natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tyto oddělené podpory se mění na fixní a jednotnou platbu na podnik, zaměřenou na stabilitu příjmů a vypočítanou na základě přímých podpor vyplácených v minulosti (referenční hodnoty za státy EU-15; paušální podpory poskytované novým členským státům po posledních rozšířeních).
This decoupled aid has now become a single fixed payment, aimed at guaranteeing income stability and calculated according to direct aid received in the past (historical base for the EU-15; single payments of aid granted to the new Member States after the recent enlargements).
V roce 2009 je tímto způsobem odděleno 90 % podpor poskytovaných podnikům v rámci prvního pilíře.
In 2009, 90% of support for farms in the first pillar is decoupled.
né platby na hektar na regionální úrovni); a zjednodušený režim platby na hektar, který mohou využívat pouze nové členské státy.
To comply with these, Community institutions can make linear reductions in existing aid.
• Soulad s pravidly Světové obchodní organizace (WTO), pokud jde o konečný cíl oddělení podpor a přesunu fi nanč-ních prostředků ve prospěch rozvoje venkova prostřednictvím mechanismu odlišení, kterým je umožnit začlenění větší části evropské zemědělské podpory do kategorie „green box“ (slučitelných podpor) dohody WTO o zemědělství.
• Compatibility with the rules of the World Trade Organization (WTO), insofar as the decoupling of aid and the transfer of funding to rural development through modulation has the end goal of allowing the vast majority of European agricultural support to be included in the ‘green box’ (compat-ible aid) of the WTO Agreement on Agriculture.
• Pružné řízení SZP umožňující členským státům uplatňovat diferencovaně celou řadu parametrů nové SZP (model oddělení; termíny vstupu některých režimů v platnost atd.).
• Flexible management of the CAP, with the possibility of Member States applying a whole series of parameters of the new CAP in a variety of different ways (decoupling model, the introduction of certain schemes, etc.).
Pokud jde o model oddělení, členské státy mohou volit ze čtyř možností: historický režim (založený na údajích o produkci v minulosti); regionální režim (založený na základní podpoře na hektar na územní úrovni); hybridní režim (kombinující platby vypočítané podle údajů z minulosti a jednot-
Regarding the aid decoupling model, Member States can choose between four options: a historical model (based on past production data);
Předpisový rámec SZP
The regulatory framework of the CAP
• Rozhodnutí Rady 2006/144/ES o strategických směrech Společenství pro rozvoj venkova (programové období 2007–2013)
• Council Decision 2006/144/EC on Community strategic guidelines for rural development (programming period 2007 to
• Nařízení (ES) č. 1234/2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů, které kodifikovalo regulační me- chanismy pro 21 předchozích odvětvových společných organizací trhu (Úř. věst. L 299, 16. 11. 2007, s. 1) (5
• Regulation (EC) No 1234/2007 concerning a common organisation of the markets (CMO) within the first pillar of the CAP,
• Nařízení (ES) č. 73/2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci prvního pilíře SZP
• Regulation (EC) No 73/2009 establishing common rules for direct support schemes under the first pillar of the CAP (OJ L 30,
FINANCOVÁNÍ SZP
THE FINANCING OF THE CAP
Výdaje na SZP se ve vztahu k evropskému hrubému domácímu produktu (HDP) postupně snížily.
The cost of the CAP in relation to European gross domestic product (GDP) has gradually decreased.
V roce 2009 dosáhly tyto výdaje 0,46 % (TABULKA).
In 2009 it reached 0.46% (TABLE).
Pokud však dojde ke konsolidaci recese, výdaje na SZP by se v poměru k HDP mohly brzy velmi výrazně zvýšit, a to zejména v některých nových členských státech, kde jsou již nyní znatelně vyšší než průměrné hodnoty těchto výdajů v rámci Společenství.
However, if the recession is consolidated, CAP expenditure could very soon become much greater in terms of GDP, in particular in some new Member States where the proportion is already much greater than the Community average.
Poslední víceletý fi nanční rámec na období let 2007–2013 byl schválen v roce 2006 (7).
