natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise již po dva roky zavádí nebo posiluje postupy a nástroje pro každodenní sledování programů a žádostí o platbu ze strany členských států.
For the last two years the Commission has been introducing or strengthening procedures and tools for its day-to-day monitoring of Member States’ programmes and payment claims.
To jí umožnilo odhalovat některé dřívější administrativní anomálie a začít je napravovat: systematičtější získávání dokladů požadovaných v nařízeních, administrativní uzavření již několik let dokončených programů a odhalení chyb, které v případě některých programů vedly členskéstáty k požadování částek převyšujících částkyschválené.
This has enabled it to detect andstartrectifyinga number ofadministrativeanomaliesthat pre-viouslyexisted: moresystematicacquisition ofthecase documents required by the regulations, administrative closure of programmes completed several years ago, detection of errors that haveled some Member States to charge to certain programmes payment claims higherthanthe amounts approved.
Navzdory tomuto pokroku se stávající nástroje ještě vylepšují, a proto byly při auditu zjištěny některé přetrvávající problémy toho druhu, jak jsou popsány v předchozím odstavci.
Despitethe progressthat has been made,thetoolsin place are still undergoingimprovement, whichis whysomeresidualproblemsof the type described in the previous paragraph were still being uncovered during the audit.
Kromě toho princip schvalování ročních rozpočtů na základě výročního data každého programu10 zůstává překážkou pro účelnou kontrolu zaúčtovaných výdajů podle každého(rozpočtového)roku.
Furthermore, the principle of approving annual budgets on the basis of the anniversary date specific to each programme10 hampers effective(budgetary) year-by-year checks onthe booked expenditure.
PŘÍKLADY SUBJEKTIVNÍCH PRVKŮ, KTERÉJE ZAPOTŘEBÍ BRÁT V ÚVAHU V POVAZE SDĚLENÍ
EXAMPLES OF SUBJECTIVE ELEMENTS TO BE TAKENINTO ACCOUNT IN THE NATURE OF THE MESSAGES
Program týkající se drůbeže používal propagační materiály podávající informace stanovené v nařízeních, většina výdajů však byla vynaložena na reklamy v rozhlase nebo televizi bez souvislosti s „[kvalitami] určeného produktu nebojeho[vlastnostmi]“ čis cíli a hlavnímisděleními v hlavnímsměru„drůbeží maso“.
One‘Poultry’ programme used promotion materialthat providedtheinformationstipulated bythe regulations, but most of the expenditure incurred had been devoted to radio or television advertising spots which bore no relation to ‘the intrinsic qualities of the product concerned or its characteristics’ or to the objectives and main messages of the ‘poultrymeat’ guidelines.
Dva na sebe navazující programy zabývající se vínem hojně využívaly slogany a vizuální prvky s výrazným komerčním podtextem bez souvislosti s „[kvalitami] určeného produktu nebo jeho [vlastnostmi]“.
Twosuccessive‘Wine’ programmes presentedslogans and visual advertisements which had highly commercial connotations and had nothing to do with ‘the intrinsic qualities of the product concerned or its characteristics’.
Článek 4 nařízení (ES) č. 1071/2005.
Article 4 of Regulations (EC)
Pokud jde o samotný obsah těchto programů, podmínky způsobilosti stanovené v nařízeních mohou být předmětem různýchinterpretací. Nařízení11 zejména stanoví, že „všechna informační nebo propagační sdělení [musí být] založena na kvalitách určeného produktu nebo jeho vlastnostech“, což ponechává značný prostor kinterpretaci.
As regards the actual content of the programmes, the eligibility conditions specifiedin the regulations are sometimes subject tointerpre-tation.In particular,theregulations11 stipulatethat‘allinformation and/or promotion messages […] shall be based on the intrinsic qualities of the product concerned or its characteristics’ and this criterion leaves great scope for interpretation.
Protoje někdy obtížné určit přijatelnou rovnováhu mezi sděleními, která přímo odpovídají kritériím nařízení, a komerčnějšími způsoby propagace (vizrámeček 12).
It is therefore sometimes difficult to strike an acceptable balance between messages that directly satisfy the criteria of the regulation and more commercial promotion techniques(see Box 12).
