natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V druhém případěmůže Komise předložit záležitost úřadu pro hospodářskou soutěž členského státu, kde jsou důsledky praktiky nejvíce pociťovány, protože vnitrostátní úřady mohou mít zájem sledovat tuto záležitost.
2.After examining the complaint, the Commission may consider that the case does not constitute an infringement of competition rules or does not display sufficient Community interest.In the second case, the Commission may send the case file to the competition authority in the Member State where the effects of the practice are most felt, as the domestic authorities may be interested in pursuing the matter.
ÚŘADY PROHOSPODÁŘSKOU SOUTĚŽ
COMPETITION AUTHORITIES
Státní úřady prohospodářskou soutěž
National competition authorities
Joštova 8, 601 56 Brno Tel.: (0042-0) 5 4216 1233 Fax: (0042-0) 5 4221 0023 E-mail: info@compet.cz WWW: www.compet.cz
Irish Competition Authority Parnell House14 Parnell Square Dublin 1Tel. (353-1) 804 54 00
INFORMACE OPOLITICE HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
INFORMATION ONCOMPETITIONPOLICY
Generální ředitelství pro hospodářskou soutěž (někdy zkracované jako „DG COMP“)zveřejňuje své aktivity prostřednictvím celé řady médií.
The Directorate-General for Competition (sometimes abbreviated to ‘DG COMP’)publicises its activities through a number of media.
Publikace v elektronické podobě
Publications in electronic form
Na internetu (http://europa.eu.int) můžete najít legislativu, rozsudky Soudního dvoraa Soudu první instance, rozhodnutí Komise, tiskové zprávy, bulletin Generálníhoředitelství, články, proslovy komisaře, atd.
On the Internet (http://europa.eu.int), you can find legislation, judgments of the Court of Justice and the Court of First Instance, Commission decisions, pressreleases, the Directorate-General’s newsletter, articles and speeches by the Commissioner, etc.
Listinné publikace Úřední věstník Evropských Společenství Celková zpráva o činnosti Evropské unie Výroční zpráva o politice hospodářské soutěže Přehled veřejných podpor v Evropské unii
Publications on paper Official Journal of the European Communities General Report on the Activities of the European Union Annual Competition Policy Report Survey on State aid in the Union Competition Policy Newsletter, published by the Directorate-General for Competition
Tyto publikace jsou na prodej:Úřad pro oficiální publikace Evropských společenství L–2985 Lucembursko
Office for Official Publications ofthe European Communities L–2985 Luxembourg
Politika hospodářské soutěže v Evropské unii a spotřebitel
EU competition policy and the consumer
Kde mohu získat další informace?Užitečné adresy a glosářstrana 22–27 stát poctivou hru
Where can I get more information?Useful addresses and glossarypages 22-27
Společnosti musí hr strana 2–7
Examining mer pages 8-11 ets to competition
Mezi n á r strana 20–21 oD is c
Monitoring State aid pages 15-19 o operation International c pages 20-21 o D is c
Tuto brožurku připravilo generální ředitelství Evropské komise pro hospodářskou soutěž jako příručku pro laiky.
This booklet has been prepared by the Directorate-General for Competition of the European Commission as a guide for non-specialists.
Nemá žádnou právní váhu a Evropskou komisi k ničemu nezavazuje.
It does not have any legal value and does not bind the European Commission in any way.
Společnosti musí hrát poctivou hru
Making sure companies play fair
KARTELY VÝROBCŮ VITAMÍNŮ
Why are cartels so bad for the economy and how do you find them?
Proč jsou kartely pro ekonomiku tak škodlivé a jak je rozpoznáte?
in any cartel to do so will not have to pay a fine. is results in the cartel being destabilised. e policy has been very successful since its introduction in the EU.
Odhaleným kartelům jsou ročně uloženy pokuty v celkové výši od 0,5 miliardy do 1 miliardy eur.
A cartel is a group of similar, independent companies which join together to control prices or divide up markets and limit competition.
Peníze vybrané na těchto pokutách jdou do rozpočtu Společenství, f i financují fungování EU, a tím ve
Participants in a cartel can rely on their agreed market share and do not need to provide new products or quality services at competitive prices. erefore, consumers end up paying more for less quality.
Kartel je skupina podobných, samostatných společností, které se spojí, aby mohly kontrolovat ceny nebo si rozdělit trhy, a tím omezit hospodářskou soutěž.
In a free market, business is a competitive game. Sometimes, companies may be tempted to avoid competing with each other and try to set their own rules for the game.
Členové kartelu se mohou spokojit s přiděleným tržním podílem a nemusí poskytovat nové výrobky nebo kvalitní služby za konkurenceschopné ceny.
