natgillin/translations-raw huggingface dataset:
NÁSTIN VNITŘNÍ KONTROLY A EXTERNÍHO AUDITU ROZPOČTU EU
OVERVIEW OF INTERNAL CONTROL AND EXTERNAL AUDIT OF THE EU BUDGET
Evropský účetní dvůr
European Courtof Auditors
Členské státy – prováděcí orgány
National Audit Institutions
Na úrovni členských států
National level
CO ÚČETNÍ DVŮR KONTROLUJE?
WHAT DOES THE COURT AUDIT?
1: finanční audit, audit shody a audit výkonnosti, které se zabý-
1: financial, compliance and performance
Účetní dvůr provádí tři typy audituvají těmito třemi otázkami:
The Court carries out three different types of auditsaudits. These address the three following questions:
Odráží účetní závěrka věrně a ve všech významných ohledech finanční situaci, hospodářské výsledky a tok hotovosti za daný rok v souladu s platným rámcem finančního výkaznictví? (finanční audit)
Do the accounts present fairly, in all material respects, the financial position, results and cash flow for the year, in accordance with the applicable financial reporting framework? (financial audit)
Jsou operace ve všech významných ohledech v souladu s příslušným právním a regulačním rámcem? (audit shody)
Are transactions in all material respects, in compliance with the legal and regulatory frameworks which govern them? (compliance audit)
JAK ÚČETNÍ DVŮR UVEŘEJŇUJE VÝSLEDKY SVÉ PRÁCE?
HOW DOES THE COURT REPORT ITS RESULTS?
Účetní dvůr zveřejňuje výsledky své kontrolní činnosti v těchto typech zpráv:
The Court publishes the results of its audit work in the following types of report:
Výroční zprávy — předkládají se v nich výsledky finančních auditů v podobě prohlášení o věro-
Annual reports — presenting the results of financial audits in the form of statements of assur- ance on the general budget2 and the European Development Funds3
Tyto dvě zprávy hodnosti ve vztahu k souhrnnému rozpočtuse zveřejňují společně v listopadu.
These two reports are pub- lished together in November.
Specifické výroční zprávy — předkládají se v nich výsledky finančních auditů agentur a subjektů Společenství.
Specific annual reports — presenting the results of financial audits on the Communities’ agencies and bodies.
Zvláštní zprávy — předkládají se v nich výsledky vybraných auditů výkonnosti a shody.
Special reports — presenting the results of selected performance and compliance audits.
Zvláštní zprávy se zveřejňují kdykoliv během roku.
Special reports can be published at any time during the year.
Kromě toho je Účetní dvůr žádán, aby vydával stanoviska k novým nebo novelizovaným předpisům s finančním dopadem.
In addition, the Court is called upon to provide its opinion on new or updated legislation with a financial impact.
K vydání prohlášení (či výroku) o spolehlivosti účtů a legalitě a správnosti uskutečněných operací zavazuje Účetní dvůr Smlouva o ES.
The EC Treaty requires the Court to give a statement — or opinion — on the reliability of the accounts and the legality and regularity of underlying transactions.
Prohlášení o věrohodnosti je podle své francouzské zkratky obecně známo jako DAS (déclaration d’assurance).
The annual statement of assurance is generally known by its French acronym DAS (‘Déclaration d’Assurance’).
Na rozdíl od členských států vydává Účetní dvůr takové prohlášení k celému rozpočtu EU.
Contrary to practice in Member States, the Court gives such a statement on the entirety of the EU budget.
Účetní dvůr provádí kontrolu účtů EU v souladu s mezinárodními auditorskými standardy (ISA), které používá veřejný i soukromý sektor.
The Court’s audit of the EU accounts is carried out in line with International Standards on Audit (ISA), which are applied by the public and the private sectors.
Účetní dvůr se spolu s vnitrostátními kontrolními orgány aktivně podílí na vývoji mezinárodních standardů normotvornými organizacemi (INTOSAI, IFAC)4.
The Court takes an active part in the development of international standards by standard-setting bodies (INTOSAI, IFAC)4 alongside national audit institutions.
