natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Současné sdělení a přijetí legislativních návrhů jsou dalím vstupem do této diskuse.
The current communication and the adoption oflegislative proposals provide further input to this discussion.
Je užitečné připomenout si některé výchozí body rozpravy, které určují navrhované priority stanovené sdělením:
It is worth recalling some of the starting points of this debate, which determine the priorities setby the Commission in its proposal.
Mobilizace rezervy je nezbytná z důvodů rostoucích odpovědností Unie a nákladů postupného roziřování: v této souvislosti je třeba zmínit, že rychlost zvyování rozpočtu EU za posledních 7 let byla poloviční oproti zvyování rozpočtů členskýchzemí.
Mobilising this margin became necessary because of the increasingresponsibilities of the Union and of the cost of successive enlargements: against this background, it should be noted that the increase rate of the EU budget over the last seven yearswas half of the increase of the Member States’ budgets.
•Mnoho politických rozhodnutí, kterými budou určeny přítí finanční výhledy, již byloučiněno, a tato rozhodnutí jasně stanovila požadavky na výdaje:
•Many of the political decisions which will determine the next financial perspectives have already been taken. These already set clear spending requirements, asdescribed below.
—současná fáze rozíření přinese k HDP Unie a k jejím příjmům 5 %, ale i dalích 30 %populace.
—The current phase of enlargement will add 5 % to the Union’s GDP — and to its revenues— but with 30 % extra population.
Z toho plyne, že výdaje se zvýí více než příjmy.
It follows that expenditure will increase more than revenue.
Například rozíření znamenádalí 4 milióny zemědělců, zvýení o 50 % a zdvojnásobení rozdílů v příjmech mezi bohatými a chudými.
For example, enlargement means 4 million additional farmers, an increase of 50%,and a doubling of income disparities between rich and poor.
Od rozpočtu se očekává, že podpoří lisabonskou strategii a transformaci ekonomiky EU směrem ke konkurenceschopnosti a inovaci;
The budget is expected tosupport the Lisbon strategy and the transformation of the EU economy towards competitiveness and innovation.
—dohoda dosažená ohledně financování zemědělství do roku 2013 již určuje velký podíl rozpočtu EU;
—The agreement reached on agricultural financing to 2013 already determines a large shareof the EU budget.
—má-li se Evropská unie vypořádat s novými bezpečnostními hrozbami a krizemi, je třebana sebe vzít na úrovni EU nové úkoly, zejména v oblasti svobody, bezpečnosti a spravedlnosti;
—The European Union is to take on new tasks at EU level, in particular in the area of freedom, security and justice to deal with new security threats and crises.
FINANČNÍ VÝHLEDY• 2007–2013
FINANCIAL PERSPECTIVES• 2007–13
Politický konsenzus
The political consensus for action
Vypracované návrhy staví na práci Rady a Evropského parlamentu a mají za cíl vytvořit jasnouvizi budoucí Evropy.
The proposals made build on the work of the Council and the European Parliament to developa clear vision of Europe’s future.
Ohledně toho, kde musí Unie působit, existuje iroký politický konsenzus;odráží to Smlouva a Ústava, usnesení Evropského parlamentu a závěry Evropské rady.
There is a broad political consensus about where the Union mustact; this is reflected in the Treaty and the Constitution, in European Parliament resolutions, andin European Council conclusions.
Základní cíle jako zaměstnanost, udržitelný rozvoj, bezpečnost a efektivní světová role jsou pevně stanoveny:
Core goals like employment, sustainable development, security and an effective world role are firmly established.
•Jednotný trh přinesl evropským ekonomikám reálnou příležitost přidat dalí rozměr růstu a prosperity.
•The single market has given European economies a real opportunity to add an extra dimension to growth and prosperity.
Vzhledem k tomu, že evropský růstový potenciál poklesl během několika let ze3% na 2 %, je třeba zlepit hospodářskou výkonnost.
