natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Značné pozornosti sdělovacích prostředků se obvykle těší výroční zpráva Účetního dvora, tisk však se zájmem sledoval i několik zvláštních zpráv.
The Court’s Annual Report will usually get significant media coverage, but several of its special reports have also been followed with interest by the press.
Jako příklad lze uvést zprávu o podmíněnosti (zvláštní zpráva č. 8/2008), která byla zveřejněna v době, kdy se rozhodovalo o „kontrole stavu“ společné zemědělské politiky (SZP).
One example of this was the report on cross compliance (SR 8/2008) which was published in the period of the adoption of the health check of the Common Agricultural Policy (CAP).
Vzhledem k významu podmíněnosti, která má ve SZP ústřední postavení, a okamžiku, kdy byla zpráva zveřejněna, se setkala s velkým zájmem v mnoha různých sdělovacích prostředcích: televizi, novinách, odborném tisku, internetových publikacích (tisk, zemědělské organizace, internetové stránky poslanců EP, internetové blogy atd.).
Due to the importance of cross compliance and its central role in the CAP and due to the timing of the publication, it received wide coverage in many different types of media: television, newspapers, specialised press, internet publications (press, agricultural organisations, MEP websites, internet blogs, etc.).
Intenzivně se o ní debatovalo i v Evropském parlamentu, který téměř veškerá doporučení Účetního dvora začlenil do svého návrhu zprávy o udělení absolutoria.
Indeed, it was intensively discussed in the European Parliament, which has included almost all of the Court’s recommendations in its draft discharge report.
Informace o opatřeních přijatých v návaznosti na předchozí připomínky Účetního dvora jsou uvedeny v příslušných kapitolách výroční zprávy Účetního dvora.
Follow-up information on the Court’s previous observations is given in the respective chapters of the Court’s Annual Report.
Nejběžnější připomínkou Účetního dvora z poslední výroční zprávy (za rok 2007) je konstatování, že i když byly podniknuty určité kroky, dříve zjištěné nedostatky zůstávají přinejmenším částečně nevyřešeny.
The most common observation made by the Court in its latest Annual Report (2007) is that while some action has been taken the weaknesses previously identified remain at least partly unresolved.
Účetní dvůr v současné době analyzuje dlouhodobý dopad své práce, a to jak auditů, tak stanovisek.
The Court is currently developing its analysis of the impact of its work — both audits and opinions — over longer periods of time.
Aby posoudil dopad svých auditů, využívá například Účetní dvůr jako základ databázi Komise, která obsahuje opatření přijatá v návaznosti na jeho auditní doporučení.
As an example of this, the Court uses a Commission database on its follow-up of audit recommendations as a base for assessing the impact of its audits.
Toto posouzení může vést ke kontrolní činnosti sestávající z jednotlivých hloubkových auditních úkolů, které zase povedou k dalším zjištěním a doporučením.
The assessment might lead to audit work consisting of separate in-depth audit tasks, leading to further findings and recommendations.
Ta se mohou stát součástí buď pozdější zvláštní zprávy zabývající se danou oblastí, nebo zprávy o opatřeních přijatých v návaznosti na doporučení k finančnímu řízení a jejich dopadu.
These can be included in either a subsequent special report covering the audit area, or a report on the follow-up and impact of recommendations on financial management.
KONCEPCE PŘIJATELNÉHO RIZIKA VÝSKYTU CHYB
THE CONCEPT OF TOLERABLE RISK OF ERROR
V souvislosti s vytvářením rámce vnitřní kontroly Společenství uvedl Účetní dvůr ve svém stanovisku č. 2/2004, že je na politických orgánech Unie, aby rozhodly o míře rizika, kterou jsou ochotny při schvalování výdajových politik EU připustit.
Within the context of developing a Community internal control framework, the Court indicated in its Opinion No 2/2004 that it is for the Union’s political institutions to take a decision on the level of risk which they are prepared to tolerate when approving EU spending policies.
Účetní dvůr naznačil, že by Rada a Parlament měly dosáhnout dohody o vyváženém kompromisu mezi náklady na kontroly a jejich přínosem; jinými slovy o přijatelném riziku zbytkových chyb ve výdajích.
The Court suggested that the Parliament and Council should reach agreement on the trade-off between the costs and benefits of controls, in other words, on a tolerable risk of residual errors in expenditure.
Náklady na kontroly by měly odpovídat výhodám, které přinášejí, a to jak finančně, tak politicky.
The cost of controls should be in proportion to the benefits that they bring in both monetary and political terms.
Od zveřejnění tohoto stanoviska vyjádřila Rada i Evropský parlament v usneseních o udělení absolutoria přání tímto tématem se dále zabývat a dospět ke společnému chápání přijatelné míry rizika.
