natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tuto novou strategii doplňují zrušení zastaralých právních předpisů a kodifikace (sloučení původního znění a jeho novel do jednoho znění) a další praktická zlepšení v legislativním přístupu.
This new strategy also involves repealing legislation that has become obsolete, codification (i.e. consolidating the initial text and the amendments to it in a single text), and other practical improvements under the regulatory approach.
K úspěchu této nové strategie bude třeba maximálně spolupracovat se zákonodárci, kteří na věci pracují, aby byly rychle přijaty návrhy na zjednodušení, které Komise předloží.
Success of the strategy will depend on the two branches of the legislature cooperating fully and adopting the Commission’s simplification proposals promptly.
v฀Komise v říjnu (2) navrhla společnou metodiku pro vyhodnocování správních nákladů vyplývajících z evropských právních předpisů, jež se opírají o zkušenosti členských států a o závěry pilotní fáze, jež byla zahájena v dubnu.
In October the Commission proposed a common methodology for assessing the administrative costs imposed by European legislation (2), based on the practices of the Member States and on the conclusions of the pilot phase launched at the beginning of April.
Počítala rovněž s dalšími etapami s cílem zavést tuto metodiku do analýz dopadu, aby mohly být připraveny legislativní návrhy.
It also planned subsequent phases for the introduction of this methodology into the impact assessments used in the preparation of legislative proposals.
Evropský hospodářský a sociální výbor rovněž zdůraznil potřebu zlepšit tvorbu právních předpisů.
The need for better regulation was also emphasised by the European Economic and Social Committee.
Během svého zářijového zasedání došel k závěru, že takové zlepšení společnost skutečně požaduje, a vyzval k usilovné práci mezi orgány EU, která musí být rovněž podporována organizovanou občanskou společností.
At its September plenary session the Committee considered that this was a real ‘social requirement’ demanding intense interinstitutional involvement with a high degree of participation on the part of organised civil society as well.
Vedle toho se vyslovil pro „změnu v přístupu“, který bude upřednostňovat účinné uplatňování pravidel místo další tvorby nových evropských zákonů.
It also called for a ‘cultural’ change with greater emphasis on e ective enforcement rather than the bringing-in of new European laws.
Specifické přístupy
Specific approaches
Tento obecný přístup k nutnosti lépe tvořit právní předpisy byl postupně prováděn a doplňován iniciativami s přesnějším zaměřením, které z hlediska odvětví a z hlediska zásad nebo nástrojů byly užitečné.
Alongside this general approach, which has been introduced gradually, there have also been more targeted better lawmaking initiatives both at sectoral level and as regards principles and instruments.
INSTITUCIONÁLNÍ ROZMĚR, SPRÁVA VĚCÍ VEŘEJNÝCH A DEMOKRACIE o analýzy dopadu a při jejich vypracovávání musí být zohledněny konzultace se zúčastněnými stranami, nutnost zjednodušení, průřezová témata a pojítka mezi různými oblastmi.
The better regulation agenda inspired the approach introduced by the Commission for formulation of the thematic strategies included in the sixth framework environment programme (air pollution, the marine environment, waste prevention and recycling, etc.), which constitute the new generation of environment policies.
Každá z těchto strategií se bude skládat ze tří složek: obecného přístupu k otázce uvedené ve sdělení, z něhož byly patrné problémy a navrhovaná řešení; legislativních návrhů alespoň pro některé z těchto strategií; analýzy dopadu.
This approach was presented on 28 September (1): the thematic strategies are to be based on impact assessments and be prepared with particular attention to stakeholder consultation, simplification, cross-cutting issues and links between the di erent areas; and each of the strategies will comprise three strands: an overall approach to the thematic issue presented in a communication highlighting the problems and the proposed solutions, legislative proposals, at least in some cases, and an impact assessment.
Komise dne 19. října (1) navrhla, aby Společná zemědělská politika (SZP) byla výrazně zjednodušena.
On 19 October the Commission presented plans for radically simplifying the common agricultural policy (2
V posledních letech Komise zaznamenala významný pokrok v otevřenosti a transparentnosti, který potvrzují zejména: zveřejnění bílé knihy z roku 2001 o evropské správě věcí veřejných; vypracování přesných etických pravidel včetně nového služebního řádu úředníků a vymezení kodexů chování (2
• grouping existing common market organisations into one single organisation in order to have just one set of harmonised rules in the classic areas of market policy (intervention, private storage, import tariquotas, export refunds, safeguard measures, promotion of agricultural products, state aid rules) without changing the substance of existing instruments and mechanisms; helping the national administrations to quantify and reduce the burden on farmers;
) a jasných pravidel pro přístup k dokumentům a poskytování podrobných
• • organising a simplification conference in 2006 focusing on the views and needs of stakeholders.
