natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise Evropských společenstvív.Španělské království
Commission of the European Communities v Kingdom of Spain
„Nesplnění povinnosti státem – Směrnice 89/48/EHS – Uznávání vysokoškolských diplomů vydaných po ukončení nejméně tříletého odborného vzdělávání a přípravy – Vnitrostátní právní úprava nestanovící uznávání diplomů umožňujících přístup k povolání nemocničního farmaceuta – Neprovedení směrnice“
(Failure of a Member State to fulfil obligations — Directive 89/48/EEC — Recognition of higher-education diplomas awarded on completion of professional education and training of at least three years’ duration — National legislation not providing for the recognition of diplomas allowing access to the profession of hospital pharmacist — Failure to transpose the directive)
Rozsudek Soudního dvora (druhého senátu) ze dne 8. května 2008
Judgment of the Court (Second Chamber), 8 May 2008
Volný pohyb osob – Svoboda usazování – Pracovníci – Uznávání vysokoškolských diplomů vydaných po ukončení nejméně tříletého odborného vzdělávání a přípravy – Rozsah působnosti směrnice 89/48
Freedom of movement for persons — Freedom of establishment — Workers — Recognition of higher-education diplomas awarded on completion of professional education and training of at least three years’ duration — Scope of Directive 89/48
47 odst. 3 ES; směrnice Rady 89/48)
(Arts 43, second para., and 47(3) EC; Council Directive 89/48)
SHRNUTÍ – VĚC C-39/07
SUMMARY — CASE C-39/07
Volný pohyb osob – Svoboda usazování – Uznávání diplomů a dokladů o dosažené kvalifikaci
Freedom of movement for persons — Freedom of establishment — Recognition of diplomas and formal qualifications
(Článek 47 odst. 3 ES)
(Art. 47(3) EC)
kterou se zavádí takový systém, mohla být použita ve vztahu ke zdravotnickým povoláním.
implement such a system from being applied to the health professions.
Takový výklad by totiž vedl nejen k nepoužití směrnice 89/48, ale obecněji k vyloučení práva státních příslušníků členských států Společenství na uznání diplomů o specializaci v oboru farmacie, přestože toto právo vyplývá z čl. 43 druhého pododstavce ES.
Such an interpretation would result not only in a failure to apply Directive 89/48 but more generally in precluding the right of Community nationals to recognition of diplomas of specialisations in pharmacy, even though that right stems from the second paragraph of Article 43 EC.
Členský stát nesplní povinnosti, které pro něj vyplývají ze směrnice 89/48 o obecném systému pro uznávání vysokoškolských diplomů vydaných po ukončení nejméně tříletého odborného vzdělávání a přípravy, pokud opomene přijmout veškerá opatření nezbytná k provedení uvedené směrnice, pokud jde o povolání nemocničního farmaceuta.
A Member State which fails to adopt all the measures necessary to transpose Directive 89/48 on a general system for the recognition of higher-education diplomas awarded on completion of professional education and training of at least three years’ duration as far as the profession of hospital pharmacist is concerned has failed to fulfil its obligations under that directive.
Z toho vyplývá, že uznávání diplomů umožňujících přístup k povolání nemocničního farmaceuta spadá do působnosti směrnice 89/48 a že členské státy musí stanovit systém umožňující takové uznávání za podmínek stanovených uvedenou směrnicí.
Accordingly, the recognition of diplomas giving access to the profession of hospital pharmacist falls within the scope of Directive 89/48 and the Member States must provide for a system allowing for that recognition, under the conditions laid down in that directive.
Právo na uznání diplomů je totiž zaručeno jakožto výraz základního práva, kterým je svoboda usazování, podle čl. 43 druhého pododstavce ES.
The right to recognition of diplomas is guaranteed as an expression of the fundamental right to freedom of establishment by the second paragraph of Article 43 EC.
Směrnice 89/48, která pro diplomy, na které se vztahuje, zavádí „metodu uznávání“, přitom stanoví obecný systém pro uznávání vysokoškolských diplomů umožňujících přístup k regulovanému povolání, a tedy výkon práva, které je zakotveno ve Smlouvě.
