natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Je možné, že i v pří-padech, ve kterých došlo k chybám, byly projekty úspěšně dokončeny a příslušní příjemci nebo orgány neoprávněně získané peníze vrátili.
Even where there are errors, the project may have been suc-cessfully finalised and the money affected by the error may have been paid back by the beneficiary or authorities responsible.
* Tedy Evropský účetní dvůr, který každý rok vydává zprávu o účetnictví a výdajích EU.
* i.e. the European Court of Auditors, which issues every year its report on the EU accounts and spending.
Evropská komise se skutečně snažísnížit počet chyb ve výdajích EU.
Errors do not necessarily mean money was wasted or that it is lost for the EU budget.
Chyba nutně neznamená, že se penízevyplýtvaly nebo že už s nimi v rozpočtu EU nelze počítat.
The European Commission is seriousabout eliminating errors in EU spending. See what is being done to improve financial management.
Nepleťte si chyby s podvody.
Do not confuse errors with fraud.
Auditoři zjistili, že se ve výdajích vyskytuje příliš mnoho chyb, kterých se většinou dopustili koneční uživatelé prostředků EU.
The auditors’ main diagnosis is that there are too many errors, usually made by the end users of EU funding.
Typické chyby
Typical errors
Jednodušší pravidla
Governments have a role to play
Úloha vlád
Controls
• nedostatečné podklady;
• inadequate documentation
• Jestliže je chyba zřejmá z dokladů, které jsou přiloženy k žádosti, je možné ji opravit okamžitě, ještě před provedením platby.
• reimbursement of costs not actually incurred
• úhrada nákladů, které ve skutečnosti nebyly vynaloženy;
•Iftheerrorisapparentfromthedocumentsaccompanyingtheclaim,it may be corrected instantly, before the payment is made.
V květnu 2007 začalo platit nové finanční nařízení (hlavní finanční předpis EU) a jeho zjednodušená prováděcí pravidla, která usnadnila hlavně postupy pro příjemce nízkých částek.
In May 2007, the new Financial Regulation (EU’s central financial manual) along with simplified implementing rules came into force, making life easier particularly for small beneficiaries.
Zjednodušila se také pravidla kon-krétních programů.
Rules for particular programmes are also simplified.
Začalo se více používat paušální financování, čímž se odstranily složité výpočty, v nichž se častěji chybovalo.
Flat rate payments are more widely used, thus avoiding complex calculations where errors were more likely.
Projekty EU probíhají několik let a opravy se většinou promítnou do konečných plateb.
EU projects run over several years and corrections are usually applied to final payments.
Více informací naleznete na adrese:
To learn more:
Členské státy odpovídají za prevenci a kontrolu chyb u většiny výdajů EU: rozhodují přibližně o 80 % rozpočtu EU.
•reimbursement conditions not respected (EU programmes set detailed criteria on who can be paid, which activities and purchases may be reimbursed, for which period, etc.; a payment will be considered ineligible if any of these criteria is not met or incorrectly applied, e.g. during tendering procedures); http://ec.europa.eu/budget/documents/financial_regulation_en.htm
Pokud se jim nepodaří chybám zabránit, zasáhne Evropská komise a pozastaví platby nebo uloží opravy (viz další strana).
Unlike national spending, most EU money is spent through reimbursing payment claims from individ-uals and organisations.
Konečnou odpovědnost za to, jak byl vynaložen rozpočet EU, nese Evropská komise.
This is both an advantage of the system, as money can go directly to local projects, and a risk factor: with millions of such claims every year, errors are bound to occur.
• nebyly splněny podmínky úhrady (programy EU podrobně stanoví, kdo může obdržet úhradu, jaké činnosti a nákupy lze proplatit, za jaké období atd.; jestliže některá podmínka není splněna nebo je špatně použita, např. během zadávacího řízení, má se za to, že je platba nezpůsobilá); http://ec.europa.eu/budget/documents/financial_regulation_en.htm
The member states are responsible for preventing and correcting errors for most EU funding: they spend some 80% of the EU budget.
