natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V roce 2006 Evropský parlament prodloužil financování Mezinárodního fondu pro Irsko až do jeho ukončení v roce 2010 vzhledem k přínosu fondu k hospodářskému a sociálnímu pokroku a jeho podílu při podpoře dialogu mezi nacionalisty a unionisty v celém Irsku.
In 2006, the European Parliament extended its funding for the International Fund for Ireland until it is wound up in 2010, in view of the Fund’s contribution to economic and social progress and its work to promote dialogue between nationalists and unionists across Ireland.
V roce 2008 Evropský parlament přijal zprávu, jež podpořila pozitivní výsledky a osvědčené postupy, jichž bylo doposud dosaženo v rámci programů PEACE6.
In 2008, the European Parliament adopted a report which endorsed the positive results and best practice achieved by the PEACE programmes to date6.
Od roku 1995 byly třem generacím programu PEACE přiděleny celkem více než 2 miliardy EUR pro celou řadu oblastí a skupin, díky čemuž si mohly různé skupiny obyvatelstva vzájemně lépe porozumět a spolupracovat.
Since 1995, three generations of PEACE programme have seen total allocations of over EUR 2 billion to a wide range of sectors and groups, enabling different sections of the community to work together to build bridges.
V souvislosti s přehledem politik regionálního rozvoje směřujících k dosažení hospodářské a sociální soudržnosti v EU poslanci Evropského parlamentu přijali v březnu 2006 zprávu, v níž vyzývají Evropskou komisi k uvalení sankcí na společnosti, které se bezdůvodně přemisťují do jiných států5.
In the context of its oversight of regional development policies destined to bring about economic and social cohesion in the EU, the European Parliament adopted a report in March 2006, calling on the European Commission to impose penalties on companies indulging in unjustified relocations5.
Jde o společnosti, které obdržely podporu EU na regionální rozvoj v rámci celkového balíčku podpory regionu, v němž společnost sídlí, ale pak v průběhu sedmi let od obdržení pomoci přemístily svou činnost jinam.
The companies in question are those who, having received EU regional development support for their business, awarded as part of an overall package of aid to the region in which the company locates, then relocate within 7 years of receiving that aid.
Evropský parlament tento postup kritizoval hlavně z důvodu rizika ztráty pracovních míst v regionech, jež jsou již nyní silně zasaženy hospodářským úpadkem, tedy právě v těch typech regionů, kterým by měla evropská legislativa pomáhat.
A key objection by the European Parliament to this practice is the threat of job losses in regions already badly affected by economic decline - precisely the type of regions that EU rules should be seeking to help.
Poslanci EP vyzvali Komisi, aby po společnostech, které obdržely finanční prostředky v rámci státní regionální podpory a brzy poté se rozhodly přesunout svou činnost jinam, požadovala vrácení podpory.
Members backed a call for the Commission to require repayment of regional state aid given to any company that subsequently takes an early decision to relocate.
Zpravodaj: A. HUTCHINSON (PSE, BE)
Rapporteur: A. HUTCHINSON (PES, BE)
Učinit z územní rozmanitosti přednost ment rovněž upozornil na území s geografickými zvláštnostmi s cílem podnítit rozvoj a zajistit vyvážený přístup ke službám obecného zájmu pro všechny občany Evropské unie.
Turning Territorial Diversity into Strength should also focus on the territorial dimension of other sectoral Community policies with a strong territorial impact. The document called also for special attention to the territories with specific geographical traits, so as to stimulate development and guarantee an equitable access to the services of general interest for all citizens of the EU.
Zelená kniha o územní soudržnosti7 Evropské komise zahájila rozsáhlou veřejnou diskusi s regionálními a místními orgány, asociacemi, nevládními organizacemi a občanskou společností s cílem podpořit společné chápání této nové koncepce a její důsledky pro další regionální politiku EU.
The Green Paper on Territorial Cohesion7 put forward by the European Commission was followed by a wide public consultation with regional and local authorities, associations, NGOs, and civil society aimed at furthering the shared understanding of this new concept and its implications for future EU regional policy.
V únoru roku 2009 vyjádřil Evropský parlament ve zprávě z vlastního podnětu svá stanoviska ohledně nového směřování politiky soudržnosti a zdůraznil cíl integrované územní politiky, která by měla zajistit vyvážené využívání územních zdrojů a zabránit využívání nedostatečnému či nadměrnému.
In February 2009, an own-initiative report of the European Parliament presented its views on possible new orientations for Cohesion policy, and highlighted the aim of an integrated territorial policy which should ensure a balanced exploitation of territorial resources, avoiding both their under- and over-exploitation.