The latest multiannual financial framework, for the period 2007/2013, was adopted in 2006 (7).
Opatření na regulaci trhu tvoří spolu s přímými platbami (první pilíř SZP) 33,9 % celkových předpokládaných závazků, tedy 293,1 miliard eur ve státech EU-27.
Market regulation and direct payment measures (first pillar of the CAP) represent 33.9% of the total planned commitments, which is EUR 293.1 billion for the EU-27.
Naproti tomu opatření na rozvoj venkova (druhý pilíř) představují 8 %, tedy 69,7 miliard eur (TABULKA).
However, rural development measures (second pillar) represent 8%, which is EUR 69.7 billion (TABLE).
A konečně Plán evropské hospodářské obnovy (EERP), který schválila Evropská rada dne 20. března 2009, poskytl EZFRV další fi nanční prostředky (1,02 miliardy eur) na rozvoj vysokorychlostního internetu ve venkovských oblastech a na řešení nových problémů spojených s politikou rozvoje venkova, na něž bylo upozorněno prostřednictvím „kontroly stavu“.
Recently, the European Economic Recovery Plan (EERP) adopted on 20 March 2009 by the European Council allocated additional funds (EUR 1.02 billion) to the EAFRD in order to develop high-speed Internet in rural areas and face up to the new challenges of rural development policy introduced with the Health Check.
Došlo tedy ke změně víceletého finančního rámce, která spočívá v přerozdělení finančních prostředků na základě politické dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí a na základě prohlášení, které je přílohou platné interinstitucionální dohody.
Consequently, the multiannual financial framework has been changed by reallocating appropriations in the form of a political agreement between the European Parliament, the Council and the Commission and a declaration annexed to the current interinstitutional agreement.
nictvím mechanismu povinného odlišení přímých podpor pro zemědělce v rámci evropské patnáctky.
Nevertheless, in addition to the specific amounts allocated to rural development, a transfer of funds from the first to the second pillar is provided for through the compulsory modulation mechanism on direct aid received by farmers in the EU-15.
Stávající procentní podíl odlišení (5 % přímých plateb překračujících 5 000 EUR na podnik) byl prostřednictvím „kontroly stavu“ provedené v roce 2008 zvýšen: do roku 2012 tak bude tato sazba zvýšena na 10 %.
The current percentage of modulation (5% of direct payments beyond EUR 5 000 per farm) has been strengthened by the 2008 Health Check: the rate will be increased to 10% by 2012.
U plateb vyšších než 300 000 EUR ročně bude pak uplatněno doplňkové snížení o 4 %.
An additional reduction of 4% will be applied to annual payments of more than EUR 300 000 euros a year.
Z pohledu Společenství je třeba vyzdvihnout nespornou skutečnost, že došlo ke stabilizaci zemědělských příjmů představujících ročně 40 miliard eur přímých podpor pro evropské zemědělce (TABULKA).
From a Community point of view, it is important to highlight the undeniable effect of stabilising agricultural income, which represents EUR 40 billion a year in direct aid received by European farmers (TABLE). The current recession is making
Tato stabilizační funkce nabývá na významu v podmínkách nynější recese, která s sebou nese pro- programů restrukturalizace zaměřených na bavlnu, tabák a víno.
Moreover, transfers from the first to the second pillar are allowed for restructuring programmes for cotton, tobacco and wine.
1, naposledy změněný rozhodnutím 2008/29/ES (Úř. věst. L 6, 10.1.2008).
1, last amended by Decision 2008/29/EC (OJ L 6, 10.1.2008).
16 souvisejících s vynaloženými výdaji atd.) rozhodování o novém víceletém rámci Unie nezjednoduší.
16 public debt, multiannual spending commitments, etc.) will not make it easy to decide on the new multiannual framework for the Union.
blémy spojené s nedostatečnou likviditou a omezováním úvěrů.
this stabilising role even more valuable, especially in the context of lack of liquidity and restriction of credit.
Záruka každoročního poskytování bezplatných zemědělských podpor představuje proto pro zemědělské podniky zásadní fi nanční prostředek, který jim pomáhá čelit hospodářské a fi- - nanční krizi.
