natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Výsledkem je rovněž kratší zpráva, která veřejnému ochránci práv umožní využít co nejlépe zdroje a přispět k udržitelnému rozvoji dodržováním nejvyšších norem ochrany životního prostředí.
The result is also a shorter Report, which has enabled the Ombudsman to make the best use of resources and to contribute to sustainable development by respecting the highest environmental standards.
V tomto roce došlo k dosud nejambicióznější reformě zprávy veřejného ochránce práv.
This year sees the most ambitious reform of the Ombudsman's Report to date.
Byla navržena s přihlédnutím ke spuštění nových internetových stránek veřejného ochránce práv v lednu 2009.
It has been designed with the January 2009 launch of the Ombudsman's new website in mind. The information made
Nová výroční zpráva je aktuálnější, dostupnější a moderněji vyhlížející publikace, která je šetrná k životnímu prostředí.
The new Annual Report is a more timely, accessible, environmentally-friendly and modernlooking publication.
Informace zpřístupněné na internetových stránkách a v této zprávě se nyní vzájemně doplňují.
available on the website and in this Report now fully complement each other.
Struktura nové zprávy má čtenáře logicky vést od objasnění působnosti a postupů veřejného ochránce práv (kapitola 2) ke konkrétní činnosti v roce 2008 související s vyřizováním případů (kapitola 3), informační činnosti (kapitola 4) a vnitřnímu vývoji týkajícímu se zaměstnanců a rozpočtu (kapitola 5).
The structure of the new Report is designed to guide the reader logically from an explanation of the Ombudsman's mandate and procedures (Chapter 2), to concrete case-handling activity in 2008 (Chapter 3), outreach activities (Chapter 4) and internal developments concerning personnel and budget (Chapter 5).
Zpráva začíná stejně jako dříve úvodem veřejného ochránce práv, za nímž následuje výtah (kapitola 1).
The Report begins, as before, with an introduction by the Ombudsman, followed by an Executive Summary (Chapter 1).
■■ Obsah
Content
Obsah zprávy byl revidován tak, aby zajistil skutečnou přidanou hodnotu pro čtenáře.
The content of the Report has been revised to ensure real added value for the reader.
Konkrétně kapitola 3 obsahuje úplný, názorný a ucelený přehled hlavní činnosti veřejného ochránce práv související s vyřizováním stížností v roce 2008.
In particular, Chapter 3 contains a complete, illustrative and comprehensive account of the Ombudsman's core business of complaint-handling in 2008.
Jelikož je shrnutí případů nyní pravidelně zveřejňováno ve všech 23 úředních jazycích EU na adrese: http://www.ombudsman.europa.eu/cases/summaries.faces , bylo toto ve zprávě nahrazeno kratšími příklady, které pomohou objasnit zjištění veřejného ochránce práv.
With case summaries now made available on a regular basis in all 23 official EU languages at: http://www.ombudsman.europa.eu/cases/summaries.faces , these have been replaced in the Report by shorter examples which help illustrate the Ombudsman's findings.
Grafy a obrázky jsou umístěny v rámci kapitoly místo ve zvláštní statistické příloze na konci zprávy.
Graphs and charts are placed throughout the chapter, rather than in a separate statistical annex at the end of the Report.
Kapitola 3 obsahuje rovněž širší tématickou analýzu poskytující hloubkový, souhrnný přehled případů projednávaných veřejným ochráncem práv a výsledek jeho šetření týkajících se nesprávného úředního postupu.
Chapter 3 also contains an expanded thematic analysis providing an in-depth, synthetic account of the Ombudsman's case-load and of the outcome of his inquiries into maladministration.
Úplný seznam jmen a kontaktních údajů zaměstnanců byl ve zprávě nahrazen přehledem jednotlivých oddělení a útvarů v kapitole 5.
Finally, the complete list of staff names and contact details has been replaced in the Report by an overview of the various departments and units in Chapter 5.
