natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kapitola 4: Závěry
Chapter 4: Conclusions
Investice do vybudování a údržby struktur pro řízení integrace se rozhodně vyplatí, protože napomáhají rozvoji integrační vize a strategie, vytvářejí zdroje, mobilizují lidi a organizace, stmelují partnerství a budují důvěru, což je vše nesmírně důležité pro dosažení krátkodobých i dlouhodobých integračních cílů.
Investing in building and maintaining an integration governance structure is well worth the effort as it helps to develop an integration vision and strategy, generate resources, mobilise people and organisations, forge partnerships and build trust, all being crucially important for the achievement of short and longer term integration goals.2.
Stejně tak by výsledky imigračních programů z jedné úrovně mohly sloužit jako informace pro politiky na ostatních úrovních.
Equally, outcomes of integration programmes at one level could inform policies at other levels.3.
Silné a zřetelné vedení starostů nebo místních volených zástupců ve věci integrace je nástrojem k tomu, aby byl k integraci vytvořen soudržný přístup napříč různými oblastmi politik, a napomáhá překlenout propast mezi státní správou a obyvateli, ať už se jedná o přistěhovalce nebo starousedlíky.
Strong and visible leadership of mayors and/or elected local officials on integration issues is instrumental to a coherent approach to integration across multiple policy areas and helps bridge gaps between government and residents with or without an immigrant background.4.
Politická podpora je tudíž zásadní.
Political backing is therefore essential.5.
Jejich pravomocí může být vznášet otázky zvláštního zájmu a vydávat doporučení, aniž je tím dotčena rozhodovací pravomoc volených zástupců.
Their mandate could be to raise issues of particular concern and to make recommendations, without prejudice to the decisionmaking competences of elected representatives.6.
Hodnocení se většinou zaměřují na vhodnost a kvalitu samotných integračních politik, pro něž je možné vytvořit ukazatele řádné správy, a nesnaží se měřit„stupeň integrace“ jednotlivců nebo skupin přistěhovalců, což stále zůstává obtížným úkolem.
Evaluations look chiefly at the appropriateness and quality of integration policies themselves, for which good governance indicators can be developed, rather than attempting to measure the ‘degree of integration’ of individuals or immigrant groups, which remains a challenge.7.
Hodnocení pilotních projektů je možné využít také pro utváření a změny probíhajících programů.
Evaluations of pilot projects can also be used to shape and modify ongoing programmes.8.
Sebehodnocení může zvýšit kapacitu správního úřadu a podporovat vzdělávání a určení nejlepších postupů.
Self-evaluations can build the capacity of administrations and promote organisational learning and the identification of best practices.
Na druhou stranu externí hodnotitelé poskytují pohled z vnějšku a mohou provést nezávislé a důvěryhodné posouzení skutečných dopadů politik.
On the other hand, external evaluations provide an outside view and can make an independent and credible assessment of policies’ actual impact.9.
Metodika a shromažďování údajů by měly být přizpůsobeny podmínkám.
Methodology and data collection should be adapted to the circumstances.10.
Politiky založené na praxi – přenesení obvyklých postupů do politik
Beyond their role in supporting concrete initiatives, they may also bring together specialists, build coalitions of interest, commission and publicise relevant research, fund immigrant advocacy, or contribute in other ways to policy development.
Příručka popisuje programy a projekty s cílem představit osvědčené postupy a poučit se z nich.
The handbook describes programmes and projects with a view to presenting good practices and drawing lessons from them.
Pečlivě připravené výměny mohou pomoci tvůrcům politik a odborníkům z praxe opakovat postupy nebo je přizpůsobit konkrétním podmínkám a vytvořit nové programy.
Carefully prepared exchanges can help policy-makers and practitioners to replicate practices or adapt them to particular circumstances, and to develop new programmes.
Další zamyšlení může vést k přenosu výsledků projektu do doporučení pro celkovou politiku.
