natgillin/translations-raw huggingface dataset:
25 — Viz mimo jiné rozsudky ze dne 13. prosince 2005, Marks & Spencer (C-446/03, Sb. rozh. s. I-10837, bod 29); ze dne 12. září 2006, Cadbury Schweppes a Cadbury Schweppes Overseas (C-196/04, Sb. rozh. s. I-7995, bod. 40), a ze dne 12. prosince 2006, Test Claimants in Class IV of the ACT Group Litigation (C-374/04, Sb. rozh. s. I-11673, bod 36). 26 — Číselné údaje vyplývají ze studie Eurostatu, Taxation trends in the European Union, 2007, s. 32, tabulka I-6, (dostupná na adrese: www.ec.europa.eu/taxation_customs/resources/ documents/taxation/gen_info/economic_analysis/tax_ structures/Structures2007.pdf).
25 — See, inter alia, Case C-446/03 Marks & Spencer [2005] ECR I-10837, paragraph 29; Case C-196/04 Cadbury Schweppes and Cadbury Schweppes Overseas [2006] ECR I-7995, paragraph 40; and Case C-374/04 Test Claimants in Class IV of the ACT Group Litigation [2006] ECR I-11673, paragraph 36. 24 — See the Opinion in the Azores case (cited in footnote 23), point 53.
Viz rovněž stanovisko Komise (Sdělení Komise o použití předpisů o státní podpoře v případě opatření týkajících se přímého zdanění podnikatelské činnosti z roku 1998, Úř. věst. C 384, s.
See also the notice of the Commission (1998 Commission notice on the application of the State aid rules to measures relating to direct business taxation (OJ 1998 C 384, p.
V literatuře se například považuje německý systém živnostenské daně, ve kterém daňovou sazbu stanoví obce, za neselektivní (R.M. Stein, Bestimmtheit von Regionalbeihilfen, 2007, s. 167 a násl.).
In legal literature, the German system of trade tax, where the municipalities set the tax rate, is therefore regarded as selective (Stein, R.M., Bestimmtheit von Regionalbeihilfen, 2007, p. 167 et seq.).
– regionální nebo místní územně správní celek, který přijímá normu, má vlastní, od ústřední vlády odlišný, ústavní, politický a správní status – institucionální autonomie,
— The rule-making regional or local authority has, from a constitutional point of view, a political and administrative status separate from that of the central government — institutional autonomy.
Místní právní úprava je přičitatelná ústřednímu státu.
attributable to the central State.
Jeho obecné právní úpravy představují měřítko srovnání pro posouzení, zda místní právní úprava poskytuje selektivní výhodu.
Its general rules form the benchmark for assessing whether the local rules accord a selective advantage.
Pokud by se území správního celku použilo jako referenční rámec jen z tohoto důvodu, že územně správní celek formálně přijal právní úpravu, mohly by členské státy lehce obejít zákaz státních podpor.
If the territory of the authority were used as the reference framework solely because the rules were adopted formally by the local or regional authority, the Member States could easily circumvent the prohibition of State aid.
Musely by pouze formálně přenést pravomoc k vydání odpovídajících právních úprav na územně správní celky 27.
They would merely have to transfer the competences for adopting the relevant rules formally to the local or regional authorities. 27
– právní úpravy jsou přijaty bez toho, aby ústřední vláda mohla přímo zasahovat do jejich obsahu – procesní autonomie,
— The rules must have been adopted without the central government being able to intervene directly as regards their content — procedural autonomy.
– finanční důsledky snížení vnitrostátní daňové sazby použitelné na podniky v dané oblasti nesmí být kompenzovány dotacemi nebo převody pocházejícími od ostatních oblastí nebo ústřední vlády – finanční autonomie.
— The financial consequences of a reduction of the national tax rate for undertakings in the region concerned must not be offset by aid or subsidies from other regions or central government — finan­cial autonomy.
