natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Smlouva byla oficiálně podepsána hlavami států nebo vlád v Římě dne 29. října 2004.
The Treaty was o cially signed by the Heads of State or Government in Rome on 29 October 2004.
Nicméně proto, aby vstoupila v platnost, musí být ratifikována podle ústavních postupů jednotlivých členských států.
But before coming into force it must be ratified in accordance with the respective constitutional procedures of all the Member States.
Vývoj v roce 2005
Developments in 2005
V lednu Smlouvu schválil velkou většinou (500 hlasů pro, 137 proti, 40 zdržení se hlasování) Evropský parlament a doporučil její ratifikaci.
In January the European Parliament approved the Treaty by an overwhelming majority (500 for, 137 against, 40 abstentions) and called for it to be ratified. ed.
Proces ratifikace, který byl zahájen v roce 2004, v roce 2005 pokračoval.
The ratification process in the Member States began in 2004 and continued in 2005.
Třináct členských států tento proces uzavřelo schválením Smlouvy.
Thirteen Member States have now completed the process.
Ale ve Francii a v Nizozemsku občané, kteří se vyjádřili prostřednictvím referenda dne 29. května, respektive 1. června, Ústavu odmítli.
But in referendums in France on 29 May and in the Netherlands on 1 June the people voted to reject the Constitution.
Vzhledem k těmto výsledkům Evropská rada, jež zasedala ve dnech 16. a 17. června, usoudila, že „datum 1. listopadu 2006, které bylo předem naplánováno pro zjištění stavu ratifikace, už nelze dodržet“.
On 16 and 17 June the European Council accordingly concluded that ‘we do not feel that the date initially planned for a report on ratification of the Treaty, 1 November 2006, is still tenable’.
V současnosti probíhá ve všech členských státech, které Ústavu neschválily, období reflexe, vysvětlování a diskuze.
A period of re ection, explanation and debate is currently under way in all the Member States, whether or not they have ratified the Constitution.
Evropská rada pod rakouským předsednictvím (v prvním pololetí roku 2006) přezkoumá stav diskuzí o ratifikaci Ústavy.
Progress in discussions on ratification of the Constitution will be examined by the European Council under the Austrian Presidency (in the rst half of 2006).
V tomto kontextu zasluhuje zvláštní pozornost závěr přijatý Evropským parlamentem dne 12. května o provádění informační a komunikační strategie Evropské unie.
A resolution on the implementation of the European Union’s information and communication strategy adopted by the European Parliament on 12 May is of particular relevance to this process.
V rámci probíhajících diskuzí pořádal ve dnech 7. a 8. listopadu Evropský hospodářský a sociální výbor společně s Komisí konzultační fórum nazvané„Jak přiblížit Evropu jejím občanům“.
Commission jointly organised a Stakeholders’ Forum on 7 and 8 November entitled ‘Bridging the gap: How to bring Europe and its citizens closer together’.
Obecné reference a další užitečné odkazy: v
General references and other useful links
Internetové stránky Evropské unie věnované ústavnímu procesu (včetně přístupu k plnému znění Smlouvy o Ústavě pro Evropu):http://europa.eu.int/constitution/.
Europa site on the constitutional process (including the full text of the Treaty establishing a Constitution for Europe):http://europa.eu.int/constitution/
Rada Evropské unie:http://ue.eu.int/cms3_fo/index.htm.
Council of the European Union:http://ue.eu.int/cms3_fo/index.htm
Internetová stránka členů Komise:http://europa.eu.int/comm/commission_barroso/index_fr.htm.
Sites of the Members of the Commission:http://europa.eu.int/comm/commission_barroso/index_en.htm
Soudní dvůr, Soud prvního stupně a Soud pro veřejnou službu:http://curia.eu.int/.
Court of Justice, Court of First Instance and European Civil Service Tribunal:http://curia.eu.int/
Účetní dvůr:http://www.eca.eu.int/.
