natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Směrnice 96/71 byla do německého práva provedena prostřednictvím AEntG.
In Germany, Directive 96/71 was incorporated into national law by the AEntG.
Ustanovení § 1 odst. 1 tohoto zákona zejména stanoví, že právní normy obsažené v kolektivní smlouvě z odvětví stavebního průmyslu, která byla prohlášena za všeobecně použitelnou, jejichž předmětem je minimální odměna, jsou rovněž závazné v rámci pracovního poměru mezi zaměstnavatelem usazeným v zahraničí a jeho zaměstnancem pracujícím v rámci územní působnosti této kolektivní smlouvy.
Paragraph 1(1) of that law provides, inter alia, that the legal rules resulting from a collective agreement governing the construction industry which is declared to be universally applicable, which relate to minimum pay, shall also apply to an employment relationship linking an employer established outside Germany and his employee working within the territory covered by that collective agreement.
Tento zaměstnavatel tedy musí svému vyslanému zaměstnanci poskytnout přinejmenším pracovní podmínky stanovené v uvedené kolektivní smlouvě.
Hence, such an employer must, as a minimum, grant to his posted employee the working conditions established in that collective agreement.
Podle § 3 odst. 1 zemského zákona, mohou být smlouvy o provedení stavebních prací uzavřeny pouze s těmi podniky, které se při předložení nabídky písemně zavážou, že svým zaměstnankyním a zaměstnancům vyplatí za provedení těchto prací přinejmenším mzdu, kterou stanoví kolektivní smlouvy uplatňované v místě plnění, a to v termínu stanoveném v kolektivní smlouvě.
Under Paragraph 3(1) of the Landesvergabegesetz, contracts for building services are awarded only to undertakings which, when lodging a tender, undertake in writing to pay their employees, when performing those services, at least the remuneration prescribed by the collective agreement in force at the place where those services are performed.
Zákon Land Niedersachsen o zadávání veřejných zakázek
The Law of Land Niedersachsen on the award of public contracts
Zákon Land Niedersachsen o zadávání veřejných zakázek (Niedersächsisches
The Law of Land Niedersachsen on the Award of Public Contracts (Niedersäch-
Ustanovení § 4 odst. 1 tohoto zákona zvláště stanoví, že pokud se plnění přenášejí
Paragraph 4(1) of that law provides, inter alia, that in so far as services are assigned
STANOVISKO GENERÁLNÍHO ADVOKÁTA Y. BOTA – VĚC C-346/06 na subdodavatele, musí se úspěšný uchazeč také zavázat, že subdodavatelům uloží stejné povinnosti, které mu příslušejí na základě uvedeného zákona, a že bude dohlížet na dodržování těchto povinností subdodavateli.
OPINION OF MR BOT — CASE C-346/06 non-fulfilment. Where the penalty imposed is disproportionately high, the contracting authority may reduce it to the appropriate amount at the request of the contractor.
v případě, že se porušení dopustil jeden z jeho subdodavatelů nebo jeden ze subdodavatelů posledně uvedeného, ledaže úspěšný uchazeč o porušení nevěděl a ani vědět nemohl.
to subcontractors, the contractor must also undertake to impose on the subcontractors the obligations applicable to him under the said Law and to monitor compliance with these obligations by the subcontractors.
Podle § 7 odst. 1 zemského zákona je zadavatel oprávněn provádět kontroly, aby přezkoumal dodržování podmínek, kterým podléhá zadání dané veřejné zakázky.
Under Paragraph 7(1) of the Landesvergabegesetz, the public contracting authority is entitled to carry out checks to verify compliance with the conditions laid down for the award of contracts.
K tomuto účelu smí nahlížet do výplatních pásek vystavených úspěšným uchazečem a subdodavatelem a do dokladů o daňových odvodech a příspěvcích, stejně jako do smluv o dílo uzavřených mezi úspěšným uchazečem a subdodavatelem.
