natgillin/translations-raw huggingface dataset:
> výběr správných nástrojů, zajištění jejich jasného účelu, uvědomění si kapacity publika a poskytování přehledných a stručných informací; > vytvoření vhodného řídícího nástroje pro komunikaci, který srozumitelně definuje úlohy a odpovědnost, má dostatečné zdroje, zajišťuje správné využívání výsledků a disponuje vnitřními mechanismy pro hodnocení účinnosti. Programy jsou v důsledku sankcí a pobídek, které souvisí s pravidlem pro úřední uvolnění po dvou letech a s rezervami výkonu, pod nebývale silným tlakem, aby dosáhly svých cílů.
> A policy that wins public support. Projects supported by the Union provide the most visible evidence to citizens that Brussels is doing something useful to improve their living conditions. It would be unwise to deprive European integration of this argument. > A coherent policy. Finally, it is of the utmost importance to ensure coherence between cohesion policy and the EU’s other policies, especially competition policy. For Nicolas Schmit, speaking on behalf of the Luxembourg EU Presidency, ‘the European Union has a unique opportunity, as it can prove that it is able to acquire a vision to preserve its social model’ through a more integrated approach to economic, social and environmental challenges.
Úřady odpovědné za programy se snaží zlepšit kvalitu a přicházet s lepšími projekty se strategickou úvahou v podtextu, s velkou pravděpodobností, že budou realizovány v termínech, a v případě regionů, kterým hrozí pro r.
But, the minister stressed, ‘if Europe wants to be credible to its citizens, to create a reform process and redefine the macroeconomic framework, it cannot fall short when it comes to financing its policies’.
Řecko: propagace strukturálních fondů
The key points of the debate
V Řecku vytvořil Úřad pro řízení podpory Společenství jednotný mechanismus komunikace pro celou zemi s cílem informovat příjemce i širokou veřejnost.
This document delivers a mixed verdict on the past five years and stresses the need for all parties to be actively and responsibly involved as well as the need for Community financial incentives for competitiveness, growth and jobs.
Systém je tvořen sítí padesáti úředníků pro informování a komunikaci, koordinační skupinou pro informace, podrobnou příručkou požadavků v oblasti informací a propagace po celou dobu programového cyklu a modulem, který umožňuje hodnotit účinnost komunikačních činností.
The debate was followed by two round tables, on ‘Competitiveness and governance’ and on ‘Innovation and the regions’, chaired respectively by Jacques Barrot, Vice-President of the Commission responsible for transport, and Mrs Neelie Kroes, Commissioner responsible for competition.
V takovémto kontextu hraje významnou roli posuzování a výběr projektů.
The debates were rich and lively, with many questions asked and many answers given.
Využití vstupních kritérií a kritérií kvality umožňuje správcům programů ovlivňovat profil žádostí a rozhodovat o prioritách, pokud se příspěvků ze zdrojů týče. V Německu, Itálii a Španělsku jsou navíc často přizýváni nezávislí odborníci, panely specialistů a další prostředníci (například banky).
> Active involvement of the cities and regions. Essential to a new start for the Lisbon strategy, this participation is based on a unique mechanism that enables Community priorities to be converted into results on the ground that can be disseminated throughout the EU. Commissioner Danuta Hübner presents her conclusions
Nejvhodnější postupy v regionálním rozvoji
We are working on this in close cooperation with Mrs Hübner’.
Rakousko: zlepšení kvality a průhlednosti při navrhování a výběru projektů né projekty v oblasti výzkumu a vývoje.
The ERDF supports research on photovoltaic materials at the Gelsenkirchen Scientific Park in North Rhine-Westphalia (Germany).
Velká priorita je rovněž udělována školení příjemců ve způsobech hodnocení projektu.
Areas with natural handicaps and lying on the former external borders
Hlavními cíly v pozadí všech systémů jsou: požadavek jednoduchých a průhledných postupů při hodnocení a výběru; schopnost pružně nakládat s inovativními návrhy a rychle zpracovat projekty s nízkým rizikem; schopnost zavést dodatečná opatření, která by podpořila příjemce při uskutečňování jejich projektu.
Further information can be found on the following websites: Conference: http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/ docconf/lisbon/index_en.htm
V Rakousku pracují regionální správní úřady s žadateli na místní úrovni, aby je tak podpořily a vyzdvihly kvalitní projekty.
Commission Communication COM(2005) 24, ‘A new start for the Lisbon strategy’:http://europa.eu.int/growthandjobs/pdf/COM2005_024_en.pdf
Pro zlepšení průhlednosti a systematičnosti při výběru projektů jsou v každé financující agentuře vytvářena místa tzv.