Directive 89/48, which lays down a ‘method of recognition’ of the diplomas which it covers, establishes a general system for the recognition of higher-education diplomas enabling the holder to gain access to a regulated profession and thus to exercise a right enshrined in the Treaty.
Článek 47 odst. 3 ES nelze vykládat v tom smyslu, že by vylučoval, aby směrnice,
Article 47(3) EC cannot be interpreted as precluding a directive designed to
(viz body 37–39, 43–44 a výrok)
(see paras 37-39, 43, 44, operative part)
tedy týká uvedeného systému, který musí být koncipován v souvislosti s postupnou harmonizací ustanovení o výkonu uvedených povolání.
therefore concerns a system which must be designed in such a way as to correspond with the progressive harmonisation of the provisions on the exercise of those professions.
Článek 47 odst. 3 ES má za cíl nikoliv omezit dosah práva na uznání diplomů, ale zamezit tomu, aby byl zaveden systém automatického uznávání diplomů umožňujících přístup ke zdravotnickým povoláním, aniž by byla koordinována ustanovení o výkonu těchto povolání.
The objective of Article 47(3) EC is not to restrict the scope of the right to recognition of diplomas, but to avoid the implementation of a system for the automatic recognition of diplomas giving access to the health professions in the absence of coordination of the provisions governing the exercise of those professions.
Toto ustanovení Smlouvy se
That provision of the Treaty
2008 – VĚC C-39/07
2008 — CASE C-39/07
Ve věci C-39/07, jejímž předmětem je žaloba pro nesplnění povinnosti na základě článku 226 ES, podaná dne 1. února 2007,
ACTION under Article 226 EC for failure to fulfil obligations, brought on 1 February 2007,
Komise Evropských společenství, zastoupená H. Støvlbækem a R. Vidalem Puigem, jako zmocněnci, s adresou pro účely doručování v Lucemburku, žalobkyně, proti
Commission of the European Communities, represented by H. Støvlbæk and R. Vidal Puig, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg, applicant, v
Španělskému království, zastoupenému M. Muñozem Pérezem, jako zmocněncem, s adresou pro účely doručování v Lucemburku, žalovanému,
Kingdom of Spain, represented by M. Muñoz Pérez, acting as Agent, with an address for service in Luxembourg, defendant,
SOUDNÍ DVŮR (druhý senát), ve složení C. W. A. Timmermans, předseda senátu, L. Bay Larsen, P. Kūris, J.-C. Bonichot a C. Toader (zpravodajka), soudci, generální advokát: M. Poiares Maduro, vedoucí soudní kanceláře: R. Grass, s přihlédnutím k písemné části řízení, s přihlédnutím k rozhodnutí, přijatému po vyslechnutí generálního advokáta, rozhodnout věc bez stanoviska, vydává tento
THE COURT (Second Chamber), composed of C.W.A. Timmermans, President of the Chamber, L. Bay Larsen, P. Kūris, J.-C. Bonichot and C. Toader (Rapporteur), Judges,
Svou žalobou se Komise Evropských společenství domáhá, aby Soudní dvůr určil, že Španělské království tím, že nepřijalo veškerá opatření nezbytná k provedení směrnice Rady 89/48/EHS ze dne 21. prosince 1988 o obecném systému pro uznávání vysokoškolských diplomů vydaných po ukončení nejméně tříletého odborného vzdělávání a přípravy (Úř. věst. 1989, L 19, s. 16; Zvl. vyd. 05/01, s.
By its application, the Commission of the European Communities asks the Court to declare that, by failing to adopt all the measures necessary to transpose Council Directive 89/48/EEC of 21 December 1988 on a general system for the recognition of higher-education diplomas awarded on completion of professional education and training of at least three years’ duration (OJ 1989 L 19, p.
Směrnice 85/432/EHS a směrnice 85/433/EHS
Directives 85/432/EEC and 85/433/EEC
Dne 16. září 1985 přijala Rada směrnici 85/432/EHS o koordinaci právních a správních předpisů ohledně některých činností v oblasti farmacie (Úř. věst. L 253, s. 34; Zvl. vyd. 06/01, s.