Pokud naopak bylo sporné opatření územně správního celku přijato při výkonu dostatečně autonomních pravomocí, je situace 3 srovnatelná se situací 2: právní úpravy od vícero zákonodárců, kteří jednají v rámci vlastní pravomoci – v projednávaném případě ústřední stát a územně správní celky – se nachází vedle sebe, aniž by tvořily společný referenční rámec.
If, on the other hand, the contested measure adopted by the local authority were adopted in the exercise of sufficiently autonomous powers, situation 3 is comparable with situation 2. The rules of several legislators acting on the basis of their own competence — here the central State and the local and regional authorities — do not have a common reference framework.
Obdobné použití závěrů z rozsudku Azory na opatření Historických území
Application of the findings from the Azores judgment to the measures adopted by the Historical Territories
Pro posouzení existence dostatečného stupně autonomie definoval Soudní dvůr a generální advokát Geelhoed 28tři kritéria, která je třeba splnit kumulativně:
Like Advocate General Geelhoed, 28the Court has linked the question whether sufficient autonomy exists to three criteria which must be met cumulatively:
27 — Viz v tomto smyslu stanovisko generálního advokáta Saggia, Juntas Generales de Guipúzcoa a další (uvedené výše v poznámce pod čarou 21, bod 37).
27 — See the Opinion of Advocate General Saggio in Juntas Generales de Guipúzcoa and Others (cited in footnote 21), point 37.
28 — Viz stanovisko ve věci Azory (uvedený výše v poznámce pod čarou 23, bod 54).
28 — See the Opinion in the Azores case (cited in footnote 23), point 54.
Stejně jako v případě Azor se u Historických území zdá být rozumné vyjít z asymetrického rozdělení pravomocí ve smyslu situace 3.
As in the case of the Azores, it seems reasonable to assume an asymmetrical division of competences along the lines of situ­ation 3 in the case of the Historical Territories.
I ve Španělsku totiž daňové zákonodárství spadá v zásadě do pravomoci ústředního státu.
In Spain too, tax legislation falls within the competence of the central State in principle.
Pouze Historická území mají na rozdíl od ostatních místních a regionálních územně správních celků vlastní pravomoci
Unlike the other local and regional authorities, only the Historical Territories have their
UGT-RIOJA A DALŠÍ
UGT-RIOJA AND OTHERS own powers in this field.
Členský stát se nicméně dle ustálené judikatury nemůže dovolávat ustanovení, praxe nebo situací ve svém vnitrostátním právním řádu, včetně těch, které vyplývají z ústavního uspořádání tohoto státu, jako důvodu, proč nesplnil povinnosti vyplývající z práva Společenství 31.
The Court has consistently held, however, that a Member State cannot plead provisions, practices or situations prevailing in its domestic legal order, including those resulting from the constitutional organisation of that State, to justify the failure to observe obligations arising under Community law. 31
a) Úvodní poznámky
(a) Preliminary observations
V rozsudku Azory Soudní dvůr vytvořil přiměřenou rovnováhu mezi těmito dvěma zásadami.
In the Azores judgment, the Court struck a reasonable balance between these two principles.
Tato rovnováha jednak respektuje autonomii, kterou ústava příslušného členského státu přiznává jeho územně správním celkům.
On the one hand, it respects the autonomy which the Constitution of the Member State in question grants to its local and regional authorities.
Pokud by totiž selektivitu určitého opatření zakládala jen omezená teritoriální působnost místní daňové úpravy, byla by autonomie, kterou národní ústava přiznává tomuto územně správnímu celku, značně zpochybněna.
If the limited territorial application of local tax rules alone were to give grounds for the selectivity of a measure, the autonomy which the national Constitution accords the local or regional authority would be very questionable.
Každá místní právní úprava, která je ve srovnání s daňovým právem ústředního státu výhodnější a která splňuje i další předpoklady k tomu, aby byla kvalifikována jako státní podpora překračující práh de minimis, by měla být povolena Komisí.
