natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Stanovení cílů sociálně odpovědného zadávání veřejných zakázek.........................................15 .........................................15
Setting the objectives of socially responsible public procurement ..........................................152.
Měření rizik aupřednostňování kategorií výdajů organizací pro zlepšení sociálních výsledků......................................................................................................................................16 ......................................................................................................................................16
Measuring the risks and prioritising organisational spend categories to enhance social outcomes.....................................................................................................................16 .....................................................................................................................16
Zvyšování povědomí osociálně odpovědném ZVZ azapojení klíčových aktérů .................185.
Raising awareness of SRPP and involving key stakeholders .........................................................185.
Zavedení strategie sociálně odpovědného ZVZ ...............................................................................196.
Implementing the SRPP strategy ............................................................................................................196.
Měření efektivního zavedení ....................................................................................................................197.
Measuring effective implementation ...................................................................................................197.
Přehled procesu zadávání veřejných zakázek ...................................................................................20
Overview of the procurement process.................................................................................................19 .................................................................................................19
Důležitost právního poradenství ...................................................................................................................................................................207.2.
The importance of legal advice ......................................................................................................................................................................207.2.
Příprava postupu při zadávání veřejných zakázek..............................................................................................................................20 ..............................................................................................................................20
Preparing the procurement procedure.....................................................................................................................................................20 .....................................................................................................................................................20
Fáze postupu při zadávání veřejných zakázek apřístupy ksociálně odpovědnému ZVZ......20 ......20
Stages of the procurement procedure and approaches to SRPP ...............................................20
Stanovení potřeb aplánování veřejných zakázek .........................................................................23
Identifying the needs and planning procurement.......................................................................23 .......................................................................23
Důležitost vyhodnocení skutečných potřeb ......................................................................................232.
The importance of assessing actual needs .........................................................................................232.
Vymezení předmětu zakázky ...................................................................................................................233.
Defining the subjectmatter .....................................................................................................................233.
Větší přístup kveřejným zakázkám .......................................................................................................25
Increasing access to procurement opportunities.............................................................................25 .............................................................................25
Lepší přístup kveřejným zakázkám .............................................................................................................................................................253.2.
Improving access to procurement opportunities ..............................................................................................................................253.2.
Vyhrazení účasti pro chráněné dílny...........................................................................................................................................................27 ...........................................................................................................................................................27
Set-asides for sheltered workshops.............................................................................................................................................................27 .............................................................................................................................................................27
Zakázka.....................................................................................................................................................................29 .....................................................................................................................................................................29
The contract ..........................................................................................................................................................29
A. Stanovení požadavků zakázkY ........................................................................................................................291.
A. Defining the requirements of the contract .................................................................................................291.
Sestavování technických specifikací .....................................................................................................29
Drawing up the technical specifications ..............................................................................................29
Používání výkonnostních nebo funkčních specifikací ....................................................................303.
Using performance-based or functional specifications .................................................................303.
Použití variant ................................................................................................................................................304.
Use of variants ...............................................................................................................................................304.
Sociální označení adůsledky pro etický obchod .............................................................................315.
Social labels and the implications for ethical trade ........................................................................315.
Zohlednění sociálních aspektů ve výrobě avýrobních postupech ...........................................336.
Taking into account social concerns in production and process methods .............................336.
Zdravotní postižení atechnické specifikace ......................................................................................33
Disability and technical specifications .................................................................................................33
B. Výběr dodavatelů, poskytovatelů služeb aobchodních partnerů .....................................................351. Vylučovací kritéria........................................................................................................................................35 ........................................................................................................................................35
B. Selecting suppliers, service-providers and contractors .........................................................................351.
Technická způsobilost................................................................................................................................35 ................................................................................................................................35
Technical capacity........................................................................................................................................35 ........................................................................................................................................35
C. Zadání zakázky ......................................................................................................................................................371.
C. Awarding the contract .......................................................................................................................................371.
Obecná pravidla ksestavení kritérií pro zadání zakázky apro zadání zakázek .....................37
General rules for drafting award criteria and on awarding contracts.......................................37 .......................................37
Podmínky, které lze uplatnit ukritérií pro zadání zakázky při posuzování nabídky .......................................................381.2.
Conditions applicable to award criteria in tender evaluation .....................................................................................................381.2.
„Dodatečné kritérium“..........................................................................................................................................................................................40 ..........................................................................................................................................................................................40
The‘additional criterion’.......................................................................................................................................................................................40 .......................................................................................................................................................................................40
Jak přistupovat k„neobvykle nízkým nabídkám“ ............................................................................413.
Dealing with‘abnormally low bids’ ........................................................................................................413.
Vyhodnocení neúspěšných uchazečů..................................................................................................42 ..................................................................................................42
Debriefing unsuccessful bidders............................................................................................................42 ............................................................................................................42
D. Plnění zakázky .......................................................................................................................................................431.
D. Contract performance ........................................................................................................................................431.
