natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V květnu Komise přijala sdělení nazvané„Barcelonský proces: Unie pro Středomoří“, ve kterém představuje hlavní rysy procesu, jehož cílem je obnovit a zviditelnit vztahy mezi Evropskou unií a jejími středomořskými partnery. dne 13. července se v Paříži konal první summit nové„Unie pro Středomoří“ sdružující členské státy Evropské unie a pobřežní středomořské státy, které nejsou členy Evropské unie.
In the light of progress in the four key areas identified by the European Union in 2005, stabilisation and association agreements were concluded with Bosnia and herzegovina, and Serbia, along with interim agreements on trade and trade-related matters. In February, following the adoption by the Kosovo Assembly of a resolution declaring Kosovo independent, the Council noted that the member States would decide on their relations with Kosovo in accordance with national practice and international law.
dne 3. prosince přijala Komise sdělení o východním partnerství se zeměmi východní Evropy: zmiňuje zde prohloubení vztahů Evropské unie s Arménií, ázerbájdžánem, Běloruskem, gruzií, Moldavskem a Ukrajinou, což by vyžadovalo případné podepsání nových dohod o přidružení, které budou zahrnovat zejména dohody o volném obchodu.
A new impetus was given to relations between the Union and its Mediterranean partners in the course of the year. In may the Commission adopted the communication ‘Barcelona process: Union for the mediterranean’, outlining the process whose objective is to revive and give visibility to relations between the European Union and its partners in the mediterranean region.
Mimoto zdůraznila, že je nyní více než kdy jindy nezbytné prosazovat regionální spolupráci a posilovat vztahy s východními sousedy, zejména prostřednictvím rozvíjení „černomořské synergie“ a vytvořením nového„východního partnerství“.
On 3 December the Commission adopted a communication on EU relations with the countries of eastern Europe proposing an enhanced partnership with Armenia, Azerbaijan, Belarus, georgia, moldova and Ukraine, possibly leading to the conclusion of new association agreements that would incorporate agreements on free trade.
dne 21. července byla v Ženevě zahájena jednání za účelem uzavření jednacího kola z dohá.
Following the outbreak of conflict in georgia in August, an extraordinary European Council meeting took place on 1 September in Brussels.
Jednání nebyla úspěšná z důvodu rozporu ohledně přesné definice zvláštního ochranného mechanismu, jehož cílem by bylo umožnit rozvojovým zemím zvýšit jejich celní sazby v případě zvýšení dovozu zemědělských produktů po otevření trhu, o kterém jedná Světová obchodní organizace (WtO).
It condemned Russia’s unilateral decision to recognise the independence of Abkhazia and South Ossetia, and noted with concern the impact which the crisis was having on the whole of the region.
Mimoto se uskutečnila dvoustranná jednání za účelem uzavření dohod o volném obchodu s Jižní Koreou, Indií, zeměmi Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN) a členskými zeměmi rady pro spolupráci v Perském zálivu (gcc), zeměmi Střední Ameriky a Andského společenství.
It stressed the need to support regional cooperation and step up EU relations with its eastern neighbours, in particular through its neighbourhood policy, development of the ‘Black Sea synergy’initiative and establishment of the new‘eastern partnership’.
V průběhu roku se postupně uskutečnily summity mezi Evropskou unií a Spojenými státy, ruskem, Japonskem, Kanadou, Indií, Brazílií a Jihoafrickou republikou. dne 29. října byl přijat nový rámec partnerství mezi Evropskou unií a Austrálií, který se stane základem k dvoustranným vztahům v budoucích letech. dne 17. října Komise představila strategickou iniciativu Evropské unie v oblasti třístranné spolupráce mezi Evropskou unií, Afrikou a čínou, a to s ohledem na stále větší význam této země na africkém kontinentě.
Negotiations with a view to the conclusion of the doha Round resumed on 21 July in geneva. They reached an impasse following disagreement on the exact wording of a special safeguard mechanism which would have allowed a developing country to increase its customs duties in the event of a sharp increase in agricultural imports following an opening-up of the market negotiated at the World Trade Organisation.
dne 28. dubna přijala rada rozhodnutí, jímž schvaluje revizi vyjednanou v roce 2005 týkající se dohody z cotonou, kterou se řídí vztahy mezi Evropskou unií a státy Afriky, Karibiku a tichomoří (AKt). toto rozhodnutí umožnilo, aby vstoupil v platnost desátý
Bilateral negotiations on the conclusion of free-trade agreements continued with India, South Korea, the
Evropský rozvojový fond (Erf), základní nástroj finanční spolupráce EU-AKt.
