natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nařízení (ES) č. 1/2003 zdůrazňuje společnou zodpovědnost Komise, vnitrostátních soudů a vnitrostátních orgánů pro hospodářskou soutěž v této souvislosti a stanoví nástroje potřebné k dosažení lepšího a koherentního vynucování antimonopolních pravidel ES.
Regulation (EC) No 1/2003 emphasises the joint responsibility of the Commission, the national courts and the NCAs in that regard, and provides the necessary tools to achieve an increased and coherent enforcement of the EC antitrust rules.
Pokud jde o veřejné vynucování, Komise a vnitrostátní orgány pro hospodářskou soutěž nyní úzce spolupracují v Evropské síti pro hospodářskou soutěž na používání antimonopolních pravidel ES.
With regard to public enforcement, the Commission and the NCAs now work closely together within the ECN (European Competition Network) to apply the EC antitrust rules.
Na antimonopolní žaloby o náhradu škody se zaměřuje zelená kniha přijatá Komisí dne 19. prosince (17).
Antitrust damages actions are the focus of the Green Paper adopted by the
Komise chce tento druh žalob, kterých dosud bylo velmi málo (18), podporovat, protože slouží dvojímu účelu.
Commission on the 19th December(17). e Commission wishes to encourage this kind of action, of which there have been very few so far(18), because it serves a double pur- pose.
Nejen že žaloby o náhradu škody umožňují obětem porušování antimonopolních právních předpisů ES získat odškodně- ní, ale tvoří také další motivaci pro podniky dodržovat antimonopolní pravidla ES.
Not only do actions for damages allow victims of infringements of EC antitrust law to obtain compensation, they also create an additional incentive for undertakings to
Doprovází ji pracovní dokument útvarů Komise, dostupný na adrese http://ec.europa.eu/competition/antitrust/actionsdamages/documents.html#stapaper, který uvádí souvislosti a rozpracovává politické možnosti uvedené v zelené knize.Viz studii, která byla zadána Komisí a zveřejněna v roce 2004, na adrese http://ec.europa.eu/competition/cartels/studies/studies.html
It is accompanied by a Commission staff working paper, available at http://ec.europa.eu/competition/antitrust/actionsdamages/documents.html#stapaper, which gives the background to and elaborates on the political options mentioned in the Green Paper.See the study that was commissioned by the Commission and published in 2004, available at http://ec.europa.eu/competition/cartels/studies/studies.html
I – Antimonopolní politika – články 81, 82 a 86 Smlouvy o ES systém nápravy (19).
Private enforcement of EC antitrust rules thus becomes a tool to widen the scope of enforcement of Articles 81 and 82 EC.
Hlavním cílem zelené knihy je určit hlavní překážky účinnějšího systému žalob o náhradu škody a stanovit různé možnosti k dalšímu uvažování a možné kroky k usnadnění žalob o náhradu škody způsobené porušení antimonopolních před- pisů ES.
By increasing the level of enforcement of the EC antitrust rules, actions for damages contribute to the observance of those rules and thus to eective competition in Europe. ey are thus important tools in creating and sustaining a competitive economy, a key element of the Lisbon strategy, which aims at making the economy of the European Union grow and create employment for Europe’s citizens.
Zelená kniha se zabývá řadou klíčových otázek, jako je přístup k důkazům, nutnost dokázat vinu, výpočet náhrady škody, možnost dovolat se obhajoby založené na „přenesení“, právo nepřímých odběratelů podat žalobu, možnost zástupné a hromadné žaloby, náklady řízení, koordinace veřejnoprávního a soukromoprávního vynucování a pravidla příslušnosti soudu a rozhodného práva.
In its 2001 judgment in Courage v Crehan, the European Court of Justice con-rmed that victims of an infringement of the EC antitrust rules have a right to claim damages and that Member States have to provide for a procedural framework allowing for an eective system of redress(19). e main objective of the Green Paper is to identify the principal obstacles to a more eective system of damages claims and to set out dierent options for further reection and possible action to facilitate damages claims for breaches of EC antitrust law.
