natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Za účelem snížení míry chyb v platbách EU Účetní dvůr doporučuje zjednodušit pravidla a právní předpisy, zefektivnit mechanismy vnitřní kontroly a zlepšit monitorování a výkaznictví.
To decrease the level of error in EU payments the Court recommends simplified rules and regulations, streamlining internal control arrangements and better monitoring and reporting.
Systémy se hodnotí jako „částečně uspokojivé“, pokud bylo zjištěno, že některá kontrolní opatření fungují dostatečně, kdežto jiná nikoliv. Je tedy možné, že jako celek nemusí úspěšně omezovat chyby v uskutečněných operacích na přijatelnou úroveň.
The table summarises the overall assessment of supervisory and control systems, as outlined in the relevant chapters of the 2007 Annual Report, and gives the broad results of the Court’s testing of representative samples of transactions.
Tabulka shrnuje celkové posouzení systémů dohledu a kontroly, které je rozvedeno v příslušných kapitolách výroční zprávy za rok 2007, a předkládá celkové výsledky testů, které Účetní dvůr provedl u reprezentativního vzorku operací.
Systems are classified as ‘partially satisfactory’, where some control arrangements have been judged to work adequately whilst others have not. Consequently, taken as a whole, they might not succeed in restricting errors in the underlying transactions to an acceptable level.
Škála míry chyb
Error range
Zvláštní posouzení ve výroční zprávě za rok 2007
Specific assessments of the 2007 Annual Report
Správní a jiné výdaje: 8 miliard EUR
Administrative and other Phare/ ISPA expenditure: 8 billion euro SAPARD
Účelné
Effective ective
Částečně účelné
Partially effective ective
Neúčelné
Not effective ective
2 % < ER < 5 % ER > 5 % Škála, v níž se míra chyb (ER — z angl. error rate) pohybuje
2 % < ER < 5 % ER > 5 % ER < 2 % (below materiality) Range in which the error rate (ER) is situated
ER < 2 % (pod prahem významnosti) Page 23
Page 23
Účetní závěrka evropských rozvojových fondů (ERF) zobrazuje věrně a ve všech významných ohledech finanční situaci a výsledky ERF.
The accounts of the European Development Funds (EDFs) present fairly, in all material respects, the EDF’s financial position and the results.
SPECIFICKÉ VÝROČNÍ ZPRÁVY
SPECIFIC ANNUAL REPORTS
V roce 2008 bylo přijato ještě 28 specifických výročních zpráv, týkajících se evropských agentur a jiných decentralizovaných subjektů.
A further 28 specific annual reports, pertaining to the European agencies and other decentralised bodies, were adopted in 2008.
RÁMEČEK 4 VÝKLAD K VÝROKŮM AUDITORA
BOX 4 INTERPRETING AUDIT OPINIONS
• výrok bez výhrad(rovněž nazývaný „čistý“ výrok), pokud existují důkazní informace, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace, tj. platby, jsou ve všech významných ohledech legální a správné; odmítnutí vydat výrok, pokud auditoři nejsou s to získat dostatečné a vhodné důkazní informace, na nichž by se výrok mohl zakládat, a možné dopady jsou jak významné, tak plošně rozšířené;
• an unqualified opinion (also called ‘clean’) when there is evidence that the accounts are reliable or the underlying transactions, i.e. payments, are legal and regular in all material aspects; a disclaimer of opinion if auditors are unable to obtain sufficient appropriate audit evidence on which to base an opinion, and the possible effects are both material and pervasive;
• záporný výrok, pokud je míra chyb v uskutečněných operacích významná a plošně rozšířená anebo pokud účetní závěrka není spolehlivá; výrok s výhradou, pokud nelze vydat výrok bez výhrad, ale dopad případné neshody nebo omezení rozsahu není natolik významný nebo plošně rozšířený, aby bylo nutno vydat záporný výrok nebo vydání výroku odmítnout.
