natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• Ekonomická kritéria: bezdomovectví, chudoba, nezaměstnanost…
• Economic criteria: homelessness, poverty, unemployment …
• Sociální kritéria: imigranti, staří lidé, početné rodiny…
• Social criteria: immigrants, elderly people, large families …
• Zdravotní kritéria: nemoci, postižení.
• Health criteria: illnesses, handicapped.
ROZMANITOST POSKYTOVANÝCH POTRAVIN JE OMEZENA V DŮSLEDKU PROPOJENÍ SINTERVENČNÍMI ZÁSOBAMI A ZPŮSOBY DISTRIBUCE SE VELICE LIŠÍ
THE VARIETY OF FOOD MADE AVAILABLE IS CONSTRAINED BY THEINTERVENTION STORAGE LINK, AND DISTRIBUTION VARIES WIDELY
4 odst. 2a nařízení (EHS) č. 3149/92.
Article 4(1)(b) and 4(2a) of
Vyjádřily zejména potřebu
In particular they expressed
Distribuce potravin nejchudším osobám dobročinnými organizacemi může mít různé podoby v závislosti na specifické činnosti dané dobročinné organizace(jídlanabízenáveveřejnýchjídelnách,jídlanabízená v pečovatelských ústavech a hospicích, potravinové balíčky podávané jednotlivcům arodinám atd.).
The distribution ofthefoodstuffs bythe charitable organisationsto deprivedpersons maytakedifferentformsdependingonthespe-cific activities of the charitable organisation (meals offered in public canteens, meals offeredin nurseries and hospices, packages offood deliveredtoindividuals andfamilies, etc.).
potravinových produktů, jako je olej, těstoviny s rajčaty, maso, zmražená zelenina.
the need for food products such as oil, tomato pasta, meat, frozen vegetables.
Vzhledem k původu tohoto opatření a jeho propojení s distribucí potravin, kterébylyv minulosti k dispozici v zásobách Společenství, stanoví některá pravidla upravující tento program omezení, pokud jde o rozmanitost konečných produktů, jež lze získat a distribuovat nejchudším osobám.
The origin of the measure and its link with the distribution of foodstuff historically available from Community stocks also led to rules governing the programme whichimposeconstraintsonthevarietyof final productsthat may be acquired and distributedtothe deprived persons.
Právní předpisy23 stanoví, že dodávky produktů mobilizovaných na trhu Společenství musípatřitdostejnéskupinyproduktůjakoprodukt, který dočasně není k dispozici v intervenčních zásobách.
The legal provisions23 stipulate that the supply of products mobilised on the Community market must belong to the same product group as the product temporarily unavailable in the intervention stocks.
Do září 2007 muselyproduktyzintervenčníchzásobpředstavovatalespoň40 % čistéváhypotravinovéhoproduktu,který mábýtdodán.Vzhledem k tomu, že během let některé produkty přestaly být předmětem intervence (např. hovězí maso, olivový olej), výběr produktů pro distribuci nejchudším osobámse omezil.
Up to September 2007 productsfromintervention stocks had to represent atleast40 %ofthenet weightofthefoodproducttobesupplied. Given the fact thatin the course of the years some products have no longer beentakenintointervention(e.g. beef, olive oil),the choice of products available for distribution to deprived persons has become limited.
Účetní dvůr zjistil, že několik dobročinných organizací, které se podílejí na provádění programu, považuje za prioritu zvýšit rozmanitost nabízených produktů, abysetak umožnila příprava vyváženýchjídel24.
The Court found that several charitable organisations participating in theimplementationoftheprogrammeconsidereditapriorityto enlargethe variety ofthe products offeredto allowthe preparation of balanced meals24.
Auditořitakézjistili,žepřidistribucipotravinodřídícíchorgánů k určeným organizacím, od nich k dobročinným organizacím na nižší úrovniakonečně pakknejchudšímosobámse používáširokáškála systémů a metod(vizrámeček 10).
The auditors also found that a wide variety of systems and methodologies are used to distribute foodstuffs from the managing authorities todesignatedorganisations,fromtheretolowerlevelcharitable organisations andfinallyto deprived persons(see Box 10).