Commission’s legislative proposals for 2007–13 (‘Cohesion policy: the 2007 watershed’ fact sheet):http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docgener/informat/reg2007 en.pdf
Maßnahmenverantwortliche Förderstelle (manažerů odpovědných za opatření) s cílem zaručit jednotný přístup, pokud se týče přijetí, posouzení a výběru žádostí a následně určení výše poskytnutého financování. financování.
Increases are also planned for zones that were on the Union’s external borders prior to enlargement, in order to avoid excessive differences between the aid they receive and that granted to neighbouring areas in the new Member States.
Itálie: integrované místní programy zvýšily kvalitu projektů
The figures: cohesion policy’s contribution to the Lisbon strategy
Informace ve službách programování: role monitorování
Fund expenditure on trans-European networks (EUR 4.3 billion and expected supplement of EUR 5.5 billion);
V Itálii byly z celé škály integrovaných projektů do některých regionů zavedeny „Programmi Integrati per lo Sviluppo Locale“ (PISL), tedy Integrované programy rozvoje, a to s cílem zlepšit kvalitu projektů i strategické kompetence regionálních hráčů.
> renewable energy sources (EUR 833 million); > environmental infrastructures (EUR 10.4 billion from the ERDF and EUR 2.8 billion from the Cohesion Fund, plus a supplement of EUR 6.2 billion). Since 2000, the Structural and Cohesion Funds have contributed almost EUR 80 billion to investments in fields that cover virtually all the Lisbon strategy priorities.
Monitorování neboli sledování programů strukturálních fondů bylo často pokládáno za druhotné vzhledem k realizaci programu, která byla považována za úkol mnohem významnější.
In terms of growth, since 1994 the increase in GDP per capita in Spain, Greece and Portugal has exceeded the EU average by 1 %, and was four times this average in Ireland.
Návštěva instalace zavlažovacího zařízení na západním pobřeží ostrova Réunion (Francie), které financuje FEDER
One aspect is the scope for learning about best practice in Structural Fund management, across time from one programming period to the next, and through the exchange of experience among Member States and regions.
A nakonec je třeba mít k dispozici také lidské zdroje, vyškolené v monitorování, motivované a se zájmem dodržovat standardizované postupy.
A business incubator in Egg in the Vorarlberg (Austria).
Partnerství — učit se společně pracovat
Each Member State has developed its own programme management arrangements, in some cases with region-specifi c systems.
Monitorování programů nabylo na významu a mnoho členských států proto investovalo do pořízení sdílených, pro uživatele srozumitelných systémů, které umožňují sledovat současně jak ukazatele finanční (závazky, platby), tak operativní (jak projekty postupují vpřed).
Managing Structural Fund programmes presents formidable challenges. The implementation of large, multiannual, multi-sectoral funding allocations within an administrative framework that may conflict with national practices is complex and demanding.
Jedním z nejznámějších je francouzský monitorovací systém PRESAGE, který byl upraven i pro další země, dalšími příklady jsou pak SIRGIS a SINIT v Itálii, STINS ve Švédsku a na regionální úrovni efREporter v Sasku-Anhaltsku (Německo), zatímco z nové generace systémů, spuštěných v nových členských státech, můžeme uvést SIMIK v Polsku, který je právě uváděn do sítě pod názvem SIMIK-NET.
However, the experience of the past 15 years illustrates how Member States have been able to use the Structural Funds to generate Community added value and develop new approaches to regional policy.
Za zaznamenání stojí, že metoda monitorování strukturálních fondů je nyní využívána k vytváření mnohem rozsáhlejších monitorovacích systémů, používaných pro veškeré vládní zásahy, jak je tomu v Itálii se systémem MIP (Monitorování veřejných investic).
One of the most valuable aspects of this added value is the scope for learning about best practice in Structural Fund management, across time from one programming period to the next, and through the exchange of experience among Member States and regions.
Účinnost monitorování začíná identifikací, definováním a kvantifikací příslušných ukazatelů s ohledem na proveditelnost sběru dat a zda jsou relevantní. To vyžaduje
> a differentiated approach to resource allocation, with separate administrative structures established to deliver the Structural Funds (as in the Netherlands, Sweden or the UK); 1
Je to rovněž jeden z principů, který se nejhůře dělá operativním, neboť vyžaduje kolektivní práci na společných cílech s partnery s odlišnými orgány i organizační kulturou, s partnery, kteří mohou mít jiné priority a zájmy.
