natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– náklady na pronájem zahrnující trvalé užívání vybavení a zařízení (údržba spojení, atd.),
— rental charges to cover the on-going use of equipment and resources (connection maintenance, etc.),
– proměnné náklady na pomocné a doplňkové služby (např. přístup k informacím o telefonních číslech, služby operátorky, shromažďování dat, fakturace, komutované a pokročilé služby, atd.),
— variable charges for ancillary and supplementary services (e.g. access to directory services; operator assistance; data collection; charging; billing; switch-based and advanced services etc.),
– náklady související s provozem, spojené se zasláním komunikace směrem k propojené síti a do propojené sítě (např. náklady na komutaci a přenos), které je možné počítat minutu po minutě nebo na základě požadované dodatečné kapacity sítě.
— traffic related charges, for the conveyance of traffic to and from the interconnected network (e.g. the costs of switching and transmission), which may be on a per minute basis, and/or on the basis of additional network capacity required.
‚Prvky sazeb‘ se rozumí ceny stanovené samostatně pro každý prvek nebo zařízení sítě poskytované připojené straně.
Tariff elements refer to the individual prices set for each network component or facility provided to the interconnected party.
Příloha V směrnice 97/33, nazvaná „Systém účtování nákladů na propojení“, uvádí příkladmo některé prvky, které je možné zahrnout do výše uvedeného systému účtování.
Annex V to Directive 97/33, entitled ‘Cost accounting systems for interconnection’, indicates, by way of example, some elements which may be included in such accounting systems.
Tato příloha zní následovně:
That annex is worded as follows:
7 odst. 5 určuje podrobně zpracování systému účtování nákladů a níže uvedený seznam příkladmo uvádí některé prvky, které je možné zahrnout do tohoto systému účtování.
‘Article 7(5) calls for details of the cost accounting system; the list below indicates, by way of example, some elements which may be included in such accounting systems.
Zveřejnění těchto informací má zajistit průhlednost výpočtu poplatku za propojení, aby se ostatní účastníci trhu mohli ujistit, že poplatky byly spravedlivě a řádně vypočteny.
The purpose of publishing this information is to provide transparency in the calculation of interconnection charges, so that other market players are in a position to ascertain that the charges have been fairly and properly calculated.
Tento účel by měly [VRO] a dotčené subjekty zohlednit při určování stupně podrobnosti zveřejňovaných informací.
This objective should be taken into account by the [NRA] and the organisations affected when determining the level of detail in the information published.
Níže uvedený seznam uvádí prvky, které musí být obsaženy ve zveřejňovaných informacích.
The list below indicates the elements to be included in the information published.
Například celkově rozdělené náklady, dlouhodobé průměrné doplňkové náklady, mezní náklady, náklady na jednotlivou službu, přímé zahrnuté náklady atd.
The cost standard used e.g. fully distributed costs, long-run average incremental costs, marginal costs, stand-alone costs, embedded direct costs, etc.
včetně použitého základu nebo základů nákladů to znamená již zaplacené náklady (založené na skutečných výdajích vynaložených na materiál a systémy) nebo náklady odhadované (založené na odhadu výdajů na výměnu materiálu nebo systémů).
including the cost base(s) used, i.e. historic costs (based on actual expenditure incurred for equipment and systems) or forwardlooking costs (based on estimated replacement costs of equipment or systems).
Uvedení všech prvků nákladů, které dohromady tvoří poplatek za propojení, včetně zisku.
Identification of all the individual cost components which together make up the interconnection charge, including the profit element.
Podrobnosti stupně analýzy přímých výdajů, jakož i stupně a metody zahrnutí souvisejících a společných výdajů do poplatků za propojení.
Details of the degree to which direct costs are analysed, and the degree and method by which joint and common costs are included in interconnection charges.