• Evropská komise může provést další opravy při konečném hodnocení projektů nebo při uzavírání programů na základě svých vlastních zjištění nebo zjištění Účetního dvora.
If they fail, the European Commission will intervene and may suspend payments or impose corrections (see the next page). Final responsibility for how the EU budget is spent rests with the European Commission.
• nadhodnocené žádosti o platbu.
• overestimated payment claims.
Na rozdíl od výdajů na státní úrovni mají výdaje EU podobu úhrad žádostí o platbu, které předkládají jednotlivci a organizace.
• The European Commission may apply further corrections at the final evaluation of the project or closure of the programme, on the basis of its own or the Court of Auditors’ audits.
Tento systém má své výhody, protože se díky němu peníze dostávají přímo na místní projekty, ale přináší i určitá rizika: je jasné, že u milionů žádostí, které přicházejí každý rok, se vyskytnou i chyby.
These errors should be prevented or corrected by the control systems.
Proto existuje kontrolní systém, který by měl těmto chybám předcházet nebo je napravovat.
Complex projects may involve a lot of EU money and they have to respect many rules. A bridge construction project, for instance, must:
Při prevenci chyb hraje zásadní úlohu nezávislá kon-trola výdajů EU.
Independent scrutiny of EU spending is crucial in preventing errors.
Organizace, které žádají o grant, mohou být vyzvány, aby předložily externí audit svého účetnictví a finanční situace.
When an organisation applies for a grant, external audits may be required to verify its accounts and financial situation.
Kromě toho je možné požádat nezávislé auditory, aby ověřili, zda je žádost o platbu správná a řádně doložená.
Independent auditors may also be asked to certify that a request for payment is correct and backed by proper documentation.
Státní orgány a orgány EU objednávají audity celých programů.
Audits of whole programmes are commissioned by national and EU authorities.
Evropský účetní dvůr každý rok kontroluje účetní závěrky EU, její příjmy a výdaje.
The European Court of Auditors audits each year EU accounts, revenue and spending.
Vlády členských států (prostřednictvím roz-počtového výboru Rady) a Výbor pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu kontrolují využívání prostředků EU.
Finally, the national governments (through the Council’s Budget Committee) and the European Parliament’s Budgetary Control Committee scrutinise the use of EU funds.
Parlament poté hlasuje o tom, zda Evropské komisi udělí absolutorium za účetní závěrky a provádění rozpočtu.
Then the Parliament votes on giving the European Commission clearance on the accounts and budget.
Například u projektu stavby mostu je nutné:
Projects may be successful despite errors
Zpětné získávání vyplacených částek
Who is responsible for preventing errors (share of the total EU spending)
Chyby nemusejí nutně zpochybnit konečný výsledek.
Types of errors in structural funds (2007 sample)*
Kdo má na starosti prevenci chyb (podíl na celkových výdajích EU)
Errors do not necessarily put in question the end result.
Až do nedávna byla pouze Evropská komise povinna zveřejňovat jména příjemců finančních prostředků, které přímo spravuje.
Until recently only the European Commission was obliged to publish the names of recipients of the funds it directly managed.
U finančních prostředků spravovaných státními a regionálními orgány (např. dotace země-dělcům a strukturální fondy – tedy 80 % rozpočtu EU) taková povinnost neexistovala.
There was no such obligation for the funds managed by national and regional authorities (i.e. farm subsidies and structural funds – some 80% of the EU budget).
To vše se změnilo!
This has changed!
Všechny členské státy musejí zveřejnit jména příjemců finančních prostředků EU:
All member states have to publish the names of their EU funds’ recipients:
• od roku 2008 tato povinnost existuje pro strukturální fondy a granty na rozvoj venkova;
• as of 2008 for structural funds and rural development grants;
• od roku 2009 pro zemědělské dotace.
• as of 2009 for farm subsidies.
Více informací naleznete na adrese: http://ec.europa.eu/beneficiaries/fts/beneficiaries_en.htm
To learn more: http://ec.europa.eu/beneficiaries/fts/beneficiaries_en.htm
Cílem kontrolního systému EU je najít chyby a získat zpět neoprávněně vyplacené částky.
