natgillin/translations-raw huggingface dataset:
5Jedna rámcová dohoda upravovala poskytnutí finanční podpory na období 2003–2006 pro země Středomoří a druhá se týkala Turecka na období 2003–2004.
2003 and complemented by annual implementation agreements6. The management ofinterestrate subsidies andrisk capital operationsis provided financial support for the 2003–06 period for MED countries.
Článek 8 stanoví způsoby
Article 8 establishes the modalities of information and control.
Způsoby provádění auditu
Audit and control modalities are
Hlavní zjištění o legalitě, správnosti a spolehlivosti účtů týkajících se výše uvedených bankovních činností byla obsažena v kapitole 11 výroční zprávy Účetního dvora za rozpočtový rok 20068 nazvané „Finanční nástroje a bankovní činnosti“.
Major findings concerning the legality, regularity and reliability of the accounts of the above-mentioned banking measures wereincluded in Chapter 11,“Financialinstruments and banking activities”, ofthe Court’s Annual Report concerningthefinancial year 20068.
a kontroly stanoví článek 6.
established by Article 6.
Na realizaci programu MEDA byly stanoveny referenční částky ve výši 3424,5 milionu EUR na období 1996–1999 a 5 350 milionů EUR na období 2000–2006.
The financial reference amounts for the implementation of the MEDA programme were3424,5 million euro for the 1996–99 period and 5 350 million euro for the period 2000–06.
Celkové částky financované z rozpočtu EU týkající se bankovních opatřeníjsou následující:
The total amounts financed fromthe EU budget concerning banking measures were asfollows:
FINANČNÍ VÝZNAM BANKOVNÍCH OPATŘENÍ ŘÍZENÝCH EIB JMÉNEM KOMISE V RÁMCI PROGRAMU MEDA A DOHOD O SPOLUPRÁCI VE PROSPĚCH STŘEDOMOŘSKÝCH PARTNERŮ
FINANCIALIMPORTANCE OF BANKING MEASURES MANAGED BY THE EIB ON BEHALF OF THE COMMISSION UNDER THE MEDA PROGRAMME AND THE COOPERATION AGREEMENTS FOR MEDITERRANEAN PARTNERS
Operace rizikového kapitálu
Risk capital operations
Celková částka závazků přidělená na probíhající operace(pouze MEDA)
Total amount committed for all ongoing-operations (MEDA only)
Čistá hodnota všech probíhajících operací ke konci roku 2007 (pouze MEDA)
Net value at end 2007 of all ongoing-operations (MEDA only)
Celková částka úvěrů
Total loan amounts
Celková částka úrokových příspěvků
Total amount of interest rebates
Rozpočtové prostředky
Budgetary appropriations
Celková částka vyplacená z rozpočtu
Total amount paid by the budget
Zdroj: Komise a Evropská investiční banka.
Source: Commission and European Investment Bank.
Všechny operace EIB ve Středomoří spadají od října 2002 pod nástroj pro evropsko-středomořské investice a partnerství (FEMIP), který byl zřízen na základě rozhodnutí Evropské rady přijatého v Barceloně.
Since October 2002, all EIB operations in the Mediterranean region have been brought together under the facility for Euro-Mediterranean investment and partnership (FEMIP), which wassetupfollowinga decision ofthe European Councilin Barcelona.
Cílem tohoto nástroje bylo poskytnout rozvoji Středomoří nový impuls zlepšenímfinanční a hospodářskéspolupráce.
The objective wasto provide a new impetus to the economic development of the Mediter-raneanregion byimprovingfinancial and economic cooperation.
Účetní dvůr provedl v období od září 2006 do listopadu 2007 audit výkonnosti bankovních opatření financovaných v rámci programu MEDA a předchozích protokolů, přičemž hledal odpověď na tyto dvě otázky: a)
In the period from September 2006 to November 2007 the Court carried out a performance audit of the banking measures financed under the MEDA programme and the previous protocols, on the basis of the followingtwo questions.
Provádí Komise a EIB náležité monitorování projektů prostřednic-tvímřádných kontrolních postupů, které zajišťují zpětnou vazbu v případě překážek zasahujících do provádění projektů?
