natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Proto mají údaje za rok 2009 předlo­ žené členskými státy Komisi v prvním pololetí 2010 lepší kvalitu a jsou úplnější.
As a consequence, data for 2009 submitted by the Member States to the Commission in the 1st st half of 2010 are of better quality and more complete.
Komise souhlasí s tím, že srovnání míry chyb prohlášení Účetního dvora o věrohodnosti, která se na základě Smlouvy týká ročního testování vzorku operací, s údaji k finančním opravám není důležité.
The Commission agrees that a comparison of the Court's DAS error rates, which by virtue of the Treaty relate to an annual examination of a sample of transactions, with figures on financial corrections is not relevant.
V důsledku různých typů finančních oprav uvedených výše není v oblasti soudržnosti možné zjistit přímou souvislost mezi finanční opravou a rokem výdajů, ke kterému se vztahuje.
Due to the different types of financial corrections as indicated above, it is not possible, in the field of Cohesion, to make a direct link between a financial correction and the year of the expen­diture to which it relates.
Dopad finančních oprav lze však samozřejmě zjistit výpočtem míry zbytkových chyb po uzavření programu.
However, the impact of the financial corrections can clearly be identified when calculating a residual error rate after the closure of a programme.
Například z auditního šetření uzavírání programů provedeného pro nestatistické účely, které GŘ REGIO provedlo u vzorku programů EFRR na období 1994-1999 a které bylo dokončeno v lednu 2010, však plyne, že při uzavírání programů a poté, co byly provedeny veškeré finanční opravy, bylo celkové riziko chyb podstatně sníženo.
For example, DG REGIO's non-statistical closure audit enquiry on a sample of 1994-1999 ERDF programmes finalised in January 2010 gives an indication that at closure, and after all financial corrections have been made, the overall risk of error was substantially reduced.
Komise zajistí ochranu finančních zájmů Unie uplatňováním systémů řízení a kontroly a postupů, jak je stanoveno ve finančních a odvětvových nařízeních určených zákonodárcem s cílem předcházet chybám poškozujícím rozpočet EU, zjišťovat a opravovat je.
The Commission ensures the protection of the financial interests of the Union by applying the management and control systems and procedures as provided for in the financial and sector regulations decided by the legislator in order to prevent, detect and correct errors harming the EU budget.
METODIKA A KONCEPCE AUDITU
AUDIT APPROACH AND METHODOLOGY
ČÁST 1 – Metodika a koncepce auditu spolehlivosti účetní závěrky
PART 1 — Audit approach and methodology for the reliability of accounts
Při posuzování, zda konsolidovaná účetní závěrka, složená z konsolidovaných finančních výkazů a konsolidovaných zpráv o plnění rozpočtu ( 1 ) ve všech významných ohledech věrně zobrazuje finanční situaci Evropské unie a výsledky operací a peněžních toků za daný rok, se uplatňují tato hlavní kritéria: a) legalita a správnost: účetní závěrka se sestavuje v souladu s pravidly a jsou k dispozici rozpočtové prostředky; b) úplnost: jsou zaúčtovány veškeré příjmové a výdajové operace a aktiva a pasiva (včetně podrozvahových položek) příslušící k danému období; c) realita operací a existence aktiv a pasiv: každá příjmová a výdajová operace je opodstatněná událostí, která se subjektu týká a souvisí s daným obdobím.
In order to assess whether the consolidated accounts, consisting of the consolidated financial statements and the consolidated reports on the implementation of the budget ( 1 ) present fairly, in all material respects, the financial position of the European Union, and the results of operations and cash flows at the year end, the main assessment criteria are:
Aktivum či pasivum k datu sestavení rozvahy existuje a vztahuje se k účetní jednotce; d) stanovení hodnoty a ocenění: příjmové či výdajové operace a aktiva a pasiva se účtují v náležité hodnotě s ohledem na zásadu opatrnosti; e) předkládání informací: informace o příjmových a výdajových operacích a aktivech a pasivech se zveřejňují a popisují v souladu s příslušnými účetními pravidly a zvyklostmi a zásadou průhlednosti.