ZPŮSOBY DISTRIBUCE
DISTRIBUTION MODALITIES
V členských státech, kde působí více než jedna určená organizace, se příděl potravin mezi tyto organizace realizuje na základě předem stanovených procentních poměrů, které se dlouhá léta a bez jakékoliv změny používají (případ Francie, Polska).
In Member States where more than one designated organisations are operating, the allocation of the foodstuffs among them is based on predetermined standard percentages applied and un-revised for many years (France, Poland).
V Itálii se pak určené organizace distribuce vůbec neúčastní a distribuce konečných produktů se provádí rovnou organizacím na regionální úrovni na základě stanovených parametrů (počet intervencí a žádostí).
In Italy designated organisations are not involved and the distribution of the final products is made directly to regional level organisations on the basis on specified parameters (number of interventions and applications).
Pro distribuci potravin od určených celostátních organizací k organizacím na nižší úrovni se pak opět používá mnoho různých systémů a zohledňuje se v některých případech mnoho faktorů.
For the distribution of the food from the designated national organisations to the lower level organisations again a multiplicity of systems and in some cases factors are used.
Ve Španělsku je distribuce založena na určitých koeficientech, které stanoví určená organizace.
In Spain the distribution is based on certain coefficients set by the designated organisation.
V Polsku používají organizace, které byly vrámci auditu navštíveny,své vlastnísystémy.
In Poland the organisations visited apply their own systems.
Napříkladjedna organizacesi stanovila kvantitativní cíl 35 kg potravin na osobu na rok.
For example one organisation has set a quantitative target, which is 35 kg of food per person per year.
Ve Francii používá každá určená organizace svůj vlastní systém.
In France each designated organisation applies its own system.
Například jedna organizace přiděluje prostředky 79 organizacím na druhé úrovni na základěfaktoru nazvaného„koeficienty K“,ježsestanoví„podle určitých kritérií: počet obyvatel daného departmentu, počet osob hledajících práci, počet osob hledajících práci dlouhodobě, počet příjemců minimální sociální dávky v nezaměstnanosti.“ Jiná organizace distribuuje potraviny 98 federacím v závislosti na počtu vykazovaných příjemců.
For example one organisation allocates the resources to 79 second level organisations on the basis of a factor called ‘coefficients K’ which is determined ‘according to certain criteria: population of the department, number of jobseekers, number of long-term jobseekers, number of recipients of minimum welfare income for the unemployed’. Another organisation distributesthefoodto 98federations proportionallytothe number of beneficiaries declared.
Distribuce potravin dobročinnými organizacemi konečným příjemcům a četnost jejich dodávek se zakládají na vlastních kritériích a také logistických možnostech těchto dobročinných organizací.
The distribution ofthefoodstuffstothefinalrecipients bythe charitable organisations andthefre-quency of deliveries are based on their own criteria and logistical capacities.
V některých případech dobročinné organizace určitá kritéria navrhují.
In some cases charitable organisationssuggest certain criteria.
Například v Polsku navrhla jedna organizace normy pro každý příděl jedné osobě, např. u mléka nejméně 15 l na osobu a příděl a u mouky nejméně 5 kg na osobu a příděl.
For examplein Poland one organisation has proposedsome standards for each delivery to an individual, e.g. milk at least 15 l per person and delivery, flour at least 5 kg per person and delivery.
Ve většině případů distribuují dobročinné organizace vše, co dostanou, na základě vlastních kritérií a v některých případech nazákladě principurovnéhozacházeníse všemi potřebnými osobami. To znamená, že množství produktů, jež jsou k dispozici, se distribuuje rovným dílem každé osobě, o niž se organizace stará nebo která požádá o pomoc.
In most of the cases the charitable organisations distribute whatever they have received on the basis of their own criteria and in some cases on the principle of equal treatment of the persons in need, i.e. the quantity of the available products is distributed in equal parts to each person adhered to the organisation or requesting the aid.
V celém distribučním řetězci neexistují žádné společné standardy, pokyny nebo ukazatele, a to ani na úrovni Společenství, ani na úrovni jednotlivých států, které by se týkaly množství a rozmanitosti potravin distribuovaných na osobu. Účetní dvůr zjistil, že množství distribuovaná na osobu se v jednotlivých členských státech a i mezi dobročinnými organizacemi ve stejném státě výrazněliší.