Viz část„Zemědělství“ v kapitole III této zprávy.(2) Například kodex řádné správní praxe, který upravuje vztahy mezi Komisí a širokou veřejností, kodex chování členů Komise, spojený s povinností zveřejňovat prohlášení o finančních zájmech.
See ‘Environment’ in Chapter III of this Report.2) COM(2005) 509. See ‘Agriculture’ in Chapter III of this Report.
Toto téma se týká všech orgánů Společenství.
This is is a a subject subject close close to to the the heart heart of of all all the the institutions.
Průzkumy totiž zdůrazňují, že se ukazatele důvěry občanů v každý orgán EU vyvíjejí podobně (Eurobarometr 63): orgány EU zároveň získávají nebo ztrácejí důvěru veřejného mínění a iniciativa pro věrohodnou transparentnost musí tedy probíhat na úrovni všech orgánů EU.
(Eurobarometer 63), indicating indicating that that
Proto Komise vyjádřila přání zahájit diskuzi s ostatními orgány EU a přenést ji na úroveň všech dotčených subjektů.
Hence the Commission’s plans to initiative must consequently encompass all the institutions. Hence the Commission’s plans to take the debate to the other European institutions and all other stakeholders.
Komu jsou určeny fondy Společenství?
Who gets Community funding?
Jaký vliv mají„nátlakové skupiny“?
What in uence do pressure groups have?
Jaká má být profesní etika vedoucích pracovníků orgánů Evropských společenství?
What rules of conduct do those in charge of the European institutions have to follow?
Právě takové otázky si o „Bruselu“ občané Evropské unie často kladou.
These are some of the questions often asked by Europe’s citizens about ‘Brussels’.
Na základě těchto otázek se Komise dne 9. listopadu rozhodla předložit „evropskou iniciativu o transparentnosti“.
It is against this background that the Commission decided on 9 November to launch a European transparency initiative.
V této souvislosti by měla být zveřejněním zelené knihy zahájena diskuze se všemi dotčenými subjekty o tom, jak zlepšit transparentnost v oblasti evropských fondů a konzultace s občanskou společností, a o úloze „nátlakových skupin“ a nevládních organizací při rozhodovacím procesu v orgánech Evropských společenství.
And a Green Paper is to be published to initiate a debate with all stakeholders on how to improve transparency on Community funds, consultation of civil society, and the role of pressure groups and NGOs in the European institutions’ decision-making process.
Budou rovněž zahájeny rozhovory na meziinstitucionální úrovni s cílem podpořit rámec Společenství pro profesní etiku.
Discussions will also be started at interinstitutional level to promote a Community framework on professional ethics.
Komise bude i nadále pokračovat ve snaze o větší transparentnost a přijme taková opatření, aby ona sama byla pro evropské občany transparentnější.
Lastly, the Commission will continue its progress on transparency by taking concrete action to improve its own transparency vis-à-vis Europe’s citizens.
Tato iniciativa ostatně zapadá do logiky, která doplňuje „plán D pro demokracii, dialog a diskuzi“ (1).
This initiative is a logical complement to Plan D for democracy, dialogue and debate (2).
Takto zamýšlená iniciativa je silným strategickým cílem této Komise (2) a má zlepšit transparentnost, se kterou Unie zodpovídá za fondy, které jí občané EU svěřili, a spravuje je.
As one of the current Commission’s main strategic objectives (3), this initiative is designed to increase the transparency with which the European Union handles the responsibilities and funds entrusted to it by the European citizen.
Jedná se o zásadní podmínku legitimnosti každého moderního řízení a významný podklad pro důvěru občanů EU v jejich veřejné instituce.
This is an essential condition for the legitimacy of any modern administration and a key element underpinning European citizens’ trust in their public institutions.
Správa věcí veřejných:http://europa.eu.int/comm/governance/index_fr.htm.
1) For example, code of good administrative behaviour on relations between the Commission and the
Provádění bílé knihy:http://europa.eu.int/comm/governance/governance_eu/white_paper_fr.htm.
( general public, and code of conduct for Members of the Commission and their obligation to publish a declaration of nancial interests.
Zjednodušení a zlepšení právního prostředí: KOM(2002) 275 až KOM(2002) 278; KOM(2002) 704, 705, 709, 713 a 718; KOM(2003) 71.