Further reflection may lead to the translation of project outcomes into policy recommendations.
Integrační politiky by tak více vycházely z praxe, posílila by se udržitelnost navrhovaných integračních postupů a zvýšila podpora veřejnosti.
This can help make policies more praxis-based, which in turn enhances the sustainability of integration practices and increases support for integration policies.
Proces převodu je dosti složitý a zahrnuje několik kroků, z nichž nejdůležitější jsou shrnuty níže.
The translation process is rather complex and includes a number of steps of which the most important ones are summarised below.
Zaprvé, po vyhodnocení kvality programů a projektů musí následovat ocenění jejich výsledků, poté lze učinit doporučení pro nové politiky nebo pro přizpůsobení stávajících politik.
First, the quality of programmes and projects must be measured followed by an appraisal of their outcomes and output after which recommendations for new policies or to adapt current policies can be made.
Kvalita integračních projektů a programů se měří jejich relevancí, účinností, efektivitou, udržitelností a dopadem.
The quality of the integration projects and programmes is measured by assessing their relevance, efficiency, effectiveness, sustainability and impact.
Programy a projekty jsou relevantní, pokud:
Programmes and projects are relevant when they
• • • • naplňují jasně určené potřeby;jsou soudržné s cíli politiky;zapojují zúčastněné subjekty a cílové skupiny;budují institucionální kapacity vykonavatelů projektu.
• • • • meet clearly identified needsare consistent with policy goalsengage stakeholders and target groupsbuild project carriers’ institutional capacity
Jsou účinné, pokud
They are efficient when they
• • • • dosahují výsledků s rozumnými náklady;jsou finančně proveditelné nebo mají kladnou hospodářskou návratnost;vytvářejí vysoce kvalitní výsledky;jsou odpovídajícím způsobem koordinovány, řízeny a financovány.
• • • • achieve results at reasonable costsare financially viable or have positive economic returnproduce high quality resultsare co-ordinated, managed and financed adequately
Jsou efektivní, pokud
They are effective when they
• • • • přinesou předpokládané výsledky;jsou dobře a transparentně řízeny;řeší neočekávané a negativní vedlejší účinky;je zúčastněné subjekty a cílové skupiny berou za vlastní.
• • • • deliver the anticipated outputs and outcomesare managed well and in a transparent wayaddress unexpected and negative side-effectsare owned by stakeholders and target groups
• • • • pokračují po úvodní fázi;přitahují podporu nových sponzorů nebo vytvářejí vlastní zdroje;obsahují mechanismy pro kontrolu a hodnocení;neustále rozvíjejí manažerské schopnosti.
They are sustainable when they• continue after the initial phase• attract support from new sponsors or generate their own resources
• • • zúčastněným subjektům a cílovým skupinám poskytují produkty nebo služby;vylepšují socioekonomické postavení cílových skupin;mění chování a organizační kulturu;
• • set up monitoring and evaluation mechanismsdevelop management skills on an ongoing basis
• • ovlivňují širší okolí;přispívají k celkovým cílům politiky.
• • • • • deliver products or services to stakeholders and target groupsimprove the socio-economic position of target groupschange behaviour and organisational cultureaffect the wider environmentcontribute to overall policy objectives
Projekty a programy jsou oceňovány tak, že se mezi sebou porovnávají, určují se zúčastněné strany, formulují možnosti politiky a posuzuje se jejich výhledový dopad.
Projects and programmes are appraised by comparing them to each other, identifying actors, formulating policy options and prospectively assessing their impact.
• • • výsledky různých programů a projektů jsou shromážděny, popsány a porovnány;jsou shromážděny dodatečné informace a provádí se další výzkum;určují se a analyzují faktory přispívající k jejich úspěchu nebo neúspěchu.