Jistotu, že platby jsou v souladu s právním a regulačním rámcem, odvozuje Účetní dvůr jednak z výsledků své prověrky systémů dohledu a kontroly — jejichž úkolem je předcházet výskytu chyb v legalitě a správnosti, případně tyto chyby zjišťovat a opravovat — a jednak z prověrky vzorku operací (plateb) samotných (viz rámeček 2).
In order to provide assurance as to whether the payments comply with legal and regulatory frameworks, the Court draws on the results both of its examination of supervisory and control systems, intended to prevent or detect and correct errors of legality and regularity, and of a sample of the transactions (payments) themselves (see Box 2).
Při auditu výkonnosti posuzuje Účetní dvůr pomocí řady metod monitorovací a řídící systémy a údaje o výkonnosti podle kritérií, která jsou odvozena z právních předpisů a zásad řádného finančního řízení.
In performance audit, the Court uses a variety of audit methodologies to assess management and monitoring systems and information on performance against criteria derived from legislation and the principles of sound financial management.
Při výběru auditů výkonnosti se Účetní dvůr zaměřuje na ty předměty auditu, u nichž lze očekávat významný dopad, pokud jde o zjištění možných zlepšení v hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti výdajů EU.
When selecting which performance audits to carry out, the Court aims to identify audit subjects which are likely to yield high impact in terms of identifying potential improvements in the economy, efficiency and effectiveness of EU spending.
Komise řídí většinu výdajů ve spolupráci se státy AKT, částečně prostřednictvím úřadu EuropeAid (viz skupina oblastí politiky „vnější vztahy, rozvoj a rozšíření“) a částečně prostřednictvím delegací v přijímajících zemích.
The Commission manages most of the expenditure in association with ACP countries, partly through EuropeAid (see the policy area group External relations, development and enlargement) and partly through Delegations in the recipient countries.
Investiční program ERF řídí Evropská investiční banka (EIB); auditní mandát Účetního dvora se na tento nástroj nevztahuje.
The investment facility part of the EDFs is managed by the European Investment Bank (EIB) and is not included in the Court’s audit mandate.
Mezinárodní organizace nejvyšších kontrolních institucí (INTOSAI — International Organisation of Supreme Audit Institutions) a Mezinárodní federace účetních (IFAC — International Federation of Accountants).
INTOSAI: International Organisation of Supreme Audit Institutions; IFAC: International Federation of Accountants.
RÁMEČEK 2 KONTROLY NA MÍSTĚ V OBLASTI PLATEB Z ROZPOČTU EU, JAK JE PROVÁDÍ ÚČETNÍ DVŮR se ověřilo, že se žádost o platbu zakládá na reálných skutečnostech.
BOX 2 THE COURT’S ONTHESPOT AUDITS OF PAYMENTS FROM THE EU BUDGET
Statistická povaha vzorku Účetního dvora znamená, že výsledky lze extrapolovat na příslušný soubor, tj. konkrétní oblast příjmů či výdajů, a spolu s informacemi získanými z hodnocení systémů použít jako základ pro celkový výrok auditora.
The statistical nature of the Court’s sample means the results can be extrapolated over the population in question, i.e. a specific revenue or expenditure area, and, together with information arising from the evaluation of systems, used as a basis for an overall audit opinion.
Účetní dvůr nemá k dispozici zdroje, které by mu umožnily podrobně kontrolovat všechny operace, jež jsou financovány z rozpočtu EU.
The Court does not have the resources to audit in detail all the transactions that are funded by the EU budget.
V rámci DAS proto používá statistické metody výběru vzorku, aby tak získal výsledek, který bude ve vztahu k celému souboru reprezentativní.
In the framework of the DAS, it therefore uses statistical sampling techniques to provide a result which is representative of the population as a whole.
Jeho postup spočívá v náhodném výběru reprezentativního vzorku uskutečněných operací ze všech oblastí rozpočtu Evropské unie (například zemědělství).
This involves randomly selecting a representative sample of underlying transactions from all areas of the Union budget, for example agriculture, for detailed testing.