To znamená úmluvy o účetnictví uplatňované pro zpracování nákladů zahrnující:
Accounting conventions i.e. the accounting conventions used for the treatment of costs covering:
– lhůtu pro odpisování hlavních kategorií investičního majetku (například pozemky, budovy, vybavení atd.),
— the timescale for depreciation of major categories of fixed asset (e.g. land, buildings, equipment, etc.),
– zpracování vyhrazené pro ostatní velké výdaje považované za příjmy nebo kapitálové náklady (například software a výpočetní systémy, výzkum a vývoj, obchodní průzkum, přímé a nepřímé stavby, opravy a údržba, finanční výdaje atd.).
— the treatment, in terms of revenue versus capital cost, of other major expenditure items (e.g. computer software and systems, research and development, new business development, direct and indirect construction, repairs and maintenance, finance charges, etc.)
– Směrnice 98/10/ES
— Directive 98/10/EC
Cílem směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/10/ES ze dne 26. února 1998 o uplatňování otevřeného přístupu k síti (ONP) pro hlasovou telefonii a o univerzální službě v oblasti telekomunikací v konkurenčním prostředí (Úř. věst. L 101, s.
Directive 98/10/EC of the European Parliament and of the Council of 26 February 1998 on the application of open network provision (ONP) to voice telephony and on universal service for telecommunications in a competitive environment (OJ 1998 L 101, p.
Článek 17 uvedené směrnice, nazvaný „Zásady určování sazeb“, stanoví:
Article 17 of that directive, entitled ‘Tariff principles’, provides:
Sazby za používání pevné veřejné telefonní sítě a pevných veřejných telefonních služeb musí dodržovat základní zásady nákladové orientace poplatků uvedené v příloze […] směrnice 90/387/EHS.
Tariffs for use of the fixed public telephone network and fixed public telephone services shall follow the basic principles of costorientation set out in [the] annex … to Directive 90/387/EEC.
7 odst. 3 směrnice 97/33/ES o propojení, musí být sazby za přístup k pevné veřejné telefonní síti a za její užívání nezávislé na způsobu používání ze strany uživatelů, ledaže požadují odlišné služby nebo odlišné doplňkové služby.
Without prejudice to Article 7(3) of Directive 97/33/EC on Interconnection, tariffs for access to and use of the fixed public telephone network shall be independent of the type of application which the users implement, except to the extent that they require different services or facilities.
Článek 18 odst. 1 a 2 směrnice 98/10, nazvaný „Zásady nákladového účetnictví“, stanoví:
Article 18(1) and (2) of that directive, entitled ‘Cost accounting principles’, provides:
Členské státy zajistí, pokud jsou subjekty povinny dodržovat zásadu nákladové orientace sazeb podle článku 17, aby systémy nákladového účetnictví používané těmito subjekty odpovídaly článku 17 a aby dodržování těchto systémů ověřil kvalifikovaný subjekt nezávislý na těchto subjektech.
Member States shall ensure that, where an organisation has an obligation for its tariffs to follow the principle of costorientation in accordance with Article 17, the cost accounting systems operated by such organisations are suitable for the implementation of Article 17 and that compliance with such systems [is] verified by a competent body which is independent of those organisations.
[VRO] zajistí, aby prohlášení o dodržování bylo každoročně zveřejňováno.
[NRAs] shall ensure that a statement concerning compliance is published annually.
[VRO] zajistí, aby jim byl na požádání předkládán popis systémů nákladového účetnictví podle odstavce 1, ze kterého vyplývají hlavní kategorie, do nichž jsou náklady seskupeny, jakož i pravidla pro rozdělení nákladů na hlasovou telefonii.
[NRAs] shall ensure that a description of the cost accounting systems referred to in paragraph 1, showing the main categories under which costs are compiled and the rules used for the allocation of costs to voice telephony services, is made available to them on request.
[VRO] sdělí na žádost Komisi informace o systémech nákladového účetnictví uplatňovaných dotčenými subjekty.“ (neoficiální překlad)
National regulatory authorities shall submit to the Commission, on request, information on the cost accounting systems applied by the organisations concerned.’
