natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nicméně brzy se zjistilo, že vybudování nových konkurenčních zařízení, zejména v případě celostátních sítí, vyžaduje vysoké investice a je obvykle neefektivní.
However, it soon became apparent that establishing competing facilities, especially in the case of nationwide networks, requires a great deal of investment and is usually inefficient.
Proto Evropská komise vyvinula koncepci, podle které je z právního hlediska odděleno poskytnutí sítě od komerčních služeb využívajících tuto síť.
So the European Commission developed the concept of legally separating the provision of the network from the commercial services using the network.
V roce 2004 Evropská komise zasáhla, když francouzská plynárenská společnost Gaz de France a německá Ruhrgas údajně odmítly norskému výrobci plynu Marathon přístup ke svým plynárenským sítím.
GASIn 2004, the European Commission intervened when the French and German gas companies Gaz de France and Ruhrgas allegedly refused to allow the Norwegian gas producer Marathon access to their gas networks.
Obě tyto společnosti poté nabídly, že zlepší přístup ke svým sítím, aby měli zákazníci ve Francii a v Německu v budoucnu větší prospěch z otevření plynárenských trhů konkurenci.
Both the French and the German companies subsequently offered to improve access to their respective networks, allowing customers in France and Germany to benefit more effectively in future from the opening of the gas markets to competition.
V odvětví železniční dopravy, elektrické energie a plynu nyní musí provozovatelé sítě poskytnout konkurentům volný přístup ke svým sítím.
In the railway, electricity and gas industries, the network operators are
strana 12
Page 12
Průměrný měsíční účet za vnitrostátní hovory (EUR)
Average monthly phone bill for national calls (EUR)
Zdroj: Devátá zpráva o provádění právních předpisů v odvětví telekomunikací, KOM(2003) 715 v konečném znění.
(Source: Ninth report on the implementation of the telecommunications regulatory package, COM(2003) 715 final). final).
Průměrná cena desetiminutového mezinárodního hovoru (EUR)
Average cost for 10-minute international calls (EUR)
Na obou trzích, které byly konkurenci otevřeny nejdříve (letecká doprava a telekomunikace), průměrné ceny výrazně poklesly.
THE COST OF CALLS FROM FIXED TELEPHONESThe European Commission opened the telecommunications sector completely to competition on 1 January 1998.
V případě trhů, které byly konkurenci otevřeny později nebo vůbec (jako trh s elektřinou, plynem, železniční doprava a poštovní služby), tomu tak není, ceny na těchto trzích zůstaly stejné nebo se dokonce zvýšily. Ačkoliv to může být důsledek faktorů týkajících se pouze daných odvětví (například ceny plynu jsou silně závislé na cenách ropy), zdá se, že spotřebitelé se mohou dříve těšit z nižších cen v odvětvích, která jsou otevřenější konkurenci.
This allowed residential and business users in Europe to save 13 % and 23 % respectively on their telephone bills for domestic calls from fixed telephones between August 1998 and August 2003.The savings were even more dramatic for international calls, where the average cost of calls to all OECD countries fell by 41 % for residential users and by 45 % for business users.
strana 13
Page 13
Právní předpisy: článek 86 Smlouvy o ES
Legislation: Article 86 of the EC Treaty
Pokud členské státy EU nedodržují tyto směrnice, zahájí Evropská komise řízení pro porušení práva podle článku 226 Smlouvy o ES.
If EU Member States do not comply with directives, the European Commission initiates an infringement procedure under Article 226 of the EC Treaty.
E C A poštovní služby (5), mobilní telekomunikace (2),letiště (3), přístavy a námořní doprava (4), pojišťovnictví (1) a
Can public services be delivered properly in a competitive market?
Smlouva o ES stanoví, že„činnosti Společenství zahrnují systém zajišťující, aby na vnitřním trhu nebyla narušována hospodářská soutěž“.
By 2004, decisions had been adopted in most of the areas where Member States granted special and exclusive rights (for further details see http: //europa.eu.int/comm/competition/ liberalization/decisions/): p postal services (5),p mobile telecommunications (2),p airports (3),p ports and maritime transport (4),p insurance (1) andp broadcasting (1).
Evropská komise otevírá trhy konkurenci prostřednictvím různých právních nástrojů, např. článků 81 a 82 Smlouvy o ES.
The EC Treaty states that the ‘activities of the Community shall include a system ensuring that competition in the internal market is not distorted’.The European Commission opens up markets to competition through the use of different legal instruments, including Articles 81 and 82 of the EC Treaty.