Comparative analysis• the outputs and outcomes of various programmes and projects are collected, described and compared• additional information is gathered and further research undertaken• factors contributing to success or failure are identified and analysed
• • • specifikují se otázky odpovědnosti vládních a nevládních aktérů;stanoví se úrovně správy: od místní, regionální, státní až po evropskou;zúčastněné subjekty a cílové skupiny se konzultují a vyjednávají mezi sebou.
Identifying actors• responsibilities and accountability issues are specified for governmental and nongovernmental actors• governance levels are established: from local, regional, national to European• stakeholders and target groups are consulted and negotiations among them take place
Formulování politického přístupu
Formulating policy options
• • • ze srovnávací analýzy a určení zúčastněných stran jsou vyvozeny závěry;jsou popsány otázky, jež budou řešeny navrhovanými politickými přístupy;jsou zformulována a představena konkrétní doporučení pro politiku.
• • • conclusions are drawn from the comparative analysis and identification of actorsissues are described which will be addressed by proposed policy optionsconcrete policy recommendations are formulated and presented
Výhledové posouzení dopadů• analyzují se (přímé i nepřímé) environmentální, hospodářské a sociální dopady možných politických přístupů;• bere se ohled na rizika a nejistoty, včetně překážek v provádění a v dodržování;• srovnávají se možné přístupy a zvolený přístup se převede do konkrétních návrhů.
Prospective impact assessment• environmental, economic and social impacts (direct and indirect) of the policy options are analysed• risks and uncertainties including implementation and compliance obstacles are considered• options are compared and the preferred option is translated into concrete policy proposals
Konkrétní návrhy politiky (jejich soubor) se předkládají příslušnému rozhodovacímu subjektu ke zvážení a jsou zpracovány v souladu s jeho jednacím řádem.
The (set of) concrete policy proposals are submitted to the competent decisionmaking body for consideration and processed in accordance with its rules of procedure.
Belgie Kabinet ministra Christiana Duponta, ministra pro veřejnou správu, sociální začleňování, politiku pro velká města a politiku rovných příležitostí (Ministre de la Fonction publique, d‘Intégration sociale, de la Politique des grandes villes et de l‘Egalité des chances)Rue de la Loi 51, B-1040 Bruxelles, Belgie, fax: (32-2) 790 57 98 a
Belgium Cabinet of Minister Christian Dupont, Minister for Public Oce, Social Integration, Big Cities’Policy and Equal Opportunities (Ministre de la Fonction publique, d’Intégration sociale, de la Politique des grandes villes et de l’Egalité des chances)Rue de la Loi 51, B-1040 Bruxelles, Belgique, fax: +32 27905798
Česká republika Ministerstvo práce a sociálních věcí – Odbor pro migraci a integraci cizinců Na Poříčním právu 1/376, CZ-128 01 Praha 2, Česká republika, fax: (420) 221 92 30 90
Czech Republic Ministry of Labour and Social Aairs (Ministerstvo práce a sociálních věcí) – Department for Migration and Integration of Foreigners Na Poříčním právu 1/376, 128 01 Praha 2, Czech Republic, fax: +420 221923090
Estonsko Státní kancléřství (Riigikantselei) – Úřad ministra pro záležitosti obyvatelstva a etnik The Stenbock House, Rahukohtu 3, EE-15161 Tallinn, Estonsko, fax: (372) 332 61 51
Estonia State Chancellery (Riigikantselei) – Oce of the Minister for Population and Ethnic A a ir s The Stenbock House, Rahukohtu 3, 15161 Tallinn, Estonia, fax: +372 3326151
