natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tento případ nastává, když je nabídka některých vstupů pevná a nelze ji snadno upravit na úroveň potřebnou pro dosažení efektivnosti. To může vyplývat z problematického provozního prostředí (klimatické podmínky a topograe) nebo z nedostatku účelnosti některého provozovatele ve srovnání s jinými. Viz MacDonald, James M., O’Donoghue, Erik J., McBride, William D., Nehring, Richard F., Sandretto, Carmen L. a Mosheim, Roberto, Prots, costs and the changing structure of dairy farming (Zisky, náklady a měnící se struktura chovu mléčného skotu), Ministerstvo zemědělství USA, oddělení pro hospodářský výzkum, zpráva o hospodářském výzkumu č.
This situation occurs when‘some inputs are in fixed supply and cannot be easily adjusted to the level needed to achieve the eciency frontier, because of a poor operating environment (weather, topography) or because the operator is less eective than other operators.’
Pro dosažení konkurenceschopnosti evropských cenje třeba, aby sejejich hladina přiblížila hladině světových cen, kteráje strukturálně nižší, přičemž je třeba brát v úvahu, že od roku 2003 je snižování cen částečně vyrovnáváno přímými podporami a dodatečnými platbami.
For European prices to become competitive, they must be brought intoline with world prices, which arestructurallylower, bearing in mindthatsince 2003 direct aid and additional payments have partiallycompensatedforthefallin prices.
Důsledkemliberalizaceje posílení vlivu světového trhu s máslem asušeným mlékem na výrobní ceny účtované v EU.
Theresult of liberalisation is to accentuate the influence ofthe world marketsfor butter and milk powder on the prices paid to producersin the EU.
Ce-novésbližovánísi vyžádá dalšírestrukturalizaci, neboť evropské výrobní strukturyjsou stáleještě odlišné od struktur konkurentů mimo Společenství (viz bod37).
The convergence of these prices will renderfurther restructuring inevitable, because European production structures are still very differentfromthose ofcompetitors outsidethe Community(see paragraph 37).
VEU-15však neexistuje přímá souvislost mezi marží podniků vyrábějících mléko a velikostí jejich stáda69.
However,in the EU-15 thereis no direct correlation between dairyfarms' marginsandthesize oftheir herds69.
Ukazuje se, že podniky, které mají pozitivní marže, nemusí být největší, avšak vyznačují se vyšší intenzitou chovu, vyššími výnosy a nižšíroční pracovníjednotkou.
The farms with positive marginsare not necessarilythe biggest but those witha higherstocking density, higheryieldsandalower annual work unit.
Politika EU v odvětví mléka a mléčných výrobků byla vypracována tak, aby plnila složitý soubor cílů, mezi nimižje zvláště dosažení rovnováhynatrhu,stabilizacecen mlékaa mléčnýchvýrobků, zajištění odpovídající životní úrovně výrobců a zvýšení konkurenceschopnosti evropských mléčných výrobků na mezinárodních trzích.
The EU’s milkpolicy wasdesignedto meetacomplexrangeof objectives,in particulartoreachasituation of market equilibrium, to stabilise the prices of milk and milk products,to ensure afairstandard oflivingfor producers and to improve the competitiveness of European milk products oninternational markets.
Zpráva Účetního dvora zkoumá, dojaké míry byly tyto cíle dosaženy, a poukazuje na skutečnosti, které se v probíhajícím procesuliberalizace evropského odvětví mléka ukazujíjako nejkritičtější.
The Court’s report analyses the degree to which these objectives have been achieved and draws attention to thosefacts which are provingto bethe mostcriticalinthe process now underway of liberalisingthe European milksector.
ROVNOVÁHA TRHU
MARKET EQUILIBRIUM
Mléčné kvótyjsou od roku 1984 stěžejním prvkem evropské politiky v odvětví mléka a mléčných výrobků.
Since 1984 milk quotas have been the keystone of European milk policy.
Od svého zavedení přísně omezovaly výrobu, avšakjejich hladinase vzhledem k absorpční schopnosti trhu ukázalajako dlouhodobě nadměrná.
Since their introduction they haveimposedstrictlimita-tions on production butfor along time they were too highin relation to the market's absorption capacity.