Court of Auditors:http://www.eca.eu.int/
Evropský hospodářský a sociální výbor:http://www.ces.eu.int/.
European Economic and Social Committee:http://www.ces.eu.int/
Výbor regionů:http://www.cor.eu.int/.
Committee of the Regions:http://www.cor.eu.int/
Internetová stránka o postupu spolurozhodování:http://europa.eu.int/comm/codecision/index_fr.htm.
Co-decision site:http://europa.eu.int/comm/codecision/index_en.htm
Rejstřík„Postup projednávání ve výborech“:http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/regcomito/registre.cfm.
Register of comitology:http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/regcomito/registre.cfm?CL=en ph601096_RG2005_BT.indb 33
Regionální a místní rozměr Evropské unie
Regional and local dimension of the European Union
Strukturovaný dialog mezi Komisí a sdruženími regionálních a místních orgánů
Structured dialogue between the Commission and the associations of regional and local authorities
V souvislosti se strukturovaným dialogem se sdruženími regionálních a místních orgánů se předseda Komise J. M. Barroso zúčastnil dvou zasedání: 24. února představil hlavní směry strategických cílů Komise pro období jejího mandátu, jakož i její legislativní a pracovní program na rok 2005; 17. listopadu představil legislativní a pracovní program na rok 2006.
In the context of the ‘structured dialogue’ with the associations of regional and local authorities, Mr Barroso, President of the Commission, participated in two meetings: on 24 February he presented the broad outlines of the Commission’s strategic objectives for the period of his term of o ce and the legislative and work programme for 2005; on 17 November he set out the legislative and work programme for 2006.
Druhé zasedání tohoto druhu se konalo 2. prosince a p. Borg zde představil budoucí námořní politiku Evropské unie.
The second such meeting was held on 2 December, when Mr Borg presented the future EU maritime policy.
Skupina na vysoké úrovni o správě věcí veřejných a Evropské unii
High-level group on governance and the EU
Na základě zasedání v Haagu v roce 2004 uspořádalo britské předsednictví ve dnech 21. a 22. listopadu v Londýně druhé zasedání skupiny na vysoké úrovni za účasti představitelů všech členských států.
Following the meeting held in The Hague in 2004, the UK Presidency organised a second meeting of the high-level group in London on 21 and 22 November, which was attended by representatives of all the Member States.
Na pořadu jednání byla čtyři hlavní témata: třístranná cílová ujednání (smlouvy a dohody) mezi Komisí, členskými státy a regionálními a místními orgány v souvislosti s přístupem nazvaným „Zlepšení tvorby právních předpisů“, zejména v zájmu snížení zbytečných administrativních omezení v právních předpisech Společenství, která zatěžují tyto orgány; správa věcí veřejných a životaschopnost místních společenství; užší vztahy mezi Radou Evropy, Evropskou unií a členskými státy; přeshraniční spolupráce.
Four main topics were on the agenda: the target-based tripartite arrangements (contracts and agreements), associating the Commission, the Member States and the regional and local authorities, which form part of the better lawmaking agenda and are aimed mainly at reducing the unnecessary administrative burdens imposed on those authorities by Community legislation; governance and sustainable communities; closer links between the Council of Europe, the European Union and the Member States; and cross-border cooperation.
Pokud jde o Komisi, zdůraznila tři prvky: upevnění „strukturovaného dialogu“ vedeného se sdruženími místních orgánů (viz výše); zavedení regionálního rozměru do hlav- ních směrů týkajících se hodnocení dopadu (1); podepsání protokolu o spolupráci mezi Komisí a Výborem regionů (2).
The Commission for its part highlighted three elements: consolidation of the ‘structured dialogue’ set up with the associations of local authorities (see above); incorporation of a regional dimension in the impact assessment guidelines (1); signature of the protocol of cooperation between the Commission and the Committee of the Regions (2).