) Professor John Bachtler is a Director of the European Policies Research Centre, University of Strathclyde, Glasgow, UK.
Nejvhodnější postupy v regionálním rozvoji klu.
Best practice in regional development
Tito partneři navíc, pokud má být jejich účast efektivní, potřebují vzdělání a technickou podporu.
In some regions, intermediate implementing bodies have been created to administer subregional or thematic parts of programmes, e.g. Austria (regional management offices), France (localised grants), Italy (integrated programmes/projects) and the UK (action plans).
Spojené království: pracovní partnerství v západním Skotsku
Each management type has advantages and drawbacks.
Partnerství je základem jakéhokoli postupu při ekonomické a sociální revitalizaci podniku v západním Skotsku.
Management systems have become more sophisticated, in an effort to gain more control over resource delivery in line with strategic programme objectives.
Účast partnerů je aktivní, a to nejen v monitorovacím výboru, ale také ve všech poradních skupinách a operativních orgánech, které zkoumají žádosti a vydávají doporučení pro výběr projektů.
Evaluation research stresses that management efficiency depends on clarity in the definition of organisational roles and processes and the flexibility to handle innovation.
Kandidatury se navíc posuzují v párech, což je metoda používaná k dosažení spravedlivé rovnováhy mezi objektivními výběrovými kritérii a schopnostmi a znalostmi jednotlivců.
An important factor in helping to improve management is regular networking among programme secretariats — an established feature of Structural Fund implementation in Austria, the Netherlands, Sweden and the UK.
Obecněji pak takovýto postup brání duplikaci a podporuje větší pochopení i lepší pracovní vztahy mezi institucemi a regionem.
Outsourcing programme management: Ziel 2 Sekretariat in North-Rhine Westphalia (Germany)
Účinnost řízení programu vyplývá ale i z procesu poznávání a úpravy systémů a procesů.
One approach to Structural Fund management — common in differentiated management systems — is to ‘outsource’ parts of programme administration to a separate secretariat, as has long been the case in parts of Belgium, the Netherlands and the UK.
Národní a regionální řídící orgány, které získaly zkušenosti v každé z etap programování, prošly skutečným „učebním cyklem“ vývoje.
A recent addition is North-Rhine Westphalia which has created the Ziel 2 Sekretariat, outsourced to a consultancy company, to improve coordination between the programme committees, to provide technical support to the many different ministries and agencies administering the programme, and to undertake publicity and communication.
Dalším důležitým faktorem pro vznik vhodných postupů byla stabilita institucionálního prostředí, které umožnilo při implementaci fondů inovovat a experimentovat.
In 2003, the UK Office of the Deputy Prime Minister launched a best practice initiative to improve Structural Fund management in England.
Společný mezinárodní právní rámec pak podpořil vytvoření nadnárodní sítě, čímž se rozšířily obzory a usnadnila vzájemná výměna těch nejlepších postupů.
With three main elements, it involved: (a) a detailed review of good practices which could be duplicated and weaknesses needing to be addressed, especially with respect to strategic leadership and project support; (b) a rolling training strategy to develop programming skills and knowledge; and (c) networking and the provision of support materials to embed the learning.
Zlepšení kvality řízení programů strukturálních fondů pomocí výměny zkušeností: IQ-Net
Marketing the programme: publicity and communication
Dobrým příkladem nadnárodní spolupráce v oblasti řízení programů je IQ-Net.
Information is at the heart of Structural Fund programming.
Tato síť lidí z praxe, pocházejících z řídících orgánů programů Cíle 1 a 2 v deseti členských státech, má za úkol podporovat aplikovaný výzkum a rozhodování o nejlepším postupu v oblasti řízení programů strukturálních fondů.
Programmes need to inform and engage applicants and grant-holders to ensure they know whether an application is appropriate, how to make a good-quality application and how to implement their project effectively.
Mnohé případové studie tohoto textu byly ostatně inspirovány právě systémem IQ-Net.
Programme partners require information to ensure the smooth administration and steering of their programme.
Další informace: http://www.eprc.strath.ac.uk/iqnet/
The Bragança (Norte, Portugal) bypass facilitates the traffic flow to Spain.
V této oblasti jsme již prostě získali velké zkušenosti.
Programmes have different communication needs over the
Hodnocení strukturálních fondů v polovině období
In Austria, regional management offices work with applicants at local level to generate applications and develop good-quality projects.