EU control systems aim to ensure that errors are identified and the resulting undue payments are recovered.
V ideálním případě se takové prostředky získávají zpět od příjemců, kteří se dopustili chyby, nebo z příslušného projektu.
Ideally, corrections are applied to beneficiaries or projects at fault.
Pokud to není možné nebo pokud je obtížné vypočítat přesnou částku, může Evropská komise uplatnit paušální opravu u členského státu, jehož kontrolní systém byl neefektivní.
When this is not possible or when the exact amount is difficult to calculate, the European Commission may apply flat rate corrections on a member state whose control system proved ineffective.
- úspěšně projít vyhodnocením vlivu na životní prostředí;- úspěšně projít vyhodnocením efektivity nákladů a potenciálu ziskovosti;- dodržet pravidla v oblasti státní podpory;- dodržet pravidla způsobilosti;- splnit limity měr spolufinancování;- dodržet pravidla pro zadávání veřejných zakázek;- dodržet pravidla, která se týkají zveřejňování;- předkládat bezchybné žádosti o platby;- být uskutečněn v řádném období;- uchovávat podklady až po dobu 12 let atd.
- be implemented within the correct period- keep sufficient supporting documents for up to 12 years, etc.
Celkové hodnocení programu však bylo pozitivní: prostředky byly vynaloženy efektivně a přinesly prospěch asi 130 000 příjemců.
The global evaluation of the programme was positive: its actions were cost-effective and involved about 130 000 beneficiaries.
Ze 65 objektivně ověřitelných ukazatelů (jednalo se například o počet nově vybavených zdravotních středisek, procento domácností připojených k vodovodu s pitnou vodou atd.) bylo splněno 61: míra úspěšnosti tedy činila 94 %!
Out of 65 objectively verifiable indicators (such as the number of upgraded health facilities, percentage of households connected to potable water systems, etc.), 61 have been fully accomplished: an effectiveness rate of 94%!
Moderní účetnictví
Undue payments recovered
Celkem v roce 2008*2 967 milionů EUR chybějí některé doklady nebyly dodrženy podmínky pro úhradu
Total in 2008*EUR 2 967 mln reimbursement conditions not respected
EUR s chybami, které nemají žádný finanční dopad nadhodnocena účetní Evropské komise podepisuje účetní závěrku EU jako celek.
In 2005 the European Commission switched to accrual accounting (an accounting system similar to that of private companies), which places the EU at the forefront of the worldwide movement of public sector bodies to accrual accounting.The accounts of each EU body included in the consolidated EU accounts are signed by its respective Accounting Officer; then the chief Accounting Officer of the European Commission signs off the EU accounts as a whole.
* Na základě vzorku 180 úhrad, které zkontroloval Účetní dvůr (viz výroční zpráva za rozpočtový rok 2007).
* based on a sample of 180 reimbursements audited by the Court of Auditors (see Annual Report concerning the financial year 2007)
*Odhad.
Structural funds
Cílem těchto pravidel je zabránit podvodům nebo špatnému řízení a zajistit hos-podárné a užitečné využití finančních pro-středků.
These rules are there to prevent fraud or mismanagement and to ensure good value for money.
Jejich vedlejším účinkem je však velká složitost, která zvyšuje pravděpodob-nost chyb.
The side effect is increased complexity, which makes errors more likely to occur.
Evropský účetní dvůr v roce 2007 odhadl, že minimálně 11 % celkové částky vyplacené na strukturální operace (tedy peněz určených pro regiony EU a na zvýšení zaměstnanosti) nemělo být pro-placeno, protože mohlo být ovlivněno chy-bami.
In 2007 the European Court of Auditors estimated that at least 11% of the total amount paid to structural operations (i.e. money for EU’s regions and to improve employment) should not have been reimbursed as it may have been affected by errors.
Jste…
Are you a...
Odborník?
Public body?
Veřejný orgán?
Public body?
Nevládní organizace?
