natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Strategie místního rozvoje podle jednotlivých oblastí
Area-based local development strategies
Vypracování a provádění strategií „zdola nahoru“
Bottom-up elaboration andimplementation of strategies
Partnerství veř. a soukr. sektoru:Místní akční skupiny
Local public-private partnerships:local action groups
Přístup Leader
The Leader approach
Víceodvětvové akce
Integrated and multisectoral actions
Strategie místního rozvoje podle jednotlivých
Feature 1: Area-based local development strategies identification of major bottlenecks for sustainable development.
Rys 1. oblastí ného rozvoje.
Area-based essentially means local.
Přístup podle jednotlivých oblastí znamená, že jako cílová oblast pro provádění politiky se zvolí malé, homogenní, společensky soudržné území, které se často vyznačuje společnými tradicemi, místní identitou, pocitem sounáležitosti nebo společnými potřebami a očekáváními.
An area-based approach takes a small, homogenous, socially cohesive territory, often characterised by common traditions, a local identity, a sense of belonging or common needs and expectations, as the target area for policy implementation.
Pokud se taková oblast zvolí za referenční, usnadní se tím rozpoznání místních předností a slabin, hrozeb a příležitostí, vnitřního potenciálu a určení hlavních překážek udržitel-
Having such an area as a reference facilitates the recognition of local strengths and weaknesses, threats and opportunities, endogenous potential and the
Je pravděpodobné, že tento přístup bude fungovat lépe než jiné přístupy, neboť umožňuje, aby akce byly voleny tak, aby uspokojovaly skutečné potřeby a zároveň vedly ke zvyšování místní konkurenceschopnosti.
This approach is likely to work better than other approaches because it allows actions to be tailored more precisely to suit real needs and local competitive advantage.
Zvolená oblast musí být dostatečně ucelená a nabízet dostatečné kritické množství lidských, nančních a hospodářských zdrojů na podporu udržitelné strategie místního rozvoje.
The area chosen must have sufficient coherence and critical mass in terms of human, nancial and economic resources to support a viable local development strategy.
Tato oblast se nemusí zeměpisně shodovat s předem stanoveným územním uspořádáním samosprávy.
It does not have to correspond to predefined administrative boundaries.
Přístup podle jednotlivých oblastí
An area-based approach
Od 10 000 do 100 000 obyvatel
Between 10 000 and 100 000 inhabitants
Malá velikost
Small size
Stejnorodá a soudržná
No predefined boundaries
Místní oblast
Local area
Ucelenost a kritické množství
Homogeneous and cohesive
Společné tradice a identita
Coherence and critical mass
Společné potřeby a očekávání
Common traditions and identity
De nice „místní oblasti“ není ani univerzální, ani statická.
The de nition of a ‘local area’ is neither universal nor static.
Naopak, podléhá vývoji a prochází změnami v závislosti na širších ekonomických a sociálních okolnostech, roli zemědělství, hospodaření s půdou a environmentálních faktorech, stejně tak i v závislosti na obecném povědomí o venkovských oblastech.
On the contrary, it evolves and changes with broader economic and social change, the role of farming, land management and environmental concerns, and general perceptions about rural areas.
• zvyšování povědomí, školení, účast a zapojení místní populace při určování silných i slabých stránek oblasti (analýza);
The involvement of local actors includes the population at large, economic and social interest groups and representative public and private institutions.
• účast různých zájmových skupin při vypracování strategie místního rozvoje;
• participation of different interest groups in drawing up a local development strategy;
• stanovení jasných kritérií výběru vhodných akcí (projektů) na místní úrovni k realizaci strategie.
• establishment of clear criteria for selection at local level of appropriate actions (projects) to deliver the strategy.
Přístup „zdola nahoru“ znamená, že místní účastníci se podílí na rozhodování o strategii a volbě priorit, které mají být v místní oblasti sledovány.
The bottom-up approach means that local actors participate in decision-making about the strategy and in the selection of the priorities to be pursued in their local area.
Zkušenost ukazuje, že přístup „zdola nahoru“ by neměl být považován za alternativu nebo protiklad k přístupům „shora dolů“ ze strany vnitrostátních a/nebo regionálních orgánů, ale spíše jako jejich kombinace a interakce s nimi za účelem dosažení lepších celkových výsledků.
Experience has shown that the bottom-up approach should not be considered as alternative or opposed to topdown approaches from national and/or regional authorities, but rather as combining and interacting with them, in order to achieve better overall results.
