natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podobně jako ve všech vnitrostátních právních systémech byla zavedenahierarchie mezi legislativní rovinou a rovinou provádění.
The hierarchy between the legislative level and the level for implementing laws isestablished as in all national legal systems.
Parlament a Rada společně vydávají právní akty
The European Parliament andthe Council co-legislate
Legislativní postup–v současné době označovaný za postup spolurozhodování–stanovuje pravomoc Evropského parlamentu jako spolutvůrce právavrovném postavení s Radou.
The legislative procedurecurrently known as the co-decision procedure givesthe European Parliamentpower asco-legislatoron an equal footing with the Council.
V souladu s tímto postupem je text navržený Komisípo poradě s dotčenými kruhy přijat Evropským parlamentem i Radou.
Under the terms of this procedure a text proposed by the Commission,once the interested circles have been consulted, is adopted both by the European Parliament and by the Council.
Širší spektrum uplatnění postupu spolurozhodování, který návrh ústavní smlouvyzavádí jako běžný legislativní postup, je nejpřesvědčivějším znázorněním dvojílegitimity - legitimity států (Rada) a široké evropské veřejnosti (Parlament) - jež jecharakteristickým znakem Unie.
The generalisation of the co-decision procedure which the draft Constitutionestablishes as an ordinary legislative procedure conveys the best image of thedual legitimacy, of the states (Council) and the European general public (European Parliament), which is the hallmark of the Union.
V určitých případech budou existovat speciálnízákony přijímané pouze Radou samotnou nebo méně častěji i samotným Evropským parlamentem.
However, in certain cases therewill be special laws, adopted by the Council alone or, less frequently, by the European Parliament alone.
Obecně lze říci, že v současné době Rada rozhoduje jednomyslněnebo nazákladě většinového systému, přičemž většina je vypočítávána podle systémuvážení hlasů, který do určité míry zohledňuje počet obyvatel jednotlivýchčlenských států.
Today, the Council generally takes its decisions unanimouslyor using a majoritysystemcalculating the majority using a system of weighting which takes accountto some extent of the population of individual Member States.
Návrh ústavní smlouvy zavádí nové vymezení kvalifikované většinyv Radě: Vymezení tato většina by měla být zjednodušena a od roku 2009 vymezována jako většinakvalifikované většinyčlenských států zastupujících nejméně tři pětiny obyvatel Unie.
The draft Constitution introduces a new definition of qualified majoritywithinthe Council: this majority should be simplified and be defined as from 2009 as adecision bringing together the majority of the Member States representing atleast 60% of the Union’s population.
Oblasti použití Návrh ústavní smlouvy předpokládá rozšíření hlasování kvalifikovanou kvalifikované většinyvětšinouna zhruba 30 oblastí, ve kterých se v současné době vyžadujejednomyslnost. Dojde tak ke zjednodušení přijímání rozhodnutí.
Field of application of The extension of qualified majority votingwithin the Council envisaged by thethe qualified majoritydraft Constitution for some thirty provisions for which unanimity is currentlyrequired, will make it easier to take decisions.
Nicméně anitento pokrok není dostačujícím, neboť členské státy i tak budou mít právo vetave více než 50 právních základech, což představuje riziko možného zablokováníčinnosti Unie, a to zejména pokud jde o přijímání daňových opatření v oblastivnitřního trhu nebo o minimální požadavky v oblasti sociálního zabezpečení.
But this progress is still too little:the Member States will each retain a right of veto on over 50 legal bases and therisk is that this would constitute sources of blockage in the Union’s action,particularly for adopting taxation-related measures stemming from the internalmarket or minimum requirements with regard to social security.
Pozměňování méněpodstatných součástí zákona
Amendments of non-essentialelements of the law
Podle návrhu ústavní smlouvy je možné na Komisi samotnou přenést pravomocvydávat nařízení, která doplňují nebo pozměňují některé méně podstatnésoučásti zákona, a to pod dohledem spolutvůrců práva.
