natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Za každým z těchto cílů následoval oddíl s nadpisem „cíl/strategie“, který obecně popisoval situaci a co s ní místní akční skupina zamýšlí udělat, např. „podporovat iniciativy nabízející ženám a mladým lidem kvalifikaci a odbornou přípravu“.
Each ofthese wasfollowed by a section headed ‘objective/strategy’, which describedthe situation and what the LAG intended to do, in general terms, such as ‘to support initiatives to qualify and train women and young people’.
Neuváděla se žádná konkrétní prohlášení o očekávaných výsledcích realizace strategie.
There were no specific statements about what was expected to be achieved through implementing the strategy.
Pro strategické cíle nebyly stanoveny žádné výchozí srovnávací základny ani žádoucí cílový stav.
No baselines or targets were set for the strategy objectives.
Cíle místní strategie nebyly při výběru projektů určujícím faktorem (viz rámeček 7).
Localstrategyobjectives werenotadeterminingfactorin projectselection(see Box 7).
Například místní akční skupina v Portugalsku plánovala financovat turistická zařízení „spojená se silnými místními tématy“ strategie(slévání místních kultur a řek).
As an example, the LAG in Portugal planned to finance tourism facilities ‘linked to the strong territorialthemes’ ofthe strategy:the confluence ofthelocal cultureandtherivers.
Tato místní akční skupina pak udělila grant středisku pro motokáry na nákup dalších motokár a zařízení pro měření času, kde zřej-másouvisloststeritoriálnímtématem chybí.
The LAG awarded a granttoa go-kart centreforthe purchase ofadditionalkartsandtiming equipment, with no obviousterritorialtheme.
MÍSTNÍ AKČNÍ SKUPINA V PORTUGALSKU: PROJEKT NÁKUPU DOPRAVNÍHO ZNAČENÍ A TURISTICKÝCH SMĚROVÝCH UKAZATELŮ
LAGIN PORTUGAL: PROJECT TO PURCHASE ROAD SIGNS
Jedním z cílů místní akční skupiny bylo studium, rozvoj a podpora tematických turistických stezek.
One of the LAG’s objectives was the study, development and promotion of themed tourist routes.
Místní akční skupina využila rozpočet pro příslušné opatření a udělila obci grant na nákup dopravního značení a turistických směrových ukazatelů, včetně dopravních značek jako „Stop!“, a na nátěr bílých čar uprostřed místních cest a na parkovištích.
The LAG used the budget for the corresponding measure to award a grant to the municipality to purchase road signs, including traffic instructions such as ‘Stop!’ signs, and to mark out white lines in the centre of local roads and in car parks.
U některých cedulí šlo o směrovky kjednotlivýmturistickým atrakcím, projekt ale nevytvořil žádnou tematickou turistickou stezku jako takovou.
Some of the road signs indicated the directions to individual tourist attractions, but the project did not create any themed tourist routes as such.
V menší míře to platí i o Irsku.
16 This also applies, to a lesser extent, in Ireland.
17 Například na základě výzvy k podání návrhů na projekty
17 For example, following a call for proposals for tourist accommodation projects, the LAG in Greece approved grants for projects that exceeded the target number of new tourist rooms by 20 %.
Místní akční skupiny v Řecku, Toskánsku a Španělsku16 realizovaly své strategie podle „opatření“ definovaných členskými státy, cožjim umožnilo klasifikovat podobné projekty pro účely rozpočtového řízení a výkaznictví.
The LAGs in Greece, Tuscany, and Spain16 implemented their strategiesinterms of ‘measures’ defined bythe Member State to classify similar projectsfor budgetary management and reporting purposes.
Například místní akční skupina v Řecku měla opatřeníjako „investiční podpora podnikatelů“.
For example, the LAG in Greece had meas-uressuchas ‘investmentsupportfor entrepreneurs’.
To bylo dále rozděleno na „projekty v oblastiturismu na venkově“, „projekty moderníchtechnologií“atd.
This was subdividedinto‘ruraltourism projects’,‘moderntechnology projects’, etc.
Všechnaopatřeníbyla dálerozdělena do „akcí“jako např.„poskytování ubytovacích kapacit turistům“.
Each of these wasfurther classifiedinto ‘actions’ suchas ‘provision oftouristaccommodation’.