Specifically, in the entire distribution chain there are no common stand-ards,guidelinesorindicationsat Communityornationallevelcon-cerning the quantity and the variety of products to be distributed per person.The Courtfoundthatthequantitiesdistributedperperson in each Member State and among the charitable organisations of the same Member State, differ considerably.
Takovýto nejednotný přístup zvyšuje riziko, že program bude mít zanedbatelný dopad, a vede také k nerovnému zacházení s konečnými příjemci pomoci (viz rámeček 11).
Such a diverse approach increasestheriskofnegligibleimpactandleadstounequaltreat-ment between final recipients of the aid (see Box 11).
V příloze III jsou uvedeny produkty a množství přidělené jednotlivým členským státům a konečným příjemcům podle ročního plánu na rok 2005, pro nějžjsou k dispozici údaje o konečných příjemcích.
Annex III shows the products and quantities allocated by Member State and per final recipient for the annual plan 2005, for which data on final recipients are available.
PŘÍKLADY MNOŽSTVÍ PRODUKTŮ DISTRIBUOVANÝCH NA OSOBU
EXAMPLES OF QUANTITIES OF PRODUCTS DISTRIBUTED PER PERSON
Španělsko: Statistika distribuce pro plán na rok 2007 ukazuje, že v průměru bylo distribuováno 49,88 kg produktů na jednoho registrovaného příjemce. Minimální množství činilo 28,24 kg/osobu v jedné potravinové bance a maximální množství 89,16 kg/osobu v jiné.
Spain: Distribution statistics for the 2007 plan show that on average 49,88 kg of products per registered recipient were distributed; with a minimum of 28,24 kg/personin onefood bank and a maximum of 89,16 kg/person in another.
Itálie: Dvě organizace ve stejné oblasti distribuovaly svým příjemcům tato množství těstovin:
Italy: Two organisations active in the same area distributed the following quantities of pasta to their beneficiaries:
Polsko: Roční průměrná distribuce na osobu (2006) činila:24,95 kg u jedné určené organizace;12,59 kg u jiné organizace.
Poland: The annual average distribution per person (2006) was:24,95 kg by one designated organisation;12,59 kg by another organisation.
Třetí organizace distribuovala 6,72 kg na osobu v regionu Dolnoslaskie, zatímco v regionu Lodzkie distribuovala 78,03 kg na osobu.
Athird organisation distributed 6,72 kg per personintheregion of Dolnoslaskie, whileintheregion of Lodzkie it distributed 78,03 kg per person.
VLASTNÍ REALIZACE PROGRAMU: JSOU POSTUPY UPLATŇOVÁNY TAK, JAK BYLO ZAMÝŠLENO?
THE PROGRAMME’S ACTUALIMPLEMENTATION: ARE THE PROCEDURES BEING APPLIED ASINTENDED?
PROVOZNÍCH
NO OPERATIONALSUB
DÍLČÍCH
- OBJECTIVES
Členské státy a Komise mají společnou odpovědnost zajistit, aby byl programúčelný.Článek27finančníhonařízení(EC,Euratom) č.
Member States and the Commission share the responsibility to ensure that the programme is effective.
1605/200225 mimojiné ukládá, že pro všechny oblasti činností, na
Article 27 of the Financial Regulation (EC,Euratom) No1605/200225providesamongothersthatspecific,
Článek 27 nařízení (ES, Euratom) kterése vztahujerozpočet EU,jsoustanoveny konkrétní, měřitelné, dosažitelné, odpovídající a časově vymezené cíle.
Article 27 of Regulation (EC, measurable,achievable,relevantandtimelyobjectivesshallbeset for allsectors of activity covered bythe EU budget.
Účetní dvůr zjistil, že cíle stanovené platnými nařízeními Komise – které jsou v zásadě globální rámcové cíle – nebyly dále rozvinuty a podrobně rozpracovány do podoby proveditelných, měřitelnýchcílůči dílčích cílů.