On 16 September 1985, the Council adopted Directive 85/432/EEC concerning the coordination of provisions laid down by law, regulation or administrative action in respect of certain activities in the field of pharmacy (OJ 1985 L 253, p. 34).
1 odst. 1 směrnice 85/432:
Under Article 1(1) of Directive 85/432:
„Členské státy zajistí, aby držitelé diplomu, osvědčení nebo jiného dokladu o vysokoškolském nebo rovnocenném vzdělání ve farmacii vyhovujícího podmínkám stanoveným v článku 2 měli právo na přístup alespoň k činnostem uvedeným v odstavci 2 a na výkon těchto činností, s výhradou případného uložení povinnosti doplnit si [odbornou praxi] odborné zkušenosti.“
‘Member States shall ensure that holders of a diploma, certificate or other university or equivalent qualification in pharmacy which meets the conditions laid down in Article 2 shall be entitled at least to access to the activities mentioned in paragraph 2 and to pursue such activities subject, where appropriate, to the requirement of additional professional experience.’
Článek 3 směrnice 85/432 stanoví:
Article 3 of Directive 85/432 provides:
„Nejpozději tři roky po uplynutí lhůty stanovené v článku 5 podá Komise Radě vhodné návrhy na specializace ve farmacii, a zejména v nemocniční farmacii.
‘Not more than three years after the expiry of the timelimit laid down in Article 5, the Commission shall submit to the Council appropriate proposals on specialisations in pharmacy and in particular hospital pharmacy.
Rada posoudí tyto návrhy ve lhůtě jednoho roku.“
The Council shall examine these proposals within one year.’
Dne 16. září 1985 přijala Rada směrnici 85/433/EHS o vzájemném uznávání diplomů, osvědčení a jiných dokladů o dosažené kvalifikaci v oboru farmacie obsahující opatření k usnadnění účinného výkonu práva usazování v určitých činnostech v oboru farmacie (Úř. věst. L 253, s. 37; Zvl. vyd. 06/01, s.
On 16 September 1985, the Council adopted Directive 85/433/EEC concerning the mutual recognition of diplomas, certificates and other evidence of formal qualifications in pharmacy, including measures to facilitate the effective exercise of the right of establishment relating to certain activities in the field of pharmacy (OJ 1985 L 253, p. 37).
„Každý členský stát uznává diplomy, osvědčení a jiné doklady o dosažené kvalifikaci uvedené v příloze vydané státním příslušníkům členských států ostatními členskými státy v souladu s článkem 2 směrnice 85/432[…] a přiznává těmto dokladům na svém území, pokud se jedná o přístup k činnostem [uvedeným] uvedených v článku 1 a jejich výkon, stejné účinky, jaké mají diplomy, osvědčení a jiné doklady o dosažené kvalifikaci uvedené v příloze, které sám vydává.“
‘Each Member State shall recognise the diplomas, certificates and other formal qualifications listed in the Annex awarded to nationals of Member States by other Member States in accordance with Article 2 of Directive 85/432 … by giving such qualifications, as regards the right of access to and pursuit of the activities referred to in Article 1, the same effect in its territory as those diplomas, certificates and other formal qualifications, listed in the Annex, which it itself awards.’
Španělský diplom zmíněný v uvedené příloze je diplom promovaného farmaceuta („Título de licenciado en farmacia“).
The Spanish diploma referred to in that annex is that of degree in pharmacy (‘Título de licenciado en farmacia’).
