natgillin/translations-raw huggingface dataset:
U ostatních oblastí jsou rozpočtové prostředky vynaklá­dány v rámci přímého a nepřímého řízení Komise s výjimkou Evropského rybářského fondu, který na základě víceletých programů spadá do sdíleného řízení.
For the other areas, budgetary appropriations are spent under the direct and indirect management of the Commission with the exception of the European Fisheries Fund which is under shared management on the basis of multiannual programmes.
3.4 Z rozpočtu Evropské unie se výdaje v rámci společné zemědělské politiky financují především prostřednictvím dvou fondů ( 2 ): Evropského zemědělského záručního fondu (dále jen „EZZF“), který plně financuje opatření přímé podpory a tržní opatření ( 3 ), a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (dále jen „EZFRV“), který různou měrou spolufinan­cuje programy rozvoje venkova.
European Agricultural Guarantee Fund (hereinafter ‘EAGF’), which fully finances EU direct aid and market measures ( 3 ) as explained hereunder, and the European Agricultural Fund for Rural Development (hereinafter ‘EAFRD’), which co-finances at varying rates rural development programmes.
_____________ ( 1 ) Článek 39 Smlouvy o fungování Evropské unie.
_____________ ( 1 ) Article 39 of the Treaty on the functioning of the European Union.
( 3 ) S výjimkou některých spolufinancovaných opatření, jako jsou např. propagační opatření a projekt distribuce ovoce do škol.
( 3 ) With the exception of certain measures such as promotion measures and the school fruit scheme which are co-financed.
Hlavní opatření financovaná z fondu EZZF:
The main measures financed by EAGF are:
— Systém přímé podpory, tzv. „režim jednotné platby“ (SPS), který byl zaveden s cílem oddělit platby pro zemědělce od produkce („oddělení“).
— The direct aid scheme ‘Single Payment Scheme’ (SPS) which was introduced in order to decouple the payments made to farmers from production (‘decoupling’).
Aby byli zemědělci způsobilí pro platbu v rámci režimu jednotné platby, musí nejprve získat „nároky“ ( 4 ), z nichž každý spolu s jedním hektarem způsobilé plochy nahlášeným zemědělcem vede k platbě na základě režimu jednotné platby nejméně do roku 2013 ( 5 ).
To qualify under the SPS farmers must first obtain ‘entitlements’ ( 4 ) each of which, together with one hectare of eligible land declared by the farmer, gives rise to an SPS payment at least until 2013 ( 5 ).
Režim jednotné platby nabývá na významu a v roce 2009 představoval 28 806 milionů EUR výdajů.
SPS has been growing in importance and in 2009 represented 28 806 million euro of expenditure.
— Systém přímé podpory, tzv. „režim jednotné platby na plochu“ (SAPS), který zajišťuje platbu jednotných částek na hektar zemědělské půdy způsobilý pro podporu.
— The direct aid scheme ‘Single Area Payment Scheme’ (SAPS) which provides for the payment of uniform amounts per eligible hectare of agricultural land.
Režim jednotné platby na plochu se v současné době uplatňuje v deseti nových členských státech ( 6 ) a v roce 2009 na něj připa­dalo 3 723 milionů EUR výdajů.
SAPS is currently applied in ten of the new Member States ( 6 ) and in 2009 accounted for 3 723 million euro of expenditure.
— Ostatní systémy přímé podpory (vázané platby) určené k zachování produkce v oblastech, v nichž by jinak hrozilo, že od ní bude upuštěno.
— Other direct aid schemes (coupled payments) designed to maintain production in areas which would otherwise be at risk of abandonment of production.
Na částky související s těmito systémy, které v důsledku dalšího oddělování a integrace ostatních systémů podpory v rámci SPS obecně klesají, připadalo 6 585 milionů EUR výdajů.
The amounts involved, which in general are declining due to further decoupling and integration of other support schemes in the SPS, accounted for 6 585 million euro of expenditure.
— platby provedené z fondu pro restrukturalizaci cukrovarnického průmyslu byly financovány z příspěvků od producentů, již jsou držiteli kvót, které jsou účelově vázanými příjmy EZZF.
