natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Výrazný pokles reálných nákladů na SZP je jasnou známkou toho, že SZP je schopna reagovat na požadavky občanů.
The steep reductions in the real cost of the CAP are a clear demonstration of the ability of the CAP to respond to citizens’ wishes.
Přizpůsobuje se tomu, co nejlépe vyhovuje jednotlivým členským státům, a cíleně tak plní přání společnosti.
The CAP is adapted to what suits each Member State the best, thus responding to society’s wishes in a targeted way.
Obyvatelé dnešní prosperující Evropy se již nemusí obávat o bezpečnost a jistotu dodávek potravin.
Citizens in present-day affluent Europe need no longer be troubled by anxieties about safe and secure food supplies.
Mohou považovat za samozřejmé, že budou mít vždy k dispozici to, co chtějí.
They can take it for granted that adequate supplies of what they want will be available.
Jejich pozornost se proto nyní upírá spíše k metodám potravinové produkce a k otázce, zda jsou dostatečně zohledňovány požadavky trhu, ochrana životního prostředí, bezpečnost potravin a dobré životní podmínky zvířat.
Their concerns are now much more focused on food production methods and whether sufficient attention is being paid to market requirements, the environment, food safety, food quality and animal welfare.
• decentralizovaného rozhodování o utváření a provádění zemědělské politiky na regionální a místní úrovni (především v případě rozvoje venkova).
• decentralised decision-making at regional and local levels on the design and implementation of agricultural policy (especially the rural development element).
Kromě toho dal Konvent Evropskému parlamentu v rámci procesu rozhodování o SZP nové pravomoci, což je další možnost, jak tento proces ovlivnit.
In addition, the European Parliament will have new powers in the CAP decision-making process, through the convention, making available another source of influence on the process.
Občané se také mnohem více podílejí na procesu rozhodování, k čemuž dochází například prostřednictvím:
And citizens are much more closely involved in decisionmaking. This comes in a variety of ways:
• formálních a neformálních konzultací na konferencích a prostřednictvím poradních orgánů či dialogu s občanskou společností;
• formal and informal consultations via conferences, civil society dialogue and advisory committees;
Občané by měli vědět, že SZP nenavrhují ani nerealizují „úředníci z Bruselu“.
Citizens need to be aware that the CAP is not devised and run by Brussels’.
Je výsledkem společných jednání všech pětadvaceti členských států EU, které ji následně na místě provádějí.
It is put together by negotiation among the 25 EU Member States. And it is operated on the ground by the Member States.
Úkolem Evropské komise je zajistit, aby byla prováděna efektivně a spravedlivě.
The role of the European Commission is to ensure that it is runefficiently and fairly.
Jak se SZP vyvíjela a byla stále propracovanější, v souladu s požadavky občanů EU, stouply na významu následující kapitoly SZP:
As the CAP has developed and become moresophisticated,inlinewiththe requirements of EU citizens, the follow-ingfactorshavetakenonagreater importance:
EU se v oblasti zemědělství vždy snažila pomoci:
The EU’s role in agriculture has always been to help in:
• zajištěnídobrýchživotníchpodmínek venkovské společnosti;• zvyšování kvality potravin v EU;• zajištění bezpečnosti potravin;• zajištění zachování zdravého životního prostředí pro další generace;• zajištěnílepšíhozdravíalepších životních podmínek zvířat;• plněnívýšeuvedenýchúkolůsco nejnižšíminákladyvrámcirozpočtu EU(kterýjefinancovánpředevším daňovýmipoplatníky,tedyřádnými občany).
• ensuring a stable supply of affordable and safe food for its population;• providingareasonablestandardof living for EU farmers, while allowing the agriculture industry to modernise and develop;• ensuring that farming could continue in all regions of the EU.
• zajistitvšemsvýmobčanůmstálou dodávku bezpečných a cenově dostupných potravin;• zajistit zemědělcům přiměřenou životní úroveň, avšak současně umožnit rozvoj a modernizaci zemědělského odvětví;• zajistitmožnostdalšíhoprovozování zemědělství ve všech regionech EU.
• lookingafterthewell-beingofrural society;• improving the quality of Europe's food;• guaranteeing food safety;• ensuring that the environment is protected for future generations;• providing better animal health and welfare conditions;• doing all this at minimal cost to the EU budget (which is funded mainly by taxpayers, i.e. ordinary citizens).
EVROPSKÁUNIE UNIE
THE EUROPEAN UNION
PŘÍSTUP LEADER
THE LEADER APPROACH
(*) Někteří operátoři mobilních sítí neumožňují přístup k číslům začínajícím na 00 800 nebo tyto hovory účtují.