Účast by se neměla omezovat na počáteční fázi, ale měla by trvat během celého procesu provádění, a tak přispívat ke strategii, realizaci zvolených projektů, vyhodnocování a učení se pro budoucnost.
Participation should not be limited to the initial phase but should extend throughout the implementation process, contributing to the strategy, the accomplishment of the selected projects and in stocktaking and learning for the future.
Aby bylo dosaženo shody mezi účastníky cestou dialogu a vyjednávání, musí postupy zapojování a konzultací probíhat transparentně.
There are also important issues of transparency which need to be addressed in the mobilisation and consultation procedures in order to reach consensus through dialogue and negotiation among participating actors.
Zřizování místního partnerství známého jako „místní akční skupina“ (MAS) je původním důležitým rysem přístupu Leader.
Setting up a local partnership, known as a ‘local action group’ (LAG), is an original and important feature of the
Ze sedmi rysů Leader je přístup „zdola nahoru“ nejvýraznější.
Of the seven features of Leader the most distinctive one is the bottom-up approach.
Venkovské politiky, které sledují tento přístup, by měly být koncipovány a prováděny způsobem, který je nejlépe přizpůsoben potřebám společenství, kterým slouží.
Rural policies following this approach should be designed and implemented in the way best adapted to the needs of the communities they serve.
Jeden ze způsobů, jak toto zajistit, je vyzvat místní subjekty, aby se ujaly vedení a zapojily se.
One way to ensure this is to invite local stakeholders to take the lead and participate.
To platí pro EU s 15 i s 25 členskými státy, ale je to stejně důležité i v zemích usilujících o členství v EU, jež se potýkají se strukturálními problémy v zemědělství a ve kterých se nabízí řada možností, jak zlepšit kvalitu venkovského života.
This holds true in both the EU of 15 and of 25 Member States, but is equally important in countries aspiring to EU membership where there are structural problems in agriculture and many opportunities to improve the quality of rural life.
při povzbuzování udržitelného rozvoje, a to vzhledem k tomu, že: zájmové skupiny napříč spektrem společensko-hospodář-ských odvětví v dané oblasti.
A LAG should associate public and private partners, and be well-balanced and representative of the existing local interest groups, drawn from the different socioeconomic sectors in the area.
Podíl soukromých partnerů a sdružení musí v místním partnerství na úrovni rozhodování činit alespoň 50 %.
At the decision-making level, the private partners and associations must make up at least 50 % of the local partnership.
• soustřeďují a kombinují lidské a nanční zdroje, které jsou k dispozici z veřejného sektoru, soukromého sektoru, občanského i neziskového sektoru;
• aggregate and combine available human and nancial resources from the public sector, the private sector, the civic and voluntary sectors;
• sdružují místní účastníky do společných projektů a víceodvětvových akcí s cílem dosáhnout součinnosti, společného vlastnictví a kritického množství potřebného ke zvýšení ekonomické konkurenceschopnosti oblasti;
• associate local players around collective projects and multisectoral actions, in order to achieve synergies, joint ownership, and the critical mass needed to improve the area’s economic competitiveness;
• posilují dialog a spolupráci mezi různými venkovskými subjekty, které mají často jen malé zkušenosti se vzájemnou spoluprácí, tím, že předcházejí případné neshodě a cestou konzultací a diskusí přispívají k nalezení řešení;
• strengthen the dialogue and cooperation between different rural actors, who often have little experience in working together, by reducing potential conflict and facilitating negotiated solutions through consultation and discussion;
MAS mohou být zakládány ad hoc za účelem přístupu k podpoře Leader nebo mohou být založeny na základě partnerství, která existovala již dříve.
LAGs may be set up ad hoc to access Leader support, or may be based on previously existing partnerships.
MAS s týmem odborníků z praxe a rozhodovací pravomocí představuje model organizace, která dokáže provádění politiky vylepšit.
Endowed with a team of practitioners and decision-making powers, the LAG represents a model of organisation that can in uence the delivery of policies in a positive way.
Zkušenost ukazuje, že bylo vyvinuto několik typů MAS s těmito společnými charakteristikami jako výsledek různých forem regionálního a vnitrostátního politického a institucionálního uspořádání a také s různou mírou autonomie při schvalování projektů a nančním řízení.