The Court found that the objectives stipulated by the governing Com-munityregulations, whichareessentiallyhigh-levelglobalobjec-tives, have not beenfurther developedand detailedinto workable, measurabletargets orsub-objectives.
V některých členských státech ukazatelevýkonnosti,pomocínichžbymohlydosahovánícílů monitorovat27.
Member States have set any performanceindicatorsto monitorthe achievement of objectives27.
navštívených v rámci auditu byl vyjádřen názor, že sociální cíle stanovené nařízeními Komise jsou spíše než reálné měřitelné cíle cíli „filozofické povahy”.
the opinion was expressed that the social objectives set by the Community regulations are more of a ‘philosophical nature’ than real measurable objectives.
O ŘÍZENÍ
COMMUNICATED TO THE
POSKYTNUTÉ
COMMISSION
Tato zpráva by měla obsahovat
The Report should indicate the
Nařízení Společenství vyžadují, aby členské státy předávaly Komisi zprávu o provádění plánu nejpozději do 30. června každého roku (n+1). Tato zprávaby mělaobsahovatdůležitéinformaceoprováděníplánu a kontroletohoto provádění28.
Community regulations require that Member States transmit to the Commission a report on the implementation of the plan not later than 30 of June each year(n+1).It should provideimportantinformation on theimplementation ofthe plan andits verification28.
množství různých produktů odebraných z intervenčních zásob, typ, množství a hodnotu zboží distribuovaného příjemcům, přepravní a dopravní náklady a počet příjemců.
amounts of products withdrawn from intervention stocks, the type, quantity and value of goods distributed, the transport and transfer costs and the number of recipients.
Zpráva by také měla uvádět uplatněná opatření k ověření a typ a počet provedených kontrol, dosažené výsledky, jakož i použití sankcí.
The report should also specify the verification measures applied and the type and number of checks carried out, the results obtained and any cases of penalties imposed.
Měla by rovněž obsahovat počet příjemců v průběhu roku (článek 10 nařízení (EHS) č. 3149/92).
It should also include the number of recipients over the course of the year (Article 10 of Regulation (EEC) No 3149/92).
Účetní dvůr prověřil zprávy, které měly členské státy předat za období kontrolovanétímtoauditem.Zjistil,žezprávybylyvněkterých případechpředloženypozděnebovneúplnépodobě.
The Court examined the reports required to be sent by the Member States for the period under audit and found that reports are sometimes late or incomplete.
Navícnejsou k dispozici důkazy, žeje Komiseřádně analyzuje a používá.
Additionally, there was no evidence that the Commission makes a proper analysis and use ofthem.
Auditořirovněžzjistili,žeúdajeokonečnýchpříjemcíchuváděné vezpráváchjsouvmnohapřípadechpouzeodhadyzestrany dobročinných organizací a nevycházejí ze společných standardů nebo definicí příjemců či kritérií (příjemci jsou zaznamenáváni bez ohledu na četnost atyp a množství obdržených potravin)29.
The auditors alsofound that thefigures onfinal recipients provided inthereportarein manycasesestimations made bythecharitable organisations and are not based on common standards or definitions of beneficiaries orcriteria(recipients arerecordedirrespectively of thefrequency andthetype and quantity offoodreceived)29.
PROSTŘEDKŮ
AND ALLOCATION
Účetní dvůr zkoumal postup, který Komise používá pro stanovení výše rozpočtových prostředků potřebných k provádění programu a přidělení zdrojůjednotlivým členskýmstátům.
The Court analysed the procedure used by the Commission to establish thebudgetaryappropriationsnecessaryfortheimplementationof theprogrammeandtheallocationofresourcesamongst Member States.
Rozpočtové prostředky jsou přidělovány členským státům na základě dvou kritérií: a) prvnímkritériemjsoupotřebysdělenédanýmičlenskýmistáty, kekterýmsepřičítajísprávnínáklady(1 %)apřepravnínáklady (4 % a 4,5 % vroce 2008), a b) druhým kritériemje pak počet osob považovanýchza„ohrožené chudobou“, vyjádřenýjako procento z celkového počtu obyvatel příslušného členskéhostátu.