• an adverse opinion when the level of error in the underlying transactions is material and pervasive, or the accounts are not reliable; a qualified opinion when an unqualified opinion cannot be expressed but the effect of any disagreement or limitation on scope is not so material or pervasive as to require an adverse opinion or a disclaimer of opinion.
ZVLÁŠTNÍ ZPRÁVY ZVEŘEJNĚNÉ V ROCE 2008
SPECIAL REPORTS PUBLISHED IN 2008
Účetní dvůr zveřejnil v roce 2008 celkem dvanáct zvláštních zpráv.
The Court published a total of 12 special reports in 2008.
Aby byly čtivější a vstřícnější ke čtenářům, rozhodl se Účetní dvůr zvláštní zprávy zveřejňovat v novém formátu a přímo je zpřístupňovat na svých internetových stránkách (www.eca.europa.eu) se současným oznámením o zveřejnění v Úředním věstníku.
With concerns to improve readability and user-friendliness of its reports, the Court decided to publish special reports in a new format and make them directly available from the Court’s website (www.eca.europa.eu) while notifying their publication in the Official Journal.
Účetní dvůr při své práci upozorňuje na mnoho různých druhů problémů s různými následky a formuluje doporučení, jejichž cílem je zlepšit finanční řízení, efektivnost a účelnost.
The Court’s work identifies many different types of problems, with diverse consequences, and formulates recommendations aiming at improving financial management, efficiency and effectiveness.
Audity výkonnosti vybírá Účetní dvůr dle svého uvážení podle kritérií jako analýza rizika, možnosti zlepšení a veřejný zájem.
Performance audits are selected and designed at the discretion of the Court, based on criteria such as risk analysis, potential for improvement and public interest.
Kvůli složité povaze a stupni podrobnosti těchto auditů si jejich provedení obvykle vyžaduje více než jeden rok.
Their complex and detailed nature means they generally require more than one year to complete.
Zvláštní zprávy Účetního dvora zveřejněné v roce 2008 se podle oblastí politiky zabývaly těmito otázkami:
The Court’s special reports published in 2008 by policy area addressed:
Umožnil proces, který vyvrcholil stanovením kvót v odvětví mléka a mléčných výrobků v členských státech, jež do EU vstoupily v roce 2004, včas zřídit funkční správní a kontrolní systémy, které vedly k vytvoření přiměřených struktur pro provádění tohoto režimu EU? (zvláštní zpráva č. 4/2008)
Whether the process which resulted in the setting of national milk quotas for Member States who joined the EU in 2004 allowed for operational and timely administrative and control systems, leading to sound structures for applying the EU scheme (SR 4/2008).
Byly cíle politiky podmíněnosti v rámci nové společné zemědělské politiky (SZP), které stanoví určitá pravidla v oblasti životního prostředí, bezpečnosti potravin, zdraví zvířat a rostlin a dobrých životních podmínek zvířat, stanoveny konkrétním, měřitelným, odpovídajícím a realistickým způsobem, a vedly ke změně zemědělských praktik? (zvláštní zpráva č. 8/2008)
Whether the objectives of the cross-compliance policy under the new CAP (Common Agricultural Policy), which impose certain rules in areas of environment, food safety, animal and plant health and animal welfare, were defined in a specific, measurable, relevant and realistic way and whether they had led to modified farming practices (SR 8/2008).
Poskytovala se podpora EU určená na veřejné skladováním obilovin, jejímž cílem je stabilizovat příslušné trhy a zajistit přiměřenou životní úroveň zemědělského obyvatelstva, hospodárně? (zvláštní zpráva č. 11/2008)
Whether EU support for the public storage of cereals, aiming at stabilising related markets and ensuring a fair standard of living for the agricultural community, was provided in an economic way (SR 11/2008).
Strukturální politiky, doprava, výzkum a energetika
Structural policies, transport, research and energy
Připravila Komise financování velkých projektů z Fondu soudržnosti řádně a poskytovalo následné hodnocení velkých projektů výsledky, jež byly užitečné pro přijímání budoucích rozhodnutí? (zvláštní zpráva č. 1/2008)
Whether Community financing of major projects under the Cohesion Fund was adequately prepared by the Commission and whether the ex post evaluation of major projects generated results that were useful for future decision-making (SR 1/2008).
