natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4.3 Na provádění velké většiny příslušných výdajů se podí­lejí tyto tři fondy: a) Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) pro financo­vání investic do infrastruktury, tvorby a zachování pracov­ních míst, iniciativ pro místní rozvoj a činností malých a středních podniků; b) Evropský sociální fond (ESF), který poskytuje finanční pomoc na boj proti nezaměstnanosti, na rozvoj lidských zdrojů a na podporu integrace na trhu práce; c) Fond soudržnosti financuje investice do infrastruktury v oblasti životního prostředí a dopravní infrastruktury v těch členských státech, jejichž hrubý národní produkt na obyvatele je nižší než 90 % průměru Evropské unie.
(c) the Cohesion Fund (CF) finances investments in infra­structure in the field of environment and transport in those Member States whose gross national income per capita is below 90 % of the EU average.
Výdaje na soudržnost se plánují ve víceletých „programových obdo­bích“: přičemž platby souvisejí s výdaji, které vznikly ve způso­bilém období ( 1).
Cohesion spending is planned in multiannual ‘programming periods’: payments are related to expenditure which has been incurred within the eligibility period ( 1).
Platby proto mohou pokračovat ještě několik let po skončení programových období, k nimž se vztahují.
As a result they may continue for some years beyond the end of the programming periods to which they relate.
Tato kapitola se zabývá programovými obdobími 2000–2006 a 2007–2013.
The 20002006 and 20072013 programming periods are relevant to this Chapter.
Komise schvaluje operační programy na základě návrhů členských států.
Member States or regions within them. The Commission approves OPs on the basis of proposals from Member States.
Konkrétní projekty, které budou zahrnuty do operačního programu, vybírají členské státy.
Member States choose the individual projects to be included in OPs.
Tyto projekty pak provádí různí navrhovatelé (soukromé osoby, sdružení, soukromé firmy, veřejné podniky nebo místní, regionální či národní orgány).
These projects are implemented by different types of promoters (private individuals, associations, private or public companies or local, regional or national bodies).
Na začátku programů provádí Komise platby předběžného financování ve prospěch členských států.
At the start of the programmes the Commission makes prefinancing payments to the Member States.
Navrhovatelé pak žádají odpovědné orgány v členských státech o úhradu způsobilých nákladů, které jim vznikly.
The promoters claim from the responsible authorities in the Member States for the eligible costs they have incurred.
Členské státy následně žádají o úhradu Komisi formou certifi­kovaných výkazů nákladů.
The Member State then requests reimbursement from the Commission through certified expen­diture declarations.
Úhrady se provádí formou žádostí o průběžnou nebo konečnou platbu.
These are done through interim or final payment claims.
( 1 ) Způsobilé období v programovém období 2000–2006 původně končilo k 31. prosinci 2008.
( 1 ) For the 20002006 programming period the eligibility period initially ended on 31 December 2008.
V rámci protikrizového balíčku bylo všem členským státům, které o to Komisi požádaly, prodlouženo do 30. června 2009.
In the framework of the anti-crisis package it has been extended until 30 June 2009 for all Member States which made a request to the Commission.
( 2 ) Národní, regionální a odvětvové priority pro poskytnutí finančních prostředků stanoví operační program.
( 2 ) An OP sets out national, regional or sectorial priorities for delivering funds.
Za programové období 2007–2013 byly provedeny průběžné platby v hodnotě 14,1 miliardy EUR a platby předběžného financo­vání v hodnotě 11,3 miliardy EUR. Průběžné a konečné platby za období 2000–2006 činily 8,4 miliardy EUR.
For the 20072013 programming period 14,1 billion euro of interim payments and 11,3 billion euro of prefi­nancing payments were made.
Dohled a kontrola u výdajů na soudržnost
Supervision and control of Cohesion spending
Odpovědnost za běžnou správu a tzv. první stupeň kontroly, jehož úkolem je předcházet nesprávnému proplácení nákladů na projekty a dalším nesrovnalostem nebo je zjišťovat a opravovat, nesou řídící orgány a zprostředkující subjekty.