– Doporučení 98/195/ES
— Recommendation 98/195/EC
Dne 8. ledna 1998 Komise přijala doporučení 98/195/ES o propojení na liberalizovaném telekomunikačním trhu (Část 1 – Sazby za propojení) (Úř. věst. L 73, s. 42).
On 8 April 1998 the Commission adopted Recommendation 98/195/EC on interconnection in a liberalised telecommunications market (Part 1 — Interconnection pricing) (OJ 1998 L 73, p. 42).
– Doporučení 98/322/ES
— Recommendation 98/322/EC
– Doporučení 2000/417/ES
— Recommendation 2000/417/EC
Dne 25. května 2000 Komise přijala doporučení 2000/417/ES o zpřístupnění účastnického vedení: umožňovat na soutěžním základě poskytování plné nabídky elektronických komunikací včetně širokopásmových multimédií a rychlého připojení na internet (Úř. věst. L 156, s. 44; Zvl. vyd. 13/25, s. 280).
On 25 May 2000 the Commission adopted Recommendation 2000/417/EC on unbundled access to the local loop to enable the competitive provision of a full range of electronic communications services including broadband multimedia and highspeed Internet (OJ 2000 L 156, p. 44).
– Sdělení o zpřístupnění účastnického vedení
— The Communication on unbundled access to the local loop
Dne 23. září 2000 Komise zveřejnila sdělení 2000/C 272/10 „Zpřístupnění účastnického vedení: umožnění na soutěžním základě poskytování plné nabídky služeb elektronických komunikací včetně širokopásmových multimédií a vysokorychlostního internetu“.
On 23 September 2000 the Commission published Communication 2000/C 272/10 ‘Unbundled access to the local loop: enabling the competitive provision of a full range of electronic communication services, including broadband multimedia and highspeed Internet’.
Nový předpisový rámec
The new regulatory framework
28 odst. 1 druhý pododstavec směrnice 2002/21 zrušují zejména směrnice 90/387, 97/33 a 98/10, s účinností od 25. července 2003.
Article 26 and the second subparagraph of Article 28(1) of Directive 2002/21 repeal, inter alia, Directives 90/387, 97/33 and 98/10 with effect from 25 July 2003.
Podle článků 19 směrnic 2002/19 a 2002/20, článku 29 směrnice 2002/21, jakož i článku 39 směrnice 2002/22 tyto směrnice vstupují v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství, v tomto případě dne 24. dubna 2002.
Pursuant to Article 19 of Directives 2002/19 and 2002/20, Article 29 of Direct- ive 2002/21 and Article 39 of Directive 2002/22, those directives entered into force on the day of their publication in the Official Journal of the European Communities, in this case, on 24 April 2002.
Zákon o telekomunikacích
The Law on telecommunications
Ustanovení § 24 zákona o telekomunikacích (Telekommunikationsgesetz) ze dne 25. července 1996 (BGBl. 1996 I, s.
Paragraph 24 of the Law on telecommunications (Telekommunikationsgesetz) of 25 July 1996 (BGBl 1996 I, p.
Sazby je třeba stanovit v závislosti na nákladech na účinné poskytování služeb a musí být v souladu s požadavky odstavce 2. […]
Rates shall be based on the costs of efficient service provision and shall accommodate the requirements under Paragraph 24(2) below. …
Sazby nesmí:
Rates must not:
1. zahrnovat navýšení, která mohou být uložena výlučně z důvodu dominantní politiky poskytovatele služeb na dotčeném telekomunikačním trhu na základě § 19 zákona proti omezování hospodářské soutěže;
(1) contain surcharges which can be imposed solely as a result of the provider’s dominant position, within the meaning of Paragraph 19 of the Law against restraints of competition, in the relevant telecommunications market;
2. zahrnovat snížení, která omezují konkurenční možnosti ostatních podniků na telekomunikačním trhu nebo
(2) contain discounts which prejudice the competitive opportunities of other undertakings on the telecommunications market or
3. přiznávat operátorům zvýhodnění ve srovnání s ostatními operátory používajícími rovnocenné nebo podobné telekomunikační služby na dotčeném telekomunikačním trhu, ledaže by byl za tímto účelem prokázán objektivní důvod.“
(3) confer advantages on certain operators compared with other operators using equivalent or similar telecommunications services on the telecommunications market in question, unless there is evidence of an objectively justifiable reason therefor.’
