natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Události roku 2005. Komise označila ve svém sdělení (31) důsledky zásadního rozhodnutí Soudního dvora ve věci trestních ustanovení týkajících se prvního a třetího pilí-
(30) Green Paper on criminal-law protection of the nancial interests of the
Snaha jít v rámci EU ještě dále v zavádění zásad vzájemného uznávání, které se staly základním kamenem trestněprávní spolupráce, vedla k zákonodárné činnosti podněcované v oblastech, které vycházejí z kapitoly VI SES.
(27) First protocol to the Convention on the Protection of the European Communities’ Financial Interests (OJ C 313, 23.10.1996).
Tato činnost měla příznivý vliv především na ochranu nančních zájmů Společenství.
Protocol on the interpretation, by way of preliminary rulings, by the Court of Justice of the European Communities of the Convention on the Protection of the European Communities’ Financial Interests (OJ C 151, 20.5.1997).
Například přijetí rozhodnutív roce 2002 s rozsahem, který odpovídá evropskému zmocnění (29), významně usnadňuje zatčení osob a jejich odevzdání jedním členským státem druhému k výkonu trestního stíhání, rozhodnutí nebo zajišťovacího opatření pro omezení svobody.
Second protocol to the Convention on the Protection of the European Communities’ Financial Interests, Joint Declaration concerning Article 13(2) — Commission declaration concerning Article 7 (OJ C 221, 19.7.1997).(28) Report from the Commission — ‘Implementation by Member States of the Convention on the Protection of the European Communities’ Financial Interests and its protocols’, COM(2004) 709).
ře (32), a to především ve věci návrhu směrnice o trestněprávní ochraně nančních zájmů Společenství.
Community and the establishment of a European prosecutor (COM(2001) 715).
1.5 Závěr
Page 13
Protokol o úmluvě mezi úřadem OLAF a Eurojustemv roce 2003 předpokládá vzájemné informování a spolupráci ve smyslu ochrany nančních zájmů Společenství.
ANNUAL REPORT 2005 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD
OLAF a Eurojust přijaly v roce 2004 praktické modality provádění této úmluvy.
Events in 2005. e Commission noted in a communica-
Nicméně posilování trestněprávní oblasti bylo zpomaleno, protože například činnost pro přípravu vytvoření postu evropského prokurátora byla časově zpomalena čekáním na ratifikaci ústavní smlouvy.
In accordance with this judgment, when recourse to a specific criminal-law provision for the matter in question is necessary to guarantee the e ectiveness of Community law, it must be adopted exclusively under the rst pillar. is system puts an end to the dual-text mechanism (directive or regulation and framework decision).
Úmluva sjednaná mezi úřadem OLAF a Europolem v roce 2004 předpokládá posílení výměny strategických a technických informací, jakož i výměn informací o hodnocení ohrožení a o analýzách rizika v oblastech společného
Five years a er the launch of the overall strategic approach, a positive assessment can be made of the actions undertaken.
Z celkového množství předpokládaných činností pro celé programové období bylo 75 % zcela provedeno před31. prosincem 2005, 9 % bylo provedeno částečně v předpokládaných následujících lhůtách.
As shown in the summary above, significant progress has been achieved in each of the main strategic guidelines for the protection of the European Communities’ nancial interests. However, the enhancement of the criminal judicial dimension has slowed down.
14 % bylo odloženo na rok 2006 a 10 % bylo prozatímně či de nitivně pozastaveno, zejména z důvodu událostí vně Komise.
For example, preparation for the establishment of a European prosecutor has slowed down temporarily pending ratification of the Constitution.
KOM(2005) 583 v konečném znění.) Rozsudek C-176/03 Komise v. Rada.
) Communication from the Commission on the implications of the Court’s judgment of 13 September 2005 (COM(2005) 583 nal).