The decision cleared the way for the entry into force of the 10th European development Fund (EdF), which is the fundamental tool for EU–ACP financial cooperation.
V terénu byla dne 28. ledna zahájena vojenská operace Evropské unie v čadu a ve Středoafrické republice (EUfOr tchad/rcA) s cílem zajistit zachování míru v daném regionu.
On the ground, a European Union military operation was launched in Chad and the Central African Republic on 28 January in order to maintain peace in the region (operation EUFOR Tchad/RCA).
Mimoto vyslala Unie v průběhu roku volební pozorovatele do Afriky, Latinské Ameriky a Asie. tyto mise spolupracovaly s vládami a nevládními organizacemi (NgO) v Angole, Bangladéši, Bhútánu, Ekvádoru, guineji-Bissau, Kambodži, Nepálu, Pákistánu a rwandě za účelem posouzení souladu volebních procesů s mezinárodními normami demokratických voleb.
These missions worked hand in hand with governments and non-governmental organisations (NgOs) in Angola, Bangladesh, Bhutan, Cambodia, Ecuador, guinea-Bissau, Nepal, Pakistan and Rwanda to evaluate the compliance of the electoral process with international standards for democratic elections.
Obecný politický a hospodářský rámec
General political and economic framework
Zlepšování právních předpisů
Improving the regulatory environment
Zlepšování kvality právních předpisů Evropské unie je podstatným prvkem Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost, neboť jednodušší a modernější právní prostředí přinese hmatatelný prospěch občanům i podnikům.
Improving the quality of European legislation is an essential element of the Lisbon strategy for growth and jobs, because a simpler, more modern regulatory environment helps to produce tangible benefits for the general public and for businesses.
Prioritami pro činnost Evropské unie, jež stanovila Komise, je proto provádění programu zjednodušování a modernizace stávajících právních předpisů, snižování administrativní zátěže, kontrola kvality posouzení dopadů s cílem lépe vypracovávat nové právní předpisy a lepší dodržování práva Společenství.
The priorities for action by the European Union, as defined by the Commission, are to implement the programme to simplify and modernise existing legislation, to reduce the administrative burden, to monitor the quality of impact analyses in order to improve the drafting of new regulatory acts, and to improve compliance with Community law.
Zlepšování právních předpisů je neustálý proces, který vyžaduje změnu institucionálních i správních struktur.
Better regulation is an ongoing process that will require changes in institutional and administrative structures.
Odpovědnost za něj sdílejí i ostatní evropské orgány, členské státy a místní a regionální orgány, a proto vyžaduje jejich úzkou spolupráci.
It is a shared responsibility that calls for close cooperation with the other European institutions, the Member States and the local and regional authorities.
Ve společném prohlášení doprovázejícím interinstitucionální dohodu „Zlepšování právní úpravy“ se Evropský parlament, Rada a Komise v roce 2007 zavázaly k dodržování zásady transparentnosti, odpovědnosti a účinnosti, a to především prostřednictvím postupu spolurozhodování.
In 2007, in a joint declaration complementing the interinstitutional agreement on better lawmaking, the European Parliament, the Council and the Commission undertook to respect the principles of transparency, accountability and efficiency, in particular via the co-decision procedure.
Zlepšování právní úpravy druhý strategický přezkum – lepší právní předpisy v Evropské unii (1
The second strategic review of better regulation in the European Union (1
Komise dne 30. ledna, prokazuje, že činnosti vykonané v rámci tohoto programu přinesly značný pokrok.
), presented by the Commission on 30 January, found that the action taken under this programme had contributed to significant improvements.
OBEcNý POLItIcKý A hOSPOdářSKý ráMEc
GENERAL POLITICAL AND ECONOMIC FRAMEWORK
Komise v tomto dokumentu zdůrazňuje, že lepší právní předpisy neznamenají deregulaci nebo pomalejší přijímání nových evropských předpisů, které jsou zapotřebí. Znamenají zajistit, aby návrhy strategií a návrhy právních předpisů byly systematicky hodnoceny a aby u každé iniciativy byla prověřena široká škála možností – právních i jiných.
The Commission made it clear in this review that better regulation does not mean deregulation or delaying the adoption of new European rules when they are necessary, but ensuring that strategic and regulatory proposals are systematically evaluated and that a wide range of options — both regulatory and non-regulatory — are studied for each initiative.