Splnil Fond solidarity Evropské unie (EUSF) svůj cíl, kterým je rychle, efektivně a pružně reagovat na potřeby členských států postižených přírodními katastrofami? (zvláštní zpráva č. 3/2008)
Whether the European Union Solidarity Fund (EUSF) had achieved its aims of providing a rapid, efficient and flexible response to Member States suffering from natural disasters (SR 3/2008).
Plánovala, monitorovala a vyhodnotila Komise program Inteligentní energie pro Evropu (IEE), který se zaměřuje na podporu energetické účinnosti, využívání obnovitelných zdrojů energie a diverzifikace energie, přiměřeně a provedla výkonná agentura, která program řídí, pozitivní změny v řízení programu? (zvláštní zpráva č. 7/2008)
Whether the Commission had planned, monitored and evaluated the IEE programme (Intelligent Energy for Europe Programme, designed to promote energy efficiency, the use of renewable energy sources and energy diversification) adequately, and whether the Executive Agency that runs the programme had made positive changes to the management of the programme (SR 7/2008).
Byl nástroj předvstupních strukturálních politik (ISPA) (jeden z nástrojů pomoci kandidátským zemím střední a východní Evropy při přípravě na vstup v období 2000–2006) dostatečně připraven a používal se v souladu s koherentní strategií?
Whether ISPA (Instrument for Structural policies for Pre-Accession, one of the instruments assisting candidate countries of Central and Eastern Europe in preparation for accession in the period 2000–2006) was adequately prepared and was used following a coherent strategy.
Účetní dvůr dále posuzoval, zda byly projekty ISPA prováděny v souladu s plánem, zda přispívaly k dodržování norem EU pro odvětví životního prostředí ze strany přijímajících zemí a zlepšily transevropskou dopravní síť. (zvláštní zpráva č. 12/2008)
The Court furthermore assessed whether ISPA projects had been implemented as planned, were contributing to the beneficiary countries’ compliance with EU environmental standards and improved the Trans-European network (SR 12/2008).
Provedla Komise v souvislosti s obnovou přiměřenou identifikaci potřeb těch, kteří byli zasaženi cunami a hurikánem Mitch, a byla podpora poskytována včasně a efektivně? (zvláštní zpráva č. 6/2008)
Whether the Commission adequately identified the rehabilitation needs of those affected by the Tsunami and Hurricane Mitch disasters and whether the aid was implemented in a timely and efficient matter (SR 6/2008).
Zlepšila se po rozšíření v letech 2004 a 2007 díky pomoci novým přímým sousedům EU (Bělorusku, Moldavsku a Ukrajině) jejich kapacita v oblasti hraniční kontroly, řízení migrace a azylu, boji proti organizované trestné činnosti a v oblasti soudnictví a řádné správy věcí veřejných?
Whether the EU support to new direct EU border neighbours (Belarus, Moldova and Ukraine), following the enlargements of 2004 and 2007, improved their capacity in areas of border control, migration/asylum management, the fight against organised crime, and judiciary and good governance.
Účetní dvůr rovněž zkoumal příčiny případných nedostatečných výsledků a zjišťoval, do jaké míry Komise zavedla proces umožňující zohlednit získané poznatky při další pomoci v této oblasti. (zvláštní zpráva č. 9/2008)
The Court also assessed the reasons for possible underperformance and to what extent the Commission had a process in place to take into account lessons learned for continued assistance in this field (SR 9/2008).
Byla pomoc EU při zlepšování zdravotnických služeb v subsaharské Africe (v kontextu závazků ES v oblasti snižování chudoby a rozvojových cílů tisíciletí) účelná?
Whether the EU assistance in contributing to improving health services in Sub-Saharan Africa (in the context of the EC’s commitments to poverty reduction and the Millennium Development Goals (MDG)) had been effective.