Tato klasifikace sice monitorování a kontrolu činností místníchakčníchskupinusnadňuje,aletakésebou neseriziko,že místníakčnískupiny budouvýdajová opatření provádět(hodnocenímavýběrem projektů podlejejichzpů-sobilosti) bez ohledu na cíle místnístrategie.
Thisfacilitates monitoring and control of the LAGs’ activities, but also carries a risk that LAGs implement the expenditure measures(byas-sessingandselecting projectsaccordingtotheireligibility) withoutregardtothelocalstrategy objectives.
18 Částečnou výjimkou je bavorská místní akční skupina, která
18 A partial exception is the LAG in Bavaria, which organised a
zorganizovala seminář, kde se posuzovalo, zda bylo cílů strategie Leader+ dosaženo.
workshop to consider whether the Leader+ strategy objectives were met.
Místníakčnískupiny hledaly projektové návrhy,kterésplňo-valy podmínky způsobilosti daného opatření, nikoliv projekty, které by dosáhly konkrétního cíle místní strategie.
The LAGs advertised for project proposals that met the eligibility conditionsfor a given measure, rather than advertisingfor projectsthat wouldachieveaspecific objective ofthelocal strategy.
Místní akční skupiny posuzovaly „soulad“ či „logickou souvislost“ projektového návrhu se strategií, ale vzhledem k tomu, že cíle byly tak široké, bylo prakticky nemožné eliminovatzpůsobilý projekt, pokud už prostředky na toto opatření nebyly vyčerpány.
The LAGs assessedthe ‘compliance’ or ‘coherence’ of the project proposal withthestrategy but,asthe objectives wereso broad,it was practicallyimpossibletoeliminatean eligible project unlessthe measure was oversubscribed.
Místní akčnískupiny pokračovalyv udělování grantůi poté,kdycíle pro výstupy bylysplněny17.
Even when outputtargets had been met,LAGscontinuedtoaward grants17.
Monitorováníavýkaznictvídáleposílilodůraznaopatření. Místníakčnískupiny prováděné projekty monitorovaly,ana-lyzovaly a podávaly o nichzprávy podle výdajových opatření, neshromažďovaly však údaje o cílech místnístrategie, ani neposuzovaly, zda bylysplněny.
Monitoring and reporting further reinforced the measure-focus: LAGs monitored, analysed and reported the projects implemented in relation to each expenditure measure, but did not collect data on or assess whether thelocal strategy objectives were met.
Místní akční skupina v Irsku například vydala po skončení programu Leader+ přehledsvých úspěchů.
The LAG in Ireland, for example, published a review of its achievementsattheend of the Leader+ programme.
Vtomto přehledu byl oddíl nazvaný „cojsmeslíbili“,v němž bylyvyjmenoványcíle strategie.
Thisre-viewcontainedasectionentitled ‘what we promised’, which listed the strategy objectives.
Následoval oddíl „cojsme udělali“,který popisoval realizované projekty.
Thefollowing section was ‘what wedelivered’,whichdescribedtheprojectsimplemented.
Byly rozděleny do skupin podle opatření, např. projekty odborné přípravy.
These weregroupedby measure,suchas‘trainingprojects’.
Co se udělalo nebo čeho bylo dosaženo, nebyloale uvedeno dosouvislostiscílistrategie.
There was noidentification of what was done — or what was achieved —inrelationtothe strategy objectives.
Místní akčnískupiny ve Francii a v Německu, které nebyly povinny řídit se národními či regionálními opatřeními, rovněž ve svýchzpráváchvykazovalyvýsledkyz hlediskarealizovaných projektů, nikoliv dosažených cílů18.
The LAGsin France and Germany, which were not required to follow national or regional measures, also reportedin terms of the projects implemented but notthe objectives achieved18.
V doběaudituvětšina místníchakčníchskupinzatím neměla zavedená kritéria pro výběr projektů ani systémy monitorování a hodnocení pro programové období 2007–2013, ale z dostup-nýchinformací bylo zřejmé, že místní akční skupiny neplánují podstatnější změny.
At the time of the audit, most LAGs had not yet established their project selection criteria or monitoring and evaluation systems for the 2007–13 programming period but from theinformation available, LAGs have not planned significant changes.