Under the Constitution, it will be up to the Commission alone to adopt delegatedregulations to complement and/or amend non-essential elements of the law,under the supervision of the co-legislators.
Počítá se se zvláštními ustanoveními pro provádění společné zahraniční abezpečnostní politiky, včetně evropské bezpečnostní a obranné politiky čiprostoru svobody, bezpečnosti a práva.
Specific decisions relating tothe CFSP and the area offreedom, security and justice
Zvláštní ustanovení proprovádění společné zahraničnía bezpečnostní politiky a prorealizaci prostoru svobody, bezpečnosti a práva
Specific decision-making arrangements are envisaged with regard to thecommon foreign and security policy, including the ESDP, on the one hand andthe area of freedom, security and justice on the other.
Postupování kupředu Aby bylo umožněno navázání užší spolupráce těm členským státům, jež si vi bez účasti všech stran určité oblasti, která je ve shodě s cíli Unie, ale nespadá do její výlučné pravomoci,na posílené spoluprácipřejí jít nad rámec integrace zamýšlené ve stávajících Smlouvách, zavedla Amsterodamská smlouva koncept tzv. posílené spolupráce.
Forging ahead without In order to foster closer cooperation between those countries of the Unionall parties being involved wishing, in a given context corresponding to the objectives of the Union butin enhanced cooperationwhich are not part of its exclusive powers, to go beyond the level of integrationenvisaged in the Treaties, the Amsterdam Treaty introduced the concept of“enhanced cooperation”.
Posílenáspolupráce má za cíl napomoci určitému počtu členských států, které mohou achtějí, postoupit kupředu v procesu evropské integrace, a to při dodržováníinstitucionálního rámce Unie.
The aim is to enable a limited number of Member States, capable and eager to do so, to move ahead with European integration,in full respect of the Union’s institutional framework.
Posílená spolupráce může být použita pouze jako poslední instance (bylo-lishledáno, že cílů, které tato spolupráce sleduje, nemůže být dosaženo Unií jakocelkem na základě ustanovení Smluv). Této spolupráce se musí účastnitminimální počet členských států (podle návrhu ústavní smlouvy jde o jednutřetinu) a všechny členské státy musí mít možnost se kdykoli později připojit.
This enhanced cooperation can be used only as a last resort (when theobjectives of such cooperation cannot be attained on the basis of a treatyprovision by the Union as a whole); it requires a minimum of Member States (thedraft Constitution establishes this number at one third of the Member States) andall the Member States must be free to join in at a later stage.
Rozpočet Unie
The Union’s budget
Rozpočet Společenství se řídí tradičními rozpočtovými zásadami a je proto:jednotný (veškeré příjmy a výdaje jsou uvedeny v jednom dokumentu), jednoletý(operace rozpočtu se vztahují vždy k danému rozpočtovému roku) a vyrovnaný(výdaje nesmí přesáhnout příjmy).
The Communitybudgetfollows traditional budgetary patterns and is thereforefounded on certain principles: unity (overall expenditure and revenue in a singledocument), annuality (budgetary operations are linked to a financial year) andbalance (expenditure must not exceed revenue).
Komise je zodpovědná za předložení každoročního předběžného návrhurozpočtu Unie.
The Commission has the task of presenting the draft annual budget for the Union.
V porovnání se současnou situací návrh ústavní smlouvy značnězjednodušuje postup pro přijetí rozpočtu Evropským parlamentem a Radou.
The draft Constitution envisages the adoption of the budget by the European Parliamentand the Council using a much simpler procedure than thatcurrently applied.
Návrh ústavní smlouvy předpokládá, že výše ročního horního limitu výdajů Víceletý finanční Unie bude stanovena evropským zákonem Rady –tzv. víceletým finančnímrámecrámcem.
The draft Constitution stipulates that a European law of the Council – the “multiannual financial framework”– establishes the annual ceilings for the Union’sexpenditure.