(a)Are the projects adequately monitored by the Commission and the EIBby means of proper control procedures, ensuring that there isfeed-backinthe event of obstacles affectingthe execution of the projects?
b)Dosahují projektysvých cílů?
(b)Arethe projects achievingtheir objectives?
Audit vycházel z přezkumu systémů zavedených v Komisi a EIB pro schvalování, realizaci, monitorování a výkaznictví.
The audit was based on a review of the approval, implementation, monitoring and reporting systems in place at the Commission and the EIB.
Audit rovněž zahrnoval přezkum relevantních zpráv vydaných Komisí, EIB nebo externími konzultanty.
The audit also included a review of relevant reports issued by the Commission,the EIB or external consultants.
Na úrovni projektů byl proveden dokumentární přezkum, který se týkal:
Atthe projectlevel, a detailed deskreview was conducted on:
—30 projektů technické pomoci vybraných z období let 2003–2006, které představovaly 32 % z celkového počtu projektů,
—30 technical assistance projects, selected from the 2003–06 period andrepresentingacoverageof32 %intermsofthenumberof projects;
—30 úvěrů s úrokovými subvencemi vybraných z období let 1988–2006, které představovaly 25 % z celkového počtu projektů,
—30 loans with interest rate subsidies, selected from the 1988–2006 period and representing a coverage of 25 % in terms of the number of projects; and
—30 probíhajících operací rizikového kapitálu, včetně jedné operace řízené přímo Komisí, vybraných z období let 1989–2006, které představovaly 82 % čisté hodnoty uvedené v rozvaze Společenství zarok 2006.
— 30 ongoing risk capital operations, including one operation directly managed by the Commission, selected from the 1989–2006 period and representing a coverage of 82 %in terms of net value as definedinthe 2006 Communities’ balancesheet.
Audit doplňovaly kontroly na místě v Egyptě, Tunisku a Maroku.
This audit was completed by on-the-spot visits to Egypt, Tunisia and Morocco.
Během těchto kontrol probíhaly schůzky se zástupci místních delegací Komise, kanceláří EIB, místních orgánů, navrhovateli projektů, finančními zprostředkovateli a konečnými příjemci.
Duringthesevisits, meetings wereheld with representatives of local EC delegations, EIB offices, local authorities, project promoters, financial intermediaries andfinal beneficiaries.
MONITOROVÁNÍ A KOORDINACE PROJEKTŮ
MONITORING AND COORDINATION OF THE PROJECTS
MONITOROVÁNÍ PROVÁDĚNÉ KOMISÍ
MONITORING BY THE COMMISSION
Komise má v rámci delegovaného řízení provádět monitorování, které bude doplňovat monitorování prováděné EIB.
For delegated management, the Commission is supposed to implement aform of monitoring that is complementary to the monitoring performed bythe EIB.
Komise by měla zejména zajistit, aby:
The Commissionshould notably ensure:
—EIB náležitě řídila bankovní operace financované v rámci programu MEDA,
—that the banking measures financed under the MEDA programme are adequately managed bythe EIB; and
— získala od EIB informace jak na centrální, tak na místníúrovni, a mohlatak plnitsvé povinnosti.
—that information is received by the Commission from the EIB, both atthe central andlocallevel,sothatit canfulfilits duties.
Účetní dvůr zjistil, že Komise nedefinovala svou vlastní strategii pro monitorování a hodnocení bankovních operací řízených EIB, a pokud jde o finanční a provozní řízení těchto opatření, plně se spoléhala na EIB.
The Court noted that the Commission did not define its own monitoring and evaluation strategy for banking measures managed by the EIB. It relied entirely on the EIB for the financial and operational management of these measures.
Dohoda o řízení operací rizikového kapitálu a úrokových subvencí, která byla podepsána v roce 1992, je neurčitá a nestanovuje jasná pravidla a postupyřízení.
The management convention for risk capital operations and interest rate subsidies signed in 1992 is vague and does notset out clear managementrules and procedures.