With Europe’s growth potential slipping from 3 to 2 % in thespace of a few years, economic performance must be improved.
Nezaměstnanost zůstává na nepřijatelných úrovních a rizika sociálního vyloučení rostou.
Unemployment remains atunacceptable levels, and the risks of social exclusion are increasing.
Jestliže liberalizace EU přináí změnu,EU musí pomoci s hladkým průběhem přechodu.
Where EU liberalisationbrings change, the EU must help to smooth transition.
Rozíření přineslo zvětení rozdílu mezibohatími a chudími členskými státy, což podemílá životaschopnost evropské ekonomiky.
Enlargement has brought a wideninggap between the richer and poorer Member States which saps the vitality of the Europeaneconomy.
K dosažení růstu a snížení nesourodosti je potřebná činnost na vech úrovních.
To achieve growth and reduce disparities, action is needed at every level.
Tato nutnostje základem lisabonské strategie, ale výsledky zatím zůstávají velmi pozadu za očekáváním.Je nutné najít novou hybnou sílu a nový směr, které by z Evropy udělaly dynamické, na znalostech založené hospodářství a současně posílily soudržnost Unie po rozíření.
This imperativeunderpins the Lisbon strategy, but so far the results have fallen well short of expectations. Anew impetus and a new direction must be found to make Europe a dynamic knowledgebased economy, and in parallel to reinforce the Union’s cohesion in the wake of enlargement.
•Evropa má bohaté zdroje.
•Europe is rich in resources.
Evropská společnost je utvářena svojí krajinou, vodou, přírodou a jimi poskytovanými zdroji.
European society has been shaped by its landscapes, its waters, itscountryside, and the resources they bring.
Úkolem je řídit a chránit tyto zdroje pro současnou a budoucígeneraci.
The challenge is to manage and protect theseresources for current and future generations.
Role Evropské unie v této oblasti je jasná.
The role of the European Union in this field isclear.
Potraviny vyráběné v Evropě obíhají v jednotném trhu a je třeba zachovat jejich vysokou kvalitu.
The food Europe produces circulates in a single market, and needs to be maintained ata high level of quality.
Je třeba se vypořádat s ekologickými imperativy v kontinentálním i globálním měřítku.
Environmental imperatives must be tackled on a continental and global scale.
Není náhodou, že tyto imperativy patřídlouho mezi základní veobecné principy Unie.
It is no coincidence that these have long been amongst the core common policies ofthe Union.
•EU nyní čelí řeení obav, které zasahují hluboko do zájmů občanů.
•The EU is now called upon to address concerns which go to the heart of citizens’ interests.
Občanství EU bylo dosudzáležitostí hodnot: ty je nyní třeba převést na činy. Organizovaný zločin a terorismus přináejí přeshraniční hrozby.
EUcitizenship has so far been a question of values: these need to be translated into action.Organised crime and terrorism are crossborder threats.
Nelegální přistěhovalectví může být zvládnuto pouze společným úsilím.
Illegal immigration can only be tackled by working together.
Jednotný trh automaticky vyžaduje působení EU v oblasti veřejného zdraví, bezpečnosti potravin a zájmů spotřebitele.
The single market automatically requires EU action on public health,food safety and consumer interests.
Větí rozmanitost s sebou přináí vhodné příležitosti, kterévyžadují kolektivní odezvu.
Increased diversity provides opportunities which demanda collective response.
Ve vech těchto oblastech je nezbytné působení na evropskéúrovni.
In all these areas, action is indispensable at the European level.
•Váha EU je působivá: přes 450 miliónů obyvatel, čtvrtina světové produkce, vedoucí obchodní mocnost, největí dárce pomoci.
•The weight of the EU is impressive: more than 450 million inhabitants, a quarter of world output, a leading trade power, the biggest aid donor.
Na pozadí výe uvedeného vnějí svět neustále prověřuje schopnost EU jednat nebo reagovat jako politický celek.