(e) presentation of information: the revenue and expenditure transaction, asset or liability is disclosed and described in accordance with the applicable accounting rules and conventions and the principle of transparency.
Audit se skládá z těchto základních prvků: a) aktualizace kontrolního prostředí v oblasti účetnictví; b) kontroly fungování hlavních účetních postupů a postupu účetní uzávěrky ke konci roku; c) analytické kontroly (konzistentnosti a přiměřenosti) hlavních účetních údajů; d) analýzy a odsouhlasení účtů a/nebo zůstatků; e) testování věcné správnosti závazků, plateb a některých položek rozvahy na základě reprezentativních vzorků.
(e) substantive tests of commitments, payments and specific balance sheet items based on representative samples.
ČÁST 2 – Metodika a koncepce auditu správnosti operací
PART 2 — Audit approach and methodology for the regularity of transactions
Koncepce, kterou Účetní dvůr používá při auditu správnosti uskutečněných operací, má dva hlavní pilíře:
The approach taken by the Court to audit the regularity of the transactions underlying the accounts comprises two main pillars:
— přímé testování operací s cílem zjistit, nakolik jsou správné, a
— direct testing of transactions in order to ascertain how far they are regular; and
— posouzení účelnosti systémů dohledu a kontroly při zajišťování správnosti operací.
— an assessment of the effectiveness of supervisory and control systems in ensuring the regularity of transactions.
Tyto pilíře doplňují důkazní informace vzešlé z práce jiných auditorů (je-li to relevantní) a analýzy prohlášení vedoucích pracovníků k auditu ( 2 ).
This is supplemented by evidence provided by the work of other auditors (where relevant) and an analysis of management representations ( 2 ).
Jak Účetní dvůr provádí testování operací
How the Court tests transactions
Při testování operací se vychází z reprezentativního statistického vzorku obdržených částek (v případě příjmů) nebo plateb v příslušné skupině politik.
Transaction testing is based on a representative statistical sample of receipts (in the case of revenue) and payments contained within the policy group concerned.
Výsledkem testování je statistický odhad, do jaké míry jsou operace v daném souboru správné.
This testing provides a statistical estimation of the extent to which the transactions in the population concerned are regular.
Ke stanovení velikosti vzorku, která povede ke spolehlivému výsledku, používá Účetní dvůr auditní model míry jistoty.
In order to determine the sample sizes necessary to produce a reliable result the Court uses an audit assurance model.
Tento model zahrnuje posouzení rizika výskytu chyb v operacích (přirozeného rizika) a rizika, že systémy dohledu a kontroly takovým chybám nebudou schopny předcházet, odhalovat je a napravovat (kontrolní riziko).
This involves an assessment of the risk of errors occurring in transactions (inherent risk) and the risk that the supervisory and control systems do not prevent or detect and correct such errors (control risk).
Pokud jsou systémy otestovány a shledány účelnými, lze z nich odvodit část jistoty o správnosti operací.
When systems are tested and found to be effective, they can provide part of the assurance on the regularity of transactions.
V praxi se ale Účetní dvůr spoléhá primárně na přímé testování operací.
In practice, the Court relies primarily on its direct testing of transactions.
( 1 ) Včetně vysvětlivek. ( 2 ) Zejména výroční zprávy o činnosti a prohlášení generálních ředitelů Komise (viz body 16–17) a souhrnná zpráva.
( 1 ) Including the explanatory notes. ( 2 ) In particular Annual Activity Reports and the declarations of the Commission's Directors-General (see paragraphs 16 to 17) and the
Testování zahrnuje podrobnou prověrku operací vybraných ke kontrole; kontroluje se, zda je žádost či platba správně vyčíslena a zda je v souladu s platnými pravidly a předpisy, které upravují provádění výdajů.
Testing involves the detailed examination of the transactions selected to check if the claim or payment was correctly calculated and in compliance with the relevant rules and regulations governing the spending.