Annual, guaranteed, free agricultural aid therefore represents first-rate financial support for farms in the face of the economic and financial crisis.
Je tedy možné, že za tohoto stavu věcí se SZP jakožto první společná výdajová politika ocitne ve velkých potížích.
The objectives and the distribution of CAP aid and the role and cost of the mechanisms to combat price volatility will inevitably become major subjects of the new CAP to be applied after 2013, the outlines of which will have to be defined during the current parliamentary term.
Je velmi pravděpodobné, že snižování HDP Společenství, k němuž dochází v důsledku recese, způsobí snížení finančních prostředků poskytovaných pro účely SZP, přičemž procentní podíl může zůstat stejný či podobný jako podíl, který se předpokládá na rok 2013 (0,39 %) (TABULKA).
Currently no one can predict whether the crisis will continue into 2013.
Na druhou stranu, nedojde-li do roku 2012 k hospodářské obnově, členské státy přijmou jen stěží myšlenku, že by mohly pomoci zaplnit tuto „propast“ zvýšením svého podílu na financování SZP.
What is certain, however, is that the critical situation of national public finances at that time (owing to accumulated budget deficits, cits,
Zásadní rysy této nové SZP je potřeba určit již v současných právních předpisech.
The CAP, which is the largest common spending policy, could particularly suffer in this climate.
Nikdo nemůže v současnosti odhadnout, zda krize přetrvá do roku 2013.
It is very probable that the reduction in Community GDP as a result of the recession will encourage a reduction in the amounts allocated to the CAP, even if the same or a similar percentage is maintained as that planned for 2013 (0.39%) (TABLE).
Je však jisté, že současný kritický stav veřejných fi nan-cí jednotlivých členských států (vzniklý v důsledku kumulace rozpočtových schodků, veřejného zadlužení, víceletých závazků
In addition, if economic recovery does not happen before 2012, the Member States will find it difficult to accept bridging the gap through increased cofinancing of the CAP.
SZP VE FINANČNÍM RÁMCI 2007–2013 (v milionech eur v konstantních cenách za rok 2004)
THE CAP IN THE FINANCIAL FRAMEWORK 2007/2013 (millions of euros at constant 2004 prices)
CELKEM 2007/2013
TOTAL 2007/2013
A. Položky závazků celkem EU-27, z toho
A. Total commitment appropriations of the EU-27, of which
ZEMĚDĚLSTVÍ – politika trhů a přímé podpory, z toho
AGRICULTURE — markets and direct aid policy, of which
EU-12 (nové členské státy)
EU-12 (new members)
ZEMĚDĚLSTVÍ – rozvoj venkova, z toho
AGRICULTURE — rural development, of which
VÍCELETÉ POLOŽKY ZÁVAZKŮ CELKEM (A) V PROCENTECH HNP (EU-27)
TOTAL COMMITMENT APPROPRIATIONS (A) IN % OF GDP (EU-27)
VÍCELETÉ POLOŽKY ZÁVAZKŮ V ZEMĚDĚLSTVÍ CELKEM (A) V PROCENTECH HNP (EU-27)
TOTAL AGRICULTURAL COMMITMENT APPROPRIATIONS (A) IN % OF GDP (EU-27)
EVROPSKÝ PARLAMENT A SZP
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE CAP
Č a rozvoj venkova týkajících se otázek v rámci jeho příslušnosti) (RÁMEČEK 3), případně ve stanovisku Evropského hospodářského a sociálního výboru a v konečném rozhodnutí Rady kvalifikovanou většinou.
A the Committee on Agriculture and Rural Development on the subjects within its competence) (BOX 3); possibly the opinion of the Economic and Social Committee; and the final decision of the Council, by qualified majority.
Ve vztahu k Evropskému parlamentu jde tedy o prostý postup konzultace (
It is therefore simply a consultation procedure (
), který, navzdory nově stanoveným postupům (postup spolupráce, postup spolurozhodování) zavedených Jednotným aktem, Maastrichtskou smlouvou nebo Amsterodamskou smlouvou, nebyl nikdy změněn,.