2) See ‘Information and communication’ in this chapter of the Report.3) COM(2005) 12.
Strategie komunikace
Communication strategy1
Tato sdělení zlepšila partnerství a spolupráci mezi orgány EU a členskými státy.
)which which have have improved improved partnership partnership and and cooperation cooperation between between the the institutions institutions and and the the Member
Dále upravila financování informačních činností a stanovila několik zásadních cílů: víceleté plánování; společný přístup ke sdělením, která se opírají o zájmy občanů; spojení vlastních přístupů, osvědčených postupů a zlepšení hodnocení přijatých opatření.
These communications communications changed changed the the way way in in which which communication activities are communication activities are nanced and identi nanced and identified a number of key objectives: multiannual ed a number of key objectives: multiannual programming; programming; drawing drawing on on common common messages messages based based on on citizens’ citizens’ interests; interests; and and pooling pooling synergies, best practices and improvements in the evaluation of measures taken. However, it synergies, best practices and improvements in the evaluation of measures taken.
Jak však vyplývá z rozborů veřejného mínění i z chování voličů, jež bylo zaznamenáno v roce 2005, ztotožnění se s evropským projektem a podílení se na něm je stále zatíženo tím, že občané vnímají orgány EU a budování Evropy jako něco velmi vzdáleného.
2005 that commitment to and involvement in the European project by Union citizens are still impeded by a sense of remoteness from the institutions and from Europe.
Právě v této souvislosti se rok 2005 vyznačuje novým přístupem k informační politice a k informačním činnostem.
It was against this background that a new approach to information policy and action was proposed by the Commission in 2005 to provide a structure for European communication initiatives.
Tento nový přístup se opírá o tři níže uvedené zásady, které Komise navrhuje s cílem strukturovat evropské iniciativy týkající se komunikace: v฀naslouchání: komunikace je dialog, nejde jen jedním směrem.
This new approach is underpinned by the following three principles:
Cíl nespočívá pouze v tom, že orgány Unie informují občany Unie, ale že občané vyjadřují své názory, aby Komise mohla pochopit, jak vnímají Evropu a jaké jsou jejich starosti.
It is not just about the European Union institutions providing information to Union citizens but also about citizens expressing their opinions so that the Commission can understand their perception of Europe and their concerns.
Občané chtějí, aby jejich hlas byl v Evropě slyšet, a jejich demokratická účast by měla přímo ovlivňovat vypracovávání a formulaci politik Evropské unie; v฀komunikace: občané mohou sledovat politický vývoj na evropské úrovni a ztotožnit se s ním pouze tehdy, jsou-li srozumitelně informováni o politikách a činnostech Evropské unie a o jejich důsledcích v každodenním životě; v฀kontakty s občany na „místní“ úrovni: kvalita komunikace znamená rovněž dokonalé porozumění ze strany veřejnosti, a to i na místní úrovni.
Europeans want to make their voices heard in Europe and their democratic participation should have a direct bearing on the formulation and delivery of European Union policy;
Komunikační činnosti musí být podepřeny přiměřenými prostředky a organizovány tak, aby odpovídaly místním potřebám v členských státech a aby sdělovaly informace takovými prostředky, kterým občané dávají přednost, a v jazyce, kterému rozumějí.
1) Communication on a new framework for cooperation on activities concerning the information and
(1) Sdělení o novém rámci spolupráce pro činnosti týkající se informační a komunikační politiky Evropské unie (KOM(2001) 354); sdělení o informační a komunikační strategii pro Evropskou unii (KOM(2002) 350); sdělení o provádění informační a komunikační strategie Evropské unie (KOM(2004) 196).
( communication policy of the European Union (COM(2001) 354); communication on an information and communication strategy for the European Union (COM(2002) 350); communication on implementing the information and communication strategy for the European Union (COM(2004) 196).
Komise tedy z komunikace učinila jeden ze strategických cílů během svého mandátu.
The Commission has therefore made communication one of the strategic objectives for its term in o ce.
Domnívá se, že nebude možné nic realizovat, pokud se záměry a opatření Unie neopírají o přesnou a účinnou komunikační politiku.
Delivery depends on the intentions and actions of the Union being underpinned by accurate and e ective communication.
Zásady nové komunikační politiky by měly spočívat nejen v tom, že Unie bude obhajovat své politiky, ale že bude rovněž vnímat názory občanů, že bude od počátku zapracovávat komunikaci do definování své činnosti a že svá sdělení bude přizpůsobovat potřebám členských států.