— Payments made from the Sugar Restructuring Fund were financed by contributions from producers holding quota which are revenue assigned to the EAGF.
— Intervence na zemědělských trzích: hlavními opatřeními jsou intervenční zásoby a vývozní náhrady a ostatní opatření, jako zvláštní podpora pro odvětví vína, ovoce a zeleniny a potravinové programy (celkem v hodnotě 3 988 milionů EUR) a Fond pro restrukturalizaci odvětví cukru (3 018 milionů EUR).
— Interventions in agricultural markets: the principal measures are intervention, storage and export refunds and other measures such as specific support for the wine, fruit and vegetable and food programmes (in total amounting to 3 988 million euro) and Sugar Restructuring Fund (3 018 million euro).
( 4 ) Počet a hodnotu nároků jednotlivých zemědělců vypočítávají vnit­rostátní orgány podle jednoho z modelů stanovených právními předpisy EU.
( 4 ) The number and value of each farmer's entitlement was calculated by the national authorities according to one of the models provided for under EU legislation.
Podle historického modelu jsou každému zemědělci přiznány nároky na základě průměrné výše získané podpory a obhospodařované plochy během referenčního období 2000 až 2002.
Under the historical model each farmer is granted entitlements based on the average amount of aid received and area farmed during the reference period 2000 to 2002.
Podle regionálního modelu mají všechny nároky daného regionu stejnou paušální hodnotu a nárok je zemědělci přidělen za každý způsobilý hektar nahlášený v prvním roce používání režimu.
Under the regional model all entitlements of a region have the same flat-rate value and the farmer is allocated an entitlement for every eligible hectare declared in the first year of application.
Hybridní model kombinuje historický prvek s paušální částkou, a pokud je dynamický, podíl historického prvku každý rok klesá, až se systém stane převážně paušálním.
The hybrid model combines the historical element with a flat rate amount and, if it is dynamic, the historical component decreases each year until it becomes a predominantly flat rate-system.
( 5 ) Podle článku 137 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (Úř. věst. L 30, 31.1.2009, s.
( 5 ) Based on Article 137 of Council Regulation (EC) No 73/2009 (OJ L 30, 31.1.2009, p.
Údaj ( 8 992 milionů) se týká prostředků na platby pro kapitoly 05 04 a 05 05, jež zahrnují:
(8 992 million euro) ( 7 ). In 2009, in the framework of the so called CAP Health Check ( 8 ) and the European Economic
— opatření týkající se genetických zdrojů,
— operational technical assistance;
V roce 2009 byly prostřednictvím rozvoje venkova v rámci tzv. kontroly stavu SZP ( 8 ) a plánu evropské hospo­dářské obnovy ( 9 ) další finanční prostředky nasměrovány na financování priorit, jako je infrastruktura pro širokopásmový internet, opatření na podporu boje proti změně klimatu, energie z obnovitelných zdrojů, hospodaření s vodními zdroji, biodiverzita a opatření přispívající k restrukturalizaci odvětví mléka a mléčných výrobků.
Recovery Plan ( 9), additional funding has been channelled via Rural Development to finance priorities such as broadband internet infrastructure, climate change, renewable energies, water management, biodiversity and measures accompanying restructuring of the dairy sector.
V rámci těchto opatření však v roce 2009 žádné výdaje nevznikly.
However, no expenditure has been incurred under the latter measures during 2009.
— předvstupní nástroje (SAPARD), jež nejsou součástí EZFRV a jsou ve skutečnosti samostatnou rozpočtovou položkou i okruhem v rámci finančních perspektiv.
— recoveries from former EAGGF guarantee programmes (EU15);
3.7 Ve všech systémech přímé podpory EZZF, které upra­vuje nařízení Rady (ES) č.
— pre-accession instruments (SAPARD), which are not part of EAFRD and in fact are under a separate budget heading as well as another heading within the Financial Perspectives.