Pravidelně aktualizovaný seznam zaměstnanců je k dispozici na internetových stránkách veřejného ochránce práv na adrese: http://www.ombudsman.europa.eu/atyourservice/team.faces
A regularly updated staff list can be found on the Ombudsman's website at: http://www.ombudsman.europa.eu/atyourservice/team.faces
Petiční výbor Evropského parlamentu nám v souvislosti s výroční zprávou za minulý rok doporučil, abychom zlepšili prezentaci statistických údajů.
In dealing with last year's Annual Report, the Committee on Petitions of the European Parliament encouraged us to improve the presentation of our statistical data.
V reakci na to jsme provedli pečlivý přezkum
In response, we carried
Vyřešeno orgánem nebo dohodnuto smírné řešení ���toho, jaké statistiky vypracováváme a jak je vypracováváme.
Settled by the institution or friendly solution agreed ���out a rigorous review of what statistics we produce and how we produce them.
V důsledku toho tato zpráva obsahuje přehlednější statistiky (například o změnách počtu stíž-
As a result, the present Report contains clearer statistics (for example, on changes
Nebyl zjištěn nesprávný úřední postup ���
No maladministration found ���
Připojili jsme rovněž nové informace (například o předmětu šetření).
We have also added new information (for example, on the subject matter of inquiries).
Taktéž jsme ověřili a v případě potřeby zlepšili metodiku výpočtu ve statistikách.
��% necessary, improved the methodology for calculating the statistics.
Působnost a postupy veřejného ochránce práv
The European Ombudsman — Annual Report 2008
Zjištěný nesprávný úřední postup ��
Maladministration found ��
Jiné �
Other �
= 10 případů ato kapitola obsahuje podrobné vysvětlení úlohy evropského veřejného ochránce práv, včetně
= 10 cases his Chapter contains a detailed explanation of the European Ombudsman’s role, covering
�% právního základu jeho práce, popisu jeho působnosti a informací ohledně přípustnosti a důvodů pro zahájení šetření.
�% the legal basis of his work, a description of his mandate, and information regarding admissi- bility and grounds for opening inquiries.
Zahrnuje příklady případů projednávaných v roce 2008 k doložení těchto prvků
It includes examples of cases dealt with in 2008 to illus- trate these elements and highlights specific developments, such as
Uspořádání výroční zprávy bylo zcela přepracováno, aby byla pro čtenáře co nejpřívětivější a co a vyzdvihuje konkrétní události, například revizi statutu veřejného ochránce práv.
The layout of the Annual Report has been completely overhauled to make it as user-friendly and the revision of the Ombuds- man’s Statute.
Kapitola končí přehledem postupů veřejného ochránce práv při vyřizování stížností a provádění šetření, včetně většího využívání neformálních postupů usilujících o rychlé vyřešení stížností.
The Chapter ends with an overview of the Ombudsman’s procedures for handling complaints and conducting inquiries, including the increasing use of informal procedures aimed at the prompt resolution of complaints.
nejvíce přístupná.
accessible as possible.
Zpráva v nové podobě zahrnuje stručné výňatky z textu, které
The new-look Report includes short excerpts from the text, which highlight the main points presented and are designed to draw your atten-
��� % žené ve zprávě byly vypracovány tak, aby byly snadno srozumitelné.
��� tion to them. The graphs and tables included in the Report have been prepared in
Právo stěžovat si u evropského veřejného ochránce práv je jedním z práv občanů Evropské unie
The right to complain to the European Ombudsman is one of the rights of citizenship of the Euro- pean Union (Article 21 of the EC Treaty) and is included in the Charter of Fundamental Rights of the
(článek 21 Smlouvy o ES) a je zahrnuto v Listině základních práv Evropské unie1 (článek 43).
European Union9 (Article 43). Possible instances of maladminis- a way that makes them easy to understand.
Právo stěžovat si u evropského veřejného ochránce práv je jedním z práv občanů Evropské unie.
The right to complain to the European Ombudsman is one of the rights of citizenship of the European Union and is included in the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
O možných případech nesprávného úředního postupu se veřejný ochránce práv dozvídá především prostřednictvím stížností, jejichž vyřizování je nejdůležitějším aspektem jeho činnosti, pokud jde o reakci na podněty.
complaints, the handling of which represents the most important aspect of the Ombudsman’s reactive role.