Pravidla pro smluvní ustanovení oplnění zakázky..........................................................................43 ..........................................................................43
Rules governing contract performance clauses................................................................................43
Příklady sociálních hledisek, která lze zahrnout do smluvních ustanovení oplnění zakázky.............................................................................................................................................................44 ............................................................................................................................................................44
Examples of social considerations that may be included in the contract performance clauses.....................................................................................................44 .....................................................................................................44
Shoda svnitrostátním právním rámcem voblasti zaměstnanosti .............................................464.
Compliance with national employment legal framework ............................................................464.
Řízení zásobovacího řetězce ...................................................................................................................475.
Supply-chain management .....................................................................................................................475.
Řízení zakázky asledování dodržování požadavků ........................................................................48
Contract management and compliance monitoring .....................................................................48
Tento předmět je již roky rozpracováván soudcovským právem Soudního dvora Evropské unie (SDEU), sděleními Evropské komise vroce 20015astudií orozmani-tosti arovnosti při zadávání veřejných zakázek [odkaz na http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/pdf/pubst/broch/8steps07_cs.pdf]
This subject has been developed over the years by Court of Justice of the European Union (CJEU) caselaw, by a European Commission Communication in 2001 (5) and by a study published by the Commission in 2003 on diversity and equality in public procurement (http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/public/arc_en.htm#Lea ets).
Smyslem sociálně odpovědného zadávání veřejných zakázek (sociálně odpovědné ZVZ) je jít příkladem aovlivnit trh.
Socially responsible public procurement (SRPP) is about setting an example and influencing the market-place.
Podporou sociálně odpovědného ZVZ mohou veřejné orgány poskytnout společnostem skutečné pobídky krozvoji sociálně odpovědného managementu.
By promoting SRPP, public authorities can give companies real incentives to develop socially responsible management.
Rozumnými nákupy mohou veřejné orgány podporovat příležitosti vzaměstnání, důstojné pracovní podmínky, sociální začlenění, přístupnost, uzpůsobení podmínek pro všechny, etický obchod asnahu odosa-žení širšího souladu se sociálními standardy.
By purchasing wisely, public authorities can promote employment opportunities, decent work, social inclusion, accessibility, design for all, ethical trade, and seek to achieve wider compliance with social standards.
Uněkte-rých výrobků může být dopad zvlášť výrazný, protože veřejní odběratelé ovládají velký podíl na trhu (např. ve stavebnictví, podnikatelských službách, IT atd.).
For some products, works and services, the impact can be particularly significant, as public purchasers command a large share of the market (e.g. in construction, business services, IT and so on).
Obecně jsou veřejné orgány v Evropě důležitými spotřebiteli, kteří utratí kolem 17% hrubého domácího produktu EU (částka odpovídající polovině HDP Německa).
In general, public authorities are major consumers in Europe, spending some 17% of the EU’s gross domestic product (a sum equivalent to half the GDP of Germany).
Mohou proto využitím své kupní síly kvýběru zboží aslužeb, které přinášejí také dobré sociální výsledky, významně přispět ktrvale udržitelnému rozvoji.
Therefore, by using their purchasing power to opt for goods and services that also deliver good social outcomes, they can make a major contribution to sustainable development.
Tento průvodce byl vytvořen hlavně pro veřejné orgány, ale také snadějí, že bude inspirací ipro odběratele vsou-kromém sektoru.
When drafting this Guide, the Commission widely consulted public authorities in the Member States and many other interested parties and stakeholders.
Právní základ pro zadávání veřejných zakázek v Evrop- ské unii poskytují Směrnice 2004/17/ES1a2004/18/ES2(„Směrnice oveřejných zakázkách“)3, které poskytují pro-
Union is provided by Directives 2004/17/EC (1) and 2004/18/EC (2) (the ‘Procurement Directives’) (3), which
Zpraktických důvodů sleduje tento průvodce postup zadávání zakázek krok za krokem.
This Guide has been produced chiefly for public authorities, but also in the hope that it will inspire private-sector purchasers too.
stor pro zohledňování sociálních cílů, ato zejména tehdy, pokud souvisí spředmětem zakázky4 ajsou úměrné jejím požadavkům aza podmínky, že jsou dodrženy zásady odpovídající hodnoty za dané peníze arovného přístupu pro všechny dodavatele v EU.
offer scope for taking account of social considerations, provided in particular they are linked to the subject-mat-
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES ze dne 31. března 2004 okoordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími vodvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy apoštovních služeb (dále jen „Směrnice 2004/17/ES“);
Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors (hereafter the‘Directive 2004/17/EC’).
Směrnice 2004/18/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 31. března 2004 okoordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky aslužby(dále jen „Směrnice 2004/18/ES“);
Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts(hereafter the‘Directive 2004/18/EC’).
Směrnice oveřejných zakázkách jsou vsouladu se zásadami Smlouvy, „zejména se zásadou volného pohybu zboží, zásadou svobody usazování azásadou svobodného poskytování služeb azásadami znich odvozenými, jako je zásada rovného zacházení, zásada zákazu diskriminace, zásada vzájemného uznávání, zásada proporcionality azásada transparentnosti“.