Účetní dvůr zkoumal, zda objem finančních a lidských zdrojů přidělených na zdravotnictví odrážel závazky ES v této oblasti politiky, zda Komise zrychlila provádění této pomoci a zda využívala různých nástrojů k účelné podpoře zdravotnictví. (zvláštní zpráva č. 10/2008)
The Court assessed whether financial and human resources allocated to the health sector reflected the EC’s policy commitments, whether the Commission had speeded up the implementation of this aid and whether the Commission had used various instruments to assist the health sector in an effective way (SR 10/2008).
Příjmy, bankovní aktivity, správní výdaje, orgány a instituce Společenství a vnitřní politiky
Revenue, banking activities, administrative expenditure, Community institutions and bodies and internal policies
Byl systém závazných informací o sazebním zařazení zboží, který podporuje jednotné provádění celní politiky a zajišťuje správné vyměření cla, řízen účelně (bylo řízení řádné a uplatňovaly se právní předpisy)? (zvláštní zpráva č. 2/2008)
Whether the management of the Binding Tariff Information, which promotes uniform applications of customs policy and ensures correct duty levies, was effective (adequate and applying legal provisions) (SR 2/2008).
Byly „regulační agentury“ EU schopny provádět významné správní a finanční reformy EU, jejichž cílem bylo zaměřit řízení na dosahování výsledků?
Whether the EU ‘regulatory agencies’ had been able to implement the EU’s major administrative and financial reforms aiming at gearing management towards getting results.
Účetní dvůr posuzoval, zda agentury dostatečně plánovaly své činnosti, zavedly vhodné nástroje monitorování těchto činností a náležitě informovaly o svých činnostech a hodnotily své výsledky. (zvláštní zpráva č. 5/2008)
The Court considered whether the agencies had planned their activities adequately, introduced sound monitoring tools for these activities and properly reported on their activities and evaluated their results (SR 5/2008).
ZVLÁŠTNÍ ZPRÁVY ZVEŘEJNĚNÉ V ROCE 20086
SPECIAL REPORTS PUBLISHED IN 20086
Proces vyřizování a schvalování žádostí o pomoc a hodnocení velkých investičních projektů za programová období 1994–1999 a 2000–2006 (Úř. věst. C 81, 1.4.2008)
The procedures for the preliminary examination and evaluation of major investment projects for the 1994–1999 and 2000–2006 programming periods (OJ C 81, 1.4.2008)
Fond solidarity Evropské unie: jak rychle, efektivně a pružně funguje? (Úř. věst. C 153, 18.6.2008)
The European Union Solidarity Fund: how rapid, efficient and flexible is it? (OJ C 153, 18.6.2008)
Provádění režimu kvót v odvětví mléka a mléčných výrobků v členských státech, které k Evropské unii přistoupily 1. května 2004 (Úř. věst. C 185, 22.7.2008)
The implementation of milk quotas in the Member States which joined the European Union on 1 May 2004 (OJ C 185, 22.7.2008)
Agentury Evropské unie: dosahování výsledků
The European Union’s agencies: Getting results
Je podmíněnost jako politika účelná?
Is cross compliance an effective policy?
Účelnost podpory EU poskytované Bělorusku, Moldavsku a Ukrajině v oblasti svobody, bezpečnosti a práva
The effectiveness of EU support in the area of freedom, security and justice for Belarus, Moldova and Ukraine
Rozvojová pomoc ES zaměřená na zdravotnické služby v subsaharské Africe
EC Development Assistance to Health Services in Sub-Saharan Africa
Řízení podpory Evropské unie určené na operace související s veřejným skladováním obilovin
The management of the European Union support for the public storage operations of cereals
Nástroj předvstupních strukturálních politik (ISPA), 2000–2006
The Instrument for Structural Policies for Pre-accession (ISPA), 2000–2006
Zvláštní zprávy lze získat na internetových stránkách Účetního dvora nebo vyplněním elektronické objednávky přes EU Bookshop.
