natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Na základě vlastního zhodnocení informací poskytnutých certifikačními subjekty ve jejich zprávách navrhla Komise finanční opravy ve výši 14,8 milionů EUR.
The corrections of EUR 14,8 million were proposed by the Commission based on its assessment of the information provided by the certification bodies in their reports.
Zjištěné finanční chyby jsou řešeny v rámci běžných postupů schvalování účetní závěrky.
The financial errors found are pursued through the normal clearance of accounts procedures.
Za rozpoč­tový rok 2009 dala Komise podnět k finančním opravám u 13 platebních agentur v 10 členských státech ve výši 14,8 milionu EUR, což představovalo zhruba 1,43 % z částky 1 037 milionů EUR, která měla být na konci rozpočtového roku 2009 získána zpět.
For financial year 2009 the Commission has initiated financial corrections in respect of 13 paying agencies in 10 Member States for 14,8 million euro, representing some 1,43 % of the 1 037 million euro that were to be recovered at the end of financial year 2009.
60. ( 34 ) U EZZF měsíčně a u EZFRV čtvrtletně.
60. ( 34 ) On a monthly basis for EAGF and a quarterly basis for EAFRD.
Zahrnují několik let a jejich cílem je vyloučit z financování EU výdaje, u nichž Komise zjistila, že „nebyly uskutečněny v souladu s pravidly EU“ ( 35). ).
They cover a number of years and have the objective of excluding expenditure from EU financing where the Commission has found that it ‘has been incurred in a way that has infringed EU rules’ ( 35). ).
1290/2005 proti tomu žádný účastník nevznesl žádnou námitku.
What the Court criticises in the conformity clearance system is inherent to this system and was not objected to by any of the parties intervening in the adoption of Council Regulation (EC) No 1290/2005.
Kromě toho metoda stanovená v pravidlech pro výpočet oprav souvi­sejících se souladem, kterou Komise používá a která do značné míry uplatňuje paušální opravy, znamená, že částky získané takto zpět nejsou přímo vázány na skutečnou výši nespráv­ných plateb.
In addition, the method provided for in the rules for calculating the conformity adjustments as applied by the Commission, involving considerable use of flat-rate corrections, means that the amounts thus recovered are not directly related to the real amount of irregular payments.
Systém schvalování souladu se v roce 2009 nezměnil.
The conformity clearance system continued unchanged in 2009.
Schvalování souladu má z financování z prostředků EU vyloučit výdaje, které nebyly uskutečněny v souladu s pravidly EU.
The conformity clearance is designed to exclude expenditure from EU financing which has not been effected in compliance with EU rules.
Naproti tomu nejde o mechanismus, kterým se získávají zpět neoprávněné platby příjemcům, což patří podle zásady sdíleného řízení do výlučné pravomoci členských států.
In contrast, it is not a mechanism by which irregular payments to beneficiaries are recovered, which according to the principle of shared management is the sole responsibility of Member States.
Pokud jsou v důsledku schvalování souladu zjištěny částky neopráv­něně vyplacené příjemcům, členské státy musí v návaznosti na tato zjištění přijmout opatření a tyto částky od příjemců vymáhat.
Where undue payments to beneficiaries can be identified as a result of the conformity clearance, Member States are required to follow them up with recovery actions against these beneficiaries.
Avšak i v případě, že se od příjemců nemusí získat zpět neoprávněně vypla­cené částky, protože se finanční oprava vztahuje pouze na nedostatky v systémech členských států v oblasti řízení a kontroly, a nikoli na neoprávněně vyplacené částky, jsou tyto opravy důležitým prostředkem ke zlepšení systémů členských států, a tudíž jsou důležité pro před­cházení chybám nebo jejich odhalování a zpětné získávání částek neoprávněně vyplacených příjemcům.
However, even where recoveries from beneficiaries are not needed because the financial correction relates only to deficiencies in the Member States’ management and control system and not to undue payments, these corrections are an important means to improve the Member States’ systems and thus to prevent or detect and recover irregular payments to beneficiaries.
Finanční opravy se určují na základě povahy a závažnosti porušení předpisů a finanční újmy způsobené EU.
Financial corrections are determined on the basis of the nature and gravity of the infringement and the financial damage caused to the EU.
Částka se vypočítá na základě skutečně způsobené ztráty nebo extrapolace.
The amount is calculated on the basis of the loss actually caused or on the basis of an extrapolation.
Tam, kde to není možné, se použijí paušální částky, které zohledňují závažnost nedostatků ve vnitrostátních kontrolních systémech, aby odrážely finanční riziko pro EU.