V této souvislosti se existující právní předpisy zjednodušují a kodifikují a stále častěji se využívá přepracování (do konce roku 2008 bylo přijato a zveřejněno asi 135 kodifikovaných znění v rámci velkého projektu kodifikace acquis zahájeného s obnoveným úsilím v roce 2006, přičemž během roku 2008 bylo přijato asi padesát přepracovaných znění).
Under this initiative, existing legislation is simplified and codified and increasing use is made of recasting (by the end of 2008 some 135 codifications included in the major project to codify the acquis, relaunched in 2006, had been adopted and published, and approximately 50 recasts were adopted in the course of the year).
Kromě toho se vyvíjí společné úsilí směřující ke snižování administrativní zátěže spojené s právními předpisy. dosud neschválené návrhy se prošetřují a berou zpět, nejsou-li již relevantní nebo konzistentní s prioritami Komise.
In addition, concerted efforts are made to reduce the administrative burden of legislation. Pending proposals are screened and withdrawn if they are no longer relevant or consistent with Commission priorities.
Ve spolupráci s členskými státy se vyvíjí nová, účinnější strategie, jejímž cílem je vyrovnat se s problémy při provádění práva Společenství a zajišťování souladu s tímto právem.
A new, more effective strategy is currently being devised in partnership with the Member States to overcome the problems of implementing Community law and ensuring compliance.
V neposlední řadě bylo v roce 2008 u více než šesti set zastaralých nebo nadbytečných právních textů navrženo jejich zrušení nebo stažení ze seznamu platných právních předpisů.
Finally, more than 600 lapsed or obsolete pieces of legislation were proposed for repeal or removal from the directory of legislation in force in 2008.
Komise rovněž navrhuje způsoby, jak tento proces provádět, např. důkladný přezkum acquis Evropské unie, dokončení měření nákladů vznikajících podnikům při plnění povinnosti poskytovat informace, konsolidace posuzování dopadů v procesu vypracovávání politik (revize pokynů k posouzení dopadů, posílení úlohy výboru pro posuzování dopadů a revize společného přístupu k posuzování dopadů, na níž se dohodly Evropský parlament, rada a Komise).
The review also contains proposals for further action, including in-depth analysis of the European Union acquis, completion of the exercise of measuring the cost of the information requirements imposed on companies, and improving impact assessment in the policy preparation process (revision of the guidelines on impact assessment, strengthening the role of the Impact Assessment Board and review of the common approach to impact assessment agreed by the European Parliament, the Council and the Commission).
rada v závěrech z 3. března a 29. a 30. května s uspokojením přivítala tento druhý strategický přezkum iniciativ směřujících ke zlepšení právní úpravy.
In its conclusions of 3 march and 29 and 30 may the Council welcomed the second strategic review of better regulation initiatives.
dne 25. září rada vyjádřila názor, že úsilí zaměřené na zlepšování právní úpravy bude v praxi mnohem účinnější, pokud budou občané a podniky rovněž těžit z jednodušších podmínek přístupu k právním předpisům Evropské unie ve svém vlastním jazyce.Vyzvala k vylepšování internetových stránek týkajících se evropského práva, přičemž prioritou by měl být důraz na využití nejefektivnějších a nejvíce ergonomických vyhledávacích nástrojů a zajištění dostupnosti všech legislativních aktů v konsolidovaném znění ve všech úředních jazycích Evropské unie.
On 25 September the Council concluded that better regulation efforts would have greater tangible and practical impact if the public and businesses had easy access, in their own language, to EU legislation. Improvements to the Internet sites on European law should give priority to using the most efficient and ergonomic search tools and to making all legislative texts available in a consolidated form in all official EU languages.
Připomněla, že program zlepšování právní úpravy se nevztahuje pouze k přípravné fázi určitého právního předpisu, ale k celému regulačnímu cyklu včetně skutečného uplatňování právního předpisu.
It stressed that the ‘better regulation’ programme applies not only to the drafting stage of legislation but also to the entire regulatory cycle, including effective application.
ZLEPŠOVáNí PráVNích PřEdPISů
ImPROvINg ThE REgULATORY ENvIRONmENT
V roce 2008 výbor pro posuzování dopadů, jenž zahájil činnost v roce 2007 a jehož úkolem je kontrola kvality posuzování dopadů vypracovaných Komisí, vydal 182 stanovisek o posouzeních dopadů iniciativ předložených Komisí (z toho 43 stanovisek k opětovně předloženým předlohám posouzení dopadů a 4 stanoviska k rovněž opětovně předloženým posouzením dopadů).
