natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jedno ustanovení ústavy je věnováno politice humanitární pomoci(jež jespravována Úřadem pro humanitární pomoc – ECHO) a zdůrazňuje její specifickýcharakter (tato politika se řídí zásadami mezinárodního humanitárního práva a neníprostředkem politického nátlaku).
One Constitutional provision focuses on the Union’s humanitarian aid policy(managed by ECHO) in order to show its specific nature (it complies withinternational humanitarian law and is not a means of political pressure).
Vyjednávání mezinárodníchdohod
Negotiation of international agreements
Ústava přesně vymezuje, jak má Unie postupovat při vyjednávání mezinárodníchdohod, a jasně stanovuje postup, který je třeba dodržovat: vyjednává Komise(nebo ministr zahraničních věcí) a Rada a Evropský parlament společně rozhodnouo tom, zda výsledek vyjednávání přijmou.
The Constitution specifies how and when the Union can negotiate internationalagreements, and it sets out clearly the procedure to be followed: the Commission(or the Foreign Affairs Minister) negotiates, and the Council and the European Parliament decide jointly whether they accept the outcome.
Myšlenka prostoru svobody, bezpečnosti a práva se objevuje již ve stávajících Smlouvách.
Appropriate means The concept of an area of freedom, security and justice already features in theto act together againstcurrent Treaties.
Ústava ale nabízí Unii patřičnéprostředky pro hledání řešení odpovídajících výzvám, kterým Unie čelí (jak zajistit volný pohyb osob, jak bojovatproti terorismu a závažné trestné činnosti, jak usměrňovat přistěhovalectví).Ústava rovněž činí daný postup efektivnější, demokratičtější a transparentnější.
However, the Constitution gives the Union appropriatemeans ofterrorism and crimereaching solutions consonant with the scale of the challenge facing the Union (how to ensure the free movement of people, how to fight against terrorism andserious crime, how to manage migratory flows).
Stejně jako stávající Smlouvy i ústava stanoví, že vpřípadě států, které jsousoučástí „schengenského prostoru“ neexistují žádné kontroly na vnitřníchhranicích Unie, a stanovuje pravidla pro kontroly osob, které překračují jejívnější hranice.Unie navíc může zavést integrovaný systém řízení svých hranic.Může například vytvořit jednotku, která by napomáhala pohraničním policiímčlenských států při plnění jejich náročného úkolu kontrolovat a střežit hranice.
Absence of internal As already provided for in the current Treaties, the Constitution establishes, forborder controls. the Member States which form part of the “Schengen area”, the absence of Control of the Union’s controls at the Union’s internal borders, and will establish rules for the checksexternal bordersapplicable to people crossing its external borders. Furthermore, the Union maymanage its borders in an integrated way, which means, for instance, setting upa unit which can assist and support national border guards in their difficult tasksof controlling and monitoring borders.
Unie musí vyvinout skutečnou společnou azylovou politiku, která by plněrespektovala Ženevskou úmluvu o právním postavení uprchlíků a zajistila, abyvšem, kdo potřebují mezinárodní ochranu, byla taková ochrana skutečně poskytnuta.
Common policy The Union must have a genuine common policy on asylum, fully respecting theon asylum Geneva Convention on refugees and ensuring that any person needinginternational protection is effectively afforded such protection.
Na rozdíl od stávajících Smluv, které počítají pouze se stanovenímminimálních pravidel, ústava zavádí společný evropský azylový systém, jehožsoučástí je mimo jiné i jednotný azylový statuspro uprchlíky a společný postuppro jeho udělení.
Unlike the current Treaties, which provide simply for the establishment of minimum rules, the Constitution provides for the establishment of a common European asylumsystemwhich includes, inter alia, a uniform statusfor refugees and commonprocedures.
Unie také zavede společnou přistěhovaleckou politiku.
Common The Union will also introduce a common policy on immigration.
Ústava vymezuje jejíhlavní zásady, které ve stávajících Smlouvách obsaženy nebyly.
The Constitutionimmigration policysets out the guiding principles of this common policy, which the existing Treatiesdid not do.
Cílem této politikyje účinně řídit migrační vlny, zajistit spravedlivé zacházení příslušníkům třetích zemí,kteří mají v členských státech povolení k pobytu, a předcházet nedovolenémupřistěhovalectví a obchodování s lidmi.