Since the publication of this opinion, both the European Parliament and the Council have indicated their wish in their discharge resolutions to take the subject forward and move towards a common understanding of a tolerable level of risk.
Na konci roku 2008 vydala Komise sdělení „Směrem ke společné dohodě o koncepci přijatelného rizika výskytu chyb“.
At the end of 2008 the Commission issued a communication ‘Towards a common understanding of the concept of tolerable risk of error’.
Účetní dvůr toto sdělení uvítal a Komisi zaslal odpověď, v níž upozornil na některá omezení a uvedl, která hlavní hlediska je třeba pro budoucí rozpracování tohoto tématu zvážit.
The Court welcomed this communication and addressed a reply to the Commission in which it pointed to some limitations and identified key aspects to be reflected upon for the future development of this subject.
Komise ve svém sdělení konstatovala, že rozhodnutí o přijatelném riziku výskytu chyb by kromě jiného mělo vycházet z možností dalšího zjednodušení.
The Commission has noted in its communication that any decision on a tolerable risk of error should be based, among other things, on the potential for further simplification.
Účetní dvůr podobně zdůrazňuje význam a přínos dalšího zjednodušení a jeho možný dopad na omezení chyb či nesrovnalostí.
The Court similarly underlines the importance and benefits of further simplification and its potential impact on the reduction of errors/irregularities.
Koncepci přijatelného rizika výskytu chyb je třeba zřetelně odlišit od pojmu práh významnosti, jak jej definuje a uplatňuje Účetní dvůr, za nějž zůstává odpovědný externí auditor10
The concept of a ‘Tolerable Risk of Error’ needs to be clearly distinguished from that of the ‘Materiality Threshold’ as defined and applied by the Court, which must remain the responsibility of the external auditor10
Účetní dvůr soudí, že analýza nákladů na výdajové programy a jejich přínosů by mohla utvářet nejen diskuse o přijatelném riziku, ale též přezkum regulatorního režimu příslušných programů a struktury jejich řízení.
The Court is of the view that analysis of the costs and benefits of expenditure programmes could inform not just discussions about ‘tolerable risk’ but also a review of the regulatory regime and management structure for the programmes concerned.
Příslušná otázka by tedy nemusela znít, zda existuje přijatelné riziko výskytu chyb, nýbrž zda je riziko výskytu chyb tak vysoké, že daný režim nebo program by měl být zastaven nebo podstatně přepracován.
In this context, the pertinent question might not be whether there is a ‘tolerable risk of error’ but whether the risk of error is so great that the particular scheme or programme in question should be discontinued or substantially changed.
Koncepce přijatelného rizika by také měla také být řádně zohledněna při navrhování výdajových (a příjmových) režimů či programů.
Indeed, the concept of ‘tolerable risk’ should also be given specific consideration when designing expenditure (and revenue) schemes or programmes.
Bylo by užitečné, kdyby výdajové programy v okamžiku přijímání obsahovaly dostatečné informace o rizicích, která s nimi souvisejí, a o nákladech na zamýšlené kontroly, jejichž úkolem je snížit tato rizika na přijatelnou úroveň.
It would be useful if expenditure programmes, at the time of adoption, also gave sufficient information on the risks associated with such programmes and the costs of the intended controls designed to reduce these risks to a tolerable level.
Rozhodnutí, která by se přijímala, by tak byla fundovanější a vycházela by z posouzení souvisejících rizik a nákladů.
In this way, decisions would be taken in a more informed manner, explicitly considering the risks and costs involved.
Přezkum rozpočtu by mohl být příležitostí se nad tímto tématem zamyslet, jak to Účetní dvůr navrhl v odpovědi na sdělení Komise „Reformovat rozpočet, změnit Evropu“11.
The budget review exercise might provide an opportunity to reflect on this topic, as suggested by the Court in its response to the Commission’s communication ‘Reforming the budget, changing Europe’11.
Pojem významnosti se v mezinárodním auditorském standardu ISA 320 vymezuje takto: „Informace je významná, pokud její opomenutí nebo zkreslení může ovlivnit ekonomické rozhodování uživatelů účetní závěrky.
The concept of ‘materiality’ is defined in International Standard on Auditing ISA 320 as: ‘Information is material if its omission or misstatement could influence the economic decisions of users taken on the basis of the financial statements.
Významnost závisí na velikosti položky nebo chyby posuzované v konkrétních podmínkách jejího opomenutí či zkreslení.
Materiality depends on the size of the item or error judged in the particular circumstances of its omission or misstatement.