Na základě obdržených reakcí na zelenou knihu Komise posoudí, jaké kroky jsou případně zapotřebí k další podpoře těchto žalob.
On the basis of the responses received to the Green Paper, the Commission will assess what action, if any, is necessary to further promote such claims.
B POUŽITÍ ČLÁNKŮ 81, 82 A 86
B APPLICATION OF ARTICLES 81, 82 AND 86
Odvětvová šetření v plynárenství a elektroenergetice
Sector inquiries in gas and electricity
Co se týče použití antimonopolních pravidel EU v odvětví energetiky, bylo v roce 2005 nejvýznamnějším krokem zahájení odvětvových šetření v plynárenství a elektroenergetiky.
As regards the application of the EU antitrust rules in the energy sector, the single most important action taken in 2005 was the launch of the sector inquiries into
Zpráva o politice hospodářské soutěže za rok 2005
Report on Competition Policy 2005 gas and electricity. On the 13th
Integrace trhu je neuspokojivě pomalá a dosud se nepodařilo výrazně snížit často vysoké úrovně koncentrace, které jsou pro obě odvětví charakteristické.
36. e sector inquiries are part of the Commission’s eorts to relaunch the Lisbon strategy with its goals of boosting economic growth, increasing employment and transforming the European Union into ‘the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world’.
V letech 2004 a 2005 došlo k významnému zvýšení cen a odběratelé si čím dál tím víc stěžují na neschopnost zajistit si od dodavatelů konkurenceschopné nabídky.
To help put the Lisbon strategy back on track, the Commission decided to pursue a more proactive application of the competition rules, notably through sectoral screenings, in order to ensure open and competitive markets in Europe in particular in the energy sector(22).
Tyto prvky svědčily o tom, že tyto trhy nefungují optimálně, a odůvodnily zahájení šetření podle článku 17 nařízení (ES) č.
37. e inquiries focus on the recently liberalised electricity and gas industries.
1/2003 a použití vyšetřovacích nástrojů, které má Komise k dispozici.
Market integration has been disappointingly slow and has so far failed to make a sig-nicant dent in the oen high levels of concentration that are a characteristic of both sectors.
V odvětví elektroenergetiky se šetření zaměřuje na mechanismy tvorby cen na velkoobchodních trzích elektřiny, na výrobu a dodávky elektřiny a na faktory, které určují dodávkové a nabídkové strategie výrobců elektrické energie. Zvláštní pozornost je věnována tomu, zda výrobci elektřiny mají významnou tržní sílu a mohou ovlivňovat velkoobchodní ceny elektřiny.
In the electricity sector, the inquiry focuses on the price formation mechanisms on the electricity wholesale markets, electricity generation and supply, and factors determining generators’ dispatching and bidding strategies. ere is a special focus on whether electricity generators possess signicant market power and can inuence electricity wholesale prices.
Kromě toho budou podrobně zkoumány překážky vstupu a překážky přeshraničních toků, které mohou například vyplývat z dlouhodobých dohod o dodávkách v některých členských státech a z právních a provozních režimů pro propojovací zařízení, která spojují vnitrostátní elektrické rozvodné sítě.
In addition, a close look will be taken at entry barriers and barriers to cross-bor-der flows such as those that may arise from long-term supply agreements in certain Member States and the legal and operational regimes for the interconnectors that link national electricity grids.
V plynárenství se šetření zaměřuje na dlouhodobé smlouvy o dovozu, swapové dohody a překážky přeshraničních toků plynu. Budou také pečlivě prošetřeny požadavky na vyrovnanost pro uživatele plynových sítí a skladování plynu i navazující dlouhodobé smlouvy a účinky, které mohou mít na náklady spojené se změnou dodavatele a vstup na trh.