For the new policy to work the Union must not only be a clear advocate of its policies; it must also be receptive, integrate communication into its policy formulation from the outset and adapt its message to national needs.
Prostřednictvím komunikace musí být navázány vztahy a zahájen dialog s občany EU.
The end result of communication must be to establish a relationship and create a dialogue with European citizens.
Pozorné naslouchání občanům a spjatost s nimi musí být součástí komunikace.
This involves listening carefully and connecting, and is an essential part of the political process.
Jde o určující moment politického procesu.
To this end the Commission pursued two courses of action in 2005:
Komise za tímto účelem přijala v roce 2005 dvě zásadní iniciativy: v฀na jedné straně přijala interní akční plán sestávající z konkrétních opatření, jež se mají v rámci Komise přijmout.
• rst, it adopted an internal action plan setting out specific measures to be taken within the Commission and designed primarily to ensure more e ective communication on the subject of Europe, supported within the institution by a modern and more professional approach across the board;
Hlavním cílem tohoto akčního plánu je zajistit účinnější komunikaci v Evropské unii, kterou Komise ještě podpoří modernějším a odbornějším přístupem ve všech útvarech; v฀na druhé straně s cílem zapojit všechny zúčastněné strany zahájila přípravu bílé knihy, která ozřejmuje politickou představu a iniciativy, které je třeba ve spolupráci s ostatními orgány a zúčastněnými stranami ve střednědobém a dlouhodobém horizontu přijmout.
• second, it started work on a White Paper, to engage all stakeholders, setting out the medium- and long-term policy vision and initiatives to be undertaken in cooperation with the other institutions and stakeholders.
Po šest měsíců bude podkladem pro rozsáhlý konzultační proces, jehož výsledky Komisi umožní učinit operativní návrhy ke všem nastíněným podnětům.
The White Paper will provide the basis for a vast consultation process over a period of six months, the results of which will enable the Commission to translate the suggestions put forward into operational proposals.
Na základě bílé knihy se bude možné zamyslet nad způsobem práce v partnerské spolupráci s členskými státy, Evropským parlamentem a ostatními orgány a institucemi Unie.
It will also launch a period of re ection on how to work in partnership with the Member States, the European Parliament, and the other Union institutions and bodies.
Naznačí, jak rozvíjet evropskou veřejnou sféru, zejména prostřednictvím audiovizuálních médií a debaty na úrovni EU.
And it will indicate ways of developing a European public sphere, in particular using audiovisual media and a European narrative.
Budou v ní rovněž nastíněny úloha občanské společnosti a její aktivní přispívání k evropskému dialogu a diskuzi.
The role of civil society and its active contribution to the European dialogue and debate will also be addressed.
Právě v rámci probíhající diskuze o ústavní smlouvě byly konkrétně vyjádřeny tyto zásady jednání tím, že bylo zahájeno provádění „plánu D“ s cílem podnítit rozsáhlou diskuzi o vztahu mezi demokratickými orgány Evropské unie a jejími občany.
These principles have already been put into practice as part of the ongoing constitutional debate through the launching of the so-called Plan D designed to stimulate a far-reaching debate on the relationship between the European Union’s democratic institutions and its citizens.
I Evropský parlament se snažil dát nový podnět informačním činnostem a komunikaci na úrovni EU.
Details of the plan are set out in a ph601096_RG2005_BT.indb 43
INSTITUCIONÁLNÍ ROZMĚR, SPRÁVA VĚCÍ VEŘEJNÝCH A DEMOKRACIE
INSTITUTIONAL DIMENSION, GOVERNANCE AND DEMOCRACY communication adopted on 13 October — ‘The Commission’s contribution to the
Obecné odkazy a jiná užitečná spojení: v
period of re ection and beyond: Plan D for democracy, dialogue and debate’ (
Generální ředitelství pro tisk a komunikaci (Evropská komise):http://europa.eu.int/comm/dgs/press_communication/index_fr.htm.
The European Parliament has also focused on breathing new life into the European Union’s information and communication strategy and, in a resolution on its implementation adopted on 12 May, it set out its views on what the main aims should be.
Informační zdroje o Evropské unii a kontakt:http://europa.eu.int/geninfo/info/index_fr.htm.
Alongside the routine but important regular activities (Eurobarometer, telephone answering line, press assistance, publications and audiovisual productions, etc.), 2005 was marked by a number of key initiatives conducted as part of the revamped information and communication policy: redesigning the European Parliament’s Internet site using a more citizen-friendly approach and focusing on current parliamentary issues;
Internetová stránka EUROPA, z níž jsou dostupné všechny internetové stránky orgánů Evropské unie:http://europa.eu.int/index_fr.htm.