To this end, it may view the wage statements of contractors and subcontractors and the documents concerning the payment of taxes and contributions and the contracts for works concluded between contractor and subcontractor.
Ustanovení § 8 tohoto zákona, které se týká sankcí, zní takto:
Paragraph 8 of the Law, which relates to sanctions, reads as follows:
Úspěšný uchazeč je povinen smluvní pokutu podle věty první zaplatit také
The contractor shall be obliged to pay a contractual penalty under the first sentence also in the event that there is nonfulfilment on the part of a subcontractor used by it or a subcontractor used by that subcontractor, unless the contractor was not aware or could not have been aware of the
Zavazuji se také, že uložím subdodavatelům povinnosti, které mi příslušejí podle § 3, § 4 a § 7 odst. 2 zemského zákona, a budu dohlížet na dodržování těchto povinností subdodavateli.
I hereby undertake to impose on the subcontractors the obligations laid down in Paragraphs 3, 4 and 7(2) of the [Landesvergabegesetz] applicable to me and to monitor compliance with these obligations by the subcontractors.
Z předkládacího rozhodnutí vyplývá, že Land Niedersachsen zadala na podzim 2003 po veřejném nabídkovém řízení žalované zakázku na hrubé stavební práce na stavbě věznice v Göttingen-Rosdorf.
It is apparent from the order for reference that in the autumn of 2003 Land Niedersachsen, following a public invitation to tender, awarded the defendant a contract for the structural work in the building of Göttingen-Rosdorf prison.
Hodnota zakázky byla 8 493 331 eur včetně DPH.
The amount of the contract was EUR 8 493 331, plus VAT.
Smlouva obsahovala „dohodu o dodržení ustanovení kolektivních smluv při provádění stavebních prací“, stanovící zejména následující závazky přijaté žalovanou:
The contract contained an ‘Agreement on compliance with the provisions of the collective agreement when performing building services’ stipulating in particular the following undertakings made by the defendant:
Souhlasím, že nesplnění povinností stanovených v § 3 zemského zákona mou osobou nebo mými subdodavateli, stejně jako porušení povinností vymezených v § 4 a § 7 odst. 2 z hrubého zavinění nebo opakovaným způsobem, opravňuje zadavatele k okamžité výpovědi smlouvy.“
I hereby agree that failure to satisfy the requirements referred to in Paragraph 3 of the [Landesvergabegesetz] by me or my subcontractors and any nonfulfilment stemming from gross negligence or repeated nonfulfilment of the obligations laid down in Paragraphs 4 and 7(2) of the [said Law] shall entitle the contracting authority to terminate the contract without notice.’
„Níže uvedená dohoda je základem mé/naší nabídky:
‘My/our tender is based on the following agreement:
K ustanovení § 3 zemského zákona (závazek dodržovat kolektivní smlouvy):
As regards Paragraph 3 of the [Landesvergabegesetz] (Declaration regarding payment of the collectively agreed wage):
Žalovaná využila služeb společnosti PKZ Pracownie Konserwacji Zabytkow Sp. Zoo (dále jen „PKZ“) se sídlem v Tarnowě (Polsko), která má pobočku ve Wedemark (Německo), jako subdodavatele.
The defendant used the firm PKZ Pracownie Konserwacji Zabytków sp. zoo (‘PKZ’) from Tarnów (Poland) which has a branch in Wedemark (Germany) as a subcontractor.
V létě 2004 se společnost PKZ ocitla v podezření, že na stavbě zaměstnávala polské pracovníky za nižší plat, než byl stanoven v platné kolektivní smlouvě.
During the summer of 2004, the firm PKZ came under suspicion of having employed Polish workers on the site at a wage below that stipulated in the applicable collective agreement.