PŘÍKLAD ÚSPĚŠNÉHO PŘÍMÉHO ŘÍZENÍ ZAJIŠTĚNÉHO KOMISÍ PROSTŘEDNICTVÍM JEJÍ MÍSTNÍ DELEGACE ZA POMOCI ODBORNÍKŮ
EXAMPLE OF SUCCESSFUL DIRECT MANAGEMENT BY THE COMMISSION THROUGH THE LOCAL EC DELEGATION WITH THE SUPPORT OF EXPERTS
Tento program spravuje na místní úrovni delegace Komise za pomoci externího odborníka.
Support programme for the Moroccan guarantee institutions — Morocco is programme is administered locally by the EC Delegation, with the support of an external expert.
Cíle programu jsou:
e objectives of the programme are:
—rozvíjet nanční a technické kapacity záručních institucí a bank požadujících záruky;
—to develop the financial and technical capacities of the guarantee institutions and the banks requesting the guarantees;
—zvýšit financování podniků poskytnutím protizáruk.
—to increase the financing of enterprises by providing counter-guarantees.
Po počátečním zpoždění v souvislosti se sestavením týmu technické pomoci byl tento projekt pečlivě monitorován místní delegací Komise a v případě nutnosti mohla být přijata vhodná opatření.
A er some delay at the outset linked to the establishment of the technical assistance team, this project was closely monitored by the local EC Delegation, making it possible for appropriate action to be taken wherever necessary.
Díky kvalitnímu přímému řízení Komise došlo ke zlepšení finančního prostředí pro místní malé a střední podniky a k posílení kapacit místních záručních institucí a bank.
As the result of the good Commission direct management, the financial environments for local SMEs improved and the capacity building powers of the local guarantee institutions and banks were enhanced.
Komise by měla u přímo řízených operací provést takové monitorování, které by zajistilo, že:
For the directly managed operations, the Commission should implement aform of monitoring designedto ensure:
—nedostatky vřízení operací budourychle zjištěny,
—that weaknesses in the management of the operations are quickly identified; and
—budou přijata nápravná opatření.
—that corrective actionistaken.
Ujednotlivých projektů či programů podpory, které přímo spravuje, prováděla Komise systematické a účelné monitorováníahodnocení prostřednictvímsvých místních delegací Komise.
For individual support projects/programmes which the Commission administered directly, the Commission undertook systematic and effective monitoring and evaluationthroughitslocal EC delegations.
MONITOROVÁNÍ PROVÁDĚNÉ EIB
MONITORING BY THE EIB
Aby bylo monitorování účelné, je obecně potřeba, aby zahrnovalo všechny fáze projektů, a zajistilo tak kvalitu koncepce projektu, jeho relevanci, efektivní a včasnou realizaci a dosažení stanovených cílů.
In general, an effective monitoring has to cover all stages of a project to ensure the quality of the project design, its relevance, the efficiency andtimeliness ofitsimplementation andthe achievement of the foreseen objectives.
Mělose provádět pravidelně tak, aby poskytlo nezbytné informace a aby byly splněny právní povinnosti asmluvní závazky.
It should be performed on a regular basis to ensure that the required information is providedandthatthelegal and contractual obligations are met.
PŘÍKLAD DOPADU NA FINANČNÍ ZÁJMY SPOLEČENSTVÍ
EXAMPLE OFIMPACT ON THE COMMUNITY’S FINANCIALINTERESTS
Tyto souhrnné operace rizikového kapitálu se vyznačují tím, že prostředky určené malým a středním podnikům jsou převáděny místními finančními zprostředkovateli prostřednictvím centralizovaného zprostředkovatele.
Global risk capital operations — Morocco ese global risk capital operations were characterised by the channelling of funds to SMEs through local financial intermediaries via a centralised intermediary.
EIB nezajistila po dobu několika let dostatečné monitorování těchto operací a splnění smluvních závazků jednotlivých subjektů.
For several years the EIB did not ensure sufficient follow-up of these operations and did not ensure that the various actors fulfilled their contractual obligations.
Někteří koneční příjemci byli například v prodlení s platbou úroků z úvěru více než 10 let.
