natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tato skutečnost neměla donedávna žádný dopad, protože tržní cena obilovin byla nižší než intervenční cena.
Until recently, this did not have any impact becausethe market price of cereals was belowtheintervention price.
Na základě svých rozhodnutí o odbytu prodává Komise buďto na trh EU, kde nechce oslabit cenu na vnitřním trhu, nebo na vývozní trh, kde přijme i nižší ceny, aby z trhu EU odstranila nadměrné zásoby.
In its disposal decisions, the Commission sells either on the EU market, where it does not wish to undermine the internal market price, or on the export market, where it will accept lower prices to remove the excess stocks from the EU market.
Pokud cena na trhu EU překročí intervenční cenu, vede tato politika někdy k tomu, že se Komise vzdá prodeje za vyšší hodnotu na vnitřním trhu, aby neoslabila ceny na trhu EU.
When the EU market price exceeds the intervention price, this policy sometimes resultsin higher valueinternal market sales being forgone in order not to undermine the EU market prices.
Když jsou však trhy silné (vyznačují se rostoucími cenami), jeriziko deformacetrhu nižší.
However, the risk of disrupting the market is lower when markets are strong (characterised byrising prices).
Například na začátku roku 2007 bylo prodáno 112 800 tun německého žita na vývoz za ceny mezi 106 a 113 EUR zatunu, zatímco ve stejné dni byly odmítnuty nabídky na vnitřním trhu ve výši 140 EUR za tunu, protože byly nižší než odpovídajícítržní cena.
For example, in early 2007, 112 800 tonnes of Germanrye weresoldfor export at pricesranging between EUR 106 and EUR 113 pertonne, while on the same dates, offers of EUR 140 per tonne on the internal market were rejected because they were below the corresponding market price.
Vzniklytak náklady alternativních příležitostí12 v přibližné výši 3,3 milionu EUR.
This had an opportunity cost12 of approximately EUR 3,3 million.
Navíc u vývozů hradí EU nákladyna dopravu donejbližšího místavýstupu,kdežto při prodejina vnitřním trhu se takové náhrady neproplácí.
Further-more,inthecase of exportsthe EUreimbursesthecosts oftransportto the nearest point of export, whereas sales ontheinternal market do not give rise to any such reimbursement.
V uvedeném případě vznikly přivývozu namísto prodeje navnitřnímtrhu dodatečné nákladyvevýši 1,9 milionu EUR.
In this example, the export rather thaninternalsaleresultedin additional costs of EUR 1,9 million.
13 V lednu až červnu 2006 se prodalo
13 183 000 tonnes sold between
183 000 tun za cenu přibližně 81 EUR za tunu, zatímco na trhu se v tomto období dosahovalo průměrné ceny přes 108 EUR za tunu.
January and June 2006 at approximately 81 euro/tonne, while an average price of above 108 euro/tonne was being obtained on the market during this period.
Během prvních šesti měsíců roku 2006 se německé žito prodávalo subjektům v odvětví bioetanolu za nižší ceny, nežjakých bylo možno dosáhnout na trhu.
In the first six months of 2006, sales of German rye were made to the bioethanol sector atlower prices than could have been obtained on the market.
Podle Komise bylytyto prodejesoučástí programu experimentální podpory odvětví energetiky.
Accordingtothe Commission,thesesales werepartofaprogrammeof experimental support for the energy sector.
Tato volba neměla žádnou přímou souvislost s hospodárným řízením intervenčních zásob a vedla k nákladům alternativních příležitostí v přibližné výši 5 milionů EUR13.
This choice had no direct relationship with the economic management ofintervention stocks, and resultedin an opportunity cost of approximately EUR 5 million13.
14 V roce 2007 bylo na program
14 In 2007, 667 000 tonnes of cereals
odebráno 667 000 tun obilovin s přibližným potenciálním ušlým příjmem ve výši 40 EUR za tunu, který by byl vytvořen, pokud by obiloviny byly prodány na trhu.
were withdrawn for the programme at an approximate potential loss of revenue of 40 euro/tonne which would have been earned if the cereals had been disposed of on the market.
