natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Mohl by také uškodit užitečnému účinku ustanovení hlavy V Smlouvy o EU, navzdory omezením stanoveným činnosti Společenství v článku 5 ES.
72It would also be likely to harm the practical effect of the provisions of Title V of the EU Treaty, in spite of the limits on the actions of the Community laid down by Article 5 EC.
Zajištění rovnováhy mezi dodržením článku 47 EU a článku 5 ES – mělo-li by
Where a measure is likely to fall within the scope of the aims of the CFSP and also to
Výklad článku 47 EU ve spojení s článkem 5 ES musí rovněž vést k závěru, že jestliže akce Evropské unie sleduje především (a samozřejmě a fortiori, pokud je to cíl výlučný) cíl zachovávání míru a posi -lování mezinárodní bezpečnosti, přičemž zároveň nepřímo přispívá k socio-ekonomic -
Reading Articles 47 EU and 5 EC in conjunction must also lead to the conclusion that, if a European Union action pursues the main aim of preserving peace and strengthening international security (and a fortiori if that is the exclusive aim) while at the same time contributing indirectly to the social and economic development of developing coun-
72 — Před tím, něž byla Společenství formálně udělena vlastní pravomoc v oblasti rozvoje, Soudní dvůr s ohledem na použití všeobecného systému celních preferencí na některé výrobky pocházející z rozvojových zemí rozhodl, že i když je tento systém výrazem nové koncepce obchodních vztahů, ve kterých cíle rozvoje hrají velkou roli, „spojitost s problémy rozvoje“ nezpůsobuje vynětí aktu z oblasti společné obchodní politiky; viz rozsudek ze dne 26. března 1987, Komise v. Rada (45/86, Recueil, s. 1493, body 18 a 20).
72 — Before the Community was formally given its own competence for development, the Court found, with regard to the application of the system of general tariff preferences on certain products from developing countries, that although that system reflected a new concept of international trade relations in which development aims played a major role, the ‘link with development problems’ did not cause a measure to be excluded from the sphere of the common commercial policy: see Case 45/86 Commission v Council [1987] ECR 1493, paragraphs 18 and 20.
KOMISE v. RADA kému rozvoji rozvojových států, je zásah do pravomocí Společenství vyloučen.
COMMISSION v COUNCIL tries, any encroachment on the Community’s competences is precluded.
iii) Boj proti šíření ručních palných a lehkých zbraní a rozvojová spolupráce
(iii) Combating the proliferation of small arms and light weapons and development cooperation
Již předchozí posouzení ukazují na to, že úplné vyloučení boje proti šíření ručních palných a lehkých zbraní z působnosti politiky Společenství v oblasti rozvojové spolupráce musí být odmítnuto.
The foregoing assessments show that combating the proliferation of small arms and light weapons cannot be totally excluded from the scope of the Community policy on development cooperation.
Naproti tomu, jestliže jsou oba cíle opatření neoddělitelně spojeny, aniž by jeden byl druhotný a nepřímý ve vztahu k druhému 75, měla by zvláštní povaha vztahů mezi Evropskou unií a Společenstvím způsobovat poskytnutí přednosti právnímu základu Společenství, protože v rámci těchto vztahů se mi zdá být zvláště obtížné, ne-li za současného stavu práva Evropské unie nemožné, uvažovat o použití dvojího právního základu, aniž by došlo k porušení článku 47 EU 76.
On the other hand, if the two aims of the measure are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other, 75 the special nature of the relationship between the European Union and the Community should lead to priority being given to the Community legal basis because, in the context of that relationship, it seems to me particularly difficult, if not impossible as the law of the European Union stands at present, to contemplate recourse to a dual legal basis without breaching Article 47 EU. 76
75 — Podle kritéria dovozeného judikaturou Soudního dvora: viz v tomto ohledu rozsudek ze dne 10. ledna 2006, Komise v. Parlament a Rada (C-178/03, Sb. rozh. s. I-107, body 42 a 43, jakož i uvedená judikatura).
75 — According to the criterion developed by the Court’s caselaw, see Case C-178/03 Commission v Parliament and Council [2006] ECR I-107, paragraphs 42 and 43 and the caselaw cited.
Tato oblast totiž podobně jako boj proti drogám nebo odminování není a priori vyloučena z působnosti jednostranných opatření nebo dohod uzavřených Společenstvím s třetími zeměmi v oblasti rozvojové spolupráce, pokud prováděné nebo zamýšlené činnosti mají za svůj hlavní cíl rozvojovou spolupráci tím, že přispívají k uskutečňování socio-ekonomických cílů této politiky.