Poslanci trvali na tom, že územní soudržnost by se neměla omezit na účinky regionální politiky EU na území Evropské unie, ale že by se měla rovněž zaměřit na teritoriální dimenzi dalších odvětvových politik Společenství, které mají výrazný územní dopad. Doku-
Members insisted on the fact that territorial cohesion should not be limited to the effects of EU regional policy on the territory of the European Union, but
Flexibilita při distribuci finančních prostředků na úrovni EU a na vnitrostátní úrovni umožní národnímu hospodářství v průběhu celého programového období bezprostřední tok finančních prostředků, který pomůže vyrovnat se s omezeními v rozpočtu.
Flexibility to distribute EU and national funding shares over the entire programming period will give national economies immediate cash flow to help cope with budget restrictions
Jako reakci na trvající hospodářskou krizi a zpomalení evropského hospodářství zahájil Evropský parlament a Komise rozsáhlý Plán evropské hospodářské obnovy.
In response to the ongoing economic crisis and slow-down in the European economy, the European Parliament and Commission launched a wideranging recovery plan for Europe.
Evropská politika soudržnosti k tomuto plánu významně přispívá.
European Cohesion Policy is making a considerable contribution to this plan.
Byla přijata řada legislativních opatření s cílem urychlit provádění projektů v praxi a navrátit evropskému hospodářství důvěryhodnost a dynamiku.
A series of legislative measures have been taken to help speed up project implementation on the ground and inject confidence and dynamism into the European economy:
Nové druhy nákladů způsobilých pro
Energy efficiency costs
10 fondu pro regionální rozvoj
10 financed by the ERDF
: financování ESF8:Evropský parlament navrhl rozšířit paušální financování na přímé náklady, rozšířit oblast jeho působnosti na standardní stupnice jednotkových nákladů a umožnit používání systémů jednorázových plateb.
New eligible costs from the ESF8: the European Parliament proposed to extend flat-rate fi nanc-ing to direct costs, to widen its scope to scales of standardised units of cost, and to enable the use of lump sum payment systems.
Finanční řízení EFRR, ESF a Fondu sou-
The ERDF currently funds such schemes only in the new (EU-12) Member States, and only in common parts of a building (or the entire building, if it is social housing), in deprived urban areas.
Změna pravidel by Evropskému fondu pro regionální rozvoj umožnila finančně se podílet na projektech vnitrostátních, regionálních nebo místních orgánů, např. na instalaci dvojitých skel, na izolaci stěn a solárních panelů v budovách či na výměně starých zařízení za zařízení energeticky účinnější, a to ve všech členských státech.
ESF and Cohesion Fund9:the modifications proposed focus on five articles, dealing with financial engineering, eligibility of expenditure, major
CESTA VPŘED egionální rozdíly v příjmech a výdajích ekonomik jsou v EU, a to zejména po nedávných rozšířeních, do značné míry větší než ve srovnatelných ekonomikách, jakými jsou USA nebo Japonsko.
THE WAY AHEAD egional disparities in economic output and income in the EU are far more extreme than in similar economies such as the US or Japan, particularly following recent enlargements.
Nejbohatší regiony jsou osmkrát bohatší než regiony nejchudší.
The richest regions are eight times richer than the poorest regions.
Hlavní
The
R výzvou v oblasti soudržnosti bude tedy i nadále, navzdory rychlému růstu HDP v posledních letech, integrace a konvergence nových členských států.
R key cohesion challenge will therefore continue to be the integration and convergence of the new Member States, in spite of impressive GDP growth rates in recent years.
V Řecku, Španělsku, Irsku a Portugalsku, tedy ve státech, které v období 1994–2006 nejvíce těžily z této politiky, byl zaznamenán růst, ale v některých regionech jižní Evropy, východního Německa a v okrajových oblastech nutnost hospodářského rozvoje i nadále přetrvává.
Growth in the countries which have been the largest beneficiaries of the policy in the period 1994-2006 – Greece, Spain, Ireland and Portugal – has been marked, although development needs persist in some Southern European regions, Eastern Germany and peripheral areas.
Stručně řečeno, regionální rozdíly se, pokud jde o příjmy v EU, i nadále nejvíce projevují mezi západem a východem, méně výrazné jsou rozdíly při srovnání modelů příjmů na severu a na jihu a modelů ve středních a okrajových oblastech v rámci EU a jednotlivých států.
