natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V rámci tohoto směru může stížnost podat hospodářské odvětví EU nebo profesionálně uznávané/akreditované sdružení jednající jeho jménem, které utrpělo hmotnou újmu v důsledku obchodních překážek, jež mají dopad na trh EU.
Under this track, a complaint can be lodged by an EU industry or professionally recognised/accreditedassociation acting on its behalf, which has suffered material injuryfrom trade barriers having an effect on the EU market.
Výraz “hospodářské odvětví Společenství“ definuje čl. 2 odst. 5 NOP.
Article 2(5) of the TBR defines the term “Community industry”.
Dosud se vyskytly pouze čtyři případy, kdy se zvažovala materiální újma na trhu EU i nepříznivé obchodní účinky na trhu třetí země.
So far, there have been only four cases which have considered material injury in the EU market, as well asadverse trade effects in a third country market.
Žádný případ v rámci NOP nebyl založen výhradně na újmě na trhu EU.
No TBR case has been based exclusively on injury in the EUmarket.
Částečně je tomu tak proto, že narušení trhu EU se obvykle nejlépe řeší prostřednictvím antidumpingových nástrojů a vyrovnávacího cla.
In part this is due to the fact that distortions in the EU market are normally best addressed through theantidumping and countervailing duty instruments.
Kromě hospodářských odvětví, sdružení nebo jednotlivých podniků by stížnosti týkající se jednoho z výše uvedených typů překážek obchodu mohly podávat i členské státy EU.
In addition to industries, associations or individual enterprises, EU Member States could also lodge acomplaint in respect of either of the above types of obstacles to trade.
K dnešnímu dni se k tomu však žádný nerozhodl.
However to date none of them havechosento do so.
Jak systém funguje v praxi:postup podle NOP
How the system operates in practice: the TBR procedure
Postup podle NOP je v podstatě následující:
The procedure under the TBR operates broadly as follows:
Podání stížnosti
Lodging of a complaint
Co byste měli udělat, pokud se vás dotkla obchodní překážka?
Assuming that you have been affected by a trade barrier, what should you do next?
Musíte například zahájit oficiální řízení, aniž byste měli příležitost projednat předtím svůj problém s Komisí?
Do you, for examplehave to launch a formal proceeding without having had the opportunity to discuss your problem with the Commission?
Odpověď zní ne a Komise by vám ve skutečnosti vždy radila, abyste ji kontaktovali, případ s ní projednali a zvážili různé možnosti, které byste mohli mít k dispozici.
The answer is no, and in fact the Commission would always advise you to contact them in order to discuss thecase and to consider the various options that might be available to you.
Útvar Komise zodpovědný za nařízení o obchodníchpřekážkách spadá pod generální ředitelství pro obchod.
The Commission Service responsiblefor the Trade Barriers Regulation falls under the Directorate General for Trade.
Kontaktní údaje jsou uvedeny níže.
The contact details are givenbelow.
Kontakty před podáním stížnosti by měly být směrovány na vedoucího oddělení F2 (právní aspekty obchodní politiky).
Contacts prior to the lodging of a complaint should be directed to Head of Unit F2 (Legal Aspects of Trade Policy).
Oficiální stížnost musí být zaslána Komisi písemně na tuto adresu:
The formal complaint must be submitted to the Commission in writing at the following address:
Jakmile Komise obdrží vaši oficiální stížnost, nejprve ji pošle členským státům k připomínkám, které budou zaslány zpět Komisi.
When your formal complaint is received by the Commission, the first step will be to send it to the EU Member States for their comments which will be conveyed back to the Commission.
Podle nařízení musí Komise do 45 dnů ode dne podání rozhodnout o tom, zda je stížnost přípustná. Tato lhůta však může být na vaši žádost prodloužena, jestliže vyžadujete více času na dodání dalších informací.
Under the Regulation the Commission has to decide whether the complaint is admissible within 45 days of your complaint being lodged.However this deadline may be extended at your request, if you require further time to provide furtherinformation.
Jestliže Komise dospěje k závěru, že jste poskytli dostatečné důkazy, které odůvodňují zahájení šetření, a že by to bylo v zájmu Společenství, potvrdí vám, že byl váš případ přijat a že bude zahájeno šetření.
If the Commission considers that you have provided sufficient evidence to justify initiating anexamination procedure and that it would be in the Community’s interestdo so, the Commission will confirmto you that your case has been accepted and that an investigation will be launched.
Zároveň bude rozhodnutí Komise zveřejněno v Úředním věstníku EU, aby byli informováni všichni, kterých se překážka může týkat, včetně země, která ji zavedla.