(a)thefirstistheneedscommunicatedbythe Member States plus theadministrativecosts(1 %)andthetransportcosts(4 %and 4,5 %from 2008); and
Pozohlednění oboutěchtokritériísekonečné přidělení prostředků členským státům upraví podle objemurozpočtových prostředků,jež jsoukdispozici.Druhékritériumvšaknutněnevedek maximálně účelnému využití zdrojů v rámci EU jako celku.
Taking into consideration both criteria the final allocations to the Member States are adjusted to the available budgetary appropriations. However, the second criterion does not necessarily result in the most effective use of the resources over the EU as a whole.
Osobyspadajícído kategorie osob ohrožených chudobou v zemích s vysokými příjmy na tom pravděpodobně budou lépe než mnohé osoby v zemích s nízkým příjmem na hlavu, kterése dotéto kategorie nedostanou.
Those classified underthis categoryin arelatively highincome country arelikelyto bebetteroffthan manypeoplefallingoutsidetheclassificationin countries withlowincome per capita.
Čl. 2 odst.1 nařízení (EHS)
Article 2(1) of Regulation (EEC)
Přestože ustanovení nařízení30 stanoví, že při přidělování zdrojů členským státůmse majíbrátvúvahuzprávyjednotlivýchčlenskýchstátů, podle důkazů získaných Účetním dvorem se tak stalo pouze v jednom případě.
Notwithstanding the provisions of the Regulation30 that Member States’ reports on the execution of the annual plans are taken into consideration when allocating resources among the Member States, the Court found evidence that this had been done in only one case.
Navíc kritéria používaná pro přidělení zdrojů neberou v úvahu sektory obyvatelstva, které nejsou podchyceny statistickou definicí, jako například neregistrovanéimigranty a uprchlíky.
Additionally, thecriteriausedtoallocateresourcesdonotconsiderelementsof thepopulationnotincludedinthestatisticaldefinition,e.g.non-registeredimmigrants andrefugees.
Co se týče ročních potřeb sdělovaných Komisi jednotlivými členskými státy, jedná se zpravidla o odhady stanovené na vyšší úrovni řídících orgánů, které nemusejí být nutně konzultovány s dobročinnými organizacemi, jež se programu účastní.
With regard to the annual needs notified to the Commission by the Member States, in generaltheyareestimationsfixedatthe higherlevel ofthe managing bodies, without necessarily consultingthe charitable organisationsinvolved.
To znamená, že požadované zdroje nevycházejí z reálných potřeb a odrážejí místo toho očekávané možné příděly prostředků.
This means that the resources requested arenotbasedonrealneedsandratherreflectanticipatedpossible allocations.
POTŘEBY A PŘIDĚLENÉ PROSTŘEDKY
NEEDS AND ALLOCATION OF RESOURCES
Potřeby jsou vyjádřeny v množství produktů v intervenčních zásobách a jejich hodnota je odhadnuta Komisí za použití nákupní ceny.
The needs are expressed in quantities of products in intervention stocks and their value is estimated by the Commission using the buying-in price.
Tabulka níže uvádí potřeby sdělené účastnícími se členskými státy vefinančním vyjádření a celkové finanční prostředky poskytnuté Komisí (včetně správních a přepravních nákladů).
The table below shows the needs expressed by the participating Member States in financial terms and thetotalfinancialresources made available bythe Commission(administrative andtransportcost included).
Potřeby členských států ve srovnání s příděly prostředků:
Needs of Member States compared to allocations:
Počet účastnících se členských zemí
Number of participating Member States
Odhadované potřeby (v m ilionech eur)
Estimated needs (million euro)
Přidělené finanční zdroje (v milionech eur)
Allocated financial resources (million euro)
* Původně přidělené prostředky.
Initial allocation.
** Před navýšením přídělu o 10 milionů EUR, o němž bylo rozhodnuto v únoru 2008.
Before the increase of the allocation by 10 million euro decided in February 2008.
Účetnídvůrporovnávalpotřebyoznámenéčlenskýmistátyoproti přiděleným finančním prostředkům a zároveň analyzoval (viz příloha IV) požadované množstvíproduktůzintervenčníchzásob,potřebných pro provádění plánů, a množství produktů přidělených Komisí.