PŘETRVÁVAJÍCÍ NEDOSTATKY V OBLASTI KONTROLY V NĚKTERÝCH ČLENSKÝCH STÁTECH
PERSISTENT WEAKNESSESIN THE CHECKS BY SOME MEMBER STATES
Audity uskutečněné ve Španělsku a v Itálii umožnily Účetnímu dvoru, aby dále sledoval potíže v řízení a kontrole, kteréjiž několiklet konstatovala Komise a které sejiž staly předmětemfinančních oprav na základě řízení započatých v roce 2005.
The audits performed in Spain and Italy enabled the Court to follow up the managementandcontrolproblems whichhadbeenidentified by the Commission for several years and had alreadyled to financial corrections being made as a result of procedures initiated in 2005.
V obou členských státech bylo zjištěno, že správní postupy stále nedostatečně zajišťují soulad řízení a kontroly programů s právními předpisy.
In both Member States it was apparent that the administrative practices still did not suffice to ensure that the management and control of the programmes met the regulatory requirements.
Zjištěny byly zejména anomálie téže povahy,jaké konstatovala vroce 2005 Komise(významné nedostatky v oblasti kontroly, nedodržení lhůt stanovených v právních předpisech, případy překročení maximálního50 %příspěvku Společenství).
Shortcomings ofthe same kind as those identified by the Commission in 2005 (significant weaknesses in checks, failure to abide bythetimelimitsstipulated intheregulations,casesofthe maximum Community contribution of 50 % being exceeded) werefoundin particular.
Ve Španělsku nebyly postupy správního ověřování zdokumentovány tak, abybylo možné je brát za prokázané, a často nebyly dodržovány lhůty.
In Spain, the administrative verification tasks were not carried out in asufficiently well-documented mannertoberecognisedandthe deadlines were often exceeded.
Samotné španělské orgány několikrát konstatovaly, že dosavadní systém kontroly nebyl schopný zajistit soulad výdajů s právním rámcem.
The Spanish authoritiesthemselves had found on several occasions that the system of checksin place to date was not ableto guaranteethatthe expenditurecomplied with theregulations.
V Itálii příslušné orgány často neprováděly kontroly stanovené v nařízeních Společenství a správní praxe neumožňovala dodržení přijatelných platebníchlhůt. Nedostatkyvnitřníkontroly bylyzjištěny na úrovni navrhujících organizací a prováděcích subjektů a týkaly se schopnosti zajistit vysledovatelnost výdajů a dostatečnéinformace.
In Italy, the checks required by the Community regulations were often not carried out by the authorities and the administrative practices did not ensurethat payments were made within acceptable periods oftime.Internalcontrol weaknesses werefoundattheproposing organisations and at the implementing bodies as regards their ability toensurethetraceability of expenditure and a satisfactory level of information provision.
V těchto dvou zemích auditoři rovněž zjistili, že v případě využití subdodavatelů nebo zprostředkovatelů byla někdy účelnost kontrol omezená.
In both these countries it was also found that the effectiveness of the checks could be further curtailed in cases where considerable use was made of subcontractors or intermediaries.
V některých případech auditoři Účetního dvora nezískali přístup ke všem požadovaným podpůrným dokumentům.
In some of these cases, the Court’sauditors were not given access to all the supporting documents they askedfor.
Ve Španělsku i v Itálii však byla nedávno přijatá opatření s cílem vyřešit potíže, které jsou konstatovány již čtvrtým rokem.
In both Spain and Italy, action had just been taken, however, to address the problems that had been found for more than four years.
V době auditu však bylo na ověření účelnostitěchto změn příliš brzo,takže bude nutno je ověřit později.
Nevertheless, at the time of the audit it wasstilltooearlytoverify whether thesechanges had been effectiveandsothis willtherefore haveto be ascertainedinthefuture.
Při auditu uskutečněném ve Francii byly zjištěny postupy, které sice ještě musí být v několika bodech vylepšeny a systematizovány, ale které se mnohem víceshodujís očekávanou praxí.
The audit conducted in France found practices which, whilst still requiring improvement or systematic application in some respects, were much morein keeping with expected practice.