In short, the primary dimension of regional income disparities in the EU remains East-West, with a weaker North-South dynamic and core-periphery pattern at both EU and national levels.
Vzhledem k současné globální finanční a hospodářské krizi je vývoj světového hospodářství do značné míry nepředvídatelný.
Today’s global financial and economic crisis adds a high degree of unpredictability about the future of the world economy.
O to důležitější je zjistit, do jaké míry jsou politiky Společenství připraveny na budoucí výzvy, jimž budou evropské regiony čelit v následujících letech, a jakou úlohu by tyto politiky Společenství měly při reakci na dané výzvy sehrát.
In this context, it is even more important to examine the extent to which Community policies are adapted to future challenges that European regions will face in the coming years and what the role of Community policies should be in responding to these challenges.
Proces reflexe týkající se budoucí politiky soudržnosti probíhá v souvislosti s mandátem uděleným v letech 2005–2006 k „provedení komplexního hloubkového přezkumu zaměřeného na všechny aspekty výdajů EU”.11
The reflection process on the future of Cohesion Policy takes place in the context of the budgetary review, following the mandate received in 2005/2006 “to undertake a full, wide- ranging review covering all aspects of EU spending”.11
11 Třetí prohlášení připojené k interinstitucionální dohodě mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 15.
11 Declaration No 3 attached to the Interinstitutional Agreement between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management, OJ C 139, 14.6.2006, p. 15.
CESTA VPŘED
THE WAY AHEAD
V tomto ohledu je důležité zvážit nové politické výzvy, které by mohly mít zásadní dopad na budoucí zaměření úsilí Unie, a rovněž provést hodnocení přínosů výdajů EU.
In this context, it is important to consider the new policy challenges which could have a significant impact on where the Union directs its efforts in the future and, at the same time, to make an assessment of the added value of EU spending.
Z těchto výzev uvádíme pět, které by mohly mít zvláštní význam pro evropské regiony:
Among the challenges identified, the following five may be of particular relevance for European regions: the consequences of climate change.
Změna klimatu má dopad na životní prostředí Evropy a její společnost, a proto se stala ústředním bodem evropské agendy.
Limited supply, increased global demand and the imperative to cut emissions have led to a new realisation of the need to move towards a low-carbon economy in Europe.
Je na politicích, aby zvážili, jak lze na tuto změnu nejlépe reagovat pomocí nástrojů politiky, které má EU k dispozici.
Globalisation is driving scientific and technological progress, making the European dimension ever more important in boosting knowledge, mobility, competitiveness and innovation.
Týká se to snahy zmírnit změnu klimatu tím, že se zabrání zvyšování emisí skleníkových plynů a přijmou se opatření vedoucí k přizpůsobení se důsledkům této změny.
The opening up of huge new markets creates vast new opportunities for Europeans, but it will at the same time test Europe’s capacity to further adjust to structural change and manage the social consequences of that change. The transformation to a knowledge and service economy is as profound as the earlier changeover from agriculture to industry.
Spolehlivé, udržitelné a konkurence- schopné dodávky energie jsou jedním z hlavních úkolů společnosti.
Demographic change will transform the age and employment structure of our societies, raising important issues of both economic efficiency and intergenerational equity.
Omezené dodávky, zvýšená celosvětová poptávka a nutnost snížit emise znovu vyvolaly potřebu vytvořit v Evropě hospodářství s nízkou spotřebou uhlíku.
Migratory pressure will have a particularly strong effect on Europe, due to its proximity to some of the world’s poorest regions and those likely to be worst affected by climate change and natural resource constraints.
Globalizace je hybnou silou vědeckého a technologického pokroku, a tím se evropský rozměr stává stále významnějším pro podporu vědomostí, mobility, konkurenceschopnosti a inovace.
Financial crisis and the economic downturn have thrown into sharp relief the central place of the EU in securing the economic and social well-being of Europeans.
Otevření rozsáhlých nových trhů je pro Evropany zdrojem nových příležitostí, současně však prověřuje schopnost Evropy nadále se přizpůsobovat strukturální změně a vyrovnávat se s jejími sociálními důsledky.
Parliament and Commission have joined efforts to help limit the negative effect on growth, to support those losing their jobs, and to put the EU economy in the best shape to respond as the cycle turns.
Přechod na znalostní ekonomiku a ekonomiku služeb je stejně zásadní, jako byl přechod od zemědělství k průmyslu.
That means pressing ahead with many of the key objectives of the Lisbon strategy for growth and jobs: freeing up small and medium enterprises to concentrate on building their businesses, training and re-training to promote the right skills for tomorrow’s economy, investing in research and development.