For example some final beneficiaries did not pay the interest on their loans for more than 10 years.
EIB neměla úplný nanční přehled o splatných avšak neuhrazených částkách, jež dlužili centralizovaný zprostředkovatel, nanční zprostředkovatelé a koneční příjemci.
e EIB had no complete financial overview of the amounts due but unpaid from the centralised intermediary, financial intermediaries and final beneficiaries.
Ocenění podílů je navíc nejisté a nebylo předmětem snížení hodnoty.
In addition the valuation of the participations is uncertain and has not been subject to any write-down.
Zůstatková hodnota byla podle ocenění EIB odhadnuta oproti původní hodnotě 31,6 milionu EUR na pouhých 10,5 milionu EUR.
Out of an original value of 31,6 million euro, the value remaining was assessed to be only 10,5 million euro as per EIB valuation.
Bankovní opatření představovala vysoce rizikovou oblast zejména proto, že vycházela z domněnky, že zprostředkovatel či navrhovatel bude schopen splnit předem stanovené cíle.
Due to their specific nature, banking measures represented an area of highrisk,especiallyasthey were based on assumptions as to the capacity of the intermediary/promoter to meet predefined objectives.
Tyto činnosti navíc závisely do značné mírynavnějšíchfaktorech.
Furthermore these activities were highly dependent on external factors.
Monitorování, kontroly a výkaznictví tak byly klíčovýmifaktory úspěchu.
Against this background, monitoring, controls and reporting were keysuccessfactors.
EIB neprováděla po dobu několika prvních let programu až do roku 2005 náležité monitorování a kontrolu.
During the early years of the programme, and until 2005, the EIB did notimplementadequate monitoring and controls.
Zprostředkovatelé/navrhovatelé nepředávali navíc dostatečné množství informací, což mělo negativní dopadna monitorování projektů a provádění nápravných opatření v případě, kdy projekty nedosahovaly svých cílů nebo zprostředkovatelé/navrhovatelé neplnili své smluvní závazky.
In addition the reporting flow from the intermediaries/promoters wasinsufficient. This mainlyaffectedthe monitoring of projects and the implementation of corrective action for projects that werenot meetingtheir objectives orintermediaries/promoters who were not meetingtheir contractual obligations.
Nedostatečné monitorování negativně ovlivnilo finanční zájmy Společenství zejména z toho důvodu, že ke zpětnému získání prostředků docházelo opožděně či vůbec a nebyla uplatněna některásmluvní ustanovení, napříkladta, která poskytovala nárok na uplatnění sankcí v případě opožděné platby.
This lack of adequate monitoringaffected the Community’s financial interests, notably duetolaterecovery or non-recovery offunds and the waiving of some contract clauses,for exampleregarding penaltiesforlate payment.
PŘÍKLAD NEDOSTATEČNÉHO MONITOROVÁNÍ PROVÁDĚNÉHO EIB VE SPOJENÍ S NEDOSTATEČNÝM VÝKAZNICTVÍM ZPROSTŘEDKOVATELE
EXAMPLE OF WEAK EIB MONITORING COMBINED WITH A LACK OF REPORTING FROM THEINTERMEDIARY
Tento nanční zprostředkovatel byl partner poskytující rizikový kapitál v rámci projektů „Development of the Private Sector II (Rozvoj soukromého sektoru II)“ a „Support Private Sector (Podpora soukromého sektoru)“, který financoval 29 projektů v různých oblastech v celkové výši přesahující 7,5 milionu EUR.
Risk capital investment company — Tunisia is financial intermediary was a risk capital partner under the “Development of the private sector II” and “Support private sector” projects and financed 29 projects in various sectors for a total amount of over 7,5 million euro.
Podílel se rovněž na dvou privatizacích v Tunisku, jež dosahovaly celkové částky 6,7 milionu EUR.
It also participated in two Tunisian privatisations for a total amount of 6,7 million euro.
Zprostředkovatel systematicky neposkytoval EIB informace, které by jí umožnily monitorovat vývoj jeho účastí ve smluvně stanovených lhůtách.
e intermediary did not systematically forward information allowing the EIB to follow the evolution of its participations within the contractual deadlines.