At the same time the Commission’s decision will be published in the Official Journal of the EU in order to inform all those that maybe affected by the barrier, including the country having imposed it.
Jak tedy Komisi přesvědčíte, že váš případ vyžaduje zásah podle NOP?
So how do you convince the Commission that your case warrants action under the TBR?
Co musíte poskytnout, aby Komise rozhodla ve prospěch zahájení šetření?
What do you need toprovide in order that the Commission’s decision will be in favour of launching an investigation?
NOP vyžaduje, aby stížnost, má-li být považována za přípustnou, “obsahovala dostatečné důkazy o existenci překážek obchodu a o újmě nebo nepříznivých účincích na obchod, které jimi byly způsobeny“. Řečeno laicky to znamená, že musí být zjištěny tři prvky: existence opatření; důkazy, že opatření je v rozporu s mezinárodními závazky (právo zasáhnout);
The TBR regulation requires that a complaint, in order to be considered admissible, must “contain sufficientevidence of the existence of the obstacle to trade and of the injury or adverse trade effects resulting therefrom.”In layman’s terms this means that there are three elements that need to be established: the existence of the measure; the evidence that the measure is contrary to international obligations (right of action)
Tyto výrazy budou podrobněji vysvětleny v dalších částech.
These terms will be explained in greater detail in later sections.
Postupný návod vás provede informacemi, které budete muset při podání stížnosti poskytnout.
A step-by-step guide will take youthrough the kinds of information you will be expected to provide when lodging your complaint.
Možná vás také zajímá, co se míní zájmem Společenství. Proč by tohle mělo ovlivňovat rozhodnutí Komise, když se překážka týká vás?
You may also wonder what is meant by Community interest.Why should this factor into the Commission’sdecision when the obstacle is affecting you?
Existuje mnoho možných důvodů, proč šetření může být v zájmu Společenství.
There are many possible reasons why an examination procedurewould be in the interest of the Community.
K těmto důvodům může patřit záruka, že obchodní partneři zcela dodržují své mezinárodní závazky, zajištění přístupu výrobků Společenství na trhy třetích zemí, ochrana hospodářských zájmů v rámci Společenství proti praktikám, které se neslučují s mezinárodními obchodními pravidly.
Reasons may include the guarantee that trading partners fullycomply with their international obligations, the safeguard of access of Community products to third countrymarkets, the protection of economic interests within the Community against practices incompatible withinternational trade rules.
Komise se však může rozhodnout nezahájit šetření, pokud se zdá, že toto opatření není v zájmu Společenství. Dosud však Komise takto nerozhodla.
However, the Commission may decide not to initiate an examination procedure wheresuch action does not appear to be in the interest of the Community.
Viz kapitolu “Jak zpracovat stížnost“.
See Section “How to prepare a complaint?”
Šetření a zpráva
Investigation and report
Během období šetření Komise shromáždí a ověří všechny relevantní informace od zúčastněných stran.
During the investigation period the Commission will gather and verify all the relevant information frominterested parties.
To znamená například získání různých pravidel a nařízení zavedených v určité zemi.
This could, for example mean obtaining the various rules and regulations that a country hasimposed.
Mohly by sem patřit také rozhovory s průmyslovými sdruženími, ministerstvy apod. v zemi, se kterou máte problémy.
It could also involve talking to industry associations, Government Departments etc… in the countrywith whom you have been experiencing problems.
Komise si ráda vyslechne názory všech zúčastněných stran a bude se snažit zahájit diskuzi s orgány dotyčné země, aby zjistila, zda lze obchodní překážku odstranit.
The Commission will be keen to hear the views of allinterested parties and will endeavour to start discussions with the authorities of the third country concernedin order to see whether the trade barrier could be removed.
Jinými slovy, šetření se používá částečně k “prozkoumání terénu“ z hlediska případných opravných prostředků a zároveň ke shromáždění všech informací, které jsou zapotřebí, aby bylo možné stížnost řádně analyzovat.
In other words the investigation is used in partto “test the water”as to possible remedies whilst at the same time gathering all the information that wouldbe required to allow a proper analysis of the complaint.
Během tohoto procesu samozřejmě budete ve styku s týmem Komise sledujícím váš případ a pro dosažení co nejlepšího výsledku bude nutné, abyste byli do procesu neustále zapojeni.
Of course throughout this process you would be in contact with the Commission team following your caseand your continued involvement would be necessary in order to achieve the best possible result.