Protože byly vnitrostátní stropy výroby stanoveny na základě historických údajů o výrobě, některé vnitrostátní kvóty, především v případě Itálie, bylysoustavně překračovány.
National ceilings were set on the basis of historical production and a number of national quotas, notably Italy’s, have beensystematically exceeded.
V důsledku nárůstu světových cen, k němuž došlo koncemroku 2006 a vroce 2007, přebytky poprvé téměřzcelazanikly.
Subsidised structural surpluses have thus been an attendantfea-ture of the quota system for a verylong time.
Tentostavvšak nebylo možné považovatza trvalý,jak otomsvědčí opětovnývznik přebytkůvletech2008 a 2009.
Following the surge in market prices at the end of 2006 andin 2007,for thefirst time the surpluses almost disappeared but this situation could not be considered a permanent achievement, as proved by the reappearance ofsurplusesin 2008 and 2009.
Na trhuliberalizovaném zrušením kvót zůstanou výrobní kapacity poměrně nepružné aje možné, že výrobci nebudou schopni rychle se přizpůsobovat výkyvům v poptávce.
Ona marketliberalised bytheabolitionofquotas, production capacities will remain relatively inflexible and producers might not beina position to adapt rapidly to fluctuations in demand.
Rada se rozhodla zachovat nástroj veřejnéintervencejako „záchrannou síť“.
The Council has decided to retain publicintervention as a ‘safety net’.
Vzhledem ke své nedostatečnosti však tato záchranná síť může mít v případě větší krizejen omezenoufunkčnost,která nebude přiměřenározsahu rizikspojenýchs přebytky,s nimiž byse EU mohla potýkat.
Nevertheless,thissafety netissothinthatthereisariskit will be of only limited use in a major crisis and quite inadequate in relation to the risksin respect of the surpluses that the EU might face.
DOPORUČENÍ Č. 1
RECOMMENDATION 1
Komise by měla pokračovat v dohledu nad vývojem trhu s mlé-kema mléčnýmivýrobkya provádětopatřenínutnáktomu, aby deregulacetohoto odvětví opět nevyústilav nadvýrobu. V opačném případě by se cíl Komise spočívající v udržování minimální míryregulacetypu záchranné sítě mohl v krátké době ukázatjako nesplnitelný.
The Commission must continueto supervisethe development ofthe marketin milkand milk products byimplementingthe measures required to make sure deregulation of the sector does notleadtotherecurrence of overproduction.Failingthisthe Commission’s objective of keeping to a minimumlevel of regulation, ofthesafety nettype, mightrapidly proveimpossible tofulfil.
CENA MLÉKA
MILK
Stanovení referenčních cen a kvót umožnilo v posledních dvaceti letech dosáhnout vysoké stability nominálních cen.
The establishment of reference prices together withquotashas kept nominal prices particularly stable over the past 20 years.
Reálné ceny však v témže období vzhledem kinflaci značně klesaly, a došlo tak k vý-znamnémusnížení maržívýrobců.
Taking inflation into account, however, real prices have been considerably eroded overthissame periodand,asaresult, producer margins have been significantly reduced.
Ti bylivystavenistálémutlaku na zvyšování efektivnosti a produktivity, přičemž výrobci s nejnižší efektivností byliztrhu vytlačeni;tentojev byl ovšem v některých případech zmírněn kapitalizací kvót.
These margins have been squeezed bythe constant pressuretoimprove efficiency and pro-ductivity,forcingless efficient producers out ofthe market, even thoughthe effects may have been mitigatedinsome cases bythe capitalisation of quotas.
Vývojspotřebních cen mléka a mléčných výrobků neodráží nutně změny výrobních cen.
Changesinconsumer pricesfor milk and milk products do not necessarily reflect changesin the prices paid to producers.
DOPORUČENÍ Č. 2
RECOMMENDATION 2
Účetní dvůr sice připouští, že postup tvorby cen v potravinářské oblasti je zvláště složitý, avšak zároveň mázato,že by měl být předmětem pravidelného dohledu Komise.
While acknowledging that price formationin the food sectoris particularly complex,the Court considersthatit must be subject to regular monitoring by the Commission.