Významnost je třeba chápat jako určitou prahovou či zlomovou hodnotu, nikoliv jako primární kvalitativní vlastnost, kterou informace musí mít, má-li být užitečná.“
Thus, materiality provides a threshold or cut-off point rather than being a primary qualitative characteristic which information must have if it is to be useful.’
Viz „Odpověď Evropského účetního dvora na sdělení Komise Reformovat rozpočet, změnit Evropu“, duben 2008.
See ‘Response by the European Court of Auditors to the Commission’s communication Reforming the Budget, Changing Europe’, April 2008.
PRÁCE ÚČETNÍHO DVORA V ROCE 2008A VÝHLED DO BUDOUCNA
THE COURT’S WORK IN 2008 AND BEYOND
Každý rok rozvrhuje Účetní dvůr svou budoucí kontrolní činnost v rámci plánu práce, který se překládá výboru pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu.
Every year the Court outlines its future audit work in a work programme which is presented to the Budgetary Control Committee of the European Parliament and available to the public on the Court’s website.
Plán práce, který informuje zainteresované strany o nových a probíhajících auditech i o připravovaných zprávách, je veřejnosti k dispozici na internetové stránce Účetního dvora.
The work programme informs stakeholders about new and ongoing audits as well as upcoming reports.
Účetní dvůr provádění plánu práce monitoruje, aby tak měl východisko pro zlepšení v následujících letech.
The Court monitors the implementation of the work programme in order to have a basis for improvement in the following years.
Počet zvláštních zpráv a stanovisek byl v roce 2008 obdobný jako v předešlých letech.
In 2008 the number of special reports and opinions was similar to previous years.
Výroční zpráva o souhrnném rozpočtu a výroční zpráva o evropských rozvojových fondech (ERF) byly zveřejněny podle plánu.
The annual reports on the general budget and the European Development Fund were published as planned.
Výroční zprávy (včetně ERF)
Number of special reports
AUDITNÍ STRATEGIE
AUDIT STRATEGY
Auditní strategie vychází ze strategických cílů Účetního dvora.
The audit strategy is based on the Court’s strategic objectives.
Dopad zpráv zvyšuje výběr vhodných témat auditu, včasnost, jasnost a čtivost zpráv a kvalita auditů výkonnosti.
Selection of appropriate audit topics, timeliness, clarity and readability of reports, quality of performance audits, increase impact of reports
Zintenzivnit vztahy s kontrolovanými subjekty, a napomáhat tak porozumění procesu auditu a dosáhnout širšího přijetí výsledků auditu.
Increase relations with auditees to foster the understanding of the audit process and to achieve a wider acceptance of the audit results
Poučit se z nezávislého rovnocenného posouzení, a posílit tak rozvoj organizace, metod, procesů i výstupů a maximalizovat efektivnost.
Learning from the peerreview exercise in order to strengthen and develop the organisation, the methods, the processes and the output and to maximise efficiency ciency
Spolehlivá metodika, vhodná strategie auditu, rozvíjení praxe veřejné kontroly, společné auditorské standardy a kritéria auditu finančních prostředků EU, spolupráce s nejvyšším kontrolními institucemi v rámci EU, účelný „rámec kontroly Společenství“.
Robust methodology, appropriate audit strategy, development of public audit practice, common auditing standards and audit criteria on EU funds, collaboration with EU SAIs, effective ‘Community control framework’
Rozvíjet kontakty s Evropským parlamentem a Radou jako rozpočtovými orgány i orgány udělujícími absolutorium.
Implementation of effective and dynamic human resources policies
Efektivně komunikovat s občany EU.
High-quality professional training; upgrading infrastructure
Provádění politik v oblasti IT.
Implementation of IT policies
CÍLE AUDITNÍ STRATEGIE 2009–2012
AUDIT STRATEGY 2009–2012 GOALS
Maximalizovat celkový dopad našich auditů Zvýšit efektivnost co nejlepším využitím zdrojů
Maximising the overall impact from our audits Increasing efficiency by making best use of resources
Účetní dvůr provádí audity a vydává zprávy, které mají zlepšovat řízení prostředků EU a jménem občanů Evropské unie chránit její finanční zájmy.
The Court performs audits and produces reports designed to improve the management of EU funds and protect the financial interests of the EU on behalf of its citizens.
Při vytváření strategie, kterou se činnost Účetního dvora řídí, se přihlíží k těmto faktorům:
The main elements considered when shaping the strategy governing the Court’s operations are as follows.
Auditní činnost
Audit work
Aby naplnil své poslání a vizi, vypracoval Účetní dvůr v roce 2008 auditní strategii na období 2009–2012.