Special reports are available from the Court’s website or by filling in an electronic order form on EU Bookshop.
STANOVISKA ZVEŘEJNĚNÁ V ROCE 2008
OPINIONS PUBLISHED IN 2008
Účetní dvůr přispívá ke zlepšování finančního řízení prostředků EU rovněž tím, že vydává stanoviska k legislativním návrhům nebo otázkám souvisejícím s finančním řízením.
Another contribution by the Court to improving the financial management of EU funds is provided via opinions on proposals or financial management issues.
Tato stanoviska jsou nutnou součástí procesu přijímání finančních právních předpisů7 nebo mohou být vypracována na žádost kteréhokoliv z orgánů EU8.
These opinions are required as part of the process of adopting financial legislation7, or can be delivered at the request of any of the EU institutions8.
Účetní dvůr může vydávat stanoviska i z vlastní iniciativy.
The Court of Auditors may also produce opinions on its own initiative.
Stanoviska čerpají z odborných zkušeností Účetního dvora ve věcech finančního řízení, které Účetní dvůr shromáždil během let auditní činnosti; v některých případech se odkazuje na konkrétní audity nebo stanoviska.
Opinions draw on the Court’s expertise with respect to EU financial management developed over years of audits; in some cases specific audits or opinions are referred to.
Například ve stanovisku k novému finančnímu nařízení společného evropského podniku pro ITER (Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor) odkazuje Účetní dvůr na svou výroční zprávu za rok 2006, v níž již upozorňoval na vysoká rizika týkající se legality a správnosti plateb, které souvisejí s granty na výzkum.
For example, in the opinion on a new financial regulation of the European Joint Undertaking for ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor), the Court refers to its 2006 Annual Report, where it had already drawn the attention to high risks associated with legality and regularity of payments related to research grants.
Článek 279 Smlouvy o ES.
Article 279 of the EC Treaty.
STANOVISKA PŘIJATÁ V ROCE 20089
OPINIONS ADOPTED IN 20089
O zveřejnění stanovisek rozhoduje Účetní dvůr případ od případu a s ohledem na obecný zájem a důvěrnost informací.
The Court decides whether to publish its opinions publicly on a case-by-case basis, depending on general interest and considerations of confidentiality.
Většina stanovisek Účetního dvora byla zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie a je k dispozici na internetové stránce Účetního dvora.
Most opinions of the Court have been published in the O cial Journal of the European Union and are available on the Court’s website.
Audit veřejných prostředků je zásadním faktorem zajišťování odpovědnosti a užitečným příspěvkem k veřejné debatě.
Public auditing is a key component in ensuring accountability, and a useful contribution to public debate.
Je také klíčovým faktorem, který napomáhá efektivnímu fungování moderních demokracií.
It also plays a key role in helping modern democracies run efficiently.
Prostřednictvím auditních činností jsou hlavní zúčastněné strany, v tomto případě občané EU, informovány o tom, zda jsou jejich peníze vydávány způsobem, který je správný a přináší užitek.
Through audit activities the ultimate stakeholders, in this case the citizens of Europe, are being informed about whether their money is being spent in a correct and useful way.
Kontroly Účetního dvora poskytují informace přímo osobám s rozhodovací pravomocí v příslušných orgánech a institucích — v kontextu EU především v Komisi, Parlamentu, Radě a v členských státech.
The Court’s audits provide information directly to decision-makers in the institutions concerned — in the European context, primarily the Parliament, the Council, the Commission and the Member States.
Ty pak na základě těchto informací podnikají kroky, přičemž se mohou, ale nemusí odvolávat na závěry auditu Účetního dvora.
They can take action on this information, with or without reference to the Court’s audit conclusions.
Hlavní dopad auditu Účetního dvora se realizuje zveřejňováním zpráv a stanovisek, určitý dopad se však projevuje již v průběhu auditu.
While the main impact of the Court’s audit is through its published reports and opinions, there is also impact during the audit process.