Where this is not possible, flat- rates are used which take account of the severity of the deficiencies in the national control systems in order to reflect the financial risk for the EU.
Z tohoto důvodu se Komise domnívá, že mezi tímto typem finančních oprav a úrovní neoprávněných plateb konečným příjemcům existuje platná vazba.
The Commission therefore considers there to be a valid link between this type of financial corrections and the level of irregular payments to final beneficiaries.
Soudní dvůr uznal, že za určitých okolností vyhovuje používání paušálních částek právním předpisům, které upravují činnosti týkající se ověřování souladu, a toto používání bylo potvrzeno Evropským parlamentem v jeho usnesení o udělení absolutoria za rok 2007 (§ 83).
The use of flat rates has been accepted by the Court of Justice as being in conformity with the legal rules governing the conformity work and endorsed, under certain circumstances, by the European Parliament in its 2007 discharge resolution (paragraph 83).
Konečně i když právní pravidla upravující mechanismus schvalování souladu zůstala nezměněna, přijala Komise opatření na zlepšení jeho fungování, a to včetně nových pravidel o finančních opravách a návrhu na posílení ujištění zmiňovaných Účetní dvorem v bodě 3.62.
Finally, while the legal rules governing the conformity clearance system have remained unchanged, the Commission has taken action to improve its operation, including new guidelines on financial corrections and the proposal on the reinforcement of assurance referred to by the Court in paragraph 3.62.
_____________ ( 35 ) Článek 31 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005.
_____________ ( 35 ) Article 31 of Regulation (EC) No 1290/2005.
Ověření kontrol členských států a výsledků inspekcí
Validation of Member States’ controls and inspection results
Na jedné straně jsou certifikační orgány žádány o vydání stano­viska ke kvalitě inspekcí na místě na základě kontroly vzorku zahrnujícího alespoň 10 inspekcí na každý z těchto čtyři souborů: EZZF – IACS, EZZF – mimo IACS, EZFRV – IACS a EZFRV – mimo IACS.
On the one hand, the certification bodies are requested to give an opinion on the quality of the on-the-spot inspections by checking a sample of at least 10 inspections for each of the following four populations: EAGF-IACS, EAGF- non IACS, EAFRD-IACS and EAFRD-non IACS.
Na druhé straně jsou žádány o ověření a potvrzení kontrolních statistických údajů členských států.
On the other hand, they are asked to verify and validate the Member States’ control statistics.
Ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2009 generální ředitel GŘ AGRI uvádí, že ověřování kvality inspekcí na místě ze strany certifikačních orgánů bylo u jednotlivých souborů převážně (zhruba v 90 %) kladné a že ve věci přesnosti kontrolních statistických údajů bylo stanovisko certifikačních orgánů kladné pro 70 % souborů EZZF, a pouze 54 % souborů EZFRV.
In his AAR 2009, the Director General of DG AGRI indicates that the verification by the certification bodies of the quality of the on-the-spot inspections was largely (around 90 %) positive for the different populations and that as regards the accuracy of control statistics the opinion of the certification bodies was positive for 70 % of the EAGF population and for only 54 % of the EAFRD popu­lation.
V některých případech nemusí být dokonce ani možné provést kontrolu v řádné době znovu.
In certain cases, it may not even be possible to re-perform a check in due time.
Tato omezení jsou vlastní řadě kontrol prováděných externími auditory ex-post.
These limitations are inherent in many expost controls performed by external auditors.
V těchto situacích jsou inspekce s doprovodem dobrou alternativou.
In such situations, accompanied inspections are a good alternative.
Jejich další výhodou je rovněž to, že snižují administrativní zátěž zemědělce.
They also have the additional benefit of reducing the administrative burden on the farmer.
Z analýzy certifikačních subjektů týkající se finančního roku 2009 vyplývá, že certifikační subjekty provedly celkem zhruba 3 700 kontrol.
An analysis of the certification bodies’ reports with regard to financial year 2009 shows that the certification bodies checked in total around 3 700 controls.
V případech, kde certifikační subjekty provedly kontroly, bylo nutné:
Where the certification bodies carried out the checks required:
— ve zhruba 25 % případů provést inspekce znovu,
— in around 25 % of the cases, inspections were re-performed;
— aby inspekce byly s doprovodem v dalších 50 % případů,
— inspections were accompanied in a further 50 % of the cases;
— v 5 % případů se použily oba přístupy (opětovné provedení kontroly pro určité vzorky a inspekce s doprovodem pro jiné vzorky),
— in 5 % of cases both approaches were used (re-performance for certain populations and accompanied inspections for other popu­lations);
— v dalších 20 % případů certifikační subjekty výslovně nerozlišovaly mezi těmito dvěma způsoby.