Responsibilities for day to day administration and the ‘first level’ controls which are intended to prevent or detect and correct incorrect reim­bursement of project costs or other irregularities are allocated to Managing Authorities and Intermediate Bodies.
Certifikační orgány provádějí před předložením žádostí o platbu Komisi dodatečné kontroly.
Certifying Authorities carry out additional checks prior to submitting payment claims to the Commission.
Členské státy jsou povinny předložit Komisi ke schválení zprávu a stanovisko ke každému operačnímu programu.
States are required to submit for acceptance to the Commission a report and an opinion for each OP.
Zpráva musí osvětlit, zda jsou řídící a kontrolní systémy v souladu s příslušnými právními předpisy („zpráva o posouzení souladu“).
The report must explain whether management and control systems comply with the relevant regulations (‘compliance assessment report’).
Odpovědný auditní orgán musí do devíti měsíců od schválení programu předložit strategii auditu.
The Audit Authority has to submit an audit strategy within nine months of the approval of the programme.
Auditní orgán navíc nese odpovědnost za to, že Komisi prostřednic­tvím výročních kontrolních zpráv ( 4 ) a výročních stanovisek poskytne přiměřenou jistotu ohledně účelného fungování řídí­cích a kontrolních systémů programu, a tedy i správnosti certi­fikovaných výdajů ( 5 ).
In addition the Audit Authority is responsible for providing reasonable assurance on the effective functioning of the management and control systems of the programme, and as a consequence on the regularity of the expenditure certified ( 4 ), to the Commission through annual control reports ( 5 ) and annual opinions.
Členské státy buď musí podniknout kroky, aby tyto částky získaly zpět, nebo neoprávněně platby provedené ve prospěch konečným příjemcům výdajů na soudržnost odejmout.
Member States must take action to recover or withdraw the undue payments made to beneficiaries of Cohesion spending.
( 3 ) Viz nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s.
( 3 ) See Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 210, 31.7.2006, p.
( 4 ) Výroční kontrolní zpráva za rok 2009 (které musela být předložena do konce roku 2009) pojednává o výsledcích auditů provedených v období od července 2008 do června 2009.
( 5 ) The 2009 annual control report (which had to be submitted by the end of 2009) covers the results of the audits carried out during the period July 2008 to June 2009.
Zahrnuje provedené systémové audity a audit operací souvisejících s výdaji vykázanými Komisi v období od ledna 2007 do prosince 2008.
It comprises system audits performed and audit of operations covering the expenditure declared to the Commission during the period January 2007 to December 2008.
Komise plní svou kontrolní úlohu prostřednictvím své auditní činnosti s přihlédnutím k jiné auditní práci Společenství a členských států a rovněž prostřednictvím projednávání programů, účasti v monitorovacích výborech, výročních zasedání s řídícími a auditními orgány a poskytování rozsáhlých pokynů a pořádání seminářů.
The Commission performs its supervisory role through its own audit activity taking also account of other Community and national audit work and also through programmes negotiation, participation in monitoring committees, annual meetings with managing and audit authorities and by providing extensive guidance and seminars.
Komise posílila svůj dohled prováděním svého akčního plánu z roku 2008 (KOM(2008) 97 v konečném znění).
The Commission has strengthened its supervision through the imple­mentation of its 2008 Action Plan (COM(2008) 97 final).
Pokud Komise při auditech zjistí, že členské státy nesprávné výdaje neopravily nebo že řídící a kontrolní systémy závažným způsobem selhávají, platby na účet příslušného členského státu přeruší a/nebo pozastaví ( 6 ).
If Commission audits find that Member States have failed to correct irregular expenditure or there are serious failings in the management and control systems, it interrupts and/or suspends payments to the Member State concerned ( 6 ).