The point is to manage flows effectively, ensure fair treatment forimmigrants who are legally resident, and prevent and counter illegal immigrationand people trafficking.
Rada a Evropský parlament přijmouodpovídající opatření, např. opatření týkající se podmínek pro přistěhovalectví dočlenských států nebo práv přistěhovalců.
The Council and the European Parliament will take stepsto this effect, for instance with regard to the conditions applicable to immigrationinto the Member States or with regard to immigrants' rights.
Unie také může přijmout opatření napodporu snah členských států o začlenění státních příslušníků třetích zemí.
The Union may alsoadopt measures to support the Member States' efforts to integrate the nationalsof third countries.
Solidární Unie a Všechny tyto politiky musí být, a to i na finanční úrovni, prováděny podle zásadydemokratické postupysolidarity, která je zakotvena ústavou.
These policies will all be conducted in full respect of the principle of solidarity,including financial solidarity, which is enshrined in the Constitution.
Bude tím značně posílena demokratickálegitimita.
Democraticlegitimacy will be considerably strengthened.
Soudní spolupráce vobčanských věcech
Judicial cooperation in civil matters
Podobně jako dnes bude Unie v budoucnu zasahovat v oblasti soudníspolupráce v občanských věcech, za předpokladu, že se bude jednat o věcipřeshraniční povahy.
As is already the case, the Union will continue to act in the area of judicialcooperation in civil matters, provided the matters in question are of crossborder relevance.
Na rozdíl od stávajících Smluv uděluje ústava Radě a Parlamentu pravomoc přijímat zákony nebo rámcové zákony k zajištění snadnéhopřístupu ke spravedlnosti.
Unlike the existing Treaties, the Constitution gives the Counciland the European Parliament the power to adopt laws or framework laws to ensure a high level of access to justice.
Policejní a soudníspolupráce v trestníchvěcech
Police and judicialcooperation on criminal matters
Podle ustanovení stávajících Smluv již mohla Unie zasahovat v oblasti policejnía soudní spolupráce v trestních věcech.
Under the terms of the current Treaties, the Union could already act in the areaof police and judicial cooperation on criminal matters.
Avšak podobně jako společnázahraniční a bezpečnostní politika byla tato oblast zahrnuta v oddělené části Smlouvy o Evropské unii a označována za tzv. třetí pilíř, ve kterém se rozhodnutípřijímala metodou mezivládních dohod.
However, as in thecase of the common foreign and security policy, this was handled in a separatepart of the Treaty on European Union, known as the third pillar and subject to the intergovernmental decisionmaking method.
Ústava přináší významnou změnu tím, žeruší třetí pilíř a seskupuje všechny politiky Unie do jednotné struktury, čímžumožňuje zavést demokratičtější, účinnější a transparentnějšípostupy.Zvláštností je, že skupina členských států (jedna čtvrtina) má stejné právoiniciativy jako Komise.
The Constitution innovates inthis area by doing away with the third pillar, grouping within a single structure allthe Union’s policies, and introducing procedures which are more democratic,more effective and more transparent.
Právo veta bylo do značné míry nahrazeno kvalifikovanouvětšinou, Parlament se stal spolutvůrcem práva spolu s Radou a přijaté právníakty podléhají kontrole Soudního dvora.
One special feature: a group of Member States (a quarter) can submit an initiative in the same way as the Commission.The right of veto is to a very large extent dropped in favour of the qualifiedmajority rule; the Parliament co-legislates with the Council and the rules adoptedmust be submitted to the scrutiny of the Court of Justice.
Společné sankce v oblastitrestné činnostipřeshraničního rozměru
Common penalties againstcross-border offences
Evropský parlament a Rada tedy mohou vymezit společné definice pro řaduzávažných mezinárodních trestních činůvyjmenovaných v ústavě a stanovit proně sankce.
The European Parliament and the Council can thus establish common definitionsand penaltiesin respect of a series of serious and crossborder offenceswhich are listed in the Constitution.
Jedná se o mimořádně závažné trestné činy, například terorismus,obchodování s drogami, obchodování s lidmi, rasismus a xenofobii, sexuální vykořisťování dětí a trestnou činnost v oblasti životního prostředí.
These are very serious crimes, such asterrorism, drug trafficking, people trafficking, racism and xenophobia, sexualexploitation of children and environmental crime.
