natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jinak řečeno, lidská činnost ohrožující kvalitu podzemních vod může zároveň ovlivňovat napojené terestrické a vodní ekosystémy a to zvláště v situacích, kdy přirozeně probíhající procesy v podloží (biodegradace či atenuace), již nejsou schopny znečišťující látky přirozeně odstranit.
In other words, the effect of human activity on groundwater quality will eventually impact on the quality of associated aquatic ecosystems and directly dependent terrestrial ecosystems if so-called natural attenuation reactions such as biodegradation in the subsurface are not sufficient to remove the contaminants.
A konečně, podzemní vody jsou jakýmsi “skrytým“ zdrojem, který je kvantitativně významnější než zdroje vody povrchové.
Finally, groundwater is a “hidden resource” which is quantitatively much more significant than surface water and for which pollution prevention, monitoring and restoration are more difficult than for surface waters due to its inaccessibility.
Jejich ochrana, monitoring a obnova je však kvůli jejich nedostupnosti obtížnější než u vod povrchových .
This “hidden” character makes it difficult to adequately locate, characterise and understand pollution impacts.
Jedná se např. o případy i určování místa, charakteru a porozumění dopadům znečištění.
This often results in a lack of awareness and/or evidence regarding the extent of risks and pressures.
Současné průzkumy dokazují, že i přes vývoj, který v této problematice probíhá, největším problémem stále zůstává znečištění z domácností, zemědělství a průmyslu, a to ať se jedná přímo o vypouštění (odpadní vody), nebo nepřímo o znečištění způsobených aplikací dusičnanů a pesticidů či průsaky ze starých zdrojů znečištění (skládky, doly, staré ekologické zátěže aj.).
Recent reports, however, show that pollution from domestic, agricultural and industrial sources is, despite the progress in some areas, still a major concern, either directly through discharges (effluents), indirectly from the spreading of nitrogen fertilisers and pesticides or through leaching from old contaminated industrial or waste disposal sites (e.g. landfills, mines, heavy manufacturing industry etc).
I když největší část z dosud identifikovaných znečištění pochází z bodových zdrojů, existují důkazy, že jsou to zdroje plošné, které mají čím dál větší vliv na podzemní vody.
While point sources have caused most of the pollution identified to date, there is evidence that diffuse sources are having an increasing impact on groundwater.
Důkazem je například fakt, že zhruba třetina všech útvarů podzemních vod v Evropě překračuje současnou limitní hodnotu pro koncentraci dusičnanů ve vodách.
For example, nitrate concentrations currently exceed the nitrate guideline values in around one third of groundwater bodies in Europe.
Krátké shrnutí vývoje evropské legislativy v oblasti podzemních vod
A brief history of groundwater EU legislative development
První směrnice (1980)
The first directive (1980)
Vznik prvního evropského rámce v oblasti podzemních vod se udává ke konci 70. let minulého století, a to přijetím Směrnice o ochraně podzemních vod před znečištěním určitými nebezpečnými látkami1.
The EU regulatory framework for groundwater started life at the end of the 1970s with the adoption of the directive on the protection of groundwater against pollution caused by certain dangerous substances1.
Tato směrnice upozornila na nutnost ochrany podzemních vod zavedením prevence před (přímým a nepřímým) vstupem prioritních znečišťujících látek do podzemních vod a omezování vstupu a předcházení znečišťování ostatními znečišťujícími látkami.
This Directive provides a groundwater protection framework that requires prevention of the (direct or indirect) introduction of high priority pollutants into groundwater and limiting the introduction into groundwater of other pollutants so as to avoid pollution of this water by these substances.
Směrnice bude zrušena v roce 2013, tak jak je stanoveno Rámcovou Směrnicí o vodách (Water Framework Directive, dále jen „WFD“).
It will be repealed by 2013 under the Water Framework Directive.
Do tohoto data tak bude jediným evropským legislativním nástrojem k předcházení a omezování znečištění, který bude po uplynutí platnosti nahrazen novou Směrnicí o podzemních vodách (viz. kapitola 3).