Veřejný ochránce práv provádí rovněž šetření z vlastního podnětu, čímž se ujímá iniciativní role v boji proti nesprávným úředním postupům (viz další oddíl).
The Ombudsman also conducts inquiries on his own initiative, thereby taking a proac- tive role in combating maladministration (see next section).
Činnost veřejného ochránce práv se řídí článkem 195 Smlouvy o ES, statutem veřejného ochránce práv a prováděcími předpisy přijatými veřejným ochráncem práv podle článku 14 jeho statutu.
The Ombudsman’s work is governed by Article 195 of the EC Treaty, the Statute of the Ombudsman and the implementing provisions adopted by the Ombudsman under Article 14 of the Statute.
Evropský parlament přijal statut v roce 19942.
The European Parliament adopted the Statute in 199410.
Po důkladném přezkumu dospěl veřejný ochránce práv v roce 2006 k závěru, že i nadále poskytuje náležitý rámec pro jeho činnosti, avšak určité omezené změny by mohly zlepšit jeho schopnost pracovat účinněji ve prospěch evropských občanů.
After a careful review, the Ombudsman concluded in 2006 that it continues to provide a good framework for his activ- ities, but that certain limited changes could enhance his capacity to work more effectively for the benefit of European citizens.
V červnu 2008 přijal Evropský parlament na základě zprávy Výboru pro ústavní záležitosti (zpravodajka paní Anneli Jäätteenmäki, poslankyně Evropského parla-
In June 2008, following a report by the Committee
Výroční zpráva je vytištěna na papíru CyclusPrint, což je jemný bezdřevý tiskový papír vyrobený mentu) rozhodnut�3 o revizi statutu s účinkem od 31. července 2008.
The Annual Report is printed on CyclusPrint, which is fine printing paper produced exclusively on Constitutional Affairs (rapporteur Ms Anneli JÄÄTTEENMÄKI MEP), the European Parlia- ment adopted a decision11 revising the Statute, with effect from 31 July 2008.
Dvě nejvýznamnější změny posilují vyšetřovací pravomoci veřejného ochránce práv.
The two most important changes strengthen the Ombudsman’s powers of investigation.
Výsledkem je nižší spotřeba energie a vody. CyclusPrint splňuje vdržení orgánů a institucí EU.
The result is reduced consumption of energy and water.
Tyto již nemohou odmítnout poskytnut� dokumentů v „opod- statněných případech z důvodu utajení“.
They can no longer refuse to disclose documents on “duly substan- tiated grounds of secrecy”.
Za druhé, úředníci EU, kteří podávají svědectví veřejnému ochránci práv, již nemusí vypovídat „jménem svého úřadu a v souladu s jeho nejpřísnější ekologické normy.
Second, EU officials who give evidence to the Ombudsman are to the strictest environmental standards.
Byla mu udělena ekoznačka EU-Flower a certifikáty řízení z hlediska
It has been awarded the EU-Flower eco-label, as well as
Listina byla původně vyhlášena v prosinci 2000 a podepsána a znovu vyhlášena dne 12. prosince 2007 před podpisem Lisabonské smlouvy dne 13. prosince 2007, Úř. věst. 2007, C 303, s. 1.
The Charter was originally proclaimed in December 2000 and signed and proclaimed again on 12 December
ochrany životního prostředí EU Emas a Iso 14001.
EMAS and ISO 14001 EU environmental management certificates.
Rozhodnutí Evropského parlamentu 2008/587 ze dne 18. června 2008, kterým se mění rozhodnutí 94/262 o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv, Úř. věst. 2008, L 189, s. 25.
European Parliament Decision 2008/587 of 18 June 2008, amending Decision 94/262 on the regulations and general conditions governing the performance of the Ombudsman’s duties, OJ 2008 L 189, p. 25.