Po začátku vyšetřování vypověděly jak žalovaná, tak Land Niedersachsen, smlouvu o dílo, která byla mezi nimi uzavřena. Land
After investigations had commenced, both the defendant and Land Niedersachsen terminated the contract for work concluded between them. Land
STANOVISKO GENERÁLNÍHO ADVOKÁTA Y. BOTA – VĚC C-346/06 vyřešení sporu v původním řízení závisí na tom, zda je povinen nepoužít zemský zákon, zejména § 8 odst. 1 tohoto zákona, protože je neslučitelný s volným pohybem služeb podle článku 49 ES.
OPINION OF MR BOT — CASE C-346/06 whether the Chamber should not apply the Landesvergabegesetz, in particular Paragraph 8(1) thereof, on the ground that it is incompatible with the freedom to provide services laid down in Article 49 EC.
Niedersachsen opírala svou výpověď zejména o to, že žalovaná porušila dohodnutou povinnost dodržovat kolektivní smlouvy.
Niedersachsen based the termination inter alia on the fact that the defendant had failed to fulfil its contractual obligation to comply with the collective agreements.
Mimoto proti hlavním odpovědným osobám společnosti PKZ vydán trestní příkaz, ve kterém jim bylo vytýkáno, že 53 zaměstnancům pracujícím na stavbě bylo vyplaceno pouze 46,57 % stanovené minimální mzdy.
A punishment order, which contained the accusation that the 53 employees engaged on the building site had been paid only 46.57% of the statutory minimum wage, was issued to the persons primarily responsible at PKZ.
Land Niedersachsen navrhovala použití doložky o smluvní pokutě, kdy uvedla, že žalované musela být známa porušení ze strany subdodavatele a že vyplácení mezd, které jsou nižší než platby stanovené kolektivní smlouvou, je samostatným porušením v případě každého zaměstnance, takže smluvní pokuta ve výši 10 % z ceny zakázky je přiměřená.
Land Niedersachsen applied for application of the penalty clause, maintaining that the breaches by the subcontractor must have been known to the defendant and that the payment of wages at below the collectively agreed rate constituted a separate infringement for each employee, with the result that a penalty of 10% of the contract value was appropriate.
Předkládající soud v tomto ohledu podotýká, že závazek dodržovat kolektivní smlouvy, který musí přijmout stavební podniky usazené v jiných členských státech na základě zemského zákona, posledně uvedené, zavazuje k tomu, aby přizpůsobily mzdy vyplácené svým zaměstnancům úrovni odměny v místě plnění v Německu, která je obvykle vyšší.
The court of reference observes in this regard that the commitment to comply with the collective agreements, which construction companies of other Member States must make under the Landesvergabegesetz, obliges them to adapt the wages they pay to their workers to the normally higher level of remuneration in force at the place where the work is carried out in Germany.
Tím ztrácejí svou výhodu v hospodářské soutěži založenou na nízkých mzdových nákladech.
As a result, they lose the competitive advantage which they enjoy by reason of their lower wage costs.
Povinnost dodržovat kolektivní smlouvy tak představuje překážku vstupu na trh pro fyzické nebo právnické osoby z jiných členských států.
Consequently, according to the court of reference, the obligation to pay the collectively agreed wage constitutes an impediment to market access for persons or undertakings from other Member States.
Předkládající soud krom toho vyslovuje pochybnost, zda je závazek dodržovat kolektivní smlouvy odůvodněn naléhavými důvody obecného zájmu.
Furthermore, the court of reference expresses doubt as to whether the obligation to pay the collectively agreed wage is justified by overriding reasons of public interest.
Landgericht Hannover rozhodl v prvním stupni, že uvedený návrh je částečně odůvodněný.
At first instance, the Landgericht Hannover (Regional Court, Hanover) considered that this action was well founded in part.
Určil totiž, že pohledávka žalované ze smlouvy o dílo zaniká v důsledku odškodnění na základě uplatnění smluvní pokuty ve výši 84 934, 31 eur, tj. 1 % z ceny zakázky, a ve zbývající části návrh zamítl.