The Procurement Directives are based on the principles of the Treaty and “in particular the principle of freedom of movement of goods, the principle of freedom of establishment and the principle of freedom to provide services and the principles deriving therefrom, such as the principle of equal treatment, the principle of non-discrimination, the principle of mutual recognition, the principle of proportionality and the principle of transparency”.
Ustanovení směrnic oveřejných zakázkách by měla být vykládána vsouladu svýše uvedenými pravidly azásadami iostatními pravidly Smlouvy (2. bod odůvodnění směrnice 2004/18/ES a9. bod odůvodnění směrnice 2004/17/ES);
The provisions of the Procurement Directives should be interpreted in accordance with both the aforementioned rules and principles and other rules of the Treaty (see Recital 2 of Directive 2004/18/EC and Recital 9 of Directive 2004/17/EC).
Sdělení KOM(2001) 566 oprávu EU platných pro zadávání veřejných zakázek amožnostech začlenění sociálních cílů do zadávání veřejných zakázek.
COM(2001) 566 on the EU law applicable to public procurement and the possibilities for integrating social considerations into public procurement.
Nebo alternativně při plnění smluv vpřípadech, kdy jsou sociální cíle již zahrnuty do smluvních ustanovení oplnění zakázky.
Or, alternatively, with performance of the contract, in cases where social considerations are included in the contract performance clauses.
I. Sociální nakupování: klíčové otázky
I. Buying social: key issues
Sociálně odpovědné zadávání veřejných zakázek (sociálně odpovědné ZVZ): de nice veřejné zakázky8.
Socially responsible public procurement (SRPP): a definition nition social considerations, depending on their nature, can be included only at certain stages of the procurement procedure (8).
Kromě toho se musí zadavatelé rozhodnout vždy případ od případu, která sociální hlediska jsou pro jejich zadání veřejné zakázky důležitá. To závisí na předmětu acílech jejich zakázky.
In addition, contracting authorities should decide case by case which social considerations are relevant to their procurement, depending on the subjectmatter of their contract and on their objectives.
Pro zadávání veřejných zakázek by měla být důležitá tato sociální hlediska:
The following social considerations could be relevant for procurement:
Podpora „pracovních příležitostí“ například:–podpora zaměstnávání mladých;
Promoting ‘employment opportunities’, for example:–promotion of youth employment;
(např. vyvážení práce aživota, boj proti odvětvové nebo profesní segregaci atd.);–podpora pracovních příležitostí pro dlouhodobě nezaměstnané astarší pracovníky; –politiky rozmanitosti apracovní příležitosti pro osoby ze znevýhodněných skupin (např. pracovníci zřad přistěhovalců, etnické menšiny, náboženské menšiny, lidé snízkým dosaženým vzděláním atd.);–podpora pracovních příležitostí pro zdravotně postižené, včetně přístupného pracovního prostředí, které podporuje sociální začlenění.
–promotion of gender balance (9) (e.g. work/life balance, fighting against sectoral and occupational segregation, etc.);–promotion of employment opportunities for the long-term unemployed and for older workers; –diversity policies and employment opportunities for persons from disadvantaged groups (e.g. migrant workers, ethnic minorities, religious minorities, people with low educational attainment, etc.);–promotion of employment opportunities for people with disabilities, including through inclusive and accessible work environments.
1.1 „Sociálně odpovědné ZVZ“ znamená postup zadávání veřejných zakázek, který zohledňuje jedno nebo více těchto sociálních hledisek: pracovní příležitosti, důstojné pracovní podmínky, dodržování sociálních apracovních práv, sociální začlenění (včetně zdravotně postižených osob), rovné příležitosti, přístupnost, uzpůsobení podmínek pro všechny, zohlednění kritérií trvale udržitelného rozvoje včetně otázek etického obchodu6 aširší dobrovolné dodržování sociální odpovědnosti firem (SOF) při současném dodržování zásad zakotvených ve Smlouvě ofungování EU (SFEU) asměrnicích oveřejných zakázkách.
1.1 ‘SRPP’ means procurement operations that take into account one or more of the following social considerations: employment opportunities, decent work, compliance with social and labour rights, social inclusion (including persons with disabilities), equal opportunities, accessibility design for all, taking account of sustainability criteria, including ethical trade issues (6) and wider voluntary compliance with corporate social responsibility (CSR), while observing the principles enshrined in the Treaty for the European Union (TFEU) and the Procurement Directives.
Sociálně odpovědné ZVZ může být mocným nástrojem kpodporování trvale udržitelného rozvoje ikdosažení sociálních cílů EU (a členských států).
SRPP can be a powerful tool both for advancing sustainable development and for achieving the EU’s (and Member States’) social objectives.
Sociálně odpovědné ZVZ zahrnuje širokou škálu sociálních hledisek, která zadavatelé mohou vzít vúvahu ve vhodné fázi zadávání veřejné zakázky.
SRPP covers a wide spectrum of social considerations, which may be taken into account by contracting authorities at the appropriate stage of the procurement procedure.
Sociální hlediska lze spojovat sekologickými hledisky do integrovaného přístupu ktrvale udržitelnému rozvoji vpostupu přizadávání veřejných zakázek7.
Social considerations can be combined with green considerations in an integrated approach to sustainability in public procurement (7).