ZÁVĚRYA DOPORUČENÍ
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
Komise již několik let vylepšuje nástroj řízení a kontroly výdajů spojených s informačními a propagačními opatřeními na podporu zemědělských produktů.
The Commission has for some years been improving the management and control arrangements for expenditure connected withinformation provision and promotion measures for agricultural products.
Tento proces již umožnil v některých oblastech získat pozitivní výsledky,je však nutnéjejještě upevnit a prohloubit, zejména s ohledem na možné zvýšenírozpočtu určeného natento nástroj.
Through this process, positive results have already been obtained in some areas butitstill needsto be further consolidated and expanded, in particular with the prospect of the budget devoted to these arrangements beingincreased.
Účetní dvůr konstatoval, že stávající systém neumožňuje účinnost opatření měřit.
The Court has found that the system in place does not make it possible to gauge the effectiveness of the measure.
Dopad dané politiky, ač patrně pozitivní, je v současné době obtížně měřitelný, zejména proto, že schází konkrétní cíle vyplývající z explicitní strategie, na jejímž základě by bylo možné účelnost politiky posoudit, a neexistují ukazatele, které by bylo možné sledovat (viz body 16–18).
Theimpact of the policy, although it is probably positive, is currently difficult to measure, one of the contributory factors being that there are no specific objectives based on an explicit strategy which can serve as a yardstick for evaluating the effectiveness of the policy and monitoring the appropriate indicators (see paragraphs 16 to 18).
Očekávaný dopad nástroje je však omezen poměrně nízkýmrozpočtem, bereme-li v potazrůznorodost produktů a zeměpisných oblastí, jež je nutno pokrýt, a neexistencí vhodného postupu, který by zajistil komplementaritu sjednotlivými propagačními opatřeními, ať na státní či soukromé úrovni (viz body 19–23).
The impact to be expected from the promotion scheme is nevertheless circumscribed by a budget thatisrelatively modestinrelationtothelarge number of products and geographical areas to be covered and the lack of an adequate procedure for ensuring complementarity withthevariousnational or private promotion measures(see paragraphs 19to 23).
Účetní dvůr proto na základětěchto zjištění předkládá následující doporučení: a)
The Court therefore expresses the following recommendations regarding these points:
Cíle dané politiky by měly být upřesněny a zároveň by se mělo zajistit, aby vyhlášeným ambicím odpovídaly vyčleněnérozpočty.
(a)The policy objectives need to be specified whilst at the same time ensuring that the stated ambitions are commensurate withthe budgetsthat have been committed.
Tyto cíle by měly být vyjádřeny jako cíle splňující kritéria „SMART“, aby bylo možno určit a sledovat odpovídající ukazatele výkonnosti.
(b)These objectives should be expressed as ‘SMART’ objectives so that suitable performanceindicators can be defined and monitored.
Měl by být zaveden formální konzultační proces se všemi zúčastněnými subjekty, v jehož rámci by se projednávalo vše od vymezení strategie až po provádění postupů, které zajišťují komplementaritu s jednotlivými již existujícími propagačními opatřeními.
(c)A formal procedure for consulting all the stakeholders should be introducedsoasto ensurethat, duringthe whole process,from defining the strategy through to implementing the procedures, thereiscomplementarity withthevariouspromotion measures thatalreadyexist.
Komise by tudíž měla především vyzvat členské státy, aby ji systematicky informovaly o různých podporách a propagačních opatřeních existujících na vnitrostátní úrovni.
Withthisin mind, the Commission should in particular encouragethe Member Statestosystematically notify it ofthe various promotion aids and measuresin use nationally.
Pokud jde o výběr spolufinancovaných programů, Komise byla v průběhu posledních let podstatně selektivnější (viz body 34–38). V tomto pokroku je však nutno nadále pokračovat jak na úrovni Komise (viz body 37–40),tak na úrovni členskýchstátů(viz body 31–33).
As regards selecting the programmes to be co-financed, the Commission’s selectivity has considerably increased in recent years (see paragraphs 34to 38).This progress nevertheless needsto becontinued both at the Commission (see paragraphs 37 to 40) and in the Member States (see paragraphs 31 to 33).