At times, a major player in the game may try to squeeze its competitors out of the market.
Takže nakonec platí spotřebitelé více za nižší kvalitu.
The European Commission acts as the referee to ensure that all companies play by the same rules.
V roce 2001 uložila Evropská komise pokutu osmi společnostem (mezi nimi např. společnosti Hoffman-La Roche) za účast v kartelech, které měly za cíl zničit konkurenci ve výrobě vitamínů.
VITAMIN CARTELSIn 2001, the European Commission fined eight companies (among which Hoffman-La Roche) for their participation in cartels designed to eliminate competition in the vitamin sector.
Vitamíny se používají v celé řadě výrobků, jako jsou obilné vločky, sušenky, nápoje, krmivo pro zvířata, léčiva a kosmetické přípravky.
Vitamins are used in a wide variety of products, such as cereals, biscuits, drinks, animal feed, pharmaceuticals and cosmetics.
To se odrazilo i na pokutě, která přesáhla 800 miliónů eur.
This was reflected in the fine of more than EUR 800 million.
Více než deset let mohly tyto společnosti účtovat vyšší ceny, než jaké by byly možné, kdyby mezi nimi existovala skutečná konkurence, čímž byly poškozeni spotřebitelé, a dané společnosti vytvořily nezákonné zisky.
For almost 10 years, the companies were able to charge higher prices than if there had been real competition between them, harming consumers and allowing the companies to make illicit profits. ts.
Obchodování na volném trhu je vysoce konkurenční hra. Někdy mohou být společnosti v pokušení se této vzájemné konkurenci vyhnout a pokusit se stanovit vlastní pravidla hry.
Annual fines totalling between EUR 0.5 billion and EUR 1 billion have been imposed in cartel cases. ese fines go into the Community budget, help finance the EU and ultimately save taxpayers’ money.
Evropská komise funguje jako rozhodčí, který se stará o to, aby všechny společnosti hrály podle stejných pravidel.
Perhaps more importantly, the risk of large fines deters companies from setting up or continuing cartels.
Proto jsou kartely podle soutěžního práva EU nezákonné a Evropská komise ukládá společnostem zapojeným do kartelu vysoké pokuty.
is is why cartels are illegal under EU competition law and why the European Commission imposes heavy fines on companies involved in a cartel.
Jelikož jsou kartely nezákonné, udržují se většinou v tajnosti a důkazy o jejich existenci se hledají jen těžko.
Since cartels are illegal, they are generally highly secretive and evidence of cartels is not easy to find. find.
„Politika shovívavosti“ podporuje společnosti v tom, aby Evropské komisi předaly jakékoliv interní důkazy o kartelech.
e ‘leniency policy’ encourages companies to hand over inside evidence of cartels to the European Commission. e first company
strana 2
Page 2
Společnosti denně uzavírají vzájemné dohody: jsou snad všechny nezákonné?
ere are certain types of agreements which are particularly harmful for competition and are therefore almost always prohibited, namely secret cartels and other agreements in which competitors agree to fix prices, to limit production or to share markets or customers between them.
další dohody o distribuci, jako např. výhradní distribuce nebo selektivní distribuce, zákonné, záleží na pozici daných společností na trhu a je třeba to individuálně posoudit, jakmile je překročeno určité procento tržního podílu.
Agreements between a producer and its distributors may also be prohibited, especially if they f i x resale prices.
Určité druhy dohod jsou pro hospodářskou soutěž obzvláště škodlivé, a proto jsou téměř vždy zakázané; jedná se zejména o tajné kartely a jiné dohody, v nichž se konkurenti dohodnou na stanovení pevných cen, omezení výroby nebo rozdělení trhů či zákazníků.
for luxury perfume impose some restrictions on retailers as to the shop decoration or the training of personnel. On the other hand these agreements ensure that consumers can both buy in an environment which suits the product and benefit from personalised advice. ey also avoid a situation where one distributor ‘free rides’ on the promotional efforts of another distributor.
I dohody mezi výrobcem a jeho distributory mohou být zakázány, zejména pokud stanovují pevné prodejní ceny.
Whether other distribution arrangements, such as exclusive distribution or selective distribution, are lawful will depend on the market position of the companies involved and requires individual assessment above certain market share thresholds.
hledání nových a lepších způsobů, jak výrobky zpřístupnit spotřebitelům. Například nové výrobky, které vyžadují nákladný výzkum, se mohou ke spotřebitelům dostat, jen když několik společností spojí své úsilí při jejich vývoji.