Komise a členské státyjsou povinny dbát na to, aby koncentrace zpracovatelských a distribučních podniků nestavěla výrobce mléka do pozice pouhých „příjemců cen“ (price-takers) a neomezovala možnost koncových spotřebitelů spravedlivě využívat snížených cen.
The Commission andthe Member States must ensurethatthe concentration of processingand distributioncompanies does notreduce milk producersto mere price-takers and does notrestrictthefinal consumer’s possibility of enjoying an equitableshare of price reductions.
PŘÍJMY
PRODUCERS
VÝROBCŮ
' INCOMES
V souvislosti se všeobecným znehodnocováním příjmů v zemědělství si chovatelé mléčného skotu v průměru zachovali příjmy, kteréjsou mírně vyšší než příjmy ostatních zemědělců.
Inthecontext ofan overall depreciation ofagriculturalincomes, dairy farmers have retainedincomes which, on average, are slightly abovethose of other farmers.
Zachování setrvalé úrovně průměrnéhostatistického příjmuvýrobců mlékaje umožněno strukturálním přizpůsobováním výroby.
In fact, it is structural adjustment which has allowed the average statisticalincome of milk producers to remain steady.
Mezilety 1995 a 2007 pozbyla EU-15 poloviny podniků vyrábějících mléko.
The EU-15lost halfits dairyfarms between 1995 and 2007.
Zavedením režimu jednotné
With the introduction in 2005
Směřování ke konsolidaci výroby by mělo pokračovat, případně se izrychlovat, neboť v méně příznivých oblastech dochází k ústupu či zániku výroby a v oblastech sintenzivním zemědělstvímlze po-zorovatjejí koncentraci.
This trend towards consolidation of productionis expected to continue, and even accelerate, with production declining or disappearing in lessfavoured areas and a concentration of production in intensive areas.
Tento vývoj se může ukázatjako negativní proživotní prostředíi prosociálnísíťveznevýhodněných oblastech, v nichžje výroba mlékajednou z mála možných zemědělských činností.
This development may prove to be negative for the environmentandthesocialfabric ofless-favouredareasin which milk productionis one ofthefewfarming activities possible.
DOPORUČENÍ Č. 3 platby v roce 2005 získaly členské státy větší možnost zacílit přímou podporu na určité oblasti prostřednictvím regionálního modelu.
RECOMMENDATION 3 of the single payment scheme the Member States had greater possibilities to target direct aid at certain areas by applying the regional model.
V praxi však oddělení prémie pro mléčné výrobky a dodatečných plateb nevedlo k přesměrování podpory k výrobcům ve znevýhodněných oblastech.
However, in practice, decoupling the milk premium and additional payments has not led to any redirection of aid towards producers in lessfavoured areas.
Výsledkem oddělení plateb byla ve všech členských státech EU-15 alokace zvláštních nároků držitelům mléčných kvót nebo zvýšení jednotkové hodnoty platebních nároků, které držitelé kvót již měli.
In all the EU-15 Member States, the outcome of decoupling was the allocation of a special entitlement to holders of milk quotas or an increase in the unit value of the payment entitlements quota holders already had.
Pokudjde o odvětví mléka, původní politika cenových podpor i současná politika přímých podpor příjmů představuje v praxi politiku neadresnou, a tojak územně, tak sociálně70. Vzhledem kvýznamuvýroby mlékavzemědělském hospodářstvíajeho dopadunautvářeníkrajinyproto Účetní dvůr Komisi doporučuje, aby věnovala větší pozornoststrategiím,ježjetřeba prosadit prořešení:
As far as the dairy sectoris concerned,in practice both the former policyof pricesupportandthecurrent policyofdirectincome supportlack regional and social focus70.In view of theimportance of milk productioninthe agricultural economy anditsimpact on the management ofthecountryside,the Courtrecommendsthat the Commission should intensify its reflection onthestrategies to be appliedtotackle:
- specifických problémů oblastí, v nichžje výroba mléka zranitelnější, ato zvláště oblastí horských,
- the specific problems of the regionsin which milk productionis more vulnerable,in particularin mountainous areas;
- důsledkůzeměpisnékoncentrace výroby mléka proživotní prostředí.
- the environmental consequences of the geographical concentration of milk production.