V oblasti třístranných ujednání vyzvala skupina na vysoké úrovni Komisi, aby připravila dokument upřesňující iniciativu předcházející informační kampani ve spolupráci s Výborem regionů.
As regards tripartite arrangements, the high-level group called on the Commission to draw up a document establishing a new framework for the initiative prior to launching an information campaign in cooperation with the Committee of the Regions. The
(1) SEK(2005) 791.(2) Viz část„Interinstitucionální spolupráce“ v této kapitole.
1) SEC(2005) 791.2) See ‘Interinstitutional cooperation’ in this chapter of the Report.
SPRÁVA VĚCÍ VEŘEJNÝCH
GOVERNANCE
Třístranné cílové smlouvy a dohody
Target-based tripartite contracts and agreements
Britské předsednictví Evropské unie uspořádalo 18. října v Bruselu fórum o třístranných dohodách a smlouvách, jehož cílem bylo vyhodnotit pilotní experimenty prováděné v této oblasti, v rámci přípravy zasedání skupiny na vysoké úrovni o správě věcí veřejných (viz výše).
On 18 October the UK Presidency of the European Union organised a forum on tripartite contracts and agreements in Brussels in order to take stock of the pilot schemes carried out in this eld, as part of the preparations for the meeting of the high-level group on governance (see above).
Fórum zdůraznilo nutnost lepšího zapojení místních a regionálních orgánů do správy věcí veřejných na více úrovních v rámci Unie.
The forum emphasised the need to involve local and regional authorities more closely in a multi-level approach to governance within the Union.
Kromě toho Komise navrhla zřízení dvou dalších agentur spadajících do prv-
In 2005 a new agency was set up: the Community Fisheries Control Agency (CFCA) ( the Commission also proposed setting up two other agencies under the rst pillar: the
) a Evropského institutu pro rovné ního pilíře: Agentury Evropské unie pro základní práva (2postavení žen a mužů (3).
European Agency for Fundamental Rights (2Equality (3).
Úkoly těchto jednotlivých agentur jsou vysvětleny v dotyčných tematických částech této zprávy.
The tasks of those agencies are explained in the relevant sections of this Report.
Interinstitucionální dohoda pro rámec evropských regulačních agentur
Interinstitutional agreement on the operating framework for the European regulatory agencies
Jako odpověď na výzvu Evropského parlamentu a Rady, která se týkala předložení návrhu o vytvoření rámce pro regulační agentury, přijala Komise dne 25. února předlohu Interinstitucionální dohody a vytvoření rámce pro evropské regulační agentury (4).
In response to a request from the European Parliament and Council to draw up a proposal on the operating framework for the regulatory agencies, the Commission adopted a draft interinstitutional agreement on the operating framework for the European regulatory agencies on 25 February (4).
Obsah tohoto rámce oznámený v bílé knize z roku 2001 o evropské správě věcí veřej-
The content of this operating framework, which was announced in the 2001 White Paper on European governance (5
) vychází hlavně ze sdělení Komise z roku 2002 (
), is based largely on a 2002 Commission communication (6
) a z následných diskuzí s Evrop- ským parlamentem a Radou.
) and on the follow-up discussions with Parliament and the Council.
Dne 1. prosince přijal Evropský parlament usnesení, v němž vítá předlohu interinstitucionální dohody předloženou Komisí, avšak zároveň vyjadřuje politování, že Rada nebyla připravena k tomu, aby zahájila jednání za účelem uzavření dohody na základě této předlohy.
On 1 December Parliament adopted a resolution welcoming the draft interinstitutional agreement presented by the Commission, but regretting the fact that the Council was not prepared to enter into negotiations aimed at concluding an agreement on the basis of this draft.
Řízení v oblasti statistiky
1) Regulation (EC) No 768/2005 (OJ L 128, 21.5.2005).