Tyto operace se pak podrobně testují. Operace se sledují až ke konečnému příjemci podpory, například zemědělci ve Francii.
The Court traces these transactions down to the final recipients of the aid, for example a farmer in France.
Poté se provádí kontroly na místě — například se měří plocha zemědělské půdy —, aby
The Court then performs checks on the spot, such as measuring the size of the farmland, to verify the compliance of the claim with reality.
Náhodný výběr reprezentativního vzorku
Random selectionof a representative sample
Platba zemědělskému podniku ve Francii
Payment to farmin France
Soubor veškerých zemědělských plateb
Population of all agricultural payments
Jak ukazuje organizační struktura (viz strana 17), má Účetní dvůr čtyři sektorové skupiny, které pokrývají různé části rozpočtu (ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi — strukturální politiky, doprava, výzkum a energetika — vnější akce — příjmy, bankovní aktivity, správní výdaje, orgány a instituce Společenství a vnitřní politiky).
As the organisation chart shows (see page 17), there are four sectoral groups, covering different parts of the budget (Preservation and management of natural resources — Structural policies, transport, research and energy — External actions — Revenue, banking activities, administrative expenditure, Community institutions and bodies and internal policies).
Pátá auditní skupina (CEAD — koordinace, komunikace, hodnocení, zajišťování kvality a vývoj) odpovídá za „horizontální“ záležitosti, jako je koordinace prohlášení o věrohodnosti, zajišťování kvality, vývoj metodiky auditu Účetního dvora a informování o práci Účetního dvora a jeho výstupech.
A fifth audit group (CEAD or Coordination, Communication, Evaluation, Assurance and Development) is responsible for ‘horizontal’ matters such as the coordination of the Statement of Assurance, quality assurance, the development of the Court’s audit methodology and communication of the Court’s work and output.
V čele každé skupiny je předsedající skupiny, kterého volí členové dané skupiny ze svého středu na funkční období dvou let s možností znovuzvolení.
Each group is chaired by a Dean, elected by the Members of the group from amongst their number for a renewable two-year term.
Veškeré správní záležitosti, o nichž bude Účetní dvůr formálně rozhodovat, připravuje administrativní výbor složený z členů, kteří zastupují auditní skupiny.
An Administrative Committee, composed of Members representing audit groups, prepares all administrative matters for a formal decision by the Court.
Členové Účetního dvora jsou jmenováni na základě návrhů jednotlivých členských států Radou po konzultaci s Evropským parlamentem.
The Members of the Court are appointed by the Council, after consultation with the European Parliament, following nomination by their respective Member States.
Členové jsou jmenováni na období šesti let s možností opakovaného jmenování.
Members are appointed for a renewable term of six years.
Své funkce musí vykonávat zcela nezávisle a v obecném zájmu Evropské unie.
They are required to perform their duties in complete independence and in the general interest of the European Union.
Vlastní auditní práci vykonávají z podstatné části auditoři v auditních odděleních; odpovědný člen tuto práci s pomocí svého kabinetu koordinuje a následně o ní podává zprávu na úrovni skupiny i na úrovni Účetního dvora a po přijetí zprávy i Evropskému parlamentu, Radě a ostatním relevantním zúčastněným stranám.
The audit work itself is in general carried out by the auditors in the audit units coordinated by the Member responsible, with the assistance of a private office. He or she then presents the report at group and Courts levels and, once adopted, to the European Parliament, Council and other relevant stakeholders.
Dne 1. ledna 2008 nahradili své předchůdce, kterým vypršelo funkční období, tři noví členové, pan Michel Cretin (Francie), pan Harald Noack (Německo) a pan Henri Grethen (Lucembursko).
On 1 January 2008 three new Members, Mr Michel Cretin (France), Mr Harald Noack (Germany) and Mr Henri Grethen (Luxembourg), joined the Court in replacement, at the expiry of their terms of office, of their predecessors.
Kromě toho Rada prodloužila na další šestileté období mandáty čtyřem členům — panu Hubertu Weberovi (Rakousko), panu Maartenu B. Engwirdovi (Nizozemsko), panu Davidu Bostockovi (Spojené království) a panu Ioannisi Sarmasovi (Řecko).