Směrnice 89/48
Directive 89/48
Článek 1 směrnice 89/48, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/19/ES ze dne 14. května 2001, stanoví:
Article 1 of Directive 89/48, as amended by Directive 2001/19, provides:
„Pro účely této směrnice se rozumí: a) ‚diplomem‘ jakýkoli diplom, osvědčení nebo jiný doklad o dosažené kvalifikaci nebo jakýkoliv soubor těchto diplomů, osvědčení nebo jiných dokladů,
(a) diploma: any diploma, certificate or other evidence of formal qualifications or any set of such diplomas, certificates or other evidence:
– který byl vydán příslušným orgánem v členském státě určeným v souladu s jeho právními a správními předpisy,
— which has been awarded by a competent authority in a Member State, designated in accordance with its own laws, regulations or administrative provisions;
– který prokazuje, že jeho držitel úspěšně ukončil nejméně tříleté postsekundární studium nebo odpovídající dobu rozvolněného studia na univerzitě, vysoké škole nebo na jiném zařízení rovnocenné úrovně, popřípadě že úspěšně ukončil odbornou přípravu požadovanou navíc k postsekundárnímu studiu, a
— which shows that the holder has successfully completed a post-secondary course of at least three years’ duration, or of an equivalent duration part-time, at a university or establishment of higher education or another establishment of equivalent level and, where appropriate, that he has successfully completed the professional training required in addition to the post-secondary course, and
– který prokazuje, že jejich držitel má odbornou kvalifikaci požadovanou pro přístup k povolání regulovanému v [tomto] členském státě nebo pro jeho výkon,
— which shows that the holder has the professional qualifications required for the takingup or pursuit of a regulated profession in that Member State,
KOMISE v. ŠPANĚLSKO za podmínky, že vzdělávání a odborná příprava potvrzené diplomem, osvědčením nebo jiným dokladem o dosažené kvalifikaci byly získány převážně ve Společenství nebo že jejich držitel má ve Společenství tříletou odbornou praxi potvrzenou členským státem, který uznal diplom, osvědčení nebo jiný doklad o dosažené kvalifikaci pocházející ze třetí země.
COMMISSION v SPAIN provided that the education and training attested by the diploma, certificate or other evidence of formal qualifications were received mainly in the Community, or the holder thereof has three years’ professional experience certified by the Member State which recognised a third-country diploma, certificate or other evidence of formal qualifications.
[…] c) ‚regulovaným povoláním‘ regulovaná odborná činnost nebo soubor [regulovaných odborných] činností, které tvoří toto povolání v členském státě; d) ‚regulovanou odbornou činností‘ odborná činnost, u níž je přístup k ní nebo její výkon nebo jeden ze způsobů jejího výkonu v členském státě vyhrazen přímo nebo nepřímo na základě právních a správních předpisů držitelům určitého diplomu.
(d) regulated professional activity: a professional activity, in so far as the takingup or pursuit of such activity or one of its modes of pursuit in a Member State is subject, directly or indirectly by virtue of laws, regulations or administrative provisions, to the possession of a diploma.
Zejména následující skutečnosti mohou [představovat] vytvářet způsob výkonu regulované odborné činnosti:
The following in particular shall constitute a mode of pursuit of a regulated professional activity:
– výkon činnosti pod profesním označením, pokud se užívání tohoto označení řídí právními a správními předpisy a je vyhrazeno pro držitele určitého diplomu,
— pursuit of an activity under a professional title, in so far as the use of such a title is reserved to the holders of a diploma governed by laws, regulations or administrative provisions,
Článek 2 směrnice 89/48 stanoví:
Article 2 of Directive 89/48 provides:
„Tato směrnice se vztahuje na každého státního příslušníka členského státu, který chce vykonávat regulované povolání v hostitelském členském státě jako osoba samostatně výdělečně činná nebo jako zaměstnanec.
‘This Directive shall apply to any national of a Member State wishing to pursue a regulated profession in a host Member State in a selfemployed capacity or as an employed person.
Tato směrnice se nevztahuje na povolání, která jsou předmětem zvláštní směrnice, jíž se stanoví podmínky vzájemného uznávání diplomů mezi členskými státy.“
This Directive shall not apply to professions which are the subject of a separate directive establishing arrangements for the mutual recognition of diplomas by Member States.’