Výsledky boje proti podvodům: Statistiky týkající se podvodů a jiných nesrovnalostí ohlášených členskými státy na základě odvětvových nařízení
Results of the ght againstfraud: statistics concerning fraud and other irregularities reported by the Member States under sectoral regulations
Právní předpisy Společenství ukládají členským státům povinnost oznamovat podvody a jiné nesrovnalosti, které narušují nanční zájmy ve všech oblastech činností Společenství (33). Statistiky uvedené v této kapitole obsahují podezření na podvody a jiné nesrovnalosti oznámené členskými státy, které jsou de novány odvětvovými nařízeními.
Community law requires Member States to notify the Commission of cases of fraud and other irregularities that are detrimental to nancial interests in all areas of Community activity (33). e statistics given in this chapter relate to suspicions of fraud and other irregularities reported by the Member States, as de ned by the sectoral regulations.
Přímé výdaje Společenství zde nejsou zahrnuty (34). Doku-
Direct Community expenditure is not concerned (34).
) zveřejněné současně s touto zprá- vou představují hloubkovou analýzu statistik obdržených na základě těchto oznámení.
). e following table provides a sectoral breakdown of irregularities re- ported in 2005 and the amounts concerned (36
Následující tabulka shrnuje několik nesrovnalostí oznámených v roce 2005 spolu s příslušnými částkami pro každé odvětví (36).
Number of irregularities and the amounts, 2005
zakládající trestný čin, který je oprávněn kvalifikovat pouze soudce (37).
Field ted intentionally and constitutes a criminal act that only a judge may de ne as such (37). e real nancial impact of fraud can be measured only at the end of legal proceedings.
Skutečný nanční dopad podvodu nemůže být měřen dříve než na konci soudního řízení.
As regards own resources, suspicions of fraud account for approximately 20 % of the cases of irregularities notified in 2005 and involve an amount of some EUR 95.2 million.
V oblasti vlastních zdrojů představují podezření na podvod okolo 20 % případů nesrovnalostí oznámených v roce 2005 a celkovou částku okolo 95,2 milionu EUR.
For agricultural expenditure, suspicions of fraud account for approximately 13 % of the cases of irregularities notified and involving an amount of some EUR 21.5 million, equivalent to 0.05 % of the total EAGGF Guarantee Section appropriations.
V oblasti zemědělských výdajů představují podezření na podvod okolo 13 % oznámených případů nesrovnalostí a celkovou částku 21,5 milionu EUR, což odpovídá 0,05 % celkových půjček záruční sekce EZOZF.
For the Structural Funds, approximately 15 % of the irregularities notified and involving an amount of EUR 205 million were attributed to fraud and accounted for some 0.53 % of the total appropriations for the Structural Funds and the Cohesion Fund.
V případě strukturálních fondů se podvod týká okolo 18 % oznámených nesrovnalostí a celkové částky okolo 1,77 milionu EUR, což odpovídá 0,06 % celkového počtu udělených půjček z titulu fondů PHA-
For preaccession funds, fraud accounted for approximately 18 % of the irregularities notified and involving an amount of some EUR 1.77 million, equivalent to 0.06 % of the total appro- priations under the Phare (38), Sapard (
Počet hlášených nesrovnalostí
Number of irregularities reported
Celkový nanční dopad (částky v milionech EUR)
Total nancial impact (in million EUR) funds. is estimate is based on the information reported by the Member States, but must be treated with caution.
Předvstupní fondy
Structural Funds and Cohesion Fund
Je důležité rozlišovat mezi podvodem a nesrovnalostí.
4 1 with 2004 (4 982 cases in 2005) (
Pouhé zjištění nárůstuo 55 % tedy nedovoluje vyvozovat závěry pro reálnou situaci ve věci podvodů a jiných nesrovnalostí.
). e amount a ected by irregularities in 2005 is around EUR 322 million, as compared with EUR 212 million in 2004, an increase of 52 %.
(37) Viz de nici obsaženou v 1. článku Úmluvy o ochraně nančních zájmů Společenství ze dne 26. července 1995 (Úř. věst. C 316 ze dne 27. 11.