2Působnostapostupyveřejnéhoochráncepráv 2.1 Právo stěžovat si u evropského veřejného ochránce práv
2 The Ombudsman’s mandate and procedures 2.1 The right to complain to the European Ombudsman
2.2 Právní základ činnosti veřejného ochránce práv 2.3 Působnost veřejného ochránce práv 2.4 Přípustnost stížností a důvody pro šetření 2.5 Postupy veřejného ochránce práv
2.2 The legal basis of the Ombudsman’s work 2.3 The Ombudsman’s mandate 2.4 Admissibility and grounds for inquiries 2.5 The Ombudsman’s procedures
3.1 Přehled zkoumaných stížností 3.2 Analýza zahájených šetření 3.3 Závěry šetření veřejného ochránce práv 3.4 Nejdůležitější případy, které jsou příkladem osvědčených postupů 3.5 Tématická analýza uzavřených šetření 3.6 Postoupení stížnosti jinému orgánu a doporučení
3.1 Overview of complaints examined 3.2 Analysis of inquiries opened 3.3 Findings of the Ombudsman’s inquiries 3.4 Star cases exemplifying best practice 3.5 Thematic analysis of inquiries closed 3.6 Transfers and advice
Vztahysorgány,veřejnýmiochránci právadalšímizainteresovanýmisubjekty
Relationswithinstitutions,ombudsmen,andotherstakeholders
4.1 Vztahy s orgány a institucemi EU 4.2 Vztahy s veřejnými ochránci práv a obdobnými institucemi 4.3 Vztahy s ostatními zainteresovanými subjekty
4.1 Relations with EU institutions and bodies 4.2 Relations with ombudsmen and similar bodies 4.3 Relations with other stakeholders
5.1 Zaměstnanci 5.2 Rozpočet
5.2 Budget
Jakkontaktovatevropskéhoveřejnéhoochráncepráv
How to contact theEuropeanOmbudsman
Evropský veřejný ochránce práv — Výroční zpráva 2008 potěšením vám předkládám výroční zprávu evropského veřejného ochránce práv v nové
AMdelighted to present you with the European Ombudsman's new look Annual Report. As
S podobě. Jak bylo vysvětleno na úvodních stranách, vynaložili jsme velké úsilí na zlepšení přehlednosti pro čtenáře, abyste mohli snadno získat jasný a ucelený přehled o práci veřejného ochránce práv v roce 2008.
I explained in the opening pages, we have made strenuous efforts to improve the user-friendli- ness of the Report so that you can easily obtain a clear and comprehensive overview of the Ombudsman's work in 2008.
Těším se na vaše reakce na provedené změny.
I look forward to receiving your feedback on the changes made.
Výroční zpráva jako vždy zdokumentovává práci veřejného ochránce práv pro občany, podniky a organizace za minulý rok.
As always, the Annual Report records the Ombudsman's work for citizens, businesses and organisations over the past year.
Poukazuje se v ní na nejdůležitější události týkající se projednávaných případů a výsledků, jichž bylo pro stěžovatele dosaženo, a nastiňuje hlavní politické záležitosti, jež byly pro úřad důležité v předchozím roce.
It highlights the most important developments in terms of cases dealt with and results obtained for complainants, and outlines the main policy issues relevant to the institution during the preceding year.
Přibližování Unie občanům
Bringing the Union closer to its citizens
Často říkám, že způsob, jakým daný orgán reaguje na stížnosti, je hlavním ukazatelem toho, nakolik je vstřícný vůči občanům.
I often say that the way an institution reacts to complaints is a key indicator of how citizen-centred it is.
S potěšením mohu říci, že i v roce 2008 orgány a instituce EU prokázaly, že ve většině případů jsou ochotny řešit záležitosti, na něž je veřejný ochránce práv upozorní.
I am happy to say that, once again in 2008, the EU institutions and bodies have shown that, for the most part, they are keen to resolve issues that the Ombudsman brings to their attention.
Ve 129 případech, které byly v roce 2008 uzavřeny (36 % z celkového počtu), přijal dotyčný orgán smírné řešení nebo vyřešil sám danou záležitost.
In 129 cases closed in 2008 (36% of the total), the institution concerned accepted a friendly solution or settled the matter.