Článek 4 směrnice 89/48 stanoví:
Article 4 of Directive 89/48 provides:
Bez ohledu na článek 3 [o právu státních příslušníků jiného členského státu na přístup k regulované činnosti] může hostitelský členský stát také požadovat, aby žadatel:
Notwithstanding Article 3 [on the right of nationals of another Member State to take up a regulated profession], the host Member State may also require the applicant:
KOMISE v. ŠPANĚLSKO b) absolvoval adaptační období nepřesahující 3 roky nebo složil zkoušku způsobilosti […]
(b) to complete an adaptation period not exceeding three years or take an aptitude test:
Právní úprava týkající se specializací v oboru farmacie
The legislation on specialisations in pharmacy
Právní úprava týkající se specializací v oboru farmacie je tvořena královským nařízením 2708/1982, kterým se upravuje specializační studium a udělování označení specializovaného farmaceuta (Real Decreto 2708/1982, por el que se regulan los estudios de especialización y la obtención del título de farmacéutico especialista), ze dne 15. října 1982 (BOE č. 261 ze dne 30. října 1982, s. 29994).
The legislation relating to specialisations in pharmacy is Royal Decree 2708/1982 regulating specialist studies for and the award of the qualification of specialist pharmacist (Real Decreto 2708/1982, por el que se regulan los estudios de especialización y la obtención del título de farmacéutico especialista), of 15 October 1982 (BOE No 261 of 30 October 1982, p. 29994).
Článek 1 tohoto královského nařízení zní následovně:
Article 1 of that royal decree is worded as follows:
„Aniž by byla dotčena práva přiznávaná promovaným farmaceutům, pouze držitelé diplomu specializovaného farmaceuta [‚farmacéutico especialista‘] vydaného ministrem pro vzdělání a vědu mohou užívat označení specializovaný farmaceut, vykonávat povolání jako specialista nebo vykonávat pod tímto označením zaměstnání u veřejnoprávní organizace nebo soukromého subjektu.“
‘Subject to the rights granted to those holding a degree in pharmacy, only the holders of the diploma of specialist pharmacist [‘farmacéutico especialista’] issued by the Minister for Education and Science can hold the title of specialist pharmacist, can pursue the profession as a specialist or occupy with that title a post in a public or private body.’
Článek 2 uvedeného královského nařízení stanoví:
Article 2 of that royal decree provides:
„Diplom specializovaného farmaceuta lze udělit osobě, která splňuje následující podmínky: a) je držitelem diplomu promovaného farmaceuta; b) ukončila odpovídající specializační odbornou přípravu v souladu s vypracovanými studijními plány a programy; c) složila závěrečné zkoušky stanovené v dané oblasti.“
(b) have followed in full the corresponding specialised training course in accordance with the established study plans and programmes;
Podle článku 3 královského nařízení 2708/1982:
Under Article 3 of Royal Decree 2708/1982:
„Následující specializace se uznávají jako specializace v oboru farmacie:
‘The following specialisations shall be recognised as specialisations in pharmacy:
První skupina. – Specializace vyžadující zejména odbornou přípravu v nemocnici:
First group. — Specialisations requiring primarily hospital training:
Právní úprava k provedení směrnice 85/432, směrnice 85/433 a směrnice 89/48
The legislation transposing Directives 85/432, 85/433 and 89/48
Směrnice 85/432 a směrnice 85/433 byly v rámci vnitrostátního práva provedeny královským nařízením 1667/1989 ze dne 22. prosince 1989 (BOE č. 4 ze dne 4. ledna 1990, s. 217).
Directives 85/432 and 85/433 were transposed into national law by Royal Decree 1667/1989 of 22 December 1989 (BOE No 4 of 4 January 1990, p. 217).
Článek 1 tohoto královského nařízení stanoví:
Article 1 of that royal decree provides:
„Diplomy, osvědčení a jiné doklady o dosažené kvalifikaci uvedené v příloze I tohoto královského nařízení a vydané státním příslušníkům členského státu Evropského hospodářského společenství, které splňují podmínky stanovené v příloze II, se ve Španělsku za účelem přístupu k povolání farmaceuta uznávají jako rovnocenné s úředním vysokoškolským diplomem promovaného farmaceuta.“
‘The diplomas, certificates and other evidence of formal qualifications set out in Annex I to this royal decree and awarded to nationals of a Member State of the European Economic Community fulfilling the criteria set out in Annex II shall be recognised in Spain, for the purposes of access to the profession of pharmacist, as being equivalent to the official university diploma evidencing a degree in pharmacy.’