That subject, like combating drugs and mine clearance, is not in principle excluded from the area of unilateral measures or agreements concluded by the Community with third countries concerning development cooperation, provided that the actions which are being carried out or are envisaged have development cooperation as their main aim by contributing to attaining the social and economic objectives of that policy.
76 — Uvádím, že v rámci Smlouvy o ES je použití dvojího právního základu výjimečné a je vyloučené, pokud jsou postupy stanovené pro každý z těchto základů neslučitelné nebo pokud by kumulace právních základů mohla způsobit újmu právům Parlamentu: viz výše uvedený rozsudek Komise v. Parlament a Rada (bod 57 a uvedená judikatura).
76 — It should be borne in mind that, in the context of the EC Treaty, recourse to a dual legal basis is exceptional and is precluded where, although the aims of the act in question are inseparably connected, the procedures laid down for one or the other of the legal bases are incompatible and/or where the use of two legal bases is liable to undermine the rights of the Parliament: see Commission v Parliament and Council, paragraph 57 and caselaw cited.
179 odst. 1 ES, že „opatření nezbytná pro dosahování cílů uvedených v článku 177 [ES]“ jsou přijímána Radou postupem tzv. „spolurozhodování“.
Accordingly, whereas a joint action pursuing a CFSP objective is, in principle, adopted solely by the Council acting unanimously (subject to the application of Article 23(2) EU), in the matter of development cooperation Article 179(1) EC provides that ‘the mea- sures necessary to further the objectives referred to in Article 177 [EC]’ are to be adopted by the Council acting in accordance with the so-called co-decision procedure.
Stejně tak je pochybné, zda mohou být sladěny postupy pro přijímání rozhodnutí poskytujících finanční nebo technickou podporu a založených na aktech obecné povahy v jednom či druhém pilíři, protože v rámci hlavy V Smlouvy o EU pravomoc k přijetí takových rozhodnutí připadá Radě, zatímco v rámci rozvojové spolupráce přísluší Komisi přijímat opatření finanční a technické pomoci.
Likewise it is also doubtful whether the procedures for adopting decisions granting financial and/or technical support and based on acts of a general nature in one or the other pillar can be reconciled, because in the context of Title V of the EU Treaty competence for adopting such decisions falls to the Council, whereas in the context of development cooperation it will be for the Commission to adopt measures of financial and/or technical support.
Domnívám se, že tato analýza je posílena iniciativami orgánů Evropské unie týkajícími se boje proti šíření ručních palných a lehkých zbraní.
I think that reasoning is borne out by the initiatives of the institutions of the European Union for preventing the proliferation of small arms and light weapons.
STANOVISKO GENERÁLNÍHO ADVOKÁTA P. MENGOZZIHO – VĚC C-91/05
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 proliferation of small arms and light weapons in the form of a ‘programme for preventing and combating illicit trafficking in conventional arms’ 78(‘the 1997 Programme’). The
V průběhu období studené války mnohé státy nahromadily značné zásoby konvenčních zbraní, které po skončení studené války, a z rozličných důvodů spojených zvláště s rozpadem státních struktur, přispěly k trvání hlavních ozbrojených konfliktů 90. let 77.
During the period of the cold war many States accumulated very considerable stocks of conventional weapons which, when the cold war ended, and for various reasons connected in particular with the collapse of state structures, fuelled the principal armed conflicts of the 1990s. 77
zace spojených národů 79, obsahoval interní část určenou členským státům, které měly zesílit své kolektivní úsilí pro předcházení a boj proti obchodu se zbraněmi na svém území 80, a vnější část oznamující zejména, že Společenství a členské státy v mezích svých příslušných pravomocí přijmou opatření ve vzájemné shodě na pomoc dalším zemím jednak pro předcházení nedovolenému obchodu se zbraněmi, a jednak zvláště v situacích po skončení konfliktu, a existujeli minimální úroveň bezpečnosti a stability, pro ukončení nedovoleného oběhu a obchodování se zbraněmi 81.
1997 Programme, which was in response to several resolutions adopted by the General Assembly of the United Nations, 79 comprised an internal section addressed to the Member States, which were to intensify their collective efforts to prevent and combat illegal trafficking of arms in their territory 80and an external section announcing that the Community and the Member States would, within the limits of their respective competence, take concerted action to assist other countries to prevent trafficking of arms and, especially in ‘post-conflict’ situations and in situations where a minimal degree of security and stability existed, in suppressing the illegal circulation and trafficking of arms.