Rozpočet bude muset dodržovat tento víceletý finanční rámec Rady,která sdílí spolu s Evropským parlamentem rozpočtovou pravomoc.
The budget must comply with this multiannual financial frameworkof the Council, which shares the budgetary authority with the European Parliament.
Rozpočet plní Komise, pod dohledem Evropského parlamentu a Účetníhodvora.
The Commissionimplements the budget under the supervision of the European Parliament and the Court of Auditors.
Avšak v každodenní praxi plní převážnou většinu rozpočtu členské státy,především v oblastech vztahujících se k zemědělství.
In practice, a very high proportion of thebudget is implemented on a daily basis by the Member States, particularly asregards those sections of the budget which relate to agriculture.
Rozpočet je financován z vlastních zdrojů Unie, které tvoří zejména podíl z Vlastní zdrojedaně z přidané hodnoty vybrané v členských státech a určitý podíl na HDPčlenských států.
The budget is funded by the Union’s own resourceswhich are primarily madeup of a proportion of the VAT levied by the Member States and the levying of acertain percentage of the GDP of the Member States.
Maximální výše a kategorie těchto zdrojů stanovuje Rada a musíje schválit i všechny členské státy.
The limits and categoriesof these resources are established by the Council and must also be ratified by allthe Member States.
Veškerá zahraniční Zatímco ve stávajících Smlouvách se ustanovení týkající se zahraniční činnostičinnost Unie shrnuta Unie nacházela na řadě různých míst, v návrhu ústavní smlouvy byly pod jedinou hlavu: všechny shrnutypod jedinou hlavu, čímž se zvýšila srozumitelnostceléhosnaha o srozumitelnost adokumentu.
All the Union’s external action The provisions relating to the Union’s external action have all been groupedpresented under a single title:under a single title in the Constitution whereas they featured in the previousbetter readability Treaties in a number of different places. This has improved the readabilityof theand greater consistencytext.
Toto shrnutí také umožňuje, aby Unie ve vztahu ke třetím zemímucelenostjednala uceleněji, neboť jakékoli akce, ať už hospodářského, humanitárního čipolitického charakteru, vycházejí ze společných cílů.
This grouping also permits greater consistency of Union action in relation tothird countries, in as much as all actions, be they economic, humanitarian orpolitical, have common objectives.
V oblasti zahraniční politiky bude Rada i nadále ve většině případů přijímatrozhodnutí jednomyslně.
Maintenance of With regard to foreign policy, the Council will continue to decide unanimouslyinthe unanimity requirementmost cases.
Zde Konvent očekávaný pokrok nepřinesl.
The Convention has not brought the progress hoped for by some onthis point.
V Unii o 25až 30 členských státech jednomyslnost, tj. právo veta ze strany každého zčlenských států, rozhodovací proces nijak nezjednoduší!
In a Union of 25 or 30 states, unanimity i.e. the right of veto for every Member States, will not make decision-making any easier!
Ministr zahraničních věcí bude například oprávněnzastupovat Unii v Radě bezpečnosti OSN.
He/she can for instance speak on behalf of the Unionin the United Nations Security Council.
Evropská obranná Obranná politika Unie pomalu nabírá svých obrysů, a to při plném respektovánípolitika respektující rozdílných kulturních a politických závazků členských států (ztráta neutralitypolitické závazky určitých členských států či soupeření s NATO nepřichází v úvahu).členských států
The Union’s defence policyis slowly taking shape, in full respect of the differentcultures and political commitments of the Member States (there is no questionof ending the neutrality of certain Member States or of vying with NATO).
Zřízení Evropské Bude zřízena Evropská agentura pro vyzbrojování, díky níž bude možné lépeagentury pro vyzbrojovánívyužít peníze daňových poplatníků, neboť se např. předejde zbytečnému dvojímuprovádění vojenských programů různými členskými státy.
Creation of An Armaments Agencywill be set up so that the taxpayers’ money is betteran Armaments Agencyused, avoiding, for instance, duplication in the military programmes of thedifferent Member States.