INSTITUCIONÁLNÍ ROZMĚR, SPRÁVA VĚCÍ VEŘEJNÝCH A DEMOKRACIE kodex osvědčených postupů týkajících se evropských statistik a norem, pokud jde o nezávislost těchto orgánů.
On 25 May the Commission adopted a communication on the independence, integrity and accountability of the national and Community statistical authorities (1). It sets out a code of practice on European statistics and standards for the independence of those authorities.
Kodex poskytuje další záruku pro řádné fungování evropského statistického systému a pro vytváření spolehlivých a vysoce kvalitních statistik.
It provides an additional guarantee regarding the proper operation of the European statistical system and the production of reliable, high-quality statistics.
Jeho cílem je rovněž zvýšit důvěru v nezávislost, bezúhonnost a odpovědnost vnitrostátních statistických úřadů a statistického úřadu Evropských společenství (Eurostat), jakož i ve věrohodnost a kvalitu statistik, které tyto úřady vytvářejí a šíří.
It is also aimed at boosting confidence in the independence, integrity and accountability aspects of both the national statistical institutes and the Statistical O ce of the European Communities (Eurostat), and in the credibility and quality of the statistics which they produce and distribute.
Téhož dne Komise také přijala doporučení, ve kterém členské státy vyzývá, aby podporovaly provádění tohoto kodexu na vnitrostátní úrovni, jakož i na úrovni Eurostatu.
On the same day the Commission also adopted a recommendation to the Member States aimed at promoting the implementation of this code by the Member States and Eurostat.
Správa věcí veřejných:http://europa.eu.int/comm/governance/index_fr.htm.
Governance: http://europa.eu.int/comm/governance/index_en.htm
Obecný přístup
General approach2
Evropská unie postupně vytvořila soustavu právních předpisů, jež nadále vytváří příznivé podmínky pro hospodářský rozvoj, ochranu životního prostředí a zlepšování sociálních standardů, především prostřednictvím prohlubování vnitřního trhu.
Over the years the European Union has developed a body of legislation that continues to deliver economic development, environmental protection and the improvement of social standards, in particular through completion of the single market.
Otázce účinnosti evropského práva je nyní věnována větší pozornost a zájem o lepší tvorbu zákonů dnes hýbe Evropskou unií.
The e ectiveness of European law has moved up the European Union agenda and better lawmaking is now the order of the day.
Komise v červnu roku 2002 po široké veřejné diskuzi a na základě své bílé knihy o správě věcí veřejných, jež byla zveřejněna rok předtím, zahájila akční plán (1), který stojí na počátku těchto iniciativ.
These initiatives stem from the action plan launched by the Commission in June 2002 (2) following lengthy public consultations in the aftermath of the publication a year earlier of
ZLEPŠENÍ TVORBY PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ
BETTER LAWMAKING
37 evropské regulační agentury (1), smluvní úpravy některých opatření s místními orgány a jejich členskými státy (2).
37 its White Paper on governance. The comprehensive action plan, which was intended to initiate a new coordinated strategy at all levels of the legislative process, was accompanied by a package of measures in specific subject areas: governance (1), assessing the impact of legislative proposals (2), reinforcing the culture of consultation and dialogue (3), collecting expertise (4), the operating framework for the European regulatory agencies (5), and entering into contracts with local authorities and the Member States for the implementation of certain measures (6).
V roce 2003 tento záměr pokračoval dvěma novými etapami: vymezení strategie, jež má za cíl aktualizovat a zjednodušit acquis communautaire (3); přijetí interinstitucionální dohody (4), jejímž prostřednictvím se Evropský parlament, Rada a Komise dohodly dodržovat při výkonu svých pravomocí zásady, jakými jsou snaha o jasnost a jednotnost při vypracová- vání znění zákonů nebo větší průhlednost legislativního procesu.