Strategie místních akčních skupin pro osu 4 rovněž postrádají konkrétní místní cíle a až najednu výjimku ukládají všechny členské státy povinnost uplatňovat společná opatření(viz bod 84).
The LAGs’ Axis 4 strategies alsolack specificlocal objectives and all but one of the Member Statesimpose the use of common measures (see paragraph 84).
A PŘÍSTUP
INNOVATIVE
ZAHRNUJÍCÍ
AND MULTISECTORAL
ODVĚTVÍ
APPROACHES
Leader byl zamýšlenjakoinovativní přístup.
Leaderisintended to be aninnovative approach.
Projekty,kteréspadají do běžnýchčinností místních orgánů nebojsou způsobilé projiné programy, by se tedy měly financovat z programů Leader pouze za výjimečných okolností, řádně zdůvodněných konkrétnístrategickou potřebou.
Projects that are within the normal activities oflocalauthorities, orare eligiblefor other programmes shouldtherefore only befinanced by Leader programmesin exceptional circumstances, dulyjustifiedin terms of a specific strategic need.
Dalšímcharakteristickým prvkem přístupu Leader je to, že by měl ve své koncepci a při provádění strategie vycházet zespo-luprácevíce odvětví,ato nazákladěinterakce mezisubjekty a projekty zrůzných odvětví místní ekonomiky.
Another distinguishing feature is that the Leader approach shouldinclude the multisectoral design andimplementation of the strategy, based oninteraction between actors and projects of differentsectors ofthelocal economy.
Místníakčnískupinybylyvrámcisvýchstrategiíaprojektů schopny poskytnoutjen málo důkazníchinformací oinovaci čiinterakci mezi odvětvími. Místníakčnískupinyfinancovaly projekty, které se příliš nelišily od projektůfinancovaných zji-ných programů EU nebokteré odpovídají běžnýmčinnostem místních orgánů
LAGscould providelittleevidenceofinnovationorinterac-tion betweensectorsintheirstrategies or projects.LAGsfi-nanced projectsthat werelittle differenttothose of other EU programmes orthatcorrespondedtothe normalactivities of local authorities
Mezi subjekty z různých sektorů docházelo v rámci partnerství v místní akční skupině k interakcím, jak uvádí body 18 až 23, ale u strategií a projektů místních akčních skupin se tak nedělo ve významné míře.
Interaction between actors of different sectors occurred within the LAG partnership, as describedin paragraphs 18to 23, but nottoasignificant extent in the LAGs’ strategies or projects.
Některé místníakčnískupiny mohly příklady interakce názorně doložit, např. v Irsku, kde strategie svedla přispolupráci na marketingu místních produktů dohromady sektorprůmyslu, maloobchoduaturismu.Většina místních akčníchskupinvšak udělovala granty nezávislým projektům, které podporovaly navrhovatelevjejich běžnýchčinnostech (viz příloha).
Some LAGs could demonstrateexamples ofinteraction,such as in Ireland where the strategy brought together producers, retailers and the tourism sector in the marketing oflocal products. However, most LAGs awarded grantstoindepend-ent projectssupporting promotersintheir normalactivities (see Annex).
19 O posuzování projektových návrhů místních akčních skupin se
19 The LAGs’ assessment of project proposals is considered
U Leader+ měla většina místních akčních skupinjasná kritéria pro posuzování projektových návrhůz hlediskajejichinova- hovoří v bodu 58.
In Leader+, most LAGs hadexplicitcriteriatoassess project proposalsforinnovation or pilot character(see Table 3)19. De- in paragraph 58.
V Řecku například formuláře grantovýchžádostí popisujíinovativníčizaváděcí prvky plánovanýchinvestic do restaurací, ubytovacích kapacit, kovodílen, výroben vína atd. Ve skutečnosti ale o žádné reálné inovace nešlo(vizrámeček 8).
spite these criteria, LAGs approved projects that did not show stronglyinnovative characteristics.In Greece, for example, the grant application forms described innovative or pilot characteristics of the plannedinvestmentsin restaurants, guesthouses, metal works, wineries,etc. butthesecharacteristics did not existin practice(see Box 8).
Místní akční skupina v Toskánsku vydala výzvu k podávání projektových návrhůk opatření „podpora podniků určená na procesní a produktovéinovace“.