Mezi opatřeními na pomoc zamýšlenými vnější částí programu z roku 1997 byly uvedeny přijetí nebo posílení, podle případu, veškerých vhodných zákonů a správních opatření určených k regulaci a účinné kontrole transferů zbraní, zavedení programů sběru zbraní, výkupu a likvidace zbraní, zavedení vzdělávacích programů na podporu uvědomění si v rámci místního obyvatelstva negativních důsledků nedovoleného obchodu se zbraněmi a podpora znovuzačlenění bývalých kombatantů do civilního života.
81 Among the aid measures envisaged by the external section of the 1997 Programme were the adoption or strengthening, as appropriate, of an adequate body of laws and administrative measures for regulating and monitoring effectively transfers of weapons; the setting up of programmes for the collection, buying back and destruction of weapons; the setting up of educational programmes to promote awareness among the local population of the negative consequences of illicit trafficking of arms; and the promotion of the integration of former combatants in civilian life.
Dne 26. června 1997, několik dní po zasedání Evropské rady v Amsterodamu, přijala Rada Evropské unie první politickou iniciativu Evropské unie v oblasti boje proti šíření ručních palných a lehkých zbraní ve formě „programu zaměřeného na prevenci a boj proti nezákonnému obchodování s konvenčními zbraněmi“ 78(dále jen „program z roku 1997“).
On 26 June 1997, a few days after the European Council of Amsterdam, the Council of the European Union adopted the first political initiative of the European Union in the sphere of combating the
Program z roku 1997, který byl odpovědí na několik rezolucí přijatých Valným shromážděním Organi-
78 — The text of the programme is available at the following internet address: http://grip.org/bdg/g1657.html
79 — Program z roku 1997 zmiňuje zejména rezoluce 51/45 F o „opatřeních k omezení nedovoleného transferu a používání konvenčních zbraní“, 51/45 L o „pomoci státům při omezování nedovoleného obchodu s ručními palnými zbraněmi a při sběru těchto zbraní“ a 51/45 N o „upevňování míru pomocí praktických opatření v oblasti odzbrojení“, přičemž všechny tři rezoluce byly přijaty na 79. plenárním zasedání konaném dne 10. prosince 1996.
79 — The 1997 Programme mentions resolutions 51/45 F, ‘Measures to curb the illicit traffic and use of conventional arms’, 51/45 L, ‘Assistance to States for curbing the illicit traffic in small arms and collecting them’, and 51/45 N, ‘Consolidation of peace through practical disarmament measures’, all three adopted at the 79th plenary session of the United Nations of 10 December 1996.
V posledně uvedené rezoluci Valné shromáždění Organizace spojených národů uvádí, že „je přesvědčeno, že společný a integrovaný přístup s ohledem na některá konkrétní odzbrojovací opatření, zejména kontroly ručních palných zbraní a lehkých zbraní, je často nezbytnou podmínkou udržování a budování míru a bezpečnosti a představuje tak základ veškerého účinného procesu obnovy a hospodářského a sociálního rozvoje“.
In the last mentioned resolution, the General Assembly of the United Nations states that it is ‘[c]onvinced that a comprehensive and integrated approach towards certain practical disarmament measures, such as, inter alia, arms control, particularly with regard to small arms and light weapons … often is a prerequisite to maintaining and consolidating peace and security and thus provides a basis for effective rehabilitation and social and economic development’.
77 — Viz v tomto ohledu analýzu vypracovanou v bodech 1 až 8 strategie Evropské unie pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva do nich a nedovolenému obchodu s nimi, přijaté na zasedání Evropské rady konaném ve dnech 15. a 16. prosince 2005 (dok. č. 5319/06 SZBP 31).
77 — See the discussion at points 1 to 8 of the European Union Strategy to combat illicit accumulation and trafficking of small arms and light weapons and their ammunition, adopted by the European Council at the meeting of 15 and 16 December 2005 (Doc.
Podle tohoto dokumentu je na světě v oběhu více než 600 milionů lehkých zbraní a z 49 velkých ozbrojených konfliktů 90. let jich 47 bylo vedeno ručními palnými a lehkými zbraněmi jakožto hlavními zbraněmi. Podle studie z roku 2004 bylo v západní Africe nezákonně v oběhu 8 až 10 milionů lehkých zbraní (viz Bah, A., Mise en œuvre du moratoire de la CEDEAO sur les armes légères et de petit calibre dans la Sierra Leone d’aprèsguerre, pracovní dokument Small Arms Working Group, Canadian Peacebuilding Coordination Committee, Ploughshares, Ontario, 2004, s. 3).
According to this document, more than 600 million small arms were in circulation in the world and, of 49 major armed conflicts in the 1990s, 47 were fought with small arms and light weapons as the main weapons.