Ustanovení § 27 odst. 1 TKG 1996 stanoví, že VRO schvaluje sazby buď na základě nákladů na účinné poskytování služeb z titulu každého plnění, nebo na základě jím stanovené úrovně průměrného trendu vývoje sazeb, které je třeba zaplatit za koš služeb.
Paragraph 27(1) of the TKG 1996 provides that the NRA is to approve rates either on the basis of the cost of providing an efficient service for each type of service or on the basis of the average price, set by that authority, for a basket of services.
Odstavec 4 téhož paragrafu zmocňuje spolkovou vládu, aby formou nařízení upřesnila režim druhů schválení a stanovila podmínky, podle kterých musí VRO rozhodnout, který z postupů uvedených v odstavci 1 se použije.
Paragraph 27(4) empowers the Federal Government to issue regulations setting out the rules applying to different types of approvals and defining the terms and conditions under which the NRA is required to decide which of the procedures listed in Paragraph 27(1) is to apply.
Nařízení o regulaci sazeb
Telecommunications Rates Regulation
Podnik, který podal žádost o schválení sazeb uvedenou v § 27 odst. 1 TKG [1996], musí předložit z titulu dotčeného plnění v každém případě následující dokumenty:
The company which filed the application referred to in Paragraph 27(1) of the TKG [1996] must produce the following documents relating to the service in question in each case:
1) podrobný popis plnění včetně údajů týkajících se jeho jakosti, jakož i návrh všeobecných obchodních podmínek;
(1) a detailed description of the service, including information on the quality of the service and a copy of the terms and conditions applying to it,
2) údaje ohledně obratu realizovaného během pěti předchozích let, jakož i ohledně obratu očekávaného pro rok, kterého se týká žádost, a pro čtyři následující roky;
(2) turnover figures for the last five years and also forecast turnover for the year of filing and for the next four years,
3) údaje o objemech prodeje, a pokud je to možné, o elasticitě cen v žádosti na období uvedené v bodě 2;
(3) information on sales volumes and, if possible, on price elasticity of demand for the period referred to in point (2),
4) údaje ohledně vývoje jednotlivých nákladů uvedených v odstavci 2 (doklady o nákladech) a vývoje marže u variabilních nákladů na období uvedené v bodě 2;
(4) figures for the trend in the various costs referred to in Paragraph 2 (cost statements) and the trend in variable cost margins for the period referred to in point (2);
5) údaje ohledně finančního dopadu na zákazníky, zejména pokud jde o strukturu poptávky soukromých a obchodních zákazníků, jakož i na soutěžitele, kterým je plnění poskytováno jako předběžné plnění, a
(5) information on the financial impact on customers, as regards in particular the structure of demand from private and business customers, and on competitors who receive the service as a preliminary service, and
6) v případě diferenciace sazeb, údaje ohledně účinků na skupiny uživatelů dotčených diferenciací, jakož i objektivní odůvodnění plánované diferenciace.
(6) in the case of differential rates, information on the effects on the user groups affected by the differential rates, as well as objective justification for the proposed differential rates.
Doklady o nákladech uvedené v odstavci 1 bodě 4 zahrnují náklady, které mohou být přiřazeny přímo k určitému plnění (přímé náklady), a nepřímo přiřaditelné náklady (všeobecné náklady).