• • launching contracts for the production of documentaries, institutional spots and other audiovisual products.
Rozpočet a finanční činnosti
General references and other useful links
Rozpočet na rok 2005, který byl Evropským parlamentem přijat dne 16. prosince 2004 (1), byl prvním rozpočtem zohledňujícím politické priority a potřeby Evropské unie rozšířené na dvacet pět členských států na celý rozpočtový rok.
European Union information sources and contacts:http://europa.eu.int/geninfo/info/index_en.htm
Rozdělení položek v celkové částce 116,6 miliardy EUR je pro hlavní výdajové oblasti podrobně uvedeno v příloze k této zprávě.
Europa site giving access to all the European Union institution websites:http://europa.eu.int/index_en.htm
ROZPOČET A FINANČNÍ ČINNOSTI
BUDGET AND FINANCIAL ACTIVITIES
Příprava rozpočtu na rok 2006
Preparation of the 2006 budget
Příprava rozpočtu na rozpočtový rok 2006 proběhla postupem podle Smlouvy o ES a měla tyto fáze: v฀předběžný návrh, který Komise schválila dne 27. dubna;v฀návrh, který vypracovala Rada dne 15. července;v฀první čtení v Evropském parlamentu dne 27. října;v฀druhé čtení v Radě dne 1. prosince.
In accordance with the procedures provided for by the EC Treaty, the preparation of the budget for the 2006 nancial year took the form of: a preliminary draft approved by the Commission on 27 April; a draft established by the Council on 15 July; a rst reading by the European Parliament on 27 October; a second reading by the Council on 1 December.
Evropský parlament jej po druhém čtení s konečnou platností přijal dne 15. prosince.
Parliament nally adopted the budget after its second reading on 15 December.
Finanční předpisy
Revision of the nancial regulation
Přezkoumání finančního nařízení
On 3 May the Commission proposed (2
) navrhla, aby finanční nařízení vypracované v roce 2002 (
3) Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 248, 16.9.2002).
INSTITUCIONÁLNÍ ROZMĚR, SPRÁVA VĚCÍ VEŘEJNÝCH A DEMOKRACIE
INSTITUTIONAL DIMENSION, GOVERNANCE AND DEMOCRACY draft amendment of the rules for the implementation of the nancial regulation on
Finanční výhled na léta 2007–2013
Revision of the nancial perspective for 2000–06
Evropská rada v prosinci dospěla k dohodě o finančním výhledu na léta 2007–2013.
Financial perspective for 2007–13
V dosažené dohodě se pro uvedené období počítá s celkovou maximální částkou 862,3 miliard EUR v položkách závazků; uvedená částka představuje 1,045 % hrubého národního důchodu Evropské unie (EU-27).
An agreement on the nancial perspective for 2007–13 was reached at December’s European Council, resulting in an overall ceiling of EUR 862.3 billion for commitment appropriations over this period, corresponding to 1.045 % of the gross national income of the European Union (EU-27).
Tuto dohodu musí ještě společně projednat Evropský parlament, Rada a Komise, aby mohla být stvrzena interinstitucionální dohodou.
This consensus still has to be negotiated between the European Parliament, the Council and the Commission before being given formal shape in an interinstitutional agreement.
Obecné odkazy a užitečná spojení: v
General references and other useful links
Hospodářské a sociální prostředí
Economic and social environment
Nový začátek Lisabonské strategie: partnerství pro růst a zaměstnanost
New momentum for the Lisbon strategy: partnership for growth and employment
V roce 2005 měla být v polovině svého běhu přezkoumána strategie vymezená v roce 2000 na zasedání Evropské rady v Lisabonu, podle níž se měla Evropská unie stát do roku 2010 „nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější znalostní ekonomikou světa“.
The year 2005 was earmarked for a mid-term review of the strategy launched in 2000 by the Lisbon European Council with the aim at the time of making the European Union the most competitive and dynamic knowledgebased economy in the world by 2010.
Nejasná bilance této analýzy vedla k hodnocení stanovených cílů nad běžný rámec: po uplynutí poloviny běhu iniciativy byly tomuto procesu dány nové impulsy soustředěním na podstatné záležitosti.
The results of this analysis were mixed and the decision was taken to go beyond a routine review of the objectives: at this mid-way point the process was completely relaunched and refocused on the key targets.
Souvislosti
Background Lisbon strategy