(37) See the de nition in Article 1 of the Convention on the Protection of the
1995).(38) Polsko – Maďarsko: pomoc při hospodářské restrukturalizaci, nařízení (EHS)
(38) Poland–Hungary: assistance for economic restructuring, Regulation (EEC)
Zpráva o operační činnosti OLAF se zabývá těmito otázkami.
(41) e gures published in the 2004 report have been updated.
Tabulka 2.2 – Oznámení případů nesrovnalostív oblasti zemědělských výdajů – roky – 2000–2005(částky v milionech EUR)
Table 2.2 — Notification of cases of irregularitiesin the area of agricultural expenditure,2000–05 (amounts in million EUR)
Byl zaveden systém zaznamenávání nesrovnalostí, který je podobný systému strukturálních fondů, a to na základě víceletých smluv o financování pro fondy PHARE, SAPARD a ISPA a pro fondy poskytnuté Kyprua Maltě (42).
A notification system for irregularities similar to that for the Structural Funds was established by the multiannual financing agreement for Phare, Sapard and ISPA
Počet sdělení
Number of communications
Stanovená částka (mil. EUR)
Amount established
Kvalita záznamů nesrovnalostí se mírně zlepšila vzhledem k roku 2004, zejména v oblasti odhadu nesprávných
Table 2.3 — Notification of cases of irregularitiesin the area of structural measures,2000–05 ( amounts in million EUR)
V roce 2005 mírně poklesl počet oznámených nesrovnalostí vzhledem k předchozímu roku (3 193 případů v roce 2005, 3 401 v roce 2004).
In 2005, the number of notified irregularities decreased slightly compared with the previous years (3 193 cases in 2005, 3 401 cases in 2004).
Na druhé straně vzrostl jejich nanční dopad (102 milionu EUR v roce 2005, 82 milionů EUR v roce 2004), což představuje okolo 0,21 % celkových půjček záruční sekce EZOZF (47 819 milionu EUR pro rok 2005).
On the other hand, their nancial impact increased (EUR 102 million in 2005, EUR 82 million in 2004), representing around 0.21 % of total EAGGF Guaranteeappropriations (EUR 47 819 million for 2005).
V roce 2005 vzrost počet oznámených nesrovnalostí (3 570 případů včetně Fondu soudržnosti) vzhledemk předchozímu roku (3 339 případů nesrovnalostí zaznamenaných v roce 2004), jejich finanční dopad ale poklesl (601 milionu EUR v roce 2005, 696 milionu EUR v roce 2004).
In 2005, the number of irregularities notified (3 570 cases, including the Cohesion Fund) increased over the previous year (3 339 cases), whereas their nancial impact decreased (EUR 601 million in 2005, EUR 696 million in 2004).
1) týkající se
Table 2.4 — Irregularities and amounts notified by the Member States and the accession countries (1
Tabulka 2.4 – Případy nesrovnalostí a částek sdělených členskými státy a kandidátskými zeměmi ( předvstupních fondů – roky 2002–2005 (2
) concerning preaccession funds, 2002–05 (2
Rok
Cases
Počet případů
Cases
Financování EU postižené nesrovnalostmi (1 000 EUR)
EU nancing a ected by irregularities (1 000 EUR)
Financování EU postižené nesrovnalostmi (1 000 EUR)
EU nancing a ected by irregularities(1 000 EUR)
Nicméně tato kvalita musí zůstat, aby bylo možno provést hlubší analýzy.
) is column includes reports from Cyprus and Malta under Regulation (EC) No 555/2000.
na strukturální fond pro nové členské státy během jejich přistoupení v roce 2004.
Nevertheless, this effort must be maintained in order to permit a more detailed analysis.
Očekávaný finanční dopad nesrovnalostí vzrostl pro ISPA a PHARE, ale poklesl pro SAPARD.
On the other hand, the number of irregularities concerning ISPA has not changed; an explanation for this could be the transformation of ISPA into a Structural Fund for the new Member States upon their accession to the Union in 2004. e presumed nancial impact of the irregularities increased for ISPA and Phare but fell for Sapard.