Against this background, the outside worldis constantly testing the EU’s ability to act or react as a political entity.
EU čelí rozhodující volbě, zda přijmout vůdčí funkci: pokud ji přijme, budou její finanční a politické závazky vůči partnerům a sousedům obrovské.
The EU faces the crucial choice of whether to accept a responsibility to lead: if it does so, its financial and political obligations vis-à-vis its partners and neighbours will be immense.
Ale může se izolovat a odmítnout tuto výzvu?
But can it isolate itselfand refuse to take up the challenge?
Spoluprací a jednotouhlasu může Unie zajistit jedinečnou kombinaci politických pák: pomoci, obchodu, ekonomické spolupráce a politického dialogu.
Working together and speaking with one voice, the Union can bring to bear a unique mix of policy levers: aid, trade, economic cooperation andpolitical dialogue.
Cena nečinnosti je vysoká.Neřeení problémů a nezavádění řeení do evropského systémuby znamenalo riskovat sestup po ekonomické spirále.
The cost of inaction is high.A failure to address problems and inject solutions into the European economy now would risk a downward economic spiral.
Neřeení obavobčanů o bezpečnost a kvalitu života by přineslo rozčarování a nebezpečí.
A failure to conserve and manage natural resources would mean bequeathing extra costs to future generations.
Zanedbání účinnějí vnějí politiky by zmařilo dobrou příležitost ukázat a chránit evropské hodnoty a celosvětověpodpořit mír a rozvoj.
A failure toaddress citizens’ concerns for security and quality of life would bring both disillusionment anddanger.
Je třeba využít vechny dostupné páky k převedení těchto cílů na skutečnost: kroky na úrovnijednotlivých zemí, právo Společenství, koordinace a veřejné výdaje prostřednictvím rozpočtu EU.
A failure to make external policy more effective would squander the opportunity to project and protect European values and to promote peace and development worldwide.
Působení v rámci státu by mělo být volbou v případě, že to přinese co nejlepí výsledek; působení na úrovni EU zase tam, kde je to nejúčinnějí.
The task for the Union’s policymakers is to ensure the right combination at the right time. The objective of the Commission’sproposal is not to transfer funds to the EU level as an end in itself.
Když euro vynaložené z rozpočtu EU znamená větí návratnost než euro vynaložené státem, pak je to nejlepízpůsob, jak nabídnout zhodnocení peněz daňovým poplatníkům.
National action should be chosenwhen this will bring the best results: EU-level action when most effective. Where a euro spentthrough the EU budget will bring more return than a euro spent at national level, this is the bestway to offer value for money to the taxpayer.
Spojení národních zdrojů naúrovni EU může jednotlivým vnitrostátním rozpočtům přinést značné úspory.
Pooling national resources at EU level can bringmajor savings for national budgets.
U mnoha nástrojů Unie se nepožadují téměř žádné nebo vůbec žádné finance.
There are many Union instruments where little or no funding is required.
V některýchoblastech je úkolem Unie zajistit spravedlivý a efektivní regulativní rámec činností, např. v oblasti hospodářské soutěže, vnitřního trhu nebo životního prostředí.
In some areas, the Union’s task is to ensure a fair and effective regulatory framework for action, as in competitionpolicy, the internal market or the environment.
Tato práce je pro politické cíle Unie neodmyslitelná, ale vyžaduje málo financí.
This work is essential to the Union’s politicalgoals, but little funding is involved.
Mnoho politických oblastí EU vak musí provázet finanční zdroje, mají-li být účinné.
However, many EU policies must be accompanied by financial resources if they are to be effective.
Očekávatod Evropy více za méně peněz je jednodue nerealistické.
To expect more Europe for less money is simply unrealistic.
Nové politické oblasti na úrovni EUpředpokládají nové finanční požadavky.
New policy areas at the EU levelimply new financial requirements.
