natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise rovněž spolupracuje s dárci z OECD na vypracování ukazatelů v oblasti veřejné správy.
EU Heads of Mission in countries affected by armed conflict are now required to report on the impact on children, covering not only the recruitment of child soldiers, but also the effects on schools and hospitals.
Zvýšení obchodu je jedním z nejdůležitějších nástrojů dosahování rozvojových cílů tisíciletí.
The quality of the planning and design of individual projects and other operations, to ensure that the lessons of the past are taken into account and that issues such as gender or sustainable development are adequately covered, has been the focus of much attention.
V průběhu roku 2004 Komise pokračovala ve svém úsilí o dosažení takového výsledku rozvojové agendy z Dohá, který by byl v zájmu rozvoje.
An internal survey in 2004 largely confirmed a gradual improvement in the design of operations.
Díky zdůraznění rozvojového rozměru je rozhodnutí generální rady WTO ze dne 1. srpna 2004 dobrým základem pro pokračování jednání, která by v konečném důsledku měla vést ke spravedlivějším pravidlům hry pro všechny, a zejména pro rozvojové země, jež usilují o integraci do světového hospodářství.
Efforts are under way to reinforce the system and to develop and implement a more comprehensive quality support system. Practical steps were taken in 2004 to improve country strategies from a gender equality point of view and create awareness of the importance of gender-disaggregated data as a necessary basis for country analysis.
Komise chce zajistit, aby všechny rozvojové země, a především nejméně rozvinuté země a další ohrožené a malé ekonomiky, měly z kola z Dohá značný prospěch.
Efforts were also made to work with Member States at field level by pooling expertise, analytical tools and best practice.
Byly učiněny kroky k začlenění práv domorodého obyvatelstva do programovacího procesu, jejichž součástí bylo vypracování praktického návodu, a s OSN byla podepsána smlouva o podpoře projektu v této oblasti v Guatemale a Mexiku.
Projects and programmes for more than 770 million had promotion of gender equality as a principal or significant objective, indicating that mainstreaming is working. Support for environmental aspects of cooperation also registered well – 700 million was the equivalent figure.
V rámci úsilí o větší začleňování práv dítěte byl zahájen vzdělávací program ve spolupráci s UNICEF a zřízena interinstitucionální skupina.
In addition, the Commission played a leading role in other international initiatives such as the Global Fund for Aids, Tuberculosis and Malaria, and the Global Polio Eradication Initiative.
Vedoucí misí EU v zemích postižených ozbrojenými konflikty by nyní měli podávat zprávy o dopadech těchto konfliktů na děti, přičemž by se neměli zabývat jen verbováním dětských vojáků, nýbrž i dopady na školy a nemocnice.
The Commission adopted on 26 October 2004 the Communication on “A coherent European Policy Framework for external action to confront HIV/Aids, Malaria and Tuberculosis”7.
Přezkumy strategických programů zemí AKT v polovině období, které se uskutečnily v roce 2004, poskytly vhodnou příležitost ke zhodnocení dosavadního provádění dohody z Cotonou a k posílení zaměření strategií na koordinaci a soudržnost za účelem dosažení rozvojových cílů tisíciletí.
In the framework of follow-up to the WSSD, the Commission launched an innovative ACP-EU Water Facility6 of a total budget of 500 million (first tranche of 250 million agreed in 2004), which will fund proposals from community groups, private companies and other non-state actors, as well as governments.
S cílem zajistit, že budou zohledněny zkušenosti z minulosti a že budou odpovídajícím způsobem pokryty otázky jako rovné postavení žen a mužů nebo udržitelný rozvoj, byla věnována značná pozornost kvalitě plánování a
A facility on similar lines for energy projects was being prepared in 2004.
10 Výroční zpráva z roku 2005 o rozvojové politice Evropského společenství a o provádění vnější pomoci v roce 2004
10 Annual Report 2005 on the European Community’s Development Policy and the Implementation of External Assistance in 2004
Přístup založený na partnerství
pealed to the EC to help tackle a locust invasion in West Africa.
V 35 dnech poskytla Komise 24 milionů EUR.
Within 35 days, the EC had transferred 24 million.
návrhů jednotlivých projektů a dalších operací. Vnitřní průzkum provedený v roce 2004 potvrdil postupné zlepšování návrhů operací.
It also issued a detailed plan to respond better to the needs of National Authorising Officers (NAOs), the recipient government officials who disburse the EC funds.
V březnu 2004 byl přijat program AENEAS (2004–2008)8 s celkovým předběžným rozpočtem ve výši 250 milionů EUR, jehož účelem je poskytování finanční a technické pomoci třetím zemím na podporu jejich úsilí o zajištění účinnějšího řízení všech aspektů migračních toků.