— in an additional 20 % of the cases, the certification bodies did not distinguish explicitly between the two methods.
Z tabulek ve zprávách však jedno­značně vyplývá, že tyto subjekty rovněž kontrolovaly kvalitu inspekcí, jež používají alespoň jeden způsob.
However, it is clear from the tables in the reports that these bodies also checked the quality of inspections using at least one method.
Účetní dvůr se domnívá, že takové informace by byly pro Komisi užitečné, neboť by jí umožnily spolehlivě posoudit kvalitu inspekcí, které provádějí certifikační orgány.
The Court considers that such information would be useful for the Commission to allow it to reliably assess the quality of the work carried out by the certification bodies.
Komise však certifikačním subjektům neukládá, aby ve zprávě jí poskytované uváděly podrobnosti o všech vykonaných kontrolách (celkem zhruba 3 700 každý rok), ale spíše poskytly písemné shrnutí kontrol a celkové závěry.
However, the Commission does not require certification bodies to provide, in the report submitted to the Commission, details of all checks made (in total around 3 700 every year), but rather to provide a summary report of the work done and the overall conclusions.
Certifikačním subjektům bylo v této souvislosti od finančního roku 2010 uloženo předkládat podrobnější informace.
Certification bodies have been asked from financial year 2010 onwards to provide more detailed information in this respect.
Tato otázka byla jednoznačně zmíněna ve výroční zprávě o činnosti za rok 2009 generálního ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova a bude řešena Komisí, která požádala, aby platební agentury v dotčených členských státech v budoucnosti podnikly kroky nutné k zajištění včasného dodání přesných informací.
This issue was clearly reported on in the Annual Activity Report 2009 of the Directorate- General for Agriculture and Rural Development and is being followed up by the Commission which has requested that the paying agencies in the affected Member States should take the necessary steps to ensure timely delivery of accurate information in future.
Navíc si Komise všímá toho, že opětovné provedení by se nemělo omezovat na kontroly na místě, ale mělo by se zabývat celým procesem, od přijetí žádosti o podporu po výpočet a vyplacení koneč­ných částek, včetně uplatnění případných sankcí (testování věcné správnosti).
Moreover, the Commission notes that the reperformance would not be limited to the on-the-spot checks, but would cover the entire handling of the file, from receipt of the aid application to the calcu­lation and execution of the final payment, including the application of any sanctions (substantive testing).
Bude-li certifikační orgán na tomto základě schopen potvrdit přesnost kontrolních statistických údajů členského státu, Komise akcep­tuje, že výsledná míra chyb představuje nejvyšší možné riziko, tzn. že finanční opravy za daný rok nemohou být nikdy vyšší než tato úroveň.
If the certification body on this basis is able to confirm the accuracy of a Member State's control statistics, then the Commission will accept that the resulting error rate represents the maximum risk possible, i.e. financial corrections for the year in question can never be higher than that level.
Tato opatření by měla vstoupit v platnost v roce 2010 pro rozpočtové roky 2011 a následující.
These provisions are scheduled to enter into force in 2010 for financial years 2011 onwards.
Audit prověřoval systém vnitřní kontroly týkající se programů eradikace a monitorování nákaz zvířat ( 36 ), který řídí GŘ SANCO.
The audit examined the internal control system relating to the animal disease and eradication programmes ( 36 ) managed by DG SANCO.
Systém vnitřní kontroly a monitorování nákaz zvířat
Internal Control System relating to the animal disease eradication and monitoring programmes
Audit zjistil, že neexistuje ani systematické oddělení ani jasná definice a rozdělení úloh a povinností pracovníků, kteří posky­tují podněty, a pracovníků, kteří provádějí ověření.
The audit revealed that there is neither a systematic segregation of functions nor a clear definition and distinction of the roles and duties of the initiating and verifying officers.
Totéž platí i pro veterinární a finanční pracovníky.
The same is true for the veterinary and the financial officers.
Kromě toho nejsou hlavní kontroly prováděny na základě pravidelně revidované formální analýzy rizik.
Moreover, key controls are not implemented on the basis of a periodically reviewed formal risk analysis.
Komise dále objasní rozdělení povinností mezi jednotlivými úředníky.
The Commission will further clarify the segre­gation of duties between the different officers.