Tyto požadavky se týkají ochrany životního prostředí, veřejného zdraví, zdraví zvířat a rostlin, dobrých životních podmínek zvířat (povinné požadavky na hospodaření) a udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu (tzv. GAEC) ( 11 ).
These requirements relate to the protection of the environment, the public, animal and plant health, animal welfare (Statutory Management Requirements) and to the maintenance of agricultural land in good agri­cultural and environmental condition (GAEC) ( 11 ).
Testování plateb zemědělcům, které provádí Účetní dvůr, zahrnuje pouze omezený počet požadavků podmíněnosti (viz bod 3.17, třetí odrážka).
The Court’s testing of payments to farmers includes only a limited number of cross compliance requirements (see paragraph 3.17, third indent).
Jsou-li zjištěna porušení, jsou klasifikována jako nevyčíslitelné chyby, a proto nejsou do výpočtu míry chyb zahrnuta.
When infringements are detected they are classified as non-quan­tifiable errors and therefore not included in the error rate calculation.
( 7 ) Tato částka zahrnuje výdaje týkající se předcházejícího programo­vého období i předvstupní nástroje.
( 7 ) This amount entails expenditure in respect of previous programming period as well as pre-accession instruments.
( 11 ) Ačkoli se standardy udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu, které jsou uvedeny v příloze IV nařízení
( 11 ) Whilst GAEC standards, as referred to in Annex IV of Regulation (EC) No 1782/2003, apply in all Member States, Statutory
Pro země EU-10 se povinné požadavky na hospodaření postupně zavádějí v období let 2009 až 2013 a pro země EU-2 v období let 2012 až 2014.
For the EU-10, SMRs are being phased in between 2009 and 2013, and for EU-2 between 2012 and 2014.
18) se míra srážky na základě porušení povinných požadavků na hospodaření nebo požadavku na udržo­vání půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu může pohybovat mezi 1 % a 5 % v případě nedbalosti a může vést k plnému zamítnutí podpory v případě úmyslného porušení.
18), the level of the reduction per SMR or GAEC not complied with can vary between 1 % and 5 % in case of negligence and can lead to full rejection of the aid in case of intentional non-compliance.
Zemědělec je definován jako osoba, která vykonává zemědělskou činnost.
A farmer is defined to be a person who carries out an agricultural activity.
Zemědělská činnost je definována jako produkce, chov nebo pěstování zemědělských produktů, včetně sklizně, dojení, plemenářské činnosti a chovu zvířat pro země­dělské účely nebo udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu (GAEC) ( 13 ).
An agricultural activity is defined as the production, rearing or growing of agricultural products including harvesting, milking, breeding animals and keeping animals for farming purposes, or maintaining the land in good agricultural and environmental condition (GAEC) ( 13 ).
Jestliže žadatel nepro­vozuje žádnou jinou zemědělskou činnost, pak udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu představuje podle příslušných pravidel EU minimální zemědělskou činnost, kterou žadatel musí vykonávat, aby byl způsobilý k získání podpory.
According to the relevant EU rules, if no other agricultural activity is carried out by the applicant, the maintenance of land in GAEC constitutes the minimum agri­cultural activity required of the applicant to be eligible for aid.
Aby mohly tyto platební agentury nárokovat nějaké výdaje z rozpočtu EU, musí být akreditovány podle kritérií stanovených Komisí.
Before these paying agencies can claim any expenditure from the EU- budget, they must be accredited on the basis of criteria laid down by the Commission.
Tyto platební agentury vyplácejí platby příjemcům a než tak učiní, musí se přímo nebo prostřednic­tvím delegovaných orgánů přesvědčit o způsobilosti žádostí o podporu.
These paying agencies make payments to the beneficiaries and prior to doing so, they must, either directly or through delegated bodies, satisfy them­selves of the eligibility of the aid applications.
Účetnictví a platby platebních agentur prověřují nezávislé kontrolní subjekty (certifikační orgány), které v únoru následujícího roku podávají zprávu Komisi.
The accounts and payments of the paying agencies are examined by inde­pendent audit bodies (certification bodies) which report to the Commission in February of the following year.