) for the European Parliament and, despite the new procedures (cooperation and codecision)established by the Single Act, the Maastricht Treaty and the Treaty of Amsterdam, it has never been changed.
LEGISLATIVNÍ POSTUP V OBLASTI ZEMĚDĚLSTVÍ PODLE LISABONSKÉ SMLOUVY
THE LEGISLATIVE PROCEDURE FOR AGRICULTURE ACCORDING TO THE TREATY OF LISBON
Návrh Lisabonské smlouvy (Úř. věst. C 155, 9.5.2008) uznává spolurozhodování jako „řádný legislativní postup“ SZP a nahrazuje v současnosti platný postup konzultace.
The draft Treaty of Lisbon (OJ C 155, 9.5.2008) recognises codecision as the ‘ordinary legislative procedure’ for the CAP, replacing the current consultation procedure.
Jakmile bude Smlouva ratifikována všemi členskými státy Unie, bude zavedení spolurozhodování představovat pro SZP velkou změnu, neboť tak bude Evropskému parlamentu svěřena úloha skutečného spolutvůrce právních předpisů pro oblast zemědělství.
Once the Treaty is ratified by all the Member States of the Union, the introduction of codecision will constitute a major change for the CAP, and this would consolidate the European Parliament’s role as true joint legislator on agriculture.
Jednací řád Evropského parlamentu, Hlava II: Legislativní postupy.
European Parliament Rules of Procedure, Title II: Legislative Procedures.
EVROPSKÝ PARLAMENT A SZP
EUROPEAN AGRICULTURE AND THE CAP
Vzhledem k nejasnému vymezení legislativních pravomocí Evropského parlamentu a Rady v oblasti zemědělství mohou vzniknout právní a politické problémy, i když judikatura již dlouho potvrzuje restriktivní výklad výjimek.
In the absence of a clear delimitation of the legislative competences of the European Parliament and the Council on agriculture, political and legal problems may arise, even if case-law eventually establishes a restrictive interpretation of the exceptions.
Je nemyslitelné, aby Evropský parlament přijal obecné výhrady k výkonu ve prospěch Rady, které by mohly podmínit nebo dokonce zbavit smyslu spolurozhodovací pravomoci získané s novou smlouvou, zejména v rámci zásadních reforem SZP, ve kterých představuje nastavení podpor a cen klíčový prvek.
Currently, it is unthinkable for the European Parliament to accept general implementing reservations in favour of the Council which could qualify, indeed effectively invalidate, the
Úloha Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova
The role of the Committee on Agriculture and Rural Development
9 smlouvy v rámci nového postupu spolurozhodování, příslušný pro záležitosti týkající se (
Within the current legislative procedure, and possibly the new codecision procedure following the ratification of the Treaty of Lisbon, the Committee on Agriculture and Rural Development (AGRI) is responsible for issues relating to (9
—fungování a rozvoje SZP;
—the operation and development of the CAP;
—rozvoje venkova, včetně činností příslušných finančních nástrojů;
—rural development, including the activities of the relevant financial instruments;
—právních předpisů týkajících se:
—legislation on:
10 pro lidské zdraví (
• veterinary and plant-health matters and animal feedingstuffs, provided such measures are not intended to protect against risks to human health (10
• chovu a pohody zvířat,
• animal husbandry and welfare.
—zlepšování jakosti zemědělských produktů;
—the improvement of the quality of agricultural products;
—dodávek zemědělských surovin;
—supplies of agricultural raw materials;
—Odrůdového úřadu Společenství;
—the Community Plant Variety Office; ce;
— lesnictví.
— forestry
Jednací řád Evropského parlamentu, Příloha VI. bod XIII.
European Parliament Rules of Procedure, Annex VI. XIII.
Příslušnost Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova.Oblast příslušnosti Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin.
Responsibilities of the AGRI Committee.Responsibility of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety.