Větší možnosti hodnocení v členských státech
Raising project quality through integrated local programmes in Italy
Generální ředitelství pro regionální politiku analyzovalo hodnocení programů Cíle 1 a 2 v polovině období s cílem shrnout výsledky a vyvodit z nich
In recent years, however, it has become recognised as a prerequisite for effective programming, providing critical intelligence to inform every aspect of programme design, delivery and evaluation.
Hodnocení všech programů strukturálních fondů v polovině období, za které byly odpovědny řídící orgány, avšak v partnerství s členskými zeměmi a Evropskou komisí, skončilo na konci roku 2003.
The national monitoring system in France, Presage, is one of the best-known systems, adapted for use in several other countries. Further examples are SIRGIS and SINIT (Italy), STINS (Sweden) and, at regional level, efREporter (Sachsen-Anhalt).
Šlo o součást kontroly programů a přidělování výkonové rezervy v polovině období v průběhu roku 2004.
Interestingly, the experience of Structural Fund monitoring is being used to develop much broader systems for tracking government interventions, as in the case of the planned public investment monitoring system (MIP) in Italy.
Umění intarzie, činnost podporovaná v rámci Velšského regionálního technologického plánu (Spojené království), spolufinancuje FEDER
Partners are actively involved not just in the monitoring committee but also in a series of advisory groups and an implementing committee, where project appraisal and selection recommendations are made.
Tato hodnocení mají obecně vyšší kvalitu než hodnocení strukturálních fondů prováděná v minulosti a přinesla několik vynikajících příkladů vhodných postupů.
As national and regional programming authorities have gained experience with respect to the different stages of programming, they have undergone a ‘learning curve’ of development in all the above programming processes.
Na vyhodnocení byly poskytnuty významnější zdroje (více než 35 milionů eur pro regiony Cíle 1 a 2) a kvalita plánování i partnerství (v rámci regionů i s Komisí) se odrazila na kvalitě práce.
A common international regulatory framework has provided scope for cross-national networking, broadening horizons and facilitating the exchange of best practice.
davky pravidla n+2 (2) vedly nicméně k tomu, že se tato spotřeba v porovnání s minulostí jasně zlepšila.
Improving the quality of Structural Fund programming through exchange of experience: IQ-Net
> Hodnocení dále ukázala, že bylo naléhavě nutné zlepšit kvantifikaci cílů. Zjištěné slabiny souvisely se stanovenými přísnými lhůtami na předání všech hodnocení (některé programy, dokončované později, obsahovaly jen málo akcí k vyhodnocení), s rozsahem těchto hodnocení (osm otázek týkajících se všech opatření a priorit) a v některých případech i s problémy metodologického rázu (absence předchozího výzkumu, slabá analýza).
One example of cross-national networking is IQ-Net, a practitioners’ network of Objectives 1 and 2 programme management authorities from 10 Member States, which promotes applied research and debate on best practice in the management of Structural Fund programmes, and from which many of the case studies here are drawn.
> Postupy implementace byly vyhodnoceny jako odpovídající zákonným povinnostem a v porovnání s minulostí jako výrazně zlepšené. Shrnout výsledky tak široké škály programů je obtížné, přesto je ale možné z hodnocení vyvodit následující obecné závěry:
Overall, the evaluations were of a higher quality than Structural Fund evaluations undertaken in the past, with some excellent examples. A higher amount of resources was allocated to the evaluations (over EUR 35 million in Objective 1 and 2 regions) and the quality of the planning and partnership within regions and with the Commission contributed positively to the quality of the evaluations.
I když cílem hodnocení v polovině období nebylo zkoumat přispění strukturálních fondů k lisabonským prioritám, některé z jeho výsledků poskytují zajímavé postřehy:
Although the midterm evaluations did not aim to evaluate the contribution of the Structural Funds to the Lisbon priorities, some evaluation findings provide interesting insights, as outlined below.