Oblasti politiky týkající se životního prostředí, námořních zále­ žitostí a rybolovu a ochrany zdraví a spotřebitele
Policy areas Environment, Maritime Affairs and Fisheries, Health and Consumer Protection
Finanční nástroj pro životní prostředí (LIFE) ( 14 ) je nejdůležitějším nástrojem finan­cování příspěvků EU na projekty v členských státech na podporu přírody a biologické rozmanitosti i politiky a správy, informací a komunikace v oblasti životního prostředí.
The Financial Instrument for the Environment (LIFE) ( 14 ) is the most important instrument in terms of funding covering the EU contribution for projects in the Member States in favour of nature and biodiversity, as well as environment policy, governance, information and communication.
Společná rybářská politika sleduje stejné cíle jako společná zemědělská politika (viz bod 3.3).
The Common Fisheries Policy pursues the same objectives as the Common Agricultural Policy (see paragraph 3.3).
2 písm. a) a c) nařízení (ES) č. 1782/2003.
( 13 ) See Article 1 and Article 2(a) and (c) of Regulation (EC) No 1782/ 2003.
( 15 ) Finanční nástroj pro orientaci rybolovu (FNOR) byl pro nové programové období (2007–2013) nahrazen Evropským rybářským fondem – nařízení Rady (ES) č. 1198/2006 (Úř. věst L 223, 15.8.2006, s. 1).
( 15 ) The Financial Instrument for the Fisheries Guidance (FIFG) has been replaced by the EFF for the new programming period
V roce 2009 se platby z EZFRV týkaly pouze průběžných plateb, zatímco v případě ERF obsahovaly i zálohy.
In 2009, the payments charged to the EAFRD concerned only interim payments whereas for the EFF they comprised also advances.
Pro oblast životního prostředí se předpokládá předběžné finan­cování ve výši až 40 % příspěvku EU na projekt LIFE podle ustanovení grantové dohody.
For Environment, prefinancing of up to 40 % of the EU contribution for a LIFE project, as established in the grant agreement, is foreseen.
Nové naprogramování zohledňující kontrolu stavu SZP a balíček pro evropskou obnovu navíc mohlo rovněž zapříčinit některá zpoždění v zahajování nových projektů člen­skými státy, které čekaly na přijetí revidovaných programů rozvoje venkova.
In addition, reprogramming to take account of the Health Check and the European Recovery Package may also have led to some delays in the launch of new projects by Member States pending adoption of the revised Rural Development programmes.
V případě auditu skupiny politiky zemědělství a přírodní zdroje je třeba brát v úvahu následující specifika:
For the audit of policy group Agriculture and Natural Resources the following specific points should be noted:
— Testován byl vzorek 241 plateb.
— a sample of 241 payments was tested,
( 16 ) Pro ERF byla na požádání vyplacena druhá částka předběžného financování ve výši 7 % podle nařízení Rady (ES) č. 744/2008
( 16 ) For EFF a second prefinancing amount of 7 % was paid upon request according to Council Regulation (EC) No 744/2008 (OJ
( 18 ) Rozpočtová položka 05 04 05 01: platby v roce 2009 činily celkem 8 209,4 milionu EUR.
( 18 ) Budget item 05.04.05.01: the payments amounted to a total of 8 209,4 million euro in 2009.
Prostředky na platby, které byly k dispozici v původním rozpočtu, činily 9 135,3 milionu EUR a dalších 774,9 milionu EUR bylo přeneseno z roku 2008.
The payment appropriations available in the initial budget amounted to 9 135,3 million euro and a further 774,9 million euro had been carried over from 2008.
— Posouzení systémů dohledu a kontroly v případě EZZF zahrnovalo vybrané platební agentury ve čtyřech členských státech, které uplatňují režim jednotné platby na plochu (SAPS) – na Kypru, v Lotyšsku, Litvě a na Slovensku – a ve čtyřech členských státech, které uplatňují režim jednotné platby (SPS): na Maltě, v Řecku, Itálii (Emilia Romagna) a ve Španělsku (Baskicko).