Ne vždy ji informoval o událostech, které měly na investice podstatný vliv, přestože k tomu byl smluvně zavázán.
It did not always inform the EIB of events that substantially affected the investments, although it was contractually obliged to do so.
Zprostředkovatel rovněž neuhradil náhrady a odměny ve výši 2,2 milionu EUR vztahující se k období 1999–2004.
Reimbursements and remunerations for an amount of 2,2 million euro dating back to the 1999–2004 period were not paid by the intermediary.
Když v roce 2004 EIB tuto skutečnost zjistila, byla zaplacena částka ve výši 743 544 EUR a v roce 2005 byl vypracován zvláštní protokol, který měl problém nejpozději do konce roku 2006 vyřešit.
When this was discovered by the EIB in 2004, an amount of 743 544 euro was paid and a specific protocol was established in 2005 to regularise the situation before the end of 2006 at the latest.
I po podepsání protokolu byla při auditu později splatných částek ještě zjištěna prodlení s platbami. K nápravě došlo až na konci roku 2007.
A er the signature of the protocol, payment defaults were still noted during the audit of subsequent amounts due. is situation was only settled at the end of 2007.
EIB provádí od roku 2005, kdy došlo k reorganizaci příslušného útvaru, strukturovanějšíkoncepci monitorování, včetně posílených kontrol a výkaznictví, a to zejména díky zavedení individuálních monitorovacích dokumentů.
Since 2005, when the department responsible was reorganised, the EIB hasimplemented a more structured monitoring approach,including enhanced controls and reporting, notably with the establishment of individualfollow-upsheets.
Zabývá se sice nedostatky z minulosti, ty však zatím nebyly dořešeny.
However, shortcomings resulting from the past are being addressed butstill needto beresolved.
To byl případ zejména souhrnných operací rizikového kapitálu přidělených finančním zprostředkovatelům v Egyptě, Maroku a Tunisku, u nichžstále existovaly mezery vinformacích.
This was notably the case for the global risk capital operations granted to financialintermediariesin Egypt, Morocco and Tunisia,for which an information gapstill existed.
KOORDINACE MEZI EIB A KOMISÍ
COORDINATION BETWEEN THE EIB AND THE COMMISSION
Komise a zejména dvě její delegace v partnerských zemích navštívené Účetním dvorem neměly dostatečné informace o projektech EIB, anebylytudížschopnytytoprojekty monitorovatčikontrolovat.
The Commission, and especially two of the EC delegations in the partner countries visited bythe Court, were notsufficientlyinformed of EIB projects and wastherefore not ableto monitor orfollowthem.
Dokonce i v případě, kdy EIB informace ústředí Komise v Bruselu sdělila, nebyly vždy delegacím, které Účetní dvůr navštívil, dále předány. Kontroly na místě však ukázaly, že zřízení zastoupení EIB usnadnilo komunikaci mezi Komisí a EIB na místní úrovni.
Furthermore, even when information had been transmitted by the EIB to the Commission’s central officesin Brussels,it had not always been shared withthe delegationsvisited bythe Court.Theaudits onthe spot did, however, show that the establishment of EIB representative offices hadfacilitated communication between the Commission and the EIB at thelocallevel.
To bylo zjištěno zejména v Maroku, kde probíhaly pravidelnéschůzky.
This was especially notedin Morocco, with the organisation ofregular meetings.
MONITOROVÁNÍ V OBLASTI ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ
ENVIRONMENTAL MONITORING
Při použití delegovaného řízení a zejména v případě projektů s možným dopadem na životní prostředíje třeba dodržování předpisů v oblasti životního prostředí monitorovat tak, aby bylo zajištěno jejich plnění.
When delegated management is applied and especially in the case of projects with potential environmental impact, environmental compliance hasto be monitoredto ensurethat environmentalrules and requirements are being respected.
Posuzování dopadu na životní prostředí by mělosloužitkzjištění případných vlivů na životní prostředí a vést k návrhu opatření, která by tyto vlivy zmírňovala.