Účetní dvůr proto předkládá následující doporučení:
The Court thus has the following recommendations:
Současné zlepšování v oblasti výběrových postupů by mělo pokračovat, zejména pokud jde o požadavky týkající se informací o očekávaném dopadu programu a způsobu,jakým bude měřen.
(a)Theimprovementscurrentlybeing made to the Commission’s selection procedure should be continued, especially as regards the requirement for information on the expected impact of the programme andthe mannerin whichit will be measured.
Členskéstátyby měly být i nadále selektivnější, kromě jiné ho i ověřováníminformací, které zajistírelevantnost návrhů.
(b)The Member States should continuetoincreasetheir selectivity, amongst other things by verifying information as to the relevance ofthe proposals.
Pokudjde o provádění programů alegalitu a správnost výdajů, není výběr prováděcích subjektů, jejichž role je klíčová, zatím dostatečným způsobem kontrolován (viz body 41–43).
Asregardstheimplementation ofthe programmes and the legality/regularity of the expenditure, the checks madeontheselectionof theimplementing bodies, which have a key role to play, are still too limited (see paragraphs 41 to 43).
Komise sice výrazně posílila následné sledování výdajů (viz body 44–46), přesto však v některých členskýchstátech přetrvávajív oblastikontrolyvýrazné nedostatky (viz body 47–52).
The Commission’s subsequent monitoring of expenditure has indeed been stepped up (see paragraphs 44 to 46), but significant control weaknesses persistin certain Member States(see paragraphs 47to 52).
Účetní dvůr proto předkládátato doporučení: a)
The Courttherefore makes the following recommendations:
Je žádoucí posílit kontrolu výběru prováděcíchsubjektů.
(a)Checks on the selection of implementing bodies should be stepped up.
Nedostatky v oblasti kontroly zjištěné v příslušném členském státěby mělybýtdálesledovány,aby mohlybýtzávadyrychle odstraněny.
(b) Control weaknesses identified in one Member State should be followed up so as to ensure speedy improvement in these shortcomings.
Na dopad doporučení Účetního dvorajetřeba pohlížet vsouvislosti s rozpočtem vynaloženém na propagační nástroj.
When considering the impact to be expected from implementing the Court’s recommendations, the size of the budget devoted to the promotion arrangements needsto be borne in mind.
Tutozprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku nasvémzasedání dne 11. června 2009.
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 11June 2009.
Za Účetní dvůr Předseda
Forthe Court of Auditors
PŘEHLED NAŘÍZENÍ PLATNÝCH V KONTROLOVANÉM OBDOBÍ
SUMMARY OF THE REGULATIONSIN FORCE DURING THE PERIOD AUDITED
Druh opatření
Council
3/2008 ze dne 17. prosince 2007 o informačních a propagačních opatřeních na podporu zemědělských produktů na vnitřním trhu a ve třetích zemích (Úř. věst. L 3, 5.1.2008, s. 1)
Council Regulation (EC) No 3/2008 of 17 December 2007 on information provision and promotion measures for agricultural products on the internal market and in third countries(OJ L 3, 5.1.2008, p. 1)
Pozn.: Sloučení obou předchozích nařízení beze změny obsahu
NB: amalgamation of the two previous regulations without any change in the content.
(Nařízení ve znění nařízení Rady (ES) č. 2060/2004 (Úř. věst. L 357, 2.12.2004, s.
(Amended by Council Regulation (EC) No 2060/2004 (OJ L 357, 2.12.2004, p.
Nařízení Komise (ES) č.