Pro rok 2005 představuje celková částkaoznámených nesrovnalostí 16 799 703 EUR, tzn. okolo 0,55 % souhrnu poskytnutých částek (3 015,9 milionu EUR).
For 2005, the total amount of irregularities notified amounts to EUR 16 799 703, or some 0.55 % of the total amountsallocated (EUR 3 015.9 million).
Opatření přijatá členskými státya Komisí v roce 2005
Measures taken by the Member States and the Commission in 2005
Níže uvedená ustanovení odpovídají ilustrativní selekci.
A separate Commission paper itemises all the new measures reported by the Member States in 2005 (43
) provedl inventuru veške- né osobou, která byla předběžně odsouzena soudem jiného členského státu. Toto umožní lépe bojovat proti pachatelům přestupků (včetně těch, které se dotýkají nančních zájmů Společenství) s účinkem ve více členských státech.
In France, an amendment to the code of criminal procedure means that the rules on repeat offenders now apply to offences committed by someone previously convictedby a court in another Member State. is makes it easierto combat those committing offences (including offences detrimental to the Communities’ nancial interests) inseveral Member States.
Poškození nančních zájmů Společenství bylo začleněno do slovenského trestního zákona jako autonomní přestupek.
Harm to the nancial interests of the European Communities is now a specific offence in Slovakia’s criminal code.
Může být trestáno odnětím svobody na 6 měsícůaž 12 let.
It is punishable by prison sentences ranging from six months to 12 years.
Lotyšský trestní zákon byl změněn a po této změně zahrnuje nový přestupek: podvod v systému automatického zpracování údajů, který se přidává k dalším již existujícím obviněním (podvod, pojistný podvod).
e Member States have reported the adoption of many horizontal measures, i.e. measures that help protect the Communities’ nancial interests but are not confined to a specific sector. ese measures are very diverse: some concern prevention or recovery, but most relate to criminal law.
Tato opatření jsou velmi různorodá, některá se týkají především prevence nebo vymáhání, ale většina zdůrazňuje trestněprávní aspekt působnosti.
Latvia has amended its criminal code to include a new offence: fraud in an automated data-processing system has been added to the existing offences of fraud and insurance fraud.
V Řecku byla přijata opatření pro prevenci přestupkůu pravidel pro uzavírání a provádění veřejných smluv, pro zajištění transparentnosti a zdravé konkurence.
Greece has taken measures to prevent breaches of the rules governing the conclusion and execution of public contracts, and to ensure transparency and healthy competition.
Jedním zákonem byla změněna ustanovení týkající se boje proti praní peněz se zaměřením především na ochranu nančních zájmů Společenství.
A law has been passed amending the provisions on money laundering, focusing particularly on protecting the Communities’ nancial interests.
Na základě rozsáhlé reformy litevského trestního zákona byly přidány dva nové přestupky pro potlačení pašovánía přechovávání pašovaných výrobků spáchané v Litvě nebo v jiném členském státu Evropské unie.
A wide-ranging reform of the Lithuanian criminal code has introduced two new offences aimed at tackling smuggling and the receiving of smuggled goods in Lithuania or any other EU Member State.
Španělsko změnilo způsoby provádění obecného zákonao daních především v oblasti zlepšení vymáhání částek nezaplacených dovozcem.
Spain has amended the implementing provisions for its tax act in order to improve the recovery of amounts unpaid by importers.
Itálie přijala opatření ke zlepšení vymáhání daní a částek splatných veřejným organizacím.
Italy has taken steps to improve the recovery of taxes and amounts due to the authorities.
V Maďarsku byla vylepšena ustanovení řídící vymáhání evropských fondů a fondů maďarského státu, které jsou propojeny.
In Hungary, the provisions governing the recovery of Community resources and the associated Hungarian budget resources have been improved.
Nová pravidla usnadňují využití nančních zárukv případě nesprávného použití fondu.