Francie Ministerstvo zaměstnanosti, sociální soudržnosti a bydlení (Ministère de l’Emploi, de la Cohésion sociale et du Logement) – Ředitelství pro obyvatelstvo a migraci Bureau DMI 3, 14 Avenue Duquesne, F-75350 Paris 07 SP, Francie, fax: (33) 140 56 53 49
France Ministry of Employment, Social Cohesion and Housing (Ministère de l’Emploi, de la Cohésion sociale et du Logement) – Directorate for Population and Migrations Bureau DMI 3, 14 Avenue Duquesne, 75350 Paris 07 SP, France, fax: +33 140565349
Ministerstvo pro sociální solidaritu (Ministero della Solidarietà Sociale) – Generální ředitelství pro otázky přistěhovalectví Via Fornovo 8, I-00192 Řím, Itálie, fax: (39) 06 36 75 47 69
Germany Federal Ministry of Interior (Bundesministerium des Innern) – Unit MI2 Fundamental Issues of Integration Dienstsitz Berlin, Alt-Moabit 101 D, 10559 Berlin, Germany, fax: +49 188868151918
Kypr Ministerstvo vnitra (Υpiουργείο Εσωτερικών) – Odbor mezinárodních vztahů a vztahů s EUDemosthenis Severis Avenue, 1453 Nicosia, Kypr, fax: (357) 22 86 77 55
Greece Ministry of Interior (Υpiουργείο Εσωτερικών) – Directorate of Aliens and Migration – Social Integration Sector2 Evangelistrias Str., 105 63 Athens, Greece, fax: +30 2103223335
Litva Ministerstvo práce a sociálního zabezpečení (Socialinės apsaugos ir darbo ministerija) – Odbor mezinárodních věcí A. Vivulskio Str. 11, LT-03610 Vilnius, Litva, fax: (370-5) 266 42 09
Hungary Ministry of Justice and Law Enforcement (Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium) – Migration Department Kossuth Lajos tér 4., 1055 Budapest, Hungary, fax: +36 14412932
Německo Federální ministerstvo vnitra (Bundesministerium des Innern) – Oddělení MI2 Základní otázky integrace Dienstsitz Berlin, Alt-Moabit 101 D, 10559 Berlin, Německo, fax: (49) 188 868 151 918
Lithuania Ministry of Social Security and Labour (Socialinės apsaugos ir darbo ministerija) – International Aairs Department A. Vivulskio Str. 11, LT-03610 Vilnius, Lithuania, fax: +370 52664209
Rakousko Federální ministerstvo vnitra (Bundesministerium für Inneres) – Odbor III/4 Záležitosti pobytu a občanství Herrengasse 7, A-1014 Wien, Rakousko, fax: (43-1) 531 26 31 59
Netherlands Ministry of Justice (Ministerie van Justitie) – Minorities Integration Policy Department Schedeldoekshaven 100, P.O. BOX 20301, 2500 EH Den Haag, the Netherlands, fax: +31 703709089
Řecko Ministerstvo vnitra (Υpiουργείο Εσωτερικών) – Ředitelství pro cizince a migraci – Odbor sociální integrace2 Evangelistrias Str., GR-105 63 Athina, Řecko, fax: (30) 21 03 22 33 35
Poland Ministry of Labour and Social Policy (Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej) – Department of Social Assistance and Integration1/3/5 Nowogrodzka Str., 00-513 Warsaw, Poland, fax: +48 226611140
Španělsko Ministerstvo práce a sociálních věcí (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales) – Generální ředitelství pro integraci přistěhovalců C/ José Abascal, 39, 1ª planta, E-28003 Madrid, Španělsko, fax: (34) 913 63 70 57
Spain Ministry of Labour and Social Aairs (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales) – Directorate General for the Integration of Migrants C/ José Abascal, 39 -1ª Planta-, 28003 Madrid, Spain, fax: +34 913637057
Bulharsko Ministerstvo práce a sociální politiky (Министерство на труда и социалната политика) Oddělení pro eurointegraci 22, Triaditza Str., BG-1051 Sofia, Bulharsko, fax: (359-2) 987 39 80
Bulgaria Ministry of Labour and Social Policy (Министерство на труда и социалната политика) – Unit for Eurointegration 22, Triaditza Str., 1051 Soa, Bulgaria, fax: +359 29873980
Rumunsko Ministerstvo správy a vnitra (Ministerul Administraţiei şi Internelor) – Národní úřad pro uprchlíky – Oddělení sociální integrace15 Vasile Stolnicu Str., Bucuresti 2, Rumunsko, fax: (40-21) 240 85 10