In gas, the inquiry focuses on the long-term import contracts, swap agreements and barriers to cross-border flows of gas. e balancing requirements for gas network users and gas storage will also be investigated closely as well as downstream long-term contracts and the eects they may have on switching costs and market entry.
Při přípravě šetření generální ředitelství pro hospodářskou soutěž konzultovalo podnikatelské svazy, spotřebitelská seskupení, jiné útvary Komise (včetně generálního ředitelství pro dopravu a energetiku), vnitrostátní orgány pro hospodářskou soutěž a vnitrostátní regulační orgány a jejich evropské zástupce, aby přesně zaměřilo šetření a zajistilo jeho účinnost.
Commission Decision (EC) No C(2005) 1682 of the 13th June 2005 initiating an inquiry into the gas and electricity sectors pursuant to Article 17 of Council Regulation (EC) No 1/2003. See http://ec.europa.eu/competition/antitrust/others/sector_inquiries/energy/decision_en.pdf See http://ec.europa.eu/competition/antitrust/others/sector_inquiries/energy/communication_en.pdf Communication to the spring European Council‘Working together for growth and jobs — A new start for the Lisbon agenda’, COM(2005) 24 of 2.2.2005.
Cílem generálního ředitelství je zajistit průhlednost celého procesu.
See in particular pages 8 and 19.
I – Antimonopolní politika – články 81, 82 a 86 Smlouvy o ES energetiky.
I — Antitrust — Articles 81, 82 and 86 EC
Hlavní obavy uvedené v dokumentu (23) generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž se týkají přetrvávajících úrovní koncentrace, vertikálního uzavření, nedostatečné integrace trhu, nedostatečné průhlednosti a mechanismu tvorby cen.
40. e gas and electricity inquiries examine dierent issues because competition in these sectors is at dierent stages of development and because they have quite dier-ent production structures.
Předběžná zpráva má být předložena na počátku roku 2006, následovat bude intenzivní veřejná konzultace o této zprávě.
Nevertheless, the links between these sectors will be taken into account. Indeed, gas is an increasingly important primary fuel for electricity generation and more competitive gas markets could have an immediate benecial impact on the electricity markets.
Závěrečná zpráva o šetření v odvětví energetiky má být hotová na konci roku 2006.
41. e Competition DG’s objective is to identify whether infringements of Articles 81, 82 and 86 EC are responsible for the apparent malfunctioning of the electricity and gas markets, in which case the Commission could undertake proactive corrective action.
Odvětvová šetření výrazně posilují schopnost Komise proaktivně podporovat hospodářskou soutěž v nedávno liberalizovaných odvětvích plynárenství a elektroenergetiky, ale v roce 2005 se také důsledně pokračovalo ve vynucovací činnosti v konkrétních případech na podporu liberalizačního procesu.
43. e sector inquiries substantially reinforce the Commission’s ability to proactively foster competition in the recently liberalised gas and electricity sectors, but enforcement activities in specic cases to support the liberalisation process were also vigorously pursued in 2005.
Dlouhodobé dohody o dodávkách plynu na navazujících trzích
Long-term gas supply agreements in downstream markets
Obzvlášť velkým problémem, který vznikl po otevření odvětví plynárenství hospodářské soutěži v roce 2005, je možné uzavření navazujícího trhu prostřednictvím dlouhodobých smluv o dodávkách plynu mezi tradičními dodavateli na jedné straně a distribučními společnostmi a průmyslovými a obchodními uživateli na straně druhé.
A particular problem that arose following the opening-up of the gas sector to competition in 2005 is possible foreclosure of the downstream market through long-term gas supply contracts between the traditional suppliers on the one hand and distribution companies and industrial and commercial users on the other hand.
V průběhu roku 2005 generální ředitelství pro hospodářskou soutěž pokračovalo ve své snaze zajistit, aby obchodní praktiky před liberalizací na energetických trzích nepodrývaly liberalizační proces. Tato snaha byla odměněna odstraněním územních omezení ze smluv o dodávkách plynu uzavřených společností Gazprom s řadou významných historických velkoobchodníků v EU.