It will remain one the effective EU legislative instruments for preventing or limiting pollution until this date, and then be relayed by the new Groundwater Directive (see paragraph 3).
Směrnice 80/68/ES, OJ L20 z 26.01.1980
Directive 80/68/EC, OJ L20 of 26.01.1980.
V roce 1982, Generální ředitelství pro životní prostředí, ochranu spotřebitele a jadernou bezpečnost Evropského společenství zveřejnilo významnější hodnocení zdrojů podzemních vod členských států (v té době 9 států).
In 1982, the Directorate-General for the Environment, Consumer Protection and Nuclear Safety of the European Community carried out a major assessment of groundwater resources within Member States (nine at that time).
Sestávalo z hlavní zprávy (Zdroje podzemních vod Evropského společenství: souhrnná zpráva) a zpráv jednotlivých členských států.
It consisted of a general survey (Groundwater Resources of the European Community: synthetical report) and individual reports from each Member State.
V zásadě se však toto vyhodnocení týkalo množství podzemních vod.
This assessment was concerned mainly with groundwater quantity.
Od zveřejnění tohoto hodnocení se pozornost v Evropě (a v USA) zaměřila více na kvalitu, a to nejen na programy monitoringu kvality, ale i na koncepce ochrany podzemních vod.
Since it was published attention in Europe (and the United States) has focussed more on quality and not only have groundwater quality monitoring programmes greatly improved but many groundwater protection schemes have been put in place.
Akční program pro podzemní vody (1996)
A groundwater action programme (1996)
Konference ministrů se zaměřením na podzemní vody v roce 1991 ve městě Haagu přinesla novou otázku zabývající se potřebou vzniku nových programů k předcházení dlouhodobého zhoršování kvality a kvantity zásob sladkých vod.
The declaration of the Ministerial Seminar on groundwater held at The Hague in 1991 recognised the need for further action to avoid long term deterioration of quality and quantity of freshwater resources.
Do roku 2000 tak bylo potřeba vytvořit Akční program pro zajištění udržitelného hospodaření a ochranu zdrojů sladkých vod.
It called for a programme of actions to be implemented by the year 2000 to promote the sustainable management and protection of freshwater resources.
Usnesením Rady v roce 1992 a 1995 byl Akční program doporučen k realizaci stejně jako revize Směrnice o podzemních vodách.
Council resolutions in 1992 and 1995 recommended that an action programme be implemented and that the Groundwater directive be revised.
Následoval návrh akčního programu Integrované prevence a správu podzemních vod, který byl schválen Evropskou komisí 25. listopadu 19962.
This was followed by a proposal for an action programme on the Integrated Protection and Management of Groundwater, which was adopted by the European Commission on 25 November 19962.
Návrh potvrdil nutnost vytvoření postupů pro regulaci odběrů sladkých vod a monitorování kvality a kvantity těchto vod.
The proposal identified the need to establish procedures to regulate the extraction of freshwater and monitor freshwater quality and quantity.
Evropský parlament a Rada následně požádaly Evropskou komisi o vytvoření rámce pro Evropskou vodní politiku.
The European Parliament and the Council subsequently asked the Commission to establish a framework for a European water policy.
Vyústěním tohoto požadavku bylo vytvoření Rámcové Směrnice o vodách (WFD), která byla sch- válena v říjnu roku 20003
This request led to the Water Framework Directive (WFD) adopted in October 20003
V tomto smyslu WFD stanoví pro všechny vody (povrchové, pobřežní, brakické i podzemní) environmentální cíle, které musí být dosaženy do konce roku 2015. Evropská legislativa udává jasné
In addition to protecting groundwater as a resource with multiple uses the WFD establishes for the first time that groundwater should be protected for its environmental
2 COM 1996/0355Směrnice 2000/60/ES, OJ L327 z 23.10.2000
COM 1996/0355.Directive 2000/60/EC, OJ L327 of 23.10.2000.
cíle, dává však volnost členským státům ve výběru nástrojů, kterými těchto cílů dosáhnou.
value. In this context, the WFD put forward a challenging legislative framework by establishing environmental objectives for all waters – surface, coastal, transitional, and ground waters – to be achieved by the end of 2015.