Komise prověřila, kde jsou náklady nezbytnou součástí konfigurace politik.
The Commission has examined where spending is a necessary part of the policy mix.
Ve svých návrzíchzajistila, že velikost a charakter výdajů jsou přiměřené a že politika je řízena tak, aby přineslanejlepí návratnost investic.
It hasensured in its proposals that the size and nature of the expenditure is proportionate; and thatthe policy is managed to bring the best return on the investment.
Jestliže budou tato kritéria splněna, nesmí být politika připravena o zdroje potřebné k jejímu efektivnímu provedení.
Where these tests are met,policy must not be deprived of the resources needed to deliver effectively.
Velikost rozpočtu EU je omezená, ale jeho význam spočívá předevím v očekávanémúčinku.Ve srovnání se státními rozpočty, které se pohybují v průměru okolo 45 % národníhodůchodu, je rozpočet EU něco málo přes 1 %.
The EU budget is limited in size, but its expected impact is major. Compared withnational budgets, which take up an average of around 45 % of national income, the EU budget is just a little over 1 %.
Vnitrostátní rozpočty rostly za posledních sedmlet oproti rozpočtu EU více než dvojnásobným tempem.
National budgets have been rising, with a rate of increase in nationalbudgets more than double that of the EU budget over the past seven years.
Komise navrhuje mírné zvýení zdrojů,které má EU k dispozici, aby mohla plnit výe uvedené úkoly a závazky.
The Commissionproposes a moderate increase in the resources available to the Union to meet the above challenges and commitments.
Komise bude pravidelně – a v každém případě do roku 2010 – posuzovat požadavky na položky plateb pro období poroce 2013, aby zajistila adekvátní vývoj plateb s ohledem na položky závazků.
The Commission will assess regularly, and in any case by 2010, therequired payment appropriations for the period beyond 2013 in order to ensure an adequateevolution of payment with respect to commitment appropriations.
Tento odhad budepočítat se skutečným využitím položek závazků a plateb a rovněž s prognózou HND EU a použitím přidělovaných částek.
This assessment will takeaccount of the actual use of commitment and payment appropriations, as well as of the forecastof the EU’s gross national income (GNI) and of the use of appropriations.
PŘIDANÁ HODNOTA NÁVRHŮ KOMISE
Effectiveness: Results can only be achieved throughaction at EU level
Komise navrhuje pro období 2007–2013 podstatné zvýení výdajů v určitých politických oblastech.
The Union’s common objectives can only be met through a partnership between national and European levels.
Musí být uvolněn celý potenciál Evropské unie jak uvnitř, tak vně jejích hranic.
But there are limits to the effectiveness of national action.
Znamená to zdolat faktory, které snižují schopnost jednat:
Gapsare left which only the EU can fill.
•Nedostatečné propojení:poslání jednotného trhu spočívá v přeshraničnímu obchodu, panevropském podnikání, volném pohybu po celé Unii.
In order to reach its objectives, from the very outset the Treaty assigned a central role to fullyfledged common policies such as competition, trade, transport, agriculture and fisheries, andmore recently economic and monetary union (EMU).
Výsledkem tohoje nedostatečné zajitění důležitých služeb a současně plýtvání zdroji a nekoordinovanostúsilí, což snižuje účinnosti těchto činností.
Without harmonising thegreat diversity of Member State policies, internal border controls would have had to be maintained, the EU could not have spoken with one voice in international trade, and sustainabilitywould have suffered in a downward spiral of negative competition.
•Nedostatek synergie mezi cíli a činnostmi:cíle jsou dohodnuty na úrovni EU a jejich splnění zavazuje EU a členské státy k jednání.
•The European Union offers a unique opportunity to inject knowledge into the skills base.Different strengths and different traditions give Europe an opportunity to harvest real gainsfrom pooled experience in education and training.
Nicméně na různých úrovních činností neexistuje žádná organizovaná, systematická komplementarita.