15 Nařízení Komise (EHS) č. 2273/93
15 Commission Regulation (EEC)
Od roku 1987 se z veřejných intervenčních zásob EU obiloviny odebírají na podporu programu Společenství, jehož cílem je přispívat ke zlepšení situace nejchudších osob.
Since 1987, cereals have been withdrawn from EU public intervention stocks for the support of a Community programme to contribute to the well-being ofthe most deprived persons.
Tato politika se financuje z rozpočtové položky prointervenční skladování obilovin.
This policyisfundedthroughthe budget linefortheintervention storage of cereals.
Jelikožtržní cena obilovin nedávno vzrostla,lze náklady alternativních příležitostí(které představují dotaci rozpočtu nejchudších osob) zarok 2007 odhadnout na 26 milionů EUR14.
Duetotherecentriseinthe market price of cereals, the opportunity cost(representing a subsidyfor the most deprived persons’ budget) can be estimated at EUR 26 million14for 2007.
V minulosti byly náklady alternativních příležitostí nižší než v současnosti, protožejediným alternativním odbytištěm obilovin byl vývoznítrh.
In the past the opportunity cost was lower than currently because the only alternative outletfor cereals wasthe export market.
1) pouze uvádí, že intervenční centra by měla kromě jiného mít „výhodnou zeměpisnou polohu“.
1) only states that intervention centres should have, inter alia, an “advantageous geographical location”.
Skutečnost, že se obiloviny prodávají na výrobu bioetanolu za cenu nižší, nežjetržní cena, nebose poskytují ve prospěch nejchudších osob v EU, představuje pro rozpočet EU náklady (v podobě ušlých příjmů z prodeje).
Disposing of stored cereals at below market price for bioethanol production, or withdrawing them for the benefit of the most deprived people in the EU, represents a cost to the EU budget (in the form of sales income forgone).
„Dotační“ složka těchto programů se však neúčtuje do příslušných činností, což vede k nedostatečné transparentnosti vsestavovánírozpočtu a výkaznictví.
However, the ‘subsidy’ element of such programmes is not allocated to the activities concerned. This leads to a lack of transparency in budgeting andreporting.
Kvůli centralizaci rozhodování o prodeji produktů se v praxi obtížně zohledňují rozdíly v charakteristikách jednotlivých šarží.
The centralisation of the decision to sell products makes it difficult, in practice, to takeinto account the differencesin characteristics betweenlots.
Veškeré nabídky nad stanovenou cenoujsou přijaty a veškeré nabídky, kteréjsou nižší,jsou odmítnuty.
(a)ina Member State, all else being equal (such as the quality of the cereals), a lot in a less convenient location willreceiveloweroffers than asimilarlotin a more convenientlocation15;
Nicméně: a) za jinak nezměněných podmínek (například jakost obilovin) obdrží v daném členském státě jedna šarže na méně příhodném místě nižší nabídky než obdobnášarže na příhodnějším místě15; b)podobně mohou hodnotu předkládaných nabídek ovlivnit i rozdíly v jakosti skladovaných obilovin (zejména obsah bílkovin).
(b)likewise, differences in the quality of the cereals in storage (in particular the levels of protein) could affect the value of the offers received.
I když se intervenčnícenas ohledem natatokritéria upravuje(viz bod 9), při odbytusetato zásada neuplatňuje.
While the intervention price is adjusted to reflect such criteria (see paragraph 9),this principleis not applied on disposal.
Na méně jakostní šarže obilovin nebo šarže skladované na méně přístupných místech budou v praxi podávány nižší nabídky.
In practice, cereal lots of lower quality or stored in less accessible locations willattractloweroffers.
Jsou-li takové nabídky, třebaže jsou ekonomicky přijatelné, pod úrovní minimální ceny pro prodej stanovené Komisí, zůstane šarže ve skladu.
When such offers, even if economically sound, are below the minimum disposal price set by the Commission, the lot will remain in storage.
Ponecháním obilovin ve skladu vznikajítechnické afinanční náklady zatěžujícírozpočet Společenství.