Základními pilíři je hodnocení rizik antropogenních vlivů a dopadů, programy monitoringu, zpracování plánů povodí (první plány povodí budou zveřejněny v roce 2009), stanovení a výkon Programů opatření.
It is based on milestones such as risk evaluation of anthropogenic pressures and impacts, monitoring programmes, development of river basin management plans (the first one to be published in 2009) and design and operation of programmes of measures.
Jedním z klíčových bodů WFD je pro podzemní vody dosažení environmetálních cílů (kvantitativní i chemický stav).
Groundwater is one of the key components of the WFD with the focus for groundwater on both quantitative and chemical status objectives.
Dosažení ekologického a chemického stavu jsou pak cíle pro vody povrchové.
The objectives for surface waters concern ecological and chemical status.
Kritéria chemického stavu jsou však mnohem složitější a ve chvíli přijetí WFD nebyly ještě zcela vyřešeny.
The aim is to ensure a balance between extraction and recharge of groundwater, but the chemical status criteria are more complex and were not fully resolved at the time the WFD was adopted.
Evropský parlament a Rada proto požadovaly vytvoření návrhu „dceřinné“ směrnice, stanovující kritéria pro dobrý chemický stav a určení trendů znečištění.
The European Parliament and the Council therefore requested that the Commission develop a proposal for a “daughter” directive clarifying the criteria for good chemical status criteria and specifications related to the identification and reversal of pollution trends.
Tato dceřinná směrnice byla přijata v prosinci roku 20064
This new Groundwater Directive was adopted in December 20064.
Podzemní vody v rámcové směrnici
Groundwater in the Water Framework Directive
Ustanovení WFD týkající se podzemních vod popisují postupné kroky k dosažení dobrého (kvantitativního a chemického) stavu do roku 2015.
The components of the Water Framework Directive dealing with groundwater cover a number of different steps for achieving good (quantitative and chemical) status by 2015.
WFD po členských státech požaduje:
They require Member States to:
Vymezení a charakterizaci útvarů podzemních vod (pracovní jednotky) a jejich uveřejnění v Plánech oblastí povodí, předávaných Evropské komisi.
Define and characterise groundwater bodies (management units) within River Basin Districts that must be reported to the European Commission.
Charakterizace se vztahuje k systému informací, zvláště znalostí hnacích sil (drivers - D), vlivů (pressures - P), stavu (status - S), dopadů (impacts - I) a odpovědi (response – R), které tvoří základ plánování (obr. 1).
The characterisation relies on system understanding, in particular on the knowledge of drivers (D), pressures (P), status (S), impacts (I) and responses (R) which constitutes the backbone of river basin management planning (Figure 1).
Toto hodnocení
It involves analysing the
Směrnice 2006/118/ES, OJ L372 z 12.12.2006
Directive 2006/118/EC, OJ L372 of 12.12.2006
musí také zohlednit rizika užívání vody a propojenost s vodními a terestrickými ekosystémy v závislosti na typu vlivu a zranitelnosti kolektoru (obr. 2).
pressures and impacts of human activity on the quality of groundwater with a view to identifying groundwater bodies at risk of not achieving WFD environmental objectives.
Tyto požadavky byly členskými státy splněny v letech 2004 a 2005 a následně shrnuty ve zprávě předané Evropské komisi.
Member States had to carry out this classification between 2004 and 2005 and report the results to the European Commission.
Na základě těchto zpráv vydala Evropská komise v roce 2007 souhrnnou zprávu5.
A report giving a synthesis of Member States’ reports was prepared by the European Commission and published in March 20075.