To realise its mission and vision, in 2008 the Court developed an Audit Strategy for the period 2009–2012.
Její shrnutí lze nalézt na internetových stránkách Účetního dvora.
A summary of this is available on the Court’s website.
Strategie Účetního dvora má dva přednostní cíle: maximalizovat celkový dopad auditů a zvýšit efektivnost co nejlepším využitím zdrojů.
The Court’s strategy is designed around two priority goals: maximising the overall impact from its audits; and increasing efficiency by making best use of resources.
Z těchto cílů budou vycházet plány práce Účetního dvora v tomto období a jeho snaha stále se zlepšovat.
These goals will guide the Court’s work programmes over the period and its efforts to continuously improve.
Účetní dvůr hodlá maximalizovat celkový dopad svých auditů v tomto období tím, že:
The Court intends to maximise the overall impact of its audits over the period by:
• • bude vybírat a koncipovat audity, které se zaměřují na témata, jež souvisejí s rizikovými oblastmi a jsou pro zainteresované strany nejzajímavější;bude nadále předkládat jednoznačné auditní závěry a užitečná doporučení ke zlepšení a bude je dále sledovat;bude provádět širší škálu auditů a předkládat nové produkty v oblasti auditu, které budou doplňovat současnou výroční zprávu a zvláštní zprávy;bude zvyšovat počet zvláštních zpráv, které budou včasnější a pro čtenáře přístupnější;bude dále rozvíjet vztahy s klíčovými zainteresovanými stranami, včetně příslušných parlamentních výborů, sdělovacích prostředků a široké veřejnosti.
• selecting and designing audits which focus on topics related to areas of risk and which are of greatest interest to stakeholders; continuing to produce robust audit conclusions and useful recommendations for improvement, and following them up; carrying out a broader range of audits and producing new audit products to complement the current annual and special reports; increasing the number and improving the timeliness and user-friendliness of its special reports; and further developing its relations with key stakeholders, including the relevant Parliamentary Committees, media and public at large.
Účetní dvůr hodlá zvýšit efektivnost co nejlepším využitím zdrojů v daném období tím, že:
The Court intends to increase efficiency by making best use of resources during the period by:
• • • • • • bude zdokonalovat řízení a správu;bude provádět účelnou a dynamickou politiku v oblasti lidských zdrojů;bude zefektivňovat auditní úkoly;bude zlepšovat nástroje informačních technologií;bude rozvíjet odbornou kvalifikaci;bude rozvíjet vztahy s kontrolovanými subjekty.
• • • • • • improving governanceimplementing effective and dynamic human resources policiesrationalising audit tasksenhancing IT toolsdeveloping professional skillsdeveloping relations with auditees
AUDITNÍ PRÁCE V ROCE 200912
AUDIT WORK TO BE CARRIED OUT IN 200912
Podobně jako v předchozích letech obsahuje plán práce na rok 2009 výroční zprávy, v nichž se předkládají výsledky finančních auditů, k jejichž provedení Účetní dvůr zavazuje Smlouva a další právní předpisy EU, a zvláštní zprávy, v nichž se předkládají výsledky auditů výkonnosti zkoumajících konkrétní otázky, které se týkají finančního řízení EU.
As in previous years, the work programme for 2009 comprises annual reports setting out the results of financial audits that the Court is required to carry out by the Treaty and other EU legislation and special reports setting out the results of its performance audits addressing specific issues related to EU financial management.
Na rok 2009 vymezil Účetní dvůr řadu auditních témat, která se týkají vývoje politik a otázek v oblasti řízení.
For 2009, the Court has identified a number of audit themes related to policy developments and management issues.
Pokud jde o vývoj politik EU, byla stanovena tato témata:
As regards EU policy developments, the following have been identified:
• • • • růst a zaměstnanost;změna klimatu a udržitelný rozvoj;Evropa jako světový partner;lepší regulace.
• • • • growth and jobs; climate change and sustainable development; Europe as a world partner; and better regulation.
Dále pokud jde o řízení prostředků EU, Účetní dvůr vyzdvihl následující témata, která si zasluhují zvláštní pozornost:
In addition, in relation to the management of EU funds, the Court has highlighted the following topics as meriting special attention:
• • • ukončení výdajových programů na období 2000–2006, zejména strukturálních fondů;odpovědnost a reforma EU;postup akčního plánu Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly, včetně koncepce přijatelného rizika;opatření v oblasti řízení a kontroly na úrovni členských států.
• • • the closure of the 2000–2006 spending programmes, particularly the Structural Funds; accountability and reform of the EU;progress of the Commission’s action plan towards an integrated internal control framework, including the concept of tolerable risk; and management and control measures at Member State level.