Keeping cereals in storage incurs continuing technical andfinancial costs chargedtothe Community budget.
Například zástupci platební agentury v Německu Účetnímu dvoru sdělili, že obiloviny, jež byly v době kontrolní návštěvy ve skladech, byly převážně v méně výhodně umístěných regionech nebo skladovacích zařízeních.
For example, representatives of the paying agency in Germany indicated to the Court that the cereals remaining in storage at the time oftheaudit visit were mainlyinless favourably situated regions or stores.
Nabídky natytošarže byly nižší než nabídky na ostatní prodané šarže, neboť odrážely dodatečné náklady na dopravu, avšak Komise je nepřijala.
The offers received for those lots had been lower than for the other lots sold, as they reflected the additional transport costsinvolved, but were not accepted bythe Commission.
ZABRÁNĚNÍ STRUKTURÁLNÍMU SKLADOVÁNÍ
THE AVOIDANCE OF STRUCTURAL STORAGE
Jak již bylo uvedeno v bodě 3, ke strukturálnímu skladování dochází, když intervenční politika způsobuje trvalou nerovnováhu mezi nabídkou skladovaných obilovin a poptávkou po nich.
As mentioned in paragraph 3, structural storage occurs when the intervention policyresultsin a persistentimbalance between supply and demandfor thestoredcereal.
V průběhu doby se tak vytvářejí zásoby,protože míra produkce reaguje na intervenční cenu, a nikoli na tržní podmínky.
Theresultis a build-up ofstocks overtimecaused by alevel of production whichreactstotheintervention priceratherthan market conditions.
Účetní dvůr zkoumal, do jaké míry Komise řídí skladování obilovintak, aby snižovala riziko strukturálního skladování.
The Court examined the extent to which the Commission managed cerealstoragetoreducetherisk ofstructuralstorage.
Komise monitorujestřednědobé perspektivy zemědělských trhů pomocí historických údajů a prognóz, které se každých šest měsícůaktualizují.
The Commission monitors the medium term prospects for the agricultural marketsby means of historical data and projections, updated every six months.
Dopad konkrétních událostí, jako vstup nových členských států nebo plánované změny ve veřejném skladování, vyhodnocuje buďto sama Komise, nebo externí poradci.
The impact of specific events, such as the accession of new Member States or planned changes to public storage, is evaluated either by the Commission itself or external consultants.
O stavu trhu s obilovinami se na jednáních řídícího výboru pro obiloviny pravidelně radí zástupci Komise se zástupci členských států.
The state of the cereals market is regularly discussed between representatives of the Commission and Member States atthe cereal management committee meetings.
Údaje, na jejichž základě Komise posuzuje trh, nutně vycházejí z řady předpokladů a prognóz, kterélze použít pouzejako orientační vodítko ktržním trendům.
The data on which the Commission assesses the market is necessarily based on a number of assumptions and forecasts that can only be used as a guide to market trends.
Formulaci přesných dlouhodobých prognóz nabídky a poptávky ztěžují zvláště dotčené proměnné, jako účinek klimatických podmínek na budoucí sklizně a poptávka po obilovinách na produkci biopaliv.
It is especially difficult to makeaccuratelong-term forecasts about supply and demand because of the variables involved, such as the effect of climatic conditions on forthcoming harvests and the demand for cereals for the production of biofuel.
Kroky směřující ke zvratu negativního dopadu intervence u některých produktů se podnikaly pouze tehdy, když riziko skutečně vzniklo a prognóza před-pokládalajeho zhoršení.
Actiontoreversethe negative effect ofintervention on certain products was only taken when arisk had actually materialised and wasforecastto worsen.
V kontextu reformy SZP z roku 2002 Komise například podala návrh intervenci v případě žita zrušit, i když bylo již po řadu let zjevné, že zatímco nabídka žitajerelativně stabilní, poptávka klesá. S výjimkou naléhavých případů jako ukukuřice vroce 2007jerychlost odpovědi Komise nastrukturální skladování v praxi závislá na harmonogramu větších reforem, a není tedy rychlou a pružnou reakcí na tržní podmínky.