Princip DPSIR
The “DPSIR” principle
Hnací síly
Diving forces
Vlivy
Pressure
Příroda a životníprostředí
Nature and environment
Podmínky životníhoprostředí• Fyzikální• Chemické• Doplňování
Environmental conditions• Physical• Chemical• Recharge
Zemědělství Průmysl Energetika Doprava Služby Domácnosti/ Spotřeba
Agriculture Industry Energy Transport Services Households/ Consumption
Zpráva komise o Rámcové směrnici o vodě, březen 2007
Commission Water Framework Directive report, March 2007
Hlavní hnací síly(D) a další vlivy (P) ovlivňující podzemní vody.
Main driving forces (D) and related pressures (P) affecting groundwater.
Stav (S) a dopady (I) týkající se zdrojů podzemních vod i závislých vodních a terestrických ekosystémů.
The status (S) and impacts (I) concerns both the groundwater resource and the associated and dependent aquatic and terrestrial ecosystems.
Odpovědí (R) jsou akční programy příslušné legislativy EU (zejména programy opatření WFD)
The responses (R) are the action programmes of relevant EU legislations (primarily the programme of measures of the Water Framework Directive)
Odpovědi
Responses
Riziko znečištění z bodových/plošných zdrojů (městských, zemědělských, průmyslových): “rizikové útvary”
Risks of pollution from diffuse/point sources (urban, agriculture, industrial): “bodies at risk”
Odběry podzemních vod pro pitné účely (uživatel jako receptor)
Drinking water abstraction (user as receptor)
Přímé nebo nepřímé vstupy
Direct or indirect discharges
Jakostní cíle (v závislosti na přirozeném pozadí a zranitelnosti kolektoru)
Quality objectives (linked to background Levels and aquifer vulnerability)
Interakce s terestrickými a akvatickými ekosystémy.
Interaction with aquatic and terrestral ecosystems as receptors.
Vytvoření Registru chráněných oblastí v rámci povodí, který byl navržen podle specifických požadavků na ochranu povrchových, podzemních vod nebo druhů přímo na nich závislých.
Establish registers of protected areas within each river basin districts, which have been designated as requiring specific protection of their surface and ground waters or for the conservation of habitats and species directly dependent on water.
Registr obsahuje všechny vodní útvary využívané pro lidskou potřebu a všechna chráněná území vyplývající z těchto směrnic: Směrnice o koupacích vodách6
The registers must include all bodies of water used for the extraction of drinking water and all protected areas covered under the following directives: the Bathing Water Directive6, the vulnerable zones under the Nitrates Directive7, the sensitive areas under the Urban Wastewater Directive8, and the areas designated for the protection of habitats and
Tento seznam bude měněn v rámci aktualizace plánů povodí.
The registers are to be reviewed under the River Basin Management Plan updates.
Návrh monitorovací sítě podzemních vod tak, aby poskytla souvislý a vyčerpávající přehled o chemickém a kvantitativním stavu, a to na základě výsledků charakterizace a hodnocení rizikovosti.
Establish groundwater monitoring networks based on the results of characterisation and risk assessment to provide a comprehensive overview of groundwater chemical and quantitative status.
Členské státy musely navrhnout programy monitorování a uvést je do provozu do konce roku 2006.
Member States had to design a monitoring programme to be operational by the end of 2006.
V tomto smyslu jsou data z monitoringu zásadní součástí v celém cyklu plánování (viz obr. 3).
In this context, data monitoring data constitutes an essential element of the overall management cycle (Figure 3).
Strategie hodnocení
Assessment strategy
Hodnocení a reporting
Assessment and reporting
Analýza dat
Data analysis
Zpracování dat
Data handling
Směrnice 76/160/EHS, OJ L31 z 5.02.1976Směrnice 91/676/EHS, OJ L375 z 31.12.1991Směrnice 91/271/EHS, OJ L135 z 30.05.1991Směrnice 92/43/EHS, OJ L206 z 22.07.1992Směrnice 79/409/EHS, OJ L103 z 25.04.1979
Directive 76/160/EEC, OJ L31 of 5.02.1976Directive 91/676/EEC, OJ L375 of 31.12.1991Directive 91/271/EEC, OJ L135 of 30.05.1991Directive 92/43/EEC, OJ L206 of 22.07.1992Directive 79/409/EEC, OJ L103 of 25.04.1979
Zpracování plánů oblastí povodí pro každou oblast povodí, obsahující hodnocení vlivů a dopadů lidské činnosti na stav podzemních vod, mapy výsledků monitoringu, shrnutí ekonomických analýz užívání vody, souhrn programů ochrany, kontrolních a nápravných opatření.