NOVÝ ROZPOČTOVÝ POSTUP PODLE LISABONSKÉ SMLOUVY A OBLAST ZEMĚDĚLSTVÍ
THE NEW BUDGETARY PROCEDURE ACCORDING TO THE TREATY OF LISBON AND AGRICULTURE
Pro zjednodušení postupu přijímání ročního rozpočtu nová smlouva dále ruší rozlišování mezi „povinnými výdaji“ (první pilíř SZP) a „nepovinnými výdaji“ (druhý pilíř SZP).
In addition, in order to simplify the procedure for setting the annual budget, the new Treaty eliminates the distinction between ‘compulsory expenditure’ (first pillar of the CAP) and ‘non-compulsory expenditure’ (second pillar of the CAP).
Obě složky rozpočtového orgánu (Evropský parlament a Rada) budou nyní společně rozhodovat o veškerých rozpočtových výdajích v oblasti zemědělství.
Henceforth, the two branches of the budgetary authority (European Parliament and Council) will jointly decide on all agricultural expenditure.
Ve srovnání s platným právním rámcem přináší Lisabonská smlouva několik významných změn v oblasti financování.
The Treaty of Lisbon contains some significant changes at fi nan-cial level in comparison to the current legislative framework.
Vytváří zvláštní legislativní postup pro přijímání ročního rozpočtu Evropským parlamentem a Radou, který nahrazuje dosud platná dvě čtení jediným čtením se třemi druhy parlamentního hlasování: 1) o pozměňovacích návrzích k návrhu rozpočtu předloženému Komisí, kvalifikovanou většinou; 2) o výsledcích dohodovacího výboru – „společném návrhu“ – prostou většinou; 3) ve zvláštním případě, kdy by Rada společný návrh zamítla, bude mít Evropský parlament prostřednictvím superkvalifikované většiny poslední slovo při přijímání ročního rozpočtu.
It creates a special legislative procedure for the adoption of the annual budget jointly by Parliament and the Council, in which the two current readings will be replaced by a single reading with three parliamentary votes: 1) on the amendments to the Commission’s draft budget, by qualified majority; 2) on the outcome of the Conciliation Committee — ‘joint draft’ — by simple majority; and 3) for the specific eventuality of the rejection of the joint text by the Council, in which Parliament, by dint of a reinforced qualified majority, has the last word on the annual budget.
PARLAMENTU V OBLASTI ZEMĚDĚLSTVÍ
THE EUROPEAN PARLIAMENT’S LEGISLATIVE WORK ON AGRICULTURE
PARLAMENTU V OBLASTI ZEMĚDĚLSTVÍ
LEGISLATIVE WORK DURING
FUNKČNÍHO OBDOBÍ a) Legislativní postupy:„Kontrola stavu“ SZP a) Legislativní postupy:„Kontrola stavu“ SZP
PARLIAMENTARY TERM a) Legislative procedures: the CAP Health Check
Jádrem legislativní činnosti v období 2004–2009 byla reforma SZP nazvaná kontrola stavu („Health Check“).
The core of the legislative work in the period 2004/2009 has been the reform of the CAP known as the Health Check.
Evropská komise zveřejnila v květnu 2008 v návaznosti na první sdělení, předložené v listopadu 2007 (KOM(2007)0722), své návrhy právní úpravy (KOM(2008) 306).
In May 2008, following on from an initial Communication presented in November 2007 (COM(2007)722), the European Commission published its regulatory proposals (COM(2008)306).
Dne 20. listopadu 2008 byl získán souhlas Rady a v lednu 2009 byly zveřejněny legislativní texty (Úř. věst. L 30, 31.1.2009).
The Council agreement was reached on 20 November 2008 and the legislative texts were published in January 2009 (OJ L 30, 31.1.2009).
Evropský parlament vydal dvě zprávy o kontrole stavu.
The European Parliament issued two reports on the Health Check.
Přestože byl uplatněn postup konzultace, měla činnost Parlamentu určitý vliv na diskuse vedené v rámci Rady (RÁMEČEK 4).
Although the consultation procedure was used, parliamentary work had a degree of influence on the Council’s debates (BOX 4).
Rozhodnutí, která byla přijata, se týkala těchto pěti hlavních bodů:
The decisions taken concern the following five main points:
• Zvýšení míry oddělení podpor.