Článek 86 Smlouvy o ES ukládá Evropské komisi zvláštní povinnost kontrolovat podniky veřejného práva a podniky, kterým členské státy přiznávají zvláštní nebo výlučná práva.
Article 86 of the EC Treaty gives the European Commission a specific duty to monitor public undertakings and undertakings to which Member States grant special or exclusive rights.
Dává Evropské komisi pravomoc přijmout směrnice či rozhodnutí určená členským státům, které přijmou nebo ponechají v platnosti opatření odporující pravidlům této smlouvy.
It gives the European Commission the power to address appropriate directives or decisions to Member States which enact or maintain measures contrary to the rules contained in the Treaty.
Evropská komise přijala směrnice podle článku 86 s cílem rozhlasové a televizní vysílání (1).Evropská komise prošetřovala stížnosti i z jiných odvětví, jako např. energetiky, ale řešení výhodná pro spotřebitele byla nalezena, aniž by byla nutná formální rozhodnutí.
POSTAL SERVICESThe Statefunded German postal service, Deutsche Post, is obliged to maintain an expensive, nationwide network of post offices and therefore has higher costs than its competitors.
Evropská komise navíc navrhla Evropskému parlamentu a Evropské radě opatření, která by měla zajistit otevření některých těchto trhů konkurenci.
In March 2001, when the European Commission asked Deutsche Post to provide its parcel services at a fair price, it recognised that part of Deutsche Post’s costs came from this obligation.
zajistit, aby finanční vztahy mezi členskými státy a státními společnostmi byly transparentní a otevřít konkurenci trhy elektronických komunikací.
As a result, it only asked Deutsche Post to set its prices to cover the extra cost of providing parcel services, over and above the cost of maintaining this network (i.e. the incremental cost).
Německá státní poštovní služba Deutsche Post má povinnost udržovat širokou celostátní síť poštovních úřadů, a proto má vyšší náklady než její konkurenti.
Opening up new markets requires additional regulation to ensure that public services continue to be provided and that the consumer is not adversely affected.
V březnu 2001, když Evropská komise vyzvala Deutsche Post, aby své služby v oblasti doručování balíčků poskytovala za přiměřenou cenu, uznala zároveň, že část nákladů Deutsche Post vzniká v důsledku této povinnosti. Vyzvala proto Deutsche Post, aby své ceny stanovila takovým způsobem, že budou pokrývat nejen náklady na udržování sítě, ale i dodatečné náklady za poskytování služeb v oblasti doručování balíčků (tj. marginální náklady).
When applying competition law, the European Commission always takes account of the special obligations placed on any organisation benefiting from ‘monopoly rightsis approach ensures that there is fair competition without handicapping the Statefunded provider, which is obliged to provide services in the public interest even where this is not profitable. table.
Otevření nových trhů vyžaduje další právní předpisy, aby byla zajištěna kontinuita v poskytování veřejných služeb a nebyly negativně ovlivněni spotřebitelé.
The European Commission also examined complaints in other sectors, such as energy, but solutions favourable to consumers were found without the need for formal decisions.
Při uplatňování soutěžního práva přihlíží Evropská komise vždy ke zvláštním povinnostem, které mají organizace s „monopolními právy“.
In addition, the European Commission has proposed measures to the European Parliament and the Council to open up some of these markets to competition.
Tento přístup zajišťuje existenci spravedlivé soutěže, aniž by znevýhodňoval státního poskytovatele, který musí poskytovat služby ve veřejném zájmu, i když nejsou ziskové.
The European Commission has adopted directives under Article 86:p to ensure that financial relations between the Member States and their public companies are transparent; andp to open up the electronic communications markets to competition.
strana 14
Page 14
Kontrola státní podpory
Monitoring State aid
Co je státní podpora?
or part of a company, or the provision of goods and services on preferential terms, etc.),
3. tento zásah poskytuje příjemci výhodu selektivním způsobem, např. jen některým společnostem nebo odvětvím průmyslu či společnostem sídlícím v určitém regionu,
2. the intervention is likely to affect trade between Member States,
Německé a rakouské Landesbanken obdržely od svých vlád státní záruky, které je měly ochránit od úpadku. Tyto záruky umožnily těmto státním bankám poskytovat půjčky za výhodnějších podmínek než jejich komerčním konkurentům.
3. the intervention confers an advantage to the recipient on a selective basis, for example to specific companies or sectors of the industry, or to companies located in specific regions,
4. došlo nebo by mohlo dojít k narušení hospodářské soutěže.