Přes vzorek účetních operací zaúčtovaných v rozpočtových účtech sleduje Účetní dvůr platbu až na úroveň konečného příjemce (např. zemědělce, organizátora školení či navrhovatele projektu rozvojové pomoci) a testuje dodržování příslušných podmínek na všech úrovních.
The Court samples the transactions recorded in the budgetary accounts and traces the payment down to the level of the final recipient (e.g. farmer, organiser of training course, development aid project promoter) and tests compliance with the relevant conditions at each level.
Pokud je operace (na jakékoli úrovni) chybně vyčíslena nebo nesplňuje požadavky právních předpisů či neodpovídá smluvním ustanovením, má se za to, že obsahuje chybu.
When the transaction (at any level) is incorrectly calculated or does not meet a regulatory requirement or contractual provision, it is considered to contain an error.
Jak Účetní dvůr hodnotí a prezentuje výsledky testování operací
How the Court evaluates and presents the results of transaction testing
K chybám v operacích dochází z mnoha důvodů a tyto chyby mají řadu různých podob v závislosti na povaze porušení a konkrétním pravidle či smluvním závazku, který byl porušen.
Errors in transactions occur for a variety of reasons and take a number of different forms depending on the nature of the breach and specific rule or contractual requirement not followed.
Mohou se týkat podmínky pro platbu nebo jiného aspektu souvisejícího s dodržováním předpisů.
They may relate to a ‘condition for payment’ or to an ‘other compliance’ issue.
— jako vyčíslitelné nebo
— whether they are quantifiable; or
— nevyčíslitelné, pokud není možné změřit, jak velký díl částky vyplacené či inkasované z rozpočtu EU byl vyplacen či inkasován nesprávně, nebo pokud se chyba týká jiného aspektu souvisejícího s dodržováním předpisů ( 3 ); a
— non-quantifiable, in the event that it is not possible to measure how much of the amount paid or received from the EU budget was incorrect or the error relate to an ‘other compliance’ issue ( 3 ); and
— podle jejich povahy jako chyby ve způsobilosti (platba nesplňuje pravidla způsobilosti), chyby ve výskytu (úhrada nákladu, jehož vznik nelze prokázat), chyby v přesnosti (nesprávně vypočítané platby).
— in terms of their nature, in particular eligibility (payment does not meet the eligibility rules) occurrence (reimbursement of a cost which is not proven to have been incurred) or accuracy (payment incorrectly calculated).
Účetní dvůr vyjadřuje četnost výskytu chyb uvedením procenta operací ve vzorku, které obsahují chyby (jak vyčíslitelné, tak nevyčíslitelné).
The Court expresses the frequency by which errors occur by presenting the proportion of transactions in the sample affected by errors (both quantifiable and non-quantifiable).
Tento údaj ukazuje, s jakou pravděpodobností jsou chyby v dané skupině politik rozšířeny.
This indicates how widespread errors are likely to be within the policy group.
Účetní dvůr odhaduje celkový finanční dopad vyčíslitelných chyb, aby dospěl k nepravděpodobnější míře chyb.
The Court estimates the overall financial impact of quantifiable errors to arrive at a most likely error rate.
Nejpravděpodobnější míra chyb se klasifikuje do tří rozpětí:
The most likely error rate is classified as falling into one of the following three ranges:
— méně než 2 %,
— below 2 %;
— mezi 2 % a 5 %,
— between 2 % and 5 %; or
— více než 5 %.
— above 5 %.
Výsledky testování operací provedeného Účetním dvorem uvádí příloha 1 kapitol 2 až 9 a jejich shrnutí je uvedeno v tabulce 1.2.
The results of the Court’s testing of transactions are shown in Annexes 1 to each of chapters 2 to 9 and are summarised in Table 1.2.
Jak Účetní dvůr posuzuje systémy a vykazuje výsledky
How the Court assesses systems and reports the results
Systémy dohledu a kontroly zavádí Komise (a členské a přijímající státy) k řízení rozpočtových rizik, včetně správnosti operací.