(*) Certain mobile telephone operators do not allow access to 00 800 numbers or these calls may be billed.
Fotografie jsou majetkem Evropské komise, není-li uvedeno jinak.
Photographs are the copyright of the European Commission unless otherwise indicated.
VYTIŠTĚNO NA NEBĚLENÉM PAPÍŘE am607251CS_int.indd 2
PRINTED ON WHITE CHLORINE-FREE BLEACHED PAPER
Přístup Leader: základní příručka
The Leader approach: a basic guide
Dokument je určen všem venkovským účastníkům, kteří mají zájem založit místní iniciativy rozvoje venkova anebo se jich účastnit.
It is addressed to all rural stakeholders with an interest in setting up or participating in local rural development initiatives.
Může se jednat o správce na vnitrostátní, regionální nebo místní úrovni nebo o jiné aktivní členy venkovského společenství – všichni jsou potenciálními účastníky iniciativy Leader.
They may be administrators at national, regional or local level, farmers or other active members of the rural community — all have a potential role to play in Leader.
Tento dokument slouží jako úvod k přístupu Leader a vysvětluje, jak může Leader přispět k rozvoji venkovských společenství.
This document introduces the Leader approach, explaining how it can work for the development of rural communities.
Předkládá též některé základní informace o žádoucím způsobu provádění přístupu Leader na místní úrovni jako nedílné součásti politiky rozvoje venkova Evropské unie (EU).
It also sets out some basic information about how it should be implemented at local level, as an integral part of the rural development policy of the European Union (EU).
Naším cílem je vysvětlit řídícím pracovníkům a tvůrcům programů zejména v nových a potenciálních členských státech, co je Leader a jak ho zavést do praxe.
Our aim is to explain to decision-makers and programme authorities, particularly in the newer and potential future Member States, what Leader is and how to put it into practice.
Naším záměrem je též ukázat venkovským společenstvím v EU, že přístup Leader jim může poskytnout příležitost chopit se iniciativy a aktivně se účastnit na programech rozvoje venkova v jejich místní oblasti (a mít prospěch z nanční pomoci, která je s tím spojena).
We also aim to show rural communities in the EU that the Leader approach can provide an opportunity for them to take the initiative, and to participate actively, in rural development programmes in their local area (and benefit from the nancial support that comes with this).
Dokument zahrnuje: popis koncepce Leader;klíčové rysy přístupu Leader;
It includes: a description of the Leader concept;the key features of the Leader approach;
• • • základní popis způsobu, jak přístup Leader funguje v terénu;
• • • a basic explanation of how the Leader approach operates on the ground;
Tento dokument má sloužit jako úvodní přehledný průvodce.
This document is intended as an introductory, easy-to-read guide.
Nezachází do podrobností každého aspektu z dějin iniciativy Leader, ani se nezabývá nařízeními a administrativními postupy, které jsou s ním spojené.
It does not go into every aspect of the history of the Leader initiative, nor of the regulations and the administrative procedures associated with it.
Informace o těchto aspektech je možno nalézt jinde (některé kontaktní údaje jsou uvedeny i v tomto dokumentu).
Information on these aspects can be found elsewhere (some contact information is provided in this document).
•hlavní kontaktní místa pro další informace.
• key contact points for additional information.
Přístup Leader k rozvoji venkova: co je to?
The Leader approach to rural development: what is it?
Sedm klíčových rysů přístupu Leader
The seven key features of the Leader approach
Provádění projektu Leader na místní úrovni
Implementing Leader at the local level
Přístup Leader v budoucnu: zařazení do hlavního proudu
Leader in the future: mainstreaming
Kontaktní místa pro získání dalších informací
Contact points for further information
Příklady přístupu Leader v praxi
Examples of Leader in practice
Přístup Leader k rozvoji venkova: co je to?
across a much broader range of rural development activities than hitherto.
zen do hlavního proudu) do všech státních/regionálních programů pro rozvoj venkova.
The Leader approach to rural development: what is it?
Politika rozvoje venkova je čím dál tím důležitější součástí společné zemědělské politiky (SZP).
Rural development policy is an increasingly important component of the common agricultural policy (CAP).
Tato politika podporuje udržitelný rozvoj venkovských oblastí Evropy a zároveň řeší hospodářské, sociální a environmentální otázky.
It promotes sustainable development in Europe’s rural areas addressing economic, social and environmental concerns.
Více než polovina populace EU žije ve venkovských oblastech, které představují více než 90 % území EU (1).