The Court compared the needs notified by the Member States with the financial allocations made and also analysed (see Annex IV) the quantities of products in intervention stocks requested, as needed for the implementation of the plans, and those allocated by the Commission.
Množství přidělená v posledních třech letech byla nižší než množství požadovaná (viz rámeček 12).
The amounts allocatedin thelast 3 years werelower than requested (see Box 12).
Co se týče produktů a množství, členské státyvelmičastonedostalyto,copožadovaly. Některýmčlenským státům byly navíc přiděleny produkty,které původně nepožadovaly (např. máslo a cukr v roce 2006 a 2007), a naopak nedostaly produkty, oněžžádaly(napříkladrýžia máslovroce2007).Tozpochybňuje účelnost programu při plnění očekávaných potřeb.
In relation to products and quantities, the Member Statesveryoftendidnotobtain whattheydemanded.Inaddition certain Member States were allocated products theyinitially did not request(e.g. butterandsugarin 2006and 2007)and were notallo-catedproductstheydidrequest(e.g.riceandbutterin2007).This callsintoquestiontheeffectivenessoftheprogrammein meeting expected needs.
JE ZAPOTŘEBÍ ZKVALITNIT A SLADIT NABÍDKOVÁ ŘÍZENÍ
TENDERING PROCEDURES NEEDIMPROVING AND HARMONISING
Pro dodávky konečných produktů k distribuci jsou příslušné vnitrostátní orgány povinny vypsat veřejné nabídkovéřízení.
For the procurement of the final products to be distributed, the competent national authorities are required to issue an invitation to tender.
Tento postup platí pro dva hlavnítypy dodávek nutné pro provádění plánu: a) produkty odebírané z intervenčních zásob v nezpracované podobě či po zabalení a/nebo zpracování a b) konečné produkty mobilizované na trhu a zaplacené buďformou produktůodebranýchzintervenčníchzásob(výměnnýobchod), nebo peněžní hodnotou.
(b)final products mobilised on the market and paidfor eitherin the form of products withdrawn fromintervention stocks(bartering) orin monetary value.
Účetní dvůr zkoumal postupy uplatněné pro dodávky konečných produktů pro dobročinné organizace k distribuci ve členských státech a prověřil vzoreknabídkovýchřízeníorganizovanýchv minulýchletechjak zaúčelempoužitíproduktů,kterébylykdispozicivintervenčních zásobách,tak pro přímý nákup produktů natrhu.
The Court analysed the procedures applied for the procurement of the finalproductstobesuppliedtocharitableorganisationsfordis-tributioninthe Member States audited and examined a sample of tenders organisedin the last years both for using products available in the intervention stocks and for direct purchase of products on the market.
NEJEDNOTNÉ
INCONSISTENT
UPLATŇOVÁNÍ
APPLICATION
PRÁVNÍHO
OF LEGAL
RÁMCE
BASE
ČLENSKÝCH STÁTŮ
MEMBER
Určité regulatorní požadavky týkající se nabídkových řízení, podle nichž se má postupovat, jsou vymezeny v nařízení (EHS) č. 3149/92 (např. typy produktů mobilizovanýchnatrhu,obsahvýzvykpředkládánínabí-dek, omezení atd.).
Certain regulatory requirements concerning the tendering procedures to be applied are set in Regulation (EEC) No3149/92(e.g.typeof products to be mobilised on the market, content of theinvitation to tender,restrictions, etc.).
Totéž nařízení vyžaduje, aby výzvy k předkládání nabídekzaručovalyrovnýpřístupvšemhospodářskýmsubjektům usazeným ve Společenství.
Thesame Regulationrequiresthatinvita-tionstotendershall guaranteeequalaccesstoall operatorsestab-lishedinthe Community.
ze dne 28. července 1993, kterým se stanoví postupy a podmínky pro uvedení do prodeje obilovin ze zásob intervenčních agentur (Úř. věst. L 191, 31.7.1993, s. 76).
(EEC) No 2131/93 of 28 July 1993 laying down the procedures and conditions for the sale of cereals held by intervention agencies (OJ L 191, 31.7.1993, p. 76).
Poměr hodnoty u výměnných
The ratio for exchange