Při veškerých auditech se především předkládají podrobná zjištění, která se zasílají kontrolovanému subjektu k potvrzení pravdivosti připomínek Účetního dvora.
In particular, all audits involve the presentation of detailed findings, sent to the auditee to confirm the veracity of the Court’s observations.
V mnoha odpovědích kontrolované subjekty existenci problémů zjištěných Účetním dvorem uznávají a vysvětlují kroky, které zamýšlejí podniknout, aby tyto problémy vyřešily.
In many of these replies the auditee recognises the problems identified by the Court and sets out steps that it intends to take to address them.
Jakmile je auditní práce dokončena a zpráva zveřejněna, Parlament a Rada ji analyzují a využijí při výkonu politického dohledu nad plněním rozpočtu.
Once the auditing work is finished and a report has been published it is analysed and used by the Parliament and Council, in exercising their political oversight over the use of the budget.
Zprávy Účetního dvora jsou základem pro doporučení Rady a rozhodnutí Parlamentu při každoročním udílení absolutoria za plnění rozpočtu.
The Court’s reports provide a basis for the Council’s recommendation and Parliament’s decision on the annual discharge of the budget.
Příklady dopadu činnosti Účetního dvora lze nalézt v opatřeních, jež přijala Komise na základě usnesení o udělení absolutoria za plnění rozpočtu za rok 2006 (dopad převážně v roce 2008):
Examples of the impact of the Court’s work can be found in actions taken by the Commission as a result of the discharge resolution on the 2006 Budget (mainly impact in 2008):
V oblasti výdajů na zemědělství: přijetí nových pokynů pro certifikační orgány, které platí pro rok 2007 a další období.
In the area of Agricultural expenditure: the adoption of new guidelines for certification bodies that are being applied for 2007 and onwards.
V oblasti soudržnosti:zjednodušení pravidel a kritérií způsobilosti na období 2007–2013 (paušální sazby režijních nákladů, stanovení pravidel způsobilosti na úrovni členských států atd.).
In the area of Cohesion: the simplification of rules and eligibility criteria for the 2007–2013 period (flat rates for overheads, establishment of eligibility rules at national levels, …).
V oblasti vnějších akcí: přijetí nových společných (ES–OSN) pokynů pro viditelnost v roce 2008 a vypracování společných standardních podmínek pro ověřování; zlepšení funkčnosti společného informačního systému pro projekty provedené Komisí; přijetí standardních podmínek pro ověřování výdajů na granty a smlouvy o úplatném poskytování služeb u výdajů na vnější akce na úrovni organizací provádějících projekty.
In the area of External Actions: the adoption of new joint (EC–UN) visibility guidelines in 2008, with the development of common terms of reference for verifications; the improvement by the Commission of the functionalities of a common information system for projects; the adoption of standard terms of reference for expenditure verifications for grants and fee based service contracts of external action expenditure at the level of project implementing organisations.
V oblasti vnitřních politik: zlepšení informací, které jsou příjemcům k dispozici prostřednictvím zvláštních internetových stránek (CORDIS); přijetí auditní strategie na období 2007–2013 (Komise) s cílem odstranit chyby, které nejsou odhaleny během dokumentárních prověrek; zjednodušení způsobilosti nákladů (náklady na zaměstnance a nepřímé náklady).
In the area of Internal Policies: the improvement of information available to beneficiaries through a specific website (CORDIS); the adoption of an Audit Strategy for 2007–2013 (Commission) in order to correct errors not detected during desk-reviews; simplification of cost eligibility (personnel and indirect costs).
Zdroj: Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rok 2006.
Source: Report from the Commission to the EP and Council on the follow-up of discharge 2006.
Při postupu udělování absolutoria se zohledňují i zvláštní zprávy.
Special reports are also taken into consideration during the discharge procedure.
Dopad auditních zpráv lze zvýšit, pokud se jimi začnou zabývat příslušná média, která podnítí zájem širší veřejnosti a stimulují debatu.
The impact of audit reports can be increased if they are taken up by the relevant media, stimulating wider attention and debate.