It found that the defendant’s claim based on the contract for works had been extinguished by offsetting owing to application of the contractual penalty in the amount of EUR 84 934.31, that is to say 1% of the amount of the contract, and dismissed the remainder of the action.
Oberlandesgericht Celle, kterému byl spor předložen v odvolacím řízení, ve svém předkládacím rozhodnutí vysvětluje, že
The case went to appeal before the Oberlandesgericht Celle, which explains in its order for reference that resolution of the dispute in the main proceedings turns on
„Představuje skutečnost, že je právním předpisem uloženo zadavateli, aby zadával veřejné zakázky na stavební práce pouze těm podnikům, které se při podání nabídky písemně zavážou, že svým zaměstnancům zaplatí jako protihodnotu za uskutečnění dotyčných plnění přinejmenším takovou odměnu, jaká je v místě uvedených plnění stanovená platnou kolektivní smlouvou, neodůvodněné omezení volného pohybu služeb s ohledem na Smlouvu o ES?“
‘Does it amount to an unjustified restriction on the freedom to provide services under the EC Treaty if a public contracting authority is required by statute to award contracts for building services only to undertakings which, when lodging a tender, undertake in writing to pay their employees, when performing those services, at least the remuneration prescribed by the collective agreement in force at the place where those services are performed?’
Podstatou této předběžné otázky předkládajícího soudu je, zda pravidla Smlouvy týkající se volného pohybu služeb musí být vykládána v tom smyslu, že brání vnitrostátnímu právnímu předpisu, jakým je zemský zákon, který ukládá úspěšným uchazečům a nepřímo jejich subdodavatelům, aby vypláceli svým vyslaným pracovníkům v rámci plnění veřejné zakázky přinejmenším
By this question, the court of reference essentially asks whether the Treaty rules on the freedom to provide services must be interpreted as precluding national legislation, such as the Landesvergabegesetz, that requires contractors and, indirectly, their subcontractors to pay workers posted in the
STANOVISKO GENERÁLNÍHO ADVOKÁTA Y. BOTA – VĚC C-346/06 přísluší předkládajícímu soudu provést toto konkrétní posouzení s uvážením všech okolností sporu, který mu byl předložen.
OPINION OF MR BOT — CASE C-346/06 into account all the circumstances of the dispute before it.
takovou odměnu, jaká je v místě plnění stanovená platnou kolektivní smlouvou, a to pod hrozbou sankce, která může vést až k vypovězení smlouvy o provedení stavebních prací, pokud kolektivní smlouva, na kterou odkazuje tento právní předpis, není prohlášená za všeobecně použitelnou.
framework of the performance of a public contract at least the remuneration prescribed by the collective agreement in force at the place where those services are performed, on pain of penalties that may go as far as the termination of the works contract, where the collective agreement to which the legislation in question refers is not declared to be of universal application.
Některé z těchto vlád tuto otázku taktéž analyzují z pohledu směrnice 96/71 a jsou toho názoru, že tato směrnice nebrání opatření dotčenému v původním řízení.
Some of these governments also examine the question from the point of view of Direct- ive 96/71 and are of the opinion that the directive does not preclude the measure at issue in the main proceedings.
Land Niedersachsen, dánská a německá vláda, Irsko, jakož i kyperská, rakouská, finská a norská vláda se v podstatě domnívají, že článek 49 ES nebrání opatření, jakým je dotčené opatření v původním řízení.
Land Niedersachsen, the German and Danish Governments, Ireland and the Cypriot, Austrian, Finnish and Norwegian Governments consider essentially that Article 49 EC does not preclude a measure such as the one at issue in the main proceedings.
Pokud toto opatření zakládalo omezení volného pohybu služeb, bylo by odůvodněné především cílem ochránit pracovníky a vzhledem k tomuto cíli přiměřené.