Experience shows that several types of LAG have been developed from these common characteristics, as a result of different forms of regional and national political and institutional organisation, and also with differing degrees of autonomy regarding project approval and nancial management.
Role a povinnosti MAS se v některých členských státech postupem času též vyvíjely tak, jak vzrůstala míra obeznámenosti s přístupem Leader.
The role and responsibilities of LAGs have also evolved over time in some Member States, as familiarity with the Leader approach has grown.
MAS určují směr a obsah strategie místního rozvoje venkova a přijímají rozhodnutí o projektech, které mají být nancovány.
LAGs decide the direction and content of the local rural development strategy, and make decisions on the different projects to be nanced.
Skutečné platby jsou namísto prostřednictvím MAS často uskutečňovány platební agenturou zaměřenou na veřejné nancování, a to na základě výběru projektu učiněného MAS.
Actual payments are often facilitate, through the interaction between different partners, the processes of adaptation and change in the agricultural sector (for example, quality products, food chains), the integration of environmental concerns, the diversification of the rural economy and quality of life.
Venkovskými subjekty, které jsou nejaktivnější v místních iniciativách, jsou: místní političtí zástupci;ekologická sdružení;
made by a paying authority dealing with public funding rather than the LAG itself, on the basis of project selection made by the LAG.
• • • poskytovatelé služeb společenství a kulturních služeb, včetně médií;
trade associations,citizens, residents and their local organisations,local political representatives,environmental associations,
• profesní organizace a svazy (zastupující zemědělce, nezemědělské odborníky a mikropodniky); ženská sdružení;mladí lidé.
The rural actors that are most active in local initiatives are:
profesní sdružení;občané, obyvatelé a jejich místní organizace;
• • • • • cultural and community service providers, including the media, women’s associations,young people.
Místní akční skupina
The Local Action Group
Vnější sítě a výzkum
External networks and research
Profesní organizace a svazy (zastupující zemědělce; další odborníky a mikropodniky)
Professional organisations and unions (representing farmers, non-farming professionals and micro-enterprises)
Občané, obyvatelé a jejich místní organizace
Citizens, residents and their local organisations
Místní akční skupina
Cultural and community service providers
Ekologická sdružení
Local institutions and administrations
Místní instituce a státní správa
A local action group is expected to:
Od místní akční skupiny se očekává, že bude: inovaci napomáhá, pokud MAS mají dostatek svobody a exibility při svém rozhodování o akcích, které chtějí podporovat.
Such innovation is encouraged by allowing LAGs wide margins of freedom and exibility in making decisions about the actions they want to support.
• soustřeďovat do společného projektu příslušné zájmové skupiny z dané oblasti;
• draw together the relevant interest groups of an area around a joint project;
• samostatně rozhodovat a bude schopna k místním zdrojům přistupovat novým způsobem; propojovat různá opatření;
• have decision-making autonomy and the capacity to take a fresh look at local resources; link the different measures;
• • schopna chopit se příležitostí nabízených kombinací místních zdrojů; otevřena novátorským myšlenkám;
• • be capable of seizing the opportunities offered by the local mix of resources; be open to innovative ideas;
Je třeba, aby inovace byla pochopena v širokém smyslu.
Innovation needs to be understood in a wide sense.
To může znamenat zavedení nového produktu, nového procesu, založení nové organizace nebo nového trhu.
It may mean the introduction of a new product, a new process, a new organisation or a new market.
Tato společná de nice inovace platí pro venkovské i městské oblasti.
This common de nition of innovation is valid for rural as well as urban areas.
Venkovské oblasti však v důsledku nízké hustoty a poměrně nízké úrovně lidských a fyzických zdrojů jsou méně propojené s výzkumnými a vývojovými středisky. Radikální inovace se zde až na výjimky obtížněji vytvářejí.
However, rural areas, because of their low density and relatively poor level of human and physical resources, have weaker linkages with research and development centres and may nd it difficult to produce radical innovations, although this is of course possible.
Inovace ve venkovských oblastech může znamenat přenos a přijetí inovací vyvinutých jinde, modernizaci tradičních forem know-how nebo nalézání nových řešení přetrvávajících problémů venkova, které se v rámci jiných politických zákroků nepodařilo vyřešit uspokojivým a udržitelným způsobem.
Innovation in rural areas may imply the transfer and adaptation of innovations developed elsewhere, the modernisation of traditional forms of know-how, or nding new solutions to persistent rural problems which other policy interventions have not been able to solve in a satisfactory and sustainable way.