Any local rules which are more favourable than the tax law of the central State, meet the other requirements to satisfy the definition of aid and exceed the de minimis threshold would require approval by the Commission.
To znamená, že Unie nezasahuje do ústavního pořádku členského státu, ať už je centralizovaný, nebo federální, a zásadně neovlivňuje rozdělení pravomocí v rámci členského státu.
This means that the Union cannot encroach on the constitutional order of a Member State, whether it is centralist or federal, and does not in principle have any influence on the division of competences within a Member State.
Nové znění tohoto ustanovení v Lisabonské smlouvě výslovně zdůrazňuje, že Unie ctí ústavní systémy členských států 30.
The revision of that provision by the Treaty of Lisbon expressly mentions respect for the constitutional structures of the Member States by the Union. 30
29 — Kromě oblastí Vizcaya, Álava a Guipúzcoa má rovněž samosprávné společenství Navarra, které se opírá o historická zvláštní práva (Fueros), odpovídající daňovou pravomoc.
29 — In addition to Biscay, Álava and Guipúzcoa, the Autonomous Community of Navarre also has similar fiscal sovereignty on the basis of historical special rights (fueros).
Na druhé straně je požadavky na autonomii místního zákonodárce zajištěno, že se členské státy neschovají za svým ústavním pořádkem a že zákaz státních podpor v článku 87 ES nebude možné obejít
On the other hand, the requirements relating to the autonomy of the local legislator ensure that the Member States cannot hide behind their constitutional order and circumvent the prohibition on aid under Article 87 EC through a purely formal transfer of legislative powers.
31 — Viz obzvláště rozsudek ze dne 1. dubna 2008, Vláda Francouzského společenství a Valonská vláda (C-212/06, Sb. rozh. s. I-1683, bod 58 a citovaná judikatura).
1), states:‘The Union shall respect the equality of Member States before the Treaties as well as their national identities, inherent in their fundamental structures, political and constitutional, inclusive of regional and local self-government.’
STANOVISKO GENERÁLNÍ ADVOKÁTKY J. KOKOTT – SPOJENÉ VĚCI C-428/06 až C-434/06 čistě formálním přenesením legislativních pravomocí.
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06
Tato rovnováha musí být zachována při použití zásad rozsudku Azory na projednávané věci.
Account must be taken of this balance in applying the findings in the Azores judgment to the present cases.
Zadruhé je třeba zohlednit, že Azorám bylo přiznáno právo snížit vnitrostátní daňovou sazbu, aby se vyrovnaly strukturální nevýhody, kterými byly dotčeny podniky regionu z důvodu jeho ostrovní polohy 33.
Secondly, it should be borne in mind that the Azores were given the power to reduce the national tax rate in order to compensate for structural disadvantages for the region’s undertakings as a result of insularity.
Aby snížení daňové sazby nevedlo rovněž k finančnímu oslabení regionu, vyrovnal ústřední stát pokles daňových příjmů, který z toho vyplynul.
33So that the tax rate reduction did not also weaken the region financially, the central State compensated for the resulting shortfalls in tax revenue.
Z toho Soudní dvůr vyvodil, že finanční odpovědnost za regionální daňové úpravy nenese region sám, ale v konečném důsledku ústřední stát, a použil proto obecnou daňovou úroveň státu jako referenční rámec pro posouzení selektivity regionální daňové sazby 34.
The Court concluded that financial responsibility for the regional tax rules is borne not by the region itself, but ultimately by the central State, and therefore took the basic State tax level as the reference framework for assessing the selectivity of the regional tax rate. 34
Dvě okolnosti se nicméně v projednávaných případech liší od případu Azory.
However, two factors distinguish the present cases from the Azores case.
Zaprvé se jedná o jinou procesní situaci: rozsudek Azory byl vydán na základě žaloby na neplatnost podle čl.
First of all, there is a different procedural situation.
230 odst. 1 ES podané Portugalskem proti rozhodnutí Komise.