In so far as the measure constitutes a restriction on the freedom to provide services, it is justified inter alia by the objective of worker protection and proportionate to achievement of that objective.
Polská vláda se naopak domnívá, že směrnice 96/71 nemůže odůvodnit zadání veřejné zakázky podmíněné tím, že poskytovatel bude vyplácet vyslaným pracovníkům mzdu vyšší, než je minimální mzda, která vyplývá z čl. 3 odst.
The Polish Government, by contrast, takes the view that Directive 96/71 does not justify making the award of a contract subject to the service provider’s paying posted workers wages above the minimum rate mentioned in Article 3(1)(c) of that directive.
1. písm. c) této směrnice. Z předkládacího rozhodnutí přitom vyplývá, že mzdy upravené kolektivní smlouvou použitelnou v místě plnění jsou značně vyšší než minimální mzda vymezená AEntG.
That government points out that it is evident from the order for reference that the levels of remuneration laid down in the collective agreements in force at the place where the services are performed are significantly higher than the minimum defined in the AEntG.
Belgická vláda se domnívá, že taková překážka může být odůvodněná jednak tehdy, pokud pracovníci nepožívají ochrany srovnatelné s tou, kterou nabízí právní předpisy státu usazení podniku tak, aby jim použití vnitrostátní právní úpravy hostitelského státu přineslo skutečnou výhodu, která přispívá výrazným způsobem k jejich sociální ochraně, a jednak tehdy, pokud je použití této právní úpravy přiměřené sledovanému cíli obecného zájmu.
The Belgian Government considers that such a restriction may be justified, first where the workers do not enjoy a comparable level of protection under the law of the Member State where their employer is established, so that the application of the national rules of the host State confers a genuine benefit on them, significantly adding to their social protection, and secondly where the application of those rules is proportionate to the public interest objective pursued.
Polská vláda podpůrně uplatňuje, že opatření dotčené v původním řízení je v rozporu s článkem 49 ES.
In the alternative, the Polish Government maintains that the measure at issue in the main proceedings infringes Article 49 EC.
Toto podle ní zakládá neodůvodněnou překážku volnému pohybu služeb.
According to that government, it constitutes an unjustified obstacle to the freedom to provide services.
Sdílí názor předkládajícího soudu, podle kterého má ustanovení zemského zákona za cíl ochranu německých stavebních podniků před hospodářskou soutěží z jiných členských států, uskutečňující de facto cíl hospodářské povahy, který
It shares the view of the court of reference that the purpose of the Landesvergabegesetz is to shield German building undertakings from competition from other Member States, thereby de facto achieving an economic purpose which,
RÜFFERT dodržovány všemi podniky, které přísluší do dotyčného odvětví nebo povolání a spadají do územní působnosti směrnice.
RÜFFERT industry or profession concerned and within the territorial scope of such agreements.
podle judikatury Soudního dvora nemůže odůvodnit omezení jedné ze základních svobod.
according to the caselaw of the Court, cannot justify a restriction on a fundamental freedom.
Taková ustanovení jdou nad rámec toho, co je nezbytné k boji proti narušování soutěže, přičemž tohoto cíle je dostatečně dosaženo stanovením minimální mzdy v AEntG.
According to the Polish Government, such provisions go beyond what is necessary to combat unfair competition, that objective being adequately attained by the setting of a minimum rate of pay in the AEntG.
Z tohoto důvodu se Komise domnívá, že v rozsahu, v němž zemský zákon ukládá dodržování úrovně odměny upravené v kolektivní smlouvě, která nebyla prohlášena za všeobecně použitelnou, musí být tento zákon považován za neslučitelný se směrnicí 96/71.
For that reason, the Commission considers that, in so far as the Landesvergabegesetz requires compliance with a level of remuneration laid down in a collective agreement that has not been declared to be universally applicable, that law must be considered incompatible with Directive 96/71.