Before 2008
(ve znění nařízení Rady (ES) č. 2060/2004)
(Amended by Council Regulation (EC) No 2060/2004)
SEZNAM TÉMAT, PRODUKTŮ A ZEMÍ, NA KTERÉ SE MOHOU VZTAHOVAT ZPŮSOBILÁ OPATŘENÍ
LIST OF THE THEMES, PRODUCTS AND COUNTRIES THAT MAY BE COVERED BY THE ELIGIBLE MEASURES
SEZNAM TÉMAT A PRODUKTŮ NA VNITŘNÍM TRHU
LIST OF THE THEMES AND PRODUCTS CONCERNED ON THEINTERNAL MARKET
(Zdroj: příloha I nařízení (ES) č. 1071/2005)
(Source: Annex I to Regulation (EC) No 1071/2005)
• čerstvé ovoce a zelenina• zpracované ovoce a zelenina• přadný len• živé rostliny a produkty okrasného zahradnictví• olivový olej a stolní olivy• oleje ze semen• mléko a mléčné produkty• čerstvé, chlazené nebo zmrazené maso vyrobené vsouladusrežimemjakosti Společenství nebo vnitrostátním režimem jakosti• označování vajec určených pro lidskou spotřebu• med a včelařské produkty• jakostní vína vyprodukovaná v určité oblasti (jakostní vína s. o.), stolní vína se zeměpisným označením• grafický symbol nejvzdálenějších regionů jak je stanoveno v právních předpisech pro zemědělství• produkty s chráněným označením původu (CHOP), chráněným zeměpisným označením (CHZO) nebo zaručené tradiční speciality (ZTS)• ekologické zemědělství• drůbeží maso
• Fresh fruit and vegetables• Processed fruit and vegetables• Fibre flax• Live plants and products of ornamental horticulture• Olive oil and table olives• Seed oils• Milk and milk products• Fresh,chilledorfrozen meat,producedinaccordance with a Community or national quality scheme• Marking of eggs for human consumption• Honey and beekeeping products• Quality wines psr, table wines with a geographical indication• Graphic symbol for the most remote regions as laid down in agricultural legislation• Protected designation(s) of origin (PDO), protected geographical indication(s) (PGI) and traditional speciality(ies) guaranteed (TSG)• Organic farming• Poultrymeat
SEZNAM TŘETÍCH ZEMÍ, V NICHŽJE MOŽNO PROVÉST PROPAGAČNÍ OPATŘENÍ
LIST OF THIRDCOUNTRY MARKETSIN WHICH PROMOTIONAL MEASURES MAY BE CARRIED OUT
(Zdroj: příloha nařízení (ES) č. 1346/2005)
(Source: Annex to Regulation (EC) No 1346/2005)
B. ZEMĚPISNÉ OBLASTI• Severní Afrika• Severní Amerika• Latinská Amerika• Jihovýchodní Asie• Blízký a Střední východ
• North Africa• North America• Latin America• South-East Asia• Middle East
SEZNAM PRODUKTŮ, NA KTERÉ BY SE MOHLY VZTAHOVAT PROPAGAČNÍ OPATŘENÍ VE TŘETÍCH ZEMÍCH
LIST OF PRODUCTS WHICH MAY BE COVERED BY PROMOTIONAL MEASURES IN THIRD COUNTRIES
• čerstvé, chlazené nebo mražené hovězí a vepřové maso; potravinové přípravky nebo polotovary z těchto produktů• kvalitní drůbeží maso• mléčné produkty• olivový olej a stolní olivy• stolní vína se zeměpisným označením.
• Fresh, chilled and frozen beef, veal and pigmeat; food preparations based on these products• Quality poultrymeat• Milk products• Olive oil and table olives• Table wines with a geographical indication.
Jakostní vína vyprodukovaná v určité oblasti (jakostní vína s. o.)• lihoviny se zeměpisným označením nebo vyhrazeným tradičním označením• čerstvé a zpracované ovoce a zelenina• produkty zpracované z obilovin a rýže• přadný len• živé rostliny a produkty okrasného zahradnictví• produkty s chráněným označením původu (CHOP), chráněným zeměpisným označením (CHZO) nebo zaručené tradiční speciality (ZTS)• produkty z ekologického zemědělství
Quality wines psr• Spirit drinks with a geographical indication or a reserved traditional description• Fresh and processed fruit and vegetables• Products processed from cereals and rice• Fibre flax• Live plants and products of ornamental horticulture• Products benefiting from a protected designation of origin (PDO), a protected geographical indication (PGI) or a traditional speciality guaranteed (TSG)• Organic farming products
Od roku 1999 vyvinula Evropská unie jednotnou a soudržnou informační a propagační politiku týkající se zemědělských produktů a metod jejich produkce, jakož i potravinářských výrobků vyrobených ze zemědělských produktů.