Over half of the EU’s population lives in rural areas, which cover 90 % of the EU’s territory (1).
V rámci politiky rozvoje venkova v EU je Leader inovačním přístupem.
Leader is an innovative approach within EU rural development policy.
Leader vede venkovská území k hledání nových cest smě-řujících ke konkurenceschopnosti, resp. k jejímu zachování, k vytěžení maxima z jejich předností a překonání problémů spojených například se stárnutím venkovské populace, nízkou úrovní poskytování služeb nebo nedostatkem pracovních příležitostí.
Leader encourages rural territories to explore new ways to become or to remain competitive, to make the most of their assets and to overcome the challenges they may face, such as an ageing population, poor levels of service provision, or a lack of employment opportunities.
Tímto způsobem Leader přispívá ke zlepšování kvality života ve venkovských oblastech pro zemědělce i pro ostatní obyvatele venkova.
In this way, Leader contributes towards improving the quality of life in rural areas both for farm families and the wider rural population.
K řešení problémů venkova využívá celostní přístup.
It uses a holistic approach to address rural problems.
Uznává například, že být konkurenceschopný při výrobě potravin, mít přitažlivé životní prostředí a vytvářet pracovní příležitosti pro místní populaci jsou aspekty venkovského života, které se navzájem podporují, které vyžadují konkrétní dovednosti, vhodné technologie a služby, jež musí být navzájem sladěny a podpořeny dobře cílenými politickými opatřeními.
It recognises, for example, that being competitive in the production of food, having an attractive environment and creating job opportunities for the local population are mutually supportive aspects of rural life, requiring specific skills, appropriate technologies and services that need to be tackled as a coherent package and with tailored policy measures.
Leader znamená „Propojování akcí hospodářského rozvoje venkova“ (2).
Leader stands for ‘Links between actions of rural development’ (2).
Jak naznačuje jeho název, Leader je spíše metoda zaměřená na probuzení rozvoje venkova a jeho zavádění do venkovských společenství než pevně stanovený soubor opatření, která mají být prováděna.
As its name suggests, it is a method of mobilising and delivering rural development in local rural communities, rather than a xed set of measures to be implemented.
Zkušenost ukázala, že Leader je schopen zásadně změnit každodenní život lidí žijících ve venkovských oblastech.
Experience has shown that Leader can make a real difference to the daily lives of people in rural areas.
Může hrát důležitou roli ve snaze vyvolat novátorský přístup ke starým i novým problémům venkova a stává se „laboratoří“ svého druhu pro budování místních kapacit a pro zkoušení nových způsobů plnění potřeb venkovských společenství.
It can play an important role in encouraging innovative responses to old and new rural problems, and becomes a sort of ‘laboratory’ for building local capabilities and for testing out new ways of meeting the needs of rural communities.
V členských státech EU-15 (3) bylo s jeho pomocí v mnohých venkovských oblastech dosaženo řady hodnotných výsledků a v procesu přizpůsobování se dnešní měnící se skutečnosti by mohl sehrát významnou roli při pomoci venkovským oblastem v nových a budoucích členských státech EU.
It has generated valuable results in many rural areas in the EU-15 (3) Member States, and could play a significant role in assisting rural areas in new and future EU Member States to adapt to today’s changing realities.
Iniciativa Leader od svého počátku v roce 1991 usilovala o to, aby mohla venkovským společenstvím nabídnout co nejlepší způsob, jak zainteresovat místní účastníky na budoucím rozvoji jejich oblasti.
Since its launch in 1991, Leader has provided rural communities in the EU with the tools to play an active role in shaping their own future. It has evolved over time, together with the rest of the CAP.
Přístup Leader vyvolal značnou vlnu zájmu v zemích EU i daleko za jejich hranicemi.
Information from evaluations and rural stakeholders indicates that the Leader approach is a tool that works well, in quite different situations and types of areas, thus adapting rural policy-making to the extreme diversity of rural areas’ needs.
Byl a je přebírán i za hranicemi svého vlastního okruhu příjemců.
For these reasons, it has now become an integral part of rural development policy.
Zájem, který Leader vzbudil, má někdy dopad i na orgány veřejné správy a politiky na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, a to díky svému potenciálu řešit vývojové problémy prostřednictvím nových forem partnerství a propojením činností.
By encouraging local participation in the drawing up and implementation of sustainable development strategies, the Leader approach may prove to be a precious resource for future rural policy.
Postupem času se vyvíjel podobně jako celá SZP.
Leader complements other European and national programmes.