Supervisory and control systems are established by the Commission, (and Member and beneficiary States), to manage the risks to the EU budget, including the regularity of transactions.
Posuzování účelnosti systémů při zajišťování správnosti je tedy klíčovým auditním postupem, který je zvláště vhodný pro identifikaci doporučení, která povedou ke zlepšení.
Assessing the effectiveness of systems in ensuring regularity is therefore a key audit procedure, and particularly useful for identifying recommendations for improvement.
Každá skupina politik je spravována řadou jednotlivých systémů, jejichž testování a posouzení zabere značné množství času.
Each policy group is governed by a multitude of individual systems, each of which takes a considerable time to test and assess.
Účetní dvůr tedy každoročně vybere pro účely prověrky vzorek systémů.
Each year the Court therefore selects a sample of systems to examine.
Výsledky posouzení systémů se předkládají ve formě tabulky s názvem Výsledky prověrky systémů, uvedené v příloze 2 kapitol 2 až 9.
The results of the systems assessments are presented in the form of a table called ‘Results of the examination of systems’ given in the Annexes 2 of chapters 2 to 9.
Pokud bylo možné audit koncipovat a provést způsobem umožňujícím posoudit účelnost systémů, klasifikovaly se tyto systémy jako „účelné“ při zmírňování rizika chyb v operacích, „částečně účelné“ (pokud existují určité nedostatky s dopadem na fungování systémů z hlediska účelnosti) nebo „neúčelné“ (jsou-li nedostatky všudypřítomné, a tím zcela ochromují fungování systémů z hlediska účelnosti).
Where it has been possible to design and implement the audit so as to assess the effectiveness of the systems, these systems are classified as being ‘effective’ in mitigating the risk of error in transactions, ‘partially effective’ (when there are some weakness affecting operational effectiveness) or ‘not effective’ (when weaknesses are pervasive and thereby completely undermine operating effectiveness).
U zbývajících oblastí či skupin politik se u systémů posuzoval jejich soulad s požadavky právních předpisů.
For the remaining areas / policy groups, the systems have been assessed for their compliance with regulatory requirements.
V případech, kdy se podařilo získat dostatečné a přiměřené důkazní informace, Účetní dvůr dále předkládá celkové posouzení systémů dohledu a kontroly (rovněž uvedené v příloze 2 kapitol 2 až 9), které zohledňuje jak posouzení vybraných systémů, tak výsledky testování operací.
If sufficient appropriate audit evidence has been obtained, the Court also provides an overall assessment of supervisory and controls systems (also presented in Annexes 2 of chapters 2 to 9) which takes into account both the assessment of selected systems, as well as the results of transaction testing.
( 3 ) V některých případech se v rámci výdajových režimů příjemcům stanoví právně závazné požadavky a zároveň se stanoví, že nedo­držení těchto požadavků neovlivňuje nárok recipienta na platbu, ale místo toho vede k finanční opravě nebo pokutě.
( 3 ) In some cases expenditure schemes place legal requirements on beneficiaries but provide that failure to comply with the requirement does not affect the recipient’s entitlement to payment; instead it leads to a financial correction or fine.
Dobrým příkladem je „podmíněnost“ v zemědělství.
A notable example is ‘cross- compliance’ under agriculture.
Tyto požadavky vycházejí z právních předpisů pro ochranu životního prostředí, veřejného zdraví, zdraví zvířat a rostlin, dobrých životních podmínek zvířat (předpisy pro řízení) a udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu (GAEC).
These requirements derive from legislation on the protection of the environment, the public, animal and plant health, animal welfare (Statutory Management Requirements) and the maintenance of agricultural land in good agricultural and environmental condition (GAEC).
Pokud recipient přímých plateb v rámci SZP nerespektuje příslušné požadavky související s podmíněností, provede se snížení nebo zrušení částky přímých plateb.
If a recipient of direct payments under the CAP does not respect the related crosscompliance requirements a reduction or exclusion is made in the amount of direct payments.