Jak rovněž vyplývá z řady po sobě jdoucích ročních rozhodnutí týkajících se plánovaných příspěvků EU na programy eradikace a monitorování nákaz zvířat, že se právní předpisy vyvíjí v závislosti na potřebách dané oblasti a rizicích (stropy jsou zvyšovány/snižovány, způsobilá opatření jsou uzpůsobována a lépe vymezována, vykazovací povinnosti jsou aktualizovány a zdokonalovány).
It can also be seen from the consecutive annual decisions related to the envisaged EU contributions towards the eradication/surveillance programmes of the diseases that legislation is evolving in function of the needs on the field and the risks (ceilings are in/decreased, eligible measures are adapted and better defined, the reporting requirements are updated and fine tuned).
Je třeba připomenout, že pracovníci poskytující finanční podněty a veterinární pracovníci mají zkušenosti a jednají pod přísným dohledem bezprostředních nadřízených.
It should be recalled that the financial initiators and the veterinary officials are experienced and act under close supervision of the direct hierarchy.
Protože vnitřní kontroly nejsou standardizované, existuje riziko toho, že některé důle­ žité kontroly nebudou provedeny.
Since internal controls are not standardised, there is a risk of non-performance of important controls.
Neexistuje standardizovaná zpráva veterinárních pracovníků týkající se provádění operač­ních programů a neexistují standardizované kontrolní seznamy pro prováděné kontroly.
There is no standardised report of the veterinary officers about the implementation of the operational programmes and there are no standardised checklists for the controls performed.
Malý počet auditů ex post také není dostatečným příspěvkem k poskytnutí ujištění o tom, že platby nejsou zatíženy významnými chybami.
Finally, the small number of expost audits does not adequately contribute to providing assurance that the payments are free from material error.
Z důvodu nedostatku lidských zdrojů v průběhu roku 2009 a priority, jež byla přidělena auditům ex ante fondu na mimořádné události, bylo možné provést pouze malý počet auditů ex post.
Due to a lack of human resources during 2009 and the priority that had to be given to exante audits on the Emergency Fund, only a small number of expost audits could be carried out.
Kontroly ex post jsou však organizovány na dvouročním základě, přičemž více než 35 % vyplacených částek může být podrobeno kontrole ex post.
Nevertheless, as the expost controls are organised on a two-year basis, more than 35 % of the amount paid could be expost checked.
Komise zdůrazňuje, že všechny tyto stavební prvky přinášejí dohromady přiměřenou jistotu (hodnocení celkového systému vnitřní kontroly vedoucími pracovníky, výsledky auditu, nápravná opatření k výhradám z předchozího roku a akční plán pro audity z předchozích let a ujištění obdržená od ostatních schva­lujících osob v případech křížových pověření).
The Commission underlines that all the building blocks taken together provide reasonable assurance (management’s assessment of the entire internal control system, audit results, followup of previous year’s reservation and action plan for audits from previous years and assurance received from other authorising officers in cases of crossed sub-delegation).
Výsledky přezkumu jsou shrnuty v příloze 3.3.
The results of the review are summarised in Annex 3.3.
Výhrada týkající se opatření pro rozvoj venkova podle osy 2 je zalo­ žena na pokynech Komise, které stanoví, že se má hodnotit význam­nost na úrovni EU pro činnosti uvedené v rozpočtu.
The reservation on rural development measures under Axis 2 is based on Commission guidelines which provide for materiality to be assessed at EU level per ABB activity.
Co se týče uvolnění rezervy pro Řecko, viz odpověď Komise na bod 3.69.
With regard to the lifting of the reserve for Greece, see the Commission’s reply to paragraph 3.69.
Výroční zpráva o činnosti za rok 2009 generálního ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova uvádí, že míra zbytkové chyby u výdajů na zemědělství jako celek je pod 2 %, zatímco pro EZFRV je lehce nad touto hodnotou.
The Annual Activity Report 2009 of the Directorate-General for Agriculture and Rural Development mentions that the residual error rate for agricultural expenditure as a whole is below 2 %, while for the EAFRD it is slightly above.
Platby jsou tudíž v zásadě bez jakýchkoliv chyb, které lze odhalit těmito správními kontrolami.
In principle, payments are consequently free from any errors which can be detected through such administrative controls.
Přístup GŘ AGRI při určování míry zbytkové chyb na základě výsledků náhodně zvolených kontrol na místě je tudíž koncepčně správný.
DG AGRI’s approach of determining the residual error rate on the basis of the results of the randomly selected on-the-spot checks is therefore conceptually correct.