4. competition has been or may be distorted.
Společnost, které se dostává podpory od státu, má oproti svým konkurentům nespravedlivou výhodu. Proto Smlouva o ES obecně státní podporu zakazuje s výjimkou případů, kdy taková podpora přispívá ke všeobecnému hospodářskému rozvoji.
A company which receives government support obtains an unfair advantage over its erefore, the EC Treaty generally prohibits State aid unless it is justified by reasons of general economic development.
Aby byl tento zákaz dodržován a výjimky udělovány v celé Evropské unii za stejných podmínek, má Evropská komise za úkol kontrolovat, zda státní podpora odpovídá pravidlům EU.
To ensure that this prohibition is respected and exemptions are applied equally across the European Union, the European Commission is in charge of watching over the compliance of State aid with EU rules.
Naproti tomu všeobecná opatření nejsou považována za státní podporu, protože nejsou selektivní a vztahují se na všechny společnosti bez ohledu na jejich velikost, sídlo nebo odvětví.
Faced with free trade between EU Member States and the opening of public services to competition, national authorities sometimes want to use public resources to promote certain economic activities or to protect national industries.
Nejdříve musí určit, zda daná společnost obdržela státní podporu. Je tomu tak v případě, kdy daná podpora splňuje následující kritéria:
As a first step, it has to determine if a company has received State aid, which is the case if the support meets the following criteria:
Je naprosto nezbytné, aby pro všechny konkurenty platila stejná pravidla. Tváří v tvář volnému obchodu mezi členskými státy EU a otevření veřejných služeb konkurenci jsou někdy úřady v jednotlivých státech v pokušení využít veřejné zdroje na podporu některých ekonomických aktivit nebo na ochranu některých průmyslových odvětví.
By contrast, general measures not regarded as State aid because they are not selective and apply to all companies regardless of their size, location or sector.
Takovému poskytování finančních prostředků se říká státní podpora.
Examples include general taxation measures or employment legislation.
Podobné rozhodnutí přijala v případě záruky poskytnuté francouzskou vládou státní finanční instituci Caisse des Dépôts et Consignations (CDC) na podporu jejích komerčních bankovních aktivit.
1. there has been an intervention by the State or through State resources which can take a variety of forms (e.g. grants, interest and tax reliefs, guarantees, government holdings of all
Tato rozhodnutí Komise přispěla k obnovení spravedlivé hospodářské soutěže v sektoru bankovnictví.
STATE AID TO GERMAN, AUSTRIAN AND FRENCH PUBLIC BANKSThe German and Austrian Landesbanken obtained State guarantees from their governments protecting them from bankruptcy.
1. došlo k zásahu ze strany státu nebo prostřednictvím státních zdrojů, což může mít různou podobu (např. granty, úrokové a daňové úlevy, záruky, vlastnictví celé společnosti nebo její části státem nebo poskytování zboží a služeb za preferenčních podmínek atp.),
These guarantees allowed the public banks to grant loans on more favourable conditions than their commercial competitors.After an investigation of the guarantees, the European Commission concluded that the guarantees constituted illegal State aid and negotiated their phasing out with the German and Austrian governments.A similar decision was taken with regard to a guarantee by the French government to the public financial institution Caisse des Dépôts et Consignations ( CDC ) to support the commercial banking activities of CDC.
Státní podpora může omezovat spravedlivou a účinnou hospodářskou soutěž mezi společnostmi v členských státech a poškozovat ekonomiku, a proto Evropská komise státní podporu kontroluje.
The Commission also demanded the phasing out of the guarantee, allowing CDC to adjust its operational and legal environment to operate under the same conditions as its competitors.These decisions of the Commission contributed to restoring fair competition in the banking sector.
2. tento zásah pravděpodobně ovlivní obchod mezi členskými státy, strana 15
Page 15
STÁTNÍ PODPORA SPOLEČNOSTI ALSTOM
When is State aid allowed?
Evropská komise schválila podporu na vzdělávání ve výši 38 miliónů eur pro italského výrobce automobilů Fiat na zlepšení znalostí pracovníků, jejichž pracovní místa byla ohrožená v důsledku racionalizačních opatření a kteří potřebovali školení, aby se adaptovali na změny ve výrobních procesech a poptávce. Evropská komise je obecně podporám na vzdělávání nakloněna příznivě.