Action on this front entered two new phases in 2003 with the de nition of a strategy for updating and simplifying Community law (7) and the adoption of an interinstitutional agreement (8) under which the European Parliament, the Council and the Commission agreed, in exercising their powers, to respect certain principles such as the promotion of clarity and consistency in the drafting of laws and the utmost transparency of the legislative process.
Evropská unie musí usilovat o jednoduchost a efektivnost, a položit tak důraz na potřebu zvýšit příležitosti a výhody občanů, snížit ekonomické náklady a dodržovat zásadu proporcionality.
The European Union must do things more simply and more e ciently, with emphasis on the need to increase opportunities and benefits for citizens, reduce economic costs and respect the principle of proportionality.12345678
V současné době si Evropská unie přeje, aby se zlepšila kvalita právních předpisů Společenství.
The current concern of the European Union is to improve the quality of Community legislation.
Komise především v březnu zrevidovala akční plán pro zlepšení právního prostředí, který byl vyhlášen roku 2002 a jehož záměrem je lepší pojetí právních předpisů, ale rovněž důraznější provádění a dodržování těchto pravidel.
In March the Commission reviewed the action plan to improve the regulatory environment launched in 2002 and aimed not only at improving the drafting of legislation but also at ensuring more rigorous implementation and compliance.
Smyslem této snahy, která spočívá v odstranění byrokratických překážek a ve vypořádání se s přílišným množstvím předpisů ve všech oblastech, není oslabení evropského rozměru, ale naopak rozvoj efektivnější Evropské unie.
The object of the exercise, which consists of removing bureaucratic obstacles and remedying the problem of over-regulation in all areas, is to create not ‘less’ Europe but a ‘more’ e cient Europe.
Sledovaná strategie se týká tří úrovní: v฀návrhů, které Komise předložila, a legislativních úprav, na nichž Evropský parlament a Rada právě pracují a jejichž celková patřičnost a dopad na konkurenceschopnost byly posuzovány; v฀stávajících pravidel, k jejichž zjednodušení se razantně přistoupilo; v฀pojetí nových důležitých legislativních návrhů předkládaných Komisí, které se musí opírat o ucelenou analýzu pravděpodobného dopadu různých rozhodnutí na hospodářství, sociální oblast a na životní prostředí.
• the screening of proposals presented by the Commission and pending before the European Parliament/Council with regard to their general relevance and their impact on competitiveness; the simplification of existing legislation;
INSTITUCIONÁLNÍ ROZMĚR, SPRÁVA VĚCÍ VEŘEJNÝCH A DEMOKRACIE
The Commission’s mid-term review of the Lisbon strategy in March produced a new
Jde o to zajistit, aby v souladu se zásadou subsidiarity Unie zasáhla pouze tehdy, když je to nezbytné, a aby množství předpisů, které ukládá, bylo úměrné sledovanému cíli.
The aim is to ensure that, in accordance with the principle of subsidiarity, the Union acts only when necessary and that the regulatory burden imposed is proportional to the objective pursued.
V přímé souvislosti s cíli Lisabonské strategie chtěla Komise vzbudit politické povědomí o tom, že je důležité dynamičtěji provádět akční plán, který byl zahájen v roce 2002 s cílem zlepšit právní předpisy.
Directly inspired by the Lisbon objectives, the Commission has been trying to raise political awareness of the importance of breathing new life into implementation of the 2002 action plan to improve regulation.
V této souvislosti dne 16. března (1) předložila soubor opatření, která mají díky lepším právním předpisům podpořit konkurenceschopnost, a tím podnítit hospodářský růst a vytváření pracovních míst, přičemž se zohlední cíle v sociální oblasti a v oblasti životního prostředí.
On 16 March it presented a set of measures designed, through better regulation, to encourage competitiveness and thus stimulate growth and employment while paying due heed to social and environmental objectives (2).