Pokud Účetní dvůr zjistí porušení požadavků podmíněnosti, klasifikuje je jako nevyčíslitelné chyby, které tudíž nejsou zahrnuty do nejpravděpodobnější míry chyb.
When the Court detects infringements in cross- compliance requirements it classifies them as nonquantifiable errors and they are not therefore included in the most likely error rate.
Jak Účetní dvůr posuzuje prohlášení vedoucích pracovníků Komise k auditu a vykazuje výsledky
How the Court assesses Commission management representations and reports the results
Každé generální ředitelství vypracovává – a vydává – výroční zprávu o činnosti, v níž informuje o dosažení cílů politiky a řídících a kontrolních systémech, jež byly zavedeny, aby byla zajištěna správnost operací a řádné využívání zdrojů.
Each Directorate-General prepares — and publishes — an Annual Activity Report in which it reports on the achievement of policy objectives and the management and control systems in place to ensure the regularity of trans­actions and sound use of resources.
Ke každé výroční zprávě o činnosti se přikládá prohlášení generálního ředitele, které mimo jiné pojednává o rozsahu, v němž byly zdroje využity pro zamýšlené účely, a o kontrolních postupech zajišťujících správnost operací ( 4 ).
Each Annual Activity Report is accompanied by a declaration of the Director-General on inter alia the extent to which resources have been used for their intended purpose, and control procedures ensure the regularity of transactions ( 4 ).
Tato zpráva a prohlášení jsou společně klíčovým prvkem vnitřní kontroly.
The report and declaration taken together represent a key element of internal control.
Účetní dvůr posuzuje výroční zprávy o činnosti a doprovodná prohlášení, aby zjistil, do jaké míry prezentují věrný obraz finančního řízení ve vztahu ke správnosti operací.
The Court assesses the Annual Activity Reports and accompanying declarations in order to determine how far they provide a fair reflection of financial management in relation to regularity of transactions.
Děje se tak formou přezkumu a analýzy, včetně srovnání se zjištěními Účetního dvora k dotyčné oblasti (oblastem).
This is done through review and analysis, including comparison with the Court’s findings on the area(s) in question.
Jak Účetní dvůr dospívá ke svému výroku
How the Court arrives at its opinion
Účetní dvůr srovnává odhadovanou nejpravděpodobnější míru chyb s 2 % prahem významnosti, aby určil (i na základě dalších důkazních informací), že operace nejsou ve významném rozsahu zatíženy chybami („nemodifikovaný výrok“), jsou ve významném rozsahu zatíženy chybami („záporný“ výrok) nebo že je chybami ve významném rozsahu zatížena pouze část souboru („výrok s výhradou“).
The Court evaluates the estimated most likely error rate against the materiality level of 2 % to determine — together with other evidence — if the transactions are free from material error (an ‘unmodified’ opinion), affected by a material level of error (an ‘adverse’ opinion) or if the material level of error only affects a limited part of the population (a ‘qualified opinion’).
) Další informace o těchto postupech a odkazy na nejaktuálnější zprávy naleznete zde: http://ec.europa.eu/atwork/sythesis/index_en.htm.
( 4 ) Further information on these processes, as well as links to the most recent reports can be found at http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/ index_en.htm.
Zvláštní charakteristiky oblasti rozpočtu
Specific characteristics of the budget area
Rozsah a koncepce auditu
Audit scope and approach
Účelnost systémů
Effectiveness of systems
Sestavování národních účtů v členských státech
Compilation of National Accounts in Member States
Obecné a zvláštní výhrady
General and specific reservations
Ověřování soupisů k HND v členských státech
Verification of GNI inventories in the Member States
Spolehlivost sdělení vedoucích pracovníků Komise
Reliability of Commission management representations
Hlavní finanční údaje o příjmech uvádí tabulka 2.1.
Key financial information on Revenue is provided in Table 2.1.
Vlastní zdroje jsou zdaleka nejdůležitějším zdrojem financování rozpočtových výdajů (94,1 %).
Own resources constitute by far the main source of financing of budgetary expenditure (94,1 %).