Agreements between rival companies may restrict competition but may also be necessary to improve products or services, develop new products or find new and better ways of making products available to consumers.
Dohody o výzkumu a vývoji a o transferu technologií jsou proto často se soutěžním právem slučitelné.
For example, new products requiring expensive research may only become available to consumers if several companies pool their efforts to develop them.
Může tomu tak být i v případě jiných dohod o spolupráci (týkajících se společné výroby, prodeje nebo uvádění na trh či normalizace), obvykle to však záleží na podrobné analýze okolností a pozitivního dopadu těchto dohod na ekonomiku.
Research and development agreements and technology transfer agreements are therefore often compatible with competition law. is may also be the case for other cooperation agreements (concerning joint production, purchasing or commercialisation, or standardisation), but will normally depend on a detailed analysis of circumstances and economic benefits of these agreements.
V letech 1991–1998 spolupracoval japonský výrobce videoher Nintendo se sedmi svými oficiálními distributory v Evropě na umělém udržení vysokých cenových rozdílů v rámci EU.
VIDEO GAMESBetween 1991 and 1998, Japanese video games maker Nintendo and seven of its official distributors in Europe worked together to maintain artificially high price differences across the EU.
Každý z distributorů byl nucen zabránit vývozům ze své oblasti do jiné prostřednictvím neoficiálních distribučních kanálů (tzv. paralelní obchodování).Pod vedením společnosti Nintendo ostatní společnosti intenzivně spolupracovaly na vyhledávání všech takových vývozců.
Each distributor was obliged to prevent exports from its territory to another through unofficial distribution channels (so-called parallel trade).Under Nintendo’s leadership, the companies collaborated intensively to find the source of any such exports.
Obchodníci, kteří těmto vývozům nezabránili, byli potrestáni tím, že dostali menší dodávku zboží nebo byli úplně bojkotováni.V důsledku toho se ceny hracích konzol a her v jednotlivých zemích Evropské unie velice lišily, ve Spojeném království byly až o 65 % nižší než v Německu a Nizozemsku.
Traders who allowed these exports were punished by being given smaller shipments or by being boycotted altogether.As a result, prices for play consoles and games differed widely from one European Union country to another, with the United Kingdom being up to 65 % cheaper than Germany and the Netherlands.
Evropská komise uložila společnosti Nintendoa jejím distributorům pokutu v celkové výši 168 milionů eur.
The European Commission imposed a total fine of EUR 168 million on Nintendo and the distributors.
Ne všechny dohody, které omezují hospodářskou soutěž, jsou nutně nezákonné.
Other types of agreement which may restrict competition are those between suppliers and retailers.
Dohody, jež mají více pozitivních než negativních dopadů, jsou povoleny.
For instance, distribution agreements
Další dohody, které mohou omezovat hospodářskou soutěž, jsou dohody mezi dodavateli a maloobchodníky.
Not all agreements which restrict competition are necessarily illegal.
Na druhou stranu tyto dohody zajišťují, že spotřebitelé mohou nakupovat v prostředí, které vyhovuje danému výrobku, a dostane se jim individuálního poradenství.
Generally speaking, agreements are more likely to be allowed when they are not concluded between competitors or where the companies involved have only a small part of the market.
Zda jsou strana 3
Page 3
PRODEJ AUTOMOBILŮ MEZI ČLENSKÝMI STÁTY EU
ANTITRUST certain customers or by offering discounts only to those customers which obtain all or most of their supplies from the dominant company;
• vnucování neopodstatněných obchodních podmínek obchodním partnerům, například pokud dominantní společnost podmíní prodej jednoho výrobku prodejem jiného.
• forcing unjustified trading conditions on trading partners, for example where a dominant company makes the sale of one product conditional on the sale of another product.
Zneužitím dominantního postavení je například:
• charging unreasonably high prices, which may exploit customers;
Po mnoha stížnostech od spotřebitelů uložila Evropská komise v roce 1998 společnosti Volkswagen AG pokutu ve výši 90 milionů eur za to, že svým italským dealerům zakázala brát objednávky od německých a rakouských zákazníků, které do Itálie přilákaly nižší ceny.
CAR SALES BETWEEN EU MEMBER STATESIn 1998, following many complaints from consumers, the European Commission fined Volkswagen AG EUR 90 million for banning its Italian dealers from meeting orders from German and Austrian customers attracted by lower prices in Italy.
Je nezákonné, aby výrobci automobilů odrazovali své dealery od prodeje zákazníkům sídlícím v jiném členském státě EU.
It is illegal for car manufacturers to discourage their dealers from selling to customers resident in other EU Member States.