In the course of 2005, the Competition DG continued its endeavours to ensure that pre-liberalisation commercial practices in the energy markets do not undermine the liberalisation process. ese endeavours were rewarded by the removal of territorial restrictions from the gas supply contracts concluded by Gazprom with a number of important historic wholesalers in the EU.
Územní omezení brání dovozcům plynu vyvážet plyn do jiných členských států nebo omezují jejich motivaci tak učinit, a tím maří integraci trhu a hospodářskou soutěž mezi bývalými monopolními podniky.
Territorial restrictions prevent gas importers from exporting gas to other Member States and/or limit their incentives to do so, thereby frustrating market integration and competition between incumbents.
V roce 2003 generální ředitelství pro hospodářskou soutěž zajistilo, že společnost Gazprom a italská ropná a plynárenská společnost Eni Spa (25) upustí od těchto praktik.
In 2003, the Competition DG had ensured that Gazprom and the Italian oil
V únoru (26) generální ředitelství pro hospodářskou soutěž zajistilo zlepšení smluv o dodávkách plynu mezi bývalým monopolním rakouským velkoobchodníkem s plynem OMV a ruským producentem plynu Gazprom.
26 and gas company Eni Spa(
OMV se již zejména nebude bránit v dalším prodeji plynu mimo Rakousko, který koupí od společnosti Gazprom, a společnost Gazprom bude moci prodávat jiným odběratelům v Rakousku, aniž by nejdříve musela nabídnout plyn OMV (tzv. předkupní právo).
In particular, OMV will no longer be prevented from reselling, outside Austria, the gas it buys from Gazprom, and Gazprom will be free to sell to other customers in Austria without having to first oer the gas to OMV (so-called right of first refusal).
Společnost OMV také souhlasila, že přispěje ke zvýšení kapacity plynovodu TAG, který přepravuje ruský plyn přes Rakousko do Itálie.
OMV also agreed to contribute to increasing capacity on the TAG pipeline that transports Russian gas, through Austria, to Italy. is outcome is similar to that reached with respect to Eni in 2003. e undertakings given are identical in substance to those given to the Commission by Eni, the other
Dané závazky jsou ve své podstatě totožné se závazky, které v říjnu 2003 dala Komisi společnost Eni, další podílník na plynovodu TAG.
I — Antitrust — Articles 81, 82 and 86 EC shareholder of the TAG pipeline, in October 2003.
V červnu (27) generální ředitelství pro hospodářskou soutěž uzavřelo šetření smluv o dodávkách plynu mezi společností Gazprom a největší německou velkoobchodní společností E.on Ruhrgas AG, která je součástí skupiny E.on, když dosáhlo odstranění územních omezení z těchto smluv.
In June(27), the Competition DG closed its investigation into the gas supply contracts between Gazprom and the biggest German wholesale company E.on Ruhrgas AG, which is part of the E.on group, having obtained the removal of territorial restrictions from these contracts.
Společnost Gazprom již navíc nebude vázána ustanovením o „nejvíce zvýhodněném odběrateli“, které bylo v těchto smlouvách dříve zahrnuto. Tyto doložky společnost Gazprom zavazovaly, aby společnosti Ruhrgas nabízela podobné podmínky jako jejím konkurentům na velkoobchodním trhu v Německu.
Moreover, Gazprom will no longer be bound by a ‘most favoured customer’ provision previously included in these contracts. ese clauses obliged Gazprom to oer Ruhrgas similar conditions to those it oered to Ruhrgas’ competitors on the wholesale market in Germany.
Šetření týkající se dovozů alžírského plynu italskými a španělskými subjekty, rovněž zahájena v roce 2001, nadále pokračují.
Investigations, also opened in 2001, continue as concerns imports by Italian and Spanish operators of Algerian gas.