The Impact Assessment Board, which started work in 2007 and is responsible for monitoring the quality of the Commission’s impact assessments, issued 182 opinions in 2008 on impact assessments accompanying initiatives presented by the Commission (43 of these on resubmitted draft impact assessments and four on resubmitted impact assessments).
Komise dne 30. ledna přijala druhou zprávu o pokroku strategie pro zjednodušení práv- ního prostředí (1). tato zpráva popisuje jak z kvalitativního, tak i z kvantitativního hlediska konkrétní výsledky, které občané i podniky již zaznamenali v souvislosti s prováděním „klouzavého programu pro zjednodušení“.
On 30 January the Commission adopted the second progress report on the strategy for simplifying the regulatory environment (1).
Zpráva podává přehled souboru nových opatření, jež má Komise v úmyslu předložit do konce svého mandátu.
This gives a qualitative and quantitative picture of the tangible results that have already been achieved for citizens and businesses under the simplification rolling programme, and describes a package of new measures the Commission intends to present before the end of its term of office.
Jako příklad návrhů týkajících se zjednodušování, které již byly přijaty, lze uvést prostor jednotných plateb v EU, modernizovaný celní kodex, rozhodnutí o elektronickém celnictví a reorganizaci 21 společných organizací trhu do jednoho systému za účelem zjednodušení a zvýšení účinnosti společné zemědělské politiky.
The simplification proposals already adopted include the single payment area in the European Union, the modernised customs code, the electronic customs decision and the reorganisation of the 21 common market organisations into a single system in order to streamline and simplify the common agricultural policy.
Mezi nové návrhy Komise patří zejména přezkum právního rámce pro sítě a služby elektronických komunikací, který má snížit administrativní zátěž vnitrostátních regulačních orgánů a hospodářských subjektů.
The Commission’s new proposals include the revision of the regulatory framework for electronic communications networks and services in order to reduce the administrative burden for the national regulatory authorities and economic operators.
Ve zprávě dává Komise najevo úmysl dokončit úplnou prověrku acquis Společenství s cílem zkontrolovat, zdali jsou stávající nástroje stále potřeba a zda jsou vzhledem k požadovaným výsledkům politik co nejmírnější, jestli se při vytváření právních předpisů používají správné postupy a jestli jsou všechny předepsané povinnosti přiměřené cílům politik.
The report also announced the Commission’s intention of carrying out a full screening of the Community acquis to check whether existing instruments are still needed and are as light-touch as possible in relation to the predicted policy results, that the right regulatory technique is being used and that any burden imposed is proportional to the policy objectives pursued.
V rámci tohoto procesu budou rovněž stanoveny nové iniciativy, jež se stanou součástí aktualizovaného klouzavého programu pro zjednodušení, který bude předložen na začátku roku 2009.
This process will also identify new initiatives for inclusion in the updated simplification rolling programme to be presented in early 2009.
V průběhu roku Komise předložila 41 nových iniciativ pro zjednodušování. týkají se především právních předpisů v oblasti zemědělství a životního prostředí, ochrany spotřebitelů, hospodářské soutěže, práva společností (např. společná pravidla pro režimy přímých podpor pro zemědělce (2), systém řízení podniků a auditu z hlediska ochrany životního prostředí (EMAS) (3), systém ekoznačky Společenství (4), horizontální právní
In the course of the year the Commission presented 41 new simplification initiatives. These related specifically to agricultural and environmental legislation, consumer protection, competition, company law (such as common rules for direct support schemes for farmers (2), the Community eco-management and audit scheme (EmAS) (3), the Community eco-label (4), the horizontal framework on consumer rights (5), the block
2 rámec pro práva spotřebitelů (
)) and the field of statistics.
) a požadavky na předkládání zpráv a na dokumentaci v případě fúze nebo rozdělení
On 18 November the Commission presented its 2007 annual report on monitoring the application of Community law (6).
) nebo v oblasti statistiky.tyto iniciativy se vztahují rovněž na právní před- pisy týkající se výrobků (např. návrh směrnice o posuzování změn registrace humánních a veterinárních léčivých přípravků (4), návrh na přepracování směrnice o kosmetických přípravcích (5), návrh týkající se obecné bezpečnosti motorových vozidel (6) nebo návrh
The annual report comprises: a report containing a strategic assessment, priority-setting and a programme of work in the field of monitoring the application of Community
7 týkající se bezpečnosti hraček (
7 law; a document containing an analysis by sector (
Komise dne 18. listopadu předložila výroční zprávu o kontrole uplatňování práva
); a document containing a list of all infringement proceedings relating to the Treaties, regulations and decisions, showing the member States and sectors involved and the current stage of the proceedings, and
9 v odvětvích (
On the same day the Commission also adopted a sectoral communication on the application of Community environmental law (9).