Španělský diplom zmíněný v příloze I uvedeného královského nařízení je stejný jako diplom uvedený v příloze směrnice 85/433.
The Spanish diploma referred to in Annex I to that royal decree is the same as that listed in the annex to Directive 85/433.
Směrnice 89/48 byla v rámci španělského práva provedena královským nařízením 1665/1991 ze dne 25. října 1991 (BOE č. 280 ze dne 22. listopadu 1991, s. 37916).
Directive 89/48 was transposed into Spanish law by Royal Decree 1665/1991 of 25 October 1991 (BOE No 280 of 22 November 1991, p. 37916).
1 tohoto královského nařízení stanoví:
Article 2(1) of that royal decree provides:
„Pravidla stanovená tímto královským nařízením se vztahují na státní příslušníky členského státu Evropské unie, kteří jsou držiteli diplomu vydaného ve státě Unie a chtějí ve Španělsku vykonávat jako osoby samostatně výdělečně činné nebo jako zaměstnanci regulované povolání, k jehož výkonu se požaduje nejméně tříleté vysokoškolské vzdělání.“
‘The rules set out in this royal decree apply to nationals of a Member State of the European Union who, as holders of a diploma awarded in a State of that Union, wish to pursue in Spain, in a selfemployed capacity or as an employed person, a regulated profession the pursuit of which requires higher education of at least three years’ duration.’
Článek 3 písm. a) téhož královského nařízení stanoví, že „regulovaná povolání“ jsou všechna povolání uvedená v příloze I uvedeného nařízení.
Article 3(a) of that royal decree provides that the ‘regulated professions’ are all the professions listed in Annex I to that decree.
Tato příloha nezmiňuje povolání nemocničního farmaceuta.
That annex does not refer to the profession of hospital pharmacist.
Dne 19. prosince 2005 zaslala Komise Španělskému království výzvu dopisem, jejímž předmětem bylo neprovedení směrnice 89/48 tímto členským státem, pokud jde o povolání specializovaného farmaceuta.
On 19 December 2005, the Commission sent to the Kingdom of Spain a letter of formal notice concerning that Member State’s failure to transpose Directive 89/48 as regards the profession of specialist pharmacist.
Ve své odpovědi ze dne 17. března 2006 Španělské království tvrdilo, že směrnice 89/48 není použitelná na povolání nemocničního farmaceuta, jelikož toto povolání
In its reply of 17 March 2006, the Kingdom of Spain submitted that Directive 89/48 was not applicable to the profession of hospital pharmacist, that being a specialisation
KOMISE v. ŠPANĚLSKO je specializací v rámci povolání farmaceuta, které podléhá zvláštní právní úpravě ve směrnici 85/432 a směrnici 85/433, jež byly v rámci španělského práva provedeny královským nařízením 1667/1989.
COMMISSION v SPAIN of the profession of pharmacist which is specifically regulated by Directives 85/432 and 85/433, which were transposed into Spanish law by Royal Decree 1667/1989.
Dne 4. července 2006 zaslala Komise, která měla za to, že tato odpověď není uspokojivá, Španělskému království odůvodněné stanovisko, na které tento členský stát odpověděl dne 12. ledna 2007, tedy po datu uplynutí lhůty stanovené Komisí v uvedeném odůvodněném stanovisku, a zopakoval svou argumentaci vycházející z toho, že směrnice 89/48 není použitelná na doklady o specializaci v oboru farmacie.
On 4 July 2006, having taken the view that that reply was unsatisfactory, the Commission sent the Kingdom of Spain a reasoned opinion, to which that Member State replied on 12 January 2007, that is to say, after the date of expiry of the period laid down by the Commission in that reasoned opinion, repeating its arguments to the effect that Directive 89/48 was not applicable to specialist qualifications in the area of pharmacy.
Komise, která touto argumentací nebyla přesvědčena, podala projednávanou žalobu.
Since it did not find those arguments convincing, the Commission brought the present action.