Produce a river basin management plan (RBMP) for each river basin district which must include a summary of pressures and impacts of human activity on groundwater status, a presentation in map form of monitoring results, a summary of the economic analysis of water use, a summary of protection programmes, and control and remediation measures.
První plány oblastí povodí budou zveřejněny do konce roku 2009.
The f i first RBPM is scheduled to be published by the end of 2009.
Aktualizace bude provedena na konci roku 2015 a dále každých 6 let.
A review is then planned by the end of 2015 and every six years thereafter.
Do roku 2010 vzít v úvahu princip návratnosti výdajů pro užívání vod, včetně enviromentálních nákladů a ceny zdrojů v souladu s principem znečišťovatel platí.
Take into account by 2010 the principle of recovery of costs for water services, including environmental and resource costs in accordance with the polluter pays principle.
Do roku 2009 navrhnout programy opatření pro dosažení environmentálních cílů WFD (kontrola čerpání vod, preventivní opatření a kontrola znečištění) a jejich realizaci do roku 2012.
Design by the end of 2009 a programme of measures for achieving WFD environmental objectives (e.g. abstraction control, prevent or control pollution measures) that should be operational by the end of 2012.
Základní opatření obsahují např. řízení čerpání podzemních vod , kontrolu (s předcházejícím povolením) umělé infiltrace útvarů podzemních vod (za předpokladu dodržení environmentálních cílů WFD).
Basic measures include, in particular, controls of groundwater abstraction, controls (with prior authorisation) of artificial recharge or expansion of groundwater bodies (providing that it does not compromise the achievement of environmental objectives).
Bodové a plošné zdroje znečištění jsou také omezovány základními opatřeními.
Point source discharges and diffuse sources liable to cause pollution are also regulated under the basic measures.
Přímé vypouštění znečišťujících látek do podzemních vod je zakázáno mnoha opatřeními v článku 11 Rámcové směrnice.
Direct discharges of pollutants into groundwater are prohibited subject to a range of provisions listed in Article 11 of the WFD.
Program opatření musí být aktualizován do roku 2015 a poté každých 6 let.
The programme of measures has to be reviewed and if necessary updated by 2015 and every six years thereafter.
Obr. 4 popisuje základní a doplňková opatření vyplývající z WFD.
Figure 4 summarises the main basic and supplementary measures covered by the WFD.