Odchyluje se totiž od rámce záruk harmonizovaného touto směrnicí, kterým právní předpisy Společenství stanovují minimální odměnu vysílaných pracovníků.
It would thus fall outside the scope of the guarantees that Community law provides with regard to the minimum remuneration of posted workers and which are harmonised by that directive.
Komise Evropských společenství se domnívá, že spor v původním řízení spadá do působnosti směrnice 96/71, a je tedy třeba nejdříve posoudit předběžnou otázku v souvislosti s ní.
The Commission of the European Communities considers that the dispute in the main proceedings falls within the scope of Directive 96/71 and that the question referred for a preliminary ruling should therefore be examined first and foremost in the light of that directive.
Vysvětluje, že uvedená směrnice má za cíl vytvořit rovnováhu mezi volným pohybem služeb ochranou vyslaných pracovníků.
It states that the aim of that directive is to strike a balance between the freedom to provide services and the protection of posted workers.
Aby toho bylo dosaženo, zákonodárce Společenství zavedl v článku 3 směrnice 96/71 podrobný rámec, který musí členské státy dodržovat.
In order to achieve that objective, the Community legislature established, in Article 3 of Directive 96/71, a detailed framework with which the Member States must comply.
Komise dodává, že zemský zákon, jehož účelem je uložit náročnější pracovní podmínky pouze vyslaným pracovníkům, kteří jsou zaměstnaní v rámci veřejné zakázky, to znamená v oblasti hospodářského života, nemůže v žádném případě odpovídat naléhavému obecnému zájmu ve smyslu článku 49 ES ani není schopen takový zájem sledovat.
The Commission adds that the Law of a Land which has the purpose of imposing more demanding terms and conditions of employment solely for posted workers employed in the framework of public contracts, in other words in only one area of economic life, cannot in any event serve an overriding public interest within the meaning of Article 49 EC nor be an appropriate way of pursuing such an interest.
Vzhledem k tomu, že Spolková republika Německo disponuje systémem prohlášení všeobecné použitelnosti kolektivních smluv, je relevantní pouze článek 3 odst. 8 první pododstavec této směrnice.
Since the Federal Republic of Germany has a system for declaring collective agreements to be of universal application, according to the Commission only the first subparagraph of Article 3(8) of the directive is relevant.
Podle tohoto ustanovení vykládaného ve spojení s článkem 3 odst. 1 druhou odrážkou uvedené směrnice musí být minimální mzda pro pracovníky vysílané do Německa stanovena pouze podle kolektivních smluv, které byly prohlášeny za všeobecně použitelné, to znamená podle kolektivních smluv, které musí být
Under that provision, read in conjunction with the second indent of Article 3(1) of the directive, minimum wages should be set for workers posted to Germany only under collective agreements that have been declared to be of universal application, in other words agreements that must be complied with by all undertakings in the
V průběhu jednání francouzská vláda v podstatě zastávala stejný postoj jako Komise, když se domnívala, že článek 49 ES a směrnice 96/71 nebrání tomu, aby členský
At the hearing, the French Government essentially endorsed the position held by the Commission by maintaining that Article 49 EC and Directive 96/71 do not
STANOVISKO GENERÁLNÍHO ADVOKÁTA Y. BOTA – VĚC C-346/06 což podle mého názoru zakládá podmínku plnění veřejné zakázky 16.
OPINION OF MR BOT — CASE C-346/06 tutes, in my view, a contract performance condition.
stát uplatnil vůči vyslaným pracovníkům minimální mzdu stanovenou národní nebo místní kolektivní smlouvou, pokud však tato kolektivní smlouva byla prohlášena všeobecně použitelnou na podniky z dotčeném odvětví nebo zeměpisné oblasti.
16 prevent a Member State from applying to posted workers the minimum wage laid down in a national or local collective agreement, but on condition that the agreement in question has been declared to be universally applicable to undertakings in the industry or territory concerned.