In March 2004, the AENEAS Programme (20042008)8, with an overall indicative budget of 250 million, was adopted to provide fi nancial and technical assistance to third countries in support of their efforts to ensure more effective management of all aspects of migration flows.
V listopadu 2004 zahájila Rada nový program (Haagský program) s cílem začlenit otázky bezpečnosti, migrace a azylu do vztahů se třetími zeměmi.
In November 2004, the Council launched a new programme (the Hague programme) to develop the integration of security, migration and asylum issues into relations with third countries.
Otázky řízení a)
Management issues a)
Souvislosti: dokončení procesu převádění pravomocí v roce 2004 spolupracuje s ostatními předními dárci, zejména se Světovou bankou, v rámci iniciativy týkající se veřejných výdajů a finanční odpovědnosti (PEFA) s cílem vyvinout způsoby zlepšení transparentnosti a účinnosti finančního řízení ve veřejném sektoru zemí, které jsou příjemci pomoci, a v roce 2004 se podílela na hodnocení zkoušky výkonnostních ukazatelů.
Context: devolution process fully operational in 2004 careful assessment of the beneficiary’s existing budgetary systems and plans for reform. The Commission has been working closely with other leading donors, in particular the World Bank, in the framework of the initiative on Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA), developing ways to improve transparency and efficiency in the public fi nancial management of beneficiary countries, and participated in 2004 in an assessment of the testing of performance indicators.
Vedle důrazu na lepší zaměření politik zahájila Komise v roce 2000 balíček reforem řízení s cílem radikálně zvýšit rychlost a kvalitu provádění svých programů vnější pomoci.
Alongside the emphasis on a better policy focus, the Commission launched in 2000 a management reform package to improve radically the speed and quality of the delivery of its external assistance programmes.
Rozsáhlá reforma zahrnovala jak vytvoření jednotné organizace pro správu programů vnější rozvojové pomoci (EuropeAid) v lednu 2001, tak převedení pravomocí a prostředků na místní pracoviště Komise (delegace) v letech 2001–2004.
The wide-ranging reform included both the creation as from January 2001 of a single organisation to manage the external development assistance programmes (EuropeAid), and the devolution in 2001-2004 of responsibilities and resources to the Commission’s offices in the field (Delegations).
Převedení pravomocí přineslo posílení úlohy delegací v záležitostech jako politický dialog s úřady o komplexních reformách veřejných služeb a veřejné správy a v koordinaci s ostatními dárci.
Devolution increased the role of the Delegations in matters such as the policy dialogue with the authorities on complex public service and governance-related reforms, and in co-ordination with other donors.
Většina pomoci Společenství je určena jednotlivým partnerským zemím, a klíčovým prvkem zvýšení rychlosti a kvality této pomoci je tak zlepšení přípravy programů těchto zemí.
Most of the Community’s assistance goes to individual partner countries, and a key part of improving the speed and quality of this assistance lies in improving the design of the country programmes.
Účelem není jen přijmout takovou strategii, která bude pro danou zemi s ohledem na její zdroje a politiky nejúčinnější, ale také zajistit soudržnost všech politik EU se strategií dané země a koordinaci činnosti EU s činností ostatních dárců.
The purpose is not only to adopt the strategy which will be most effective for the country concerned, taking into account its resources and policies, but also to ensure the coherence of all the EU’s policies in relation to the country strategy, and the co-ordination of EU actions with those of other donors.
Potřeba zajistit řádnou koordinaci pomoci při mimořádných událostech, jakož i pomoci na obnovu a rozvoj, byla vzata v úvahu a je předmětem zvláštní studie prováděné v osmi zemích a dvou regionech.
The need to ensure proper co-ordination of emergency aid, rehabilitation and development aid was taken into account and is the subject of special study in eight countries and two regions.
Proces převádění pravomocí byl dokončen v roce 2004 (až na několik vzácných výjimek).
The devolution process was completed in 2004 (with a very few exceptions).
Evropský účetní dvůr provedl v roce 2004 audit řízení převádění pravomocí ze strany Komise.
The European Court of Auditors carried out in 2004 an audit of the Commission’s management of the devolution exercise.
Plný účinek převedení pravomocí bude znát až za nějaký čas, nicméně podle zpráv Účetního dvora lze u většiny navštívených delegací pozorovat zvýšení rychlosti a kvality projektového řízení díky větší kapacitě provozních jednotek.