Romania Ministry of Administration and Interior (Ministerul Administraţiei şi Internelor) – National Refugee Oce – Social Integration Department15 Vasile Stolnicu street, Bucharest 2, Romania, fax: +40 212408510
Příručka o integraci pro tvůrce politik a odborníky z praxe druhé vydání, květen 2007
Handbook on Integration for policy-makers and practitioners Second edition, May 2007
Generální ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost Evropská komise
Directorate - General Justice, Freedom and Security European Commission
Právo občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území Unie
Right of Union citizens and their family members to move and reside freely within the Union
Jak získat to nejlepší ze směrnice 2004/38/ES m mmm
Guide on how to get the best out of Directive 2004/38/EC
Franco Frattini místopředseda Evropské komise
Franco Frattini Vice President of the European Commission
Historie našeho „evropanství" je asi tak stará jako historie našeho kontinentu.
The history of our "Europeanness" is ancient, as is the history of our continent.
Obecným rysem našich dějin je dlouhá cesta, kterou musely národy Evropy urazit, aby vytvořily takové prostředí, které jim zaručí jejich práva, svobody, demokracii, spravedlnost, bezpečnost a solidaritu.
A general feature of our history is the long road travelled down by the peoples of Europe to create a place where their rights, freedoms, democracy, justice, security and solidarity are guaranteed.
Jako první se na tuto dlouhou cestu vydali již starověcí Řekové, když vyhlásili právo člověka na ochranu lidské důstojnosti a právo na demokracii a svobodu.
This long journey was begun by the Ancient Greeks, who proclaimed the right to have one's human dignity respected and the right to democracy and freedom.
Za nimi následovala civilizace starověkého Říma, která tyto hodnoty rozšířila a zakotvila je do svého obecného práva.
They were followed by the Ancient Roman civilisation, which spread these values and enshrined them in its jus universale.
V následujících staletích bylo na této cestě postaveno několik významných, i když možná ne rozhodujících milníků, někdy vykoupených válkami a krvavými revolucemi: od Velké listiny svobod z roku 1215, přes listinu práv Viléma Oranžského z roku 1689, prohlášení lidských a občanských práv po vypuknutí francouzské revoluce roku 1789 až po Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948.
Several important - if not definitive - stages punctuated this journey throughout subsequent centuries, sometimes at the price of wars and bloody revolutions: from the Magna Carta of 1215 to the Bill of Rights of 1689, from the 1789 Declaration following the French Revolution to the Universal Declaration of Human Rights of 1948.
Vizionáři jako Jean Monnet, Robert Schuman, Konrad Adenauer, Alcide de Gasperi, Paul-Henri Spaak a mnoho dalších, kteří navázali na tento vývoj, obohatili dědictví práv a hodnot vytvářející naše „evropanství" v průběhu pětadvaceti století evropských dějin a zanechali tento odkaz budoucím generacím.
The heritage of rights and values which has forged our "Europeanness" over twenty-five centuries of history has been enriched and bequeathed to future generations by visionaries such as Jean Monnet, Robert Schuman, Konrad Adenauer, Alcide de Gasperi, Paul-Henri Spaak and many more who have assumed their mantle.
Definitivně se rozloučili s představou Evropy založené na jaltském uspořádání a navrhli vytvoření nové Evropy založené na společných pravidlech a orgánech, jejichž úkolem by bylo zajišťovat dodržování těchto práv a hodnot, a tím přispívat ke „stále užšímu sepětí evropských národů".