The Azores judgment was given in an action for annulment brought by Portugal pursuant to the first paragraph of Article 230 EC against a Commission decision.
Soudní dvůr musel tedy sám rozhodnout, zda se Komisi podařilo prokázat, že sporné opatření představuje státní podporu.
The Court therefore had to give a final decision itself on whether the Commission proved that the contested measure constituted State aid.
Není patrné, že by daňové právní úpravy Historických území Baskicka měly vyrovnat podobné zeměpisné nebo strukturální nevýhody.
It is not clear that the tax rules of the Historical Territories of the Basque Country are intended to compensate for similar geographical or other structural disadvantages.
Daňové režimy, které jsou výhodnější než obecné právní úpravy, směřují spíše k tomu, aby vytvořily zvláštní podněty pro usazování podniků.
Rather, the tax regime, which is more favourable than the general rules, seeks to create special incentives to attract businesses.
Zároveň ale – na rozdíl od případu Azory – není v logice systému, aby ústřední stát vyrovnával pokles daňových příjmů, který Historickým územím díky daňovým zvýhodněním vznikne.
At the same time, however, it is not in the logic of the system — unlike in the Azores case — for the central State to compensate for shortfalls in revenue which the Historical Territories suffer as a result of the tax advantages.
V probíhajících řízeních o předběžné otázce podle článku 234 ES se naproti tomu úkol Soudního dvora omezuje na výklad čl. 87 odst. 1 ES.
In the present preliminary ruling proceedings under Article 234 EC, on the other hand, the Court’s task is limited to interpreting Article 87(1) EC.
Předběžná otázka, která směřuje k posouzení konkrétních opatření Soudním dvorem, musí být proto chápána v tom smyslu, jak jsem ji formulovala v bodě 39 tohoto stanoviska.
32The question referred, which asks the Court of Justice to assess the specific measures, must therefore be construed as I have formulated it in point 39 of this Opinion.
34 — Rozsudek Azory (uvedený výše v poznámce pod čarou 3, bod 71 a násl.).
It merely objected that the reduced tax rate also applied to the financial sector, which is not affected by insularity in the same way (see the Azores judgment (cited in footnote 3), paragraph 27 et seq.).
32 — Viz v tomto smyslu judikaturu uvedenou výše v poznámce pod čarou 13.
32 — See also the caselaw cited in footnote 13.
UGT-RIOJA A DALŠÍ dosah politické a finanční b) Věcný autonomie
(b) Substantive scope of political and financial autonomy
Konečně je třeba vycházet z toho, že se sporné právní úpravy skutečně použijí stejným způsobem na všechny hospodářské subjekty podléhající daňové pravomoci Historických území.
Lastly, it must be assumed that the contested rules actually apply in the same way to all economic operators subject to the fiscal sovereignty of the Historical Territories.
V této souvislosti Komise uplatňuje, že Historická území částečně zdaňují také příjmy, které jsou dosaženy mimo jejich území a částečně se nezdaňují příjmy získané v rámci Historických území.
In this connection the Commission claims that on the one hand the Historical Territories also tax revenue obtained outside their territory and on the other they do not tax income earned within the Territories.
Podle názoru Komise vyžaduje Soudní dvůr v rozsudku Azory pro posouzení autonomie místního územně správního celku dvojí přezkum.
In the view of the Commission, in the Azores judgment the Court requires a two-stage examination for assessing the autonomy of the local authority.
Nejdřív musí být přezkoumáno, zda tento celek „hraje hlavní úlohu při určení politického a hospodářského prostředí, ve kterém podniky působí“ 35.
First of all, it must be examined whether the authority ‘plays a fundamental role in the definition of the political and economic environment in which undertakings operate’.
Teprve když je toto prokázáno, použijí se tři kritéria autonomie stanovená v bodě 67 tohoto rozsudku.