V dalších 101 případech byla záležitost vyjasněna, takže nebyla nutná další šetření, a ve 110 případech veřejný ochránce práv nezjistil nesprávný úřední postup.Osm případů uzavřených v roce 2008 slouží jako příklady osvědčených postupů, pokud jde o způsob, jakým orgány reagují na záležitosti předložené veřejným ochráncem práv.
In a further 101 cases, the matter was clarified so that no further inquiries were needed, while in 110 cases the Ombudsman found no maladministration.Eight cases closed in 2008 exemplify best practice with respect to the manner in which institutions responded to issues raised by the Ombudsman.
Právem jsou proto zařazeny mezi nejdůležitější případy vyzdvižené v této zprávě, aby sloužily jako vzor řádné správní praxe pro všechny orgány a instituce EU.
They therefore warrant inclusion among the star cases highlighted in this Report, in order to serve as a model of good administrative behaviour for all EU institutions and bodies.
Tři z nejdůležitějších případů se týkaly Evropské komise a po jednom Rady, Evropského soudního dvora, Evropského úřadu pro výběr personálu (Epso), Evropského úřadu pro boj proti podvodům (Olaf) a třetí rok za sebou Evropské agentury pro bezpečnost letectví.
Three of the star cases involved the European Commission, and one each the Council, the European Court of Justice, the European Personnel Selection Office (EPSO), the European Anti-Fraud Office (OLAF), and, for the third year running, the European Aviation Safety Agency.
Ne všechny reakce na šetření veřejného ochránce práv však byly tak příkladné.
Not all responses to the Ombudsman's inquiries were as exemplary, however.
Komise odmítla změnit svůj postoj v případu týkajícím se diskriminace na základě věku.
The Commission refused to change its stance in an age discrimination case.
Toto odmítnutí mne vedlo
This refusal led me to submit to Parlia-
Často říkám, že způsob, jakým daný orgán reaguje na st�žnosti, je hlavním ukazatelem toho, nakolik je vstřícný vůči občanům.
I often say that the way an institution reacts to complaints is a key indicator of how citizen-centred it is.
k tomu, abych Parlamentu předložil jedinou zvláštní zprávu, kterou jsem v roce 2008 vydal.
ment the only special report I issued in 2008.
Ačkoli se počet šetření, v nichž jsem musel orgánům EU adresovat kritické poznámky, snížil na 44 (z 55 v roce 2007), přesto je jich dosud příliš mnoho.
While the number of inquiries in which I had to address critical remarks to the EU institutions dropped to 44 (from 55 in 2007), they are still too many.
S cílem pomoci orgánům a institucím zlepšit jejich činnost jsem na svých internetových stránkách v roce 2008 zveřejnil dvě studie týkající se opatření přijatých dotyčnými orgány v návaznosti na kritické a další poznámky vydané v roce 2006 a 2007.
To help the institutions and bodies improve their performance, I published two studies on my website, in 2008, regarding the followup given by the institutions concerned to critical and further remarks issued in 2006 and 2007.
V těchto studiích jsou rovněž uvedeny nejdůležitější případy, které by opět měly sloužit jako příklad řádné správy.
These studies also identify star cases which, again, should serve as an example of good administration.
Obdobnou zprávu zveřejním i v roce 2009.
I will publish a similar report in 2009.
Evropskýveřejnýochráncepráv jakožto strážce transparentnosti
Acting as guardian of transparency
V roce 2008 byl uzavřen rekordní počet šetření (355), přičemž většina z nich trvala méně než rok.
A record number of inquiries (355) was closed in 2008, with most taking less than a year.
V roce 2009 je naším cílem zvýšení výkonnosti tím, že zkrátíme dobu potřebnou k uzavření případů.
In 2009, we aim to improve our performance by taking even less time to close cases.
Zdaleka nejběžnějším tvrzením, jež bylo ověřováno v šetřeních zahájených v roce 2008, byl nedostatek transparentnosti (36 % šetření).
By far the most common allegation examined in inquiries opened in 2008 was lack of transparency (36% of inquiries).
Často se opakujícím tématem v případech týkajících se smluv, v žádostech o přístup k dokumentům, stížnostech na protiprávní jednání nebo ve výběrových řízeních bylo odmítnutí poskytnout informace nebo dokumenty.