Pokud členské státy nesprávné výdaje nezískají zpět nebo je neodejmou (tj. nenahradí vylou­ čené výdaje jinými způsobilými výdaji) či zjištěné systémové nedostatky nenapraví, může Komise uplatnit finanční opravy, jimiž financování ze strany EU poměrně sníží.
If the Member State does not recover or withdraw the irregular expenditure (i.e. replace the excluded expenditure with other eligible expenditure) or remedy the detected system failures, the Commission may apply financial corrections, reducing EU funding accordingly.
V roce 2009 přijala Komise 7 rozhodnutí o pozastavení a uložila finanční opravy v celkové výši 2,3 miliardy EUR.
In 2009 the Commission adopted 7 suspension decisions and imposed financial corrections totalling 2,3 billion euro.
Specifická rizika v souvislosti se správností
Specific risks to regularity
Možné nedostatky při používání pravidel EU pro zadávání veřejných zakázek a pravidel pro poskytování státní podpory na vnitrostátní, regionální nebo místní úrovni při uplatňování práva EU nesouvisí výslovně s prováděním projektů v oblasti politiky soudržnosti.
Possible shortcomings in the implementation of the EU rules on public procurement and State aid at a national, regional or local level in applying EU law are not specifically related to the imple­mentation of cohesion projects.
Subjekty, které se podílejí na provádění operačních programů a projektů na národní a regionální úrovni, si buď nemusí být vědomy, že existují příslušná pravidla, nebo si nemusí být jisty jejich správnou interpretací, a mohou proto předkládat nesprávné nebo neopodstatněné výkazy nákladů.
The actors involved in implementing OPs and projects at national or regional level may be either unaware of the applicable rules or unsure about their correct interpretation. This can lead them to make incorrect or unjus­tified declarations.
Od začátku programového období Komise mimoto zajišťuje pro příslušné orgány v členských státech pravidelnou a včasnou odbornou přípravu a poskytuje jim pokyny.
Moreover, since the beginning of the programming period the Commission has provided regular and early training and guidance to the competent authorities in the Member States.
V tomto ohledu byly zvláštní činnosti v oblasti odborné přípravy stanoveny rovněž v akčním plánu Komise, který byl přijat v únoru 2008 (KOM(2008) 97 v konečném znění), a tyto činnosti jsou pravidelně prováděny.
Specific training actions were also foreseen in the Commission Action Plan adopted in February 2008 (COM(2008) 97 final) in that regard and are carried out on a regular basis.
To zajišťuje, aby byly výdaje vynakládány a propláceny rovnoměrně v průběhu celého období a neodkládaly se na poslední rok.
This ensures that expen­diture is committed and paid evenly throughout the period and is not back-loaded in the last year.
Komise věnuje zvláštní pozornost rovněž tomu, aby byly řídící a kontrolní systémy členských států účelné během celého období provádění až do uzavření, a v případě potřeby ukládá finanční opravy.
The Commission is also particularly vigilant that Member States’ management and control systems are effective throughout the imple­mentation period up to closure and imposes financial corrections where necessary.
S koncem způsobilého období 2000–2006 ke konci roku 2009 se vnitrostátní orgány mohly dostat pod tlak, aby prostředky EU přidělené na závazky absorbovaly.
As the eligibility period for 2000- 2006 came to an end in 2009, national authorities may have been under pressure to absorb the EU funds committed.
Jak již uvádí výroční zpráva Účetního dvora za rok 2008, zvyšuje se tím riziko, že pokud budou výdaje, které byly shledány nezpůsobilými, nahrazeny novými výdaji (‘odejmutí’) bez účelného ověření ex ante ze strany člen­ských států před uzavřením programu, mohly by být z rozpočtu EU propláceny výdaje na nezpůsobilé projekty ( 7 ).