But this potential is best unlockedthrough mobility: and mobility can only be effectively handled at EU level.
Komise proto navrhuje, aby výdaje v dalích finančních výhledech byly zaměřeny přímo nanásledující nedostatky:
Human capital is one of the major determinants of growth. One additional year of schooling canincrease aggregate productivity by 6.2 % for a typical European country.
•Potřebné investice k vytvoření chybějících vazeb, propojení Evropy a umožnění mobility.
Yet over the period1995–2000, public investment in education and training as a proportion of public spending fell inmost Member States.
•Omezení tlaku na státní rozpočty pomocí lepího sdílení zdrojů a odbornosti na úrovni EU.
Everything must be done to lever the best effect from public spending.
•Použití výdajů EU spíe na doplnění, podporu a urychlení plnění cílů.
Actionto support mobility will generate exchanges on a sufficiently large scale to have a real economicimpact, adding an extra dimension to the skill set of the workforce.
To vyžaduje efektivnísynergii mezi úkoly EU prováděnými na různých úrovních.
Such a scale would be providedby action to cover some 10 % of university students through placements.
Ve světle výe uvedeného Komise prověřila hodnotu přidanou navrhovanými výdaji ve vechpolitických oblastech, kterých se týká projekt pro období 2007–2013.
Thedevelopment of effective transport networksis central to a successful economy.Competitiveness gains in other sectors can be squandered if infrastructure is dogged by problems like congestion.
Při tomto prověřovánípoužila Komise následující kritéria pro řeení výe vyznačených problémů:
Italso provides an opportunity to help the lessdeveloped economies of Europe to developinfrastructure of benefit to all.
•Účelnost: případy, kdy akce EU je jediným možným způsobem, kterým se lze dobrat k vytvoření chybějících vazeb, zabránit fragmentaci a zrealizovat potenciál Evropy bez hranic.
The Gothenburg European Council in 2001 put particular emphasis on encouraging a shift from roadto more environmentally sustainable transport modes.
•Účinnost: případy, kde EU nabízí lepí zhodnocení peněz, neboť je možné řeit externality,sdílet zdroje a odbornost a činnost lépe koordinovat.
Action to promote intermodality would focuson tackling road congestion in cross-frontier bottlenecks across Europe.
•Synergie: případy, kdy je akce EU nutná k doplnění, podpoře a prosazení činnosti tak, abybyly sníženy rozdíly, zvýena úroveň a vytvořena synergie.
Actions building on the existing Marco Polo programme are estimated to take some 36 million long-distance truck journeys off theroads: this means that every euro spent would mean 6 euro of savings in terms of reduced pollutionand accidents.
Účelnost: výsledků je možné dosáhnout pouze akcí naúrovni EU
•The very fact of European integration means that the advantages accruing to one Member State from its external operations also benefit the others and clearly justifies intervention at EU level, the EU alone also having the full range of available instruments in dealing with thirdcountries at its disposal.
Společné cíle Unie mohou být splněny jen partnerstvím na národní a evropské úrovni.
Enlargement is a clear example: helping candidates to bring their regulatory framework in line with EU standards requires a significant effort at EU level, even if it means calling upon Member States’experience in the process (e.g. twinning).
Skutečný vnitřní trh a celní unie nemohou existovat bez přesných pravidel, zajiťujících rovné podmínky.
In the western Balkans, the EU tackled both the crisis and the need for stabilisation with a degree ofefficiency unlikely to be reached by the combined action of individual Member States.
Bez harmonizace velké různosti politik členských států by musely být zachovány vnitřní hraniční kontroly, EU by nemohlamluvit jednotným hlasem v mezinárodním obchodu a udržitelnost by klesala po spirále negativní konkurence.
It has used amix of political dialogue, a tailor-made favourable trade regime, extensive financial programmes,cooperation in the field of justice, and democratic stabilisation measures.