Cost statements according to the fourth point of subparagraph 1 above shall comprise costs that can be directly allocated to the given service (direct costs) and costs that cannot be directly allocated to the given service (common costs).
Pokud jde o všeobecné náklady, je namístě uvést a vysvětlit, jak jsou přiřazeny k jednotlivým plněním.
Statements relating to common costs shall set forth how the common costs are allocated to the given service.
Za účelem provedení tohoto přiřazení musí podnik, který podal žádost, vzít v úvahu kritéria stanovená směrnicemi Rady přijatými na základě článku 6 směrnice Rady 90/387/EHS ze dne 28. června 1990 o vytvoření vnitřního trhu telekomunikačních služeb zavedením otevřeného přístupu k telekomunikační síti […]. Doklady o nákladech uvedené v první větě musí rovněž upřesňovat:
In such allocation, the filing company shall take account of the criteria of the Council directives adopted under Article 6 of Council Directive 90/387/EEC of 28 June 1990 on the establishment of the internal market for telecommunications services through the implementation of open network provision … Also to be included in the cost statements according to sentence 1 above is an account of:
1) metodu posuzování nákladů;
(1) the method used to determine the costs;
2) výši nákladů na zaměstnance, odpisů, finančních nákladů na investovaný kapitál, věcných nákladů;
(2) the level of payroll costs, depreciation, cost of capital, costs in relation to materials;
3) plánované a realizované využití kapacity během referenčního období a
(3) target and actual capacity utilisation in the reference period; and
4) množství použité jako základ pro výpočet nákladů na plnění, včetně odpovídajících cen, zvláště části veřejné telekomunikační sítě a náklady na používání těchto částí.
(4) the quantities used as a basis for calculating the costs of providing the service, including the relevant prices, and in particular the elements of the public telecommunications network and the cost of using those elements.
[VRO] může žádost o schválení sazeb odmítnout, nepředloží-li podnik veškeré dokumenty uvedené v odstavcích 1 a 2.
The [NRA] may reject an application for rates approval where the company fails to produce the documents referred to in Paragraphs 1 and 2 in full.
[VRO] je povinen přezkoumat doklady předložené podnikem, který podal žádost, za účelem stanovení, zda a v jakém rozsahu jsou požadované sazby stanoveny na základě nákladů na účinné poskytování služeb ve smyslu odstavce 2.
The [NRA] is to examine the documentation submitted by the filing company with a view to establishing whether and to what extent the rates proposed are based on the cost of efficient service provision within the meaning of subparagraph 2 below.
Náklady na účinné poskytování služeb vycházejí z dodatečných dlouhodobých nákladů na plnění a z rozumného navýšení z titulu všeobecných nákladů nezávislých na objemu plnění, včetně v každém případě rozumného zisku z investovaného kapitálu, pokud jsou tyto náklady nezbytné pro toto plnění.
The costs of efficient service provision are derived from the longterm additional costs of providing the service plus an appropriate amount for volume-neutral common costs, both inclusive of an appropriate return on capital employed, to the extent that these costs are required to provide the offering.
V rámci přezkumu podle odstavce 1 musí [VRO] mimoto použít, zejména z důvodu srovnání, ceny a náklady podniků, které poskytují plnění stejné povahy na podobných trzích za podmínek hospodářské soutěže.
In the context of the examination provided for in subparagraph 1 above, the [NRA] shall, for the purposes of comparison, refer additionally to, in particular, the prices and costs of companies offering corresponding services on comparable markets in a competitive situation.
2 převyšují náklady na účinné poskytování služeb podle odstavce 2, se tyto náklady považují za výdaje, které nejsou nezbytné pro účely účinného poskytování služeb.
Where cost statements under Paragraph 2(2) exceed the cost of efficient service under that provision, they are to be deemed expenditure surplus to efficient provision.