As already stated by the Court in its 2008 Annual Report, this increases the risk that ineligible projects are reimbursed by the EU budget when expenditure which has been found to be ineligible is replaced by new expenditure (‘withdrawal’) without an effective exante verification by the Member State before programme closure ( 7 ).
1), články 91 a 92 nařízení (ES) č. 1083/2006.
1); Articles 91 and 92 of Regulation
) Viz body 6.19 a 6.33 výroční zprávy za rok 2008.
(EC) No 1083/2006. ( 7 ) See paragraphs 6.19 and 6.33 of the 2008 Annual Report.
Komise přijímá aktivně opatření v návaznosti na riziko zjištěné ve výroční zprávě Účetního dvora za rok 2008, zejména v souvislosti s uzavíráním programů na období 2000–2006.
The Commission is actively following up the risk identified in the 2008 annual report of the Court, in particular in the context of the closure of the 20002006 programmes.
Riziko, které zjistil Účetní dvůr, je spojeno se zákonnou lhůtou pro předložení zpráv o posouzení souladu a strategií auditu členskými státy.
The risk identified by the Court is inherent to the regulatory length of time for the submission by Member States of compliance assessment reports and audit strategies.
Pokud a dokud Komise neodsouhlasí posouzení souladu s předpisy, neautorizuje ani průběžné platby příslušným programům.
Unless and until it has approved the compliance assessments, the Commission does not authorise interim payments to the programme concerned.
Zároveň ale členské státy mohou začít provádět platby příjemcům prostřednictvím neschválených systémů a čekat na souhlas Komise.
At the same time, Member States are allowed to start making payments to bene­ficiaries through unapproved systems while awaiting the Commission’s approval to take place.
U výdajů prováděných v tomto období existuje zvýšené riziko chyb.
The expenditure taking place during this period is at an increased risk of error.
Jsou zavedeny kontroly k omezení rizika a generální ředitelství, do jejichž působnosti spadají strukturální fondy, vzala ve své strategii auditu toto riziko v úvahu a upozornila na toto riziko rovněž auditní orgány.
Mitigating controls are in place and the Structural Funds Direc­torates-General have taken this risk into account in their audit strategy and also drawn this risk to the attention of the audit authorities.
Každý auditní orgán musí Komisi předložit závěry vyvozené na základě výsledků auditu reprezentativního vzorku operací, který zahrnuje výdaje nahlášené každý rok, a každoroční stanovisko ohledně účelného fungování řídících a kontrolních systémů
Each audit authority has to present to the Commission conclusions from the results of audits of representative samples of operations, which cover expenditure declared each year and an annual opinion on the effective functioning of the management and control systems.
V případě auditu politiky soudržnosti je třeba brát v úvahu následující specifika:
For the audit of Cohesion, the following specific points should be noted:
— testován byl vzorek 180 průběžných a konečných plateb; 69 % těchto náhodně vybraných plateb se týká projektů programového období 2007–2013,
— a sample of 180 interim and final payments was tested. 69 % of these randomly selected payments relate to projects of the 20072013 programming period, and
— součástí vzorku nebyly platby předběžného financování, neboť s tímto typem plateb se pojí jen velmi nízká míra rizika.
— The Commission notes that prefinancing, which by definition bears almost no risk, represents one third of its cohesion payments in 2009 (see table 4.1).
— Komise podotýká, že na předběžné financování, které a priori nepředstavuje téměř žádné riziko, připadala v roce 2009 jedna třetina jejích plateb v oblasti politiky soudržnosti (viz tabulka 4.1).
— prefinancing payments were not included in the sample because of the very low risk associated with this type of payment.
— soulad s některými hlavními ustanoveními, která specifikují právní rámec pro 16 operačních programů programového období 2007–2013 ve 13 členských státech, a
— the compliance with certain key provisions specified in the regulatory framework for 16 OPs of the 20072013 programming period in 13 Member States, and
— zpracování a vykazování zpětně získaných částek a odňatých částek u čtyř operačních programů a jedné iniciativy Společenství programového období 2000–2006 v šesti členských státech.