Over the years, the European Commission has developed a clear framework for State aid measures which are in the common interest of the European Union and thus allowese include developing disadvantaged regions, promoting small and medium-sized enterprises (SMEs), research and development (R & D), the protection of the environment, training, employment and culture. TRAINING AID TO FIATThe European Commission approved training aid amounting to EUR 38 million for the Italian car manufacturer Fiat to improve the knowledge of workers whose jobs were at risk due to rationalisation measures and who needed training to adapt to changes in production processes and demands.The European Commission is generally favourable towards training aid measures.
V několika závěrech ze zasedání Evropské rady bylo deklarováno, že vzdělávání je důležitým faktorem, který přispívá k větší konkurenceschopnosti evropské ekonomiky na světových trzích.
Several European Councils have declared that training is an important factor to make the European economy more competitive on world markets.
Podpora byla schválena za podmínky, že společnost přijme tzv. kompenzační opatření, tj. například prodá některé své podniky v různých odvětvích své činnosti.
For example, large companies should in the future carry around 50 % of the restructuring cost themselves.
Nejkontroverznějšími druhy státní podpory, které Evropská komise důkladně prošetřuje, jsou podpora na záchranu a restrukturalizaci, finanční transakce mezi státem a státními podniky, jejichž výsledkem je udělení podpory, a podpora společnostem v některých citlivých odvětvích jako je ocelářství, stavba lodí a výroba motorových vozidel.
STATE AID TO ALSTOMThe European Commission approved restructuring aid by the French government to Alstom, a group with a wide range of production activities mainly in the transport and energy sectors.
Podpora na záchranu a restrukturalizaci společností s finančními problémy může umožnit společnosti, která je na pokraji bankrotu, další fungování, obvykle na úkor konkurentů a jejich zaměstnanců.
The aid was approved on the condition that the company adopts so-called compensatory measures, such as selling off businesses in various sectors of the group’s activities.These compensatory measures were necessary to ensure that the restructuring aid would not cause substantial harm to competitors operating without State aid and to restore fair competition in the transport and energy sectors.
Tato kompenzační opatření byla nezbytná k zajištění toho, že daná podpora na restrukturalizaci výrazně nepoškodí konkurenty, kteří státní podporu neobdrželi, a bude zachována spravedlivá hospodářská soutěž v odvětví dopravy a energetiky.
e most controversial types of State aid, which are subject to an in-depth investigation by the European Commission, are rescue and restructuring aid, financial transactions between the State and its public companies resulting in aid and aid to companies in certain sensitive sectors such as steel, shipbuilding and motor vehicles.
V roce 2003 schválila Komise udělení podpory ve výši 293 miliónů eur na společný výzkumný projekt těchto tří společností, který měl vyvinout novou technologii pro první prototypy integrovaných obvodů o nanometrových rozměrech.
RESEARCH AND DEVELOPMENT AID TO MOTOROLA, PHILIPS AND ST MICROELECTRONICSIn 2003, the Commission approved aid in the amount of EUR 293 million for a joint research project of the three companies to develop new technology for first prototypes of integrated circuits with nano-metric dimensions.
Podpora byla schválena pro výzkum ve všech stádiích, tj. základní, předkonkurenční a průmyslový výzkum.
The aid was approved for research in all stages, i.e. fundamental, pre-competitive and industrial
Takové společnosti mají obvykle velký tržní podíl a státní podpora jim udělená strana 16
Page 16
Přehled státní podpory
How does the European Commission monitor State aid?
Jak Evropská komise kontroluje státní podporu?
Details of this analysis are published at: competitors, can challenge State aid measures directly before national courts.
Teprve po schválení takové podpory Komisí ji může členský stát uskutečnit.
http://europa.eu.int/comm/ competition/state_aid/scoreboard/ analytical_section.html
předběžném hodnocení. Formální šetření provádí pouze ve sporných případech a rozhodnutí o tomto šetření zveřejňuje v Úředním věstníku a na své internetové stránce týkající se hospodářské soutěže (http://europa. eu.int/comm/competition/state_aid/ decisions/additional_docs.html).
Generally, EU Member States are obliged to inform the European Commission about State aid plans by means of a notification prior to their implementation.
Během tohoto šetření mají zainteresované strany možnost vyjádřit se k dané podpoře, a Komise tak může před přijetím konečného rozhodnutí zvážit všechny aspekty.
It is only after the approval of the aid that the Member State is allowed to put it into effect. ect.
Evropská komise má také na starosti kontrolu celkového objemu a charakteru státní podpory poskytované jednotlivými členskými státy EU. Její analýza ukazuje, že v posledních letech členské státy výrazně snížily objem státní podpory a většinu této podpory přesměrovaly do činností, jež jsou v zájmu celé Evropské unie.