Evropská komise zveřejňuje každých šest měsíců přehled cen automobilů před zdaněním v jednotlivých členských státech EU, aby tak mohli spotřebitelé zjistit, v které zemi je automobil, který si chtějí koupit, nejlevnější.
The European Commission publishes a six-monthly review of pretax car prices in each of the EU Member States to help consumers to identify the country in which the car they might want to buy is cheapest.
Co se stane, když se velká společnost pokusí vytlačit konkurenty z trhu?
• charging unrealistically low prices, which may be used to drive competitors out of a market or to make it more difficult for competitors to enter the market;
• účtování nepřiměřeně vysokých cen, což poškozuje zákazníky,
• discriminating between trading partners, for example by refusing to deal with
Pokud nějaká společnost (nebo skupina společností) ovládá velkou část obchodování na určitém trhu, má na tomto trhu pravděpodobně dominantní postavení.
If a company (or group of companies) has a large proportion of the business in a particular market, it is likely to have a dominant position in the market.
• diskriminování některých obchodních partnerů, například tím, že dominantní společnost odmítne obsloužit některé zákazníky nebo nabídne slevy pouze těm zákazníkům, kteří od ní nakoupí všechny zásoby nebo jejich většinu, strana 4
Dominant companies have the economic strength to act without having to take account of either their competitors or their consumers. is is why it is illegal for companies to abuse their dominant position.
Kdo vymáhá soutěžní právo EU v případě obchodních postupů, jež omezují hospodářskou soutěž?
Who enforces EU competition law on business practices which restrict competition?
Právo Evropské unie provádí a vymáhá Evropská komise.
e European Commission applies and enforces EU law.
Může si od společností vyžádat informace a v případě potřeby provádět neohlášené inspekce v kancelářích společností a se soudním příkazem i v domácnostech zaměstnanců.
It can require companies to provide information and, if necessary, carry out surprise inspections in the offices of companies and, with a court order, in the homes of company personnel.
V rámci úzké spolupráce v Evropské síti pro hospodářskou soutěž (ESHS) se Evropská komise a úřady pro hospodářskou soutěž v jednotlivých státech vzájemně informují o nových případech, aby se nestalo, že budou vyšetřovat tentýž případ. Rovněž se vzájemně informují před přijetím rozhodnutí v jednotlivých případech, aby byl zajištěn konzistentní výklad práva bez ohledu na to, kdo jej vymáhá.
As part of their close cooperation in the European Competition Network (ECN), the European Commission and the national competition authorities inform each other about new cases to avoid multiple investigations. ey also inform each other before taking a decision in their cases to ensure that the law is applied consistently regardless of who enforces it.
Další informace o ESHS jsou k dispozici níže.
More information on the ECN can be found below.
Lze po soudech jednotlivých států žádat, aby uplatňovaly pravidla EU týkající se hospodářské soutěže?
Can national courts be asked to apply EU competition rules?
V roce 2001 udělila Evropská komise francouzskému výrobci pneumatik Michelin pokutu ve výši 20 milionů eur za zneužívání dominantního postavení na trhu náhradních pneumatik pro těžká vozidla ve Francii téměř po celé období 90. let.
TYRESIn 2001, the European Commission fined French tyre-maker Michelin EUR 20 million for abusing its dominant position in the market for heavy vehicle replacement tyres in France during most of the 1990s.
Společnost Michelin vyrobila více než 50 % nových náhradních pneumatik na nákladní automobily a ještě větší procento obnovených pneumatik.
Over 50 % of new replacement tyres for heavy vehicles and an even higher share of retread tyres were made by Michelin.
Žádný z konkurentů nebyl srovnatelný co do velikosti, takže pro obchodníky bylo velice složité vyhnout se obchodování se společností Michelin.
None of its competitors were comparable in size so it was difficult for dealers to avoid doing business with Michelin.
Společnost Michelin používala systém slev a bonusů tak, aby obchodníci byli závislí na nákupu jejích pneumatik, a bránila jim tak, aby si svobodně vybrali svého dodavatele.
Michelin used a system of rebates and bonuses to make dealers dependent on its tyres and prevented them from choosing their suppliers freely.
Pokud Evropská komise nalezne důkazy o nezákonných obchodních postupech, které omezují hospodářskou soutěž, může podniknout kroky k jejich zakázání.
If the European Commission finds evidence of illegal business practices which restrict competition, it can act to prohibit such behaviour.
Může také společnostem udělit pokutu do výše 10 % jejich ročního obratu, pokud se tyto společnosti například podílely na kartelu, který stanovil pevné ceny, nebo se dohodly na vzájemném rozdělení trhu.