— the processing and reporting of recoveries and withdrawals for four OPs and one Community Initiative of the 2000- 2006 programming period in six Member States.
Výsledky testování operací jsou shrnuty v příloze 4.1.
The results of transaction testing are summarised in Annex 4.1.
V roce 2009 tomu tak bylo u 36 % ( 8 ) ze 180 auditovaných projektů.
In 2009 this was the case for 36 % ( 8 ) of the 180 audited projects.
Komise rovněž zdůrazňuje, že 53 % chyb nelze vyčíslit.
The Commission also underlines that 53 % of the errors are non- quantifiable.
V některých případech by tyto chyby shody neměly dopad na uhrazení výdajů ani v případě, že by byly zjištěny před certifikací výdajů Komisi.
In some cases these compliance errors would have had no impact on the reimbursement of expenditure, even if detected before certifying expenditure to the Commission.
To v porovnání s předchozími roky představuje významné zlepšení (viz bod 1.26).
This constitutes a significant improvement compared to previous years (see point 1.26).
Komise se domnívá, že toto zlepšení je projevem posílených ustanovení o kontrole v právním rámci politiky soudržnosti na období 2007–2013, jakož i prvního dopadu akčního plánu Komise z roku 2008 na posílení její kontrolní úlohy u strukturálních opatření.
The Commission considers that this improvement reflects the enhanced control provisions in the 20072013 Cohesion regulatory framework, as well as the first impact of the 2008 Commission Action Plan to strengthen its supervisory role for structural actions.
Komise je odhodlána pokračovat aktivně ve svém úsilí o další snižování chyb.
The Commission is committed to actively pursue its efforts to reduce the errors even further.
Komise se domnívá, že u 8 případů EFRR, v nichž se vyskytovaly vyčíslitelné chyby, uložily vnitrostátní orgány přiměřené finanční opravy před nahlášením výdajů Komisi.
The Commission considers that in eight ERDF cases affected by a quantifiable error the national authorities had already applied propor­tionate financial corrections before declaring the expenditure to the Commission.
Nedošlo proto k žádnému negativnímu finančnímu dopadu na rozpočet EU (viz písmeno d) v rámečku níže).
As a result, there is no negative financial impact on the EU budget (see point (d) in box below).
Byly zjištěny u 24 plateb na auditované projekty.
They were found in 24 payments to projects audited.
K hlavním příčinám vzniku chyb ve způsobilosti patřilo zahrnutí nákladů, které nebyly způsobilé k proplacení, a závažná selhání v oblasti dodržování pravidel pro zadávání veřejných zakázek (viz následující příklady).
The main causes of the eligibility errors were inclusion of costs which are not eligible for reimbursement and serious failures to respect public procurement rules (see the following examples).
Možné nedostatky při používání pravidel EU pro zadávání veřejných zakázek na vnitrostátní, regionální nebo místní úrovni při uplatňo­vání práva EU nesouvisí nutně s prováděním projektů v oblasti poli­tiky soudržnosti.
Possible shortcomings in the implementation of public procurement rules at a national, regional or local level in applying EU law are not strictly related to the implementation of cohesion projects.
Při svém posouzení rizik ve vlastní auditní práci vzala Komise tyto chyby v úvahu.
The Commission has taken into account those errors for its risk assessment in its own audit work.
Podnikla rovněž další kroky, v řadě případů například zajistila specializovanou odbornou přípravu týkající se postupů pro zadávání veřejných zakázek a vydala pokyny pro programové orgány.
It has also taken other steps, such as providing specialised training on public procurement procedures on numerous occasions and issued guidance to programme authorities.
_____________ ( 8 ) Viz příloha 4.1.
( 8 ) See Annex 4.1.
V letech 2008 a 2007 to bylo 43 %, resp. 54 %.