For example, the Commission proposal to abolish intervention in rye was made in the context of the 2002 CAP reform, although it had already been apparentfor a number of yearsthat whereasthe supply ofrye was relativelystable, demand was declining.Exceptin urgentcasessuchas for maizein 2007,the pace ofthe Commission’s responses to structural storage is in practice dependent upon the timetable of larger reforms, rather than representing a quick and flexible reaction to marketcondi-tions.
Ke konci roku 2007 byly však zásoby u většiny obilovin buď nulové, nebo velice nízké, což značí, že aktuální riziko strukturálního skladování je malé nebo žádné.
However, at the end of 2007 the stocks of most cereals were either non-existent or verylowindicatinglittle or nocurrentrisk ofstructural storage.
ZAJIŠŤUJÍ POSTUPY KOMISE MINIMALIZACI NÁKLADŮ, KTERÉ EU VZNIKAJÍ?
DO THE COMMISSION’S PROCEDURES ENSURE THAT THE COSTSINCURRED BY THE EU ARE MINIMISED?
Komise platebním agenturám proplácí tři typy nákladů na skladování, které jsou podrobněji popsány v příloze III: a) technické náklady na uskladnění a vyskladnění obilovin a měsíční skladné; b)náklady na tzv. snížení hodnoty, které kompenzují možné ztráty hod-notyskladovaných obilovin; c) finanční náklady kapitálu použitého k držení zásob.
There are three types of storage costs that the Commission refunds to paying agencies, which are describedin more detailin Annex III:
Celkové výdaje naintervenční skladování zahrnují náklady popsané výše a účetní zisk či ztrátu z prodeje skladovaných obilovin (které představují výnosy z prodeje snížené o odepsanou hodnotu – původní náklady bez snížení hodnoty). Viz příloha II.
Total expenditure on intervention storage comprises the costs described aboveas well as the accounting profit or loss on sale of stored cereals (representing sale proceedsless written down value — original cost net of depreciation);see Annex II.
TECHNICKÉ NÁKLADY
TECHNICAL COSTS
Účetní dvůr přezkoumal systém, jehož prostřednictvím Komise zajišťuje přesnost údajů získávaných od členských států, a použití těchto údajů při výpočtu nákladů, kterése proplácejí platebním agenturám.
The Court reviewed the Commission’s system for ensuring the accuracy of datafrom Member States andthe use ofthis datatocalculatethecosts to berefundedtothe paying agencies.
Audit Účetního dvora odhalil u údajů používaných k výpočtu standardních technických nákladů nesrovnalosti a nepřesnosti: a)
The Court’s audit revealed inconsistencies and inaccuracies in the data used to calculate the standard technical costs.
Ze vzorku čtyř členských států,jejichž údaje o skutečných nákladech selišily od běžné hodnoty nebose mezilety2005a2006významně změnily, poskytl Komisi adekvátní vysvětlující dokumentaci, která poskytnuté číselné údaje dokládala, pouzejeden členskýstát.
(a)In a sample of four Member States whose real cost data differed from the norm or varied significantly between 2005 and 2006, only one Member State had providedthe Commission with adequate explanatory documentation to support the figures provided.
b) V roce 1999 provedla Komise podrobné kontroly na místě,přinichž bylazjištěnařadaproblémůs možným dopadem na přesnost údajů poskytovaných platebnímiagenturami.
(b)In 1999 the Commission carried out detailed on-the-spot checks which identified a number of issues that had the potential to affect the accuracy of the data provided by the paying agencies.
Dálesežádné dalšíkontroly na místě neprováděly.
No further on-the-spot checks have been undertaken.
16 Po prodeji zásob již částka,
16 Once stocks are sold the amount
o niž byla hodnota snížena, nemá jiný čistý dopad na rozpočet Společenství než dopad prostřednictvím časové hodnoty peněž.
of depreciation has no net effect on the Community budget, other than through the time value of money.
V hospodářském roce 2005/2006 nedošlo u 61 % nákupů a 11 % operací odbytu k vlastnímu fyzickému přemístění obilovin do skladovacích prostor, v nichž byly umístěny, nebo z nich, což platební agentuře snížilo náklady.
