít nebo nebylo posuzováno unie
Not applicable: does not apply or not assessed
VÝSLEDKY PŘEZKUMU PROHLÁŠENÍ VEDOUCÍCH PRACOVNÍKŮ KOMISE K AUDITU VE SKUPINĚ POLITIK „SOUDRŽNOST“
RESULTS OF REVIEW OF COMMISSION MANAGEMENT REPRESENTATIONS FOR COHESION
Celkové posouzení spolehlivosti
Overall assessment of reliability
V roce 2009 se výhrady týkaly 138 OP oproti 99 OP v roce 2008 a 185 OP v roce 2007.
A total of 138 OPs were affected in 2009, against 99 in 2008 and 185 in 2007.
Co se týče soudržnosti, má Účetní dvůr za to, že prohlášení generálního ředitele a výroční zpráva o činnosti jsou sestaveny podle platných pokynů Komise.
For Cohesion, the Court considers that the Director-general's declaration and the annual activity report are established according to the applicable Commission guidelines.
REGIO s výhradami
REGIO
Generální ředitelé vyčíslili dopad těchto výhrad na 183,7 milionu EUR (oproti 201 milionům EUR v roce 2008 a 726 milionům EUR v roce 2007).
The Directorates-General quantified the impact of these reservations at 183,7 million euro (as compared to 201 million euro in 2008 and 726 million euro in 2007).
Účetní dvůr bere na vědomí, že GŘ REGIO a GŘ EMPL vyjádřila výhrady s vyčíslitelným dopadem k oběma obdobím.
The Court notes that DG REGIO and EMPL issued reservations with a quantifiable impact for both periods.
U oblasti politiky „soudrž­nost“ se rozsah výhrad přibližuje závěrům auditu Účetního dvora více než v předchozích letech.
For the policy area Cohesion, the scale of the reservations is closer to the conclusions of the Court’s audit than in previous years.
A řední v
A i c i a l
V případě GŘ REGIO byly výhrady za období 2000–2006 vyčísleny na 31,4 milionu EUR (0,44 % průběžných a konečných plateb) a za období 2007–2013 na 65,2 milionu EUR (0,69 % průběžných plateb).
In the case of DG REGIO reservations were quantified at 31,4 million euro for the 20002006 period (0,44 % of interim and final payments) and 65,2 million euro for the 20072013 period (0,69 % of interim payments).
EMPL s výhradami
EMPL of the with reservations
V případě GŘ EMPL byly výhrady za období 2000–2006 vyčísleny na 11,9 milionu EUR (0,77 % průběžných a konečných plateb) a za období 2007–2013 na 75,2 milionu EUR (1,77 % průběžných plateb).
In the case of DG EMPL reservations were quantified at 11,9 million euro for the 20002006 period (0,77 % of interim and final payments) and 75,2 million euro for the 2007- 2013 period (1,77 % of interim payments).
(*) Z prohlášení o věrohodnosti generálního ředitele vyplývá, že generální ředitel má přiměřenou jistotu, že zavedené kontrolní postupy poskytují nezbytné záruky ohledně legality a správnosti operací.
(*) By reference to the Declaration of Assurance of Director-General, he/she has reasonable assurance that the control procedures put in place give the necessary guarantees concerning the regularity of transactions.
A: Prohlášení generálního ředitele a výroční zpráva o činnosti představují věrné posouzení finančního řízení ve vztahu ke správnosti.
A: The Director-general's declaration and the annual activity report give a fair assessment of financial management in relation to regularity.
B: Prohlášení generálního ředitele a výroční zpráva o činnosti představují částečně věrné posouzení finančního řízení ve vztahu ke správnosti.
B: The Director-general's declaration and annual activity report give a partially fair assessment of financial management in relation to regularity.
C: Prohlášení generálního ředitele a výroční zpráva o činnosti nepředstavují věrné posouzení finančního řízení ve vztahu ke správnosti.
C: The Director-general's declaration and the annual activity report do not give a fair assessment of financial management in relation to regularity.