It can also fine companies up to 10 % of their annual turnover if the companies have, for example, participated in a cartel that fixed prices or agreed how to share out the market between them.
Vymáhá Komise soutěžní právo EU sama?
Does the Commission enforce EU competition law alone?
Stejně jako úřady pro hospodářskou soutěž i soudy v jednotlivých státech mají pravomoc určit, zda nějaká dohoda odpovídá požadavkům soutěžního práva EU či ne.
Like the competition authorities, national courts have the power to determine whether a particular agreement complies with the requirements of EU competition law or not.
V roce 2004 udělila Evropská komise společnosti Microsoft pokutu ve výši 497 miliónů eur za zneužívání dominantního postavení na trhu operačních systémů osobních počítačů v letech 1998 až 2004.
MICROSOFTIn 2004, the European Commission fined Microsoft EUR 497 million for abusing its dominant position in the market for operating systems for personal computers (PCs) between 1998 and 2004.
Operační systém Windows společnosti Microsoft ovládá 95 % tohoto trhu.
Microsoft’s Windows operating system holds a 95 % share of the market.
Microsoft byl obviněn:i) z utajování informací, které potřebovali konkurenční výrobci softwaru k tomu, aby jejich software opravdu„komunikoval“ s počítači fungujícími na bázi Windows.
Microsoft was found to have:(i) withheld information which rival server software would have needed to ’talk’properly with Windows-based PCs.
To znamenalo, že ostatní společnosti nemohli Microsoftu na tomto trhu skutečně konkurovat,ii) z toho, že nákup Windows podmínil současným nákupem dalšího svého výrobku, a to přehrávače Windows Media Player.
This meant that rivals could not compete fairly in the market; and(ii) made the purchase of Windows conditional on the simultaneous acquisition of Microsoft’s separate Windows media player product.
strana 5
Page 5
Právní předpisy: článek 81 Smlouvy o ES (omezující dohody)
Legislation: Article 81 of the EC Treaty (restrictive agreements)
Evropská síť pro hospodářskou soutěž
The European Competition Network
Evropská komise a jednotlivé úřady pro hospodářskou soutěž ve všech členských státech EU spolupracují prostřednictvím Evropské sítě pro hospodářskou soutěž tím, že
The European Commission and the national competition authorities in all EU Member States cooperate with each other through the European Competition Network (ECN) by:
• se vzájemně informují o nových případech a rozhodnutích,• v případě potřeby koordinují vyšetřování,• vzájemně si pomáhají s vyšetřováním,• vyměňují si důkazy
• informing each other of new cases and decisions;• coordinating investigations, where necessary;• helping each other with investigations; and• exchanging evidence.
Dohody mezi společnostmi nebo „podniky“, které vedou ke zjevnému omezení hospodářské soutěže, jsou zakázány.
Agreements between companies or ‘undertakings’which lead to an appreciable restriction of competition are prohibited.
Takové dohody jsou automaticky neplatné, takže obvyklé pravidlo o tom, že dohody je třeba dodržovat, v jejich případě neplatí.
In fact, they are automatically void, so that the normal rule‘agreements need to be respected’does not apply.
Evropská komise nebo úřady pro hospodářskou soutěž v jednotlivých státech mohou společnostem nařídit, aby takové nezákonné dohody ukončily, a uložit jim pokutu za jejich uzavření.
The European Commission or a national competition authority can order companies to end such illegal agreements and impose fines on companies for having concluded them.
To platí také pro nepsané dohody a jednání ve vzájemné shodě.
This applies also to unwritten agreements, as well as to concerted practices.
Tak je vytvořen účinný mechanismus pro boj proti společnostem, jež svými postupy narušují hospodářskou soutěž v několika státech.
This creates an effective mechanism to counter companies which engage in cross-border practices restricting competition.
Může se jednat například o dohody, jež: d i si o n L t V it al
Examples include agreements which: is ion L t V it al
Hlavním cílem ESHS je zajistit, aby bylo soutěžní právo EU prováděno stejně v rámci celé EU.
competition problems and promote a common approach.
Pokud je nutno zajistit konzistentní a účinné provedení práva v praxi, může se Evropská komise daného případu ujmout sama.
In this way, the ECN allows the competition authorities to pool their experience and identify best practices.
se hospodářské soutěže a zaujímají k nim společný postoj.
The main objective of the ECN is to ensure that EU competition law is applied consistently across the EU.
ESHS tak umožňuje úřadům pro hospodářskou soutěž, aby se podělily o zkušenosti a nalezly nejlepší způsoby řešení.
Through the ECN, the competition authorities inform each other of proposed decisions and take on board comments from the other competition authorities.