In Tuscany, the LAG called for project proposals for the measure ‘support to enterprises for process and product innovation’.
Místní akční skupina obdržela projektový návrh producentajablek, který spočíval především v nákupu běžných přepravních bedýnek na ovoce,což místní akčnískupinaklasifikovalajako „inovativníinvesticivedoucí kesníženívýrobních nákladůa usnadňujícísklizeňa balení“, protože „prospolečnostsamotnouto byloinovativní“.
The LAG received a proposal by an apple producer for a project that consisted mainlyofpurchasingstandardfruitcrates, which the LAG classified as an ‘innovative investment for reducing production costs and facilitating harvesting and packaging’ on the basisthatit was ‘innovativeforthecompanyitself’.
Při klasifikaci dostal projektzainovacisedmz maxima deseti bodů.
This classification gavethe project 7 out ofa maximum 10 points forinnovation.
Místní akční skupina v Maďarsku posuzovala projektové návrhy z hlediskajejich „inovativnostia původnosti“a udělilavšem šesti zkoumaným projektům maximální počet bodů.
The LAGin Hungary assessed project proposals for ‘innovation and novelty’ and awarded the maximum points to all six of the projects examined.
Jeden pro-jektsetýkalrenovace prostor ubytovacíhozařízeníazahrno-val zakoupeníjízdních kol pro hosty, což bylo v místní oblasti novinkou.
One project was for a guesthouse to upgradeits facilities —including purchasing bicycles forthe gueststo use, whichrepresenteda newfacilityinthe localarea.
U projektu přípravy plánů na vydláždění polní cesty k vinici navrhovatele či projektu posílení stěn budovy fary z důvodu poklesu půdytomutak nebylo.
This wasnotthecasefortheprojecttoprepare plansfor paving a dirt road to the promoter’s vineyards; orfor the projecttoreinforcethe walls ofa parsonage because of subsidence.
VÝBĚRINOVATIVNÍCH PROJEKTŮ
SELECTION OFINNOVATIVE PROJECTS
Místní akční skupiny měly jasná kritéria pro posuzování projektů z hlediska inovací a jejich zaváděcí povahy
The LAGs had explicit criteria to assess project for innovation or pilot project character
Váha kritéria „inovace" v celkovém posouzení (%)
Weighting of the ‘innovation’ criterion in the overall assessment (%) n . a .
1 Místní akční skupiny ve Francii a v Německu posuzování projektů oproti kritériím pro výběr nedokumentovaly.
1 The LAGs in France and Germany did not document any assessment of projects against selection criteria.
Místní akční skupina v Irsku posuzování sice dokumentovala, ale neudělovala body.
The LAG in Ireland did so but did not allocate points.
Účetnídvůrvevýročnízprávězarok2000uvedl,že místní akční skupiny udělovaly granty projektům, které mohly býtfi-nancoványzjinýchprogramů.Komisenatoodpověděla,že financovat v rámci programu Leader určitéjednotlivé projekty, které by, pokud by se na ně nahlíželoizolovaně, byly způsobilé pro hlavní programy,lze považovat za vhodné, pokudjsou tyto projektyzásadnímprvkemrealizaceinovativníhoprogramu rozvoje konkrétní místní akčnískupiny.
The Court observedin the 2000 Annual Report that LAGs gave grantsto projectsthat could have beenfinanced under other programmes. The Commission replied ‘…it may be appropriate tofinance under Leader certainindividual projectsthat when viewedinisolationshould beeligible underthe mainstream programmes, where these projects are an essential element for therealisation ofa particularlocalaction group’sinnovative development programme’.
Většina grantů připadla malým projektům, čímžse Leader odlišil od ostatních programů EU profinancování.
Mostgrants wereforsmallprojects,therebydistinguishing Leader from other EU funding programmes.
Místníakční skupina v Irsku například udělovala granty, které se pohybovaly v rozmezí od 1 000 do maximálně 65 000 EUR.
The LAG in Ireland, for example gave grantsrangingfrom under 1 000toa maximum of65000euro.