Možnost vytvořit Evropskou prokuraturu scílem stíhat pachatelezávažných přeshraničníchtrestných činů
Possibility of creating a European prosecutor’sdepartment to prosecutethose guilty of crossborder crime
Díky ústavě bude Unie moci přijmout rámcový zákon v oblasti trestního řízení,například pokud jde o práva obětí nebo práva osob během trestního řízení.Stávající mechanismy soudní spolupráce členských států, např.
The Constitution will also enable the Union to adopt framework laws on criminalprocedure, with regard to the rights of victims and personal rights in criminalprocedure.
Eurojust, budouposíleny a Rada bude v budoucnu moci rozhodnout o vytvoření Evropsképrokuratury, jejímž úkolem bude hledat a stíhat pachatele a spolupachatelezávažných přeshraničních trestných činů.
The mechanisms for judicial cooperation between Member Stateswhich already exist, e.g. Eurojust, will be strengthened and the Council may atsome time in the future decide to introduce a European prosecutor’sdepartmentto track down and prosecute the perpetrators of and accomplicesin serious crossborder crimes.
Toto rozhodnutí musí být přijato jednomyslně všemi členskými státy.
This decision will be taken unanimously by the Member States.
V oblasti policejní spolupráceumožňuje Evropský policejní úřad (Europolu)rozvíjet policejní spolupráci členských států v oblasti předcházení a potíránízávažných forem mezinárodní organizované trestné činnosti. Podle ústavy bude Europol podléhat kontrole Evropského parlamentu a parlamentů členských států.
In the area of police cooperation, the European Police Office, Europol, offers Police cooperationa structure for developing police cooperation between Member States in theprevention and combating of all serious forms of organised international crime.Under the Constitution, Europol will be subject to the scrutiny of the European Parliament and of the national parliaments.
Ostatní Politiky Unie: přínos ústavy
The Union’s other policies: what the Constitution contributes
Konvent a mezivládní konference zaměřily svou pozornost především na reformuněkterých politik(společné zahraniční a bezpečnostní politiky, prostoru svobody,bezpečnosti a práva či hospodářské a měnové unie).
Reform The Convention and the Intergovernmental Conference focused particularof certain attention on the reform of certain policies(common foreign and security policy;Union policiesarea of freedom, security and justice; economic and monetary union).
V ostatních politikách Unieproto nedošlo k zásadním změnám.
However,there were no major changes to the Union's other policies.
Na rozdíl od některých předchozích revizísmluv (Jednotného aktu nebo Maastrichtské smlouvy) ústava významně nerozšířilapůsobnost Unie.
Contrary to some ofthe previous revisions of the Treaties (Single Act and Maastricht Treaty), the Constitution has not significantly extended the Union's powers.
Zvláštní pozornost byla věnována také zachování ucelenosti činností Unie, a toprostřednictvím ustanovení, která mají zajistit, aby se při vymezování a prováděníjednotlivých politik braly v úvahu nadřazené cíle – především rovnost žen a mužů,ochrana životního prostředí a ochrana spotřebitele.
Consistency of Special attention was devoted to maintaining consistency in Union action,Union actionthrough provisions to ensure that the overall objectives - and more particularlygender equality, the environment, consumers - are taken into account whendefining and implementing each specific policy.
Ústava klade nové právní základy, které Unii umožní v případě nutnosti zasáhnoutv některých oblastech: v oblasti veřejného zdravíjí umožní reagovat na hrozbydotýkající se bezpečnosti široké veřejnosti (např. SARS, bioterorismus), v oblastienergetiky prosazovat přístup k veřejným službám, jejich kontinuitu, zajištěnídodávek, rozvoj obnovitelných zdrojů energiea úsporu energie, dále v oblasticivilní ochranynapomáhat členským státům vypořádávat se s přírodnímikatastrofami či katastrofami způsobenými člověkem a v oblasti sporturozvíjet jehovýchovně vzdělávací dimenzi a koordinovat úsilí o boj proti dopingu.
New scope for The Constitution introduces new legal baseswhich will allow the Union to takeaction in certain areas action if need be in the areas of: public health, in response to common concernsaffecting the security of the general public (e.g. SARS, bio-terrorism); energy, in order to promote access to public service, its continuity, security of supply, the development of renewable sources of energy and energy saving; civilprotection, to assist Member States to deal with natural or man-made disasters;and sport, to develop its educational dimension and coordinate efforts to prevent doping.