Since 1999, the European Union has pursued an overall and coherent information and promotion policy for agricultural products andproduction methods and agriculturalbased food products.
Informační a propagační kampaně, které spolufinancuje, se mohou konat na vnitřnímtrhu EU nebo vetřetích zemích.
The information and promotioncampaigns whichitco-finances maytake place eitherinside or outsidethe EU.
Komise,kterásesnažíořádnousprávu a zlepšení provádění této politiky, objednala v letech 2006 až 2008 celkově osm externích hodnocení, která následně vedla k závěrům a operativním doporučením.
With a view to sound management and in an attempttoimproveimplementation ofthis policy, the Commission requested a total of eight external evaluation studies between 2006 and 2008 and drew a number of conclusions and operationalrecommendations.
Těchto osm studií hodnotících propagační programy zaměřené na vnitřní trh a třetí země,jakoži dvě souhrnné zprávy, které se k nim vztahují, zdůraznily pozitivní dopad propagačních programů vzhledem k níže uvedených cílům (viz bod 28), jakož i význam opatření.
These eight studies to evaluate promotion programmes in both the internal market and nonmember countries andthetwo accompanying summaries highlighted the positive impact of these programmes in relation to the objectivesset out below(see point 28) andtheimportance ofthe policy.
Nařízení Rady(ES) č. 3/2008 vytváří jednotnou a soudržnou informační a propagační politikutýkající se zemědělských produktů.
Council Regulation (EC) No 3/2008 lays down the objective of developing an overall, coherent information and promotion policy.
Ve svém bodě odůvodnění 4 stanovuje toto nařízení čtyřijasné cíle:
Theregulationsetsfourclear objectivesin thefourthrecital:
– doplnit a účelně posílit opatření členských států,
— to usefully supplement and reinforce the schemesrun by Member States;
– podporovatvnímánítěchtoproduktů spotřebiteli ve Společenství a ve třetích zemích,zejménapokudjdeojakost, výživovou hodnotu, bezpečnost potravin a metody produkce,
— toboostproductimageintheeyesof consumers in the Community and in nonmember countries, in particular as regards the quality, nutritional value and safety offoodstuffs andthe methods of production;
– přispívat k otvírání nových odbytišť ve třetích zemích,
— to helpto open up new marketsin nonmember countries;
Nicméně přísnost, s jakou útvary Komise nařízení
tohavea multipliereffectonnational and privateinitiatives.
Obdobně uvádí nařízení Komise (ES) č. 501/2008 ve své příloze I specifické a vhodné cíle pro každý z různých dotčených produktů.
Similarly, Annex I to Commission Regulation (EC) No 501/2008 also sets appropriate specific objectives for each of the various products concerned.
uplatňují2, silně omezuje riziko, že by takový typ programu mohl být Komisí vybrán.
However,the Commission departments’ rigorous approach in applying theregulation2 makesitveryunlikelythat thistype of programme would beselected.
K otázce omezenéhorozpočtuje nutné připomenout, že úlohou rozpočtu je pouze doplnit a posílit v rámci zásady subsidiarity činnosti prováděné členskýmistáty.
As regards the modest budget, it should be remembered that it is intended only to supplement and reinforce schemes run by Member States,inline with the principle of subsidiarity.
Komise vyzývá členské státy, aby zvýšily míru požadavků během hodnocení a výběru návrhů programů.
The Commission would ask the Member States toincrease the standards of evaluation and selectionfor programme proposals.
Za účelem dalšího zlepšení, zejména pokud sejednáonárokyvoblastiinformací odopadu,jehožmáprogramdosáhnout, azpůsobujeho měření,vypracovaly útvary Komisetři následující dokumenty:
To ensure that improvements continue, particularly as regards requirements concerning information on the expected impact of the programmeandthe wayin whichit will be measured, the Commission has produced the followingthree documents:
– pokyny,které majíbýtzohledněnypři hodnocení a správě spolufinancovaných programů týkajících se propagace zemědělských výrobků Společenství (dokument AGRI/60787/2007),
— guidelinestobeconsideredwhen assessing and managing partfinancing programmes for promoting Community agricultural products (AGRI/60787/2007);