It will take time for the full impact of devolution to be seen, but the Court reports that in the majority of Delegations visited, there are signs that the speed and quality of project management are benefiting from the increased capacity in the operational units.
Výsledkem je lepší schopnost delegace řešit problémy, častější kontakty s příjemci pomoci a lepší porozumění místním podmínkám.
This leads to a better problem-solving capacity within the Delegation, to increased contacts with beneficiaries and to a better understanding of local conditions.
Doporučení Účetního dvora jdou stejným směrem jako právě probíhající iniciativy Komise.
The Court’s recommendations match well with initiatives currently under way by the Commission.
Poskytování pomoci
Delivery of assistance
V této souvislosti se prioritou stalo poskytování pomoci ve formě přímé rozpočtové podpory, kdykoli to podmínky umožňují.
Providing aid as direct budget support wherever the conditions allow has become a priority in this context.
Tato forma má mnoho výhod oproti tradičním formám pomoci, které obvykle vedou k vytváření paralelních administrativních struktur se zahraničními poradci a s vlastními postupy sledování, zadávání zakázek a finanční kontroly.
It has many advantages over traditional forms of aid, which tend to set up parallel administrative structures with expatriate advisers and with their own procedures for monitoring, procurement and fi nancial control.
Evropská unie stojí v čele mezinárodního úsilí o sladění dárcovských postupů.
The European Union has been at the forefront of international efforts to harmonise donor practices.
Ve více než šedesáti rozvojových zemích začínají dárci používat harmonizované a zjednodušené postupy, společné analýzy, větší orientaci na výsledky v oblasti rozvoje, společné prováděcí postupy a společné systémy poskytování pomoci prostřednictvím rozpočtu partnerské země.
In over 60 developing countries, donors are beginning to use harmonised and simplified procedures, joint analytical work, enhanced focus on delivery of development results, common implementation procedures and common arrangements for support through the partner country’s budget.
Pilotní iniciativa EU zahájená v roce 2002 za účelem podpory harmonizace v Maroku, Mosambiku, Nikaragui a Vietnamu byla v roce 2004 úspěšně dokončena, přičemž se tyto země staly mezinárodním vzorem v této oblasti.
The EU pilot initiative launched in 2002 in order to promote harmonisation in Morocco, Mozambique, Nicaragua and Vietnam was successfully completed in 2004 as those countries have proven to become international references on the matter.
Díky práci odvedené v roce 2004 v rámci Výboru pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD/DAC), při níž Komise a členské státy hrály aktivní úlohu, byl stanoven rámec, první operační cíle a ukazatele, které byly později přijaty na fóru na vysoké úrovni o účinnosti pomoci konaném v Paříži v únoru 2005.
The work carried out in the context of the OECD/DAC in 2004 where the Commission and the Member States played an active role, was instrumental in defining the framework, first operational targets
12 Výroční zpráva z roku 2005 o rozvojové politice Evropského společenství a o provádění vnější pomoci v roce 2004
12 Annual Report 2005 on the European Community’s Development Policy and the Implementation of External Assistance in 2004
Projekty, u nichž se zdá, že nemají hladký průběh, buď proto, že po určitou dobu nebyly uskutečněny žádné transakce, nebo proto, že účty nebyly po pěti letech uzavřeny, se zkoumají jednotlivě.
and indicators later adopted in the High Level Forum on Aid Effectiveness in Paris, February 2005.
Výhledy do budoucna: racionalizace právních nástrojů
This plan foresees four axes of work for the years to come:
S cílem přispět k provádění těchto závazků přijala EU na zasedání Rady pro obecné záležitosti a vnější vztahy v listopadu 2004 pracovní plán.
The Commission seeks to improve the efficiency and impact of its programmes by increasing the focus on a limited number of areas of intervention and by avoiding the dissipation of its aid in a large number of small unrelated projects.
Na základě zprávy skupiny ad hoc složené z odborníků Komise a členských států dává tento pracovní plán, který je otevřený všem dárcům, ústřední úlohu partnerské zemi a je založen na pragmatickém a místním přístupu.
Special attention is paid to maintaining a balance between commitments and payments (the “Reste à Liquider”, or “RAL”) and to monitoring the average time taken to complete a project or programme.
Tento plán stanovuje pro nadcházející roky čtyři osy činnosti:
Projects which appear not to be progressing smoothly, either because no transactions have taken place for some time or because the accounts have not been closed after five years, are examined individually.