To může přinést nové reakce na konkrétní problémy venkovských oblastí.
This can provide new responses to the specific problems of rural areas.
Místním akčním skupinám je ve vztahu k jednotlivým ope-racím svěřena velká část řídících odpovědností (např. výběr projektu, způsob platby, monitorování, řízení a vyhodnocování).
Local action groups are delegated to take up a large proportion of management responsibilities (for example, project selection, payment, monitoring, control and evaluation tasks) in relation to individual operations.
Míra samostatnosti MAS se může značně lišit podle konkrétního režimu organizace a institucionálního kontextu v daném členském státě.
However, the LAGs’ degree of autonomy may vary considerably depending on Member States’ specific mode of organisation and institutional context.
Nejběžnějším způsobem nancování projektů a akcí Leader jsou celkové granty.
Global grants are the most common form of nancing Leader projects and actions.
Tyto granty spolufinancované EU a vnitrostátními veřejnými fondy pokrývají proměnlivou část nančních požadavků daného projektu v závislosti na typu projektu a oblasti, ve které se uskutečňuje.
Such grants, co-financed by EU and national public funds, cover a variable portion of a project’s nancial requirements, depending on the type of project and the type of area.
Leader může sehrát významnou roli při stimulaci nových a inovačních přístupů k rozvoji venkovských oblastí. Této
Leader can play a valuable role in stimulating new and innovative approaches to the development of rural areas.
Zavedení přístupu Leader s jeho sedmi rysy může představovat inovaci při tvorbě politik samo o sobě. Může vyvolat inovační akce cestou původního provádění politiky, která byla přijata.
Introducing the Leader approach, with its seven features, may be an innovation in policy-making in its own right, which may generate innovative actions by the original policy-delivery method that has been adopted.
Například přístup „zdola nahoru“ popsaný výše může stimulovat myšlenky na nové projekty, kterým se pak může dostat podpory od MAS, protože MAS není vázána pevně danou sadou opatření.
For example, the bottom-up approach described above may stimulate the emergence of new project ideas which may then be supported by the LAG because it is not bound by a xed menu of measures.
může stát významným prostředkem širšího přístupu venkovské populace k inovacím.
communication technologies in rural areas may become an important channel for wider access to innovations by the rural population.
Existují různé typy sítí:
There are different types of networks.
Institucionální sítě
Institutional networks
Jsou nancovány Evropskou komisí, která určuje jejich roli.
These are funded by the European Commission, which de nes their role.
EU podporuje struktury pro vytváření sítí na evropské i vnitrostátní úrovni. Tyto struktury spojují skupiny Leader, orgány státní správy a všechny další zúčastněné partnery podílející se na rozvoji venkova.
The EU supports networking structures at both European and national level which bring together Leader groups, administrations, and all other interested partners active in rural development.
Od roku 2007 budou hrát významnou roli tyto typy institucionální sítě:
From 2007, the types of institutional network will be:
Leader není odvětvový program rozvoje; strategie místního rozvoje musí mít víceodvětvový základ, a tedy integrovat několik odvětví činnosti.
Leader is not a sectoral development programme; the local development strategy must have a multisectoral rationale, integrating several sectors of activity.
Akce a projekty obsažené v místních strategiích by měly být navzájem propojené a koordinované jako sourodý celek.
The actions and projects contained in local strategies should be linked and coordinated as a coherent whole.
Integrace může zahrnovat akce prováděné v jednom odvětví, všechny akce programu nebo konkrétní skupiny akcí nebo – a to je zvlášť důležité – spojení mezi různými hospodářskými, sociálními, kulturními, environmentálními subjekty a zúčastněnými odvětvími.
Integration may concern actions conducted in a single sector, all programme actions or specific groups of actions or, most importantly, links between the different economic, social, cultural, environmental players and sectors involved.
• Evropská síť pro rozvoj venkova (spravovaná Komisí);
• a European network for rural development (run by the Commission);
Celostátní síť pro venkov, která má být založena každým členským státem.
• a national rural network, to be set up in each Member State.
Vytváření sítí zahrnuje výměnu dosažených výsledků, zkušeností a know-how mezi skupinami Leader, venkovskými oblastmi, státními správami a organizacemi, které se podí-lejí na rozvoji venkova v rámci EU bez ohledu na to, zda jsou přímými příjemci podpory v rámci iniciativy Leader.