Professional in a given eld?
Zemědělec?
Farmer?
Výzkumník?
Researcher?
Konkurenceschopnost – včetně:vzdělávání a odborné přípravyvýzkumukonkurenceschopnosti a inovacídopravních a energetických sítíagendy sociální politiky
Competitiveness, including:Education and training Research Competitiveness and innovation Energy and transport networks Social policy agenda
Zabývá se vaše organizace rozvojem, lidskými právy, demokratizací, kulturní rozmanitostí nebo humanitární pomocí?
Is your organisation active in development human rights, democratisation, cultural diversity, or humanitarian aid?
Soudržnost – včetně:konvergenceregionální konkurenceschopnosti a zaměstnanostiúzemní spolupráce
Cohesion,including: Convergence Regional competitiveness and employment Territorial cooperation
Malýpodnik? podnik?
Small company?
Přírodní zdroje – včetně:životního prostředízemědělských výdajů a přímé pomoci
Natural resources, including: Environment Agricultural expenditure and direct aids
Více prostředků na růst a pracovní místa Evropa pracující ve prospěch občanů
More funds for growth and jobs Europe working for its citizens
12,9 0,9 rozvoje venkovarybolovu
Rural development Fisheries
Máte nápady, ale chybějí vám prostředky na jejich vyzkoušení či síť pro jejich rozvoj?
Do you have ideas but not the means to test them or the network to develop them?
Chcete se učit nové jazyky, studovat v zahraničí nebo se aktivněji účastnit diskusí týkajících se vaší komunity?
Do you want to learn new languages study abroad or have a greater say in the debate involving your community?
Svoboda, bezpečnost a právo (včetně základních práv a spravedlnosti, bezpečnosti a svobod, migračních toků)
Freedom, security and justice (including fundamental rights and justice, security and liberties, migration ows)
Potřebuje váš podnik školení, výzkum, kontakty nebo přenos technologií?
Does your company need training research, networking or technology transfer?
Občanství (včetně kultury, médií, veřejného zdraví a ochrany spotřebitelů)
Citizenship (including culture, media, public health and consumer protection)
Rozvoj venkova, rybolov a životní prostředí (11 %)
Health, consumer rights and public dialogue
Existuje okolo 50 programů EU, které jsou navrženy tak, aby odpovídaly konkrétním potřebám a prioritám.
There are some 50 EU programmes, designed to address specific needs and priorities on the ground.
Které z nich by mohly odpovídat vašim potřebám, to můžete zjistit:
Market-oriented agriculture and high-quality food products (31.6%) sheries and the environment (11%)
Bezpečnostv Evropě na internetové stránce
Safety and security in Europe
EU jako globální partner – včetně:předvstupní pomocievropského sousedstvírozvojové spoluprácehumanitární pomocidemokracie a lidských právspolečné zahraniční a bezpečnostní politikynástroje stability
EU as a global player, including: Pre-accession European neighbourhood Development cooperation Humanitarian aid Democracy and human rights Common foreign and security policyStability instrument
Občanství, svoboda, bezpečnost a právo
Citizenship,freedom, security and justice
Jak by měla EU nančními prostředky reagovat na politické výzvy budoucnosti?
How should the EU match policy challenges of the future with nancial means?
Jak by měla poskytovat stabilitu a zároveň zajišťovat exibilitu?
How should it provide stability while ensuring exibility?
Jak by měla svoje prostředky
How should it check and account for its funds?
Odkud by měly tyto prostředky pocházet?
Where should the money come from?
Nasloucháme vašim názorům
Listening to your opinions
) Pokles z důvodu snížení objemu prostředků přidělovaných regionům postupně zařazovaným do nancování, které byly způsobilé v rámci cíle 1 mezi
(1) Decrease due to reduction in allocations to the so-called‘phasing-in regions’, which were eligible under Objective 1 between 2000 and 2006.(2) Excluding the amounts allocated in 2007 from the Solidarity Fund and the transition measures to Bulgaria and Romania.