— the assessment of supervisory and control systems covered for EAGF selected paying agencies in four Member States applying the SAPS — Cyprus, Latvia, Lithuania and Slovakia — and in four Member States applying the SPS: Malta, Greece, Italy (Emilia-Romagna) and Spain (Basque Country).
V případě Malty se audit kromě toho týkal přidělování nároků po zavedení režimu SPS v roce 2007.
Additionally, in the case of Malta the audit covered the allocation of entitlements following the intro­duction of SPS in 2007.
V oblasti výdajů na rozvoj venkova Účetní dvůr testoval systémy dohledu a kontroly v Rakousku, Německu (Bavorsko), Spojeném království (Anglie), Řecku, České republice, Rumunsku, Bulharsku a ve Francii.
For Rural Development expenditure, the Court tested the supervisory and control systems in Austria, Germany (Bavaria), United Kingdom (England), Greece, Czech Republic, Romania, Bulgaria and France.
V oblasti ochrany zdraví a spotřebitele provedl Účetní dvůr audit systémů dohledu a kontroly týkajících se programů eradikace a monitorování nákaz zvířat.
For Health and Consumer Protection the Court audited super­visory and control systems relating to the animal disease eradication and monitoring programmes,
— Ve věci podmíněnosti při auditu plateb na plochu Účetní dvůr své testování omezuje na povinnosti udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu (mini­mální krytí půdy, pronikání nežádoucí vegetace), pro něž lze v době kontrolní návštěvy získat doklady a dojít k určitému závěru.
— as regards cross compliance, when auditing area related payments the Court limits its testing to GAEC obligations (minimum soil cover, encroachment of unwanted vegetation) for which evidence can be obtained and a conclusion reached at the time of the audit visit.
Pokud jde o platby z EZFRV, byly testovány některé povinné požadavky na hospodaření (ochrana spodních vod a půdy před znečištěním, identifi­kace zvířat a dobré životní podmínky zvířat).
Certain statutory management requirements (protection of groundwater and soil against pollution, animal identifi­cation and animal welfare) were tested in respect of EAFRD payments.
Dále Účetní dvůr v rámci svých auditů systémů IACS analyzoval prová­dění norem udržování půdy v dobrém zemědělském a environmentálním stavu na vnitrostátní úrovni a kontrolní systémy, které členské státy zavedly.
Furthermore, in the context of its IACS systems audits the Court has analysed the implemen­tation at national level of the GAEC standards and the control systems put in place by the Member States,
— Aby Účetní dvůr mohl posoudit východisko pro rozhod­nutí Komise o schválení finančních výkazů, přezkoumal také 60 osvědčení a zpráv certifikačních orgánů týkajících se 54 platebních agentur ( 19 ).
— in addition, in order to assess the basis for the Commission’s financial clearance decisions the Court reviewed 60 of the certification bodies’ certificates and reports related to 54 paying agencies ( 19 ).
Správnost operací
REGULARITY OF TRANSACTIONS
Na jejich základě Účetní dvůr odhaduje, že nejpravděpodob­nější míra chyb pro oblast zemědělství a přírodních zdrojů se pohybuje mezi 2 % a 5 %.
On this basis the Court’s estimate of the most likely error for Agriculture and Natural Resources lies between 2 % and 5 %.
Riziko pro rozpočet EU je navíc odpovídajícím způsobem pokryto postupem schvalování souladu.
Moreover the risk to the EU budget is adequately covered by the conformity clearance procedure.
( 19 ) Počet platebních agentur zařazených ve vzorku k prohlášení o věrohodnosti činil 56 v případě EZZF a sedm v případě EZFRV.
( 19 ) The number of paying agencies included in the DAS sample amounted to 56 for EAGF and seven for EAFRD.
U tří platebních agentur (dvou v případě EZZF a jedné v případě EZFRV) příslušné certifikační orgány nepředložily zprávy a osvědčení včas, proto nebyl proveden žádný přezkum.
However, for three paying agencies (two for EAGF and one for EAFRD) no report and certificate were submitted in due time by the competent certification bodies, and thus no review was performed.