Solidarita mezi Svým přístupem k Unii se členské státy zavázaly jednat společně v duchučlenskými státy, vzájemné solidarity.
Solidarity between By joining the Union, the Member States agreed on mutual solidarity.
Nejde pouze o hospodářskou solidaritu, Unie nyní nanapř. v případě základě ústavní smlouvy zakročí i v případě teroristického útokunebo přírodníteroristického útokukatastrofy.
Thisthe Member States, e.g. in thesolidarityis not simply economic: in the event of a terroristattack or naturalevent of a terrorist attackdisasterthe Constitution henceforth provides for action by the Union.
Zahraniční obchod: V oblasti zahraničního obchoduje to Unie, kdo vede jednání se třetími Unie vede jednání zeměmi, především v rámci Světové obchodní organizace, a hájí tak evropskése třetími zeměmi zájmy v oblasti obchodu se zbožím a službami, práva duševního vlastnictví ainvestic.
External trade: With regard to external trade,it is the Unionwhich negotiates with thirdthe Union negotiates countries,particularly the World Trade Organisation, to defend European interestswith third countrieswith regard to trading in goods and services, intellectual property and investment.
Ústavní smlouva v této oblasti také posiluje roli Evropského parlamentu, jenž Větší pravomoc
In this area, the Constitution enhances the role of the European Parliament,which is placed virtually on an equal footing with the Council whereas hithertothe Treaty gave it no role either in monitoring or decision-making.
Evropského parlamentu,jasnější pravidla prorozhodování v Radě je zde postaven na prakticky stejnou úroveň jako Rada, zatímco doposud vsouladu se stávajícími Smlouvami nezastával v kontrolním ani rozhodovacímprocesu žádnou roli.
The Council’sdecision-making rules are also made clearer so as to allow the Union to continueto be an indispensable player in the regulation of the world economy.
Zároveň byla jasněji formulována pravidla pro přijímánírozhodnutí v Radě a Unie tak bude moci i nadále hrát nezastupitelnou roli v řízenísvětového hospodářství.
More power for the European Parliament, clearerdecision-making ruleswithin the Council
Politika rozvojovéspolupráce zaměřená na odstranění bídy
A development policyfocusing on theeradication of poverty
Hlavním cílem politiky rozvojové spolupráce Unieje potírání chudoby.Příspěvky Unie a jejích členských států tvoří více než 50 % světové státnírozvojové pomoci.
The Union and its Member States account for over 50% of public aid inthe world; in the interests of greater effectiveness proper coordination of theiraction in pursuit of this aim is therefore essential.
Jedno ustanovení ústavní smlouvy je věnováno politice humanitární pomoci Politika humanitární(jež je spravována Úřadem pro humanitární pomoc –ECHO). Jeho cílem jepomocizdůraznit její specifický charakter (řídí se zásadami mezinárodního humanitárníhopráva a není prostředkem politického nátlaku).
One Constitution provision is devoted to the Union’s humanitarian aid policy(managed by ECHO) in order to show its specific nature (it complies withinternational humanitarian law and is not a means of political pressure).
Vyjednávání mezinárodních dohod
The negotiation ofinternational agreements
Ústavní smlouva přesně vymezuje, jak má Unie postupovat při vyjednávánímezinárodních dohod, a jasně stanovuje postup, který je třeba dodržovat:vyjednává Komise (nebo ministr zahraničních věcí) a Rada a Evropský parlamentspolečně rozhodnou o tom, zda výsledek vyjednávání přijmou.
The Constitution specifies how the Union can negotiate internationalagreements and it sets out clearly the procedure to be followed: the Commission(or the Foreign Policy Minister) negotiates, and the Council and the European Parliament decide jointly whether they accept the outcome.
Patřičné prostředky Myšlenka prostoru svobody, bezpečnosti a práva se objevuje již ve stávajícíchpro boj s terorismem Smlouvách.