• vypracování „cestovní mapy“ EU v každé zemi s řadou opatření na podporu místních procesů harmonizace;
• the establishment of EU road maps in every country around a menu of actions supporting local harmonisation processes; c)
• stanovení společného programovacího rámce EU za účelem větší doplňkovosti;
Future prospects: rationalisation of legal instruments
• vypracování společné finanční dohody podporující harmonizaci postupů na základě stávajících systémů jednotlivých zemí;
• the definition of a joint EU programming framework targeting improved complementarity;
• vypracování skutečné operační strategie týkající se doplňkovosti.
• the establishment of a Joint Financial Agreement favouring the harmonisation of procedures around the country systems;
Naše programy vnější pomoci za sebou mají téměř padesát let vývoje.
• the development of a real operational strategy on complementarity.
Jsou založeny na více než třiceti různých právních nástrojích, z nichž některé jsou zaměřeny tematicky (například v oblasti zajišťování potravin a lidských práv) a některé geograficky (přičemž pomoc zemím AKT není součástí hlavního rozpočtu Unie).
In parallel, cooperation with the World Bank and with UN organisations has intensified, roughly doubling in fi nancial terms between 2002 and 2004.
Dále existuje několik zvláštních nástrojů, které se zabývají vnějšími dopady vnitřních politik.
The EC’s external assistance programmes have developed over nearly fifty years.
Účinné a koordinované řízení těchto různých programů je čím dál tím těžší a naše aktivity v oblasti pomoci jsou kvůli tomu zbytečně složité, a to v neposlední řadě pro příjemce pomoci.
They are based on more than 30 different legal instruments, some thematic (such as food security and Human Rights), some geographical (with aid to ACP countries separate from the main Union budget). There are also some specific instruments which cover the external impact of internal policies.
Komise proto v září 2004 navrhla významné zjednodušení těchto nástrojů s cílem dosahovat lepších výsledků s dostupnými prostředky.
Managing these various programmes in an efficient and coordinated way has become increasingly difficult and has made aid activities needlessly complicated, not least for the beneficiaries.
Současně se zintenzivnila spolupráce se Světovou bankou a s OSN a z finančního hlediska se v období 2002 až 2004 zhruba zdvojnásobila.
In September 2004, the Commission therefore proposed a si-gnifi cant simplification of the instruments in order to achieve better results with the available resources.
Od roku 2000 se vyvíjí maximální úsilí k zajištění mnohem širších konzultací při přípravě těchto strategií a v budoucnu se bude pracovat na dalším zlepšení kvality a míry účasti, se zaměřením mimo jiné na občanskou společnost.
Since 2000, every effort has been made to ensure much wider consultation in the preparation of these strategies, and further improvements in the quality and extent of this participation will be sought in future exercises, targeting i.a. civil society.
V roce 2004 pokračovala Komise v provádění hlavních směrů politik založených na sdělení z roku 2002 o účasti nestátních subjektů na rozvojové politice, a to prostřednictvím pravidelného dialogu jak o obecných, tak o odvětvových otázkách, finanční podpory umožňující jim provádět vlastní iniciativy a plnit úlohu „realizačních partnerů“ programů spolupráce ES nebo osvětové činnosti v deseti nových členských státech EU.
In 2004, the Commission continued implementing the policy guidelines based on the 2002 Communication on the participation of non-state actors (NSAs) in development policy, through regular dialogues both on general issues and sectoral ones; fi nancial support to implement their own initiatives and to act as ‘implementing partners’ in EC cooperation programmes; and awareness raising in the ten new EU Member States.
Kromě toho byly v loňském roce vydány Pokyny k zásadám a osvědčeným postupům pro účast nestátních aktérů na dialogu a konzultacích o rozvoji9.
Moreover, last year the Guidelines on principles and good practices for the participation of NSAs in dialogues and consultations on development were published9.
Dosažené výsledkyazískaná ponaučení a)
Results obtained andlessonslearnt a)
Plnění rozpočtu a nové závazky zpřístupnění nového financování).
Budget implementation and new commitments
Celková úroveň plnění rozpočtu je nadále vysoká a vytrvalé zlepšování finančních výsledků z posledních několika let pokračovalo i v roce 2004.
9th EDF and an unusually large number of actions which were delayed until the new finance became available).
Celková výše závazků (6,916 miliard EUR) byla sice nižší než v roce 2003, avšak tento rozdíl je způsoben značnou výší závazků evropských rozvojových fondů (ERF) v roce 2003 (v důsledku zpožděné ratifikace 9.
In 2004, commitments from the budget ( 4.268 billion) once again reached record levels.
ERF a neobvykle velkého počtu akcí, které byly zpožděny a čekaly na
Payments reached 6.211 billion, a substantial increase on the previous year and almost a billion euro higher than in 2002, reflecting better performances both for the budget and for the EDF.