Tyto výdaje, jakož i ostatní neutrální výdaje, jsou v rámci schvalování sazeb vzaty v úvahu, jen pokud a dokud existuje povinnost v tomto ohledu stanovená právními předpisy nebo pokud podnik, který podal žádost, poskytne jiné objektivní vysvětlení.“
That expenditure and other neutral expenditure shall only be taken into account in the rates approval procedure if, and for such duration as, there is a legal requirement to that effect or the filing company provides other objective justification therefor.’
Spor v původním řízení a předběžné otázky
The case in the main proceedings and the questions referred
Deutsche Telekom je oznámeným operátorem pevné veřejné telefonní sítě ve smyslu nařízení č. 2887/2000.
Deutsche Telekom is a notified operator of fixed public telephone networks within the meaning of Regulation No 2887/2000.
Arcor, dříve Mannesmann Arcor AG & Co, je oprávněným operátorem ve smyslu téhož nařízení, a z tohoto titulu poskytuje koncovým zákazníkům zejména telefonní spojení ISDN. Tato spojení je nicméně možné používat pouze v případě, že Arcor má zpřístupněno odpovídající účastnické vedení v telekomunikační síti Deutsche Telekom. 34
Arcor, formerly Mannesmann Arcor AG & Co, is a beneficiary within the meaning of that regulation and, on that basis, it supplies, inter alia, ISDN telephone extensions for end consumers. Those connections can, however, be used only if Arcor has unbundled access to the respective local loop in Deutsche Telekom’s telecommunications network. 34
Jak vyplývá z předkládacího rozhodnutí, dne 30. září 1998 uzavřela Arcor s Deutsche Telekom první smlouvu o zpřístupnění účastnických vedení posledně uvedené společnosti.
As is apparent from the decision to refer, on 30 September 1998 Arcor signed a first contract with Deutsche Telekom on unbundled access to the latter’s local loops.
Dne 8. března 1999 podala Arcor u Komise stížnost na základě článku 86 Smlouvy ES (nyní článek 82 ES) proti Deutsche Telekom ve věci jí fakturovaných cen za přístup k jejím místním sítím, přičemž každá z nich obsahovala několik účastnických vedení k účastníkům.
On 8 March 1999 Arcor lodged a complaint with the Commission based on Article 86 of the EC Treaty (now Article 82 EC) against Deutsche Telekom concerning the prices it charged for access to its local networks, each of which contains a number of local loops connecting end-users.
VRO, konkrétně Bundsenetzagentur (Spolková agentura pro sítě) rozhodnutím ze dne 30. března 2001, opraveným dne 17. dubna 2001, zčásti schválil sazby Deutsche Telekom za zpřístupnění účastnického vedení (měsíční paušál za používání linky, jednorázové náklady na zavedení a ukončení) počínaje 1. dubnem 2001 pro různé možnosti přístupu za rozdílné ceny.
By a decision of 30 March 2001, amended on 17 April 2001, the NRA, namely the Bundesnetzagentur (Federal Network for Electricity, Gas, Telecommunications, Post and Rail) partially approved Deutsche Telekom’s rates for unbundled access to its local loop (monthly licence fee for use of the line and a one-off provision and cancellation fee) from 1 April 2001. Those rates included numerous types of access charged at varying amounts.
Pokud jde o měsíční paušál, doba platnosti schválení podle předkládacího rozhodnutí uplynula dne 31. března 2003, a pokud jde o ostatní, nejpozději dne 31. března 2002.
According to the decision to refer, the approval for the monthly licence fee expired on 31 March 2003, and, as for the rest, the approval expired on 31 March 2002 at the latest.
Dne 30. dubna 2001 podala společnost Arcor žalobu u příslušného soudu, kterou se domáhala částečného zrušení výše uvedeného rozhodnutí o schválení z důvodu, že schválené sazby jsou příliš vysoké.
On 30 April 2001 Arcor brought an action before the competent court seeking partial annulment of the approval decision referred to above on the ground that the approved rates are too high.