35Only when this has been established is it relevant whether the three criteria relating to autonomy in paragraph 67 of the judgment have been satisfied.
Ve skutečnosti mají Historická území jen velmi omezené pravomoci při stanovení rámcových podmínek pro hospodářství.
The Commission argues that the Historical Territories actually have only very limited powers to define the environment for businesses.
Podle článku 41 statutu autonomie sice mohou upravovat daňové právo.
Under Article 41 of the Statute of Autonomy, they may regulate tax law.
Nicméně nemají téměř žádný vliv na použití příjmů z daní.
However, they do not really influence the use of tax revenue.
Naopak příjmy z daní jsou z velké části převáděny na samosprávné společenství Baskicka a na stát.
The revenue is largely transferred to the Autonomous Community of the Basque Country and to the State.
Již pouze z toho důvodu neexistuje žádná dostatečná autonomie.
Consequently, there is not sufficient autonomy for that reason.
Je sice třeba souhlasit s Komisí, že konkurenční situace podniků nezávisí jen na daňovém režimu, ale i na mnoha dalších místních faktorech, jako například dostupnosti kvalifikovaných pracovních sil, úpravě pracovního práva a sociálního zabezpečení nebo kvalitě infrastruktury. To nicméně
The Commission is right to state that the competitive situation of undertakings is influenced not only by the tax regime, but by many other local factors, such as the availability of skilled labour, the structure of labour law and of social security, or infrastructure.
V rámci určitých mezí podléhají příjmy, které nejsou dosahovány v sídle podniku, přesto zdanění na základě kritéria sídla.
Within certain limits, revenue which is not earned at the domicile is nevertheless subject to taxation on the basis of domicile status.
Naproti tomu není stanovena obecná daňová povinnost pro provozovny, jako nerezidenty, v místě jejich činnosti, spojená se započtením daně, respektive osvobozením těchto příjmů v hlavním sídle podniku.
However, there is no provision for general limited tax liability for permanent establishments at their place of establishment linked with a crediting of tax or exemption of that revenue at the undertaking’s main place of business.
V tomto rozsahu se rozdělení daňové pravomoci liší od běžných pravidel mezinárodního daňového práva.
In this respect, the division of fiscal sovereignty departs from the rules common in international tax law.
Z toho ale nevyplývá, že by zdanění v Baskicku bylo selektivní.
However, it does not follow that taxation in the Basque Country is selective.
Naopak se použije stejným způsobem na všechny podniky podléhající jeho daňovému režimu v souladu s rozdělením daňové pravomoci.
Rather, it applies in the same way to all undertakings subject to its tax regime in accordance with the division of fiscal sovereignty.
35 — Rozsudek Azory (uveden výše v poznámce 3, bod 58).
35 — Azores judgment (cited in footnote 3), paragraph 58.
STANOVISKO GENERÁLNÍ ADVOKÁTKY J. KOKOTT – SPOJENÉ VĚCI C-428/06 až C-434/06 prostředí,…“ 37 Přitom se Soudní dvůr zjevně opíral o daňové právní úpravy, které byly v rozsudku Azory předmětem sporu.
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06 definition of the political and economic environment …’. 37 The Court is obviously refer- mean that ‘sufficient autonomy’ can be taken to exist only where an infraState body possesses such extensive powers that it is able to influence all these factors.
Kdyby měla Komise se svým výkladem rozsudku Azory pravdu, nebylo by pochopitelné, proč Soudní dvůr nezamítl také v tomto případě autonomii již z důvodu, že regionální pravomoci jsou omezeny na přizpůsobení daňové sazby.
If the Commission were correct in its interpretation of the Azores judgment, it would be incomprehensible why the Court did not reject autonomy in that case too because the regional competences were restricted to adjusting the tax rate.
Místo toho podrobně zkoumal, zda region při výkonu této pravomoci jednal z institucionálního, procesního a finančního hlediska autonomně.
Instead, it examined in detail whether in the exercise of that competence the region acted autonomously from an institutional, procedural and financial point of view.