Ze stej­ného důvodu Komise účty těchto tří platebních agentur vyňala ze svého rozhodnutí o schválení účetních závěrek platebních agentur.
For the same reason the Commission disjoined the accounts of these three paying agencies.
Z toho 42 (64 %) ( 21 ) operací obsahovalo vyčíslitelné chyby, zejména chyby týkající se způsobilosti a přesnosti.
42 (64 %) ( 21 ) of these trans­ actions were affected by quantifiable errors notably concerning eligibility and accuracy.
Příklady druhů chyb jsou uvedeny níže.
Examples of the types of error are given below.
Z toho 24 (69 %)
24 (69 %) of these trans­
Dotčené členské státy odhalily několik chyb již před auditem Účetního dvora.
Also, several errors were already identified by the Member State concerned prior to the Court’s audit.
Pokud jde o výdaje na rozvoj venkova, z 80 operací zařazených do zkoumaného vzorku vykazovalo chyby 25 (31 %). Z toho 16 (64 %) operací obsahovalo vyčíslitelné chyby.
With regard to Rural Development expenditure, out of 80 transactions sampled, 25 (31 %) were affected by errors.
( 20 ) V roce 2008 se jednalo o 66 (32 %). ( 21 ) V roce 2008 se jednalo o 45 (68 %).
( 20 ) In 2008, the corresponding figure was 66 (32 %). ( 21 ) In 2008, the corresponding figure was 45 (68 %).
( 22 ) Jedna operace zařazená do vzorku byla předmětem postupu schva­lování souladu podle článku 11 nařízení Komise (ES) č. 885/2006
( 22 ) One transaction sampled was the subject of a conformity clearance procedure under Article 11 of Commission Regulation (EC) No
90), a proto nebylo v době auditu konečné posouzení možné.
90) and therefore no final assessment was possible at the time of the audit.
Příklady za EZZF
Examples EAGF
Příklady EZZF
Examples EAGF
Fyzické nebo právnické osoby mají nárok na obdržení jednotné platby na plochu (SAPS), pokud vykonávají zemědělskou činnost nebo udržují půdu v dobrém zemědělském stavu ( 1).
Natural or legal persons are entitled to receive SAPS payments if they carry out an agricultural activity or maintain the land in good agricultural condition (GAC) ( 1).
Není proto třeba, aby byla vykonávána nějaká zvláštní zemědělská činnost.
Thus, no specific agricultural activity is required.
Je dostačující, pokud zemědělec splňuje požadavky dobrého země- dělského stavu.
It is sufficient that the beneficiary respects good agricultural conditions (GAC).
Tento případ se netýká správnosti podle příslušných pravidel EU, ale spíše politické volby učiněné legislativním orgánem EU během kontroly stavu SZP, jež umožňuje, aby členské státy rozhodly, zda budou poskytovat přímé platby fyzickým či právnickým osobám, jejichž hlavním předmět činnosti netvoří zemědělská činnost nebo jejichž zemědělské činnosti jsou nepodstatné.
This case does not concern the regularity under the relevant EU rules, but rather the political choice made by the EU legislator during the Health Check by leaving it to the Member States to decide whether to grant direct payments to natural or legal persons whose principal business objects do not consist of exercising an agricultural activity or whose agricultural activities are insignif- icant.
Další reflexe nad touto otázkou probíhá v souvislosti s reformou společné zemědělské politiky po roce 2013.
Further reflexion on this point is taking place in the context of the post-2013 reform of the Common Agricultural Policy.
Příjemci byla vyplacena platba v rámci režimu jednotné platby na plochu bez jakéhokoliv důkazu, že provádí zemědělskou činnost: příjemce, společnost s ručením omezeným ve vlastnictví obce, vznesl nárok v rámci režimu jednotné platby na plochu za pozemky s loukami a pastvinami o rozloze přes 530 ha.
A SAPS payment was made to a beneficiary without any proof of carrying out an agricultural activity: the beneficiary, a limited company owned by a municipality, made a SAPS claim for more than 530 hectares of meadows and pasture parcels.