Finanční krize a hospodářský pokles jasně ukázaly, že EU má klíčový význam pro zabezpečení hospodářského a sociálního blahobytu občanů Evropy.
Together these challenges will impact on the development of Europe’s economies and societies over the coming years.
Znamená to prosazovat řadu klíčových cílů Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost: uvolnit potenciál malých a středních podniků,
In a global world a mere redistribution of financial resources from one place to another is not sufficient to make catch-
Demografické změny způsobují změnu věkové a zaměstnanecké struktury našich společností, čímž se do popředí dostávají důležité otázky týkající se hospodářské výkonnosti a mezigenerační rovnosti.
Climate change has become central to the European agenda due to its impact on Europe’s environment and society, challenging policymakers to reflect on how best to respond with the policy instruments at the EU’s disposal.
Evropa bude čelit silnému migračnímu tlaku, a to z důvodu geografické blízkosti k některým z nejchudších regionů světa a k regionům, které postihne změna klimatu a omezené přírodní zdroje pravděpodobně nejvíce.
This applies both to efforts to mitigate climate change by tackling the growth in greenhouse gas emissions and the need for measures to adapt to
25 aby se mohly zaměřit na rozvoj svých podnikatelských aktivit, zaměřit se na odborné vzdělávání a rekvalifikaci s cílem podpořit dovednosti vhodné pro budoucí hospodářství a investovat do vědy a výzkumu.
25 ation criteria and new sets of indicators will be a difficult task, not least due to the very diverse nature of regional economies. However, new mechanisms and indicators should be set up in order to better demonstrate the policy performance, valueadded and results of the policy.
Za druhé je třeba prozkoumat, jakým způsobem lze posílit regionální a místní rozměr plánování i provádění programů.
ing up happen. Instead, a fully fledged development policy which targets the endogenous development of the regions is needed.
Nyní je k tomu vhodná chvíle, protože nová Smlouva o EU přináší novou definici subsidiarity v EU, která klade důraz na úlohu regionálních a místních subjektů.
In this context, Cohesion Policy must remain a central Union policy, in particular with respect to its historical task of matching the further development of the Single Market through the strengthening of economic, social and territorial cohesion across the Community as a whole.
Stále nevyužity však zůstávají především možnosti rozvoje na místních úrovních.
Three different policy implications can be derived from this.
Tyto výzvy ovlivní rozvoj evropského hospodářství a společnosti v nadcházejících letech. Samotné teritoriální přerozdělení finančních prostředků k vyrovnání náskoku v globalizovaném světě nestačí.
Firstly, when talking about the need for an integrated approach, an in-depth evaluation on the way Structural Funds are currently implemented should be carried out.
Potřebujeme plnohodnotnou rozvojovou politiku, jejímž cílem je vnitřní rozvoj regionů.
It should in particular focus on the recent separation of rural development from European Cohesion Policy.
V tomto kontextu musí politika soudržnosti zůstat ústřední politikou EU, především s ohledem na její historickou roli dále rozvíjet jednotný trh tím, že bude posilovat hospodářskou, sociální a územní soudržnost v celém Společenství.
Further, it should be discussed whether better alignment between implementing modes of ERDF, ESF and Cohesion Fund would not contribute to more coherent strategic development.
Z toho lze vyvodit tři různé politické úkoly:
This, perhaps, should be the first step addressing the issue of territorial cohesion.
Politika soudržnosti se musí více zaměřit na výsledky a kritéria úspěšnosti, musí zohlednit povahu činností a politických cílů.
Secondly, it should be examined how to reinforce the regional and local dimension both in the planning and implementation of programmes.
Shodnout se na nových kritériích a ukazatelích pro hodnocení bude obtížné mimo jiné proto, že různá regionální hospodářství se od sebe podstatně liší.
The moment is opportune, as the new EU Treaty provides for a new definition of European subsidiarity, emphasizing the role of the regional and local actors.
Nové mechanismy a ukazatele by však měly být vytvořeny tak, aby lépe ukazovaly politickou úspěšnost, přínos a výsledky politiky.
In particular, there are still large unused growth resources at the local levels, which could be tapped by a more widespread use of instruments such as local grants and governance mechanisms such as local partnerships.
Pozornost by se měla věnovat především stávajícímu oddělení rozvoje venkova od evropské politiky soudržnosti.
Finally, Cohesion Policy must focus more on results, with performance criteria reflecting the nature of the interventions and policy objectives.