> Téměř ve všech případech hodnotitelé dospěli k přesvědčení, že strategie programů stále zůstávají adekvátní. > Co se týče dopravy a dostupnosti, ukázala hodnocení, že značného pokroku bylo dosaženo v oblasti velkých silničních a železničních projektů. Rozvíjejí se však také projekty modernizace přístavů, letišť a místní dopravy, i když často pomalejším tempem. > V mnoha případech bylo na hodnocení účinnosti programů příliš brzy vzhledem k jejich pomalému nebo pozdnímu rozjezdu. Co se týče monitorovacího postupu, často bylo třeba znovu definovat ukazatele a cíle. > Stejně tak bylo často příliš brzy na hodnocení dopadu programů, i když po prvních letech realizace hodnotitelé v některých případech doporučili revizi cílů. Makroekonomický model použitý pro velké projekty podpory Společenství napovídá, že programy jsou na dobré cestě dosáhnout svých obecných cílů. > Účinnost byla mnohdy měřena podle spotřeby financí spíše než podle nákladů na realizaci či výsledek. Poža- > Strukturální fondy podporují znalostní ekonomiku spoluprací mezi výzkumnými ústavy a podniky, rozvojem celých skupin podniků a výzkumných středisek, investicemi umožňujícími přístup k širokopásmové síti, regionálními strategiemi inovace a vzdělávání výzkumných pracovníků a projekty v aplikovaném výzkumu. Podporují se též četné inovativní přístupy a postupy, některé ale vyžadují pro svou realizaci více času. 1
> In nearly all cases, the evaluators concluded that the programme strategies were still appropriate. > As regards transport and accessibility, the evaluations find good progress being made in large road and rail projects. Projects to develop ports, airports and local transport initiatives are also progressing but often at a slower rate. > It was too early to assess effectiveness in many cases, given the late or slow start-up of programmes. A difficulty was presented by the monitoring system which often required revision of the definition of indicators and their targets. > The Structural Funds are supporting the knowledgebased economy through cooperation between research institutes and businesses, the development of business clusters and research centres, investment in broadband access, the development of regional innovation strategies and the training of researchers, as well as applied research projects. Many innovative projects and approaches are being supported but some take longer to establish than originally anticipated. > It was likewise too early to measure impact, although evaluations did in some cases recommend the revision of targets based on the experience of the early years of implementation. Macroeconomic modelling undertaken for large CSFs suggests that programmes are on course to achieve their global objectives. 1
Přístupné na adrese: http://europa.eu.int/comm/
Available at: http://europa.eu.int/comm/regional_
(2 regional_policy/sources/docgener/evaluation/tech_en.htm) Podle tohoto pravidla musí být roční příspěvěk programu spolufinancovaného fondy spotřebován před skončením druhého roku, který následuje po roce závazku (tím je „n“), přičemž nepoužité úvěry jsou až na výjimky automaticky uvolněny.
(2 policy/sources/docgener/evaluation/evaluation_en.htm) Under this rule, annual allocations to a programme co-financed by the funds must be spent before the end of the second year following the commitment (‘n’ being the year of the commitment), unused credits being automatically decommitted, save in exceptional circumstances.
> Kvalitou těchto hodnocení: tendenci být více používána mají hodnocení vyšší kvality s přísnou metodologií, srozumitelnou prezentací výsledků a uvádějící přesná doporučení; > Aktivním partnerstvím, které je zapojeno do řízení hodnocení: nejčastěji byla hodnocení používána, když se řídící orgán a monitorovací výbor zajímaly o jeho výsledek a zúčastnily se celého procesu tím, že poskytly informace a s hodnotiteli polemizovali, přičemž respektovaly jejich nezávislost. Vzrůstající schopnost hodnotit
> the quality of the evaluations — higher quality evaluations that had rigorous methodologies and clear presentation of results and that made precise recommendations were more likely to be used; > an active partnership involved in managing the evaluation — where the managing authority and monitoring committee were interested in the outcome of the evaluation and participated throughout the process in providing information and challenging evaluators while respecting their independence, the evaluations tended to be used. Growing evaluation capacity
Salzburg (Rakousko): asociace Frau und Arbeit (Žena a práce) podporuje ženy, které chtějí začít podnikat.
Salzburg (Austria): the Frau und Arbeit (Women and Work) association supports women seeking to start up their own businesses.
> Podnikání se podporuje subvencemi začínajícím, inovativním podnikům (malým i velkým), rozvojem podnikatelských parků, poradenskými službami a vytvářením speciálních fondů rizikového kapitálu. Mnohé z těchto intervencí jsou uskutečňovány na základě poptávky a pokud je jejich postup pomalejší, než bylo plánováno, je to dáno obecným zpomalením ekonomiky, které poznamenalo první roky programů. Komise se domnívá, že hodnocení v polovině období ukázalo větší schopnost hodnotit, a to jak orgánů zodpovědných za programy strukturálních fondů, tak i samotných hodnotitelů.
The Commission believes that the midterm evaluation demonstrates growing evaluation capacity among administrations responsible for Structural Fund programmes and among evaluators.
Nyní je třeba využít těchto zkušeností a posílit hodnoticí schopnosti v celé, tedy rozšířené Unii.
The challenge is to build on this experience in the future and to further strengthen evaluation capacity across the now enlarged EU.