Prostředky spravované EuropeAid: oficiální rozvojová pomoc (ODA), oficiální pomoc (OA) a jiné10.
Resources managed by EuropeAid: Official Deve-
Asie
ACP
Asie
Total
Středomoří
Latin America
10 Tyto údaje nezahrnují prostředky spravované ostatními GŘ, např. GŘ ECHO, ECFIN, FISH atd.
10 These figures do not include resources managed by other DGs, such as ECHO, ECFIN, FISH, etc.
14 Výroční zpráva z roku 2005 o rozvojové politice Evropského společenství a o provádění vnější pomoci v roce 2004
14 Annual Report 2005 on the European Community’s Development Policy and the Implementation of External Assistance in 2004
Jaké můžeme z těchto údajů vyvodit závěry?
What conclusions can we draw from these figures? figures?
• Zaprvé, lepších celkových výsledků bylo dosaženo během procesu předávání pravomocí – řízení pomoci na místě významně přispělo k urychlení závazků a výplat.
• Firstly, the improved overall performance has been achieved while the process of devolution was taking place – the management of aid in the field has contributed considerably to speeding up commitments and disbursements;
• Zadruhé, rychlost poskytování pomoci se stále zvyšuje – poměr plateb a závazků ukazuje, že Komise je schopna proměňovat závazky v konkrétní činnost na místě v kratším čase.
• Secondly, the speed of delivery is still improving – the ratio of payments to commitments shows that the Commission is increasingly able to turn commitments into action in the field, in a shorter time; sufficient for the commitments to be approved.
Nicméně podle prognóz by měly být do roku 2007 učiněny závazky na všechny prostředky vyčleněné v Evropském rozvojovém fondu pro země AKT.
However, forecasts suggest that all the available allocations in the European Development Fund for ACP countries will be committed by 2007.
Také platby z ERF dosáhly v roce 2004 opět rekordní úrovně.
Payments from the EDF again reached record levels in 2004.
Úctyhodný pokrok byl zaznamenán v rámci středomořského programu MEDA, v jehož případě se závazky zvýšily o 22 % a platby o 60 %.
In the Mediterranean programme (MEDA) progress was impressive, with a 22% increase in commitments and a 60% increase in payments.
Závazky a platby se zvýšily i v případě programu CARDS pro Balkán (6 % a 20 %) a v případě programu pro Asii (9 % a 12 %).
Commitments and payments also rose (6% and 20%) in the CARDS programme for the Balkans and in the Asia programme (9% and 12%).
Ve východoevropských a středoasijských zemích, na něž se vztahuje program TACIS, se závazky udržely na vysoké úrovni z roku 2003, avšak platby poklesly z důvodu pozdního podpisu finančních dohod ze strany několika partnerských zemí.
In the Eastern Europe and Central Asian countries covered by the TACIS programme, while the commitments maintained the high level reached in 2003, payments fell due to the late signature of fi nan-cing agreements by several partner countries.
V Latinské Americe platby opět stouply, ale závazky lehce poklesly.
In Latin America, payments improved again, but commitments declined slightly.
• Zatřetí, naše schopnost pružně reagovat na neočekávané krize a nepředvídané potřeby se zmenšuje – nevyužité prostředky z jedné oblasti okruhu unijního rozpočtu pro vnější vztahy již nelze použít k uspokojení potřeb v jiné oblasti, protože všechny dostupné prostředky se využívají.
• Thirdly, flexibility for responding to unexpected crises and unforeseen needs is diminishing – no longer can unused resources in one area of the Union’s budget heading for external actions be used to meet needs in another, because all the funds available are being used.
Výdaje na země s nízkými příjmy a na nejméně rozvinuté země se opět zvýšily, a to na asi 2,9 miliardy EUR.
Spending on the low-income and least developed countries went up again, to about 2.9 billion.
Jako procento celkových plateb lehce klesly, avšak stále představují přibližně 45 %.
As a percentage of total payments, it fell slightly, but remains at about 45%.
V afrických, karibských a tichomořských státech (AKT) závazky v roce 2004 těsně nedosáhly stanoveného cíle, protože ve dvou zemích nebyly splněny podmínky pro schválení závazků.
In Africa, Caribbean and Pacific (ACP) countries, commitments just missed their target in 2004 because conditions in two countries were not
Velká část nových závazků (více než jedna třetina) byla učiněna na konkrétní projekty na podporu sociální infrastruktury a služeb, včetně základních zdravotnických služeb a vzdělávání.
A high proportion of the new commitments (over one-third) went to specific projects giving support for social infrastructure and services, including basic health and education.