Osm zjedenácti místních akčních skupin Leader+ nicméněfinancovalo projekty, u nichžcelkovávýše nákladu dosáhla 200 000 EURčivíce (vizseznam projektův příloze).Investice dovinařství, mlýnů nazískávání olivového oleje a projektů obnovy vesnic atd. by byly způsobilé pro jiné programy financování ze strany EU. V těchto případech byly místní akční skupiny schopny doložit, že tyto projekty sjejich strategiílogicky souvisely, ale vzhledem k neexistencikonkrétních místníchcílů(viz bod 26) nemohly prokázat, žetyto projekty byly zásadní.
However,eight ofthe11Leader+LAGs financedprojects withatotalcostof200000euroor more (seelist of projectsin Annex).Investmentsin wineries, olive oil mills, villagerenewal projects, etc. would have been eligi-blefor other EUfunding programmes.In these cases, the LAGs could show that the projects were coherent with their strategy, but giventhelack ofspecificlocal objectives(see paragraph 26), LAGs could notshowthatthe projects were essential.
„ZAVÁDĚCÍ CHARAKTER“ PROJEKTŮ SCHVÁLENÝCH MÍSTNÍ AKČNÍ SKUPINOU V ŘECKU
‘PILOT CHARACTER’ OF PROJECTS APPROVED BY THE LAGIN GREECE
U všech šesti auditovaných projektů ze soukromého sektoru se ve formuláři žádosti ve zdůvodnění zaváděcí povahy návrhu uvádělo budování sítí.
In all of the six private-sector projects audited, the application forms justified the pilot nature of the proposal in terms of networking activities.
Všechnyformuláře vyplňovali konzultanti.
The forms were all completed by consultants.
Navrhovatelé projektů, s nimiž se vedly pohovory, se však na žádných takových činnostech nepodíleli.
However, the project promotersinterviewed had not participatedin any such activities.
Navrhovatel projektu kovodílny například nevěděl o místní síti malých podniků a nebyl si vědom skutečnosti, žejeho projektový návrh s účastí v této síti počítal.
The promoter of the metal workshop project, for example, did not know of the local small enterprises network and was unaware that his project proposal involved participation.
V grantové žádosti se o projektu píše, že je v souladu s místní strategií místní akční skupiny, neboť se týká tradičních produktů z tepaného železa, které pomáhají zachovávat tradice a charakter místních budov.
Furthermore, the grant application described the project as being consistent with the LAG’s local strategy as it concerned traditional wrought iron products that helped preserve the traditions and character of local buildings.
Ve skutečnosti se podnikatelská činnost žadatele téměř zcela omezovala na moderní hliníkový design.
In practice, the applicant’s business almost entirely consisted of modern designs in aluminium.
Potenciál přidané hodnoty přístupu Leader se navícsnižuje, pokud Leaderfunguje pouzejako další zdrojfinancování běžných činností místní správy.
Furthermore,the potentialforaddedvalue of the Leader approach is reduced if it merelyactsasanadditionalfunding sourcefor normallocal governmentactivities.
Zatímco mandatorní úkoly, například vzdělávání, byly v zásadě vyloučeny, všechny místní akční skupinysvýjimkou MAS v Irsku udělovaly granty projektům, jejichž navrhovateli byly místní orgány (viz rámeček 9 a seznam projektů v příloze).
While manda-torytasks,such as education, were,in principle, excluded, all of the LAGs awarded grantsfor projects promoted by thelocal authorities, with the exception of the LAG in Ireland (see Box 9 andthelist of projectsin Annex).
Některé z těchto projektů byly dokončeny ještě před podánímžádosti o grantvrámci programu Leader (viz napříkladrámeček 10). Vtakových případech pak granty fungovaly pouzejako doplněkrozpočtů místních orgánů.
Some ofthese projects had already beencompleted before the application for a Leader grant (see Box 10, for example), in which case the grants served onlytosupplementthelocal authorities’ budgets.
PŘÍKLADY GRANTŮ LEADER+ UDĚLENÝCH MÍSTNÍM ORGÁNŮM
EXAMPLES OF LEADER+ GRANTS TO LOCAL AUTHORITIES
MAS v Kastilii a La Mancha: Jedna z obcí, která byla členem MAS, navrhla projekt ohrady kolem dětského hřiště.
LAG in Castilla-La Mancha: One of the municipalities that was a member of the LAG promoted a project for enclosing a children’s playground.
Projekt s náklady ve výši 36 000 EUR(z čehož grant EU v rámci programu Leader činil 26 500 EUR a příspěvek národních a regionálních orgánů 500 EUR) sestával z výstavby cihlové zdi v rustikálním stylu s kovovým plotem na vrchu zdi.