Appropriate means to act The concept of an area of freedom, security and justice already features in thetogether against terrorism current Treaties.
Návrh ústavní smlouvy ale nabízí Unii patřičné prostředkyproa trestnou činnostíhledání řešení odpovídajících výzvám, kterým Unie čelí (jak zajistit volný pohyb osob, jak bojovat proti terorismu a závažné trestné činnosti, jakusměrňovat toky přistěhovalců).
However, the draft Constitution gives the Union appropriateand crimemeansof reaching solutions consonant with the scale of the challenge facingthe Union (how to ensure the freedom of movement of people, how to fightagainst terrorism and serious crime, how to manage migratory flows).
Návrh ústavní smlouvy rovněž činí daný postupefektivnějším, demokratičtějším a transparentnějším.
The draft Constitution also makes the procedures applicable more effective, moredemocratic and more transparent.
Žádné kontroly na Stejně jako je tomu již podle stávajících Smluv, návrh ústavní smlouvy nezavádívnitřních hranicích. žádné kontroly na vnitřních hranicích Unie, ale stanovuje pravidla pro kontroly Kontrola vnějších osob, které překračují její vnější hranice.
Absence of internal As is already provided for in the current Treaties, the draft Constitutionborder controls. establishes the absence of controls at the Union’s internal bordersand will Control of the Union’s establish rules for the checks applicable to people crossing its external borders.external borders Furthermore, the Union may manage its borders in an integrated way, whichmeans, for instance, setting up a unit which can assist and support nationalfrontier guards in their difficult tasks of controlling and monitoring borders.
Společná azylová Unie musí vyvinout skutečnou společnou azylovou politiku, která by plněpolitikarespektovala Ženevskou úmluvu o právním postavení uprchlíků a zajistila, abyvšem, kdo potřebují mezinárodní ochranu, taková ochrana byla poskytnuta.Narozdíl od stávajících Smluv, které obsahují pouze minimální počet předpisů,návrh ústavní smlouvy zavádí společný evropský azylový systém, jehožsoučástí je mimo jiné i jednotný azylový status pro uprchlíkya společnýpostuppro jeho udělování.
The Union must have a genuine common policy on asylum,fully respectingthe Geneva Convention on refugees and ensuring that any person needinginternational protection is effectively afforded such protection. Unlike thecurrent Treaties, which provide simply for the establishment of minimum rules,the draft Constitution provides for the establishment of a common Europeanasylum systemwhich includes inter aliaa uniform statusfor refugees andcommon procedures.
Společná přistěhovaleckápolitika
Common immigration policy
Unie také zavede společnou přistěhovaleckou politiku.
The Union will also introduce a common policy on immigration.The draft Constitution sets out the guiding principles of this common policy, which theexisting Treaties did not do.
Návrh ústavní smlouvyvymezuje její hlavní zásady, které ve stávajících Smlouvách obsaženy nebyly.Cílem této politiky je zajistit účinné řízení migračních vln, nestranné zacházenípro příslušníky třetích zemí, kteří mají v členských státech oprávněný pobyt, jakož i prevenci a boj proti nedovolenému přistěhovalectví a obchodování s lidmi.Rada a Evropský parlament přijmou odpovídající opatření, např. opatření týkající se podmínek přistěhovalectví do členských států nebo vymezení právpřistěhovalců.
The point is to manage flows effectively, ensure fairtreatment for immigrants who are legally resident and prevent and counter illegalimmigration and people trafficking. The Council and the European Parliament willtake steps to this effect, for instance with regard to the conditions applicable toimmigration into the Member States or with regard to immigrant rights.
Unie také může přijmout opatření na podporu snah členskýchstátů o začlenění státních příslušníků třetích zemí.
The Union may also adopt measures to support the Member States’ efforts tointegrate the nationals of third countries.
Značně bude posílenapostupydemokratická legitimita.