In 2008 and 2007, the corresponding figures were 43 % and 54 %, respectively.
( 9 ) Míry chyb se počítají na základě reprezentativního statistického vzorku průběžných a konečných plateb za rok 2009 (23 miliard
( 9 ) The error rates are calculated based on a representative statistical sample drawn from interim and final payments for 2009 (23 billion euro) with a 95 % confidence level as indicated in Table 4.1.
EUR) s mírou důvěry ve výši 95 %, jak uvádí tabulka 4.1. Účetní dvůr odhaduje, že v roce 2009 nemělo být proplaceno minimálně 3 % výdajů certifikovaných členskými státy Komisi.
In 2009 the Court estimates that at least 3 % of the expen­diture certified by Member States to the Commission in Cohesion should not have been reimbursed.
Odpovídající údaj za rok 2008 (výroční zpráva za rok 2008, bod 6.17) a 2007 (výroční zpráva za rok 2007, bod 6.27) byl 11 %.
The corresponding figures in 2008 (2008 Annual Report, paragraph 6.17) and 2007 (2007 Annual Report, paragraph 6.27) were 11 %.
Komise podotýká, že se žádná z chyb ve vzorku, jehož se týkal audit, v souvislosti se zadáváním veřejných zakázek netýkala ESF.
The Commission takes note that none of the errors in the audited sample related to public procurement concerns the ESF.
Příklady chyb ve způsobilosti
Examples of eligibility errors
Příklady chyb ve způsobilosti a) Komise bude tuto otázku dále sledovat a zajistí, aby byla provedena nezbytná oprava.
(a) The Commission will follow up this issue and ensure that the necessary correction is made.
Komise bude členské státy nadále vybízet, aby více využívaly paušální nepřímé náklady s cílem zamezit takovýmto chybám.
The Commission will continue to encourage Member States to widen the use of flat-rate indirect costs, in order to avoid such errors.
a) Nadhodnocování osobních nákladů: U jednoho pro- jektu z ESF, který podporoval kurzy odborné přípravy pro žáky středních škol, příjemce nesprávně účtoval na projekt různé nepřímé náklady (platy zaměstnanců, pojištění, palivo, telefon a odpisy).
(a) Overdeclaration of staff costs: In the case of an ESF project supporting professional training courses for pupils from secondary schools, the beneficiary incor- rectly charged various indirect costs (staff salaries, insurance, fuel, telephone and depreciation) to the project.
b) Komise podotýká, že hodnota zakázky byla vyšší než prahová hodnota stanovená v platné směrnici EU o veřejných zakázkách.
(b) The Commission notes that the value of the contract was above the threshold specified in the applicable EU Directive on public procurement.
Komise v tomto případě souhlasí s existencí chyby.
The Commission agrees with the existence of error in this case.
Dotyčný členský stát s tím rovněž souhlasí a uloží finanční opravu podle pokynů Komise.
The Member State has also agreed and will apply a financial correction according to Commission guidelines.
b) Neodůvodněné využití vyjednávacího řízení: U jednoho projektu z Fondu soudržnosti proběhlo zajištění služeb souvisejících s administrativní přípravou a technickým plánováním infrastrukturního projektu přes vyjednáva- cí řízení.
(b) Unjustified application of negotiated procedure: In the case of a CF project the procurement of services related to the administrative preparation and technical plan- ning for an infrastructure project was carried out by negotiated procedure.
Z auditu provedeného Účetním dvorem však vyplynulo, že podmínky pro uplatnění vyjednávacího řízení nebyly splněny.
The Court’s audit showed however that the conditions which have to be in place so that a negotiated procedure can be used were not fulfilled.
c) Komise podotýká, že hodnota zakázky byla nižší než prahová hodnota stanovená v platné směrnici EU o veřejných zakázkách.
(c) The Commission notes that the value of the contract was below the threshold specified in the applicable EU Directive on public procurement.