Informace pocházející z procesu vyhodnocování a od zúčastněných stran naznačují, že přístup Leader je nástrojem, který dobře funguje v různorodých situacích a typech oblastí. Daří se mu tak dosáhnout toho, aby politiky zaměřené na venkovské oblasti byly použitelné k uspokojení potřeb venkovských oblastí i přes jejich značnou rozmanitost.
For example, Leader actions can activate and mobilise local resources, by supporting pre-development projects (such as diagnostic studies and feasibility studies or local capacity building) which will improve these areas’ ability to access and use not only Leader funds but also other sources for nancing their development (for ex -ample, wider EU and national rural and regional development programmes).
Proto se dnes stal nedílnou součástí politiky rozvoje venkova. Pokud bude v procesu vypracování a provádění strategií udržitelného rozvoje dostatečně povzbuzena místní účast, dá se očekávat, že přístup Leader bude cenným východiskem budoucí politiky venkova.
Leader also assists sectors and categories of beneficiary which often receive no support, or only limited support, under other programmes operating in rural areas, such as cultural activities, enhancement of the natural environment, rehabilitation of architecture and heritage buildings, rural tourism, improving the links between producers and consumers, etc.
Na programové období let 2007–2013 Leader již nebude samostatným programem, nýbrž bude integrován (zařa-
For the 2007–13 programming period, Leader will no longer be a separate programme but will be integrated (‘mainstreamed’) in all national/regional rural development programmes.
Leader doplňuje další evropské a vnitrostátní programy.
This opens up new possibilities for the Leader approach to be applied on a far wider scale and
Činnosti v rámci iniciativy Leader mohou například aktivovat a mobilizovat místní zdroje tím, že podpoří přípravné projekty rozvoje (jako jsou diagnostické studie a studie proveditelnosti nebo budování místních kapacit), čímž se pro tyto oblasti zvýší dostupnost nejen prostředků vyčleně-ných na iniciativu Leader, ale též dalších zdrojů pro nancování jejich rozvoje (např. širší programy EU a vnitrostátní programy pro rozvoj venkova a regionů).
Leader encourages socioeconomic players to work together, to produce goods and services that generate maximum added value in their local area.
Iniciativa Leader byla zahájena v roce 1991 s cílem posílit rozvojový potenciál venkovských oblastí využitím místní iniciativy a dovedností, podporou osvojování know-how v procesu místního integrovaného rozvoje a šířením know-how do dalších venkovských oblastí.
Leader was launched in 1991 with the aim of improving the development potential of rural areas by drawing on local initiative and skills, promoting the acquisition of know-how on local integrated development, and disseminating this know-how to other rural areas.
Přístup podle jednotlivých oblastí a „zdola nahoru“ se zapojením místních společenství a přidáváním hodnoty místním zdrojům se postupně ukázal jako nová cesta vedoucí k vytváření pracovních a podnikatelských příležitostí ve venkovských oblastech.
An area-based and bottom-up approach, involving local communities and adding value to local resources, gradually came to be seen as a new way of creating jobs and businesses in rural areas.
Přístup Leader začal na místní úrovni experimentálně sdružovat různé projekty a myšlenky, účastníky a zdroje.
Leader began in an experimental way bringing together, at local level, various projects and ideas, stakeholders and resources.
Ukázalo se, že je ideálním nástrojem pro vyzkoušení toho, jak lze rozšířit příležitosti pro venkovské oblasti.
It proved to be an ideal instrument for testing how to expand opportunities for rural areas.
a) Iniciativa Leader je součástí širší politiky EU zaměřené na rozvoj venkova
(a) Leader is part of the EU’s wider rural development policy
Od roku 1991, kdy byla iniciativa Leader zahájena, podstatně vzrostl podíl území EU, na kterém je přístup Leader používán, a navýšil se i počet skupin Leader a také úroveň nancování přístupů typu Leader.
The share of EU territory in which the Leader approach is being applied, the number of Leader groups and the level of funding allocated to Leader-type approaches have increased substantially since Leader was launched in 1991.
c) Kontext politiky: od pilotní iniciativy k hlavnímu proudu
(c) Policy context: from pilot initiative to mainstream
Cíle Leader se shodují s cíli celkové politiky EU zaměřené na rozvoj venkova.
Leader’s aims are in line with those of the EU’s overall rural development policy.
SZP se vyvíjí a zohledňuje pestrost krajinného uspořádání, rozmanitost venkovských oblastí i bohatství jejich tradic a přihlíží k rostoucí důležitosti, kterou společnost připisuje vysoké kvalitě přírodního prostředí.
The evolving CAP takes into account the diversity of rural areas and landscapes, rich local identities and the increasing value society puts on a high-quality natural environment.