Networking includes the exchange of achievements, experiences and know-how between Leader groups, rural areas, administrations and organisations involved in rural development within the EU, whether or not they are direct Leader beneficiaries.
Vytváření sítí je prostředkem přenášení osvědčených postupů, šíření inovace a stavění na zkušenostech z místního roz-
Networking is a means of transferring good practice, of disseminating innovation and of building on the lessons learned from local rural development.
Vytváření sítí bylo a je přednostně zaměřeno pouze na iniciativu Leader, ale od roku 2007 se zaměří na mnohem širší škálu otázek rozvoje venkova.
Networking activities have primarily been focused on Leader only, but from 2007 onwards they will address a much broader range of rural development issues.
Těmto činnostem se dostane odborné podpory při provádění praktických činností, jako je příprava publikací o různých aspektech rozvoje ven-
They will have expert support and undertake practical activities such as preparing publications on different aspects of
kova, organizace seminářů, analýza činností spojených s rozvojem venkova v zájmu stanovení správných metod, určení vývojových trendů ve venkovských oblastech, provoz internetových stránek a pomoc skupinám Leader při hledání potenciálních partnerů a zahájení projektů spolupráce.
rural development, organising seminars, analysing rural development actions to identify good practice, identifying development trends in rural areas, running websites and helping Leader groups search for potential partners and launch cooperation projects.
Evropská síť též slouží jako místo setkávání vnitrostátních sítí a orgánů státní správy z každého členského státu tak, aby mohly být zkušenosti sdíleny na úrovni Evropy.
The European network also acts as a meeting point for national networks and administrations in each Member State in order to share experience at European level.
Spoluúčast na tvorbě sítí je povinná pro všechny skupiny Leader, které přijímají nanční podporu EU, ale je vítáno, pokud i jiné skupiny zásobují síť svými vědomostmi a zkušenostmi.
Participation in networking activities is mandatory for all Leader groups receiving EU nancial support, but other groups are welcome to feed in their knowledge and experience into the network.
Vnitrostátní, regionální a místní sítě
National, regional and local networks
Sítě nebo sdružení skupin Leader také byly založeny nebo vznikly nějakou méně formální cestou na místní, regionální nebo státní úrovni v některých členských státech (např. síť irských a řeckých skupin) a na úrovni Evropy (např. Evropské sdružení Leader pro rozvoj venkova – ELARD – viz oddíl uvádějící kontaktní místa).
Networks or associations of Leader groups have also been set up or have emerged more informally at local, regional or national level in some Member States (for example, the network of Irish and Greek groups) and at European level (for example, the European Leader Association for Rural Development — ELARD; see Section 5: Contact points).
Spolupráce jde nad rámec vytváření sítí.
Cooperation goes further than networking.
Spolupráce zahrnuje účast místní akční skupiny na společném projektu s jinou skupinou Leader nebo se skupinou, která uplatňuje podobný přístup v jiném regionu, členském státu, nebo dokonce ve třetí zemi.
It involves a local action group undertaking a joint project with another Leader group, or with a group taking a similar approach, in another region, Member State, or even third country.
Spolupráce může přispět k posílení místních činností skupin Leader.
Cooperation can help Leader groups to boost their local activities.
Může jim umožnit řešit některé problémy nebo přidat hodnotu místním zdrojům.
It can allow them to resolve certain problems or add value to local resources.
Například to může být způsob, jak dosáhnout kritického množství nutného pro životaschopnost konkrétního projektu nebo jak podnítit doplňkové akce, např. společný marketing skupin Leader v různých regionech, jejichž oblasti sdílejí zaměření na konkrétní produkt (kaštany, vlna atd.), nebo vytvoření společných iniciativ pro cestovní ruch založený na sdíleném kulturním dědictví (keltské, římské atd.).
For example, it can be a way of achieving the critical mass necessary for a spe-ci c project to be viable, or of encouraging complementary actions. Examples include joint marketing by Leader groups in different regions whose areas share a specialisation in a specific product (chestnuts, wool, etc.), or developing joint tourism initiatives based on a shared cultural heritage (Celtic, Roman, etc.).
Projekty spolupráce nejsou jen pouhou výměnou zkušeností.
Cooperation projects are not just simple exchanges of experiences.
Musí zahrnovat konkrétní společný projekt, pokud možno pod společným rámcem.
They must involve a concrete joint project, ideally managed under a common structure.