V průběhu roku 2005 byl dále rozpracován regulační rámec pro vnitřní trh v elektroenergetice a plynárenství.
During 2005, the regulatory framework for the internal market in electricity and gas was further developed.
Dne 28. září Rada a Parlament přijaly nařízení o podmínkách pro přístup třetích stran k plynárenským přepravním soustavám, které má
On the 28th September the Council and Parliament adopted a regulation on the conditions for third-party access to the natural gas transmission network, which is expected to improve opportunities for cross-border trade by new entrants(28).
Zpráva o hospodářské soutěži za rok 2003, bod 98.Tisková zpráva IP/05/195, 17.2.2005.Tisková zpráva IP/05/710, 10.6.2005.
A directive on security of supply and infrastructure development in electricity will be adopted in early 2006(29).
I – Antimonopolní politika – články 81, 82 a 86 Smlouvy o ES
It is expected to provide a reliable regulatory frame- work conducive to new investments in electricity generation and infrastructure.
V průběhu roku 2005 Komise pokračovala ve svém úsilí zajistit, aby členské
During 2005, the Commission continued its eorts to ensure that Member
30) a druhou směrnici o elektřině (
States implement the second gas(30
31), které státy prováděly druhou směrnici o plynu ( tvoří regulační úhelné kameny procesu liberalizace energetických trhů.
) and electricity(31
Ačkoliv se případ konkrétně týkal dlouhodobých rezervací propojovací kapacity do Nizozemska, má významné důsledky pro mnoho historických dlouhodobých rezervací kapacity v propojovacích zařízeních, které po vstupu v platnost první směrnice o elektřině (33) nadále existovaly.
Signicant progress has been made. e second gas and electricity directives also obliged the Commission to report, by the end of 2005, on the progress made in the creation of an internal gas and electricity market. e Commission presented its report to the Energy Council on 1 December.
Soud uplatnil tento přístup na základě odůvodnění, že jakýkoliv jiný výklad by ohrozil přechod z monopolního a uzavřeného trhu k trhu otevřenému a soutěžnímu.
It is consistent with the analysis of the Competition DG in its sector inquiries, and suggests carrying out country reviews before deciding at the end of 2006 about the need for a third liberalisation package.
Soudní dvůr měl také za to, že Nizozemsko mohlo požádat o výjimku pro stávající smlouvy podle směrnice, ale neučinilo tak včas.
Press release IP/05/710, 10.6.2005.
57).Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/54/ES ze dne 26. června 2003 o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou a o zrušení směrnice 96/92/ES (Úř. věst. L 176, 15.7.2003, s. 37).Věc C-17/03, Vereniging voor Energie, Milieu en Water a jiní versus Directeur van de Dienst uitvoering en toezicht energie.Směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/92/ES ze dne 19. prosince 1996 o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou (Úř. věst. L 27, 30.1.1997, s. 20).
57).Directive 2003/54/EC of the European Parliament and of the Council of the 26th June 2003 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 96/92/EC (OJ L 176, 15.7.2003, p. 37).
Odvětvové šetření generálnímu ředitelství pro hospodářskou soutěž pravděpodobně poskytne dobrý přehled o faktických otázkách souvisejících s dlouhodobými rezervacemi a o nutnosti jakýchkoliv návazných šetření.
Although the case specically concerned long-term reservations of interconnector capacity into the Netherlands, it has important implications for many historic long-term capacity reservations on interconnectors that continued to exist aer the entry into force of the first electricity directive(33).
A konečně v roce 2005 bylo také zahájeno obchodování s emisními právy na
55. is judgment could be followed by further court cases at national level and by action from NRAs.
2 tit na trzích elektřiny. Zdá se, že systém obchodování s emisemi má účinek na ceny elek- třiny, jelikož výrobci elektřiny cenu emisních práv částečně promítají do cen, které účtují koncovým spotřebitelům.