Budoucí legislativní postupy a sdělení Evropské komise
Upcoming Legislative Procedures and Communications of the European Commission t h
• Šestá zpráva o pokroku hospodářské a sociální soudržnosti: zpráva nabízí aktuální vývoj veřejné diskuse ohledně politiky soudržnosti a situace a trendů v Evropských regionech v určitých klíčových oblastech na základě nejnovějších statistik.
Cohesion policy and of situation and trends in European regions in certain key areas and on the basis of the latest statistics.
• Fond solidarity EU – výroční zpráva za rok 2008: zpráva informuje o uvolnění prostředků z Fondu solidarity EU na odstranění následků katastrof v členských státech a kandidátských zemích a o poskytnuté finanční podpoře v uplynulém roce.
• EU Solidarity Fund - Annual Report 2008: the report will inform on the mobilisation of the EU Solidarity Fund for disasters in Member States and candidate countries and on the implementation of the related financial assistance during the preceding year.
• Dvacátá výroční zpráva o provádění strukturálních fondů (2008): zpráva o provádění nařízení č. 1260/1999 v uplynulém roce.
Annual Report on the Implementation of the Structural Funds (2008): report on the implementation of Regula- tion (EC) n° 1260/1999 during the preceding year.
• Výroční zpráva o fondu soudržnosti (2008): zpráva se zaměří na provádění projektů v programovém období 2000–2006: finanční provádění, uzavírku projektů, provádění v členských státech, které přijímají pomoc, podmíněnost, inspekce, nesrovnalosti, hodnocení, informační a sdělovací činnost.
• Annual Report on the Cohesion Fund (2008): the report will focus on the implementation of projects adopted under the 2000-2006 programming period: financial execution; closure of projects; implementation in the beneficiary Member States; conditionality; inspections; irregularities; evaluation; information and communication activities.
• Hodnocení ex post Evropského fondu pro regionální rozvoj za období 2000–2006: série postupných vzájemně propojených hodnocení byla zahájena v roce 2007, jejich výsledky budou zveřejněny v průběhu roku 2009 a hodnocení završí komplexní zpráva, jež má být zveřejněna na začátku roku 2010.
• Ex Post Evaluation of the European Regional Development Fund, 2000-2006: a series of phased and interlinked evaluations were launched in 2007 and the results will be published during 2009, culminating in a synthesis report to be published in early 2010.
• Sdělení Komise o pokroku při dosahování cílů politiky soudržnosti v souladu s Lisabonskou strategií pro růst a zaměstnanost: v návaznosti na sdělení, které bylo součástí strategického přezkumu lisabonské agendy v roce 2007, je uvedena zpráva týkající se prvních 12–18 měsíců provádění nových programů.
• Commission Communication on the Progress in the Delivery of Cohesion Policy Objectives in Support of the Lisbon Growth and Jobs: following on from Communication adopted as part of the Strategic review of the Lisbon Agenda in 2007, the communication will report on the first 12-18 months of implementation of the new programmes.
Budoucí legislativní postupy a sdělení Evropské komise
Upcoming Legislative Procedures and Communications of the European Commission
• Sdělení o strategii EU pro region Baltského moře: na výzvu Evropské rady předloží Komise ucelenou strategii pro region Baltského moře.
• Communication on EU Strategy for the Baltic Sea Region: following the invitation of the European Council, Commission will present a comprehensive strategy for the Baltic Sea region.
• Sdělení o balíčku programů evropské politiky sousedství: balíček bude obsahovat souhrnné sdělení a dvanáct akčních plánů.
• Communication on the European Neighbourhood Programme Package: the package will comprise an umbrella Communication and 12 action plans.
• Sdělení o přezkumu rozpočtu: cílem je zjistit, jaké reformy jsou nutné, aby – v souladu se zásadou přidané hodnoty při dosahování společných cílů a zásadou účelnosti výdajů – Evropa optimálně přispěla k řešení klíčových výzev příštího desetiletí, a jakým způsobem by mělo být toto přispění financováno. financováno.
• Communication on the Budget Review: the objective is to examine what reforms are needed to optimise Europe’s contribution in addressing key challenges of the next decade, based on the principles of added value in pursuing the common interest and effectiveness of spending, and how this contribution should be financed. financed.
Zdroj: Legislativní a pracovní program Komise na rok 2009
Source: European Commission Legislative and Work Programme 2009
O TEMATICKÉ SEKCI
ABOUT THE POLICY DEPARTMENT
KDO JSME
WHO WE ARE