Environmental assessments should identify possible environmental effects and propose measures to miti-gatethem.
Pravidelné monitorování životního prostředí je třeba provádět tak, aby bylo zajištěno přijetí zmírňujících opatření a aby se předešlo podstatně nepříznivému dopadu na životní prostředí.
Regular environmental monitoringshould be conducted toensurethat mitigating measures are taken and that significant adverse environmental effects are avoided.
Memorandum o porozumění nakteré má být poskytnuto financování, byly v souladu s pravidly a požadavky v oblasti životního prostředí.
The working procedures between the Commission and the EIB9 specify that “the EIB shall satisfy itself that projectsto befinancedcomply with environmentalrules andrequirements”.
mezi EIB a útvary Komise o aspektech životního prostředí z roku 2002.
between the EIB and the Commission services on environmental aspects of 2002.
EIB ne vždy obdržela od zprostředkovatelů/navrhovatelů dostatečné doklady o tom, žeje dosaženo souladu s právními předpisy v oblasti životního prostředí.
The EIB did not always receive sufficient evidence from financial intermediaries/promoters regarding environmental compliance.
Tak tomu bylo u dvou projektů (týkajících se dusíkatých hnojiv a léčiv), které se nacházely na seznamu odvětví, u nichž je nutné provést podrobný popis a analýzu opatření v oblasti životního prostředí.
This was thecasefortwo projects (nitrogen fertilizers and pharmaceuticals) includedinthelist ofsectorsrequiring detailed descriptionandan analysis ofthe environmental measures.
Monitorování v oblasti životního prostředí prováděné EIB zahrnovalo pouze dokumentární kontroly, které nepředstavovaly komplexní monitorování v oblasti životního prostředí.
Theenvironmental monitoring performed by the EIB waslimitedto documentary checks, which did not constitute a comprehensive environmental monitoring exercise.
U zprostředkovatelských ope-racísmlouvy ofinancovánía praktická ustanovení navíc neukládaly finančnímzprostředkovatelům povinnost provádět dohled v oblasti životního prostředí pofázi vstupnístudie a poschvalovacífázi.
For intermediated operations, thefinancingcontracts andthe practical provisions did notrequire environmental monitoring by the financial intermediaries after the investmentscreening and approval phases.
PLNĚNÍ CÍLŮ PROJEKTŮ
ACHIEVEMENT OF THE PROJECTS’ OBJECTIVES
Od roku 2003 jsou projekty technické pomoci z rozpočtu EU financovány vrámci podpůrnéhofondu FEMIPřízeného EIB.
Since 2003 the EU budget has financed technical assistance projects in the context ofthe“FEMIPsupportfund”, managed bythe EIB.
Cílem technické pomoci bylo zlepšit kvalitu operací v rámci FEMIP a jejich dopad narozvoj: středomořských partnerských zemí
The objectives of technical assistance were to improve the quality and developmentimpact of FEMIP operations by:
—posílenímkapacitya navrhovatelů;
—strengtheningthecapacityof Mediterranean partner countries and promoters;
— financováním vstupních studií a činností zaměřených přímo či nepřímo na posílenírůstusoukroméhosektoru.
—financing upstream studies and activitiesfocusing on directly or indirectlystrengthening privatesector growth.
10 Zjištění vyplývající z posudků
10 The findings resulting from the
Kritérii, která Účetní dvůr použil k posouzení technické pomoci, bylo přiměřené plánování, včasné provádění projektů a takéjejich účelnost, efektivnost arelevantnost.
The criteria used by the Court to assess the technical assistance were the appropriate planning and timeliness of the execution of the projects, as well astheir effectiveness, efficiency andrelevance.
konzultantů pověřených EIB vytvořením studií technické pomoci.
work conducted by the consultants charged by the EIB for technical assistance studies.
Cílů technické pomoci bylo z velké části dosaženo a projekty technické pomoci umožnily partnerským zemím, navrhovatelům či soukromým partnerům posílitjejich kapacity.
The objectives of technical assistance werelargely achieved and the technical assistance projects allowed the partner countries, promoters or private partnersto upgradetheir capacity building.