Tento dokument je k dispozici na následující internetové adrese: www.ploughshares.ca/ libraries/WorkingPapers/wp041fr.pdf
This document is available at the following internet address: www.ploughshares.ca/ libraries/WorkingPapers/wp041eng.pdf
KOMISE v. RADA sběr a likvidaci ručních palných a lehkých zbraní 83.
COMMISSION v COUNCIL tions and technical assistance in the collection and destruction of small arms and light weapons. 83
Program z roku 1997 byl doplněn a posílen výše uvedenou společnou akcí Rady 1999/34/SZBP ze dne 17. prosince 1998 o příspěvku Evropské unie k boji proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných zbraní a lehkých zbraní, která byla v roce 2002 nahrazena spornou společnou akcí.
The 1997 Programme was supplemented and strengthened by Council Joint Action 1999/34/CFSP of 17 December 1998 on the European Union’s contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons, which was replaced by the contested Joint Action in 2002.
Dne 21. května 1999 Rada s odkazem na výše uvedenou společnou akci 1999/34/SZBP přijala rezoluci o lehkých zbraních, ve které uvedla, že šíření ručních palných zbraní a nedostatečnost kontrol přispěly k trvání vnitřních nebo mezistátních konfliktů, čímž vytvořily překážky mírového hospodářského a sociálního rozvoje 84, a „doporučila, aby v rámci rozvojové spolupráce Společenství a členské státy věnovaly zvláštní pozornost opatřením majícím za cíl“ zejména „zahrnout otázku ručních palných zbraní do politického dialogu se státy AKP a dalšími partnery Evropské unie v rozvojové spolupráci, podpořit v rámci rozvojové spolupráce země, které si přejí být příjemci pomoci
On 21 May 1999, referring to Joint Action 1999/34/CFSP, the Council adopted a resolution on small arms in which it pointed out that the proliferation of small arms and the lack of controls had fuelled internal or inter-State conflicts and had been an obstacle to peaceful economic and social development, 84and ‘recommend[ed] that in the field of development cooperation the Community and the Member States devote particular attention’ to measures including the ‘inclusion of the small arms issue in the political dialogue with ACP and other development cooperation partner countries of [the European Union]’, ‘development cooperation support for countries seeking assistance in the control or elimination of surplus small
Evropská unie přijala několik konkrétních regionálních akcí k provedení společné akce 1999/34/SZBP 82, hlavně ve formě finančních příspěvků a technické pomoci pro
Several specific regional actions implementing Joint Action 1999/34/CFSP have been adopted by the European Union, 82 mainly in the form of financial contribu-
83 — Jako v rozhodnutí 1999/845/SZBP, kterým Evropská unie přidělila příspěvek ve formě finanční pomoci na lokalizaci, sběr a likvidaci zbraní v Mosambiku přeshraničními operacemi prováděnými společně jihoafrickou a mosambickou policií (operace Rachel), v rozhodnutí 2000/803/SZBP, poskytujícím pomoc, ve formě vybavení, místním policejním silám v Jižní Osetii pověřeným kontrolou, sběrem a likvidací ručních palných zbraní a lehkých zbraní v této oblasti, a, v menší míře, v rozhodnutí 1999/730/SZBP, přinášejícím finanční příspěvek a technickou pomoc kambodžské vládě zejména při vypracování vhodných právních předpisů o vlastnictví, držení, používání, prodeji a přemísťování zbraní a střeliva, při vypracování postupu pro dobrovolné odevzdání lehkých zbraní a pro identifikaci a zničení nadbytečných lehkých zbraní, při podpoře programů občanské společnosti ke zvýšení úrovně osvěty veřejnosti v otázkách týkajících se ručních palných zbraní a lehkých zbraní, a v rozhodnutí 2001/850/SZBP, přinášejícím finanční podporu programu kontroly ručních palných zbraní a lehkých zbraní v Albánii zřízenému pod záštitou Rozvojového programu Organizace spojených národů (UNDP) přispívající zvláště k podpoře sběru zbraní v tomto státu.
83 — Like Decision 1999/845/CFSP, whereby the European Union made a financial contribution to the locating, collecting and destroying of weapons in Mozambique through the joint crossborder operations carried out by the South African Police and the Mozambique Police (Operation Rachel), Decision 2000/803/CFSP, granting aid in the form of equipment to the local police forces in South Ossetia responsible for the control, collection and destruction of small arms and light weapons in that region, and, to a lesser degree, Decision 1999/730/CFSP, making a financial contribution and giving technical assistance to the Cambodian Government for the development of appropriate laws and regulations on the ownership, possession, use, sale and transfer of arms and ammunition, for developing procedures for voluntary surrender of small arms and for identifying and destroying surplus small arms, and supporting civil society programmes to raise public awareness of problems related to small arms, and light weapons, and Decision 2001/850/CFSP, giving financial support to the small arms and light weapons control programme in Albania established under the United Nations Development Programme (UNDP), contributing, in particular, to the collection of arms in that State.