They decided definitively to abandon the idea of a Europe based on the Yalta order and proposed a new kind of Europe, based on common rules and institutions, whose task it would be to ensure the observance of these rights and values, thereby creating "an ever-closer union among the peoples of Europe".
Dlouhá pouť evropských občanů ke konečnému dosažení práv a svobod našla své pokračování v Schumanově deklaraci z 9. května 1950 a poté následovaly další úspěchy, které učinily „evropský projekt" příkladem pro všechny.
The long journey of European citizens towards definitively achieving their rights and freedoms found its continuation in the partnership pact of 9 May 1950 and subsequent achievements which have made the "European project" an example to all.
K těmto úspěchům patří mimo jiné smlouvy o založení Evropských společenství a Evropské unie, k tomu rozsáhlý soubor právních předpisů Společenství a judikatura Soudního dvora Evropských společenství - ty všechny prosazují nejen právo občanů Unie volně se pohybovat a pobývat na území EU, ale také základní práva jednotlivce na důstojnost a plné začlenění do struktury společnosti členských států.
We refer, among other things, to the Treaties establishing the European Communities and the European Union, a vast body of Community legislation in this field and the case-law of the Court of Justice of the European Communities; all of these assert not only the right of Union citizens to move and reside within the territory of the EU but also the fundamental rights of individual dignity and full integration into the fabric of society in Member States.
Maastrichtská smlouva (díky které se státní příslušníci všech členských států EU stali občany Unie), poučné rozsudky Soudního dvora, který od tohoto nového práva odvodil inovativní a integrační zásady, Listina základních práv Evropské unie podepsaná a vyhlášená v Nice 7. prosince 2000 a naposledy směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/38/ES ze dne 29. dubna 2004 opravu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se
The Treaty of Maastricht (which made nationals of all EU Member States Union citizens), the enlightening case-law of the Court of Justice, which has derived innovative and integrationist principles from this new right, the Charter of Fundamental Rights of the European Union signed and proclaimed in Nice on 7 December 2000, and - most recently - Directive 2004/38/EC on the right of citizens of the Union and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States, adopted by the European Parliament
pohybovat a pobývat na území členských států, která vstoupila v platnost dne 30. dubna 2006, jsou nejnovějšími rozhodujícími kroky na dlouhé cestě evropských občanů.
and the Council on 29 April 2004 and entering into force on 30 April 2006, are the latest decisive steps on the European citizen's long journey.
„Krize důvěry", která postihla Evropskou unii poté, co dva členské státy zamítly ústavu, a propast, která tak vznikla mezi občany a institucemi, volají po okamžitých a účinných opatřeních, pokud má být „nedostatečná komunikace" mezi nimi překlenuta.
The "crisis of confidence" affecting the European Union since the rejection of the Constitution by two Member States and the wedge this has driven between citizens and the Institutions require urgent, effective action if the "communication deficit" between the two is to be bridged.
Tato opatření by měla dát občanům Unie možnost uvědomit si svá práva a svobody a ocenit obrovské výhody života v „mimořádném prostoru pro naději lidstva".
Such action should enable Union citizens to be aware of their rights and freedoms and appreciate the great advantage of living within a "special area of human hope".
Tato „příručka" ke směrnici 2004/38/ES je takovým opatřením a vztahuje se zejména k „Plánu D pro demokracii, dialog a diskuzi", který Komise zahájila na žádost představitelů států a vlád členských států Evropské unie.
This "Guide", regarding Directive 2004/38/EC, is part of this action and is specifically related to "Plan-D for Democracy, Dialogue and Debate" launched by the Commission in response to a call from EU Heads of State or Government.
Příručka dále seznamuje občany Unie s právy a svobodami, které jim tato směrnice poskytuje nezávisle na tom, zda jsou či nejsou v hostitelském členském státu ekonomicky aktivní.
The Guide will further familiarise Union citizens with the rights and freedoms afforded them by this Directive, whether or not they perform an economic activity in the host Member State.