Vstup v platnost ústavy
Entry into force and revision of the Constitution
Vstup ústavy v platnost
Entry into force of the Constitution
Ústavní smlouva stanoví, že ji všechny státy musí ratifikovat podle svýchvlastních ústavních pravidel (schválením parlamentem a/nebo referendem).Pokud smlouvu do dvou let od podpisu ratifikují pouze čtyři pětiny členskýchstátů, bude se touto otázkou zabývat Evropská rada.
Entry into force The constitutional Treaty is based on the assumption that it will be ratified by all theof the Constitution Member States in line with their own constitutional rules (by parliamentary approvaland/or by referendum). If, after two years following its signature, only four-fifths ofthe Member States have ratified it, the European Council will review the situation.
Pozdější revize ústavy
Subsequent revisions of the Constitution
Revize ústavy: Revize bude zpravidla provádět Konvent, pokud se nebude jednat o změny potvrzení metody Konventus velice omezeným dopadem.
Revision of the Constitution:From now on, revisions will normally be prepared by a Convention, unless theirconfirmation of the scope is limited.
Konvent pak bude muset na základě konsenzu přijmout doporučení pro mezivládní konferenci, která o navrhovaných změnáchrozhodne vzájemnou dohodou.
The Convention must adopt by consensus a recommendation Convention methodto the Intergovernmental Conference, which will jointly agree on theamendments to be introduced.
Takové změny vstoupí v platnost teprve poté, ažje ratifikují všechny členské státy podle svých příslušných ústavních pravidel.
These amendments will enter into force onlywhen they have been ratified by all the Member States in accordance with theirrespective constitutional arrangements.
Některé změny, například rozšíření hlasování kvalifikovanou většinou na dalšíoblasti, bude možno provádět pružnější metodou.
A more flexible procedure is envisaged for certain amendments such as theextension of the scope of qualified majority voting to certain fields of action.
Pro takové změny bude stačitjednomyslný souhlas Evropské rady a schválení Evropským parlamentem.
Forsuch amendments, the unanimous agreement of the European Council and theapproval of the European Parliament will be sufficient.
Finanční výhledy 2007–2013
Financial perspectives 2007–13
Přidaná hodnota a realizační nástroje
Added value and delivery instruments
Lucemburk: Úřad pro úřední tisky Evropských společenství, 2005
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2004
© Evropská společenství, 2005Kopírování je povoleno pouze se souhlasem autora.
©European Communities, 2004Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
VYTITĚNO NA NEBĚLENÉM PAPÍŘE
PRINTED ON WHITE CHLORINE FREE PAPER
Posun směrem k rozhodnutí............................................................................................................
Moving towards a decision.......................................................................................................
Přidaná hodnota návrhů Komise...................................................................................................
Effectiveness: Results can only be achieved through action at EU level.................................................Efficiency: EU action offers better value for money..................................................................................Synergy: EU action to complement, stimulate and leverage action.......................................................
Přeměna potenciální přidané hodnoty ve skutečnost: lepí řízení prováděcí politiky...................................................................................................................................
Making potential value added a reality: better governance in implementing policy...............................................................................................................
Položka 1: udržitelný růst............................................................................................................................
Heading 1: Sustainable growth................................................................................................................
Položka 2: zachování a řízení přírodních zdrojů......................................................................................
Heading 2: Conservation and management of natural resources.........................................................
Položka 3: občanství ....................................................................................................................................
Heading 3: Citizenship..............................................................................................................................
Položka 4: Evropa jako globální partner...................................................................................................3.4.1 Politikou řízené nástroje......................................................................................................3.4.2 Nástroje krizové odezvy......................................................................................................3.4.3 Vnějí aspekty vnitřní politiky..............................................................................................
Heading 4: Europe as a global partner....................................................................................................
V únoru 2004 Komise vytyčila politický projekt, kterým se má Unie chopit klíčových problémů,jimž čelí Evropa a její občané, do roku 2013.
In February 2004, the Commission laid out a political project for the Union to tackle the key challenges facing Europe and its citizens until 2013.
Cílem bylo zahájit perspektivní rozpravu o cílech Evropské unie a nástrojích potřebných k jejich realizaci.