Vaše příspěvky pomohou Evropské komisi přijít s návrhem, jak by se měly rozpočty EU přizpůsobit budoucím výzvám.
Your contributions will help the European Commission to come up with a proposal as to how the EU’s budgets should be adapted to future challenges.
EUR lety 2000 a 2006.(2) Mimo částky přidělené v roce 2007 z Fondu solidarity a na přechodná opatření Bulharsku a Rumunsku.(3) Včetně rezervy na mimořádnou pomoc.(4) Částky stanovené smlouvami o přistoupení.
(3) Including Emergency Aid Reserve.(4) Amounts xed by the accession treaties.
Více informací naleznete na internetové stránce „Reformovat rozpočet, změnit Evropu“:http://ec.europa.eu/budget/reform/index_en.htm
For more information, visit the ‘Reforming the budget, changing Europe’ website:http://ec.europa.eu/budget/reform/index_en.htm
Další informace Rozpočet EU: http://ec.europa.eu/budget/index_en.htm
For more information EU budget: http://ec.europa.eu/budget/index_en.htm
Dalia Grybauskaitėová, komisařka pro nanční programování a rozpočet: http://ec.europa.eu/commission_barroso/grybauskaite/index_en.htm
Dalia Grybauskaitė, Commissioner for Financial Programming and Budget: http://ec.europa.eu/commission_barroso/grybauskaite/index_en.htm
Globální partner
A global player
Cla, zemědělské poplatky a dávkyz cukru16 %
Customs duties, agricultural duties and sugar levies16%
Ostatní (daně, které platí zaměstnanci EU, příspěvky zemí mimo EU na některé programy EU, pokuty uložené společnostem, které porušují soutěžní či jiné právo atd.)1 %
Other (taxes paid by EU staff, contributions from non-EU countries to certain EU programmes, nes on companies that breach competition or other laws, etc.)1%
Zdroje z daně z přidanéhodnoty (DPH)16 %
Value-added tax (VAT)-based resource16%
Udržitelný rozvoj, mír a bezpečnost na celém světě důchodu (HND)67 %
Sustainable development, peace and security around the world
Fotografie: obálka: DigitalVision; zadní strana obálky: Phovoir (4), Evropská komise-DG ECHO, PhotoDisk
Photo credits Cover: DigitalVision; Back cover: Phovoir (4), European Commission - DG ECHO, PhotoDisk
Konkurenceschopnost a hospodářství založené na znalostech
Gross national income (GNI)based resource67%
Další informace o Evropské unii jsou k dispozici na internetu (http://europa.eu).
More information on the European Union is available on the Internet (http://europa.eu)
Soudržnost napříč regiony
Other expenditure including administration
Lucemburk, Úřad pro úřední tisky Evropských společenství, 2008ISBN 978-92-79-07652-7© Evropská společenství, 2008Kopírování je povoleno s uvedením zdroje.
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008ISBN 978-92-79-07657-2© European Communities, 2008Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.Printed in Be l g i u m PRINTED ON WHITE CHLORINE-FREE PAPER
Rozpočet EU v praxi – příklady
EU budget on the ground — Examples
EU jako globální partner
The EU as a Global Player
Historický posun: růst a zaměstnanost poprvé představují největší podíl!
Safer and higher quality food and a cleaner environment
Bezpečnější a kvalitnější potraviny a čistší životní prostředí
Working for peace, stability and prosperity beyond our borders
Zajišťování míru, stability a prosperity za našimi hranicemi
EUR 58.0 billion to ensure prosperity and competitiveness in Europe
Stabilita zemědělských komunit
Stability for farming communities
Pomoc kandidátským zemím a sousedům
As a result of recent reforms, more than
Zemědělské výdaje a přímé platby
A and neighbours and neighbours
Společná zahraničnía bezpečnostní politika
Cohesion: fostering growth through regional investment
Nástroj stability
EUR 7.3 billion
Ostatní programy a agentury včetně rezervy na mimořádnou pomoc
80 % of the EU’s agricultural expenditure,
Pomoc méně prosperujícím regionům při vyrovnávání úrovně
Agricultural expenditure and direct payments
Rozvoj venkova a životní prostředí
Helping less prosperous regions catch up
Regionální konkurence- schopnost a zaměstnanost
Rural development and environment
Předvstupní pomoc
Development cooperation
V důsledku nedávných reforem se více než 80 % zemědělských výdajů EU, což odpovídá 36,8 miliardy EUR, rozdělí mezi zemědělce ve formě přímé podpory, která závisí na dodržování přísných standardů týkajících se životního prostředí a dobrých životních podmínek zvířat.