• An increase in the rate of decoupling of aid.
Kontrola stavu zavádí úplné oddělení přímých podpor, přičemž zainteresovaným státům lze udělit výjimku týkající se prémií na zachování chovu krav bez tržní produkce mléka a prémií na bahnice a na kozy.
The Health Check establishes total decoupling of direct aid, with the exception, for Member States that so wish, of the premium for maintaining suckler herds and the ewe and goat premium.
• Sjednocování částek oddělených v závislosti na hektarové výměře.
• The standardisation of decoupled amounts per hectare.
Nové nařízení (ES) č. 73/2009 přijaté v důsledku kontroly stavu dává členským státům, které zatím používaly historický model oddělení podpor (vypočítaný podle údajů z minulosti), možnost, nikoliv však povinnost, zavést režim jednotné platby, který znamená jednotnější přístup k různým kategoriím zemědělských podniků.
The new Regulation (EC) No 73/2009 resulting from the Health Check invites (but does not make it compulsory for) the Member States who have so far retained the historical model of decoupling (calculated on the basis of historical data) to adopt a single payment scheme that is more standard across farm categories.
• Změna nástrojů regulace trhu.
• Modification of the instruments to regulate the markets.
Kontrola stavu zavádí pružnější pravidla pro státní intervence na trzích, které by měly plnit úlohu záchranných sítí.
The Health Check makes the rules for State intervention in the markets more fl exible, so from now on the latter will become security nets.
Kontrola stavu dále potvrdila, že do roku 2015 budou zrušeny kvóty na mléko a mléčné výrobky.
It also confirmed the removal of milk quotas by 2015.
Za tímto účelem dojde nejprve ke zvýšení evropské kvóty na mléko a mléčné výrobky o 1 %, a to počínaje rokem 2009, a zároveň budou v rámci druhého pilíře uplatněna doprovodná opatření.
In order to achieve this, the European milk quota will be increased by 1% per year from 2009, and support measures will be set up within the framework of the second pillar.
LEGISLATIVNÍ ČINNOST EVROPSKÉHO PARLAMENTU V OBLASTI ZEMĚDĚLSTVÍ
THE EUROPEAN PARLIAMENT’S LEGISLATIVE WORK ON AGRICULTURE
• Orientace na zvláštní podporu citlivých odvětví a oblastí.
• Reallocation in favour of specific support for sensitive sectors and areas.
Článek 68 nařízení ES č. 73/2009 dává členským státům možnost využít až 10 % z finančních rámců jednotných plateb na pomoc sektorům či oblastem, které se ocitnou v potížích, a také možnost zavádět pojistné režimy nebo vzájemné fondy.
Article 68 of Regulation (EC) No 73/2009 allows the Member States to use up to 10% of their singlepayment budgets to support certain sectors or areas that are in difficulty, and to develop insurance schemes or mutual funds.
které byly souborně přijaty v roce 2003.
It should be said that the Health Check was never put forward as a reform of the CAP, but just as an exercise to adapt the toolbox adopted in 2003.
V tomto kontextu nebyla tedy příčinou dlouhodobých změn.
In this context, it did not therefore change the situation in the long term.
Dosažením komprimisu s Radou nebyly určeny hlavní směry SZP na období po roce 2013, nanejvýš došlo k vydání prohlášení, které stanoví, že po roce 2013 bude možno v rámci diskusí o SZP přezkoumat vývoj systému oddělených plateb, zejména rozdíly v úrovních finančních prostředků jednotlivých členských států.
The Council’s compromise did not establish the outlines of the CAP for beyond 2013; at the most it added a declaration anticipating the possibility of examining the changes in the system of decoupled payments and in particular the differences in levels of amounts between Member States in the context of discussions on the CAP after 2013.
Je tedy stále o čem jednat.
Everything therefore remains open.
• Posílení a rozšíření rámce rozvoje venkova.
• The strengthening and expansion of the rural development framework.
Míra odlišení se u přímých podpor zvýší z 5 % z roku 2008 na 10 % v roce 2012.
The rate of modulation of direct aid will increase from 5% in 2008 to 10% in 2012.