The project consisted of constructing a rustic-style brick wall topped with a metal fence at a cost of 36 000 euro (of which 26 500 Leader grant from the EU, and 500 euro from the national and regional authorities).
MAS v Řecku: Jedna z obcí, která byla členem MAS, navrhla projekt obnovy kanalizace a povrchu ulic a chodníků v centru města.
LAG in Greece: One of the municipalities that was a member of the LAG promoted a project for renewing the drainage and resurfacing of the town-centre streets and pavements.
Financování ze zdrojů Leader+(211 000 EUR) pokrylojen náklady na malou plochu.
The Leader+ funding (211 000 euro) covered the costs for a small area.
Obec získala na dokončení projektu ve zbývajících ulicích finanční prostředky z národních zdrojů v celkové výši 1,4 milionu EUR.
The municipality obtained national financing for a total amount of 1,4 million euro to complete the project for the remaining streets.
PŘÍKLADY GRANTŮ UDĚLENÝCH NA DOKONČENÉ PROJEKTY
EXAMPLES OF GRANTS TO COMPLETED PROJECTS
MAS v Toskánsku: Projekt „služeb občanům a společenství v místě“.
LAG in Tuscany: Project ‘services to the citizen and the local territory’.
Místní akční skupina zveřejnila výzvu k podání projektových návrhů v květnu 2004 a na svém zasedání dne 12. července 2004 rozhodla udělit grant ve výši 121 470 EUR konsorciu obcí (které bylo členem výboru s rozhodovací pravomocí místní akční skupiny).
The LAG published a call for project proposalsin May 2004 and decided atits meeting of 12 July 2004 to award a grant of 121 470 euro to a consortium of municipalities(which was a member of the LAG’s decisionmaking committee).
Grantová dohoda je datována k 20. září 2004.
The grant agreement was dated 20 September 2004.
Projekt, jenž se týkal čtyřiadvacetihodinové veterinární služby ainformační služby a udělování povolení klovu, rybaření a sběru hub, začal v únoru 2001, konečná faktura byla vydána 5. července 2004.
The project, which concerned a 24-hour public veterinary service andinformation andlicensingfor hunting,fishing and mushroom picking, had startedin February 2001, with the final invoice dated 5 July 2004.
MAS ve Francii (region Loiry): Skupina obcí (jejíž prezident byl členem této místní akční skupiny) realizovala projekt počítačového zpracování knihovních záznamů ajejich propojení v síti.Inspekční zpráva platební agentury uvádí, že k datu podání žádosti bylo vybaveníinformačnímitechnologiemitéměř kompletní, katalogizace byla hotová a probíhalo školení zaměstnanců, jak používat software.
LAG in France (Pays de la Loire): A group of communes (of which the president was a member of the LAG), undertook a project for the computerisation and networking of library records.
Ke dni, kdy místní akční skupina projekt vybrala, zbývalo uhradit jen fakturu na 91,20 EUR.
The paying agency’s inspection report states ‘at the date the project application was made … the IT equipment was almost complete, the cataloguing had been done and the staff were being trained in using the software. … At the date the LAG selected the project, there remained an invoice of 91,20 euro to be paid’.
BUDOVÁNÍ SÍTÍ
AND COOPERATION
A SPOLUPRÁCE
PROJECTS
Budovánísítězahrnujevýměnuzkušenostíausilujeošíření osvědčenýchpostupů,inovacíarozvojzískanýchpoznatků.
Networkinginvolvesthe exchange of experienceandaimsto transfer good practice, disseminateinnovationand build on lessonslearned.
Projektyspolupráce,nanichžsepodílídvěavíce místních akčních skupin, mohou díky kritickému množství a schopnosti dále přidávat hodnotu,a umožnittakrealizaci důsledků,kte-rých by místní akčnískupinasama nedosáhla.
Cooperation projects — wheretwo or more LAGs participate — can further add value through critical mass and complementarity, makingit possible to achieve outcomes that a LAG could not achieve alone.
Ne všechny místní akčnískupinyse na budovánísítí a projek-techspolupráce plně podílely
LAGsdidnotallfullyparticipateinnetworkingand cooperation projects