2 not relevant only to the energy sector, its eects are possibly most clearly felt in electric- ity markets. e emissions trading system appears to have had an eect on electricity prices as electricity generators partly factor the price of emission rights into the prices they charge end consumers.
Někteří spotřebitelé elektřiny si stěžovali, že by nemělo docházet ke zvyšování cen, jelikož emisní práva se většinou přidělují zdarma.
Certain electricity consumers have complained that price increases should not have occurred as emission rights were mostly allocated free of charge.
Ačkoliv Komise v průběhu roku 2005 upřednostňovala nedávno liberalizovaná odvětví plynárenství a elektroenergetiky, pokračovala opatření proti porušování v jiných energetických odvětvích, jako je distribuce motorových paliv.
Although during 2005 the Commission gave priority to the recently liberalised gas and electricity sectors, action against infringements in other energy sectors, such as distribution of motor fuels, continued.
Dne 20. října 2004 Komise zveřejnila oznámení (35) podle čl.
33) th December 1996
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32).Úř. věst. C 258, 20.10.2004, s. 7.DODO = vlastněný distributorem, provozovaný distributorem (Distributor Owned, Distributor Operated).
( tablishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC (OJ L 275, 25.10.2003, p. 32).
I – Antimonopolní politika – články 81, 82 a 86 Smlouvy o ES
On the 20th October 2004, the Commission published a notice(
Obchodní dohoda ALROSA – De Beers
Alrosa–De Beers trade agreement r d
9 odst.
On the 3
1 nařízení (ES) č. 1/2003.
June, the Commission published a notice(
V průběhu roku 2005 generální ředitelství pro hospodářskou soutěž prověřilo z hlediska hospodářské soutěže řadu legislativních návrhů v odvětví chemikálií, jako například plánovanou revizi směrnice 91/414/EHS o ochraně rostlin (39), která reguluje uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh, a návrh nařízení Komise o registraci, hod- nocení, autorizaci a omezení chemikálií (40) („REACH“), které stanoví registraci přibližně 30 000 již existujících chemikálií i jakýchkoliv budoucích.
During 2005 the Competition DG carried out ‘competition screening’ exercises in relation to a number of dra legislative texts in the chemicals sector, such as the planned revision of the plant protection directive (Directive 91/414/EEC)(39), which regulates the placement of plant protection products on the market, and the Commission’s proposal for a regulation concerning the registration, evaluation, authorisation
Hospodářská soutěž v oblasti generických léčiv
40) (REACH), which will provide for registration of some and restriction of chemicals(
Tyto náznaky vedly k intenzivnějšímu sledování hospodářské soutěže v odvětví generických léčiv.
30 000 already existing chemicals, as well as of any future ones.
Směrnice Rady 91/414/EHS ze dne 15. července 1991 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh (Úř. věst. L 230, 19.8.1991, s.
Council Directive 91/414/EEC of the 15th July 1991 concerning the placing of plant protection
I – Antimonopolní politika – články 81, 82 a 86 Smlouvy o ES omezují nebo znemožňují obchod mezi členskými státy, a to z toho důvodu, že tyto systémy představují jednostranné chování podniků.
74. e Commission considers parallel trade in pharmaceutical products to be a means of arbitration between high-price and low-price Member States, contributing to the creation of a common market in pharmaceutical products. e European courts have taken a narrow view concerning the application of Article 81 EC to supply quota systems which limit or make impossible trade between Member States, on the ground that such systems constitute unilateral behaviour on the part of the undertakings.
Je však třeba vzít v potaz možná objektivní odůvodnění existence těchto systémů.
Possible objective justications for such systems may however have to be taken into consideration.
BOX 2: ASTRAZENECA: ZNEUŽITÍ SPRÁVNÍCH ŘÍZENÍ VE FARMACEUTICKÉM ODVĚTVÍ
BOX 2: ASTRAZENECA: ABUSE OF GOVERNMENT PROCEDURES IN THE PHARMACEUTICAL SECTOR