The new rules facilitate the use of financial guarantees in the event of the irregular use of funds.
Zmíněný zákon působí retroaktivně a týká se všech evropských fondů včetně předvstupních, pro které byly nanční smlouvy uzavřeny po 1. lednu 2003, a vlastních zdrojů Společenství.
The act in question is retroactive: it covers all Community funds — including pre- accession funds — for which financing agreements have been concluded since 1 January 2003 and Community own resources.
V Irsku byla novým zákonem výrazně rozšířena možnost celních orgánů zadržet peníze, které by mohly být prostředkem nebo výsledkem přestupku, na celém území.
A Portuguese act provides for banking secrecy to be list ed where there is proof that a tax offence has been committed and the perpetrator has made false declarations.
Jeden portugalský zákon počítá s odkrytím bankovního tajemství, jestliže se dá předpokládat, že byl spáchán skální přestupek a pachatel činu provedl křivé prohlášení.
In Ireland, a new act considerably expands the scope for customs officers to seize money suspected to be the instrument or product of an offence anywhere on its territory.
Zachování roční periodicity zprávy Komise či nedostatek nových měřítek přijatých v průběhu roku 2005 v určitých členských státech nemůže být vykládáno jako obraz celkové úrovně ochrany nančních zájmů dotčených členských států.
Since the Commission’s report comes out annually, the lack of any new measures in 2005 in certain Member States cannot be interpreted as reflecting the general level of protection of nancial interests in those countries.
Naopak může odpovídat více dynamické činnosti během předchozího období.
On the contrary, it may be the result of a higher level of activity in the preceding period.
Boj proti podvodům na DPH je podstatnou oblastí spravovanou vnitrostátními předpisy.
e ght against VAT fraud is basically governed by national provisions.
Některé členské státy (Belgie, Lotyšsko, Maďarsko, Slovinsko, Itálie) oznámily přijetí opatření, která se zaměřují na posílení boje proti tomuto druhu přestupku, ať už na úrovni obvinění či procesu.
A number of Member States (Belgium, Latvia, Hungary, Slovenia and Italy) have reported the adoption of measures aimed at strengthening action against such infringements, be it in terms of offences or proce-
VÝROČNÍ ZPRÁVA KOMISE O OCHRANĚ FINANČNÍCH ZÁJMŮ SPOLEČENSTVÍ ZA ROK 2005 BOJ PROTI PODVODŮM v platební neschopnosti vzhledem k postoupení svého majetku, jako je tomu např. při postoupení obchodní podstaty bez zaplacení skálních závazků týkajících se DPH.
ANNUAL REPORT 2005 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD speeds up the involvement of the competent authorities, is intended to prevent irregularities where this is still possible and to improve recovery where sums have already been unduly paid out.
Irsko prohlásilo, že dále trvá na své výhradě vůči zahrnutí DPH v souvislosti s článkem 280 (44).
Ireland has declared that it maintains its reservations concerning the inclusion of VAT in the Article 280 report (44).
V Řecku stanovuje ministerské rozhodnutí (46) postup vymáhání protiprávních nebo neoprávněně vyplacených částek konečným příjemcům, které pocházejí z vnitrostátního rozpočtu, pro provedení programů nancovanýchz ESF v rámci třetího PRS (Podpůrný rámec společenství). Rozhodnutí o vymáhacím postupu je přijato zvláštním útvarem ministerstva práce a sociálních věcí pro provádění spolu nancování ESF a je účinné pro konečného příjemce z operačního programu „podpora zaměstnanosti a dalšího vzdělávání“.
In Greece, a ministerial decision lays down the procedure for recovering sums paid illegally or unduly from the national budget to nal recipients for the implementation of programmes nanced by the European Social Fund (ESF) under the third Community support framework (46). e decision to recover amounts is taken by the special department of the Ministry of Employment and Social Security responsible for implementing ESF co-financing, which acts in its capacity as nal beneficiary of the ‘Promotion of employment and continuous training’ operational programme.