Například můžete být požádáni o citlivé informace, u kterých byste nechtěli, aby padly do rukou vašich konkurentů.
You might,for instance, be required to provide sensitive information that you would not want to see falling into the handsof your competitors.
To je jedna z obav, kterou často slýcháme, ale nemusíte se bát, jelikož článek 9 NOP stanovuje zvláštní zacházení s důvěrnými
This is one of the fears we often hear, but you need not worry as Article 9 of the TBR
Jak dlouho to tedy bude trvat?
So how long will this all take?
Šetření by nemělo trvat déle než pět měsíců, pokud si jeho komplikovanost nevyžádá, aby Komise prodloužila tuto lhůtu na sedmměsíců.
The investigation should not last more than five months, unless its complexity is such that the Commissionextends the period to seven months.
Na konci šetření bude členským státům předána důvěrná zpráva a k dispozici bude také veřejná verze zprávy.
At the end of the investigation, a confidential report will be submittedto the Member States and a public version of the report will also be made available.The investigation is a crucialphase of the TBR procedure, since it: helps to clarify the factual and legal issues, thus strengthening a possible WTO action,
Šetření je zásadní fází postupu podle NOP, neboť: pomáhá objasnit faktické a právní otázky, a tak posiluje případné opatření WTO, může přimět třetí zemi vyřešit dotyčnou obchodní překážku (například v případě korejských právních předpisů o kosmetických přípravcích umožnila jednání v průběhu šetření zrušit předchozí zatěžující postupy vyžadované pro vstup na trh).
It may encourage a third country to solve the trade obstacle at stake (for example, in the case “Korealegislation on cosmetics”, negotiations in the course of the investigation permitted to abolish previousburdensome pre-market procedures).
Zpráva o šetření bude obvykle obsahovat následující součásti: faktickou analýzu praxe třetí země; právní analýzu praxe třetí země (neslučitelnost s pravidly WTO); průzkum nepříznivých obchodních dopadů na trh třetí země a/nebo újmy způsobené trhu Společenství a jejího dopadu na hospodářství Společenství; závěr a předpokládaný postup.
The investigation report will normally include the following elements: a factual analysis of the third country practice; a legal analysis of the third country practice (incompatibility with WTO rules); an examination of the adverse trade effects on the market of the third country and/or of the injury on the market of the Community and their impact on the economy of the Community; the conclusion and envisaged course of action.
NOP stanoví, že žádné informace důvěrné povahy získané podle nařízení ani žádné důvěrné informace poskytnuté účastníkem šetření nesmí být odhaleny bez zvláštního povolení účastníka, který tyto informace poskytl.
The TBR provides that no information of a confidential nature received pursuant to the Regulation or any information provided on a confidential basis by a partyto an examination procedure shall be revealed without specific permission from the party submitting this information.
Jak zpracovat stížnost?
How to prepare a complaint?
V této části se podíváme na to, co budete muset udělat, když se po navázání neformálního kontaktu s Komisí rozhodnete, že vaším dalším krokem bude podání oficiální stížnosti.
In this section we will be looking at what you will need to do once you have decided,following informal contacts with the Commission, that you want to proceed with lodginga formal complaint.
Útvarem Komise pověřeným prováděním NOP je oddělení F2 (právní aspekty obchodní politiky) generálního ředitelství pro obchod.
The Commission service in charge of the implementation of the TBR is Unit F2 (Legal Aspects of Trade Policy) of the Directorate General for Trade.
Můžete se s námi spojit buď přes internetovou stránku GŘ pro obchod: http://europa.eu.int/comm/trade/issues/respectrules/tbr/index_en.htm nebo elektronickou poštou: trade-tbr@ec.europa.eu
You can reach us either through DG Trade’s website: http://ec.europa.eu/trade/issues/respectrules/tbr/index_en.htm or by e-mail: trade-tbr@ec.europa.eu
Písemná stížnost pro Komisi musí obsahovat následující součásti:
The following elements will need to be included when submitting your written complaintto the Commission:
Identifikace stěžovatele a definice zboží nebo služeb postižených překážkou obchodu
Identification of the complainant and definition of the goods or services affected by the obstacle to trade
Identifikace stěžovatele
Identification of the complainant
Název a adresa vaší společnosti a její právní postavení.
Your Company’s Name and address, legal status.
Čím se vaše společnost zabývá?
What does your company do?
Bude stačit krátké obecné představení, tj. údaje o vaší obchodní činnosti včetně údajů o obratu, výrobě, počtu zaměstnanců, podílu na domácích (EU) i zámořských trzích.