Whether in contractual cases, requests for access to documents, infringement complaints, or selection procedures, refusal to provide information or documents was a recurring theme.
V každém z těchto případů
In each of these cases, I urged the EU institutions and bodies to ensure the highest levels of openness in their activities.
Některé případy se týkaly záležitostí spojených s ochranou osobních údajů, které nutně vyžadují přístup vyvažující soukromí a transparentnost.
Of particular importance regarding transparency in 2008 was the Commission's proposal to reform the EU's rules on public access to documents.
Vyslovil jsem své obavy ohledně některých aspektů tohoto jinak dobrého návrhu a vyzval jsem Parlament, aby s ohledem na tuto záležitost využil své role společného zákonodárce s cílem zajistit nejlepší výsledek pro občany.
I voiced my concerns over certain aspects of this otherwise good proposal and encouraged the Parliament to use its role as co-legislator on this issue to ensure the best result for citizens.
Jako součást svého příspěvku k této diskusi jsem u svých kolegů v Evropské sítí veřejných ochránců práv provedl srovnávací studii ohledně osvědčených postupů v členských státech, pokud jde o přístup veřejnosti k informacím obsaženým v databázích.
As part of my contribution to this debate, I conducted a comparative study among my colleagues in the European Network of Ombudsmen into best practice in the Member States relating to public access to information contained in databases.
Z výsledků této studie jsem čerpal inspiraci k vypracování konkrétních návrhů týkajících se reformy pravidel EU pro přístup k dokumentům.
I drew inspiration from the results of this study to formulate concrete proposals relating to the reform of the EU's rules on access to documents.
V roce 2009 budu vývoj této diskuse pečlivě sledovat.
I will follow developments in this debate closely in 2009.
Prosazování kultury služeb
Promoting a culture of service
V roce 2008 veřejný ochránce práv zaznamenal celkem 3 406 stížností.
The Ombudsman registered a total of 3 406 complaints in 2008.
Jako vždy jsme se snažili zajistit, aby všichni ti, kteří si mohou chtít stěžovat, věděli o službách veřejného ochránce práv.
As always, we endeavoured to ensure that all those who might have a complaint to make are aware of the Ombudsman's services.
Jako vždy jsme se snažili zajistit, aby všichni ti, kteří si mohou cht�t stěžovat, věděli o službách veřejného ochránce práv.
As always, we endeavoured to ensure that all those who might have a complaint to make are aware of the Ombudsman's services.
Například co se týká podniků, nevládních a dalších organizací, které v minulosti využívaly služeb veřejného ochránce práv poměrně málo, zveřejnili jsme šetření z vlastního podnětu týka- jící se včasnosti plateb Komise s cílem ukázat, co pro ně můžeme konkrétně udělat.
For instance, with regard to businesses, NGOs, and other organisations, which have made relatively little use of the Ombudsman in the past, we publicised our own-initiative inquiry into the time- liness of payments by the Commission in order to highlight what we can concretely do for them.
V téměř 80 % zaznamenaných případů jsme byli schopni stěžovateli pomoci zahájením šetření daného případu, jeho postoupením příslušné instituci či vydáním doporučení, kam se obrátit.
In almost 80% of cases registered, we were able to help the complainant by opening an inquiry into the case, transferring it to a competent body, or giving advice on where to turn.
Častou radou je obrátit se na člena Evropské sítě veřejných ochránců práv.
Often, the advice is to contact a member of the European Network of Ombudsmen.
V listopadu se v Berlíně sešli regionální veřejní ochránci práv sdružení v síti, aby společně projednali, jak můžeme zlepšit služby, které poskytujeme občanům.
Regional ombudsmen in the Network met in Berlin in November to discuss how, together, we can improve the service we provide to citizens.
Pokračoval jsem rovněž v komunikaci s členy a úředníky orgánů a institucí EU, abych je podpořil v osvojení si kultury služeb pro občany.
I also continued to reach out to Members and officials of the EU institutions and bodies to encourage them to adopt a culture of service to citizens.