Fisheries corresponding to EUR 36.8 billion, is distributed to farmers in the form of direct aid that depends on compliance with strict environmental and animal welfare standards.
EU plánuje další zjednodušení a úpravy, a proto v současnosti provádí rozsáhlé
With further simplification and adjustments in mind,
Demokracie a lidská práva hodnocení své reformované zemědělské politiky.
Democracy and human rights the EU is currently carrying out a comprehensive
Kandidátské země a potenciální kandidáti obdrží 1,4 miliardy EUR předvstupní pomoci v takových oblastech, jako je budování a rozvoj institucí a zajišťování souladu s právními předpisy EU.
Candidate countries and potential candidates will receive EUR 1.4 billion of pre-accession aid for such areas as institution building and development, as well as alignment with EU rules and laws.
Dalším sousedním zemím v jižním Středomoří, ve východní Evropě a na jižním Kavkazu se z evropského nástroje sousedství přidělí 1,6 miliardy EUR na ekonomický
For other neighbouring countries in the south Mediterranean region, Eastern Europe and the south Caucasus, the
Udržitelný rozvoj ve venkovských oblastech
European neighbourhood instrument will
V rámci konvergenčního cíle budou mít méně prosperující regiony k dispozici 37 miliard EUR jako doplněk jejich investic do místního rozvoje a zaměstnanosti včetně hmotného a lidského kapitálu, infrastruktury, výzkumné kapacity, vzdělávání a odborné přípravy a adaptability pracovníků.
Under the convergence objective, EUR 37 billion will be available to less prosperous regions to complement their investments in local growth and employment, including physical and human capital, infrastructure, research capacity, education and training, and adaptability of workers.
a sociální rozvoj, mír a stabilitu.
Sustainable development in rural areas
Řešení naléhavých otázek v Kosovu a Palestině
Transforming local economies by building up regional potential
Transformace místního hospodářství posilováním regionálního potenciálu
Addressing urgent concerns in Kosovo and Palestine
(celkové závazky, miliardy EUR)
(total commitments, EUR billion)
Všechny regiony v celé Unii (kromě nejméně rozvinutých regionů, na které se již zaměřuje konvergenční cíl) budou moci využít 8,6 miliardy EUR ke zvýšení své atraktivity pro místní i globální investory.
Under its Common foreign and security policy, the EU will provide EUR 285 million for managing civilian crises, with a special emphasis on Kosovo (EUR 165 million), promoting a multi-ethnic society and negotiating solutions in conflict regions.
V rámci regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti bude hlavním cílem podpora inovací, hospodářství založeného na znalostech a propojení s informačními a dopravními službami, stejně jako zaměstnanost obecně.
Under the European neighbourhood policy, EUR 300 million will help Palestinian institutions to provide better public services and address urgent needs.
(Podle nančního rámce na období 2000–2006 byl rozvoj venkova nancován hlavně prostřednictvím kapitoly „Zemědělství“ a doplňován„Strukturálními opatřeními“.)
(Under the nancial framework 2000-2006, rural development was funded mainly through the heading ‘Agriculture’and complemented by‘Structural actions’.)
Z programu ochrany životního prostředí EU Life+ bude poskytnuto 267 milionů EUR na rozvoj a šíření inovačních politik, lepší posuzování dopadů, snazší zavádění pravidela vyšší informovanost veřejnosti, a to se zvláštním důrazem na změnu klimatu.
With a particular focus on climate change, the EU’s environmental protection programme Life+ will provide EUR 267 million to develop