) a dokument obsahující seznam všech řízení v oblasti porušení smluv, na- řízení a rozhodnutí s uvedením členských států, dotčených odvětví a současného stavu
This identifies the problems associated with implementing Community environmental legislation and describes the means for promoting compliance.
Komise dále přijala stejného dne sdělení o provádění právních předpisů Evropského společenství v oblasti životního prostředí (11). toto sdělení pojmenovává problémy související s prováděním právních předpisů Společenství v oblasti životního prostředí a popisuje opatření, která mají dodržování těchto předpisů podpořit. cílem opatření je především zabránit porušování právních předpisů, reagovat na konkrétní obavy evropské veřejnosti, identifikovat nejzásadnější porušení povinností s cílem zajistit jejich pohotovější a důraznější řešení a navrhnout posílení dialogu s Evropským parlamentem, občany a zúčastněnými stranami.
These are aimed in particular at preventing infringements, responding to the particular concerns of the European public, identifying the most serious breaches so that they can be dealt with immediately and forcefully, and ensuring closer dialogue with the European Parliament, the public and interested parties.
Na konci roku 2008 počet probíhajících případů v oblasti porušování právních předpisů činil 3 430, z toho 1 840 stížností.
At the end of 2008, 3 430 infringement proceedings were under way, including 1 840 complaints.
Právní rámec pro statistiky Společenství
Legal framework for Community statistics
Evropský parlament a rada přijaly dne 11. března rozhodnutí (1), kterými se zřizuje Evropská poradní komise pro dohled nad statistikou a Evropský statistický poradní výbor. tato rozhodnutí jsou iniciativami zaměřenými na posílení a doplnění stávajícího dohledu nad evropským statistickým systémem.
On 11 March the European Parliament and the Council adopted decisions establishing a European statistical governance advisory board and a European statistical advisory com-
V pracovním dokumentu Komise ze dne 30. ledna s názvem„Snižování administrativní zátěže v Evropské unii – Zpráva o pokroku za rok 2007 a výhled na rok 2008“ (2) Komise informovala o prvním roce fungování akčního programu pro snižování administrativní zátěže. také v něm sdělila svůj úmysl předložit v roce 2008 nová urychlená opatření, která by mohla pomocí malých změn ve stávajících právních předpisech přinést výrazné výsledky.
In its working document of 30 January entitled‘Reducing administrative burdens in the European Union — 2007 progress report and 2008 outlook’ (2), the Commission reported on the first year of operation of the action programme to reduce administrative burdens. It also announced its intention of presenting new fast-track actions that could produce significant results with only minor changes to existing legislation.
), se týkají těchto oblastí: zemědělství, průmyslová politika, životní prostředí, statistika a vnitřní trh (právo společností a účetnictví).
), covered the fol- lowing areas: agriculture, industry policy, environment, statistics and the internal market (company law and accounting).
Skupina odborníků, jíž předsedá Edmund Stoiber a která byla ustavena v roce 2007, aby poskytovala Komisi poradenství při provádění akčního programu pro snižování administrativní zátěže, se během celého roku zabývala urychlenými opatřeními.
The expert group set up in 2007 under the chairmanship of Mr Stoiber to advise the Commission on implementing the action programme to reduce the administrative burden continued its work on fast-track actions throughout the year.
Vydávala stanoviska jak k novým, tak k probíhajícím iniciativám pro snižování této zátěže a vyhlásila soutěž o nejlepší nápad v oblasti snižování administrativní zátěže.
It issued opinions on new and ongoing reduction initiatives and launched a competition to find the best idea for reducing the administrative burden.
V roce 2008 Komise mimo jiné obdržela několik stovek návrhů opatření pro snížení administrativních nákladů v rámci internetové konzultace zahájené v roce 2007 nebo prostřednictvím zpráv a dopisů.
In 2008 the Commission received hundreds of suggestions for measures to reduce administrative costs through its online consultation, launched in 2007, or via reports or letters.
Subsidiarita a proporcionalita dne 26. září Komise předložila patnáctou výroční zprávu (4) o zlepšení tvorby právních předpisů z hlediska uplatňování zásad subsidiarity a proporcionality za rok 2007.
On 26 September the Commission presented its 15th annual report ‘Better lawmaking’ on the application of the principles of subsidiarity and proportionality in 2007 (4).