NA SVĚTOVÝCH TRZÍCH
MARKETS
Podíl EU na světovém obchodě s mléčnými výrobky se od roku 1984 stále snižuje.
The EU'ssharein worldtradein milk products has beeninsteady decline since 1984.
Cíl konkurenceschopnosti evropských výrobců mléka má vsoučasném vývojisměrem kliberalizaci odvětví ústřední postavení. V souladu s dohodami WTO byly v posledních letech značně sníženy evropské vývozní podpory pro mléčné výrobky.
The objective of making European milk produc-erscompetitiveisatthe heart of the current trend towards liberalisation of the sector.Inline with WTO agreements, European aid to milk product exports has been considerably reducedin the past few years.
Světový trh s mléčnými výrobky se týká především základních vý-robků,jakýmijsou sušené mléko a máslo. Evropští výrobci těchto výrobků byli na světových trzích konkurenceschopní pouzeteh-dy, pokud byly ceny vysoké.
In actualfact the world marketin milk productsis mainly onefor basic products,suchas milk powderand butter.European producers ofthese products have only beencompetitive on world markets when prices have been high.
Mimotato období vyváželi s pomocí rozpočtu Společenství.
Outsidethese periodsthey can only export withthe assistance ofthe Community budget.
Po značném vzestupu v posledníchletech poptávka na světovém trhu nyníklesá.Proto Komisevroce2009znovu oživilasystém vývozních náhrad,jejichž výše byla vroce 2007snížena na nulovou úroveň.
Aftertheinitialstrong growthinrecentyears, world market de-mandiscurrentlycontracting, whichis whythe Commissionre-activated the system of export refundsin 2009, although this had been set at zeroin 2007.
Pokud by však dohody o světovém obchodu, které se vsoučasnosti projednávají, mělyvéstkezrušenívývozních náhrad, nebylo bytotořešení vestřednědobém výhledujiž možné.
However, this option would nolonger be availableinthe mediumtermifthe worldtrade agreements now being negotiated were tolead to the abolition of export refunds.
Budoucí vývoj vývozu je podmíněn vývojem světové poptávky aschopností průmyslu EUtuto poptávku uspokojovat.
Thefuture development of exports will depend on developments in world demandand onthecapacity of the EU’s dairyindustry tosatisfythat demand.
DOPORUČENÍ Č. 4
RECOMMENDATION 4
Proevropské odvětví mlékazůstanesvětovýtrh druhořadým trhem,nanějžbude míttotoodvětvípřístuppouzeběhem období,kdysvětovéceny budouvysoké.Pouzevýrobcisýrů a dalšíchvýrobkůsvysokou přidanou hodnotou budou moci usilovatostálý podíl na trhu.
For the European milksector,the world market willremain asecondary marketto whichit willonlyhaveaccessduring periods when world prices are high.
Je tedy nezbytné, aby Komise i členské státy pokračovaly v úsilí vedoucímu ke změně zamě-řenívýroby mléka, a to přednostně na uspokojování potřeb evropského domácího trhu a doplňkově též na výrobu sýrů a dalších výrobků s vysokou přidanou hodnotou, kteréje možné vyvážet bezrozpočtových podpor.
Only producers of cheeses and other products with high added value will be able to claim sustainable market shares.Itis thereforeindispensablefor the Commissionandthe Member Statesto pursuetheir effortsto bringaboutareorientation of milk production, primarilyto-wardssatisfyingthe needs of the European domestic market and also towards the production of cheeses and other products of high added value which can be exported without budgetary assistance
Tutozprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku nasvémzasedání dne 23. července 2009.
Thisreport was adopted bythe Court of Auditorsin Luxembourg at the Court meeting of 23 July 2009.