Hlavní základní a doplňková opatření Rámcové směrnice s přímou souvislostí s podzemními vodami
Main basis and supplementary measures under the Water Framework Directive of direct relevance to groundwater
Opatření podle evropské legislativy
Measures under EU legislation
ZÁKLADNÍ OPATŘENÍ
BASIC MEASURES
Směrnice o koupacích vodách 76/160/EHS Směrnice o ptácích 79/409/EHS Směrnice o pitné vodě 98/83/EHS Směrnice o haváriích (Seveso) 96/82/ES Posuzování vlivu na živ. prostředí (EIA) 85/337/EHS Směrnice o splaškových kalech 86/278/EHS Směrnice o čištění městských odp. vod 91/271/EHS Směrnice o pesticidech 91/414/EHS Nitrátová směrnice 91/676/EHS Směrnice o stanovištích 92/43/EHS Směrnice o sdružené prevenci (IPPC) 96/61/EHS
Bathing Water Directive 76/160/EEC Birds Directive 79/409/EEC Drinking Water Directive 98/83/EEC Major Accidents (Seveso) Directive 96/82/EC Environment Impact Assessment 85/337/EEC Sewage Sludge Directive 86/278/EEC Urban Wastewater Treatment Directive 91/271/EEC Plant Protection Products Directive 91/414/EEC Nitrates Directive 91/676/EEC Habitats Directive 92/43/EECIntegrated Pollution Prevention Control 96/61/EEC
Doplňková opatření
Supplementary measures
DOPLŇKOVÁ OPATŘENÍ
SUPPLEMENTARY MEASURES
Legislativní, administrativní a ekonomické nástroje Sjednané environmentální dohody Regulace vypouštění a odběrů Zásady správné praxe, ovlivňování požadavků Znovuzřízení a obnova mokřadů Opatření na účinnost a znovupoužití Odsolovací stanice Stavební a revitalizační projekty Umělé doplňování kolektorů Vzdělávací, výzkumné a demonstrační projekty
Legislative, administrative or fiscal instruments Negotiated environmental programmes Emission controls, abstraction controls Codes of good practice, demand management Recreation and restoration of wetland areas Efficiency and reuse measures Desalination plants Construction projects, rehabilitation projects Artificial recharge of aquifers Educational projects, research, demonstration
Ostatní související směrnice
Other related directives
Právní předpisy vytvořené za účelem ochrany podzemních vod před znečištěním a zhoršením jakosti jsou součástí širšího regulačního rámce, jehož počátek lze vysledovat v 90. letech.
Laws designed to protect groundwater against pollution and deterioration are part of a larger regulatory framework that can be traced back to the 1990s.
V současnosti je ochrana podzemních vod zahrnuta v základních opatřeních Rámcové směrnice o vodách (WFD).
The concept of groundwater protection as tackled by different pieces of legislation is now fully integrated into the basic measures of the Water Framework Directive.
Integrace různých předpisů je znázorněna na obr. 5
The need to ensure the proper integration of the various legal instruments is illustrated in the Figure 5:
Obr.5. Oblasti pokryté legislativními nástroji EU, které přímo či nepřímo souvisí s ochranou podzemních vod (výčet není úplný)
Sectors covered by EU legal instruments that are directly or indirectly relevant to groundwater protection (UWW: urban waste water – CPD: construction products directive – IPPC: integrated pollution prevention control). This list is not exhaustive.
PŘEDPIS
POLICY
PITNÁ VODA
URBAN SECTOR
PŘEDPIS pitná voda
POLICY
PŘEDPIS splaškové kaly,skládky
POLICY
PŘEDPIS komunální vody,stavby podzemní voda
UWW, CPD groundwater
PŘEDPIS koupací vody pesticidy, nitráty, biocidy
Pesticides, Nitrates, biocides
Předpisy související s ochranou vod jsou kromě WFD také spjaty s novou směrnicí o podzemních vodách.
The different instruments are directly linked to the Water Framework Directive and to the new Groundwater Directive.
Jsou součástí řady opatření, která vedou k dosažení environmentálních cílů stanovených WFD do konce roku 2015.
They are part of a set of measures that need to be operational to achieve “good environmental status” objective by the end of 2015.
Všechna se zaměřují na prevenci nebo zamezení vstupu znečišťujících látek do podzemních vod.
They all seek to prevent or limit pollutant inputs into groundwater.
Nejdůležitější části relevantních předpisů jsou tyto:
Their main features are summarised below:
Nitrátová směrnice – má za cíl omezovat a předcházet znečištění podzemních a povrchových vod dusičnany ze zemědělství.
The Nitrates Directive aims to reduce and prevent water pollution caused by nitrates from agricultural sources.
Členské státy jsou zavázány stanovit na svém území zranitelné oblasti tam, kde je možný vnik do vod, včetně vod podzemních, a které jsou a nebo mohou být ohroženy znečištěním dusičnany.
It requests Member States to designate vulnerable zones of all known areas of land in their territories, which drain into the waters – including groundwater – that are, or are likely to be, affected by nitrate pollution.