Tabulka 2.1 – Příjmy: hlavní informace
Table 2.1 — Revenue — Key information
Druh příjmů
Type of Revenue
Příjmy v roce 2009
Revenue 2009
Zdroj odvozený z DPH (daně z přidané hodnoty) běžného rozpočtového roku (kapitola 13)
VAT (Value Added Tax)-based resource from the current financial year (Chapter 13)
Zdroj odvozený z HND (hrubého národního důchodu) běžného rozpočtového roku (kapitola 14)
GNI (Gross National Income)-based resource from the current financial year (Chapter 14)
Oprava poskytnutá Spojenému království (kapitola 15)
UK correction (Chapter 15)
Hrubé snížení ročních příspěvků odvozených z HND
Gross reduction in the annual GNI -based contribution
VLASTNÍ ZDROJE CELKEM
TOTAL OWN RESOURCES
Přebytky, salda a opravy
Surpluses, balances and adjustments
Příjmy od osob pracujících v orgánech a jiných institucích Společenství
Revenue accruing from persons working with the Insti­tutions and other Community bodies
Příspěvky a náhrady v rámci dohod a programů Společen­ství
Contributions and refunds in connection with Community agreements and programmes
Úroky z prodlení a pokuty
Interest on late payments and fines
OSTATNÍ PŘÍJMY CELKEM
TOTAL OTHER REVENUE
Příjmy za rok celkem
Total revenue for the year
Zdroj: Účetní závěrka za rok 2009.
Source: Annual Accounts 2009.
Tři čtvrtiny těchto částek se platí Unii a zbývající čtvrtinu si členské státy ponechávají na úhradu nákladů na výběr.
Three quarters of these amounts are paid to the Union, the remaining quarter being retained to cover collection costs.
Každý členský stát zasílá Komisi měsíční výkaz stanovených cel a poplatků (výkaz z účtu „A“) a čtvrtletní výkaz stanovených cel a poplatků, které do účtu „A“ zahrnuty nebyly (výkaz z účtu „B“) ( 2 ).
Each Member State sends to the Commission a monthly statement of established duties (the ‘A’ account statement) and a quarterly statement of those established duties which are not included therein (the ‘B’ account) ( 2 ).
Kromě toho je
In addition the
Spojenému království poskytována oprava rozpočtových nevy­vážeností (dále jen „oprava pro Spojené království“) v podobě snížení jeho plateb vlastních zdrojů odvozených z HND.
United Kingdom is granted a correction in respect of budgetary imbalances (‘the UK correction’) which involves a reduction in its payments of GNI own resources.
Případné podhodnocení HND u konkrétního člen­ského státu sice celkový vlastní zdroj odvozený z HND neovlivňuje, avšak v jeho důsledku se do doby, než je tento problém zjištěn a odstraněn, zvyšují příspěvky od ostatních členských států.
Any understatement of GNI for a particular Member State — while not affecting the overall GNI-based own resource — has the effect of increasing the contributions from the other Member States, until the problem is identified and corrected.
( 1 ) Viz rozhodnutí Rady 2007/436/ES, Euratom ze dne 7. června 2007 o systému vlastních zdrojů Evropských společenství (Úř. věst.
( 1 ) See Council Decision 2007/436/EC, Euratom of 7 June 2007 on the system of the European Communities’ own resources (OJ L 163,
( 2 ) Pokud zůstávají cla, dávky nebo poplatky neuhrazeny a nebyly zajištěny nebo jsou zajištěny, ale byly zpochybněny, mohou členské státy zpřístupnění těchto zdrojů pozdržet, a to tak, že je zapíšou na oddělený účet (účet „B“).
( 2 ) When duties or levies remain unpaid and no security has been provided, or they are covered by securities but have been chal­ lenged, Member States may suspend making these resources available by entering them in this separate (‘B’) account.
( 3 ) Německo, Nizozemsko, Rakousko a Švédsko. ( 4 ) Nizozemsko a Švédsko.
( 3 ) Germany, the Netherlands, Austria and Sweden. ( 4 ) The Netherlands and Sweden.