A short general presentation will be sufficient i.e. an indication of your business activity, including figures on your turnover, production levels, number of employees, marketshares in both the home (EU) and overseas markets.
Souvislost s výrobkem, který je předmětem překážky obchodu (výrobce, výrobce konkurenčního výrobku, zpracovatel, dovozce, vývozce).
Link with the product, which is the subject of the obstacle to trade (producer, producer of a competingproduct, transformer, importer, exporter).
Identifikace výrobku (nebo služby), kterou nepříznivě ovlivňuje obchodní překážka, kterou chcete napadnout
Identification of the product (or service) which is being adversely affected by the trade barrier you want to have challenged
Popis výrobku (nebo služby) a sazební kód (KN) do osmi číslic.
Description of the product (or service) and customs code (CN) to eight digits.
Výroba, prodej a dovoz a vývoz výrobku nebo služby vaší společností.
Production, sales and imports and exports of the product or service by your company.
Důkazy o existenci překážky obchodu
Evidence of the existence of the obstacle to trade
Budete muset poskytnout co nejvíce důkazů o existenci překážky obchodu.
You will need to provide as much evidence of the existence of an obstacle to trade as possible.
To znamená, že by stížnost měla obsahovat dostatečný počet prvků, na kterých můžete předvést existenci překážky obchodu. Požadované důkazy mohou záviset na tom, zda stěžovatel tvrdí, že je nějaký zákon nebo nařízení v rozporu se závazky WTO (případy de jure), například uložení zákazu dovozu, nebo zda se stížnost zakládá na skutečném používání nějakého předpisu či na dopadu určitých opatření nebo praktik, jako jsou subvence, na trh (případy de facto).
This means thatthe complaint should include sufficient elements in order to demonstrate the existence of the obstacle to trade The evidence required may depend on whether the complainant argues that a law or regulation is contrary to WTO obligations (de jure cases), for example by the imposition of an import ban, or whether the complaint isbased on the actual application of a regulation or on the impact on the market of certain measures or practices,such as subsidies (de facto cases).
U porušení de jure obvykle stačí důkazy o existenci opatření (např. znění zákona nebo nařízení).
For de jure violationsevidence of the existence of the measure (e.g. the text of the law or regulation) wouldusually suffice.
U porušení de facto, tj. když překážka obchodu spočívá ve vymáhání zákonných předpisů nebo správního postupu (např. netransparentní nebo zatěžující režimy celní hodnoty), by stěžovatel měl poskytnout všechny dostupné důkazy o svém tvrzení, jako jsou dopisy nebo faxy od referentů odbytu, dovozců nebo klientů potvrzující existenci obchodní praktiky a zapojení orgánů veřejné moci do této praktiky.
For de facto violations, i.e. when it is the enforcement of the legislation or administrative practices thatcreate barriers to trade (example: non-transparent or burdensome customs valuation procedures), the complainant should provide any available evidence of its claim such as letters or faxes from salesagents, importers, clients…confirming the existence of a trade practice and the involvement of publicauthorities in such a practice.
V minulosti nám stěžovatelé poskytovali například prohlášení od dovozců nebo od svých celních jednatelů, příklady dovozní dokumentace a prohlášení od uživatelů výrobku.
For example, complainants in the past have provided us with declarationsfrom importers and or from their customs agents, examples of import files and declarations from users of the product.
Tento seznam není konečný a požadavky mohou být různé.
This list is not exhaustive and requirements are flexible.
Případy NOP se týkají velmi širokého spektra překážek, takže každý případ je individuální problém, ke kterému je třeba přistupovat specificky.
TBR cases cover a very wide array of obstacles so that each case is an individual problem, which need to betreated specifically.
V tomto ohledu mohou při identifikaci otázek, které je třeba řešit, pomoci útvary Komise.
In this respect, the Commission services can help in identifying the issues to be addressed.
Existence práva Společenství zasáhnout podle mezinárodních obchodních pravidel
Existence of a right of action of the Community under international trade rules
Pro splnění tohoto požadavku se budete muset odvolat na příslušná mezinárodní obchodní pravidla, podle kterých se napadená praktika třetí země jeví jako nezákonná.
In order to fulfil this requirement you will need to invoke the relevant international trade rules under which thecontested practice of the third country appears to be unlawful.
Článek 2 nařízení definuje“mezinárodní obchodní pravidla“ hlavně jako pravidla zavedená WTO nebo, od února 2008, pravidla obsažená ve dvoustranných dohodách o volném obchodu.