In 2005/06, 61 % of purchases and 11 % of disposals did not involve the cereals being physically moved into or from the stores in which they were located and weretherefore atlower costtothe paying agency.
Komise počítá standardní náklady takových převzetí nebo operací odbytu obilovin bez vlastního pohybu snížením ekvivalentních standardních nákladů s pohybem o 32 %.
The Commission calculates the standard costs of such take-overs or disposals of cereals without movement by reducing the equivalent standard cost with movement by 32 %.
Nebyla však schopna toto číslo dostatečně zdůvodnit.
The Commission could not provide sufficientjustification to support this figure.
Takto upravené standardní náklady téměř jistě vedly k tomu, že členským státům byly poskytnuty vyšší náhrady, než by tomu bylo v případě, kdyby Komise použila stejnou standardní sazbu výpočtu jako u operací s pohybem obilovin, která lépe odráží skutečně vzniklé náklady.
This adjusted standard cost has almost certainly resultedin Member States having been reimbursed morethan would have beenthecaseifthe Commission had usedthesamestandardrate calculation which better reflected the actual costs incurred as is done for transactions with movement.
Například Německu, na které připadá 27 % obilovin převzatých bez pohybu, bylo za takové operace během hospodářského roku 2005/2006 vyplaceno 2,3 milionu EUR,i když agentuře veskutečnosti nevznikly žádné náklady.
For example, Germany, which accounted for 27 % ofcerealstaken over without movement, was paid EUR 2,3 million during the marketing year 2005/06 on such transactions, even though no costs were actuallyincurred bythe agency.
NÁKLADY NA SNÍŽENÍ HODNOTY
DEPRECIATION COSTS
Snížením hodnoty se nemíní účetní odpis, který představuje odepsání nákladů naaktivum bezvlastního pohybufinančních prostředků;jde okompen-zaci vyplácenou členským státům za odhadovanou nerealizovanou ztrátu hodnoty zásob obilovin.
The depreciation cost is not an accounting depreciation — which involves the writing off ofthe cost of an asset without movement offunds — but compensation paid to Member States for the estimated unrealised loss in the value of cereal stocks.
Se snižující se hodnotou zásob roste peněžní zvýhodnění členských států, a to až dokud nejsou obiloviny prodány16 . Účetní dvůr zkoumal metody a koncepci, které Komise používá při výpočtu sníženíhodnoty,a míru,vnížtyto metody a koncepce zajišťují vhodné a přiměřenésnižování hodnoty zásob.
The higher the rate that stocks are depreciated, the greater is the cash flow advantage to the Member States until the cerealsaresold16.The Courtexaminedthe methodsandapproachused bythe Commission in calculating depreciation and the extent to which they ensurethat depreciation ofstocksis appropriate andreasonable.
Jak vysvětluje příloha III, snížení hodnoty se počítá s využitím odhadů budoucí realizovatelné hodnoty zásob.
As explained in Annex III, depreciation is calculated using estimates of the future realisable value of stocks.
Příloha II ukazuje, že náhrady plynoucí ze snížení hodnoty vyplácené členským stá-tůmtéměř vždy vedly ktomu, že výnosy v okamžiku, kdy došlo k odbytu obilovin, převýšily čistou účetní hodnotu, což značí, že snížení hodnoty – a tedy i zálohy z rozpočtu Společenství – bylovyšší, než bylok ochraně členskýchstátů nutné, ale zabránilo zvyšování závazků Společenství.
Annex II shows that the depreciationpaidto Member States has almost always resulted in an excess of proceeds over net book value when cereals have been disposed of, indicating that depreciation — and therefore advance payments from the Community budget — was at a higher rate than necessary to protect Member States but preventedthe build-up of Communityliabilities.
FINANČNÍ NÁKLADY
FINANCING COSTS
Účetní dvůr zkoumal, jakým způsobem Komise vypočítává a proplácí finanční náklady (na základě kapitálových nákladů) a do jaké mírytentoproces zajišťuje, aby při proplácení nákladů nebyly členské státy nadměrně kompenzovány.