Rozhodnutím 2001/200/SZBP Evropská unie poskytla finanční podporu projektům Regionálního střediska OSN pro mír, odzbrojení a rozvoj v Latinské Americe a Karibiku se sídlem v Limě, určeným ke vzdělávání místních celních a policejních orgánů.
By Decision 2001/200/CFSP the European Union made a financial contribution to the projects of the United Nations Regional Centre for Peace, Disarmament and Development in Latin America and the Caribbean, located in Lima, for the training of local customs and police officials.
82 — Rozhodnutí Rady 1999/730/SZBP ze dne 15. listopadu 1999 o provádění společné akce 1999/34/SZBP s ohledem na příspěvek Evropské unie k boji proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných zbraní a lehkých zbraní v Kambodži (Úř. věst. L 294, s.
82 — Council Decision 1999/730/CFSP of 15 November 1999 implementing Joint Action 1999/34/CFSP with a view to a European Union contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons in Cambodia (OJ 1999 L 294, p.
5); rozhodnutí Rady 1999/845/SZBP ze dne 17. prosince 1999 o provádění společné akce 1999/34/SZBP s ohledem na příspěvek Evropské unie k boji proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných zbraní a lehkých zbraní v Mosambiku (Úř. věst. L 326, s..
5); Council Decision 1999/845/CFSP of 17 December 1999 implementing Joint Action 1999/34/CFSP with a view to a European Union contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons in Mozambique (OJ 1999 L 326, p.
1) a rozhodnutí Rady 2001/850/SZBP ze dne 29. listopadu 2001 o provádění společné akce 1999/34/SZBP s ohledem na příspěvek Evropské unie k boji proti destabilizujícímu hromadění a šíření ručních palných zbraní a lehkých zbraní v Albánii (Úř. věst. L 318, s. 1).
1); and Council Decision 2001/850/CFSP of 29 November 2001 implementing Joint Action 1999/34/CFSP with a view to a European Union contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons in Albania (OJ 2001 JO L 318, p. 1).
STANOVISKO GENERÁLNÍHO ADVOKÁTA P. MENGOZZIHO – VĚC C-91/05
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 falls within the scope of the Community policy on development cooperation.
s cílem omezení nebo odstranění přebytečných ručních palných zbraní a stanovit další motivační opatření mající za cíl podnítit k dobrovolnému odevzdání těchto zbraní a jejich likvidaci“, jakož i „v případě potřeby stanovit podporu posílení dotyčných vládních orgánů a předpisů za účelem lepší kontroly ručních palných zbraní.
arms, as well as other incentives to encourage the voluntary surrender of small arms, and their destruction’ and ‘considering support, where necessary, to strengthen appropriate government institutions and legislation to better control small arms.
První opatření by se mohla týkat […] západní Afriky (ECOWAS), kde bylo dosaženo značného pokroku a kde byl vypracován a přijat rámec pro boj proti šíření ručních palných zbraní“ 85 . (neoficiální překlad) Rada rovněž žádala, aby za účelem zajištění koordinovaného a komplementárního přístupu byla na úrovni Společenství zajištěna provázanost činností Evropské unie týkajících se ručních palných zbraní, zejména s ohledem na SZBP 86.
The first interventions could be focused on … West Africa (ECOWAS), where significant progress has been made and frameworks for combating small arms proliferation have been developed and agreed.’ 85In order to ensure a coordinated and complementary approach, the Council also asked for the coherence of European Union activities to be ensured at the Community level in relation to small arms, particularly with respect to the CFSP. 86
3 dohody z Cotonou, jehož výklad a dosah byly účastníky řízení v projednávaném sporu široce diskutovány, ačkoli výslovně neuvádí rozdělení pravomocí mezi Společenstvím a členskými státy, nemůže být nicméně vykládán tak, že je vyloučena každá činnost Společenství mající za cíl podpořit „boj proti nadměrnému a nekontrolovanému hromadění ručních palných a lehkých zbraní“.
The 1997 Programme and the Council resolution of 21 May 1999 show that the Council did not deny that the Community could conduct actions for combating the proliferation of small arms and light weapons within the limits of its competence in the field of development cooperation.