If the European Commission finds unlawful aid to be incompatible with the principle of fair competition on the internal market and in violation of EU law, it requires the Member State to abolish the measure and to recover the aid from the beneficiary to restore the situation which existed before the aid was granted.
V únoru 2001 Evropská komise shledala, že tato podpora porušuje pravidla o regionální investiční podpoře.
State aid scoreboard e Commission approves around 85 % of all notified State aid measures after a preliminary assessment.
Tato pravidla brání státním orgánům v tom, aby mezi sebou poskytováním vysokých dotací soupeřily o investiční projekty a pracovní místa, která tyto projekty mohou do daného regionu přinést. Takovéto soupeření by vyšlo daňovým poplatníkům velmi draho a podrývalo by snahy o soudržnost, neboť bohatší orgány by vždy mohly nabídnout více než chudší.
It only makes a formal investigation in contentious cases and publishes its decision to do so in the Official Journal and on the competition homepage (http: //europa.eu.int/comm/competition/ e procedure gives interested parties the opportunity to comment on the aid and enables the Commission to consider all aspects before reaching a final decision.
Á TNÍ PODPOR
AT E AID
Nicméně v některých případech není oficiální oznámení vyžadováno a stačí zaslat krátce po udělení podpory informační formulář. Toto zjednodušení platí pro oblasti, v nichž má Komise značné zkušenosti s určitými druhy státních podpor, které přispívají k celkovému rozvoji evropské ekonomiky.
In some cases, however, a notification is not required and an information sheet shortly after the aid has been granted is sufficient. is simplification applies to areas where the Commission has considerable experience with certain types of State aid, which contribute to the overall development of the European economy.
Evropská komise také prošetřuje podporu udělenou členskými státy EU bez předchozího oznámení (tzv. nezákonnou podporu).
Among these are aid to encourage training, employment, SMEs and R & D activities, particularly when carried out by SMEs. Aid of up to EUR 100 000 given to companies over a three-year period is not considered to be State aid as it e European Commission also investigates aid granted by EU Member States which has not been notified in advance (known as unlawful aid).
O nezákonné podpoře se dozvídá ze stížností společností nebo jednotlivců či prostřednictvím zpráv v médiích.
It might find out about unlawful aid from complaints by companies or individuals, or through reports in the media.
Kromě toho, že informují Komisi, si mohou třetí strany, obvykle konkurenti, také na státní podporu stěžovat přímo u soudu v daném státě.
In addition to informing the Commission, third parties, usually e European Commission is also in charge of monitoring the overall amount and nature of State aid granted by each EU Member State.
Podpora do výše 100 000 eur poskytovaná společnostem postupně po dobu tří let není považována za státní podporu, neboť nedosahuje takového objemu, aby ovlivnila obchod mezi členskými státy.
SCI SYSTEMSIn the late 1990s, the Dutch authorities granted SCI Systems a generous aid package to build a factory for the assembly of PCs for Hewlett-Packard in Friesland.
Toto zjednodušení také Komisi umožňuje soustředit se na důležitější případy.
In February 2001, the European Commission found that this aid broke the rules on regional investment aid.
Komise schválí přibližně 85 % všech oznámených státních podpor po
In August 2002, the company paid back NGL 3.8 million (EUR 1.7 million) to the Dutch authorities.
strana 17
Page 17
STÁTNÍ PODPORA DÁNSKÉ TELEVIZI TV2
What measures has the European Commission taken to improve its State aid control system?
Jaká opatření přijala Evropská komise pro zlepšení svého systému kontroly státní podpory?
of providing the Commission with the information it needs and of clarifying the required content for the Member States.
nahradit náklady vzniklé tím, že na sebe vzaly tuto odpovědnost. Nicméně je třeba v rámci kontroly státní podpory důkladně sledovat, zda společnosti nepoužívají tuto náhradu na činnosti, které by měly provádět za normální podmínek hospodářské soutěže.
to competition’, many of them like postal and transport services, electricity and telecommunications have experienced a radical overhaul through their liberalisation and face difficult situations on the competitive market.
Také vymáhání rozhodnutí Komise o vrácení nezákonné podpory se zlepšilo, když bylo vytvořeno specializované oddělení zajišťující přísnou kontrolu.
On several occasions, the European Council has underlined the need to grant less but better targeted State aid in order to boost the European economye Commission has reacted to this demand by adopting a number of new instruments to accelerate and facilitate the granting of State aid where it would conform to EU objectives.