Tato hlediska jsou vnímána jako hlavní hodnoty venkovských oblastí EU.
These are acknowledged to be the major assets of the EU’s rural areas.
b) Jak se iniciativa Leader vyvíjela v čase
(b) The Leader story
Různé přístupy k otázce rozvoje venkova, které byly vyzkoušeny před počátkem 90. let minulého století, byly typicky odvětvové, soustředily se na zemědělce a byly zaměřené na povzbuzení strukturální změny v rámci zemědělství.
Different rural development approaches tried out prior to the early 1990s were typically sectoral, focusing primarily on farmers and aiming to encourage structural change within agriculture.
Byly používány přístupy řízení „shora dolů“. O režimech podpory se rozhodovalo na vnitrostátní a regionální úrovni.
They used ‘top down’ approaches, with support schemes decided at national or regional level.
Místním zúčastěným stranám nebyla vždy poskytována dostatečná podpora k tomu, aby si osvojily dovednosti, pomocí kterých by se mohly stát tvůrci budoucnosti vlastních oblastí.
Local stakeholders were not always encouraged to acquire the skills to become the architects of the future of their own areas.
Z hlediska politiky byl Leader zaveden jako „iniciativa Společenství“ nancovaná ze strukturálních fondů EU. Leader je iniciativou tří generací: Leader I (1991–1993), Leader II (1994–1999) a Leader+ (2000–2006).
In policy terms, Leader was introduced as a ‘Community initiative’ nanced under the EU Structural Funds.
Během celé této doby měly členské státy a regiony samostatné programy Leader s vlastním nancováním vyčleněným na úrovni EU.
During this time, Member States and regions have had stand-alone Leader programmes with separate nancing set aside at EU level.
Od roku 2007 bude přístup Leader integrován („zařazen do hlavního proudu“) v rámci celkové politiky EU v oblasti rozvoje venkova.
From 2007 onwards, the Leader approach will be integrated (‘mainstreamed’) within overall EU rural development policy.
To znamená, že Leader bude souběžně s řadou dalších os rozvoje venkova začleněn do vnitrostátních a regionálních programů pro rozvoj venkova podporovaných EU.
This means Leader will be included in national and regional general rural development programmes supported by the EU, alongside a range of other rural development axes.
Financování pro osu Leader od roku 2007 se uskuteční z nančních obálek, které obdrží každý členský stát od EU v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) za účelem podpory rozvoje venkova.
Financing for the Leader axis from 2007 will come from within the overall nancial envelopes received by each Member State from the EU under the new European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) to support rural development.
Počet místních akčních skupin
Number of local action groups
Financování EU
Area covered
442 milionů EUR
EUR 442 million
1 755 milionů EUR
EUR 1 755 million
2 105,1 milionů EUR
EUR 2 105.1 million
tována podpora ze strany příslušné veřejné správy a technická pomoc potřebná pro přenos osvědčených postupů.
relevant public administrations and the necessary technical assistance for the transfer of good practice.
Hlavní koncepce, na které se zakládá přístup Leader, spočívá v tom, že vzhledem k rozmanitosti venkovských oblastí se účinnost strategií rozvoje zvyšuje, pokud jsou příslušná rozhodnutí na místní úrovni činěna a prováděna místními subjekty, jsou používány jasné a transparentní postupy, je posky-
The main concept behind the Leader approach is that, given the diversity of European rural areas, development strategies are more effective and efficient if decided and implemented at local level by local actors, accompanied by clear and transparent procedures, the support of the
Rozdíl mezi přístupem Leader a jinými, tradičnějšími opatřeními politiky venkova spočívá v tom, že Leader spíše než by říkal, „co“ je třeba udělat, ukazuje na to, „jak“ se má postupovat.
The difference between Leader and other more traditional rural policy measures is that it indicates ‘how’ to proceed rather than ‘what’ needs to be done.
Sedm klíčových rysů shrnuje podstatu přístupu Leader.
Seven key features summarise the Leader approach.
Tyto rysy jsou níže popsány samostatně, ale je důležité, aby byly společně vnímány jako sada nástrojů.
They are described here separately, but it is important to consider them as a toolkit.
Všechny rysy se ve vzájemně prospěšné interakci doplňují v rámci celého procesu provádění. Je tím dosahováno trvalých účinků na dynamiku venkovských oblastí a jejich schopnost řešit vlastní problémy.
Each feature complements and interacts positively with the others throughout the whole implementation process, with lasting effects on the dynamics of rural areas and their capacity to solve their own problems.
Sedm klíčových rysů přístupu Leader
The seven key features explained