•Evropská unie nabízí jedinečnou příležitost pro dodávání znalostí do dovednostní základny.Různé silné stránky a různé tradice dávají Evropě příležitost těžit ze sdílení zkueností vevzdělání a odborném výcviku.Tento potenciál lze vak nejlépe uvolnit pomocí mobility a mobilita může být efektivně zvládnuta pouze na úrovni EU.
An example of where the potential falls short is in international financial institutions. Although Member States are a majority in the Executive Board of the IMF and the World Bank in terms of numbers, they exercise much less influence than the United States.
Tohoto nelze dosáhnout, aniž byv rámci celé EU existoval systém schopný převést silnou poptávku po mobilitě studentů doreality.
Speaking with one voice and actingtogether is essential to increase visibility and influence.
Lidský kapitál je jeden z hlavních determinantů růstu.
Efficiency: EU action offers better value for money
Jeden rok výuky navíc může u typické evropské země zvýit celkovou produktivitu o 6,2 %.
EU action can also be justified on value for money grounds.
Musí se udělatve v zájmu co nejvyího zvýení účinnosti veřejných výdajů.
In addition, uncoordinated spending at national level toreach common objectives is a waste of money.
Akce podporující mobilitu podpořívýměnu v dostatečně velkém měřítku, aby to mělo ekonomický účinek, a přinese i dodatečný rozměrodbornosti pracovní síly.
In many cases, pooling resources and expertiseis an efficient way to make savings, and reach at the same time the critical mass required to deliver certain key objectives.
Takové měřítko zajistí akce nabízející stáže pro zhruba 10 % univerzitníchstudentů
Some examples are set out below.
•Skutečnost, že složitá přeshraniční akce může být důkladně zvládnuta pouze na úrovni EU –kvůli neshodě mezi rozložením (státních) nákladů a (veobecného) přínosu a kvůli dalím překážkám v rozvoji projektů přeshraniční infrastruktury – byla potvrzena v nedávném rozhodnutí Rady a Evropského parlamentu vymezujícím 30 prioritních dopravních projektů v rámciprogramu transevropských sítí.
•The link between a strong researchcapacity and a vibrant economy is clear: in 2002, the European Council fixed a target of 3 % of GDP to be devoted to research by 2010, including1 % from the public sector.
Je-li ekonomika pronásledována problémy jako je dopravní přetížení, může tozmařit přínosy hospodářské soutěže v ostatních sektorech.
As the complexity of research and the critical financial massrequired increases, no Member State acting in isolation can create the minimal, critical mass.The economies of scale offered at EU level become more significant and the benefits of linking specialists across borders more clear.
S větí integrací evropské ekonomiky náklady plynoucí ze patné infrastruktury vzrostly a přeshraniční nedostatky se stalyočividnějími.
EU research policy can support key research infrastructures of European interest on the scale of the EU,developing projects such as large lasers and neutron sources facilities and developing EU-wide bio-data-banks in genomics.
Přidělení zdrojů na evropské úrovni je jediný způsob jak kompenzovat státnípreference směřování státních výdajů do projektů, které začínají a končí uvnitř státních hranic.
As one example, 52 laboratories in 20 different Member States have been networked to work together on transmissible spongiform encephalopathies.
Rovněž to poskytuje možnost pomoci méně vyvinutým ekonomikám Evropy s vývojeminfrastruktury, ze které by měli prospěch vichni.
The results can be picked upand built upon by public and private sector operators throughout the EU.
Evropská rada v Göteborgu v roce 2001 položila zvlátní důraz na podporu přesunu dopravy ze silnic k ekologicky udržitelnějím dopravním režimům.
•The pooling of precious resources offers real value for money. For example, each Member State has civil protection forces and health emergency units on standby and ready to intervene at very short notice.
Akce podporující intermodalitu by byla zaměřena na řeení dopravních přetížení v kritických místech přes hranice v rámci Evropy.
The sunk costs of these forces are often very high, with specialisedequipment and a high level of training essential.