In addition, the mandates of four Members, Mr Hubert Weber (Austria), Mr Maarten B. Engwirda (Netherlands), Mr David Bostock (United Kingdom) and Mr Ioannis Sarmas (Greece), were renewed by the Council for a term of six years.
V čele Evropského účetního dvora stojí předseda, kterého volí členové ze svého středu na funkční období tří let s možností znovuzvolení.
The European Court of Auditors is headed by a President who is elected for a renewable term of 3 years by the Members from amongst their number.
Jeho úlohou je být primus inter pares — první mezi rovnými.
His or her role is that of primus inter pares — first amongst equals.
Předseda zastupuje Účetní dvůr navenek, zejména ve vztahu k orgánu udělujícímu absolutorium, k ostatním orgánům EU a nejvyšším kontrolním institucím členských a přijímajících států.
The President represents the Court in its external relations, in particular with the discharge authority, the other EU institutions and the Supreme Audit Institutions of the Member and beneficiary States.
Dne 16. ledna 2008 byl 10. předsedou Účetního dvora zvolen pan Vítor Manuel da Silva Caldeira, člen zastupující Portugalsko.
On 16 January 2008, Mr. Vítor Manuel da Silva Caldeira, the Portuguese Member, was elected as the Court’s 10th President.
Je jmenován Účetním dvorem na funkční období šesti let s možností znovuzvolení a odpovídá za řízení zaměstnanců Účetního dvora a správu, včetně odborné přípravy a překladatelské služby.
The Secretary-General is the most senior member of staff in the institution and is appointed by the Court for a renewable period of 6 years.
Dne 31. října 2008 od Účetního dvora odešel předchozí generální tajemník, pan Michel Hervé.
The former Secretary-General, Mr Michel Hervé, left the Court on 31 October 2008.
Úřadujícím generálním tajemníkem byl dne 9. října 2008 jmenován pan John Speed.
Mr John Speed was appointed acting Secretary-General on 9 October 2008.
Dne 10. března 2009 jmenoval Účetní dvůr svým novým generálním tajemníkem pana Eduarda Ruize Garcíu s účinností od 16. března 2009.
On 10 March 2009 the Court appointed Mr. Eduardo Ruiz García to be its new Secretary-General as from 16 March 2009.
Evropský účetní dvůr má v rozpočtu na rok 2008 přidělených celkem 858 pracovních míst (k 31. prosinci 2008).
The European Court of Auditors has in the 2008 Budget a total of 858 allocated posts (on 31 December 2008).
Auditoři Účetního dvora mají rozsáhlé odborné znalosti a zkušenosti z veřejného i soukromého sektoru, včetně účetnictví, interního a externího auditu, práva a ekonomie.
The Court’s audit staff has a broad range of professional backgrounds and experience from both the public and private sectors, including accountancy, financial management, internal and external audit, law and economics.
Podobně jako ostatní orgány EU zaměstnává i Účetní dvůr státní příslušníky všech členských států, přičemž se na ně vztahuje služební řád úředníků EU.
Like all other EU institutions the Court employs nationals from all Member States and they are subject to the EU’s Staff Regulations.
EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR 2009
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 2009
David BOSTOCK, předsedající skupiny Kersti KALJULAIDMassimo VARIOvidiu ISPIRHarald NOACKHenri GRETHEN
David BOSTOCK, Dean Kersti KALJULAID Massimo VARIOvidiu ISPIR Harald NOACKHenri GRETHEN
Strukturální politiky — finanční audit
Structural policies — financial audit
Dohled nad plněním úlohy Účetního dvora
Supervision of the performance of the Court’s work
Strukturální politiky — audit výkonnosti
Structural policies — performance audit
Výkonnost — odbor A
Performance Unit A
Doprava, výzkum a energetika — finanční audit
Transport, research and energy — financial audit
Výkonnost — odbor B
Performance Unit B
Výkonnost — odbor C
Performance Unit C
Doprava, výzkum a energetika — audit výkonnosti
Transport, research and energy — performance audit
Vztahy s NKI a mezinárodními kontrolními organizacemi
Relations with SAIs and international audit organisations
Rybolov, životní prostředí, zdraví
Fisheries, Environment, Health
Právní záležitosti
Legal matters
PŘÍJMY, BANKOVNÍ AKTIVITY, SPRÁVNÍ VÝDAJE, ORGÁNY A INSTITUCE SPOLEČENSTVÍ A VNITŘNÍ POLITIKY
REVENUE, BANKING ACTIVITIES, ADMINISTRATIVE EXPENDITURE, COMMUNITY INSTITUTIONS AND BODIES AND INTERNAL POLICIES
Příjmy Evropské unie
Revenue of the European Union
Spolupráce s rozvojovými zeměmi (souhrnný rozpočet EU)
Cooperation with developing countries (general budget of the European Union)
Správní výdaje orgánů a institucí Evropské unie
Administrative expenditure of the institutions of the European Union
Předvstupní politika a politika sousedství
Pre-accession and neighbourhood policies
Vnitřní politiky Evropské unie
Internal policies of the European Union
Evropské rozvojové fondy (země Afriky, Karibiku a Tichomoří)
Borrowing, lending and banking activities
Výpůjční a úvěrové operace a bankovní aktivity
European Development Funds (African, Caribbean and Pacific States)
Agentury Společenství a jiné decentralizované subjekty
Community agencies and other decentralised bodies
Informační technologie a telekomunikace
IT and telecommunications
Josef BONNICI, člen odpovídající za DAS, předsedající skupiny Vojko Anton ANTONČIČ, člen odpovídající za metodiku auditu a kontrolu kvality Lars HEIKENSTEN, člen odpovídající za komunikaci Olavi ALA-NISSILÄ (GA I)Kersti KALJULAID (GA II)Jacek UCZKIEWICZ (GA III)Morten Louis LEVYSOHN (GA IV)
Josef BONNICIMember responsible for the DAS, Dean Vojko Anton ANTONČIČMember responsible for Audit methodology and Quality control Lars HEIKENSTENMember responsible for communication Olavi ALA-NISSILÄ (AG I)Kersti KALJULAID (AG II) Jacek UCZKIEWICZ (AG III)Morten Louis LEVYSOHN (AG IV)
Komunikace a zprávy
Communication and reports
Dohled nad auditem a podpora finančního auditu a auditu shody
Audit supervision and support for financial and compliance audit
Spolehlivost účtů a prohlášení vedení k auditu
Reliability of the accounts and of management representations
PŘEHLED AUDITNÍCH ZPRÁVA STANOVISEK5
OVERVIEW OF AUDIT REPORTS AND OPINIONS5
VÝROČNÍ ZPRÁVY ZA ROZPOČTOVÝ ROK 2007
ANNUAL REPORTS ON THE 2007 FINANCIAL YEAR
Účetní závěrka je ve svém souhrnu ve všech významných ohledech věrným obrazem finanční situace a výsledků EU.
The accounts in general give a fair presentation, in all material respects, of the EU’s financial position and results.
Výhrady ke spolehlivosti účetní závěrky za rok 2006 vyjádřené v loňské výroční zprávě nejsou již v roce 2007 díky zlepšením, k nimž došlo, nutné.
The qualifications expressed in last year’s annual report on the reliability of the 2006 accounts are no longer necessary for 2007, thanks to the improvements that have taken place.
V některých oblastech, například u správy Unie, vydává Účetní dvůr k legalitě a správnosti operací výroky bez výhrad (čisté výroky).
The Court gives unqualified (clean) opinions on the legality and regularity in certain areas, such as the Union’s administration.
Ačkoliv většina plateb, které Účetní dvůr kontroluje, je prováděna v souladu s pravidly, Účetní dvůr přesto zjišťuje, že platby konečným příjemcům, například zemědělcům nebo navrhovatelům projektů, kteří řídí projekty financované z prostředků EU, vykazují příliš vysokou míru chyb.
Although most of the payments the Court checks are made in compliance with the rules, the Court still finds that payments made to final beneficiaries, such as farmers and project promoters running EU-funded projects, have too high a level of error.