You will see that Article 2 of the Regulationdefines “international trade rules”as primarily those established by the WTO or since February 2008, thosecontained in bilateral Free Trade Agreements.
Jak máte vědět, zda byla některá pravidla porušena?
How then are you expected to know whether any of the rules have been violated?
Jak již bylo řečeno, právě tím byste se zabývali při prvním kontaktu s Komisí před podáním stížnosti a my bychom vám pomohli určit právní otázky, které by bylo potřeba vyřešit, abyste prokázali právo na zásah podle příslušných mezinárodních obchodních pravidel(5
Well, as we have pointed outearlier, this kind of concern would be addressed when you first approach the Commission prior to lodging yourcomplaint, and we would assist you by helping to identify the legal questions that would need to be addressed
Musíte si najmout právníka?
Do you need to engage a lawyer to help you?
To bude opět záviset na složitosti případu, v praxi byly některé stížnosti zpracovány stěžovateli bez nutnosti využít právníka a jiné ne.
Again this will depend on the complexity of the case and inpractice, certain complaints have been prepared by the complainants themselves without the need of using alawyer and others have not.
Viz příloha “Ilustrativní seznam překážek obchodu často zvažovaných při řešení sporů WTO“.
See Annex “illustrative list of obstacles to trade often considered in WTO dispute settlement”
Důkazy, že překážka obchodu vede k újmě nebo k nepříznivým obchodním účinkům
Evidence that the obstacle to trade results in injury or adverse trade effects
Stížnost musí obsahovat dostatečné důkazy: o existenci újmy nebo nepříznivých obchodních účinků; a o tom, že újma nebo nepříznivé obchodní účinky jsou způsobeny překážkami obchodu, na které se odvoláváte.
The complaint must contain sufficient evidence: of the existence of injuryor adverse trade effects; and that theinjuryor the adverse trade effectsare caused by the invoked obstacles to trade.
K poskytnutí důkazů o újmě nebo o nepříznivých obchodních účincích lze využít následující prvky.
The following elements may be used to provide evidence of injuryor adverse trade effects.
Tento seznam však zdaleka není vyčerpávající a je jistým způsobem proměnlivý: statistické údaje o postižených obchodních tocích včetně faktorů jako objem dovozu, vývozu, výroby, spotřeby na trhu třetí země nebo na trhu Společenství, zvlášť pokud došlo k významné odchylce; ztráta podílů na trhu (na trzích Společenství, na trhu třetí země nebo na trzích jiných zemí).
However, thislist is far from being exhaustive and provides some flexibility: statistical data on the affected trade flows including factors such as volume of imports, exports, production, consumption on the third country market and or the Community market, in particular wherethere has been a significant variation; loss of market shares (on the Community markets, the third country market or others countries’markets).
Následný dopad překážky lze prokázat měnícími se tendencemi, jako jsou ziskové marže, kapacita, rentabilita kapitálu, investice, zaměstnanost, ceny atd.
The consequent impact of the barrier might be demonstrated by changing trends such as profit margins,capacity, return on capital, investment, employment, prices etc…
Pokud stížnost uvádí hrozbu újmy nebo hrozbu nepříznivých obchodních účinků, musí doložit, zda lze jasně předvídat, že se konkrétní situace pravděpodobně vyvine ve skutečnou újmu nebo v nepříznivé obchodní účinky.
Where a threat of injuryor a threat of adverse trade effectsis alleged, the complaint must illustratewhether it is clearly foreseeable that a particular situation is likely to develop into actual injury or adversetrade effects.
V obou případech lze použít následující prvky: ltempo zvyšování vývozů na trh, kde dochází k hospodářské soutěži s výrobky Společenství; vývozní kapacita v zemi původu nebo vývozu, která již existuje a bude existovat v předvídatelné budoucnosti, a pravděpodobnost, že vývozy vyplývající z této kapacity povedou na trh, kde dochází k hospodářské soutěži s výrobky Společenství.
In either case, the following elements could be used: the rate of increase of exports to the market where the competition with Community products is taking place; export capacity in the country of origin or export, which is already in existence and will be operational in the foreseeable future and the likelihood that exports resulting from that capacity will be to the marketwhere the competition with Community products is taking place.
Uvádí-li se nepříznivé obchodní účinky, zkoumá Komise dopad překážky obchodu na hospodářství Společenství nebo regionu Společenství nebo na odvětví hospodářské činnosti ve Společenství.
Where adverse trade effectsare being alleged, the Commission examines the impact of the obstacle to tradeon the economy of the Community or of a region of the Community or on a sector of economic activity therein.