VÝROBA A SPOTŘEBA MLÉKA V EU
PRODUCTION AND CONSUMPTION OF MILKIN THE EU
Výroba kravského mléka
Production of cows’milk milk
Výroba konzumního mléka
Production of drinking milk
Výroba másla Průmyslová výroba Celkem Spotřeba másla
Production of butter Industrial production Total Consumption of butter
Výroba sýrů V rámci průmyslové výroby (kravské mléko) Celkem Spotřeba sýrů
Production of cheeses From industrial production (cow) Total Consumption of cheeses
Výroba sušeného mléka Odstředěné Polotučné + plnotučné Sušená syrovátka Celkem Spotřeba sušeného odstředěného mléka
Production of milk powder Skimmed Semi-skimmed + whole Butter milk in powder form Total Consumption of skimmed milk powder
Výroba kaseinu a kaseinátů
Production of casein and caseinates
Zdroje: 1) Cronos, 2) Komise: odpovědi členských států na čtvrtletní dotazník, 3) Komise: January 2009 dairy monthly. * n.d. – údaj není k dispozici.
Sources: (1) Cronos, (2) European Commission: replies by the Member States to the quarterly questionnaire and (3) European Commission: Dairy Monthly, January 2009.
ZÁKLADNÍ ÚDAJE O CHOVU MLÉČNÉHO SKOTU V EU
BASIC DATA ON DAIRY FARMINGIN THE EU
Počet krav (v tis. kusů)
Number of cows (1 000)
Počet chovatelů krav (v tis.)
Number of cow holders (1 000)
Belgie Dánsko Německo Řecko Španělsko Francie Irsko Itálie Lucembursko Nizozemsko Rakousko Portugalsko Finsko Švédsko Spojené království EU-15 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Belgium Denmark Germany Greece Spain France Ireland Italy Luxembourg Netherlands Austria Portugal Finland Sweden United Kindom EU-15 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Zdroj: Evropský účetní dvůr, sestaveno na základě údajů Eurostatu.
Source: European Court of Auditors based on Eurostat data.
Průměrná velikost stáda (počet krav na chovatele)
Yield per cow (kg)
Mléčnékvótyskončídne1.dubna2015 z rozhodnutí Rady jednající na základě stanoviska Parlamentuzroku 2003.
Milkquotaswillendon1April2015as decided bythe Council,acting on Parliament's opinion from 2003.
Tose opíralo mj. ozávěry a doporučení zvláštní zprávy Evropského účetního dvora č.6/2001.Cílemreformyodvětví mléka a mléčných výrobků bylo, obecně v souladu s reformou SZP, posílittržní orientaci výroby.
This was based, inter alia, ontheconclusions andrecom-mendationsinthe European Court of Auditors’ (ECA) Special Report No 6/2001. Thepurposeofthereformofthedairy sector, in line with CAP reform in general, wasto makeproduction more mar-ket-oriented.
V důsledku toho byla znovu vymezena intervenční opatřenía postupně se zavádějí nižší intervenční ceny.
Consequently,intervention measures wereredefined withlowerin-tervention prices gradually beingimple-mented.
Jako kompenzacebylachovatelům mléčného skoturozdělena přímá podporajejich pří-jmůspojenásvýrobouvevýši5 miliard EUR.
Ascompensation,5 billioneuro was distributed among dairy farmers as direct support to their revenue, linked to production.
Ta je nyní zcela oddělena a podmíněna dodržováním norem v oblasti veřejného zdraví, zdraví zvířat a životního prostředí (podmíněnost).
This is now fully decoupled and subject to public and animal health and environmental standards(cross-com-pliance).
Všechna tato opatření měla podpořit zvyšování konkurenceschopnosti a pomoci výrobcům mléka připravitsenadalšívýzvyna me-zinárodníchtrzích azároveň prostřednictvím přímých plateb poskytnout podporu příjmů.
Allthese measures were intended to support increased competitiveness andhelp milkproducersprepareforfu-ture challenges oninternational markets, whilstprovidingincomesupportby way of direct payments.
Proto jsouanadálebudoudostupnáopatření prorozvojvenkova,která mají zemědělcům pomoci restrukturalizovat se a přizpůsobit se novým tržním podmínkám. Nedávná kontrola stavu stejně jako plán evropské hospodářské obnov y nabízejí členskýmstátům další možnosti podpory odvětví mléka a poskytují hladký přechod vesvětleskončení platnostirežimu kvót.
The Commission was aware of the challenges involved in implementing such reform.Ruraldevelopmentmeasures havethereforebeenandcontinuetobe availableto helpfarmersrestructure and adapttonew marketconditions.There-cent health check as well asthe European economic recover y package offer additional possibilities for Member States to supportthedairysectorandprovidea soft landing in light of the expiry of the quotasystem.