Tato iniciativa spočívá na třech zásadních rysech opatření: v฀podpoře vytváření a používání nástrojů pro přijímání lepších právních předpisů na úrovni Evropské unie, zejména pokud jde o analýzy dopadu a zjednodušení; v฀užší spolupráci s členskými státy s cílem zajistit, aby zásady lepších právních předpisů byly systematicky uplatňovány všemi regulativními subjekty v celé Unii; v฀posílení konstruktivního dialogu mezi orgány Společenství, vládami členských států a vnitrostátními správními orgány.
This initiative is based on three key lines of action: to promote the design and application of better regulation tools at Union level, in particular as regards impact assessment and simplification; cation;
Vzhledem k tomu, že evropské právní předpisy zasahují do oblastí, v nichž jsou pravomoci sdíleny s členskými státy, nebo do oblastí, v nichž úloha Unie spočívá v koordinaci nebo doplnění opatření na vnitrostátní úrovni, podněty na zlepšení právních předpisů musí vycházet rovněž od členských států, a to na všech správních úrovních.
• • to work more closely with the Member States to ensure that better regulation principles are applied systematically by all regulators throughout the European Union;
Opatření, která se v poslední době prováděla k uskutečnění cíle „Zlepšení tvorby právních předpisů“ v฀Počet všech návrhů Komise, které byly předloženy před 1. lednem 2004 a které ještě projednávají Rada a Parlament, je přibližně 183 a jedná se již o vybrané návrhy.
As European legislation applies in areas where powers are shared with Member States or where the Union’s role is to coordinate and complement national action, better regulation initiatives must also be conducted by the Member States at all administrative levels.
Na konci září (2) Komise oznámila, že hodlá stáhnout 68 návrhů, což představuje přibližně třetinu dotčených návrhů.
All Commission proposals presented prior to 1 January 2004 and still pending before the Council and Parliament (around 183) have been screened.
Bylo totiž shledáno, že neodpovídají lisabonským kritériím či zásadám řádných právních předpisů a že v budoucnu mohou být stěží přijaty nebo se staly bezpředmětnými.
At the end of September the Commission announced that it intended to withdraw 68 of these proposals, i.e. almost a third, on the grounds that they were not in accordance with the Lisbon criteria or with the principles of better regulation, were unlikely to be adopted or were no longer relevant (3).
v฀Komise v červnu přijala revidované vnitřní pokyny s cílem vyhodnotit dopad svých hlavních návrhů.
In June the Commission adopted revised internal guidelines for assessing the impact of its main proposals.
Komise od roku 2003 provedla analýzu dopadu u přibližně sta legislativních návrhů.
1) See ‘New momentum for the Lisbon strategy: partnership for growth and employment’ in Chapter II of
39 v฀Jednání mezi Radou, Evropským parlamentem a Komisí v prosinci vyústila v dohodu o společném přístupu k analýze dopadu.
39 comprehensive and high-quality impact assessments. Since 2003 the Commission has carried out impact assessments on around 100 legislative proposals.
Tato dohoda poskytuje pravidla o tom, jak provádět analýzu dopadu při legislativním procesu.
Negotiations between the Council, the European Parliament and the Commission produced agreement in December on a common approach to impact assessment, with a set of rules on how impact assessments are to be carried out during the legislative process.
v฀Komise v říjnu přijala novou strategii pro zjednodušení právního rámce, která zahrnuje celou škálu metod pro zjednodušení a jeden tříletý program (1).
A new strategy for the simplification of the regulatory environment, including an entire range of simplification methods and a three-year rolling programme, was adopted by the Commission in October (1).
V programu je vyjmenováno 220 okruhů legislativních aktů Unie, které Komise hodlá zjednodušit. Tento program byl vypracován na základě rozsáhlé konzultace prostřednictvím internetu s členskými státy a s podniky, která byla ještě doplněna konzultací s občany.
The programme, which lists 220 groups of legislative instrument that the Commission wants to simplify, was based on extensive consultations with the Member States, businesses and citizens, conducted mainly online.