Počínaje rokem 2009 bude cílem Účetního dvora zabývat se těmito tématy ve výročních zprávách, zvláštních zprávách a v nově zavedených publikacích (které jsou popsány níže).
Starting in 2009, the Court will aim to address these themes through its annual reports, special reports and the introduction of some new products (as described below).
Účetní dvůr hodlá zveřejnit řadu zvláštních zpráv a souvisejících nových produktů, které budou vycházet z portfolia vybraných auditních úkolů, jež provádí.
The Court intends to publish a number of special reports and related new products based on the portfolio of selected audit tasks that its carries out.
Naplánování a provedení těchto vybraných úkolů a vypracování příslušných zpráv obvykle trvá více než rok.
Such selected audit tasks generally take more than one year to plan, undertake and report on.
Většina zpráv zveřejněných v daném roce se proto týká auditních úkolů, které byly započaty již v předchozích letech.
Therefore, most of the reports published in a given year relate to audit tasks started in previous years.
Rámeček 5 obsahuje vybrané auditní úkoly, které byly nebo budou brzy dokončeny a s jejichž zveřejněním v podobě zvláštních zpráv se počítá v roce 2009 nebo na počátku roku 2010.
Box 5 presents the selected audit tasks that have been completed or are near completion and are likely to be published as special reports during 2009 or early 2010.
Úplnější a podrobnější výčet budoucích pracovních úkolů Účetního dvora naleznete v plánu práce Účetního dvora na rok 2009, který je k dispozici na naší internetové stránce (www.eca.europa.eu).
For a more complete and detailed account of the Court’s future work please refer to the Court’s 2009 work programme, available on our website (www.eca.europa.eu).
Potravinová pomoc Evropské unie nejchudším osobám: posouzení cílů, prostředků a použitých metod Propagační opatření na podporu zemědělských produktů Projekty v rámci nástroje LIFE-Příroda Nástroje řízení pro trhy s mlékem a mléčnými výrobky
European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed Promotion measures for agricultural products LIFE nature projects Management instruments for milk markets and products
Projekty v rámci programu CARDS v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí pro země západního Balkánu Zapojení nestátních subjektů do rozvojové pomoci ESŘízení předvstupní pomoci Turecku prováděné Evropskou komisí Pomoc Komise prováděná prostřednictvím organizací OSNPodpora regionální integrace a obchodu ve východní a západní Africe
CARDS projects in the area of Justice and Home Affairs for the western Balkans Non-state actors’ involvement in EC development cooperation European Commission management of pre-acces-sion assistance to Turkey Commission aid implemented through United Nations organisations Support to regional integration and trade in East and West Africa
Bankovní opatření ve Středomoří v rámci programu MEDA a předcházejících protokolů Správa pokladny v Komisi Činnosti Evropského úřadu pro výběr personálu týkající se výběru zaměstnanců Výkonné agentury Výroční zpráva o provozní efektivnosti řízení Evropské centrální banky Režim mobility v rámci programu Leonardo da Vinci Zjednodušené postupy pro propuštění zboží do volného oběhu
Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and previous protocols Commission’s Treasury Management Personnel selection activities carried out by the European Personnel Selection O ce Executive agencies Annual report on the operational efficiency of the management of the European Central Bank The mobility scheme of the Leonardo da Vinci pro-grammeS i m p li ed procedures for release to free circulation
Kromě toho Účetní dvůr vypracuje na základě svého portfolia vybraných auditních úkolů nové produkty:
Furthermore, as foreseen in its audit strategy, the Court will produce new products based on its portfolio of selected audit tasks:
—Zaprvé se jedná o zprávu zvláště věnovanou opatřením přijatým v návaznosti na zjištění Účetního dvora, v níž budou na jednom místě shromážděny informace o tom, jak jsou doporučení Účetního dvora prováděna. Tyto informace byly dosud uváděny ve výroční zprávě o provádění rozpočtu a zvláštních zprávách.
—First, a dedicated report on the follow-up of the Court’s findings, which will bring together in one place reporting on the implementation of recommendations that was previously found in the annual report on the implementation of the budget and special reports.
Účetní dvůr může tím, že sleduje, jak jsou prováděna jeho doporučení, zásadním způsobem aktivně přispívat ke zlepšování finančního řízení.
Following up recommendations is a key way in which the Court can actively contribute to improving financial management.
Ve zprávě budeme zkoumat, nakolik se příslušné subjekty našimi doporučeními řídily, a případně posuzovat účelnost přijatých opatření.
The report will examine how far our recommendations have been followed and, where appropriate, will include an assessment of the effectiveness of the measures taken.