Komise si je vědoma, že nedostatky ve správních kontrolách nebo kontrolách na místě implikují riziko, že míra chyb v kontrolní statis­tice, kterou obdrží od členských států, je podhodnocena.
The Commission is aware that weaknesses in the administrative controls or on-the-spot checks imply the risk that the error rates in the control statistics which it receives from Member States are under­stated.
Za účelem řešení tohoto rizika GŘ AGRI použilo bezpečnostní rozpětí ve výši 25% navýšení těchto mír chybovosti.
To address this risk, DG AGRI applied a safety margin of a 25 % increase in these error rates.
Tato metodika přehlíží zbytkové chyby vyplývající z křížových kontrol provedených na základě nepřesných databází nebo z nedostatečných opatření přijatých v reakci na odchylky.
This approach ignores residual errors resulting from cross checks made on the basis of inaccurate databases or inadequate follow up of anomalies.
Účetní dvůr uplatňuje metodiku integro­vaného auditu, která u každé operace zohledňuje obě složky zbytkové chyby.
The Court applies an integrated audit approach which covers for every transaction both components of the residual error.
Podle auditu, který Účetní dvůr provedl, neod­halily správní kontroly chyby u řady operací.
The Court’s audit has shown that, for several transactions, administrative controls failed to detect errors.
Tyto nedostatky správních kontrol potvrzují i výsledky auditu systémů IACS, který provedl Účetní dvůr.
These weaknesses in the administrative controls are equally confirmed by the Court’s IACS systems audit results.
Kromě toho audit Účetního dvora ukázal, že kvalitě inspekcí na místě ze strany členských států lze přikládat jen omezenou věrohodnost.
Furthermore, the Court’s audit revealed that only limited assurance can be placed on the quality of on-the-spot inspections carried out by Member States.
Jakkoli jsou tyto výhrady v souladu s výsledky auditu systémů, který provedl Účetní dvůr, opakuje Účetní dvůr svou předchozí připomínku, že bylo předčasné zrušit dlouhodobou výhradu týkající se systému IACS v Řecku.
Whilst those reservations are consistent with the results of the Court’s systems audit carried out in 2008, the Court reiterates its previous obser­vation that it was premature to lift the long standing reser­vation in respect of IACS in Greece.
Poté, co Řecko do konce roku 2008 dokončilo svůj akční plán na nápravu nedostatků, toto vysoké riziko ohrožení dobré pověsti přestalo existovat, a bylo proto oprávněné výhradu zrušit.
After Greece had completed its action plan to remedy the deficiencies by the end of 2008, this high reputational risk no longer existed and it was therefore fully justified to lift the reservation.
Finanční riziko vyplývající z minulých nedostatků je navíc dostatečně pokryto postupem schvalování souladu, v rámci kterého bylo až doposud zhruba 866 milionů EUR vyloučeno z financování ze strany EU.
Furthermore, the financial risk for past defi­ciencies is sufficiently covered under the conformity clearance procedure by which, until now, some 866 million EUR has been or is being excluded from EU financing.
Audity ex ante se provádí u téměř 40 % této částky.
Exante audits are performed on almost 40 % of this amount.
Navíc bude více než 35 % částky podrobeno auditu ex post.
In addition more than 35 % of the amount will be expost audited.
Znamená to vysokou úroveň míry pokrytí.
This will lead to a very high coverage level.
Ačkoli výroční zpráva o činnosti předložená generálním ředitelem pro ochranu zdraví a spotřebitele neobsahuje žádnou výhradu, chyby, jimiž jsou zatíženy činnosti týkající se bezpečnosti potravin a krmiv, spolu s nedostatečným pokrytím auditem měly k výhradě vést.
While the AAR of the Director General for Health and Consumers contains no reservation, the errors affecting the Food and Feed Safety activities, in addition to an insufficient audit coverage should have led to a reservation.
Závěry a doporučení
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
Riziko pro rozpočet EU je navíc odpovídajícím způsobem pokryto v rámci schvalování souladu.
Moreover the risk to the EU budget is adequately covered by the conformity clearance procedure.
Komise zjistila, že pro rok podávání žádostí 2008 existovaly velké nedostatky v systému IACS v Bulharsku a Rumunsku.
The Commission found that for claim year 2008, significant defi­ciencies existed in the IACS in Bulgaria and Romania.
Proto tyto dva státy sestavily v roce 2009 akční plány, které Komise bedlivě sledo­vala.
As a result these two Member States established action plans in 2009 which have been closely followed by the Commission.