Účetní dvůr odhaduje, že míra chyb v těchto skupinách oblastí politik je mezi 2 % a 5 %, s výjimkou politik soudržnosti, kde je přinejmenším 11 %.
The Court estimates that the level of error in these policy area groups are between 2 % and 5 % except for cohesion policies, where it is at least 11 %.
Odhadovaná míra chyb v některých výdajových oblastech, zejména těch, které dříve spadaly pod okruhy „vnitřní politiky“ a „vnější akce“, se snížila, ovšem ne natolik, aby ovlivnila celkový obraz situace.
The estimated error rates in some spending areas, notably those previously covered under the headings ‘internal policies’ and ‘external actions’, have fallen — however not by enough to affect the overall picture.
SITUACE V JEDNOTLIVÝCH OBLASTECH
THE SITUATIONIN SPECIFIC AREAS
Ve třech oblastech (správní a jiné výdaje, hospodářské a finanční věci a příjmy) vykazují výsledky testování, které Účetní dvůr provedl u reprezentativních vzorků operací, nízké odhadované míry chyb.
In three areas, administrative and other expenditure, economic and financial affairs and revenue, the results of the Court’s testing of representative samples of transactions show low estimated levels of error.
V největší výdajové oblasti Unie (zemědělství a přírodní zdroje) zůstává odhadovaná celková míra chyb i nadále významná.
In the largest area of Union spending — agriculture and natural resources — the estimated overall error rate is still material.
Co se týče výdajů z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF), Účetní dvůr odhaduje, že hodnota míry chyb se nachází těsně pod 2 % hranicí významnosti.
For European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) expenditure the Court estimates the value of the error rate to be slightly below the materiality level of 2 %.
Oblast nejvíce stiženou chybami představují stejně jako v předchozích letech politiky soudržnosti, které tvoří více než třetinu rozpočtu.
As in previous years, cohesion policies, representing more than a third of the budget, is the area most affected by errors.
Podle odhadu Účetního dvora, provedeného na základě vzorku, nemělo být proplaceno minimálně 11 % celkové hodnoty uhrazených nákladů.
Following the Court’s sample estimate, at least 11 % of the total amount reimbursed should not have been reimbursed.
Cílem tohoto oddílu je zprávy a stanoviska Účetní dvora představit, nikoliv shrnout.
The intention of this section is to introduce, rather than to provide a summary of, the Court’s reports and opinions.
VÝHLED DO BUDOUCNOSTI: ZLEPŠOVÁNÍ DOHLEDU A KONTROLY
MOVING FORWARD: IMPROVING SUPERVISION AND CONTROL
Většina programů financovaných z prostředků EU má ustanovení pro nápravná opatření za účelem zpětného získávání prostředků na základě zjištěných chyb v průběhu několika let.
Most EU-funded programmes have provisions for corrective actions to recover detected errors on a multiannual basis.
To znamená, že není možné stanovit, zda jsou při snižování míry nelegálních anebo nesprávných výdajů účelná.
This means that it is not possible to conclude whether they are effective in decreasing the level of illegal and/or irregular expenditure.
Od roku 2000 Komise pracuje na programu reforem ve snaze zlepšit řízení rozpočtu EU, včetně akčního plánu z roku 2006 s tímto cílem.
The Commission has since 2000 been working on a reform programme to improve the management of the EU budget, including a 2006 action plan for this purpose.
Na posouzení dopadu těchto opatření je však zatím příliš brzy.
It is too early, however, to assess the impact of these measures.
Lepší rámcové kontroly, například dohled Komise nad kontrolami členských států, nemohou vyvážit nedostatečné kontroly na nižších úrovních, jako jsou kontroly na místě.
Improved high level controls — such as Commission supervision of Member State controls — cannot compensate for inadequate lower level controls, such as on-the-spot checks.
Přínosy plynoucí ze zvýšení počtu kontrol na nižších úrovních však musí být vyvážené z hlediska souvisejících nákladů.
The benefits of increasing the number of the latter, however, have to be balanced against the costs.