Úplnou hospodářskopolitickou autonomii nemají dnes ani samotné členské státy.
Even the Member States no longer possess full autonomy in economic policy.
Musí svou hospodářskou politiku vést podle zásad článku 98 ES a podle článku 99 ES ji koordinovat v rámci Rady.
They must conduct their economic policies in accordance with the principles laid down in Article 98 EC and must coordinate those policies within the Council under Article 99 EC.
Mnoho právních úprav relevantních z hlediska atraktivity místa podnikání, jako jsou například úpravy v oblasti pracovního práva, ochrany životního prostředí, práva veřejných zakázek a ochrany duševního vlastnictví, jsou harmonizovány v rámci Společenství.
Many rules which are relevant in terms of location have been harmonised at Community level, such as rules in the field of labour law, environmental protection, public procurement law and protection of intellectual property.
V některých oblastech jako například v zemědělství, zahraničním obchodu a dopravě je navíc vnitrostátní politika podřízena politice Společenství.
In some areas, such as agriculture, external trade and transport, national policy is also overlaid by a Community policy.
Toto tvrzení Komise je tedy třeba zamítnout.
The Commission’s therefore be rejected.
c) Správný referenční rámec: jednotlivá Historická území, nebo samosprávné společenství Baskicka?
(c) The correct connecting factor: the individual Historical Territories or the Autonomous Community of the Basque Country?
Při bližším zkoumání rozhodující části rozsudku Azory, kterou Komise uvádí jen zkráceně, je rovněž zřejmé, že Soudnímu dvoru jde o autonomii při přijímání konkrétních opatření, a nikoliv o obecnou svobodu jednání v oblasti hospodářské politiky.
On closer examination of the relevant passage of the Azores judgment, which the Commission reproduces only in abridged form, it also becomes clear that the Court is concerned with autonomy in adopting the specific measures and not general freedom to act in economic policy.
Tak považoval za možné, že „entita nižší než státní úrovně má takový právní a skutkový status, který ji činí ve vztahu k ústřední vládě členského státu autonomní natolik, aby to byla tato entita, a nikoliv ústřední vláda, kdo hraje přijímáním opatření 36základní úlohu při určení politického a hospodářského
Thus, it considers it possible that ‘an infraState body enjoys a legal and factual status which makes it sufficiently autonomous in relation to the central government of a Member State, with the result that, by the measures it adopts, [ 36] it is that body and not the central government which plays a fundamental role in the
37 — Rozsudek Azory (uvedený v poznámce pod čarou 3, bod 58).
37 — Azores judgment (cited in footnote 3), paragraph 58.
– srovnáno samosprávné společenství Baskicka jako celek, nebo tři Historická území.
UGT-RIOJA AND OTHERS whether the Autonomous Community of the Basque Country as a whole or the three Historical Territories are to be compared with the central State.
Historická území jsou v rámci koordinace vázána pravidly samosprávného společenství, které je zase vázáno ustanoveními ústředního státu.
— The Territories are bound, in the context of coordination, by provisions of the Autonomous Community, which are in turn based on provisions laid down by the central State.
41 odst. 1 statutu autonomie Historickým územím.
Under Article 41(1) of the Statute of Autonomy it is for the Historical Territories to adopt tax rules, which, as has just been stated, is the significant factor.
Jim jsou určena ustanovení článků 2 až 4 Hospodářské dohody.
The provisions laid down in Articles 2 to 4 of the Economic Agreement are addressed to them.
Historická území si vyměňují informace o daňovém zákonodárství přímo s ministerstvem financí ústředního státu a podle článků 63 a 64 Hospodářské dohody posílají vlastní zástupce do Výboru pro koordinaci a hodnocení právních předpisů.
They exchange information on tax legislation directly with the central State’s Treasury and send their own representatives to the Coordination and Evaluation Committee under Articles 63 and 64 of the Economic Agreement.