Španělsko oznámilo nová opatření přijatá pro zlepšení systému místních kontrol v odvětví mléka a v odvětví ovoce a zeleniny.
In Italy, a series of measures have been decided on to improve the recovery of sums unduly paid by the EAGGF Guarantee Section paying agencies.
Litevské orgány přijaly opatření pro rozvoj a zlepšení systému analýzy a řízení rizika v oblasti strukturálních fondů (programy 1. cíle) a Fondu soudržnosti, jakož i vnitrostátních fondů spolu nancování.
e Lithuanian authorities have taken measures to develop and improve the system for analysing and managing risks relating to the Structural Funds (Objective 1 programmes) and the Cohesion Fund and to national part-financing. nancing.
Několik nových přestupků porušení účetních povinností bylo začleněno do maďarských právních předpisů.
A number of new offences relating to breaches of accounting obligations have been introduced into Hungarian law. ese offences result from a failure to comply with procedures governing the granting of agricultural aid including where such branches may have been involuntarily.
Tyto přestupky vycházejí z nerespektování postupů stanovených v případě udělení zemědělské podpory a mohou být spáchány neúmyslně.
In some cases, legal persons may incur criminal penalties.
V určitých případech mohou být také právnické osoby trestně odpovědné.
Poland has reported the adoption of a cooperation agreement between customs and the agricultural market agency designed to facilitate the ow of documents and information between the two authorities.
Opatření přijatá v souvislosti s politickým a legislativním plánem byla představena v bodě 1. Tato kapitola se zaměřuje hlavně na opatření přijatá Komisí v souvislosti s operačním plánem boje proti podvodům, především pro posílení operační účinnosti Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF).
Since the policy and legislative measures have been set out in Chapter 1, this chapter basically covers the operational measures adopted by the Commission to ght fraud, and in particular to enhance the operational e ectiveness of OLAF, the European Anti-Fraud Office. ce.
V Portugalsku změnili dvěma ministerskými nařízeními způsoby výkonu kontrol ekologické podmíněnosti.
In Portugal, two ministerial decrees have amended theimplementing arrangements for controlling crosscompliance.
Na základě doporučení Účetního dvora byla provedena jistá vylepšení pro racionalizaci každodenní práce úřadu.
Following the recommendations issued by the Court of Auditors, certain improvements have been made in order to carry out day-to-day work more e ectively.
OLAF zvláště přijal opatření pro účinnější vyhodnocování získaných informací.
In particular, OLAF has taken steps to assess incoming information more e ciently.
V roce 2005 zahájil úřad OLAF 257 případů (včetně případů „monitoringu“, u kterých zajišťuje hlavně sledování vyšetřování vedeného orgány členských států).
In 2005, OLAF opened 257 cases (including monitoring cases, for which OLAF essentially monitors the investigations carried out by the authorities in the Member States).
Uzavřel 233 případů, 133 z nich bylo určeno k prošetření. Poměr uzavřených vyšetřování, která vyžadují pokračování ve sledování, vzrostl, což dokazuje zlepšení kvality a růst významu případů vyšetřovaných úřadem OLAF.
It closed 233 cases, of which 133 were sent for follow-up. e proportion of closed investigations requiring followup is continuing to increase, which is indicative of animprovement in quality and the increased importance of the cases investigated by OLAF.
V Estonsku jisté nařízení opravňuje platební orgány, aby přerušily platby, pokud je jim oznámeno, že systém místní kontroly nesplňuje některé podmínky (45). Jiné nařízení předpokládá informování odboru nanční kontroly ministerstva nancí (AFCOS – oddělení pro spolupráci s OLAF) o všech podezřeních na podvod nebo jinou nesrovnalost, a to ve lhůtě dvou týdnů.
Estonia now has a regulation enabling the paying authorities to suspend payments when they learn that the control system in place does not meet certain conditions (45).Another regulation provides for the Finance Ministry’s -nancial control department (AFCOS — department for cooperation with OLAF) to be notified of suspected fraud or irregularities within two weeks. is measure, which