The Court examined the Commission’s approach to calculating and reimbursing the financing costs (based onthecost ofcapital),andthe extentto which the process ensures that such reimbursements do not overcompensate Member States.
Komise každoročně žádá všechny členské státy, aby spočítaly své kapitálové náklady a nahlásilyje. Pokud Komise neobdrží žádnou odpověď, použije při proplácení finančních nákladů členským státům nižší z těchto dvou sazeb: mezibankovní výpůjční sazbu zvýšenou o jedno procento nebo jednotnousazbu(viz příloha III).
Every year the Commission requests each Member State to calculate and declaretheir cost of capital.If noreplyisreceived,therate used bythe Commission for the reimbursement of the Member State’s financing cost isthelower oftheinter-bank borrowingrate plus one percentage point andthe uniformrate(see Annex III).
V praxi však ne všechny členské státy odpovědí, možnákvůlisložitosti potřebných výpočtů.
In practice, not all Member States reply, perhaps because of the complexity of the calculations involved.
Za rok 2006 nahlásilo své kapitálové náklady pouze 15členskýchstátů,ztoho devíti byly proplaceny náhrady, jejichž suma byla o 6 milionů EUR nižší, nežkdyby bývalytytoinformace neposkytly.
For 2006, only 15 Member States declared their cost ofcapital, out of which nine werereimbursedatotal of EUR 6 million less than if they had not provided the information.
U zbývajících deseti členských států, které kapitálové náklady nenahlásily, nemá Účetní dvůr k dispozici žádné údaje, na jejichž základě by mohl odhadnout, zdaskutečné náhrady přesáhlyfinanční náklady.
For the remaining 10 Member States that did not declare their cost of capital, the Court has nobasistoestimate whether the reimbursements exceeded their real financing costs.
Účetní dvůr zjistil, že fyzické operace veřejného skladování, včetně uskladnění, skladování a odbytu obilovin byly řízeny dobře.
The Court found that the physical operations of the public storage, including thetakingin, storing and disposing of cereals have been well managed.
Audit Účetníhodvora v Německua Maďarsku ukázal, že postupy, které zajišťují, aby nakupované obiloviny měly požadovanou jakost a byly řádně skladovány, jsou používánysprávně.
The Court’s audits to Germany and Hungary indicated that the procedures that ensure that cereals boughtin are of the required quality and stored appropriately are correctly applied.
Politika Komise pro oblast odbytu obecně náklady na intervenci minimalizuje.
The Commission’s disposal policy generally minimises the cost of intervention.
Účetní dvůr však zjistil případy, kdy se Společenství vzdalo možnosti prodeje za vyšší cenu na vnitřním trhu ve prospěch vývozního prodeje, aby nedošlo k oslabenítržních cen v EU(viz bod 22).
However,the Courtidentifiedcases where highervalueinternal market sales were forgone in favour of export sales in order not to undermine the EU market prices(see paragraph 22).
Transparentnost rozpočtu EU a jejích účtů je negativně ovlivněna tím, že za účelem podpory odvětví produkce bioetanolu nebo nejchudších osob se do rozpočtové položky skladování obilovin účtují náklady odbytu za cenu nižší, nežjetržní cena(viz bod 26).
The transparency of the EU budget and accounts is affected by charging the cereal storage budget line with the cost of disposal at lower than market pricein support ofthe bioethanolindustry orthe most deprived people (see paragraph 26).
Nedostatečná pružnost politiky odbytu – jejíž příčinou je skutečnost, že jakost a fyzické umístění produktu nejsou zohledňovány spolu s náklady na další skladování – znamená, že některé zásoby zůstávají uskladněny déle, než je nutné, což vede ke vzniku dodatečných finančních a technických nákladů (viz body 27 a 28).
A lack of flexibility in the disposal policy — resulting from the fact that the quality and physical location of the product is not taken into account, together withthecostof maintainingitinstorage — meansthatsome stocks remain longer than necessary, so incurring additional financing andtechnical costs(see paragraphs 27 and 28).