These policies will all be conducted in full respect of the principle of solidarity,including financial solidarity, which is enshrined in the draft Constitution.Democratic legitimacy will be considerably strengthened.
Podle stávajících Smluv plní Evropský parlament pouzeporadní funkci, zatímco v souladu s návrhem ústavní smlouvy budou všechnatato opatření přijímána Evropským parlamentem a Radou.
Indeed, under thecurrent Treaties, the European Parliament is merely consulted whereas in thedraft Constitution all these measures are adopted by the European Parliamentand the Council.
Další zásadní změnase týká Soudního dvora, jehož soudní kontrole budou všechny tyto přijaté právní akty podléhat. Komise bude jako jediný orgán mít právo zákonodárnéiniciativy a bude i nadále vykonávat úlohu strážce Smluv.
Another major change concerns the Court of Justice, which willexercise its jurisdictional control on all acts adopted; lastly, the Commission willbe the only source of legislative initiative and will also continue its role asguardian of the Treaties.
Podobně jako dnes bude Unie v budoucnu vykonávat činnost v oblasti Soudní spolupráce vsoudní spolupráce v občanských věcech, za předpokladu, že se bude jednatobčanských věcecho záležitosti přeshraničního významu.
As is already the case, the Union will continue to act in the area of judicialcooperation in civil affairs,provided the matters in question are of cross-borderrelevance.
Narozdíl od stávajících Smluv přiznává návrh ústavní smlouvy Radě a Evropskému parlamentu pravomoc přijímatzákony nebo rámcové zákony k zajištění snadného přístupu ke spravedlnosti.
Unlike the existing Treaties, the draft Constitution gives the Counciland the European Parliament the power to adopt laws or framework laws toensure a high level of access to justice.
V souladu s ustanoveními stávajících Smluv již mohla Unie vykonávat činnost v Policejní a soudníoblasti policejní a soudní spolupráce v trestních věcech.
Police and judicial cooperation on criminal matters
Avšak podobně spolupráce v trestníchjako společná zahraniční a bezpečnostní politika byla tato oblast zahrnuta vvěcech oddělené části Smlouvy o Evropské unii a označována za tzv. třetí pilíř, ve kterémse rozhodnutí přijímala metodou mezivládních dohod.
Under the terms of the current Treaties, the Union could already act in the areaof police and judicial cooperation on criminal matters.However, as in thecase of the common foreign and security policy, this was handled in a separatepart of the Treaty on European Union, known as the third pillar and subject to theintergovernmental decision-making method.
Společné sankce v oblasti trestné činnosti nabývajícípřeshraničního rozměru
Common penalties againstcross-border offences
Evropský parlament a Rada mohou tedy vymezit společné definice trestnýchčinů a sankcev oblasti mezinárodní závažné trestné činnostiuvedené vnávrhu ústavní smlouvy.
The European Parliament and the Council can thus establish common definitionsand penaltiesin respect of a series of serious and cross-border offenceswhichare listed in the draft Constitution.
Jedná se o mimořádně závažné trestné činy jako např.terorismus, obchod s drogami, obchod s lidmi, rasismus a xenofobie, sexuálnívykořisťování dětí a trestnou činnost v oblasti životního prostředí.
These are very serious crimes e.g. terrorism,drug trafficking, people trafficking, racism and xenophobia, sexual exploitation ofchildren, environmental crime.
Budoucí evropskáprokuratura s cílem stíhat pachatelepřeshraničních závažnýchtrestných činů
A future Europeanprosecutor’s departmentto prosecute those guiltyof cross-border crime
Návrh ústavní smlouvy Unii umožňuje pro účely trestního řízení přijímat i rámcovézákony týkající se např. práv osob v trestním řízení.
The draft Constitution will also enable the Union to adopt framework laws oncriminal procedure, with regard to the rights of victims and personal rights incriminal procedure.
Toto rozhodnutí musí být přijatojednomyslně všemi členskými státy.
This decision is to be taken unanimously by the Member States.