Its objective was to launch a forward-lookingdebate on the European Union’s goals, and the tools required to make these goals a reality.
Mají-li k cílovému datu 1. ledna 2007 již probíhat činnosti, je třeba, aby rozprava přela nyní donové fáze.
If action is to be in place by the target date of 1 January 2007, the debate now needs to moveinto a new phase.
Je třeba přesunout pozornost k praktickým opatřením nutným k převedení politického rámce do praxe.
Attention needs to shift to the practical measures required to put the politicalframework into practice.
Za tímto účelem pracuje Komise na souboru podrobných návrhů. Návrhy konkretizují zásadyobsažené v únorovém sdělení: sledují jasné politické cíle, nabízejí skutečnou přidanou hodnotu, odrážejí proces zjednoduování a respektování principů dobrého řízení.
To this end, the Commission has been working to develop a set of detailed policy proposals.These proposals make concrete the principles contained in the February communication: theypursue clear political objectives; they offer real added value; they reflect a process of simplification and respect principles of good governance.
Mnoho těchto návrhů je již připraveno.
Many of these proposals are now ready.
Proto nastal správný okamžik ohlédnout se za tím, co jižbylo vykonáno od února, připomenout přidanou hodnotu činností EU i výdaje potřebné propodporu politického projektu navrženého Komisí na období 2007–2013 a vysvětlit, jak budounástroje plnění tohoto projektu zjednodueny a zracionalizovány.
So this is a good moment to take stock of the work donesince February, recall the value added of the EU action as well as expenditure required to furtherthe political project proposed by the Commission for 2007–13, and explain how the deliveryinstruments of this project will be simplified and rationalised.
To je účelem tohoto dokumentu.
This is the purpose of this paper.
K dokumentu je připojena první část podrobných návrhů předkládajících právní rámec pro klíčové oblasti.
The paper is accompanied by the first batch of detailed proposals setting out the legal framework for key policy areas.
Budou následovat dalí oblasti, včetně vnějích vztahů, životního prostředí, výzkumu, svobody, bezpečnosti a spravedlnosti.
Other proposals will follow, covering areas including external relations,environment, research, and freedom, security and justice.
POSUN SMĚREM K ROZHODNUTÍ
MOVING TOWARDS A DECISION
Přijetí sdělení z 10. února Budování naí společné budoucnosti, politické úkoly a rozpočtovéprostředky rozířené unie“ (1) bylo výchozím bodem rozhodnutí o nových finančních výhledech.Přineslo Radě a Evropskému parlamentu příležitost přezkoumat politické návrhy vypracované Komisí.
The adoption of the 10 February communication ‘Building our common future, policy challenges and budgetary means of the enlarged Union’ (1) was the starting point for a decision onthe new financial perspectives. It gave the Council and European Parliament an opportunity toexamine the policy proposals made by the Commission.
V dubnu přijal Evropský parlament usnesení, které bylo zaměřené na politické priority Unie.
In April, the European Parliamentadopted a resolution which kept the focus on the Union’s political priorities.
Paralelně přikročila Rada k první diskusi o sdělení Komise a irské předsednictví vydaloanalytickou zprávu, která zvýraznila některé klíčové oblasti do dalí diskuse.
In parallel the Council proceeded to a first discussion of the Commission’s communication and the Irish Presidency produced an analytical report which highlighted some of the key areas for further discussion.
Červnová Evropská rada schválila pokračování práce na otázkách určených touto zprávou, zejména na:
At the European Council in June, it was agreed to continue work on the issues identified in this report, in particular:
•úrovni výdajů potřebných pro splnění cílů členských států pro Unii;
•the need for a stricter prioritisation between different calls on spending;•the level of expenditure required to meet Member States’ ambitions for the Union;•a deeper analysis of the value added by EU expenditure.
Komise vítá tyto první reakce na svá sdělení a vymezené priority.
The Commission welcomes these first reactions to its communication and to the priorities it hadidentified.
Na základě této rozpravy má Komise v úmyslu vysvětlit podrobněji svoji analýzu přidané hodnoty navrhovaných činností a navrhovaných prostředků kontroly a řízení, aby umožnila členskýmstátům posunout se v rozpravě směrem dopředu.
Building on this debate, the Commission intends to spell out in more detail its analysis of thevalue added of the proposed actions and of the proposed governance instruments, to allow Member States to move the debate forward.