V posledních dvouletech zemědělci pociťují nestáléceny mlékasrychlým nárůs-temvroce2007 následovanýmznačným poklesemvroce2008.Spotřebníceny mléčných výrobků se v roce 2007 rovněž zvýšily , ale v roce 2008 neklesly ve stejném rozsahu.
Farmershaveexperiencedvolatile milk pricesoverthepasttwoyearswitha rapidincreasein 2007followed by a significant drop in 2008. Consumer prices of dairy productsalsoincreasedin2007 but did not fall in 2008 to the same extent.
Tento asymetrický vývoj výrobních a spotřebních cen vzbudil obavy ofungování hospodářskésoutěže vřetězci „ze stáje na stůl“.
This asymmetric development in producer and consumer prices hasraised concern about thefunctioning of competition in the chain from stable to table.
Komise situaci podrobně zkoumá.
The Commission is examining the situation closely.
Komise se domnívá, že opatření vnitřního odbytu pro máslobylav minulosti nezbytná a ukázala se být účinným prostředkem pro zachování stability a zabránění dražšímu nákupu vrámci veřejnéin-tervence.
The Commission considersthattheinter-nal disposal measuresfor butter werein-dispensableinthe past and provedto be an efficient means of maintainingstabil-ityandavoiding moreexpensive buying into publicintervention.
Nicméně v souladu se snížením intervenčníceny pro máslo a následnými změnami tržních podmínek byly podpory v roce 2007 sníženy na nulu.
Nevertheless,in line with the reduction of the intervention pricefor butter andtheconsequent changesin market conditions, the aid was reducedtozeroin 2007.
Odvětví cukrovineknyní můženakupovat máslo za ceny podobné dřívějším čistým cenám (čisté ceny bez podpory).
The confectionery sector can now buy butter at prices similartothe earlier net price(prices net of aid).
Kontrola stavu zrušila odby tové režimy promásloazároveňzavedladiskreční režimyprosušenéodstředěné mlékona základě uvážení Komise, zda jsou v převažujících podmínkách vhodné.
Thedisposalschemesforbutterhave beenabolishedbythehealthcheck, whiletheschemesforskimmedmilk powderhavebeen madediscretionary, based on the Commission's assessment of whethertheyareappropriatein prevailing conditions.
Kontrolastavu byla dalším krokem k více tržně orientované SZP, kde hrají oddělené přímé podpory důležitouroli v zajišťování příjmů zemědělského podniku a kde bymělynástrojenapodporutrhuhrát menší roli.
Thehealthcheck wasafurtherstepto-wards a more market-oriented CAP where decoupled directaid playsanimportant rolein securingfarmrevenue, and where the market-supportinstrumentsshould play alesserrole.
Po provedení kontroly stavu jsou jako intervenční mechanismy stále použitelnénástrojezodvětví dovozu.
Afterthe health check, the impor t-sector instruments are still applicableasintervention mechanisms.
Prémie pro mléčnévýrobkyadodatečné platby byly zrušeny nejpozději od roku 2007.
The dairy premium and additional payment were abolished from 2007 at the latest.
Příslušnéčástky bylyzačleněny do režimujednotné platby.
Therelated amounts were included in the single payment scheme.
V důsledkutoho již chovatelé mléčného skotu nedostávají žádnou podporu vztahující se kjejich výrobě mléka.
As a consequence,dairyfarmersnolonger receive anysupportrelatedtotheir milk production.
Navíc je nutné vývoj cen rovněž hodnotit s ohledem navývoj na mezinárodním trhuajenutnésnížitcenovýrozdílve srovnánís cenou nasvětovémtrhu.
Moreover, price developments must also be assessed in the light of international market developments and the price differential with the world market price must bereduced.
Jetřebazdůraznit,jak učinila Komise ve své odpovědi na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 6/2001 o mléčných kvótách, že přizpůsobení výroby mléka úrovni vnitřníspotřeby nebylo ani politickým, ani hospodářským cílem.
It should be pointed out, as the Commission did in response to the European Court of Auditors’ Special Report No 6/2001onmilkquotas,thatadapting milk production to the level of internal consumption wasneitherapoliticalnor an economic objective.